Обзор прессы на 31.10.2012 - Национальная Ассоциация
advertisement
Мониторинг СМИ РФ по пенсионной тематике 31 октября 2012 года Мониторинг СМИ Ключевые темы дня Минфин предлагает создать на пенсионном рынке компенсационный механизм, подобный банковской системе страхования вкладов. Еще не созданная система гарантийных фондов для НПФ заранее критикуется ее потенциальными участниками в том же аспекте, в каком крупные банки критикуют свой страховой фонд - с точки зрения тарифной политики При нынешней демографической ситуации в России обсуждение параметрических изменений пенсионной системы неизбежно. Ускорить многоступенчатую пенсионную реформу можно посредством укрепления ее обязательного накопительного компонента, отметил ведущий финансовый экономист отдела глобальных рынков капитала Всемирного банка Хайнц РУДОЛЬФ (Heinz RUDOLPH) в докладе на юбилейной конференции НАПФ Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что накопительный элемент нынешней пенсионной системы себя не оправдал и нуждается в изменении. «Пенсионная система, которую мы имеем, - она неплохая, мы ее создавали, достаточно долго обсуждали на протяжении 12 последних лет. Но это не значит, что она абсолютно совершенна», - сказал Медведев на встрече с региональным активом партии «Единая Россия» На заявление премьера сразу отреагировала Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов. «Проблема не в самом накопительном компоненте, а в том, что в течение этих десяти лет государство ничего не сделало для того, чтобы развивать и улучшать этот элемент пенсионной системы. Говорить о провале пенсионной реформы 2002 года и о том, что институт накопительной части пенсии себя не оправдал, рано... О реальных результатах работы можно судить только с 2020 года, когда начнется основной выход на пенсию тех, у кого взнос в накопительную часть пенсии составляет 6%», - заявил в ответ президент НАПФ Константин Угрюмов. Работники бюджетной сферы - врачи, учителя, ученые - не увидели своего места в новой трехуровневой пенсионной модели, прописанной в проекте долгосрочной Стратегии развития пенсионной системы. Напомним, этот документ, после активного общественного обсуждения, должен быть принят в ближайшее время Главная цель новой стратегии пенсионной реформы заключается в том, чтобы пенсия увеличивалась, а учет всех факторов был справедливым, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев Россия по праву может претендовать на мировой рекорд нестабильности пенсионной системы. Третий раз за десятилетие власти перекраивают правила и ищут источники для выплаты пенсий. При этом положение вышедших на заслуженный отдых граждан улучшается – в реальном выражении их пенсии выросли почти вдвое за предкризисную пятилетку. Однако для работающих пенсионные перспективы становятся все более туманными. Никто толком не знает, когда можно будет выйти на пенсию и какой будет пенсия 2 Мониторинг СМИ На следующей неделе либеральная платформа «Единой России» намерена выпустить свое заявление, где в письменном виде объяснит, почему ее члены не в восторге от проекта пенсионной реформы. В понедельник на «круглом столе» либерально настроенные «единороссы» объяснили это друг другу устно Цитаты дня «Если удастся, это будет серьезный удар по интересам молодых людей, то есть людей, моложе 1967 года рождения. Сегодня уже почти 20 млн человек добровольно выбрали частные институты в качестве страховщика и перевели туда свои пенсионные накопления. В свое время, в 2001 году пакет законов, который создал структуру сегодняшней пенсионной реформы, внес в Государственную думу президент Путин Владимир Владимирович. Поэтому вносить сейчас в истерическом режиме поправки с 1 января 2013 года на наш взгляд это реально подставляет президента. Обсуждения законопроектов не закончилось. Все, по крайней мере, разумные стороны за исключением социального блока выступают за утверждение Стратегии пенсионной реформы как документа, но, по всей видимости, социальный блок понимает, что протолкнуть эти совершенно неполезные, мягко скажем, для людей инициативы в рамках Стратегии согласованной не удастся, поэтому они пошли другим путем. Они начали через отдельных депутатов, не дожидаясь ни обсуждения, ни утверждения Правительством стратегии, вталкивать эти решения отдельными законопроектами» - Угрюмов К.С.(Сити-FM; 29.10.2012, Программа «Новости») «У всех тех предложений, которые сегодня есть в так называемой пенсионной стратегии, цель одна – наполнение средств федерального бюджета. Никаких других положительных результатов ни для одной категории населения в этой стратегии нет», - говорит президент НАПФ Константин Угрюмов (Финам FM; 29.10.2012, Комментарий К. С. Угрюмова в эфире программы «Новости») По словам аудитора Счетной палаты Владимира Катренко, многие негосударственные пенсионные фонды (НПФ) «не обеспечивают должным образом сохранность пенсионных накоплений граждан». Не исключено, что в день назначения пенсии размер накопительной части может оказаться меньше общей суммы совершенных страховых взносов». «Таких случаев в НПФ зарегистрировано не было за все время их существования. Более того, именно Пенсионный фонд РФ, а не НПФ начислял отрицательный результат на счета застрахованных лиц, о чем стыдливо умалчивает Счетная палата. При этом на сегодняшний день НПФ выплачивают негосударственную пенсию уже более полутора миллионам граждан», - комментирует «НИ» президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов. (Новые известия (Москва); 31.10.2012, Молчание - не знак доверия. Счетная палата обвинила негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании в недобросовестности) 3 Мониторинг СМИ «Если отчисления на накопительную часть сократятся до 2%, как сейчас предлагает Минтруд, то приток средств в НПФ уменьшится, расходы на администрирование при этом не сократятся, и непонятно, за счет каких средств НПФ будут делать отчисления в гарантийные фонды»,-- говорит Антон Шпилев. (Коммерсантъ; 31.10.2012, Система страхования накоплений) Татьяна Омельчук, эксперт Центра стратегических разработок: «Все эти законопроекты отвлекают от главного – от задуманной пенсионной реформы. Люди, у которых есть возможности делать сбережения на старость, и так это делают, без всяких пенсионных продуктов. А им придумывают, куда еще лучше деньги отнести. Накопительный компонент так и не заработал в полную силу, пока был обязательным. А теперь его хотят сделать добровольным. Никто добровольно откладывать на пенсию не будет. Все эти законопроекты ни к чему не приведут. Тем более, сейчас государство не хочет честно сказать, что в результате пенсионной реформы всех ждут маленькие пенсии. Наоборот, утверждается, что они будут стабильно расти. Если человеку говорят, что у него и так все будет хорошо, зачем он будет еще копить? Да и правила игры у нас меняются постоянно». (Финмаркет; 30.10.2012, Минфин хочет открыть супермаркеты пенсионных продуктов) 4 Мониторинг СМИ ОГЛАВЛЕНИЕ Цитаты дня ......................................................................................................... 3 НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 11 Центральные СМИ ......................................................................................... 11 Коммерсантъ; 31.10.2012, Система страхования накоплений ........................................... 11 Минфин предлагает создать на пенсионном рынке компенсационный механизм, подобный банковской системе страхования вкладов. Еще не созданная система гарантийных фондов для НПФ заранее критикуется ее потенциальными участниками в том же аспекте, в каком крупные банки критикуют свой страховой фонд -- с точки зрения тарифной политики Новые известия (Москва); 31.10.2012, Молчание - не знак доверия. Счетная палата обвинила негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании в недобросовестности ............................................................................................................... 12 По данным Счетной палаты (СП), в доверительном управлении сейчас находится более 631 млрд. руб. средств пенсионных накоплений. При этом под управлением Внешэкономбанка (ВЭБ) находится 616 млрд. руб., а около 15 млрд. руб. сосредоточились в руках частных управляющих компаний Региональные СМИ ........................................................................................ 14 РИЦ Югра (informugra.ru); 30.10.2012, В Нефтеюганском филиале НПФ зарегистрирован пятисотый получатель дополнительной пенсии .................................... 14 В Нефтеюганском филиале Ханты-Мансийского НПФ зарегистрирован пятисотый получатель дополнительной пенсии по программе «Две пенсии для бюджетников». Им стал бывший работник МУ «Центр национальных культур», заслуженный работник культуры Венер Мухамадеев НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 15 Центральные СМИ ......................................................................................... 15 Российская газета; 31.10.2012, Деньги на старость............................................................. 15 На следующей неделе либеральная платформа «Единой России» намерена выпустить свое заявление, где в письменном виде объяснит, почему ее члены не в восторге от проекта пенсионной реформы. В понедельник на «круглом столе» либерально настроенные «единороссы» объяснили это друг другу устно Российская газета; 31.10.2012, Не нашли себя .................................................................... 16 Работники бюджетной сферы - врачи, учителя, ученые - не увидели своего места в новой трехуровневой пенсионной модели, прописанной в проекте долгосрочной Стратегии развития пенсионной системы. Напомним, этот документ, после активного общественного обсуждения, должен быть принят в ближайшее время 5 Мониторинг СМИ Независимая газета; 31.10.2012, Россия – рекордсмен по нестабильности пенсионной системы .................................................................................................................................... 17 Россия по праву может претендовать на мировой рекорд нестабильности пенсионной системы. Третий раз за десятилетие власти перекраивают правила и ищут источники для выплаты пенсий. При этом положение вышедших на заслуженный отдых граждан улучшается – в реальном выражении их пенсии выросли почти вдвое за предкризисную пятилетку. Однако для работающих пенсионные перспективы становятся все более туманными. Никто толком не знает, когда можно будет выйти на пенсию и какой будет пенсия Известия; 30.10.2012, Расплата за вредность ....................................................................... 18 Споры о пенсионной реформе, проект стратегии которой правительство РФ уже направило президенту, по-прежнему не утихают. Одним из наиболее обсуждаемых стало предложение Минтруда реформировать действующую систему досрочных пенсий. Главным ноу-хау является введение повышенных тарифов страховых взносов за работников, занятых на местах с особо вредными и тяжелыми условиями труда. Если до настоящего времени за досрочников платил Пенсионный фонд, то уже с 2013 года эта затратная миссия, скорее всего, будет возложена непосредственно на работодателя РБК daily; 31.10.2012, «Накопительный элемент не встраивается в государственную систему» .................................................................................................................................. 22 По мнению председателя правления ПФР АНТОНА ДРОЗДОВА, накопительный элемент не совсем встраивается в государственную пенсионную систему из-за серьезных рыночных рисков. В интервью корреспондентам РБК daily АЛЬБЕРТУ КОШКАРОВУ и АНАСТАСИИ ЛИТВИНОВОЙ глава Пенсионного фонда рассказал, чем руководствуются власти, меняя просуществовавшую менее десяти лет старую систему, почему среди тех, кто платит страховые взносы, не должно быть льготников, и поделился «жилищными проблемами» ПФР Сити-FM; 29.10.2012, Программа «Новости»...................................................................... 29 У нас на связи президент Национальной Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов Финам FM; 29.10.2012, Комментарий К. С. Угрюмова в эфире программы «Новости» 31 У всех тех предложений, которые сегодня есть в так называемой пенсионной стратегии, цель одна – наполнение средств федерального бюджета. Никаких других положительных результатов ни для одной категории населения в этой стратегии нет. Лишить всех работающих пенсионеров выплаты пенсии просто невозможно, потому что люди получают и очень маленькую пенсию, и маленькую зарплату, и для многих пенсия и зарплата – это способ выживания и существования. А если это ввести только для людей с высоким уровнем заработных плат, то это и «дыру» не закроет, и недовольство вызовет, безусловно 6 Мониторинг СМИ РБК daily; 31.10.2012, Цитата дня ......................................................................................... 31 «Пенсионная система, которую мы имеем, она неплохая, мы ее создавали, достаточно долго обсуждали на протяжении 12 последних лет. Но это не значит, что она абсолютно совершенна», - заявил вчера Дмитрий Медведев на встрече с региональным активом партии «Единая Россия». «Скажем откровенно, в целом ряде прогнозов, которые делали мои коллеги тоже, мы ошиблись, это нужно по-честному признать», - добавил премьер, подчеркнув, что это касается в том числе так называемого накопительного элемента РИА Новости; 30.10.2012, Накопительный элемент действующей пенсионной системы себя не оправдал - Медведев ................................................................................................. 32 Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что накопительный элемент нынешней пенсионной системы себя не оправдал и нуждается в изменении. «Пенсионная система, которую мы имеем, - она неплохая, мы ее создавали, достаточно долго обсуждали на протяжении 12 последних лет. Но это не значит, что она абсолютно совершенна», - сказал Медведев на встрече с региональным активом партии «Единая Россия» Финмаркет; 30.10.2012, Пенсионная реформа: Россия слишком молодая и слишком больная страна ........................................................................................................................ 33 Демографы из ВШЭ считают, что Россия по остроте пенсионного вопроса находится на уровне Европы 60-летней давности. Проблемы старения надо будет решать, когда это старение случится, а россияне физически будут способны работать в старости Финмаркет; 30.10.2012, Минфин хочет открыть супермаркеты пенсионных продуктов .................................................................................................................................................. 41 Минфин уже готов регулировать еще не созданную систему добровольных пенсионных накоплений, которая должна появиться на месте еще не разрушенной системы накоплений обязательных. Те, кто решит заняться будущими пенсиями граждан, должны будут выполнять строгие правила, способствующие надежности инвестиций, это значит, что желающих отнести им деньги найдется не так уж много Финмаркет; 30.10.2012, В доверительном управлении находится более 631 млрд рублей средств пенсионных накоплений .......................................................................................... 45 В доверительном управлении на сегодняшний день находится более 631 млрд рублей средств пенсионных накоплений, сообщил аудитор Счетной палаты (СП) России Владимир Катренко на заседании подкомитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации. При этом большая часть этих средств - почти 97% в размере более 616 млрд рублей - находится в управлении Внешэкономбанка. По словам В. Катренко, только лишь порядка 15 млрд рублей находятся в частных управляющих компаниях 7 Мониторинг СМИ Финмаркет; 30.10.2012, Глава ВСС прогнозирует подъем на рынке накопительного страхования жизни в РФ ........................................................................................................ 46 Глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Андрей Кигим прогнозирует подъем на рынке накопительного страхования жизни в РФ в ближайшие годы. «Сегодня можно сказать, что государство видит страховщиков полноправными участниками в реализации пенсионной реформы», - заявил он на конференции, где представлялась разработанная ВСС стратегия развития страхового рынка на период до 2020 года РИА Новости; 30.10.2012, Рынок страхования жизни РФ по итогам 2012 года составит 55-58 млрд рублей - «Эксперт РА» ....................................................................................... 47 Совокупный объем сборов российских страховщиков в сегменте страхования жизни в 2012 году вырастет по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 60-65% - до 55-58 миллиардов рублей, говорится в исследовании рейтингового агентства «Эксперт РА» РИА Новости; 30.10.2012, Средняя пенсия в РФ в сентябре превысила 9 тыс руб Росстат ..................................................................................................................................... 48 Средний размер назначенной ежемесячной пенсии в РФ, по предварительным данным, в сентябре 2012 года по сравнению с сентябрем прошлого года вырос на 10,7% в номинальном выражении и на 3,9% - в реальном, составив почти 9,2 тысячи рублей, сообщила во вторник Федеральная служба государственной статистики (Росстат) ER.Ru; 30.10.2012, Исаев: Рост пенсий - основополагающее условие стратегии развития пенсионной системы .............................................................................................................. 49 Основной целью и задачей пенсионной системы является улучшение положения пенсионеров и более уверенное самочувствие застрахованных лиц, то есть будущих пенсионеров. Об этом сообщил заместитель Секретаря Генсовета «Единой России», глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, комментируя ER.RU заявление председателя правительства РФ Дмитрия Медведева на встрече с активом Партии в Перми, во вторник, 30 октября Свободная пресса; 30.10.2012, Выбор пенсионера: либо зарплата, либо пенсия ............ 50 Федеральное правительство планирует отменить выплату пенсий продолжающим работать пенсионерам. Соответствующий законопроект должен быть подготовлен уже летом будущего года. Со ссылкой на замминистра, статс-секретаря Минтруда Андрея Пудова эту информацию приводит РИА «Новости» Деловой квартал. Москва; 30.10.2012, Кабинет Медведева оставит без пенсий работающих пенсионеров ...................................................................................................... 52 Минтруда РФ решился на рискованный эксперимент по отмене пенсий для работающих пенсионеров. В ведомстве заявили, что документ по отмене пенсий будет подготовлен летом 2013 года Радио России; 30.10.2012, Пенсионная система: свести концы с концами ...................... 53 Министерство труда внесло в правительство вариант концепции развития пенсионной системы. Многие считают её довольно спорной. Что за реформы предлагают россиянам в этот раз, мы попытаемся выяснить с гостем в студии – заместителем директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгением Шлёмовичем Гонтмахером 8 Мониторинг СМИ Интерфакс; 30.10.2012, «На пенсию будем уходить в сто лет» ......................................... 56 Лишь 15% россиян знают о готовящейся пенсионной реформе, а каждый третий - слышал какие-то подробности. Выводы, плохо информированные население, делает для себя неутешительные: пенсионный возраст повысят, а деньги «возьмут и не отдадут» Экономическая политика; 31.10.2012, Демографическая угроза ...................................... 58 При нынешней демографической ситуации в России обсуждение параметрических изменений пенсионной системы неизбежно. Ускорить многоступенчатую пенсионную реформу можно посредством укрепления ее обязательного накопительного компонента, отметил ведущий финансовый экономист отдела глобальных рынков капитала Всемирного банка Хайнц РУДОЛЬФ (Heinz RUDOLPH) в докладе на ХХ юбилейной конференции НАПФ Аргументы недели; 30.10.2012, Как реформировать пенсионную систему? ................... 60 Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что попытка представить пенсионную стратегию РФ к определенной дате обречена на провал и что пенсионная реформа в любой нормальной стране длится годами. Специально для «АН» на вопрос «А как бы вы реформировали пенсионную систему?» отвечают… НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 62 Молдавия .......................................................................................................... 62 Новый Регион; 29.10.2012, Предлагаемая в Приднестровье монетизация льгот вызывает вопросы парламентариев ....................................................................................................... 62 Монетизация права льготного проезда в общественном транспорте, которую предлагает ввести приднестровское правительство, вызвала неоднозначную оценку депутатов. Как передает корреспондент «Нового Региона», тема монетизации обсуждалась в понедельник в Верховном Совете на слушаниях по проекту бюджета-2013 Казахстан .......................................................................................................... 63 Казахстанская правда; 31.10.2012, Главный ориентир – интересы вкладчика ................ 63 Недавно Григорий Марченко напомнил одну показательную цифру: в 1997 году, на старте накопительной пенсионной системы, долг по пенсиям – в солидарной системе – доходил до 500 млн. долларов. Что тогда для нашей страны было очень большой суммой zakon.kz; 30.10.2012, По итогам проведенных исследований было решено, что «КазТрансОйл» будет первой компанией, чьи акции будут размещены по программе Народное IPO .......................................................................................................................... 68 По итогам проведенных исследований было решено, что АО «КазТрансОйл» будет первой компанией, чьи акции будут размещены по программе Народное IPO. Об этом на заседании Правительства РК сказал глава «Самрук-Казына» Умирзак Шукеев, сообщает Zakon.kz 9 Мониторинг СМИ Комсомольская правда в Казахстане (kp.kz); 30.10.2012, «Если не работать на пенсии задряхлеешь» .......................................................................................................................... 69 Исследовательский центр HeadHunter опросил порядка 5000 казахстанцев разных возрастов. Специалисты спрашивали, хотят ли соотечественники работать на пенсии. Оказалось, что если бы у 75 процентов опрошенных была нужная сумма денег, чтобы ни в чем себе не отказывать, то на пенсии они бы отдыхали, а пока таких денег нет, планируют работать Азербайджан ..................................................................................................... 70 Тренд (news-ru.trend.az) (Азербайджан); 30.10.2012, Базовая часть трудовой пенсии в Азербайджане в 2013 году увеличится до 20% ................................................................... 70 Базовая часть трудовой пенсии в Азербайджане, которая сегодня составляет 85 манатов, может вырасти в 2013 году на 15-20 процентов, сказал журналистам во вторник председатель Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Салим Муслимов НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 71 Латвия ............................................................................................................... 71 Грани.LV (grani.lv); 30.10.2012, Винькеле: больших пенсий в Латвии больше не будет 71 В интервью Первому балтийскому каналу министр благосостояния Илзе Винькеле пообещала при первой возможности провести индексацию пенсий. При этом больших пенсий в стране больше не будет. Комментируя последние изменения бюджета на 2013-й год, которые предусматривают выделение дополнительных средств на решение демографической проблемы страны, министр отметила, что нельзя впадать из крайности в крайность и поддерживать только одну категорию общества Германия ........................................................................................................... 72 Россия 24; 30.10.2012, Пенсионеры бегут из Германии в дома престарелых соседних стран ......................................................................................................................................... 72 В Германии пожилым немцам не хватает денег, чтобы обеспечить надлежащий уход за собой. Они вынуждены переселяться в соседние страны Восточной Европы - такие, как Словакия, Польша и Чехия, где лечение и уход в домах престарелых намного дешевле. Иногда пенсионеров туда отправляют взрослые дети, которые также не в состоянии оплачивать счета родителей в своей стране. Подробности об этой тенденции в эфире «Вестей ФМ» рассказал корреспондент Сергей Панкратов 10 Мониторинг СМИ НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Центральные СМИ Коммерсантъ; 31.10.2012, Система страхования накоплений Минфин предлагает создать на пенсионном рынке компенсационный механизм, подобный банковской системе страхования вкладов. Еще не созданная система гарантийных фондов для НПФ заранее критикуется ее потенциальными участниками в том же аспекте, в каком крупные банки критикуют свой страховой фонд -- с точки зрения тарифной политики Вчера на встрече с пермским активом «Единой России» премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что «так называемый накопительный элемент» относится к тем компонентам пенсионной системы, эффективность которых в их нынешнем виде под вопросом. Одним из узких мест накопительной системы, на которое традиционной указывают ее противники, является отсутствие в законодательстве механизмов гарантирования сохранности и возвратности накоплений, инвестируемых в рыночные инструменты, притом что управляющие компании и пенсионные фонды обязаны эту сохранность и возвратность гарантировать. В плане-графике реализации пенсионной стратегии Минтруда разработка проекта закона, направленного на создание системы гарантий сохранности средств пенсионных накоплений, должна быть осуществлена до 15 ноября. Вчера Минфин опубликовал на своем сайте проект поправок к закону «О негосударственных пенсионных фондах», где проблему сохранности накоплений предлагается решить с помощью гарантийных фондов, в принципе сходных с фондом страхования банковских вкладов. Минфин предлагает обязать НПФ создавать объединенные гарантийные фонды, управление которыми будет осуществляться саморегулируемой организацией. Согласно действующей редакции закона об НПФ, фонды и сейчас «вправе создавать на добровольной основе объединенные гарантийные фонды». Впрочем, НПФ этим правом до сих пор предпочитали не пользоваться. По словам участников пенсионного рынка, препятствием стало определение размера взносов различных НПФ в такой фонд. «Насколько мне известно, все попытки создать объединенные гарантийные фонды не увенчались успехом, поскольку для их нормального функционирования нужно понять, каким образом будет определяться баланс взносов участников в зависимости от их обязательств и рискованности стратегии»,-- говорит председатель правления Первого национального пенсионного фонда Виталий Плотников. 11 Мониторинг СМИ «Может сложиться ситуация, когда крупные фонды будут финансировать обязательства всей системы, поскольку взносы их будут значительно выше, при этом нести риски в основном будут менее крупные фонды»,-- отмечает исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс» Антон Шпилев. «Чем более рискованную стратегию выбирает фонд, тем выше должен быть его взнос»,-- продолжает президент НПФ «ЛУКОЙЛ Гарант» Сергей Эрлик. Отметим, что крупнейшие и надежнейшие участники фонда страхования вкладов, такие, как Сбербанк, делающие отчисления в фонд пропорционально объему депозитов физлиц, неоднократно выражали недовольство именно такой тарифной политикой. В результате финансовые ведомства приняли принципиальное решение повысить ставку отчисления в фонд страхования вкладов для банков с рискованной кредитной политикой, количественные параметры прорабатываются (см. «Ъ» от 15 октября). Кроме того, на данный момент не ясно, за счет чего НПФ будут создавать объединенные гарантийные фонды. На то, чтобы обеспечить покрытие обязательств на 5% (по аналогии со страхованием обязательств по средствам пенсионных резервов), чистой прибыли НПФ не хватит, подчеркивают участники рынка. «Можно установить комиссию от дохода клиентов или же брать фиксированный процент от суммы взносов, как это делается с пенсионными резервами»,-- рассуждает господин Плотников. «Если отчисления на накопительную часть сократятся до 2%, как сейчас предлагает Минтруд, то приток средств в НПФ уменьшится, расходы на администрирование при этом не сократятся, и непонятно, за счет каких средств НПФ будут делать отчисления в гарантийные фонды»,-- говорит Антон Шпилев. Новые известия (Москва); 31.10.2012, Молчание - не знак доверия. Счетная палата обвинила негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании в недобросовестности По данным Счетной палаты (СП), в доверительном управлении сейчас находится более 631 млрд. руб. средств пенсионных накоплений. При этом под управлением Внешэкономбанка (ВЭБ) находится 616 млрд. руб., а около 15 млрд. руб. сосредоточились в руках частных управляющих компаний В то же время СП указывает на неэффективность и недобросовестность последних. Эксперты обращают внимание, что осевшие в ВЭБе накопления большинства пенсионеров свидетельствуют не о доверии государству, а о низком качестве информированности. По их мнению, чиновникам проще отменить накопительный компонент, чем трудиться над его совершенствованием. Впрочем, правительство уже признало бессилие. Дмитрий Медведев вчера в Перми заявил, что накопительный элемент пенсионной системы не оправдал себя и нуждается в изменении. По словам аудитора Счетной палаты Владимира Катренко, многие негосударственные пенсионные фонды (НПФ) «не обеспечивают должным образом сохранность пенсионных накоплений граждан». Впрочем, аудитор обращает внимание на то, что существующие правила инвестирования не позволяют обеспечить с учетом инфляционных потерь сохранность этих средств. Не исключено, что в день назначения пенсии размер накопительной части может оказаться меньше общей суммы совершенных страховых взносов. 12 Мониторинг СМИ «Таких случаев в НПФ зарегистрировано не было за все время их существования. Более того, именно Пенсионный фонд РФ, а не НПФ начислял отрицательный результат на счета застрахованных лиц, о чем стыдливо умалчивает Счетная палата. При этом на сегодняшний день НПФ выплачивают негосударственную пенсию уже более полутора миллионам граждан», - комментирует «НИ» президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов. По данным Счетной палаты, ряд убыточных вложений со стороны управляющих компаний связан с покупкой акций крупных российских госкорпораций. «Нами также были выявлены факты, когда управляющие компании при ведении бухгалтерского учета средств пенсионных накоплений нарушали положения действующего закона, а также были выявлены факты нарушения требований кодекса профессиональной этики, в частности не соблюдались принципы независимости, добросовестности, конфиденциальности», - подчеркнул Владимир Катренко. «Когда Счетная палата предъявляет претензии к качеству управления активами, управляющим компаниям негоже попутно обвинять в плохом управлении активами энпээфы», - подчеркивает г-н Угрюмов. Он отмечает, что средства пенсионных накоплений по договорам доверительного управления НПФ передает именно управляющей компании, при этом по закону основным контролером всех операций управляющей компании выступают еще и спецдепозитарии, которые в режиме реального времени контролируют все сделки и докладывают об этих сделках в Федеральную службу по финансовым рынкам. «Система риск-менеджмента, которая используется большинством НПФ, предполагает, что активы передаются в доверительное управление достаточно большому количеству управляющих компаний. Действует главный принцип - диверсификации активов, а следовательно, и диверсификации рисков. Поэтому абсолютного провала со стороны одной конкретной управляющей компании просто не может быть. Это общий принцип доверительного управления», - продолжает Константин Угрюмов. Он отмечает, что НПФ давно говорят о необходимости улучшать систему управления пенсионными накоплениями, расширяя перечень инструментов для инвестирования, создавая систему гарантий для застрахованных лиц. «Однако за 10 лет ни одно из предложений не было услышано. Похоже, чиновникам проще отменить накопительный компонент, чем трудиться над его совершенствованием», - констатирует эксперт. ПЕНСИОННЫЕ НАЛОГИ НЕ ПЛАТЯТ ДЕСЯТКИ МИЛЛИОНОВ ЧЕЛОВЕК По оценкам вице-премьера Ольги Голодец, в России насчитывается 39 млн. неплательщиков пенсионных налогов. Она отметила, что в России 87 млн. граждан трудоспособного возраста. Социальные налоги при этом оплачивают только 48 млн. россиян. Г-жа Голодец пояснила, что обычный наемный работник в среднем за год пополняет пенсионную систему на 120 тыс. руб. Напомним, что размер страховых взносов в Пенсионный фонд России составляет 22%. 6% из них направляется на накопительную часть, еще 6% - в солидарную часть, а 10% - на индивидуальный счет работника. 13 Мониторинг СМИ Региональные СМИ РИЦ Югра (informugra.ru); 30.10.2012, В Нефтеюганском филиале НПФ зарегистрирован пятисотый получатель дополнительной пенсии В Нефтеюганском филиале Ханты-Мансийского НПФ зарегистрирован пятисотый получатель дополнительной пенсии по программе «Две пенсии для бюджетников». Им стал бывший работник МУ «Центр национальных культур», заслуженный работник культуры Венер Мухамадеев Венер Сайфуллович остался доволен подарками, а самое главное - повышенной дополнительной пенсией, которая сегодня составляет 3168,48 рублей. Размер накопительной пенсии не окончательный: ежегодно сумма будет увеличиваться за счет начисления дохода по результатам инвестиционной деятельности фонда. «Программа дополнительного пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы в Югре работает с 2004 года и направлена на повышение благосостояния бюджетников нашего округа, - пояснила директор филиала Светлана Трифонова. - Суммы, назначаемые нашим уважаемым получателям, самые разные. Есть и четыре тысячи, и девять. Самое главное - как можно раньше заключить договор работника бюджетной сферы. Именно от этого зависит размер будущей пенсии». За восемь лет действия программы «Две пенсии для бюджетников» её участниками стали более 8 тысяч человек. Из них около 7 500 в данный момент перечисляют взносы, формируя накопительную часть и готовясь к заслуженному отдыху. Дополнительная пенсия участнику программы назначается при наступлении пенсионного возраста. Для ее получения можно обратиться с заявлением в любое подразделение Ханты-Мансийского НПФ. 14 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ Центральные СМИ Российская газета; 31.10.2012, Деньги на старость На следующей неделе либеральная платформа «Единой России» намерена выпустить свое заявление, где в письменном виде объяснит, почему ее члены не в восторге от проекта пенсионной реформы. В понедельник на «круглом столе» либерально настроенные «единороссы» объяснили это друг другу устно «Если все пойдет так, как заложено в нынешнем варианте, то образуется серьезная, даже запредельная финансовая нагрузка на фонд заработной платы, - признает координатор либералов-«единороссов» Владимир Плигин, - а это значит быстрое возрождение «серых» схем выплаты зарплат, а в среднесрочной перспективе и вообще сокращение поступлений». Либерально настроенные «единороссы» решили провести широкое обсуждение пенсионной реформы. Если учесть, что первое чтение пакета поправок запланировано в Госдуме на 15 ноября, то времени для дискуссий осталось не слишком много. Напомним, что в концепции внесенной правительством пенсионной реформы предполагается создание трехуровневой модели, поэтапное введение дополнительных тарифов для работодателей, чьи сотрудники трудятся во вредных и опасных условиях, поэтапное увеличение страховых взносов для самозанятых граждан (это не только индивидуальные предприниматели, но и няни, репетиторы, неофициально работающие охранники, а также адвокаты и нотариусы). Кроме того, там еще много пунктов, и большая часть из них категорически не нравится либералам-«единороссам». «Попытка менять пенсионную систему раз в пять лет, - считает глава думского Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, - заранее обрекает эту реформу на провал. Надо не копировать, а создавать свою пенсионную модель, исходя из реалий нашей страны». Так Макаров реагирует на критику в адрес адвокатского сообщества. Он уверен, что оценивать доходы примерно 64 тысяч самозанятых адвокатов по супергонорарам высокооплачиваемого десятка персон - несправедливо. Вообще же самозанятыми считаются около 30% работающих, привел данные предприниматель и член генсовета «ЕР» Вадим Дымов. Он, кстати, опросил своих работников и понял, что никто не понимает, как формируется пенсионная система, а потому призвал, чтобы в первую очередь итогом реформы стало появление «прозрачной и несложной для понимания системы». 15 Мониторинг СМИ Сегодня социальная платформа «ЕР» планирует тоже обсудить эту тему, а координатор государственно-патриотической платформы Ирина Яровая пояснила, что они сперва получат отзывы из регионов и соберутся на следующей неделе. Кстати В тот же день актив патриотического Изборского клуба собрался на презентации новой книги своего идеолога Александра Проханова «Поступь русской победы». По словам Проханова, клуб подготовил доклад, касающийся стратегии рывка для президента, и после ноябрьских праздников намерен его обнародовать. Российская газета; 31.10.2012, Не нашли себя Работники бюджетной сферы - врачи, учителя, ученые - не увидели своего места в новой трехуровневой пенсионной модели, прописанной в проекте долгосрочной Стратегии развития пенсионной системы. Напомним, этот документ, после активного общественного обсуждения, должен быть принят в ближайшее время Однако все вопросы о будущих изменениях в порядке назначения пенсий пока снять не удалось. В частности, они остались у работников непроизводственной сферы - проще говоря, у бюджетников. Госслужащие и военные, как и сейчас, выделены в отдельную категорию, их пенсии будут формироваться на отдельных условиях, говорится в письме, которое направили президенту представители трех «бюджетных» профсоюзов - работников здравоохранения, народного образования и науки, культуры. Для тех, кто работает в коммерческих компаниях, Стратегией предусмотрены в плюс к страховой пенсии еще два уровня - корпоративный и частный накопительный. Причем и для предприятий, и для работников, принимающих участие в этих «надстройках» к государственной распределительной пенсионной системе, предлагаются налоговые преференции. «В то же время специфику бюджетной сферы... никто не рассматривает», - пояснил «Российской газете» председатель Профсоюза работников здравоохранения России Михаил Кузьменко. - «Хотя бюджетные учреждения и преобразованы в автономные и новые бюджетные, они по-прежнему не могут за счет основной деятельности получать дополнительный доход, чтобы обеспечить социальную поддержку работникам и, в частности, профинансировать корпоративные пенсии». Происходит так потому, что учредители у таких организаций - государство и муниципалитеты, они же формируют госзаказ по основной деятельности. При этом нормативы затрат при выполнении этих работ рассчитываются по себестоимости. Дополнительный доход, конечно, можно получить. Но только за счет платных услуг. Но какие платные услуги, например, в крошечной сельской школе, больнице, библиотеке, доме культуры? Кроме того, Стратегия предусматривает постепенный отказ от выплаты досрочных пенсий учителям и врачам за счет поэтапного увеличения нормативного стажа. Когда вносилось это предложение, мнения экспертов разделились: одни утверждали, что пенсии по выслуге лет, оставшиеся еще с советских времен, давно устарели. Другие 16 Мониторинг СМИ настаивали, что труд и врача, и педагога сопряжен с тяжелыми нервными затратами, а потому досрочный выход на пенсию для представителей этих профессий вполне оправдан. Авторы Стратегии поясняли, что отказ от льготных пенсий может произойти только в одном случае: если заработки у бюджетников возрастут настолько, чтобы они не проиграли материально. Но, по словам Михаила Кузьменко, сначала надо принять механизм такого повышения, а потом уже изменять порядок назначения пенсий. Еще одно опасение медработников касается страховой пенсии: полноценная учеба на врача занимает восемь лет с учетом интернатуры. Поэтому «заработать» нормативный стаж для получения максимальной страховой пенсии врачам (особенно женщинам) сложнее, чем представителям других профессий. Все эти нюансы, настаивают представители бюджетников, необходимо учесть в Стратегии. Независимая газета; 31.10.2012, Россия – рекордсмен по нестабильности пенсионной системы Россия по праву может претендовать на мировой рекорд нестабильности пенсионной системы. Третий раз за десятилетие власти перекраивают правила и ищут источники для выплаты пенсий. При этом положение вышедших на заслуженный отдых граждан улучшается – в реальном выражении их пенсии выросли почти вдвое за предкризисную пятилетку. Однако для работающих пенсионные перспективы становятся все более туманными. Никто толком не знает, когда можно будет выйти на пенсию и какой будет пенсия Между тем вокруг планов пенсионной реформы разворачиваются таинственные события: заявления чиновников постоянно дезавуируются, а сроки самой реформы то и дело сдвигаются за горизонт. Показательна детективная история с отменой пенсий работающим пенсионерам. В прошлую пятницу замминистра и статс-секретарь Минтруда Андрей Пудов заявил, что его ведомство готовит закон о выплате пенсий работающим пенсионерам с учетом текущего заработка. «В планах министерства на 2013 год разработка проекта федерального закона, устанавливающего механизм выплаты пенсий работающим пенсионерам исходя из условий оплаты труда. Документ должен быть подготовлен летом 2013 года», – заявил Пудов. Планы подтвердили в аппарате вице-премьера Ольги Голодец. Здесь уточнили, что приостановить выплату пенсий предлагается работающим пенсионерам, чьи доходы многократно превышают социальную выплату от государства. «Отнимать пенсию в 10 тысяч рублей у человека, который работает и получает зарплату на уровне 10–20 тысяч, чтобы жить достойно, никто не собирается», – процитировало РИА Новости чиновника из аппарата вице-премьера. А в понедельник Голодец опровергла эти сообщения. «Такой инициативы нет», – сказала Голодец журналистам, отвечая на вопрос, рассматривается ли предложение об отмене пенсии для работающих пенсионеров. Неопределенность сохраняется и в сроках подготовки реформы. В начале октября, после того как правительство представило президенту Стратегию развития пенсионной системы до 2030 года, Владимир Путин потребовал от министров внести в Госдуму к 15 декабря тексты законопроектов, реализующих эту реформу. Причем до этой даты 17 Мониторинг СМИ проект реформы должен успеть пройти «широкое общественное и экспертное обсуждение». Однако премьер Дмитрий Медведев предложил правительству определить так называемую пенсионную формулу лишь к 1 апреля 2013 года – об этом РИА Новости в начале октября заявил председатель Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов. А через две недели Ольга Голодец объявила, что новая формула пенсионной реформы может быть представлена не раньше июля следующего года. Таким образом, полная неопределенность с пенсионными планами властей продлится в стране как минимум три года. Напомним, что о необходимости пересмотра пенсионной формулы глава ПФР объявил в сентябре 2010 года. Бюрократическая неразбериха вокруг пенсий – лишь часть более фундаментальной проблемы ущербности финансовой системы. За десятилетия реформ не создано реальных возможностей для накоплений и сбережений – и государство, похоже, не считает это важной задачей. Между тем возможность долгосрочных накоплений могла бы решить многие проблемы пенсионной системы. Вспомним, как граждане СССР несли государству сбережения под 2–3% годовых. И если бы власти позаботились о восстановлении доверия и предложили инструменты накопления – скажем, по формуле «инфляция плюс 2%», – то частные взносы рекой бы потекли в пенсионную систему. Однако национальная валюта пока не вернула себе функцию средства накопления и сбережения. А без этой функции денег пенсионная система обречена на нестабильность. Известия; 30.10.2012, Расплата за вредность Споры о пенсионной реформе, проект стратегии которой правительство РФ уже направило президенту, по-прежнему не утихают. Одним из наиболее обсуждаемых стало предложение Минтруда реформировать действующую систему досрочных пенсий. Главным ноу-хау является введение повышенных тарифов страховых взносов за работников, занятых на местах с особо вредными и тяжелыми условиями труда. Если до настоящего времени за досрочников платил Пенсионный фонд, то уже с 2013 года эта затратная миссия, скорее всего, будет возложена непосредственно на работодателя В Министерстве труда и социальной защиты РФ уверены: действующая сегодня система досрочного пенсионного обеспечения, созданная еще в период существования СССР, социально несправедлива. Все дело в том, что отдельного источника финансирования досрочных пенсий работникам, занятым на производстве с вредными условиями труда, не существует. Эти источники, как известно, устанавливаются в рамках уплачиваемых работодателями общих страховых взносов. Из-за этого страдают другие категории пенсионеров - те, кто получает пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, ведь издержки «за вредность», которые должен нести работодатель, по сути, платятся из общего котла. «Сейчас за всех работников работодатели уплачивают взносы по общеустановленному тарифу, а финансирование выплат лицам, которым назначена досрочная трудовая пенсия, осуществляется за счет общих доходов бюджета Пенсионного фонда РФ, а не дополнительных страховых взносов работодателей, - поясняют в пресс-службе Минтруда России. - Другими словами, компании, где работают досрочники, 18 Мониторинг СМИ уплачивают ровно те же страховые взносы, что и компании с нормальными условиями труда». То есть работодатели не участвуют в финансировании досрочных пенсий. В результате выплаты им идут за счет пропорционального снижения пенсий всем остальным пенсионерам, а это, согласитесь, несправедливо. Введение тарифа позволит увеличить объем взносов в ПФР, а значит, покроет часть расходов на выплаты пенсионерам. Впрочем, решение проблемы бюджетного дефицита ПФР для большинства работодателей - аргумент не очень убедительный. Поэтому Минтруда провозглашает еще одну - вполне благородную - цель пенсионной реформы: стимуляция работодателя к улучшению условий труда. В качестве альтернативы повышенным страховым взносам предлагается проведение модернизации производства. Логика проста: не хочешь платить за досрочников, сделай так, чтобы их у тебя на предприятии было меньше. Но и такая постановка решения проблемы устраивает далеко не всех. «При существующем дефиците средств в Пенсионном фонде государство заинтересовано переложить финансовые обязательства по обеспечению досрочников на работодателя, - считают в дирекции по персоналу холдинговой компании «Металлоинвест». - Это может быть чревато уменьшением конкурентоспособности производимой на таких предприятиях продукции, а также стремлением работодателей искусственно занизить количество мест с неблагоприятными условиями труда». Чтобы существенно улучшить условия труда в российской промышленности, предлагается реконструировать большинство предприятий добывающих и обрабатывающих отраслей. Соответственно, рост финансовой нагрузки на работодателей по уплате страховых взносов не позволит решить эту проблему. Многие предприятия по добыче ресурсов и их переработке расположены на территориях с экстремальными природноклиматическими условиями, так что, учитывая дополнительные налоговые нагрузки, развивать данные отрасли и особенно строить новые предприятия становится обременительно. По мнению председателя Союза пенсионеров России, сенатора Валерия Рязанского, в данном случае со стороны работодателей есть определенное лукавство. «Не стоит забывать, что мы говорим о далеко не бедных предприятиях, ведь реформирование системы досрочных пенсий коснется в первую очередь горной, металлургической, атомной, нефтехимической промышленности, а эти отрасли государство хорошо поддерживало даже в периоды кризиса, - подчеркивает Рязанский. - Так что средства на модернизацию в этих отраслях, безусловно, есть - было бы желание. Логика проста: если вы хотите, чтобы у вас работники уходили на пенсию, как все, в 55-60 лет, снижайте факторы вредности, улучшайте условия труда. Понятно, что в той же металлургии и горнорудной промышленности полностью исключить вредность невозможно, но для того, чтобы ее минимизировать, ресурсы есть». Самое главное, что далеко не всегда для улучшения условий труда требуется масштабная и дорогая модернизация. Иногда можно ограничиться легкими и малозатратными коррективами. «Поверьте, большие затраты на модернизацию требуются не всегда, порой достаточно лишь включить дополнительную лампу или кондиционер, установить шумоизоляцию - и условия уже будут соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, - поясняет Константин Добромыслов, руководитель Департамента социального развития Федерации независимых профсоюзов России. 19 Мониторинг СМИ Для многих работодателей это будет экономически выгоднее, чем доплачивать за многочисленных досрочников. Конечно, далеко не всегда в этом заинтересованы и сами работники, которые наверняка будут «химичить», чтобы получить свои эфемерные льготы за вредность. Но я убежден, что безопасность рабочих мест - это главное, к чему мы должны стремиться!» Кстати, далеко не всех работодателей напугали грядущие перемены. На предприятиях, где уже была проведена комплексная модернизация, к предложениям Минтруда относятся довольно спокойно. «Я считаю, что новая реформа будет способствовать прежде всего тому, чтобы работодатели улучшали условия труда, - безапелляциона Эвелина Григорьева, заместитель генерального директора по связям с общественностью Челябинского трубопрокатного завода. - В целом крупные промышленные холдинги заинтересованы в создании комфортных и безопасных рабочих мест, это своего рода требование времени. Без улучшения условий труда на «стареющие» производства не придет молодежь, а голыми словами и лозунгами популярность рабочих профессий не повысишь. Что касается нашей компании, то за последние годы введены в строй новые, современные, экологически безопасные производства, реализован ряд мероприятий, получивших название «белая металлургия». Это принципиально новая философия труда, неотъемлемая часть которой - безопасные условия, комфортные рабочие места и высокая культура производства». Пожалуй, единственное, в чем и государство, и работодатели солидарны, - это необходимость проведения комплексной переаттестации рабочих мест. Ведь один из главных недостатков действующей системы досрочных пенсий - отсутствие адресного подхода, необходимость в котором давно назрела. Сегодня основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является постоянная занятость на работах, включенных в льготные списки. Казалось бы, все четко и справедливо. Если бы не одно но - действуют эти списки аж с советских времен, в то время как на большинстве предприятий уже давно используется качественно иное оборудование да и сами принципы работы существенно изменились. Получается, что нередко пенсию за вредность назначают «по инерции», руководствуясь морально устаревшими нормативами. «Есть категории досрочников, которые буквально высосаны из пальца, - уверен Василий Романенков, начальник отдела металлургического завода «Электросталь». Да, я снимаю шляпу перед шахтерами, сталеварами, горняками - это люди, чей труд действительно связан с постоянным риском и проходит в тяжелых условиях, поэтому их право на досрочную пенсию абсолютно обосновано. Но есть же и обслуживающий персонал, диспетчеры, например, которые еще со времен СССР тоже подпадают под определение профессий и должностей, работающих в условиях вредности, хотя на самом деле они, на мой взгляд, должны получать пенсию на общих основаниях. Списки необходимо пересматривать, тогда, я уверен, на предприятиях существенно уменьшится число досрочников, а значит, и потенциальная нагрузка на работодателя и на ПФР автоматически снизится». Но апгрейд льготных списков все равно не сможет в полной мере изменить ситуацию. Для пущей объективности необходимо провести комплексную оценку условий труда на всех предприятиях, где есть досрочники. Позиция Минтруда такова: сегодня получение 20 Мониторинг СМИ льготных пенсий предоставляется безотносительно к фактическим условиям труда, показателям здоровья и трудоспособности работников. Но отметим, что наряду с производствами, где условия труда объективно неблагоприятны, а значит, потенциально опасны для здоровья и могут отразиться на продолжительности жизни, есть немало предприятий, где условия труда не выходят за рамки допустимых санитарно-гигиенических норм. Другими словами, условия работы неоспоримо «вредных» горячих цехов на двух разных заводах, производящих родственную продукцию, могут существенно отличаться. Например, одно дело, когда на заводе работают мартеновские печи, труд сталеваров на которых действительно очень тяжел и вреден, и совершенно другое дело - автоматизированные сталеплавильные комплексы, практически не требующие ручного труда. «Изначально идея создания системы досрочных пенсий была вполне справедливой компенсировать людям работу в условиях вредности, но за последние 10-15 лет количество людей, занятых на работах с особыми условиями труда, сократилось в несколько раз, - отмечает Константин Добромыслов. - Условно говоря, тот, кто раньше работал киркой и лопатой, сейчас сидит за компьютером в помещении, но по-прежнему номинально относится к представителям «вредных» профессий. А все потому, что на многих предприятиях прошла комплексная модернизация, переоснащение, однако никто почему-то до сих пор не учел этого. Стандарты безопасности в нашей стране существуют, а вот надзорного органа, который бы провел переаттестацию и оценил, на каких конкретно предприятиях условия по-прежнему негативно отражаются на здоровье людей, а на каких уже не являются вредными или тяжелыми, нет. Это должна быть адресная и очень трудоемкая работа, но только тогда мы сможем говорить о справедливом назначении досрочных пенсий». Понятно, что при таком раскладе недовольные так или иначе будут. Особенно среди тех, кто выбирал работу, рассчитывая на досрочную пенсию. Самих досрочников сегодня волнует, а что ждет их? Неужели в рамках реформирования системы они потеряют все, что было «заработано непосильным трудом», или государство все же предусмотрело какую-то компенсацию? «Лица, имеющие «полный» специальный стаж, сохраняют право на досрочное назначение и выплату трудовых пенсий в рамках обязательного пенсионного страхования в полном существующем объеме, то есть ничего для них не меняется, поясняет Станислав Дегтярев, начальник отдела пресс-службы Пенсионного фонда России. - Лица, имеющие «неполный» специальный стаж, сохраняют право на назначение досрочной трудовой пенсии и право на включение периодов работы в специальный стаж только при условии уплаты их работодателями страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере. А вот лица, не имеющие специального стажа, находятся на особом положении. Работодатели предоставляют таким работникам социальные гарантии и компенсации, в том числе на основании аттестации рабочего места в рамках социального страхования риска утраты профессиональной трудоспособности». Только цифры Сегодня в России примерно треть пенсионеров выходит на пенсии досрочно. При этом 75% пенсионеров, которые получают досрочную пенсию и еще не достигли 21 Мониторинг СМИ общеустановленного пенсионного возраста, продолжают работать на том же месте работы. Согласно прогнозам Пенсионного фонда, увеличение страхового тарифа принесет бюджету фонда дополнительные доходы: в 2013 году - 24,7 млрд рублей, в 2014 году - 48,2 млрд рублей, в 2015 году - 80,5 млрд рублей. Доплачивать придется за работников, относящихся к так называемым льготным спискам. В список № 1 входят профессии, должности и специальности, предполагающие работу во вредных условиях труда, а в список № 2 - в тяжелых условиях труда. Причем ежегодно размер дополнительных тарифов будет увеличиваться. Так, по списку № 1 они cоставят: в 2013 году - 4%, в 2014 году - 6%, в 2015 году - 9%; а по списку № 2: в 2013 году - 2%, в 2014 году 4%, в 2015 году - 6%. РБК daily; 31.10.2012, «Накопительный встраивается в государственную систему» элемент не По мнению председателя правления ПФР АНТОНА ДРОЗДОВА, накопительный элемент не совсем встраивается в государственную пенсионную систему из-за серьезных рыночных рисков. В интервью корреспондентам РБК daily АЛЬБЕРТУ КОШКАРОВУ и АНАСТАСИИ ЛИТВИНОВОЙ глава Пенсионного фонда рассказал, чем руководствуются власти, меняя просуществовавшую менее десяти лет старую систему, почему среди тех, кто платит страховые взносы, не должно быть льготников, и поделился «жилищными проблемами» ПФР МЕНЯЕМ СТАРОЕ НА НОВОЕ - Сейчас активно обсуждается новая пенсионная стратегия и введение минимального трудового стажа для назначения относительно достойной пенсии. Почему за основу изначально была взята цифра 40 лет? - Цифра 40 к минимальному стажу отношения не имеет и иметь не может. Сейчас минимальный стаж для назначения трудовой пенсии в России - пять лет. Если у человека такого стажа нет, ему может быть назначена только социальная пенсия. Вопрос об увеличении минимального стажа ставится, но речь идет о 10 или 15 годах. Более широко обсуждается нормативный стаж, при наличии которого человек мог бы получать трудовую пенсию по старости по обязательному пенсионному страхованию в размере 40% средней заработной платы. Расчеты вывели условную формулу 40-20-4020. Она показывает, что при тарифе страховых взносов 20% заработка человек должен отработать 40 лет, чтобы потом на протяжении 20 лет получать пенсию на уровне 40% прежней зарплаты. 20 лет на пенсии - цифра тоже условная, трудовая пенсия в нашей стране выплачивается всем пожизненно. Но статистика показывает, что в среднем пенсионер получает пенсию 21 год. Какой нормативный стаж будет принят в итоге, зависит в том числе и от общественного обсуждения, которое сейчас проходит. Есть предложение, чтобы этот стаж был 35. Сегодня средний стаж граждан, уходящих на трудовую пенсию по старости, - почти 34 года. А для старшего поколения с советским стажем даже стаж 40 лет на одном месте чем-то фантастическим не казался. Мы эту тенденцию увидели, когда пересчитывали пенсионные права в ходе валоризации. 22 Мониторинг СМИ Кроме того, в стаж, как и раньше, будут засчитываться служба в армии, отпуск по уходу за ребенком и другие льготные периоды, которые оплачивает государство. - А почему вообще возникла идея вводить нормативный стаж? - Нормативный стаж необходим для изменения формулы расчета пенсионных прав граждан. Он вводится в формулу как самостоятельный показатель, который будет напрямую влиять на размер пенсии. Привязка размера пенсии к отработанному стажу в солидарной пенсионной системе логична, это позволяет избежать уравниловки, замотивировать граждан на более продолжительную работу. Но конечно, речь не идет о том, чтобы в ходе реформы уменьшить чьи-то пенсионные права. Мы руководствуемся принципом «не меньше, чем в старой системе». - Будет ли учитываться уровень дохода гражданина при формировании пенсионных прав? - Сейчас есть предел, с которого уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Он составляет чуть более 1,6 средней зарплаты в стране: среднемесячная зарплата, по статистике, 26,5 тыс. руб., а страховые взносы берутся с 43 тыс. руб. Есть предложение увеличить размер заработка, с которого будут взиматься сборы в Пенсионный фонд. Эксперты, например, предлагают поднять максимальный облагаемый доход до 2,1 средней зарплаты в стране. В любом случае верхний предел должен быть, иначе система будет несбалансированной. Задача солидарной системы - обеспечить социально приемлемый уровень пенсионного обеспечения большинству жителей страны, а это люди со средними доходами и ниже. У более обеспеченных есть иные возможности дополнительно обеспечить себе старость. - А с учетом новой формулы будущий пенсионер сможет самостоятельно рассчитать, какая у него будет в итоге пенсия? - Тут очень простой принцип, который применяется практически во всех солидарных пенсионных системах. Вы знаете свой заработок и стаж, поэтому просто сопоставляете личный доход со средним уровнем зарплаты в стране. У человека со средней зарплатой, отработавшего нормативный стаж, пенсия будет 40% средней же зарплаты в стране. Все, что выше или ниже меняет коэффициенты в соответствующую сторону. Например, если зарплата была выше средней в 1,5 раза, пенсия также будет выше средней при отработанном нормативном стаже. Если стаж ниже, размер пенсии снижается. Если человек отработал больше нормативного, ему будет положена повышенная пенсия как премия за стаж. Отдельно будут учитываться все взносы, сделанные за каждый отработанный год, потому что зарплата меняется в течение жизни человека то в одну, то в другую сторону. Не как раньше, в советское время, учитывался заработок за любой пятилетний период или заработок за два последних года перед пенсией. 23 Мониторинг СМИ - Получается, что если у человека высокая зарплата, то все равно он получит пенсию, рассчитываемую в пределах среднего значения заработка в стране. То есть часть дохода не будет учитываться... - По обязательному пенсионному страхованию - да, есть предел в формировании пенсионных прав. Но пенсия при этом, как я уже сказал, может быть выше средней, изза стажа к примеру. Государство через обязательное страхование должно предоставлять некий базовый уровень пенсий. Напомню, что в нашей стране 70% работающих получают зарплату в пределах нынешнего среднего уровня и ниже. Солидарная система рассчитана прежде всего на них. Перед более высокооплачиваемым кластером открываются в полном объеме другие возможности - добровольное пенсионное страхование, как личное, так и корпоративное. За счет этих инструментов коэффициент замещения заработка пенсией можно увеличить с 40% до 60-70%. НАКОПЛЕНО ЧЕСТНЫМ ТРУДОМ - Что будет с пенсионными накоплениями граждан, которые уже собрали какую-то сумму и доверили ее, например, НПФ или УК? - С пенсионными накоплениями людей, у которых они есть, ничего специального делать не планируется, они будут и дальше инвестироваться. Все, что накоплено и зафиксировано на пенсионных счетах граждан, за ними и останется. И будет учтено при расчете пенсии. Вопрос о том, какая часть тарифа страхового взноса в дальнейшем будет идти на накопительную часть, в настоящее время решается. Большинство экспертов высказываются также за то, что накопительный компонент должен быть переведен в добровольный формат через выбор гражданина. Тем, у кого сейчас есть отчисления на накопительную часть по ОПС, может быть предложен выбор: формировать пенсионные права полностью в солидарной системе либо сохранить накопительную часть, но в добровольной системе. Пусть люди сами решают, что им выгоднее. Но, конечно, для этого нужно дать время и вести разъяснительную работу. - Вы имеете в виду, что будет какой-то переходный период? - Да. - Есть ли расчеты, сколько людей смогут участвовать в добровольной или корпоративной пенсионной системе? - В корпоративных пенсионных системах уже сейчас участвует около 8 млн человек. Это сотрудники крупных компаний, которые дополнительно застрахованы работодателем. В программе государственного софинансирования, которая основана на добровольных взносах, уже 9,5 млн участников, правда, платят пока не все из них. В Стратегии пенсионной системы отмечено, что тот дополнительный тариф, который вводится для работодателей, имеющих вредные и опасные производства, можно будет 24 Мониторинг СМИ платить в корпоративную систему пенсионного страхования. Таким образом государство простимулирует ее развитие. Мы разграничиваем государственное, добровольное и корпоративное пенсионное страхование по принципу того, кто отвечает за взносы. За корпоративный уровень отвечают работодатель и профсоюз. Там необходимо стимулировать работодателя к созданию пенсионных программ, обязывать его, чтобы он, заключая трудовой договор с работником, гарантировал ему определенные дополнительные права. А добровольное страхование - это вопрос инструментов на рынке. Такие услуги гражданам смогут предоставлять не только НПФ, но и страховые компании. - А как это все соотносится с государственным страхованием? - Государство полностью отвечает за все риски в системе обязательного пенсионного страхования. Именно поэтому, когда внедрили в государственную систему накопительный компонент, который подвержен рыночным рискам, тут же встал вопрос о гарантиях доходности. На наш взгляд, накопительный элемент, где в полном объеме присутствуют рыночные риски, не совсем встраивается в государственную систему. Государство не должно заниматься бизнесом, оно должно распределять деньги по справедливой формуле. Зарабатывать должны финансовые институты. - У критиков пенсионной стратегии, которую предложил Минтруд, есть аргумент, что пенсионные накопления работают в экономике. Действительно ли, если будет только солидарная пенсионная система, эти деньги выпадут из оборота финансового рынка, или будет какой-то остаток, который можно будет инвестировать? - Многие критики сгущают краски. Стратегия не предусматривает отказа от накопительной части как таковой. Она должна трансформироваться, чтобы стать более эффективной, в первую очередь для будущих пенсионеров, приносить больше дохода. За десять лет, что действует накопительный компонент, средняя доходность по нему в два раза ниже, чем государственная индексация страховой части. Разве это в интересах нынешних молодых работающих россиян, чтобы их пенсионные права за счет рыночных инструментов формировались так неэффективно? Критики умалчивают и о том, что сейчас просто нет столь крупных и долгосрочных проектов, в которых работали бы пенсионные деньги. И это понятно: нужны серьезные гарантии и соответствующая доходность. Для компаний сейчас выгоднее привлекать средства из других источников. Смысл стратегии в том, чтобы государство определило черту, до которой оно готово брать на себя обязательства. Все остальное - это рынок, эти деньги могут инвестироваться. При существующий системе мы не контролируем деятельность НПФ и их доходность, но отвечаем за конечный размер пенсии. Допустим, за год до назначения пенсии человек переводит свои накопления из НПФ в ПФР. Мы вынуждены их принять, несмотря ни на что. При этом мы берем на себя обязательства, что размер назначенной пенсии у него будет не ниже определенного уровня вне зависимости от результатов инвестирования его пенсионных накоплений. А за счет чего? За счет других участников пенсионной системы. Получается, несколько 25 Мониторинг СМИ десятилетий НПФ работал с накоплениями этого человека, значительную прибавку не обеспечил, а ПФР должен выплатить ему пенсию не меньше чем у других. - Сейчас ПФР напрямую работает и с частными управляющими компаниями, и с НПФ, которые тоже работают с УК. Как вы оцениваете эффективность? Нужно ли продолжать эту практику? - В мире таких смешанных систем, как у нас, не существует: либо все пенсионные накопления формируются в Пенсионном фонде и гражданин может выбирать управляющего только между УК, либо все в НПФ, но среди них есть и те, которые учреждены государством. У нас такая неудобная схема сложилась по объективным причинам. В 2002 году, когда был введен накопительный компонент по обязательному страхованию, НПФ были еще не готовы подключиться к этой работе. Поэтому было принято решение, что ПФР будет направлять эти деньги по заявлениям граждан либо в государственную управляющую компанию - ВЭБ, либо в частные УК. Позже было введено соответствующее регулирование, и у граждан появилась возможность передавать средства пенсионных накоплений не в частные компании, а в НПФ. Планируя реформу накопительной части, мы исходили из того, что помимо устранения рисков, связанных с сохранностью и эффективностью, нужно еще и упростить систему администрирования и выбрать один из уже сложившихся инструментов. Если будет принят вариант, как в стратегии, то в ПФР формироваться накопительная часть не будет, за исключением той, которая образовалась ранее. А граждане, участвующие в добровольной накопительной системе страхования, смогут выбрать один из НПФ или страховую компанию, для того чтобы формировать там свои пенсионные права. ПЕНСИОННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ - Сколько получит Пенсионный фонд за счет дополнительного тарифа за льготниковдосрочников? - Пока немного. В стратегии предполагается сначала ввести небольшой тариф, который даст дополнительные доходы в следующем году всего в размере 25 млрд руб. Делается это специально: во-первых, нужен срок, чтобы работодатели научились договариваться по этим вопросам с профсоюзами и работниками, а во-вторых, чтобы уточнить окончательно контингент этих людей, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. Пока ведется обсуждение: как будут определяться такие категории работников, как будут страховаться люди, работающие на вредных или опасных производствах. - Достаточно ли у вас полномочий, чтобы собирать страховые взносы? Например, ФНС, которая раньше администрировала взносы, могла применить очень жесткие меры, вплоть до банкротства компании-должника... - У нас собираемость очень неплохая, более 98%, а поступления - выше плановых. Наше преимущество в том, что, во-первых, у нас один вид платежа в отличие от налоговой службы, а во-вторых, ПФР ведет учет персональных данных. Мы не только знаем, сколько уплачено предприятием в целом, - у нас еще есть данные, сколько уплачено за каждого работника. Также у ПФР больше возможностей для камеральных 26 Мониторинг СМИ проверок. Счетная палата ставит вопрос о том, чтобы дать нам дополнительные функции: в законодательстве есть места, которые позволяют работодателям хитрить, и мы постараемся их в ближайшее время исключить. - Сколько сейчас вам должны работодатели? - Если взять в относительном выражении, недоимка на уровне 1,7%. Но мы работаем над тем, чтобы она уменьшилась. - Какие расходы несет ПФР на поддержание системы персонифицированного учета? Планируется ли ее модернизация в связи с тем, что эти данные используются при оказании госуслуг и могут быть использованы в универсальных электронных картах? - Модернизация - это перманентный процесс для нас, поэтому мы не выделяем ее в отдельную статью. В целом на поддержание работы системы направляется 8 млрд руб. в год, что при бюджете ПФР 5-6 трлн руб. - доли процента. Раньше было еще меньше, но с развитием системы оказания государственных услуг в электронном виде наши расходы выросли. Наш СНИЛС - это основа электронной системы госуслуг, и мы в данном случае работаем не только на себя, но и на другие ведомства. У нас 24 часа в сутки идут запросы к системе, чтобы человек мог пользоваться порталом госуслуг. Помимо того происходит постоянный обмен информацией с субъектами РФ, другими ведомствами. Персучет - это система, на которой строятся все наши процессы. Мы продолжаем развивать систему электронного обмена данными с работодателями. Примерно 75% документов уже сдается в ПФР в электронном виде, это данные о 90% работающих. В бумажном виде отчетность, как правило, сдают небольшие предприятия. Вот для этого контингента мы хотели бы в первую очередь упростить отчетность. Этому мешает огромное количество льгот, которые предоставлены по страховым взносам. Поэтому мы считаем, что страховые взносы все должны платить полностью, а льготы должны быть в виде субсидий из бюджета. - Были ли какие-то сбои в работе системы персонального учета за время вашей работы в ПФР? - Так, чтобы, как говорят, обвалился сервер, таких глобальных проблем не было. У нас были сложности с переходом на ежеквартальную систему администрирования, персонифицированного учета и передачи средств пенсионных накоплений в УК и НПФ. Когда мы сопоставили отчеты по администрированию с отчетами по персучету, то стали выявлять много ошибок, в основном у страхователей. Дополнительные сложности были еще и из-за того, что поменялся принцип распределения средств персучета: сейчас работодатели должны выделять индивидуальные взносы за каждого сотрудника в пределах облагаемого заработка. СКОЛЬКО СТОИТ ПФР - Как вы оцениваете доходы ПФР от размещения временно свободных средств? На что тратятся эти деньги? 27 Мониторинг СМИ - Доходы от размещения средств небольшие, поскольку период размещения короткий: мы ежеквартально передаем их в УК и НПФ. Сейчас мы будем размещать средства на депозитах, это будет единственный инструмент, который позволит за те несколько месяцев, что лежат эти деньги, хоть что-нибудь заработать. Но эти заработанные средства - тоже пенсионные накопления граждан. И мы не имеем права их тратить на себя, за исключением компенсации административных расходов - 6-7 млн руб. Это при том, что мы собираем, разносим по счетам и передаем в УК и НПФ около 400-450 млрд руб. в год. До 70% населения не читает «письма счастья» - Сколько стоит недвижимость, которая находится в ведении ПФР? - Рыночную оценку наших зданий мы не проводим, так как не собираемся ничего продавать. Счетная палата регулярно нам пишет, что у нас недостаточно своих помещений, что мы много арендуем. А куда деваться? В 2002 году, когда мы получили функции выплаты пенсии, которые были до того у регионов, нам передали в пользование очень плохие здания. У нас еще сохранились такие офисы, у которых фасады деревянные, но все равно вынуждены вести там прием граждан. Вся инвестиционная программа ПФР, включая строительство, реконструкцию, содержание офисов и прочее, составляет чуть больше 2 млрд руб. в год. Это при том, что у нас 2500 клиентских служб по всей стране. По-моему, всего за десять лет было потрачено 16 млрд руб. на все. У нас довольно низкая стоимость строительства. Если у нас в регионах и есть приличные фасады, то это потому, что здания часто располагаются в центре и должны вписаться в общий архитектурный план. Например, офис в Казани строился, когда город готовился к своему 1000-летию. Он просто не мог быть уродливым. Строительство унылого здания обходится не дешевле красивого. И в общем-то с помещениями у ПФР не так все благополучно. Самая плохая ситуация в Москве - из-за дороговизны недвижимости. Но и здесь мы ищем альтернативные пути. Например, размещаем свои клиентские службы в городских многофункциональных центрах. - Будет ли отменена обязательная рассылка «писем счастья»? Как тогда граждане узнают о состоянии своих пенсионных счетов? - Госдума в первом чтении уже приняла закон, отменяющий обязательное требование о почтовой рассылке в бумажном виде. Сейчас получается, что человеку принудительно рассылают извещения о состоянии его пенсионного счета. По статистике, до 70% населения «письма счастья» не читает. Накладно для государства тратить на это по 2,5 млрд руб. каждый год. Но ПФР не может своим решением прекратить рассылку, потому что это установлено законом. А ведь уже сегодня кроме письма есть много способов получить извещение о состоянии своего счета в ПФР: через портал госуслуг, через кредитные организации, в том числе Сбербанк России. 2 млн россиян в прошлом году получали такие электронные выписки. Также граждане могут в любой момент получить выписку в бумажном виде в ПФР. 28 Мониторинг СМИ - В следующем году заканчивается программа государственного софинансирования пенсий. Считаете ли вы ее удавшейся? - Заканчивается только период, когда в программу могут вступить новые участники. Но все они в течение десяти лет будут получать софинансирование государства, удвоение своих добровольных взносов. Мне кажется, что программа выполнила свою задачу: она подстегнула миллионы молодых людей задуматься о своей будущей пенсии. И те, кто может, стали из заработка отчислять деньги. Мне кажется, что программу стоит продолжить, немного ее переформатировав. Мы будем выходить с рядом таких предложений. Например, стимулировать через эту программу участие в добровольной и корпоративных пенсионных системах. По моему мнению, в первую очередь надо стимулировать тех, у кого невысокая зарплата, у кого нет возможности делать высокие личные отчисления и копить на пенсию. Как раз софинансирование нужно для того, чтобы, отчислив немного, получить достаточные средства. Сити-FM; 29.10.2012, Программа «Новости» У нас на связи президент Национальной негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов Ассоциации Ведущие: Депутаты решили протолкнуть пенсионную реформу, не дожидаясь согласования с Минфином, Минэкономразвития и минуя общественные обсуждения. Глава Комитета ГД по труду и социальной политике Андрей Исаев внес поправки, которые предлагают уже с 2013 года урезать накопительный платеж до 2 %. По словам Исаева, поправка согласована со всеми фракциями и председателем комитета Совета Федерации по социальной политике Валерием Рязанским, поддерживает ее и вицепремьер Ольга Голодец, которая отвечает в Правительстве за социальный блок. А между тем консолидированной позиции среди вице-премьеров и министров нет. Первый вице-премьер Шувалов, Минэкономразвития и Минфин по-прежнему против урезания накопительной части пенсии. Кроме того, президент Владимир Путин поручил Правительству до января обсудить проект Стратегии с экспертами. Более того, ранее было объявлено, что прежде, чем будет принято решение пройдет широкое общественное обсуждение пенсионной реформы. По информации газеты «Ведомости», предложенная Исаевым поправка является его собственной инициативой, неформально согласованной с Голодец и Минтруда. У нас на связи президент Национальной Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов. Константин Семенович, добрый день! Угрюмов К.С.: Добрый день! Ведущие: До января нужно согласоваться, удастся? Угрюмов К.С.: Если удастся, это будет серьезный удар по интересам молодых людей, то есть людей, моложе 1967 года рождения. Сегодня уже почти 20 млн человек добровольно выбрали частные институты в качестве страховщика и перевели туда свои пенсионные накопления. В свое время, в 2001 году пакет законов, который создал структуру сегодняшней пенсионной реформы, внес в Государственную думу президент 29 Мониторинг СМИ Путин Владимир Владимирович. Поэтому вносить сейчас в истерическом режиме поправки с 1 января 2013 года на наш взгляд это реально подставляет президента. Обсуждения законопроектов не закончилось. Все, по крайней мере, разумные стороны за исключением социального блока выступают за утверждение Стратегии пенсионной реформы как документа, но, по всей видимости, социальный блок понимает, что протолкнуть эти совершенно неполезные, мягко скажем, для людей инициативы в рамках Стратегии согласованной не удастся, поэтому они пошли другим путем. Они начали через отдельных депутатов, не дожидаясь ни обсуждения, ни утверждения Правительством стратегии, вталкивать эти решения отдельными законопроектами. Ведущие: А в целом, что изменится, если говорить о каких-то конкретных цифрах? И для кого? Угрюмов К.С.: Ну вот смотрите, что изменится. Люди моложе 1967 года рождения 6% от их оплаты труда работодатель перечисляет на их персональный счет. Этими деньгами человек может распорядиться. Как минимум эти деньги наследуются, если человек умрет до наступления пенсионного возраста. Если он, доживет, в процесс этого инвестирования, человек может сам распоряжаться этими средствами – перевести их в частный институт или оставить их в государственной управляющей компании. Причем может делать это раз в год. И туда и обратно, то есть следить за результатами инвестирования. Сначала чиновники социального блока протолкнули закон, по которому Пенсионный фонд России не будет больше рассылать «письма счастья». То есть люди, просто даже не будут знать, что у них происходит с их накоплениями. Вторым шагом они урезают их до 2%, а третьим шагом, послушайте, какая замечательная идея – если вы хотите иметь эти 2%, будьте добры заплатите тогда еще 4%. Ведущие: Можно ли это назвать простым русским словом «грабеж»? Угрюмов К.С.: Конечно! Так оно и есть. Вот, например г-жа Голодец приводит цифры, которые не соответствуют действительности, идет какая-то пропаганда – «если у вас забрать накопительную часть пенсии, вы будете через 20 лет больше получать пенсию на 2000 руб.». Во-первых, это неправда. Независимые эксперты это уже давно развенчали. Просто СМИ не печатают это, к сожалению, видно боятся. Ведущие: давайте скажем! Не 2000 руб, а сколько? Угрюмов К.С.: Там был разговор такой – «если у вас забрать накопительную часть пенсии, вы через 20 лет будете получать 24 тыс.руб. пенсию, а если Вам оставить накопительную часть пенсии, то 16 тыс.руб. Во-первых, это неправда. Я еще раз говорю, что если у вас останется накопительная часть, ваша пенсия будет больше. То есть действительно это самый обыкновенный грабеж, а все это рассчитано на то, чтобы добавить в бюджет 350 млрд. рублей. То есть вот такая «элегантная» история с отъемом денег у населения, она на следующий год по записке министра труда Топилина Председателю Правительства даст возможность 350 млрд руб. сэкономить в бюджете. Ведущие: Скажите, а у нас пенсионный фонд и прочие министерства и ведомства, которые занимаются очень важным и серьезным делом - обеспечением людей деньгами, которые пропахали в этой стране всю свою жизнь и которые смогут к 30 Мониторинг СМИ старости себе спокойно покупать хлеб и колбасу, ну или хотя бы хлеб, они занимаются тем, что наполняют бюджет? Или они рассчитывают, что человек, которому сейчас 35 лет, через 20 лет в принципе спокойно на 5 700,18 копеек в месяц может протянуть, в том числе и ноги? Или, может быть, он вообще не доживет эти 20 лет? Угрюмов К.С.: Вот в том то и дело, если доживет, эти деньги можно наследовать. А если отобрать у него эти деньги, то соответственно умер и умер, а мы твои денежки потратим. Вы правильно подметили, самое парадоксальное заключается в том, что те ведомства, которые как раз отвечают за наполнение бюджета, например, Министерство финансов выступает категорически против такого маневра. Министерство экономики выступает против, потому что это же не просто деньги людей, которые валяются на их счетах, эти деньги инвестируются в экономику страны. Например, пенсионные фонды строят на эти деньги дороги, соответственно зарабатывая деньги для людей, развивают городскую инфраструктуру, строят социальное жилье, получая и доход соответственно для людей на эти деньги. Но, по всей видимости, лучше их иметь в бюджете, чтоб было удобнее попилить. И опять же министерство финансов против, они говорят: «Не надо». Но мне кажется, что проблема не в этом, там проблема еще в том, что очень не хочется работать грубо выражаясь. То есть, сегодня 40 млн людей имеют эти индивидуальные счета, перед ними нужно отчитываться, нужно отвечать на запросы. А зачем?» Финам FM; 29.10.2012, Комментарий К. С. Угрюмова в эфире программы «Новости» У всех тех предложений, которые сегодня есть в так называемой пенсионной стратегии, цель одна – наполнение средств федерального бюджета. Никаких других положительных результатов ни для одной категории населения в этой стратегии нет. Лишить всех работающих пенсионеров выплаты пенсии просто невозможно, потому что люди получают и очень маленькую пенсию, и маленькую зарплату, и для многих пенсия и зарплата – это способ выживания и существования. А если это ввести только для людей с высоким уровнем заработных плат, то это и «дыру» не закроет, и недовольство вызовет, безусловно РБК daily; 31.10.2012, Цитата дня «Пенсионная система, которую мы имеем, она неплохая, мы ее создавали, достаточно долго обсуждали на протяжении 12 последних лет. Но это не значит, что она абсолютно совершенна», - заявил вчера Дмитрий Медведев на встрече с региональным активом партии «Единая Россия». «Скажем откровенно, в целом ряде прогнозов, которые делали мои коллеги тоже, мы ошиблись, это нужно по-честному признать», - добавил премьер, подчеркнув, что это касается в том числе так называемого накопительного элемента По мнению Медведева, ее конструкция и то, к каким результатам она приводит, «не позволяет никому практически, даже самым явным приверженцам действующей модели, сказать, что она высокоэффективна». «Если она высокоэффективна, то почему, по нашим расчетам, накопительная пенсия к 2023 году будет ниже, чем пенсия солидарной, распределительной части?» - задал риторический вопрос премьер. На 31 Мониторинг СМИ заявление премьера сразу отреагировала Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов. «Проблема не в самом накопительном компоненте, а в том, что в течение этих десяти лет государство ничего не сделало для того, чтобы развивать и улучшать этот элемент пенсионной системы. Говорить о провале пенсионной реформы 2002 года и о том, что институт накопительной части пенсии себя не оправдал, рано... О реальных результатах работы можно судить только с 2020 года, когда начнется основной выход на пенсию тех, у кого взнос в накопительную часть пенсии составляет 6%», - заявил в ответ президент НАПФ Константин Угрюмов. РИА Новости; 30.10.2012, Накопительный элемент действующей пенсионной системы себя не оправдал Медведев Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что накопительный элемент нынешней пенсионной системы себя не оправдал и нуждается в изменении. «Пенсионная система, которую мы имеем, - она неплохая, мы ее создавали, достаточно долго обсуждали на протяжении 12 последних лет. Но это не значит, что она абсолютно совершенна», - сказал Медведев на встрече с региональным активом партии «Единая Россия» «Скажем откровенно, в целом ряде прогнозов, которые делали мои коллеги тоже, - мы ошиблись, это нужно по-честному признать», - добавил премьер. «Это касается различных элементов пенсионной системы, в том числе так называемого накопительного элемента», - пояснил он. При этом он добавил, что накопительная система является нужной и важной составляющей частью всей пенсионной системы. Однако ее конструкция и то, к каким результатам она приводит, «не позволяет никому практически, даже самым явным приверженцам действующей модели, сказать, что она высокоэффективна». «Если она высокоэффективна, то почему по нашим расчетам накопительная пенсия к 2023 году будет ниже, чем пенсия солидарной, распределительной части? Значит, нужно что-то поменять», - сказал Медведев. Предложения Минтруда по накопительной части пенсии сводятся к тому, чтобы предпринять страховой маневр: оптимизировать тариф страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы (временное снижение до 2-4%).. Сейчас этот тариф составляет 6%. Кроме того, обсуждается вариант о предоставлении застрахованным лицам права самостоятельного выбора - остаться в государственной пенсионной системе солидарного характера или нет. Медведев заметил, что специально настаивал на том, чтобы решения по реформированию пенсионной системы были приняты «не в тиши кабинетов правительство поговорило, подготовило концепцию и внесло президенту, договорились, приняли решение и вперед, - а все-таки чтобы этот вопрос обсуждался всем обществом, всеми, кто заинтересован». 32 Мониторинг СМИ Премьер напомнил, что в данный момент проходит обсуждение новой стратегии, которое постепенно завершается. «У нас есть время, чтобы окончательно доработать закон», - заметил премьер. Однако на рассмотрении Госдумы уже находится законопроект, сокращающий отчисления в накопительную часть пенсии с нынешних 6% до 2%, и присоединении 4% к страховой части. Данные поправки в законопроект правительства о внесении изменений в закон «Об обязательном пенсионном страховании» подписали депутаты всех четырех фракций Госдумы. По словам ее авторов, цель поправок - укрепление финансовых возможностей Пенсионного фонда РФ для выплаты пенсий. Вместе с тем целый ряд экспертов, включая экс-министра финансов Алексея Кудрина, и Всемирный банк высказались резко против сокращения накопительного компонента. Финмаркет; 30.10.2012, Пенсионная реформа: Россия слишком молодая и слишком больная страна Демографы из ВШЭ считают, что Россия по остроте пенсионного вопроса находится на уровне Европы 60-летней давности. Проблемы старения надо будет решать, когда это старение случится, а россияне физически будут способны работать в старости Российские демографы из ВШЭ изучили животрепещущий пенсионный вопрос и пришли к выводу, который явно не популярен у экономистов, зато устроит чиновников и устроит население. Возраст выхода на пенсию сейчас повышать не нужно и вредно, считают они, хотя в перспективе сделать это, конечно, придется. Россия еще долго останется «молодой» страной. А ее пенсионеры пока слишком «хилые» и больные, чтобы принести ощутимую пользу экономике. Как у них Пенсионного фонду нужен триллион рублей в год для того, чтобы наверняка обеспечить старость российских пенсионеров. Минтруд в своей версии Стратегии развития пенсионной системы предлагает решить вопрос за счет переноса накопительной части пенсии в солидарную. Повышать пенсионный возраст власти отказываются. В статье «Продолжительность жизни и возраст выхода на пенсию» известные демографы Высшей школы экономики Анатолий Вишневский, Сергей Васин и Александр Рамонов подтверждают, что правительство приняло правильное решение. Один из ключевых аргументов, которые используют сторонники повышения пенсионного возраста — это опыт других стран и рекомендации ОЭСР — организации, объединяющей развитые страны. Во многих государствах, на которых Россия пытается равняться, возраст выхода на пенсию уже повышен. 33 Мониторинг СМИ Демографы изучили опыт стран с молодым населением, таких как США и Польша, и со старым, таких как Япония, Италия и Германия, и ожидаемо выяснили, что российский случай на них совсем не похож. Российские женщины выходят на пенсию раньше всех в Европе В большинство стран «нормальный» возраст выхода на пенсию, (с учетом льгот), заметно выше, чем в России. Несмотря на это, большая часть государств планирует дальнейшее повышение пенсионного возраста. У мужчин возраст выхода на пенсию ниже российского только в Италии, почти такой же - во Франции. Среди женщин ближе всего к российскому возраст выхода на пенсию в той же Италии — 59 лет. За счет льгот в России женщины уходят на пенсию намного раньше — в 52-54 года, чем в других странах. В Японии и Великобритании женщины в среднем работают после официального выхода на пенсию от двух лет и более. 34 Мониторинг СМИ Демографы Татьяна Малева и Ольга Синявская подсчитали, что, с учетом выхода на пенсию в следствие инвалидности и на льготных основаниях, реальный пенсионный возраст в России на 2,5 года ниже у женщин и 6 лет - у мужчин. Собственно, из-за этого правительство и затеяло непопулярную программу дополнительного налогообложения «льготных» рабочих мест — это должно повысить «реальный» срок выхода на пенсию. А повышать сроки для «нельготного» населения время еще не пришло, считают демографы. Россия еще «молодая» Экономические плюсы от повышения пенсионного возраста понятны — оно сразу снизит давление на бюджет, который вынужден оплачивать дефицит Пенсионного фонда. Но, считают демографы, такой сильный и непопулярный инструмент лучше сохранить до времен, когда он действительно понадобиться. Они сомневаются, что проблема «старения» населения России будет актуальной в ближайшее десятилетие. Многие мужчины в России до пенсии не доживают 35 Мониторинг СМИ Мужское население России значительно моложе, чем в других странах, а в ближайшие годы этот разрыв будет только увеличиваться. По отношению числа работающих мужчин к пожилым Россия в 2020 г. будет соответствовать уровню Германии, Великобритании и Швеции 1950 г. В ближайшие десятилетия в России и особенно в Польше темпы старения мужчин будут выше, чем сейчас в «средне старых» странах. К 2030 году отношение работающих и «отдыхающих» мужчин будет хуже, чем в Великобритании, а к 2050 г., чем в Швеции и Франции. Но даже тогда Россия не войдет в число самых «старых» стран. Отношение работающего и «пенсионного» женского населения находится как раз на уровне развитых стран. Однако в дальнейшем темпы старения женского населения России будут высокими – почти как в Италии. Выше они будут только в Японии, за которой никому не угнаться, и в Польше. Период самого быстрого старения придется на третью декаду века. Стареть не страшно, страшно - не рожать 36 Мониторинг СМИ Демографы проанализировали знаменитую статью , написанную бывшим министром финансов Алексеем Кудриным и экономистом Евсеем Гурвичем — программного произведения для апологетов повышения пенсионного возраста из-за старения населения. «Самые влиятельные экономисты России», как считают демографы, не совсем правы: Кудрин и Гурвич пишут, что наиболее сильное влияние на удельный вес пожилого населения оказывает увеличение продолжительности жизни. На самом деле основной причиной «старения» становится не снижение смертности, а снижение рождаемости. В связи с этим главный тезис экономистов - «если правительство проявит политическую волю и примет стратегию повышения пенсионного возраста, то увеличение продолжительности жизни станет источником роста благосостояния для всех, в противном случае оно будет угрозой для развития экономики»,- выглядит сомнительным. Никакого особого роста продолжительности жизни в последние года не происходит. У женщин она едва-едва вернулась к уровню конца 1980-х годов, тоже очень низкому, у мужчин не достигла и этого уровня, и даже уровня середины 1960-х годов. Отставание России от большинства развитых стран по ожидаемой при рождении продолжительности жизни чрезвычайно велико. Повышать нельзя Делать выводы о возможном полезном использовании «стариковского труда» нужно, исходя не из возраста пенсионеров, а из их «качества». На Западе люди не просто живут дольше, но и доживают до более поздних возрастов в лучшем состоянии. Из-за этого действительно появляются объективные основания для удлинения периода их трудовой активности. России же приходится расплачиваться за многолетнюю экономию на охране здоровья. Россияне после 50 живут мало и плохо 37 Мониторинг СМИ Российские женщины не могут работать так долго, как француженки 38 Мониторинг СМИ В России за последние полвека граница старости (число лет от рождения) почти не изменилась у женщин и снизалась почти на 4 года у мужчин. Нынешние 58-летние российские мужчины физически – «ровесники» 70-летних японцев и 64-летних поляков, а 68-летние российские женщины – 75-летних японок и 70-летних полячек. С этих позиций население России - самое «старое» среди сравниваемых стран. В России ожидаемая продолжительность здоровой жизни граждан в возрасте 50 лет заметно ниже, чем в западноевропейских и даже восточноевропейских странах. У мужчин во многих случаях разрыв превышает 10 лет. Женщины, хотя общая продолжительность жизни у них выше, чем у мужчин, начиная с определенного возраста из-за накапливающегося бремени болезней и инвалидности даже уступают мужчинам по продолжительности здоровой жизни. Общая продолжительность жизни россиянок может казаться высокой только в сравнении с продолжительностью жизни российских мужчин. Если же сравнивать ее с продолжительностью жизни европейских женщин, то она остается низкой. Так что демографических оснований для повышения пенсионного возраста в России пока нет, резюмируют ученые. 39 Мониторинг СМИ Доли больных граждан (по полу и возрастам) Анатолий Вишневский, Институт демографии ВШЭ 40 Мониторинг СМИ «Из сложившейся сейчас в России ситуации нормального выхода нет. Почему могут себе позволить повышать возраст выхода на пенсию европейские страны? У них гораздо дольше дожитие для пожилых людей и они в лучшем состоянии здоровья. Сначала надо вложиться в здравоохранение и дожитие наших людей, а потом повышать возраст выхода на пенсию. То, что сейчас предлагают установить рабочий стаж в 40 лет по сути и является повышением пенсионного возраста. Человек не может окончить образование в 20 лет, тем более, что страж в 40 лет будет достигаться с перерывами. Даже при советской власти стаж был 30 лет, и то - это большой показатель. Какой-то горизонт стажа, конечно, нужен, но с другой стороны важно не только то, сколько человек работал, но и то, сколько он зарабатывал. С другой стороны, очень большого проку от большого количества людей пенсионного возраста в составе работающего населения нет. Стареют трудовые ресурсы, они являются носителями устаревших знаний, устаревших технологий. Кроме того, и здоровье их уже не то. Помимо того, что у нас короткая продолжительность жизни, у нас еще короткая продолжительность здоровой жизни. Значительная часть людей к выходу на пенсию становятся инвалидами или имеют хронические заболевания. Поэтому оснований демографических для повышения возраста или уровня стажа всетаки нет. Экономические основания какие? Если у государства нет денег, то оно либо должно уменьшить размер пенсий, либо уменьшить количество пенсионеров». Финмаркет; 30.10.2012, Минфин супермаркеты пенсионных продуктов хочет открыть Минфин уже готов регулировать еще не созданную систему добровольных пенсионных накоплений, которая должна появиться на месте еще не разрушенной системы накоплений обязательных. Те, кто решит заняться будущими пенсиями граждан, должны будут выполнять строгие правила, способствующие надежности инвестиций, это значит, что желающих отнести им деньги найдется не так уж много Власти еще не отказались окончательно от обязательной накопительной пенсионной системы, а Минфин уже готовится регулировать систему добровольных пенсионных накоплений. Заявленная цель — сделать ее надежной, а, значит привлекательной для граждан. Минфин собирается гарантировать надежность финансовых институтов, занимающихся пенсионным страхованием и ограничить их маржу. При этом они попадут под жесткий контроль государства. В замен они, теоретически, как следует из Стратегии пенсионной реформы, в целом утвержденной правительством месяц назад, смогут рассчитывать на получение в управление триллионов рублей - работодатели получат право передавать им (вместо Пенсионного фонда) 2-4% фонда оплаты труда своих работников. 41 Мониторинг СМИ Но эксперты уверены, что появление новых пенсионных инструментов призвано лишь отвлечь от главного содержания будущей пенсионной реформы – отказа от обязательных накоплений, а никаких масштабных добровольных накоплений не будет ни с гарантиями надежности от государства, ни без них. Новый инструментарий для пенсионных накоплений предполагается создать проектами двух законов, опубликованных во вторник на сайте Минфина. В пояснительной записке написано, что законы должны повысить надежность добровольных накопительных пенсионных систем. На новом рынке пенсионного страхования смогут работать не только негосударственные пенсионные фонды (НПФ), но и страховые компании за исключением обществ взаимного страхования. Финансовый институт, желающий заниматься пенсионным страхованием, обязан подать соответствующее уведомление в определенный правительством госорган и зарегистрировать там свои программы страхования. Все эти пенсионные продукты вносятся в особый реестр. Его ведением может заняться либо Минфин, либо ФСФР, либо будущий финансовый мегарегулятор на в составе Центрального банка. Также, по данным «Финмаркета», рассматривалась возможность, чтобы пенсионным регулятором стал Минтруд. Пенсионные программы могут быть следующих видов: с заранее установленными размерами выплат; с установленными взносами и с расчетом размера выплат по результатам их инвестирования; смешанные пенсионные программы, имеющие признаки как первой, так и второй группы; пенсионный аннуитет, предполагающий единовременное внесение всей суммы взносов по пенсионной программе. Для каждого вида пенсионных программ уполномоченным правительством органом будут утверждены типовые правила. В законопроекте уже определены рамочные требования к будущим пенсионным программам. Срок их действия должен быть не менее десяти лет. Накопленные в рамках пенсионных программ средства будут наследоваться. 42 Мониторинг СМИ К любым программам должен быть обеспечен равный доступ всем желающим гражданам. Оговаривать особые условия для конкретных клиентов законом будет прямо запрещено. Финансовым институтам будет запрещено делать заявления и прогнозы относительно результатов будущей инвестиционной деятельности, кроме как в рамках зарегистрированной программы. Но любой пенсионный продукт должен содержать минимальный объем обязательств перед его покупателем. Ранее замдиректора департамента финансовой политики Минфина Андрей Воронцов так комментировал данное требование законопроекта: «Получение отрицательных финансовых результатов от инвестирования пенсионных накоплений не влечет уменьшения пенсионных обязательств». Работающие по пенсионным программам финансовые институты должны будут формировать собственные или объединенные компенсационные фонды на случай возмещения убытков, обеспечить страхование своей ответственности перед гражданами. Пенсионные активы объявляются собственностью финансовых институтов. Для них будут установлены нормативы достаточности собственного капитала. Сейчас они есть только у банков. Пенсионные активы подлежат исключению из конкурсной массы в случае банкротства финансового института. Сферы нынешней деятельности НПФ и страховщиков будут максимально разведены с зарегистрированными пенсионными программами. Формируемые по ним активы должны быть обособлены. Для управления ими надо иметь лицензированного доверительного управляющего и обособленный от других видов деятельности персонал. Расходы на ведение дела по пенсионной программе не должны превышать 1% от стоимости находящихся в ее рамках активов. Для небольших пенсионных программ, аккумулирующих на конец года не более 1,5 млн руб., размер расходов не может быть более 5% от суммы взносов, поступивших в течение года. Любое превышение расходов финансовый институт оплачивает за свой счет. Закон в случае его принятия должен начать действовать с 1 января 2014 года. Во Всероссийском союзе страховщиков и в Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) прокомментировать законопроект во вторник не смогли. Евсей Гурвич, научный руководитель Экономической экспертной группы «С одной стороны, создавать условия для добровольного страхования надо. С этой точки зрения появление законопроекта – правильный шаг. 43 Мониторинг СМИ Но с другой стороны, никаких оснований рассчитывать, что это страхование примет в обозримом будущем какие-то значимые масштабы, способные повлиять на общее развитие пенсионной системы, нет. Чтобы это серьезно заработало, нужно иметь достаточно развитую финансовую систему. Как мы видим на примере работы обязательной накопительной системы, есть большие проблемы с надежными и в то же время доходными инструментами. К тому же наши граждане не сознают своей ответственности за обеспечения себе достойной старости. Как показывают опросы, в массе своей россияне считают исключительно обязанностью государство обеспечить им счастливую старость. И это не только наша проблема. В мире очень мало стран, где значимую роль играют добровольные пенсионные системы. В основном, либеральные страны англосаксонского права. Во Франции, в Швеции – очень развитые финансовые рынки. Но пенсионные системы основаны все равно на обязательном страховании. У них в обществе тоже нет установки, что пенсия – ответственность самих граждан». Один из экспертов, участвовавший в разработке законопроекта и просивший себя не называть «Этот закон должен появиться только после того, как будет утверждена Стратегия пенсионной реформы. До этого нет смысла его даже вносить в Госдуму. Пока законопроект выглядит абстрактным, не понятно о чем. Законопроект призван дополнить обязательные и добровольные системы пенсионного страхования механизмами корпоративных пенсионных систем, например, для выходящих на пенсии досрочно, или для тех работодателей и работников, которые за свой счет пожелают сохранить накопительный компонент. Чтобы на этом рынке не возникало непонятных схем, предполагается такая дополнительная госрегистрация не только финансовых институтов, но и пенсионных продуктов. Государство требует прежде, чем идти к клиенту, зарегистрировать продукт в госоргане, который проверит реалистичность тарифов, условий финансирования. Но единственным конкретным предложением, работающим на повышение надежности инвестирования пенсионных накоплений по данному законопроекту, можно считать гарантийные фонды. Правда, конкретики о механизме их работы в законопроекте почти нет. Законопроект никак не касается того, чем сейчас занимаются пенсионные фонды и страховщики. У каждого есть свое законодательство, свои продукты. Поэтому не понятно, как можно в одном законе унифицировать НПФ, являющиеся некоммерческими структурами, с коммерческими страховыми компаниями, для которых действует совершенно другой закон, свой понятийный аппарат. Это попытка скрестить ужа с ежом. Гораздо проще было бы прописать правила корпоративного пенсионного страхования отдельно в каждом из отраслевых законодательств: в страховом, для НПФ. Обсуждалась возможность привлечения к этому банков». 44 Мониторинг СМИ Татьяна Омельчук, эксперт Центра стратегических разработок «Все эти законопроекты отвлекают от главного – от задуманной пенсионной реформы. Люди, у которых есть возможности делать сбережения на старость, и так это делают, без всяких пенсионных продуктов. А им придумывают, куда еще лучше деньги отнести. Накопительный компонент так и не заработал в полную силу, пока был обязательным. А теперь его хотят сделать добровольным. Никто добровольно откладывать на пенсию не будет. Все эти законопроекты ни к чему не приведут. Тем более, сейчас государство не хочет честно сказать, что в результате пенсионной реформы всех ждут маленькие пенсии. Наоборот, утверждается, что они будут стабильно расти. Если человеку говорят, что у него и так все будет хорошо, зачем он будет еще копить? Да и правила игры у нас меняются постоянно». Финмаркет; 30.10.2012, В доверительном управлении находится более 631 млрд рублей средств пенсионных накоплений В доверительном управлении на сегодняшний день находится более 631 млрд рублей средств пенсионных накоплений, сообщил аудитор Счетной палаты (СП) России Владимир Катренко на заседании подкомитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации. При этом большая часть этих средств - почти 97% в размере более 616 млрд рублей находится в управлении Внешэкономбанка. По словам В. Катренко, только лишь порядка 15 млрд рублей находятся в частных управляющих компаниях При этом, как отметил аудитор, многие негосударственные пенсионные фонды (НПФ) не обеспечивают должным образом сохранность пенсионных накоплений граждан. «Установленный законодательством порядок инвестирования пенсионных накоплений не позволяет обеспечить с учетом инфляционных потерь сохранность этих накоплений, которые переданы пенсионным фондам в доверительное управление», сказал В.Катренко. «Мы провели проверку эффективности доверительного управления средствами пенсионных накоплений и выявили ряд проблем, связанных с сохранностью пенсионных накоплений. В соответствии с действующим законом средства пенсионных накоплений на день установления пенсий не должны быть меньше общей суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений», - отметил аудитор. Вместе с тем, по его словам, зачастую складывается ситуация, при которой сумма средств пенсионных накоплений на день назначения пенсии оказывается меньше общей суммы страховых взносов, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. 45 Мониторинг СМИ Кроме этого, по словам аудитора, в ходе проверки были выявлены факты, когда управляющие компании совершали убыточные сделки. «При этом нередко реализовывались с убытком акции таких компаний, как «ЛУКОЙЛ», «Аэрофлот», Сбербанк, которые приобретались рядом управляющих компаний», - отметил В.Катренко. Кроме того, управляющие компании заключали договор, условиями которого не предусматривалось начисление процентов по остаткам средств, либо управляющие компании при инвестировании средств пенсионных накоплений не использовали такой вид активов, как депозиты в рублях в кредитных организациях. «Нами также были выявлены факты, когда управляющие компании при ведении бухгалтерского учета средств пенсионных накоплений нарушали положения действующего закона, а также были выявлены факты нарушения требований кодекса профессиональной этики, в частности, не соблюдались принципы независимости, добросовестности, конфиденциальности», - подчеркнул В.Катренко. Кроме этого, Счетная палата выявила факты, когда управляющие компании предоставляли неполные сведения об аффилированных лицах компаний. «В управляющих компаниях нередко возникают конфликты интересов, когда имеется расчетные счета в аффилированных банках», - сказал В.Катренко. Финмаркет; 30.10.2012, Глава ВСС прогнозирует подъем на рынке накопительного страхования жизни в РФ Глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Андрей Кигим прогнозирует подъем на рынке накопительного страхования жизни в РФ в ближайшие годы. «Сегодня можно сказать, что государство видит страховщиков полноправными участниками в реализации пенсионной реформы», - заявил он на конференции, где представлялась разработанная ВСС стратегия развития страхового рынка на период до 2020 года По его словам, страховое сообщество сумело договориться с государством о приоритетах развития этой сферы. По мнению А.Кигима, накопительное страхование жизни подразумевает значительно больше социально важных программ, чем накопление средств для выплаты дополнительных пенсий гражданам. Глава ВСС напомнил, что в этом виде страхования реализуются проекты по накоплению сбережений родителей до свадьбы детей или на их обучение, что особенно важно с учетом введения принципа платности в образовании. А.Кигим отметил, что в ходе переговоров с представителями госструктур требования к страховщикам жизни, а также их задачи на ближайший период расширились. В частности, был поставлен вопрос о создании и ведении реестра агентов, заключающих договоры накопительного страхования жизни. 46 Мониторинг СМИ «Для страховщиков жизни в этот ответственный период главной задачей остается верить в успех своих начинаний и сохранять ответственность перед клиентами и государством», - заключил А.Кигим. На последнем заседании президиума формирования реестра страховых агентов. ВСС страховщики одобрили проект РИА Новости; 30.10.2012, Рынок страхования жизни РФ по итогам 2012 года составит 55-58 млрд рублей - «Эксперт РА» Совокупный объем сборов российских страховщиков в сегменте страхования жизни в 2012 году вырастет по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 60-65% - до 55-58 миллиардов рублей, говорится в исследовании рейтингового агентства «Эксперт РА» «Рост темпов прироста взносов в первую очередь будет связан с дальнейшим развитием банковского канала продаж, а также с расширением агентских сетей», - считают эксперты. В 2013 году, в связи с замедлением темпов прироста потребительского кредитования, прогнозируемого «Эксперт РА», темпы прироста взносов по страхованию жизни также замедлятся по сравнению со значением 2012 года и составят 50-55%. Объем рынка будет находиться в диапазоне 84-88 миллиардов рублей. При принятии в 2012 году-начале 2013 года законодательных и институциональных инициатив, разработанных Ассоциацией страховщиков жизни (АСЖ) и Всероссийским союзом страховщиков (ВСС), темпы прироста взносов по страхованию жизни в 2013 году увеличатся по сравнению со значением 2012 года, считает «Экперт РА». Ранее сообщалось, что АСЖ, кроме прочего, предлагает внести изменения в Налоговый кодекс, направленные на стимулирование как клиентов страховщиков, так и самих страховых компаний и посредников при заключении договоров страхования жизни. В области пенсионной реформы страховщики могут выплачивать накопительные пенсии через покупку аннуитета НПФом у страховщика на этапе завершения накопления резервов. Кроме этого, ассоциация считает нужным внести изменения в законодательство, касающиеся инвестиционного страхования (продукты unit-linked). «Однако полноценный эффект от введения налоговых льгот, организации гарантийного фонда, развития продуктов unit-linked, участия страховщиков в пенсионной системе и применения других мер по развитию страхования жизни наступит не раньше 2014 года - рынку потребуется время для перехода на новые условия работы», - отмечают специалисты «Эксперт РА». ЗАВЫШЕННЫЕ КОМИССИИ Исследование также затрагивает проблему завышенных комиссий в секторе страхования жизни. 47 Мониторинг СМИ Так, агентство отмечает, что среднерыночный показатель доли расходов на ведение дела страховщиков в первом полугодии 2012 года сократился, составив 47,1%. Доля расходов на ведение дела падала за счет снижения затрат на развитие филиальных сетей, рекламу и маркетинг. «Тем не менее, сдерживающее влияние на сокращение показателя оказывают высокие комиссии банков-посредников: по оценкам «Эксперт РА», комиссии банкам по продвижению страховых продуктов по страхованию жизни составляют от 45 до 70% в зависимости от степени «родства» страховщиков и банков», - говорится в исследовании. По прогнозам «Эксперт РА», с развитием банковского канала продаж доля расходов на ведение дела российских страховщиков жизни будет расти. В свою очередь ВСС в своей версии стратегии развития рынка до 2020 года также затрагивал вопрос комиссии в этом сегменте рынка, отмечая необходимость ограничения уровня комиссий посредникам по страхованию жизни и/или накопительному страхованию. РИА Новости; 30.10.2012, Средняя пенсия в РФ в сентябре превысила 9 тыс руб - Росстат Средний размер назначенной ежемесячной пенсии предварительным данным, в сентябре 2012 года по сравнению прошлого года вырос на 10,7% в номинальном выражении и реальном, составив почти 9,2 тысячи рублей, сообщила Федеральная служба государственной статистики (Росстат) в РФ, по с сентябрем на 3,9% - в во вторник «В сентябре 2012 года средний размер назначенных пенсий, по предварительным данным, составил 9,166 тысячи рублей и увеличился по сравнению с сентябрем 2011 года на 10,7%», - говорится в сообщении. В реальном выражении размер средней пенсии в сентябре этого года по сравнению с августом 2012 года упал на 0,4%, номинальный размер пенсии в сентябре по сравнению с предыдущим месяцем несущественно вырос - на 0,1%. Средний размер назначенных пенсий по отношению к средней зарплате в стране составил в сентябре 34,6%. По данным ПФР, в настоящее время получателями пенсий в России являются около 40 миллионов человек. С 1 февраля 2012 года трудовые пенсии почти 37 миллионов российских пенсионеров были проиндексированы на 7%, еще одно повышение произошло 1 апреля, когда трудовые и социальные пенсии в РФ были увеличены на 14,1% и 3,41% соответственно. 48 Мониторинг СМИ ER.Ru; 30.10.2012, Исаев: Рост пенсий - основополагающее условие стратегии развития пенсионной системы Основной целью и задачей пенсионной системы является улучшение положения пенсионеров и более уверенное самочувствие застрахованных лиц, то есть будущих пенсионеров. Об этом сообщил заместитель Секретаря Генсовета «Единой России», глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, комментируя ER.RU заявление председателя правительства РФ Дмитрия Медведева на встрече с активом Партии в Перми, во вторник, 30 октября Как подчеркнул Медведев, главная цель стратегии заключается в том, чтобы пенсия увеличивалась, а учет всех факторов был справедливым. «Главное в результате модернизации пенсионной системы - никто не должен ничего потерять. Никакие права, которые возникли на настоящий момент, не должны быть забыты или видоизменены таким образом, что у человека уменьшится объем пенсионных выплат», - заявил председатель Партии. По мнению Исаева, «это программное заявление, которое нацеливает и правительство, и законодателей, которые будут работать над конкретным воплощением изменений в пенсионную систему на главные цели». «Никто не должен пострадать от происходящих изменений, - подчеркнул парламентарий. - Пенсии должны расти - это основополагающее условие, которое задано». Как отметил замсекретаря Генсовета Партии, заявление Медведева - это также ответ «тем либеральным критикам», которые предлагают повысить пенсионный возраст, заморозить индексацию пенсий, отказаться от выплаты пенсий работающим пенсионерам. «Премьер четко дал понять, что эти подходы не пройдут. Что целью и задачей пенсионной системы является улучшение положения пенсионеров и более уверенное самочувствие застрахованных лиц, то есть будущих пенсионеров», - заявил Исаев. Он также сообщил, что стратегия долгосрочного развития пенсионной системы страны будет обсуждаться на заседании Социальной платформы «Единой России», которое состоится в среду, 30 декабря. Отметим, что подготовленный проект стратегии развития пенсионной системы России до 2030 года будет подготовлен, как ожидается, к 15 ноября. Ранее президент России Владимир Путин поручил подготовить предложения по сокращению нормативного стажа для выхода на пенсию с запланированных 40 лет как минимум до 35. Как отмечала вице-премьер Ольга Голодец, эти пожелания будут отражены в новом проекте документа. 49 Мониторинг СМИ Свободная пресса; 30.10.2012, зарплата, либо пенсия Выбор пенсионера: либо Федеральное правительство планирует отменить выплату пенсий продолжающим работать пенсионерам. Соответствующий законопроект должен быть подготовлен уже летом будущего года. Со ссылкой на замминистра, статс-секретаря Минтруда Андрея Пудова эту информацию приводит РИА «Новости» Правда, источник в аппарате вице-премьера Ольги Голодец сообщает, что выплату пенсионных пособий приостановят только тем работающим, чьи доходы в несколько раз превышают размер пособия. При этом цель нововведения отнюдь не маскируется – правительство ищет социально приемлемые способы покрыть дефицит бюджета Пенсионного фонда. Но тогда неясен смысл нового законопроекта, ведь только ничтожный процент из 38 млн получателей трудовых пенсий имеет настолько высокую заработную плату, что может спокойно обойтись без госпособия. Неужели все это затевается ради этих столь редко встречающихся счастливчиков, кто, достигнув преклонного возраста, зарабатывает по 80 тысяч рублей в месяц и более? Вряд ли. Подавляющее большинство стариков, продолжающих трудиться, получает от работодателя как раз те самые 10-12 тысяч рублей в месяц, прибавка к которым средней по стране пенсии в 9 700 рублей позволяет сводить концы с концами. – Значительной части работников бюджетной сферы удается попасть в самые нижние слои условного среднего класса как раз благодаря одновременному получению заработной платы и пенсионного пособия, - говорит ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Елена Пенухина. - Пенсионеры работают в основном потому, что им реально не хватает денег на покрытие текущих потребностей в оплате коммуналки, покупке лекарств, продуктов питания и одежды. Совмещение источников доходов для них - единственный шанс както прожить. Поэтому, прежде чем лишать граждан надежды поднять уровень жизни до минимально приемлемого по достижении нескольких десятков лет трудового стажа, нужно решить вопрос с размером заработных плат в государственном секторе. А сегодня озвученное намерение правительства явно преждевременно. «СП»: - Повлияют ли планы Минтруда на рынок труда? - Безусловно. Численность населения в стране продолжает сокращаться. Так, сегодня в России насчитывается 2,4 миллиона 20-летних граждан, и только 1,2 миллиона – 14летних. Меры государственного стимулирования рождаемости пока не могут переломить эту тенденцию. В одном из самых успешных в этом отношении 2011 году в стране родилось 1,6 миллиона малышей. И даже, если вдруг произойдет какой-то взрыв рождаемости, то на рынке труда он сможет отразиться более чем через 20 лет, поскольку будущую рабочую силу надо еще вырастить и дать хорошее образование. Поэтому сначала надо просто решить, а кто будет в нашей экономике дальше работать? Дефицит кадров в случае массового выхода работников преклонного возраста на пенсию, а новый законопроект будет стимулировать их к этому, нельзя будет даже компенсировать привлечением мигрантов. Потому что едут в основном люди на стройки, на уборку придомовых территорий. А квалифицированные трудовые кадры не 50 Мониторинг СМИ очень-то рвутся работать к нам, заманить их можно только заработными платами, превышающими доходы наших квалифицированных сотрудников. «СП»: - В каких секторах больше всего возникнет дефицит кадров? - Вот хороший вопрос: кто будет вместо еще трудоспособных пенсионеров работать в школах, больницах, вузах? В университетах сегодня работают либо люди до 25 лет – аспиранты практикуются, либо это профессорский состав преклонного возраста. Мы недавно проводили исследование в ЦМАКП, выясняя социологические параметры отечественных научно-исследовательских кадров. Так вот, выяснилось, что более 50% ученых, ведущих в нашей стране перспективные научные разработки, уже достигли пенсионного возраста. Вы представляете, какая это будет потеря научных кадров, невосполнимая потеря для экономики страны? Да, к тому же, совершенно непонятно, почему можно забрать пенсии у стариков, продолжающих работать, если с их заработков также продолжают взимать отчисления в Пенсионный фонд. То есть получится, что те, кто не работает и взносы не платит, пособия получат, а те, кто работает и делает отчисления, на пенсии не должны рассчитывать? Но это очень странная логика! Очевидно, что кабинет министров ищет источники закрытия бреши в бюджете ПФР, но такими мерами и дыру не залатать, и создадутся условия, чтобы завтра эта дыра стала намного больше. «СП»: - Но чиновники говорят, что эта мера не коснется стариков с небольшими заработными платами? - А у кого из них они большие? У считанных единиц! Но ради них не стоило и отдельный закон изобретать. Поэтому можно говорить о попытке создать систему с неправильно выстроенными стимулами. Честнее было бы попросту повысить пенсионный возраст. Если правительство боится вызвать этим социальный протест, то, в случае изъятия пособий у работающих пенсионеров, протест будет даже больше, а последствия для экономики намного хуже! Директор Института проблем глобализации и социальных движений Борис Юльевич Кагарлицкий также считает, что государство предлагает очень опасную меру: - Прежде чем даже начать рассуждать, насколько данное новшество негуманно и нарушает права многочисленных граждан, надо принять во внимание, что квалифицированных кадров катастрофически не хватает уже сегодня. В значительной части - это довольно возрастные работники. Государство зачем-то стремится поставить их перед выбором: получать пенсию или работать. Это прямой удар по очень важному трудовому ресурсу. А ведь этот ресурс – серьезное условие выживания всей российской промышленности. Лишаться его совершенно нецелесообразно! Во всяком случае, это очень нецелесообразно делать для решения финансовых вопросов балансировки бюджета ПФР. Конечно, когда-то в обозримое время нам придется урегулировать этот вопрос. Но практика в нашей стране еще в советское время сложилось таким образом, что работники преклонного возраста могли поддерживать приемлемый жизненный уровень за счет одновременного получения пенсий. Другой альтернативы нет и сегодня. Во всяком случае, я считаю, что надо сначала повысить пенсии, а уже потом ставить 51 Мониторинг СМИ стариков перед выбором. Очевидно одно: сегодня страна к идеям из Минтруда совершенно не готова! Во вторник правительственные СМИ поспешили сообщить, что слова чиновников из Минтруда были истолкованы неправильно, дескать, никто не собирается лишать работающих пенсионеров пенсий. Однако выглядели эти опровержения крайне неуклюже и больше напоминали «пробный камень» - вбросить информацию и последить за реакцией. Деловой квартал. Москва; 30.10.2012, Кабинет Медведева оставит без пенсий работающих пенсионеров Минтруда РФ решился на рискованный эксперимент по отмене пенсий для работающих пенсионеров. В ведомстве заявили, что документ по отмене пенсий будет подготовлен летом 2013 года Нехватку средств Пенсионного фонда РФ в правительстве решили закрыть за счет работающих пенсионеров. В 2013 году работающие пенсионеры с высокими зарплатами могут лишиться пенсий. РИА «Новости», сославшись на источник в Минтруда РФ, заявили, что приостановить выплату пенсий предлагается для тех пенсионеров, доходы которых «многократно превышают социальную выплату от государства». Заместитель министра труда Андрей Пудов сообщил, что в 2013 году будет разработан соответствующий закон, устанавливающий механизм выплаты пенсий работающим пенсионерам исходя из условий оплаты труда. В то же время по словам сотрудников ведомства Ольги Голодец, никто не собирается отнимать пенсию в 10 тысяч рублей у тех пенсионеров, которые зарабатывают до 20 тысяч рублей. В настоящее время к работе над законопроектом были привлечены экономисты и эксперты рынка труда. Все подробности проекта, который уже сейчас называют рискованным, станут известны в следующем году. Отмена социальных выплат пенсионерам, чей доход превышает 30 тысяч рублей, позволит решить дефицит средств ПФР, пусть и частично. По состоянию на 2012 год из 38 млн пенсионеров России продолжают работать не менее 12 млн граждан. По мнению депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, инициатива Минтруда затронет работников, зарабатывающих от 100 до 150 тысяч рублей однако пенсионеров с подобными доходами в России не более 1%. Несколько миллионов граждан, чем возраст достиг пенсионного, имеют ежемесячный доход по месту работы 75-80 тысяч рублей. Однако и эта категория пенсионеров относится к работникам нефтегазового комплекса, финансового сектора и естественных монополий. В то же время действующее законодательство обязано защитить права гражданина России, лишенного пенсии. Он вправе подать в суд, и судебная практика в том числе и мировая, будет на стороне пенсионера, лишенного полагающихся ему социальных выплат. 52 Мониторинг СМИ Желание кабинета Дмитрий Медведева сэкономить на работающих пенсионерах в 2013 году способно вызвать ответную реакцию, заключают эксперты Центра развития. В частности, одной из возможных реакций на проект Минтруда, станет перевод средств в негосударственные пенсионные фонды. Кроме того, в условиях подобного проекта лишения пенсий у гражданина, достигшего пенсионного возраста, теряется стимул работать за белую зарплату. Это приведет к тому, что зарплаты работников начнут становиться «серыми», а государство начнет нести потери по налогам, что в свою очередь, приведет к еще большему дефициту средств в государственном Пенсионном фонде. Радио России; 30.10.2012, Пенсионная система: свести концы с концами Министерство труда внесло в правительство вариант концепции развития пенсионной системы. Многие считают её довольно спорной. Что за реформы предлагают россиянам в этот раз, мы попытаемся выяснить с гостем в студии – заместителем директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгением Шлёмовичем Гонтмахером За столько лет пенсионной реформы можно уже запутаться во всех ей перипетиях. Е. Гонтмахер признался, что лично он не запутался, но он и его коллеги просто устали от постоянных новаций и дискуссий, которые идут. В конце концов, надо к чему-то приходить. Усталость, наверное, берётся ещё и оттого, что все дискуссии и новации, в общем, ни к чему не приводят? Гость в студии во многом согласился, что это касается тех преобразований в пенсионной системе, которая была введена с 1 января 2002 года. При всех минусах это была цельная концепция. И, по крайней мере, лет 10-20 нужно было вообще не трогать её. Вообще это качество любой социальной реформы. Нельзя перекраивать на ходу и менять правила игры. На деле получилось, что за прошедшие 10 лет поменяли три раза минимум какие-то принципиальные вещи. И сейчас спорный вопрос, осталась ли та пенсионная система в первоначальном виде, в каком она была в 2002 году, или общество сейчас имеет дело с каким-то гибридом? Скорее, второе. Непонятно, что происходит, и в этом плане, конечно, что-то делать надо. Но то, что предлагается, никак не решает проблему. Главная проблема в чём? Как считает Е. Гонтмахер, мы должны: 1). Обеспечить хотя бы более-менее нормальный рост нынешних пенсий. 40 миллионов пенсионеров, а это большое количество людей, должны жить достойно. А сегодня пенсии достаточно низкие. 2). Нынешним работникам (и среднего возраста, и молодым) обеспечить хорошие пенсионные перспективы. 53 Мониторинг СМИ Такова цель. А в документе «Стратегия», официально внесённом 1 октября правительством президенту, цель немного другая. Да, там есть хорошие слова о коэффициенте замещения и прочем. До 40 процентов? Е. Гонтмахер предложил интересующимся обратиться к тексту, который вывешен в Интернете. В нём написано о 40 процентах, но не от последней зарплаты, а от средней зарплаты за весь срок жизни человека. А люди, когда вступают в трудовую жизнь, получают не так много, потом, правда, больше и дальше ещё больше, но предлагается 40 процентов от средней зарплаты всего жизненного пути того или иного человека. Это первое. И второе. В стране существует ограничение максимального заработка, с которого берутся взносы в Пенсионный фонд. Поэтому, соответственно, это 40 процентов от той части зарплаты, с которой взяли взнос в ПФР. Поэтому человек получает много, более 50 тысяч рублей в месяц, а сегодня предел этот составляет 40 с небольшим тысяч, и думает, что он, выйдя на пенсию, получит 40 процентов, условно говоря, от 80 тысяч рублей его последней зарплаты. Но на самом деле это будет далеко не так. И это грозит человеку большим разочарованием. Коэффициент замещения у такого человека может составить всего процентов 5 или 10. Тем не менее, Е. Гонтмахер считает, что ничего страшного в этом нет, ибо это просто игра с цифрами, которую очень внимательно надо изучать. Вообще, всё это настораживает. Да, настораживает, согласился эксперт, но из всей идеологии Стратегии контекст понятен. Сейчас действительно Пенсионный фонд России имеет достаточно большой дефицит. И Сегодня не хватает денег, чтобы за счёт одних страховых взносов выплатить 40 миллионам российских пенсионеров даже нынешние небольшие пенсии. Средняя пенсия в настоящее время по России – около 10 тысяч рублей в месяц. В любом регионе России по закону пенсия сейчас не должна быть ниже прожиточного минимума пенсионера в данном регионе. Если она ниже, местные власти обязаны доплатить средства из своего бюджета. Так вот, идеология Стратегии заключается в том, что надо ликвидировать дефицит ПФР. Сейчас он составляет более триллиона рублей в год. Такую сумму бюджет передаёт ПФР, чтобы закрыть «дырку», но эта сумма быстро увеличивается. Поэтому поставлена задача правительству (Е. Гонтмахер не знает, кем, может оно само себе поставило такую задачу, по крайней мере, так декларирует Министерство труда) избавить от помощи федерального бюджета ПФР. Получается, что концепция направлена не на улучшение жизни нынешних и будущих пенсионеров, а на ликвидацию дефицита ПФР? 54 Мониторинг СМИ Е. Гонтмахер заметил, что не надо так прямо говорить об этом. По его словам, ПФР может зацвести и быстро разбухнуть от тех денег, которые туда придут, от собственных денег. В России сейчас, например, по разным данным, 30-40 процентов (а некоторые считают, что даже больше) заработной платы находится в тени. То есть, с этой части вообще никакие налоги, ни взносы не платятся. Если предположить, что вдруг завтра в России вся заработная плата будет облагаться страховым взносом в Пенсионный фонд, естественно, доходы ПФР резко вырастут. То есть, можно будет делить намного больше денег среди пенсионеров, и пенсии можно будет существенно поднять. И может получится избавиться действительно от дефицита ПФР. Или второе. В стране заработные платы, с которых берётся взнос в ПФР, будут быстро расти, будет подниматься верхний предел заработка, которые индексируется каждый год. Снова станет больше денег, которые поступят в ПФР. Теоретически говоря, подобное возможно. Но, как считает Е. Гонтмахер, полагаться на это, по крайней мере, рискованно. Надо полагаться на то, что в ближайшие годы (5-10 лет) существенно эти параметры не поменяются. И при этом поставлена задача, чтобы уже в ближайшие годы закрыть этот дефицит. Что это означает? Это означает, что все разговоры про высокий коэффициент замещения… Да, есть там стратегия: идти в корпоративные пенсионные системы. Государство людям обеспечит сколько-то, но они должны сами страховаться. Вообще-то, это правильно. Конечно, сейчас есть такие возможности. Известно, что сейчас порядка 8 млн человек являются вкладчиками негосударственных пенсионных фондов и получают или будут получать дополнительные деньги к пенсии. Но их не так много. Также надо иметь в виду, что негосударственные пенсионные фонды далеко не везде работают по территории страны. В основном, это крупные города. Или если человек работает в какой-то крупной корпорации типа «Газпрома», «Роснефти» и т.д., он может попасть в негосударственные пенсионные фонды этих корпорацией. А так, в общем-то, нет. Поэтому можно сказать, что за красивыми словами о коэффициенте замещения, о том, что надо участвовать в дополнительных пенсионных системах (что правильно), скрывается просто фискальная цель – свести концы с концами. А это означает, что будет выравнивание. Потому что понятно, что ниже, чем прожиточный минимум, пенсиям не дадут упасть. Это и политически принципиально важно, закон об этом не отменят. Значит, будет идти давление на тех, кто много зарабатывает, чтобы они платили большой взнос. А распределение этих денег будет идти, наверное, в пользу тех, у кого пенсия маленькая или у кого зарплата маленькая. То есть, будет такая уравнительная нестраховая, конечно, пенсионная система. Вот что вытекает из необходимости ликвидировать дефицит Пенсионного фонда России. И это очень смущает специалистов. 55 Мониторинг СМИ Интерфакс; 30.10.2012, «На пенсию будем уходить в сто лет» Лишь 15% россиян знают о готовящейся пенсионной реформе, а каждый третий - слышал какие-то подробности. Выводы, плохо информированные население, делает для себя неутешительные: пенсионный возраст повысят, а деньги «возьмут и не отдадут» Ради возможности получать приличную, на взгляд авторов новой пенсионной концепции из Минтруда, пенсию, придется чем-то пожертвовать, что-то изменить, а заодно решить проблемы бюджета. Вице-премьер Ольга Голодец предположила, что практически ни один россиянин не может сам себе посчитать пенсию: «пенсия непонятна, непрозрачна, непонятно от чего она зависит». Но столь же малое понятие, как выясняется, россияне имеют и о пенсионной реформе, обещающей будущим пенсионерам райские кущи и простую прозрачную систему расчета пенсий. Почти никто не слышал об аргументах Голодец о том, что пенсия в России составит 24 тысячи рублей к 2023 году, если начать пенсионную реформу в ближайшее время и 14 000 руб, если ничего не делать. Равно как неизвестны россиянам и доводы противников реформы. И все попытки властей успокоить население оказались напрасными: многие попрежнему считают, речь идет о повышении пенсионного возраста. Только 15% россиян знают о том, что в правительстве разрабатывается новый план развития пенсионной системы, выяснилось в ходе опроса, проведенного фондом «Общественное мнение» (ФОМ). Почти половина вообще не в курсе намерений властей и впервые услышала про реформу в ходе опроса, чуть более трети россиян что-то где-то слышали. Большая часть россиян вообще не знает о готовящейся пенсионной реформе Главное, что уясняли для себя россияне, вполуха слушавшие о реформе (в целом 54% населения имеет представление, что власти что-то собираются реформировать), власти хотят повысить пенсионный возраст. Так считает 14% респондентов из группы «просвещенных»: - «хотят увеличить пенсионный возраст»; - «со ста лет уходить на пенсию у нас надо будет»; - «увеличивают возраст, до пенсии не дожить, особенно мужчинам». Еще 10% поняли, что предлагается повысить трудовой стаж для выхода на пенсию: - «предлагают установить стаж для женщин 35 лет, для мужчин 40 лет для получения хорошей пенсии»; 56 Мониторинг СМИ - «стаж работы не меньше 35 лет». 5% респондентов заявили, что реформа будет заключаться в повышении пенсий. Наиболее нетерпеливые ожидают повышения уже с нового года: 2% заявили о своем неодобрении реформы, заявив, что не ждут ничего хорошего: - «не жду ничего хорошего, пенсионеров ограбили трижды уже»; «чтобы из кармана взять и потом не отдавать»; «сама реформа противоречивая». - «увеличивается пенсия на несколько процентов»; «повышение минимальной пенсии»; «после Нового года будут добавки к пенсии». И совсем незначительная часть населения в курсе дебатов в правительстве об отмене накопительной части пенсии - 3%. Причем большинство россиян (72% из тех, кто слышал о пенсионной реформе) впервые узнали об этом предложении только в ходе опроса. Но, как выяснилось, граждане на накопительную часть очень рассчитывали. Большая часть из участвующих в накопительной системе (моложе 45 лет) высказались против отмены. Руки прочь от накоплений Почему же нельзя отменять накопительную систему - что думают на этот счет россияне: - «обязательная накопительная часть пенсии нужна, она дает какие-то гарантии на будущее» - 7% респондентов дало такой ответ; - «люди останутся без пенсии, они не будут самостоятельно откладывать деньги на пенсию» - 7%; - «это мои накопления, нельзя их у меня забирать» - 3%; Сторонники отмены накопительной системы на фоне небольшого числа «жадин» выглядят филантропами и пессимистами. - 2% считают, что «эти деньги принесут реальную пользу, они нужны нынешним пенсионерам»; - Столько же думают, что накопления бессмыленны, так как их съест инфляция. - Пессимисты, которых всего 1%, считают, зачем копить, «если не доживешь до пенсии». - И 1% россиян из группы противников накопительной системы уверены, что сами должны себя обеспечивать. 57 Мониторинг СМИ - Ну а кто-то полагается на добрую волю государства, а также ратует за свободу выбора - 2%. Экономическая политика; 31.10.2012, Демографическая угроза При нынешней демографической ситуации в России обсуждение параметрических изменений пенсионной системы неизбежно. Ускорить многоступенчатую пенсионную реформу можно посредством укрепления ее обязательного накопительного компонента, отметил ведущий финансовый экономист отдела глобальных рынков капитала Всемирного банка Хайнц РУДОЛЬФ (Heinz RUDOLPH) в докладе на юбилейной конференции НАПФ Общие пенсионные расходы России выросли с 5,5-6% от ВВП в 2009 году до 9% ВВП к 2009 году. Трансферты из федерального бюджета в Пенсионный фонд повысились с 3% ВВП до 4-4,5% соответственно. Как был профинансирован переход от достаточно низких пенсионных расходов к довольно высоким, не совсем ясно (см. диагр. 1). Но очевидно, что сегодня проблемы российской пенсионной системы во многом связаны именно с трудностями финансирования ее расходов, и отмена накопительного компонента их вряд ли решит. Объем средств, аккумулированных в нем, значительно меньше того, который необходим для покрытия этого долга (см. диагр. 2). Серьезные проблемы для пенсионной системы создает сочетание нескольких негативных факторов, которые отменой накопительного компонента не решаются. Понастоящему критичными становятся демографическая ситуация и низкий фактический возраст выхода на пенсию. Сегодня эффективный возраст выхода на пенсию в странах с развивающейся экономикой для женщин – 52 года, для мужчин – 54. Даже при том, что в России продолжительность жизни ниже, чем в Европе, период дожития после выхода на пенсию оказывается все равно выше. Так, например, россиянки в возрасте 55 лет ожидаемо проживут еще более 21 года с момента получения пенсионного удостоверения, а российские мужчины в возрасте 60 лет – более 14. По данным рабочей группы Всемирного банка, в РФ в 2011 г. 2/3 долгосрочного финансирования дефицита могут быть покрыты посредством корректировки пенсионного возраста и реформирования досрочных пенсионных схем. В то же время есть еще 3,5 млн человек – госслужащие и военные, – которые не платят пенсионные взносы. Хотя в большинстве стран госслужащие также вносят свой вклад в систему. Здесь имеется проблема скорее бухгалтерского характера. О важности многоуровневых систем При большой финансовой неграмотности отмена обязательной накопительной системы увеличит разрыв между пенсионерами из больших и малых компаний Диаграмма 2. Параметрические реформы являются наиболее эффективным способом решения демографической проблемы, связанной, главным образом, с сокращением молодого населения (см. диагр. 3). Есть и другие риски, в том числе связанные с дефицитом средств, демографической ситуацией, способностью правительства выполнять свои 58 Мониторинг СМИ обязательства, а управляющих компаний – аккумулировать активы. Многоуровневая пенсионная система как раз смягчает риски госсектора и рынка капитала. Более того, помимо всех этих преимуществ в управлении рисками есть и другой плюс – развитие рынка капитала и формирование длинных денег в экономике. Опыт Центральной Европы – Венгрии и Польши – показывает, что отмена накопительных схем или снижение уровней взносов ведет к существенному сокращению будущих пенсий (в Венгрии накопительная компонента была отменена, а в Польше – сокращены ставки накопительных взносов с 7,3% до 7,2%). Согласно подсчетам экспертов ОЭСР, будущие пенсионеры существенно теряют в своих пенсиях, хотя новые реформы и законодательные изменения, которые проводятся и принимаются сегодня, должны бы уберечь от проблем будущие поколения. Задача России тоже состоит в том, чтобы не оставлять проблему «в наследство» потомкам, а эффективно справиться с нагрузкой, которая распределяется между нынешними и будущими пенсионерами. И выходом могло бы стать сохранение многоуровневой пенсионной системы. Эти цели противоречат задаче получения краткосрочного покрытия дефицита пенсионных средств, но в долгосрочной перспективе способны придать устойчивость пенсионной системе. Обязательная или добровольная Диаграмма 3. Переход из обязательной в добровольную накопительную систему может оказаться достаточно рискованным. В России до недавнего времени 90% граждан находились в системе «по умолчанию», и более 70% лиц попросту не принимали решения по своим пенсиям. За 30 лет до выхода на пенсию граждане России еще не понимают последствий своих решений и возможных альтернатив. Задача специалистов по пенсионной политике состоит именно в том, чтобы объяснить им, как выглядят все возможные опции, и особенно опция «по умолчанию». Большинство «молчунов», чьими пенсионными средствами управляет от имени государства Внешэкономбанк, – работники небольших компаний или самозанятые. Эти люди не вполне понимают, какое решение от них требуется. Предоставить опцию населению, не обладающему достаточной финансовой грамотностью, – не значит автоматически улучшить его благосостояние. Низкая эффективность инвестиций государственного управляющего создает дополнительный разрыв в будущем между пенсиями работников, которые выходят на пенсию из больших компаний (как правило, более финансово грамотных), и теми, кто уходит из малых структур. Кроме того, в крупных компаниях люди выплачивают больше взносов, стало быть, их пенсии будут выше. Таким образом, цели перехода к добровольной накопительной системе не соотносятся со стремлением улучшить пенсионное обеспечение «для всех». Добровольные накопительные схемы обычно приносят выгоду высокодоходным сотрудникам. И Россия может оказаться заложницей системы, где большинство бенефициаров добровольной пенсионной системы могут оказаться людьми с высоким доходом, а не теми, кому это в наибольшей степени нужно. 59 Мониторинг СМИ Данные диаграмм Аргументы недели; пенсионную систему? 30.10.2012, Как реформировать Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что попытка представить пенсионную стратегию РФ к определенной дате обречена на провал и что пенсионная реформа в любой нормальной стране длится годами. Специально для «АН» на вопрос «А как бы вы реформировали пенсионную систему?» отвечают… Артем Тарасов, директор по инновационным проектам компании «СпецстройИнженеринг», депутат Госдумы I созыва, «первый советский миллионер»: «Выяснилось, что в Сбербанке нет живых денег» - Беда всех накопительных систем России в том, что когда требуются деньги - их просто оттуда изымают, а вкладчикам не сообщают. Но ведь эти деньги не могут быть изъяты ни при каких условиях потому, что они работают на ту целевую программу, на которую и заточены. У моего приятеля Саши Смоленского в свое время была голубая мечта: стать председателем Сбербанка России. Он был в фаворе, и Ельцин предложил ему эту должность. И вот когда Саша уже собрался вступить в нее, выяснилось, что в Сбербанке нет живых денег. Если бы 5% вкладчиков пришло за деньгами, то нечем бы было платить. Это страшно, потому что когда государству нужны деньги, оно залезает в любой фонд и госбанк и забирает наличность! Иван Полозков, советник Российской национальной службы экономической безопасности, бывший первый секретарь ЦК КПРФ, бывший член Политбюро ЦК КПСС: «Пенсия должна быть, как и в советское время, 75-80% от зарплаты» - Реформа пенсионной системы весьма проста, и должна быть в тесной связи с повышением зарплаты. Мы говорим, что являемся самой богатой страной в мире, и это бесспорный факт, признанный ЮНЕСКО и другими организациями. А если мы говорим, что деньги девать некуда (и это факт, потому что триллионы лежат в зарубежных банках, и им правительство не дает ума), то жизненный уровень должен расти в соответствии с тем, что народ имеет, и пенсия должна быть, как и в советское время, 75-80% от зарплаты. Вот и вся арифметика! Валерия Новодворская, лидер партии «Демократический союз»: «Планку равно для мужчин и для женщин вполне можно поднять до 65 лет» - Если в США пенсию платят с 65 лет, а они побогаче нас будут, а в Великобритании вообще речь о 68 годах идет, то чистым безумием является выплата с 55 и 60 лет в 60 Мониторинг СМИ бедной России! Срок жизни увеличился, и женщина в 55 сейчас вовсе не старуха, а деловая леди. И мужчина в 60 - отнюдь не старая развалина. Так что планку равно для мужчин и для женщин вполне можно поднять до 65 лет. Думается, в этом случае и пенсии вообще увеличатся, и инфляция не подскочет. Татьяна Заславская, заведующая кафедрой методологии общественных наук Московской высшей школы социальных и экономических наук (МВШСЭН) Академии народного хозяйства при Правительстве РФ академик Российской академии наук, профессор, доктор экономических наук: «Сколько миллиардов было вложено в благие дела, но результата что-то не видно» - На самом деле вопрос заключается в том, а будут ли действительно прибыльными эти «более рискованные ценные бумаги»? Конечно, пенсионеры выиграют, если будет так, но в условиях коррупции предсказать, как все будет на самом деле, по-моему, совершенно невозможно. При самых лучших намерениях государства или, скажем, президента и председателя правительства, вся лестница дальнейших исполнителей очень коррумпирована. Уж сколько миллиардов было вложено в благие дела, но результата от этого что-то не видно. Я очень сомневаюсь в том, что что-то получится. Помните, как Ельцин сказал: «А черт его знает, куда девались два миллиарда!» 61 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ Молдавия Новый Регион; 29.10.2012, Предлагаемая в Приднестровье монетизация льгот вызывает вопросы парламентариев Монетизация права льготного проезда в общественном транспорте, которую предлагает ввести приднестровское правительство, вызвала неоднозначную оценку депутатов. Как передает корреспондент «Нового Региона», тема монетизации обсуждалась в понедельник в Верховном Совете на слушаниях по проекту бюджета-2013 Проект главного финансового документа республики предусматривает, что за счет средств бюджета в общей сумме 42,7 млн. рублей неработающим пенсионерам и инвалидам взамен льготного проезда в транспорте будет производиться выплата ежемесячной денежной компенсации из расчета 34 рубля в месяц. Депутаты, в частности, обеспокоены тем, что в новых условиях пенсионерам придется доказывать, что они не работают, и осаждать госучреждения для получения необходимых справок. Кроме того, на слушаниях отмечалось, что в Приднестровье многие пенсионеры трудятся, поскольку пенсия часто не дает возможности нормально существовать. «Кто из 135 тысяч пенсионеров получит эту компенсацию?» – задал риторический вопрос вице-спикер Ефимий Коваль. Депутат Анатолий Дирун считает, что монетизация льгот должна осуществляться в рамках отдельного закона, и «концептуально неверно включать в закон о бюджете такую глобальную проблему». Глава горсовета Тирасполя Александр Щерба предложил принять соответствующую программу по монетизации и сослался на имеющийся в столице опыт в сфере субсидирования граждан по оплате коммунальных платежей. Парламентарий Владимир Боднар указал на то, что авторы проекта при расчетах взяли за основу поездки на электротранспорте (34 рубля – это 17 поездок на троллейбусе), тогда как жители сел пользуются пригородным автотранспортом, «где цены совсем другие». Между тем, заместитель министра финансов Дмитрий Неделков, полагает, что система денежных компенсаций, вводимая с 2013 года взамен натуральных льгот на проезд в транспорте, устанавливает социальную справедливость: денежные выплаты вводятся вместо льготы, которой пользовались всего 20-25% льготников. При этом в некоторых 62 Мониторинг СМИ населенных пунктах вообще не созданы условия для предоставления транспортных услуг населению, отметил он. «Нулевое» чтение законопроекта о бюджете призвано сблизить позиции сторон по вопросам, вызывающим разногласия. На прошедших слушаниях депутаты также рекомендовали детализировать целый ряд статей бюджета, который составлен в этом году на основе укрупненных показателей бюджетной классификации, предоставить органам местного самоуправления больше возможностей для распоряжения средствами бюджета. Казахстан Казахстанская правда; интересы вкладчика 31.10.2012, Главный ориентир – Недавно Григорий Марченко напомнил одну показательную цифру: в 1997 году, на старте накопительной пенсионной системы, долг по пенсиям – в солидарной системе – доходил до 500 млн. долларов. Что тогда для нашей страны было очень большой суммой Сегодня в накопительной пенсионной системе аккумулировано свыше 2,98 трлн. тенге взносов 8,3 млн. казахстанцев. Это 9,4% к ВВП. Система исправно работает как на прием денег, так и на выдачу. В целом по рынку ежемесячные взносы составляют в среднем около 35 млрд. тенге, а выплаты – около 9 млрд. тенге, или около 60 млн. долларов. Ровесник системы – как ее индикатор К примеру, входящие потоки только одного НПФ «ҰларҮміт» – ровесника системы, получившего государственную лицензию № 0000001, – в 2012 году доходят до 5,5 млрд. тенге, а выплаты – до 1 млрд. тенге в месяц. При этом начисленный инвестиционный доход с начала деятельности превысил 102 млрд. тенге. За время деятельности вкладчикам фонда было выплачено более 50 млрд. тенге. Причем пятая их часть – в 2012 году. С начала работы фонда и до 1 сентября т. г. выплаты получили более 269 тыс. человек, подчеркивает председатель правления АО «НПФ «ҰларҮміт» Даулет Сахипов. – Без малого за 15 лет накопительные фонды прошли непростой путь, продемонстрировав свою кризисоустойчивость, – за всю историю системы не было случаев, когда бы пенсионерам не выплачивались пенсии из фондов, – говорит президент АО «Государственный Фонд социального страхования» Алмас Курманов. – В целом НПФ преследуют цель сохранности накоплений населения и стабильности их деятельности. Причем основные принципы сохранности и приумножения накопленных обязательных пенсионных взносов населения отрабатывались ведущими НПФ, которые сегодня заслужили доверие. Наибольшую сумму пенсионных накоп­лений имеют 4 НПФ, в числе которых и упоминавшийся фонд «ҰларҮміт». На эту четверку приходится 74,8% всех пенсионных накоплений. 63 Мониторинг СМИ Была у «солидарки» и еще одна большая проблема (помимо зависимости от бюджета страны) – уравниловка. Сколько бы ни отчисляли работники на протяжении всей своей трудовой жизни, на выходе размеры пенсий отличались незначительно. Поскольку факторы, определявшие их размер, имели больше отношение к текущему наполнению госбюджета, нежели к тем реальным суммам, что отчислялись в солидарную копилку пенсионерами на протяжении всей трудовой жизни. И то, что сегодня народ озабочен доходностью НПФ, интересуется коэффициентом К2, начинает «перебирать» портфели, требуя от фондов большей инвестиционной эффективности, говорит о том, что наступила-таки фаза осмысленного восприятия системы населением. И именно поэтому тем, кто сегодня загодя думает о будущей пенсии и регулярно мониторит свои накопления на индивидуальных пенсионных счетах, совершенно не хочется назад, к обществу социально-пенсионного уравнивания. Просто потому, что уже есть, что терять. В накопительной пенсионной системе средства не обезличены, все отчисления с полученным инвестиционным доходом персонифицированы и в полном объеме выплачиваются их владельцу или его наследникам. Лично для меня уже этих факторов достаточно, чтобы голосовать за накопительную пенсионную систему. Но это с позиции потенциального пенсионера. Дискуссии же о преимуществах и недостатках двух систем, наверное, неизбывны. И истина, как водится, на стыке мнений. Поэтому и тот компромисс сис­тем, который исторически сложился за 15 лет ее жизни, наверное, заслуживает того, чтобы развивать его и далее. Пенсионная система, так же как и сама экономика, находится в непрерывном развитии. – Это был качественный шаг к формированию пенсионной системы, отвечающей требованиям рынка, – считает заместитель генерального директора РГКП «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения РК» Сериккан Сабыржанов. – Проведенные реформы позволили преодолеть неблагоприятные последствия переходного периода и создали базис перехода к масштабным социальным реформам. 15 лет, прошедшие после введения системы, подтвердили правильность и значение сделанного Казахстаном выбора. По пути совершенствования В настоящее время пенсионная система Казахстана является наиболее развитой на территории СНГ, с 1997 года казахстанские НПФ придерживаются наилучшей международной практики, и в целом она соответствует международным требованиям, уверен председатель совета Ассоциации финансистов Казахстана Серик Аханов. – Годовая номинальная доходность пенсионных активов за последние 3 года составила 5,1%. Это выше средней доходности по ОЭСР в 2,5 раза, – отмечает он. – За 14 лет накопленные и среднегодовые показатели доходности НПФ превышают аналогичные показатели уровня инфляции. Однако в краткосрочных периодах и в отдельных временных промежутках инфляция превышает доходность НПФ. Но при оценке и анализе эффективности деятельности фондов необходимо учитывать срок жизни пенсионных накоплений, который составляет примерно 40 лет. Это нюанс, который нужно учитывать. 64 Мониторинг СМИ По этой же теме высказался совершенно определенно и Григорий Марченко, отметив, что накопленная доходность превышает инфляцию, накопленную за 14,5 лет, в 1,5 раза. Проблемы низкой доходности последних 5 лет вызваны двумя причинами. В 2007–2008 годах в Казахстане, как и в других странах, была высокая инфляция. В Казахстане она доходила до 20%, и показать доходность в 25% в 2008 году НПФ не могли. Вторая причина – кризис на финансовых рынках, что привело к резкому снижению доходности по финансовым инструментам. Когда же 2007 и 2008 годы выйдут из базы, может выясниться, что 5-летняя ситуация не такая плохая, уверен председатель Национального банка РК. Сегодня можно говорить, что испытание выдержала система, хотя и не все фонды. Но система выстроена так, что срабатывают защитные государственные механизмы, обеспечивающие и сохранность вкладов, и установленный регулятором уровень инвестиционного дохода. – За 15 лет несколько НПФ прошли процедуру слияний и реструктуризаций на основании требований рынка и в соответствии с законодательством, – напоминает Алмас Курманов. – Но при этом интересы вкладчиков не пострадали. В числе фондов, который пережил не одну организационную процедуру и стал консолидирующим ядром, был «ҰларҮміт». В 2001 году произошло объединение фондов «Ұлар» и «Үміт». В 2009 году к нему был присоединен лишенный лицензии НПФ «Коргау». В 2010 году по решению акционеров были объединены «ҰларҮміт» и НПФ «БТА Казахстан». Все объединения проводились с разрешения и под контролем регулятора. Регулятор видит потенциал в нашем фонде в части ликвидности, размеров активов, стабильности, стрессоустойчивости и поэтому дает свое разрешение на реорганизацию, считают в фонде. Отмечая при этом, что такая репутация сложилась не в один день и ей предшествовал непростой путь, вобравший и успехи, и ошибки, и работу над ними. – Накануне кризиса, к 1 января 2008 года, «ҰларҮміт» был на втором месте по начисленному инвестдоходу за год, – рассказывает Даулет Сахипов. – Кризис, выявив много проблем, в то же время стал своеобразным толчком для развития. Так, в портфеле нашего фонда значительную часть занимали акции и облигации ведущих мировых и казах­станских компаний. И отражали мы их стоимость по рыночной цене. Поэтому в пик кризиса фонд показал значительное снижение доходности, которая потом восстановилась со стабилизацией рыночных котировок. Следующей нашей новацией было полное раскрытие инвестиционного портфеля. Это был наш ответ на вопросы о том, почему упал доход, и на сентенции о том, что пенсионные накопления пропали, увезены за границу и тому подобное. Кстати, теперь инициатива по прозрачности инвестиционного портфеля пенсионных активов является обязательным требованием для всех пенсионных фондов. В конкурентной среде – НПФ работают в конкурентной среде, поэтому для населения является важным прозрачность инвестиционных вложений фонда, – комментирует это требование 65 Мониторинг СМИ регулятора Алмас Курманов. – И то, что «ҰларҮміт» стал первым на постоянной основе публиковать отчеты по инвестиционному портфелю, стало положительным шагом, направленным на завоевание доверия вкладчика, а также на повышение открытости и прозрачности деятельности фонда. – Конечно, увеличение активов при объединении, реформирование структуры фонда влекло за собой некоторые трудности: необходимо было провести переоценку портфелей, с которой было связано временное снижение доходности, выдержать натиск недобросовестной конкуренции, решить множество организационных, технических вопросов, – признает Даулет Сахипов. – В то же время сокращение издержек позволило направить высвободившиеся средства на улучшение качества обслуживания клиентов, более широкий географический охват в малых городах и сельской местности. И сейчас у нас работает более 150 подразделений по всей республике. Объединенные активы позволили увеличить эффективность инвестирования. Некоторые считали, что эти процессы могут ухудшить положение вкладчиков. Но этого не произошло. И наш фонд во всех своих действиях прежде всего ориентирован на вкладчиков. Мы одними из первых стали предоставлять on-line-выписки и возможность вкладчикам мониторить свой счет через наш сайт. Мы открыли партнерский дом ҰларClub и постоянно его развиваем. Мы не стоим на месте, мы ищем всегда наилучшие инновационные пути для того, чтобы вкладчики пенсионной системы были спокойны за свои накопления и понимали, как работают их накопления. В то же время фонд пересмотрел и шкалу комиссионного вознаграждения, поставив его в прямую зависимость от заработанного для вкладчиков дохода. В начале года фонд выдвинул две инициативы, широко обсуждаемые профессио­налами рынка. Во-первых, «ҰларҮміт» предлагает пополнить список финансовых инструментов для инвестирования пенсионных активов облигациями казахстанских компаний второго эшелона, обеспеченными залоговым содержанием. Предлагается организовать площадку для внебиржевых сделок для предприятий, которые не прошли листинг, но имеют залоговое имущество и могут выпустить под залог ценные бумаги для приобретения их пенсионными фондами. Также продвигается инициатива по расширению государственно-частного партнерства на пенсионном «поле». В этом случае фонды получат возможность размещать долговременные инвестиции в важные инфраструктурные или стратегические объекты под госгарантии и приемлемый процент доходности. Государственно-частное партнерство является важным инструментом, посредством которого можно связать растущие активы пенсионной системы и реальное производство стратегического характера, соглашается с «ҰларҮміт» и Сериккан Сабыржанов. Стабильное развитие Кстати говоря, и сам фонд – пример государственно-частного партнерства. Одним из основных преимуществ «ҰларҮмiт» является участие государства в его капитале, обеспечиваемое основным акционером фонда – БТА Банком, который, в свою очередь, подконтролен государству в лице государственного института развития ФНБ «СамрукКазына». Поддержка, оказываемая банку, распространяется на всю акционерную 66 Мониторинг СМИ группу, особенно на такой социально значимый институт, каким является НПФ «ҰларҮміт». Это принципиальный момент, поскольку идеология бизнеса выстраивается не по принципу завоевания большей доли рынка или получения высоких доходов, а максимального удовлетворения интересов клиентов. Этим правилом и обусловлены предложения фонда по реформированию системы. – Все предложения фонда «ҰларҮмiт» по расширению инструментов инвестирования широко обсуждались на заседаниях рабочих групп АФК, – говорит председатель Ассоциации финансистов Казахстана Серик Аханов. – И по их результатам консолидированные предложения направлены в уполномоченные органы. Озабочены в фонде и проблемой самозанятых, подавляющее большинство которых не являются участниками пенсионной системы. А значит, люди придут к пенсии без накоплений, рассчитывая исключительно на социальное пособие или поддержку собственных детей. – Прежде всего нужно провести учет всех самозанятых, – считает Даулет Сахипов. – Затем организовать информационно-разъяснительную работу, а также выработать механизмы, которые бы стимулировали, мотивировали бы людей делать отчисления на свои пенсионные счета с имеющихся доходов. Для самозанятых, к примеру, можно поставить наличие определенной суммы на пенсионном счете условием для получения, например, кредитов или субсидий по очень низкой ставке. Может быть, самозанятым будет интересен в будущем агрессивный инвестиционный портфель, а процент отчислений от дохода им можно поставить ниже, например, около 7%. Впрочем, могут быть и другие решения, считают в крупнейшем НПФ рес­публики. Но однозначно при этом одно: люди не должны оставаться за бортом пенсионной системы. И сейчас, когда идет активное обсуждение вариантов дальнейшего развития пенсионной системы, – как известно, Глава государства дал такое поручение, – фонд является одним из активных участников этой работы. – Мы считаем, что в будущих доходах следует совмещать и солидарную пенсию, и накопительную часть, уделять больше внимания добровольным и добровольнопрофессиональным взносам, – развивает тему Даулет Сахипов. – Популистские же предложения о том, что пенсионные деньги надо сейчас же раздать или разместить под проценты на банковские депозиты, могут привести к тому, что инфляция в стране будет исчисляться трехзначными цифрами. Не совсем верны, на наш взгляд, выплаты через страховые компании. Получатели могут единовременно забрать из них до 80% накоплений. Это, с одной стороны, безответственно прежде всего к своим перспективам, с другой стороны, может негативно сказаться на уровне инфляции. Но в целом мы уверены, что избранный 15 лет назад путь был верен. И сейчас можно сказать: мы – и система в целом, и наш фонд – вышли на стабильный путь развития. 67 Мониторинг СМИ zakon.kz; 30.10.2012, По итогам проведенных исследований было решено, что «КазТрансОйл» будет первой компанией, чьи акции будут размещены по программе Народное IPO По итогам проведенных исследований было решено, что АО «КазТрансОйл» будет первой компанией, чьи акции будут размещены по программе Народное IPO. Об этом на заседании Правительства РК сказал глава «Самрук-Казына» Умирзак Шукеев, сообщает Zakon.kz По его словам, более года компания совместно с командой консультантов вела подготовку к этому размещению акций в соответствии с лучшей мировой практикой. «По итогам проведенных исследований было решено, что АО «КазТрансОйл» будет первой компанией, чьи акции будут размещены по программе Народное IPO. С учетом предлагаемых количества и цены размещения акций максимальный размер объем размещения может составить около 28 млрд. тенге или 186 млн. долларов США», сказал он. «По итогам заседания Совета директоров «Самрук-Қазына» было принято решение, что цена одной простой акции АО «КазТрансОйл» составит 725 тенге. Цена была сформирована с учетом рекомендаций консультантов международной компании UBS и АО «Казкоммерц Секьюритиз», которые полностью оценили стоимость компании. В соответствии с финальным заключением, 100% акционерного капитала «КазТрансОйла», после применения 18% дисконта составляет 250 млрд. тенге. Согласно проведенному анализу спроса со стороны накопительных пенсионных фондов при цене размещения в диапазоне 700-750 тенге за акцию суммарный индикативный спрос НПФ составляет 19 млрд. тенге или 127 млн. долларов, то есть две трети от максимального объема размещения акций», - сказал он. «Количество размещаемых акций 10% минус одна акция составит 38 миллионов 463 тысячи 559 простых акций. Среди инвесторов предпочтение отдается розничным инвесторам - гражданам РК, после чего будут удовлетворяться заявки пенсионных фондов. При этом количество акций, доступных для покупки розничными инвесторами в рамках первичного размещения будет ограничено. Заявки розничных инвесторов будут удовлетворяться полностью в пределах 7 млн. тенге. Кроме того, структура предусматривает механизм пропорционального удовлетворения заявок в случае, если спрос превышает предложение», - отметил Умирзак Шукеев. 68 Мониторинг СМИ Комсомольская правда в Казахстане (kp.kz); 30.10.2012, «Если не работать на пенсии - задряхлеешь» Исследовательский центр HeadHunter опросил порядка 5000 казахстанцев разных возрастов. Специалисты спрашивали, хотят ли соотечественники работать на пенсии. Оказалось, что если бы у 75 процентов опрошенных была нужная сумма денег, чтобы ни в чем себе не отказывать, то на пенсии они бы отдыхали, а пока таких денег нет, планируют работать К слову, согласно данным Министерства труда и социальной защиты населения, средняя пенсия в Казахстане в 2012 году составила 39 120 тенге. А согласно данным исследовательского агентства «Рейтинг.kz», 8000 тенге в среднем казахстанцы ежемесячно платят за коммунальные услуги. Еще 15 000 тенге стоит минимальная продуктовая корзина. И логично, что на оставшиеся деньги сложно ни в чем себе не отказывать на пенсии. Что интересно, в основном желание работать на пенсии выразили люди от 45 лет. Значительная часть более молодых респондентов заявили, что намерены бросить работу, не дожидаясь пенсионного возраста. 22% опрошенных в возрасте до 25 лет собираются трудиться лишь до 30 лет, 42% - до 40 лет. Подавляющее большинство респондентов всех возрастных групп, которые не желают трудиться до пенсии, ответили, что у них есть другие, более важные жизненные приоритеты. Они собираются заняться самообразованием, воспитанием детей, путешествовать. Пятая часть опрошенных старше 45 лет ответили, что им просто лень работать до старости. Респондентам предлагалось поделиться причинами, почему они намерены работать и после выхода на пенсию. Самые популярные ответы: «Нужны деньги, поэтому нельзя расслабляться, по возможности, всегда быть в форме, как физически, внутренне, так и финансово», «На пенсию невозможно позволить себе то, что могу сейчас», «Не хочу становиться старичком, которому нечем заняться!», «Работа - это часть жизни, это постоянный рост. Если не двигаться - задряхлеешь». Респонденты, которые не хотят работать до пенсии, указали разные варианты своего обеспечения: «Творчество», «Мой бизнес - это мое хобби, я не воспринимаю его как работу», «Дивиденды, супруг и сдача жилья в аренду», «Я уже получаю пенсию, и мне ее хватает». Пятая часть респондентов вообще не знает, как будет содержать себя, не работая. 69 Мониторинг СМИ Азербайджан Тренд (news-ru.trend.az) (Азербайджан); 30.10.2012, Базовая часть трудовой пенсии в Азербайджане в 2013 году увеличится до 20% Базовая часть трудовой пенсии в Азербайджане, которая сегодня составляет 85 манатов, может вырасти в 2013 году на 15-20 процентов, сказал журналистам во вторник председатель Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Салим Муслимов «Сегодня все меры направлены на привлечение всех трудящихся к обязательному государственному социальному страхованию и легализации зарплаты. Шаги в этом направлении позволят увеличить сумму сборов по соцстрахованию в 2013 году на 150 миллионов манатов, или на десять процентов», - сказал Муслимов. За счет такого роста, по его словам, можно будет обеспечить как рост базовой части пенсии, так и индексацию страховой части. «Сборы по соцстрахованию растут хорошими темпами, и если эти темпы роста сохранятся, будут созданы достаточные финансовые ресурсы, которые позволят обратиться к руководству страны на предмет повышения базовой части пенсии», сказал глава Госфонда. По его словам, благодаря увеличению базовой части и ожидаемому росту зарплат, в следующем году увеличатся также социальные пособия, выплачиваемые фондом. Согласно прогнозам, трансферты из госбюджета в будущем году вырастут на 33 миллиона манатов до уровня 1,077 миллиарда манатов. «Это маленький рост, поэтому удельный вес трансфертов из госбюджета в доходах фонда снизится с 42 процентов до 40 процентов. Это стало возможным благодаря росту сбора отчислений по соцстрахованию», - сказал Муслимов. В настоящее время 22 процента отчислений уплачивает работодатель из фонда зарплаты, три процента удерживаются из зарплаты сотрудника. Официальный курс на 30 октября составляет 0,7850 AZN/USD. 70 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ Латвия Грани.LV (grani.lv); 30.10.2012, Винькеле: больших пенсий в Латвии больше не будет В интервью Первому балтийскому каналу министр благосостояния Илзе Винькеле пообещала при первой возможности провести индексацию пенсий. При этом больших пенсий в стране больше не будет. Комментируя последние изменения бюджета на 2013-й год, которые предусматривают выделение дополнительных средств на решение демографической проблемы страны, министр отметила, что нельзя впадать из крайности в крайность и поддерживать только одну категорию общества ”Демография это не только молодые семьи и дети. Это и пенсионеры, и эмигранты. Да, государство помогает семьям в первые полтора-два года. Но это не нормально, когда семья обладает только пособием и не может обеспечить себя своим же трудом”, считает министр. По ее расчетам, в 2014 году социальный бюджет страны за счет роста доходов населения и отчислений взносов социального страхования, может стать бездефицитным. Но Илзе Винькеле предупредила: ”Если только не будут приняты перед выборами решения, которые помогут краткосрочным рейтингам, но дорого обойдутся в конечном итоге нынешним и будущим пенсионерам”. В этом смысле социальная система по-прежнему имеет риски. Впрочем, министр отметила, что при первой возможности правительство проиндексирует пенсии. Случится это скорее всего опять же в 2014 году. При этом Илзе Винькеле не считает, что правительство во время кризиса приняло драконовские меры по отношению к будущим пенсионерам - повысило минимальный стаж и срок выхода на заслуженный отдых. ”Драконовские меры - это уменьшение пенсий. А у нас об этом речи не идет”, - указала министр благосостояния. При этом, по ее словам, пенсий в несколько тысяч латов, то их в Латвии больше никогда не будет - такую вольность государство позволило себе в переходный период. ”Теперь эта возможность закрыта”, - отрезала Илзе Винькеле. 71 Мониторинг СМИ Германия Россия 24; 30.10.2012, Пенсионеры бегут из Германии в дома престарелых соседних стран В Германии пожилым немцам не хватает денег, чтобы обеспечить надлежащий уход за собой. Они вынуждены переселяться в соседние страны Восточной Европы - такие, как Словакия, Польша и Чехия, где лечение и уход в домах престарелых намного дешевле. Иногда пенсионеров туда отправляют взрослые дети, которые также не в состоянии оплачивать счета родителей в своей стране. Подробности об этой тенденции в эфире «Вестей ФМ» рассказал корреспондент Сергей Панкратов Население Германии стремительно стареет. И вместе со старостью все больше пожилых немцев испытывает страх оказаться на склоне лет за чертой бедности. По прогнозам Международного валютного фонда, уже в недалеком будущем число немецких пенсионеров, нуждающихся в государственной помощи для покрытия затрат на лечение и уход, может достичь пяти миллионов. По оценкам специалистов МВФ, правительство Германии будет просто не в состоянии оказать финансовую помощь всем пожилым жителям страны, которые в ней нуждаются. Уже сейчас в ФРГ наблюдается такое явление, как вынужденная эмиграция по старости. Пожилые немцы, которые не могут самостоятельно оплачивать лечение и надлежащий уход за собой, вынуждены на склоне лет уезжать в соседние страны: Венгрию, Чехию, Словакию. Кстати, бывает и так, что выбор за пожилых и больных родителей делают взрослые дети, будучи не в состоянии оказать материальную поддержку старшим. Охота к перемене мест в столь пожилом возрасте объясняется просто. Если в Германии месяц в доме престарелых обходится в три тысячи евро, то в странах Восточной Европы такой же по уровню сервиса уход обойдется в одну тысячу. То есть в три раза дешевле. Вот и приходится пожилым бюргерам отправляться в вынужденную эмиграцию. Уже сейчас в домах престарелых в соседних странах Восточной Европы заметен наплыв пенсионеров из ФРГ, хотя эта страна всегда считалась образцовой страной в плане социальной поддержки пожилых людей. Так что для большинства немцев пенсионного возраста перспектива оказаться за порогом бедности на закате жизни оказалась полной неожиданностью. Организации, защищающие права пожилых людей, требуют от правительства придать эмиграции по старости организованный характер или рассмотреть альтернативные формы ухода за пожилыми людьми в Германии, которые будут доступны каждому пенсионеру. 72 Мониторинг СМИ Подготовлено в департаменте аналитики и мониторингов информационного агентства «Интегрум» (495)755-57-16 integrum.ru 73
