Краткий обзор нормативно-правовых актов, касающихся

Краткий обзор нормативно-правовых актов, касающихся предприятий
электроэнергетики, принятых в 2014 году
Федеральный закон от 20.04.2014 № 83-ФЗ «О внесении изменений в
статью 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике».
Федеральным законом установлено, что с 1 октября 2015 года размер
включаемой в состав платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150
кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на
строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих
объектов
электросетевого
хозяйства
до
присоединяемых
энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики не может
составлять более чем 50 процентов от величины указанных расходов. С 1
октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150
кВт не будут включаться расходы, связанные со строительством объектов
электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов
электроэнергетики. При этом расходы на строительство объектов
электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов
электроэнергетики, не учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы
за технологическое присоединение энергопринимающих устройств
максимальной мощностью не более чем 150 кВт, в соответствии с
основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации,
учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче
электрической энергии.
Начало действия - 02.05.2014;
Федеральный закон от 29.12.2014 № 466-ФЗ «О внесении изменений
в
Федеральный
закон
«Об
особенностях
функционирования
электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на обеспечение поэтапного
(постепенного) снижения объёма покупки электрической энергии по
регулируемым договорам для субъектов оптового рынка – покупателей
электрической энергии (мощности), функционирующих в отдельных частях
ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской
Федерации установлены особенности функционирования оптового и
розничных рынков, и одновременно на стимулирование соответствующих
1
субъектов электроэнергетики к своевременному исполнению обязательств
по оплате электрической энергии (мощности), к снижению уровня
фактических потерь электрической энергии, возникающих в объектах
электросетевого хозяйства на территории соответствующих регионов, а
также на постепенное доведение на указанных территориях регулируемых
цен (тарифов) на электрическую энергию до экономически обоснованного
уровня. В целях изложенного Федеральным законом предусматривается для
покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон, для
которых Правительством Российской Федерации установлены особенности
функционирования оптового и розничных рынков, график уменьшения
объёмов покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым
договорам для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и
(или) приравненным к нему категориям потребителей. Указанные объёмы
должны постепенно уменьшаться, что позволит соответствующим
субъектам оптового рынка без каких-либо негативных социальноэкономических последствий перейти на общие для всех условия
функционирования рынков электрической энергии к 1 января 2023 года.
Федеральным законом также предусматривается внесение в Федеральный
закон «Об электроэнергетике» изменений, направленных на определение
источника финансирования строительства и эксплуатации новых
генерирующих объектов на территориях Крымского федерального округа и
Калининградской области в виде надбавки к цене на мощность в целях
частичной компенсации производителям электрической энергии (мощности)
капитальных и эксплуатационных затрат в отношении таких
генерирующих объектов.
Начало действия – 01.01.2015.
Федеральный закон от 03.10.2014 № 279-ФЗ «О ратификации
Договора о Евразийском экономическом союзе».
Приложение №21 к Договору о Евразийском экономическом союзе
определяет единые принципы и правила обеспечения доступа к услугам
субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.03.2014
№ 379-р.
Распоряжением утвержден план мероприятий по развитию
конкуренции в электроэнергетике России, который, в частности,
предусматривает: уточнение порядка определения доминирующего
положения участника рынка электрической энергии и мощности путём
принятия соответствующего законопроекта; внесение изменений в Правила
оптового рынка электрической энергии и мощности; подготовку проекта
концепции формирования конкурентной модели розничных рынков;
подготовку рекомендаций представителям государства в органах
управления некоммерческого партнёрства «Совет рынка» по принятию мер
2
по повышению прозрачности деятельности организаций коммерческой и
технологической инфраструктур оптового рынка.
Начало действия – 17.03.2014.
Постановление Правительства Российской Федерации от
10.02.2014 г. № 95 «О внесении изменений в акты Правительства Российской
Федерации в части обязанности гарантирующих поставщиков заключить
договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии
(мощности)) с потребителями электрической энергии (мощности) до
завершения
процедуры
технологического
присоединения
энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии».
Постановлением оптимизируется и упрощается
процедура
технологического
присоединения
энергопринимающих
устройств
потребителей к электрическим, потребителям предоставляется право
параллельного заключения договоров энергоснабжения и технологического
присоединения к электрическим сетям.
Начало действия - 20.02.1014.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2014
№ 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861».
Совершенствуется
порядок
переоформления
документов
о
технологическом присоединении и определяется порядок проведения
проверки сетевой организацией выполнения заявителем технических
условий; определяются перечень случаев, при которых потребитель может
обратиться в сетевую организацию с заявкой на переоформление
документов, требования к сведениям, которые должны быть указаны в
такой заявке, устанавливается перечень документов, являющихся
обязательными приложениями к заявке, регламентируются сроки, в течение
которых сетевая организация обязана выполнить мероприятия по
переоформлению документов; устанавливаются типовые формы следующих
документов: акта об осуществлении технологического присоединения, акта
разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта
разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта осмотра
(обследования) электроустановки и акта о выполнении технических условий;
объединяются процедура проведения сетевой организацией проверки
выполнения потребителем технических условий и процедура осмотра
(обследования) сетевой организацией присоединяемых энергопринимающих
устройств потребителя; определяются перечень документов для
представления заявителем в целях проведения сетевой организацией
процедуры проверки выполнения потребителем технических условий,
порядок подачи этих документов, сроки их рассмотрения и сроки проведения
фактического осмотра (обследования) энергопринимающих устройств
потребителей. Принятые решения направлены на улучшение качества
3
предоставления
услуги
по
технологическому
присоединению
энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.
Начало действия - 25.03.2014.
Постановление Правительства Российской Федерации от
11.06.2014 № 542 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам компенсации сетевым организациям
выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением к
электрическим сетям, и принятии тарифных решений».
Постановлением внесены изменения в Стандарты раскрытия
информации субъектами оптового и розничных рынков электрической
энергии, в том числе расширен перечень информации, раскрываемой
сетевой организацией, за счёт информации о расходах, не включаемых в
плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и
подлежащих учёту (учтённых) в тарифах на услуги по передаче
электрической энергии.
Также вносятся изменения в Основы ценообразования в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила
государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в
электроэнергетике. В Основах ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике вводится определение выпадающих доходов
сетевой организации при осуществлении технологического присоединения к
электрическим сетям, а также порядок расчёта и утверждения размера
выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического
присоединения.
Кроме того, уточняется состав оснований, по которым в случае
пересмотра цен (тарифов), осуществляемого в соответствии с настоящим
постановлением в целях недопущения роста цен (тарифов) во втором
полугодии 2014 года, не производится компенсация выпадающих доходов за
счёт бюджетных источников.
В Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения)
цен (тарифов) в электроэнергетике вводится обязанность сетевой
организации в составе обосновывающих материалов к заявлению об
установлении тарифов представлять расчёт фактических выпадающих
доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к
электрическим сетям.
Начало действия – 24.06.2014.
Постановление Правительства Российской Федерации от
29.10.2014 № 1116 «О внесении изменений в Основы ценообразования в
области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».
Постановление вносит изменения и дополнения в Основы
ценообразования
в
области
регулируемых
цен
(тарифов)
в
электроэнергетике. С 1 октября 2015 года в состав платы за
4
технологическое
присоединение
энергопринимающих
устройств
максимальной мощностью, не превышающей 150 кВт, включаются затраты
на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих
объектов
электросетевого
хозяйства
до
присоединяемых
энергопринимающих устройств (далее – «последняя миля») в размере не
более 50% от величины расходов, рассчитанных для этого присоединения на
основании выданных конкретному лицу технических условий. С 1 октября
2017 года включаются только затраты на организационно-технологические
мероприятия по технологическому присоединению, проводимые сетевой
организацией, без инвестиционной составляющей на покрытие расходов,
связанных с мероприятиями по строительству «последней мили». При этом
расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства
«последней мили», не учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы
за технологическое присоединение энергопринимающих устройств
максимальной мощностью, не превышающей 150 кВт, включаются в
расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на
услуги по передаче электрической энергии.
Начало действия – 08.11.2014.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.12.2014
№ 2665-р.
Распоряжением уточняются содержание и сроки реализации ряда
мероприятий «дорожной карты» «Повышение доступности энергетической
инфраструктуры». В том числе предусматривается: совершенствование
правил технологического присоединения в части согласования схем
внутреннего и внешнего электроснабжения; ускорение процесса выделения
земель под строительство объектов энергетической инфраструктуры;
установление процедуры общественного обсуждения инвестиционных
программ сетевых организаций в целях их синхронизации со схемами и
программами перспективного развития организаций электроэнергетики;
совершенствование механизмов перераспределения свободной сетевой
мощности между потребителями в целях повышения эффективности
использования существующих ресурсов сетевых организаций. Кроме того,
вносятся изменения в план мероприятий по реализации системных мер по
развитию конкуренции в России, включённый в план мероприятий
(«дорожную карту») «Развитие конкуренции и совершенствование
антимонопольной политики».
Начало действия – 23.12.2014;
Приказ ФСТ России от 27 декабря 2013 г. № 1747-э «О внесении
изменений и дополнений в Методические указания по определению размера
платы за технологическое присоединение к электрическим сетям,
утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 11 сентября
2012 г. № 209-э/1».
5
Документом установлено, что плата за технологическое присоединение
рассчитывается также в случаях присоединения к системам
электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего
на праве общей долевой собственности собственникам помещений в
многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в
отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях,
расположенных в многоквартирном доме. Кроме того, установлен новый
порядок: расчета размера платы за технологическое присоединение к
электросетям энергопринимающих устройств отдельных потребителей на
уровне напряжения не ниже 35 кВ и максимальной мощности не менее 8900
кВт и объектов по производству электроэнергии; расчета ставок за
единицу максимальной мощности и размера платы за технологическое
присоединение к электросетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и
максимальной мощности менее 8 900 кВт; расчета платы за
технологическое
присоединение
посредством
применения
стандартизированных тарифных ставок и посредством применения
формулы; определения состава расходов на строительство объектов
электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов
электроэнергетики, включаемых в состав платы за технологическое
присоединение к электросетям.
Начало действия - 23.03.2014.
Приказ ФСТ России от 01.08.2014 № 1198-э «О внесении изменений в
Методические указания по определению размера платы за технологическое
присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом Федеральной
службы по тарифам от 11 сентября 2012 г. №209-э/1».
Предусмотрено, в частности, что с 1 октября 2015 года размер
включаемых в состав платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150
кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на
строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих
объектов
электросетевого
хозяйства
до
присоединяемых
энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, не может
составлять более чем 50 процентов от величины указанных расходов. С 1
октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт,
не включаются расходы, связанные со строительством объектов
электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов
электроэнергетики. При этом расходы на строительство объектов
электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, не
учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы за технологическое
6
присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не
более 150 кВт, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые
при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии.
Начало действия – 31.08.2014.
Приказ ФСТ России от 11.09.2014 № 215-э/1 «Об утверждении
Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с
осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям».
Утвержденные приказом Методические указания определяют порядок
расчета
выпадающих
доходов,
связанных
с
осуществлением
технологического присоединения к электросетям (расходы сетевой
организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к
электросетям, не включаемые в состав платы за технологическое
присоединение), которые подлежат компенсации за счет тарифов на услуги
по передаче электроэнергии и предназначены для использования ФСТ России,
органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного
регулирования тарифов, а также сетевыми организациями. Определен
состав выпадающих доходов. Расчет выпадающих доходов осуществляет
сетевая организация, которая несет указанные расходы. Утверждение
размера
выпадающих
доходов,
связанных
с
осуществлением
технологического присоединения к электросетям, осуществляется
уполномоченным
органом
исполнительной
власти
в
области
государственного регулирования тарифов. В приложениях приведены
формы, в соответствии с которыми рассчитываются: расходы на
выполнение организационных мероприятий и расходы по мероприятиям
«последней мили», связанные с осуществлением технологического
присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью,
не превышающей 15 кВт включительно, не включаемые в состав платы за
технологическое присоединение; расходы, связанные с предоставлением
беспроцентной рассрочки; расходы по мероприятиям «последней мили»,
связанные
с
осуществлением
технологического
присоединения
энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 150 кВт
включительно.
Начало действия – 28.10.2014.
Приказ Минэнерго России от 06.05.2014 № 250 «Об утверждении
Методических указаний по определению степени загрузки вводимых после
строительства объектов электросетевого хозяйства, а также по определению
и применению коэффициентов совмещения максимума потребления
электрической энергии (мощности) при определении степени загрузки таких
объектов».
Начало действия – 15.07.2014.
7
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02. 2014
№ 119 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации в целях совершенствования определения показателей надежности
и качества услуг по передаче электрической энергии».
Постановлением
вносятся
изменения
в
некоторые
акты
Правительства Российской Федерации, направленные на совершенствование
процедуры определения показателей надёжности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг сетевыми организациями, а также на
совершенствование процедуры проверки достоверности исходных данных,
предоставляемых для расчёта показателей надёжности и качества, и на
определение индикативных показателей надёжности оказываемых услуг
сетевыми организациями.
Начало действия – 28.02.2014.
Приказ Минэнерго России от 14.10.2013 № 718 «Об утверждении
Методических указаний по расчету уровня надежности и качества
поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению
единой национальной (общероссийской) электрической сетью и
территориальных сетевых организаций».
Начало действия – 28.02.2014.
Приказ Минэнерго России от 15.04.2014 № 186 «О Единых стандартах
качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг
сетевых организаций».
В утвержденных Единых стандартах определен перечень действий,
которые сетевая организация осуществляет: в целях оказания услуг по
передаче электроэнергии при обслуживании потребителей (в частности,
заключение договора об оказании услуг по передаче электроэнергии, снятие
контрольных показаний приборов учета, расчет объема переданной
электроэнергии потребителю и т.д.); в рамках технологического
присоединения (в том числе технологическое присоединение к электросетям
по индивидуальному проекту); в рамках обслуживания потребителей по их
заявлениям (в частности, установка, замена или эксплуатация приборов
учета). В Единых стандартах регламентированы также: порядок
организации очного обслуживания в офисах обслуживания и заочного
обслуживания с использованием телефонной связи и сети Интернет;
порядок приема и рассмотрения обращений потребителей; особенности
обслуживания потребителей при оказании услуг по технологическому
присоединению. В приложениях приведены, в том числе, форма паспорта
услуги (процесса) сетевой организации, требования к организации офисов
обслуживания, основные действия сетевой организации при осуществлении
очного и заочного обслуживания.
8
Начало действия – 17.08.2014, за исключением глав II и III Единых
стандартов качества, вступающих в силу по истечении 6 месяцев со дня
вступления в силу данного документа (17.02.2015).
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2014
№ 124 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства
Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909».
В соответствии с изменениями, внесенными постановлением, с 1
декабря 2014 года на сайте www.torgi.gov.ru будут проводиться аукционы о
принудительной продаже прав на имущество, принадлежащее организациям
- субъектам рынка электроэнергии. Продаваться будет имущество,
непосредственно используемое при производстве и (или) купле-продаже
электрической энергии. Принудительная продажа имущества таких
организаций предусмотрена статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003
№
36-ФЗ,
определяющего
особенности
функционирования
электроэнергетики в переходный период. В соответствии с данной статьей
организации, не обеспечившие выполнение ее требований, подлежат
принудительной реорганизации по решению ФАС России. В случае если
реорганизация не помогает исправить ситуацию, ФАС России вправе
обратиться в суд с заявлением о принудительной продаже принадлежащего
данным организациям имущества.
Начало действия – 01.12.2014.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2014
№ 136 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы
потребления электрической энергии (мощности)».
Постановлением вносятся изменения в Положение об установлении и
применении социальной нормы потребления электрической энергии
(мощности), утверждённое постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 июля 2013 года №614, а также в ряд актов
Правительства Российской Федерации в части: уточнения требований к
величине устанавливаемой социальной нормы; к предельным минимальным и
максимальным уровням цен (тарифов) в пределах и сверх социальной нормы;
увеличения размера социальной нормы для домохозяйств, отнесённых к
категории многодетных семей, домохозяйств, имеющих в своём составе
инвалидов, и домохозяйств, имеющих в своём составе детей-инвалидов;
совершенствования информационного обмена между органами власти и
организациями по вопросам установления и применения социальной нормы.
Кроме того, постановлением предоставляется субъектам Федерации право
принятия решения о введении социальной нормы, исходя из необходимости
её введения не позднее 1 июля 2016 года.
Начало действия – 07.03.2014.
9
Приказ ФСТ России от 10.02.2014 № 155-э «О внесении изменений и
дополнений в приказ ФСТ России от 28.03.2013 № 313-э «Об утверждении
Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней,
предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и
выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и
(или) их предельных уровней и формы принятия решения органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов».
Приказом вносятся изменения в приложения к указанному приказу в
связи с необходимостью дифференциации объемов и тарифов на
электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и
приравненных к нему категорий потребителей в пределах социальной нормы
потребления и сверх такой нормы.
Начало действия – 06.04.2014;
Приказ ФСТ России от 16.09.2014 № 1442-э «Об утверждении
Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию
(мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей,
тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой
населению и приравненным к нему категориям потребителей».
Методические указания определяют основные положения по расчету
тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и
приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по
передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к
нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления
и сверх социальной нормы потребления и предназначены для использования
органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного
регулирования тарифов, регулируемыми организациями для расчета
тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и
приравненных к нему категорий потребителей. Установлено, что с даты
вступления в силу настоящего Приказа Методические указания по расчету
регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на
розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ России
от 6 августа 2004 года N 20-э/2, не применяются в части государственного
регулирования цен (тарифов) для населения на электрическую энергию
(мощность).
Начало действия – 11.11.2014.
Приказ ФСТ России от 09.04.2014 № 594-э «О внесении изменений и
дополнений в Порядок формирования сводного прогнозного баланса
производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках
Единой энергетической системы России по субъектам Российской
Федерации, утвержденный приказом Федеральной службы по тарифам от 12
апреля 2012 года № 53-э/1».
10
Начало действия – 25.07.2014.
Приказ ФСТ России от 10.10.2014 № 225-э/1 «О предельных уровнях
тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2015 год».
Начало действия - 16.11.2014.
Приказ ФСТ России от 05.12.2014 № 289-э/3 «Об утверждении
предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии,
поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей,
по субъектам Российской Федерации на 2015 год».
Начало действия – 30.12.2014;
Приказ ФСТ России от 09.12.2014 № 295-э/1 «Об утверждении
тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы
объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, обеспечения функционирования технологической
инфраструктуры оптового и розничных рынков и предельного
максимального уровня цен (тарифов) на услуги по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике в части организации отбора
исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг
по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из
аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва
мощностей,
оказываемые
ОАО
«Системный
оператор
Единой
энергетической системы».
Начало действия – 06.01.2015;
Приказ ФСТ России от 09.12.2014 № 296-э/2 «Об утверждении
предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии,
оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к
нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2015
год».
Начало действия – 06.01.2015;
Приказ ФСТ России от 09.12.2014 № 297-э/2 «Об утверждении
тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой
национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ОАО
«Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», на
долгосрочный период регулирования 2015-2019 годы и долгосрочных
параметров регулирования для организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью на 2015-2019 годы».
Начало действия – 06.01.2015;
11
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2014
№ 179 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации по вопросам электроэнергетики».
Постановлением предусмотрено, в частности, что, в случае если,
сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой
присоединены
энергопринимающие
устройства
потребителя,
соответствует установленным Правительством РФ критериям отнесения
территориальных сетевых организаций к сетевым организациям,
обслуживающим преимущественно одного потребителя, потребитель
оплачивает услуги по передаче электроэнергии указанной сетевой
организации по установленному для нее тарифу и услуги по передаче
электроэнергии прочим сетевым организациям, объекты электросетевого
хозяйства которых используются для передачи электроэнергии такому
потребителю. В случае, если прочими сетевыми организациями, объекты
электросетевого хозяйства которых используются для передачи
электроэнергии такому потребителю, являются, в том числе,
территориальные сетевые организации, оплата оказываемых ими услуг
осуществляется по установленному на территории соответствующего
субъекта РФ единому котловому тарифу на услуги по передаче
электроэнергии. Установлены критерии отнесения территориальных
сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим
преимущественно одного потребителя.
Начало действия – 21.03.2014
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2014
№ 247 «О внесении изменения в пункт 3 Правил утверждения
инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных
капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций».
Постановление
направлено на приведение норм постановления
Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 «Об
инвестиционных
программах
субъектов
электроэнергетики»
в
соответствие с нормами Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 244-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации
государственного
и
муниципального
имущества»
и
отдельные
законодательные акты Российской Федерации». Постановлением вводятся
нормы, связанные с требованиями к содержанию и контролю за
исполнением инвестиционных обязательств.
Начало действия - 10.04.2014.
Приказ ФСТ России от 20.02.2014 № 201-э «Об утверждении форм
отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за
соблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведении
систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных
12
ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере
электроэнергетики и в сфере теплоснабжения».
Начало действия – 15.06.2014.
Приказ ФСТ России от 20 февраля 2014 г. № 202-э «Об утверждении
формы отчета об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в
регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в
сфере теплоснабжения».
Начало действия – 06.04.2014.
Приказ Минэнерго России от 10.06.2014 № 346 «Об утверждении
Порядка установления целевых показателей для целей формирования
инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе организации по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью».
Начало действия – 26.08.2014;
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2014
№ 505 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации и принятии тарифных решений в сфере оптового рынка
электрической энергии и мощности».
Постановление предусматривает:
 сохранение индексации цен на мощность по итогам конкурентного
отбора мощности на 2014 год;
 отмену индексации расходов при установлении цен (тарифов) по
регулируемым договорам по поставке электрической энергии и мощности
в 2014 году;
 установление (пересмотр) индикативных цен на электрическую энергию
и мощность для населения и приравненных к нему категорий
потребителей, для покупателей в отдельных частях ценовых зон
оптового рынка, в которых Правительством России установлены
особенности регулируемых цен (тарифов) поставщиков и внесены
изменения прогнозных объёмов электрической энергии и мощности,
поставляемых населению и приравненным к нему категориям
потребителей, в субъектах Российской Федерации в соответствии со
сводным прогнозным балансом на 2014 год;
 изменение базового периода для расчёта регулируемых цен (тарифов) по
генерирующим объектам, которые осуществляли поставку мощности в
вынужденном режиме в 2011 году;
 отмену индексации цен на мощность по результатам проведения
конкурентного отбора мощности на 2015 год;
 отмену индексации цены на мощность вводимых в эксплуатацию новых
атомных
станций
и
гидроэлектростанций
(в
том
числе
гидроаккумулирующих электростанций) и составляющих цен на
мощность в 2014 году.
Начало действия – 12.06.2014.
13
Приказ ФСТ России от 14.04.2014 № 625-э «О признании утратившим
силу пункта 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов
и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном
(потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 6 августа
2004 г. № 20-э/2».
Приказ принят во исполнение решения Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, которым данный
пункт признан не соответствующим законодательству.
Начало действия – 28.10.2013.
Приказ ФСТ России от 28.08.2014 № 210-э/1 «Об утверждении
Формул индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), применяемых в договорах купли-продажи электрической
энергии (мощности), порядка их применения, а также порядка установления
плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах».
В соответствии с приказом индексация регулируемых цен (тарифов) на
электроэнергию (мощность), применяемых в договорах купли-продажи,
будет рассчитываться по новым формулам. Формулы индексации цен
(тарифов) определяют зависимость стоимости единицы электроэнергии
(мощности), в том числе от прогнозных показателей инфляции на
соответствующий год, изменений цен на топливо, технологических
особенностей производства электроэнергии (для эксплуатирующих
организаций, осуществляющих деятельность в области использования
атомной энергии, в соответствии с утвержденными в установленном
порядке программами мероприятий по обеспечению безопасности атомных
станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития), ставок водного
налога (для гидроэлектростанций), а также изменений ставок иных налогов
и платежей, вносимых поставщиками электроэнергии и мощности в
соответствии с договорами, необходимыми для осуществления
деятельности в сфере электроэнергетики и участия на оптовом рынке
электроэнергии (мощности). Также определены: порядок применения
формул индексации регулируемых цен (тарифов) на электроэнергию
(мощность), применяемые в договорах купли-продажи электроэнергии
(мощности); порядок установления плановых и фактических показателей,
используемых в формулах индексации регулируемых цен (тарифов) на
электроэнергию (мощность), применяемых в договорах купли-продажи
электроэнергии (мощности).
Начало действия – 28.10.2014.
Постановление Правительства Российской Федерации от
01.07.2014 № 603 «О порядке расчета размера возмещения организациям,
осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального
комплекса,
электроэнергетики,
теплоснабжения,
водоснабжения,
14
водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими
регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет
средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской
Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения
недополученных доходов».
Постановлением утверждены: правила расчёта размера возмещения
организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах
коммунального
комплекса,
электроэнергетики,
теплоснабжения,
водоснабжения и (или) водоотведения, недополученных доходов, связанных с
осуществлением ими регулируемых видов деятельности; правила
определения размера компенсации за счёт средств федерального бюджета
расходов бюджета субъекта Федерации или местного бюджета, возникших
в результате возмещения недополученных доходов организациям,
осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального
комплекса, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или)
водоотведения.
Компенсации
подлежат
недополученные
доходы
организаций в сфере ЖКХ, электроэнергетики, теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения, возникающие в результате действий
органов регулирования при изменении долгосрочных параметров
регулирования тарифов или долгосрочных тарифов.
Начало действия – 15.07.2014.
Постановление Правительства Российской Федерации от
30.07.2014 № 716 «О внесении изменений в Правила рассмотрения
разногласий, возникающих между органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов,
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и
потребителями».
Постановлением предусмотрен следующий порядок рассмотрения
заявлений. Заявление о разногласиях, как и ранее, подлежит рассмотрению в
течение 10 рабочих дней со дня поступления. Уведомление о принятии
заявления к рассмотрению направляется заявителю в случае соответствия
заявления установленным требованиям. Теперь в случае несоответствия
заявления с прилагаемыми к нему документами требованиям заявителю
направляется уведомление об оставлении заявления без движения до
устранения указанных в этом уведомлении несоответствий (ранее такие
документы возвращались заявителю). Указанные в уведомлении об
оставлении заявления без движения несоответствия подлежат
устранению. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения такого
уведомления должен известить ФСТ России об устранении указанных
несоответствий с приложением подтверждающих документов. В случае
устранения заявителем несоответствия в указанный срок ФСТ России в
15
течение 10 рабочих дней со дня получения информации об этом направляет
заявителю посредством почтовой связи уведомление о принятии заявления к
рассмотрению. В случае неустранения заявителем указанных в уведомлении
об оставлении заявления без движения несоответствий ФСТ России в
течение 10 рабочих дней со дня, когда несоответствия должны быть
устранены, направляет заявителю посредством почтовой связи уведомление
об отказе в рассмотрении заявления. Ранее заявление, не соответствующее
необходимым требованиям, возвращалось в течение 10 рабочих дней со дня
поступления с указанием причин возврата.
Начало действия – 12.08.2014;
Постановление Правительства Российской Федерации от
31.07.2014 № 738 «О внесении изменений в Правила рассмотрения
разногласий,
возникающих
между
органами,
осуществляющими
регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса».
Постановлением предусмотрено, что в случае несоответствия
заявления о разногласиях установленным требованиям федеральный орган
исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок в
течение 10 рабочих дней с даты его поступления направляет заявителю
уведомление об оставлении заявления без движения до устранения
указанных в этом уведомлении несоответствий (ранее такое заявление
подлежало возврату заявителю). В течение 10 рабочих дней с даты
получения такого уведомления заявитель вправе представить документы, в
которых устранены указанные несоответствия. В случае устранения
несоответствий в течение 10 рабочих дней с даты получения доработанных
документов заявителю направляется уведомление о принятии заявления к
рассмотрению.
Начало действия – 12.08.2014.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2014
№ 740 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 в целях уточнения порядка
определения объема услуг по передаче электрической энергии,
оплачиваемых потребителями услуг».
Постановлением продлён до 1 января 2015 года срок действия порядка
определения объёма услуг по передаче электрической энергии, оказанных
организацией по управлению ЕНЭС, исходя из заявленной мощности. Кроме
того, уточнён порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии,
оказанных организацией по управлению ЕНЭС, с учётом норматива потерь
электрической энергии в части его применения к ставке по оплате потерь в
электрических сетях. Также уточнён порядок оплаты услуг по передаче
электрической
энергии,
оказанных
территориальными
сетевыми
организациями, в части регламентирования прозрачного порядка применения
16
объёма указанных услуг к соответствующим тарифным ставкам в
зависимости от применяемого варианта цены (тарифа) на услуги по
передаче электрической энергии. Регламентирован порядок определения
оплачиваемой мощности в части услуг по передаче электрической энергии в
случае, если в качестве потребителя услуг выступает сетевая организация.
Внесены уточнения в порядок применения тарифа на услуги по передаче
электрической энергии с учётом отнесения энергопринимающего
устройства потребителя к соответствующему уровню напряжения, по
которому дифференцируются тарифы, и порядок определения величины
заявленной мощности для утверждения тарифно-балансовых решений.
Начало действия – 01.08.2014;
Постановление Правительства Российской Федерации от
31.07.2014 № 750 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного
субсидирования в электросетевом комплексе».
Внесёнными изменениями установлены уровни напряжения, по
которым дифференцируются единые (котловые) тарифы на услуги по
передаче электрической энергии. Введён новый уровень напряжения (ВН1).
Также утверждены порядок расчёта ставки перекрёстного субсидирования
при установлении тарифов на 2015 и последующие годы, учитываемой на
уровне напряжения (ВН1) в соответствующем субъекте Российской
Федерации, принципы снижения ставки перекрёстного субсидирования и
порядок определения гарантирующим поставщиком предельных уровней
нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) для четвёртой и
шестой ценовых категорий в отношении высокого первого напряжения
(ВН1). Определены алгоритм учёта и распределения по уровням напряжения
величины перекрёстного субсидирования в ценах (тарифах) на услуги по
передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к
населению или приравненным к нему категориям потребителей,
оказываемые территориальными сетевыми организациями, алгоритм учёта
величины
перекрёстного
субсидирования
в
сбытовой
надбавке
гарантирующих поставщиков. Также постановлением уточнены: порядок
формирования сводного прогнозного баланса, согласно которому
определяется и указывается в балансовом решении прогнозная величина
заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической
энергии по сетям, отнесённым к единой национальной (общероссийской)
электрической сети; порядок расчёта базового уровня подконтрольных
расходов, который определяется регулирующими органами с использованием
метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения
аналогов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми
ФСТ России; порядок расчёта предельных уровней нерегулируемых цен для
потребителей (покупателей), энергопринимающие устройства которых
присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты
17
по производству электрической энергии
электрической энергии (мощности).
Начало действия – 05.08.2014;
(мощности)
производителя
Постановление Правительства Российской Федерации от
09.08.2014 № 787 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации».
Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и
розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением
Правительства от 21 января 2004 года №24, дополнены пунктом 10³. В
соответствии с этим пунктом субъекты оптового и розничных рынков
электрической энергии раскрывают информацию о своих предложениях цен
(тарифов), долгосрочных параметрах регулирования (при применении
метода индексации или метода доходности инвестированного капитала) по
единым формам. Эти формы также утверждены постановлением. В
соответствии с едиными формами раскрывается информация об общих
сведениях о юридическом лице, подающем заявку (наименование, адрес),
основных
финансово-экономических
показателях,
показателях
эффективности деятельности организации, её рентабельности, валовой
выручке, численности персонала и фонде оплаты труда, ценах (тарифах).
Кроме того, раскрывается информация о планируемых объёмах
финансирования инвестиционных программ и их фактическом исполнении.
Регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены
(тарифа) в случае, если регулируемая организация не опубликовала
предложение о размере цен (тарифов) в соответствии с установленными
формами.
Начало действия – 26.08.2014.
Постановление Правительства Российской Федерации от
16.08.2014 № 818 «Об установлении объема энергетических ресурсов в
стоимостном выражении для целей проведения обязательных энергетических
обследований».
Постановлением предоставлено право на предоставление информации
об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
вместо обязательного энергетического обследования (для обязательного
энергетического
обследования
установлен
объем
потребления
энергетических ресурсов в размере 50 млн. руб.)
Начало действия – 01.10.2014.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014
№ 2445-р.
Распоряжением утвержден план реализации государственной
программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие
энергетики» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. План
18
содержит ключевые события и мероприятия указанной госпрограммы,
планов мероприятий («дорожных карт»), поэтапных планов выполнения
мероприятий, обеспечивающих реализацию Указа Президента России от 7
мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной экономической
политике» с указанием сроков их наступления.
Начало действия – 03.12.2014.
Приказ Минэнерго России от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении
требований к форме программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций с участием государства и
муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации».
С 1 октября 2014 года вступают в силу требования к форме программ
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
которые определены в отношении организаций с участием государства и
муниципального образования и организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности. Приложением № 2 к данному приказу определены
требования для организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности.
Начало действия – 01.10.2014.
Приказ Минэнерго России от 30.06.2014 № 400 «Об утверждении
требований к проведению энергетического обследования и его результатам и
правил направления копий энергетического паспорта, составленного по
результатам обязательного энергетического обследования».
Начало действия – 10.01.2015.
Приказ Минэнерго России от 30.06.2014 № 401 «Об утверждении
Порядка представления информации об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности».
Приказом определены правила представления в Минэнерго России
информации об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности.
Установлено,
что
утвержденный
порядок
распространяется на органы государственной власти и органы местного
самоуправления, обладающие правами юридических лиц, организации с
участием государства или муниципального образования; организации,
осуществляющие регулируемые виды деятельности; организации,
осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного
газа, нефти и нефтепродуктов, тепловой или электрической энергии, угля,
добычу или переработку природного газа, нефти, производство
нефтепродуктов, иные организации, проводящие мероприятия в области
энергосбережения
и
повышения
энергетической
эффективности,
финансируемые полностью или в части за счет субсидий из федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного
бюджета.
19
Начало действия – 30.12.2014;
Приказ Минэнерго России от 07.08.2014 № 506 «Об утверждении
Методики определения нормативов потерь электрической энергии при ее
передаче по электрическим сетям».
Утвержденная приказом Методика предусматривает порядок
определения нормативов потерь электроэнергии при ее передаче: по единой
национальной (общероссийской) электросети (ЕНЭС) на основе
технологических потерь электроэнергии в объектах электросетевого
хозяйства, обусловленных физическими процессами, происходящими при
передаче электроэнергии, с учетом технических характеристик линий
электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства,
определяющих величину переменных потерь в соответствии с технологией
передачи и преобразования электроэнергии, условно-постоянных потерь для
линий электропередачи, силовых трансформаторов и иных объектов
электросетевого хозяйства; по электросетям территориальных сетевых
организаций на основе сравнительного анализа потерь электроэнергии.
Начало действия – 07.10.2014.
Приказ Минэнерго России от 30.09.2014 № 674 «Об утверждении
нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим
сетям территориальных сетевых организаций».
Начало действия – 09.11.2014;
Приказ Минэнерго России от 17.10.2014 № 747 «О внесении
изменений в приказ Минэнерго России от 27 ноября 2012 г. № 599 «Об
утверждении
Административного
регламента
предоставления
Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги
по утверждению нормативов технологических потерь электрической энергии
при ее передаче по электрическим сетям».
Приказом внесены изменения в перечень документов, необходимых для
предоставления соответствующей государственной услуги заявителю.
Начало действия документа - 08.12.2014.
Федеральный закон от 03.02.2014 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений
в статью 12 Федерального закона «О полиции» и статью 28.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях».
Данным законом вносятся изменения в части возложения на полицию
обязанности по осуществлению контроля за обеспечением безопасности
объектов топливно-энергетического комплекса.
Начало действия - 04.02.2014.
Указ Президента Российской Федерации от 28.10.2014 № 693 «Об
осуществлении контроля за обеспечением безопасности объектов топливно20
энергетического комплекса», 29.10.2014 был опубликован на официальном
интернет-портале правовой информации.
Указом на МВД России возложены полномочия по осуществлению
контроля
за
обеспечением
безопасности
объектов
топливноэнергетического комплекса.
Начало действия – 05.02.2015.
Федеральный закон от 12.03.2014 № 26-ФЗ «О внесении изменений в
статью 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц».
Федеральным законом установлено, что Положение о закупке
утверждается, в числе прочего: советом директоров (наблюдательным
советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает
акционерное общество, либо в случае, когда уставом акционерного общества
предусмотрено
осуществление
функций
совета
директоров
(наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества,
коллегиальным исполнительным органом общества или при отсутствии
коллегиального исполнительного органа общим собранием акционеров
общества; общим собранием участников общества с ограниченной
ответственностью в случае, если заказчиком выступает общество с
ограниченной ответственностью, либо в случае, когда утверждение
положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной
ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного
совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества,
советом директоров (наблюдательным советом) общества или
коллегиальным исполнительным органом общества.
Начало действия - 23.03.2014.
Федеральный закон от 20.04.2014 № 81-ФЗ «О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон принят с целью сближения правил налогового и
бухгалтерского учета, в частности: уточнен порядок списания МПЗ
(налогоплательщику предоставлено право самостоятельно определять
порядок признания расходов на приобретение инструментов, инвентаря,
приборов, спецодежды и другого неамортизируемого имущества с учетом
срока использования или иных экономически обоснованных показателей);
исключено понятие «суммовых разниц»; изменен порядок учета убытков от
уступки права требования (признаются в составе расходов единовременно
на дату уступки права требования). Кроме того, поправки коснулись
спорного порядка определения налоговой базы по НДС при реализации
объекта недвижимости (согласно позиции налоговых органов - это наиболее
ранняя из дат: день оформления государственной регистрации права
собственности покупателя на объекты недвижимости или день оплаты
(частичной оплаты)). Теперь таким моментом следует считать день
21
передачи имущества покупателю по передаточному акту или иному
аналогичному документу.
Вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его
официального опубликования и не ранее первого числа очередного
налогового периода по соответствующему налогу, за исключением пункта 1
и подпункта «а» пункта 4 статьи 1 данного Федерального закона, которые
вступают в силу 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 21.07.2014 № 238-ФЗ «О внесении изменений
в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью
12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части противодействия
незаконным финансовым операциям».
Федеральным законом вносится ряд поправок в главу 21 части второй
Налогового
кодекса
РФ,
направленных
на
совершенствование
администрирования НДС с учетом сложившейся правоприменительной
практики. Предусматривается обязанность по ведению журнала учета
счетов-фактур при осуществлении деятельности по договорам комиссии,
агентским договорам.
Начало действия – 01.10.2014 (за исключением отдельных положений);
Федеральный закон от 04.11.2014 № 347-ФЗ «О внесении изменений
в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Федеральным законом, с учётом новых положений бюджетного
законодательства
Российской
Федерации,
налоговому
органу
предоставляется право во внесудебном порядке производить взыскание
суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, за счёт денежных
средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (налогового
агента) – организации, открытых в органах Федерального казначейства.
Федеральным законом уточняется порядок постановки на учёт отдельных
категорий налогоплательщиков, в том числе иностранных организаций;
устанавливается, что налоговая база по налогу на имущество организаций
определяется как кадастровая стоимость имущества также в отношении
объектов, в которых не менее 20 процентов площади используется для
размещения офисных и торговых объектов. Федеральным законом внесены
изменения в абзац первый пункта 2 статьи 126 Налогового кодекса
Российской Федерации, в связи с которыми предусматривается
ответственность контрагентов или иных лиц за несвоевременное
представление запрошенных налоговым органом сведений (документов) о
налогоплательщике при проведении налоговых проверок.
Начало действия – 06.12.2014 (за исключением отдельных положений);
Федеральный закон от 29.11.2014 № 382-ФЗ «О внесении изменений
в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
22
Законом внесены изменения в главу 21 НК РФ, меняющие подход к
применению вычета по НДС. В соответствии с указанными изменениями
налогоплательщик сможет воспользоваться правом на применение вычета
по НДС, начиная с периода, в котором соответствующие товары (работы,
услуги, имущественные права) были приняты на учет, независимо от
времени получения счета-фактуры, при условии ее получения до окончания
срока подачи соответствующей налоговой декларации, установленного НК
РФ. Срок подачи налоговой декларации, в свою очередь, переносится с 20-го
числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, на 25-е. Ранее
действовавшая норма НК РФ увязывала период применения вычета с
периодом получения счета-фактуры (при выполнении условия постановки на
учет товара и наличия корректно оформленных первичных учетных
документов). Поскольку получение счета-фактуры в периоде поставки в
условиях большой географической удаленности контрагентов достаточно
проблематично, а с учетом длительности проведения расчетных процедур в
энергетике – нереально, российские компании вынуждены были
манипулировать периодом получения счетов-фактур во избежание кассовых
разрывов, связанных с более поздним получением права на вычет по НДС. С
01.01.2015 исходя из совокупности введенных норм, срок, отведенный для
передачи счета-фактуры от продавца покупателю, увеличивается на 25
дней,
что
значительным
образом
улучшает
положение
налогоплательщиков, в том числе предприятий электроэнергетики.
Начало действия – 01.01.2015, но не ранее 1-ого месяца со дня
официального опубликования и не ранее 1-ого числа очередного налогового
периода по соответствующему налогу (кроме отдельных положений).
Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в
главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации».
Федеральным законом предусмотрено внесение в Гражданский кодекс
Российской Федерации (далее – ГК) системных изменений, касающихся
гражданско-правового положения юридических лиц. Уточнены понятие
юридического лица, содержание его учредительных документов, правила
определения
адреса,
момент
возникновения
и
прекращения
правоспособности, требования к содержанию и порядку принятия решений
о создании юридических лиц, а также к их наименованию, состав и
компетенция органов юридических лиц, требования к лицам, которые
уполномочены выступать от имени юридического лица, и членам
коллегиальных органов юридических лиц. Предусмотрена ответственность
указанных лиц, а также лиц, определяющих действия юридического лица.
Подробно урегулирован порядок реорганизации и ликвидации юридических
лиц, в том числе механизмы защиты интересов кредиторов юридического
лица при осуществлении указанных процедур, источники средств,
23
необходимых для проведения процедуры ликвидации юридического лица. ГК
дополнен
положениями,
регулирующими
порядок
прекращения
недействующего юридического лица, а также распределения имущества
ранее ликвидированного юридического лица между его кредиторами.
Подверглась изменениям система организационно-правовых форм
юридических лиц. Некоторые из существующих организационно-правовых
форм рассматриваются в качестве видов юридических лиц, относящихся к
одной организационно-правовой форме. Установлено, что с даты
вступления в силу Федерального закона возможно создание юридических лиц
только в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены ГК
в редакции Федерального закона. К юридическим лицам, создаваемым
Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов,
положения ГК о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное
не предусмотрено такими федеральными законами. Помимо существующей
классификации юридических лиц (коммерческие и некоммерческие) введена их
классификация, предусматривающая унитарные и корпоративные
юридические лица в зависимости от наличия или отсутствия у их
учредителей (участников) прав выступать в качестве членов таких
юридических лиц и формировать их высшие коллегиальные органы. Особое
внимание уделяется регулированию корпоративных отношений, в
частности, вопросам управления в корпоративных юридических лицах,
контроля над ними, ответственности контролирующих лиц. Подробно
урегулированы вопросы, связанные с содержанием корпоративных
договоров, порядком и правовыми последствиями их заключения, правами и
обязанностями сторон таких договоров. Уточнены порядок оплаты
уставного капитала хозяйственных обществ, а также круг объектов
гражданских прав, которые могут быть внесены в качестве вклада в
имущество хозяйственного товарищества или общества. Введена
классификация хозяйственных обществ, разделяющая их на публичные и
непубличные. Одновременно исключено разделение акционерных обществ на
открытые акционерные общества и закрытые акционерные общества.
Установлен порядок регулирования отношений аффилированности.
Начало действия – 01.09.2014, за исключением абзаца второго
подпункта «г» пункта 3 статьи 1, вступившего в силу со дня официального
опубликования.
Федеральный закон от 05.05.2014 № 122-ФЗ «О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Законом установлена административная ответственность на
нарушения в сфере закупок товаров, работ и услуг госкорпорациями и
госкомпаниям. В частности, КоАП РФ дополнен статьей 7.32.3, которая
вводит штрафы за нарушение порядка закупки товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц (госкорпорациями, госкомпаниями,
естественными монополиями, государственными и муниципальными
24
унитарными предприятиями и т.д.). В качестве такого нарушения будет
рассматриваться: несоблюдение электронной формы закупок товаров,
работ, услуг; нарушение установленных законом сроков размещения
информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок
либо неразмещение информации, предусмотренной законом, в данной
системе; несоблюдение требований к содержанию извещений и (или)
документации о закупке; предъявление к участникам закупки, закупаемым
товарам, работам, услугам требований, которые не указаны в
документации о закупке. За невыполнение в установленный срок законного
решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
контроль в сфере таких закупок, введен административный штраф в
размере до 500000 рублей для юридических лиц. Кроме того, КоАП РФ
дополнен статьей 19.7.2-1, которая предусматривает ответственность за
непредставление информации либо представление заведомо недостоверной
информации о недобросовестных участниках закупки и поставщиках в
контролирующий орган. За данное нарушение будет назначаться штраф в
размере до 15000 рублей для должностных лиц и до 50000 рублей - для
юридических лиц.
Поправки вступают в силу 16.05.2014.
Федеральный закон от 21.07.2014 № 254-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений».
Федеральный закон расширяет сферу действия Федерального закона от
26.06.2008 № 102 «Об обеспечении единства измерений», дополнив сферу
государственного регулирования дополнительными видами измерений, в том
числе при учете количества энергетических ресурсов.
Законом уточняются отдельные понятия в сфере обеспечения единства
измерений и вводятся новые, вводит дополнительные требования к
эталонам единиц величин; наделяет Министерство промышленности и
торговли Российской Федерации полномочиями по утверждению порядка
отнесения технических средств к техническим системам и устройствам с
измерительными функциями, а также утверждению формы свидетельства
об утверждении типа стандартных образцов и типа средств измерений).
Начало действия – 19.01.2015;
Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом предпринимательская
деятельность по управлению многоквартирными домами с 1 мая 2015 года
будет осуществляться на основании лицензии на её осуществление, за
исключением случая осуществления такой деятельности товариществом
собственников
жилья,
жилищным
кооперативом
или
иным
25
специализированным потребительским кооперативом. Закон дает понятие
деятельности по управлению многоквартирными домами, устанавливает
содержание лицензирования указанной деятельности.
Начало действия – 01.09.2014 (за исключением некоторых положений);
Постановление Правительства Российской Федерации от
24.12.2014 № 1465 «Об особенностях определения объемов (количества)
электрической энергии с использованием приборов учета после сезонного
перевода времени».
В связи с переходом с 26 октября 2014 года на зимнее время приборы
учёта электрической энергии, функциональные возможности которых
позволяют определять объёмы потреблённой электрической энергии
дифференцированно по времени суток, данные измерений которых
применяются при расчётах с населением и приравненных к нему категориям
потребителей (далее – приборы учёта), формально перестали
соответствовать
требованиям законодательства России, и
у
гарантирующих поставщиков электрической энергии нет законных
оснований применять дифференцированные по времени суток тарифы
(цены) для потребителей. Постановлением определяется, что приборы
учёта подлежат коррекции времени встроенных часов. Организацию
перепрограммирования обеспечивают исполнители коммунальных услуг без
взимания платы с потребителей. При этом фактические показания
приборов учёта будут приниматься при расчётах размера платы за
электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения и (или) за
коммунальную услугу по электроснабжению до перепрограммирования.
Начало действия – 03.01.2015.
Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
Устанавливается
новый
порядок
изъятия
(принудительного
отчуждения) земельных участков и другого недвижимого имущества для
государственных или муниципальных нужд. В частности, определяются
основания, содержание и процедуры принятия решений и заключения
соглашений об указанном изъятии.
Начало действия – 01.04.2015;
Постановление Правительства Российской Федерации от
03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение
которых может осуществляться на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов».
В перечень объектов, размещение которых может осуществляться
на землях или земельных участках, находящихся в государственной или
26
муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и
установления сервитутов, в числе прочего, включены: линии
электропередачи классом напряжения до 35 кВ; тепловые сети всех видов;
ветроэнергетические установки и солнечные батареи.
Начало действия - 01.03.2015;
27