НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Обзор

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Обзор документов, введенных в СПС "КонсультантПлюс.Хабаровский Выпуск" в апреле 2015 года
 Конституционный строй
Закон Хабаровского края от 25.03.2015 N 47
"О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных поселений Хабаровского края
переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и о внесении
изменений в Закон Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на
государственную регистрацию актов гражданского состояния"
В связи с нецелесообразностью прекращено дальнейшее осуществление полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния органами местного самоуправления отдельных поселений Амурского,
Бикинского, Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, Комсомольского, Нанайского, Охотского, СоветскоГаванского, Солнечного и Хабаровского районов.
В новой редакции изложен Перечень поселений, органы местного самоуправления которых наделены
полномочиями по государственной регистрации актов, утвержденный Законом края от 29.09.2005 N 301. Дополнительно
установлено, что государственную регистрацию в поселениях, не указанных в этом Перечне, осуществляют органы
местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Согласно изменениям, записи актов на бумажных и
электронных носителях, составленные администрациями поселений, хранятся не только в органах записи актов
гражданского состояния администраций соответствующих районов, но и в уполномоченном органе исполнительной
власти края. Уточнены функции этого органа по контролю за осуществлением органами местного самоуправления
переданных полномочий, порядок отчетности об их осуществлении, финансового обеспечения полномочий, условия и
порядок их прекращения, а также полномочия органов государственной власти края по расчету и предоставлению
субвенций бюджетам поселений на реализацию переданных полномочий.
Установлено, что при определении объема субвенции из бюджета района бюджету поселения, органы местного
самоуправления которого осуществляют государственную регистрацию актов гражданского состояния населения
поселения (поселений), где прекращено осуществление переданных полномочий, учитывается также количество актовых
записей и юридически значимых действий, выполненных за год, предшествующий расчетному периоду, органами
местного самоуправления поселения (поселений), прекратившими осуществление полномочий.
Закон Хабаровского края от 25.03.2015 N 46
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края"
Согласно дополнению, внесенному в Закон края от 27.11.1996 N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы
Хабаровского края", если председатель постоянного комитета осуществляет депутатскую деятельность без отрыва от
основной деятельности, то в состав денежного содержания его заместителя включается ежемесячная надбавка за работу с
государственной тайной.
В Законе края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" уточнено, что бюллетени,
специальные знаки (марки), используемые при проведении референдума в г. Хабаровске (ранее - в муниципальных
образованиях с числом избирателей свыше 200000 человек), закупаются комиссией муниципального образования или по
ее решению нижестоящими комиссиями, а при проведении иных референдумов - комиссиями, их организующими.
В Законе от 27.11.2002 N 74, а также Законе края от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края"
уточнено, что избирательной комиссией, организующей референдум, устанавливаются порядок и формы учета и
отчетности о поступлении средств фондов референдума и их расходовании. Согласно дополнениям, сведения о
поступлении средств на счет фонда и их расходовании размещаются комиссией на своем сайте. Определен перечень
обязательных к размещению сведений, объем которых определяется комиссией. Теперь некоммерческим организациям,
выполняющим функции иностранного агента, запрещено вносить пожертвования в фонды референдума.
Изменения, аналогичные внесенным в законы от 27.11.2002 N 74 и от 23.04.2003 N 113, внесены и в Избирательный
кодекс края. Согласно дополнениям, международные организации и общественные движения, некоммерческие
организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе способствовать либо препятствовать выдвижению,
избранию кандидатов, достижению определенного результата на выборах, а также в иных формах участвовать в
избирательных кампаниях. Участие в указанных кампаниях в качестве иностранных (международных) наблюдателей
регулируется законодательством о выборах в Российской Федерации. Теперь лица, являвшиеся депутатами распущенного
представительного органа муниципального образования (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен
факт отсутствия вины за непроведение таким органом правомочного заседания в течение 3 месяцев подряд), не могут
быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами, а кандидат, в отношении
которого судом установлено отсутствие вины, в избирательную комиссию дополнительно представляет соответствующее
судебное решение. Уточнены положения о регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, и о контрольноревизионных службах; сведения, отражающиеся в протоколе об итогах голосования. Утратило силу положение, в
соответствии с которым зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределению
депутатских мандатов, мог участвовать в замещении (получении) депутатских мандатов не более двух раз, исключался из
указанного списка в случае реализации им этого права. С 01.01.2016 при оборудовании помещения для голосования
должны обеспечиваться условия для беспрепятственного доступа к нему избирателей, являющихся инвалидами, а при
проведении голосования таким лицам оказывается помощь для реализации ими активного избирательного права.
Из Закона края от 29.06.2005 N 280 "О государственной гражданской службе Хабаровского края" исключено
положение, согласно которому в квалификационные требования к должностям гражданской службы входили требования
к стажу государственной службы иных видов, помимо гражданской. Уточнено, что сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения о членах своей семьи гражданин,
претендующий на замещение должности гражданской службы (ранее - службы, включенной в перечень, установленный
нормативными правовыми актами Российской Федерации), представляет при поступлении на службу представителю
нанимателя.
Изменения, внесенные в законы края от 27.11.2002 N 74, от 23.04.2003 N 113, Избирательный кодекс края,
применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих выборов и референдумов,
назначенных после дня вступления в силу документа.
Постановление Избирательной комиссии Хабаровского края от 17.03.2015 N 140/1148-6
"О Методических рекомендациях о порядке выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы
муниципального образования"
В Методических рекомендациях урегулированы процедуры выдвижения и регистрации кандидатов, сбора подписей
избирателей в их поддержку. Установлено, что кандидатом может быть выдвинут гражданин Российской Федерации,
достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Определены перечень и формы основных
документов, необходимых для участия кандидатов, избирательных объединений в выборах главы муниципального
образования, а также правила их подготовки и оформления.
Постановление Избирательной комиссии Хабаровского края от 17.02.2015 N 139/1143-6
"О Положении об именных избирательных участках на территории Хабаровского края"
Согласно Положению избирательным участкам присваивается статус именных в честь лиц, имеющих заслуги в
освоении и развитии Дальнего Востока, защите Отечества, в сфере экономики, науки, образования, здравоохранения,
культуры и искусства, спорта, развития и совершенствования избирательной системы и в других сферах деятельности, в
честь знаменательных событий. Основаниями присвоения имени являются: значимость события в истории; наличие
официального признания достижений личности; связь личности, знаменательного события с соответствующим городским
округом, муниципальным районом края. Вносить предложения по присвоению статуса вправе органы государственной
власти и местного самоуправления края, избирательные комиссии различных уровней, а также региональные и местные
отделения политических партий и иных общественных объединений. Определен перечень документов, прилагаемых к
предложению. Установлены требования к оформлению именных участков и церемонии их открытия.
Утвержден состав рабочей группы.
 Основы государственного управления
Закон Хабаровского края от 25.03.2015 N 45
"О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов"
Руководители контрольно-счетных органов и органов муниципального финансового контроля муниципальных
образований края, их заместители, а также иные должностные лица, осуществляющие контрольные функции,
уполномочены составлять протоколы за нецелевое использование бюджетных средств; невозврат либо несвоевременный
возврат бюджетного кредита; неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным
кредитом; нарушение условий предоставления такого кредита, межбюджетных трансфертов, бюджетных инвестиций,
субсидий; порядков представления бюджетной отчетности, составления, утверждения и ведения бюджетных смет; запрета
на предоставление бюджетных кредитов или субсидий; несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи;
нарушение порядка принятия бюджетных обязательств, запрета на размещение бюджетных средств, а также сроков
доведения бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств, обслуживания и погашения государственного
(муниципального) долга, направления информации о результатах рассмотрения дела в суде; нарушение порядка
формирования государственного (муниципального) задания, исполнения платежных документов и представления органа
Федерального казначейства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях возложено на мировых судей.
Закон Хабаровского края от 25.03.2015 N 44
"О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях"
В перечень административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную
безопасность и права граждан, включено нарушение порядка предоставления государственных или муниципальных услуг.
Протоколы о данных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица специально уполномоченного
органа исполнительной власти края в области информационных технологий и массовых коммуникаций, а также органов
местного самоуправления. Согласно дополнению мировые судьи рассматривают дела об административных
правонарушениях за нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, муниципального учреждения
порядка предоставления муниципальной услуги, установленного нормативным правовым актом органа местного
самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо ее предоставление с нарушением
установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Постановление Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 N 82-пр
"О внесении изменений в Регламент Правительства Хабаровского края, утвержденный постановлением
Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр"
Согласно внесенным изменениям проект плана основных мероприятий Правительства на очередной год, проект
повестки и повестка расширенного заседания Правительства на очередной месяц, календарный план основных
мероприятий, проводимых в крае, план основных мероприятий, проводимых в городах и районах края, формируются
теперь не Главным управлением территориальной политики, кадров и общественных связей Губернатора и
Правительства, а министерством международного и межрегионального сотрудничества края. Контроль за выполнением
плана основных мероприятий также осуществляется министерством, а не Главным управлением, как было ранее.
Дополнительно установлено, что Губернатором рассматриваются и утверждаются проекты постановлений Губернатора,
Правительства на соответствующий год. Уточнено, что контроль за участием государственных гражданских служащих в
подготовке и проведении мероприятий, проводимых органами местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов края, осуществляется Главным управлением территориального развития Губернатора и
Правительства (ранее - Главным управлением территориальной политики, кадров и общественных связей). В
соответствии с внесенными в Регламент изменениями министры края, руководители иных органов исполнительной власти
края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства несут персональную ответственность за
своевременную и качественную подготовку проектов постановлений (распоряжений) Правительства, выносимых на
рассмотрение к расширенным заседаниям, необходимых материалов к ним, списков выступающих и приглашенных лиц.
В новой редакции изложены нормы, регулирующие механизм предоставления проектов постановлений (распоряжений)
Правительства и прилагаемых материалов участникам заседаний, определения персонального состава лиц, приглашенных
на расширенное заседание, обеспечения их присутствия, оформления приглашений и регистрации приглашенных.
Постановление Правительства Хабаровского края от 21.04.2015 N 78-пр
"О внесении изменений в Регламент Правительства Хабаровского края, утвержденный постановлением
Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр"
В Регламенте уточнен порядок планирования нормотворческой деятельности, подготовки и опубликования актов
Губернатора, Правительства, нормативных правовых актов министерств и иных органов исполнительной власти края.
Теперь проекты актов Губернатора, Правительства подлежат обязательному согласованию с руководителем министерства
экономического развития края, если реализация актов приведет к снижению доходов или увеличению расходов краевого
бюджета, не учтенных в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Срок рассмотрения
проекта акта продлевается в этом случае до пяти рабочих дней. Дополнительно установлено, что согласование проекта
акта руководителем министерства финансов края осуществляется после его согласования руководителем министерства
экономического развития края.
Постановление Правительства Хабаровского края от 17.04.2015 N 76-пр
"Об утверждении Положения о министерстве международного и межрегионального сотрудничества Хабаровского
края"
Положением на министерство возложены разработка и обеспечение проведения на территории края единой
государственной политики в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, в том числе
приграничного сотрудничества и выставочно-конгрессной деятельности; обеспечение соблюдения интересов края в
рамках работы межправительственных комиссий и других коллегиальных органов по вопросам развития международного
сотрудничества; содействие развитию экспортного потенциала края, диверсификации товарной и географической
структуры краевого экспорта, увеличению экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, преодолению
сырьевой направленности экспорта; содействие формированию и продвижению положительного образа края для развития
международного и внешнеэкономического сотрудничества с иностранными партнерами; содействие привлечению в край
иностранных инвестиций, организация контактов органов исполнительной власти края с иностранными инвесторами;
протокольно-организационное обеспечение международных и межрегиональных контактов Губернатора и Правительства
края; участие в организационном обеспечении международных, всероссийских, крупных региональных мероприятий,
проводимых на территории края и касающихся компетенции краевых органов исполнительной власти; планирование
деятельности Губернатора и Правительства края; организационное обеспечение подготовки и проведения заседаний
Правительства, постоянно действующих совещаний у Губернатора. Определены функции и права министерства, порядок
организации его деятельности, а также реорганизации и ликвидации.
Постановление Правительства Хабаровского края от 16.04.2015 N 74-пр
"О внесении изменений в Положение о министерстве образования и науки Хабаровского края, утвержденное
постановлением Правительства Хабаровского края от 22 января 2011 г. N 21-пр"
Из полномочий министерства исключено осуществление краевой финансовой политики в установленных сферах
деятельности; оно теперь только осуществляет планирование расходов краевого бюджета, составление обоснования
бюджетных ассигнований, предусмотренных для финансового обеспечения получения образования. Дополнительно к его
полномочиям отнесены создание условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной
деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность; реализация полномочия Российской
Федерации по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, переданного органам государственной
власти края. Функции министерства дополнены: установлением порядка признания региональными инновационными
площадками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования
организаций, а также их объединений; аккредитацией граждан в качестве общественных наблюдателей в целях
обеспечения соблюдения порядка проведения государственной итоговой аттестации при ее проведении по
образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории края и др.
Постановление Правительства Хабаровского края от 14.04.2015 N 71-пр
"О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края"
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства края от 04.12.2013 N 414-пр "О внесении
изменений в Положение о министерстве финансов Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства
Хабаровского края от 23.01.2008 N 18-пр", норма, наделяющая министерство полномочием по осуществлению
внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением требований к обоснованию закупок при
формировании планов закупок и обоснованности закупок, вступит в силу с 01.01.2017, а не с 01.01.2016.
В Порядке осуществления внутреннего государственного финансового контроля в Хабаровском крае,
утвержденном постановлением Правительства края от 17.03.2014 N 65-пр, уточнены полномочия контролирующего
органа, объекты контроля в сфере закупок, должностные лица, уполномоченные на проведение контрольных
мероприятий, и их права, а также порядок планирования контрольной деятельности и организации контрольных
мероприятий. Кроме того, скорректированы сроки проведения встречных, камеральных и выездных проверок,
рассмотрения заключений и материалов обследований, актов и материалов камеральных и выездных проверок,
реализации результатов контрольных мероприятий. Дополнительно определен порядок составления отчетности о
результатах проведения контрольных мероприятий. Исключена форма удостоверения проверяющего.
Постановление Правительства Хабаровского края от 13.04.2015 N 67-пр
"О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Хабаровского края"
Из полномочий главного контрольного управления Правительства края, установленных в Положении об
управлении, утвержденном постановлением Правительства края от 16.10.2012 N 371-пр, исключены государственный
контроль за оборотом древесины, за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы
собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,
соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным
требованиям, а также осуществление учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за
которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор.
Уточнены перечни должностных лиц главного контрольного управления, контролирующих соблюдение
лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами, и должностных лиц, осуществляющих надзор за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; в области обращения с отходами и
охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору, использования и охраны водных объектов, утвержденные постановлением
Правительства края от 28.02.2013 N 31-пр.
Согласно дополнению, внесенному в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора
на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 12.07.2013 N 191-пр, консультант сектора
лицензирования управления государственного жилищного надзора тоже входит в Перечень должностных лиц
уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор.
Уточнен Перечень органов исполнительной власти края и возлагаемых на них функций в сфере защиты населения и
территории края от чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства края от 12.05.2008 N 124-пр.
Постановление Правительства Хабаровского края от 03.04.2015 N 63-пр
"О внесении изменений в Положение об инвестиционном совете при Правительстве Хабаровского края,
утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 19 апреля 2011 г. N 115-пр"
Дополнительно к функциям совета отнесено рассмотрение инвестиционных проектов по созданию или развитию
индустриальных (промышленных) парков на территории края в целях включения их в заявку для участия в конкурсном
отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на
государственную поддержку создания или развития указанных парков.
Постановление Правительства Хабаровского края от 03.04.2015 N 62-пр
"О внесении изменений в Положение о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края,
утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 04 июня 2010 г. N 142-пр"
Согласно дополнению Комитет согласовывает в предусмотренных случаях значения долгосрочных параметров
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования
деятельности концессионера), а также параметров, включаемых в конкурсную документацию; устанавливает плановые
значения показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
 Гражданское право
Постановление Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 N 85-пр
"Об утверждении Порядка определения состава имущества и его закрепления за краевым государственным
унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления"
В соответствии с Порядком в состав имущества, закрепляемого за краевым предприятием на праве хозяйственного
ведения или на праве оперативного управления, может входить только имущество, внесенное в Реестр краевого
государственного имущества. Состав имущества определяется министерством инвестиционной и земельноимущественной политики края в целях обеспечения краевого предприятия имуществом, необходимым и достаточным для
реализации целей, предмета и видов деятельности, предусмотренных его уставом. Закрепление имущества производится
при создании краевого предприятия, а также в процессе его деятельности. Приведен перечень документов, направляемых
в министерство для определения состава имущества и его закрепления за предприятием. Предприятию может быть
отказано в закреплении имущества в случае несоответствия закрепляемого имущества установленным требованиям, а
также непредоставления необходимых документов. В Порядке урегулированы вопросы возникновения и прекращения
права хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого принято распоряжение о
закреплении.
Постановление Правительства Хабаровского края от 31.03.2015 N 57-пр
"О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 г. N 411-пр "Об
утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" и признании
утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края"
Дополнительно установлено, что утвержденное Положение подлежит применению на территории г. Хабаровска с
17.04.2015. Из него исключена норма, на основании которой в случае предоставления участка в аренду для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства арендная плата определялась на аукционе. Согласно
К
вз
дополнению значения коэффициента
не могут превышать максимальных значений таких коэффициентов,
установленных постановлением Правительства края от 30.12.2009 N 411-пр. Теперь для определения размера арендной
платы за земельные участки, предоставленные для строительства или проведения изыскательских работ, в пределах срока
договора аренды участка органы местного самоуправления вправе устанавливать понижающий коэффициент,
учитывающий вид и сроки использования участка, от 0,10 до 0,99. Ранее на территориях г. Комсомольска-на-Амуре,
районов, городских и сельских поселений для определения арендной платы за участки, предоставленные для
строительства, применялся понижающий коэффициент от 0,1 до 0,5, а плата за участки, предоставленные для
строительства на территории г. Хабаровска, устанавливалась соответствующим нормативным правовым актом
Правительства края. Понижающий коэффициент для определения размера арендной платы за участки, предоставленные
для проведения изыскательских работ, на территориях районов, городских и сельских поселений применялся ранее в
размере 0,1, а на территории г. Комсомольска-на-Амуре - 0,2. Кроме того, Положение дополнено нормой, согласно
которой размер годовой арендной платы за 2015 год, определенный с применением понижающих коэффициентов, не
может превышать размер годовой платы за 2014 год, увеличенный на инфляционный индекс 2015 года в размере 1,055.
Уточнено, что плата за участки, предоставленные для строительства с предварительным согласованием места размещения
объектов, решение о предоставлении в аренду по которым принято до 01.03.2015, определена в размере 2 процентов от
кадастровой стоимости участка.
С 17.04.2015 утрачивает силу постановление Правительства края от 25.06.2007 N 120-пр "Об утверждении Порядка
расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена,
предоставляемые для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" (с
изменениями).
Постановление Правительства Хабаровского края от 31.03.2015 N 55-пр
"Об утверждении Порядка предоставления общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации имущества, находящегося в собственности Хабаровского края, в
безвозмездное пользование"
Согласно Порядку имущество по договору безвозмездного пользования предоставляется в порядке государственной
преференции общинам, имеющим государственную регистрацию и осуществляющим традиционную хозяйственную
деятельность на территории края. Решение об этом принимается министерством природных ресурсов края на основании
мониторинга деятельности общин по защите исконной среды обитания, сохранению и развитию традиционного образа
жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации. Проект договора согласовывает министерство инвестиционной и земельно-имущественной
политики края, которое уведомляет министерство природных ресурсов о его согласовании либо об отказе в согласовании
с изложением замечаний и предложений. В случае согласования проекта министерство природных ресурсов края
направляет в Управление Федеральной антимонопольной службы по краю заявление о даче согласия на предоставление
преференции, а подписанный проект договора - общине коренных народов.
Постановление Администрации города Хабаровска от 13.04.2015 N 1306
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на
использование земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или
земельных участков, находящихся в собственности городского округа "Город Хабаровск"
Полномочия по предоставлению услуги возложены на департамент архитектуры, строительства и землепользования
администрации города.
В административном регламенте определены сроки и последовательность административных процедур при
подготовке разрешения на использование земель или земельного участка в случаях проведения инженерных изысканий,
капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года; строительства временных или
вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов,
техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного
значения на срок их строительства, реконструкции; осуществления геологического изучения недр на срок действия
соответствующей лицензии. Заявителями услуги являются граждане и юридические лица, имеющие право на получение
разрешения на использование участка без его предоставления и установления сервитута, либо их уполномоченные
представители. Определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для ее получения. Результатом ее
предоставления является направление или выдача разрешения на использование земель или земельного участка либо
мотивированного отказа в выдаче разрешения. Услуга предоставляется бесплатно.
Постановление Администрации города Хабаровска от 13.04.2015 N 1305
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное
согласование предоставления земельного участка"
В регламенте определены сроки и последовательность действий по предварительному согласованию
предоставления земельного участка из земель, находящихся в собственности города, или земель, государственная
собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города. Услуга предоставляется департаментом
архитектуры, строительства и землепользования администрации города. Заявителями на ее получение являются
физические или юридические лица (за исключением государственных органов, органов государственных внебюджетных
фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), имеющие право на предоставление участков
без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законодательством, либо их уполномоченные представители.
Приведен перечень необходимых документов. В результате предоставления услуги заявителю или его доверенному лицу
выдается копия постановления администрации города о предварительном согласовании предоставления земельного
участка, или мотивированный отказ в предоставлении услуги.
Признаны утратившими силу постановление администрации города от 31.05.2011 N 1584 "Об утверждении
административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности, в аренду под строительство объектов капитального строительства на
территории городского округа "Город Хабаровск" (с изменениями) и от 05.04.2012 N 1228 "Об утверждении
административного регламента предоставления услуги "Предоставление физическим и юридическим лицам в постоянное
(бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности
муниципального образования".
Постановление Администрации города Хабаровска от 10.04.2015 N 1290
"О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 05.12.2014 N 5367 "Об установлении
на 2015 год значений коэффициентов к арендной плате за использование земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск"
На территории города на 2015 год дополнительно установлены значения понижающих коэффициентов (Кп),
учитывающих вид и сроки использования земельных участков, применяемые для определения размера арендной платы за
использование участков для целей, связанных со строительством и проведением изыскательских работ.
Постановление Администрации города Хабаровска от 07.04.2015 N 1243
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление без
торгов в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческих некоммерческих объединений
граждан или садоводческим некоммерческим объединениям граждан"
Услуга оказывается гражданам Российской Федерации, являющимся членами садоводческого некоммерческого
объединения граждан, независимо от даты вступления в его члены (их уполномоченным представителям), обратившимся
с заявлением о предоставлении участка. Участок должен быть образован из участка, предоставленного для ведения
садоводства указанному объединению либо иной организации; по решению общего собрания членов объединения
(собрания уполномоченных) либо на основании другого документа о распределении участков распределен заявителю; не
изъят из оборота, не ограничен в нем и в отношении которого не принято решение о резервировании для государственных
или муниципальных нужд. Кроме того, заявителями могут быть садоводческие некоммерческие объединения граждан (их
уполномоченные представители), обратившиеся с заявлением о предоставлении участка, который образован из участка,
предоставленного для ведения садоводства, и который относится к имуществу общего пользования. Услугу оказывает
департамент архитектуры, строительства и землепользования. Установлены перечни документов, необходимых для
получения услуги, основания для отказа в приеме документов и в предоставлении услуги.
Признано утратившим силу постановление администрации города от 05.04.2012 N 1227 "Об утверждении
административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в частную собственность
земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования".
 Труд и занятость
Приказ Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 21.04.2015 N 35
"О внесении изменений в Административный регламент предоставления государственной услуги по
информированию о положении на рынке труда в Хабаровском крае, утвержденный приказом комитета по труду и
занятости населения Правительства Хабаровского края от 01 октября 2013 г. N 114"
В Административный регламент включены сведения о филиалах многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг края. Дополнительно определен перечень вопросов, по которым осуществляется
информирование о государственной услуге и порядке ее предоставления. С 1 до 5 рабочих дней увеличен срок, в течение
которого информация по вопросам предоставления услуги подлежит обновлению в случае внесения изменений в
административный регламент. Уточнен перечень документов, необходимых для получения услуги. Исключены
положения, устанавливавшие требования к содержанию заявления о предоставлении услуги. Скорректированы показатели
доступности и качества услуги. Регламент дополнен нормами, регулирующими механизм ее предоставления в
многофункциональных центрах.
 Социальное обеспечение и социальное страхование
Постановление Правительства Хабаровского края от 24.04.2015 N 86-пр
"О предоставлении участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также сопровождающим их лицам
бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в
Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"
С 3 по 12 мая 2015 г. в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в
Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на
территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к категориям
участников и инвалидов Великой Отечественной войны, и сопровождающим их лицам предоставлено право бесплатного
проезда на территории края воздушным, внутренним водным, автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в
межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Согласно утвержденным Правилам бесплатный проезд предоставляется гражданам без ограничения числа поездок и
маршрутов следования при проезде: воздушным транспортом - в салонах экономического класса воздушных судов;
железнодорожным транспортом - в вагоне с местами для сидения поездов любых категорий; внутренним водным
транспортом - на местах для сидения речного судна; автомобильным транспортом (кроме легкового такси) - в автобусах
межмуниципального и пригородного сообщения. Урегулирован порядок оформления проездных документов (билетов).
Утверждены Правила предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с обеспечением бесплатного проезда на
территории края. Получателями субсидий являются организации транспорта, обеспечившие в вышеуказанный период
проезд ветеранов на основании удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов, а также
сопровождающих их лиц из расчета один сопровождающий для одного ветерана. Субсидии организациям
предоставляются министерством промышленности и транспорта края при выполнении следующих условий:
предоставление заявки на получение, а также сведений о государственной регистрации организации транспорта;
представление отчетов о фактических недополученных доходах, подлежащих возмещению за счет средств краевого
бюджета, по установленной форме; заключение организациями транспорта договоров с министерством на предоставление
субсидий и исполнение указанных договоров.
Постановление Правительства Хабаровского края от 07.04.2015 N 64-пр
"О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 25 сентября 2014 г. N 348-пр "Об
адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное
убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской
Федерации на территории Хабаровского края"
Уточнено, что адресная финансовая помощь предоставляется гражданам Украины, признанным беженцами (ранее имеющим статус беженца), в том числе совместно проживающим с ними членам их семей. Теперь ее также могут
получить граждане, прибывшие из Донецкой и Луганской областей Украины, признанные беженцами или получившие
временное убежище на территории Российской Федерации (несовершеннолетние, инвалиды, мужчины старше 60 лет,
женщины старше 55 лет при представлении документов, подтверждающих их возраст или наличие инвалидности), при
условии, что они въехали на территорию Российской Федерации не позднее 15 октября 2014 г. и обратились в органы
миграционной службы с ходатайством о признании беженцем или заявлением о предоставлении временного убежища на
территории Российской Федерации не позднее 1 ноября 2014 г., за фактическое проживание в жилых помещениях
граждан Российской Федерации с 1 ноября по 31 декабря 2014 г.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок предоставления адресной финансовой помощи, она оказывается
гражданам Украины единовременно (но не более 30 суток), а прибывшим из Донецкой и Луганской областей Украины также единовременно, но не более 61 суток. Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению на получение
финансовой помощи.
 Финансы. Налоги
Закон Хабаровского края от 25.03.2015 N 49
"О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов"
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений края на 2015 год сокращен с 30 731,90 тыс.
до 30 473,84 тыс. рублей, на 2016 год - с 32 422,16 тыс. до 32 149,90 тыс. рублей и на 2017 год - с 34 010,83 тыс. до 33
725,24 тыс. рублей. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа)
по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет теперь 22,26 рубля на одного жителя вместо ранее установленных
22,45 рубля. Дополнительно установлен критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений края по
осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год и
на плановый период 2016 и 2017 годов в сумме 25,67 рубля на одного жителя. Согласно внесенным изменениям субсидии
бюджетам муниципальных образований будут выделяться и на софинансирование расходных обязательств по
обеспечению функционирования коммунальных объектов. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных
образований увеличен на 2015 год с 4 353 182,67 тыс. до 4 353 440,73 тыс. рублей; на 2016 год - с 3 978 156,46 тыс. до 3
978 428,72 тыс. рублей и на 2017 год - с 4 109 358,12 тыс. до 4 109 643,71 тыс. рублей. Уточнено распределение субвенций
бюджетам муниципальных образований края на выполнение отдельных полномочий федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти края.
Закон Хабаровского края от 25.03.2015 N 48
"О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края о межбюджетных отношениях"
В Порядке определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района, определенном Законом края от 29.09.2005 N
296, в законах края от 26.12.2007 N 169 "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты поселений,
муниципальных районов и городских округов Хабаровского края от отдельных федеральных налогов и сборов, в том
числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих
зачислению в краевой бюджет", от 29.09.2005 N 298 "О порядке распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений", от 30.11.2005 N 312 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями органов государственной власти Хабаровского края по расчету и предоставлению дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета" уточнено, что дотации
предоставляются в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления городских и
сельских поселений (ранее - поселений).
В Порядке распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определенном Законом
края от 29.09.2005 N 298, уточнено, что право на получение дотаций из краевого фонда финансовой поддержки поселений
имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения края, за исключением также городских
округов, для которых предусмотрено перечисление субсидий в краевой бюджет. Уточнены формула исчисления
расчетного объема дотации, порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений.
В Законе края от 30.11.2005 N 312 в новых редакциях изложены Порядки расчета органами местного
самоуправления районов размера дотаций городским, сельским поселениям; субвенций бюджетам районов из краевого
бюджета на осуществление государственных полномочий за счет средств краевого бюджета.
Изменения, внесенные в законы края от 29.09.2005 N 296, от 29.09.2005 N 298, от 30.11.2005 N 312, от 26.12.2007 N
169, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении краевого бюджета, начиная с
бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Постановление Правительства Хабаровского края от 18.04.2015 N 77-пр
"О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, оказывающим услуги по транспортному обслуживанию населения Хабаровского края в
пригородном и межмуниципальном сообщении, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края
от 29 января 2008 г. N 25-пр"
Согласно внесенным изменениям документы, представленные перевозчиком для получения субсидии,
рассматриваются министерством промышленности и транспорта края в срок до 1 июля текущего финансового года (ранее
- в течение 20 рабочих дней). Уточнено, что документы, представленные перевозчиками для заключения договора на
выполнение пассажирских перевозок, рассматриваются в течение 5 рабочих дней с даты регистрации в отделе
делопроизводства и архива управления по организации работы с документами Губернатора и Правительства края.
Постановление Правительства Хабаровского края от 03.04.2015 N 61-пр
"Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований
Хабаровского края на реализацию на территории городских и сельских поселений Хабаровского края проектов
развития муниципальных образований края, основанных на местных инициативах граждан"
Субсидии предоставляются министерством экономического развития края по результатам конкурсного отбора.
Условиями их предоставления являются: наличие проекта, приоритетность которого подтверждена протоколом собрания
граждан, направленного на решение вопросов, отнесенных к вопросам местного значения поселений; обеспечение
софинансирования муниципальным образованием и жителями; заключение соглашения; обеспечение достижения
значений установленных показателей результативности предоставления субсидий. Муниципальное образование, в состав
которого входит более одного населенного пункта, вправе подать заявку на реализацию проектов в каждом населенном
пункте. Однако объем запрашиваемой субсидии от одного муниципального образования не должен превышать 2 млн.
рублей. Определен перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе. По результатам рассмотрения
документов министерство принимает решение о допуске к участию в отборе либо отказывает в нем. Отбор проводится
посредством оценки целесообразности предоставления субсидий отдельно по каждому проекту. По его результатам
составляется рейтинг заявок в порядке убывания баллов. Заявка, которая является первой в рейтинге, субсидируется в
запрашиваемом объеме. При наличии остатка средств субсидий они распределяются между заявками, которые являются
следующими по рейтингу в порядке убывания.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 30.01.2014 N 17-пр "О реализации на территории
Хабаровского края проектов развития муниципальных образований Хабаровского края, основанных на местных
инициативах граждан".
Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 24.04.2015 N 55П
"Об администрировании доходов краевого бюджета и источников финансирования дефицита краевого бюджета"
На министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края возложены полномочия главного
администратора доходов краевого бюджета. Определены коды налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета,
закрепленных за ним. Министерство также установлено главным администратором источников финансирования дефицита
краевого бюджета, и за ним закреплен код источников финансирования дефицита краевого бюджета "Средства от
продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации".
Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 17.04.2015 N 51П
"О закреплении кода дохода краевого бюджета"
За министерством экономического развития края как главным администратором доходов закреплен код доходов
бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет.
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 13.04.2015 N 281
"О внесении изменений в ставки субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям Хабаровского края в области растениеводства на 2015 год, утвержденные приказом
министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 19 января 2015 г. N 1"
Размер субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на 1 гектар условной посевной площади составит 2 112,11 рубля (ранее - 2 068,59), из которых
средства федерального бюджета составят 185,52 рубля, а не 142,00 рубля, как было ранее.
Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 13.04.2015 N 45П
"О закреплении кода дохода краевого бюджета"
За министерством информационных технологий и связи края закреплены доходы в виде субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий и
межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие сети
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 13.04.2015 N 44П
"О закреплении кода доходов краевого бюджета"
За министерством здравоохранения края закреплен код доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от
возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
из бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Постановление Администрации города Хабаровска от 16.04.2015 N 1373
"О внесении изменений в Порядок предоставления организациям, осуществляющим производство и (или)
передачу, и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения, субсидий на возмещение убытков, связанных с
применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденный
постановлением администрации города Хабаровска от 19.11.2013 N 4898"
Согласно внесенному в Порядок дополнению главный распорядитель ежегодно разрабатывает постановление о
предоставлении субсидии предприятиям с указанием размера субсидии по каждому предприятию в рамках бюджетных
средств на текущий год.
Постановление Администрации города Хабаровска от 07.04.2015 N 1219
"Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат по ремонту путевого и
энергетического хозяйства на 2015 год"
Согласно Порядку, субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям, перевозящим пассажиров трамваями и троллейбусами, в целях возмещения части
затрат по ремонту путевого и энергетического хозяйства. Бюджетные средства направляются на финансирование
мероприятий по повышению уровня и качества содержания трамвайного пути и энергохозяйства города, а также
расходов, связанных с проведением капитального ремонта трамвайного пути, контактной сети и ее опор. Главным
распорядителем средств бюджета является управление транспорта администрации города. Оно имеет право перечислить
авансовый платеж по субсидии, для получения которого необходимо обращение на имя мэра города с просьбой о
перечислении и указанием его размера. Размер платежа составит не более 30 процентов от планируемого размера
субсидии. Приведен перечень документов, необходимых для ее получения. Также установлено, что в ее предоставлении
отказывается при неполном комплекте документов и недостатке или отсутствии денежных средств в городском бюджете.
Письмо УФНС России по Хабаровскому краю от 10.04.2015 N 10-31/05796@
"О внесении изменений в Закон Хабаровского края от 10.11.2005 N 308"
Специалистами налогового органа разъяснены изменения в краевом законодательстве, вступившие в силу с
18.03.2015, в части установления налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей,
впервые зарегистрированных после указанной даты и изъявивших желание применять патентную систему
налогообложения либо упрощенную систему налогообложения в отношении осуществляемых отдельных видов
предпринимательской деятельности. Также доведена информация об изменении порядка применения льготной налоговой
ставки в размере 8 процентов налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения с объектом
доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, а также для налогоплательщиков, выбравших в качестве
объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, получивших не менее 80 процентов дохода от
осуществления определенных видов деятельности.
Письмо УФНС России по Хабаровскому краю от 08.04.2015 N 14-27/05684
"О направлении информации для размещения"
Специалистами Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю индивидуальным
предпринимателям разъяснен порядок освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц с 01.01.2015 ввиду
отсутствия на территории края нового порядка определения налоговой базы по отдельным объектам недвижимого
имущества.
 Хозяйственная деятельность
Постановление Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 N 80-пр
"Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог
регионального или межмуниципального значения Хабаровского края"
В Правилах определен порядок организации и проведения работ по восстановлению транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности
дорог, работ по поддержанию их надлежащего технического состояния, оценке их технического состояния, а также по
организации и обеспечению безопасности дорожного движения в крае. Установлено, что организация и проведение работ
по ремонту и содержанию дорог включает в себя мероприятия по оценке их технического состояния; разработку проектов
работ или сметных расчетов их стоимости, а также проведение и приемку. Работы организуются Хабаровским
управлением автомобильных дорог. По результатам оценки технического состояния дорог и в соответствии с проектами
организации дорожного движения, а также с учетом анализа дорожно-транспортных происшествий формируется план
разработки проектов или сметных расчетов. Урегулирован механизм проведения работ, в том числе при возникновении на
дороге препятствий для движения транспортных средств в результате обстоятельств непреодолимой силы. Приемка
результатов выполненных подрядными организациями работ по ремонту дорог осуществляется управлением на
основании условий контракта на их выполнение путем оценки уровня содержания.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 27.01.2011 N 23-пр "Об утверждении Правил
организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения Хабаровского края".
Постановление Правительства Хабаровского края от 16.04.2015 N 73-пр
"Об утверждении порядка формирования и ведения реестра нормативов градостроительного проектирования в
Хабаровском крае и о внесении изменений в Положение о министерстве строительства Хабаровского края,
утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2009 г. N 126-пр"
В соответствии с утвержденным Порядком реестр формируется и ведется с целью обеспечения систематизации
нормативов градостроительного проектирования, создания условий для получения сведений из реестра органами
государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Установлено, что реестр
ведется в электронном виде и размещается на официальном сайте уполномоченного органа. В него включаются
региональные и местные нормативы градостроительного проектирования края. Он формируется по видам объектов
краевого и местного значения и содержит сведения о наименовании краевых и муниципальных нормативных правовых
актов об утверждении, изменении нормативов градостроительного проектирования края с указанием их реквизитов и их
тексты.
Согласно дополнению, внесенному в Положение о министерстве строительства края, утвержденное постановлением
Правительства края от 10.04.2009 N 126-пр, на него возложено формирование и ведение вышеуказанного реестра.
Постановление Правительства Хабаровского края от 10.04.2015 N 66-пр
"О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Хабаровского края в области
проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального
и текущего ремонта объектов капитального строительства"
Согласно изменениям, внесенным в Положение о проведении проверки достоверности определения сметной
стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с
привлечением средств краевого бюджета и средств краевых бюджетных учреждений, утвержденное постановлением
Правительства края от 10.11.2011 N 375-пр, для проверки сметной стоимости объектов капитального строительства, в том
числе в отношении которых подготовка проектной документации не является обязательной, заявитель представляет в
Единую государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий края решение о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты краевой собственности либо решение о предоставлении
субсидий на осуществление капитальных вложений в указанные объекты (ранее - нормативный правовой акт
Правительства края либо в установленном им порядке решение главного распорядителя бюджетных средств об
осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства - при его наличии). Уточнены форма
заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств краевого бюджета и краевых бюджетных
учреждений, Порядки оформления заключения и ведения реестра заключений.
Приказ Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 16.04.2015 N 5-П
"Об утверждении административного регламента предоставления главным контрольным управлением
Правительства Хабаровского края государственной услуги по выдаче учебным учреждениям обязательных
свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для
рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий
на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин"
В административном регламенте определены порядок, состав, сроки и последовательность административных
процедур (действий) при предоставлении государственной услуги. Заявителями на ее получение являются учебные
учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по подготовке трактористов и машинистов самоходных
машин на территории края. Для предоставления услуги они подают заявление установленной формы, копии Устава
организации, осуществляющей образовательную деятельность, и документов, подтверждающих право владения,
пользования помещениями (по усмотрению заявителя), а также документ, подтверждающий полномочия лица на
осуществление действия от имени заявителя (в случае обращения от имени заявителя иного лица). В результате им
выдается свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса либо
мотивированное уведомление об отказе в предоставлении услуги.
Постановление Администрации города Хабаровска от 13.04.2015 N 1307
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта
капитального строительства на территории городского округа "Город Хабаровск"
В документе урегулирован механизм взаимодействия между структурными подразделениями (должностными
лицами) администрации города, юридическими и физическими лицами, а также определены сроки и последовательность
действий Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города и департамента архитектуры,
строительства и землепользования при предоставлении услуги. Он распространяется на градостроительные регламенты,
установленные Правилами землепользования и застройки города, утвержденными решением Хабаровской городской
Думы. В регламенте приведен исчерпывающий перечень необходимых для получения услуги документов. Установлено,
что услуга предоставляется правообладателям земельных участков (за исключением государственных органов, органов
государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), размеры
которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров участков либо конфигурация,
инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки. Конечным результатом
предоставления услуги является выдача заявителю копии постановления администрации города о предоставлении
разрешения либо об отказе в его предоставлении.
Уточнен Порядок деятельности Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского
округа "Город Хабаровск", утвержденный постановлением администрации города от 20.01.2014 N 80.
 Окружающая природная среда и природные ресурсы
Постановление Губернатора Хабаровского края от 02.04.2015 N 23
"О внесении изменений в постановление Губернатора Хабаровского края от 03 сентября 2012 г. N 84 "Об
утверждении Административного регламента предоставления управлением лесами Правительства Хабаровского
края государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в
безвозмездное срочное пользование"
Административный регламент изложен в новой редакции. Теперь услуга заключается в предоставлении в пределах
земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное пользование (ранее - безвозмездное срочное пользование). Общий
срок исполнения государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления в
управление лесами Правительства края (ранее - 60 календарных дней со дня поступления заявления в лесничество). Ранее
в оказании услуги участвовали подведомственные управлению краевые государственные казенные учреждения
"Лесничество" и федеральная налоговая служба (ее территориальные органы). Уточнены перечни необходимых
документов и порядок их представления, а также документов, находящихся в распоряжении государственных органов,
которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе. Изменены основания для отказа в предоставлении
услуги, уточнены показатели ее доступности и качества, в том числе количество взаимодействий заявителя с
должностными лицами при получении услуги и их продолжительность. Установлены иные требования, в том числе
учитывающие особенности получения услуги в многофункциональном центре и особенности ее получения в электронной
форме.
Постановление Правительства Хабаровского края от 14.04.2015 N 70-пр
"О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края в сфере недропользования"
Из Положения о предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории
Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства края от 17.05.2005 N 54-пр, исключены нормы,
закреплявшие, что для получения информации об отсутствии или наличии в пределах участков недр, включаемых в
Перечень особо охраняемых природных территорий, министерство природных ресурсов края направляло графические
материалы по ним в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, администрации
муниципальных районов края, на территории которых расположены участки. Согласно дополнению право пользования
участком недр местного значения без проведения аукционов предоставляется на основании заявки претендента на
пользование недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их добычи. Документ
дополнен формой заявки на предоставление такого права и перечнем документов, необходимых для этого. Уточнены
перечни документов для получения иных прав пользования участками недр, порядки их подачи. Механизм оформления,
государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, изменения условий пользования недрами
дополнен положениями об исправлении допущенных технических ошибок. Уточнено, что не требуют оформления
лицензии на пользование недрами: использование подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более
100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного
водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного
водоснабжения. Ранее закреплялось, что при осуществлении добычи общераспространенных полезных ископаемых из
ранее разработанных выработок не допускается их углубление более пяти метров от земной поверхности.
Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по
предоставлению права пользования участками недр местного значения без проведения аукционов, утвержденный
постановлением Правительства края от 16.01.2014 N 5-пр, дополнен вышеуказанными изменениями в части
предоставления права пользования участком недр местного значения без проведения аукционов на основании заявки
претендента на пользование недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их добычи;
перечнем документов, необходимых для этого. Уточнены перечни необходимых документов для получения иных прав
пользования участками недр, порядки их подачи. В соответствии с дополнением, в случае предоставления участка недр
для добычи подземных вод межведомственный запрос может быть направлен также в Роспотребнадзор о предоставлении
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям
безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В новой редакции изложена блок-схема
предоставления услуги.
Постановление Администрации города Хабаровска от 27.03.2015 N 1101
"О создании особо охраняемых природных территорий местного значения"
Созданы природные рекреационные комплексы в границах земельных участков города.
В соответствии с утвержденным Положением в задачи комплекса входят: сохранение природной среды, природных
ландшафтов; охрана объектов растительного и животного мира; создание условий для поддержания рекреационного
потенциала территорий; создание условий для регулярного отдыха; экологическое просвещение населения. На его
территории запрещены: работы, нарушающие гидрологический режим территории, почвенный покров; загрязнение почв,
захламление территории, размещение отходов, устройство свалок; въезд, движение, остановка и стоянка транспортных
средств; обработка территории и расположенных на ней объектов любыми химическими средствами;
несанкционированная вырубка, обрезка и повреждение зеленых насаждений; выпас скота, выгул собак и других
животных; умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение животных, повреждение и уничтожение их
убежищ; проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей
мест и др. С разрешения администрации города допустимы: рекультивация нарушенных земель; посадка деревьев,
кустарников и других зеленых насаждений; благоустройство территории с целью проведения досуга населения; создание
искусственных мест гнездования, сооружений для укрытия и подкормки птиц и др.
 Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм
Закон Хабаровского края от 25.03.2015 N 43
"О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Об отдельных категориях граждан, имеющих право на
бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и специализированными
продуктами лечебного питания за счет средств краевого бюджета"
Теперь документ устанавливает отдельные категории граждан, проживающих на территории края, имеющих право
на бесплатное обеспечение не только лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного
питания, но и медицинскими изделиями.
Постановление Правительства Хабаровского края от 21.04.2015 N 79-пр
"Об утверждении Правил содержания животных на территории Хабаровского края и Порядка регистрации
домашних животных на территории Хабаровского края"
В утвержденных Правилах урегулированы вопросы содержания сельскохозяйственных и домашних животных на
территории края. Они являются обязательными для исполнения гражданами (в том числе в личных подсобных и
крестьянских (фермерских) хозяйствах), индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, которым
животные принадлежат на праве собственности или ином вещном праве, а также лицами, на содержании которых
находятся животные либо которым поручено сопровождение животных. В них определено, что содержание животного
осуществляется его владельцем и предполагает заботу о животном, выполнение необходимых ветеринарных,
зоотехнических, профилактических мероприятий. На лиц, задержавших или принявших на себя содержание безнадзорных
животных, распространяются права и обязанности их владельца. На физических и юридических лиц возложена
обязанность сообщать о нахождении безнадзорных животных на территории, принадлежащей им, в организации,
осуществляющие отлов безнадзорных животных, и обеспечивать им беспрепятственный доступ на свою территорию.
Также определены права и обязанности владельцев животных.
В утвержденном Порядке урегулирован механизм регистрации собак и кошек, принадлежащих физическим и
юридическим лицам. Регистрация животных производится в целях их учета; создания реестра домашних животных, в том
числе для организации розыска пропавших животных и возвращения их владельцам; недопущения появления
безнадзорных животных и их свободного пребывания на территории населенных пунктов края. Установлено, что собаки,
находящиеся на территории края, подлежат обязательной регистрации, а регистрация кошек производится по желанию
владельца. За регистрацию животных плата не взимается. Регистрация осуществляется городскими (районными)
станциями по борьбе с болезнями животных. Приведен перечень документов, предоставляемых в учреждение
ветеринарии для ее проведения. По результатам регистрации животному присваивается регистрационный номер и по
заявлению владельца животного выдается регистрационная карточка.
Установлено, что владельцы обязаны обеспечить регистрацию собак, не зарегистрированных по состоянию на дату
вступления в силу документа, в соответствии с Порядком в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
Приказ Министерства культуры Хабаровского края от 08.04.2015 N 164/01-15
"О внесении изменений в Административный регламент предоставления министерством культуры Хабаровского
края государственной услуги "Заверение списков групп российских туристов, выезжающих в Китайскую
Народную Республику, и заверение подтверждений для приема туристических групп граждан Китайской Народной
Республики для осуществления поездок в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля
2000 года", утвержденный приказом министерства культуры Хабаровского края от 11 мая 2012 г. N 96/01.03-01"
Согласно внесенным изменениям, время предоставления услуги исчисляется с момента предоставления заявителем
в орган координации полного пакета необходимых документов. Теперь заявление должно быть заполнено машинописным
способом (ранее - также распечатано посредством электронных печатающих устройств). Установлено, что основания для
отказа в приеме документов отсутствуют. Определены способы подачи заявления. Согласно дополнению, списки групп
российских туристов и подтверждения для приема туристических групп граждан Китайской Народной Республики
должны быть подписаны руководителем организации или уполномоченным на то лицом и заверены печатью организации
(ранее - на бумажном носителе). Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются: несоответствие заявителя
установленным требованиям; наличие в документах подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание; несоответствие установленным формам. Ранее
также - представление заявителем заведомо ложных сведений. К требованиям, в том числе учитывающим особенности
предоставления услуги в электронной форме, отнесены: обеспечение доступа заявителей к сведениям об услуге на
официальном туристском портале края и порталах услуг; возможности подачи заявления и получения сведений о ходе
выполнения запроса о предоставлении услуги с использованием портала. Исключены положения, в соответствии с
которыми передача вышеуказанных списков и подтверждений фиксировалась путем подтверждения заявителем
получения документов своей подписью в журнале; а граждане, их объединения и организации осуществляли контроль за
предоставлением услуги.
 Безопасность и охрана правопорядка
Постановление Губернатора Хабаровского края от 13.04.2015 N 26
"О внесении изменений в постановление Губернатора Хабаровского края от 04 августа 2006 г. N 148 "О создании
дежурно-диспетчерской службы Правительства Хабаровского края"
В Положении о дежурно-диспетчерской службе Правительства Хабаровского края, утвержденном постановлением
Губернатора от 04.08.2006 N 148, уточнено, что служба круглосуточно принимает информацию для обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Ранее единым номером для принятия сообщений от населения
и организаций был 01. Уточнена структура службы, организованной из единых дежурно-диспетчерских служб,
создаваемых органами местного самоуправления на территориях края, отнесенных к группам по гражданской обороне. Ее
пункт управления представляет собой рабочее помещение для дежурного оперативно-диспетчерского персонала,
оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи, оповещения, жизнеобеспечения и
установленной документацией, которые поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию. Ранее он
размещался на городском защищенном пункте управления и имел информационно-техническое сопряжение с пунктом
связи гарнизона пожарной охраны Противопожарной службы края, расположенного на территории муниципального
образования. Уточнены основные задачи, решение которых должны обеспечивать технические средства пульта
управления службы; порядок работы службы; полномочия дежурной смены. Введены понятие единой информационной
сети края, ее содержание, назначение зала оперативных заседаний службы. Информация о любых чрезвычайных
ситуациях (происшествиях), об угрозе или ее возникновении поступает на пульт управления службы (ранее - на пульт
центрального пункта пожарной связи Противопожарной службы края, а от вышестоящих органов управления,
взаимодействующих и нижестоящих служб - как на пульт указанного центрального пункта, так и на пульт управления
гражданской защиты края). Кроме того, она немедленно докладывается председателю комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства края (ранее - также
начальникам управления гражданской защиты Правительства края и краевого государственного учреждения "Управление
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края").
г. Хабаровск, ул. Ленина, 18в, 5 этаж, телефон: (4212) 75-05-25
E-mail: Netdv@Netdv.khv.ru.