РЕШЕНИЕ

РУБЕЖАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
(двадцать шестая сессия)
РЕШЕНИЕ
«27» сентября 2012 г.
г. Рубежное
№ 26 /3
О Программе приватизации
имущества коммунальной собственности г. Рубежное на 20122014 годы
Руководствуясь п. 30 ч. 1 ст. 26 Закона Украины «О местном
самоуправлении в Украине», ст. 7 Закона Украины «О приватизации
небольших
государственных
предприятий
(малой
приватизации)»,
рекомендацией постоянной комиссии городского совета по вопросам развития
предпринимательства,
коммунальной
собственности,
приватизации,
градостроительства и земельных отношений от «13» сентября 2012 года,
Рубежанский городской совет
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить Программу приватизации имущества коммунальной
собственности г. Рубежное на 2012-2014 годы (приложение 1).
2. Утвердить Перечень объектов коммунальной собственности г.
Рубежное, которые подлежат подготовке к продаже (приложение 2).
3. Реализацию Программы приватизации имущества коммунальной
собственности г. Рубежное на 2012-2014 годы возложить на отдел городского
коммунального имущества Рубежанского городского совета.
4. Главному редактору КП «Редакция газеты «Рубіжанські новини»
Лавренюк С.Ф. опубликовать настоящее решение в газете «Рубіжанські
новини».
5. Начальнику отдела организационной работы и внутренней политики
Голенач Я.А. разместить настоящее решение на официальном сайте
Рубежанского городского совета.
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию городского совета по вопросам развития
предпринимательства,
коммунальной
собственности,
приватизации,
градостроительства и земельных отношений.
Секретарь городского совета
А. Хоменко
Приложение 1
к решению Рубежанского городского совета
от « 27 » сентября 2012 г. № 26/3
ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Г. РУБЕЖНОЕ НА 2012-2014 ГОДЫ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа приватизации имущества коммунальной собственности г. Рубежное на
2012-2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией Украины,
Законами Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малой
приватизации)», «Об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства»,
«О местном самоуправлении в Украине».
2. Программа определяет основные цели, пути, способы и задачи приватизации
коммунального имущества, распределение средств от приватизации и соответствующие
меры по выполнению настоящей Программы.
3. Объекты коммунальной собственности классифицируются в Программе по группам
объектов приватизации, установленных законодательством по квалификационным
признакам (группы А, Д и Ж).
4. Субъектами приватизации коммунального имущества территориальной громады
города являются: продавец и покупатели (их представители).
Продавцом объектов приватизации коммунальной собственности является
территориальная громада города Рубежное, интересы которой представляет Рубежанский
городской совет в лице отдела городского коммунального имущества Рубежанского
городского совета.
Покупателями объектов приватизации могут быть:
- граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства;
- юридические лица, зарегистрированные на территории Украины;
- юридические лица других государств.
Не могут быть покупателями объектов приватизации коммунальной собственности
лица, определенные законодательством.
Раздел II. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ И ПУТИ ЕЕ ДОСТИЖЕНИЯ
5. Целью Программы является:
- реализация права территориальной громады города владеть, целесообразно, эффективно
пользоваться и распоряжаться по собственному усмотрению и в своих интересах
имуществом, которое принадлежит ей, как непосредственно, так и через специально
уполномоченные органы;
- содействие развитию инфраструктуры города путем увеличения частных собственников,
которые имеют долгосрочные интересы в развитии приватизируемого объекта,
осуществляют эффективное управление им и содействуют созданию социально
ориентированной рыночной экономики;
- содействие процессу стабилизации финансового состояния коммунальных предприятий и
учреждений;
- обеспечение поступлений в городской бюджет средств, полученных от приватизации;
- повышение заинтересованности инвесторов в развитии инфраструктуры города.
Программа выполняется путем:
1) обеспечения приватизации объектов коммунальной собственности, относительно которых
не установлен запрет и ограничения на приватизацию и которые являются избыточными для
выполнения органом местного самоуправления своих функций, не пользуются спросом у
покупателей, являются убыточными и малорентабельными;
2) содействия привлечению к приватизации земельных участков, на которых расположены
объекты коммунальной собственности, подлежащие приватизации;
3) максимальной открытостью и прозрачностью всех процедур приватизации.
Раздел III. СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ
6. Приватизацию объектов коммунальной собственности предусматривается
обеспечить в результате:
1) сосредоточения на индивидуальной приватизации, при которой все этапы и процедуры
приватизации предусматривают учет индивидуальных особенностей объекта и рынка его
продажи;
2) изменения форм собственности коммунального имущества, нахождение которого в
коммунальной собственности территориальной громады города является нецелесообразным;
3) привлечение к приватизации более широкого круга объектов коммунальной
собственности;
4) применение упрощенных способов продажи объектов коммунальной собственности,
которые не пользуются спросом у потенциальных покупателей (в случае если объекты не
проданы с применением других конкурентных способов), в частности способами:
продажи путем снижения цены до уровня фактического спроса без ограничения
минимальной цены продажи;
дробление объектов и продажа их отдельными лотами;
продажи без объявления цены.
7. Для обеспечения приватизации земельных участков, на которых расположены
объекты коммунальной собственности, подлежащих приватизации, вводятся различные
способы их продажи, которые учитывают особенности объекта и спрос потенциальных
покупателей, а именно:
отчуждения объектов коммунальной собственности и земельных участков, на которых они
расположены, как единого объекта. В случае отсутствия спроса потенциальных покупателей
приватизация объекта коммунальной собственности осуществляется отдельно, а земельный
участок передается на условиях аренды в соответствии с законом.
Раздел IV. ПОДГОТОВКА К ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
8. Приватизация объектов коммунальной собственности осуществляется в порядке,
определенном настоящей Программой.
9. Перечень объектов коммунальной собственности, которые подлежат подготовке к
продаже, утверждается решением Рубежанского городского совета.
Подготовка включает:
- проведение технической инвентаризации с оформлением технического паспорта на объект;
- оформление документов о праве собственности на недвижимое имущество;
- проведение работ по землеустройству с получением необходимых документов.
Для обеспечения выполнения указанных функций орган приватизации привлекает
соответствующие организации и специалистов, в том числе на конкурсной основе.
10. При наличии необходимых правоустанавливающих документов на объект
приватизации Рубежанским городским советом утверждаются перечни объектов
коммунальной собственности, подлежащие продаже:
- на аукционе (в том числе по методу снижения цены, без объявления цены);
- продаже по конкурсу;
- выкупу.
Инициатива относительно включения объектов коммунальной собственности в один
из перечней может исходить от: органа приватизации, коммунального предприятия
(учреждения) - балансодержателя, покупателя.
Целесообразность применения того или другого способа приватизации определяется
Рубежанским городским советом самостоятельно с учетом действующего законодательства.
11. К подготовке объектов, включенных в перечень объектов, подлежащих продаже
по одному из способов, относится:
- отбор субъекта оценочной деятельности – субъекта хозяйствования на проведение оценки
имущества и земельного участка, на котором расположен объект приватизации;
- принятие решения о приватизации объекта;
- определение даты оценки и проведения инвентаризации имущества;
- утверждение органом приватизации сводного акта инвентаризации имущества;
- согласование отчета об оценке имущества постоянной комиссией городского совета по
вопросам развития предпринимательства, коммунальной собственности, приватизации,
градостроительства и земельных отношений;
- утверждение органом приватизации отчета об оценке имущества и начальной стоимости
продажи объекта приватизации с земельным участком, на котором расположен объект,
подлежащий приватизации на аукционе, по конкурсу.
- утверждение органом приватизации состава комиссии по проведению аукциона, конкурса
по продаже коммунального имущества.
Приватизация объектов группы А
12. Продажа объектов группы А осуществляется в соответствии с Законом Украины
«О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)»,
настоящей Программой и с учетом следующих особенностей:
1) Выкуп применяется относительно объектов малой приватизации, не проданных на
аукционе, по конкурсу, а также в случае, если право покупателя на выкуп объекта
предусмотрено законодательными актами.
2) Покупатель, который стал собственником объекта и не воспользовался на момент
приватизации правом выкупа здания (сооружения, нежилого помещения) в пределах
занимаемой таким объектом площади, имеет право выкупить соответствующее здание
(сооружение, нежилое помещение), если это не запрещено законодательными актами.
3) В случае принятия решения о приватизации арендованного коммунального имущества
(здания, сооружения, помещения) арендатор получает право на выкуп этого имущества, если
арендатором с согласия арендодателя и комиссии Рубежанского городского совета по
вопросам развития предпринимательства, коммунальной собственности, приватизации,
градостроительства и земельных отношений осуществлено за счет собственных средств
улучшение арендованного имущества, которое невозможно отделить от соответствующего
объекта без причинения ему вреда, стоимостью не менее 25 процентов рыночной стоимости
имущества, по которой оно было передано в аренду, определенной субъектом оценочной
деятельности для целей аренды имущества. Для подтверждения права на выкуп
арендованного имущества арендатор подает следующие документы:
- копию договора аренды (копии дополнительных соглашений);
- копии уставных и регистрационных документов;
- справку арендодателя относительно надлежащего выполнения арендатором условий
договора аренды;
- справку о рыночной стоимости имущества, по которой оно было передано в аренду,
определенной субъектом оценочной деятельности для целей аренды имущества;
- информацию о размере земельного участка (для зданий), копию договора аренды
земельного участка (в случае наличия), копию землеустроительной документации (в случае
наличия);
- письменное согласие арендодателя на осуществление за счет собственных средств
арендатора улучшений арендованного имущества;
- проектно-сметную документацию на проведение улучшений и акты приема-передачи
выполненных работ, связанных с улучшением арендованного имущества, подписанные
заказчиком и подрядчиком, и согласованные арендодателем;
- сведения за подписью ответственных лиц арендатора и заверенные его печатью, которые
подтверждают фактически уплаченные арендатором средства за проведение работ,
связанных с улучшением арендованного имущества, в том числе приобретенные материалы;
- копии платежных документов, подтверждающих проведенные арендатором расчеты за
выполнение улучшений арендованного имущества (в том числе за приобретенные
материалы), которые невозможно отделить от арендованного имущества без причинения ему
вреда;
- аудиторский вывод об источниках финансирования выполненных работ и приобретенных
материалов.
Приватизация объектов группы Д
13. Отчуждение объектов незавершенного строительства, находящихся в
коммунальной собственности, осуществляется в соответствии с Законом Украины «О
приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)», Законом
Украины «Об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства»,
порядком продажи земельных участков, на которых расположены объекты коммунальной
собственности г. Рубежное, подлежащие приватизации, утвержденным решением
Рубежанского городского совета.
14. Приватизация объектов незавершенного строительства осуществляется способами
установленными законодательством и определенными решениями Рубежанского городского
совета.
Приватизация объектов группы Ж
15. Приватизация объектов группы Ж осуществляется с учетом следующих
особенностей: коммунальные предприятия (учреждения) – балансодержатели, вместе с
предложениями о включении объектов социально-культурного назначения в перечень
объектов, подлежащих приватизации, подают предложения относительно срока сохранения
профиля деятельности объектов социально-культурного назначения или возможности
перепрофилирования каждого из таких объектов.
Особенности подготовки к продаже зданий, сооружений, объектов незавершенного
строительства
16. Орган приватизации после утверждения перечня объектов коммунальной
собственности, которые подлежат подготовке к продаже, направляет балансодержателям
объектов, подлежащих приватизации вместе с земельными участками, запрос о
предоставлении имеющейся земельно-кадастровой документации и технической
документации по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре (на
местности); выписки из технической документации о нормативной денежной оценке;
информации о наличии запретов продажи земельных участков в соответствии с
требованиями земельного законодательства; информации о наличие сервитутов и
ограничений (отягощений) прав на земельные участки по объектам, которые включены в
перечень, и разрешенных видах использования.
После получения информации от балансодержателей орган приватизации готовит и
направляет запрос соответствующим государственным органам земельных ресурсов о
предоставлении сведений о земельных участках, на которых расположены объекты
приватизации, приобретение права собственности, на которые связано с переходом права на
земельный участок, в частности о наличии запретов продажи земельных участков в
соответствии с требованиями земельного законодательства.
17. При отсутствии информации и документации на земельный участок орган
приватизации получает согласие Рубежанского городского совета на разработку проекта
землеустройства или технической документации, определяет на конкурентных принципах
исполнителя работ по землеустройству.
По результатам конкурса орган приватизации заключает с исполнителем работ по
землеустройству договор о разработке документации по землеустройству. Документы по
землеустройству утверждаются Рубежанским городским советом.
18. В случае продажи объекта (здания, сооружения, объекта незавершенного
строительства) вместе с земельным участком, на котором он расположен, орган
приватизации определяет на конкурсной основе исполнителя работ по денежной оценке и
заключает с ним договор на ее проведение.
Отчет об экспертной денежной оценке земельного участка, на котором расположен
объект приватизации (здание, сооружение, объект незавершенного строительства)
утверждается Рубежанским городским советом.
Раздел V. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОДАЖИ ОБЪЕКТОВ
19. При приватизации способами на аукционе, по конкурсу условия продажи объектов
определяются комиссией, созданной органом приватизации. В состав комиссии включаются
представители органа приватизации, исполнительных органов, Рубежанского городского
совета, балансодержателя объекта приватизации, трудового коллектива объекта
приватизации (если объектом является единый имущественный комплекс предприятия), в
случае необходимости - специалисты, эксперты в соответствующих областях. Количество
членов комиссии может составлять от пяти до девяти человек. Председатель комиссии
назначается органом приватизации. Изменения в состав комиссии вносятся приказами органа
приватизации. Делегирование представителей в состав комиссии обязательное для
руководителей предприятий, учреждений и организаций.
Комиссия определяет условия и срок проведения продажи на аукционе, по конкурсу и
предоставляет на утверждение органу приватизации. Желающие принять участие в аукционе,
конкурсе подают заявления и необходимые документы в орган приватизации.
20. Организатором аукциона является орган приватизации или уполномоченное им
лицо, которое действует на основании соглашения с органом приватизации. Продажа
объектов осуществляется на открытом заседании созданной аукционной комиссии,
лицитатор может быть представителем органа приватизации.
Конкурс и аукцион проводятся в порядке, определенном законодательством о
продаже объектов малой приватизации.
Деятельность комиссии прекращается приказом органа приватизации.
В случае, если аукцион, конкурс не состоялись, объект может быть предложен для
повторной продажи на аукционе, конкурсе.
РАЗДЕЛ VІ. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
21. Средства, полученные от продажи коммунального имущества, в том числе
земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, другие
поступления, непосредственно связанные с процессом приватизации зачисляются на счет
3718 "Счет для учета средств от приватизации имущества" отдела городского коммунального
имущества Рубежанского городского совета.
22. Средства, полученные отделом городского коммунального имущества за
проданные объекты приватизации, плата за подачу заявления на приватизацию,
регистрационный сбор за участие в аукционе, конкурсе, суммы штрафных санкций за
несвоевременные расчеты за приобретенные объекты приватизации зачисляются на счет
специального фонда местного бюджета "Средства от отчуждения имущества, которое
принадлежит АРК и имущества, которое находится в коммунальной собственности" (код
31030000), средства, за проданные земельные участки, на которых расположены объекты,
подлежащие приватизации, а так же суммы штрафных санкций за несвоевременные расчеты
по их оплате, зачисляются на счет специального фонда местного бюджета "Средства от
продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения до разграничения земель
государственной и коммунальной собственности" (код 33010100), налог на добавленную
стоимость направляется в Государственный бюджет Украины.
23. За счет средств местного бюджета осуществляются расходы на мероприятия,
связанные с проведением приватизации коммунального имущества, а именно:
- затраты, связанные с осуществлением информационно-пропагандистской деятельности по
вопросам проведения приватизации, освещение приватизационных процессов в средствах
массовой информации, оплата расходов, связанных с содержанием органа приватизации;
- оплата услуг сторонних организаций, привлеченных к работе по предприватизационной
подготовке, в том числе оформление документов в бюро технической инвентаризации,
регистрация объектов в Реестре права собственности на недвижимое имущество,
изготовление технической документации на земельные участки под объектами
приватизации; субъектов хозяйствования – субъектов оценочной деятельности, которые
привлекаются для оценки объектов приватизации и земельных участков под объектами
приватизации, рецензирования отчетов по оценке; землеустроителей.
24. Финансовые затраты органа приватизации, связанные с выполнением Программы
приватизации и осуществлением продажи объекта приватизации, возмещаются покупателем
на счет отдела городского коммунального имущества Рубежанского городского совета.
25. Объем поступлений в течение действия Программы в бюджет города средств от
продажи определяется городским бюджетом на соответствующий год.
РАЗДЕЛ VІI. ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ
26. По результатам проведенных аукционов (в том числе путем снижения цены, без
объявления цены), конкурсов, выкупа между территориальной громадой города Рубежное,
интересы которой представляет Рубежанский городской совет в лице отдела городского
коммунального имущества Рубежанского городского совета и покупателем заключается
договор купли-продажи в установленном законодательством порядке. В договор включаются
обязательства, которые были определены условиями аукциона, конкурса или выкупа,
ответственность и правовые последствия их невыполнения.
27. В договоры купли-продажи, заключенные в процессе приватизации, орган
приватизации по согласованию с профильной комиссией Рубежанского городского совета
может вносить изменения после полной оплаты покупателем стоимости приобретенного
объекта приватизации и до окончания срока выполнения условий. Договор о внесении
изменений подлежит нотариальному удостоверению. Право внесения предложений по
изменению условий договора купли-продажи имеют обе стороны договора. Документы,
предоставленные органу приватизации по истечении срока выполнения условий договора
купли-продажи, но до выявления факта невыполнения этих условий, рассматриваются при
условии документального подтверждения уплаты штрафных санкций. Предложение о
внесении изменений в договор купли-продажи, поступившее после обращения в суд для
применения к владельцу санкций, предусмотренных договором купли-продажи, не
рассматривается.
28. Дальнейшее отчуждение объекта возможно только при условии сохранения для
нового собственника обязательств, определенных договором купли-продажи, исключительно
с согласия органа приватизации, который осуществляет контроль за их выполнением. В
согласовании отчуждения объекта может быть отказано в следующих случаях: претендент не
соответствует требованиям, установленным законодательством для покупателей объектов
приватизации; на рассмотрение не представлены документы, предусмотренные
законодательством. По требованию любой из сторон договора дальнейшего отчуждения
органом приватизации должна быть обеспечена конфиденциальность этого отчуждения
(документов, предоставляемых вместе с заявлением и т.п.).
29. При расторжения договоров купли-продажи объектов приватизации в связи с
невыполнением их условий или признания их недействительными в судебном порядке
возврат покупателям денежных средств, уплаченных за объект приватизации, производится
на основании решения суда из средств, полученных от повторной продажи этих объектов.
РАЗДЕЛ VII. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРИВАТИЗАЦИИ
30. С целью обеспечения прозрачности приватизации орган приватизации публикует в
газете «Рубіжанські новини» и размещает на официальном сайте Рубежанского городского
совета перечень объектов коммунальной собственности, которые подлежат подготовке к
продаже; перечень объектов коммунальной собственности, подлежащих продаже на
аукционах (в том числе путем снижения цены, без объявления цены), по конкурсу, выкупу;
информацию об объявлении конкурсов (аукционов), условия продажи объектов
приватизации и другие сведения о ходе и результатах приватизации.
31. Орган приватизации публикует информацию об осуществлении приватизации
городского коммунального имущества в сроки и в порядке, установленном
законодательством.
РАЗДЕЛ VIII. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
32. Выполнение Программы возлагается на орган приватизации – отдел городского
коммунального имущества Рубежанского городского совета, который в вопросах
приватизации подчинен и подотчетен Рубежанскому городскому совету.
Контроль за выполнением настоящей Программы возлагается на постоянную
комиссию Рубежанского городского совета по вопросам развития предпринимательства,
коммунальной собственности, приватизации, градостроительства и земельных отношений.
33. Орган приватизации Рубежанского городского совета предоставляет отчеты о ходе
приватизации в региональное отделение Фонда государственного имущества Украины в
Луганской области, о проданных объектах и поступлении средств от приватизации в
финансовое управление Рубежанского городского совета и управление Государственной
казначейской службы Украины в г. Рубежное Луганской области.
Начальник отдела
городского коммунального имущества
Т. Лященко
Секретарь городского совета
А. Хоменко
Приложение 2
к решению Рубежанского городского совета
от « 27 » сентября 2012 г. № 26/3
Перечень объектов коммунальной собственности г. Рубежное,
которые подлежат подготовке к продаже
№
п/п
1.
2.
НАИМЕНОВАНИЕ, АДРЕС
Объект недвижимого
имущества,
ул. Менделеева, 63а
Объект недвижимого
имущества,
пр. Кирова, 2
ХАРАКТЕРИСТИКА
БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЬ
Нежилое 2-х этажное здание общей КП «Единый расчетный
площадью 752,3 кв. м
центр» Рубежанского
городского совета
Нежилое здание из 3-х этажей и ГКУ «Дворец культуры»
подвала общей площадью 696,2 кв. м.
Начальник отдела
городского коммунального имущества
Т. Лященко
Секретарь городского совета
А. Хоменко