Планировочная организация территории города

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА
«ПРОЕКТИНВЕСТ»
Проектно-инвестиционная компания
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ПАРФЕНЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАРФЕНЬЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Часть 1. Описание обоснований
Заказ: 0812-ПИ.00
г. Кострома, 2010г.
ЗАО Проектно-инвестиционная компания
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ПАРФЕНЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАРФЕНЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА
Часть 1. Описание обоснований
Заказ:
Заказчик:
0812-ПИ.00
Администрация Парфеньевского
сельского поселения
Генеральный директор
В.В. Волк
Заместитель главного инженера
Н.А. Деревишов
Главный архитектор института
А.И. Серобаба
Главный архитектор проекта
А.И. Серобаба
г. Кострома, 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
3
Авторский коллектив:
Главный инженер проекта
Н.А. Деревишов
Главный архитектор проекта
А.И. Серобаба
Архитектурно-планировочные решения:
И.В. Наумова
Е.В. Лебедева
Т.С. Шитова
Е.Е. Смирнова
Основные разделы выполнены:
Градостроительная экономика:
Л.А. Шалыгина
Системный анализ и комплексная оценка территории:
В.И. Мохов
Транспортная инфраструктура:
И.В. Наумова
Инженерная инфраструктура:
О.А.Данилова
С.В. Меньщикова
Л.В. Дорогова
Е.В. Лебедев
А.И. Богуш
Е.А. Васильева
Н.И. Горчакова
Инженерная подготовка и защита территории:
В.П. Жукова
Экологическая ситуация и охрана окружающей среды:
О.А. Миронова
Защита от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характеров:
А.В. Осипова
Авторы выражают благодарность за представленные материалы и помощь в работе администрацию
Парфеньевского сельского поселения и муниципального района. В проекте учтены все предложения и замечания, полученные в процессе рассмотрения и обсуждения на предварительных совещаниях по рассмотрению проекта.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
4
Состав проекта генерального плана Парфеньевского сельского поселения
Парфеньевского муниципального района Костромской области
Материалы территориального планирования
Часть 1. Положения о территориальном планировании.
Часть 2. Схемы территориального планирования.
Материалы по обоснованию проекта
Часть 1. Описание обоснований.
Часть 2. Схемы.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
5
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................................................ 9
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ............................................................... 10
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РАЙОНЕ. .............................................................................................. 10
1.1. Экономико-географическое положение ........................................................................... 10
1.2. Анализ исторического развития. ...................................................................................... 11
Раздел 1 .......................................................................................................................................... 21
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ И АНАЛИЗ ЕЁ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ........... 21
2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ............................................................. 22
2.1. Климат................................................................................................................................. 22
2.2. Характеристика структуры почвенного покрова. ............................................................ 23
2.3. Характеристика структуры растительного покрова. ...................................................... 24
2.4. Характеристика животного мира. ..................................................................................... 25
2.5. Гидрографическая сеть. .................................................................................................... 27
2.6. Инженерно-геологические условия .................................................................................. 29
2.6.1. Геоморфологическое строение ................................................................................ 29
2.6.2. Геологические условия. .............................................................................................. 30
2.6.3. Гидрогеологические условия ..................................................................................... 31
2.6.4. Инженерно-строительные условия .......................................................................... 33
3. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, ЕГО ОЦЕНКА И СОВРЕМЕННОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ................................................................................................................... 34
3.1. Минерало -сырьевые ресурсы .......................................................................................... 34
3.2. Водные ресурсы. ................................................................................................................ 35
3.3. Земельные ресурсы........................................................................................................... 36
3.3.1. Распределение земельного фонда по категориям и угодьям. .............................. 36
3.4. Леса и лесные ресурсы ..................................................................................................... 41
3.4.1. Характеристика лесов .............................................................................................. 41
3.4.2. Разрешенное использование лесов ........................................................................... 42
4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ .................................................................... 46
4.1. Население .......................................................................................................................... 46
4.2. Трудовые ресурсы ............................................................................................................. 52
5. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ...................................................... 57
5.1. Состояние воздушного бассейна ..................................................................................... 57
5.2. Состояние поверхностных вод ......................................................................................... 58
5.3. Состояние подземных вод ................................................................................................ 59
5.4. Отходы производства и потребления .............................................................................. 59
5.5. Состояние почв .................................................................................................................. 62
5.6. Радиационная обстановка ................................................................................................ 63
6. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ. ............................................................................... 64
6.1. Оценка территории по инженерно-геологическим условиям ........................................ 64
6.2. Оценка территории по природным, экономическим и планировочным факторам ..... 64
6.3. Ограничения комплексного развития территории .......................................................... 65
6.3.1. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы .......................................... 65
6.3.2. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения .......................................... 66
6.3.3. Охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры ..................................... 66
6.3.4. Охранные зоны транспортной инфраструктуры ................................................. 67
6.3.5. Санитарно-защитные зоны ...................................................................................... 68
6.3.6. Охранные зоны памятников истории и культуры ................................................. 69
6.3.7. Особо охраняемые природные территории ........................................................... 69
7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА ПАРФЕНЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ....................... 70
7.1. Инвестиции ......................................................................................................................... 71
7.2. Бюджет ................................................................................................................................ 72
7.3. Сельское хозяйство ........................................................................................................... 75
7.3.1. Животноводство ........................................................................................................ 76
7.3.2. Растениеводство ....................................................................................................... 78
7.4. Промышленность ............................................................................................................... 82
7.4.1. Лесная и деревообрабатывающая промышленность ........................................... 82
7.4.2. Пищевая промышленность........................................................................................ 84
7.4.3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды ............................. 85
7.5. Строительство и транспорт .............................................................................................. 86
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
6
7.6. Малое предпринимательство ........................................................................................... 86
7.7. Торговля и услуги ............................................................................................................... 87
7.8. Трудовые ресурсы ............................................................................................................. 89
8. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ........................................... 91
8.1. Функционально-планировочная организация территории ............................................. 91
8.1.1. Административное устройство. ............................................................................. 91
8.1.2. Расположение Парфеньевского сельского поселения в системе
расселения муниципального района .............................................................................. 91
8.1.3. Характеристика существующей территориально-планировочной
организации ...................................................................................................................... 92
8.2. Социальная инфраструктура ............................................................................................ 94
8.2.1. Жилищный Фонд .......................................................................................................... 94
8.2.2. Дошкольное образование ........................................................................................... 99
8.2.3. Общее образование................................................................................................... 100
8.2.4. Здравоохранение ....................................................................................................... 100
8.2.5. Культурное обслуживание населения .................................................................... 101
8.2.6. Предприятия розничной торговли ......................................................................... 102
8.2.7. Предприятия общественного питания ................................................................. 104
8.2.8. Предприятия бытового обслуживания .................................................................. 104
8.3. Инженерная инфраструктура .......................................................................................... 105
8.3.1. Характеристика существующего состояния объектов и сетей
энергоснабжения ............................................................................................................ 105
8.3.2. Характеристика существующего состояния объектов и сетей
газоснабжения ................................................................................................................ 105
8.3.3. Характеристика существующего состояния объектов и сетей
водоснабжения .............................................................................................................. 106
8.3.4. Характеристика существующего состояния объектов и сетей
водоотведения ............................................................................................................... 108
8.3.5. Характеристика существующего состояния объектов и сетей связи ........... 108
8.3.6. Характеристика современного обеспечения топливно-энергетическими
ресурсами ....................................................................................................................... 109
8.3.7. Инженерная подготовка и защита территории. ................................................. 110
8.4. Транспорт ......................................................................................................................... 112
8.4.1. Современное состояние транспортной инфраструктуры ................................ 112
8.4.2. Характеристика автодорожного транспорта .................................................... 112
8.5. Историко-культурный потенциал .................................................................................... 113
8.6. Туристско-рекреационный потенциал ............................................................................ 116
8.7. Риск уязвимости территории от ЧС природного и техногенного характера .............. 117
8.7.1. Общая характеристика проектируемой территории ........................................ 117
8.7.2. Анализ возможных последствий воздействия ЧС природного характера
на функционирование территории ............................................................................. 118
8.7.3. Анализ возможных последствий воздействия ЧС техногенного характера
на функционирование территории ............................................................................. 121
Раздел 2 ........................................................................................................................................ 125
ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
ПАРФЕНЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ................................................................ 125
9. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
ПОСЕЛЕНИЯ ........................................................................................................................... 126
10. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ .................................................................................................... 127
10.1. Предложения по развитию и совершенствованию планировочной структуры
поселения и системы расселения ................................................................................... 127
10.2. Предложения по развитию экономического потенциала ........................................... 127
10.3. Расчет перспективной численности населения .......................................................... 131
10.4. Предложения по развитию жилищного строительства .............................................. 134
10.4.1. Основные направления развития жилищного строительства ....................... 134
10.4.2. Прогнозная оценка объемов нового жилищного строительства .................... 135
10.5. Предложения по развитию социальной сферы .......................................................... 137
10.5.1. Современные проблемы и тенденции развития сферы социальнокультурного обслуживания .......................................................................................... 137
10.5.2. Предложения по развитию здравоохранения ...................................................... 140
10.5.3. Предложения по развитию образования .............................................................. 140
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
7
10.5.4. Предложения по развитию культурного обслуживания и спорта ................... 143
10.5.5. Предложения по развитию розничной торговли ................................................ 143
10.5.6. Предложения по развитию общественного питания ........................................ 144
10.5.7. Предложения по развитию бытового обслуживания ......................................... 144
10.6. Предложения по развитию инженерной инфраструктуры ......................................... 145
10.6.1. Предложения по развитию объектов и сетей энергоснабжения ..................... 145
10.6.2. Предложения по развитию объектов и сетей газоснабжения. ........................ 146
10.6.3. Предложения по развитию объектов и сетей водоснабжения ........................ 146
10.6.4. Предложения по развитию объектов и сетей водоотведения ........................ 149
10.6.5. Предложения по развитию объектов и сетей связи ......................................... 150
10.6.6. Предложения по развитию источников и сетей теплоснабжения .................. 151
10.6.7. Предложения по защите территорий и инженерной подготовке. .................. 152
10.7. Предложения по развитию транспортной инфраструктуры ...................................... 154
10.8. Предложения по охране и использованию объектов историко-культурного
наследия ........................................................................................................................ 155
10.9. Предложения по развитию туристско-рекреационного потенциала ......................... 158
10.10. Предложения по охране окружающей среды ............................................................ 158
10.10.1. Охрана атмосферного воздуха ........................................................................... 159
10.10.2. Охрана водных ресурсов ....................................................................................... 160
10.10.3. Охрана почв............................................................................................................ 163
10.10.4. Управление отходами производства и потребления ...................................... 165
10.10.5. Санитарно-защитные зоны объектов .............................................................. 165
10.10.6. Охрана лесов .......................................................................................................... 167
10.11. Обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ................. 167
10.11.1. Силы постоянной готовности ........................................................................... 167
10.11.2. Требования к пожарной безопасности в населенных пунктах,
примыкающих к лесным массивам ............................................................................... 168
10.11.3. Безопасность при транспортных перевозках .................................................. 169
11. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ................................ 169
12. ТЕХНИКО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ПАРФЕНЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ................................................................ 173
13. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ......................................... 177
14. ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ ............................................................... 178
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
8
Состав схем.
Часть II.
Карты (схемы) по обоснованию проекта генерального плана.
Раздел 1.
Картографическое отображение информации о состоянии
территории, о возможных направлениях ее развития и
об ограничениях ее использования
Схема 1.
Схема расположения Парфеньевского сельского поселения в
структуре района.
М 1:100 000
Схема 2.
Схема
современного
использования
территории.
(опорный план).
М 1:25 000
Схема 3.
Схема
современного
использования
территории.
(опорный план).
Фрагменты. Населенные пункты Николо-Ширь, Новосёлово,
Успенье, Аносово.
М 1:5000
Схема 4.
Схема современного использования территории. (опорный
план).
Фрагмент. Село Парфеньево
М 1:5000
Схема 5.
Схема ограничений использования территории
Схема границ зон с особыми условиями использования территории.
М 1:25 000
Схема 6.
Схема ограничений использования территории
Фрагменты схемы границ зон с особыми условиями использования территории. Населенные пункты Николо-Ширь, Новосёлово, Успенье, Аносово.
М 1:5000
Схема 7.
Схема ограничений использования территории
Фрагмент схемы границ зон с особыми условиями использования территории. Село Парфеньево.
М 1:5000
Схема 8.
Схема ограничений использования территории
Схема границ территорий подверженных риску возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
М 1:25 000.
Схема 9.
Схема ограничений использования территории
Фрагмент схемы границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. Село Парфеньево.
М 1:5000
Схема
Схема инженерно - строительных условий.
10.
М 1:50 000
Схема
Схема расположения месторождений полезных ископаемых.
11.
М 1:50 000
Схема
Схема границ зон существующих объектов инженерной и транс12.
портной инфраструктуры.
М 1:25 000.
Схема 13
Схема границ зон существующих объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Схема 14
Схема 15
Схема 16
Схема 17
Схема 18
ЗАО «Проектинвест»
Фрагмент. Село Парфеньево.
М 1:5 000.
Схема существующих сетей и объектов водоснабжения
М 1: 25 000
Схема существующих сетей и объектов водоснабжения
Фрагменты. Населенные пункты Николо-Ширь, Новосёлово,
Успенье, Аносово.
М 1: 5 000
Схема существующих сетей и объектов водоснабжения
Фрагмент. Село Парфеньево.
М 1: 5 000
Схема существующих сетей и объектов канализации.
Фрагмент. Село Парфеньево.
М 1: 5 000
Схема существующих сетей и объектов теплоснабжения.
Село Парфеньево.
М 1: 5 000
Кострома 2010г.
ДСП
ДСП
ДСП
ДСП
ДСП
Материалы по обоснованию проекта
9
ВВЕДЕНИЕ
Проект генерального плана Парфеньевского сельского поселения разработан Проектно-инвестиционной компанией «Проектинвест» в соответствии с решением конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа (протокол №2 от 06 августа 2009 года) и является градостроительным документом, определяющим основные идеи развития сельского
поселения, долгосрочные перспективы планировочной организации территории, в том числе
для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий, на ближайшие 20 лет.
При разработке проекта учитывались основные положения ранее разработанной градостроительной и другой проектной документации:
 Схема районной планировки Костромской области (государственный институт проектирования городов «ГИПРОГОР», г. Москва, 1978 год);
 Проект районной планировки Парфеньевского района Костромской области («РОСГИПРОНИИСельстрой», г. Москва, 1979 год);
 проект Схемы территориального планирования Костромской области, выполненный
Научно-исследовательским и проектным институтом по разработке генеральных планов и проектов застройки городов «ОАО НИИП Градостроительства, С-Петербург,
2009 год.
 Схема территориального планирования Парфеньевского муниципального района
(Проектно-инвестиционная компания «ПРОЕКТИНВЕСТ», г. Кострома, 2010г.).
Необходимость разработки новой градостроительной документации возникла в связи
с введением в действие с 29.12.2004 г. нового Градостроительного кодекса Российской Федерации, коренным образом изменившего принципиальных подход в решении вопросов юридического, экономического и социального характера и являющегося комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере территориального планирования, градостроительного регулирования, проектирования и собственно строительства.
Основанием для разработки настоящего проекта является задание на разработку Генерального плана Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального
района.
Генеральный план на современном этапе является документом, определяющим
устойчивое развитие территорий при осуществлении градостроительной деятельности с
обеспечением безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека с ограничением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и с обеспечением охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Утвержденный проект Генерального плана может быть использован в качестве основы
для создания территориального градостроительного кадастра, банка данных для разработки
всех последующих градостроительных программ развития поселения.
В результате предварительного обсуждения с администрациями Парфеньевского
сельского поселения, Парфеньевского муниципального района было принято решение о приоритетности перспективного развития территории поселения в существующих границах.
Генеральным планом максимально учтены существующая застройка, инженернотранспортная и зеленая структуры поселения, наличие памятников историко-культурного
наследия.
Для обоснования решений выполнен детальный анализ существующего положения
всех функциональных систем в виде анкетирования производственных предприятий, объектов социальной инфраструктуры, жилого фонда и предприятий культурно-бытового обслуживания.
Выявлены территориальные ресурсы для развития сельского поселения, прослежены
демографические процессы изменения численности населения с учетом внешней миграции и
естественного прироста населения.
Проектирование осуществлялось в соответствии с положениями и требованиями:
 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 24.12.2004 г.;
 Земельного, Водного и Лесного кодексов Российской Федерации;
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
10

закона Костромской области «О документах территориального планирования муниципальных образований Костромской области» от 28.05.2007 года;
 СНиПа 2.07.01. – 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
 санитарных, противопожарных и других норм проектирования.
Состав проекта выполнен в соответствии с Постановлением администрации Костромской области от 15.01.2008 г № 11-а «Об утверждении состава и содержания карт (схем),
входящих в состав документов территориального планирования муниципальных образований
Костромской области, состава и содержания карт (схем), входящих в состав обосновывающих материалов, проектов документов территориального планирования муниципальных образований Костромской области».
Для разработки схем использовались материалы инженерно-топографических изысканий в масштабе 1:10000, предоставленных территориальным Управлением Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области
(Управление росреестра по Костромской области).
Генеральный план является архитектурной моделью развития сельского поселения на
ближайший период и решает преимущественно вопросы его территориального развития.
Для непосредственного осуществления строительства необходима разработка проектов планировки, рабочих проектов отдельных объектов с проведением комплекса необходимых инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Генеральный план поселения является документом территориального планирования и
определяет назначение территорий поселения, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта
интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Генеральный план определяет основные направления развития и организации территории поселения до 2030 года.
Генеральный план поселения закладывает основы для разработки и осуществления
перспективных и первоочередных программ развития инфраструктуры поселения, проектов
планировок населённых пунктов, Правил землепользования и застройки поселения.
Задачи генерального плана:
 установление направления развития и совершенствования местной системы расселения;
 зонирование территории поселения с установлением зон различного функционального назначения;
 определение основных направлений развития социальной инфраструктуры;
 реорганизация поселения на базе реконструкции существующей и создание новой
застройки, обеспечивающей комфортные условия проживания, труда и отдыха;
 выявление и оценка природного и экономического потенциала территории, условий
наиболее полной и эффективной его реализации;
 сохранение природного и историко-культурного наследия;
 оптимизация экологической ситуации;
 предложения по установлению границ поселения.
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РАЙОНЕ.
1.1. Экономико-географическое положение
Муниципальное образование Парфеньевское сельское поселение расположено в центральной части Парфеньевского муниципального района. Поселение граничит на севере с
Матвеевским сельским поселение Парфеньевского района, на востоке с Потрусовским посеЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
11
лением Парфеньевского района, Вожеровским и Кужбальским сельскими поселениями
Нейского района Костромской области, на юге- Николо-Поломским сельскими поселением, на
западе граничит с Курновским поселением Антроповского района и Беловским сельским поселением Чухломского района.
Площадь Парфеньевского объединенного сельского поселения равна 706,4 кв.км, что
составляет 28,6% от площади Парфеньевского района.
Административный центр Парфеньевского сельского поселения является районным
центром Парфеньевского муниципального района и связан с населёнными пунктами поселения муниципальными дорогами IV и V категории.
На территории поселения расположены 43 населённых пункта, из них к настоящему
времени 19 являются нежилыми и ещё 14 населенных пункта имеют население менее 10
человек. По состоянию на 1 января 2010 года в Парфеньевском сельском поселении проживает 3821 человек, плотность населения составляет 6,1человека на 1 км2.
Муниципальное образование Парфеньевское сельское поселение расположено в
удобном физико-географическом положении. Через его территорию проходят автомобильные
дороги регионального и муниципального значения Матвеево—Савино, Парфеньево—
Матвеево, Н-Полома—Парфеньево, которые обеспечивают выход к железной дороге МоскваКиров-Дальний Восток и автомобильным дорогам регионального значения Стапаново—
Антропово—Крусаново и Николо-Полома—Нея, входящим в транспортный коридор СПетербург—Екатеринбург.
Река Нея - главная водная артерия, протекающая по территории поселения с запада
на восток. В хозяйственном отношении река Нея используется для водоснабжения.
1.2. Анализ исторического развития.
Аносовский сельский совет. (Парфеньевское сельское поселение)
В переписной книге Парфеньевской осады 1616г. деревни Аносово еще нет. Но в
1693г. уже был починок Аносово, в котором стояло два крестьянских двора. В отказной книге
Галичского уезда (в ней записывались акты на владения поместьями) в 1693г. сказано, что из
сельца Нечаева выехали два брата:
«Аноска и Кирсанка сыновья крестьянина Евдокимова, которые поставили вновь починок». Видимо, по имени старшего брата Аноски Евдокимова починок и получил название.
Большинство починков свое название получило по именам первых поселенцев. В 1693 г.
седьцо Нечаево с приписанными к нему деревнями было в вотчине стольника князя
Ф.И.Троекурова
Аносово находилось на оживленном тракте. Видела деревня на своем веку и ссылаемых в Сибирь, и толпы пленных французов, и поляков, которых высылали вглубь России, а
навстречу им шли под охраной солдат мобилизованные рекруты, тащились из Сибири обозы
с серебром, так называемые серебрянки». После окончания Северной войны, когда еще
нельзя было демобилизовывать русскую армию, ее отводили для расквартирования вглубь
России, в Аносоее была открыта станция снабжения проходивших по тракту войск фуражом и
продовольствием. Поставки тяжело ложились на местных крестьян.
Помимо сельского хозяйства, жители Аносова занимались отходничеством. Артели
плотников из Аносова и соседних деревень уходили на заработки в Петербург, Москву, Нижний Новгород. Многие мастера, насмотревшись на архитектуру зданий в городах, старались
ее формы перенести к себе. Сохранившиеся до наших дней некоторые дома в Аносове поражают своей «городской» вычурностью, конструкцией, резьбой и заслуживают бережного к
себе отношения.
Село Анфимово. В 1616 г. на его месте была деревня, входившая в Каликинскую волость Парфеньевской осады. В 1652г. в Анфимове была построена деревянная церковь во
имя Чудотворца Николая, и Анфимово стало селом. К селу были присоединеньт деревни Фалеково, Тарасово, принадлежавшие тоже Бартеневу.
В 1723г. новая деревянная церковь в Анфимове была построена, а «освятить церковь
велено строителю (игумену.— Д.Б.) Парфеньевского Рождественского монастыря иеромонаху Сафронию». Местное население Никольскую церковь в селе Анфимове называло «Ма-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
12
ленькой Николой», в отличие от «Большой Николы» — Никольской церкви в соседнем селе
Никола-Каликино.
Деревня Биберино входила в состав нечаевской вотчины. В 1816г. в деревне было 38
крестьянских дворов; 18 хозяев были плотники-отходники, работавшие в Петербурге. Сельцо
Натальино (Погорелка) получило свое название по имени владелицы вотчины, княгини
Натали Ивановны Куракиной, урожденной Головиной. А.Б.Куракин, русский канцлер и посол в
Париже, имел вотчины и в других губерниях России и часто для работы в них вызывал из
натальинской вотчины мастеров-плотников. В орловской вотчине Куракина плотники из деревень Васылево, Лаптуново, Коняево работали на строительстве полотняной фабрики.
А еще избы ставить в деревнях на одну линию, имея промежутки не менее 12 сажен, а
по бокам сажать молодые березки, которые со Временем будут защитой от пожара, а у изб
прибить дощечки, кому, с чем выходить на пожар: с топором, багром, лопатой, шваброй. Десятским каждой деревни иметь трещотки, для известия о пожаре».
Вотчина тратила на ремонт дорог ежегодно 3000 руб. Такая расточительность возмугила помещика, и он писал бурмистру: «Я знать не хочу платить такие деньги. Селение ваше
не на большой дороге, следовательно, и больших издержек быть не может и не дело такими
поборами крестьян грабитъ.
Деревни Коняжево и Котово, как и соседние деревни Беликово, Копьево, Спицыно,
Еремеево, были тоже в составе натальинской Вотчины. Они в 1620 г. были пожалованы
окольничему Борису Ивановичу Пушкину за его участие в обороне Москвы от поляков.
Мальгино известно с 1612г., когда оно принадлежало боярину Ф.И. Квашину. В 1643г.
в Мальгине (оно тогда называлось Малчиным) построили деревянную Троицкую церковь и
после неоднократных обновлений в 1785г. на ее месте построили каменную церковь. В церкви хранилась древняя икона мучеников Евпла и Емельяна. Среди местного населения икона
слыла чудотворной, и поклониться ей приходило много богомольцев, поэтому Мальгино по
иконе «годов святых» было более известным под названием «Троица у голов».
Деревня Михалево стояла у речки Идол, и в ней была усадьба, которая в 1646г. принадлежала боярскому сыну Т.С. Сухонину. Сухонин деревню и усадьбу получил в приданое
от И.В. Охлябинина.
Деревня Лепихино. По переписи 1616г. в Лепихине стояло три двора: Микитки Тимофеева, Емушки Филипова и Первушки Петрова, да один двор пуст. В 1620 г. Лепихино получил в поместье дьяк К.Г. Лодыгин за участие в переговорах России с Польшей. Потом лепихинская вотчина перешла к Ивану Алексеевичу Яковлеву, отцу Герцена. Незадолго до своей
смерти И.А. Яковлев, чтобы обеспечить в материальном положении своего сына, который не
имел права как незаконнорожденный наследовать, по фиктивной купчей передал лепихинскую вотчину сыну. Герцен не хотел владеть крепостными, и только по настойчивой просьбе
сочувствующей ему О.А.Жеребцовой (урожденной Зубовой) согласился для содержания своей семьи получать доход с лепихинской воточины, о чем уже сказано было выше.
Деревня Фоминское находилась в составе нечаевской вотчины Зубовых, в 1850г. в ней
было 14 мужских душ.
Деревня Холм. Название соответствует ее расположению на высоком месте. Большая
часть дворов в деревне принадлежала Д.С. Купреянову, солигаличскому помещику, избранному предводителем дворян Костромской губернии.
Деревня Шекурино. Это самая древняя документально известная деревня Парфеньевс-кого района. Она упоминается в жалованной грамоте великого князя московского
Ивана III.
Деревня Шекурино в 1501г. была поместьем боярских детей Титова и Мельнева, они были
стрелецкими начальниками, и доходы с поместья составляли их жалование, а потом деревня
была отдана боярину Шекуринскому, который и фамилию свою получил по названию поместья.
Парфеньевский сельский совет
Село Парфеньево
Парфеньево - бывший город, потом посад, а сейчас село - центр Парфеньевского района. Существует две версии названия села.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
13
Первая: Парфеньево названо по имени монаха Парфения, основавшего монастырь на
горе в начале современной Комсомольской улицы. Но эта версия не подтверждается документально. Монастырь здесь действительно был, и назывался он «Рождественский, что на
ямах черного бору, на реке на Нее». Но монастырь этот был основан в начале ХVII века, тогда как город Парфеньево был известен уже в начале ХVI века. В Галичской летописи под
1523г. записано: «В лето 1523 года сентября в 15-й день приходили татаровя и черемиса в
галицкие волости и поплениша их много и людей иссекоша и заставу великого князя в Парфеньеве разгнаша а воевод ссекоша а иных в полон поведоша». Это самое раннее документальное упоминание Парфеньева, которое и принято за дату основания его.
Посадская площадь Парфеньева в XVII веке с картины Д.Ф. Белорукова
Воскресенская церковь. Фото А.Анохина 2000г.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
14
Вторая версия о названии Парфеньева: он якобы назван по фамилии строителя крепости (города), дьяка Разрядного приказа некоего Парфеньева. В первой половине XIII века
из состава Владимирско-Суздальского княжества выделилось Галичское княжество. В ХV веке после Междоусобной феодальной войны Московского великого князя Василия Темного со
своим дядей, галичским князем Юрием Дмитриевичем, который вовлек в эту войну и сыновей
своих Дмитрия Шемяку и Василия Косого, Галичское княжество потерпело поражение и вошло в состав Московского государства образовались Галичский и Костромской уезды, расположенные на северо-восточных границах Московского государства. Граница его тогда проходила по реке Ветлуге, а за ней была территория Казанского ханства и союзных ему марийцев, или черемис. Татары с черемисами совершали грабительские набеги на Галичский и Костромской уезды, захватывали население и уводили его в плен.
Место для Парфеньевской крепости выбрали на Соборной горе, где мыс коренного
берега реки Неи глубоко выдавался вперед. Этот мыс с запада был защищен оврагом, по дну
которого протекает ручей Течера (сейчас здесь Комсомольская улица), а с юга и Востока, со
стороны Нейского переулка и ул. Ленина, мыс был защищен круглыми скатами горы. Перешеек, соединявший мыс с коренным берегом перекопали рвом, и Соборная гора стала Островом.
Земля, на которой была построена Парфеньевская крепость, принадлежала деревне
Кочнево, а ею владел боярин Бучин. Правительство землю у Бучина купило, а крестьян переселило в соседние деревни.
После завоевания Казани в 1552г. граница Московского государства отодвинулась далеко на восток, и Парфеньевская крепость, как и соседние с ней, потеряла свое военное значение и превратилась в торгово-административный центр.
Это земли бывшей Окологородней Волости Парфеньевской осады. Окологородней
волость называлась потому, что деревни и починки ее находились вблизи Парфеньева.
В XVIII веке была образована Ефремовская волость, входившая в состав Кологривского уезда, и деревни, и починки Окологородней волости вошли в состав Ефремовской волости.
Сам посад Парфеньев был выделен в самостоятельный административный центр.
Ефремовская волость называлась по имени древнего религиозно-административного центра
округи- погоста Ефремия. Волостное правление было не на погосте (где имели право селиться только церковнослужители), а в двух километрах от Парфеньева, у деревни Ложково. Тут
же находилась Ефремовская церковно-приходская школа.
В Парфеньеве скрестились торговые тракты: Казанский, известный с XVI века, который проходил из Казани через город Унжу, Парфеньев, Галич и Новгород, и почтово-этапный НовоВятский тракт, проходивший через Кострому, Галич, Парфеньев в Вятку.
Деревня Антушево стояла на тракте из Парфеньева на станцию Николо-Полома. По
этому тракту везли товары, поступавшие со станции в Парфеньев и Кологрив. Жители Антушева, помимо сельского хозяйства, занимались извозом. В 1621г. Антушево было в составе Нейско-Пезабольской волости, отданной в вотчину стольнику А.Е. Михневу, он же деревню Антушево отдал как приданное за своей дочерью бригадиру М.И. Грекову. От Грекова
по наследству Антушево перешло в род Глебовых, и в середине XVIII века деревней владел
И.Ф. Глебов- киевский губернатор.
В 1770-1780гг. Антушевом владел Ф.И. Глебов, сподвижник Потемкина. Он женился
на Екатерине Петровне Стрешневой, род которой по мужской линии угас. Чтобы сохранить в
истории фамилию Стрешневых (а фамилия эта знаменита тем, что Е.Л.Стрешнева была женой царя Михаила Федоровича), фамилии были совмещены. Сейчас под Москвой красуется
архитектурный памятник, усадьба Покровское-Стрешнево, принадлежавшая ГлебовымСтрешневым.
В 1622г. деревня Вахренево была дана в поместье московскому подъячему И.А. Савину, а он отдал ее в приданое за дочерью И.Б.Камынину, служившему казначеем в Москве. Тогда в Вахреневе стояла усадьба Камынина. В конце XVIII века деревня вместе с деревнями
Сафоново и Безино перешла к парфеньевскому помещику Г.Я. Постникову. В роду их Вахренево находилось до 1861г.
Деревня Великое Село. Деревня со столь пышным названием находилась в двух километрах от Парфеньева, на высокой горе, слева от Кологривского тракта, где сейчас дорога
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
15
на Николо- Ширь. Отсюда открывается величественный вид на леса за рекой Неей. Недалеко
от Великого Села на берегу Селецкого оврага была деревня Малое Село.
У Великого Села стояла усадьба, принадлежавшая М.Ю.Лермонтову, двоюродному
деду поэта.
Усадьба Безино находилась на тракте из Парфеньева в Кологрив и принадлежала помещикам Постниковым. В усадьбе стоял барский деревянный дом за домом флигели и хозяйственные постройки, перед домом был разбит парк с прудами. Сейчас от усадьбы сохранились только кусты сирени и гниль от бывших прудов.
В начале XVIII века Безино и соседняя с ней деревня Сафоново запустели. Пустоши
купил парфеньевский помещик Постников и на месте пустоши Безино построил усадьбу, сохранив за ней старое название.
Деревня Грибачево оправдывает свое название необычным обилием грибов; не случайно в старину у ближнего села Успения открывалась грибная ярмарка, скупать грибы на которую приезжали купцы из соседних городов, и грибы отправлялись в Москву и Петербург.
Первый трактор «Фордзон» в парфеньевском округе, фото 1920г.
Деревня Ефимово. Сейчас эта маленькая деревушка в 2-х км от Парфеньева. Рядом с
ней стояла усадьба Ефимово, известная с 1635г. Тогда она называлась двором Охлябининым, и в ней жил помещик Охлябинин.
В усадьбе Ефимово жили Сальковы, предки по материнской линии писателя Аркадия
Петровича Гайдара. Сам писатель получил имя в честь своего деда Аркадия Геннадиевича
Салькова, жившего в усадьбе Ефимово.
Сейчас от усадьбы Ефимово ничего не осталось кроме следов старого парка.
Починок Елфимов был в составе вотчины Михнева и потом по наследству, с соседними деревнями Кривые, Кукушкино, Стрелица перешел к И.М.Хвостову. Его сын Дмитрий
Иванович Хвостов был женат на племяннице полководца А.В.Суворова А.И. Горчаковой, и по
просьбе Суворова Хвостов выхлопотал у неаполитанского короля для себя титул графа. Хвостов - современник А.С.Пушкина и его хороший знакомый; занимался поэзией, писал и издавал за свой счет стихи, которых никто не читал.
Деревня Демино. В старину через деревню проходил торговый тракт из Парфеньева в
город Унжу.
По тем временам Демино было большой деревней, и входила она в состав НейскоПезабольской волости, а эта волость в 1620г. была дана в вотчину Михневу. Михнев выдал
свою
дочь
замуж
за
К.Д.Зубова
и
Демино
дал
ей
в
приданое.
Много владельцев сменила деревня Демино, это были: И.С.Головин, князь Д.А.Куракин, дед
А.С.Грибоедова Ф.А.Грибоедов, к которому Демимо перешло за долги от Зубова.
Деревня Кукушкино. Деревня славилась изготовлением глиняной посуды и детских
глиняных птичек-свистулек и, возможно, название деревни произошло от глиняной птичкиЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
16
свистульки, звук которой был похож на кукование кукушки. Впервые Кукушкчно упоминается в
1678г., когда оно вместе с деревнями Кривые, Стрелица, Ефимьево принадлежало дьяку
И.О. Ефимьеву. Предок этого дьяка Семен Ефимьев вместе с дьяком Смирным Васильевым
способствовал приходу к власти Лжедмитрия I.
Деревня Кривые. В старину она называлась Кривые на Озерках, и находилась в Нейско-Пезабольской волости и принадлежала стольнику Михневу. От Михнева Кривые перешли
к П.И. Ловчикову, подпоручику Преображенского полка, женившемуся на дочери Михнева.
В 1858г. часть деревни Кривые принадлежала Геннадию Ивановичу Салькову, жившему
в
усадьбе
Ефимово,
а
после
его
смерти
перешла
к
его
сыну
Аркадию Геннадиевичу Салькову, деду писателя Аркадия Петровича Гайдара. Сейчас на месте Кривых остались лишь купы деревьев и кустов. Места здесь славятся хорошим медосбором, и пчеловоды вывозят сюда на лето свои ульи.
В конце XVII века Костино по наследству перешло к Ф.И. Черевину, служившему воеводой в Парфеньеве, а от него- к его сыну и внукам. В то время в Костине стоял деревянный
господский дом, окруженный парком, раскинувшимся по берегам речки Гарновки.
Деревня Ложково. Это была пушкарская слобода, в ней жили парфеньевские пушкари
и рассыльщики, обслуживавшие крепость Парфеньева.
Жители деревни Ложково находились на «государственной службе» и были освобождены от податей, «а на прокорм им дана пашенная земля и покосы». Много лет спустя, когда
уже в Парфеньеве не было крепости и оборонять было нечего, жители Ложкова назывались
«прежних служб служивые люди» и пользовались своими старинными привилегиями.
Деревня Нечаево. В старину эта деревня называлась починком Горшковым, он был в
составе Окологородней волости Парфеньевской осады. Позже здесь стояла усадьба боярина
Ивана Петровича Шереметева.
Нечаево с деревнями Свателово, Сокирино и др. было пожаловано в 1620г. Шереметеву в вотчину «за осадное сидение в королевичев приход», т.е. за оборону Москвы от поляков, когда под стены Москвы пришел с войсками польский королевич Владислав. Однако во
время своего воеводства в Костроме И.П.Шереметев примкнул к лагерю поляков.
Когда Нижегородское ополчение, руководимое Пожарским и Мининым, по пути к
Москве подошло к Костроме, Шереметев и его помошник А.С.Колычев отказались пустить
ополчение в город. Жители Костромы возмутились этим и убили бы Шереметева, но его
спас Д.М.Пожарский, на внучке которого был женат Шереметев.
В Парфеньевской картинной галерее хранится несколько документов бывшей нечаевской вотчины, переданных в галерею учительницей Нечаевской школы Суматохиной. На листах веленевой бумаги с графскими коронами Зубовых- приказания графа Д.А.Зубова бурмистру вотчины об уплате оброка и проч.
Деревня Подъюрьево. В старину деревня эта была в составе Нейско-Пезабольской
волости и принадлежала Михневым. В 1806г. Подъюрьево принадлежало поручику
П.А.Михневу, а он отдал деревню в приданое за дочерью Ириной Петровной, вышедшей замуж за коллежского асессора В.А.Гордеева. Гордеев в 1857г. продал деревню корнету Пазухину.
Деревня Савино стоит на берегу Неи в 4-х км от Парфеньева. Когда в XV-XVI веках в
Парфеньеве существовала крепость, Савино было пушкарской слободкой, и жившие в ней
пушкари обслуживали крепость. Свое название Савино получило по имени первого поселенца Саввы.
Жившие в Савине пушкари по сигналу из крепости Парфеньева - обычно это был звон
набатного колокола - спешили в крепость для защиты ее от неприятеля. В 1780г. в Савине
стояло 32 двора и под деревней на реке Нее была мельница.
Деревня Сокирино лежит на правом берегу реки Неи и известна с 1616г. Тогда деревня была «черной», т.е. принадлежала не помещику, а московскому государю, не была освобождена (не обелена) от податей и входила в состав парфеньевской Окологородней волости.
В деревне стояло 4 двора.
Деревня Сокирино в составе нечаевской вотчины была у графов Зубовых до 1861 года.
Деревня Стрелица. Деревня эта на стрелке, образуемой реками Неей и Немдовкой,
отсюда и название ее. Стрелица известна с 1616г. Тогда в ней стояло 3 крестьянских двора,
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
17
и входила она в состав Нейско-Пезабольской волости. Эта волость, в том числе деревня
Стрелица, в 1620г. была пожалована И.Е.Михневу. Михневы деревней владели до начала
ХIХ века, а потом часть деревни перешла к Сальковым, а другая часть к Хвостовым.
Деревня Спицыно в 2-х км от Парфеньева - на дороге из Парфеньева в Потрусово.
Деревня известна с 1616г., тогда она была в Окологородней волости. В 1620г. Спицыно в составе нечаевской вотчины было дано костромскому воеводе И.П. Шереметеву. От него деревня перешла к Салтыкову, потом к Стрешневу и, наконец, к Зубовым.
Деревня Свателово в 1,5км от Парфеньева. Название деревни происходит от славянского слова «сват». Деревня расположена на высоком берегу ручья Сомбас и известна с
1616г. В 1620г. Свателово в составе нечаевской вотчины дано было И.П.Шереметеву сначала примыкавшему к полякам, но затем своими военными подвигами заслужившему прошение
и награжденному вотчинами. По наследству от Шереметева деревня перешла к боярину
Салтыкову, затем как дочернее приданное - к Р.И.Стрешневу, начальнику Сибирского приказа.
Деревня Сафонов, деревень с таким названием было две. Одно- Сафоново- слева дороги из Парфеньева в Николо-Ширь, а другое- южнее села Успенья-Нея, недалеко от деревни Брагино.
Николо-Ширское Сафоново на речке Сафоновке известно с 1616г., когда в деревне
стояло 2 крестьянских двора. В 1620г. она была дана в поместье иноземцу Ивану Ивановичу
Воду за участие в обороне Москвы от поляков.
В России Ян Вод женился на русской, принял православную веру, получил имя Иван и
стал Иван Водов. Потомки Яна Воды служили в русской армии во времена Екатерины II. И.И.
Водов был адъютантом знаменитого Григория Орлова, фаворита императрицы.
Деревня Сафоново, что южнее села Успения-Неи, была в составе Нейско - Пезабольской волости, основана после 1616 года. Сафоново принадлежало Михневым.
Деревня Трифоново стоит на бывшем Ново-Вятском почтово- этапном тракте, проходившем из Костромы, через Галич, Парфеньев, Кологрив в Вятку. В переписи 1616г. деревни еще нет, но в 1628г. в ней стояло уже два двора, и она принадлежала боярину И.П. Шереметеву, костромскому воеводе.
Позже Трифоново вошло в состав нечаевской вотчины Шереметева, и в середине XIX
века, как и вся нечаевская вотчина, принадлежало графам Зубовым. К этому времени Трифоново было самой большой деревней в нечаевской вотчине, в ней стояло 20 крестьянских
дворов.
Село Успенье-Нея. Село названо по имени построенной здесь церкви Успения Божией
Матери, а второе название (Нея) селу дано по имени древней Нейской волости располагавшейся по берегам реки Неи. Впервые в документ Нейская волость упоминается в 1590г.
Еще задолго до основания села на его месте стояла Никольская слободка, называвшаяся по имени церкви Николая Угодника. Как и соседняя Пезаболькая слободка, Никольская стояла на древней Галицкой дороге из Казани через город Унжу, Пезабольскую и Никольскую слободкм, Парфеньев, Галич и далее на Север. Эта дорога была излюбленным путем, по которому воинственные татары совершали свои набеги на Галичский уезд.
Окрестности села Успения-Неи славились грибами. В селе ежегодно в августе проводилась грибная ярмарка, на которую съезжались купцы со всей губернии.
Деревня Федюнино. В этой деревне осталось всего два дома, в которых живут только
летом приезжающие на отдых. Деревня известна с 1616г., тогда она была «черной деревней»
и входила в состав Парфеньевской Окологородней волости.
В 1678г. недалеко от Федюнина, между этой деревней и соседней деревней
Савино, был основан починок Федюнинский, в котором стояло два двора. И
вблизи Федюнина была деревня Семеново, но она и починок Федюнинский в
начале XVIII века уже не существовали.
Последним владельцем Федюнина был ротмистр Карамышев, к которому перешла и
усадьба, стоявшая рядом. Остатки липовой рощи сохранились и до наших дней, а примыкавшая к усадебному дому аллея из акаций была уничтожена мелиораторами в 1983г. при
распашке земли.
Деревня Циково стояла на дороге из Успения-Неи в Потрусово. От нее сохранились
остатки липовой рощи на берегу речки Черной, где стояла барская усадьба. Деревня Циково
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
18
в старину называлась Чиково, и известна она с 1616г., когда житель ее Назар Скуренев продал принадлежавшую ему пожню Кузнечиху на реке Нее и составил на это купчую.
Хныгино молодо, так как в переписях XVII—XVIII вв. его нет. Деревня была основана в
конце XVIII века на земле михневской вотчины и принадлежала Михневым.
Ширский сельский совет. (Парфеньевское сельское поселение).
Село Никола-Ширь сначала было погостом, объединявшим ближние деревни и починки в церковный приход. На погосте была построена деревянная церковь во имя Николая Чудотворца. Из-за ветхости ее перестроили и назвали уже Рождественской, в честь Рождества
Пресвятой Богородицы; погост стал называться Рождественским, и в нем стояло 4 дома священнослужителей.
Название Шир обязано, вероятно, лесным просторам, открывающимся и сейчас с возвышенности, на которой стоит село. С.В. Максимов об этих местах писал: «Огромное беспредельное море лесов, среди которых становится даже страшно».
Вблизи села Николо-Ширь находится еще более древний погост Ефремье, в приход
которого сначала входил и Никольский погост. Церковь в Ефремье Названа во имя раннехристианского проповедника Ефрема Сирина. Возможно, что слово «Ширь»- это трансформированное имя Сирин.
Достопримечательность села- две полуразрушенные каменные церкви, построен-ные
на месте деревянных церквей. Одна из них построена в 1792г., другая- более поздняя.
Село Николо-Ширь. Фото 1970г.
В деревнях было развито отходничество, преимущественно плотников. До 90% взрослых мужчин уходило в Петербург, Москву, Казань, Нижний Новгород и другие города. Все
сельскохозяйственные
работы
в
деревнях
выполнялись
женщинами.
Территорию пересекал Ново-Вятский почтово-этапный тракт, проходивший через Кострому,
Галич, Парфеньев, Кологрив в Вятку и далее в Сибирь. На участке от Парфеньева до Кологрива он назывался Кологривским трактом и проходил мимо Ложкова, Безина, Никола-Шири,
Гаврина, Ивановского в Кологрив. В деревнях Задорине и Ивановском были почтовые станции.
Усадьба Александровская. Стояла она вблизи деревни Павлово на берегу речки
Немдовки. Усадьба Алексадровское была названа в честь владельца деревни Павлово и соседних с ней деревень- Александра Борисовича Бестужева. Ему вотчина перешла от второй
его жены, княгини Екатерины Ивановны Бабичевой, а ей вотчина досталась по наследству от
Спиридоновых.
Курьяновскую вотчину, в которую входили деревни Афонино, Княж, Савино, Гущино,
Климовское, Чижово, Аверкиево и Спицыно, у Ладыженского купил Б.И. Морозов. ОбразованЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
19
ный и умный, Морозов был воспитателем Молодого царя Алексея Михайловича и фактически
управлял Россией.
Часовня в Николо-Ширской волости. Фото 1900г.
В своих вотчинах Морозов старался вести рациональное хозяйство, вводя полевые
севообороты, искал руду, строил железоплавильные заводы, изготовлял поташ и т. д.
После смерти Морозова в 1661г. курьяновская вотчина перешла к его родственникам
В.Г. Хитрово, Унковскому и Зыбину.
Церковь погоста Ефремье-Ширь. Фото П. Дубровина. 1985г.
Погост Ефремье. Это типичный древний погост, сохранившийся до наших дней, и едва
ли во всей Костромской области найдется другой такой. Слово «погост» происходит от слова
«гость»- «купец». Во время меновой торговли купцы (гости) останавливались в удобных местах, затем выкладывали свои товары и обменивали их на товары местных жителей. Вблизи
церквей хоронили умерших, и позже слово «погост» стало означать кладбище. Селиться на
погосте не священнослужителям запрещалось.
Погост Ефремье сохранился до наших дней. На нем две церкви, одна деревянная,
другая каменная, и рядом несколько домов. Погост назван по имени поставленной здесь деревянной церкви во имя преподобного Ефремия Сирина, канонизированного и причисленного
к лику святых. Со временем в названии погоста осталось только имя Ефремий «Сирин», возможно, превратился в слово «Ширь», и погост стал называться Ефремий в Шири.
Первое документальное упоминание о Ефремье Относится к 1565г., когда пономарь
церкви Ефремия В.В. Келарев купил лужок у крестьянина Ковардеева и совершил на эту покупку купчую.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
ЗАО «Проектинвест»
20
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
21
Раздел 1
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ И АНАЛИЗ ЕЁ СОВРЕМЕННОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
22
2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
2.1. Климат.
Парфеньевское сельское поселение расположено во II климатическом районе, для
которого характерен умеренно-континентальный климат с продолжительной холодной многоснежной зимой и сравнительно коротким умеренно теплым дождливым летом. Существенное влияние на местные климатические условия оказывают ветры со стороны Атлантики и
Средиземноморья, что определяет преобладание южного, юго- западного переноса воздуха.
Ветровой режим: В течение всего года на территории преобладают южные, юго-западные
ветра (декабрь - февраль), западные и северно-западные ветра (июнь – август). Максимальная из средних скоростей ветра за январь- 5,8 м/с. Максимальная из средних скоростей ветра
за июль- 4,2 м/с.
Таблице 2.1-1 Среднемесячная и годовая скорость ветра
Месяц
Скорость
ветра, м/с
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
год
3,3
3,3
3,6
3,0
3,3
2,7
2,2
2,4
2,8
3,1
3,2
3,0
3,0
С
20
15
10
5
0
СЗСЗ
З
СВ
В
ЮВ
ЮЗ
Ю
Рис.1. Повторяемость ветров по различным направлениям (роза ветров)
Таблице 2.1-2
Метеостанция
«Николо-Полома»
С
8
СВ
9
В
7
ЮВ
10
Ю
16
ЮЗ
21
З
15
СЗ
14
Скорость ветра 5%-ной обеспеченности принимается равной 6-7 м/с.
Максимальная скорость ветра -25 м/с.
Таблица 2.1-3 Средняя температура атмосферного воздуха по месяцам
Месяц
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
год
Температура,
°С
-12,5
-10,9
-5,1
3,2
10,4
15,4
17,4
15,1
9,2
2,6
-4,4
-9,6
2,6
-
Абсолютная максимальная температура воздуха составляет +36,4 °С
Абсолютная минимальная температура воздуха составляет – 47,1 °С
Средняя максимальная температура наиболее жаркого месяца + 23,4 °С (июль).
Средняя температура наиболее холодного периода – 15,9 °С (январь).
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
23
Весна. Для весны характерны резкие колебания температуры, возвраты холодов и
поздние заморозки. В начале апреля обычно среднесуточные температуры устойчиво переходят через 0°С к положительным значениям, в конце апреля они обычно превышают 5°С. В
начале апреля начинается обильное таяние снега, к концу апреля снег сходит совсем. В некоторые годы эти процессы происходят на 2-3 недели раньше или позже. При наличии стационарных антициклонов над центральными и юго-восточными районами Европейской части
России наблюдаются теплые, с недобором осадков весны. При этом происходит вынос прогретого сухого воздуха с Прикаспийской низменности. Резкие похолодания связаны с затоками холодного арктического воздуха в тылу циклонов и на восточной периферии Скандинавских антициклонов. В этих случаях возможны заморозки в мае и даже в первой декаде июня.
Лето Летний сезон характеризуется ослаблением интенсивности циркуляции атмосферы, замедлением скорости перемещения воздушных масс с разными физическими свойствами, более редкой их сменой. Это способствует прогреванию почвы и воздуха, развитию
конвективной облачности, гроз и ливней. При длительном нахождении над центральными
районами Европейской части России высоких малоподвижных циклонов устанавливается холодная и ненастная погода.
Продолжительность периода со среднесуточной температурой выше 10 °С – 123 дня. Продолжительность периода со среднесуточной температурой выше 15 °С – 67 дней.
Осень Осенью циклоническая деятельность постепенно возрастает. Циклоны чаще
всего приходят с запада и северо-запада. С выхолаживанием подстилающей поверхности
быстро идут на убыль конвективные процессы и связанная с ними грозовая деятельность,
увеличивается число пасмурных дней с моросящими и обложными дождями, туманами.
В конце октября наблюдается устойчивый переход среднесуточных температур через 0° С к отрицательным значениям. Продолжительность периода со среднесуточной температурой ниже 5 °С – 122 дня.
Зима Продолжительность зимнего периода около 5 месяцев. Зимние процессы охватывают третью декаду ноября, декабрь, январь, февраль и половину марта. Самый холодный
месяц - январь со средней температурой – 12,5 °С, в наиболее холодные зимы она опускается до – 18 °С, абсолютный минимум января – 47,1 °С. Продолжительность периода со среднесуточной температурой ниже 10 °С – 75 дней. Устойчивый снежный покров ложится во второй декаде ноября. Длительность залегания снежного покрова около 159 дней. Мощность сезонного мёрзлого слоя составляет до 1,6-2,0 м. Средняя дата появления снежного покрова 30 октября. Средняя дата образования устойчивого снежного покрова 17 ноября. Средняя
дата разрушения устойчивого снежного покрова 15 апреля. Средняя дата схода снежного покрова 18 апреля. Расчетная толщина снежного покрова вероятностью превышения 5% - 84,9
см.
Влажность Район относится к зоне достаточного увлажнения. Средняя годовая сумма выпадающих осадков составляет 611 мм. Суточный максимум осадков 60,0 мм.
Таблица 2.1-4 Среднее количество атмосферных осадков по месяцам
месяц
осадки
(мм)
I
33
II
25
III
25
IV
36
V
54
VI
79
VII
81
VIII
68
IX
61
X
66
XI
45
XII
38
Атмосферное давление в среднем 748 мм. рт. ст.
По климатическому районированию Костромской области Парфеньевский район относится к среднему лесному климатическому району. Продолжительность периода с температурой выше10 °С в среднем составляет 120 дней, сумма среднесуточных температур воздуха выше10 °С в пределах 1700-1800 °С. (Масалев, 1973г)
2.2. Характеристика структуры почвенного покрова.
При сравнительно однообразном климате в Костромской области в формировании
почвенного покрова территории области главенствующими факторами являются рельеф и
почвообразующие породы. На территории Костромской области выделяют пять почвенных
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
24
округов. Территория Парфеньевского сельского поселения относится к почвенному округу:
«Унженская низменность».
Почвенный покров представлен дерново-среднеподзолистыми и дерновосильноподзолистыми супесчаными на двучленных наносах- песках, подстилаемых мореной
(контактно – глеевые) или на мелкопесчаных легких суглинках и супесях, подстилаемых
песками. В сухих сосновых борах встречаются песчаные слабоподзолистые почвы. Дерново-подзолистые почвы бедны элементами питания растений, многие элементы находятся в
трудноподвижной форме. В почвах мало азота, фосфора и калия, доступных для растений.
Эти почвы обеднены йодом, никелем, медью, другими редкими элементами, которые интенсивно вымываются из них вместе с просачивающимися осадками. Дерновоподзолистые почвы района малоплодородны; они отличаются небольшой мощностью перегнойного горизонта, бедностью органическим веществом, низким содержанием азота,
фосфора, калия и других питательных веществ. Они бесструктурные и распылены, склонны к заплыванию и уплотнению.
2.3. Характеристика структуры растительного покрова.
В соответствии с лесорастительным районированием, утверждённым приказом
МПР России от 28.03.2007 г. № 68, все леса Парфеньевского лесничества отнесены к таёжной зоне лесов, южно-таежному району европейской части Российской Федерации.
Леса Парфеньевского сельского поселения относятся к Парфеньевскому территориальному лесничеству (лесничество расположено в центральной части Костромской области на территории Парфеньевского и Нейского муниципальных районов), Матвеевскому
участковому лесничеству.
Лесистость территории муниципального района расположения лесничества составляет 81,3 %.
Леса, расположенные на землях лесного фонда Парфеньевского лесничества по целевому назначению подразделяются:
- защитные леса
- эксплуатационные леса
Категории защитных лесов распределены в следующем соотношении:
o леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе:
o защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего
пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации.
В восточной части Парфеньевского сельского поселения проходит граница особо
охраняемой природной территории регионального значения:
Государственный природный заказник, комплексный «Преображенская роща» (общей площадью- 1223,0 га в т.ч. лесной фонд 1217,0 га земли запаса 6,0 га).
Экологическая ценность ООПТ Междуречное пространство рек Нендовка, Немда, Вохтома. Редкий в масштабах физико-географической провинции и Костромской области ландшафт низменной водноледниковой песчаной равнины с лиственнично-сосновыми лесами.
Территория бывшей корабельной лиственничной рощи, выделенной в начале XIX века
(Преображенская лесная дача). Насаждения участками были нарушены вырубками и пожарами. В настоящее время наблюдается естественная постпирогенная динамика с повсеместным возобновлением лиственницы, находящейся на границе ареала. В то же время
сохранились многочисленные лиственницы в возрасте 120-140 лет, а отдельные деревья
350-380 лет. Составная часть экологического каркаса бассейна Неи, обеспечивающая непрерывность полосы боровых ландшафтов. Имеет водоохранное и противодефляционное
значение. Ценные местообитания филина (Красная книга РФ), длиннохвостой и бородатой
неясытей (СИТЭС, Приложение II). Территория оптимальна как резерват для воспроизводства охотничьих животных.
В лесах в среднем составе насаждений преобладают хвойных породы деревьев (60 %
хвойных).
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
25
Согласно лесорастительному районированию леса Парфеньевского района относятся к
сосновым лесам на песчаных и супесчаных низменных равнинах. Данный лесорастительный район отличается широким распространением сосновых лесов (около 40% площади
покрытых лесной растительностью земель). Площадь еловых лесов незначительна. Наряду с основными лесообразующими породами – сосной обыкновенной и сосной сибирской,
елью европейской, берёзой бородавчатой, осиной, встречаются: лиственница Сукачева и
лиственница сибирская, пихта, липа медоносная. В сосняках этого района преобладающим
типом леса является сосняк-брусничник(41,5%); менее распространены сосняки: черничные(16,5%), долгомошные (15,4%), сфагновые(10,7%), лишайниковые(4,9%), вересковые(3,4%), багульниковые(3,6%),.
На территории сельского поселения преобладают низинные болота. Почвы болотные
торфяные, торфяно-перегнойные и перегнойные. Низинные болота с низкорослой березой
пушистой, слабо развитым кустарниковым ярусом из ивы сизой, иногда ивой ушастой. В травяном покрове преобладает белокрыльник болотный, а в моховом - сфагновые мхи, по окраинам таких болот изредка встречается ольха черная. Для этих болот характерно низкое участие бореально - таежных видов и высокое участие травяно-болотных.
Из торфяных месторождений имеют место разрабатываемые и охраняемые торфозалежи.
На территории сельского поселения есть охраняемые торфозалежи «Черемушье» (государственный природный заказник, комплексный) на ЮЗ от с. Кукушкино.
В перечень видов растений, мохообразных и водорослей занесенных в Красную
книгу Костромской области (постановление Администрации Костромской области от
03.08.2009г), встречающихся в Парфеньевском районе входят:
Башмачок настоящий (Cypripedium calceolus L.)
Пальчатокоренник пятнистый (Dactylorhiza maculate (L.) Soo)
Малина хмелелистная (Rubus humulifolius C.A. Mey.)
Береза карликовая (Betula nana L).
Бутень ароматный (Chaerophyllum aromaticum L)
Рдест туполистный (Potamogeton obtusifolius Mert. et W.D.J. Koch)
Осока плетевидная (Carex chordorrhiza Ehrh.)
Осока двудомная (Carex dioica L.)
2.4. Характеристика животного мира.
Фауна сформировалось под влиянием естественных географических особенностей
распространения разных видов и их комплексов, климатических условий и распределения
растительного покрова.
Большое влияние на современный облик фауны оказывает пограничное положение
между подзонами южной тайги и типично бореальными таежными лесами (средняя тайга)
на севере Костромской области и подступающая с юга растительность смешанных и широколиственных лесов.
В составе фауны позвоночных присутствуют и виды типично европейской тайги и
смешанных лесов, и виды, имеющие восточное и северное происхождение, а также более
южные фаунистические элементы.
В лесах Парфеньевского района обитают: лось, кабан, волк, лисица, белка,
горностай, хорь лесной, куница, рысь, заяц - беляк, глухари, тетерева, рябчики. В
непосредственной близости от водоемов возможно встретить речного бобра, европейскую
норку, русскую выхухоль, камышницу, ласточку, скопу, крачку.
На территории сельского поселения проходят границы охотничьих угодий
Костромского областного общества охотников и рыболовов. Основными видами
охотничьей фауны в охотоугодьях Костромской области являются лось, кабан, заяц-беляк,
глухарь, тетерев и рябчик, которые являются типичными обитателями лесов. Охота на
лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и
Лесным кодексом.
В перечень видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу Костромской
области, встречающихся в Парфеньевском районе входят:
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
26
ПЕРЕЧЕНЬ
видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу
Костромской области, встречающихся в Парфеньвском районе
(постановление Администрации Костромской области от 03.08.2009г)
Категория в
Красной книге
№
Русское название
Латинское название
Российской
Федерации
Класс Млекопитающие - Mammalia
Отряд Насекомоядные - Insectivora
1
Обыкновенная выхухоль
Desmana moschata
2
Отряд Рукокрылые - Chiroptera
1
Ушан
Plecotus auritus L.
Отряд Грызуны - Rodentia
1
Обыкновенная летяга
Pteromys volans Linnaeus
2
Садовая соня
Eliomys quercinus Linnaeus
3
Мышь-малютка
Micromys minutus Pallas
Отряд Хищные - Carnivora
1
Европейская норка
Mustela lutreola L.
Класс Птицы - Aves
Отряд Соколообразные - Falconiformes
1
Чеглок
Falco subbuteo Linnaeus
Категория в
Красной книге
Костромской
области
2
4
2
-
3
-
3
-
4
-
3
2
Дербник
Falco columbarius Linnaeus
-
3
3
Кобчик
Falco vespertinus Linnaeus
-
2
4
Сапсан
Falco peregrinus Itelin
2
2
5
Беркут
Aquila chrysaetos Linnaens
3
2
6
Обыкновенный змееяд
-
2
7
Орлан белохвостый
Circaetus gallicus Imelin
Haliaeetus albicilla Linnaeus
Pernis apuforus Linnaeus
3
1
-
3
-
4
-
2
3
3
3
3
2
2
2
2
-
3
-
2
2
3
-
3
-
3
-
3
-
2
-
3
8
Обыкновенный осоед
Отряд Журавлеобразные - Gruiformes
1
Погоныш
Porzana parva Scopoli
Отряд Ржанкообразные - Charadriiformes
1
Малый зуек
Charadrins dubins Scopoli
Haematorus ostalegus Lin2
Кулик-сорока обыкновенный
naeus
3
Большой улит
Trinda nebularia Gunnerus
4
Малая чайка
Larus minutus Pallas
5
Малая крачка
Sterna albifrons Pallas
Отряд Курообразные - Galliformes
1
Белая куропатка
Lagopus lagopus Linnaeus
Отряд Совообразные - Strigiformes
1
Ястребиная сова
Surnia ulula Linnaeus
Отряд Дятлообразные - Piciformes
1
Седоголовый дятел
Picus canus Gmelin
2
Зелёный дятел
Picus viridis Linnaeus
3
Трёхпалый дятел
Picoides tridactylus L.
Отряд Кукушкообразные - Cuculiformes
1
Глухая кукушка
Cuculus saturatus Blyth
Отряд Ракшеобразные - Coraciiformes
Отряд Воробьинообразные - Passeriformes
1
Синица-московка
Parus ater (Linnaeus)
Hippolais calligata (Lichten2
Пересмешка-бормотушка
stein)
3
Ястребиная славка
Sylvia nisoria Bechstein
4
Дрозд – деряба
ЗАО «Проектинвест»
Turdus viscivorus Linnaeus
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
№
Русское название
Категория в
Красной книге
Российской
Федерации
Латинское название
Класс Рептилии - Reptilia
Отряд Чешуйчатые - Squamata
1
Прыткая ящерица
Отряд Змеи - Ordo serpentes
1
27
Обыкновенная медянка
Категория в
Красной книге
Костромской
области
Lacerta agilis Linnaeus
-
3
Coronella austriaca Laurenti
-
2
Bombina bombina Linnaeus
-
3
-
3
2
2
3
3
Класс Земноводные - Amphibia
Отряд Бесхвостые - Anura
1
Краснобрюхая жерлянка
2
Обыкновенная чесночница
Pelobates fuscus Laurenti
Класс Рыбы - Osteichthyes
Отряд Скорпенообразные - Orso Scorpaeniformes
Обыкновенный подкамен1
Cottus gobio Linnaeus
щик
Отряд Окунеобразные - Perciformes
1
Берш
Stizostedion volgensis Gmelin
2.5. Гидрографическая сеть.
Главная водная артерия Парфеньевского района - река Нея.
Река Нея - правобережный приток реки Унжа, впадает в нее на расстоянии 33 км от
устья. Длина водотока составляет 253 км, площадь водосбора – 6060км2, большая часть водосбора (80%) покрыта лесом, 1,5 % заболочено, менее 1% -озера. Уклон реки составляет
0,46 0/00. Количество притоков длиной менее 10 км. составляет - 161, общей протяженностью – 377 км. Поверхность бассейна характеризуется морено-холмистым ландшафтом.
Большая часть бассейна занята хвойными и лиственными лесами с преобладанием сосны и
ели. На реке действует водомерный пост, находящийся в ведении ВВУГМС.
Расположение поста: п. Парфеньево- 158 км от устья реки Нея.
«O» гр. 116,27 м. б.с.
Продолжительность весеннего половодья реки Нея в п. Парфеньево:
Р
Т сут
1%
69
2%
64
5%
55
10%
49
25%
41
50%
33
75%
28
80%
27
90%
25
Среднемеженный уровень реки Нея по данным водомерного поста составляет
115,97м.б.с. Наивысший наблюденный уровень воды в период весеннего половодья составляет 120.41м.б.с. Расчетный уровень воды периода весеннего половодья Н 1% =
120,59 м.б.с. Наивысший наблюденный уровень воды в период осеннего паводка составляет 120.60 м.б.с. Расчетный уровень воды летнее - осеннего паводка Н 1% = 121,07 м.б.с.
По территории Парфеньевского района река Нея протекает на протяжении 70км.,
принимая на территории Парфеньевского сельского поселения притоки рек:
o Река Нендовка - левобережный приток реки Нея, впадает в нее на расстоянии 145
км от устья. Длина водотока составляет 36 км. площадь водосбора – 172 км2 Количество
притоков длиной менее 10км. составляет -22, общей протяженностью – 33 км. Наиболее
крупный приток реки Нендовка – р. Шишмара (длина – 15 км.)
o Река Нельша - правобережный приток реки Нея, впадает в р. Нея на 83 км от
устья. Длина водотока составляет 114 км. Площадь водосбора 1980 км2,большая часть
водосбора (85%) покрыта лесом, менее 1 % заболочено и залуженно, менее 1% -озера.
Уклон реки составляет 0,8 0/00. Притоков длиной менее 10 км составляет - 42. Бассейн реки расположен на снивелированной моренной равнине и характеризуется умеренно расчлененным рельефом с небольшим колебанием высот.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
28
В гидрологическом отношении водотоки не изучены, стационарных наблюдений на
них не проводилось.
Уровни воды весеннего половодья реки Нея в районе населенных пунктов сельских
поселений:
п. Молодежный - 121,62 м.б.с.
Устье реки Нендовка - 116,75 м.б.с.
д. Федорово - 116,50 м.б.с.
д. Кукушкино - 116,25 м.б.с.
д. Вахренево - 114,75 м.б.с.
Уровни воды летне-осенних паводков реки Нея в районе населенных пунктов сельских поселений:
п .Молодежный - 122,10 м.б.с.
Устье реки Нендовка - 117,23 м.б.с.
д. Федорово - 116,98 м.б.с.
д. Кукушкино - 116,73 м.б.с.
д. Вахренево - 115,25 м.б.с.
Уровни воды весеннего половодья реки Нендовка в районе населенных пунктов
сельских поселений:
Населенного пункта Николо - Ширь - 126,2 0 м.б.с.
Уровни воды летне-осенних паводков реки Нендовка в районе населенных пунктов
сельских поселений:
населенного пункта Николо - Ширь - 125,5 0 м.б.с.
По режиму уровней реки характеризуются четко выраженным высоким половодьем, низкой летней меженью, прерываемой дождевыми паводками, и устойчивой зимней
меженью. Подъем уровня весеннего половодья начинается обычно в середине апреля
очень быстро и интенсивно, спад происходит менее интенсивно. Быстрое падение уровня
воды наблюдается только впервые дни после пика, а затем интенсивность спада уменьшается. Обычно, весеннее половодье заканчивается в конце мая - середине июня.
Гидрохимическая характеристика
По данным 2007 г. качество воды в реке Нея в течение года меняется, в период весеннего половодья и дождевых паводков с поверхностным стоком в реки поступают дополнительные загрязняющие вещества, изменяется содержание взвешенных частиц, соединений
азота аммонийного и нитритного азота, фосфатов, нефтепродуктов. Критических показателей
загрязненностей воды реки Нея нет.
Превышение ПДК в воде реки Нея наблюдалось по 5 показателям (окисляемость бихроматная, биологическое потребление кислорода, азот аммонийный, азот нитритный, железо общее) из 9 определяемых показателей. Для окисляемости бихроматной, биологического
потребления кислорода, железа общего и азота аммонийного в течение года наблюдалась
«характерная» устойчивая загрязненность. Для азота нитритного в течение года характерна
«единичная» загрязненность. По азоту нитритному и соединениям железа имел место средний уровень загрязненности.
Загрязнение вод поверхностных водоемов происходит из-за необеспеченности очистными
сооружениями территорий населенных пунктов, распаханных водосборов, особенно в водоохранных зонах рек. В период весеннего половодья и дождевых паводков с поверхностным
стоком в реки поступают дополнительные загрязняющие вещества. В отдельные сезоны года
это приводит к резкому ухудшению качества воды, характеризующиеся увеличением в воде
отдельных веществ – взвешенных веществ, соединения аммонийного и нитритного азота,
фосфатов, нефтепродуктов. При этом снижается содержание растворенного в воде кислорода.
Качество воды малых рек, протекающих по территории Костромской области, в 2007 г соответствует 4-5 классу качества воды и по сравнению с 2001 г. Показателями загрязнения
остаются: соли тяжёлых металлов: медь, железо, свинец, марганец; фенол, нефтепродукты и
биогенные показатели.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
29
2.6. Инженерно-геологические условия
Инженерно-геологические условия Парфеньевского сельского поселения складываются из местной геоморфологической, геологической и гидрогеологической обстановки, на фоне
которой проявляются современные физико-геологические процессы меньшего порядка.
2.6.1. Геоморфологическое строение
В формировании современного рельефа Парфеньевского сельского поселения принимали участие эрозионные и денудационные процессы, а также процессы речной и, в
меньшей степени, ледниковой аккумуляции. На рассматриваемой территории выделены следующие геоморфологические типы рельефа:
 Речная долина расположена вдоль всех протекающих на территории сельского поселения рек, самой крупной из которых является долина р. Неи. Этот тип включает в себя следующие элементы:
Речная пойма прослеживается на всех крупных и мелких реках, протекающих на территории поселения, основной из которых является р. Нея. Ширина поймы р.Неи до 1 км. Пойма
представляет собой ровную, кочковатую поверхность.
Первая надпойменная терраса по долинам крупных рек развита почти повсеместно. Ширина террасы достигает 2 км. Морфологически I надпойменная терраса выражена четко: хорошо прослеживается бровка террасы и уступ высотой 6 м. Тыловой шов на различных
участках долины выражен по-разному. Так, где первая терраса прислоняется ко второй, тыловой шов прослеживается слабо и граница между ними фиксируется по еле заметному перегибу в рельефе. На участках, где I надпойменная терраса прислоняется к коренному склону, тыловой шов весьма четок. Поверхность I надпойменной террасы ровная, слабо наклоненная в сторону реки, иногда осложненная небольшими западинами, нередко заболоченными. Абсолютные отметки террасы в верхнем течении р. Неи 135 м1, в нижнем - 120 м.
 Плоская зандровая равнина времени отступания московского ледника занимает
территорию в южной части поселения и в долине р. Неи. Равнина представляет собой плоскую столообразную поверхность. По долине р. Неи равнина образует террасовидную поверхность долинных зандров. Большое развитие в пределах зандровой равнины имеют болота.
Они образуют огромные массивы, в значительной степени заторфованные. Из многих болот
берут начало ручьи и мелкие реки.
 Пологоволнистая зандровая равнина времени максимального распространения
московского ледника занимает территорию на юго-западе поселения. Эта равнина отличается от московской пологохолмистой морено-флювиогляциальной равнины более ровной
поверхностью и мягкими очертаниями. Абсолютные отметки рассматриваемой равнины 140 –
160 м. Равнина представляет собой пологоволнистую поверхность со слабовыраженными
положительными и отрицательными формами рельефа, последние из которых заболочены.
Наблюдающиеся здесь редкие холмы имеют слегка вытянутые формы (до 5 км по длинной
оси) и пологие склоны (3 - 5°), незаметно переходящие в понижения.
 Пологохолмистая морено-флювиогляциальная равнина московского оледенения, слабо переработанная последующими эрозионно-денудационными процессами.
Равнина занимает северную и северно-западную части Парфеньевского сельского поселения. Характерной особенностью, отличающей московскую пологохолмистую моренофлювиогляциальную равнину, является относительная свежесть форм рельефа, высокие абсолютные отметки поверхности. Граница этой равнины выражена уступом, то крутым, то пологим. Высота его варьируется от 2 до 8 м. Угол наклона – до 10°. Уступ этот четко фиксируется на местности. Поверхность равнины неоднородна. Краевая ее часть отличается расчлененностью. По мере удаления от края поверхности становится менее расчлененной. Абсолютные отметки поверхности 160 – 200 м. Холмы чаще всего неправильной формы, размером до 4 км2, с относительной высотой 15 – 20 м. Склоны холмов пологие (2 – 4°, реже до
10°). Эта равнина расчленена мелкими реками – притоками Неи, а также овражно-балочной
сетью.
1
Абсолютные отметки даны в Балтийской системе координат.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
30
2.6.2. Геологические условия.
На территории Парфеньевского сельского поселения имеют распространение современные болотные (hIV) и аллювиальные (aIV) отложения; верхнечетвертичные аллювиальные отложения первой надпойменной террасы (aIII); средне - и верхнечетвертичные покровные образования неопределенного генезиса среднечетвертичные флювиогляциальные отложения московского оледенения (fgIIms), среднечетвертичные отложения московского оледенения (gIIms), cреднечетвертичные нерасчлененные флювиогляциальные и аллювиальные
отложения, залегающие между ледниковыми отложениями днепровского и московского горизонтов (fgl-aQIIdn2-ms1), среднечетвертичные отложения днепровского оледенения (gIIdn),
среднечетвертичные аллювиальные и озерно-болотные отложения лихвинского горизонта
(a,lQIIl). Кроме того, на территории сельского поселения вскрыты отложения нижнего мела
(К1), верхней юры (J3) и отложения нижнего триаса (T1).
 Отложения нижнего триаса (T1) в пределах поселения распространены повсеместно,
представлены оленекским, индским ярусами (шилихинским, спасским, краснобаковским и рябинским горизонтами). Нижнетриасовые отложения представлены часто
сменяющими в вертикальном разрезе и по простиранию пестроцветными глинами,
алевритами, и песками с гравием и галькой, с прослоями конгломератов, песчаников,
алевролитов. Мощность отложений нижнего триаса достигает 170-180 м.
 Отложения верхней юры (J3) развиты по всей территории поселения. Отложения
несогласно залегают на нижнем триасе, представлены морскими и прибрежноморскими отложениями волжским, кимериджским, оксфордским, келловейским ярусами, общей мощностью не более 50 м.
 Отложения нижнего мела (Сr1) распространены на всей территории, мощность их достигает 50 м. Нижнемеловые отложения представлены альбским, аптским, баремским,
готеривским и валанжинским ярусами. Они сложены морскими и прибрежно-морскими
образованиями.
 Среднечетвертичные аллювиальные и озерно-болотные отложения лихвинского
горизонта (a,lQIIl) Распространены эти отложения, главным образом в древних долинах и в понижениях дочетвертичного рельефа. Подошва лихвинских отложений вскрыта на абсолютных отметках от 40 до 100 м, отметки кровли колеблются от 90 до 117 м.
Мощность отложений обычно составляет 12 – 15 м. Отложения лихвинского горизонта
залегают на дочетвертичных породах и перекрываются подморенными флювиогляциальными, аллювиальными и ледниковыми отложениями днепровского горизонта и
флювиогляциальными отложениями московского горизонта. Отложения представлены
песками темно-серыми. В основании пески крупнозернистые с редкой галькой, а в
верхней части – мелко- и тонкозернистые, с прослоями иловатой глины.
 Среднечетвертичные ледниковые отложения днепровского горизонта (glQIIdn).
Морена днепровского оледенения широко распространена на территории. Местами в
долине реки Неи днепровская морена опускается ниже уреза рек, выполняя при этом
древние погребенные долины. Мощность днепровской морены обычно составляет 5 –
18 м. Состав морены непостоянный. В западной части поселения морена сложена суглинками темно-коричневыми с галькой и валунами гранита, известняка, песчаника. На
севере поселения морена представлена глиной темно-буровато-коричневой, с прослоями песка, с гравием, мелкой галькой кремния, кварца, известняка.
 Среднечетвертичные нерасчлененные флювиогляциальные и аллювиальные отложения, залегающие между ледниковыми отложениями днепровского и московского
горизонтов (f,aQIIdn2-ms1). Межморенные отложения образуют сравнительно выдержанную толщу. Мощность их изменяется от 7 – 15 м. Комплекс представлен песками
средне- и мелкозернистыми, желтовато-бурыми и красновато-бурыми, кварцевыми, с
редкой мелкой галькой и валунами кварца и песчаника, с линзами суглинков.
 Среднечетвертичные ледниковые отложения московского горизонта (gQIIms) распространены на севере сельского поселения. Мощность морены непостоянна. Колеблется в пределах 5 – 10 м. Московская морена представлена красновато-бурыми валунными суглинками, песчанистыми с линзами и прослоями песков различной мощности.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта





31
Среднечетвертичные флювиогляциальные отложения московского горизонта
(fglQIIms) широко распространены на территории поселения. Зандровые отложения
располагаются на образованиях различного возраста. Мощность отложений колеблется от 9 до 22 м. Представлены отложения песками желтыми и желтовато-серыми,
мелко- и среднезернистыми, кварцевыми, с включениями гальки.
Средне - и верхнечетвертичные покровные образования неопределенного генезиса
(pr II-III) занимают небольшие участки на северо-западе и юго-западе. Покровные образования представляют собой неслоистые суглинки. Мощность отложений колеблется в пределах 0,5-6,0 м.
Верхнечетвертичные аллювиальные отложения молого-шекснинского и осташковского горизонтов (a1QIIIml-os), развиты в долине реки Неи. На реке Вохтоме они прослеживаются менее четко и развиты прерывистой полосой. Терраса аккумулятивная.
Аллювий I надпойменной террасы представлен песками, в верхней части тонкими, а в
нижней грубыми, с галечником в основании. Встречаются прослои и линзы суглинка,
глины песчанистой и супеси. Мощность аллювиальных отложений составляет 6 – 15 м.
Современные аллювиальные отложения (aQIV). Современные аллювиальные отложения распространены в пойме крупных и мелких рек. Реки Нея, Вохтома имеет хорошо развитую пойму, верхняя часть которой сложена суглинками, глинами. Нижняя
часть современного аллювия – русловая фация – представлена гравийно-галечным
материалом, состоящим преимущественно из осадочных и кристаллических пород. В
отложениях пойменной террасы р. Неи нередко прослеживается погребенный старичный торфяник с остатками древесины. Мощность аллювия составляет 2 – 8 м.
Современные болотные отложения (hQIV). Современные болотные отложения распространены и на поверхности надпойменных террас, а также на пойме крупных рек.
Они представлены буровато-коричневатыми древесно-сфагновыми и древесно-осокосфагновыми торфами, плохо разложившимися и сильно обводненными. Мощность
комплекса не превышает 5,0 м.
2.6.3. Гидрогеологические условия
Парфеньевское сельское поселение находится в удовлетворительных гидрогеологических условиях.
На территории сельского поселения можно выделить следующие водоносные горизонты:
Водоносный горизонт современных торфяников (hIV) распространен главным
образом в долинах рек. Водовмещающая толща представлена торфом мощностью до 5,0 м.
Воды современных торфяников пресные, мягкие, гидрокарбонатно-кальциевые. Воды являются безнапорными и залегают на глубине 0-3 м от поверхности. Торфяники залегают на водоносных верхнечетвертичных аллювиальных отложениях надпойменной террасы и имеют
гидравлическую связь с ними. Питание водоносного горизонта осуществляется за счет подтока вод из нижележащих водоносных горизонтов и за счет инфильтрации атмосферных осадков. Водообильность горизонта незначительна, поэтому он не имеет практического значения
для водоснабжения.
Современный аллювиальный водоносный горизонт (aIV) имеет распространение
в долине реки Неи и ее притоках. Водовмещающие породы представлены разнозернистыми
песками и супесями, а в нижней части горизонта – гравийно-галечниковыми отложениями.
Мощность водоносного горизонта достигает 10 м. Водоупорным ложем для современных аллювиальных отложений служат моренные суглинки московского оледенения или юрские отложения. Воды горизонта - пресные (0,1-0,3 г/л), гидрокарбонатно-кальциево-натриевого типа. Водоносный горизонт залегает на глубине до 5-6 м. Воды обычно грунтовые, но иногда
обладают напором высотой до 4 м, что обусловлено наличием суглинистых прослоев в верхней части пойм. Питание водоносного горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков, за счет подтока вод из нижележащих водоносных горизонтов и поверхностных вод реки во время паводка. Воды горизонта используются для водоснабжения населенных пунктов.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
32
Верхнечетвертичный аллювиальный водоносный горизонт (aIII) приурочен к I
надпойменной террасе р. Неи. Водовмещающие породы в верхней части представлены тонкозернистыми песками, в нижней – разнозернистыми песками с примесью гальки и гравия.
Мощность водоносного слоя различна и меняется от 5 до 15 м. Воды верхнечетвертичных
отложений пресные (0,1-0,5 г/л), холодные, гидрокарбонатно-кальциево-магниевого типа. Питание горизонта происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков и за счет подтока
грунтовых вод из флювиогляциальных водоносных отложений.
Воды спорадического распространения в ледниковых распространениях московского горизонта (gQIIms); Водовмещающими породами являются пески различной зернистости, глинистые, с гравием и галькой, супеси и суглинки, богатые валунно-галечниковым
материалом. Водоносные пески и супеси образуют внутриморенные линзы, гнезда и прослои,
мощность которых не превышает 1 м. Воды пресные (0,1-0,4 г/л), гидрокарбонатнокальциевого или гидрокарбонатно-кальциево-магниевого типа. Питание горизонта происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков. Воды московской морены единого зеркала
не имеют, глубина их залегания колеблется от 7 до 27 м. Практического значения для водоснабжения воды горизонта не имеют.
Днепровско-московский межморенный аллювиально-флювиогляциальный водоносный горизонт (a,fIId2-ms1); воды горизонта не имеют сплошного распространения,
ввиду дренирования их реками и овражно-балочной сетью. Водовмещающие породы – пески
и супеси, в гранулометрическом составе которых преобладают мелкие и средние фракции.
Мощность водовмещающих пород изменяется от 7 до 15 м. Воды горизонта пресные, в основном гидрокарбонатно-кальциево-магниевого состава, с плотным остатком до 0,4 г/л. Водоносный горизонт является безнапорным и залегает на глубине 23-30 м. Питание водоносного горизонта осуществляется за счет перелива вод из вышележащих московских ледниковых отложений. Водоносные горизонт не имеет существенного практического значения для
крупного централизованного водоснабжения.
Лихвинско-днепровский подморенный аллювиально-флювиогляциальный водоносный горизонт (al,fglII l-d1) имеет широкое распространение на территории поселения. Водовмещающие породы горизонта – пески разного гранулометрического состава – от
мелкозернистых глинистых до крупнозернистых. Мощность горизонта обычно составляет 12 –
15 м. Воды горизонта пресные (до 0,5 г/л), в основном, гидрокарбонатно-кальциевого, гидрокарбонатно-кальциево-магниевого типа. Абсолютные отметки уровней составляют 140-145 м.
Горизонт не имеет практического значения для водоснабжения ввиду малой мощности и слабой водообильности.
Водоносный горизонт нижнемеловых отложений (Cr1) широко распространен на
всей территории поселения. Глубина залегания кровли водоносного горизонта колеблется от
10-40 м в пределах плоской зандровой равнины, до 40-65 м на территории пологохолмистой
морено-флювиогляциальной равнины московского оледенения. Водосодержащими породами
являются пески тонко- и мелкозернистыми и глинистые и песчаные алевриты. Мощность водоносных отложений достигает 50-70 м. Комплекс обладает небольшой водообильностью.
Подземные воды пресные (0,2-0,4 г/л), холодными, преимущественно гидрокарбонатнокальциево-магниевого типа. Питание водоносного горизонта происходит за счет перелива
вод из вышележащих горизонтов. Воды этого комплекса не используются, в связи с относительно большой глубиной залегания и малой водообильностью.
Водоносный горизонт волжских отложений (J3v1+v2) имеет широкое распространение на территории поселения. Водосодержащими породами являются пески песчаники и
горючие сланцы, которые залегают среди глин и алевритов в виде прослоев. Мощность прослоев достигает 1 м. Глубина залегания водоносного комплекса достигает 120 м. Водоносный
горизонт слабоводообилен. Подземные воды горизонта пресные (0,1-0,4 г/л), химический состав - пестрый. Водоносный комплекс гидравлически связан с водами нижнего мела. Воды
горизонта не используются.
Водоносный горизонт в келловейских отложениях (J3cl); водосодержащими породами являются глинистые пески. Мощность водоносного горизонта колеблется от 1 до 37
м. Воды келловейских отложений пресные с минерализацией 0,3-0,6 г/л, преимущественно
гидрокарбонатно-натриевого типа. Водоносный горизонт характеризуется значительной мощ-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
33
ностью, сравнительно хорошей водообильностью и имеет практическое значение для водоснабжения.
Нижнетриасовый водоносный комплекс (Т1); развит повсеместно и залегает под
келловейским водоносным горизонтом. Воды триаса приурочены к песчаным прослоям и
линзам, залегающим среди глинистой толщи, общая мощность которой достигает 180 м. Водоносные прослои представлены пестроцветными мелко- и тонкозернистыми песками и песчаными алевритами. Химизм триасовых вод изучен слабо: минерализация увеличивается с
глубиной. Водообильность комплекса незначительна.
2.6.4. Инженерно-строительные условия
При оценке инженерно-геологических условий большое значение имеют современные
геологические процессы и явления. Проявление этих процессов в результате хозяйственной
деятельности человека необходимо учитывать при размещении и проектировании инженерных сооружений, а также мелиоративных систем.
На рассматриваемой территории наиболее распространенными являются процессы,
связанные с деятельностью поверхностных вод – заболачивание и эрозия.
Процесс заболачивания на территории поселения имеет естественный и искусственный характер. Заболачиванию способствуют литологическое строение аллювиальных и флювиогляциальных образований, наличие в них слабоводопроницаемых грунтов, периодическое затопление высокими речными водами, неорганизованность поверхностного стока, и другие
факторы. Заболоченные участки непригодны для строительства из-за слабой несущей способности грунтов.
Эрозионные процессы на изучаемой территории распространены на склонах береговых уступов. Им способствует наличие в разрезе склонов легко размываемых отложений.
Речная эрозия выражается в боковом подмыве склонов реками и приводит к размыву рыхлых
отложений и развитию овражно-балочных явлений. Интенсивность бокового подмыва обычно
незначительна и усиливается в паводковый период. В результате подмыва склонов происходит вынос материала из бортов долин с последующим переотложением их в русле рек. Для
ослабления процессов боковой эрозии необходимо проводить берегоукрепительные мероприятия: закрепление берегов растительностью или бетонными плитами.
В ходе анализа инженерно-геологических условий, на изучаемой территории можно
выделить следующие зоны для строительства:
 благоприятные и относительно благоприятные. К ним относится большая часть
территории поселения, на которой развиты ледниковые (мощностью до 30 м.) отложения с невысоким залеганием уровня грунтовых вод, и на которых минимально распространены эрозионные процессы. Отложения соответственно представлены суглинками с гравием и галькой;
 малоблагоприятные. К ним относится территория, на которой развиты верхнечетвертичные отложения первой надпойменной террасы р. Неи и флювиогляциальные отложения московской морены, представленные мелко- и среднезернистыми песками
мощностью до 20 м. На первой надпойменной террасы р. Неи близко к поверхности
залегают грунтовые воды, и, следовательно, возможно подтопление территории. Для
предотвращения подтопления необходимо применять дренажные системы;
 неблагоприятные и не рекомендуемые к освоению. К ним относятся территории, занятые болотными отложениями мощностью до 5,0 м, представленные торфом и аллювиальные современные отложения, представленные мелко- и среднезернистыми
песками. Такие зоны встречены в основном в долинах рек. При строительстве зданий
и сооружений на таких территориях необходимо использовать свайные фундаменты,
которые бы прорезали слабые грунты, либо, при небольшой мощности болотных отложений, с помощью техники эти грунты могут изымать.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
34
3. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, ЕГО ОЦЕНКА И СОВРЕМЕННОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
3.1. Минерало -сырьевые ресурсы
На территории Парфеньевского сельского поселения имеются следующие виды полезных ископаемых (Рис. 2. Схема расположения месторождений полезных ископаемых):
Месторождение
Песок
1.
Спицинское
2.
Грибачевское
3.
Сафоновский карьер
Готовность к
освоению
осваивается
осваивается
осваивается
4.
Карьер «Вохтомский2»
осваивается
5.
Карьер «Марьинский»
осваивается
Глинистое сырье
Парфеньевское - I
6.
7.
Парфеньевское - II
Гравийно-песчаное сырье
Песьма
8.
Баланс
Степень
освоения
учтены
учтены
нет сведений
Объем
запасов,
млн. м3
Категория
№ на
карте
Таблица 3.1-1
Остаток на
балансе
01.01.07г.
примечание
С2
С1
53,5
289
не
определя-лись
не
определя-лись
не осваивается
не осваивается
учтены
375
А+B
учтены
618
B+С1
не осваивается
учтены
207
С2
Торф
9.
Черемушье
осваивается
57
Р1
10.
Нухтырское
осваивается
54
С1
осваивается
539
С2
11.
Федюнинское
12.
Свателовское
осваивается
909
А
13.
Вахреневское
осваивается
23
С1
14.
Елфимовское
осваивается
123
А
15.
Куликовское
осваивается
157
Р1
ЗАО «Проектинвест»
учтены
Государственный
природный заказник
перспективное
для разведки
перспективное
для разведки
резервное
месторождение
мелкозалежное
месторождение
резервное
месторождение
рекомендуемое к
разведке
Кострома 2010г.
Месторождение
35
Готовность к
освоению
Баланс
Степень
освоения
Объем
запасов,
млн. м3
Категория
№ на
карте
Материалы по обоснованию проекта
16.
Возгиревское
осваивается
учтены
528
А
17.
Баклановское
осваивается
учтены
29
Р1
18.
Фроловское
осваивается
учтены
62
C2
Остаток на
балансе
01.01.07г.
примечание
резервное
месторождение
мелкозалежное
месторождение
Государственный
природный заказник
3.2. Водные ресурсы.
Парфеньевский район – типичная местность умеренно-континентального гумидного
климата средней полосы Восточной Европы. Такому климату свойственна избыточная
увлажненность. Часть атмосферных осадков не испаряется, а стекает по поверхности или
фильтруется, формируя поверхностный и подземный сток. Фильтрующиеся в почву осадки
образуют подземные воды, которые нередко выходят на поверхность, образуя родники и мочажины, являющиеся истоками малых рек, или питают болота. Водные ресурсы района представлены поверхностными и подземными водами.
Поверхностные воды. Главная водная артерия Парфеньевского района - река Нея.
Река Нея - правобережный приток реки Унжа, впадает в нее на расстоянии 33 км от
устья. Длина водотока составляет 253 км, площадь водосбора – 6060км2, большая часть водосбора (80%) покрыта лесом, 1,5 % заболочено, менее 1% -озера. Уклон реки составляет
0,46 0/00. Количество притоков длиной менее 10 км. составляет - 161, общей протяженностью – 377 км. Поверхность бассейна характеризуется морено-холмистым ландшафтом.
Большая часть бассейна занята хвойными и лиственными лесами с преобладанием сосны и
ели. На реке действует водомерный пост, находящийся в ведении ВВУГМС.
Расположение поста: с. Парфеньево- 158 км от устья реки Нея.
По территории Парфеньевского сельского поселения река Нея протекает на протяжении 70км., принимая притоки рек:
- Река Нендовка - левобережный приток реки Нея, впадает в нее на расстоянии
145 км от устья. Длина водотока составляет 36 км. площадь водосбора – 172 км2 Количество притоков длиной менее 10км. составляет -22, общей протяженностью – 33 км. Наиболее крупный приток реки Нендовка – р. Шишмара (длина – 15 км.)
- Река Нельша - правобережный приток реки Нея, впадает в р. Нея на 83 км от
устья. Длина водотока составляет 114 км. Площадь водосбора 1980 км2,большая часть водосбора (85%) покрыта лесом, менее 1 % заболочено и залуженно, менее 1% -озера. Уклон
реки составляет 0,8 0/00. Притоков длиной менее 10 км составляет - 42. Бассейн реки расположен на снивелированной моренной равнине и характеризуется умеренно расчлененным рельефом с небольшим колебанием высот.
Речные воды по химическому составу гидрокарбонатные Na–Ca или Ca-Na, с минерализацией 0.1 – 0.2 г/л, общей жесткостью 0,5 – 1,1 мг.экв., со слабо-щелочной реакцией (рН
7,2-7,4) и окисляемостью 0,64-4,8 мг О2/л.
Вода в реках содержит мало мути. Средне-годовая мутность не превышает 25-35
г/куб.м. максимальная мутность наблюдается в период половодья, минимальная - в период
зимней межени.
По минерализации и химическому составу реки Парфеньевского района обладают хорошими питьевыми качествами в течение всего года и могут служить источниками водоснабжения.
Водообеспеченность сельского хозяйства в районе вполне достаточная.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
36
Температурный режим рек благоприятен для организации отдыха. Купальный сезон
составляет 64-65 дней. Максимальная зафиксированная температура воды в реках района
составляет +25,8 С. Максимальные температуры воды обычно отмечаются в июле.
В последние десятилетия под влиянием постоянно усиливающихся антропогенных
нагрузок естественных гидрологический режим большинства рек района, морфологические
характеристики русел и долин, сам ландшафт бассейнов претерпели значительные изменения, наблюдается омеление и загрязнение рек. Среди антропогенных факторов наибольшее
влияние на изменение гидрологического режима рек оказывают: непродуманная вырубка леса, осушение болот, распашка пойм, развивающиеся эрозионные процессы, большие водозаборы и снижение фильтрационных свойств почвы.
Подземные воды. В целом территорию Парфеньевского района можно считать достаточно хорошо обеспеченной подземными питьевыми водами хорошего качества. Обеспеченность в воде прогнозными ресурсами подземных вод равна 86,4 тыс. куб.м/сут., что более
чем в десять раз перекрывает потребность района в воде хозяйственно-питьевого качества,
которая составляет 8,0 тыс. куб.м/сут. (1 080 %). При достаточно высоком обеспечении территории подземными водами эксплуатационных запасов их в Парфеньевском поселении нет.
Как правило, подземные воды с поверхности не защищены, что приводит к загрязненности их экологически вредными компонентами, а кроме этого, практически всегда содержат
повышенные количества железа и других химических элементов. Без специальных мероприятий по улучшению качества воды они не могут быть использованы для питьевого водоснабжения.
Наряду с разработкой мер технического и технологического характера, направленных
на уменьшение и недопущение загрязнения подземных вод, очень важно при создании комплексных природоохранных программ предусмотреть проведение охранных мероприятий в
процессе использования и регулирования ресурсов поверхностных и подземных вод и создание сети особо охраняемых гидрогеологических объектов природы и отдельных водоносных
горизонтов с целью их сохранения в естественном состоянии. Имеются в виду родники, источники, выпоты, артезианские скважины, линзы минерализованных вод в зоне пресных вод
и, наоборот, пресных вод среди минерализованных, вод богатых микрокомпонентами и т.п.
особое внимание следует уделить охране родников и искусственному восполнению подземных вод.
3.3. Земельные ресурсы
3.3.1. Распределение земельного фонда по категориям и угодьям.
Земельные ресурсы.
Общая площадь Парфеньевского сельского поселения в административных границах составляет 75 401 гектар, что составляет 30.6% земельного фонда района.
Характеризуя структуру земельного фонда поселения, следует отметить, что большая часть его занята землями лесного фонда – 69 570.2 га (92.3%). Землями сельскохозяйственного назначения занято 2950.7га (3.9%). Доля земель населенных пунктов составляет
2.9% или 2 178 га. В составе земельного фонда поселения имеются земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения. Они составляют – 0,3% территории поселения (235.1 га).
Таблица 3.3-1 Характеристика земельного фонда
Наименование
1.
2.
Площадь поселений, всего
Парфеньевское сельское поселение*
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Ширское с/п
Площадь,
га
Удельный вес,
%%
75 401
30.6** / 100.0
21 455
21 633
32 313
8.7** / 28.5
8.8** / 28.7
13.1** / 42.8
Земли сельских администраций (общая площадь)
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
Наименование
2.1
3.
5.
6.
7.
Парфеньевское сельское поселение*
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Ширское с/п
из них:
- земли населенных пунктов
Парфеньевское сельское поселение*
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Ширское с/п
Земли сельскохозяйственного назначения
Парфеньевское сельское поселение*
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Ширское с/п
37
Площадь,
га
2 636
Удельный вес,
%%
3.5*** / 100.0
713
1 279
644
2 178
27.1
48.5
24.4
2.9*** / 100.0
505
1 185
488
2 950.7
23.2
54.4
22.4
3.9*** / 100.0
2 949
1.7
100.0
-
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения
Парфеньевское сельское поселение*
235.1
0.3*** / 100
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
13.8
5.8
бывш. Парфеньевское с/п
201.4
85.7
бывш. Ширское с/п
19.9
8.5
Земли лесного фонда
Парфеньевское сельское поселение*
69 570.2
92.3*** /
100.0
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
20 727.2
29.8
бывш. Парфеньевское с/п
17 195.6
24.7
бывш. Ширское с/п
31 647.4
45.5
Земли водного фонда
Парфеньевское сельское поселение*
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Ширское с/п
Примечания.
9
- / 100.0
1
8
-
11.1
88.9
-
* - данные по укрупненному сельскому поселению;
** - удельный вес категории земель (угодий) в структуре района;
*** - удельный вес категории земель (угодий) в структуре поселения.
Распределение земель Парфеньевского сельского поселения приведено в таблицах
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
38
1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
Всего земель населенных пунктов
в том числе:
Личных подсобных хозяйств и сл. наделов
из них:
Сельскохозяйственных угодий, всего
- пашни
- многолетних насаждений
- кормовых угодий
Под постройками, дворами
Лесных площадей, всего
из них:
- покрытых лесом
- непокрытых лесом
Древесно-кустарниковая растительность
Болот
Под водой
Площади, улицы, дороги, проезды, прогоны
Застроенные территории
Нарушенные земли
Прочие земли
Примечания.
бывш.
Ширское с/п
бывш. Парфеньевское
с/п
Наименование угодий
Площадь угодий, га
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
Парфеньевское
с/п*
№ п/п
Таблица 3.3-2 Распределение земель населенных пунктов
2 178
505
1 185
488
1 782
418
929
435
1 723
457
5
1 261
59
124
415
877
104
311
3
22
124
-
52
75
111
320
4
27
22
-
14
7
9
216
17
2
7
431
242
5
630
75
-
7
1
49
7
1
27
-
7
7
8
146
7
1
5
21
3
1
1
* - данные по укрупненному сельскому поселению.
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Всего земель
в том числе:
Сельскохозяйственных угодий, всего
- пашни
- многолетних насаждений
- залежи
- сенокосов
- пастбищ
Лесных площадей, всего
из них:
- покрытых лесом
- непокрытых лесом
Площади, улицы, дороги, проезды, прогоны
Застроенные территории
Нарушенные земли
Прочие земли
Примечания.
ЗАО «Проектинвест»
452
208
442
88
208
27
13
83
319
1
1
-
бывш.
Ширское с/п
147
10
6
71
1
-
156
87
17
66
125
-
8
1
-
бывш. Парфеньевское
с/п
Наименование угодий
бывш. Аносовское с/п
Парфеньевское с/п*
№ п/п
Таблица 3.3-3 Распределение земель сельской администрации вне населенных пунктов
(межселенных территорий)
Площадь угодий, га
в том числе:
13
11
123
-
1
-
8
1
-
* - данные по укрупненному сельскому поселению.
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
39
Таблица 3.3-4 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта
и иного специального назначения
Наименование
1.
1.1
1.2
1.3
Всего земель
Парфеньевское сельское поселение*
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Ширское с/п
из них:
Земли автомобильного транспорта
Парфеньевское сельское поселение*
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Ширское с/п
Удельный вес,
%%
235.1012
100.0
13.73
201.4268
19.9444
108.45
5.8
85.7
8.5
46.1
13.69
74.92
19.84
Земли энергетики
Парфеньевское сельское поселение*
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Ширское с/п
0.3156
0.2
0.04
0.1712
0.1044
Земли промышленности
Парфеньевское сельское поселение*
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Ширское с/п
Примечания.
Площадь,
га
126.3356
53.7
126.3356
-
* - данные по укрупненному сельскому поселению;
Таблица 3.3-5 Экспликация земель сельскохозяйственного назначения
бывш. Парфеньевское с/п
бывш.
Ширское с/п
1.1
1.2
1.3
бывш. Аносовское
с/п
1
Парфеньевское с/п*
№ п/п
Площадь земель, га
в том числе:
2 951.1
-
2949.4
1.7
-
2 806
143.4
1.7
-
Наименование земель
Всего земель сельскохозяйственного назначения
в том числе:
ООО «Восток»
ООО «Ширь»
ООО «Парфеньевские сыры»
Примечания.
* - данные по укрупненному сельскому поселению.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
40
Таблица 3.3-6 Экспликация земель энергетики
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш.
Ширское с/п
1
0.3156
0.1712
0.04
0.1044
0,093
7
0,118
2
0,052
3
0,051
4
-
0.0412
0.0525
-
0.0657
0.0525
-
0.0523
-
0.04
0.012
-
Парфеньевское с/п*
№ п/п
Площадь земель, га
в том числе:
Наименование земель
Всего земель энергетики
в том числе:
ВЛ-35 кВ Парфеньево-Матвеево 2
ВЛ-35 кВ Парфеньево-Матвеево 1
ВЛ-35 кВ Антропово-Парфеньево 2
ВЛ-35 кВ Антропово-Парфеньево 1
Примечания.
* - данные по укрупненному сельскому поселению.
Таблица 3.3-7 Экспликация земель автомобильного транспорта
Площадь земель, га
1
Всего земель транспорта
108,45
13,69
74,92
бывш.
Ширское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
Наименование земель
бывш. Аносовское с/п
Парфеньевское с/п*
№ п/п
в том числе:
19,84
в том числе:
Примечания.
а/д Парфеньево-Аносово
31,4
13,69
17,71
-
а/д Подьезд к Потрусово
27,5
-
27,5
-
а/д Подъезд к Николо-Ширь
2,0
-
-
2,0
а/д Николо-Полома-Матвеево-Парфеньево
44,6
-
26,76
17,84
а/д д.Починок-Федоров – починок Елфимов
2,95
-
2,95
-
* - данные по укрупненному сельскому поселению.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
41
Таблица 3.3-8 Экспликация земель промышленности
1
Всего земель промышленности
в том числе:
п. Молодежный
Парфеньевский СМУч
Солодов Виталий Владимирович
МПМК карьер
Советский ЛПХ карьер
Карьер Сафоново (бывший МПЖКХ)
Соловьева Ольга Генадьевна
Нестеров Юрий Иванович
Примечания.
235.1
95,5
24,5
0,736
2,0
1,0
1,0
0,5211
1,0785
бывш.
Ширское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Аносовское с/п
Наименование земель
Парфеньевское
с/п*
№ п/п
Площадь земель, га
в том числе:
235.1
95,5
24,5
0,736
2,0
1,0
1,0
0,5211
1,0785
* - данные по укрупненному сельскому поселению.
3.4. Леса и лесные ресурсы
3.4.1. Характеристика лесов
Парфеньевское сельское поселение – территория с огромным потенциалом использования природных ресурсов в промышленных масштабах. Главным ресурсом его, как
Парфеньевского района и Костромской области в целом, является лес. Лесистость территории составляет 81.3%, что выше аналогичного регионального показателя (лесистость Костромской области одна из самых высоких в России и составляет 74,1 %, общая площадь
лесов на территории области составляет более 4 600 тыс. га).
В соответствии с лесорастительным районированием, утверждённым приказом МПР
России от 28.03.2007 г. № 68, леса, расположенные на территории Парфеньевского сельского поселения отнесены к таёжной зоне лесов, южно-таежному району европейской части Российской Федерации. Древесный ярус таежных лесов образован в основном елью и
сосной. В составе насаждений в качестве примеси преобладают мягколиственные породы –
береза, осина, ольха, ива. Редко встречаются широколиственные представители лесов –
дуб и липа.
Парфеньевское сельское поселение расположено в пределах зоны лесов на песчаных и супесчаных низменных равнинах. Она характеризуется широким распространением
сосновых лесов (около 40% земель площади покрытых лесной растительностью) и незначительной площадью еловых.
Заготовка древесины при проведении сплошных и выборочных рубок спелых и перестойных насаждений допускается на большей части территории лесов Парфеньевского
сельского поселения за исключением земель заказников и памятников природы, особо защитных участков леса, выделенных лесоустройством.
Распределение запаса спелых и перестойных насаждений по основным породам
приводится на рис.1.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
42
Ñî ñí à
Åëü
Î ñèí à
Áåðåçà
Äðóãèå ï î ðî äû
Рис.1. Распределение запаса спелых и перестойных
насаждений по основным породам
3.4.2. Разрешенное использование лесов
Лесопромышленное природопользование является одним из основных и наиболее
старых видов несельскохозяйственной деятельности населения, проживающего в Костромской области и прилегающих регионах. Ограниченность числа занятых в лесном хозяйстве
уменьшает возможность организации побочного лесопользования: т.е. использования недревесных биологических ресурсов леса. При цивилизованном подходе, принятом в странах зарубежной Европы, они нередко обеспечивают более высокие доходы, чем заготовка и
реализация древесины.
Сегодня промышленным видом деятельности в лесной отрасли можно считать только заготовку древесины. В небольших объемах осуществляются сбор живицы (подсечка) и
корчевка пней на канифоль, которая сопровождает рубки строевого леса. Промысловая и
спортивная охота и особенно сбор ягод, грибов и лекарственных трав являются общедоступными, почти бесплатными для пользователей видами деятельности.
Использование лесов для заготовки древесины. Расчетная лесосека для заготовки
древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Парфеньевскому лесничеству определена в соответствии с порядком исчисления расчетной лесосеки, утвержденным Приказом МПР России от 08.06.2007 № 148.
Использование лесов для заготовки живицы. Порядок проведения подсочки хвойных лесных насаждений, хранения живицы и вывоза ее из леса устанавливается Правилами заготовки живицы, утвержденными Приказом МПР России от 21.06.2007 N 156. Использование лесов для заготовки живицы, при соблюдении установленных лесотехническим регламентом нормативов, допускается в эксплуатационных лесах, кроме лесов особо защитных участков леса, заказников и памятников природы.
Заготовка живицы не допускается в лесных заказниках и памятниках природы, особо
защитных участках лесов и защитных полосах лесов вдоль железных и автомобильных дорог, в зелёных зонах, что суммарно составляет 6% территории лесного фонда лесничества.
Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. В соответствии со ст. 32 Лесного кодекса к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные
лесные ресурсы. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд установлен законом Костромской области «О порядке заготовки и сбора
гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных
растений для собственных нужд на территории Костромской области» от 29.02.2008 г. №
272-4-ЗКО.
Промышленной заготовки недревесных лесных ресурсов в настоящее время не осуществляется. Специальных обследований по выявлению запасов недревесных лесных ресурсов на территории лесничества не проводилось, в связи с чем ежегодные допустимые
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
43
объемы изъятия недревесных лесных ресурсов регламентом устанавливаются только для
отдельных видов сырья.
Требования, которыми необходимо руководствоваться при заготовке недревесных
лесных ресурсов, устанавливаются соответствующей главой лесохозяйственного регламента Парфеньевского лесничества (гл.2.3).
Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений. В соответствии со ст. 34 Лесного кодекса к пищевым лесным ресурсам относятся
дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы. Порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
гражданами для собственных нужд установлен законом Костромской области от 29.02.2008
г. № 272-4-ЗКО.
Промышленной заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на
территории лесничества в настоящее время не осуществляется. Специальных обследований по выявлению запасов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории лесничества не проводилось, в связи с чем лесоустройством 2004 года были определены параметры допустимых объемов заготовок наиболее перспективных видов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.
Использование лесов для заготовки пищевых продуктов и сбора лекарственных растений допускается по всей территории лесного фонда. При осуществлении данного вида
использования лесов необходимо руководствоваться требованиями лесохозяйственного
регламента Парфеньевского лесничества (гл.2.4).
Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства. Правила использования
лесов для ведения охотничьего хозяйства установлены законом Костромской области от
24.04.2008 г. № 296-4-ЗКО.
Специальных обследований по выявлению численности охотничьих животных, наличию и качеству охотничьих угодий в лесничестве не проводилось. В тоже время регламент
допускает ведение охотничьего хозяйства на всей территории лесничества, кроме лесов
зеленых зон.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства. Территория лесничества
практически не используется для ведения сельского хозяйства, что обусловлено в первую
очередь суровым климатом и незначительностью площади и низким качеством сельскохозяйственных угодий. В то же время регламент допускает использование значительной части территории лесничества для ведения сельского хозяйства в соответствии с требованиями, установленными соответствующими разделами лесохозяйственного регламента Парфеньевского лесничества (кроме лесов зеленых зон и особо защитных участков лесов –
берегозащитных, почвозащитных участков лесов, расположенных вдоль водных объектов,
склонов оврагов).
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной
деятельности. Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение
этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса,
проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны,
защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и
навыков.
Виды научно-исследовательской и образовательной деятельности, ее параметры и
объемы определяются договором на право использования соответствующего лесного
участка и проектом освоения лесов.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
44
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научноисследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не
более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности. В целях
организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности
лица, на лесных участках, могут организовываться туристические станции, туристические
тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные
и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным
искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной
нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным
насаждениям и окружающей среде.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не
наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно
препятствовать праву граждан пребывать в лесах.
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за
лесами на основании проекта освоения лесов.
Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и
спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными
лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
В лесах на территории Парфеньевского сельского поселения зеленые зоны не выделены. Ландшафтная таксация других категорий лесов при лесоустройстве не проводилась. Таким образом, данные о типах лесных ландшафтов и степени их устойчивости к рекреационным нагрузкам отсутствуют.
Предельно допустимые рекреационные нагрузки на 1 га лесного фонда в зависимости от преобладающих пород в лесных насаждениях и возрастных групп насаждений составляют от 1,4 чел./га в молодняках до 1,8 чел./га в средневозрастных и приспевающих
насаждениях. Предельно допустимые нагрузки установлены исходя из протяженности дорожной сети на 1000 га лесного фонда до 10 км при условии комплексного благоустройства
лесных массивов.
Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации. Земли
лесов на территории Парфеньевского сельского поселения могут предоставляться для создания лесных плантаций и их эксплуатации только на основании соответствующих договоров аренды. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление
подсочки лесных насаждений допускается без ограничений. Создание лесных плантаций и
их эксплуатация допускается только в эксплуатационных лесах, кроме особо защитных
участков лесов. Срок разрешённого использования лесов составляет от 10 до 49 лет.
Лесным планом Костромской области мероприятий по данному виду использования
лесов не планируется.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений и лекарственных растений. Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные
земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и
другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное
возобновление леса до посадки на них лесных культур. Для выращивания лесных плодо-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
45
вых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений запрещается. Запрещается также использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо
защитных участков лесов. Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых. Использование лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых запрещено в лесах зеленых зон, а на особо защитных участках леса допускается только в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных
работ.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения
лесов. В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде
всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных
лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов
возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
Использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений Установленный
режим хозяйствования на особо защитных участках леса выполнение данных работ допускается только в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных
объектов.
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ,
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.
Использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. В целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач и линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, прежде всего, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают
низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль
дорог. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов,
рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с департаментом лесного хозяйства Костромской области.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
46
Использование лесов для проведения данных работ на особо защитных участках
леса допускается только в случае отсутствия других вариантов возможного размещения
указанных объектов.
Лесным планом Костромской области на территории Парфеньевского лесничества
предусматривается строительство межпоселковых газопроводов согласно областной целевой программы газификации.
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов. Для
размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры должны использоваться,
прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после
завершения соответствующего этапа работ. На лесных участках с нарушенным почвенным
покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом
трав и (или) посадкой кустарников.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов может осуществляться только в соответствии с проектом освоения лесов.
Использование лесов для религиозной деятельности. На территории Парфеньевского сельского поселения отсутствуют лесные участки, предоставленные религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.
Территория лесов может использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от
26.09.1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Предоставление религиозным организациям лесных участков для осуществления религиозной деятельности осуществляется в безвозмездное срочное пользование в порядке определенном лесным законодательством. На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного
и благотворительного назначения.
Планирование объемов использования лесов по различным видам использования,
предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, осуществлялось на основе
предложений органов местного самоуправления муниципальных районов Костромской области и лесничеств, с учетом документов территориального планирования, с увязкой по годам объемов использования лесов и планируемого строительства объектов развития инфраструктуры районов.
Основным видом права пользования лесными участками является их аренда для
различных видов использования.
Постановлением Администрации Костромской области от 6.06. 2008 г. № 172-а
утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий
регионального значения Костромской области. Согласно данных этого постановления
на территории Парфеньевского сельского поселения особо охраняемых природных территорий нет.
4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
4.1. Население
В соответствии с Законом Костромской области от 29.03.2010 N 601-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Октябрьском и Парфеньевском муниципальных районах Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом» в состав Парфеньевского сельского поселения вошли Аносовское и Ширское поселения. В данном разделе некоторые данные по демографической ситуации будут
представлены по Парфеньевском, Аносовскому и Ширскому поселениям как на самостояЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
47
тельные муниципальные образования. Это обусловлено отсутствием на данный момент
официальной информации по объединенному поселению.
Общая численность населения бывших Парфеньевского, Аносовского и Ширского
сельских поселений на 01.01.2009 года составила 3769 человек. Удельный вес населения в
общей численности населения Парфеньевского муниципального района составляет 52,7 %
(при удельном весе территории – 30,5%). Среди 4 сельских поселений Парфеньевского района Парфеньевское укрупненное поселение занимает 1-е место в районе по численности
населения и 2-е по площади территории. Плотность населения составляет 6,1 человека на
квадратный километр (1 место в районе). Наименьшую плотность – 0.8 человека на квадратный километр имеет Потрусовское сельское поселение. Относительно населенными являются Николо-Поломское сельское поселение, имеющее плотность 5,8 чел. на кв. км. Ниже в
таблице 4.1-1 приводится динамика численности населения.
Таблица 4.1-1 ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ
Годы
По поселению
По району
Уд. вес (%)
По поселению
По району
Уд. вес (%)
По поселению
По району
Уд. вес (%)
По поселению
По району
Уд. вес (%)
тыс. человек на начало года
1990 1996 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ (объединенное)
3906 3920 3892 3859 3811 3769
8 882 8 595 8 490 7 857
7 672 7 568 7 436 7 334 7 228 7 166
50,9 51,8 52,3 52,6 52,7 52,6
В том числе:
Быв. АНОСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
230
218
204
205
185
172
8 882 8 595 8 490 7 857
7 672 7 568 7 436 7 334 7 228 7 166
3,0
2,9
2,7
2,8
2,6
2,6
Быв. ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
3 494 3 438 3 495 3 502 3 477 3 458 3 456
8 882 8 595 8 490 7 857
7 672 7 568 7 436 7 334 7 228 7 166
44,8 46,2 47,1 47,4 47,8 48,2
Быв. ШИРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
246
238
207
186
177
168
141
8 882 8 595 8 490 7 857
7 672 7 568 7 436 7 334 7 228 7 166
3,1
2,7
2,5
2,4
2,3
2,0
Примечание. По данным Федеральной службы государственной статистики по Костромской области.
Статистический сборник «Городские округа и муниципальные районы Костромской
области» и администрации Парфеньевского сельского поселения.
Как видно из приведенных данных, население Парфеньевского сельского поселения
уменьшается. По сравнению с 2004 годом население к 1 январю 2009 года уменьшилось на
137 человек или на 3,5 %. В таблице 8-2 приведена сравнительная характеристика убыли
населения.
Таблица 4.1-2 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УБЫЛИ НАСЕЛЕНИЯ
ЗАО «Проектинвест»
Прирост, убыль
(%%) *
Всего
населения
Прирост, убыль
(%%) *
3859
2531
1122
185
7 334
14 241
Всего
населения
3892 99.29
2572
1139 98,79
186
97,38
7 436
14
100.48
Прирост, убыль
(%%) *
Всего
населения
Парфеньевское поселение**
Николо-Поломское**
Матвеевское**
Потрусовское
Парфеньевский район
Судиславский район
Всего
населения
Наименование
2007
Прирост, убыль
(%%) *
2006
человек на начало года
2008
2009
99.15 3811
98.40 2546
98.51 1088
99.46
184
98.63 7 228
98.58 14 024
98.76
100.59
96.96
99.46
98.55
99.72
3769
2517
1067
187
7 166
14 099
98.89
98.86
98.07
101.63
99.14
100.53
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
48
Примечание.
Всего
населения
Прирост, убыль
(%%) *
Всего
населения
Прирост, убыль
(%%) *
2009
Прирост, убыль
(%%) *
734
725.6
2008
Всего
населения
Костромская область (тыс. чел.)
2007
Прирост, убыль
(%%) *
Наименование
Всего
населения
2006
94.68
708.9 98.88
697.0
99.29
692.3
99.32
1. По данным сельских администраций.
2. * Убыль населения по отношению к предыдущему году.
3.**Данные по укрупненному поселению.
Общенациональная тенденция снижения рождаемости и естественного прироста при
быстром увеличении смертности в полной мере проявилась и в Парфеньевском сельском
поселении. Существенное сокращение населения происходит в основном за счет его естественной убыли. В последние годы ни одно из сельских поселений Парфеньевского района
не имеет естественного прироста населения.
Динамика и показатели естественного движения населения района приведены в таблицах 4.1-3 и 4.1-4 (по данным администрации сельских поселений).
Таблица 4.1-3 ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ (УБЫЛЬ) НАСЕЛЕНИЯ
человек
2008
2009
ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ (объединенное )
Родилось
1
Умерло
10
Естественный прирост
-9
В том сичле:
Быв. АНОСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Родилось
1
1
Умерло
3
2
3
3
5
5
3
Естественный прирост
-2
-1
-3
-3
-5
-5
-3
Быв. ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Родилось
Умерло
Естественный прирост
Быв. ШИРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Родилось
2
2
1
Умерло
3
7
5
7
Естественный прирост
-1
-5
-5
-6
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Наименование показателя
2000
ГОДЫ
42
58
-16
47
59
-12
35
56
-21
1
-1
3
-3
-
38
52
-14
46
54
-8
34
51
-17
4
5
-1
1
2
-1
1
5
-4
Примечание. 1. По данным сельских администраций.
В последние годы число умерших значительно превышает число родившихся. Превышение смертности над рождаемостью почти в 2 раза наблюдалось в 2009 году.
Превышение смертности над рождаемостью, начавшееся еще в конце 70-х годов
прошлого столетия из-за оттока из сельской местности молодежи, в последние годы значительно увеличилось и разрыв по сравнению с 2006 годом составил: более чем в 2 раза.
Сложившееся соотношение рождаемости и смертности привело к прогрессирующей
естественной убыли населения, характерной для подавляющего большинства регионов России. Анализ ситуации свидетельствует, что в Костромской области данные процессы протекают более интенсивно, чем в среднем по стране. К примеру, коэффициент естественного
прироста населения в период 2002-2008 г.г. имел отрицательное значение и составлял по
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
49
Костромской области от 11.7 до 6.7, по ЦФО - 9.6-5.8 и по Российской Федерации – 6,5-2.5).
Данный показатель по Парфеньевскому району имел за этот период значение от -119 в 2002
г. до –64 в 2008г.
Показатели естественного прироста по Парфеньевскому сельскому поселению приведены в таблице 4.1-4.
Таблица 4.1-4 ПОКАЗАТЕЛИ ЕСТЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
на 1000 человек
Г О Д Ы
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ (объединенное)
Родилось
0.3
Умерло
2.6
Естественный прирост
-2.3
Втом числе:
Быв. АНОСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Родилось
Умерло
21.7 22.7 15
Естественный прирост
- -21.7 -22.7 -15
Быв. ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Родилось
Умерло
Естественный прирост
Быв. ШИРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Родилось
8.0 8.3
5.3
Умерло
12.0 29.2 23.8 36.8
Естественный прирост
-4.0 -20.9 -23.8 -31.5
Наименование показателя
2007 2008 2009
10.9 12.4 9.3
15.0 15.5 14.9
-4.1 -3.1 -5.6
5
-5
15.8
-15.8
-
10.9 13.3 9.8
14.9 15.6 14.7
-4.0 -2.3 -4.9
22.2 5.9 7.1
27.8 11.8 35.7
-5.6 -5.9 -28.6
Примечание. По данным администраций сельских поселений
Таблица 4.1-5 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЕСТЕСТВЕННОГО
ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
на 1000 человек
Г О Д Ы
1996 2000 2005 2006 2007 2008 2009
родилось
0.3
10.9
12.4
9.3
Парфеньевское
умерло
-2.6
-15.0 -15.5 -14.9
с/поселение*
ест. прирост (убыль)
-2.3
-4.1
-3.1
-5.6
Николо-Поломское*
с/поселение
родилось
умерло
ест. прирост (убыль)
-
-
-
-
5.9
-21.7
-15.8
10.2
-1.2
-11.0
5.5
-8.3
-2.8
Матвеевское*
с/поселение
родилось
умерло
ест. прирост (убыль)
5.9
-11.7
-5.8
16.8
-19.5
-2.7
7.6
-21.0
-13.4
9.7
-22.8
-13.1
8.0
-19.6
-11.6
8.3
-20.2
-11.9
9.4
28.1
-18.7
Потрусовское
с/поселение
родилось
умерло
ест. прирост (убыль)
9.5
-14.2
-4.7
5.0
-10.0
-5.0
-26.0
-26.0
10.7
-16.1
-5.4
10.8
-16.2
-5.4
16.3
-49.0
-32.7
16.9
-11.2
+5.7
Парфеньевский
район
родилось
умерло
ест. прирост (убыль)
9.2
-17.9
-8.7
10.4
-20.7
-10.3
9.1
-23.2
-14.1
12.4
-22.5
-10.1
11.3
-21.3
-10.0
12.3
-21.9
-8.9
-
Костромская
область
родилось
умерло
ест. прирост (убыль)
7.9
-17.0
-9.1
7.9
-18.3
-10.4
9.7
-21.0
-11.3
10.0
-18.9
-8.9
10.7
-17.8
-7.1
11.3
-18.0
-6.7
-
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
2. * Данные по объединенному поселению
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
50
Естественные потери населения не только в поселении, но в районе и области, и в
стране в целом, обусловлены двумя негативными направлениями демографических процессов, сложившимися в естественном движении населения:
1. Интенсивным снижением рождаемости. Уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения: в 2007-2008 г.г. в среднем на одну женщину репродуктивного возраста в целом по области приходилось 1,39-1.46 рождений, а для замещения
поколения родителей их детьми требуется, чтобы этот показатель составлял 2,14 – 2,15
рождений.
2. Высоким уровнем смертности: в 2008 году коэффициент смертности в поселении
составил 15.5 умерших на 1 000 человек, в 2009 -14.9 и был в эти годы в 1.5 раза выше областного показателя (18.0) и почти в два раза выше районного (21.9). Значительная величина
общего показателя смертности во многом обусловлена ее высоким уровнем среди трудоспособного населения, при этом смертность мужчин в трудоспособном возрасте почти в 3.4 раза
выше, чем женщин.
Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в
формировании демографического потенциала (численности населения) играет миграция.
Сокращение роста населения в целом по району вызвано не только низким темпом естественного прироста, но и большим миграционным оттоком населения, который Аносовское,
Парфеньевское и Ширское поселения, как и многие другие в области, начали испытывать гораздо раньше - еще в 70-е годы.
Основной причиной миграции из сельской местности является стремление людей к
продолжению образования, повышению квалификации и материальной обеспеченности,
улучшению культурно-бытовых условий, отсутствием мест приложения труда.
В таблицах 4.1-6 и 4.1-7 приводится характеристика миграционного движения населения Парфеньевского сельского поселения
Таблица 4.1-6 ДИНАМИКА МИГРАЦИОННОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Наименование показателя
Прибыло
Убыло
Миграционный прирост
Примечание.
человек
Г О Д Ы
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
34
68
45
43
-9 +25
По данным администраций сельских поселений
*В виду не предоставления данных по Аносовскому и Ширскому сельским поселениям,
данные приведены по бывшему Парфеньевскому поселению
Таблица 4.1-7 ПОКАЗАТЕЛИ МИГРАЦИОННОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Наименование показателя
Прибыло
Убыло
Миграционный прирост
на 1 000 человек
Г О Д Ы
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
9.8 19.7
13.0 12.4
-2.6 +7.2
Примечание. По данным администраций сельских поселений
*В виду не предоставления данных по Аносовскому и Ширскому сельским поселениям,
данные приведены по бывшему Парфеньевскому поселению
Общая динамика движения населения бывших Парфеньевского, Аносовского и Ширского сельских поселений и Парфеньевского объединенного сельского поселения, учитывающая естественный и миграционный приросты, приведена в таблицах 4.1-9 и 4.1-10.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
51
Таблица 4.1-8 ОБЩАЯ ДИНАМИКА ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
человек
Примечание.
2009
ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ (объединенное)
Естественный прирост (убыль)
-9 -16
Миграционный прирост (убыль)
Общий прирост (убыль)
-9 -16
В том числе:
Быв. АНОСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Естественный прирост (убыль)
-2
-1
-3
-3
-5
-5
-3
-1
Миграционный прирост (убыль)*
Общий прирост (убыль)
-3
-1
Быв. ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Естественный прирост (убыль)
-14
Миграционный прирост (убыль)
Общий прирост (убыль)
-14
Быв. ШИРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Естественный прирост (убыль)
-1
-5
-5
-6
-1
Миграционный прирост (убыль)*
Общий прирост (убыль)
-6
-1
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Наименование
2000
Г О Д Ы
-12
-9
-21
-21
+25
+4
-3
-3
-
-8
-9
-17
-17
+25
+8
-1
-1
-4
-4
По данным администраций сельских поселений
* - данные не представлены
Таблица 4.1-9 ПОКАЗАТЕЛИ ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
на 1 000 человек
ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ (объединенное)
Естественный прирост (убыль)
-2.3
Миграционный прирост (убыль)
Общий прирост (убыль)
-2.3
В том числе:
Быв. АНОСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Естественный прирост (убыль)
- -21.7 -22.7 -15.0
Миграционный прирост (убыль)
Общий прирост (убыль)
- -21.7 -22.7 -15.0
Быв. ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Естественный прирост (убыль)
Миграционный прирост (убыль)
Общий прирост (убыль)
Быв. ШИРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Естественный прирост (убыль)
-4.0 -20.9 -23.8 -31.5
Миграционный прирост (убыль)
Общий прирост (убыль)
-4.0 -20.9 -23.8 -31.5
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Наименование
2000
Г О Д Ы
-4.1 -3.1 -5.6
-2.4 +6.6
-4.1 -5.5 +1.0
-5.0 -15.8
-5.0 -15.8
-
-4.0 -2.3 -4.9
-2.6 +7.2
-4.0 +0.3 +2.3
-5.6 -5.9 -38.6
-5.6 -5.9 -28.6
Примечание. По данным администраций сельских поселений
Миграционное движение не стабильное и характеризуется убылью населения в 2008
году (-2.6 человека на 1 000 жителей) и ростом в 2009 году (+7.2 человека на 1 000 жителей).
Процессы естественного воспроизводства населения связаны с состоянием семейных
отношений в обществе. В частности, на уровень рождаемости влияет как число заключаемых
браков, так и число разводов (показатель стабильности семейных отношений, табл. 8-10).
По сравнению с 2000 г. количество заключаемых браков почти не изменилось: по 16
заключалось в 2000, 2002 и 19-2001 г.г. Значительно больше – 23 брака было заключено в
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
52
2004 и 2005 г.г, 29- в 2006 г., в 2003 году зафиксировано и наибольшее расторжение браков –
24.
Таблица 8-10 БРАКИ И РАЗВОДЫ
всего
на 1000 жителей
всего
на 1000 жителей
всего
на 1000 жителей
всего
на 1000 жителей
всего
на 1000 жителей
всего
на 1000 жителей
всего
на 1000 жителей
всего
на 1000 жителей
ГОДЫ
2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ (объединенное)
Браков
16
19
15
16
23
23
29
26
5.9
5.9
7.5
6.7
Разводов
12
24
14
24
12
9
10
8
3.1
2.3
2.6
2.1
В том числе:
Быв. АНОСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Браков
1
1
1
4.3
4.9
Разводов
Быв. ПАРФЕНЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Браков
15
19
14
15
21
23
28
24
4.3
6.1
6.6
8.0
6.9
Разводов
12
24
14
24
12
9
10
8
6.9
3.5
2.6
2.9
2.3
Быв. ШИРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Браков
1
1
1
1
1
4.1
4.2
5.4
5.6
Разводов
-
2008
2009
19
5.0
18
4.8
17
4.5
9
2.4
-
-
-
-
19
5.5
18
5.2
17
5.0
9
2.6
-
-
-
-
Примечание. По данным администраций сельских поселений
4.2. Трудовые ресурсы
В настоящее время вследствие негативных тенденций в естественном движении
населения в Парфеньевском, Аносовскои и Ширском сельских поселениях сложилась неблагоприятная (регрессивная) возрастная структура населения, для которой характерно превышение доли населения старше трудоспособного возраста над долей населения моложе трудоспособного возраста. Так, в бывшем Парфеньевском поселении удельный вес населения
старше трудоспособного возраста на 01.01.2009 г. составил 19.6% от общей численности
населения, а доля лиц моложе трудоспособного возраста в это же время равнялась 19.3%. В
бывшем Аносовском сельском поселении удельный вес населения старше и моложе трудоспособного возраста и моложе составляли соответственно 25.0% и 12.2%, и соответственно
46.8% и 5,7% - в бывшем Ширском сельском поселении. В объединенном Парфеньевском
сельском поселении данные показатели составили – 20.8% и 18.5%. В таблицах 4.2-1 и 4.2-2
приведены данные численности населения по полу и возрастным группам населения и дана
сравнительная характеристика возрастного состава населения.
Анализ демографической ситуации в поселении свидетельствует, что показатель
удельного веса населения детских возрастов на начало 2009 г. ниже соответствующего показателя по Парфеньевскому району и ниже среднего показателя по Костромской области. ДоЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
53
ля населения пенсионного и трудоспособного возрастов так же ниже районного и областного
показателей.
Таким образом, в возрастной структуре населения стабильно сохраняется тенденция,
совпадающая с общей по стране, к сокращению доли населения моложе трудоспособного
возраста и роста доли населения пенсионного возраста.
ГОДЫ
Все население (человек)
Таблица 4.2-1 ХАРАКТЕРИСТИКА НАСЕЛЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ВОЗРАСТНЫМ
ГРУППАМ
человек на начало года
в том числе:
Моложе
В трудоспоСтарше трутрудоспособном воздоспособ-ного
собного
расте
возраста
возраста
чел.
%%
чел.
%%
чел.
%%
3892
204
3502
186
-
2006
Парфеньевское с/п*
быв. Аносовское с/п
быв. Парфеньевское с/п
быв. Ширское с/п
35
10
17.2
5.4
122
88
59.8
47.3
3859
205
3477
177
526
28
489
9
13.6
13.7
14.1
5.1
2478
131
2266
81
64.2
63.9
65.2
45.8
855
2007
Парфеньевское с/п*
быв. Аносовское с/п
быв. Парфеньевское с/п
быв. Ширское с/п
3811
185
3458
168
701
21
669
11
18.4
11.4
19.3
6.5
2283
122
2087
74
60.0
66.0
60.0
44.0
827
2008
Парфеньевское с/п*
быв. Аносовское с/п
быв. Парфеньевское с/п
быв. Ширское с/п
3769
172
3456
141
697
21
668
8
18.5
12.2
19.3
5.7
2287
108
2112
67
60.7
62.8
61.1
47.5
785
2009
Парфеньевское с/п*
быв. Аносовское с/п
быв. Парфеньевское с/п
быв. Ширское с/п
Примечание.
-
-
-
-
47
88
23.0
47.3
46
722
87
22.2
22.4
79.3
49.2
42
702
83
43
678
66
21.6
22.6
20.3
49.5
20.8
25.0
19.6
46.8
1. По данным администраций сельских поселений.
2. * Данные по объединенному поселению
Таблица 4.2-2 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ВОЗРАСТНОГО СОСТАВА НАСЕЛЕНИЯ
в процентах к общей численности населения
на начало года
Парфеньевское с/п*
Парфеньевский
Костромская обрайон
ласть
2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008
Все население
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Из общей численности населения в возрасте:
моложе трудоспособного
13.6
18.4
17.3
16.9
16.8
15.0
14.9
15.0
трудоспособном
64.2
60.0
58.6
59.2
59.4
62.2
62.1
61.9
старше трудоспособного
22.2
21.6
24.1
23.9
23.8
22.8
23.0
23.1
Примечание.
1. По данным администраций сельских поселений.
2. * Данные по объединенному поселению
В 2007 г. показатель удельного веса населения в трудоспособном возрасте составлял
64.2 % и был несколько выше аналогичного районного и областного показателя. Но в последующие годы уменьшился и в 2008 году составил 60,0% и 60,7 в 2009 году. При сохранении
тенденции уменьшения доли лиц трудоспособного возраста, в возрастной структуре населения, абсолютная численность этой категории населения за период с 2007 по 2009 г.г. в Парфеньевском (объединенном) поселении уменьшилась с 2478 до 2287 человек (на 191 человека).
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
54
Таблица 4.2-3 ХАРАКТЕРИСТИКА ПОКАЗАТЕЛЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ НАГРУЗКИ
количество лиц нетрудоспособных возрастов
на 1000 человек трудоспособного возраста
2006
2007
2008
2009
Парфеньевское с/п*
557
669
648
быв. Аносовское с/п
672
565
516
592
быв. Парфеньевское с/п
534
657
636
быв. Ширское с/п
1113
1185
1270
1104
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
2. * Данные по объединенному поселению
Для рассматриваемых сельских поселений характерен высокий коэффициент демографической нагрузки, что является следствием сформировавшейся деформированной возрастной структуры населения. На начало 2009 г. он составил 592 человека нетрудоспособных
возрастов на 1000 человек трудоспособного населения в бывшем Аносовском поселении,
636 в бывшем Парфеньевском и 1104 в Ширском. В объединенном Парфеньевском сельском
поселении данный показатель составил 648 человек нетрудоспособных на 1 000 трудоспособных.
Таблица 4.2-4 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ВОЗРАСТНОГО СОСТАВА НАСЕЛЕНИЯ
2008 год
В том числе:
моложе трудов трудоспоспособного
собном
возраста
возрасте
всего
3.811
%%
100.0
всего
0.701
%% всего %%
18.4 2.283 60.0
старше
трудоспособного
возраста
всего %%
0.827 21.6
быв. Аносовское с/п
0.185
100.0
0.021
11.4 0.122 66.0
0.042 22.6
516
быв. Парфеньевское с/п
3.458
100.0
0.669
19.3 2.087 60.0
0.702 20.3
657
быв. Ширское с/п
0.168
100.0
0.011
6.5
0.074 44.0
0.083 49.5
1270
Мантуровский район
Судиславский район
0.506
5.862
14.028
100.0
100.0
100.0
0.376
0.813
2.238
14.8 1.691 66.4
13.9 3.307 56.4
16.0 8.664 61.8
0.479 18.8
1.742 29.7
3.126 22.2
506
772
619
Чухломский район
12.712
100.0
2.061
16.2 7.560 59.5
3.091 24.3
681
Парфеньевский район
7.228
100.0
1.219
16.8 4.290 59.4
1.705 23.8
685
Костромская область
697.0
100.0
103.9
14.9 432.8
62.1
160.3 23.0
610
Ивановская область
1 080.0
100.0
148.0
13.7 663.1
61,4
268.9 24.9
629
Ярославская область
1 315.0
142 009
37 151
100.0
100.0
100.0
182.8 13.9 810.0 61.6 322.2 24.5
22 437 15.8 89 749 63.2 28 822 21.0
5 052.5 13.6 23 219 62.5 8 879.5 23.9
623
566
600
Наименование
Парфеньевское с/п*
Николо-Поломское с/п*
Российская Федерация
ЦФО
Примечание.
Все население
(тыс. чел.)
Кду*
669
1. *Кду - коэффицрент демографической нагрузки - число лиц нетрудоспособных
возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста
2. * Данные по объединенному поселению
Половая структура населения характеризуется значительным преобладанием женщин
(в пределах 52.9 % от общей численности населения района). Женское население в 2009 году превышало мужское на 188 человека или на 10.3%, а в 2005 году такое превышение составляло на 42 чел.(7.7 %). Это немного ниже показателя по Парфеньевскому району, который составлял в 2009 году 11.3 % и выше показателя по Костромской области (9.2 %). Превышение доли женщин связано с более высоким уровнем смертности среди мужского населения.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
55
Таблица 4.2-5 ХАРАКТЕРИСТИКА НАСЕЛЕНИЯ ПАРФЕНЬЕВСКОГО* СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ПО ПОЛУ
человек на 1 января
в том числе:
Все населеГОДЫ
мужчины
женщины
ние (человек)
всего
%%
всего
%%
2003
3494
2004
3438
2005
3495
2006
3502
2007
3477
2008
3458
2009
3456
1629
47.1
1817
52.9
Примечание. *В виду не предоставления данных по Аносовскому и Ширскому сельскому поселению,
данные приведены по бывшему Парфеньевскому поселению
Соотношение мужчин и женщин в Парфеньевском сельском поселении составило в
2009 году 1 166, а в 2008г. - 1129 женщин на 1000 мужчин. Ниже в таблице 4.2-6 дана сравнительная характеристика половой структуры населения в ряде сельских поселений Парфеньевского муниципального района, соседних районов и регионов, а также в целом по ЦФО и
Российской Федерации.
Таблица 4.2-6 СООТНОШЕНИЕ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН
женщин на 1 000 мужчин на 1 января
Парфеньевский район
Парфеньевское с/поселение*
Николо-Поломское сельское
поселение
Матвеевское сельское поселение
Ширское сельское поселение
1996 2000 2001 2002 2003
2004 2005
1 162 1 166 1 174 1 180 1 175
1 121 1 115 1 120 1 133 1 129 1 128
-
-
2006
2007 2008
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2009
-
1115
1053 1037
-
1223
934
Судиславский район
1 138 1 127 1 134 1 151 1 159
1 082 1 095 1 104 1 123 1 103 1 102
Чухломский район
1 137 1 112 1 108 1 111 1 104
1 123 1 127 1 123 1 149 1 125 1 124
Мантуровский район
1 132 1 112 1 119 1 114 1 17
1 116 1 125 1 139 1 134 1 143 1 148
Костромская область
1 172 1 164 1 174 1 181 1 186
1 191 1 196 1 201 1 202 1 203 1 204
Ивановская область
1 224 1 208 1 218 1 225 1 231
1 236 1 241 1 247 1 249 1 249 1 247
Ярославская область
1 190 1 187 1 199 1 206 1 214
1 219 1 225 1 231 1 233 1 235 1 235
Российская Федерация
1 135 1 133 1 141 1 144 1 148
1 151 1 154 1 158 1 160 1 161 1 162
ЦФО
1 194 1 177 1 165 1 165 1 166
1 169 1 171 1 175 1 177 1 178 1 179
Примечание. 1. Данные Федеральной службы государственной статистики по Костромской области.
Таким образом, в Парфеньевском сельском поселении за предшествующий период
сформировались крайне негативная тенденця в развитии демографических процессов, результатом которых явились значительные потери населения, то есть наблюдалось интенсивное снижение демографического потенциала территории муниципального образования.
Данная ситуация не может носить долгосрочный характер, иначе территория поселения равно как и территория района и всей Костромской области, обречены на вымирание.
Государственная политика и региональные и муниципальные мероприятия должны постепенно нормализовать обстановку и содействовать увеличению естественного прироста и
снижению показателя смертности.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
56
Неотъемлемой часть деятельности органов государственной власти и местного самоуправления должна стать работа по формированию нормативной правовой базы, направленной на улучшение социально-экономического положения семей с детьми, демографической и
миграционной ситуации, созданию условий, благоприятствующих рождению и воспитанию
детей, предупреждению семейного неблагополучия.
На территории Костромской области принято Постановление Администрации Костромской области от 10.08.2007 N199-а «О направлениях и основных мероприятиях по
улучшению демографической ситуации в Костромской области на 2007-2010 годы», которым
предусматривается реализация мероприятий, направленных на улучшение здоровья населения, защиту материнства и детства, укрепление статуса семьи и улучшение демографической ситуации.
В 2009 году принята «Областная программа по оказанию содействия добровольному
переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 20092012 годы». Целью этой программы являются организация и стимулирование процесса добровольного переселение на Костромскую землю людей на основе создания на территории
области необходимых условий для их проживания и трудоустройства. Результаты реализации данной программы явятся компенсацией естественной убыли населения и обеспечением
возрастающих потребностей экономики области в притоке трудовых ресурсов.
Кроме того, в регионе реализуются федеральные программы, направленные на выполнение мероприятий, направленных на повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни, регулирование миграции и иных аспектов демографического развития.
Выводы:
1. В настоящее время в Парфеньевском сельском поселении и районе в целом сложилась крайне неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в постоянном снижении количественных и качественных характеристик демографического потенциала.
2. Общее сокращение численности населения обусловлено, в первую очередь, негативными процессами в развитии естественного движения населения. Тенденции снижения уровня рождаемости и определенной стабилизации уровня смертности в районе совпадают с общей ситуацией в регионе, ЦФО и стране в целом. Однако Костромская область имеет более
неблагополучные современные показатели естественного воспроизводства населения.
3. В результате неблагоприятных процессов в естественном движении населения произошла деформация возрастно-половой структуры населения. В настоящее время она носит
ярко выраженный регрессивный характер со значительным преобладанием населения пенсионных возрастов над населением в возрасте моложе трудоспособного (20.8 и 18.5 процента в общей структуре населения соответственно в объединенном сельском поселении).
4. Положительной демографической тенденцией в последние годы является рост доли
населения в трудоспособном возрасте (59.8% от общей численности населения в 2006 году
до 60.7% в 2009 г.), то есть той категории населения, которая в значительной степени формирует трудовые ресурсы территории.
5. Сокращение численности населения района обуславливается помимо естественной
убыли также миграционным оттоком населения. Одной из причин отрицательной миграции
является снижение общего благосостояния населения и, как следствие, отток местного населения в более благополучные районы области и за ее пределы.
В настоящее время руководством области проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.
6. Резервы улучшения демографической ситуации в Парфеньевском сельском поселении, как в Парфеньевском районе, Костромской области и стране в целом, заключаются в
улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности.
7. Положительные тенденции в экономическом развитии страны, Костромской области и
района, проведение административных реформ, реализация общенациональных и региональных социальных проектов в области улучшения здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем, поддержания семьи и детства явятся в будущем осно-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
57
вой для преломления сложившихся негативных процессов в демографической ситуации и
сохранения и поддержания демографического потенциала.
5. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Основной целью проектирования и строительства городов и населенных мест является создание благоприятной и безопасной среды проживания людей. В связи с этим особое внимание при разработке проектов уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон «Об охране окружающей природной среды», принятый 20 декабря 2001 г.,
обязывает при планировании застройки соблюдать «требования в области охраны окружающей среды, принимать меры по восстановлению природной среды в соответствии с законодательством» (ст. 44, п. 2).
В данном разделе приводится анализ существующей экологической ситуации по
основным направлениям:
- состояние воздушного бассейна;
- состояние и охрана водных ресурсов:
- состояние поверхностных вод;
- состояние подземных вод;
- отходы производства и потребления;
- состояние почв;
- радиационная обстановка
5.1. Состояние воздушного бассейна
Загрязнение атмосферы – результат выбросов загрязняющих веществ из различных источников. Установившееся содержание загрязнений в воздухе (выбросы) определяет
степень разрушающего воздействия на данный регион. Можно сказать, что степень загрязнения атмосферы зависит от числа и массы выбросов. Оценка результатов загрязнения атмосферы включает отрицательное воздействие на отдельные объекты живой природы, т. е. людей, животных, растения; на неживые составляющие природы, включая воду, почву и ландшафт в целом, и на строения и материалы. В более широком смысле в качестве такого отрицательного воздействия можно рассматривать саму загрязненную атмосферу, климат, а также
ряд экономических и социальных условий. Загрязнение атмосферы включает значительное
число действий и явлений, ведущих к ухудшению ее исходного, природного качества.
Загрязнение атмосферного воздуха селитебной территории является одним из приоритетных факторов риска для здоровья населения.
Ежегодное незначительное снижение выбросов, связанное со спадом промышленного и сельскохозяйственного производства, а не с объемом и эффективностью проводимых
природоохранных мероприятий или с технологическим совершенствованием объектов экономики, инженерной инфраструктуры населенных мест, к существенному улучшению качества
природной среды не привело.
Основными видами трудовой деятельности населения Парфеньевского сельского
поселения являются производство сельскохозяйственной продукции, заготовка и первичная
переработка леса. В последние годы производство сельхозпродукции заметно снизилось. Это
связано с тем, что хозяйства низкорентабельны или убыточны.
Предприятий, имеющих согласованные проекты предельно-допустимых выбросов,
на территории Парфеньевского сельского поселения не зарегистрировано. В целом, фактическое загрязнение воздуха населенных мест можно оценивать как допустимое.
Выводы:
1. Основными видами трудовой деятельности населения Парфеньевского сельского
поселения являются производство сельскохозяйственной продукции, заготовка и первичная
переработка леса;
2. В целом, фактическое загрязнение воздуха населенных мест можно оценивать как
допустимое.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
58
5.2. Состояние поверхностных вод
Главная водная артерия Парфеньевского района - река Нея.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. Водоохранной зоной является
территория, примыкающая к акваториям водного объекта, на которой устанавливается специальный режим хозяйствования и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов. Соблюдение особого режима использования территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
В соответствии с Водным кодексом РФ от 12.04.06 №74-ФЗ, устанавливаются размеры
водоохранных зон и режимы их использования для всех водных объектов района. Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.
В таблице 4.2-1 приведен размер водоохранных и прибрежных защитных полос рек, пересекающих территорию Парфеньевского сельского поселения.
Таблица 4.2-1 Размер водоохранных зон и прибрежных защитных полос
№ п/п Наименование реки
Длина, км
Водоохранные зоны, м
Прибрежные защитные
полосы, м
1.
р. Нея
253
200
50
2.
р. Нельша
114
200
50
3.
р. Нендовка
36
100
50
4.
р. Шишмара
15
100
50
В соответствии со ст. 65 (п. 16) Водного Кодекса, в границах ВОЗ допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.
В границах водоохранных зон запрещается:
 использование сточных вод для удобрения почв;
 размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и
потребления, радиоактивных, химических взрывчатых, токсичных, отравляющих и
ядовитых веществ;
 осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
 движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных
средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально отведенных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями в водоохраной зоне
запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
На основании ст. 6 (п. 6) Водного Кодекса, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья
не более чем десять километров, составляет 5 метров.
Загрязнение вод поверхностных водоемов происходит из-за необеспеченности очистными сооружениями территорий населенных пунктов, распаханных водосборов, особенно в
водоохранных зонах рек. В период весеннего половодья и дождевых паводков с поверхностным стоком в реки поступают дополнительные загрязняющие вещества. В отдельные сезоны
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
59
года это приводит к резкому ухудшению качества воды, характеризующиеся увеличением в
воде отдельных веществ – взвешенных веществ, соединения аммонийного и нитритного азота,
фосфатов, нефтепродуктов. При этом снижается содержание растворенного в воде кислорода.
Качество воды малых рек, протекающих по территории Костромской области, в 2007 г
соответствует 4-5 классу качества воды и по сравнению с 2001 г в текущем году качество воды
в бассейнах малых рек ухудшилось. Показателями загрязнения воды остаются: соли тяжёлых
металлов: медь, железо, свинец, марганец; фенол, нефтепродукты и биогенные показатели.
Для питьевых целей в поселении используются 2 родника.
Выводы:
1. Загрязнение вод поверхностных водоемов происходит из-за необеспеченности очистными сооружениями территорий населенных пунктов, распаханных водосборов, особенно в
водоохранных зонах рек.
2. Показателями загрязнения воды остаются: соли тяжёлых металлов: медь, железо,
свинец, марганец; фенол, нефтепродукты и биогенные показатели
5.3. Состояние подземных вод
Зоны санитарной охраны (ЗСО) – территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности. Основной
целью создания ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и
водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают
в себя территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.
Размеры зон санитарной охраны определены нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 для водозаборов подземных вод граница
первого пояса ЗСО устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из
условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго
пояса, не достигает водозабора. Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты
водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами. Данные расчеты выполняются в составе отдельного проекта по установлению ЗСО с
проведением соответствующих инженерно-геологических изысканий.
Выводы:
1. Для питьевых целей в поселении используются подземные источники водоснабжения.
5.4. Отходы производства и потребления
Проблема сбора, утилизации, обеззараживания бытовых и промышленных отходов на
территории поселения стоит достаточно остро. С каждым годом происходит увеличение количества отходов, а это приводит к увеличению размеров занимаемой ими территории, росту
числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.
Вопросы обезвреживания и захоронения промышленных отходов в поселении решены
частично: проводится вторичное использование в производстве пиломатериалов, использование населением, бюджетными организациями для отопления и благоустройства. Часть отходов передается на переработку и утилизацию в специализированные организации, но в боль-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
60
шинстве случаев они захораниваются на санкционированных и несанкционированных свалках
в общей массе отходов.
К числу наиболее опасных в экологическом отношении отходов относятся сельскохозяйственные отходы - это отходы содержания животных, в том числе навоз от крупного рогатого скота (КРС), а также биологические отходы (трупы животных), которые в соответствии с
санитарными нормами должны захораниваться в специально отведенных местах – скотомогильниках. Скотомогильники являются источниками распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызывать инфекционные заболевания.
Высокая концентрация поголовья скота на ограниченных площадях, использование
гидравлических систем уборки и удаления экскрементов животных приводят к образованию
огромных объемов жидкого навоза, а также связанных с эксплуатацией производственных помещений значительных количеств вредных летучих химических веществ, неприятных запахов
и др. Отходы животноводства – навоз и отходы от забоя сельскохозяйственных животных и
птиц на бойнях – являются серьезной проблемой, связанной с их хранением и утилизацией.
В соответствие с природоохранным законодательством, навоз отнесен к отходам IV
класса опасности, что требует особого порядка его складирования и хранения. Отдельные
сельхозтоваропроизводители, не желая оформлять документы на землеотвод под полигон и,
естественно, платить деньги за негативное воздействие на природную среду, продолжают
разбрасывать навоз на поля. В результате, вместо 300 - 400 тонн жидкой фракции на гектар
вносится в два и более раз больше, что резко увеличивает в растениях концентрацию нитратов, калия, фосфора и т.д. Опасность навоза в том, что он может вызывать биологическое, химическое и механическое загрязнение. В одном грамме навоза может содержаться до 170
млн. шт. микроорганизмов, в том числе патогенных, вызывающих эпидемии и эпизоотии. Согласно данным ВОЗ, экскременты определены как фактор передачи более 100 видов различных возбудителей болезней животных, птиц, человека с большим сроком выживаемости.
Во всех населенных пунктах сельских поселений отведены участки для складирования
отходов.
На территории Парфеньевского сельского поселения расположены 2 свалки ТБО: свалка площадью 2 га находится в 1 км от д. Антушево, свалка площадью 1 га – в 4-ех км от с.
Парфеньево (свалка не эксплуатируется).
Деятельность по обращению с отходами всех предприятий и землепользователей
должна осуществляться строго в соответствии с действующими нормами и правилами под
управлением и контролем административных и природоохранных организаций. Политика в
сфере управления отходами главным образом должна ориентироваться на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование. Важнейшей задачей является селективный сбор и сортировка отходов перед их удалением с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов.
В настоящее время утверждены Приказом МПР России от 11.03.02 № 115 «Методические указания о разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержден Приказом МПР России от 02.12.02 № 786 «Федеральный классификационный каталог отходов», установлен порядок отчетности по форме 2-ТП «Отходы». На основе этих документов осуществляется работа по инвентаризации образующихся отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение (ПНООЛР).
Предприятий, имеющих согласованные проекты нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение, на территории Парфеньевского сельского поселения не зарегистрировано.
В таблицах 5.4-1, 5.4-2 представлены данные по нормативному накоплению бытовых
отходов на конец отчетного года и на расчетный срок и основные технико-экономические показатели системы санитарной очистки по Парфеньевскому сельскому поселению.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
61
Таблица 5.4-1 - Данные по нормативному накоплению бытовых отходов
Норма накопления бытовых отходов
Источник образования
бытовых отходов
Жилищнокоммунальное хозяйство, в том числе, по
планировочным (административным) районам
куб. м на
человека
(место, м2
площади)
кг на человека (место, м2
площади)
Годовое накопление твердых
бытовых отходов
на конец от2020 год
2030 год
четного года
м3
т
м3
т
м3
1,50
450
2,01
402
32,0
6,00
32,0
6,0
32
6,0
0,40
95
2,0
5,00
24,0
6,0
24
6,0
0,12
24
18,0
4,00
10,0
2,0
10
2,0
0,20
30
1,40
200
Предприятия общественного питания
0,73
307
23,0
Предприятия бытового
обслуживания
0,15
22
Уличный смет с улиц,
проездов, площадей
0,02
10
Больницы
Детские дошкольные
учреждения
Общеобразовательные
школы, ПТУ, техникумы, институты
Клубы, дворцы культуры, театры и кинотеатры
Магазины
(продовольственные,
промтоварные, рынки)
5451,0 1635,00 5552,0 1665,0
т
22,0
3,00
6014 1804,0
30,0
5,0
38
6,0
911,0
130,0
843
120,0
10,00
26,0
11,0
29
12,0
0,3
0,04
0,8
0,1
1
0,2
7,0
4,00
8,0
4,0
11
5,0
928,0 133,00
Таблица 5.4-2 Основные технико-экономические показатели системы санитарной очистки
Показатели
на конец отчетного
года
м3
т
2020 год
м3
2030 год
т
м3
т
Годовые накопления
твердых бытовых отходов
6501
1800
6594
1829
7002
1961
Крупногабаритные отходы
325
90
330
91
350
98
7
4
8
4
11
5
Уличный смет с улиц,
проездов, площадей
Выводы:
1. Проблема сбора, утилизации, обеззараживания бытовых и промышленных отходов
на территории Парфеньевского сельского поселения стоит достаточно остро;
2. В поселении широкое распространение имеет сельскохозяйственное загрязнение,
которое, как и промышленное, наносит ущерб экосистемам; на территории Парфеньевского
сельского поселения расположены 2 свалки ТБО.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
62
5.5. Состояние почв
В последние годы в структуре сельскохозяйственных угодий сохраняется устойчивая
тенденция к сокращению площади пашни и росту за счет этого площади залежных земель.
Утрата значительных площадей продуктивных сельскохозяйственных угодий обусловлена, в
основном, недостатками их хозяйственного использования, сложной экономической ситуацией, не позволяющей в полной мере осуществлять работы по сохранению и повышению плодородия почв и улучшению состояния земель, а также продолжающимся их изъятием для
несельскохозяйственных нужд.
Ухудшение качественного состояния земли - явление тревожное и трудноустранимое.
Разрушение плодородного почвенного слоя, истощение, заболачивание, загрязнение, засоление земель, зарастание их сорняками, неправильная распашка в условиях ветровой и водной эрозии могут не только надолго вывести землю из сельскохозяйственного оборота, но и
нарушить длительные экологические связи, изменить водный баланс, привести к уничтожению животного мира, истощению лесов, опустыниванию, а в больших масштабах и в перспективе - к частичному изменению климата. Все это вызывает необходимость рационального
использования и особой охраны земель, предоставленных для нужд сельского хозяйства, а
также предназначенных и вообще пригодных для этих целей.
С развитием рыночных условий выдвигаются на передний план новые задачи: требование
пересмотра существующих систем ведения сельского хозяйства и перехода к альтернативному
производству, способному увязать хозяйственную деятельность с биологическими законами
сельскохозяйственной экосистемы. Введенная в настоящее время частная собственность на
землю ставит, по крайней мере, еще одну проблему: охрана земель, находящихся в частной собственности граждан, и обеспечение их экологического благополучия.
Труд земледельца и животновода – это, по существу, использование природы, окружающей нас естественной среды для удовлетворения потребностей человека. Сельское хозяйство
необходимо рассматривать как огромный, постоянно действующий механизм охраны, культивирования живых природных богатств и подходить к нему следует еще под одним углом зрения охраны окружающей среды. Поэтому в условиях аграрного производства использование природных ресурсов и, прежде всего, земли должно сочетаться с мерами по охране окружающей среды.
Плоды труда человека на земле - это самая необходимая предпосылка жизни каждого общества,
на какой бы ступени развития оно не находилось. В сельском хозяйстве земля выступает не только местом деятельности и территориальной операционной базой, но и, прежде всего, служит в
качестве орудия и главного средства производства.
Аграрно-животноводческий комплекс в современных условиях продолжает быть основным загрязнителем земель и других элементов окружающей среды: отходы и сточные воды животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, использование ядохимикатов и пестицидов, перерабатывающая промышленность, ослабление производственной и технологической дисциплины, трудности осуществления контроля на сельскохозяйственных объектах,
разбросанных на обширных территориях, - все это приводит к тому, что состояние земли и
всей окружающей среды в сельской местности, согласно государственным докладам об
охране окружающей среды, остается тревожным, ряд регионов обладают признаками зон
чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.
Таким образом, в сельском поселении широкое распространение имеет сельскохозяйственное загрязнение, которое, как и промышленное, наносит ущерб экосистемам.
Значительное место в загрязнении окружающей среды в сельском хозяйстве в настоящее время принадлежит химическим соединениям и препаратам, используемым для борьбы с различными вредителями, болезнями и сорняками в сельском хозяйстве (загрязнение
пестицидами и их остатками). Из-за этого загрязнения обедняется живое население почвы снижается численность почвенных животных, водорослей, микроорганизмов, в результате
замедляется разложение редуцентами органических остатков и возврат питательных элементов в почвенный раствор. Остатки пестицидов могут попасть в воду, в атмосферу, в продукты питания. Большая часть пестицидов и продуктов их неполного разложения токсична и
отрицательно влияет на здоровье человека. Применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений в целях повышения урожайности сельскохозяйственных куль-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
63
тур заострили экологическую проблему. Агрохимизация, в отличие от загрязнения природы
отходами промышленного производства, является целенаправленной деятельностью.
Удобрения и пестициды через почву загрязняют продукты питания, что сказывается на
здоровье человека. Это, в конечном итоге, сказывается на состоянии окружающей среды в
целом и представляет потенциальную опасность для здоровья людей. Сокращение поставок
и объемов применения пестицидов в последние годы привело к существенному снижению
загрязнения ими водоисточников, почв и растениеводческой продукции. Однако потенциальную угрозу для окружающей среды представляют запрещенные, непригодные для дальнейшего использования пестициды, объекты хранения и применения ядохимикатов. Складские
помещения, используемые для хранения ядохимикатов, в том числе и запрещенных к применению, зачастую находятся в аварийном состоянии, либо не приспособлены для этих целей.
Свыше 30 % хозяйств в Российской Федерации не располагают специализированными площадками для заправки техники, протравливания семян и мойки транспортных средств. Особую опасность представляет загрязнение окружающей среды в результате нарушения правил хранения, транспортировки и применения минеральных удобрений и пестицидов.
Загрязнение почвы тяжелыми металлами связано с внесением фосфорных удобрений, в которых обычно бывает примесь тяжелых металлов - кадмия, кобальта, цинка и др.
Для предотвращения этого загрязнения необходимо тщательно очищать удобрения на предприятиях, где их производят, а также постоянно контролировать содержание тяжелых металлов в партиях удобрений и в почвах. Вдоль дорог, на расстоянии до 100 м, почвы могут быть
загрязнены свинцом, если автомашины используют этилированный бензин, в котором содержится этот тяжелый металл.
Широкое распространение имеет загрязнение почвы и продуктов питания нитратами.
Опасными загрязнителями продуктов питания нитраты становятся тогда, когда на каждый килограмм веса человек потребляет более 5 мг нитратов в сутки. Попав с продуктами в организм человека, они нарушают нормальную работу кровеносной системы, что особенно опасно для детей грудного возраста. Нитраты вступают в сложные комплексные соединения,
называемые нитрозными. Нитрозные соединения канцерогенны, т. е. могут стать причиной
развития раковых опухолей. Чтобы в овощах не накапливались нитраты, нужно ограничивать
применение минеральных азотных удобрений и использовать их одновременно с органическими удобрениями (навозом). Если концентрация нитратов в почвенном растворе будет невысока, их содержание в овощах также не превысит норму. Нитраты более активно накапливаются растениями при недостатке света. Нельзя выращивать культуры с высокой способностью накапливать нитраты в тенистых местах.
Выводы:
1. В последние годы в структуре сельскохозяйственных угодий сохраняется устойчивая
тенденция к сокращению площади пашни и росту за счет этого площади залежных земель;
2. Утрата значительных площадей продуктивных сельскохозяйственных угодий обусловлена в основном недостатками их хозяйственного использования, сложной экономической ситуацией;
3. В сельском поселении широкое распространение имеет сельскохозяйственное загрязнение, которое, как и промышленное, наносит ущерб экосистемам.
5.6. Радиационная обстановка
Одна из основных задач исследований радиационной обстановки – контроль за уровнями
радиоактивного загрязнения почв и продукции растениеводства, разработка рекомендаций по ведению сельскохозяйственного производства в условиях такого загрязнения.
Исследования на контрольных участках позволяют постоянно контролировать изменения
радиационной обстановки в зоне обслуживания и поступления радионуклидов из почвы в сельскохозяйственные растения, а также выявлять зоны вторичного накопления радиоизотопов.
Испытательная лаборатория ФГУ ГСАС «Костромская» проводит двадцатилетний мониторинг состояния почв Костромской области, в т. ч. содержание радионуклидов в почве и поверхностный гамма-фон.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
64
По данным мониторинга за 2009 год на территории района гамма-фон составил 10
мкр/час, содержание в почве радионуклидов: стронций-90 (Sr) – 2 бк/кг, цезий – 137 (Cs) – 6,29
бк/кг, т. е. в пределах нормы.
Таким образом, в результате мониторинга данных радиационного контроля установлено,
что радиационная обстановка в поселении стабильна и оценивается как удовлетворительная.
Участков загрязнения радионуклидами, радиационных аномалий на территории не выявлено, аварийных ситуаций не зарегистрировано. Структура доз облучения населения за счет различных источников не изменилась, превышения основных дозовых пределов не отмечено.
Выводы:
1. По данным мониторинга за 2009 год, проводимым Испытательной лабораторией
ФГУ ГСАС «Костромская», радиационная обстановка в поселении стабильна и оценивается
как удовлетворительная.
6. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ.
6.1. Оценка территории по инженерно-геологическим условиям
Анализ результатов инженерно-геологических исследований, проведённых на территории
Парфеньевского района, позволяет выделить области со следующими инженерногеологическими условиями (см. Схему инженерно-строительных условий):
- Малоблагоприятные. К ним относятся территории в южной части района, где распространены ледниковые отложения московской морены, представленные суглинками с гравием и галькой. На этой территории близко к поверхности залегают подземные воды, и, следовательно, возможно подтопление. Для предотвращения подтопления необходимо применять дренажные системы.
- Неблагоприятные и не рекомендуемые к освоению территории занимают большую
часть района, на которой интенсивно действуют экзогенные геологические процессы, главным образом заболачивание, речная эрозия и затопление. Использование территорий допускается только после проведения инженерных мероприятий, при соответствующем техникоэкономическом обосновании. Также к территориям, неблагоприятным для строительства, относятся:
- участки склонов с уклоном более 20%;
- карьеры и изрытости;
- участки в пределах пойм рек, затопляемых паводком 1% обеспеченности.
Градостроительное освоение этих территорий экономически нецелесообразно из-за
большой стоимости и объёмов мероприятий по инженерной подготовке.
Помимо определения неблагоприятных для строительства территорий по природным
условиям, выделяются территории, не подлежащие застройке, которые являются санитарно
– защитными зонами предприятий, зонами санитарной охраны источников водоснабжения,
зонами возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (см. Схему границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
6.2. Оценка территории по природным, экономическим и планировочным
факторам
На основе оценки природных, экономических и планировочных факторов территория
Парфеньевского сельского поселения относится к ограниченно благоприятной для градостроительного и хозяйственного освоения. Наиболее благоприятными для промышленного и
гражданского строительства являются территории, расположенные вдоль автодорог Матвеево-Парфеньево-Николо-Полома, Аносово-Парфеньево и Парфеньево-Потрусово. Размещению в данной зоне объектов промышленного и гражданского строительства способствует
близость прохождения линий электропередач и газопровода.
Наличие больших лесных территорий с богатыми природными и охотничьими угодьями, живописных долин реки Нея и др., многочисленных объектов культурного и исторического
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
65
наследия создают предпосылки для организации рекреационной и туристской деятельности,
размещения объектов кратковременного и длительного отдыха. Наиболее благоприятны для
этих целей территории с великолепными прибрежными ландшафтами по берегам р.Неи,
имеющие удобную транспортную доступность.
Резервом для развития сельскохозяйственного производства являются заброшенные
и необрабатываемые в последние годы сельхозугодья, имеющиеся в сельском поселении в
достаточном количестве.
Однако, ввиду ограниченности трудовых ресурсов и инвестиционных вложений, активное освоение территории поселения по всем направлениям использования в рассматриваемом периоде маловероятно.
6.3. Ограничения комплексного развития территории
Комплексный анализ территории Парфеньевского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий. Система планировочных
ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и
является составной частью комплексного анализа территории.
К основным ограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми
условиями использования территорий. В соответствие с Градостроительным кодексом РФ к
таким зонам отнесены:
- водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;
- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
- санитарно-защитные зоны;
- охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
- зоны охраны объектов культурного наследия;
- охранные зоны особо охраняемых природных объектов.
Расположение указанных зон представлено на Схеме ограничений использования территории.
6.3.1. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Водоохраной зоной является территория, примыкающая к акваториям водного объекта,
на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с
целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов.
Соблюдение особого режима использования территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройства их прибрежных территорий.
В соответствии с Водным Кодексом РФ от 12.04.06 №74-ФЗ, устанавливаются размеры
водоохранных зон и режимы их использования для всех водных объектов района.
Ширина ВОЗ рек или ручьев устанавливается от их истока. Для рек или ручьев, протяженностью до десяти километров, ВОЗ устанавливается в размере пятидесяти метров; от
десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров; от пятидесяти километров и более
– в размере двухсот метров.
В таблице 6.3.1-1 приведен размер водоохранных и прибрежных защитных полос рек,
пересекающих территорию Парфеньевского сельского поселения.
Таблица 6.3.1-1 - Размер водоохранных зон и прибрежных защитных полос
№
п/п
1.
Наименование
реки
р. Нея
Длина,
км
253
Водоохранные
зоны,м
200
Прибрежные защитные
полосы, м
50
114
200
50
2.
р. Нельша
3.
р. Нендовка
36
100
50
4.
р. Шишмара
15
100
50
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
66
В соответствии со ст. 65 п. 16 Водного кодекса, в границах ВОЗ допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями,
обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.
В границах ВОЗ запрещается:
 использование сточных вод для удобрения почв;
 размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и
потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых
веществ;
 осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
 движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных
средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально отведенных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями в водоохраной зоне
запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
На основании ст. 6 п. 6 Водного Кодекса, полоса земли вдоль береговой линии водного
объекта общего пользования (береговая полоса) предназначенная для общего пользования.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до
устья не более чем десять километров, составляет 5 метров.
6.3.2. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
Зоны санитарной охраны (ЗСО) – территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности. Основной целью создания в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают в себя территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.
Размеры зон санитарной охраны определены нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 для водозаборов подземных вод граница
первого пояса ЗСО устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из
условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами. Данные расчеты выполняются в составе отдельного проекта по установлению границ ЗСО с проведением соответствующих санитарно-геологических изысканий
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.
6.3.3. Охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры
Охранная зона – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды,
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
67
нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
На территории Парфеньевского муниципального района выделяются охранные зоны:
электрических сетей; газопроводов, линий и сооружений связи.
Охранные зоны электрических сетей
Под электрическими сетями понимаются подстанции, распределительные устройства,
воздушные линии электропередач, подземные и подводные кабельные линии электропередачи. В соответствии с «Правилами охраны электрических сетей напряжением выше 1000
вольт» охранные зоны – это земельные участки вдоль воздушных линий электропередач,
ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 кВ – 10 м;
35 кВ – 15 м; 110 кВ – 20 м; 150, 220 кВ – 25 м; 330, 400, 500 кВ – 30 м; 750 кВ – 40 м;
1150 кВ – 55 м.
Охранные зоны линий и сооружений связи
Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи Российской Федерации. Размеры охранных зон устанавливаются согласно «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95 г. №578.
Охранные зоны выделяются в виде участка земли, ограниченного линиями на расстоянии 2 м
(3 м).
Охранные зоны магистральных трубопроводов
Охранные зоны магистральных трубопроводов в соответствии с «Правилами охраны
магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России
от 22.04.92 г. №9 (ред. от 23.11.1994 г.) составляют:
 вдоль трассы трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы –
в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;
 вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от
оси трубопровода с каждой стороны;
 вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных перекачивающих и наливных насосных станций, компрессорных и газораспределительных
станций, станций подземного хранения газа, нефтепродуктов в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ указанных объектов на 100 м.
6.3.4. Охранные зоны транспортной инфраструктуры
К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и устойчивости
сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, обвалам, размывам, селям и другим
опасным воздействиям.
В охранных зонах транспорта вводятся особые условия землепользования. Порядок
установления охранных зон, их размеров и режима определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующих законодательством.
Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в
границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их
развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
 75 метров – для автомобильных дорог первой и второй категорий;
 50 метров – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
 25 метров – для автомобильных дорог пятой категории.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
68
Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких
придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Охранные зоны являются ограничением для размещения объектов капитального строительства, на этой территории запрещается размещение жилых общественных зданий, складов нефти и нефтепродуктов.
6.3.5. Санитарно-защитные зоны
Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных и других объектов устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн от жилой застройки. Санитарно-защитные зоны являются основными ограничениями при разработке проектов планировки территорий и генеральных планов
поселений и должны учитываться на соответствующих стадиях проектирования.
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов,
санаториев и домов отдыха, территории товариществ и коттеджной застройки, коллективных
или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества обитания, спортивные сооружения, детские площадки,
образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные
учреждения общего пользования.
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на
качество продукции.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определены размеры санитарно-защитных
зон и санитарных разрывов от объектов, расположенных в границах разработки генерального
плана и на сопредельных территориях, они представлены в таблице 6.3.5-1. Разработанных
и утвержденных проектов СЗЗ для предприятий, расположенных на указанной территории
нет.
Таблица 6.3.5-1 - Размеры санитарно-защитных зон и санитарных разрывов
Наименование
объекта
№ п/п
Размер СЗЗ,
санитарных
разрывов, м
Нормативные правовые акты,
устанавливающие СЗЗ
1.
Коровник
300
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
2.
Ферма КРС
300
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
3.
4.
5.
6.
7.
ООО «Парфеньевская сыроварня»,
производство сыра
ООО «Парфеньевские сыры», животноводство и растениеводство
Парфеньевский филиал ГП «Костромалес», лесопереработка, лесозаготовка
Парфеньевский филиал ГП «Костромахозлес», лесопереработка,
лесозаготовка
ООО «Восток», лесопереработка,
лесозаготовка
ЗАО «Проектинвест»
100
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
Наименование
объекта
№ п/п
8.
9.
10.
11.
ООО «Строитель», лесопереработка,
лесозаготовка
ООО «Виктория», лесопереработка,
лесозаготовка
ООО «РОАР», лесопереработка,
лесозаготовка
ООО «Древторг»
13.
ООО «Лотос», лесопереработка, лесозаготовка
ООО «Артель»
14.
ООО «Троя»
12.
16.
ООО «Дерева +», лесопереработка,
лесозаготовка
ООО «Торговый дом»,
17.
15.
69
Размер СЗЗ,
санитарных
разрывов, м
Нормативные правовые акты,
устанавливающие СЗЗ
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Котельные, топливо - дрова
50
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
18.
Кладбище
50
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
19.
Свалка ТБО, д. Антушево
500
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
20.
Свалка ТБО, с. Парфеньево (свалка
не эксплуатируется)
500
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
6.3.6. Охранные зоны памятников истории и культуры
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями на 23 июля 2008 года) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на каждый объект культурного наследия должны быть разработаны проекты зон охраны и в их составе показаны границы охранных зон (охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного
ландшафта). Определение границ охраняемого объекта (территории) позволит сформировать его как обособленный объект управления соответствующих государственных или муниципальных органов власти и разработать для него градостроительные регламенты с определением разрешенного использования земельных участков, установлением охранных ограничений.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом
зон охраны объекта культурного наследия. Охранная зона устанавливается для обеспечения
сохранности объекта историко-культурного наследия и прилегающей к его территории исторически сложившейся среды для создания условий, способствующих выявлению исторической, научной, художественной или иной культурной ценности объекта историко-культурного
наследия.
На территории охранной зоны не должны производиться работы, которые могут оказать
вредное воздействие на сохранность объекта историко-культурного наследия.
Памятники археологии должны быть окружены охранной зоной 50 метров от границ памятников, при группе памятников – от границ крайних объектов, для памятников археологии,
которым должна быть обеспечена обозримость, радиус охранной зоны должен быть равен
200 – 300 метров.
6.3.7. Особо охраняемые природные территории
В восточной части Парфеньевского сельского поселения проходит граница особо охраняемой природной территории регионального значения:
Государственный природный заказник, комплексный «Преображенская роща» (общей
площадью 1223,0 га, в т.ч. лесной фонд - 1217,0 га, земли запаса - 6,0 га).
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
70
Экологическая ценность ООПТ: Междуречное пространство рек Нендовка, Немда, Вохтома. Редкий в масштабах физико-географической провинции и Костромской области ландшафт низменной водноледниковой песчаной равнины с лиственнично-сосновыми лесами.
Территория бывшей корабельной лиственничной рощи, выделенной в начале XIX века (Преображенская лесная дача). Насаждения участками были нарушены вырубками и пожарами. В
настоящее время наблюдается естественная постпирогенная динамика с повсеместным возобновлением лиственницы, находящейся на границе ареала. В то же время сохранились
многочисленные лиственницы в возрасте 120 - 140 лет, а отдельные деревья – 350 - 380 лет.
Составная часть экологического каркаса бассейна Неи, обеспечивающая непрерывность полосы боровых ландшафтов, имеет водоохранное и противодефляционное значение. Ценные
местообитания филина (Красная книга РФ), длиннохвостой и бородатой неясытей (СИТЭС,
Приложение II). Территория оптимальна как резерват для воспроизводства охотничьих животных.
Порядок использования территорий ООПТ устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Постановлениями местных органов власти, а также действующими градостроительными нормативами.
В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных воздействий на прилегающих к ним участкам должны быть созданы охранные зоны с регулируемым
режимом хозяйственной деятельности и определены размеры буферных зон. Перечень запрещенных и допустимых видов хозяйственной деятельности на территориях особо охраняемых природных территорий приводится в соответствующих отраслевых документах. В границах буферных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на
природные комплексы.
Размещение зданий и сооружений в охранных зонах особо охраняемых природных территорий допускается, если строительство указанных объектов или их эксплуатация не будут
угрожать сохранности ООПТ. Условия размещения таких объектов устанавливаются при
назначении границ охранных зон (округов) и режима их хозяйственного использования.
7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА ПАРФЕНЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
На основании Закона Костромской области N 601-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Октябрьском и Парфеньевском муниципальных районах
Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении
границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», принятом Костромской областной думой 18 марта 2010г., были объединены Парфеньевское,
Аносовское и Ширское сельские поселения, в результате сформировано Парфеньевское
сельское поселение с административным центром - с.Парфеньево.
Объединение сельских поселений рассматривается как основной вариант совершенствования муниципально-территориального устройства существующей сети населенных
пунктов. Предполагается, что в объединенных сельских поселениях будут более эффективно
решаться вопросы местного значения. Кроме этого, при объединении сельских поселений
высвобождаются средства на содержание аппарата управления, благодаря чему появляется
возможность более эффективно решать проблемы, связанные с улучшением качества жизни
населения объединяемых территорий. В крупных поселениях предполагается улучшить социальную сферу в соответствии с нормативными требованиями, тем самым предоставляя
возможность сельскому населению получать наиболее качественные услуги.
Парфеньевское, Аносовское и Ширское сельские поселения занимают центральную
часть Парфеньевского района. Объединяемые сельские поселения находятся в выгодном
транспортном положении: по их территории с севера на юг проходит автодорога областного
значения Матвеево - Парфеньево – Николо-Полома; центр поселения и, одновременно,
районный центр - с. Парфеньево всего на 17 км удален от железнодорожной станции Николо-Полома и от проходящей с запада на восток автодороги республиканского значения Кострома – Галич – Нея. Дорожно-транспортная сеть формирует систему расселения: большинство наиболее крупных населенных пунктов располагаются вдоль автомобильных дорог.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
71
Объединяемые поселения различны по уровню своего экономического развития, это
демонстрирует представленная, пусть и неполная, таблица показателей по основным видам
хозяйственной деятельности за 2007г.
Таблица 7-1 Оборот по основным видам хозяйственной деятельности в 2007г.
Сельское поселение
Парфеньевское
Аносовское
Ширское
Задоринское
Матвеевское
НиколоПоломское
Потрусовское
Промышленность
пищевая,
лесная и
пр-во электродеревообраэнергии, тепла,
батывающая
воды
млн.
млн.
%
%
руб.
руб.
Розничная
торговля
млн.
руб.
%
млн.
руб.
%
Итого
млн.
руб.
%
61,301
51,0
29,716
82,4
29,446
67,7
71,677
57,9
192,140
59,4
2,031
1,7
0,121
0,3
0,783
1,8
1,708
1,4
4,643
1,4
0,0
0
0,037
0,1
0,050
0,1
1,065
0,9
1,152
0,4
1,944
1,6
0,023
-
6,079
14,0
5,076
4,1
13,122
4,1
12,780
10,6
0,609
1,7
3,377
7,8
8,947
7,2
25,704
7,9
39,014
32,5
5,548
15,4
0,057
0,1
30,201
24,4
74,820
23,1
3,177
2,6
0,0
0
3,417
7,9
2,511
2,0
9,105
2,8
0,0
0
0,0
0
0,267
0,6
2,604
2,1
2,871
0,9
120,247
100,0
36,046
100,0
43,476
100,0
123,788
100,0
323,556
100,0
Савинское
Всего по району
Сельское хозяйство
За последние 2-3 года в административно-экономической структуре сельских поселений района произошли изменения, однако на текущий момент объединенное Парфеньевское
сельское поселение остается не только самым большим по численности (3 456 чел.), но попрежнему является самым экономически развитым в Парфеньевском районе. Вошедшие в
его состав Аносовское и Ширское сельские поселения относились к экономически слабо развитым поселениям района.
Неравномерное развитие сельских поселений тормозит динамичное градостроительное развитие территории всего района, поэтому наряду с требованием устойчивого развития
территории важное значение имеет выравнивание уровней социально-экономического развития отдельных её частей.
7.1. Инвестиции
Для оценки уровня социально-экономического развития любого муниципального образования важными показателями являются объем и направленность инвестиций, т.к. рост
объемов производства и эффективность работы предприятий всех отраслей и всех форм
собственности зависит от количества средств, вложенных в их развитие.
Рассматривая распределение объемов инвестиций по поселениям Парфеньевского
района, надо отметить, что подавляющая доля инвестиций - 90,4% в 2008 году и 96,9% в
2009 году направлены в экономику Парфеньевского сельского поселения, выделяющегося
среди других сельских поселений района более высокими показателями хозяйственной деятельности. На его территории находятся основные предприятия промышленности и сельскохозяйственные организации, проживает значительная часть населения.
Таблица 7.1-1 Распределение инвестиций в основной капитал за 2008-2009г.г.
Инвестиции по годам, тыс.руб.
2008г.
тыс.руб.
Объем инвестиций по району
ЗАО «Проектинвест»
343 630,6
%
100,0
2009г.
тыс.руб
%
373 630,6
100,0
2009/
2008,
%
108,7
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
72
Инвестиции по годам, тыс.руб.
2008г.
тыс.руб.
310 492,7
53,5
690,3
Парфеньевское
Аносовское
Ширское
%
90,4
0,2
2009г.
тыс.руб
361 965,1
36,0
50,0
%
96,9
-
2009/
2008,
%
116,6
7,2
До 2006 года большая часть инвестиций в основной капитал в районе вкладывалась в
развитие лесопромышленного производства, в 2008-2009гг. в большей мере инвестировался
агропромышленный комплекс (АПК) района: в 2008 году 283,0 млн.руб. и в 2009 году 310,6
млн.руб. было инвестировано в холдинг «Парфеньевские сыры», в 2009 году 57,6 млн.руб.
инвестиций по району было направлено в частный бизнес, большая часть из них - 50106,0
тыс. руб. была инвестирована в Парфеньевское сельское поселение. Инвестиции в лесопромышленный комплекс (ЛПК) в 2009 году значительно сократились и составили всего 37,8% от
инвестиций 2008 года. На ремонт котельных, инженерных сетей, кровель и пр. в 2008 году
были использованы бюджетные средства в размере 17,0 млн.руб., в 2009 году – только 5,3
млн.руб., из них 1,3 млн.руб. – в Парфеньевском сельском поселении.
Таблица 7.1-2 Направления инвестиций в основной капитал за 2009гг.
Объем инвестиций, тыс.руб.
в том числе
Всего
Объем инвестиций по
району
Парфеньевское
Аносовское
Ширское
бюджет
частный бизнес
АПК
373 630,6
5 204,0
57 558,0
310 600,0
361 965,1
1259,1
50106,0
310600,0
36,0
-
36,0
50,0
-
50,0
По оценке в 2010 году объем инвестиций по объединенному Парфеньевскому сельскому поселению должен составить 125755 тыс.руб., по прогнозу на 2011год – 374600
тыс.руб.
Исходя из этих задач, необходимо принимать эффективные меры по преодолению
проблем в инвестиционной деятельности: улучшить инвестиционный климат в поселении,
активизировать работу по привлечению частного капитала, проводить работу с потенциальными инвесторами. Кроме того необходима координация совместной деятельности администрации Парфеньевского сельского поселения и администраций района и области.
Увеличение объемов инвестиций создает условия для роста производства, торговли и
сферы услуг, что положительно влияет на увеличение поступлений в доходную часть бюджета.
7.2. Бюджет
Показатели бюджетов объединяемых сельских поселений также различны. Доходы
бюджета Парфеньевского сельского поселения составили в 2009 году 5249,0 тыс.руб., Аносовского – 527,7тыс.руб., Ширского - 626,8 тыс.руб. причем доходы бюджетов всех поселений понизились по сравнению с 2008 годом: на 33,9% - Парфеньевского, более чем в 2 раза
Аносовского и в 2,3 раза - Ширского.
На снижение собственных доходов бюджетов Аносовского и Ширского поселений в
2009 году в большей степени повлияло резкое уменьшение неналоговых платежей за пользование природными ресурсами, так как в условиях кризиса ряд лесодобывающих и деревоперерабатывающих предприятий либо прекратили деятельность, либо сократили объемы
производства. На финансовое состояние предприятий повлияли также изменения, внесенные
в действующий Лесной кодекс РФ - отменена продажа леса через лесные аукционы, в реЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
73
зультате уменьшилось количество арендаторов, произошло резкое сокращение поступления
платы за использование лесов. Понизились также и налоговые платежи за счет уменьшения
поступления налогов на доходы физических лиц (в Аносовском сельском поселении) и налогов на совокупный доход – и в Аносовском, и в Ширском сельских поселениях.
Из-за небольших размеров бюджетов и их доходности уровень дотационности бюджетов Аносовского и Ширского поселений может значительно изменяться из года в год. Так в
2008 году дотационность бюджета Аносовского сельского поселения составила всего14,3%,
т.к. была введена плата за пользование лесами (777,2 тыс.руб.), а средства, полученные в
рамках межбюджетных отношений составили всего 156,2тыс.руб. В 2009 году безвозмездные
поступления были увеличены в 2,3 раза, плата за пользование лесами понизилась в 11,5 раза и дотационность бюджета поселения выросла до 67,3%.
Таблица 7.2-1 Структура доходов и расходов бюджета Аносовского сельского поселения
тыс.руб.
Годы
Показатели
545,5
138,3
130,3
33,1
1091,3
935,1
157,9
93,3
527,7
170,9
103,5
20,5
2010
(проект)
758,0
348,4
151,9
14,2
45,2
43,0
6,7
65,5
3,1
103,6
0,8
14,6
37,999
999
777,2
69,3
201,9
0,8
777,2
67,4
196,5
412,6
541,9
156,2
951,0
354,9
596,8
404,2
705,6
457,3
703,1
546,3
696,2
1,7
57,3
3,6
9,4
3,6
140,3
69,1
2007
Доходы
в том числе собственные доходы:
Налоговые доходы, из них:
Налог на доходы физических лиц
Налоги на совокупный доход
Земельный налог
Неналоговые доходы, из них:
Платежи за пользование природными ресурсами
2008
2009
Безвозмездные поступления-средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, субсидии,
прочие средства из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)
Расходы, всего,
в том числе:
Общегосударственные вопросы
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Культура, кинематография и СМИ
Здравоохранение и спорт
Прочие расходы
Дефицит(-), профицит(+) бюджета
По динамике и структуре бюджет Ширского сельского поселения, с некоторыми изменениями, аналогичен бюджету Аносовского поселения.
Таблица 7.2-2 Структура доходов и расходов бюджета Ширского сельского поселения
тыс.руб.
Годы
Показатели
Доходы
в том числе собственные доходы:
Налоговые доходы, из них:
Налог на доходы физических лиц
ЗАО «Проектинвест»
2007
541,5
101,8
101,8
45,4
2008
1422,4
829,3
177,1
53,2
2009
626,8
290,3
109,7
53,1
2010
(проект)
542,4
462,7
114,7
45,0
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
74
Годы
Показатели
Налоги на совокупный доход
Земельный налог
Неналоговые доходы, из них:
Платежи за пользование природными ресурсами
Безвозмездные поступлениясредства, полученные в рамках
межбюджетных отношений (дотации, субвенции, субсидии,
прочие средства из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)
Расходы, всего
в том числе:
Общегосударственные вопросы
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Культура, кинематография и СМИ
Здравоохранение и спорт
Прочие расходы
Дефицит(-), профицит(+) бюджета
196,4
2010
(проект)
28,0
24,0
348,0
637,4
180,6
335,0
431,6
579,3
596,0
1407,3
320,7
579,9
79,7
577,4
449,6
27,7
43,3
649,6
38,3
716,4
513,1
43,7
23,1
488,0
33,2
37,6
-2,3
15,2
46,9
-35,0
2007
2008
2009
39,3
4,0
8,1
96,8
4,6
652,2
-
19,9
20,6
На 2010 год в бюджетах обоих поселений запланировано некоторое увеличение собственных доходов за счет роста налогов и платы за пользование лесами – она должна вырасти в 1,9-2,9 раза. Небольшое увеличение безвозмездных поступлений запланировано в
Аносовском поселении и уменьшение этих поступлений в 4 раза в Ширском поселении.
Следовательно, эти сельские поселения не имеют сколько-нибудь значительной базы
собственных доходов, безвозмездные поступления также невелики и не стабильны. Виды
расходов из года в год практически не меняются: в основном финансируется содержание
администрации (около 90%), в Аносовском поселении мизерные средства выделяются на
жилищно-коммунальное хозяйство; в Ширском поселении очень небольшие средства расходуются также на статью «Национальная экономика», в 2008 году значительная сумма 716,4
тыс.руб.) была потрачена на жилищно-коммунальное хозяйство. В результате объединения
поселений на статье «Общегосударственные расходы» можно сэкономить более 1,0 млн.руб.
в год.
Бюджет Парфеньевского сельского поселения также является дотационным. В структуре поступивших доходов за последние 4 года доля дотаций занимает от 46% в 2008г. до
16,5%, запланированных на 2010г. Рост доходов бюджета предполагается получить за счет
увеличения в 1,2 раза собственных доходов, в том числе за счет увеличения налоговых выплат на 18% по сравнению с 2009 годом (налога на доходы физических лиц, земельного,
транспортного налога и пр.) и роста в 1,3 раза неналоговых доходов. В неналоговых доходах
основную долю составляют платежи за пользование природными ресурсами и доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. В собственных доходах бюджета, запланированного на 2010 год они должны составить 14,9 и 4% соответственно.
Таблица 7.2-3 Структура доходов и расходов бюджета Парфеньевского сельского поселения
тыс.руб.
Годы
Показатели
2010
2007
2008
2009
(проект)
Доходы
5296
8587
5249
5819
в том числе собственные доходы:
2688
4255
4019
4852
Налоговые доходы, из них:
2530
3412
3294
3888
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
75
Годы
Показатели
Налог на доходы физических лиц
Налоги на совокупный доход
Налог на имущество физических лиц
Транспортный налог
Земельный налог
Неналоговые доходы, из них:
Платежи за пользование природными ресурсами
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
Безвозмездные поступления-средства, полученные в рамках межбюджетных отношений
(дотации, субвенции, субсидии, прочие средства из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации)
Расходы, всего
в том числе:
Общегосударственные вопросы
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Культура, кинематография и СМИ
Здравоохранение и спорт
Социальная политика
Межбюджетные трансферты
Дефицит(-), профицит(+) бюджета
1342
145
66
336
641
158
-
2021
220
112
471
573
996
843
1946
131
150
343
692
725
527
2010
(проект)
1970
250
142
553
950
964
721
158
153
119
207
2608
4741
3966
8766
1230
5440
963
6062
1005
3018
718
555
1438
7293
35
-179
1650
295
3465
30
-191
1839
70
3943
100
110
-243
2007
2008
2009
Основной статьей расходов бюджета Парфеньевского сельского поселения являются
расходы на содержание жилищно-коммунального хозяйства (в среднем более 60% ежегодно)
и на функционирование администрации (до 30%).
Остальные статьи бюджетов всех трех объединяемых поселений (здравоохранение и
спорт, культура, кинематография и СМИ, социальная политика) финансируются из районного
бюджета.
Информация по бюджету объединенного Парфеньевского сельского поселения на
данный момент отсутствует.
База собственных доходов бюджета муниципального образования зависит от уровня
развития его экономики. Основными видами трудовой деятельности населения объединяемого Парфеньевского сельского поселения являются заготовка и первичная переработка леса, а также производство сельскохозяйственной продукции.
7.3. Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики района, он производит 27% районной валовой продукции. В 2008 году район занимал 16 место в
области по производству продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактически действовавших ценах. Отраслью сельскохозяйственной рыночной специализации Парфеньевского района является мясо-молочное производство.
Парфеньевское сельское поселение - основной производитель сельскохозяйственной
продукции в районе, в Аносовском и Ширском поселении сельскохозяйственная отрасль потеряла свое былое значение.
За последние пять лет организационная структура сельскохозяйственного производства
объединяемых поселений, как и в целом по району, значительные изменилась: некоторые
сельскохозяйственные предприятия претерпели реорганизацию и на их основе создались новые предприятия и объединения – с начала 2010 года на базе производственных помещений
СПК «Дружба» создано ООО «Гермес»; другие поменяли профиль своей деятельности: бывЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
76
шее сельскохозяйственное предприятие ООО «Ширь» с 2010 года занимается только лесозаготовкой и деревопереработкой.
Таблица 7.3-1Сельскохозяйственные предприятия объединяемых поселений
Основные виды с/х продукции
Наименование с\х предприятий
Парфеньевское поселение
ООО "Парфеньевские сыры"
Аносовское поселение
СПК "Дружба"
с 2010г. на его базе создано
ООО «Гермес»
Ширское поселение
ООО "Ширь" (с 2008г. занимается лесозаготовкой и лесопереработкой)
ОГУ Станция по борьбе с болезнями
животных
Форма
собственности
2009г.
2010г.
106
97
9
-
частная
-
11
частная
21
22
государств
16
15
молоко,мясо
частная
молоко,мясо
частная
мясо птицы,
сено
Средне-годовая численность работников,
чел.
В 2009 году на сельскохозяйственных предприятиях поселений работало 131человек, в
2010 году – 123 человека.
За 2009 год сельскохозяйственными организациями объединяемых поселений произведено продукции на сумму 84077 тыс.руб., в 2010 году предполагается увеличение объема
производства до 109920тыс.руб., в 2011 году - до 140195 тыс.руб.
Таблица 7.3-2 Выпуск сельскохозяйственной продукции за 2009-2011гг.*
Показатели
Продукция сельского хозяйства в с/х организациях,всего по
району, тыс.руб.
2009
отчет
Годы
2010
оценка
2011
прогноз
91393
120030
153040
84077
91393
131,8
92,0
109920
115303
126,2
91,6
140195
138040
119,7
91,6
Продукция сельского хозяйства в с/х организациях Парфеньевского поселения
в ценах соответствующих лет, тыс.руб.
в ценах 2009 года, тыс.руб.
индекс производства, % к предыд.году
Доля в районном производстве
* В Прогнозе социально-экономического развития
показатели всех трех поселений объединены
До отмены лесных аукционов по краткосрочному отпуску древесины на корню в 2008 г.
сельскохозяйственные предприятия занимались также и лесозаготовками, причем лесную продукцию они использовали не только для собственных нужд, но и продавали на сторону, получая дополнительные средства в свои бюджеты.
7.3.1. Животноводство
Результатом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» является рост инвестиций в сельское хозяйство района. Кредиты, получаемые сельскохозяйственными предприятиями, идут, в основном, на инвестирование основных фондов. Тем не менее
этих средств пока недостаточно, и в сельскохозяйственной отрасли существует множество
проблем.
Давние проблемы сельского хозяйства, обострившиеся в последние годы, особенно
сильно проявляются в животноводстве, которое на протяжении многих лет остается хроничеЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
77
ски убыточным, поэтому основным направлением развития АПК района принято ускоренное
развитие животноводческой отрасли.
Для реализации этой задачи было решено объединить усилия производителей и переработчиков сельхозпродукции. В 2006 году путем объединения 5-ти хозяйств - СПК «Нива»,
СПК «Дружба», СПК «Рассвет», ООО «Колос», ООО «Восток» и базы МУП СХ «Задорино» было создано ООО «Парфеньевские сыры». Для увеличения выпуска животноводческой продукции в хозяйстве был принят долгосрочный инвестиционный проект, самый крупный в Костромской области – строительство молочно-товарной фермы на 2000 голов на сумму 793 млн.руб. с
созданием 79 рабочих мест в д. Кукушкино в Парфеньевском сельском поселении.
Таблица 7.3.1-1 Показатели по животноводству в сельхозпредприятиях объединяемых поселений
2005
тонны
Скот и птица в ж.весе
Парфеньевское поселение
Аносовское поселение
сШирское
2010г. на
его базе создапоселение
но ООО «Гермес»
Всего по району
Молоко
%к
итогу
22,4
17,3
14,5
11,2
0
129,4 100,0
Парфеньевское поселение
335
28,2
Аносовское поселение
134,5
11,3
с 2010г. на его базе создаШирское
поселение
0
но ООО «Гермес»
Всего по району
1188,4 100,0
Годы
2007
2006
тонны
%к
итогу
78,9 29,5
70,7 26,4
0
267,8 100,0
%к
тонны
итогу
тонны
106,4 52,5
0
0
202,6 100,0
417
27,0
1289,2
130,7
2,0
0
0
1544,9 100,0
2008
2009
%к
итогу
тонны
%к
итогу
138,6
9,4
0
199,2
69,6
4,7
100,0
66,0 1509,3
83,6
2373
92,0
3,8
0
-
-
69,1
0
0
1954,7 100,0 1805,4
112,4 77,7
0
0
144,7 100,0
0
100,0 2580,3 100,0
В том же 2006 году ООО «Парфеньевские сыры» и ООО «Парфеньевская сыроварня
объединились в агрохолдинг, что позволило улучшить породность стада, укрепить кормовую
базу (с этой целью был приобретен современный сенажный комплекс с упаковкой рулонов в
пленку), провести реконструкцию молочно-товарной фермы на 130 голов и оснастить ее современным оборудованием. За год увеличение производства к уровню 2005 года составило:
молока – на 30%, мяса – на 72%. В настоящее время ООО «Парфеньевские сыры» - самое
крупное и перспективное сельскохозяйтвенное предприятие в Парфеньевском районе.
Таблица 7.3.1-2 Показатели по животноводству ООО «Парфеньевские сыры» на 01.01.2010г.
Показатели
Поголовье КРС всего, гол.
в т.ч. коров
2007
2008
2009
2009/ 2008
%
879,0
916,0
947,0
103,4
410,0
465,0
601,0
129,2
39,0
13,0
33,3
1221,0
1509,0
2373,0
157,3
69,0
54,5
57,5
105,5
53,4
56,5
105,8
1,1
1,0
90,9
1475,3
1477,5
2227,8
150,8
59,5
138,5
112,4
81,2
Свиней
Валовое производство, тонн
молока
мяса (выращивание жив.вес), в т.ч.
КРС
свиней
Реализация продукции, тонн животноводства, тонн
молока
мяса на убой, в т.ч.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
Показатели
КРС
78
2007
2008
2009
2009/ 2008
%
59,5
136,6
108,7
79,6
1,9
3,7
194,7
3580,0
3288,0
4290,0
130,5
428,0
530,0
777,0
146,6
свиней
Надой молока на корову, кг
Среднесуточный привес КРС, г
Среднесуточный привес свиней, г
195
167
85,6
На конец 2010 года, на комплексе находится 1200 голов дойного стада, 400 телят, закупаются нетели Костромской породы. В сутки предприятие производит 10-11 тонн молока в
день, в дальнейшем планируется производить 25 тонн, а при выходе на проектную мощность
этот показатель составит 50 тонн молока в день.
В перспективе планируется приобрести модуль по глубокой заморозке туш и оборудование для производства колбасы. В планах агрохолдинга предусмотрена дальнейшая реализация программы модернизации парка сельскохозяйственной техники за счет закупки современных высокопроизводительных машин, строительство коттеджного поселка на 20 семей.
Частные предприниматели также начинают направлять инвестиции в сельскохозяйственное производство. С начала 2010 года на базе производственных помещений СПК
«Дружба» создано ООО «Гермес», занимающееся разведением гусей и заготовкой сена. На
текущий момент в хозяйстве имеется 190 штук гусей, посеяны многолетние травы, хозяйство
занимается ремонтом птичников, для нового строительства производственных помещений будут выделены делянки для заготовки леса; в хозяйстве работают 11 человек.
Наряду с имеющимися структурами создаются новые формирования: на территории
района зарегистрировано некоммерческое партнерство «Центр по защите и воспроизводству
фауны и флоры». Основной вид деятельности – рациональное использование животного мира и других природных ресурсов, строительство мараловой фермы, производство продукции
пантового оленеводства, организация охоты и туризма. Планируется закупка 110 голов маралов и 50 голов пятнистого оленя. В долгосрочной аренде на 20 лет находится участок земли
100 га, в стадии оформления - площадь в 450 га на территории Парфеньевского и НиколоПоломского сельских поселений под мараловую ферму и строительство «Экопарка» и 80 га
для туристического комплекса. Для выполнения туристической деятельности организация
имеет четыре дома в деревнях Мальгино и Павлыгино, которые полностью оборудованы всем
необходимым для нормального отдыха и приема охотников и туристов. Количество мест для
одновременного приема 25 человек. Ежегодно засеиваются кормовыми культурами поля для
подкормки зверей и птиц площадью более 10 га, закупается 2,5 тонны кормов (кукуруза, овес,
горох).
7.3.2. Растениеводство
Климат и почвенные условия Парфеньевского района, как и в целом Костромской области, нельзя назвать благоприятными для развития растениеводства, однако при соблюдении правильной агротехники, имеющиеся на его территории окультуренные почвы можно
успешно использовать для кормопроизводства, выращивания льна-долгунца, картофеля;
овощных, зерновых и зернобобовых культур.
Растениеводство в районе развивается прежде всего, как кормовая база для животноводства. Кормовые культуры представлены, в основном, многолетними и однолетними травами (вика+овес), на корм скоту используется также часть выращенного зерна.
Показатели таблицы производства зерна в объединяемых поселениях указывают на
рост доли зерна, выращиваемого в Парфеньевском поселении в структуре производства зерна
в целом по району.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
79
Таблица 7.3.2-1 Производство зерна сельскохозяйственными предприятиями
объединяемых поселений
Годы
Зерно
Парфеньевское поселение
Аносовское поселение
с 2010г. на его базе соШирское
поселение
здано ООО
«Гермес»
Всего по району
2005
2006
2007
2008
%
к
%
к
%
к
тонны
тонны
тонны
тонны % к
итогу
итогу
итогу
итогу
232,2
20,1
203,2
31,4
973,2
183,0
15,8
68,2
10,6
50,0
3,8
0
-
17,0
2,6
23,0
1,7
1155,0 100,0
646,2 100,0
73,1 2826,2
2009
тонны
%к
итогу
84,3
912,6
67,6
30,8
0,9
56,0
4,1
17,2
0,5
0
-
1332,2 100,0 3351,4 100,0 1349,9 100,0
В составе земель Парфеньевского района наибольшая доля посевных площадей приходится на ООО «Парфеньевские сыры».
Таблица 7.3.2-2 Показатели по растениеводству ООО «Парфеньевские сыры» на 01.01.2010г.
Показатели
Посевная площадь по району, га
в т.ч. зерновые, га
Посевная площадь хозяйства-всего, га
в т.ч. зерновые, га
кормовые всего, га
из них многолетние травы, га
Валовое производство, тонн
зерна
семян многолетних трав
Заготовка кормов, тонн
сена
готового силоса
сенажа
Кормовых единиц на 1усл.голову скота,ц
Урожайность, ц/га
зерновых
семян многолетних трав
многолетних трав на сено
многолетних трав на зел.массу
Реализация продукции растениеводства, тонн
зерна
Рентабельность, %
зерновых
Годы
2009 /2008
2007
2008
2009
4247,0
5436,0
4119,0
970,0
2282,0
1439,0
75,8
%
63,1
2828,0
500,0
2488,0
1172,0
4400,0
1720,0
2490,0
330,0
3018,0
959,0
1732,0
480,0
68,1
55,8
69,6
145,5
973,0
2,5
2826,0
1,1
913,0
25,9
32,3
34,0
272,0
2804,0
11430,0
68,4
652,0
1123,0
4857,0
27,7
239,7
40,0
42,5
40,5
19,4
0,5
6,7
16,4
1,8
10,0
9,5
2,8
38,1
57,9
155,6
В 3,8 раза
133,0
159,0
94,1
59,2
1006,2
0,5
121,0
130,9
1,3
20,0
768,7
0,5
17,5
По данным весенней посевной 2010г. под зерновые в хозяйстве было занято 1165 га при
плане 1115га, однолетние травы посеяны на площади 865га, в том числе овес в смеси с люпином – 444га. Многолетние травы занимали в 2009 году 480га, с 2009 года в хозяйстве стали
сажать рапс и редьку, увеличились посевы кукурузы на корм.
Зерно используется на корм скоту, но часть выращенного в хозяйстве зерна, иногда довольно значительная, реализуется на сторону. Несмотря на резкое снижение урожайности (на
42,1% по сравнению с 2008 годом и более чем в 2 раза по сравнению с 2007 годом) производ-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
80
ство зерновых в хозяйстве остается рентабельным. В 2009 году также значительно понизился
по сравнению с 2008 годом показатель заготовки кормов в расчете на условную голову скота и
составил 26,3ц кормовых единиц вместо 48.
Для дальнейшего наращивания производства мяса и молока возникает необходимость
увеличения посевных площадей, прилегающих к комплексу. Большие массивы в настоящее
время заросли мелколесьем, требуется проведение культуртехнических мероприятий, которые
не осуществить без помощи областных структур.
Сектор малых форм хозйствования в объединяемых поселениях представляют личные
подсобные хозяйства населения.
Таблица 7.3.2-3 Количество личных подсобных хозяйств по поселениям
Количество ЛПХ в поселениях
на 01.01
на 01.07.
2009г.
2010г.
1347
1344
Парфеньевское поселение
Аносовское поселение
Ширское поселение
62
59
88
87
Таблица 7.3.2-4 Поголовье скота и птицы в ЛПХ на 1 октября 2010г.
Количество скота по поселениям
Парфеньевское
Аносовское
110
50
61
55
43
550
41
19
15
5
2
120
Крупный рогатый скот
в т.ч. коровы
Свиньи
Овцы
Козы
Куры
Ширское
14
7
3
14
90
В личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) поселений района производится значительная
доля продукции животноводства - 63,5% скота и птицы на убой (в убойном весе) и 38,2% молока от производства в хозяйствах всех категорий Парфеньевского района; в ЛПХ получают
100% яиц.
Таблица 7.3.2-5 Производство животноводческой продукции в ЛПХ объединяемых поселений
Производство продукции в ЛПХ объединяемых поселений
в Парфеньевском
2006
Молоко, т
Скот и птица (жив.вес), т
Скот и птица(убойный вес),т
Яйца (тыс.шт.)
2007
2008
в Аносовском
2006
314,00 233,00 223,00 152,00
19,00 14,00 13,00 11,00
8,90
6,60
6,00
5,2,
162,50 157,92 132,93 35,91
2007
2008
в Ширском
2006
2007
122,00 91,00 76,00 35,00
6,50 7,20
4,50 3,10
3,00 3,40
2,10 1,50
40,32 34,23 27,09 29,40
2008
41,00
2,80
1,30
28,98
На протяжении многих лет, независимо от объемов производства, стабильной является
структура распределения продукции растениеводства в районе по категориям хозяйств: 100%
производства зерновых и зернобобовых культур обеспечивают сельскохозяйственные предприятия, а весь объем картофеля и овощей выращивается в личных подсобных хозяйствах
населения. В личных подсобных хозяйствах населения Парфеньевского сельского поселения
находится 654 га земли; а Аносовском поселении в ЛПХ находится 21га земли в собственности, 9,5га – в аренде, для выпаса частного скота используется 36га земли; в Ширском поселении под ЛПХ занято 16,5га земли.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
81
Таблица 7.3.2-6 Производство растениеводческой продукции в ЛПХ объединяемых поселений
Производство продукции в ЛПХ объединяемых поселений
в Парфеньевском
2006
Картофель, т
Овощи, т
1334
293
2007
1339
294
2008
1357
293
в Аносовском
2006
77
17
2007
78
17
в Ширском
2008 2006
62
14
101
24
2007
2008
100
22
96
21
Продукция, производимая в подсобных хозяйствах поселения, используется, в основном, для личных нужд. Тенденцией последних лет является постепенное уменьшение личных
подсобных хозяйств и, соответственно, снижение производства продукции. В мелких деревнях подавляющее большинство жителей – люди преклонного возраста. Именно эти деревни
обречены на угасание по мере естественной убыли их населения. Вместе с ними угасает и
их хозяйственная роль: прекращаются посевы, обесцениваются и забрасываются земли.
Выводы
Стабилизация сельскохозяйственного производства в значительной степени обусловлена состоянием машинно-тракторного парка, производственных зданий и сооружений. Развитие производства и повышение товарности сельхозпроизводителей, обновление фондов, в
первую очередь зависит от возможности их кредитования. Меры экономической поддержки
сельхозпроизводителей, осуществляемые Правительством РФ, администрацией области,
администрацией МО уменьшают отрицательное воздействие неблагоприятных условий развития сельского хозяйства, но пока этого недостаточно.
За 2009 год сельскохозяйственным предприятиям района была оказана государственная поддержка программ и мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства
на сумму 26 млн.229 тыс.руб, в том числе:
- субсидии на реализованное молоко – 3 869 тыс.руб.;
- на приобретение племенных животных – 2 158 тыс.руб.;
- на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам – 19 198 тыс.руб.;
- на дизельное топливо при проведении сезонных работ – 854 тыс.руб.;
- на прочие цели – 150 тыс.руб.
Несмотря на сложную экономическую обстановку, в настоящее время в Парфеньевском
поселении продолжается инвестирование производства ООО «Парфеньевские сыры». С
этим предприятием и ООО «Потрусово», связаны самые большие надежды на возрождение и
развитие районного сельского хозяйства, но также следует оказывать внимание и поддержку
существующим мелким сельхозпредприятиям поселения («ООО «Гермес»), личным подсобным хозяйствам, ориентированным не только на самообеспечение, но и на производство товарной продукции.
Итоги прошлых лет подтвердили, что увеличить темпы роста производства сельскохозяйственное продукции на ближайшую перспективу крайне сложно из-за технической отсталости сельскохозяйственных отраслей, изношенности парка сельскохозяйственных машин и
оборудования, деградации сельхозугодий, долгового бремени сельхозпроизводителей, диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные ресурсы для села. В
связи с диспаритетом цен за последние 4 года цены на сельскохозяйственную продукцию
выросли в 1,4 раза, а на приобретаемую промышленную продукцию и услуги в 2 раза.
К этому следует добавить неразвитость рыночной и социальной инфраструктуры, невысокую производительность труда в сельском хозяйстве, сниженный спрос на продовольствие
среди малооплачиваемых слоев населения.
Для финансового оздоровления предприятий, эффективного производства и развития
отрасли АПК необходимо рационально использовать земли сельхозназначения, повышать
плодородие почв, увеличивать производство продукции растениеводства, обновлять машинотракторный парк. Дальнейшее развитие кормовой базы в сельскохозяйственных организациях позволит увеличить производство продукции животноводства - молока и мяса, наращи-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
82
вать поголовье КРС. Также необходимо улучшать маточное стадо путем приобретения племенных телок и бычков, проводить селекционную работу.
Поэтому, несмотря на определенные положительные изменения, аграрному сектору и в
дальнейшем требуется помощь государства. Для эффективного производства за счет применения современных технологий требуются инвестиции, кредиты, субсидии. Для их получения
необходимо участвовать в программах всех уровней - районных, областных, целевых федеральных по развитию АПК, социальному развитию села и т.д.
При соответствующей поддержке со стороны государства на федеральном и муниципальном уровнях, достаточном инвестировании сельское хозяйство Парфеньевского поселения может и должно развиваться и в перспективе.
7.4. Промышленность
Несмотря на то, что последние четыре года в Парфеньевском районе идет активное
развитие агропромышленной отрасли, ведущим сектором экономики остается промышленность, служащая основным источником формирования рабочих мест для населения и доходной части бюджета поселений и районного бюджета. Промышленность выполняет важнейшие социально-экономические функции и от эффективности промышленного развития зависит благосостояние населения.
По статистическим данным общая численность работающих на основных промышленных предприятиях объединяемых поселений в 2009 году составила 461 человек (25,6% от
среднесписочной численности по полному кругу организаций).
Таблица 7.4-1 Численность работающих на основных предприятиях объединяемых поселений по отраслям промышленности
Отрасль
Промышленность,
в том числе:
- лесная и деревообрабатывающая
- пищевая
- производство эл.энергии, тепла, воды
Численность работающих, чел.
2009г.
2010г.
2011г.
отчет
оценка
прогноз
461
420
418
332
50
79
322
20
78
320
20
78
7.4.1. Лесная и деревообрабатывающая промышленность
Значительная часть территории Парфеньевского района покрыта лесами, поэтому лесозаготовка и переработка древесины по праву являются одним из основных направлений
хозяйственной деятельности предприятий сельских поселений района, на их долю приходится 42% в объеме районного валового производства.
Согласно ежегодного постановления губернатора области, утверждающего объемы
лесосечного фонда, ОГУ «Парфеньевское лесничество», контора которого находится в районном центре – селе Парфеньево, в течение года отводит делянки, производит отпуск древесины на корню по категориям лесопользователей, контролирует состояние арендуемых
участков.
Заготовка древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений допускается на 98,1% площади Парфеньевского лесничества, за исключением лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, заказников, памятников природы, особо
защитных участков, выделенных лесоустройством. Район отличается широким распространением сосновых лесов. Удельный вес запасов спелых и перестойных насаждений на единицу площади эксплуатационных лесов 46,0м³/га, объем расчетной лесосеки - 543,0тыс.3, по
уровню ее освоения район занимает лидирующее положение в области.
На землях лесного фонда Парфеньевского лесничества отсутствуют объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры. Из объектов лесной инфраструктуры на территории лесничества представлены лесные дороги, в основном, грунтовые. Лесным планом Костромской области предусмотЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
83
рено поэтапное строительство лесовозных дорог. Специальных мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры не предусматривается.
Ресурсные возможности активной лесозаготовки сконцентрированы в Парфеньевском,
Николо-Поломском и Матвеевском сельских поселениях.
Заготовку леса, его переработку и реализацию лесопродукции в объединенном поселении ведут 7 предприятий и индивидуальные предприниматели. Лесопромышленные предприятия поселения (филиал ГП КО «Костромахозлес», ООО «Виктория», филиал ГП КО
«Костромалес», ООО «Восток» и др.) произвели более половины продукции лесной и деревообрабатывающей отраслей района. По представленным данным в лесной отрасли поселения в 2009 году было занято 332 чел., в 2010г. - 322 чел.
Таблица 7.4-1 Численность работающих на основных предприятиях лесопромышленного комплекса
объединяемого Парфеньевского поселения
(лесоводство, лесозаготовки, лесопереработка)
Наименование сельского поселения
Наименование предприятия
Численность работающих, чел.
2009г.
_
_
Филиал ГП КО «Костромахозлес»
ООО «Виктория»
ООО «Восток»
Филиал ГП КО «Костромалес»
ООО «Древторг»
ООО «Строитель»
ИП Соколов А.Ю.
ИП Петров А.К.
ООО «Ширь»
Аносовское
Парфеньевское
Ширское
2010г.
91
21
90
26
13
21
21
3
21
69
23
88
30
12
16
23
5
22
Представить полные данные численности работающих и объемы заготовки и переработки древесины субъектами малого предпринимательства нет возможности из-за несовершенства законодательства Российской Федерации.
Таблица 7.4-2 Производство продукции основными предприятиями лесопромышленного комплекса
объединяемого Парфеньевского поселения (лесозаготовки, лесопереработка)
Наименование
сельского
поселения
Аносовское
Парфеньевское
Ширское
ЗАО «Проектинвест»
Наименование
предприятия
_
_
Филиал ГП КО
«Костромахозлес»
ООО «Виктория»
ООО «Восток»
Филиал ГП КО
«Костромалес»
ООО «Древторг»
ООО «Строитель»
ИП Соколов
ИП Петров
ООО «Ширь»
В текущих ценах
к аналогичному
периоду
предыдущего
года, %
Продукция,
тыс. руб.
2008г.
2009г.
-
Продукция,
тыс.руб.
2010г.
2011г.
оценка прогноз
-
-
-
29465,0
20489,0
69,5
20132,0
19804,0
10144,0
24312,0
6753,0
18023,0
66,6
74,1
10200,0
23977,0
11200,0
28800,0
7522,6
14300,0
190,1
6830,0
9478,0
4902,0
14836,0
3087,0
5483,0
63,0
37,0
3500,0
1900,0
-
11040,0
8400,0
6180,0
7250,0
7100,0
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
84
Из объема расчетной лесосеки района, находящейся в аренде, за 2009 год освоено
275 тыс.м3 или 75%. Почти все предприятия на 20-30% снизили объемы реализации продукции, часть предприятий и индивидуальных предпринимателей приостановили производственную деятельность: сказываются причины объективного характера – повышение арендной платы за пользование лесными участками, затяжное переоформление договоров аренды, трудности со сбытом продукции, общее кризисное состояние экономики страны.
В объеме отгруженных товаров преобладают круглые лесоматериалы, поэтому перспективой на ближайшее будущее является создание современных производств с углубленной переработкой древесины. По итогам 2009 года инвестиции в лесопромышленную отрасль района составили около 17 млн. руб.
Лесозаготовками и первичной переработкой леса занимались и сельскохозяйственные
предприятия, причем заготавливали древесину не только для собственных нужд: выручка от
реализации лесопродукции занимала значительное место в их доходах и помогала держаться на плаву, несмотря на отрицательную рентабельность производства большинства видов
сельскохозяйственной продукции. После отмены безвозмездного пользования лесными
участками, сельскохозяйственные предприятия должны заключать договоры аренды на общих основаниях.
7.4.2. Пищевая промышленность
По объему выпускаемой пищевой продукции Парфеньевский район занимал в 2008
году 13 место в области. Основные производители пищевой продукции (ООО «Парфеньевская сыроварня», ООО «Торговый дом») находятся в Парфеньевском сельском поселении.
ООО «Парфеньевский торговый дом» выпускает хлебобулочные изделия 8 наименований. Годовая выпечка хлеба на предприятии составляет 212 тонн – это 63% от районного
производства. Выпуск продукции по сравнению с 2008 годом в действующих ценах немного
понизился, однако надо отметить, что возросла выпечка сортового хлеба и булочных изделий. В 2009 году на развитие хлебопекарного производства в Парфеньевском районе было
инвестировано 329,0 тыс.руб. Спрос на местную хлебобулочную продукцию есть, но наращивать темпы производства мешает большое количество хлеба, ввозимое из Костромы, Галича
и Неи.
Таблица 7.4.2-1 Динамика производства пищевой продукции в Парфеньевском сельском поселении
Стоимость произведенной продукции, тыс.руб.
Наименование
Хлебопродукты
Сыры
2007г.
2008г.
5863,8
27470,0
2010г.
2011г.
(оценка) (прогноз)
6564,0
6705,0
7254,0
2009г.
33363,0
-
-
В 2008 году по объемам производства сыра район занял 5 место в области. Производство сыра сосредоточено в ООО «Парфеньевская сыроварня». В 2010г. деятельность сыроварни была приостановлена, так как финансовые средства холдинга «Парфеньевские сыры»
решено направить на скорейшее завершение строительства молочного комплекса
в
д.Кукушкино. К тому же «Парфеньевская сыроварня» находится в старом, полуразрушенном
здании в центре с.Парфеньево. Планируется перенос производства на другую площадку и
строительство нового здания с современным оборудованием. В перспективе предполагается
создание производства, позволяющего перерабатывать до 50т молока в сутки. В связи с этим
прорабатывается вопрос о покупке итальянского модульного завода. В настоящее время молоко, производимое в хозяйстве, отправляется в Москву на фирму «Вимм-Биль-Данн».
Все сельские поселения лесного Парфеньевского района обладают большими запасами экологически чистых грибов и ягод. Открытие заготовительных пунктов приема ягод и
грибов, создание предприятий по их переработке будет способствовать занятости населения,
позволит частично решить финансовые проблемы сельских жителей.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
85
7.4.3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Объемы производства и распределения электроэнергии, тепла и воды в объединенном Парфеньевском сельском поселении приходятся на Нейское производственное отделение ОАО «Костромаэнерго», филиал ОАО «Костромаоблгаз» «Облгазсбыт» в Парфеньевском районе и МУП «Коммунальщик».
Таблица 7.4.3-1 Производство и распределение электроэнергии, тепла и воды
по объединяемым поселениям
Наименование
сельского
поселения
Аносовское
Парфеньевское
Ширское
Всего по р-ну:
Теплоэнергия
(МУП«Коммунальщик»), тыс.руб.
2011г.
2009г.
2008г.
2010г.
прогноз
отчет
оценка
Производство и распределение воды,
тыс.руб.
2011г.
2009г.о
2008г.
2010г.о
прогноз
тчет
ценка
-
-
-
6939,6
8114,0
9224,0
10656,0
-
-
-
-
11860,0 15450,0
17849,0
10037,6
1032,9
1161,0
1112,0
1281,0
1386,1
1539,0
1587,0
1828,0
В настоящее время на территории поселения, как и всего Парфеньевского района,
централизованной системы газоснабжения населенных пунктов не установлено. Местными
жителями используются газобаллонные установки с подключенными газовыми плитами для
приготовления пищи. Доставка газа населению производится транспортом Парфеньевского
участка.
Основными видами деятельности районного МУП «Коммунальщик», в том числе и на
территории объединенного поселения, являются производство, распределение и передача
тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение. Предприятие проводит ежегодную работу по подготовке к зимнему периоду котельных и теплотрасс, осуществляет ремонт тепловых
и водопроводных сетей, модернизацию оборудования котельных, вывоз ТБО.
Одна из серьезнейших проблем отрасли – крайне высокая степень износа технологического оборудования, инженерных конструкций, техники, является одним из главных сдерживающих факторов для расширения воспроизводства.
Жилищно-коммунальный комплекс находится в кризисном состоянии, обусловленном
непрерывным ростом стоимости энергоносителей, изношенностью основных фондов, неразвитостью конкурентной среды, недофинансированием бюджета, зачастую неоправданно высокими эксплуатационными затратами.
Выводы
Основой промышленности Парфеньевского сельского поселения, как и всего Парфеньевского района в целом, традиционно является лесопромышленный комплекс, для развития которого в районе имеются все предпосылки, но часто этому не способствуют существующие условия. Причин тому много, основную роль играют кризисные явления в экономике
страны, но не последнее место занимают также некоторые изменения в экономической политике, предпринятые администрацией области в последнее время и затронувшие все муниципальные образования.
Переоценка земли, осуществленная в последнее время, значительно увеличила стоимость отдельных земельных участков, вследствие чего налог на земли промышленности повысился в среднем по области в несколько раз, что осложнило деятельность лесоперерабатывающих производств.
Повышение арендной платы за пользование лесными участками принесло рост налогов в бюджеты поселений и районов, но в условиях кризиса возникли трудности со сбытом
продукции, объемы реализации упали. В результате разорились даже некоторые крупные
предприятия. Вместе с тем основная масса предприятий лесной и лесоперерабатывающей
промышленности относятся к предприятиям малого бизнеса и развитие экономики сельских
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
86
поселений тесно связано с возможностями предприятий именно этой категории. Небольшим
предприятиям в таких условиях выживать еще труднее, поэтому многие мелкие лесозаготовители свернули производство или снижают объемы лесозаготовок и лесопереработки.
При этом, видимо, не учитывается также то, что высокие процентные ставки при низком уровне благосостояния населения, ограниченности платежеспособных заемщиков делают кредитные средства недоступными для большинства потенциальных заемщиков. В сумме
с другими эти факторы отрицательно влияют на предпринимательскую активность населения.
При благоприятных условиях развития в перспективе Парфеньевское сельское поселение должно иметь развитую лесозаготовительную отрасль и предприятия по глубокой переработке древесины, а также современное пищевое производство.
7.5. Строительство и транспорт
В Парфеньевском районе нет собственных строительных организаций. Строительство
ведется подрядными бригадами из других регионов. Ремонт инженерных сетей, котельных и
т.п. делается силами МУП «Коммунальщик», многоквартирные дома ремонтируют организации из Антропова (на условиях аукциона). С 2010 года в районе создана «Парфеньевская
управляющая компания», которая будет осуществлять ремонт и обслуживание жилья во всех
поселениях района.
Жилищное стр-во в районе в последние годы осуществляется за счет средств граждан. По программе «Социальное развитие села Костромской области до 2010 года» в 2008
году 13 семей получили субсидии и льготные ссуды на приобретение и строительство жилья
на сумму 3,3 млн.руб., есть желающие участвовать в этой программе и в дальнейшем. В 2008
году в Парфеньево построено 6 индивидуальных жилых домов общей площадью 625,0м2, в
2009 году – 7 жилых домов общей площадью 416,7м2. В настоящее время в районе в стадии
строительства находятся 17 индивидуальных жилых домов.
Строительство и ремонт автодорог производит филиал ГП КО «Нейское ДЭП-23», находящееся в с.Парфеньево. В организации занято 14 человек. В бюджете района предусматривается ежегодное финансирование содержания автодорог, за 2009 год на эти цели было израсходовано 1,0 млн.руб., на 2010 год заложено финансирование в 1,3 млн.руб.
Автобусным сообщением с районным центром связаны практически все центральные
усадьбы сельских поселений. Пассажироперевозки в пределах муниципального района и до
Костромы осуществляет ОАО «Парфеньевское АТП» в количестве 13 человек. Автостанции в
районе не имеется. В перспективном плане мероприятий до 2010 г., разработанный ФГУП "Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками" запланировано строительство автостанции в с. Парфеньево.
Грузоперевозки в районе осуществляют частные грузоперевозчики, специализированных предприятий нет.
7.6. Малое предпринимательство
На территории Парфеньевского сельского поселения основные производственные и
предприятия, занимающиеся торгово-закупочной деятельностью, являются предприятиями
малого бизнеса. Заготовкой леса, лесопереработкой и торговлей занимаются также индивидуальные предприниматели.
Таким образом, развитие экономики муниципального образования тесно связано с
возможностями малого бизнеса - малый бизнес является основой всех отраслей экономики,
участвует в решении социальных задач, развитие малого предпринимательства способствует
решению проблемы занятости, увеличению количества товаров и услуг. Малый бизнес играет
немаловажную роль в формировании бюджета поселения.
Индивидуальные предприниматели и малые предприятия за счет собственных
средств и банковских кредитов приобретают оборудование, проводят реконструкция цехов
лесопиления и деревообработки, приобретают технику для заготовки и вывозки древесины.
Субъекты малого предпринимательства являются главными пользователями недвижимого
имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
87
Для обеспечения условий развития предпринимательства создана законодательная база, существует областная программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Костромской области на 2006-2010 годы», реализуется муниципальная программа
поддержки малого предпринимательства в Парфеньевском районе, где на развитие и поддержку субъектов малого бизнеса предусмотрены средства районного бюджета. В 2008 году
в районе создан совещательный орган по развитию малого и среднего предпринимательства,
администрацией района оказывается консультационная, информационная, юридическая и
финансовая поддержка субъектам малого бизнеса. Основной задачей является обеспечение
тенденции устойчивого роста основных показателей деятельности в этой сфере, рост налоговых поступлений в бюджеты, а также снижение социальной напряженности в районе.
Удельный вес работающих в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике
района в 2009 году составил 36,2%, в 2008 году он был равен 38,3%. На территории Парфеньевского сельского поселения зарегистрировано 57 субъектов малого предпринимательства. В Аносовском поселении зарегистрировано сельхозпредприятие ООО «Гермес» и СПК
«Дружба», имеется два магазина; в Николо-Ширском поселении – ООО «Ширь», один магазин.
Несмотря на принимаемые администрациями области и района меры по поддержке малого и индивидуального предпринимательства, эти сферы бизнеса характеризуются, как и в
целом по России, многочисленными проблемами и трудностями. Одной из них является проблема кредитования: высокие процентные ставки при низком уровне благосостояния населения, ограниченности платежеспособных заемщиков делают кредитные средства недоступными для большинства потенциальных заемщиков, что препятствует более интенсивному и
эффективному внедрению малого бизнеса в экономику.
7.7. Торговля и услуги
Для любого муниципального образования важными показателями являются не только
уровень развития производственных отраслей, объем и направленность инвестиций, состояние бюджета, но и объемы товарооборота и платных услуг, уровень доходов населения,
наличие объектов образования, здравоохранения и культурно-бытового назначения, что в
итоге определяет качество жизни населения.
По обороту розничной торговли на душу населения Парфеньевский район в 2008 году
занимал 13 место среди районов Костромской области, на его потребительском рынке за последние годы наблюдалась тенденция роста оборота розничной торговли и предоставления
платных услуг населению почти во всех сельских поселениях, независимо от численности
жителей.
Таблица 7.7-1 Распределение объемов торговли и платных услуг по объединяемым
сельским поселениям
Оборот розничной
Платные услуги
торговли
населению
Сельское поселение
2008 год
2009 год
2008 год
2009 год
Всего по району, тыс.руб.
164 794,3
169 161,7
18 892,6
22 271,6
Парфеньевское
102 090,0
94 978,8
10 619,9
12 498,4
Аносовское
2 046,3
3 374,7
309,5
345,8
Ширское
1 246,6
3 679,4
453,6
527,1
Рост товарооборота в значительной степени обеспечивается за счет более развитой
сети розничной торговли в Парфеньевском сельском поселении и районном центре –
с.Парфеньево., где расположена большая часть предприятий торговли (48) и 5 предприятий
общественного питания. В 2009 году на долю розничного товарооборота Парфеньевского
сельского поселения приходилось 56,1% от районного товарооборота.
По предоставлению платных услуг на душу населения в 2008 году Парфеньевский
район занимал 27 место. В настоящее время в районе наблюдается недообеспеченность
населения практически всеми основными видами услуг: жилищно-коммунальной сферы (реЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
88
монт жилищного фонда), пассажирского транспорта (по наличию подвижного состава, его качеству и количеству поездок), ряду показателей социально-культурной сферы и т.д., так как
кризисные явления, происходящие в экономике, в наибольшей степени затронули сферу бытового обслуживания, особенно сельского населения. В результате не очень широкий спектр
услуг сохранился в районном центре – с.Парфеньево, а сельское население потеряло возможность обслуживаться по месту жительства. Однако подвижки в этой сфере есть: объем
платных услуг населению в 2009 году по отношению к 2008 году заметно вырос – в Парфеньевском поселении его рост составил 18%, в Аносовском и Ширском, соответственно, 12 и
16%, причем, основную долю в объеме платных услуг составляют услуги связи и коммунальные. Вместе с тем расширяются платные формы по услугам здравоохранения, образования,
культуры за счет перевода бесплатных услуг в разряд оплачиваемых, что сказывается на
общем росте платных услуг, оказываемых населению.
Увеличение объемов розничной торговли и платных услуг повышает уровень обеспечения населения товарами и услугами и положительно влияет на увеличение поступлений в
доходную часть бюджета.
Уровень жизни населения зависит от получаемых доходов. Несмотря на то, что за последние несколько лет осуществлялась реализация программ, направленных на улучшение
положения семьи, детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан, возросла социальная направленность бюджетных расходов, растет удельный вес расходов консолидированного бюджета Костромской области на социальную сферу с 49,2% в 2000 году до
55,1% в 2006 году и до 56,3% в 2007 году, по уровню жизни населения Костромская область
уступает большинству регионов Центрального федерального округа и пограничных областей:
в 2007г. область находилась на 65 месте по размеру среднедушевых денежных доходов
населения, на 60 месте по размеру среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций и на 49 месте по среднему размеру назначенных пенсий. Величина прожиточного уровня в Костромской области составила в 2009 году 5 253руб.
Основу доходов работающих жителей области составляет заработная плата, уровень
которой дифференцирован по территориям, отраслям экономики, по предприятиям и между
работниками одного и того же предприятия. За годы проведения реформ произошли серьезные изменения в уровне доходов населения области. Государство прекратило регулирование
оплаты труда, которая стала устанавливаться работодателями.
В целом реальные доходы населения растут. Средняя зарплата по Костромской области в 2008 году составила 11 457 руб., в Парфеньевском районе – 6 840,2; в 2009 году она
выросла до 8 125 рублей, т.е. на 18,8%.
Таблица 6.7-2 Динамика среднемесячной начисленной заработной платы по объединяемым
поселениям
Среднемесячная заработная плата, руб.
2009г.отче 2010г. оцен2011г.
2007г.
2008г.
т
ка
прогноз
По району
4 724
6 840
8 125
9 562
10 408
114,5
144,8
118,8
117,7
108,8
5 533
6 985
8 502
Аносовское
2 877
5 806
6 047
9 660
10 530
Ширское
2 679
6 939
10 056
В текущих ценах к аналогичному периоду
Парфеньевское
Различия в уровне развития поселений отражаются и в размерах заработной платы:
самые высокие доходы в наиболее развитых поселениях района - Парфеньевском, НиколоПоломском и Матвеевском. Исключением явилось Ширское поселение, где основным градообразующим предприятием является ООО «Ширь», особенно успешно сработавшее в 2008
году. В объединенном Парфеньевском сельском поселении размер среднемесячной начисленной заработной платы по полному кругу предприятий и организаций в 2010 году должен
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
89
составить 9660 рублей по оценке; по прогнозу заработная плата в 2011 году предполагается
в размере 10503 рубля, т.е. ее рост составит 108,7%.
Для улучшения уровня жизни населения поселений необходимо решить следующие
задачи:
 повышение роли доходов от трудовой деятельности, как основного источника доходов населения и важнейшего стимула развития производства, повышения активности работников;
 проведение взвешенной политики занятости, направленной на то, чтобы с одной
стороны не допустить массовой безработицы, с другой - не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики;
 усиление адресной социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета
материального положения семей и заявительного принципа назначения пособий;
 повышение роли социального страхования как важнейшего механизма защиты
граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных
и профессиональных рисков.
Важнейшим условием повышения благосостояния сельских жителей является поддержка и развитие личных подсобных хозяйств населения.
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является также повышение качества жизни. Мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, по обеспечению доступности для
сельского населения приемлемого качества социальных благ были разработаны в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года», цели и задачи которой актуальны на сегодняшний день и на перспективу.
7.8. Трудовые ресурсы
Анализ состояния рынка труда объединяемых сельских поселений показывает непростую ситуацию, сложившуюся на протяжении длительного времени. Естественная убыль
населения, обусловленная как снижением рождаемости, так и увеличением смертности является долговременной тенденцией и приводит к ежегодному снижению численности экономически активного населения, ограничивает возможности ее увеличения, создает предпосылки для дефицита рабочей силы в будущем в условиях предполагаемого экономического
роста.
Таблица 7.8-1 Численность трудовых ресурсов по объединяемым поселениям
Численность по годам, человек
Название поселения
Аносовское
Парфеньевское
Ширское
Итого:
2008г.
2009г.
37
1 829
39
1905
31
1 675
39
1798
2010г.
оценка
2011г
прогноз
1780
1778
В структуре рынка труда объединенного Парфеньевского поселения значительную
долю занимают работающие в бюджетных организациях: административных, образования и
культуры, здравоохранения и пр., поскольку в районном центре – с.Парфеньево сосредоточены также и районные административные учреждения. Численность этой группы составляет
около 930 человек. Несмотря на более низкий уровень заработной платы в большинстве
бюджетных организаций, в условиях неустойчивой ситуации на рынке труда эти виды деятельности сохраняют привлекательность для местного населения, тем более, что в результате общегосударственных мер происходит постепенное повышение заработной платы работников бюджетных организаций: в 2009 году в Парфеньевском районе она составила 7586
рублей, т.е. повысилась по сравнению с 2008 годом на 17,9%, в 2010году ее рост должен составить 11,1%, а зарплата вырасти до 8425рублей.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
90
Следует отметить, что часть трудоспособного населения не имеет постоянной работы.
Такая ситуация типична для большинства сельских поселений области, где отсутствуют
крупные стабильно работающие местные предприятия по добыче и лесопереработке, нет инвестиций в лесную инфраструктуру и из-за крайне малого количества лесовозных дорог круглогодичного действия добыча леса ведется, в основном, в зимнее время. Этим чаще всего
занимаются небольшие временные бригады, которые распадаются в конце сезона.
В настоящее время объединенное сельское поселение обладает достаточным потенциалом трудовых ресурсов для организации новых видов производств либо расширения существующих. Однако положение осложняется тем, что ситуация на рынке труда приобретает
новые черты - повышаются требования к качеству рабочей силы, растет спрос на квалифицированные кадры, а на практике, зачастую, сохраняется профессиональноквалификационное несоответствие между требованиями работодателей и уровнем профессиональной подготовки имеющихся трудовых ресурсов, что обусловливает необходимость их
обучения или переподготовки. Состав безработных изменяется в зависимости от имеющегося образования. Безработица особенно сильно затрагивает женщин, а также молодежь, на
положение которой на рынке труда должно быть обращено особое внимание.
Анализ состояния рынка труда показывает, что 2009 год был наиболее трудным за последние годы. Во время экономического кризиса многие предприятия работали нестабильно,
работники находились в отпуске без сохранения заработной платы, предупреждались о
предстоящем сокращении, увольнялись по окончании срочных трудовых договоров. По данным годового отчета ОГУ Центра занятости населения по Парфеньевскому району за 2009
год общая численность безработных составила 1083 человека, регистрируемая численность
безработных граждан в 2008 году составляла 79 человек, в 2009году – 113 человек. Уровень
общей безработицы составил 29,79%, регистрируемой в 2008 году -2,17%, в 2009 году – 3,1.
Меры, предпринимаемые администрацией района по снижению безработицы, отражены в
«Программе содействия занятости населения Парфеньевского района на 2009 – 2010 годы».
Мероприятия по содействию занятости населения предусматривают учёт и изучение спроса и
предложения рабочей силы, формирование и обновление банков вакансий района, консультирование по вопросам занятости, сотрудничества со СМИ по вопросам занятости и т.д. В
2009 году в центр занятости по вопросам трудоустройства обратились 1 079 человек, что в
2,4 раза выше аналогичного показателя 2008 года. Было заявлено 1070 вакансий на замещение профессий, из которых 990 на рабочие профессии, 80 – служащие, по половозрастному
составу – 850 вакансий для мужчин и 220 для женщин. В ходе реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году в Парфеньевском
районе было создано 704 временных рабочих места. На общественных работах трудились
249 безработных граждан и 556 человек из числа ищущих работу. В течение года трудоустроено на постоянную и временную работу 816 человек. При реализации программы по содействию малому предпринимательству и самозанятости безработных граждан шесть безработных организовали собственное дело, каждому из них была выделена субсидия в размере
28,8 тыс.рублей.
В 2010 году резкого увеличения производства не происходило, продолжалось высвобождение работников предприятий и организаций, уровень безработицы и напряженность на
рынке труда остаются высокими.
Необходимо также отметить, что значительная часть населения занята в малом бизнесе, в 2009 году удельный вес работающих в малом бизнесе в общей численности занятых
в экономике района составил 36,2%. Работающие в малом бизнесе заняты на заготовке леса
(сезонная занятость), на мелких частных лесоперерабатывающих предприятиях; индивидуальные предприниматели занимаются чаще всего торговлей, сферой услуг. Ведение статистического учета работающих в малом бизнесе и индивидуальном предпринимательстве затруднено по причине «скрытой безработицы» - трудовой деятельности без оформления трудовых отношений, наличия трудовой деятельности по неучтенным временным договорам.
Трудно поддаются учету работающие в организациях и предприятиях, зарегистрированных
на территориях других муниципальных образований района и области. К тому же статистическая отчетность по малым и индивидуальным предприятиям предоставляется владельцами
один раз в 5 лет.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
91
Все эти обстоятельства мешают представить полную и достоверную картину состояния
дел на рынках труда муниципальных образований. С другой стороны часть неучтенного трудоспособного населения создает резерв трудовых ресурсов, которые можно привлечь на
вновь создаваемые предприятия или при расширении существующих.
8. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
8.1. Функционально-планировочная организация территории
8.1.1. Административное устройство.
На основании закона Костромской области №237-ЗКО «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», принятого областной Думой 30 декабря 2004 года, были установлены границы Аносовского, Парфеньевского и Ширского поселений со статусом муниципальных сельских поселений и административными центрами в д. Аносов, с. Парфеньево и д. Николо-Ширь соответственно.
В соответствии с Законом Костромской области от 29.03.2010 N 601-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Октябрьском и Парфеньевском муниципальных районах Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области
««Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении
их статусом» Аносовское, Парфеньевское и Ширское сельские поселения Парфеньевского
муниципального района преобразованы в муниципальное образование Парфеньевское сельское поселение Парфеньевского муниципального района в границах преобразованных муниципальных образований с административным центром с. Парфеньево.
8.1.2. Расположение Парфеньевского сельского поселения в системе
расселения муниципального района
Парфеньевское сельское поселение находится в центральной части Парфеньевского
района и входит в состав Мантуровской межрайонной системы расселения, в которую помимо Парфеньевского муниципального района входят Нейский, Мантуровский, Кологривский,
Макарьевский и Кадыйский районы (в соответствии со Схемой территориального планирования Костромской области, ОАО НИИПГрадостроительства», С-Петербург, 2009 г.). Характерной особенностью Мантуровской межрайонной системы, как и других на территории региона,
является слабая освоенность территорий и отсутствие развитых межрайонных центров. Расселение Парфеньевского сельского поселения характеризуется дробной сетью населенных
пунктов, количество которых имеет тенденцию к сокращению. Формированию сети населенных пунктов способствовали физико-географические условия и исторические особенности
заселения территории и хозяйственной деятельности. Основу экономики составляют лесная
промышленность и сельское хозяйство, развитию которого способствуют благоприятные
климатические условия, наличие сельскохозяйственных угодий, развитость агропромышленного комплекса.
Система расселения Парфеньевского района имеет осевой характер, при котором
большая часть населенных пунктов расположена вдоль основной планировочной оси – автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Парфеньево-Матвеево,
Парфеньево-НиколоПолома и Савино-Матвеево. Вторая планировочная ось образована автомобильными дорогами Аносово-Парфеньево, Парфеньево-Патрусово.
Структура планировочных центров образована достаточно рационально расположенными по отношению к территории района административными центрами бывших сельских
поселений, к которым относятся с.Парфеньево, д. Аносово и с. Николо-Ширь являющиеся
центрами одноименных поселений.
Выводы:
Территория поселения по планировочным характеристикам находится в достаточно
благоприятных условиях, что объясняется прохождением по территории поселения автомо-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
92
бильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспечивающих связь с соседними территориями и железной дорогой Киров-Дальний Восток.
Положительным фактором, обеспечивающим благоприятность планировочных условий, является наличие на рассматриваемой территории хозяйственных центров Аносово и
Николо-Ширь (центры бывших сельских поселений), в которых сконцентрированы объекты
социальной инфраструктуры, культурно-бытового обслуживания, производственные предприятия, организации и другие объекты хозяйственной деятельности. Располагаясь равномерно по территории, они своими зонами влияния обеспечивают нормативную доступность к
объектам обслуживания.
8.1.3. Характеристика существующей территориально-планировочной
организации
Современная планировочная организация территории Парфеньевского поселения
сложилась на основе специфики хозяйственного освоения территории, основу которого составляют лесная индустрия и сельское хозяйство, и имеет ярко выраженный осевой характер, обусловленный взаимным расположением природных и транспортных осей. Вдоль главной планировочной оси расположены большинство населенных пунктов бывших Парфеньевского и Ширского сельских поселений, производственные предприятия, сельскохозяйственные угодья и земли рекреации. Немного в стороне от основной автомобильной дороги расположена д. Аносово, связь с которой осуществляется по автомобильной дороге ПарфеньевоАносово. Еще далее на северо-запад находятся 2 населенных пункта бывшего Аносовского
сельского поселения с. Малыгино и д. Шекурино, связанные с бывшим административным
центром автодорогой местного значения. В с. Малыгино на данном этапе проживает 20 человек, в д.Шекурино 1 человек.
На территории Парфеньевского объединенного сельского поселения расположены 43
населённых пунктов, из них к настоящему времени 19 являются нежилыми. Восемь из них
расположено на территории бывшего Аносовского поселения, шесть – на территории бывшего Парфеньевского и пять –на территории бывшего Ширского сельского поселения. Кроме
этого, 14 населенных пунктов имеют численность меньше 10 человек: дер. Гашево, д. Марьино, д. Шекурино (бывш. Аносовское поселение), д. Ефимово, п. Молодежный, д. ПочинокФедоров, д. Савино, д. Свателово, д. Сокирино (бывш. Парфеньевское поселение) и д.д.
Афонино, Коробовское, Никулино и Паново ( бывш. Ширское поселение). По состоянию на 1
января 2009 года в Парфеньевском сельском поселении проживало 3821 человек.
В таблице 8.1.3-1 представлена характеристика населенных пунктов сельского поселения и численность их населения.
Таблица 8.1.3-1 Населённые пункты поселения.
№
п/п
Наименование
населённого пункта
Парфеньевское* сельское поселение
1.
бывш. Аносовское с/поселение
1.1. д. Аносово
1.2. д. Анфимово
1.3. д. Гашево
1.4. д. Коняево
1.5. д. Котово
1.6. д. Лаптуново
1.7. с. Мальгино
1.8. д. Марьино
1.9. д. Осеево
1.10. д. Погорелка
1.11. д. Прудовка
1.12. д. Холм
ЗАО «Проектинвест»
Численность населения, чел
из них:
Всего
постоянсезонное
ное
3821
3821
в том числе:
166
166
141
141
2
2
20
20
2
2
-
Площадь
населённого
пункта,
га
-
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
№
п/п
2.
3
Наименование
населённого пункта
1.13. д. Шекурино
бывш. Парфеньевское с/поселение
2.1. д. Антушево
2.2. д. Вахреньево
2.3. д. Ефимово
2.4. д. Кукушкино
2.5. д. Ложково
2.6. п. Молодежный
2.7. с. Малое Малыгино
2.8. д. Нечаево
2.9. с. Парфеньево
2.10. д. Починок- Федоров
2.11. д. Савино
2.12. д. Свателово
2.13. д. Сокирино
2.14. д. Стрелица
2.15. д. Спицино
2.16. д. Трифоново
2.17. с. Успенье
2.18. д. Федюнино
бывш. Ширское с/поселение
3.1. д. Афонино
3.2. д. Ворошилово
3.3. д.Коробовское
3.4. п. Новоселово
3.5. с. Николо-Ширь
3.6. д. Никулино
3.7. д. Павлово
3.8. д. Паново
3.9. д. Пересторона
3.10. д. Рищево
3.11. д. Робцово
3.12. д. Савачево
Примечание.
93
Численность населения, чел
из них:
Всего
постоянсезонное
ное
1
1
3456
3456
1
1
23
23
70
70
4
4
15
15
3060
3060
7
7
6
6
3
3
4
4
6
6
257
257
199
199
2
2
3
3
39
39
130
130
6
6
18
18
1
1
-
Площадь
населённого
пункта,
га
-
1. По данным администраций сельских поселений.
2.*Данные по укрупненному поселению.
Планировочный каркас поселения образуют пять населенных пунктов с численностью
населения от 50 до 3060 человек, расположенных линейно вдоль дорог МатвеевоПарфеньево и Николо-Полома - Парфеньево. Вокруг них сгруппированы остальные малочисленные населенные пунктов.
Отличительными особенностями планировочной структуры Парфеньевского сельского
поселения являются:
- наличие линейной формы расселения вдоль реки и основной автомобильной дороги регионального значения Матвеево-Парфеньево-Николо-Полома;
- контрастность внутрипоселенческой системы расселения, выражающаяся в аккумуляции населения в четырех населенных пунктах с.Парфеньево, д.Аносово, с. Николо-Ширь и с.Успенье (см. таблицу 8.3.1).
Усиление концентрации населения в центрах систем расселения – повсеместная тенденция, отражающая внутреннюю миграцию и, характерную для большинства территорий
демографическую тенденцию, характеризующуюся сокращением числа населенных пунктов и
снижением в них численности населения. Кроме этого, данные процессы сопровождаются
старением населения.
Среди населенных пунктов наибольшим потенциалом обладают д. Аносово, д. Николо-Ширь, с. Успенье и с. Парфеньево, имевшие преимущественное развитие как администраЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
94
тивные центры сельских поселений, и суммарное население которых (3588 чел.) составляет
93,9% населения муниципального образования.
Выводы:
Существующее расселение, характеризующееся высокой долей мелких населенных
пунктов усложняет производственную деятельность, создаёт трудности в концентрации и кооперации производств, вызывает распыление капиталовложений, препятствует рациональному использованию трудовых ресурсов и техники. При сохранении существующего расселения нельзя обеспечить решение проблем по социально-культурному обслуживанию населения, что не способствует закреплению кадров в сельской местности.
В проектных предложениях требуется учесть следующие необходимые условия развития территории поселения:
- концентрация населения в ограниченном числе населённых пунктов. Это должно привести к преобразованию деревень и сел в крупные поселки и улучшению культурно-бытовых
условий;
- стимулирование качественного развития д. Парфеньево, как организующего центра расселения.
8.2. Социальная инфраструктура
8.2.1. Жилищный Фонд
Сокращение численности населения бывших Аносовского, Парфеньевского и Ширского сельских поселений, спад промышленного и сельскохозяйственного производства отрицательно отразились на содержании и строительстве жилья, что привело к убыли жилищного
фонда. К началу 2010 года жилищный фонд составил в Аносовском сельском поселении
5,99 тыс. кв. м, в Парфеньевском – 84,3 тыс. кв. м, в Ширском - 5,9 тыс. кв.м общей площади.
Распределение жилищного фонда поселения и его характеристика приведены в таблицах 8.2.1-1, 8.2.1-2.
Таблица 8.2.1-1 Распределение жилищного фонда
по состоянию на 01.01.2009 года
№
п/п
1.
Ед. изм.
Жилищный
фонд
Парфеньевское сельское поселение*
тыс.кв.м
96,19
в том числе:
бывш. Аносовское сельское поселение
бывш. Парфеньевское сельское поселение
бывш. Ширское сельское поселение
тыс.кв.м
тыс.кв.м
тыс.кв.м
НАИМЕНОВАНИЕ
5,99
84,30
5,90
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
2.*Данные по укрупненному поселению.
ЗАО «Проектинвест»
2-х комнатных
3-х комнатных
4-х комнатных
5-и комнатных
6-и комнатных
и
более
Парфеньевское сельское поселение*
из них:
в Аносовском сельском поселении
в Парфеньевском сельском по селении
в Ширском сельском поселении
по состоянию на 01.01.2009 года
в том числе:
1 комнатных
Наименование
Количество
квартир, всего
Таблица 8.2.1-2 Характеристика жилого фонда (по составу квартир)
1501
604
694
192
11
-
-
86
1288
127
6
579
19
41
617
36
39
81
72
11
-
-
-
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
95
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
2.*Данные по укрупненному поселению.
В таблице 8.2.1-3 приведена характеристика посемейного расселения и состав семей
Аносовского, Парфеньевского и Ширского сельских поселений и Парфеньевского объединенного поселения, а также количество очередников на получение жилья.
Таблица 8.2.1- 3 Состав семей и количество очередников
по состоянию на 01.01.2009 года
Кол-во
очередников
Состав семей
2 человека
3 человека
4 человека
5 человек
6 чел. и более
всего человек
всего семей
Парфеньевское с/п*
из них:
в Аносовском с/п
в Парфеньевском с/п
в Ширском с/п
1494
307
515
359
272
26
15
152
54
66
1339
89
21
253
33
18
468
29
11
335
13
15
247
10
24
2
1
12
2
152
-
54
-
Количество,
всего
Наименование
одиночек
в том числе:
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
2.*Данные по укрупненному поселению.
Характеристика жилищного фонда Парфеньевского сельского поселения по техническому состоянию приведена в таблице 8.2.1-4.
Парфеньевское сельское
поселение*
по Аносовскому с/п
по Парфеньевскому с/п
по Ширскому с/п
тыс. кв. м
%%
тыс. кв. м
%%
тыс. кв. м
%%
тыс. кв. м
%%
Общая площадь жилых
помещений,
Единица измерения
Таблица 8.2.1- 4 Распределение площади жилых помещений по техническому состоянию
тыс.кв.м на 01.01. 2009 г.
в том числе общая площадь жилых помещений по проценту износа:
деревянные
Каменные
от 0 до
30 %
3,21
96,19
100.0
3,4
в том числе:
5,99
100,0
84,3
3,21
100,0
3,8
5,9
100.0
-
от 31%
до 65%
свыше
65%
от 31%
до 70%
свыше
70%
86,42
-
6,56
-
89,8
5,79
99,6
74,73
88,6
5,90
100.0
6,8
-
0,2
0,4
6,36
7,6
-
-
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
2.*Данные по укрупненному поселению.
3. Проценты приведены от общей площади жилищного фонда соответствующего сельского
поселения
Таким образом, общая площадь жилых помещений в жилых зданиях Парфеньевского
объединенного поселения с процентом износа до 30%, которые находятся в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок, составляет 3.21 тыс. кв. м или 3,4 % от площади всего жилищного фонда.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
96
Общая площадь жилых помещений в деревянных жилых зданиях с процентом износа
от 31 до 65% составляет 86,42 тыс. кв. м или 89,8% и от общего объема жилищного фонда.
Эти жилые здания в настоящее время находятся в удовлетворительном состоянии, но в перспективе должны подлежать модернизации и частичной убыли.
В период 1995 – 2009 гг. произошли существенные изменения в распределении жилищного фонда по формам собственности. В результате процессов приватизации жилья
населением и преобладания в структуре нового строительства частного жилищного фонда
его доля в общем объеме выросла в среднем на 96 %.
Распределение общей площади жилищного фонда по формам собственности приведены в таблицах 8.2.1-5 и 8.2.1-6.
Таблица 8.2.1- 5 Структура жилищного фонда по собственности
из него
в соб-сти
в соб-сти
граждан
юр. лиц
всего
%%
всего
%%
всего
%%
всего
%%
Парфеньевское сельское поселение*
96,19
100,0
86,79
90,2
3,314
3,4
2,677
2,8
бывшее Аносовское сельское поселение
5,99
100,0
5,99
100,0
3,314
55,3
2,677
44,7
бывшее Парфеньевское сельское поселение
84,3
100,0
76,4
90,6
бывшее Ширское сельское поселение
5,9
100,0
4,4
75,0
Жилищный фонд
Частный
м2 / проценты
ГосударстМуницивенная
пальная
соб-ность
соб-ность
всего %%
всего
%%
-
-
7,9
8,2
-
-
-
-
-
-
7,9
9,4
1,5
25,0
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
2.*Данные по укрупненному поселению.
3. Проценты приведены от общей площади жилищного фонда соответствующего
сельского поселения.
Таблица 8.2.1- 6 Сравнительная характеристика жилищного фонда по собственности
в % на начало 2009 года
из него
ГосуИной
Муницидарфорпальная
в собственмы
Частный в собсобсти
сти
ная собсобность
граждан
юр. лиц
ность
сти
всего
80,9
76,1
4.8
4,0
15,0
0,1
Костромская
городской
82.3
80.2
2.1
4.7
13.0
область
сельский
78.2
68.1
10.1
2.5
19.1
0.2
всего
84,0
14,0
2,0
Парфеньевский
городской
район
сельский
85,1
82,2
2,9
0,6
14,3
всего
71.0
70.1
0.9
0.2
28.8
Чухломский район
городской
92.2
91.5
0.7
0.2
7.6
сельский
47.0
45.9
1.1
0.2
52.3
Примечание. По данным Федеральной службы государственной статистики по Костромской области
Характеристика благоустройство жилищного фонда Парфеньевского объединенного и
бывших Аносовского, Парфеньевского и Ширского сельских поселений приведена в таблице
8.2.1.-7.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
97
Таблица 8.2.1- 7 Благоустройство жилого фонда поселения
на начало 2009 года
удельный вес площади, оборудованной:
водопроводом
всего
8,3
8,3
-
водоотведением
отоплением
ваннам (душем)
%% всего %% всего %%
всего %%
Парфеньевское сельское поселение*
8,6
4,9
5,1
4,9
5,1
4,9
5,1
бывшее Аносовское сельское поселение
бывшее Парфеньевское сельское поселение
9,8
4,9
5,8
4,9
5,8
4,9
5,8
бывшее Ширское сельское поселение
-
всего
напольными
электроплитами
%% всего %%
горячим
водоснабжением
газом (сжиженным)
всего
%%
84,07
87,4
-
-
-
-
4,19
67,0
-
-
-
-
75,87
90,0
-
-
-
-
4,01
68,0
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
2.*Данные по укрупненному поселению.
3. Проценты приведены от общей площади жилищного фонда соответствующего
сельского поселения
В сравнении со средними показателями по Парфеньевскому району и Костромской
области уровень благоустройства жилищного фонда Аносовского, Парфеньевского и Ширского сельских поселений ниже по многим показателям (см. таблицу 8.2.1-8). Полностью отсутствует оборудование жилья водопроводом и канализацией в бывших Аносовском и Ширском
поселениях. Очень низкий уровень в Парфеньевском – всего 8,6 процентов от общего жилищного фонда объединенного поселения. Это, в свою очередь, отрицательно сказывается
на обеспечении жилого фонда горячим водоснабжением и оборудовании жилья ванными
комнатами или душевыми. Относительно высокий уровень обеспеченности жилья газом –
87,4 процентов от общего жилищного фонда объединенного поселения. Но при этом необходимо учесть, что из-за использования сжиженного газа газовое оборудование жилищного
фонда ограниченно исключительно газовыми плитами.
Таблица 8.2.1- 8 Сравнительная характеристика благоустройства жилого фонда
Примечание.
горячим водоснабжением
напольными
электроплитами
64,1
5,1
13,0
0,6
20,0
газом (сетевым,
сжиженным)
61,0
4,9
7,0
23,0
30,0
ваннам (душем)
69,5
8,0
16,0
53,0
37,0
отоплением
водоотведением
Костромская область
Парфеньевский район
Мантуровский район
Чухломский район
Судиславский район
водопроводом
удельный вес площади, оборудованной:
50,8
4,9
1,0
5,0
25,0
86,7
72,0
58,.0
99,5
89,0
45,3
1,0
5,0
3,0
3,8
0,1
-
По данным Федеральной службы государственной статистики
по Костромской области
Жилищная обеспеченность в среднем по Парфеньевскому объединенному сельскому
поселению на начало 2009 года равна 25,5 кв.м общей площади на 1 жителя. При этом коли-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
98
чественные показатели обеспеченности жильем населения значительно ниже среднего показателя по Парфеньевскому району и Костромской области (см. таблицу 7.2.1-9).
Таблица 8.2.1- 9 Динамика обеспеченности жильем
Костромская область
Парфеньевский район
Николо-Поломское с/п*
Парфеньевское с/п*
в том числе:
бывш. Аносовское с/п
бывш. Парфеньевское с/п
бывш. Ширское с/п
Чухломский район
Судиславский район
Мантуровский район
Примечание.
м2 , на начало года
2008
2009
1996
2000
2001
2005
2007
20.1
23,5
-
20,8
24,2
-
21,6
25,8
-
23.1
27,2
-
23,9
28,2
-
23,7
26.3
-
23.6
25,4
26,5
25,5
22,9
20,4
22,9
22,5
24,3
24,0
24,1
25,1
27,1
26,0
27,4
31,6
26,7
28,1
33,2
17,3
19,2
33,8
34,8
24,4
41,8
17,8
23,4
35,4
1. По данным администраций сельских поселений.
2.*Данные по укрупненному поселению.
В целом средний показатель жилищной обеспеченности населения сравнительно невысок. В 2009 году 54 семьи в бывшем Парфеньевском сельском поселении состояла на учете на получение жилья. Ниже приводятся данные очередности на получение жилья в Парфеньевском муниципальном районе.
Количество очередников
всего человек
всего семей
3
Потрусовское
1
8
Ширское
1
Парфеньевское
Николо-Поломское
Матвеевское
Задоринское
6
2
Савинское
Количество семей - всего
Аносовское
Наименование
Всего району
Таблица 8.2.1- 10 Сравнительная характеристика очередности на получение жилья
по состоянию на 01.01.2009 года
в том числе по сельским поселениям
4
9
8
943
6
78
05
23
339
8
5
9
164
58
-
-
-
12
4
152
54
-
-
-
Примечание. По данным администрации района
Выводы:
Таким образом, оценка жилищного фонда бывших Аносовского, Парфеньевского и
Ширского сельских поселений позволяет сделать следующие выводы:
- жилищный фонд имеет сравнительно невысокие качественные характеристики: по
удельному весу общей площади жилья в капитальных зданиях, по техническому состоянию
жилых зданий, по уровню их благоустройства;
- в поселении происходит естественное старение существующего жилищного фонда, повышается доля ветхого и аварийного жилья;
- при сравнительно высоких средних показателях жилищной обеспеченности в сельском поселении одна семья состоит на учете на получение жилья.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
99
В настоящее время жилищное строительство является приоритетным направлением
строительно-инвестиционного комплекса Парфеньевского района, Аносовского, Парфеньевского и Ширского сельских поселений в том числе. Отличительной особенностью структуры
жилищного строительства является высокая доля жилых домов, построенных населением за
свой счет и с помощью кредитов. За счет бюджетных средств строительства жилья в поселении не ведется. Из-за низкого уровня жизни (и доходов) для большей части населения решение проблем строительства, реконструкции за счет собственных денежных средств, является
непосильной задачей.
Структура обслуживания
Приоритетное развитие социально-культурной сферы является одним из главных
факторов, определяющих темпы и масштабы проведения социально-экономических преобразований. Предоставленная населению возможность получить образование, профессию,
вырастить здоровое поколение – это ключевой фактор формирования позитивного психологического климата в обществе.
Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики является
повышение уровня жизни населения, содействие развитию человека, прежде всего, за счет
обеспечения граждан доступным жильем, образованием, медицинским обслуживанием и социальными услугами. Основная цель данного раздела состоит в дальнейшем улучшении и
развитии системы социально-культурного обслуживания в Парфеньевском сельском поселении, что приведет к созданию полноценных условий труда, быта и отдыха его жителей, достижение как минимум, нормативного уровня обеспеченности населения всеми видами обслуживания при минимальных затратах времени.
В соответствии с нормами СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» учреждения и предприятия обслуживания в населённых пунктах сельских поселений следует размещать из расчёта обеспечения жителей
услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут.
Основная задача данного раздела проекта заключается не в определении конкретных
сроков строительства новых объектов социально-культурного назначения, а в разработке
предложений по оптимизации территориальной организации социальной инфраструктуры,
обеспечивающей максимально возможное территориальное выравнивание уровня обслуживания населения.
8.2.2. Дошкольное образование
Общая численность детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составляет
175 человек при существующей вместимости 178 мест.
Численность детей дошкольного возраста (от 1 до 6 лет) в сельском поселении составляет 222 человека. Обеспеченность местами в дошкольных учреждениях при существующей вместимости составляет 80%.
Парфеньевское сельское поселение
Детский сад «Теремок»
с. Парфеньево
ул. Ленина, д.46
Детский сад «Сказка»
с. Парфеньево
ул. Ленина, д.46
1984
1831
1974
150
19
28
25
4
Площаадь участка, кв. м
150
% износа
Численность
воспитателей
фактическая
1.2.
Адрес
по состоянию на 01.01.2009г
Вместимость
(мест)
нормативная
1.
1.1.
Наименование объекта
Год постройки
№ п.п.
Таблица 8.2.2-1 Характеристика учреждений дошкольного образования
60,5
100
92
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
-
Материалы по обоснованию проекта
100
Выводы:
Анализ приведенных данных показывает, что обеспеченность местами в дошкольных
образовательных учреждениях не соответствует нормативной.
Для достижения требуемого количества мест в детских садах необходимо строительство новых учреждений дошкольного образования или организация дошкольных групп при
имеющихся школах либо общественных социокультурных центрах.
8.2.3. Общее образование
В настоящее время в школах поселения проходят обучение 312 учащихся при нормативной вместимости 536 человек.
Численность детей школьного возраста (от 7 до 17 лет) в сельском поселении составляет 388 человек. Обеспеченность местами в школьных учреждениях при существующей
вместимости составляет 140%.
Таблица 8.2.3-1 Характеристика общеобразовательных учреждений
№
п.п
1.
2.
3.
Наименование объекта
Адрес
Аносовская основная общеобразовательная школа
д. Аносово
(ликвидирована август 2009г)
МОУ «Парфеньевская средняя общеобразовательная
с.Парфеньево
школа»
Ширская начальная общеобс. Николоразовательная школа»
Ширь
(ликвидирована апрель2009г)
по состоянию на 01.01.2009 г
Вместимость
ПлоЧислен(мест)
щадь
Год поность % изучастстройки норма- факти- персо- носа
ка,
тивная ческая нала
кв. м.
-
9
-
21,9
-
1978
536
312
28
100,0
-
-
-
-
-
-
-
2001
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
Выводы:
Анализ приведенных данных показывает, что в с. Парфеньево наполняемость школьных учреждений очень низкая. В д. Аносово и с. Николо-Ширь школы ликвидированы.
Решить проблему использования фондов зданий ликвидированных образовательных
учреждений в д. Аносово и с. Николо-Ширь возможно за счет передачи (оформления в аренду) муниципальным и частным организациям для работы групп дошкольного образования детей старшего дошкольного возраста, размещения на освободившихся площадях социокультурных центров, центров воспитательной работы и ведения другой хозяйственной деятельности, не противоречащей основному назначению здания.
8.2.4. Здравоохранение
Из объектов здравоохранения в Парфеньевском сельском поселении имеются центральная районная больница в с. Парфеньево и фельдшерско-акушерские пункты в д. Аносово, с. Николо-Ширь, с.Успенье. Их характеристики даны в таблице 7.2.4-1.
Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 249, из которых 180 посещений в смену - в с. Парфеньево для обслуживания населения всего района.
Обеспеченность поселения амбулаторными услугами равняется 69 посещениям в смену на
1 000 человек или 300% от нормативного показателя (23 посещения в смену).
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
101
2001
2002
1988
23
59/180
23
23
15
98
20
20
1
72
Площадь участка
кв. м.
д. Аносово
с. Парфеньево
с. Успение
с. Николо-Ширь
% износа
ФАП
МУЗ ЦРБ
ФАП
ФАП
Численность персонала
1
2
3
4
Адрес
фактическая
Наименование
объекта
по состоянию на 01.01.2009г.
Вместимость (коек,
пос./смену)
нормативная
№№
пп
Год постройки
Таблица 7.2.4-1 Учреждений здравоохранения
-
-
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
Выводы:
Обеспеченность учреждений медицинского обслуживания Парфеньевского поселения
превышает нормативную.
8.2.5. Культурное обслуживание населения
Учреждения культуры Парфеньевского сельского поселения представлены тремя
сельскими домами Культуры, центральным домом Культуры, двумя библиотеками и
центральной библиотекой. Месторасположения их и характеристика приведены в таблицах
8.2.5-1 и 8.2.5-2. Общая площадь учреждения, м2 .
Таблица 8.2.5-1 Характеристика домов культуры
№
п/п
Наименование
1
Аносовский СДК
2
Парфеньевский ЦКД
3
Успенский СДК
Адрес
д. Аносово
Кол-во
мест
по состоянию на 01.01.2009г.
Общая
Кол-во
Площадь
площадь
работаюучастка
учреждения,
щих
кв.м
100
3
295
-
с. Парфеньево,
ул. Ленина, 41
275
19
3725
-
с. Успенье
30
1
70
-
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
Таблица 8.2.5-2 Характеристика библиотек
№
пп
1
2
3
Наименование
Аносовская
библиотека
Парфеньевская центральная библиотека
Ширская библиотека
Адрес
д. Аносово
с. Парфеньево
с. Николо-Ширь
Кол-во
томов
по состоянию на 01.01.2009г.
Общая
Площадь
Кол-во
площадь
участка
работающих учреждения,
кв.м
7 486
295
-
-
36 200
365
-
-
4 000
63
-
-
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
В целом по сельскому поселению вместимость учреждений культуры составляет 405
мест, из которых 275 мест находятся в с. Парфеньево для обслуживания населения всего
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
102
Парфеньевского района. Обеспеченность сельского поселения в социально-культурных
учреждениях составляет 111 мест на одну тысячу населения, что превышает нормативный
показатель (80 мест на 1000 жителей) на 40%. При этом количество мест в центральном
доме культуры не достаточно для населения района.
Книжный фонд библиотеки – 47 686 ед. хранения. Фактическая обеспеченность
составляет порядка 12 тыс. единиц хранения на тысячу населения, что значительно выше
нормируемого фонда - 5 тыс. ед. хранения на тысячу жителей.
Характеристика объектов физической культуры и спорта Парфеньевского сельского
поселения представлена в таблице 8.2.5-3.
Таблица 8.2.5-3 Перечень спортивных сооружений
1
2
3
4
5
6
7
Год
постройки
№
п/п
%
износа
д. Аносово
д. Аносово
с. Парфеньево
с. Парфеньево
Муниц.
Муниц.
Муниц.
Муниц.
1998
2001
1998
1928
21
21
50
72
162
364
7000
с. Парфеньево
с. Николо-Ширь
с. Николо-Ширь
Муниц.
Муниц.
Муниц
2004
2002
1954
15
-
1500
1600
15000
Наименование объекта
Спортзал школы
в/п площадка
Спортзал ДЮСШ
Спортивная площадка школы
Хоккейная площадка
в/б площадка
Футбольное поле
Площадь зала,
кв.м
по состоянию на 01.01.2009 г.
Адрес
Площадь
участка ,
кв.м
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
Выводы:
Исходя из требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» поселение обеспечено объектами культуры и искусства в
полном объеме.
В связи с развитием физической культуры и спорта возникает необходимость в совершенствовании условий для занятия спортом.
8.2.6. Предприятия розничной торговли
В целом по сельскому поселению общая торговая площадь составляет 2305,9 кв. м.
или 663 кв. м. торговой площади на 1 000 человек, что в 2,2 раза превышает нормативную
300 кв. м. торговой площади на 1 000 человек.
Таблица 8.2.6. -1 Перечень предприятий розничной торговли
по состоянию на 01.01.2009г.
№
пп
Профиль
Адрес
Форма
собственности
Торговая
площадь,
м2
1
Продовольственный
д.Аносово
частная
20,0
2
Смешанный
д.Аносово
аренда
52,0
3
Продовольственный
частная
24,5
4
Продовольственный
Частная
13,0
5
Продовольственный
Частная
19,0
ЗАО «Проектинвест»
с. Парфеньево,
ул. Белорукова
с. Парфеньево,
ул. Заречная, д. 13
с. Парфеньево,
ул. Песочная
Численность
персонала
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
№
пп
103
Аренда
Торговая
площадь,
м2
36,0
Аренда
10,2
Частная
36,0
Аренда
52,6
Аренда
31,2
Частная
77,7
Частная
39,6
с. Парфеньево
Аренда
40,0
Продовольственный
с. Парфеньево
Аренда
81,5
15
Спец. магазин « Мясо
птицы»
Аренда
17,1
16
Смешанный
Частная
38,8
17
Продовольственный
Частная
20,25
18
Продовольственный
Частная
37,4
19
Продовольственный
Частная
50,0
20
Продовольственный
Частная
40,0
21
Продовольственный
Частная
25,4
22
Продовольственный
Частная
16,0
23
Продовольственный
Аренда
6,1
24
Продовольственный
Частная
21,0
25
Продовольственный
Аренда
16,2
26
Компьютеный центр
Аренда
19,9
27
Промтоварный
Аренда
25,5
28
Промышленный
Аренда
24,0
29
Промышленный
Аренда
55,0
30
Промышленный
Частная
24,0
31
Продовольственный
Частная
12,0
32
Продовольственный
Частная
132,2
33
Промышленный
Частная
106,6
34
Промышленный
с. Парфеньево
ул. Ленина, 35
с. Парфеньево
проезд Сырзавода
с. Парфеньево,
ул. Цветочная
с. Парфеньево,
ул. Советская
с. Парфеньево,
ул. Ленина, 37а
с. Парфеньево,
ул. Юбилейная, 1
с. Парфеньево,
ул. Песочная
с. Парфеньево,
ул. Пионерская
с. Парфеньево,
территор. больницы
с. Парфеньево,
ул. Песочная
с. Парфеньево,
ул. Песочная
с. Парфеньево,
ул. Ленина
с. Парфеньево,
ул. Ленина
с. Парфеньево,
ул. Песочная
с. Парфеньево,
ул. Белорукова
с. Парфеньево,
ул. Пионерская
с. Парфеньево,
ул. Южная
с. Парфеньево,
ул. Ленина,22а
с. Парфеньево,
ул. Ленина,22а
с. Парфеньево,
ул. Песочная
Частная
33,6
Профиль
Адрес
6
Продовольственный
7
Промышленный
8
Промышленный
9
Промышленный
10
Промышленный
11
Промыш-хоз. товары
12
Промышленный.
Зап.части
с. Парфеньево,
ул. Ленина, 59
с. Парфеньево,
ул. Ленина, 35
с. Парфеньево,
ул. Ленина, 61
с. Парфеньево,
ул. Ленина
с. Парфеньево,
ул. Ленина, 57
с. Парфеньево,
ул. Ленина
с. Парфеньево,
ул. Ленина, 24
13
Продовольственный
14
ЗАО «Проектинвест»
Форма
собственности
Численность
персонала
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
№
пп
Частная
Торговая
площадь,
м2
20,5
Частная
50,0
Аренда
53,05
Частная
1000
с. Успение
Аренда
15,8
с. Николо-Ширь
Аренда
15,7
Профиль
35
Продовольственный
36
Продовольственный
37
Продовольственный
38
Продовольственный
39
Продовольственный
40
Продовольственный
104
Адрес
Форма
собственности
с. Парфеньево,
ул. Ленина,49
с. Парфеньево,
ул. Ленина
с. Парфеньево,
ул. Максимова, д. 4
с. Парфеньево,
ул. Ленина, д. 35
Численность
персонала
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
Фактическая торговая площадь магазинов на территории поселения составляет
2409,4 кв. м, из них в с. Парфеньево – 2305,9 кв. м. (фактическая обеспеченность - 640 кв.м
на тысячу человек при норме 300 кв.м)
Выводы:
Исходя из требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» поселение обеспечено объектами торговли в полном
объёме.
8.2.7. Предприятия общественного питания
На территории Парфеньевского поселения по состоянию на начало 2009 года функционирует 4 предприятия общественного питания. Общее количество посадочных мест составляет 116 (таблица 8.2.7.-1).
При расчетном нормативе количество мест предприятий общественного питания 40 на
1 тыс. жителей, фактическая обеспеченность составляет 31 посадочное место на 1 тыс. жителей.
Таблица 8.2.7-1 Перечень предприятий общественного питания
по состоянию на 01.01.2009г.
№
пп
1
Бар
с. Парфеньево. мкр-он Зеленый
32
2
Столовая, общедоступная
с. Парфеньево, ул. Песочная
42
3
4
Кафе-бар
Кулинария
с. Парфеньево, ул. Песочная
с. Парфеньево, ул. Ленина, д. 22
30
12
Наименование объекта
Адрес
Количество мест
Примечание. 1. По данным администраций сельских поселений.
Выводы:
И сходя из требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» поселение обеспечено предприятиями общественного
питания не в полном объёме.
8.2.8. Предприятия бытового обслуживания
На территории поселения функционирует 4 предприятия бытового обслуживания. Общее количество рабочих мест составляет 7 (таблица 8.2.8.-1).
На сегодняшний день в Парфеньевском поселении, как и в районе в целом, обеспеченность бытовыми услугами находится на низком уровне. Фактическая обеспеченность соЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
105
ставляет 2 рабочих места на одну тыс. человек, при расчетном нормативе 7 рабочих мест на
одну тыс. человек.
Таблица 8.2.8.-1 Перечень предприятий бытового обслуживания
по состоянию на 01.01.2009г.
№ пп
Наименование объекта
1
Ритуальные услуги
2
Парикмахерская
3
Парикмахерская
4
Ремонт и пошив одежды
Адрес
Рабочих мест
с. Парфеньево
ул. Максимова, д.4
с. Парфеньево
ул. Максимова, д.4
с. Парфеньево
ул. Ленина, д.4
с. Парфеньево
ул. Ленина, д.38
1
1
4
1
Из таблицы видно, что все предприятий бытового обслуживания находятся в административном центре с. Парфеньево.
Выводы:
Учитывая характер расселения и его низкую численность, целесообразно применение
передвижных пунктов бытового обслуживания населения.
8.3. Инженерная инфраструктура
8.3.1. Характеристика существующего состояния объектов и сетей
энергоснабжения
Электроснабжение Парфеньевского сельского поселения осуществляется от электрических сетей ОАО “МРСК Центра “Костромаэнерго”.
Все населенные пункты района электрифицированы.
В Парфеньевском сельском поселении имеется подстанция ПС 35/10 «Парфеньево» - с.
Парфеньево, ул. Ленина,62.
Питание районной подстанции 35/10кВ «Парфеньево» осуществляется по кольцевой
системе электроснабжения через ПС г. Антропово(р) и ПС 35/10 «Матвеево».
Трассы ВЛ находятся в удовлетворительном состоянии.
Передача электроэнергии потребителям Парфеньевского сельского поселения осуществляется на напряжении 10кВ через распределительные подстанции.
На территории поселения находятся 68 трансформаторных подстанций единичной
мощностью от 10кВА до 630кВА общей мощностью 12111кВА.
В ведении ОАО “МРСК Центра “Костромаэнерго” находятся 57 трансформаторных
подстанций общей мощностью 9935кВА.
Годовое потребление электроэнергии по Парфеньевскому представительству в целом
составило в:
2007 году – 10974,7кВтч;
2008 году – 9788,3кВтч;
2009 году – 10095,6кВтч.
8.3.2. Характеристика существующего состояния объектов и сетей газоснабжения
Населенные пункты Парфеньевского поселения не имеют централизованного газоснабжения природным газом, а обеспечиваются сжиженным газом в баллонах. Приоритетным направлением для поселения является проведение природного газа всем потребителям,
что улучшит социально-экономические показатели поселения в целом, а также перевод котельных на газовое топливо.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
106
В соответствии с Областной целевой программой «Развитие газификации Костромской области до 2015 года», утвержденной постановлением Костромской областной думы от
21.04.2005 № 3602, ОАО «Промгаз» разработана схема газификации сельских поселений муниципального района. Программой предусматривается газификация:
 п. Молодёжный, Парфеньево, Свателово;
 Ложково,
Павлово,
Коробовское,
Паново,
Николо Ширь,
Никулино,
Новосёлово;
 Нечаево, Аносово;
 Успенье, Кукшкино.
Общая протяженность межпоселковых распределительных газопроводов по территории Парфеньевского сельского поселения ~63 км
8.3.3. Характеристика существующего состояния объектов и сетей
водоснабжения
Общие положения
На территории Парфеньевского сельского поселения расположены 43 населенных
пункта. В настоящее время в состав поселения вошли Ширское и Аносовское поселения.
Административным центром является с. Парфеньево с населением 2960 чел.
На территории поселения зарегистрированы сельскохозяйственные предприятия :
ООО «Парфеньевские сыры», которое содержит МТФ на 1600 голов в д. Кукушкино. В поселении имеются пилорамы, занимающиеся переработкой древесины.
В поселении имеются личные подсобные хозяйства (ЛПХ), в которых содержится
КРС в количестве-165 голов.
Источники водоснабжения
Источником водоснабжения Парфеньевского сельского поселения служат подземные
артезианские воды. Скважинами вскрыт и эксплуатируется Водоносный горизонт в келловейских отложениях (J3cl); водосодержащими породами являются глинистые пески.
Мощность водоносного горизонта колеблется от 1 до 37 м. Воды келловейских отложений
пресные с минерализацией 0,3-0,6 г/л, преимущественно гидрокарбонатно-натриевого типа.
Водоносный горизонт характеризуется значительной мощностью, сравнительно хорошей водообильностью и имеет практическое значение для водоснабжения.
На территории Парфеньевского сельского поселения имеются 59 скважин, из которых 48 – действующие, в том числе скважины, принадлежащие СПК, сырзаводу, хлебозаводу, МУП «Коммунальщик». Не на всех эксплуатационных скважинах поселения выдержаны
зоны санитарной охраны, радиусом 30 м. Некоторые скважины затампонированы или утеряны.
Скважины имеют глубину 30–180 метров. Статический уровень подземных вод находится на глубине 4–50 метров от поверхности земли. Удельный дебит, по данным строительных откачек, составляет 2,8–15,0 м3 /ч.
Качество воды в скважинах не всегда соответствует требованиям СанПиН
2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям железа.
Таблица 8.3.3-1 Перечень и характеристика водозаборных скважин
№
п/п
Наименование
населенного пункта
Номер
скважины
Производительность
м3/час
Балансосодержа-тель
1.
с. Парфеньево
№ 3260
10,0
МУП «Коммунальщик»
2.
с. Парфеньево
№ 4405
7,2
МУП «Коммунальщик»
3.
с. Парфеньево
б/н
6,0
МУП «Коммунальщик»
4.
с. Парфеньево
№ 2319
1,2
МУП «Коммунальщик»
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
№
п/п
Наименование
населенного пункта
107
Номер
скважины
Производительность
м3/час
Балансосодержа-тель
5.
с. Парфеньево
№ 5190
7,2
МУП «Коммунальщик»
6.
с. Парфеньево
№ 1696
7,2
хлебозавод
7.
с. Парфеньево
№ 4404
10,0
ООО «Восток»
8.
с. Парфеньево
№ 4416
6,0
сырзавод
9.
с. Парфеньево
№ 797
5,0
сырзавод
10.
с. Парфеньево
№ 5175
6,0
МУП «Коммунальщик»
11.
с. Парфеньево
№ 4429
6,0
МУП «Коммунальщик»
12.
с. Николо-Ширь
№ 2467
7,0
МУП «Коммунальщик»
13.
с. Николо-Ширь
№ 2200
6,0
МУП «Коммунальщик»
14.
д. Аносово
№ 3254
10,0
МУП «Коммунальщик»
15.
с. Успенье
№ 4948
8,0
МУП «Коммунальщик»
16.
с. Успенье
№ 4949
8,0
МУП «Коммунальщик»
17.
д. Кукушкино
№ 4070
4,0
ООО «Парфеньевские сыры »
18.
д. Нечаево
№ 2244
1,8
МУП «Коммунальщик»
19.
д. Ложково
№ 1225
5,0
МУП «Коммунальщик»
20.
д. Ложково
№ 1819
7,8
МУП «Коммунальщик»
Схема водоснабжения
Водоснабжение населенных пунктов на территории сельского поселения осуществляется из подземных источников: водозаборных скважин, колодцев и родников.
Централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения низкого давления
с питанием из водозаборных скважин имеется в с. Парфеньево; в д. Аносово, с. Николо-Ширь
и с.Успенье.
Неравномерность водопотребления регулируется существующими водонапорными
башнями. Водопровод в с. Парфеньево подведен к объектам соц.культбыта и частично к жилому сектору. Водопровод в с. Николо-Ширь, д. Аносово, с.Успенье подведен не ко всем домовладениям, водопользование частично осуществляется из водоразборных колонок и колодцев. Жители других населенных пунктов для удовлетворения потребности в питьевой воде используют колодцы.
Общая протяженность водопроводных сетей Ø100мм в с. Парфеньево
составляет
12,5 км. Состояние сетей не удовлетворительное с 100%-ым износом, требуется замена сетей. Производственные предприятия в с. Парфеньево снабжаются водой из самостоятельных
скважин. МТФ поселения и животноводческий комплекс в д. Кукушкино имеют свои водозаборные скважины.
Централизованное горячее водоснабжение на территории поселения отсутствует. Горячее водоснабжение обеспечивается посредством индивидуальных дровяных водогрейных
колонок.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
108
Для нужд наружного пожаротушения населенных пунктов Парфеньевского сельского
поселения имеются пожарные гидранты, пожарные водоемы, пруды-копани. В с. Парфеньево имеется пожарное депо на 3 автомашины.
8.3.4. Характеристика существующего состояния объектов и сетей
водоотведения
В с. Парфеньево ( левобережье) имеется централизованная система канализации от
школы и некоторых зданий с выпуском в канаву. Первоначально стоки поступали на очистные
сооружения производительностью 200 м3 /сут ( балансодержатель - МУП «Коммунальщик»),
находящиеся на левом берегу реки Нея в 200-х метрах к востоку от жилой застройки. Стоки
поступали на очистные с помощью КНС. В настоящее время КНС и очистные сооружения не
действуют. Требуется строительство новых очистных сооружений. Остальные жители используют надворные уборные. Протяженность сетей составляет 3,0км. Сети канализации
Ø 150 мм имеют 70%-ый износ, требуется частичная замена сетей канализации.
На правом берегу вся жилая застройка канализуется только в надворные уборные. На
хлебозаводе имеется отстойник. От сырзавода стоки поступают в свой самостоятельный септик
Протяженность сетей составляет 0,5 км. Сети канализации Ø 150 мм имеют 70%-ый
износ, требуется частичная замена сетей канализации.
Централизованной канализации в остальных населенных пунктах Парфеньевского
сельского поселения нет, жители в основном используют дворовые уборные, некоторые здания канализованы в выгреба.
8.3.5. Характеристика существующего состояния объектов и сетей связи
В Парфеньевском сельском поселении имеются автоматические телефонные станции:
1
с. Парфеньево
ул. Ленина,51
2
Возможность расширения
Место
нахождения
адрес
Тип оборудования год
ввода
Монтированная
емкость
№ п/п
Использованная
емкость
Таблица 8.3.3-1
АТСК-100/2000 1975г.
1100
1063
есть
удовлет.
ELTA200 2004г.
80
75
есть
хорошее
Тех. состояние оборудования
3
д. Аносово, д.70
ELTA200 2004г.
48
36
есть
хорошее
4
с. Николо-Ширь
ELTA200 2004г.
60
59
есть
хорошее
1288
1233
Итого
Общая телефонная емкость составляет 1288 номеров, из них:
- основных квартирных номеров 934,
- ведомственных номеров (предприятия, учреждения и организации) 271,
- число таксофонов 28,
- свободные номера 55.
Общая норма телефонной плотности Парфеньевского сельского поселения на 100 жителей составляет:
современное состояние 2009год – 36%;
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
109
проектный срок Iочередь 2020год-35%;
проектный срок 2030год -32%.
В настоящее время заявок на установку телефона нет.
Все промышленные и коммунальные объекты телефонизированы.
Все абоненты района имеют выход на междугородную и международную сеть.
Протяженность кабельных линейных сооружений телефонных сетей по району 110км,
в том числе: по опорам связи – 26км.
Парфеньевское сельское поселение закрыто сотовой связью стандарта IMT-MC-450. В
поселении работают операторы Beeline, Мегафон, МТС и Теле-2.
В сельском поселении имеются 3 почтовых отделения связи (Парфеньево, НиколоШирь, Аносово).
В почтовом отделении села Парфеньево организован коллективный пункт доступа в
Интернет, в котором предоставлены следующие услуги:
-предоставление доступа в Интернет;
-электронная почта (e-mail). Возможность послать электронное сообщение без абонирования электронного почтового ящика. Пользование персональным компьютером (ПК);
-консультации по вопросам использования Интернета, программ (MS Office) и других,
а также об оказываемых в ПДК услугах.
Распостранением телевизионных и радиопрограмм на территории Костромской области, в том числе в Парфеньевском сельском поселении, занимается «Костромской ОРТПЦ».
Поселение находится в зоне уверенного приема теле и радиопрограмм.
Охват вещанием филиала «РТРС» «Костромской ОРТПЦ» составляет:
-Телепрограммы: «Первый канал»-100%; «Россия +ГТРК «Кострома» -100%;
-Радиопрограммы: «Россия +ГТРК «Кострома» -100%.
Телевещание ведется передатчиками с Галичской и Нейской ТР (радиотелевизионная
станция).
В настоящее время в сельском поселении ведется эфирный прием радиопрограмм
8.3.6. Характеристика современного обеспечения топливно-энергетическими
ресурсами
В общем обеспечении объединенного сельского поселения Парфеньево топливноэнергетическим ресурсами преобладает твердое топливо - уголь, дрова.
На территории сельского поселения функционируют 20 основных котельных:
3 угольных котельных и 17 дровяных (таблица №1).
Состояние теплового хозяйства района оценивается как удовлетворительное. Централизованное теплоснабжение осуществляется только в п. Парфеньево и д. Аносово. Социально-значимые объекты отапливаются котельными (ДК, школы, больницы, здания администраций, и т.д.). В крупном населенном пункте Парфеньево котельные отапливают так же 2-х, 4х, 8-ми, 12-ти и 36-ти кв. дома. Частный сектор для целей теплоснабжения, горячего водоснабжения имеет индивидуальные источники. В этом случае повышается надежность обеспечения каждого потребителя теплом и отпадает необходимость в прокладке тепловых сетей, их эксплуатации с частой заменой труб, реальный срок службы которых составляет 10
лет. Использование аварийного или резервного топлива на источниках централизованного
теплоснабжения в «пиковом режиме» не предусмотрено.
Произведенная тепловая энергия за год всех котельных составляет 7,2 Гкал. Протяженность тепловых сетей составляет 2,85км.
Установленная мощность и произведенная тепловая энергия котельных по видам
топлива:
 дрова – 7,72 МВт (4 410 Гкал/год);
 уголь –2,4 МВт (3 262 Гкал/год).
Годовой расход топлива составляет:
 дрова – 630 тут;
 уголь – 466 тут.
Основное и вспомогательное оборудование отопительных котельных в большинстве
своем морально и физически устарело. Около 50% установленных котлов в котельных в
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
110
настоящее время дорабатывает нормативный срок эксплуатации. Многие котельные оснащены чугунными секционными котлами, которые сняты с производства из-за низкого КПД.
Потребители теплоэнергии не имеют приборов учета получаемого тепла.
Подпитка теплосетей производится сырой водой. Не проводятся режимно-наладочные
испытания котлов, гидравлический и тепловой расчеты не соответствуют фактическому режиму работы – не обеспечивается циркуляция теплоносителя в конечных точках теплосети.
На котельных практически отсутствует автоматическое регулирование отпуска тепловой
энергии. Износ теплосетей достигает 70 %, разрушена и частично отсутствует тепловая изоляция на теплопроводах. В итоге потребители недополучают тепло.
Расходы теплоэнергии на собственные нужды котельных превышают расчетные величины. На котельных отсутствует система слежения за выбросом в рабочую зону СН4 и СО.
Котельное оборудование, в основном, не оснащено автоматикой безопасности. Отсутствует
система телекоммуникаций.
8.3.7. Инженерная подготовка и защита территории.
Общие положения.
Инженерная подготовка территории – комплекс инженерных мероприятий и сооружений по обеспечению пригодности территории для различных видов градостроительного использования и обеспечению оптимальных санитарно-гигиенических и микроклиматических условий.
В соответствии с архитектурно-планировочными решениями и природноклиматическими условиями рассматриваются следующие факторы по инженерной подготовке территории:
• Организация поверхностного стока и строительство очистных сооружений дождевых стоков;
• Защита территории от затопления, подтопления и заболачивания;
• Понижение уровня грунтовых вод;
• Берегоукрепление;
• Противооползневые мероприятия.
• Рекультивация месторождений строительных материалов и торфа
Анализ и оценка условий и тенденций развития систем отвода и
очистки, понижения уровня грунтовых вод и благоустройство водных
объектов.
Анализ существующих сетей и сооружений поверхностного
водоотведения, очистки ливневых и талых вод
В настоящее время в сельском поселении система закрытых ливнестоков и локальных дренажных систем отсутствует. В зонах индивидуальной застройки поверхностные
стоки частич но отводятся по лоткам проезжих частей улиц и кюветам на рельеф. Отсутствует организованная система сбора, отвода и очистки поверхностных стоков и талых вод со
всей территории сельского поселения.
Проблема усугубляется сложностями природного и техногенного характера.
Очистные сооружения дождевых стоков также отсутствуют, как на выпусках поверхностных стоков, так и на промышленных предприятиях.
Основными водоприемниками поверхностных вод являются р. Нея и ручей Ужбол.
Характеристика факторов, стимулирующих или ограничивающих
их развитие
В с. Парфеньево существует довольно развитая сеть улиц, но только незначительная
часть из них имеет бетонное покрытие, что препятствует устройству закрытой системы водоотведения.
Кроме того, небольшая ширина второстепенных улиц, находящихся, в основном, в
районах индивидуальной и малоэтажной застройки, осложняет устройство организации стока
поверх- ностных вод открытого типа в виде кюветов и лотков. Наличие протекающей по
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
111
территории р. Неи, разделяющей территорию села на две части, и большого количества
оврагов требует дополнительных мероприятий по организации поверхностного стока.
Анализ и оценка применяемых технических решений понижения
уровня грунтовых вод, благоустройства водных объектов
Грунтовые воды на территории Парфеньевского сельского поселения имеют повсеместное распространение.
По данным инженерно-геологических изысканий, большая часть населенных пунктов
поселения находится на территории, относящейся к малоблагоприятной зоне строительства,
которая характеризуется высоким залеганием грунтовых вод, повышающих возможность
подтопления территории.
Колебание уровня грунтовых вод при возникновении ситуаций природного и техногенного характеров приводит к усилению механического воздействия на подземную часть зданий
и сооружений, что приводит к ее разрушению, к затоплению подвальных помещений, разрушению подземных инженерных сетей.
Для понижения уровня грунтовых вод предусматриваются следующие работы:
• четкая организация поверхностного стока сетью закрытых водостоков и водостоков
открытого типа в виде кюветов и лотков;
• строительство дренажной системы с выпуском дренажных вод в водостоки дождевой канализации;
• подсыпка территории при проявлении местных напоров грунтовых вод пригодным
для строительства грунтом.
На территории Парфеньевского сельского поселения существует довольно развитая
сеть рек и их притоков. Так, например, по территории п. Парфеньево протекает р. Нея, на
берегах этой реки также расположены н.п. Сокирино и Кукушкино, на берегу р. Нендовка
находится д. Стрелица, а на берегу р. Никша – д. Ложково. В период затопления высокими
паводковыми речными водами могут возникать явления, вызывающие некоторое изменение
конфигурации русловой части рек, обвально-оползневые процессы в пределах береговых
склонов, эрозионные процессы. Кроме того, из-за неорганизованного поверхностного стока
усиливается заболачива- ние территории.
Для ослабления боковой зрозии и оползневых явлений предлагается проводить берегоукре- пительные мероприятия, которые заключаются в расчистке русла рек, их частичном
дноуглублении, соблюдении режима водоохраных зон, ликвидации аварийных неочищенных
хозяйственно-фекальных сбросов, использование современных материалов (геосеток и георешеток) для защиты от эрозивных и оползневых процессов.
Формирование предложений по предотвращению затопления
территорий, обоснование выбора принятого варианта
Неблагоприятные для строительства территории, на которых интенсивно действуют
экзогенные геологические процессы, главным образом речная эрозия и затопление, характерны для речных долин.
Периодическое затопление речными водами, наличие слабоводопроницаемых грунтов, плохой водоотвод приводят к заболачиванию территории.
Защита территории от затопления может выполняться путем осушения болот сетью
открытых и закрытых водостоков, замены илистых и торфяных грунтов минеральным грунтом, устройства дренажной системы. Кроме того, укрепление отдельных береговых участков,
соблюдение режима водоохранных зон и прибрежных полос, ликвидация аварийных сбросов
неочищенных про- мышленных и хозяйственных стоков, будут обеспечивать дополнительную защиту территории от затопления.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
112
8.4. Транспорт
Автомобильный транспорт – важнейшая составляющая транспортной системы Парфеньевского района в целом, и рассматриваемых Аносовского, Парфеньевского и Ширского
поселений в частности, имеющая первостепенное значение для экономики поселений.
Именно автомобильный транспорт и дорожная сеть, лежащая в основе функционирования
автомобильного транспорта, реализует потребности населения по доставке грузов и пассажиров.
8.4.1. Современное состояние транспортной инфраструктуры
Внешние транспортно-экономические связи осуществляются автомобильным и железнодорожным видом транспорта по следующим транспортным коммуникациям:
 автодороге регионального значения Николо-Полома-Парфеньево-Матвеево (протяжённость 66 км по территории поселения), обеспечивающей выход к железной
дороге с железнодорожной станцией Николо-Полома (17 км от с. Парфеньево),
автодороге С-Петербург-Екатеринбург, автомобильное и автобусное сообщение
с областным центром, муниципальными районами области .
На территории района нет собственного аэропорта. Ближайший аэропорт находится в
г. Шарье, расстояние до которого по автомобильной дороге составляет 258,0 км (от районного центра с. Парфеньево) или в областном центре г. Костроме (202,0 км).
Строительство новых автомобильных дорог с 1996 года не производилось, и развитие
автодорожной инфраструктуры осуществлялось только за счёт капитального и ямочного ремонтов, а также улучшения типа покрытия.
8.4.2. Характеристика автодорожного транспорта
Фактором, практически полностью определяющим сегодняшнее положение и перспективы развития автомобильного транспорта, в том числе его влияние на социальноэкономическое развитие района в целом и рассматриваемых сельских поселений в частности, является состояние автомобильных дорог.
Автодорожная сеть поселения представлена автодорогой регионального, межмуниципального (31,9 км) и дорогами муниципального (21,6 км) значения. Общая протяженность дорого общего пользования на территории сельского поселения составляет 53,5 км.
Перечень автомобильных дорог общего пользования Аносовского, Парфеньевского и
Ширского сельских поселений по состоянию на 01.01.2009 года представлены в таблице
8.4.2-1
Таблица 8.4.2-1 Характеристика автодорог общего пользования Аносовского,
Парфеньевского и Ширского поселений по состоянию на 01.01.2009г
Характеристика
Техническая
№ п/п
Наименование
Протяженность
покрытия
категория
1
Федеральные дороги - нет
2
Региональные дороги
2.1
п. Николо-Полома-Парфеньево6,6*
а/б
III, IV
Матвеево
2.2
Подъезд к с. Потрусово
14,3*
6,5 - а/б,
IV
9,5-щебень
2.3
Парфеньево-Аносово
11,0
а/б, щебень
IV
ИТОГО:
31,9*
Характеристика
Техническая
№ п/п
Наименование
Протяженность
покрытия
категория
3
Муниципальные дороги
3.1
подъезд к д. Сокирино
1,6
щебень
V
3.2
Сокирино-Савино
1,1
грунт
V
3.3
Подъезд к пос. Молодежный
2,0
грунт
V
3.4
Подъезд к д. Ложково
1,0
грунт
V
3.5
Подъезд к д. Павлово
0,5
грунт
V
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
113
0,4
1,5
1,0
2,0
4,5
6,0
21,6
4
Подъезд к д. Коробовское
Николо-Ширь- Никулино
Подъезд к д. Нечаево
Аносово-Холм
Подъезд к Марьино-Гашево
Аносово-Малыгино
ИТОГО:
Дороги населенных пунктов
4.1
д. Аносово
2,1
4.2
с. Николо-Ширь
2,2
4.3
с. Парфеньево
22,37
4.4
4.5
с. Успенье
д. Кукушкино
2,86
1,23
ИТОГО:
30,76
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
грунт
грунт
а/б
грунт
грунт
щебень
V
V
V
V
V
V
9,2-а/б, 18,0щеб. и грунт
0,8-а/б, 1,3щеб. и грунт.
1,5 а/б, 0,7грунт
6,9-а/б, 15,47щебень и грунт
щебень
0,23-щеб., 1,0грунт
* протяженность по территории поселения
8.5. Историко-культурный потенциал
К объектам историко-культурного наследия (памятники истории и культуры) относятся
объекты недвижимого имущества, представляющие собой ценность с точки зрения истории,
археологии, архитектуры, градостроительного искусства. К числу памятников относятся отдельные объекты культурного наследия, архитектурные ансамбли и градостроительные комплексы, исторические поселения (включая исторические города и историко-культурные
местности).
Костромская область относится к числу регионов с высоким потенциалом культурного
наследия разных эпох. Историко-культурное наследие ее представлено 1831 памятником архитектуры (без учета областного центра). На ее территории обнаружены следы самых различных исторических эпох, Это стоянки, поселения городища, могильники, сторожи, городки,
курганы или просто места находок древнего оружия, монет, кладов, и др. предметов.
Постановлением губернатора Костромской области от 04.03.2005 года принята концепция программы «Историко-культурное, природное и духовное наследие Костромской области» (до 2020 года), главной стратегической целью которой, является сохранение и рациональное использование историко-культурного, природного и духовного наследия (потенциала
области) и превращения его в фактор устойчивого социо-культурного и экономического развития.
Предпосылками и реализации данного проекта в Костромской области являются следующие факторы:
 глубокие исторические корни, уникальные памятники старины и природные зоны,
связь с выдающимися представителями российской науки и искусств, уникальность провинциальной культуры, формирующей самобытный менталитет и патриотический дух;
 национально–историческое признание Костромской земли одним из регионов, являющимся духовным ядром развития российского народа и российской государственности;
 наличие целого ряда исторических городов и поселений, жители которых являются носителями традиций, отражающих историю, культуру, жизненный уклад русского народа
и Костромского края;
 наличие реальных и потенциальных возможностей для современного информационного обеспечения проекта.
Оценка современного состояния
Памятники истории культуры и архитектуры, современное строительство и транспортные сооружения входят на равных правах и тесной взаимосвязи в сферу проблем исторически сложившихся населенных мест. При этом памятники истории, культуры и архитектуры
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
114
должны рассматриваться не только как напоминания о прошлом, как материальное свидетельство величия истории нашей страны, но и как явление современности. Не теряя в специфике своего исторически сложившегося художественного облика, они получают новое, современное использование.
На территории Парфеньевского объединенного сельского поселения находятся 26 памятника культурного наследия и 1 памятников археологии (см. таблицы 8.5.-1 и 8.5.- 2).
Таблица 8.5-1 Перечень объектов культурного наследия
№
по реестру
№
п/п
Наименование объекта
Вид
объектов
Датировка
Местонахождения
Категория
с. Парфеньево
1455
1456
1457
1458
1
2
3
4
4.1
Церковь Рождества Христова
Дом в котором родился Макаров С.Н., писатель
Церковь Ризположения
(Макарьевская, летняя)
Анс. Церкви Ризположения
(Воскресенской, зимней)
Церковь Ризположения (Воскресенская, зимняя)
Ед.п.
1848г.
Ед.п.
1906г.
Ул. Кононова 6/27
Р
Ед.п.
1848г.
Ул. Ленина
Ф
Анс.
XVIIIXIXв.в.
1790, 18301831г.г.
Кон.XIXнач. XXв.в.
Ул. Ленина 20а
Ф
Ул. Ленина 20а
Ф
Ул. Ленина 20а
Ф
Сост.
Р
4.2
Часовня
Сост.
4.3
Сторожка
Сост.
Кон.XIXв.
Ул. Ленина 20а
Ф
4.4
Ограда своротами
Сост.
Кон.XIXв.
Ул. Ленина 20а
Ф
4.5
Скульптура на могиле Курочкиных
Сост.
1895г..
Ул. Ленина 20а
Ф
5
Торговые ряды
Ед.п.
2-я пол.
XIXв.
Ул. Ленина 22
1460
6
Дом жилой с лавками
Ед.п.
Кон.XIXв.
Ул. Ленина 24
Р
1461
7
Дом жилой с лавками
Ед.п.
Кон.XIXв.
Ул. Ленина 26/2
Р
1462
8
Лавка торговая
Ед.п.
Кон.XIXв.
Ул. Ленина 28/1
Р
1463
9
Дом жилой Дубровиных
Ед.п.
1908г.
Ул. Ленина 39
Р
1464
10
Дом жилой
Ед.п.
Кон.XIXв.
Ул. Ленина 41
Р
11
Дом жилой здесь родился и
жил Максимов С.В., писатель
Ед.п.
Дом жилой с лавками
Ед.п.
Административное здание.
Здесь была провозглашена
Советская власть
Дом жилой Белорукова
Ед.п.
февраль
1918г.
ул. Ленина, 49
Р
Ед.п.
ул. Ленина, 51
Р
ул. Ленина, 53
Р
1459
1465
1466
12
1467
13
1468
1-я тр.
XIXв.; 1831- Ул. Ленина 46
1850г.г.
кон.XIXв.
ул. Ленина, 47
Р
Р
Р
1469
15
Дом жилой
Ед.п.
2-я
пол.XIXв.
кон.XIXв.
1470
16
Дом жилой
Ед.п.
кон.XIXв.
ул. Ленина, 59/1
Р
Дом жилой Орловых
Ед.п.
ул. Ленина, 61/2
Р
ул. Ленина, 73
Р
ул. Максимова, 6
Р
1471
14
1472
18
Дом жилой
Ед.п.
2-я
пол.XIXв.
кон.XIXв.
1473
19
Дом жилой Архиповых
Ед.п.
2-я
17
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
№
по реестру
№
п/п
115
Наименование объекта
Вид
объектов
Датировка
Местонахождения
Категория
Центральный сквер
Р
пол.XIXв.
1474
20
Могила Крылова К.А.,
красноармейца
Ед.п.
18941918г.г.
сельское поселение
1476
1480
1481
1484
1486
Храмовый комплекс
Анс
XVIIIXIXв.в.
21.1
Церковь Георгия
Сост.
1799г.
21.2
Церковь Введения
Сост.
1824г.
22
Часовня
Ед.п.
Д.Лаптуново
Р
23
Анс. Церкви Троицы, что у
Голов
Анс.
2-я
пол.XIXв.
XVIIIXIXв.в.
С. Мальгино
Р
23.1
Церковь троицы, что у Голов
Сост.
1785г.
С. Мальгино
23.2
Колокольня
Сост.
1822г.
С. Мальгино
24
Ансамбль церкви Николая
Чудотворца
Анс.
2-я пол.
XIXв.
24.1
Церковь Николая Чудотворца
Сост.
1871г.
24.2
Часовня
Сост.
Ур. НиколоАнфимово
Ур. НиколоАнфимово
Ур. НиколоАнфимово
25
Храмовый комплекс
Анс.
25.1
Церковь Николая Чудотворца
Сост.
25.2
25.3
1478
Ур. Ведение Каликино (2.5 км от д.
Беликово)
Ур. Ведение Каликино
Ур.Ведение Каликино
21
Церковь Казанской Богоматери
Народный дом и ворота церковнойограды
2-я пол.
XIXв.
XVIIIXIXв.в.
Ф
Ф
Ф
Р
Р
Р
Р
Р
С. Николо-Ширь
Р
1792г.
С. Николо-Ширь
Р
Сост.
1836г.
С. Николо-Ширь
Сост.
XIXв.
С. Николо-Ширь
Р
Р
25.4
Сторожка церковная
Сост.
XIXв.
С. Николо-Ширь
Р
26
Храмовый комплекс
Анс.
С. Ефремье-Ширь
Ф
26.1
Церковь Ефрема Сирина
Сост.
XVIIIXIXв.в.
1728г.,
1872г.
С. Ефремье-Ширь
Ф
26.2
Церковь Рождества Богородицы
Сост.
1836г.
С. Ефремье-Ширь
Р
26.3
Сторожка
Сост.
XIXв.
С. Ефремье-Ширь
Р
Таблица 7.5-2 Список объектов археологического наследия
№ по
реестру
637
№
п/п
1
Наименование
объекта
Парфеньевское городище
Вид
объектов
Датировка
XVI в., нач.
Местонахождения
с. Парфеньево,
центр
Категория
р
Выводы:
Объекты историко-культурного наследия, как правило, находятся в неудовлетворительном состоянии. Таким образом, для туристско-познавательных целей в настоящее время
не могут использоваться в полной мере.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
116
Задачи по сохранению, регенерации и использования объектов и территорий историко-культурного наследия включают:
- обеспечение безусловного сохранения объектов историко-культурного наследия,
предметов градостроительной охраны, ценных средовых характеристик с возможностью проведения мероприятий для преобразования объектов недвижимости, которые необходимы
для их соответствия требованиям современной жизни;
- установление на территориях объектов историко-культурного наследия, на иных
исторических территориях, а также на территориях зон охраны объектов историкокультурного наследия режимов охраны и режимов регулирования градостроительной деятельности;
- реконструкцию, реорганизацию, ликвидацию на территориях сохраняемых объектов историко-культурного наследия объектов, не соответствующих требованиям законодательства об охране объектов историко-культурного наследия и о регулировании градостроительной деятельности на исторических территориях;
- восстановление на исторических территориях утраченных или нарушенных элементов исторической планировки, застройки, ландшафта;
- обеспечение преемственности градостроительного развития, основанной на сохранении объектов историко-культурного наследия, исторически сложившейся архитектурнопространственной и планировочной структуры территории.
8.6. Туристско-рекреационный потенциал
Развитие туризма и рекреации рассматривается как важное и перспективное направление социально-экономического развития региона.
В настоящее время уровень развития туристической деятельности в районе низкий,
что объясняется:
1. Cлабой степенью современной хозяйственной освоенности территории,
2. Плохой сохранностью объектов культурного наследия,
3. Слабым развитием объектов обслуживания – гостиниц, предприятий общественного питания,
4. Неразвитостью информационного пространства (путеводителей, интернет ресурсов, картографических материалов).
На данном этапе на территории Парфеньевского сельского поселения объекты туризма и отдыха - санатории, дома отдыха, турбазы и другие отсутствуют, но рекреационный
потенциал поселения достаточно высок.
Учитывая сложившуюся транспортную доступность, инженерную инфраструктуру и
природные условия, для размещения рекреационных объектов на территории Парфеньевского поселения и прокладки туристских маршрутов наиболее ценными являются долина
реки Нея, что обусловлено ее промысловой и эстетической ценностью.
Экологическая чистота природы, наличие особо охраняемых природных территорий
(ООПТ) регионального значения, уникальных памятников природы, охотничьих хозяйств и
выделенных рыбопромысловых участков позволяет эффективно использовать природные
богатства поселения и развивать экологические (природные виды туризма), а также охоту и
рыбалку, зимний и летний отдых.
С учётом богатейшего историко-культурного и духовного потенциала, наиболее перспективными для развития туристической отрасли являются следующие виды туризма: культурно-познавательный, паломнический, сельский (экоагротуризм), событийный, экстремальный.
Развитие санаторно-рекреационной функции, совмещающей отдых, лечение и туризм, а также формирование инфраструктуры охотничьего и рыболовного туризма и сопутствующих им функций – организационно-хозяйственных, общественного обслуживания и
обеспечения, могут стать перспективным и экономически прибыльным для поселения так и
для района в целом.
В связи с возросшим интересом населения к истории страны и края появилась возможность эффективно использовать историко-культурное наследие в туристскорекреационной деятельности.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
117
8.7. Риск уязвимости территории от чс природного и
техногенного характера
Данный раздел разработан в целях анализа и оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Парфеньевского сельского
поселения Парфеньевского муниципального района. В разделе рассмотрены мероприятия по
гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также организационные мероприятия, направленные на обеспечение безопасной жизнедеятельности
населения и функционирование организаций (предприятий).
Раздел «Мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в дальнейшем - раздел «ГО ЧС»)
разработан в соответствии с:
 Градостроительным кодексом Российской федерации от 24.12.04 г.;
 Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
 Законом Костромской области от 05.05.1995 № 7 (с изменениями на 10.03.2009 г.)
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
 СП 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические
мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций" градостроительной документации для территорий городских и сельских
поселений, других муниципальных образований»;
 СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны";
 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны";
 СНиП 23-01-99 "Строительная климатология";
 СНиП 22-01-95 "Геофизика опасных природных воздействий";
 СНиП 2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных
геологических процессов. Основные положения проектирования";
 СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления";
 СНиП 2.01.53-84 "Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного
хозяйства";
 ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
основных понятий";
 ГОСТ Р 22.3.03-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения.
Основные положения";
 ГОСТ Р 22.0.05-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные
чрезвычайные ситуации. Термины и определения";
 Сборником методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных
бедствий в РСЧС, книги 1, 2, М., 1994;
8.7.1. Общая характеристика проектируемой территории
Парфеньевское сельское поселение является одним из 5 сельских поселений Парфеньевского муниципального района и находится в центральной его части.
Ранее в состав Парфеньевского муниципального района входило 8 муниципальных образований – сельских поселений. В настоящее время после присоединения Ширского и Аносовского поселений к территории Парфеньевского сельского поселения, а Задоринского поселения к территории Николо-Поломского сельского поселения количество муниципальных
образований сократилось до пяти.
В настоящее время территория Парфеньевского сельского поселения граничит на севере с Савинским и Матвеевским сельскими поселениями, на западе - с Антроповским районом, на юге - с Николо-Поломским сельским поселением, на юго-востоке - с Потрусовским
сельским поселением, на востоке с Нейским районом.
Центром Парфеньевского сельского поселения является с.Парфеньево.
По территории сельского поселения проходят автомобильные дороги областного значеЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
118
ния, связывающие населенные пункты Парфеньевского района с населенными пунктами
ближайших районов: Кологривским, Чухломским, Нейским, Антроповским.
На территории Парфеньевского сельского поселения железных дорог нет. Ближайшая
железнодорожная станция находится в с.Николо-Полома на расстоянии 16км.
В Парфеньевском сельском поселении насчитывается 24 жилых населенных пунктов.
Численность населения в сельском поселении составляет 3458 человек, из которых
большая часть проживает в с.Парфеньево (3061чел.).
В структуре производства наибольший удельный вес занимает заготовка и переработка
древесины. Сельскохозяйственные предприятия и предприятия молочной и пищевой продукции представлены в меньшем количестве.
Сведения об основных факторах риска и частоте возникновения ЧС
на территории поселения
Небольшое количество крупных промышленных объектов, редкие проявления природных катаклизмов, большая площадь лесов, относящихся к среднему классу пожароопасности,
обуславливают в целом низкий показатель комплексного риска для территории Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Территория Парфеньевского сельского поселения к группе по ГО не относится (отнесение объектов к категориям по гражданской обороне осуществляется в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ от 19.09.98 г. № 1115 и по показателям, введенным
в действие приказом МЧС России от 23.03.99 г. № 013).
Организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне на территории поселения, не имеется. В границах территории поселения строительство категорированных объектов не предусматривается.
Вместе с тем, высокая степень износа промышленного и жилого фонда, неудовлетворительное состояние магистралей и дорог создает неблагоприятные перспективы для предупреждения возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Парфеньевского поселения. Это требует проведения администрацией поселения комплекса
мероприятий организационного, нормативного, правового, инженерного, методического, экономического, социального и другого характера, направленных на повышение защищенности
территории муниципального образования.
8.7.2. Анализ возможных последствий воздействия ЧС природного характера
на функционирование территории
Опасность возникновения лесных и торфяных пожаров
В соответствии с лесорастительным районированием, утверждённым приказом МПР
России от 28.03.2007 г. № 68, все леса Парфеньевского лесничества отнесены к таёжной
зоне лесов, южно-таежному району европейской части Российской Федерации.
Леса Парфеньевского сельского поселения относятся к Парфеньевскому территориальному лесничеству (лесничество расположено в центральной части Костромской области на
территории Парфеньевского и Нейского муниципальных районов), Матвеевскому участковому лесничеству.
Лесистость территории муниципального района расположения лесничества составляет
81,3%.
В лесах в среднем составе насаждений преобладают хвойных породы деревьев (60 %
хвойных).
Согласно лесорастительному районированию леса Парфеньевского поселения относятся к сосновым лесам на песчаных и супесчаных низменных равнинах. Данный лесорастительный район отличается широким распространением сосновых лесов (около 40% площади
покрытых лесной растительностью земель). Площадь еловых лесов незначительна. Наряду с
основными лесообразующими породами – сосной обыкновенной и сосной сибирской, елью
европейской, берёзой бородавчатой, осиной, встречаются: лиственница Сукачева и лиственница сибирская, пихта, липа медоносная.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
119
Леса, расположенные на землях лесного фонда Парфеньевского лесничества по целевому назначению подразделяются:
- защитные леса;
- эксплуатационные леса.
В восточной части Парфеньевского сельского поселения проходит граница особо
охраняемой природной территории регионального значения: Государственный природный
заказник, комплексный «Преображенская роща» (общей площадью- 1223,0 га в т.ч. лесной
фонд 1217,0 га земли запаса 6,0 га).
Согласно классификации на классы горючести лесных насаждений, приведенной в Методике оценки последствий лесных пожаров, леса Парфеньевского сельского поселения относятся
к
I классу горючести.
Лесной пожар – это стихийное горение, распространяющееся на лесную площадь.
Для возникновения крупных массовых пожаров в лесах с переходом в верховые необходимо большое число действующих очагов низовых пожаров и засушливая погода (отклонение метеорологических условий от среднестатистических в направлении увеличения количества суток без осадков, уменьшения влажности воздуха, усиление ветра до 8-30 м/с).
В целях предупреждения возникновения лесных пожаров на территории участковых
лесничеств ежегодно проводятся мероприятия по охране лесов от пожаров:
- устройство мест отдыха;
- устройство минерализованных полос и уход за ними;
- устройство противопожарных разрывов и уход за ними;
- организация сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ);
- строительство дорог противопожарного назначения.
В целях сохранности хвойных молодняков осуществляются мероприятия по повышению
их пожароустойчивости:
- очистка вырубок;
- регулирование примеси лиственных пород;
- регулирование густоты древостоя, подроста и подлеска.
- устройство пожарных водоемов и подъездов к ним
Таким образом, риск возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории
поселения, связанных с лесными пожарами, является вполне возможным.
Для сохранения безопасной пожарной обстановки необходимо и в дальнейшем осуществлять ежегодные противопожарные мероприятия в лесах, а также проводить пропаганду
требований противопожарной безопасности в лесах среди населения поселения.
На территории поселения разведано и осваивается 10 месторождений торфа суммарным запасом 2481 тыс.тонн, из которых все месторождения учтены и подлежат освоению.
Наиболее пожароопасными являются места торфоразработок вследствие осушения
торфяников. Вероятность возникновения торфяных пожаров особенно высока в засушливые
годы, что требует в такое время проведения специальных профилактических мер.
Для сохранения пожаробезопасной обстановки необходимо осуществлять ежегодные
противопожарные мероприятия в лесах, а также проводить пропаганду требований противопожарной безопасности среди населения поселения и обучение населения основным приемам тушения пожаров. Успех борьбы с лесными и торфяными пожарами во многом зависит
от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации. Мониторинг пожарной опасности осуществляет лесничий, который по результатам мониторинга принимает необходимые дополнительные меры по повышению противопожарной
устойчивости лесов, вплоть до ограничения посещений отдельных лесных участков.
Вероятность возникновения опасных метеорологических процессов и явлений
Наиболее опасными проявлениями метеорологических процессов и явлений на территории поселения являются:
– грозы;
– ливни с интенсивностью 30 мм/час и более;
– подтопление территории;
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
120
– сильные морозы;
– снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа;
– град с диаметром частиц более 20 мм;
– гололед с диаметром отложений более 200 мм;
– сильные ветры со скоростью более 32 м/с (ураганы).
Характеристика поражающих факторов указанных метеорологических процессов приведена в таблице 8.7.2-1.
Таблица 8.7.2-1
Источник ЧС
Сильный ветер
Экстремальные атмосферные осадки (ливень, метель), наводнения
Град
Гроза
Морозы
Характер воздействия
поражающего фактора
Ветровая нагрузка, аэродинамическое давление на
ограждающие конструкции
Затопление территории, подтопление фундаментов, снеговая нагрузка, ветровая нагрузка, снежные
заносы
Ударная динамическая нагрузка
Электрические разряды
Температурная деформация ограждающих конструкций, замораживание и разрыв коммуникаций
Сильный ветер, обильные продолжительные дожди и снегопады, гололедные явления,
аномально низкие и высокие температуры воздуха возможны на всей территории поселения.
Перечисленные метеорологические явления приводят к нарушению жизнеобеспечения населения, авариям на коммунальных и энергетических сетях, нарушению работы общественного
транспорта.
Вероятность проявления опасных гидрологических процессов и явлений
Главная водная артерия Парфеньевского сельского поселения - река Нея.
Река Нея - правобережный приток реки Унжа, впадает в нее на расстоянии 33 км от
устья.
Главная водная артерия Парфеньевского района - река Нея. Количество притоков длиной менее 10 км составляет – 161.
Продолжительность весеннего половодья реки Нея в п. Парфеньево:
Р
Т сут
1%
69
2%
64
5%
55
10%
49
25%
41
50%
33
75%
28
80%
27
90%
25
Среднемеженный уровень реки Нея по данным водомерного поста составляет
115,97м.б.с. Наивысший наблюденный уровень воды в период весеннего половодья составляет 120,41м.б.с. Наивысший наблюденный уровень воды в период осеннего паводка составляет 120,60 м.б.с.
По территории Парфеньевского района река Нея протекает на протяжении 70км.
Наиболее крупные притоки р.Нея на территории поселения: р. Нендовка (36км), р.
Нельша (114 км). В гидрологическом отношении водотоки не изучены, стационарных наблюдений на них не проводилось.
Уровни воды весеннего половодья реки Нея в районе населенных пунктов сельских поселений колеблются от 114,75 м.б.с. в д. Вахренево до 121,62 м.б.с. в п. Молодежный.
По режиму уровней реки характеризуются четко выраженным высоким половодьем, низкой летней меженью, прерываемой дождевыми паводками, и устойчивой зимней меженью.
Подъем уровня весеннего половодья начинается обычно в середине апреля очень быстро и
интенсивно, спад происходит менее интенсивно. Быстрое падение уровня воды наблюдается
только в первые дни после пика, а затем интенсивность спада уменьшается. Обычно, весеннее половодье заканчивается в конце мая - середине июня.
Вероятность проявления опасных геологических процессов и явлений
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
121
Основными процессами, определяющими инженерно-геологическую обстановку поселения, являются процессы, связанные с деятельностью поверхностных вод – заболачивание
и эрозия.
Процесс заболачивания на территории Парфеньевского сельского поселения носит
естественный и искусственный характер.
В результате инженерно-геологического районирования, проведённого на территории
поселения, выделены неблагоприятные и не рекомендуемые к освоению и строительству
территории, занятые болотными отложениями мощностью до 5,0 м, представленные торфом
и мелко- и среднезернистыми песками. Такие территории встречены в основном в долинах
рек. При строительстве зданий и сооружений на таких территориях необходимо использовать
свайные фундаменты, которые бы прорезали слабые грунты, либо, при небольшой мощности
болотных отложений, с помощью техники, эти грунты следует изымать.
Благоприятные и относительно благоприятные для строительства территории распространены на большей части поселения. Для них характерны отложения с невысоким залеганием уровня грунтовых вод, и на которых минимально распространены эрозионные процессы. Отложения соответственно представлены суглинками с гравием и галькой.
Проявление выше указанных процессов в результате хозяйственной деятельности человека, необходимо учитывать при размещении и проектировании на территории поселения
зданий, инженерных сооружений, мелиоративных систем.
Для ослабления процессов боковой эрозии необходимо проводить берегоукрепительные мероприятия: закрепление берегов растительностью или бетонными плитами.
8.7.3. Анализ возможных последствий воздействия ЧС техногенного
характера на функционирование территории
На территории Парфеньевского сельского поселения отсутствуют организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне.
К возникновению наиболее масштабных ЧС на территории поселения могут привести
аварии на автодорожных магистралях, аварии на тепловых, водопроводных и электрических
объектах и сетях. Основным следствием этих аварий является нарушение условий жизнедеятельности населения, материальный ущерб, ущерб здоровью граждан, нанесение ущерба
природной среде.
Аварийные ситуации на транспорте
Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных автомагистралей, поскольку по ним транспортируются легковоспламеняющиеся, химические, горючие, взрывоопасные и другие вещества.
Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом)
опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возможны на
дороге областного значения Парфеньево - Николо-Полома – Свеча.
На территории Парфеньевского сельского поселения железнодорожных магистралей
нет.
Из всех источников опасности на автомобильном транспорте большую угрозу для населения представляют дорожно-транспортные происшествия. Основная часть происшествий
происходит из-за нарушения правил дорожного движения, превышения скоростного режима и
неудовлетворительного качества дорожных покрытий.
Крупными авариями на автотранспорте могут быть дорожно-транспортные аварии с
участием пассажирских автобусов с числом пострадавших и погибших от 10 до 100 человек.
Аварии на транспорте при перевозке СУГ или ЛВЖ
В качестве вероятных аварийных ситуаций на автомагистрали, которые приведут к возникновению поражающих факторов, могут быть:
 разлив сжиженных углеводородных газов (СУГ) в результате разгерметизации или нарушения целостности цистерны при столкновении или опрокидывании транспорта;
 разлив (утечка) из цистерны легко воспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) типа "бензин";
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
122
Основные поражающие факторы при разливе СУГ:






образование зоны разлива СУГ (последующая зона пожара);
образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона
мгновенного поражения пожара-вспышки);
образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении СУГ на площадке разлива;
разрушение цистерны с выбросом СУГ и образованием огненного шара;
образование зоны теплового излучения огненного шара.
Основные поражающие факторы при разливе (утечке) ЛВЖ:


образование зоны разлива ЛВЖ (последующая зона пожара);
образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона
мгновенного поражения пожара-вспышки);
 образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
 образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ЛВЖ на площадке разлива.
Зоны действия поражающих факторов при авариях с разгерметизацией автомобильных
цистерн рассчитываем для случая перевозки СУГ в количестве 5тонн, ЛВЖ - 16тонн.
Одним из поражающих факторов при авариях с резервуарами со сжиженными углеводородными газами является разлет осколков при разрушении резервуаров. Примерно в 90%
случаев разлет осколков происходит на расстояние не более 300 м и, как правило, находится
в пределах расстояния опасного для людей термического воздействия от огненного шара.
Таким образом, при аварии на транспортных магистралях с СУГ, возможно повреждение
автомобильного полотна. Вновь проектируемые или реконструируемые объекты, расположенные вдоль транспортной магистрали, могут попасть в зоны разрушений различной степени (в зависимости от удаления), с последующим возгоранием.
В различные зоны разрушения попадут здания и сооружения на расстоянии 60-1000м от
места аварии. Граница зоны среднего разрушения при авариях может составить 200-350 м.
Таблица 8.7.3-1 Предельные параметры для возможного поражения людей при аварии СУГ, ЛВЖ
Степень травмирования
Значения интенсивности
теплового излучения, кВт/м2
Расстояния от объекта,
на которых наблюдаются
определенные степени
травмирования, м
38
Ожоги III степени
49,0
Ожоги II степени
27,4
55
9,6
92
1,4
Более 100 м
Ожоги I степени
Болевой порог (болезненные ощущения на коже и слизистых)
Разгерметизация емкостей с АХОВ
При транспортировке опасных грузов автомобильным транспортом возможны аварии,
сопровождающиеся выбросом наиболее часто перевозимых АХОВ (хлор, аммиак).
Хлор (CI2) - зеленовато-желтый газ с резким раздражающим запахом, в 2,5 раза тяжелее воздуха. Малорастворим в воде. Может скапливаться в низких участках местности. Хлор
взрывоопасен в смеси с водородом. Негорюч, но пожароопасен. Емкости могут взрываться
при нагревании. Также хлор поддерживает горение многих органических веществ. При концентрации в воздухе ≥ 45 мг/м3 хлор вызывает раздражение гортани, при концентрации >= 90
мг/м3 хлор вызывает кашель, концентрация хлора > 3000 мг/м3 смертельна при нескольких
вдохах. Хлор поражает легочную ткань и вызывает отек легких; при воздействии на кожу вызывает острые дерматиты. ПДК в рабочих помещениях - 0,001 г/м3. Раздражающее действие
появляется при концентрации 0,01 г/м3, смертельное отравление возможны при 0,25 г/м3 и
вдыхании в течение 5 минут.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
123
Защиту органов дыхания обеспечивают промышленные фильтрующие противогазы марок: А, БКФ, МКФ, В, Е, Г и гражданские - типа ГП-5, ГП-7, при высоких концентрациях - изолирующие противогазы. При проведении работ по ликвидации проливов необходимо использовать изолирующие противогазы и средства защиты кожи, изготовленные из устойчивых к
воздействию хлора материалов.
Аммиак (NH3) - бесцветный газ с резким характерным запахом, в 1,7 раза легче воздуха,
хорошо растворяется в воде (при 200С в одном объеме воды растворяется 700 объемов аммиака). Горюч, взрывоопасен в смеси с воздухом. Предельно допустимая концентрация в рабочих помещениях - 0,02 г/м3.
Защиту органов дыхания от паров аммиака обеспечивают респираторы РПГ-67 КД, РУ60М-КД (при концентрации аммиака в воздухе не более 15 ПДК) При концентрациях до 750
ПДК могут быть использованы фильтрующие противогазы: промышленные - марок К, КД, М;
гражданские - ГП-5 и ГП-7 с дополнительными патронами ДПГ-3. Когда концентрация неизвестна или она высока, применяют изолирующие противогазы. Для предупреждения попадания аммиака в капельножидком состоянии на кожные покровы используют защитные костюмы, сапоги и перчатки.
Прогнозирование масштабов зон заражения следует выполнять в соответствии с "Методикой прогнозирования масштабов заражения ядовитыми сильнодействующими веществами
при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте" (РД 52.04.253-90,
утверждена Начальником ГО СССР и Председателем Госкомгидромета СССР 23.03.90 г.).
Зоны действия основных поражающих факторов при авариях на транспорте при перевозке АХОВ (хлор и аммиак) определяем для количества аммиака в автоцистерне равным 6т,
хлора 0,9т.
При заблаговременном прогнозировании масштабов заражения в результате аварий на
транспорте с АХОВ в качестве исходных данных принимается наиболее неблагоприятный
вариант: за величину выброса АХОВ – его содержание в максимальной по объему единичной
емкости; время от начала аварии 1 час; метеорологические условия – инверсия; скорость
ветра 1 м/с; направление ветра от очага ЧС в сторону территории объекта.
Результаты расчетов представлены в таблице 8.7.3-2.
Таблица 8.7.3-2 Характеристики зон заражения при аварийных разливах АХОВ
Вид транспорта
Вид и количество АХОВ, т
Параметры
Характеристика
Автомобильный
Хлор,
Аммиак,
0,9
6
Время испарения АХОВ с площадки разлива, час
Эквивалентное количество АХОВ по первичному облаку, т
Эквивалентное количество АХОВ по вторичному облаку, т
Глубина зоны заражения первичным облаком, км
Глубина зоны заражения вторичным облаком, км
Полная глубина заражения, км
1,493
0,162
0,494
1,546
3,142
3,92
1,362
0,043
0,144
0,77
1,462
1,85
5
5
Предельно возможная глубина переноса воздушных масс, км
Возможная площадь зоны заражения облаком АХОВ, км2
Фактическая площадь зоны заражения облаком АХОВ, км2
24,05
1,242
5,355
0,276
Таким образом, при авариях в рассмотренных вариантах в течение расчетного часа поражающие факторы АХОВ могут оказать свое влияние на следующие территории:
- в радиусе 3,92км при аварии на автомобильной дороге, пары хлора при разрушении
емкости 0,9т и в радиусе 1,85км при разрушении емкости с аммиаком 6т;
Ожидаемые потери граждан без средств индивидуальной защиты могут составить:
- безвозвратные потери - 10%;
- санитарные потери тяжелой и средней форм тяжести (выход людей из строя на срок
не менее чем на 2-3 недели с обязательной госпитализацией) - 15%;
- санитарные потери легкой формы тяжести - 20%;
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
124
- пороговые воздействия - 55%.
Следует отметить, что оценки зон заражения АХОВ, выполненные по РД 52.04.253-90,
следует рассматривать как завышенные (консервативные) вследствие выбора наиболее неблагоприятных условий развития аварии.
Решения по предупреждению ЧС на социальных объектах в Парфеньевском сельском
поселении в результате аварий с АХОВ включают:
- экстренную эвакуацию в направлении, перпендикулярном направлению ветра и указанном в передаваемом сигнале оповещения ГО;
- сокращение инфильтрации наружного воздуха и уменьшение возможности поступления ядовитых веществ внутрь помещений путем установки современных конструкций остекления и дверных проемов;
- хранение в помещениях объекта (больницы, поликлиники, школы) средств индивидуальной защиты (противогазов). Предлагается использовать для защиты органов дыхания
фильтрующий противогаз ГП-7В с коробками по виду АХОВ.
Коммунальные системы жизнеобеспечения
Существует повышенная вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ поселения. Ведущими факторами аварийности в ЖКХ являются: высокий износ инфраструктуры, нарушение правил эксплуатации систем и оборудования.
Крупные повреждения основных и резервных линий электроснабжения поселения в
зимний период приведут к остановке работы основных котельных города, систем водоснабжения и канализации. Последствия длительного перерыва работы указанных систем непредсказуемы.
Перерыв водоснабжения на длительное время и как следствие перерыв водоотведения
в летний период могут привести к массовым инфекционным болезням и гибели людей.
Максимальное количество техногенных чрезвычайных ситуаций в поселении обусловлено пожарами в котельных, зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения. Пик пожаров в жилом секторе и на объектах экономики традиционно регистрируется в апреле-мае и в осенне-зимний период. В декабре месяце происходит наибольшее количество пожаров с наиболее значительными человеческими жертвами и материальными потерями.
Аварии на магистральных газопроводах и нефтепроводах
В настоящее время по территории Парфеньевского сельского поселения не проходят
аварийно опасные трубопроводы. Населенные пункты Парфеньевского поселения не имеют
централизованного газоснабжения природным газом, а обеспечиваются сжиженным газом в
баллонах.
В дальнейшем, согласно плану газификации Костромской области, предусматривается
подвести природный газ к промышленным и жилым объектам Парфеньевского сельского поселения.
Зоны возможного поражения при авариях на проектируемых газопроводах, а также мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС будут отдельно рассчитаны в
проектах газификации Парфеньевского района.
Аварии на радиационно-опасных объектах
В настоящее время на территории поселения радиационно-опасных объектов нет. Парфеньевское поселение в зону возможного радиационного заражения в особый период не попадает.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
125
Раздел 2
ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
ПАРФЕНЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
126
9. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ
Анализируя планировочную организацию территории поселения, можно сделать вывод, что жилые, общественные и производственные зоны распределены по территории неравномерно, с концентрацией их в административном центре поселения. При этом отдалённые населённые пункты поселения не обеспечены нормативным количеством объектов
обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктурой. Следовательно, относительно комфортным для проживания следует признать населённые пункты Парфеньево, Николо-Ширь, Аносово и Успенье.
Анализируя существующие ограничения территориального развития, можно сделать
вывод, что часть жилой зоны населённых пунктов расположена в санитарно – защитных зонах от производственных предприятий, кладбищ, автодорог. Существующие источники водоснабжения также расположены с нарушением нормативных требований.
Природно – климатические условия поселения определили основное направление
его развития как сельскохозяйственное, лесохозяйственное и рекреационное с уклоном на
охотничий туризм. Специализация сельского хозяйства – мясомолочное животноводство.
Количество организаций, занятых производством сельскохозяйственной продукции на территории поселения единиц.
Главной проблемой развития сельскохозяйственного производства остаётся существенный износ основных производственных фондов, низкие закупочные цены на продукцию. Данные проблемы могут быть решены как путём участия поселения в областных и муниципальных программах по развитию АПК, так и путём реализации инвестиционных проектов.
Социальная обстановка в поселении достаточно сложная. За последние годы
наблюдается устойчивая убыль населения, как в результате существенного превышения
смертности над рождаемостью, так и в результате миграционного оттока населения в другие муниципальные образования. В поселении имеется значительный дефицит трудоспособного населения.
Перелом в демографической ситуации возможен только в результате миграции трудоспособного населения из других регионов.
В качестве основных направлений комплексного развития территории поселения
предлагается положить в основу его территориального планирования следующие принципы:
 организация чёткого функционального зонирования территории поселения с учётом природных условий, категории земель и угодий, планировочных ограничений,
 соблюдение природоохранных и санитарно – гигиенических требований на территории поселения,
 развитие транспортной и инженерной инфраструктуры,
 сохранение памятников культурного наследия,
 освоение резервных территорий для развития жилищного, общественного и производственного строительства,
 разработка правил землепользования и застройки.
В числе первоочередных мероприятий, обеспечивающих осуществление градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства необходимо:
 разработать Правила землепользования и застройки населённых пунктов поселения,
 разработать целевые программы социально – экономического развития.
Генеральный план Парфеньевского сельского поселения разработан на следующие
периоды.
 первая очередь – 2020 год
 расчётный срок – 2030 год.
Генеральным планом проведено зонирование территории поселения. На основании
комплексной оценки существующей специализации поселения, перспективного зонирова-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
127
ния территории и её планировочной организации, выделены преимущественные направления его развития. Этими направлениями могут быть: разработка минерально– сырьевых
ресурсов, развитие туристско–рекреационной деятельности, развитие транспортной инфраструктуры, модернизация животноводческого комплекса.
10. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
10.1. Предложения по развитию и совершенствованию планировочной
структуры поселения и системы расселения
Проектом предлагается принять за основу сложившуюся планировочную структуру
поселения с ее последующим усовершенствованием. В результате анализа современной
планировочной структуры поселения выявлены ее недостатки и намечены пути их устранения с учетом намечаемых перспектив развития поселения.
Пространственную структуру территории района определяет урбанизированный каркас, который образуют планировочно-коммуникационные оси, ареалы и узлы урбанизации.
Специфика пространственной организации территории определяется исторически
сложившимися особенностями хозяйственно-экономического освоения территории: размещением основных населенных пунктов, обусловленным сложившимся производственным
комплексом и малой освоенностью остальной, преимущественно залесенной территории.
На основе комплексной оценки территории и перспективной планировочной структуры разработана схема функционального зонирования территории.
1. Зона интенсивного хозяйственного освоения включает территории вдоль основных планировочных осей. Здесь возможно активное развитие существующих
производств и населённых пунктов, а также размещение резервных площадок
для перспективного развития.
2. Зона максимального сохранения природной среды. Это зона рекреации, режим
которой не допускает размещения промышленных и сельскохозяйственных производств и эксплуатации природных ресурсов, способных нанести ущерб естественному и культурному ландшафту и животному миру.
С целью повышения экономической активности и инвестиционной привлекательности территории определены зоны активного градостроительного освоения – «центры роста». Такими «центрами роста» являются с. Парфеньево и с. Николо-Ширь, д. Аносово и с.
Успенье имеющие все предпосылки для активного развития:
 сосредоточение населения и трудовых ресурсов;
 концентрацию производственного потенциала;
 развитую сеть предприятий сферы обслуживания.
В проектных предложениях учитывалась следующие необходимые условия развития
территории поселения:
 концентрация населения в ограниченном числе населённых пунктов. Это должно
привести к преобразованию деревень и сел в крупные поселки и улучшению
культурно-бытовых условий;
 стимулирование качественного развития с. Парфеньево, как организующего центра расселения.
Основной градостроительной задачей является рациональное использование капитального жилого фонда, полностью или частично оборудованного инженерной инфраструктурой, и общественных зданий, активизация строительной деятельности на ремонтных работах и благоустройстве.
10.2. Предложения по развитию экономического потенциала
Главной целью социально-экономического развития Парфеньевского сельского поселения, как и любого другого муниципального образования, является создание условий для комфортного проживания населения, существенное улучшение его материального и социального
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
128
положения. Достижение этого во многом будет зависеть от экономических процессов, происходящих в районе, области и от государственной экономической политики.
Располагаясь в центральной части района, Парфеньевское сельское поселение имеет
хорошие предпосылки для развития: экономически выгодное расположение по отношению к развитой транспортной сети; запасы лесных и минерально-сырьевых ресурсов; достаточный объем
потенциальных инвестиционных ресурсов; наличие трудовых ресурсов; богатый и разнообразный природный мир.
В предыдущие годы администрацией Парфеньевского района были разработаны комплексная «Программа социально-экономического развития Парфеньевского муниципального
района на период до 2010 года», программа «Развитие агропромышленного комплекса, рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Парфеньевского муниципального района на 2008-2012 годы», а также целевые программы и мероприятия.
В программах намечались меры по развитию сельскохозяйственного производства, жилищному строительству, реконструкции и капитальному ремонту социально-бытовых объектов
(школ, детсадов, ЦРБ) и сооружений культуры, учреждений дополнительного образования и т.д.
На текущий момент некоторая часть запланированного выполнена, осуществлению
программ в полном объеме мешали и мешают отсутствие финансовых ресурсов, недостаточно рациональное использование имеющихся возможностей, кризисные явления в экономике, поэтому в настоящее время «Программа социально-экономического развития Парфеньевского муниципального района на период до 2010 года» дорабатывается и дополняется
задачами и мероприятиями на перспективу с учетом существующего состояния экономики
района.
Задачи, стоящие перед районом, отражены также в «Схеме территориального планирования Костромской области» Санкт-Петербургского градостроительного института и в
«Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2030 года» Академии народного хозяйства при правительстве РФ.
Рост экономики Парфеньевского сельского поселения, как и всего Парфеньевского
района, должен поддерживаться за счет развития приоритетных отраслевых комплексов, основными критериями которых является ярко выраженный экономический и социальный эффект, высокая доля добавленной стоимости, возможности роста с учетом имеющихся ресурсов. В прогнозе социально-экономического развития района и рекомендуемых к строительству объектов, подтверждено основное направление - развитие лесной и деревообрабатывающей отраслей промышленности, а также создание высокодоходного агропромышленного
комплекса и расширение предприятий пищевой промышленности на его базе.
Предполагается, что реализация крупных инвестиционных проектов приведет к росту
занятости в промышленности, сельском хозяйстве, инженерно-транспортной инфраструктуре, строительстве, а также в сфере услуг.
Для формирования перечня первоочерёдных объектов капитального строительства в
поселении за основу взяты объекты из областной адресной инвестиционной программы на
2008-2010 годы и списка инвестиционных проектов, рассмотренных и одобренных на Совете
по инвестициям в 2008 и 2009 годах. В расчете на перспективу до 2030 года были приняты
инвестиционные проекты из состава «Стратегии социально-экономического развития».
Стратегическое значение для области в целом и для всего Парфеньевского района
имеют планы прокладки через территорию Костромской области нового международного
транспортного коридора «Балтика-Китай». В 2009 г. в ФГУ «Ространсмодернизация» министерства транспорта РФ одобрена концепция формирования его российского участка: «Санкт-Петербург - Ленинградская область - Вологодская область - Костромская
область - Кировская область - Оренбургская область граница Республики Казахстан» на основе частно-государственного партнёрства. По территории Костромской области новый
транспортный коридор намечается проложить параллельно TSA1 транспортному коридору,
идущему из Санкт-Петербурга через Буйский, Галичский, Парфеньевский, Нейский, Мантуровский и Шарьинский районы.
Строительство нового транспортного коридора международного значения способно
дать мощнейший толчок развитию экономики районов, по которым намечается его прокладка
с созданием транспортно-логистической инфраструктуры, новых промышленных производств, развитием сферы услуг, включая придорожный сервис.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
129
Для обеспечения бесперебойной работы промышленных и сельскохозяйственных
предприятий необходимо обеспечение района топливными ресурсами. Одним из самых экономичных путей является перевод экономики на энергосберегающий режим развития, т.е.
использование природного газа. Поэтому в соответствии с программой «Развитие газификации Костромской области до 2015 года» на 2012-2013гг. запланировано строительство ГРС в
п.Парфеньево и газификация Парфеньевского муниципального района, которая необходима
как для сокращения расходов на тепловую энергию и технологические нужны предприятий,
так и для бытового использования.
Газификация района ускорит дальнейшее развитие производства и будет способствовать решению экономических, социальных и экологических проблем.
В перспективе намечается перевод котельных района на газовое топливо и на использование отходов деревообработки. На топливо можно также использовать торф.
На территории Парфеньевского сельского поселения известно небольшое количество
месторождений строительных материалов: суглинков кирпичных, песков строительных, гравийно-песчаного материала.
Суглинки месторождений «Парфеньевское» и «Парфеньевское-1»
вблизи
с.Парфеньево пригодны для производства кирпича марки «100». На 2008-2009гг. планировалось строительство завода по производству глиняного кирпича стоимостью 40,0 млн.руб. с
созданием 30 рабочих мест; строительство не начато.
В 35км северо-восточнее с.Парфеньево и в 12км от п.Новоселово расположено месторождение гравийно-песчаного материала «Пасьма», пригодного для строительства дорог,
на базе которого до 2025 года предполагается строительство гравийно-щебневого завода в
п.Новоселово, стоимостью 100,0 млн.руб. с численностью работающих 50 человек.
Однако основным природным ресурсом поселения, как и района, являются леса, поэтому развитие лесопромышленного комплекса – приоритетная цель их экономики.
Основными задачами в развитии лесопромышленного комплекса являются:
- сохранение существующих и создание новых предприятий;
- увеличение объемов производства на действующих предприятиях;
- внедрение технологий по углубленной переработке древесины;
- привлечение инвестиций в промышленное производство.
При создании благоприятных условий лесозаготовители имеют технический и финансовый потенциал для расширения участков лесозаготовки, наращивания объемов производства, создания дополнительных рабочих мест:
В настоящее время в объеме отгруженной лесопродукции преобладают круглые лесоматериалы, что экономически менее выгодно по сравнению с реализацией продукции глубокой переработки, поэтому приоритетным направлением на ближайшее будущее является создание современных производств с углубленной переработкой древесины.
В списке проектов по стратегии развития области на 2012 год в поселении намечалось
строительство цеха деревообработки (столярный цех) стоимостью 6100 тыс.руб. на 20 рабочих мест.
В настоящее время ведутся переговоры о закупке оборудования для завода по производству дров колотых, топливной щепы и топливных брикетов из древесных отходов стоимостью 40 млн.руб. с созданием 32 рабочих мест.. Цель проекта – обеспечение топливом котельных всего района и населения, переход на местные виды топлива, возможность более
качественно осуществлять подготовку к отопительному сезону, а также решение проблемы
переработки древесных отходов в высокорентабельную экспортную продукцию, что позволит
лесозаготовительным предприятиям выгодно сбывать невостребованную древесину. Проект
рассчитан на освоение 12000 куб. метров расчётной лесосеки в год и переработку 93750 м³ в
год низкосортной и дровяной древесины.
Создание предприятия будет влиять на увеличение собственных доходов в бюджете
поселений и района, на сохранение и увеличение рабочих мест. Экономический эффект,
ожидаемый при переходе на использование местных видов топлива вместо угля, составляет по району 2612,7 тыс. руб.
Значительное место в повышении доходности лесного сектора в экономике отдельных
сельских поселений и района в целом и для обеспечения населения дополнительными источниками дохода могут занять и сопутствующие виды использования лесов, которые в
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
130
настоящее время развиты, в основном, на уровне потребления населением для собственных
нужд. Легальная промышленная заготовка ягод, орехов, грибов, лекарственного сырья и других недревесных лесных ресурсов должна производиться в более экономически ощутимых
масштабах.. В то же время их промышленная заготовка и переработка, а также использование арендных отношений при их заготовке безусловно могут и должны приносить доход. При
этом в процессе проектирования лесных участков для предоставления в аренду под указанные цели следует учитывать потребности местного населения и традиционные места заготовки пищевых лесных ресурсов населением для собственных нужд.
Заготовка пней, коры, хвороста, веточного корма, бересты, живицы, берёзового сока,
мха, елового и соснового лапника, древесного веточного корма, сбор и заготовка технического сырья в настоящее время в поселении неразвита, а система учета несовершенна. Некоторые из указанных ресурсов используются населением, в основном, также только для собственных нужд.
Сбор живицы не ведется по причине разбросанности лесных участков пригодных для
проведения подсочки и нерентабельности производства работ.
Тем не менее, территория поселения богата биологическими ресурсами и отрасль по
их добыче и использованию имеет предпосылки к развитию. При цивилизованном подходе,
принятом в странах зарубежной Европы, биоресурсы нередко обеспечивают более высокие
доходы, чем заготовка и реализация древесины.
Основной инвестиционный проект сельского хозяйства Парфеньевского сельского поселения и всего Парфеньевского района - строительство молочно – товарной фермы на 2000
голов дойного стада в д.Кукушкино и реконструкция предприятия пищевой промышленности сыродельного производства в с.Парфеньево. Инициатор проекта – ООО «Парфеньевские
сыры». Реализация проекта началась с 2008 года, объем инвестиций по состоянию на
01.01.2010г. составил 867 млн.руб., всего за время реализации проекта планируется затратить 1 421 млн.руб., срок выхода на проектную мощность – 2017 год. Предполагаемые объемы выпуска продукции в год - сыра 1800 тн на сумму 270 000 тыс.руб. и мяса 300 тн на сумму
18 000 тыс.руб., смогут окупить затраты на строительство за 7,8 лет. Продукцию планируется
реализовывать в Костромской, Ярославской и Московской областях. Реализация проекта
должна принести в бюджет 21 млн. налогов, создать 79 рабочих мест со среднемесячной
зарплатой 17,6 тыс.руб.
В планах агрохолдинга предусмотрена дальнейшая реализация программы модернизации парка сельскохозяйственной техники за счет закупки современных высокопроизводительных машин, строительство коттеджного поселка на 20 семей.
Довольно большие объемы сельскохозяйственной продукции в поселении производят
личные подсобные хозяйства, только в ЛПХ содержатся птицы, овцы, козы, кролики, пчелы.
Картофель и овощи выращиваются только в личных подсобных хозяйствах. Для стабильного
получения необходимого объема сельскохозяйственного сырья для перерабатывающих производств и продуктов для потребления местным населением необходимо развивать сельскохозяйственные предприятия – СПК, содействовать созданию и развитию мелких частных хозяйств.
Создание предприятий мелкого частного бизнеса актуально и для сферы бытового обслуживания, которая на селе практически не сохранилась. В настоящее время в
с.Парфеньево открыт «Салон красоты», два столярных цеха по изготовлению окон, дверей,
наличников, несложной мебели; будет открыт пункт по ремонту обуви. На создание мелкого
частного бизнеса выделяются средства в сумме 58,8 тыс.рублей.
Дополнительным источником поступления денежных средств в бюджет поселения, создания новых рабочих мест и условий для развития малого предпринимательства могло бы
стать развитие туристической отрасли. Благоприятная экологически чистая уникальная природная среда, лес с разнообразием животных, растений, в том числе ягодников и грибных
мест создают хорошие условия для развития туристической и рекреационной деятельности;
привлекательной особенностью историко-культурных объектов как Парфеньевского сельского поселения, так и всего района, можно считать их сочетание с выразительными природными ландшафтами.
Но вместе с тем существует ряд проблем, оказывающих негативное воздействие на
формирование туризма, как отрасли:
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
131
-отсутствие развитой инфраструктуры туризма, соответствующей российским стандартам (гостиницы, развитие общепита, турбазы);
- большая удаленность от областного центра и неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
- низкий уровень сохранности культурно-исторических объектов.
В настоящее время некоммерческим партнерством «Центр по защите и воспроизводству фауны и флоры», по проекту стратегии до 2030 года начато строительство мараловой
фермы, в планах хозяйства предполагается организация охоты и туризма, создание экопарка.
Проект предусматривает разработку интересных маршрутов катания на лошадях, трициклах, зимой на снегоходах, приобщение охотников к новым видам и способам охоты. Мараловая ферма - это отстрел животных для трофея, мяса, и срез рогов, из которых изготавливают пантокрин, средство, которое дорого ценится на фармацевтическом рынке в России и
за рубежом. В IV квартале текущего года планируется завезти первую партию животных.
Стоимость проекта предположительно 601 тыс.дол. с созданием 15 рабочих мест.
Дальнейшее развитие в поселении получат средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания, которые и в настоящее время являются
наиболее бурно развивающимися отраслями.
Важнейшим направлением деятельности администрации поселения является координация работы по привлечению средств из вышестоящих бюджетов за счёт вхождения в областные и федеральные целевые программы, в том числе, и в рамках реализации национальных проектов, так как социальная политика в перспективе до 2013 года и до 2030года будет осуществляться, в основном, через реализацию приоритетных национальных проектов в
сфере здравоохранения, образования и культуры. На 2010 год запланирован ремонт здания МУЗ
ЦРБ с.Парфеньево, до 2017 года должны быть построен ФАП в с.Успенье; на 2010 год – строительство стадиона в с.Парфеньево стоимостью 3 млн.руб., на 2025 год - строительство плавательного бассейна в Парфеньеве на 50 млн.руб.
В целях развития приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье
– гражданам России» разработана программа по развитию жилищного строительства в Парфеньевском районе до 2010 года, в которой предусматриваются субсидии для приобретения жилья
молодыми семьями. Основные положения этой программы актуальны на текущий момент и на
перспективу. На 2007-2010 намечалось строительство коттеджного поселка на 16-20 домов ООО
«Парфеньевские сыры», строительство пока не начато.
Следующие стратегические ориентиры для устойчивого развития, которые были определены для района в целом, актуальны и для Парфеньевского сельского поселения:
- создание экологически безопасной и благоприятной для проживания, труда и отдыха
среды;
- сохранение и развитие имеющегося производственного потенциала за счет его реконструкции, расширения и модернизации, а также за счет создания новых производственных
мощностей;
- выполнение администрацией поселения функций по финансово-кредитной деятельности, обращая особое внимание на привлечение инвестиций;
- стимулирование развития в поселении инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в условиях современной экономики.
Создание условий для устойчивого развития каждого муниципального образования, открытого для инвестиций, кооперации и культурных контактов, в сочетании с обеспечением
благоприятной среды жизнедеятельности для его населения являются основной стратегической целью развития и Парфеньевского сельского поселения.
10.3. Расчет перспективной численности населения
К одним из основных показателей, лежащих в основе проектных решений генерального плана, относятся перспективная численность населения, расчет объемов жилищного
строительства и расчетная обеспеченность жилым фондом.
В настоящее время определенные сложности составляет расчет перспективной численности населения.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
132
При плановой экономике использовался метод трудового баланса, по которому в зависимости от числа градообразующих кадров определялась численность населения. существовал перечень функционирующих, строящихся и развивающихся предприятий с численностью кадров, так что определение перспективного населения не составляло проблемы.
Успешно использовался и демографический метод, при котором по ретроспективе
численности населения, естественного и механического движения анализировалась динамика роста (убыли) населения, которая ложилась в основу расчета.
В настоящее время отсутствуют, какие бы то ни было достоверные данные о перспективах развития экономической базы, ретроспективный анализ демографической ситуации малоинформативен. Комплексные программы развития муниципальных образований,
которые являются основой при определении численности населения, определяют общие
тенденции и направления развития экономики.
В период кризиса сделать достоверные прогнозы по развитию поселения и перспективной численности населения в том числе, очень сложно. Поэтому предлагается несколько вариантов развития демографической ситуации, по итогам анализа которых выбирается
«рабочий» (наиболее оптимистический) вариант, подкрепленный имеющимися прогнозами.
Экстраполяционный прогноз численности населения.
Экстраполяционный прогноз выполнен в двух вариантах, каждый из которых построен на основе различных временных периодов (2004-2009 г.г., 2006-2009 г.г.), характеризующихся различными тенденциями в динамике численности населения.
Первый вариант выполнен на основе периода 2004 – 2009 г.г. Данный период за
счет своей относительной длительности нивелирует процессы убыли населения, происходивших в данный период в разные годы. Так численность населения в сравнении с 2009 г.
(3769 чел.) составит:
- к 2020 г. – 3495 чел. или уменьшится на 274 чел., или на 7,3 %;
- к 2030 г. – 3229 чел. или уменьшится на 540 чел., или на 14.5%.
Убыль численности населения за весь прогнозный период составит в среднем за год
27.4 чел. или 0,7%.
Второй вариант выполнен также на основе несколько короткого периода – 20062009 г.г., характеризовавшегося высокими темпами убыли населения. Таким образом, в
сравнении с 2009 г. (3769 чел.) численность населения района уменьшится и составит:
- к 2020 г. – 3359 чел., или уменьшится на 410 чел. или 10,9 %;
- к 2030 г. – 2949 чел., или уменьшится на 820 чел. или 21,76 %.
Среднегодовая убыль населения за весь период составит порядка 41 чел. или 1,2%.
Таким образом, рассмотренные варианты, учитывающие различный временной период, указывают на вероятную убыль численности населения (см. таблицу 10.3-1).
Таблица 10.3-1 ЭКСТРАПОЛЯЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
человек на начало года
ПО ПЕРИОДУ
Численность населения
2004-2009 г.г.
2006-2009 г.г.
2004
год
2006
год
2009
год
3 906
3892
3769
1 очередь
(2020 г.)
3495
Расчетный
срок (2030г.)
3221
1 очередь Расчетный срок
(2020 г.)
(2030г.)
3359
2949
В целом, экстраполяционный прогноз перспективной численности населения является наименее достоверным, так как построен на основе продолжения тенденций конкретного
временного периода и не учитывает демографических компонент, влияющих на движение
населения. С этой точки зрения наиболее достоверным является метод передвижек (метод
«передвижек возрастов» или демографический метод), учитывающий параметры естественного и механического движения населения. Данный вид прогноза, являясь наиболее
достоверным и корректным методом прогноза численности населения, учитывает половозрастной состав населения, миграцию населения, среднюю продолжительность жизни и др.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
133
Методологически этот метод прогноза является наиболее полным способом оценки прогнозной численности населения.
Однако элементарный анализ состава населения показывает, что на протяжении
всего периода значительных изменений в половозрастной структуре населения Парфеньевского поселения не произойдет: коэффициент демографической нагрузки будет расти
меньшими темпами, но все равно будет оставаться высоким. В период до 2030 года ожидается тенденция постоянного увеличения доли младших возрастов, сокращение доли трудоспособного населения при увеличении доли лиц пенсионного возраста. То есть, следует
ожидать значительного ухудшения возрастной структуры населения района. Связано это,
прежде всего, с очень деформированной половозрастной структурой населения (кризис
рождаемости 90-х годов и постоянный миграционный отток трудоспособного населения, в
том числе и в советский период).
Результаты анализа указывают, что в перспективном периоде все равно будет
наблюдаться сокращение численности населения и дефицит трудовых ресурсов, что потребует значительного миграционного прироста. Но если учесть, что в других регионах центральной России ситуация будет схожей, то решение проблемы растянется на длительный
период.
Выводы:
Таким образом, большинство расчетов дают стойкие пессимистические прогнозы, то
есть численность населения по ним обречена на постоянное сокращение. Такая ситуация
не может быть принята на длительный срок, ибо это означает исчезновение района. Поэтому при расчете перспективной численности населения необходимо учитывать неизбежность правительственных и прочих мероприятий, направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографической обстановки.
К комплексным мерам, направленным на повышение рождаемости, общее улучшение демографической обстановки, относятся следующие меры:
- поощрение более высокой рождаемости через экономические, социальные и пропагандистские воздействия. Имеются ввиду и приоритетные национальные проекты, и особые федеральные и региональные программы – ограничение доступа к методам контроля
за рождаемостью, методом косвенного воздействия через религиозные установки верующей части населения;
- увеличение иммиграционных потоков в Россию на первом этапе за счет проведения ускоренной кампании предоставления гражданства не посчитанным мигрантам, которые стоят в очереди на получение гражданства (в России их насчитывается не менее трёх
миллионов);
- осуществление адаптационных мер в условиях сокращения и старения населения,
а именно принятие мер по созданию условий для продления трудовой деятельности и благополучной жизни пожилых людей, что является важной частью демографической политики,
ибо сохранение населения – одна из форм демографического роста.
Исходя из этих соображений, выбрано направление на относительную стабилизацию
численности населения, так как любая иная позиция является тупиковой, не способной к
развитию и, более того, исключающая для него все пути.
Наметившееся повышение рождаемости и общее улучшение демографической ситуации, предполагаемый уровень развития хозяйственной деятельности инвестиционная
привлекательность дают возможность предполагать стабилизацию численности населения
уже к 2020 году.
С этих позиций наиболее приемлемым является прогноз перспективной численности
населения, представленный С-Петербургским «ОАО НИИПГрадостроительства» в проекте
Схемы территориального планирования Костромской области (см. таблицу 10.3-2). По прогнозам института «НИИПГрадостроительства» численность населения Парфеньевского
района возрастет на первую очередь до 7 300 человек, на расчетный срок – 7 900 человек.
Доля населения районного центра составляет немногим более половины районного населения и будет равна 3 800 чел. на первую очередь, и 4100 – на расчетный срок.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
134
Таблица 10.3-2 Сравнительная характеристика прогнозов проектной численности населения
человек
Расчётный
№
Первая очередь
Наименование прогноза
срок
п.п.
(2020 г.)
(2030 г.)
1 вариант
3 495
3 221
1.
Экстраполяционный прогноз
2 вариант
3 395
2 949
Прогноз на основе расчетов «ОАО НИИП
7 300
7 900
Градостроительства», г. С-Петербург
2.
из них Парфеньевское сельское поселение
3 700
4000
ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Улучшение демографической ситуации является стратегической целью, решение которой имеет кардинальное значение для перспектив социально-экономического развития
района. Необходимость преодоления «демографической ямы», повышения обеспеченности
экономики трудовыми ресурсами обуславливает потребность в улучшении демографической ситуации посредством реализации ряда комплексных мер.
К комплексным мерам, направленным на повышение рождаемости, общее улучшение демографической обстановки, относятся:
- поощрение более высокой рождаемости через экономические, социальные и пропагандистские воздействия;
- увеличение иммиграционных потоков в Россию на первом этапе за счет проведения ускоренной кампании предоставления гражданства не посчитанным мигрантам, которые стоят в очереди на получение гражданства (в России их насчитывается не менее трёх
миллионов);
- осуществление адаптационных мер в условиях сокращения и старения населения,
а именно принятие мер по созданию условий для продления трудовой деятельности и благополучной жизни пожилых людей, что является важной частью демографической политики,
ибо сохранение населения – одна из форм демографического роста;
- повышение реальных денежных доходов населения;
- рост обеспеченности гарантированным жильем семей с детьми;
- совершенствование медицинского обслуживания матери и ребенка.
10.4. Предложения по развитию жилищного строительства
10.4.1. Основные направления развития жилищного строительства
В настоящее время для комплексного решения жилищных проблем и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
реализуется областная целевая программа «Жилище» на 2006-2010 годы» (утверждена Постановление Костромской областной Думы от 08.11.2006 N 1070 "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы".
Основная цель Программы – формирование рынка доступного жилья и обеспечение
комфортных условий проживания для жителей Костромской области.
Основные задачи Программы:
- создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов
экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
- обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
135
- обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем перед отдельными категориями граждан.
В целях реализации областной целевой программы в Парфеньевском районе разработаны и действуют:
- Программа социально-экономического развития Парфеньевского муниципального
района Костромской области на период до 2010 года.
- программа «Развитие жилищного строительства в Парфеньевском районе до 2010
года»;
- подпрограмма «Обеспечение земельных участков Парфеньевского муниципального района коммунальной инфраструктурой до 2010 года»;
- подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства на 2007 – 2010 годы»;
Основным результатом реализации данных программ должно стать комплексное решение жилищных проблем в районе, повышения качества жилья и уровня его доступности
для жителей района.
Для реализации намеченных направлений и показателей ввода жилья необходимо
также:
- совершенствование государственной законодательной политики, стимулирующей
финансирование строительства жилья;
- формирование в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации системы территориального планирования, создание условий для разработки правил
землепользования и застройки, иной градостроительной документации, необходимой для
жилищного строительства;
- обеспечение роста инвестиций, использование и развитие механизмов ипотечного
кредитования;
- внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства
строительных материалов;
- изменение структуры жилищного строительства, развитие домостроения из местных строительных материалов (структура, качество и технические характеристики жилья
должны соответствовать спросу и потребностям населения);
- внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов и технических условий для разработки проектной документации;
- передача незавершенных строительством объектов долгостроя эффективным застройщикам;
- создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участков под
застройку, рынка подрядных работ;
- обеспечение земельных участков, выделенных под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
- привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.
10.4.2. Прогнозная оценка объемов нового жилищного строительства
В настоящей главе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения Парфеньевского сельского поселения и объемов нового жилищного строительства на проектные
этапы. Расчеты объемов жилищного фонда выполнены с учетом существующего жилищного
фонда, а также прогнозов роста обеспеченности населения жилой площадью. Планируемый
рост обеспеченности жильем в соответствии с положениями Схемы территориального планирования Костромской области предполагается довести на первую очередь до 30,0 кв.м на
человека, а на расчетный срок – до 40 кв.м на каждого жителя района. В динамику перспекЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
136
тивного роста показателя обеспеченности жильем заложен принцип ежегодного его увеличения на 1 кв.м общей площади на человека. При такой обеспеченности возможно достижение
распространенного социального стандарта развитых зарубежных стран, когда количество
комнат в жилом помещении для семьи = (N+1), где N – количество членов семьи.
За период первой очереди с учетом снижения объемов строительства жилья из-за
кризиса в строительной сфере и снижения покупательной способности населения темпы
прироста показателя будут значительно ниже.
Прогнозный объем жилищного фонда Парфеньевского сельского поселения на первую
очередь и расчетный срок приведен в таблице 10.4.2-1.
Таблица 10.4.2-1 Прогнозный объем жилого фонда
Жилищный фонд
всего (кв.м)
Население
(человек)
Обеспеченность
жильем (кв.м/чел.)
Жилищный фонд
всего (кв.м)
Население
(человек)
Обеспеченность
жильем (кв.м/чел.)
Жилищный фонд
всего (кв.м)
Расчетный срок 2030г.
Обеспеченность
жильем (кв.м/чел.)
Первая очередь 2020 г.
Население
(человек)
Существующее положение
3634
26,5
96 190
3 700
30
111 000
4 000
40
160 000
В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного фонда может увеличиться с 96,19 тыс.кв.м в 2009 г. до 160,00 тыс. кв. м в конце расчетного периода в 2030 г. (в
1,7 раза). На первую очередь (2020г.) он составит 111,00 тыс. м2 (1,2 раза)
При ежегодной норме амортизации каменных домов - 0,8% и деревянных – 2,0% переход жилищного фонда в категорию непригодного для проживания будет постоянно расти и к
2020 и 2030 г.г. составит соответственно 50,84 и 37,29 тыс.кв.м жилья (убыль предусматривает в основном ликвидацию жилых домов, имеющих износ свыше 65% у деревянных и 70%
у каменных домов, пришедших в полную непригодность для проживания). В таблице 10.4.2-2
приведены объемы убыли жилищного фонда Парфеньевского сельского поселения.
Таблица 10.4.2-2 Прогнозный объем убыли жилого фонда (по физическому и моральному износу)
тысяч м2
Всего
Муниципальные образования
Парфеньевское с/поселение
2020 г.
50,84
2030 г.
37,29
в том числе:
в деревянных домах
в каменных домах
2020 г.
2030 г.
2020 г.
2030 г.
49,2
35,65
0,82
1,64
Учитывая перспективную обеспеченность жилым фондом (30 кв. м общей площади на
человека до 2020 года и 40 кв. м общей площади до 2030 г.), имеющийся ветхий фонд, а также выбывающий по ветхости жилищный фонд, объем нового жилищного строительства составит 6,56 тыс.кв.м на первую очередь и 77,29 тыс.кв.м на расчетный срок.
В таблице 10.4.2.-3 приведены объемы строительства нового жилья.
Таблица 10.4.2-3 Прогнозный объем строительства жилья
тысяч м2
Наименование
Жилищный фонд
I очередь - 2020 г.
Расчетный срок - 2030г
в т.ч. новый
новый жилой фонд
всего
Парфеньевское с/поселение
ЗАО «Проектинвест»
111,0
всего
из них взамен
ветхого
(компенсац.)
всего
63,56
50,84
160
всего
из них взамен
ветхого
(компенсац.)
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
137
Таким образом, для достижения показателей, заложенных в Схемах территориального планирования Костромской области и Парфеньевского сельского поселения в период с
2010 по 2020 г.г. необходимо ежегодно строить в среднем 6,3 — 6,4 тыс.кв.м жилья всех
форм собственности. С 2020 года по 2030 год при снижении доли ветхого жилья, но значительном росте обеспеченности жильем объемы строительства составят 7,7 — 7,8 тыс.кв.м
в год.
10.5. Предложения по развитию социальной сферы
Развитие социальной культуры поселения, в перспективе до 2030 года будет в основном осуществляться через реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, культурно-бытового обслуживания.
В соответствии с нормами СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» учреждения и предприятия обслуживания в населенных пунктах следует размещать из расчета обеспечения жителей услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут. На территории сельского поселения в населенных пунктах д.Аносово и с.Николо-Ширь, с.Парфеньево и с. Усолье и с данные требования соблюдаются.
10.5.1. Современные проблемы и тенденции развития сферы социальнокультурного обслуживания
Современный уровень развития сферы социально-культурного обслуживания по многим показателям и в ассортименте предоставляемых услуг не обеспечивает полноценного
удовлетворения потребностей населения. Имеют место диспропорции в состоянии и темпах
роста отдельных её отраслей, выражающиеся в отставании развития здравоохранения, просвещения в сельской местности и особенно учреждений культуры и искусства. Для Парфеньевского сельского поселения, как и для Костромской области в целом, характерен низкий уровень развития инфраструктуры сельской местности, характеризующийся бездорожьем, недостаточным уровнем газификации, обеспеченности системами связи, проблемами водоснабжения. Село отстало от города по уровню обустройства жилья, школ, больниц и других объектов
социального и культурного обслуживания сельского населения.
Концентрация в городах и их ближайшем окружении объектов производственной базы и
социально-культурного обслуживания усугубила контраст в социальном развитии остальной
части области - отставание в сельской местности сферы обслуживания от нормативного уровня и от требований, предъявляемых к качеству обслуживания. Данной концентрацией также
обусловлено наличие значительных потоков сельских жителей в городские округа и городские
поселения не только за получением услуг уникального характера, но и для пользования учреждениями эпизодического, периодического, а также и повседневного пользования, что увеличило нагрузку на них как центры обслуживания.
В результате жители периферийной зоны области находятся в менее выгодном положении, чем жители зоны, прилегающей к г. Костроме и городам, так как вынуждены затрачивать значительно большее количество времени для получения полного комплекса услуг.
Проектные предложения по развитию сферы социально – культурного обслуживания
направлены на получение комплексного социально-экономического эффекта путем рациональной функционально-планировочной организации сети объектов социальной инфраструктуры, включающей следующие основные отрасли обслуживания:
 культурно-просветительную (образовательные учреждения, театрально-зрелищные
учреждения);
 лечебно-оздоровительную (медицинские учреждения, физкультурнооздоровительные
объекты).
В зависимости от нормативной частоты посещения населением объекты социальнокультурного обслуживания дифференцируются на:
 повседневное обслуживание - посещаются каждым посетителем не менее З-х раз в
неделю;
 периодическое обслуживание – посещаются от 2-х раз в неделю до З-х раз в месяц;
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
138

эпизодического обслуживания – посещаются от 1 раза в месяц.
Предложения
по
пространственно-территориальной
организации
социальнокультурного обслуживания Парфеньевского сельского поселения базируются на:
 прогнозе перспективного развития поселения;
 предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети;
 учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;
 особенностях сложившейся социальной инфраструктуры.
В основу проектных предложений по развитию социальной инфраструктуры положен
принцип ступенчатости обслуживания, предполагающий обеспечение населения наиболее
полным комплексом услуг и концентрацией объектов так называемой «межселенной социальной инфраструктуры» в отдельных центрах.
Тенденция к пространственной кооперации объектов межселенной социальной инфраструктуры определяется действием следующих факторов:
 стремлением населения получить по возможности полный комплекс услуг в одном месте
при минимуме затрат времени на транспортные передвижения;
 экономическими выгодами территориальной концентрации разнообразных функций в составе объединенного центра (снижением величины капитальных затрат и эксплуатационных расходов);
 очередности осуществления с постепенным повышением уровня обслуживания.
Под влиянием этих тенденций объекты социальной инфраструктуры объединяются в
локальные центры обслуживания.
В этих центрах помимо объектов социально-культурного обслуживания, относящихся к
внутрипоселенческой социальной инфраструктуре, направленной на удовлетворение потребностей собственного населения, предполагается размещение учреждений и предприятий, выполняющих межселенные функции и удовлетворяющих потребности сопряженного населения.
Размещение таких центров «межселенного обслуживания» основывается на следующих положениях:
 населенный пункт выделяется в качестве центра межселенного обслуживания, если существующий или проектируемый в нем комплекс учреждений и предприятий относится к более высокому уровню организации системы культурно-бытового обслуживания, чем в соседних, расположенных в пределах «комфортной» для данного уровня транспортной доступности поселений;
 центр определенного ранга, помимо объектов, соответствующего этому рангу наиболее
высокого уровня обслуживания, включает в свой состав также полный комплекс учреждений и предприятий, относящихся к остальным более низким уровням.
При выборе центров социально-культурного обслуживания учитывалось их административное, хозяйственное, культурное и историческое значение, а также величина и плотность населения территорий, находящихся в радиусе «комфортной» транспортной доступности.
Выстраивая ступенчатую систему обслуживания выделяются следующие уровни центров социально – культурного обслуживания, которыми пользуется население Парфеньевского сельского поселения:
 областной (региональный) – город Кострома, центр с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания;
 центр межрайонной системы расселения – город Мантурово с полным комплексом объектов периодического, эпизодического обслуживания и отдельными объектами уникального
обслуживания;
 районный центр – с. Парфеньево – поселение, наделенное статусом административного
центра муниципального района с полным комплексом объектов периодического и частично
эпизодического обслуживания;
 местные центры – совпадающие с административными центрами сельских поселений с
полным комплексом учреждений периодического обслуживания;
 населенные пункты с элементарным набором учреждений повседневного обслуживания.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
139
Учитывая приведенную общую характеристику принятой системы социально – культурного обслуживания, система центров эпизодического, периодического и повседневного обслуживания населения района представлена в таблице 10.5.1-1.
Таблица 10.5.1-1 Система центров социально-культурного обслуживания населения
Региональный
(областной) центр
обслуживания
г. Кострома
Межрайонный центр
обслуживания
г. Мантурово
Районные центры
обслуживания
Местные центры
обслуживания
с. Парфеньево
- с. Парфеньево
- д. Аносово
- с. Николо-Ширь
- с. Усолье
Дифференциация по уровням учреждений и объектов социально – культурного обслуживания, призванных наиболее полно удовлетворить потребности населения, приведена в
таблице 10.5.1-2.
Таблица 10.5.1-2 Уровневое разделение объектов социально-культурного обслуживания
Учреждения здравоохранения
Крупные медицинские
центры, специализированные больницы
взрослые и детские,
клинические больницы,
больницы восстановительного лечения
Межрайонные больницы, (в т. ч. со специализированными отделениями для детей и
взрослых), многопрофильные поликлиники,
диспансеры
Районная больница,
родильный дом (или
отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи
Участковая больница с
ограниченным набором
специальностей, поликлиника (отделение),
амбулатория
Образовательные
Учреждения кульучреждения
туры и искусства
Региональный (областной) уровень
Высшие учебные заТеатры, музеи,
ведения, учебные
выставочные зазаведения начально- лы, картинные гаго профессионально- лереи, драматиго и среднего спецические театры и
ального образоваТЮЗы, универния, школа – интерсальные развленат
кательные центры, цирк
Межрайонный уровень
Учебные заведения
Дома культуры,
начального професразвлекательные
сионального и средкомплексы, вынего специального
ставочные залы,
образования
краеведческие и
мемориальные
музеи
Районный уровень
СпециализированРайонный дом
ные школы, дом
культуры, краетворчества детей и
ведческий музей,
молодежи
районная библиотека
Местный уровень
Средняя школа
Сельский дом
культуры или клуб
библиотекой
Учреждения физической
культуры и спорта
Дворцы спорта, крупные
стадионы, крупные спортивные комплексы, комплексы специальных, технических и прикладных видов спорта, учебнотренировочные базы, бассейны
Комплекс спортивных сооружений (стадионы, спортзалы, бассейны открытые),
специализированные детско-юношеские спортшколы
(в т. ч. олимпийского резерва), физкультурнорекреационные центры
Детско-юношеские спортшколы, комплекс спортивных сооружений (спортзалы, бассейны открытые),
открытые плоскостные сооружения, спортзалы, парковые сооружения физической рекреации
Спортзал, открытое плоскостное сооружение
Уровень «для каждого населенного пункта»
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
Учреждения здравоохранения
Медпункт
140
Образовательные
учреждения
Детский сад, начальная школа
Учреждения культуры и искусства
Клуб
Учреждения физической
культуры и спорта
Спортплощадка
10.5.2. Предложения по развитию здравоохранения
Основным принципом территориальной организации здравоохранения является повышение уровня обеспеченности населения базовыми услугами здравоохранения и, в первую
очередь, диагностическими услугами.
Первоочередные направления развития здравоохранения в Парфеньевском поселении
следующие:
 укрепление и развитие материально-технической базы лечебно-профилактических
учреждений;
 укомплектование учреждений здравоохранения квалифицированными медицинскими
кадрами;
 обеспечение жильем медицинских работников;
 повышение уровня и качества оказания населению медицинской помощи;
 решение проблемы врачебных кадров через реализацию Программы «Обеспечение
врачебными кадрами ЛПУ Парфеньевского муниципального района»;
 развитие амбулаторно-поликлинической помощи через внедрение общеврачебной
практики;
 формирование здорового образа жизни населения;
 развитие системы профилактики заболеваний.
Основными задачами в системе здравоохранения на период до 2030 года являются:
 оказание качественной медицинской помощи и качественного лечения населения;
 осуществление стабильного функционирования учреждений здравоохранения;
 развитие общедоступной медицинской помощи для всех жителей поселения.
10.5.3. Предложения по развитию образования
Дошкольное образование.
Согласно СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений» уровень обеспеченности детей (от 1 до 6 лет) дошкольными учреждениями в сельских поселениях должен составлять 85%. Для достижения данного уровня обеспеченности необходимо иметь в дошкольных учреждениях 190 мест на первую очередь и 240- на
расчетный срок.
Таблица 10.5.3-1 Расчет потребности в дошкольных учреждениях
Единица
измерения
1.
2.
3.
Количество детей дошкольного возраста ( от 1 до 6 лет)
Количество мест в дошкольных учреждениях
Обеспеченность местами в дошкольных учреждениях
на
01.01.2009г.
количество
на
I очередь
2020г.
на
расчетный
срок 2030г.
детей
222
225
240
мест
178
190
204
%%*
80
85
85
Примечания. *-процент от общего количества детей дошкольного возраста (от 1 до 6 лет).
В виду высокого процента износа детский сад в с. Парфеньево требует капитального
ремонта.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
141
В качестве приоритетных задач функционирования и развития системы дошкольного образования определены следующие задачи:
 оптимизация сети дошкольных общеобразовательных учреждений и создание условий для
обеспечения доступности дошкольного образования;
 обновление содержания дошкольного образования;
 укрепление материально-технической базы.
В целях реализации данных задач необходимо использовать следующие механизмы:
 реорганизация сети дошкольных образовательных учреждений;
 развитие вариантных форм дошкольного образования на основе групп кратковременного
пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях;
 создание условий для организации обучения и воспитания детей старшего дошкольного
возраста, с целью выравнивания стартовых возможностей при переходе в школу;
 оказание адресной поддержки социально незащищенным категориям семей, имеющим детей дошкольного возраста;
 поддержание социально приемлемого уровня родительской платы.
Общее образование
В настоящее время в школах Парфеньевского сельского поселения обучается 312 учеников при нормативной вместимости общеобразовательных школ –536 чел. Такие низкие значения делают необходимым решение вопроса об оптимизации непроизводительных затрат по
топливно-энергетическим ресурсам и стоимости коммунальных услуг.
Таблица 10.5.3-2 Расчет потребности в общеобразовательных учреждениях
Единица
измерения
1.
2.
3.
Количество детей школьного возраста
( от 7 до 17 лет)
Количество мест в школьных учреждениях
Обеспеченность местами в школьных
учреждениях
на
01.01.2009г.
количество
на
I очередь
2020г.
на
расчетный
срок 2030г.
учеников
388
392
425
мест
536
392
425
%%*
140
100
100
Примечания. *-процент от общего количества детей школьного возраста (от 7 до 17 лет).
Решить проблему неэффективного использования фондов зданий образовательных
учреждений возможно за счет передачи (оформления в аренду) муниципальным и частным организациям для работы групп дошкольного образования детей старшего дошкольного возраста,
размещения на освободившихся площадях социокультурных центров, центров воспитательной
работы и ведения другой хозяйственной деятельности, не противоречащей основному назначению здания.
Кроме этого, предложения по развитию образования предусматривают:
 совершенствование образовательного процесса в муниципальных учреждениях образования;
 кадровое обеспечение школ, создание условий для повышения квалификации педагогических кадров;
 оснащение школ учебным оборудованием;
 совершенствование системы дополнительного образования;
 развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков;
 стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы.
В системе образования согласно соответствующих программ предусматривается:
 обеспечение образовательных учреждений различным учебным оборудованием и
спортинвентарем;
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта

142
замена оборудование столовых школ и детских дошкольных учреждений на более
современное, что позволит улучшить качество питания детей.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
143
10.5.4. Предложения по развитию культурного обслуживания и спорта
Уровень обеспеченности объектами культурного обслуживания в целом отвечает
требованиям нормативной обеспеченности. В целом по сельскому поселению вместимость
учреждений культуры составляет 405 мест, из которых 275 мест находятся в с. Парфеньево
для обслуживания населения всего Парфеньевского района. Обеспеченность сельского
поселения в социально-культурных учреждениях составляет 111 мест на одну тысячу
населения, что превышает нормативный показатель (80 мест на 1000 жителей) на 40%. При
этом количество мест в центральном доме культуры не достаточно для населения района,
где необходимо иметь 600 посадочных мест.
Необходимо отметить ограниченные возможности учреждений культурно-бытового обслуживания по предоставлению услуг населению, а по отдельным отраслям – их низкий качественный уровень.
В связи с развитием физической культуры и спорта возникает необходимость в совершенствовании условий для занятия спортом.
Таблица 9.5.4-1 Расчет потребности в объектах культуры и искусства
Единица
измерения
1.
2.
3.
Количество мест в учреждениях культуры и искусства в целом по поселению
Нормативная обеспеченность
Фактическая обеспеченность местами в
учреждениях культуры и искусства
посадочных
мест
мест
на 1000
человек
мест
на 1000
человек
на
01.01.200
9г.
количество
на
I очередь
2020г.
405
600
730
—
80
80
111
—
—
на
01.01.2009
г.
количество
на
I очередь
2020г.
на
расчетный
срок 2030г.
47 686
47 686
47 686
—
5 000
5 000
—
—
на
расчетный
срок 2030г.
Таблица 9.5.4-2 Расчет потребности в библиотеках
Единица
измерения
1.
2.
3.
Количество томов в целом
по поселению
Нормативная обеспеченность
Фактическая обеспеченность
количество
томов
томов
на 1000
человек
томов
на 1000
человек
13 122
Учитывая, что развитие социально-культурной сферы является одним из главных факторов, определяющих создание полноценных условий труда, быта и отдыха населения, приоритетным направлением развития сферы социально-культурного обслуживания должно стать
обеспечение жителей поселения наиболее полным комплексом услуг. Это потребует соответствующей реконструкции существующих зданий и сооружений в сфере культуры.
В связи с развитием физической культуры и спорта возникает необходимость в совершенствовании условий для занятия спортом.
10.5.5. Предложения по развитию розничной торговли
И сходя из требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений» поселение обеспечено объектами торговли в полном объёме.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
144
Таблица 10.5.5-1 Расчет потребности в предприятиях розничной торговли
Единица
измерения
на
01.01.2009г.
количество
на
I очередь
2020г.
на
расчетный
срок 2030г.
м2
2305,9
2305,9
2305,9
1.
Торговая площадь
в целом по поселению
2.
Нормативная обеспеченность
м2 на 1000
человек
—
300
300
3.
Фактическая обеспеченность
предприятиями розничной торговли
м2 1000
человек
640
—
—
10.5.6. Предложения по развитию общественного питания
В соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» количество местам в предприятиях
общественного питания обеспечено не в полном объеме. Для достижения уровня нормативной обеспеченности (40 мест на 1 000 жителей), необходимо иметь объектов общественного питания с общим количеством 130 посадочных места на первую очередь
и 160 — на расчетный срок.
Таблица 10.5.6-1 Расчет потребности в предприятиях общественного питания
1.
Количество посадочных мест в
предприятиях общественного питания в целом по поселению
2.
Нормативная обеспеченность
3.
Фактическая обеспеченность предприятиями общественного питания
Единица
измерения
на
01.01.2009г.
количество
на
I очередь
2020г.
на
расчетный
срок 2030г.
посадочных
мест
116
130
160
—
40
40
32
—
—
посадочных
мест на
1000 человек
посадочных
мест на
1000 человек
10.5.7. Предложения по развитию бытового обслуживания
При расчетном нормативе 7 рабочих мест на 1 тыс. жителей фактическое количество
рабочих мест на предприятиях бытового обслуживания поселения должно составлять 19 рабочих мест на первую очередь и 28 - на расчетный срок.
Таблица 10.5.7-1 Расчет потребности в предприятиях бытового обслуживания
Единица
измерения
на
01.01.2009г.
количество
на
I очередь
2020г.
на
расчетный
срок 2030г.
1.
Количество рабочих мест в целом по поселению
рабочих мест
7
19
28
2.
Нормативная обеспеченность
рабочих мест на
1000 человек
—
7
7
3.
Фактическая обеспеченность
предприятиями общественного
питания
рабочих мест на
1000 человек
2
—
—
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
145
Учитывая характер расселения (ввиду его низкой численности), целесообразно применение передвижных пунктов обслуживания объектов периодического пользования (приезжающих один или несколько раз в месяц).
Основными предпосылками формирования и успешного функционирования объектов
передвижного обслуживания являются:
 организация опорных баз размещения и хранения подвижных и технических средств,
территориально связанных со стационарными учреждениями соответствующих отраслей обслуживания;
 развитие сети благоустроенных местных дорог, выходящих за пределы зон тяготения
сложившихся или проектируемых центров и предприятий стационарного тип.
10.6. Предложения по развитию инженерной инфраструктуры
10.6.1. Предложения по развитию объектов и сетей энергоснабжения
Парфеньевское сельское поселение в настоящее время располагает достаточным
электроэнергетическим потенциалом.
В настоящее время основной задачей развития электрических сетей является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения всех потребителей сельского поселения
При развитии села Парфеньево к расчетному сроку до 2030г. необходимо строительство четырех новых трансформаторных подстанций ПС10/0,4кВ мощностью 63, 100, 160 и
250кВА на территории перспективных застроек.
Таблица 10.6.1-1 Перспективные нагрузки жилищно-коммунального сектора*
1 очередь
2020 г.
3701
3516
1214
Население, чел.
Годовое электропотребление, тыс.кВт.ч
Максимальная электрическая нагрузка, кВт
Расчетный срок
2030г
4009
3809
1315
*Согласно СНиП 2.07.01-89* показатель расхода электропотребления принят для Парфеньевского сельского поселения - 950кВт.ч/чел. в год, использование максимума электрической нагрузки -4100ч/год.
Таблица 10.6.1-2 Основные технико-экономические показатели
№
п/п
Показатели
Единица измерения
Современное
состояние на
2009г.
Первая очередь
строительства
2020г.
Расчетный
срок
2030г
Электроснабжение
1
2
3
4
Источники покрытия электронагрузок: ОАО “МРСК Центра
“Костромаэнерго”
Годовое потребление
Электроэнергии (в том числе:
жилищно-коммунальный сектор,
промышленность и прочие)
Потребление электроэнергии
на 1 человека в год (в том числе: жилищно-коммунальный
сектор, промышленность и прочие)
Протяженность воздушных линий электропередач напряжением 35кВ
ЗАО «Проектинвест»
Тыс.ВА
9,9
10,5
10,5
млн.кВт.ч/год
*
3,5
3,8
кВт.ч/год
*
950,0
950,0
72,1
72,1
72,1
км
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
146
Примечание: *нет данных.
Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения в связи с запланированным градостроительным развитием Парфеньевского сельского поселения и на основе “Нормативов для определения расчетных электрических нагрузок зданий (квартир), коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети”, утвержденных приказом
№213 Минтопэнерго России 29 июня 1999 года. Указанные нормативы учитывают изменения
и дополнения “Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД34.20.18594”
Необходимо проведение мероприятий, направленных на внедрение энергосберегающих технологий.
10.6.2. Предложения по развитию объектов и сетей газоснабжения.
В соответствии с Областной целевой программой «Развитие газификации Костромской области до 2015 года», утвержденной постановлением Костромской областной думы от
21.04.2005 № 3602, ОАО «Промгаз» разработана схема газификации сельских поселений муниципального района. Программой предусматривается газификация:
 п. Молодёжный, Парфеньево, Свателово;
 Ложково, Павлово, Коробовское, Паново, Николо Ширь, Никулино, Новосёлово;
 Нечаево, Аносово;
 Успенье, Кукшкино.
Источником газоснабжения является проектируемая газораспределительная станция,
располагаемая южнее н.п. Успенье (ГРС «Парфеньево»). От ГРС предусматривается прокладка межпоселковых газопроводов высокого давления до газифицируемых населённых
пунктов, где устанавливаются газорегуляторные пункты (ГРП) для снижения давления газа с
высокого до среднего (0,3 МПа) и низкого (3,0 кПа). От ГРП прокладываются уличные распределительные газопроводы для подключения коммунально-бытовых потребителей и предприятий. Трассировка и длина уличных распределительных газопроводов — определяется
при разработке проектов на населённые пункты.
Основные технико-экономические показатели
№
п/п
Показатели
Единица
измерения
Современное состояние на 2009г.
Первая очередь
строительства
2020г.
Расчетный срок
2030г
км
—
~63
—
Газоснабжение
1.
Межпоселковые
газопроводы
Общая протяженность межпоселковых распределительных газопроводов по территории Парфеньевского сельского поселения ~63 км
10.6.3. Предложения по развитию объектов и сетей водоснабжения
Общие положения
Раздел «Водоснабжение» генерального плана Парфеньевского сельского поселения
Парфеньевского муниципального района Костромской области разработан с учетом комплексного освоения планируемой территории.
На территории Парфеньевского сельского поселения расположены 43 населенных
пункта. В настоящее время в состав поселения вошли Ширское и Аносовское поселения.
Административным центром является с. Парфеньево с населением 2960 чел.
В наиболее крупных населенных пунктах сельского поселения: с. Парфеньево, с. Николо-Ширь, д. Аносово, с. Успенье, п. Новоселово перспективно развивать системы централизованного водоснабжения.
В материалах генерального плана установлены следующие сроки его реализации:
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
147
первая очередь генерального плана, на которую определены первоочередные мероприятия – 2020 год;
расчетный срок генерального плана, на который определены все основные проектные
решения – 2030 год.
В основу проектной схемы водоснабжения положены следующие материалы:
Проект генерального плана с. Парфеньево Парфеньевского р-на, выполненного институтом «Костромагражданпроект» в 1984 г.
Анкетные данные, предоставленные Администрацией Парфеньевского сельского поселения.
Проектные решения в разделе «Водоснабжение» генерального плана являются основанием для разработки последующих стадий проектирования по развитию системы водоснабжения Парфеньевского сельского поселения.
Первая очередь строительства- до 2020 г.г.
Количество воды, необходимое на хозяйственно-питьевые нужды, на первую очередь
строительства по следующим населенным пунктам (в том числе на нужды сельскохозяйственных предприятий) составляет:
- с. Парфеньево ( левобережье) - 386,8 м3/сут;
- с. Парфеньево ( правобережье) - 183,6 м3/сут;
- с. Николо-Ширь – 26,3 м3/сут;
- д. Аносово - 32,6 м3/сут.
- с. Успенье - 53,5 м3/сут;
- п. Новоселово - 9,8 м3/сут;
- МТФ в д. Кукушкино – 210,0 м3/сут;
Обеспечение чистой питьевой водой на первую очередь, намечается за счет использования существующих источников водоснабжения:
- Существующая скважина в с. Николо-Ширь производительностью 28 м3/сут (при 4-х
часовой работе скважины).
- Существующая скважина в д. Аносово производительностью 40 м3/сут (при 4-х часовой работе скважины).
- Существующая скважина в с. Успенье производительностью 56 м3/сут (при 7-ми часовой работе скважины).
и строительства новых скважин:
- Проектируемая скважина в п. Новоселово производительностью 12 м3/сут (при 2-х
часовой работе скважины).
До строительства необходимо произвести разведку запасов подземных вод, а также
специализированной проектной организации заказать проект на разработку (бурение) скважин в п. Новоселово, их месторасположение уточнить при рабочем проектировании.
В соответствии со СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»
необходимо предусмотреть по одной резервной скважине на водозаборах в с. Успенье, д.
Аносово, с. Николо-Ширь, п. Новоселово (месторасположение уточнить при рабочем проектировании).
Водоснабжение с. Парфеньево решается раздельно для левобережья и правобережья. Существующие артскважины, левобережья, расположенные в районе больницы и школы
подлежат тампонажу, так как для них не выдержана зона санитарной охраны. Поселковый
водозабор предусматривается на базе существующей артскважины, расположенной в северо-западной части. На I-ю очередь строительства в дополнение к существующей артскважине проектируется еще 2 и общая мощность водозабора из 3 артскважин составит 390,0
м3/сут.
На расчетный срок предусматривается строительство еще 4-х артскважин и общая
мощность водозабора из 7-ми артскважин составит 605,0 м3/сут.
Схема водоснабжения левобережья принята следующей: насосные станции I-го подъема, установка обезжелезивания, резервуары чистой воды, насосная станция II-го подъема,
сеть.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
148
Водоснабжение правобережья предусматривается от водозабора, проектируемого к
юго-востоку от поселка. На территории водозабора предусматривается строительство 2-х
артскважин на I-ю очередь, которые при ожидаемом дебите 5 м3/час обеспечат 200,0 м3/сут.
На расчетный срок предусматривается строительство еще 2-х артскважин и общая
мощность водозабора из 4-х артскажин составит 320,0 м3/сут.
Схема водоснабжения для правобережной части аналогична левобережной. Все существующие артскважины правобережья, для которых не выдержана зона санитарной охраны подлежат тампонажу.
На I очередь в д. Кукушкино планируется строительство молочной фермы на 2000 голов КРС по производству молока. Количество воды, необходимое молочной ферме на хозяйственно-питьевые нужды, на первую очередь строительства намечается за счет существующих и строительства новых источников водоснабжения – артскважин.
В соответствии со СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»
социально-значимые объекты необходимо оборудовать системами внутреннего водопровода.
В наиболее крупных населенных пунктах Парфеньевского сельского поселения:
с.
Парфеньево, с.Николо-Ширь, д.Аносово, с.Успенье, п.Новоселово целесообразно развивать
системы централизованного водоснабжения.
На первую очередь необходимо провести анализ питьевой воды из источников питьевого водоснабжения на соответствие ее качества установленным требованиям. В условиях
ухудшения качества воды в водоисточниках, необходимо внедрение новых технологий очистки воды.
Снижение или исключение техногенного загрязнения подземных вод может быть достигнуто правильной эксплуатацией и своевременным ремонтом скважин; своевременным
тампонажем выведенных из эксплуатации скважин, а также путем рационального перераспределения водоотбора; внедрения систем подготовки воды перед подачей потребителю;
выноса водозаборов из загрязненных мест.
Необходимо:
- выполнить тампонаж недействующих скважин;
- на территории водозаборных сооружений выполнить мероприятия по обеспечению
зон санитарной охраны.
Для сохраняемых на первую очередь населенных пунктов предусмотреть реконструкцию существующих водозаборных сооружений (шахтных колодцев, каптажа родников и т. п.)
с оборудованием их механизированными водоподъемниками.
Учитывая, что вся система водоснабжения на текущий период имеет значительный
износ, в рамках реализации основных решений разрабатываемого генплана, необходимо выполнить расширение и реконструкцию системы водоснабжения в с. Парфеньево, с.НиколоШирь, д. Аносово, с.Успенье.
Расчетный срок – период 2020-2030 г.г.
Количество воды, необходимое на хозяйственно-питьевые нужды, на расчетный срок по
следующим населенным пунктам составляет:
-с. Парфеньево ( левобережье) - 602,3 м3/сут;
-с. Парфеньево ( правобережье) - 303,6 м3/сут;
-с. Николо-Ширь – 37,4 м3/сут;
- д. Аносово - 39,7 м3/сут.
- с. Успенье - 70,4 м3/сут;
- п. Новоселово – 15,5 м3/сут;
- МТФ в д. Кукушкино – 210,0 м3/сут;
Обеспечение чистой питьевой водой на расчетный срок, намечается за счет сохранения и дальнейшего развития существующих источников водоснабжения.
Предусматривается дальнейшее развитие централизованной системы водоснабжения в
с. Парфеньево, с.Николо-Ширь, д. Аносово, с.Успенье, п. Новоселово. Планируется строительство новых водопроводных сетей и реконструкция существующих, выработавших срок
эксплуатации.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
149
10.6.4. Предложения по развитию объектов и сетей водоотведения
Общие положения
Раздел «Канализация» генерального плана Парфеньевского сельского поселения
разработан с учетом градостроительного развития поселения.
В материалах генерального плана установлены следующие сроки его реализации:
первая очередь генерального плана, на которую определены первоочередные мероприятия – 2020 год;
расчетный срок генерального плана, на который определены все основные проектные
решения – 2030 год.
В основу проектной схемы канализации положены следующие материалы:
Проект генерального плана с. Парфеньево Парфеньевского р-на, выполненного институтом «Костромагражданпроект» в 1984 г.
Анкетные данные, предоставленные Администрацией Парфеньевского сельского
поселения.
Проектные решения в разделе «Канализация» генерального плана являются основанием для разработки последующих стадий проектирования по развитию системы канализации Парфеньевского сельского поселения.
На первую очередь предусматривается канализовать социально-значимые объекты,
планируемые к обустройству внутренним водопроводом. На первую очередь целесообразно
предусмотреть строительство общей централизованной канализации и очистных сооружений
в с. Парфеньево, с. Николо-Ширь, д. Аносово, с. Успенье. Технологию очистки определить
при рабочем проектировании, принимая наилучшие доступные технологии, отвечающие современным требованиям.
Канализование с. Парфеньево решено раздельно для левобережья и правобережья.
Для левобережья предусматривается строительство очистных сооружений производительностью 215,0м3/сут на I очередь. Выпуск очищенных стоков в р. Нею. Схема канализации решена в соответствии с рельефом местности.
Для правобережья предусматривается строительство очистных сооружений к северовостоку от поселка. Производительность очистных сооружений на I очередь 100,0м3/сут. Выпуск очищенных стоков в ручей Ружбол.
На расчетный срок предусматривается расширение очистных сооружений в с. Парфеньево, с. Николо-Ширь, д. Аносово, с. Успенье и строительство канализационных очистных
сооружений и централизованной канализации в п. Новоселово.
Актуально строительство локальных автономных очистных сооружений.
С хозяйственной и санитарно-гигиенической точек зрения, следует отдавать предпочтение сооружению местной канализации раздельного типа, при которой фекальные отходы
отводят в выгреб, а бытовые сточные воды – в септик и далее в местные фильтрующие системы. Выгреб чистят (обычно два раза в год – весной и осенью) с помощью погружного вибрационного насоса или фекального насоса любого типа с непосредственной подачей нечистот на компостную кучу для биотермальной переработки на месте. Сточные воды, прошедшие фильтрующие сооружения (фильтрат), в летнее время можно использовать для орошения приусадебного участка, а зимой – для накопления влаги намораживанием. Для этого, от
песчано-гравийных фильтров или фильтрующих траншей фильтрат направляют в накопитель
с насосом, который принято называть насосной станцией перекачки. Таким образом, местная
система канализации становится безотходной.
Для навозной жижи должны устраиваться непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод бетонные сборники, после чего должны проводиться мероприятия по компостированию жижи на удобрения.
В неканализованных населенных пунктах перспективно использование люфт-клозетов
или биотуалетов.
Для существующих животноводческих предприятий рекомендуется строительство
собственных локальных канализационных очистных сооружений. Технологию очистки определить при рабочем проектировании, принимая наилучшие доступные технологии, отвечающие современным требованиям, с соблюдением санитарно-защитной зоны. Показатели по
очистке сточных вод должны соответствовать перечню рыбохозяйственных нормативов.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
150
На период строительства централизованной канализации и канализационных очистных предусмотреть строительство сливных станций, располагаемых рядом с площадками
очистных сооружений для приема стоков из выгребов.
После утверждения Генерального плана необходимо разработать технический проект
канализования населенных пунктов Парфеньевского сельского поселения на всю перспективную территорию, а так же выполнить проект новых очистных сооружений на перспективный объем стоков с использованием новых технологий очистки.
Предложения по развитию сетей и объектов канализации на первую
очередь строительства и на расчетный срок.
На первую очередь предусматривается канализовать социально-значимые объекты, планируемые к обустройству внутренним водопроводом.
 На первую очередь строительства и на расчетный срок, для улучшения работы сооружений и сетей водоотведения, проектом предлагается: Строительство очистных сооружений
канализации на полную биологическую очистку производительностью 420,0 м3/сут. в с. Парфеньево (левобережье).
 Строительство очистных сооружений канализации на полную биологическую очистку производительностью 212,0 м3/сут. в с. Парфеньево ( правобережье).
 Строительство очистных сооружений канализации на полную биологическую очистку производительностью 24,0 м3/сут. в с. Николо-Ширь.
 Строительство очистных сооружений канализации на полную биологическую очистку производительностью 25,0 м3/сут. в д. Аносово.
 Строительство очистных сооружений канализации на полную биологическую очистку производительностью 47,0 м3/сут. в с. Успенье.
 Строительство очистных сооружений канализации на полную биологическую очистку производительностью 10,0 м3/сут. в п. Новоселово.
 Строительство сливных станций в с.Парфеньево, с. Николо-Ширь, д. Аносово, с.Успенье,
п. Новоселово.
 Строительство канализационных самотечных сетей в с.Парфеньево с.Николо-Ширь, д.
Аносово, с.Успенье, п. Новоселово.
 Строительство локальных очистных сооружений канализации производительностью
210,0 м3/сут. в д. Кукушкино.
После строительства новых очистных сооружений канализации, существующие очистные
сооружения в с. Парфеньево демонтировать. На период строительства централизованной канализации и канализационных очистных предусмотреть строительство сливных станций, располагаемых рядом с площадками очистных сооружений для приема стоков из выгребов.
Для стоков производственных, животноводческих и жилых объектов, которые экономически нецелесообразно направлять на централизованные системы канализации, необходимо устройство локальных очистных сооружений с обеспечением степени очистки, отвечающей нормативным требованиям.
После утверждения Генерального плана необходимо разработать технический проект
канализования Парфеньевского сельского поселения на всю перспективную территорию, а
так же выполнить проект очистных сооружений на перспективный объем стоков с использованием новых технологий очистки.
10.6.5. Предложения по развитию объектов и сетей связи
Парфеньевское сельское поселение в настоящее время располагает достаточным потенциалом по телефонизации на все сроки проектирования. Телефонизация предусматривается от существующих автоматических телефонных станций, расположенных в поселении.
Основные задачи развития средств связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле и радиовещания в Парфеньевском сельском поселении должны стать:
- замена координатной АТС в п. Парфеньево на цифровую;
-строительство базовой станции сотовой связи стандарта IМТ-MС-450 у п. Парфеньево;
-развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии;
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
151
-развитие почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов
«Интернет» для населения;
-увеличение количество программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема;
-подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание, развитие
систем кабельного телевидения.
Для реализации указанных задач необходима разработка и совершенствование сети
телефонизации общего пользования, телевизионного и радиовещания области с целью построения современной информационной инфраструктуры, в основе которой лежит многофункциональная мультимедийная транспортная сеть.
Таблица 10.6.5-1
Проектный
срок
Iочередь
2020год
Расчетный
срок
Iочередь
2030год
Nп/п
Показатели
Ед.изм.
Современное
состояние
на 2009год
1
Протяженность
кабельных
линий связи всего
км
110
110
110
2
В том числе протяженность
кабельных линий связи по
опорам
км
26
26
26
3
Охват населения телевизионным вещанием
% городского
населения
100
100
100
4
Обеспеченность населения
телефонной сетью общего
пользования
100семей
36
35
32
Мероприятия перспективного развития источников теплоснабжения в сельском поселении Парфеньево должны быть направлены на реконструкцию, модернизацию и строительство новых источников теплоснабжения с использованием энергосберегающего оборудования и с учетом перспективного перевода котельных на газообразное топливо.
10.6.6. Предложения по развитию источников и сетей теплоснабжения
Первоочередными мероприятиями по теплоснабжению являются:
 Замена изношенных участков тепловых сетей и их теплоизоляции;
В целях снижения потерь теплоэнергии замену изношенных и строительство новых теплотрасс предлагается вести с применением пенополиуретановой изоляции.
Необходимым условием энергосберегающей политики является замена устаревшего
энергетического оборудования, перекладка изношенных тепловых сетей, и таким образом сокращение потерь энергии. При строительстве жилья необходимо применять теплосберегающие технологии и материалы. Необходимо внедрять приборы учёта расхода теплоэнергии
потребителями (счетчики) и регулирование подачи тепла.
Для поддержания установленного температурного графика работы сетей на котельных
необходимо внедрять автоматическое регулирование отпуска тепловой энергии.
Следует провести инвентаризацию всех теплосетей и составить на них паспорта.
Для выявления мест и причин сверхнормативного потребления энергоресурсов, определения фактического состояния тепловых сетей необходимо проводить ежедневные обходы
теплосетей.
Необходимо проводить анализ контрольных проб котельного топлива.
В котельных необходимо установить автоматику безопасности, чтобы избежать аварийных ситуаций и угроз для обслуживающего персонала. Также необходимо оснастить котельные системой контроля за содержанием СН4 и СО в помещении котельной и внедрять систему телекоммуникаций.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
152
В мероприятиях по программе энергосбережения сельского поселения Парфеньево
предусматривается:
 Реконструкция теплотрассы в жилом микрорайоне с. Парфеньево;
 Модернизация котельной гостиницы и детского сада в с. Парфеньево;
 Модернизация котельной ЦКД в с. Парфеньево;
 Замена котла в котельной м/р-на «Зеленый» в с. Парфеньево.
10.6.7. Предложения по защите территорий и инженерной подготовке.
Общие положения
Инженерная подготовка территории – комплекс инженерных мероприятий и сооружений по обеспечению пригодности территории для различных видов градостроительного использования и обеспечению оптимальных санитарно-гигиенических и микроклиматических
условий.
В соответствии с архитектурно - планировочными решениями и природноклиматическими условиями рассматриваются следующие факторы по инженерной подготовке территории:
• Организация поверхностного стока и строительство очистных сооружений дождевых стоков;
• Защита территории от затопления, подтопления и заболачивания;
• Понижение уровня грунтовых вод;
• Берегоукрепление;
• Противооползневые мероприятия.
• Рекультивация месторождений строительных материалов и торфа
Анализ и оценка применяемых технических решений понижения
уровня грунтовых вод, благоустройства водных объектов
Грунтовые воды на территории Парфеньевского сельского поселения имеют повсеместное распространение.
По данным инженерно-геологических изысканий, большая часть населенных пунктов
поселения находится на территории, относящейся к малоблагоприятной зоне строительства,
которая характеризуется высоким залеганием грунтовых вод, повышающих возможность
подтопления территории.
Колебание уровня грунтовых вод при возникновении ситуаций природного и техногенного характеров приводит к усилению механического воздействия на подземную часть зданий
и сооружений, что приводит к ее разрушению, к затоплению подвальных помещений, разрушению подземных инженерных сетей.
Для понижения уровня грунтовых вод предусматриваются следующие работы:
• четкая организация поверхностного стока сетью закрытых водостоков и водостоков
открытого типа в виде кюветов и лотков;
• строительство дренажной системы с выпуском дренажных вод в водостоки дождевой канализации;
• подсыпка территории при проявлении местных напоров грунтовых вод пригодным
для строительства грунтом.
На территории Парфеньевского сельского поселения существует довольно развитая
сеть рек и их притоков. Так, например, по территории п. Парфеньево протекает р. Нея, на
берегах этой реки также расположены н.п. Сокирино и Кукушкино, на берегу р. Нендовка
находится д. Стрелица, а на берегу р. Никша – д. Ложково. В период затопления высокими
паводковыми речными водами могут возникать явления, вызывающие некоторое изменение
конфигурации русловой части рек, обвально-оползневые процессы в пределах береговых
склонов, эрозионные процессы. Кроме того, из-за неорганизованного поверхностного стока
усиливается заболачивание территории.
Для ослабления боковой зрозии и оползневых явлений предлагается проводить берегоукрепительные мероприятия, которые заключаются в расчистке русла рек, их частичном
дноуглублении, соблюдении режима водоохраных зон, ликвидации аварийных неочищенных
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
153
хозяйственно-фекальных сбросов, использование современных материалов (геосеток и георешеток) для защиты от эрозивных и оползневых процессов.
Размещение планируемых к строительству объектов отвода
и очистки поверхностных вод.
Генеральным планом новое строительство предусматривается лишь в с. Парфеньево, а также при ликвидации ветхого и аварийного жилфонда с предоставлением высвободившихся земельных участков для строительства жилых домов. При этом все существующие
улицы и дороги сельского поселения сохраняют свое значение. При их реконструкции трассировка и ширина в «Красных линиях» сохраняются. В зонах существующей и проектируемой жилой малоэтажной застройки с. Парфеньево отвод дождевых стоков предполагается
осуществлять открытым спосо- бом по лоткам проезжей части, канавам и кюветам с организацией водоотведения с внутренних частей кварталов в проектируемую дождевую канализацию, а при невозможности такого подключения - на рельеф. В других населенных пунктах
сельского поселения отвод дождевых стоков предусматривается на рельеф. Канавы и кюветы выполняются трапециевидного сечения с укреплением откосов и дна в зависимости от
гидрологических и грунтовых условий гидропосе- вом или бетонными плитами.
Главными магистральными улицами с. Парфеньево в настоящее время являются улицы Ленина, Песочная, Кононова. Эти же улицы являются дорогами с грузовым движением.
Реконструкция магистральных улиц с выполнением вертикальной планировки, укладкой асфальтобетонного покрытия позволит предусмотреть организацию отвода дождевых
стоков на этих улицах путем устройства закрытой системы дождевой канализации.
Закрытые водостоки большого диаметра (более 500мм) выполняются из железобетонных труб, малого диаметра – из двухслойных гофрированных труб ПЭ с раструбом “Политэк-300” со сборными смотровыми и дождеприемными колодцами.
При отсутствии очистных сооружений дождевых стоков на территориях промышленных предприятий, возникает необходимость в разработке схемы дождевой канализации и локальных очистных сооружений на этих предприятиях с обязательным выполнением мер по
очистке поверхностных стоков на их территориях.
Разработка мероприятий по инженерной подготовке территории, отводу и
очистке поверхностных вод, защите территорий от подтоплений.
При проектировании схемы дождевой канализации села за основу был принят проект,
выполненный в 1987 году институтом «Костромагражданпроект». Данный проект частично
переработан и дополнен с учетом современных требований по благоустройству и защите
территории.
По условиям рельефа местности и планировочных решений территория с. Парфеньево в проекте разбита на 6 бассейнов стока.
Проектом предусматривается строительство на 4-х бассейнах стоков (№№ 1, 2, 3 и 4)
современных очистных сооружений закрытого типа, на 2-х бассейнах (№№ 5, 6) очистных сооружений открытого типа и на 1-м бассейне – локальных очистных сооружений. Выбор технологических и конструктивных методов очистки поверхностных сточных вод будет решаться на дальнейших стадиях проектирования.
Выбор площадок под строительство очистных сооружений дождевых стоков необходимо производить с учетом санитарно-защитных зон, составляющих для открытых очистных
сооружений не менее 100 метров и для закрытых очистных сооружений – 50 метров.
Защитные мероприятия на подтопляемых и заболачиваемых территориях включают в
себя:
• четкую организацию поверхностного стока путем выполнения вертикальной планировки территории;
• организацию надежного отвода грунтовых вод;
• устройство дренажных систем;
• осуществление сброса поверхностных стоков сетью открытых водостоков в р. Нея,
р. Ужбол, Нендовка и Никша;
• выполнение подсыпки пониженных мест до не затапливаемых отметок;
• ликвидацию утечек из водонесущих инженерных коммуникаций и емкостей.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
154
Этапы реализации предложений и перечень мероприятий
по инженерной подготовке и защите территории.
В данном разделе определены этапы реализации предлагаемых мероприятий.
Перечень проектируемых коллекторов дождевых стоков на I-ю очередь приведен в таблице
10.6.6-1.
Таблица 10.6.7-1.
№ п/п
1
2
3
4
5
Наименование объектов
Проектируемые коллекторы
По ул. Песочной
По ул. Ленина
По ул. Кононова
По пр. Сырзавода
По ул. Юбилейной до СОС №4
Итого:
Единица
измерения
км
км
км
км
км
км
Количество
1.87
1.46
0.64
0.33
0.26
4.56
Диаметр коллекторов дождевой канализации будет уточняться после выполнения детального проекта дождевой канализации.
На расчетный срок предусмотрено устройство открытой сети дождевой канализации
по улицам с. Парфеньево протяженностью 16.3 км.
Строительство очистных сооружений на предприятиях, где это необходимо, предполагается выполнить на первую очередь.
На расчетный срок необходимо выполнить проект сетей дождевой канализации села
и произвести выбор площадок для строительства очистных сооружений дождевых стоков, а
также выполнить проектирование и строительство очистных сооружений №№ 1, 2, 3.
Мероприятия по понижению уровня грунтовых вод тесно связаны с мероприятиями,
выполняемыми при защите территорий от подтопления. Они включают в себя работы по организации водостоков открытого и закрытого типов, подсыпке территорий при проявлении
местных напоров грунтовых вод грунтом, пригодным для строительства, устройству локальных дренажей, отводу грунтовых вод в сети дождевой канализации, поддержании в рабочем
состоянии открытых водоотводных и дренажных систем.
Рекультивация месторождений строительных материалов и торфа
На территории Парфеньевского сельского поселения находятся два неосваиваемых
месторождения суглинков кирпичных: «Парфеньевский-1» и «Парфеньевский-2», а также
месторождения строительного песка: «Сафоновский карьер», «Спицинское», «Грибачевское», и 10 месторождений торфа общим объемом 2481 тыс. тонн.
В случае начала разработки разведанных месторождений суглинков, , а также в процессе добычи песка и торфа из уже разрабатываемых карьеров, необходимо выполнять рекульти- вацию нарушенных земель.
Рекультивация осуществляется последовательно в два этапа. Первый – технический,
включает в себя работы, создающие необходимые условия для дальнейшего использования
рекультивируемых земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по
восстановлению плодородия почв. Второй этап – биологический, включает в себя комплекс
агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение свойств
почвы.
10.7. Предложения по развитию транспортной инфраструктуры
Парфеньевское сельское поселение расположено вдали от железнодорожных путей
сообщения, поэтому главным средством связи являются автомобильные дороги.
Строительство новых автомобильных дорог с 1996 года не производилось и развитие
автодорожной инфраструктуры осуществлялось только за счёт капитального и ямочного ремонтов, а также улучшения типа покрытия.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
155
Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры поселения, как и
автодорожного комплекса Парфеньевского района в целом, являются:
 доведение технического состояния существующей сети автомобильных дорог до
уровня, соответствующего нормативным требованиям;
 создание сети местных автомобильных дорог с твердым покрытием, обеспечивающей
удобную связь населенных пунктов с административным центром поселения;
 снижение отрицательных воздействий на безопасность дорожного движения на
уровне, обеспечивающем устойчивую работу транспорта.
В районе на перспективу предусматривается, используя существующие автодорожные
направления, устроить дополнительные связи с соседними районами (Чухломским и
Нейским) по направлениям: Парфеньево-Матвеево-Савино–Судай и Парфеньево-ПотрусовоНея. Обеспечение удобного сообщения с соседними районами и областной транспортной
сетью в целом создаст оптимальные условия для быстрого и бесперебойного обслуживания
увеличивающихся грузо-и пассажиропотоков.
В соответствии с Транспортной стратегией России до 2015 г. создаётся транспортный
коридор: «Санкт-Петербург – Вологда – (Пречистое – Буй – Галич – Мантурово) – Шарья –
Киров – Екатеринбург» - ответвление транссибирского автодорожного коридора TSA1, проходящий по территории Мантуровского района параллельно Северной железнодорожной магистрали Москва–Владивосток, что имеет также важное стратегическое значение.
Стратегическое значение имеют планы прокладки через территорию Костромской области нового международного транспортного коридора «Балтика-Китай». В 2009 году в ФГУ
«Ространсмодернизация» министерства транспорта РФ одобрена концепция формирования
его
российского участка: «Санкт-Петербург-Ленинградская область-Вологодская областьКостромская область-Кировская область-Оренбургская областьграница Республики Казахстан» на основе частно-государственного партнёрства. По территории Костромской области новый транспортный коридор намечается проложить параллельно TSA1 транспортному коридору, идущему из Санкт-Петербурга через Буйский, Галичский,
Парфеньевский, Нейский, Мантуровский и Шарьинский районы.
Новый транспортный коридор международного значения пройдет в непосредственной
близости относительно территории Парфеньевского сельского поселения.
Строительство нового транспортного коридора международного значения способно
дать мощнейший толчок развитию экономики района, новых промышленных производств,
развитием сферы услуг, включая придорожный сервис.
10.8. Предложения по охране и использованию объектов
историко-культурного наследия
Основные мероприятия по охране памятников истории и культуры связаны с проведением научных исследований в данной области, организацией государственной охраны,
реставрации и поиском способов современного использования всей совокупности историкокультурного наследия.
Правовой базой для предложений по охране памятников истории и культуры являются:
 Градостроительный кодекс Российской Федерации (2004 г., декабрь, № 191-ФЗ);
 Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации (2002 г., июнь, №73-ФЗ);
 Закон Костромской области от 01.04.2004 г. №184-ЗКО (ред. от 08 06.2009 г.) «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области»;
Предложения по исследованию историко-культурного наследия.
В задачи научных исследований историко-культурного наследия входит:
 выявление объектов культурного наследия, составление списков объектов, имеющих признаки историко-культурного наследия, их экспертиза и представление
на утверждение в качестве памятников истории и культуры регионального значе-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
156
ния или утверждение муниципалитетом в качестве местных объектов историкокультурного наследия;
 выявление древних антропогенных ландшафтов;
 изучение развития ремесел и промышленности и выявление исторических путей
сообщения;
 составление списка объектов нематериального и устного наследия, потенциальных для взятия под охрану и обеспечение поддержки и сохранения;
 составление карты уникальных территорий, которые могли бы претендовать на
статус культурных ландшафтов.
Предложения по совершенствованию учета и охранного зонирования историкокультурного потенциала.
Предложения по совершенствованию учета и охранного зонирования историкокультурного потенциала состоят:
 в установлении границ территории объекта;
 приведении памятников археологии в состояние, соответствующее их правовому
статусу объектов культурного наследия;
 в разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия (или корректировке имеющихся, но не отвечающих требованиям изменившегося законодательства) и утверждения их в установленном порядке.
Установление границ территорий объекта. К данной категории принадлежат территории объектов культурного наследия: памятников истории и культуры, ансамблей, достопримечательных мест, объектов археологического наследия. Использование этих объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (2002 г., июнь,
№73-ФЗ), а регламентация хозяйственной деятельности – на основе проекта зон охраны
объектов культурного наследия. Территория памятника устанавливается органом, в ведении которого находится объект культурного наследия, после чего утверждается в вышестоящей организации.
На схеме «Территории объектов культурного наследия» показаны, состоящие на
учёте и охране, объекты культурного наследия Парфеньевского сельского поселения, в основном, как точечные объекты. Границы территорий объектов культурного наследия могут
быть зафиксированы лишь при выполнении проектов зон охраны памятников и затем внесены в соответствующие разделы генеральных планов поселений, Правил землепользования и застройки.
Границы территорий объектов культурного наследия вступают в силу с момента
включения их в список недвижимых памятников истории и культуры, утверждаемый в установленном порядке. В пределах территории памятника на основании действующего законодательства, в зависимости от вида и значимости охраняемого объекта, государственными органами охраны памятников устанавливается режим содержания и использования,
обеспечивающий возможность их изучения, сохранения и реставрации.
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным
законодательством. В пределах обнаруженного объекта археологического наследия все
земляные и строительные работы ведутся при условии проведения предварительных полномасштабных археологических исследований. Работы и иные действия по использованию
памятника и земли в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с
требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем техническими и иными
условиями.
Установление границ охранных зон. В соответствии с Федеральным законом от
25.6.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» (с изменениями на 23 июля 2008 года) и положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации (от 26 апреля 2008г. №315) в целях обеспечения сохранности объекта
культурного наследия в его исторической среде на каждый объект культурного наследия
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
157
должны быть разработаны проекты зон охраны и в их составе показаны границы охранных
зон (охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона
охраняемого природного ландшафта). Определение границ охраняемого объекта (территории) позволит сформировать его как обособленный объект управления соответствующих
государственных или муниципальных органов власти и разработать для него градостроительные регламенты с определением разрешенного использования земельных участков,
установлением охранных ограничений.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Охранная зона устанавливается для
обеспечения сохранности объекта историко-культурного наследия и прилегающей к его
территории исторически сложившейся среды, для создания условий, способствующих выявлению исторической, научной, художественной или иной культурной ценности объекта
историко-культурного наследия.
На территории охранной зоны не должны производиться работы, которые могут оказать вредное воздействие на сохранность объекта историко-культурного наследия, на его
историко-культурное восприятие.
В настоящее время на территории сельского поселения ни для одного объекта культурного наследия охранные зоны памятников истории и культуры не установлены.
Предложения по сохранению и развитию местностей, имеющих особый характер
наследия и особые условия его использования.
Предложения по сохранению и развитию местностей, имеющих особый характер
наследия и особые условия его использования, предполагают:
 разработку, утверждение и реализацию целевых программ по сохранению объектов наследия, туристско-рекреационному использованию местностей, имеющих
ценные объекты наследия;
 составления перечня труднодоступных отдельных территорий и местностей,
находящихся в депрессивном состоянии, но имеющих значимую историю и, следовательно, требующих охраны;
 разработку градостроительных проектов, в которых соблюдались бы требования
сохранения наследия;
 учет требований законодательства по охране объектов историко-культурного
наследия при разработке проектов на строительство промышленных и гражданских объектов и осуществлении хозяйственной деятельности на планируемой
территории;
 соблюдение регламентов, установленных проектами зон охраны объектов историко-культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности на
территориях с особыми условиями использования.
Предложения по сохранению, регенерации и использованию объектов и территорий историко-культурного наследия.
К предложениям по сохранению, регенерации и использования объектов и территорий историко-культурного наследия относятся:
 обеспечение безусловного сохранения объектов историко-культурного наследия,
предметов градостроительной охраны, ценных средовых характеристик с возможностью проведения мероприятий для преобразования объектов недвижимости, которые необходимы для их соответствия требованиям современной жизни;
 установление на территориях объектов историко-культурного наследия, на иных
исторических территориях, а также на территориях зон охраны объектов историко-культурного наследия режимов охраны и режимов регулирования градостроительной деятельности, соответствующих требованиям законодательства об
охране объектов историко-культурного наследия;
 реконструкция, реорганизация, ликвидация на территориях сохраняемых объектов историко-культурного наследия объектов, не соответствующих требованиям
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
158
законодательства об охране объектов историко-культурного наследия и о регулировании градостроительной деятельности на исторических территориях;
 восстановление на исторических территориях утраченных или нарушенных элементов исторической планировки, застройки, ландшафта;
 обеспечение преемственности градостроительного развития, основанной на сохранении объектов историко-культурного наследия, исторически сложившейся
архитектурно- пространственной и планировочной структуры территории.
Решение задач по сохранению, регенерации и использованию объектов и территорий историко-культурного наследия предполагает реализацию следующих предложений:
 формирование системы общественных зон, градостроительных комплексов и ансамблей представительского, культурного, досугового, и туристического профиля, объединенных системой общественных пространств и пешеходных коммуникаций;
 сохранение, восстановление и воссоздание исторических элементов природного
ландшафта, садово-парковых и усадебно-парковых ансамблей и комплексов, сохранение и развитие системы озеленения жилых и общественных территорий.
10.9. Предложения по развитию туристско-рекреационного потенциала
На данном этапе на территории Парфеньевского сельского поселения объекты туризма и отдыха - санатории, дома отдыха, турбазы и другие отсутствуют, но рекреационный потенциал поселения достаточно высок.
Учитывая сложившуюся транспортную доступность, инженерную инфраструктуру и
природные условия, для размещения рекреационных объектов на территории Парфеньевского поселения и прокладки туристских маршрутов наиболее ценными являются долина реки
Нея, что обусловлено ее промысловой и эстетической ценностью.
Экологическая чистота природы, наличие особо охраняемых природных территорий
(ООПТ) регионального значения, уникальных памятников природы, охотничьих хозяйств и
выделенных рыбопромысловых участков позволяет эффективно использовать природные
богатства поселения и развивать экологические (природные виды туризма), а также охоту и
рыбалку, зимний и летний отдых.
С учётом богатейшего историко-культурного и духовного потенциала, наиболее перспективными для развития туристической отрасли являются следующие виды туризма: культурно-познавательный, паломнический, сельский (экоагротуризм), событийный, экстремальный.
Развитие санаторно-рекреационной функции, совмещающей отдых, лечение и туризм,
а также формирование инфраструктуры охотничьего и рыболовного туризма и сопутствующих им функций – организационно-хозяйственных, общественного обслуживания и обеспечения, могут стать перспективным и экономически прибыльным для поселения так и для района в целом.
В связи с возросшим интересом населения к истории страны и края появилась возможность эффективно использовать историко-культурное наследие в туристскорекреационной деятельности.
10.10. Предложения по охране окружающей среды
Формирование модели дальнейшего совершенствования хозяйственного комплекса
Парфеньевского сельского поселения должно происходить по принципу устойчивого развития, т. е. совершенствования социально-экономической сферы параллельно с экологической,
при приоритете последней.
Сельская местность, как правило, ассоциируется с самым здоровым воздухом, кристально чистой ключевой водой, с лесами полными грибов и ягод, со зверьем, рыбами и другими живыми и растительными организмами. Но и сельскохозяйственная деятельность человека вносит в процесс деградации окружающей природной среды свою негативную долю.
Согласно ст. 12 федерального закона «Об экологической экспертизе», от 23 ноября
1995 года обязательной государственной экологической экспертизе подлежат проекты городЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
159
ской и поселковой административной черты, а также сельских населенных пунктов. Таким
образом, проекты животноводческих комплексов должны пройти государственную экспертизу, которая может вынести отрицательное заключение по причине их неразумного размещения, вредных технологий и т. п. Строительство объекта возможно только при условии положительного заключения экологической экспертизы.
Основная особенность сельского хозяйства, в отличие от других отраслей материального производства, состоит в непосредственной связи его производственно-хозяйственной
деятельности с использованием земли в качестве основного и ничем незаменимого средства
производства. В сельском хозяйстве уровень общественного производства зависит главным
образом от формы соединения рабочей силы с основным, причем, весьма специфичным
средством производства - землей. Эта особенность сельского хозяйства - зависимость от
природно-климатических факторов - носит постоянный и устойчивый характер. Помимо земли, в процессе сельскохозяйственной деятельности используется и подлежит охране целый
комплекс различных природных объектов, составляющих объективные условия аграрного
производства: недра, воды, растительность, животный мир. Поэтому в качестве объекта
охраны окружающей среды в сельском хозяйстве необходимо рассматривать целостные
природно-территориальные комплексы, состоящие из различных природных объектов, тесно
связанных друг с другом и образующих единое целое. В условиях современной системы
сельского хозяйства можно выделить два направления природоохранительной деятельности:
охрану окружающей среды и всех ее элементов от вредного воздействия сельскохозяйственного производства и охрану сельского хозяйства от вредного воздействия антропогенной
окружающей среды.
Актуальность проблемы охраны окружающей среды в сельском хозяйстве усиливается в современных условиях в связи с процессами загрязнения природных ресурсов, используемых в аграрном производстве, промышленными, строительными и другими несельскохозяйственными предприятиями. Эти загрязнения ведут к снижению плодородия почв и их продуктивности, ухудшению качества вод, атмосферы, наносят ущерб растениеводству и животноводству, что влечет недополучение сельскохозяйственной продукции и ухудшение ее качества.
В проекте приводится комплекс природоохранных мероприятий, исходя из первостепенности экологической и социальной эффективности решения наиболее важных проблем
оздоровления окружающей среды по основным природоохранным направлениям:
- охрана атмосферного воздуха;
- охрана водных ресурсов:
- охрана поверхностных вод;
- охрана подземных вод;
- управление отходами производства и потребления;
- охрана почв;
- санитарно-защитные зоны объектов;
- охрана лесов.
10.10.1. Охрана атмосферного воздуха
Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов,
определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения. В качестве первоочередных мероприятий по охране атмосферного воздуха рекомендуется произвести инвентаризацию источников выбросов с целью определения объемов и состава выбрасываемых веществ.
В целом, фактическое загрязнение воздуха населенных мест поселения можно оценивать
как допустимое, в связи с чем на период реализации Генерального плана предлагаются следующие общепланировочные мероприятия:
а). Организационные мероприятия:
- проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единого информационного банка данных источников;
- выявление и рекультивация существующих переполненных и неудовлетворяющих санитарно-экологическим нормам участков компостирования твердых бытовых отходов (ТБО),
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
160
разработка проектов и строительство новых полигонов ТБО, удовлетворяющих экологическим
и санитарно-гигиеническим требованиям; ликвидация всех несанкционированных свалок;
- организация системы контроля за выбросами автотранспорта;
- разработка проектов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) для всех предприятий,
находящихся на территории поселения и установление нормативов по загрязнению атмосферного воздуха;
- газификация территории;
- организация системы экологического мониторинга;
б). Технологические мероприятия:
- установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок;
- ремонт и очистка котельного оборудования, установка пылегазоочистного оборудования;
в). Планировочные мероприятия:
- расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство;
- расширение площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно газоустойчивых растений;
- создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и
санитарно-защитных зон;
- обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Мероприятия по организации автотранспортного движения в первую очередь позволят
уменьшить выбросы оксидов углерода и азота в населенных пунктах.
Газификация предприятий позволит снизить уровень загрязнения воздушного бассейна
сернистым газом и пылью.
Ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздушного бассейна, в первую
очередь на предприятиях коммунального хозяйства и стройиндустрии, уменьшит количество
пыли в атмосфере.
10.10.2. Охрана водных ресурсов
Охрана поверхностных вод
Среди первоочередных мероприятий в области оздоровления поверхностных водных
объектов рекомендуется проведение реконструкции очистных сооружений канализации, выработавших свой срок и строительство новых очистных сооружений. Также необходимо разработать проекты предельно-допустимых сбросов (ПДС) для предприятий, сбрасывающих сточные
воды в водоемы и заключить договора на проведение лабораторных исследований сточных
вод.
Использование водных ресурсов должно основываться на результатах расчетов водохозяйственного баланса по рекам и их отдельным участкам для более оперативного и правильного планирования использования водных ресурсов. В сельской местности необходимо повышение уровня и качества водо- и газоснабжения.
В целях охраны и рационального использования водных ресурсов проектом предусматривается:
1. развитие систем централизованной канализации;
2. строительство, реконструкция, ремонт очистных сооружений;
3. оптимизация системы управления стоками;
4. организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
5. увеличение производительности систем оборотного и повторно-последовательного
водоснабжения на промышленных предприятиях;
6. строительство на предприятиях локальных очистных сооружений;
7. организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;
8. очищение на локальных очистных сооружениях (ЛОС) стоков животноводческих и птицеводческих комплексов (до степени, разрешенной к приему в систему канализации, или полЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
161
ностью до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты).
Охрана подземных вод
Подземные воды эксплуатационных горизонтов могут иметь как природное загрязнение, т.
е. обусловленное исходным несоответствием нормативам по ряду естественных компонентов,
так и техногенное загрязнение подземных вод, которое объясняется расположением действующих водозаборов в непосредственной близости от потенциальных источников загрязнения
подземных вод (промышленные предприятия и объекты коммунального хозяйства) или связано
с подтягиванием в процессе эксплуатации некондиционных природных вод. В результате эксплуатации подземных вод на водозаборах формируются депрессионные воронки, за счет чего
в области питания водозаборов вовлекаются сформированные зоны загрязненных подземных
вод. Кроме этого, причина загрязнения связана с плохим состоянием скважинного хозяйства,
даже в местах с относительно высокой природной защищенностью загрязнение определяется
проникновением его по дефектным стволам и затрубным пространствам водозаборных скважин.
В поселении необходима реализация мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению.
Среди основных факторов, обуславливающих низкое качество воды, подаваемой населению, следует выделить:
 неудовлетворительное техническое состояние артезианских скважин (большинство из
них требуют ремонта);
 неудовлетворительная работа по водоподготовке;
 отсутствие надлежащего контроля за качеством воды, забираемой из артезианских
скважин;
 несоблюдение правил содержания санитарных охранных зон источников питьевого водоснабжения;
 наличие несанкционированных свалок, которые работают не в соответствии с экологическими требованиями, предъявляемыми к специализированным объектам для размещения
отходов (например, гидроизоляция подстилающей поверхности, мониторинг за качеством и динамикой подземных вод и т. п.).
Следует иметь в виду, что техногенное загрязнение подземных вод не всегда проявляется по массово определяемым показателям и может быть установлено лишь по данным определений микроэлементного состава вод или специфической органики. Поэтому целесообразно
провести более подробные комплексные исследования химического состава подземных вод,
направленные на выявление и распространение техногенного загрязнения, его типа, источника
загрязнения, его миграционных свойств, на основе которых обосновать ряд реабилитационных
мер по защите питьевых водозаборов от техногенного загрязнения и локализации возможных
очагов загрязнения.
Снижение или исключение техногенного загрязнения подземных вод может быть достигнуто правильной эксплуатацией и своевременным ремонтом скважин; своевременным тампонажем выведенных из эксплуатации скважин, а также путем рационального перераспределения водоотбора; внедрения систем подготовки воды перед подачей потребителю; выноса водозаборов из загрязненных мест. Кроме того, необходимо соблюдение санитарно-охранных
мероприятий и санитарного режима в зонах санитарной охраны источников водоснабжения.
Расположение проектируемых строительных объектов в зонах трёх поясов санитарной охраны
водозаборных узлов подземных вод накладывает ряд режимных ограничений при строительном освоении (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения…питьевого назначения»).
Основными мероприятиями, направленными на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод приняты:
- проведение гидрогеологических изысканий, утверждение новых запасов подземных
вод;
- оформление лицензий на право пользования подземными водами;
- на всех существующих водозаборах необходима организация службы мониторинга
(ведение гидрогеологического контроля и режима эксплуатации);
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
162
- по эксплуатационным скважинам, рассредоточенным по всей территории поселения, в
связи с отсутствием по ним достоверной информации, рекомендуется проведение обследования скважин, по результатам которого оценить возможный водоотбор из той или иной скважины;
- проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;
- выявление бездействующих скважин и проведение ликвидационного тампонажа на
них;
- применение оборотного водоснабжения на ряде промышленных предприятий;
- организация вокруг каждой скважины зоны строгого режима – I пояса;
- обязательная герметизация оголовков всех эксплуатируемых и резервных скважин;
- вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения;
- систематическое выполнение бактериологических и химических анализов воды, подаваемой потребителю.
Охрана подземных вод подразумевает под собой проведение мероприятий по двум основным направлением – недопущению истощения ресурсов подземных вод и защита их от загрязнения.
Имеющаяся наблюдательная сеть по мониторингу загрязнения подземных вод недостаточна. Необходимо создать оптимальную наблюдательную сеть на крупных групповых водозаборах с утвержденными запасами подземных вод, а также на групповых водозаборах, работающих на участках с неутвержденными запасами подземных вод. Целесообразно провести более подробные комплексные исследования химического состава подземных вод, направленные на выявление и распространение техногенного загрязнения, его типа, источника загрязнения, его миграционных свойств, на основе которых обосновать ряд реабилитационных мер по
защите питьевых водозаборов от техногенного загрязнения и локализации возможных очагов
загрязнения.
Необходима оптимизация водохозяйственного комплекса, в задачу которой входит перераспределение функции водопотребителей и снижение количества забираемой, а, следовательно, и сбрасываемой воды.
Для оптимизации водохозяйственного комплекса предлагаются следующие мероприятия:
- использование части очищенных стоков от сельского населения для нужд орошения в
сельском хозяйстве;
- введение оборотной схемы водообеспечения на предприятиях по производству
стройматериалов, предприятиях электроэнергетики и пищевой промышленности;
- использование повторно-последовательной схемы водоснабжения.
В условиях ухудшения качества воды в водоисточниках, необходимо внедрение новых
технологий очистки. Необходимо также предусмотреть освоение разведанных подземных вод
на заявленные потребности и максимально использовать подземные воды для хозяйственнопитьевого водоснабжения.
Эффективная модернизация и развитие систем водоснабжения питьевой водой должны
осуществляться последовательными этапами и планироваться на ближайший и долгосрочный периоды. На каждом этапе определяется организационно-техническое и финансовое
обеспечение.
В последние годы наблюдается тенденция сокращения количества загрязненных сточных вод, поступающих в водные объекты в связи со спадом промышленного и сельскохозяйственного производства.
С хозяйственной и санитарно-гигиенической точек зрения следует отдавать предпочтение сооружению местной канализации раздельного типа, при которой фекальные отходы отводят в выгреб, а бытовые сточные воды – в септик и далее в местные фильтрующие системы. Выгреб чистят (обычно два раза в год – весной и осенью) с помощью погружного вибрационного насоса или фекального насоса любого типа с непосредственной подачей нечистот
на компостную кучу для биотермальной переработки на месте. Сточные воды, прошедшие
фильтрующие сооружения (фильтрат), в летнее время можно использовать для орошения
приусадебного участка, а зимой – для накопления влаги намораживанием. Для этого от песчано-гравийных фильтров или фильтрующих траншей фильтрат направляют в накопитель с
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
163
насосом, который принято называть насосной станцией перекачки. Таким образом, местная
система канализации становится безотходной.
Из неканализованной застройки, оборудованной выгребами, в случае если нет возможности очистки и утилизации их содержимого на месте, стоки должны вывозиться на специально оборудованные сооружения – сливные станции, которые, как правило, должны размещаться вблизи очистных сооружений. Для навозной жижи должны устраиваться непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод бетонные сборники, после чего должны проводиться
мероприятия по компостированию жижи на удобрения.
Актуально строительство локальных автономных очистных сооружений. Современный
сельский дом также целесообразно оборудовать водосточной (ливневой) канализацией для
отвода дождевых и талых вод с кровли дома в емкости, грунт или подземную дренажную систему орошения.
10.10.3. Охрана почв
В ст. 20 федерального закона «О животном мире» от 24.04.95 определено, что обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений. Ст. 22 закона гласит, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований,
обеспечивающих охрану животного мира. Например, во время уборки урожая сельхозкультур
и скашивания травы необходимо начинать со стороны, противоположной опушке, лесопосадке и т.п., чтобы дать возможность животным и птицам под прикрытием еще не скошенных
культур переместиться в защитные места. На практике применяются и специальные механические приспособления для отпугивания диких животных и птиц во время сенокоса и зерноуборочных работ.
Задача правового регулирования применения химических средств в сельском хозяйстве заключается в соблюдении санитарных норм и правил по производству, транспортировке, хранению и использованию химических веществ. Список таких веществ утверждается
ежегодно на межведомственной комиссии с участием Минсельхоза РФ, Минприроды РФ и
других заинтересованных министерств и ведомств.
К сожалению, экологическое мировоззрение у многих руководителей и специалистов
аграрной сферы пока не сформировалось, и по этой причине продолжается ведение сельскохозяйственного производства с грубыми нарушениями норм экологического законодательства. Экологический правопорядок, экологическая культура, этика природопользования и другие категории должны получить прописку в отечественном аграрном секторе экономики. Это
соответствует направлениям аграрной политики, утвержденной в законе от 29.12.06 «О развитии сельского хозяйства».
В целях охраны здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия химических средств Закон об охране здоровья граждан от 12 июля 1993 г. запрещает без соответствующего разрешения Минздрава РФ применение новых химических средств и стимуляторов роста.
Действующее законодательство предусматривает целый ряд правовых мер охраны
сельского хозяйства от вредного воздействия окружающей среды. Тем самым обеспечивается ее охрана от тех негативных изменений, которые возникают в результате деятельности
промышленных, строительных и иных предприятий.
Так, в соответствии с водным законодательством, сельхозпредприятия имеют право
на предъявление иска о возмещении ущерба, причиненного посевам, почвам загрязнением
окружающей среды сточными неочищенными водами и другими отходами производства; в
соответствии с Законом об охране атмосферного воздуха - о возмещении потерь в урожае
сельскохозяйственных культур, происшедших в результате загрязнения сельхозугодий неочищенными и необезвреженными выбросами промышленных предприятий. Земельный кодекс РФ предусматривает обязанность предприятий, деятельность которых связана с нарушением почвенного покрова, снимать, хранить и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли или малопродуктивные угодья, а также по окончании необходимых
работ приводить земельные участки в состояние, пригодное для их использования по назна-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
164
чению. Важной мерой, направленной на охрану сельскохозяйственных угодий, является возмещение потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных надобностей. Большое значение имеет
также требование, касающееся недопущения нанесения ущерба сельскохозяйственному
производству потравой посевов дикими животными.
Эффективность сельскохозяйственного производства, темпы его роста зависят от состояния почв, а также от правильной организации мероприятий по их охране. Однако в
настоящее время состояние земель Российской Федерации, находящихся в сфере сельскохозяйственной деятельности, остается неудовлетворительным. Осуществляемые преобразования, изменение форм собственности и хозяйствования в агропромышленном комплексе не
сопровождались в последние годы расширением применения природоохранных и ресурсосберегающих технологий.
Таким образом, основными мероприятиями в области оздоровления почвенного покрова
на территории Парфеньевского сельского поселения следует считать:
1) инвентаризацию нарушенных земель с последующей их рекультивацией и экореабилитацией;
2) оптимизацию системы земледелия в направлении эффективного использования земли, сохранения и повышения плодородия почвы;
3) реализацию мероприятий по борьбе с эрозией почв.
Рекультивация – восстановление нарушенной хозяйственной деятельностью человека
территории с использованием специальных технологий; включает восстановление почв, растительности и нередко ландшафта. Рекультивация имеет два этапа. Техническая рекультивация
– этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве, к ней относятся планировка, формирование откосов, снятие,
транспортирование, нанесение почв плодородных пород, при необходимости коренная мелиорация, строительство дорог, специальных гидротехнических сооружений и т.д. (ГОСТ 17.5.1.0183).
Биологический этап рекультивации включает мероприятия по восстановлению плодородия рекультивированных земель до комплексного природного потенциала. К ним относится посадка древесно-кустарниковых культур, посев многолетних трав, проведение агротехнических
мероприятий, фитомелиоративные и другие работы, направленные на восстановление флоры
и фауны. ГОСТом 17.5.1.02-85 определены следующие направления рекультивации: сельскохозяйственное – пашня, кормовые угодья (сенокосы, пастбища), многолетние насаждения; лесохозяйственное – лесонасаждения общего хозяйственного и пылезащитного направления, лесопитомники; водохозяйственное – водоемы для хозяйственно-бытовых, промышленных нужд,
орошения рыбоводства; строительное – площадки под застройку, включая складирование отходов производств; природоохранное и санитарно-гигиеническое – задернение участков, противоэрозионные насаждения; закрепленные техническими средствами, участки самозарастания.
Разработку и ведение системы земледелия для каждого конкретного хозяйства необходимо вести в направлениях:
- обеспечения воспроизводства плодородия почв;
- усовершенствования системы земледелия и агротехнологии, сделав их наименее затратными и высокопроизводительными, добиться экологической безопасности производства;
- повышения урожаев с/х культур, сделать их стабильными;
- обеспечения должного качества с/х продукции;
- сохранения почвы, водных ресурсов и ландшафтов от деградации и загрязнения.
Для предотвращения дальнейшей деградации плодородия почв, прежде всего, необходимо обеспечить бездефицитный баланс содержания органического вещества. Это возможно
экономично сделать только на основе биологизации земледелия (освоение плодосменных севооборотов, использование соломы и навоза на удобрения, возделывание промышленных
культур на зеленый корм и сидерацию).
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
165
10.10.4. Управление отходами производства и потребления
Политика в сфере управления отходами, главным образом, должна ориентироваться
на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование. Важнейшей задачей является селективный сбор и сортировка отходов перед их удалением с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов.
Основным направлением работ по решению проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) являются:
- выявление и рекультивация переполненных и неудовлетворяющих нормам участков
компостирования ТБО;
- оптимальная эксплуатация участков компостирования ТБО с последующей рекультивацией территорий;
- внедрение комплексной механизации санитарной очистки территории и повышение
ее технического уровня;
- внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки,
обезвреживания и складирования ТБО;
- оптимизация тарифов сбора, транспорта и утилизации ТБО;
- проведение разъяснительной работы с населением по раздельному сбору отходов
потребления;
- ликвидация всех несанкционированных свалок, а также разработка системы контроля за несанкционированными свалками и создание условий, исключающие возможность
их появления.
На промышленных предприятиях необходимо усовершенствовать технологические
процессы, чтобы свести образование отходов к минимуму. Также необходимо всем предприятиям и организациям, находящимся на территории поселения, разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), а также заключить договора на вывоз соответствующих отходов.
В качестве основных мероприятий по санитарной очистке следует предусмотреть:
1. разработку «Схемы санитарной очистки»;
2. обустройство площадок временного складирования твердых бытовых отходов;
3. устройство нового полигона ТБО.
Широкое распространение в поселении имеет сельскохозяйственное загрязнение.
Хранение навоза в поселении носит временный характер и происходит непосредственно
около существующих ферм. В дальнейшем сельскохозяйственные отходы используются для
удобрения сельскохозяйственных полей. Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» при хранении сельскохозяйственных отходов необходимо соблюдать санитарнозащитные зоны до жилой застройки и условия хранения. Основными известными методами
переработки сельскохозяйственных отходов являются: компостирование - сбраживание
навоза совместно с отходами растениеводства; вермикомпостирование навоза с помощью
колоний дождевых червей; термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением
сухого концентрированного удобрения; анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.
10.10.5. Санитарно-защитные зоны объектов
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) промышленных, коммунальных и других объектов
устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся
источниками выбросов загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн от жилой застройки. Санитарно-защитные зоны являются
основными ограничениями при разработке проектов планировки территорий и генеральных
планов поселений и должны учитываться на соответствующих стадиях проектирования. В
этих зонах не допускается размещение спортивных сооружений, парков, образовательных и
детских учреждений, школ, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования. Предприятия пищевых отраслей промышленности, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготов-
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
166
ки и хранения питьевой воды не допускается размещать в границах санитарно-защитных зон
и на территории промпредприятия других отраслей промышленности.
Животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные
сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, поверхности
водосборов водоемов и атмосферного воздуха. Нарушение указанных требований влечет за
собой ограничение, приостановление, либо прекращение экологически вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по предписанию специально уполномоченных на
то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определены размеры санитарно-защитных
зон и санитарных разрывов от объектов, расположенных в границах разработки генерального
плана и на сопредельных территориях, они представлены в таблице 10.10.5-1. Разработанных и утвержденных проектов СЗЗ для предприятий, расположенных на указанной территории нет.
Размер СЗЗ,
санитарных
разрывов, м
Таблица 10.10.5-1 Размеры санитарно-защитных зон и санитарных разрывов
Нормативные правовые акты,
устанавливающие СЗЗ
1.
Коровник
300
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
2.
Ферма КРС
300
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
№
п/п
3.
4.
5.
6.
Наименование объекта
ООО «Парфеньевская сыроварня», производство
сыра
ООО «Парфеньевские сыры», животноводство и
растениеводство
Парфеньевский филиал ГП «Костромалес»,
лесопереработка, лесозаготовка
Парфеньевский филиал ГП «Костромахозлес»,
лесопереработка, лесозаготовка
7.
ООО «Восток», лесопереработка, лесозаготовка
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
8.
ООО «Строитель», лесопереработка, лесозаготовка
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
9.
ООО «Виктория», лесопереработка, лесозаготовка
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
10.
ООО «РОАР», лесопереработка, лесозаготовка
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
11.
ООО «Древторг»
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
12.
ООО «Лотос», лесопереработка, лесозаготовка
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
13.
ООО «Артель»
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
14.
ООО «Троя»
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
15.
ООО «Дерева +», лесопереработка, лесозаготовка
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
16.
ООО «Торговый дом»,
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
17.
Котельные, топливо - дрова
50
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
18.
Кладбище
50
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
19.
Свалка ТБО, д. Антушево
500
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
20.
Свалка ТБО, с. Парфеньево
(свалка не эксплуатируется)
500
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
167
10.10.6. Охрана лесов
Основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
расположенных в границах Парфеньевского лесничества является лесохозяйственный регламент. Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в
границах Парфеньевского лесничества. Срок действия лесохозяйственного регламента составляет 10 лет.
Основной причиной экологических проблем является халатное, потребительское отношение к природе со стороны местного населения. Без решения ключевых экологических проблем невозможно и перспективное социально-экономическое развитие района.
В области сохранения лесных ресурсов существует необходимость усиления контроля
за вырубкой лесов посредством проведения совместных рейдов с представителями лесхоза,
ОВД, администраций сельского поселения; информирования населения о фактах незаконных
рубок и ответственности за них через средства массовой информации. С целью изменения
потребительского отношения к природе различных целевых групп местного населения необходимо проводить эколого-просветительскую работу с различными целевыми группами населения (дети, школьники, предприятия, семейные клубы) в разных формах – организация экологических клубов, акций, праздников для местных жителей с целью воспитания чувства бережного отношения к природе и экологической ответственности; проводить информационную
кампанию по воспитанию экологического сознания в СМИ, а также на общественных собраниях, сельских сходах, круглых столах и т. п.
10.11. Обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
10.11.1. Силы постоянной готовности
Силы постоянной готовности привлекаются комиссией по ЧС и пожарной безопасности
(ПБ) муниципального района для экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций
на территории поселения.
Медицинскую помощь специального профиля оказывают работники МУЗ Парфеньевская ЦРБ. Первую неотложную медицинскую помощь на территории поселения могут оказать
в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП), расположенных в с.Успенье, с.Аносово, с.НиколоШирь.
Служба охраны общественного порядка осуществляется на базе ОВД Парфеньевского
муниципального района.
Противопожарную охрану на территории Парфеньевского сельского поселения осуществляют:
- пожарная часть, расположенная в с.Парфеньево, где имеется 4 пожарные машины, а
также местная пожарная дружина созданная при лесхозе в с.Парфеньево на 2 пожарные машины.
Расстояние от с.Парфеньево до с.Афонино, наиболее удаленного в северном направлении от районного центра и где проживает 2 человека, составляет 17,6км. Расстояние до
с.Гашево, где проживает 2 человека, в северо-западном направлении от с.Парфеньево составляет 19,6км.
Пожаротушение осуществляется работниками пожарных частей от существующих в
населенных пунктах сельского поселения противопожарных водоемов.
Согласно требованиям СНиП 2.07.01-89* радиус обслуживания пожарного депо не должен превышать 3 км. Число пожарных депо в районе, площадь их застройки, а также число
пожарных автомобилей принимаются по нормам проектирования объектов пожарной охраны
(ВСН-1-91 СПАСР), утвержденных МВД Российской Федерации.
В соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», дислокация подразделений пожарной
охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что
время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут. Подразделения пожарной охраны
населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
168
Основная масса пожарной техники и пожарно-технического вооружения подразделений
пожарной охраны эксплуатируется более 15 лет, ее износ составляет более 85%. Материально-техническая база подразделений пожарной охраны не в полной мере отвечает требованиям пожарной безопасности.
В целях обеспечения пожарной безопасности в отдаленных сельских населённых пунктах поселения на первую очередь необходимо предусмотреть приобретение переносных пожарных мотопомп, очистку и углубление пожарных прудов, ремонт подъездных путей к пожарным водоемам с установкой указателей подъезда к пожарным водоемам.
Кроме того, одними из первоочередных мероприятий по обеспечению противопожарной
охраны является оснащение крупных общественных зданий первичными средствами тушения пожаров, приобретение и установка электросирен для оповещения населения.
Руководителями организаций и объектов на базе существующих специализированных
служб и подразделений (медицинской, ветеринарной, строительных и ремонтных организаций) должны создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
ситуациях.
Информационное обеспечение функционирования районного звена территориальной
подсистемы РСЧС осуществляется отделом по делам ГО ЧС администрации муниципального
района, администрациями сельских поселений, специально уполномоченными должностными лицами по выполнению мероприятий ГО ЧС объектов экономики.
В пределах рассматриваемой территории эвакуация населения может осуществляться:
автомобильным транспортом и пешим порядком.
При возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с угрозой радиоактивного, химического, биологического заражения местности, в оперативном порядке организуются ПРУ в
подвалах частных жилых домов и капитальных общественных зданий. Главный пункт управления ГО района располагается в с.Парфеньево.
10.11.2. Требования к пожарной безопасности в населенных пунктах,
примыкающих к лесным массивам
В соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами
местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство
защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Особенно актуальными такие мероприятия являются в сложившихся условиях зарастания древесной растительностью сельхозугодий обанкротившихся сельскохозяйственных производителей и подступания лесов к населенным пунктам.
Рекомендуется у каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой или
иметь огнетушитель.
На территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также
должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием необходимо с соблюдением требований противопожарных правил, нормативов.
В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветренной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе,
может временно приостанавливаться.
В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов доброЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
169
вольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), а также подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае
пожара.
10.11.3. Безопасность при транспортных перевозках
Перевозку опасных грузов автомобильным транспортом необходимо осуществлять с
соблюдением «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» утвержденных министерством транспорта РФ приказом от 8 августа 1995г. № 73.
Согласно которым:
- перевозка “особо опасных грузов” допускается при надлежащей охране и обязательно в сопровождении специально ответственного лица - представителя грузоотправителя (грузополучателя), знающего свойства опасных грузов и умеющего обращаться с ними;
- автотранспортная организация при перевозке опасных грузов обязана произвести
дооборудование и оснащение транспортных средств, в соответствии с требованиями «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом», а также организовать специальную подготовку или инструктаж обслуживающего персонала, занятого на работах с опасными грузами, и обеспечить его средствами индивидуальной защиты;
- в случае возникновения аварии или инцидента в процессе перевозки первичная ликвидация их последствий до прибытия аварийной бригады и специальных служб осуществляется водителем и сопровождающим ответственным лицом в соответствии с требованиями
специальной подготовки или инструктажа, проводимых грузоотправителем (грузополучателем).
11. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ.
Очерёдность
выполнения
1. Предложения по сохранению и рациональному использованию историко-культурного
наследия
Парфеньевское
Разработка и утверждение проектов охранных
сельское поселение
зон памятников истории, культуры и археолоПервая очередь
гии.
Месторасположение
Перечень мероприятий
2.Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры
с. Парфеньево
с. Парфеньево
с. Парфеньево
с. Парфеньево
д. Аносово
с. Парфеньево
Реконструкция зданий детских садов
«Теремок», «Сказка»
Капитальный ремонт здания школы
Реконструкция центрального Дома культуры
с увеличением числа посадочных мест
Капитальный ремонт зданий центральной
районной больницы
Капитальный ремонт сельского дома
культуры
Строительство предприятий общественного
питания
Первая очередь
Первая очередь
Расчетный срок
Первая очередь
Расчетный срок
Расчетный срок
3. Строительство промышленных предприятий
3.1 Лесопромышленного комплекса
с. Парфеньево
Строительство цеха по производству
древесных брикетов
с. Парфеньево
Строительство цеха деревообработки
3.2 Агромышленного комплекса
д. Кукушкино
Строительство животноводческоого
комплекса
ЗАО «Проектинвест»
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
Месторасположение
170
Очерёдность
выполнения
Перечень мероприятий
3.3 Добывающей отрасли
д. Новоселово
Строительство гравийно-щебеночного
Расчетный срок
завода
4. Размещение объектов в области капитального жилищного строительства
с. Парфеньево
Строительство коттеджного поселка на
15 домов
Расчетный срок
5. Строительство объектов транспортной инфраструктуры.
5.1. Строительство и реконструкция районных автомобильных дорог
Парфеньевское
Автодорога Николо-Полома-Парфеньево –
сельское поселение
Матвеево- Савино (29 км)
Парфеньевское
Автодорога Парфеньево-Потрусово (15 км)
сельское поселение
Парфеньевское
Автодорога Парфеньево-Аносово (11 км)
сельское поселение
5.2. Строительство объектов транспортной инфраструктуры
п. Николо-Полома
Строительство СТО (станции технического обслуживания)
п. Николо-Полома
Строительство АЗС (автозаправочной станции)
с. Прфеньево
Строительство СТО (станции технического обслуживания)
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Расчётный срок
Расчётный срок
Первая очередь
6. Строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры
6.1. Строительство сетей газоснабжения
Парфеньевское
Межпоселковый газопровод ГРС Парфеньевосельское поселение
Парфеньево-Аносово
Парфеньевское
Межпоселковый газопровод ГРС Парфеньевосельское поселение
Николо-Полома –Митево
Парфеньевское сельское
Межпоселковый газопровод Парфеньево - Нипоселение
коло-Ширь-Новоселово -Матвеево-Вохтома
Парфеньевское сельское
Межпоселковый газопровод Успеньепоселение
Потрусово
6.2. Строительство и реконструкция объектов теплоснабжения
д. Аносово
Реконструкция, модернизация котельных
(2 шт)
с. Парфеньево
Реконструкция, модернизация котельных
(29 шт)
с. Николо-Ширь
Реконструкция, модернизация котельных
(3 шт)
с. Успенье
Реконструкция, модернизация котельных
(3 шт)
6.3. Предложения по развитию систем водоснабжения
с.Парфеньево
Бурение артезианских скважин – 4 /6 шт.
п. Новоселово
с.Парфеньево, НиколоШирь, Успенье, д.Аносово
п. Новоселово
с.Парфеньево, НиколоШирь, Успенье, д.Аносово
п. Новоселово
Все населённые пункты
с. Парфеньево (левобереж)
ЗАО «Проектинвест»
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Бурение артезианских скважин – 1 шт.
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь
Бурение резервной скважины (по 1 шт.)
1 очередь
Разработка проектов ЗСО для всех резервных
скважин.
Проведение анализа питьевой воды из всех
источников (скважины, колодцы, родники)
Строительство водопроводных сетей
13,1 / 8,6 км
1 очередь
1 очередь
1 очередь/ расчетный срок
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
Месторасположение
с. Парфеньево (правобер.)
171
Перечень мероприятий
с.Николо-Ширь
Строительство водопроводных сетей
8,5 / 4,0 км
Строительство станции II-го подьема- 2шт
Строительство станции обезжелезивания производительностью 605 м3/сут
Строительство станции обезжелезивания производительностью 320 м3/сут
Строительство резервуаров чистой воды емк.
150,0м3 – 4 /1 шт
Строительство водопроводных сетей 2,2/0,4км
д. Аносово
Строительство водопроводных сетей 1,4/1,1км
с. Успенье
Строительство водопроводных сетей 2,3/0,8км
с.Парфеньево
с.Парфеньево
с.Парфеньево
с.Парфеньево
п. Новоселово
Строительство водопроводных сетей 1,9 км
Все населённые пункты
Тампонаж бесхозных скважин
6.4. Предложения по развитию систем водоотведения
с. Парфеньево(левобереж)
Строительство / расширение канализационных
очистных сооружений (производительностью
215,0/420,0 м³/сут)
с. Парфеньево(левобереж)
Строительство канализационных насосных
станций – 1 / 1 шт.
с. Парфеньево(правобер.)
Строительство / расширение канализационных
очистных сооружений (производительностью
100,0/212,0 м³/сут)
с. Парфеньево(правобер.)
Строительство канализационных насосных
станций – 1 шт.
с.Николо-Ширь
Строительство / расширение канализационных
очистных сооружений (производительностью
15,0/24,0 м³/сут)
д. Аносово
Строительство / расширение канализационных
очистных сооружений (производительностью
19,0/25,0 м³/сут)
с. Успенье
Строительство / расширение канализационных
очистных сооружений (производительностью
31,0/47,0 м³/сут)
п. Новоселово
Строительство канализационных очистных
сооружений (производительностью 10,0 м³/сут)
с. Парфеньево(левобереж)
Строительство канализационных сетей
5,1 / 10,3 км
с. Парфеньево(правобер.)
Строительство канализационных сетей
5,2 / 3,5 км
с.Николо-Ширь
Строительство канализационных сетей
2,3 км
д. Аносово
Строительство канализационных сетей
2,1 км
с. Успенье
Строительство канализационных сетей
1,7 км
п. Новоселово
Строительство канализационных сетей
1,4 км
с.Парфеньево, НиколоСтроительство сливной станции - 5шт
Ширь, Успенье, д.Аносово
п. Новоселово
Строительство сливной станции – 1шт
с.Парфеньево, НиколоСтроительство локальных очистных сооружеШирь, Успенье,
ний на производственных, животноводческих и
п.Новоселово, д.Аносово,
жилых объектах.
д.Кукушкино
ЗАО «Проектинвест»
Очерёдность
выполнения
1 очередь/ расчетный срок
1 очередь
1 очередь
1 очередь
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь
1 очередь
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь/
расчетный срок
1очередь
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь/
расчетный срок
расчетный срок
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь/
расчетный срок
1 очередь
1 очередь
1 очередь
расчетный срок
1 очередь
расчетный срок
1 очередь
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
Месторасположение
7. Связь
с. Прфеньево
у с. Парфеньево
Парфеньевское сельское
поселение
Парфеньевское сельское
поселение
Парфеньевское сельское
поселение
Парфеньевское сельское
поселение
172
Перечень мероприятий
Очерёдность
выполнения
замена координатной АТС на цифровую
строительство базовой станции сотовой
связи стандарта IМТ-MС-450
развитие рынка услуг телефонной связи
общего пользования и сотовой телефонии
развитие почтовой связи и расширение
новых видов услуг: электронной почты,
пунктов «Интернет» для населения
увеличение количество программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема
Первая очередь
Первая очередь
подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
8. Предложения по ГО и ЧС
Парфеньевское сельское
поселение
Парфеньевское сельское
поселение
Парфеньевское сельское
поселение
Парфеньевское сельское
поселение
Организация добровольных пожарных
дружин.
Приобретение пожарных мотопомп
Инвентаризация и пополнение фонда
защитных сооружений ГО и ЧС
Оборудование водозаборных узлов
устройствами для забора воды из них
пожарными автомобилями
Парфеньевское сельское
Строительство искусственных водоемов во
поселение
всех населенных пунктах, где отсутствуют
естественные
открытые
водоисточники,
которые можно использовать в качестве
пожарного запаса воды, с одновременным
строительством дорог для обеспечения подъезда пожарных экипажей к открытым источникам воды
Парфеньевское сельское
Оснащение территорий общего пользования
поселение
(объекты социального и культурно-бытового
обслуживания населения) первичными средствами тушения пожаров и противопожарным
инвентарем
9. Благоустройство и озеленение
Парфеньевское
сельское Разработка
проектов
и
устройство
поселение
санитарно-защитных зон от промышленных,
коммунальных объектов и сооружений транспорта.
ЗАО «Проектинвест»
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Первая очередь
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
173
12. ТЕХНИКО–ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ПАРФЕНЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
№ п/п
1.
1.1.
2.
2.1.
3.
3.1.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
5.
5.1.
5.2.
6.
7.
7.1.
7.1.1.
Показатели
Единица
измерения
Современное
состояние на
2009г.
Первая
очередь
Территория
Общая площадь земель сельского
поселения в установленных гра75 401
75 401
ницах, в том числе:
 сельскохозяйственного назна2 950.7
2 950.7
чения
2 636.0
2 636.0
 сельских администраций
га
69 570.2
69 570.2
 лесного фонда
9.0
9.0
 водного фонда
 промышленности, энергетики,
235.1
235.1
транспорта, и иного специального назначения
Население
Численность населения, всего
чел.
3 634
3 701
Жилищный фонд
Жилищный фонд всего
тыс. м²
96.19
111.03
Объекты социального и культурно – бытового обслуживания населения
Детские дошкольные учреждения –
мест
85%
222 / 49
225 / 60
всего / %%
Общеобразовательные школы –
мест
100%
388 / 140
392 / 100
всего / %%
Амбулаторные учреждения
пос/см
23
249 / 69
249 / 67
м. кв
Предприятия торговли
300
2305 / 640
2409 / 623
торг.пл.
Предприятия общественного питапосадоч.
40
116 / 32
130 / 35
ния
мест
Предприятия бытового обслуживарабочих
7
7/2
19 / 5
ния
мест
Учреждения культуры и искусства
мест
190
405 / 111
600 / 162
тыс.
47,686 /
Библиотеки
5
47,686 / 13,122
томов
12,888
м² плоФизкультурно-спортивные соорущади
70
436 / 121
436 / 118
жения
зала
Транспортная инфраструктура
Протяжённость дорог в сельском
76.56
76.56
поселении, всего
км
в т.ч. с твердым покрытием
50.9
60.0
Протяженность улиц, дорог, проездов, прогонов, парков, скверов,
27,2
27,2
км
бульваров в населенных пунктах
в т.ч. с твердым покрытием
9,2
15,0
Инженерная инфраструктура и благоустройство
Водоснабжение
Водоснабжение с.Парфеньево
Водопотребление - всего
*
570,40
Водоснабжение с.Парфеньево
(левобережье)
Водопотребление - всего
куб. м/сут.
*
386,80
в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды
-"*
245,80
- полив
-"*
141,00
Производительность водозаборных
куб.м /сут.
*
390,00
сооружений
ЗАО «Проектинвест»
Расчетный
срок
75 401
2 950.7
2 636.0
69 570.2
9.0
235.1
4 009
160.36
240 / 60
425 / 100
249 / 62
2409 / 575
160 / 40
28 / 7
730 / 182
47,686 /
11,921
436 / 109
76.56
76.56
27,2
27,2
905,90
602,30
450,30
152,00
605,00
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
№ п/п
7.1.2.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
Показатели
Среднесуточное водопотребление
на 1 человека
Протяженность сетей
Водоснабжение
с.Парфеньево(правобережье)
Водопотребление – всего
в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды
- полив
Производительность водозаборных
сооружений
Среднесуточное водопотребление
на 1 человека
Протяженность сетей
Водоснабжение с.Николо-Ширь
Водопотребление – всего
в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды
- полив
Производительность водозаборных
сооружений
Среднесуточное водопотребление
на 1 человека
Протяженность сетей
Водоснабжение д. Аносово
Водопотребление – всего
в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды
- полив
Производительность водозаборных
сооружений
Среднесуточное водопотребление
на 1 человека
Протяженность сетей
Водоснабжение с.Успенье
Водопотребление – всего
в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды
- полив
Производительность водозаборных
сооружений
Среднесуточное водопотребление
на 1 человека
Протяженность сетей
Водоснабжение п.Новоселово
Водопотребление – всего
в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды
- полив
Производительность водозаборных
сооружений
ЗАО «Проектинвест»
174
л/сут. на чел.
Современное
состояние на
2009г.
108,60
км
12,00
13,10
21,70
куб. м/сут.
*
183,60
303,60
-"-"куб.м /сут.
*
*
*
113,60
70,00
200,00
226,60
77,00
320,00
л/сут. на чел.
*
184,00
276,00
км
0,30
8,50
12,50
куб м/сут.
*
26,30
37,40
-"-"куб.м /сут.
*
*
*
17,10
9,20
28,00
27,50
9,90
38,00
л/сут.на чел.
-
200,00
263,00
км
2,20
2,20
2,60
куб м/сут.
*
32,60
39,70
-"-"куб.м /сут.
*
*
*
22,40
10,20
40,00
28,60
11,10
40,00
л/сут.на чел.
*
223,00
251,00
км
1,40
1,40
2,50
куб м/сут.
*
53,50
70,40
-"-"куб.м /сут.
*
*
*
36,10
17,40
56,00
51,60
18,80
71,00
л/сут.на чел.
*
216,00
263,00
км
2,3
2,30
3,10
куб м/сут.
*
9,80
15,50
-"-"куб.м /сут.
*
*
*
6,20
3,60
12,00
11,60
3,90
16,00
Единица
измерения
Первая
очередь
Расчетный
срок
128,40
278,00
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
№ п/п
8.
8.1.
8.1.1.
8.1.2.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
9.
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
10.
10.1.
Показатели
Среднесуточное водопотребление
на 1 человека
Протяженность сетей
Канализация
Канализация всего
с. Парфеньево
Канализация с.Парфеньево
(левобережье)
Общее поступление хозяйственнобытовых сточных вод
Производительность очистных
сооружений канализации
Протяженность сетей
Канализация
с.Парфеньево(правобережье)
Общее поступление хозяйственнобытовых сточных вод
Производительность очистных
сооружений канализации
Протяженность сетей
Канализация с.Николо-Ширь
Общее поступление хозяйственнобытовых сточных вод
Производительность очистных
сооружений канализации
Протяженность сетей
Канализация д. Аносово
Общее поступление хозяйственнобытовых сточных вод
Производительность очистных
сооружений канализации
Протяженность сетей
Канализация с. Успенье
Общее поступление хозяйственнобытовых сточных вод
Производительность очистных
сооружений канализации
Протяженность сетей
Канализация п. Новоселово
Общее поступление хозяйственнобытовых сточных вод
Производительность очистных сооружений канализации
Электроснабжение
Потребность в электроэнергии всего:
в том числе:
Потребление электроэнергии на 1
чел. в год, в том числе на
коммунально-бытовые нужды
Источники покрытия электроэнергии
Протяжённость сетей 35 кВ
Теплоснабжение
Потребление тепла, всего в том
ЗАО «Проектинвест»
175
л/сут.на чел.
Современное
состояние на
2009г.
*
км
-
1,90
1,90
*
313,00
627,20
куб.м/сут
*
213,40
416,00
-"-
-
км
3,00
215,00
5,10
420,00
15,40
куб.м/сут
-
99,60
211,20
-"-
-
км
0,90
100,00
5,20
212,00
8,70
куб.м/сут
-
14,60
24,20
-
15,00
2,30
24,00
2,30
18,80
24,80
19,00
2,10
25,00
2,10
31,30
46,60
32,00
1,70
47,00
1,70
5,00
9,50
-
-
10,00
тыс. кВтч
*
3,5
3,8
кВтч/чел
в год
*
950
950
тыс.ВА
9,9
10,5
10,5
72,1
72,1
72,1
3,86
3,86
3,86
Единица
измерения
Первая
очередь
Расчетный
срок
192,00
282,00
-"км
куб.м/сут
-"км
-
куб.м/сут
-"км
-
куб.м/сут
-"-
Гкал/час
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
№ п/п
10.2.
10.3.
11.
11.1.
11.2.
12.
12.1.
12.2.
12.3.
12.4.
13.
13.1.
13.2.
13.3.
13.4.
14.
14.1.
14.2.
14.3.
15.
15.1.
16.
16.1.
16.2.
16.3.
Показатели
числе на коммунально-бытовые
нужды
Производительность источников
теплоснабжения
Протяжённость сетей
Газоснабжение
Источники подачи газа
Протяжённость сетей
Связь
Охват населения телевизионным
вещанием
Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования
Протяженность кабельных линий
связи всего:
В том числе протяженность кабельных линий связи по опорам
Инженерная подготовка территории
Строительство закрытых водостоков
Строительство открытых водостоков
Строительство поселковых очистных сооружений дождевой канализации
Строительство локальных очистных сооружений
Берегоукрепление р.Неи современными материалами
Благоустройство оврагов
Санитарная очистка территории
Объём бытовых отходов
176
Единица
измерения
км
Современное
состояние на
2009г.
Первая
очередь
Расчетный
срок
11,0
11,0
11,0
2,85
2,85
2,85
баллоны
км
-
63
ГГРП
63
% насел.
100
100
100
100 чел. %
36
35
32
км
110
110
110
км
26
26
26
км
-
4.56
-
-
16.3
км
объект
-
-
6
объект
-
-
1
км
-
0.07
-
га
-
-
063
1635
1665
1804
т/год
на 1 чел.
ед/га
т/год
Усовершенствованные свалки
2/3
Уличный смёт
4
4
5
Ритуальное обслуживание населения
Общее количество кладбищ
ед/га
Охрана природы и рациональное природопользование
Объем выбросов вредных веществ
т/год
1350
1500
1500
в атмосферу
Озеленение санитарно-защитных и Предлагаются мероприятия по озеленению улиц и создание
водоохранных зон
зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог. ОргаИные мероприятия по охране и ра- низация системы контроля за выбросами автотранспорта,
циональному природопользованию модернизация и ремонт котельного оборудования, ликвидация несанкционированных свалок, строительство новых полигонов ТБО
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
177
13. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Разработка генерального плана Парфеньевского сельского поселения как градостроительного документа предполагает и соответствующие механизмы его реализации.
Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих градостроительную деятельность (и в т.ч. реализацию генерального плана), включает в себя:
 правовое обеспечение;
 экономический механизм реализации;
 организационный механизм;
 информационное обеспечение;
 научное обеспечение;
 проектное обеспечение;
 кадровое обеспечение.
Система включает механизмы как федерального и регионального уровней, так и муниципального.
К механизмам федерального уровня относятся: нормативно-правовые документы федерального уровня, стратегические, прогнозные и программные документы социальноэкономического развития Российской Федерации, градостроительные документы, определяющие градостроительную политику на территории Российской Федерации, национальные
проекты.
Главные директивные документы федерального уровня:
 Градостроительный кодекс Российской Федерации;
 Земельный кодекс Российской Федерации;
 Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;
 Федеральные целевые программы (ФЦП).
К механизмам регионального уровня относятся: нормативно-правовые, стратегические
и прогнозные документы регионального уровня; комплексные и целевые программы социально-экономического развития области; программы развития отдельных отраслей экономики и
социальной сферы; градостроительные документы разного уровня и характера; крупные инвестиционные проекты; наличие организационных структур по реализации Схемы и других
градостроительных документов, проведение мониторинга их реализация.
К механизмам муниципального уровня относятся: нормативно-правовые, документы
муниципального уровня; программы социально-экономического развития поселения; программы развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы; проекты планировок;
крупные инвестиционные проекты; наличие организационных структур по реализации Генерального плана и других градостроительных документов, проведение мониторинга их реализация.
Для реализации проектных предложений Генерального плана целесообразно разработать:
 Проект реализации генерального плана Парфеньевского сельского поселения;
 Правила землепользования и застройки сельских Парфеньевского сельского поселения;
 Проекты охранных зон памятников истории и культуры;
 Проекты организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий;
 Предложение по оптимизации системы образования (дошкольного и школьного),
здравоохранения, культурно-бытового обслуживания.
Для реализации Генерального плана следует также организовать мониторинг градостроительной, санитарно-экологической деятельности, состояния и использования объектов
историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
178
14. ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ
Законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Градостроительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29.12.2004
№ 190-ФЗ с изменениями на 15 января 2009 г.
Земельный кодекс Российской Федерации.
Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ
Водный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»
Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения»
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 февраля 2003 года № 131-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 24.03.2007 № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований»
Приказ Минрегиона РФ от 11 июля 2008 г. № 92 «О составе и объёме инженерных изысканий, необходимых для определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения»
Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 г. № 108 «Об утверждении
правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»
Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №
33-ФЗ
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных
нужд»
Положение «О зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» от 26 апреля 2008г. №315
Законодательные и нормативные правовые акты Костромской области.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Закон Костромской области от 14.10.97 N 12 «Об инвестиционной деятельности в Костромской области»
Закон Костромской области от 28.04.2007 N 140-4-ЗКО "О схеме территориального планирования Костромской области" (принят Костромской областной Думой 19.04.2007)
Закон Костромской области от 30.09.2004 N 210-ЗКО «Об особо охраняемых природных
территориях Костромской области»
Закон Костромской области от 28.05.2007 N 150-4-ЗКО «О документах территориального
планирования муниципальных образований Костромской области»
Закон Костромской области от 24.04.2008 N 296-4-ЗКО «О правилах использования лесов
для ведения охотничьего хозяйства на территории Костромской области»
Закон Костромской области от 15.08.2006 N 62-4-ЗКО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы"
Закон Костромской области от 10.03.2009 N 451-4-ЗКО "Об основах организации отдыха,
оздоровления и занятости детей в Костромской области"
Закон Костромской области от 26.05.2008 N 317-4-ЗКО "О продовольственной безопасности
Костромской области"
Закон Костромской области от 07.12.2006 N 93-4-ЗКО "О Красной книге Костромской области"
Закон Костромской области от 01.04.2004 N 184-ЗКО "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области"
Закон Костромской области от 05.05.2003 N 114-ЗКО "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области"
Закон Костромской области от 22.11.2000 N 124-ЗКО "О пожарной безопасности на территории Костромской области"
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
179
Закон Костромской областной Думы от 02.12.97 N 17 "О Музейном фонде Костромской области и музеях в Костромской области"
Закон Костромской области от 23.12.2008 N 420-4-ЗКО "Об областном фонде стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных
районов Костромской области"
Закон Костромской области от 22.11.2005 N 337-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Костромской области отдельными государственными
полномочиями в сфере агропромышленного комплекса"
Закон Костромской области от 05.05.1995 N 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Закон Костромской области от 22.11.2005 N 336-ЗКО "О государственной поддержке агропромышленного комплекса в Костромской области"
Закон Костромской области от 03.06.2002 N 57-ЗКО "О Региональной целевой программе
"Развитие системы связи и информатизации Костромской области до 2010 года"
Закон Костромской области от 20.10.2008 N 378-4-ЗКО "О границах и правовом режиме пригородной зоны города Мантурово Костромской области"
Постановление Администрации Костромской области от 20.11.2007 N 257-а
"Об утверждении состава и содержания (схем), входящих в состав проекта схемы территориального планирования Костромской области, и состава и содержания карт (схем), входящих в состав материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования
Костромской области";
Постановление Костромской областной Думы от 08.11.2006 N 1070
"Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы";
Постановление Костромской областной Думы от 29.10.2004 N 2854
"О "Программе развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до
2010 года"
Постановление Костромской областной Думы от 25.11.2008 N 3443
«Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в
Костромской области на 2009-2013 годы"
Постановление Костромской областной Думы от 30.10.2008 N 3346
«Об утверждении областной целевой программы "Отходы" на 2009-2013 годы»
Постановление Костромской областной Думы от 05.07.2007 N 2014
«Об утверждении областной целевой Программы "Государственная поддержка развития
внутреннего и въездного туризма в Костромской области на 2007-2011 годы»
Постановление Костромской областной Думы от 10.06.2008 N 2979
«Об утверждении областной целевой Программы "Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)»
Постановление Костромской областной Думы от 17.04.2008 N 2795
"Об утверждении областной целевой программы "Развитие газификации Костромской области до 2015 года»
Постановление Костромской областной Думы от 08.11.2006 N 1069
«Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010
годы"
Постановление Костромской областной Думы от 25.10.2001 N 284
"О региональной целевой Программе "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой" на период 1999-2010 годы"
Постановление Губернатора Костромской области от 29.12.2008 N 428
"Об утверждении Лесного плана Костромской области"
Постановление Губернатора Костромской области от 17.07.2006 N 534
"Об областной целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Костромской области на период до 2010 года»
Постановление Губернатора Костромской области от 30.03.2004 N 170
"О программе развития транспортного комплекса Костромской области на период 2004-2010
годов"
Постановление Губернатора Костромской области от 22.05.2003 N 240
"О Региональной целевой программе "Переселение граждан Костромской области из ветхого
и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы"
Постановление Главы администрации Костромской области от 21.06.1999 г.
N 292 "Об утверждении "Положения о финансировании капитального строительства за счет
средств областного бюджета"
Постановление Главы администрации Костромской области от 07.12.98 N 698
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
180
"О разработке Программы развития газификации Костромской области на базе природного
газа до 2010 года"
Постановление Главы администрации Костромской области от 29.12.1997 г.
N 866"Об утверждении Положения о Реестре инвестиционных проектов Костромской области, примерного Соглашения по реализации инвестиционного проекта на территории Костромской области"
Распоряжение Администрации Костромской области от 31.08.2009 N 279-ра
"Об утверждении Концепции промышленной политики Костромской области до 2020 года"
Постановление Администрации Костромской области от 03.08.2009 N 285-а
"Об областной программе "Государственная поддержка ювелирной отрасли в Костромской
области на 2009-2013 годы"
Постановление Администрации Костромской области от 16.02.2009 N 63-а "О Программе содействия занятости населения Костромской области на 2009-2010 годы"
Постановление Администрации Костромской области от 16.06.2009 N 230-а
"Об областной целевой программе "Развитие пассажирского транспорта в Костромской области на период 2009-2013 годов"
Постановление Администрации Костромской области от 07.05.2009 N 207-а
"Об областной социальной программе "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" на 2009 год"
Постановление Администрации Костромской области от 24.06.2008 N 184-а
"Об утверждении Реестра населенных пунктов Костромской области"
Постановление Администрации Костромской области от 10.02.2009 N 46-а
"О порядке разработки и реализации областных целевых программ"
Постановление Администрации Костромской области от 04.09.2006 N 71-а
"Об утверждении Перечней автомобильных дорог общего пользования Костромской области
межмуниципального (регионального) значения";
Постановление Администрации Костромской области от 08.06.2006 N 5
"О Красной книге Костромской области"
Постановление Администрации Костромской области от 24.09.2007 N 219-а
"О территориальном реестре потенциально опасных объектов Костромской области"
Постановление Администрации Костромской области от 10.08.2007 N 199-а
"О направлениях и основных мероприятиях по улучшению демографической ситуации в Костромской области на 2007-2010 годы"
Закон Костромской области от 10.12.2009 N 549-4-ЗКО
"О преобразовании некоторых муниципальных образований в Кадыйском и Островском муниципальных районах Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом"
Постановление Администрации Костромской области от 03.08.2009 N 282-а
"О Программе дорожных работ"
Закон Костромской области от 07.02.2008 N 254-4-ЗКО
"О внесении изменений в Закон Костромской области "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области" и
признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Закона Костромской области "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области"
Постановление Костромской областной Думы от 10.07.2008 N 3067
"О внесении изменений в областную целевую программу "Государственная поддержка развития внутреннего и въездного туризма в Костромской области на 2007-2011 годы"
Постановление Администрации Костромской области от 16.06.2008 N 172-а
"Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий
регионального значения Костромской области"
Распоряжение Администрации Костромской области от 31.08.2009 N 279-ра
"Об утверждении Концепции промышленной политики Костромской области до 2020 года"
Программные документы местного самоуправления
1.
2.
3.
«Программа социально-экономического развития Парфеньевского муниципального района
Костромской области на период 2009-2013 года».
«Программа культура Парфеньевского района на 2006-2010 годы».
«Программа историко-культурное, природное и духовное наследие Парфеньеовского района
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
4.
5.
181
до 2015 год».
«Программа субъектов малого и среднего предпринимательства Парфеньеовского района»
на 2009-2013годы.
Программа «Обеспечение врачебными кадрами ЛПУ Парфеньеовского района
Документы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Костромской области (ГОСКОМСТАТ)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
«Регионы России. Социально-экономические показатели. Статистический сборник». Москва,
Росстат. 2008 г.
Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. Статистический сборник». Москва, Росстат. 2008 г.
Статистический ежегодник. Костромская область. 2007 г.
Статистический ежегодник. Костромская область. 2008 г.
Статистический ежегодник. Костромская область. 2009 г.
Города и районы Костромской области. 2006 г.
Города и районы Костромской области. 2007 г.
Города и районы Костромской области. 2008 г.
Города и районы Костромской области. 2009 г.
Иные документы
1.
2.
Археология Костромского края
Д.Белоруков «Деревни, села и города Костромского края». г.Кострома. 2000 г.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.