1.1 Местоположение территории - Администрация Гридинского

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА
«ПРОЕКТИНВЕСТ»
Проектно-инвестиционная компания
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ГРИДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ
ОБЛАСТИ
Часть 1. Описание обоснований
Заказ:
0824-ПИ.00
г. Кострома, 2010г.
ЗАО Проектно-инвестиционная компания
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ГРИДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА
Часть 1. Описание обоснований
Заказ:
Заказчик:
0824-ПИ.00
Администрация Гридинского
сельского поселения
Генеральный директор
В.В. Волк
Начальник ОКП-2
Н.А. Солдатова
Главный архитектор проекта
В.А. Романчук
г. Кострома, 2010г.
1
Материалы по обоснованию проекта
Состав проекта
“Генеральный план Гридинского сельского поселения
Красносельского муниципального района
Костромской области”
Материалы территориального планирования
Часть 1. Положения о территориальном планировании.
Часть 2. Схемы территориального планирования.
Материалы по обоснованию проекта
Часть 1. Описание обоснований.
Часть 2. Схемы.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
2
Материалы по обоснованию проекта
Авторский коллектив:
Главный архитектор проекта
Главный инженер проекта
В.А. Романчук
Д.А. Иванов
Архитектурно-планировочные решения:
В.А. Романчук
Н.В. Ахременко
Градостроительная экономика
Системный анализ и комплексная
оценка территории
Т.Л. Веретельникова
В.И. Мохов
Транспортная инфраструктура
В.А. Романчук
Н.В. Ахременко
В.Н. Афонина
Л.Н. Чистякова
Т.В. Кучина
Г.Н. Баканова
П.В Тихомиров
В.И. Мохов
О.А. Данилова
Инженерная инфраструктура
Природно-климатические и инженерногеологические условия
Экологическая ситуация и
охрана окружающей среды
Г.Н. Баканова
Защита от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
А.В. Осипова
Авторы выражают благодарность за предоставленные материалы и оказанную помощь в работе Администрации Гридинского сельского поселения. В проекте учтены все предложения и замечания, полученные в процессе рассмотрения и обсуждения на предварительных совещаниях по рассмотрению проекта.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
3
Материалы по обоснованию проекта
СОДЕРЖАНИЕ
№№
/пп
1
1
2
№№
раздела
2
3
4
5
6
7
8
1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
9
10
1.2.5
1.3
11
1.4
12
1.5
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.6
1.7
1.8
1.8.1
1.8.2
1.8.3
1.8.4
1.8.5
1.9
1.10
1.10.1
1.11
29
30
31
1.11.1
1.11.2
1.12
32
33
34
1.12.1
1.12.2
1.12.3
1
ЗАО «Проектинвест»
Наименование
3
ВВЕДЕНИЕ
СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ВЫЯВЛЕНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
№№
страниц
4
5
6
МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ
6
ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ
6
6
8
10
11
Климатические условия
Инженерно-геологические условия
Гидрологические условия
Характеристика структуры почвенного и растительного покровов
Животный мир
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЙ И РЕКРЕАЦИОННЫЙ
ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ
СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ, НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
Демографическая ситуация. Существующее состояние
Трудовые ресурсы
Выводы по демографической ситуации.
Прогноз численности населения
СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Водоснабжение
Канализация
Теплоснабжение
Газоснабжение
Электроснабжение и связь
ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА ПОСЕЛЕНИЯ
Общая характеристика
СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
Сельское хозяйство
Промышленность
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
Состояние воздушного бассейна
Состояние поверхностных вод
Состояние подземных вод
Кострома 2010г.
13
15
16
16
17
21
22
23
25
27
31
31
35
36
37
41
41
43
43
50
50
56
60
60
61
64
4
Материалы по обоснованию проекта
35
36
37
38
1.12.4
1.12.5
1.12.6
1.13
39
40
41
42
1.13.1
1.13.2
1.13.3
1.13.4
43
1.13.5
44
1.14
45
46
47
1.14.1
1.14.2
1.14.3
48
1.14.4
49
1.15
50
51
52
1.15.1
1.15.2
2
53
2.1
ЗАО «Проектинвест»
Отходы производства и потребления
Уровень шума
Радиационная обстановка
ОГРАНИЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИЙ
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
Санитарно-защитные зоны
Охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры
Охранные зоны объектов транспортной инфраструктуры
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ИНЖЕНЕРНОТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО И ЧС
Потенциальные опасности природного характера
Биолого-социальные опасности
Анализ возможных последствий ЧС техногенного характера на функционирование территории
Обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
Анализ программ социально-экономического развития
Прогноз социально-экономического развития
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
Обоснование предложений по территориальному развитию
ГРАФИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Кострома 2010г.
65
68
68
69
69
70
71
72
73
73
73
77
77
86
88
88
94
98
98
5
Материалы по обоснованию проекта
ВВЕДЕНИЕ
Проект генерального плана Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее Генеральный план) выполнен в соответствии с требованиями градостроительного, земельного, лесного, водного кодексов Российской Федерации,
Закона Костромской области “О документах территориального планирования”, других областных
законодательных актов и нормативно-правовых документов Российской Федерации.
Состав и содержание проекта Генерального плана определено Градостроительным кодексом
ст. 23, постановлением Администрации Костромской области № II-а от 15.10.08г “Об утверждении состава и содержания карт (схем), входящих в состав документов территориального планирования муниципальных образований Костромской области, и состава и содержания карт (схем),
входящих в состав обосновывающих материалов проектов территориального планирования муниципальных образований Костромской области” и Техническим заданием, утвержденным Главой администрации Гридинского сельского поселения.
Для разработки Схемы использовалась топографическая основа масштаба 1:10 000, представленная Администрацией Красносельского муниципального района Костромской области,
данные кадастрового учета земель, карты внутрихозяйственного землеустройства и другие материалы.
Цели и задачи
Генеральный план – один из видов градостроительной документации по территориальному
планированию, определяющий градостроительную стратегию и условия формирования среды
жизнедеятельности. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в данном документе
определяется функциональное назначение сельских территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, с
учетом интересов граждан и их объединений, а также интересов других муниципальных образований.
Цель Генерального плана – обеспечить градостроительной документацией территориального планирования устойчивое развитие поселения, улучшение качества жизни его населения.
Задачи Генерального плана:
- зонирование территории поселения с установлением зон различного функционального
назначения и ограничение на их использование при осуществлении градостроительной деятельности;
- определение основных направлений развития территорий транспортной и инженерной систем;
- установление направления развития и совершенствования местной системы расселения;
- определение основных направлений развития социальной инфраструктуры поселения для
формирования эффективной общественной инфраструктуры и концентрации имеющихся финансовых ресурсов для их рационального функционирования;
- реорганизация поселения на базе реконструкции существующей и создание новой современной застройки, обеспечивающей комфортные условия проживания;
- сохранение природного и историко-культурного наследия;
- предложения по установлению границ поселения;
- выявление и оценка природного и экономического потенциала территории, условий наиболее
полной и эффективной его реализации;
- предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного экономического
развития с определением приоритетов государственного инвестирования – первоочередных и на
расчетный срок;
- оптимизация экологической ситуации.
Необходимым условием для решения вышеперечисленных задач является концентрация
всех имеющихся финансовых ресурсов из бюджетов всех уровней, а также привлечением част5
6
Материалы по обоснованию проекта
ных инвестиций.
1. Существующее
положение и выявление предпосылок развития
территории
1.1 Местоположение территории
Гридинское сельское поселение находится в северной части Красносельского муниципального района и граничит на юге с Боровиковским сельским поселением, на западе – с Караваевским сельским поселением, на востоке – Чапаевским сельским поселением, на севере – с Судиславским районом.
На территории Гридинского сельского поселения расположены 15 населенных пунктов.
Сельское поселение находится на расстоянии 18 км от областного центра г. Костромы. С запада на восток территорию сельского поселения пересекает автомобильная дорога Кострома –
Заволжск, что благоприятно сказывается на социально-экономическом развитии Гридинского
сельского поселения. Связь между административным центром сельского поселения д. Гридино
и районным центром пос. Красное-на-Волге осуществляется по данной дороге, а также по автомобильной дороге Кострома-Красное. Связь между населенными пунктами внутри Гридинского поселения осуществляется по дорогам районного значения с бетонным, гравийным и грунтовым покрытием.
1.2 Природные условия
1.2.1 Климатические условия
Территория Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района
относится к зоне умеренно континентального климата с коротким, сравнительно теплым летом
и продолжительно холодной и многоснежной зимой. Существенное влияние на местные климатические условия оказывают ветры со стороны Атлантики и Средиземноморья, что определяет
преобладание южного, юго - западного переноса воздуха.
Таблица 1.2.1 Среднемесячная и годовая скорость ветра
Месяц
I
Скорость
4,6
ветра,
м/с
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
год
4,6
4,3
3,7
3,7
3,0
2,6
2,7
3,1
4,0
4,1
4,4
3,7
Повторяемость ветров по различным направлениям за годовой периоды приведена на рис.1
(роза ветров).
6
7
Материалы по обоснованию проекта
С
20
15
10
5
0
ССЗ
З
СВ
В
ЮВ
ЮЗ
Ю
Метеостанция
С
СВ
В
ЮВ
Ю
ЮЗ
Кострома
10
7
6
15
16
16
Рис.1 Повторяемость ветров по различным направлениям
Скорость ветра 5%-ной обеспеченности принимается равной 8-9 м/с.
Максимальная скорость ветра -28 м/с.
З
15
СЗ
15
Штиль
4
Таблица 1.2.2 Средняя температура атмосферного воздуха по месяцам
Месяц
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
год
Температура
0
С
-9,0
-8,8
-3,5
4,9
11,1
16,2
19,5
15,9
10,4
4,3
-2,8
-8,2
4,2
Абсолютная максимальная температура воздуха составляет +37,0 0С
Абсолютная минимальная температура воздуха составляет – 46,0 0С
Средняя максимальная температура наиболее жаркого месяца + 25,1 0С (июль). Средняя температура наиболее холодного периода – 12,1 0С (январь).
Для весны характерны резкие колебания температуры, возвраты холодов и поздние заморозки. В начале апреля обычно среднесуточные температуры устойчиво переходят через 0°С к
положительным значениям, в конце апреля они обычно превышают 50С. В начале апреля начинается обильное таяние снега, к концу апреля снег сходит совсем. В некоторые годы эти процессы происходят на 2-3 недели раньше или позже.
При наличии стационарных антициклонов над центральными и юго-восточными районами
Европейской части России наблюдаются теплые, с недобором осадков весны. При этом происходит вынос прогретого сухого воздуха с Прикаспийской низменности. Резкие похолодания
связаны с затоками холодного арктического воздуха в тылу циклонов и на восточной периферии Скандинавских антициклонов. В этих случаях возможны заморозки в мае и даже в первой
декаде июня.
Летний сезон характеризуется ослаблением интенсивности циркуляции атмосферы, замедлением скорости перемещения воздушных масс с разными физическими свойствами, более
редкой их сменой. Это способствует прогреванию почвы и воздуха, развитию конвективной облачности, гроз и ливней. При длительном нахождении над центральными районами Европей7
8
Материалы по обоснованию проекта
ской части России высоких малоподвижных циклонов устанавливается холодная и ненастная
погода.
Особенно неблагоприятные погодные условия бывают в тылу циклонов, куда проникает
холодный арктический воздух. С прохождением холодных и теплых атмосферных фронтов и
интенсивной внутримассовой конвекцией бывают связаны ливни, грозы, град, ветер. Стационарные антициклоны над центром или юго-востоком Европейской части России способствуют
выносу из Средней Азии и Прикаспийской низменности сильно прогретого сухого воздуха, что
приводит к установлению теплой и сухой погоды.
Осенью циклоническая деятельность постепенно возрастает. Циклоны чаще всего приходят
с запада и северо-запада. С выхолаживанием подстилающей поверхности быстро идут на убыль
конвективные процессы и связанная с ними грозовая деятельность, увеличивается число пасмурных дней с моросящими и обложными дождями, туманами.
В конце октября наблюдается устойчивый переход среднесуточных температур через 00С к
отрицательным значениям. Температура воздуха наиболее холодных суток обеспеченностью
0,92 - -350С. Температура воздуха наиболее холодных суток обеспеченностью 0,98 - -390С
Средняя годовая сумма выпадающих осадков составляет 593 мм. Суточный максимум осадков
62,0мм.
Таблица 1.2.3 Среднее количество атмосферных осадков по месяцам
I
35
II
31
III
29
IV
28
V
51
VI
92
VII
58
VIII
83
IX
51
X
66
XI
37
XII
37
Мощность сезонного мёрзлого слоя составляет до 1,5 м. Средняя дата появления снежного покрова -26 октября. Средняя дата образования устойчивого снежного покрова 21 ноября. Средняя дата разрушения устойчивого снежного покрова 14 апреля. Средняя дата схода снежного
покрова 19 апреля. Расчетная толщина снежного покрова вероятностью превышения 5% - 70,2
см.
Атмосферное давление в среднем 748 мм. рт. ст.
По климатическому районированию Костромской области Красносельский район относится к
южному, менее облесённому району. Продолжительность периода с температурой выше10 0С в
среднем составляет 125 дней, сумма среднесуточных температур воздуха выше10 0С в пределах
1800-1900 0С.
1.2.2 Инженерно - геологические условия
Инженерно-геологические условия Гридинского сельского поселения складываются из
местной геоморфологической, геологической и гидрогеологической обстановки, на фоне которой проявляются современные физико-геологические процессы меньшего порядка.
Территория сельского поселения расположена в пределах волнистой равнины, с юга примыкающей к Плёс-Галичской конечно-моренной гряде. Рельеф территории поселения сформирован в процессе ледниковой аккумуляции и речной эрозионной деятельности. На рассматриваемой территории выделены следующие типы рельефа:
 Пологохолмистая равнина московского оледенения занимает значительную часть территории поселения. Поверхность равнины ровная, расчленённая водотоками, с редкими
холмами. Располагается в пределах абсолютных отметок 145,0-150,0 м.
 Речные долины расположены вдоль всех протекающих на территории сельского поселения
рек. Из элементов речной долины, как правило, прослеживается только пойма.
8
Материалы по обоснованию проекта
9
На территории Гридинского сельского поселения имеют распространение современные
болотные (hIV) и аллювиальные (aIV) отложения; покровные отложения
(pr II-III); среднечетвертичные ледниковые отложения московского оледенения (gIIms). Дочетвертичные отложения в пределах поселения на поверхность не выходят.
Отложения нижнего триаса (T1) в пределах поселения распространены повсеместно. Залегают непосредственно под четвертичными на юго-востоке, под верхнеюрскими и меловыми (на
западе и северо-западе поселения). Представлены пестроцветными песчано-глинистыми породами ветлужской серии. Общая мощность отложений нижнего триаса достигает 196 м.
Верхнеюрские отложения (J3)на рассматриваемой территории распространены только в
юго-восточной её части. На поверхность в пределах рассматриваемой территории не выходят,
залегают под четвертичными, а на западе и северо-западе под меловыми образованиями. Представлены терригенными глинистыми породами, общей мощностью до 26 м.
Нижнемеловые отложения (К1) распространены на западе и северо-западе территории, и залегают непосредственно под четвертичными. Представлены песками и алевритами. Мощность
отложений около 35 м.
Морена днепровского оледенения залегает на окско-днепровских межморенных образованиях. Имеет приблизительную мощность менее 10м. Представлена бурыми суглинками, с
большим количеством гальки осадочных пород. В пределах рассматриваемого участка на поверхность не выходит. Залегает на кровле дочетвертичных образований.
Днепровско-московские межморенные образования залегают на поверхности днепровской
морены. Представлены песками и глинами озёрного типа с подчинёнными прослоями супесей и
суглинков. Мощность отложений достигает 25 м.
Морена московского оледенения (gIIms) присутствует практически на всей территории поселения. Перекрывает собой днепровско-московские межморенные образования, и представлены красно-бурыми суглинками с гравием и валунами. Мощность отложений достигает 40,0м.
Покровные отложения неясного генезиса(prII-III) повсеместно развиты на территории поселения. Они залегают на поверхности московской морены. Имеют мощность 1-5м. Представлены суглинками серовато-желтого цвета, карбонатными и пористыми.
Современные аллювиальные отложения (aIV), мощностью в пределах 3-5 м, слагают поймы
рек, протекающих на территории поселения. Их состав разнообразен: пески, супеси, суглинки,
глины преимущественно коричневых и желтоватых оттенков. Верхняя часть разреза представлена глинистыми породами, а в нижней части залегают пески с галькой кристаллических пород.
Элювио-делювиальные отложения(eldII-IV) развиты по склонам речных долин и балок.
Представлены в основном продуктами разрушения подстилающих пород. Мощность отложений
не превышает 2,5 м, достигая максимальной мощности на склонах долин, дне балок и оврагов.
Представлены отложения суглинками, супесями и песками.
Болотные отложения (hIV) на территории поселения получили обширное развитие. Приурочены к речным долинам и междуречьям. Представлены, в основном, торфом. Мощность их достигает 6-8 м.
Совокупность климатических условий, геоморфологических, геологических и гидрогеологических факторов оказывают непосредственное влияние на строительство в пределах территории Гридинского сельского поселения. Немаловажное значение имеют процессы, связанные с
человеческой деятельностью.
Основными процессами, определяющими инженерно-геологическую обстановку поселения, являются:
морозное пучение – причиной этого процесса является литологический состав пород,
слагающих рассматриваемую территорию. Основная часть территории поселения располагается
в пределах равнины, сложенной глинистыми породами;
заболачивание – носит естественный характер и проявляется в пределах речных долин и
междуречий. Заболачиванию способствуют литологическое строение водораздела и пойменных
9
10
Материалы по обоснованию проекта
аллювиальных образований, наличие в них слабоводопроницаемых грунтов, периодическое затопление высокими речными водами, неорганизованность поверхностного стока, и другие факторы. Заболоченные участки непригодны для строительства из-за слабой несущей способности
грунтов.
Сезонное затопление территории паводковыми водами – затрагивает прибрежную территорию рек. В паводковый период возможно активное воздействие вод на существующие инженерно-технические сооружения (мосты, дороги, строения) находящиеся в затопляемой зоне, а
также некоторое изменение профиля берегового склона и изменение конфигурации русловой
части реки. Следствием всего перечисленного являются активизация речной эрозии и обвальнооползневые процессы в пределах берегового склона.
Эрозионная деятельность поверхностных вод - активизируется в неблагоприятный период года и приводит к качественному росту имеющейся овражно-балочной сети.
Техногенная деятельность – выражается в следующем:
а) утечкам из коммуникаций, вызывающим подтопление, а также изменение физикомеханических свойств грунтов;
б) формирование насыпных грунтов, обладающих специфическими свойствами;
в) нарушении естественного стока, приводящего к заболачиванию территории;
г) изменение ландшафта.
Первые два процесса более характерны для населённых пунктов. Вторые два проявляются как в населённых пунктах, так и за их пределами и связаны со строительством дорог и
разработкой месторождений полезных ископаемых.
Инженерно-геологическое районирование, проведённое на территории Гридинского сельского поселения, позволяет выделить области со следующими инженерно-геологическими
условиями:

Благоприятные и относительно благоприятные. Занимают большую часть поселения. В область входят территория, на которой распространены моренные грунты московского оледенения. Грунты характеризуются достаточной структурной прочностью и выдержанностью
свойств в плане и разрезе. Грунтовые воды залегают в пределах 2-6 метров от поверхности.
Возможным исключением могут стать заболоченные участки, строительство на которых
может осложниться дополнительными мероприятиями (подсыпка, выторфовывание)

Неблагоприятные и не рекомендуемые к освоению. К ним относятся территории, на которых интенсивно действуют экзогенные геологические процессы, главным образом речная
эрозия, заболачивание и затопление. Такие процессы характерны для речных долин. Области, неблагоприятные для освоения, протягиваются полосой вдоль рек, а также располагаются в пределах заболоченных территорий.
1.2.3 Гидрогеологические условия.
Описываемая территория расположена в восточной части Московского артезианского
бассейна, и характеризуется повсеместным распространением артезианских и грунтовых вод.
На территории Гридинского сельского поселения можно выделить следующие водоносные
горизонты:
 Московская спорадически обводнённая морена представлена суглинками, в толще которых
встречаются обводнённые гнёзда и линзы песков. Обводнённые прослои встречаются на
различных глубинах. Мощность их незакономерно изменяется от 0,5-до 10м.
10
11
Материалы по обоснованию проекта

Днепровско-московский межморенный флювиогляциальный водоносный горизонт в пределах рассматриваемой территории сверху перекрывается московской мореной, а подстилается мореной днепровского оледенения. Мощность водоносных отложений достигает 20м,
представлены они разнозернистыми песками. Воды горизонта гидрокарбонатные кальциевомагниевые. Воды горизонта активно используются.

Нижнемеловой водоносный комплекс распространён на западе и северо-западе территории.
Глубина залегания его зависит от рельефа поверхности, в среднем составляя 25-35м. Водоупором для него являются юрские глины. Водовмещающими породами являются мелко- и
тонкозернистые пески. Воды горизонта пресные, гидрокарбонатно-кальциевого-магниевого
состава. Воды горизонта широко используются для водоснабжения.

Спорадически обводнённые нижнетриасовые отложения развиты на всей площади поселения, залегая под четвертичными отложениями. Водоносные слои представлены песками и
алевритами, залегающими в толще глин. На большей части территории поселения отложения залегают под толщей четвертичных пород, и лишь на юго-западе – под юрскими глинами. Кровля отложений вскрывается на глубине приблизительно 80 м. Воды горизонта, повидимому минерализованные, хлоридно-сульфатно-натриевого состава.
Месторождения полезных ископаемых
я
и
р
На территории Гридинского сельского поселения имеются следующие виды полезных ископаемых:
Номер
на
карте
1
Катего-
Таблица 1.2.3 Полезные ископаемые
Месторождение
Готовность
к освоению
Баланс
Степень
освоения
Объем
запасов,
тыс.т
2
3
4
5
6
7
8
Не осваивается
30,0
С1
Не осваивается
75,0
С2
На территории
ГПЗ «Сумароковский»
Разрабатывалось
«Костромамелио-рация»
На территории
ГПЗ «Сумароковский»
Примечание
Торф
1
2
КрасноОрловское
Погост
Денежниково
1.2.4 Характеристика структуры почвенного и растительного покровов
Территория сельского поселения по климатическим показателям относится к южнотаежной подзоне дерново-подзолистых почв. Наиболее распространенными являются дерново –
подзолистые, глинистые и тяжелосуглинистые пылеватые почвы на покровных тяжелых су11
Материалы по обоснованию проекта
12
глинках. Кроме того здесь встречаются также глинистые и тяжелосуглинистые опесчаненые
почвы на морене, а также торфяно- подзолистые оглеенные почвы, в наиболее глубоких понижениях – болотные почвы. Высокая степень распаханности территории и расчленненый рельеф
обуславливает значительное развитие эрозионных процессов, особенно плоскостного смыва.
Почвы приречных территорий дерново-сильноподзолистые, преимущественно в разной степени
смытые. Преобладают слабосмытые, залегающие на сравнительно длинных пологих склонах.
Среднесмытые почвы характерны для покатых выпуклых перегибов рельефа. Доля их значительна. Дерново-подзолистые почвы распространены практически по всей территории и сформировались под смешанными елово-березовыми, сосново-березовыми и мелколиственными лесами, которые доминируют в этом районе.
Территория Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района
по лесорастительному зонированию относится к зоне смешанных лесов южной части Галичско
– Чухломской возвышенности. Этот лесорастительный район характеризуется довольно разнообразным составом древесных пород с преобладанием мягколиственных древостоев. Наиболее
распространённая древесная порода – береза, в естественных древостоях почти не встречается
пихта и отсутствует лиственница.
По целевому назначению лесов и категории защитных лесов все леса Гридинского с/п
Красносельского муниципального района подразделяют на:
o Защитные леса
o Зеленые зоны, лесопарки
o Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов
o Нерестоохранные полосы лесов
o Эксплуатационные леса
В зависимости от целевого назначения лесов, категорий защитных лесов, с учётом выделенных заказников, памятников природы и особо защитных участков леса, для кварталов или
их частей в пределах участковых лесничеств установлены виды разрешённого использования
лесов: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов,
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности
т.д.
Из лесных сообществ, для Гридинского с/п. Красносельского района характерны следующие виды естественных ландшафтов:
o
Пологохолмистые морено-камовые возвышенные равнины, сложенные мореной, перекрытой покровными суглинками, под коренными ельниками кисличными и черничными.
o
Надпойменные терассы рек, сложенные песками и супесями, под сосновыми и сосновоеловыми лесами кисличного и черничного типов.
o
Плоские пониженные равнины и обширные древние ложбины стока, сложенные флювиогляциальными песками и супесями и перекрытые покровными суглинками, под коренными
сосново-еловыми лесами черничного сфагново-черничного типов.
o
Плоские понижения равнины сложенные флювиогляциальными песками и супесями, под
сосняками черничными, реже брусничными и сфагновыми.
Коренные еловые древостои в результате интенсивной эксплуатации леса сменились производными березовыми и осиновыми.
В лесах Гридинского с/п. древесные жизненные формы растений представлены: елью
обыкновенной, сосной обыкновенной, осиной, березой повислой, березой пушистой, рябиной
обыкновенной, липой сердцевидной, черемухой обыкновенной. Из кустарников в лесных сооб12
13
Материалы по обоснованию проекта
ществах встречаются: крушина ломкая, можжевельник обыкновенный, жимолость Палласа,
жимолость лесная, смородина черная, малина обыкновенная. Из кустарничков встречаются:
черника обыкновенная, брусника обыкновенная. Из травянистых жизненных форм встречаются: купырь лесной, копытень европейский, колокольчик раскидистый, вейник лесной, таволга
вязолистная, земляника лесная, подмаренник душистый, хвощ лесной, гравилат городской, герань лесная, кислица обыкновенная, разнообразные осоковые, злаковые, моховидные и папоротникообразные.
В понижениях рельефа на территории поселения имеются болота преимущественно низинного типа (черноольшанники и др.). На болотах доминируют сфагновые мхи, а также клюква болотная и клюква мелкоплодная, голубика топяная, пушица влагалищная, морошка приземистая, вереск, подбел болотный, мирт, осоки, из древесных жизненных форм растительности
встречаются сосна обыкновенная и береза бородавчатая и береза пушистая, ольха черная.
На территории Гридинского сельского поселения располагается охраняемое торфяное
месторождение Денежниково (от р.ц. Красное на Волге на СЗ в 25 км, от с. Осенево на ЮЗ в 1
км, от с. Денежниково на юг в 0,5 км), которое находится на территории ГПЗ «Сумароковский».
На территории Гридинского с/п. Красносельского муниципального района встречаются
виды растений занесенных в Красную книгу Российской Федерации: Башмачок настоящий (Венерин башмачок), Калипсо луковичная, Надбородник безлистный, Пальчатокоренник балтийский, Пальчатокоренник Траунштейнера.
В перечень видов растений, мохообразных и водорослей занесенных в Красную книгу
Костромской области (постановление Администрации Костромской области от 03.08.2009г),
встречающихся в Красносельском районе входят:
Осока просяная (Carex panicea L.)
Осока вздутоносая (Carex rhynchophysa C.A. Mey.)
Осока береговая (Carex riparia Curt)
Болотница малоцветковая (Eleocharis quinqueflora (F. X. Hartm.) O. Schwartz)
Купена многоцветковая (Polygonatum multiflorum (L.) All.)
Кокушник длиннорогий (Gymnadenia conopsea (L.) R. Br)
Прострел раскрытый (Pulsatilla patens (L.) Mill.)
Кровохлёбка лекарственная (Sanquisorba officinalis L.)
Герань Роберта (Geranium robertianum L)
Бутень ароматный (Chaerophyllum aromaticum L)
Воробейник лекарственный (Lithospermum officinale L.)
Мытник Кауфмана (Pedicularis kaufmannii Pinzger)
Ужовник обыкновенный (Ophioglossum vulgatum L.)
Гроздовник многораздельный (Botrychium multifidum (S. G. Gmel.) Rupr.)
Гроздовник полулунный (Botrychium lunaria (L.) Swatz)
Гроздовник виргинский (Botrychium virginianum (L.) Sw)
Коротконожка лесная (Brachypodium sylvaticum (Huds.) P. Beauv)
Манник дубравный (Glyceria nemoralis (Uechtr.) Uechtr. et Koern)
1.2.5 Животный мир
Фауна района к восточноевропейскому району западно-таежного округа таежной провинции бореально-лесной подобласти Палеарктики. В этом районе проходит граница между
фаунистическими комплексами южнотаежных и подтаёжных (смешанных) лесов. Фауна сформировалось под влиянием естественных географических особенностей распространения разных
видов и их комплексов, климатических условий и распределения растительного покрова.
13
14
Материалы по обоснованию проекта
В составе фауны позвоночных присутствуют и виды типично европейской тайги и смешанных
лесов, и виды, имеющие восточное и северное происхождение, а также более южные фаунистические элементы. На обширных территориях обитают редкие виды птиц и зверей, занесенных в
Красную Книгу России (2001), и в список охраняемых Костромской области.
По территории Гридинского сельского поселения проходят северная и северо - западная
границы государственного природного заказника федерального значения "Сумароковский".
В настоящее время назначение заказника:
- сохранение природной среды и оптимального экологического состояния территории, в целях
поддержания жизнедеятельности одомашниваемого стада лосей Сумароковской лосефермы;
- изучение экологии и биологии лося;
- экологическое воспитание населения.
На территории Гридинского сельского поселения проходят границы охотничьих угодий
Костромского областного общества охотников и рыболовов. В лесах Красносельского района
водятся животные, имеющие охотничье - промысловое значение: лоси, кабаны, куницы, лисы,
белки, зайцы – беляки, тетерева, рябчики.
Охота на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном
мире» и Лесным кодексом.
Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства устанавливаются также законом Костромской области.
В перечень видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу Костромской
области, встречающихся в Красносельском районе входят:
ПЕРЕЧЕНЬ
видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу Костромской области,
встречающихся в Красносельском районе
(утверждено постановлением администрации Костромской области №286-а от 03.08.2009г)
№
Русское название
Латинское название
1.
2.
3.
Класс Млекопитающие - Mammalia
Отряд Насекомоядные - Insectivora
1.1 Обыкновенная выхухоль
Desmana moschata
Отряд Рукокрылые - Chiroptera
71. Ушан
Plecotus auritus L.
8.2 Двуцветный кожан
Vespertilio murinus Linnaeus
Отряд Грызуны - Rodentia
11. Мышь-малютка
Micromys minutus Pallas
Класс Птицы - Aves
Отряд Гусеобразные - Anseriformes
21. Пискулька
Anser erythropus Linnaeus
Отряд Ржанкообразные - Charadriiformes
41. Малый зуек
Charadrins dubins Scopoli
Обыкновенный
Кулик42.
Haematorus ostalegus Linnaeus
сорока
43 Большой улит
Trinda nebularia Gunnerus
44. Малая чайка
Larus minutus Pallas
Отряд Курообразные - Galliformes
41. Белая куропатка
Lagopus lagopus Linnaeus
Отряд Совообразные - Strigiformes
Категория в
Красной
книге Российской Федерации
4.
Категория
в
Красной книге
Костромской
области
5.
2
2
-
4
4
-
3
2
2
-
2
3
3
-
3
2
2
2
14
15
Материалы по обоснованию проекта
51. Ястребиная сова
Surnia ulula Linnaeus
Отряд Дятлообразные - Piciformes
51. Седоголовый дятел
Picus canus Gmelin
52. Трёхпалый дятел
Picoides tridactylus L.
Отряд Ракшеобразные - Coraciiformes
51. Обыкновенный зимородок
Alcedo atthis Linnaeus
Отряд Воробьинообразные - Passeriformes
61. Синица-московка
Parus ater (Linnaeus)
Acrocephalus
arundinaceus
62. Дроздовидная камышевка
Linnaeus
Hippolais calligata (Lichten63. Пересмешка-бормотушка
stein)
64. Ястребиная Славка
Sylvia nisoria Bechstein
Coccothraustes coccothraustes
65. Обыкновенный дубонос
Linnaeus
76. Дрозд – деряба
Turdus viscivorus Linnaeus
Класс Рептилии - Reptilia
Отряд Чешуйчатые - Squamata
Отряд Змеи - Ordo serpentes
71. Обыкновенная медянка
Coronella austriaca Laurenti
Класс Земноводные - Amphibia
Отряд Бесхвостые - Anura
71 Краснобрюхая жерлянка
Bombina bombina Linnaeus
72. Обыкновенная чесночница
Pelobates fuscus Laurenti
73. Зелёная жаба
Bufo viridis Laurenti
74. Озерная лягушка
Rana ridibunda Pallas
Класс Круглоротые - Cyclostomate
Отряд Миногообразные - Petromyzontiformes
71. Ручьевая минога
Lampetra planeri Bloch
-
3
-
2
3
-
2
-
3
-
1
-
3
-
2
-
3
-
3
-
2
-
3
3
3
3
-
2
1.3 Историко-культурный и рекреационный потенциал территории
На территории Гридинского сельского поселения имеется два объекта археологического
наследия: курганный могильник “Рощение” ХII-ХIII в.в., у д. Першутино. 0,4 км С-В и курганный могильник ХII-XIII в.в. у д. Семенково, 1,8 км к В, на правом берегу р. Теткиш.
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.02 №73-ФЗ “Об объектах культурного
наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации” в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия должны быть разработаны проекты зон охраны
и в их составе показаны границы охранных зон (охранная зона, зона регулирования застройки и
хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта). Определение границ
охраняемого объекта (территории) позволит сформировать его как обособленный объект
управления соответствующих государственных или муниципальных органов власти и разработать для него градостроительные регламенты с определением разрешенного использования земельных участков, установлением охранных ограничений.
Памятники археологии должны быть окружены охранной зоной 50м от границ памятников, при группе памятников – от границ крайних объектов. Для памятников археологии, которым должна быть обеспечена обозримость, радиус охранной зоны должен быть равен 200-300
метров.
В соответствии с Постановлением № от 09. 01. 2008г. “Об утверждении описания границ
государственного природного заказника федерального значения “Сумароковский”, вся территория Гридинского сельского поселения входит в состав заказника и является особо охраняемой
природной территорией.
15
16
Материалы по обоснованию проекта
1.4 Существующее использование территории
Общая площадь территория Гридинского сельского поселения составляет 2243 га и включает участки, занятые преимущественно землями сельскохозяйственного назначения, землями
населенных пунктов и лесного фонда, дачных кооперативов и специального назначения (табл.
1.4.1).
Таблица 1.4.1 Структура землепользования территории Гридинского сельского поселения
№№
п/п
1
2
Категория земель
Площадь, га
Площадь,
%
Земли сельскохозяйственного назначения
в т. ч.пашни
Земли в ведении сельского поселения
в т. ч. в черте населённых пунктов
в т. ч. ЛПХ
в т. ч. огороды
1735
605,0
508,0
281
6
1.8
в т. ч. сады
61,5
в т. ч. пашни
137
прочие
74,7
Итого
2243,0
77,0
23,0
100
Земли населенных пунктов на территории поселения представлены участками малоэтажной
застройки жилого и общественного назначения, озеленёнными территориями общего пользования, производственными и коммунальными предприятиями, территориями специального
назначения (кладбище), а также территориями улично-дорожной сети. Застройка населенных
пунктов представлена 1-2-этажными индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.
1.5 Демографический потенциал территории, население
и трудовые ресурсы
1.5.1 Демографическая ситуация. Существующее состояние
Населенные пункты Гридинского поселения расположены в северной части Красносельского муниципального района . Административный центр д.Гридино находится в 34 км от
п..Красное на Волге и в 18 км от г.Костромы.
16
17
Материалы по обоснованию проекта
Таблица 1.5.1 Показатели населённых пунктов Гридинского сельского поселения (по данным материалов «Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие»
2002г.
Наименование
населённого
пункта
№
1
д.Гридино
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
д. Александрово
д.Головленково
д. Демидково
д. Денежниково
д.Мизгирево
д. Осенево
д.Першутино
д.Погост
д.Ратушино
д.Семенково
12
13
14
15
д.Скоморохово
д.Спас-Ямщики
д.Сумароково
д.Тюлиндино
Итого
Численность
населения
чел.
Расстояние
от нас.пункта
до адм.центр
км
Площадь
нас.пункта
га
587
81,5
-
до п.Красное
34
5,0
-
2,0
3,6
-
3,5
7,2
1
6,0
7,9
-
1,0
5,9
2
5,0
4,1
2
4,0
16,4
4
3,0
18,3
-
6,0
14,1
-
7,0
4,6
4
3,0
9,1
1
2,0
9,3
15
6,5
22,3
5
5,0
6,8
621
3,8
214,9
Из 15 населенных пунктов только один имеет численность более 580 человек. Восемь малонаселенных деревень имеют численность до 15чел и находятся в пределах от 2 до 6 км от с.
Гридино (587чел.), шесть деревень не имеют постоянного населения и находятся в пределах 17 км от адм.центра.
Таблица 1.5.2 Динамика численности населения
Количество человек по годам на 1.01
Наименование
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
На
1.01.
2009г
п/п
1
2
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Численность населения
на начало года оба пола
576
576
576
579
595
588
590
609
621
На 1 января 2009 года на территории Гридинского сельского поселения постоянно проживало 621 человек, что составляет 5,8 % от численности всего населения Красносельского
муниципального района (10,707 тыс.чел.). В административном центре - в д. Гридино - проживают 587человек, т.е. 94,5 % от числа жителей всего Гридинского сельского поселения.
По показателям табл.1.5.3 можно проследить постепенное увеличение численности населения поселения - за последние 3 года она увеличилась на 33 человека, т.е. на 5,6%.
17
18
Материалы по обоснованию проекта
Увеличение численности населения поселения произошло за 3 года постепенно в пределах 1219 чел. ежегодно за счет естественного и миграционного прироста населения.
Таблица 1.5.3 Демографические показатели по Гридинскому сельскому поселению
Годы1)
1
Прибыло
Выбыло
Миграционный
прирост
населения
3
4
5
6
7
8
Родилось
2
2000
576
4
5
-1
+1
2002
576
9
5
+4
-4
6
8
-2
+5
2003
1)
Умерло
Естественный
прирост,
убыль(-), населения
Численность
населения1)
576
2004
579
6
7
-1
+17
2005
595
6
10
-4
-3
2006
588
5
9
-4
22
16
+6
2007
590
8
6
+2
32
15
+17
2008
609
9
9
0
31
19
+12
2009
621
8
6
+2
34
21
+13
Текущая оценка на 1 января.
Причинами роста численности населения являются многие факторы, в том числе положительные показатели естественного и миграционного прироста, удобное расположение вблизи
областного центра. Анализируя динамику численности населения поселения следует отметить,
что увеличение вызвано, в первую очередь, положительным показателем миграционного прироста.
Таблица 1.5.4 Динамика показателей численности
№№
п/п
Наименование
1
2
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Количество человек по годам на 1.01
2000
5
2002
6
2003
7
4
9
6
Число родившихся
Число родившихся на
0,69
1,56
1,04
100 чел.
5
5
8
Число умерших
Число умерших на 100
0,87
0,87
1,39
чел.
-1
+4
-2
Естественный прирост
Естественный прирост
-0,17 +0,69 -0,35
на
100 чел.
Миграционный прирост
+1
-4
+5
населения
Механический прирост
0
0
+3
2004
8
2005
9
2006
10
2007
11
2008
12
2009
13
6
6
5
8
9
8
1,04
1,01
0,85
1,36
1,47
1,29
7
10
9
6
9
6
1,21
1,68
1,53
1,02
1,48
0,97
-1
-4
-4
+2
0
+2
-0,17
-0,67
-0,68
+0,34
0
+0,32
+17
-3
+6
+17
+12
+13
+16
-7
+2
+19
+12
+15
18
19
Материалы по обоснованию проекта
Динамика естественного прироста населения
12
чел.
6
4
10
9
10
8
8
4
5
5
6
6
9
9 9
7
6
6
5
4
6
2
2
0
-2
-4
8
8
2
0
2000
-1
2002
2003
-2
2004-1
2005
-4
-6
2006
2007
2008
2009
-4
год
Число родившихся
Число умерших
Естественный прирост
Рисунок № 2. Динамика естественного прироста.
Одним из наиболее существенных проявлений социально-демографического неблагополучия в области и районе является низкий коэффициент рождаемости. Несмотря на то, что за последние три года в Красносельском муниципальном районе в целом наблюдался некоторый небольшой рост рождаемости, и в Гридинском поселении за последние 10 лет прослеживается
рост рождаемости, который составляет 5-9 родившихся за год, в тех же пределах, что и по
району . Если число родившихся на 100 человек населения в Красносельском муниципальном
районе составило в 2007 г.- 1.37 , а в 2008 году 1,42, то и в сельском поселении эти показатели
в тех же пределах в 2007 г. -1,47, а в 2008 г. - 1,29 родившихся на 100чел. Количество ежегодно
умирающего населения в Гридинском сельском поселении в 7-10 раз меньше в сравнении с
другими поселениями области, до 2008 года рождаемость была ниже смертности от 2 до 5чел.
- это положительный момент для улучшения демографической ситуации в поселении. Показатель смертности в поселении ниже, чем в районе, он составил в 2007 году - 1,48, а в 2008 г. –
0,97 умерших на 100 человек населения, тогда как по району показатель смертности составил в
2007г. - 1,76 , а в 2008 г. - 1,83 умерших на 100 человек.
На протяжении ряда лет до настоящего времени в поселении сохраняется показатель положительной миграции населения, в поселении приезжает от 22 до 45 чел., но и уезжает от 15
до 27 чел. ежегодно. До 2006 года естественная убыль населения не компенсировалась миграционным приростом и миграция не решала проблему восполнения населения, однако последние три года за счет приехавших численность населения поселения увеличилась на 41 чел.
19
20
Материалы по обоснованию проекта
Таблица 1.5.5 Возрастная структура населения Гридинского сельского поселения
Моложе трудоспо- В том числе детей 0- Трудоспособное
Общая
собного
числен
Годы1)
ность
чел.
чел.
1
1)
6 лет
2
3
население
чел.
%
4
Старше
5
собного
чел.
%
6
трудоспо-
%
7
%
чел.
8
9
10
2006
588
131
22,3
59
10
357
60,7
100
17
2007
590
132
22,4
60
10,2
367
62,2
91
15,4
2008
609
125
20,5
63
10,3
369
60,6
115
18,9
2009
621
121
19,5
60
9,7
397
63,9
103
16,6
Текущая оценка на 1 января.
Динамика возрастной структуры населения
500
357
чел.
400
367
397
369
300
200
100
131
59
100
132
60
125
91
63
115
121
60
103
0
2006
2007
2008
2009
год
Моложе трудоспособного
В том числе детей 0-6лет
Трудоспособное население
Старше трудоспособного
Рисунок № 3. Динамика возрастной структуры.
Возрастная структура населения Гридинского сельского поселения характеризуется постепенным снижением доли детей и уменьшением численности людей пенсионного возраста.
Причина состоит не только в малом количестве рождаемых в течение последних десяти лет, но
и в сложившемся возрастном составе населения поселения.
Анализ демографических данных, представленных за период с 2006 по 2009 год, показывает, что в возрастной структуре населения удельный вес лиц старше трудоспособного возраста снижается с 17 до 16.6% , а количество остается в пределах 100 чел.
20
21
Материалы по обоснованию проекта
Среди населения трудоспособного возраста преобладают мужчины – в 2008 году их было
на 32 чел. больше количества женщин. Надо отметить, что соотношение мужчин и женщин,
достигших пенсионного возраста, меняется на противоположное – женщин становится в 2,28
раза больше из-за высокой смертности мужчин молодых возрастов.
На этом фоне происходит рост доли трудоспособного населения – с 60,7% в 2006 году до
63,9% в 2008 году. Динамика численности трудоспособного населения показывает, что категория этого населения медленно увеличивается с 2006г. с 357чел до 397чел в 2008 г. , количество трудоспособного населения увеличилось на 40 чел.
Однако, с начала 2000-х годов, в пенсионный возраст входит многочисленное послевоенное
поколение, рожденное в конце 40-х – начале 50-х годов прошлого века, а на смену ему со второго десятилетия нового века придет крайне малочисленное поколение конца 1980-х – начала
1990-х, и через 10-15 лет трудоспособное население не будет обеспечивать население в пенсионном возрасте.
Исходя из вышеизложенного, возрастные группы населения Гридинского сельского поселения характеризуется следующими данными и для расчета принимается:
_



Население моложе трудоспособного возраста
в том числе : - дети 0-6лет
население трудоспособное
население старше трудоспособного
- 121чел.
- 60чел.
- 397чел.
- 103чел.
Возрастные группы населения на 1.01.2009
население
моложе
трудоспособного
возраста
121
население
старше
трудоспособного
возраста
103
население в
трудоспособном
возрасте
397
Рисунок № 4. Возрастные группы населения.
1.5.2 Трудовые ресурсы
Общая численность работающего населения в Гридинском сельском поселении на
01.01.2009г. составила 311 человек (50% от общей численности населения поселения). В том
21
22
Материалы по обоснованию проекта
числе 187 чел работают в поселении , 124 чел выезжают на работу в г. Кострому и в п. Красное
на Волге. На фоне стабильной тенденции к увеличению общей численности населения и увеличения доли трудоспособного населения, происходит увеличение числа работающих в поселении. В 2008 году это увеличение составило 124,3% по отношению к 2007 году.
На рынке труда складывается благоприятная ситуация. Ввиду наличия трудовой миграции (приток трудовых ресурсов в сельское поселение) прослеживается тенденция к увеличению численности экономически активного населения в поселении, а также ежегодному увеличению доли людей, занятых в отраслях экономики. Основные показатели занятости населения
сельского поселения представлены в таблице
Таблица 1.5.2 Трудовые ресурсы Гридинского сельского поселения
Показатели
Ед.
измерения
Население в трудоспособном возрасте
Годы на 1.01
2006
357
2007
2008
2009
367
369
397
118
120
123
153
101,7
102,5
124,3
121
124
45
46
44
39
19
17
12
13
5
5
В том числе:
Численность работающих, всего
в % к предыдущему году
Численность работающих выезжающих на работу в другие населенные
пункты
Неработающие инвалиды и льготные
пенсионеры
Учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства
Лица занятые в домашнем и подсобном хозяйстве
Незанятое население
Численность безработных,
зарегистрированных в органах службы занятости
чел.
%
чел.
чел.
чел.
чел.
чел.
чел.
54
46
Основными видами трудовой деятельности населения Гридинского сельского поселения
являются производство сельскохозяйственной продукции и звероводство.
В ближайшие 10-15 лет численность трудовых ресурсов населения находится в прямой
зависимости от трудовой миграции.
1.5.3 Выводы по демографической ситуации Гридинского сельского поселения
Малочисленное население Гридинского сельского поселения, в большей своей массе
(94,5%), сосредоточено в одном более крупном населенном пункте – административном центре
д.Гридино, в восьми деревнях численность населения менее 15 человек в шести деревнях постоянного населения нет.
22
Материалы по обоснованию проекта
23
В мелких деревнях подавляющее большинство жителей – люди преклонного возраста,
занимающиеся личным подсобным хозяйством. Именно такого типа деревни обречены на угасание по мере естественной убыли их населения. Вместе с ними угасает и их хозяйственная
роль: прекращаются посевы, обесцениваются и забрасываются земли. Процесс старения нарастает медленными темпами «снизу» вследствие уменьшения доли детей в общей численности
населения.
Экономика Гридинского сельского поселения характеризуется узкой отраслевой структурой, что приводит к несбалансированности в использовании ресурсов мужского и женского
труда - в большинстве населенных пунктов поселения отсутствуют места приложения женского
труда, что также может способствовать оттоку молодого женского населения в другие регионы.
Во многом сложная демографическая ситуация в районах области объясняется низким
уровнем жизни: молодежь уезжает в более благополучные районы, увеличивается и отток кадров с высшим и средним профессиональным образованием. Однако удобное географическое
расположение Гридинского сельского поселения (18 км от областного центра) дает возможность проживать на селе, а работать в городе. Поэтому Гридинское сельское поселение, как исключение из общей картины поселений области, характеризуется тем что демографического
кризиса в поселении нет, хотя мест приложения труда 50% трудоспособного населения не
наблюдается.
За последние несколько лет численность населения обнаруживала тенденцию к увеличению, вызванную, в первую очередь положительным миграционным приростом на фоне небольшого отрицательного показателя естественного прироста.
Не смотря на относительно более низкий уровень жизни по всем составляющим (оплата
труда, состояние социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуры населенных
пунктов, благоустройство и т.д.) в сравнении со средними по Костромской области, а вследствие этого возможен отток молодежи и квалифицированных кадров из поселения, всё таки при
увеличивающемся уровне рождаемости, положительном миграционном притоке, строительстве жилья для молодых семей (за последние 4 года заключено 29 браков и не одного развода)
можно ожидать дальнейшее увеличение численности населения в Гридинском сельском поселении.
1.5.4 Прогноз численности населения
Изменение численности населения поселения определяется, прежде всего, обстоятельствами, отражающими социальное и экономическое состояние общества, а также особенностями демографической и экономической ситуации.
В итоге проведенного анализа следует отметить, что главная проблема формирования
численности населения в районе – это низкая рождаемость и высокая смертность.
В связи с тем, что в последние 10 лет уровень рождаемости сохранялся на низком уровне,
существенно уменьшился процент активной репродуктивной части населения. Это привело к
тому, что в ближайшие 10-20 лет трудно ожидать ощутимое увеличение численности населения
только за счет рождаемости. Процессы вынужденного переселения затухают, что способствует
сокращению миграционных потоков в целом.
Следовательно, в расчетный период времени (20 лет), при сохранении сложившейся экономической и гео-политической ситуации, сложно ожидать ощутимого увеличения численности населения сельского поселения.
Определение перспективной численности населения Гридинского сельского поселения
осуществлено по двум вариантам:
Первый вариант “Неблагоприятный” - отражает устойчивую тенденцию снижения численности населения за последние 10 лет. При сохранении сложившейся ситуации можно ожи-
23
24
Материалы по обоснованию проекта
дать существенного снижения численности населения на 16% за первую очередь и на 10% за
расчетный период.
Второй вариант “Вероятностный” – оптимистичный, принят как основной. По данному
варианту темпы естественной убыли населения в районе существенно сократятся и к концу 1-ой
очереди численность населения составит 1210 человек, благодаря социально-экономической
эффективности мероприятий по улучшению демографической ситуации в Российской федерации, а на расчетный срок – намечается рост численности населения до 1500 человек
Вероятностный вариант принимается в качестве основного и все расчетные показатели
проекта ведутся применительно к этому сценарию с расчетной численностью 1,21 тыс. человек
на 2020год и 1,5 тыс. человек на 2030 год. В том числе в административном центре поселения
д.Гридино расчетная численность населения составит на 2020г – 1100человек, а на расчетный
срок – 1400 человек.
Таблица 1.5.4 Возрастная структура населения, чел/%
№
Категория населения
Всего
1.
Дети 0 – 15 лет
2.
Население в трудоспособном
возрасте
в т.ч. учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом
от производства
Население старше трудоспособного возраста
в т.ч. занятое в общественном
производстве
3.
на 1.01.
2009 г.
2020 г.
2030 г.
621/100
1210/100
1500/100
121/19,5
230/19
285/19
397/63,9
738/61
915/61
39/6,3
76/6,3
96/6,4
103/16,6
242/20
300/20
34/5,5
70/5,8
94/6,3
Таблица 1.5.5 Несамодеятельная группа населения, чел/%
№
Категории населения
Всего
1.
Дети 0 -15 лет
2.
(в) Учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства
(п) Неработающие инвалиды в
трудоспособном возрасте
(а) население в трудоспособном
возрасте, занятое в домашнем и
личном подсобном хозяйстве
Неработающее население старше
трудоспособного возраста
3.
4.
5.
на 1.01.
2009 г.
2020 г.
2030 г.
292/47
551/45,5
663/44,2
121/19,5
218/18
270/18
39/6,3
76/6,3
96/6,4
46/7,4
60/5
66/4,4
17/2,7
24/2
26/1,7
69/11,1
172/14,2
206/13,7
24
25
Материалы по обоснованию проекта
Таблица 1.5.6 Трудовая структура населения, чел/%
№
Категории населения
Всего
1.
2.
3.
Градообразующая группа
населения
Обслуживающая группа населения
Несамодеятельная группа
населения
на 1.01.
2009 г.
2020 г.
2030 г.
621/100
1210/100
1500/100
279/44,9
538/44,5
687/45,8
50/8,1
121/10
150/10
292/47
551/45,5
663/44,2
1.6 Социальная инфраструктура
В соответствии с нормами градостроительного проектирования учреждения и предприятия
обслуживания в населенных пунктах сельских поселений следует размещать из расчета обеспечения жителей услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более
30 минут (СНиП 2.07.01-89 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”. На территории Гридинского сельского поселения данное требование соблюдается.
Характеристика объектов социальной инфраструктуры приведена в таблицах 1.4.1-1.4.4
Таблица 1.6.1 Перечень и характеристика школьных и дошкольных учреждений образований
Образовательное
учреждение
МДОУ Гридинский
детский сад
МОУ Гридинская основная общеобразов.
школа
Фактич.
кол-во
уч-ся
Числен.
учител.
(воспит)
Состоян.
зданий
Гридино
Нормативная
вмест
уч-ся
90
36
2
Удовл.
Гридино
в здании
Д/С
Приспос.
помещ.
Д/С
61
25
Удовл.
Место расположе-ние
%
износа
Согласно СНиП уровень обеспеченности детей (от 1 до 6 лет) дошкольными учреждениями
в сельских поселениях должен составлять 70-80%. В настоящее время в Гридино имеется типовой детский сад-ясли вместимостью 90 мест. Количество детей, посещающих детское дошкольное учреждение, составляет 36 человек. Таким образом в здании детского сада-яслей на перспективу имеется значительный резерв.
Уровень охвата школьников 1-11 классов должен составлять 100%. Основная общеобразовательная школа размещается в приспособленных помещениях здания детского сада, где обучается 61 ученик. При дальнейшем росте населения, будет увеличиваться и количество детей дошкольного и школьного возраста. Поэтому на 1-ую очередь необходимо предусмотреть строительство здания школы вместимостью на 150 учащихся со спортзалом, столовой, производственными мастерскими.
25
26
Материалы по обоснованию проекта
Таблица 1.6.2 Перечень и характеристика фельдшерско-акушерских пунктов
Нас.пункт,где расположен
ФАП
Кол-во
мед. персонала
Трансп.
обеспечение
Численность.
прикрепл.
населения
Кол-во
посещ.
в смену
износа
Гридино, Дом
культуры
1
Общ. транспорт
621
19
-
%
Таблица 1.6.3 Перечень и характеристика учреждений культуры
Наименование, номер
и тип организации
Местонахождение
Число
посадочных мест
МУ Гридинский сельский
дом культуры
д. Гридино
180
Существующее количество посадочных мест в доме культуры Гридинского сельского поселения на данный момент 180, что соответствует нормативному. На расчетный срок потребуется
реконструкция дома культуры с увеличением посадочных мест до 300. На первую очередь
предусматривается капитальный ремонт дома культуры.
Фельдшерско-акушерский пункт размешается в приспособленных помещениях Дома культуры. На расчетный срок требуется строительство здания ФАП, с комнатой экстренного приема
родов и аптечным пунктом.
Таблица 1.6.4 Перечень и характеристика предприятий розничной торговли
№
п/п
Наименование предприятия
Месторасположение
Профиль
Торговая
площадь кв.м
Форма собствен.
1
ООВК “Торг”
д. Гридино
Смешанный
25,0
Частн.
2
СПК “Гридино”
д. Гридино
Смешанный
27,6
Частн.
3
И.П. Рябинин С.А.
д. Гридино
Смешанный
30,0
Частн.
Фактическая площадь магазинов розничной торговли, расположенных на территории Гридинского сельского поселения, составляет 82,6 кв.м. Требуемая нормативная торговая площадь
(300 кв.м на 1000 чел.) составляет 450 кв.м, что свидетельствует о недостаточной обеспеченностью торговой площадью. В настоящее время И.П.”Рябинин” строит отдельно стоящее здание
магазина, с пуском в эксплуатацию которого, недостаток обеспеченностью торговой площадью
на 1-ую очередь будет ликвидирован. На расчетный срок требуется строительство магазина по
продаже промышленных товаров, хозтоваров и бытовой химии торговой площадью 350 кв.м.
На территории Гридинского сельского поселения действует отделение почтовой связи, здание которого находится в неудовлетворительном состоянии. Требуется строительство нового
26
Материалы по обоснованию проекта
27
здания почтового отделения
Выводы:
1. На данный момент Гридинское сельское поселение школьными и дошкольными образовательными учреждениями обеспечено в полном объеме. На 1-ую очередь требуется строительство школьного здания вместимостью на 150 учащихся.
2. Фельдшерско-акушерский пункт размещается в приспособленных помещениях существующего Дома культуры. На расчетный срок предусматривается строительство здания ФАП
без коек с комнатой экстренного приема родов и аптечным пунктом II категории.
3. На перспективу требуется реконструкция Дома культуры с увеличением вместимости до
300 человек. На первую очередь предусматривается капитальный ремонт дома культуры
4. Здание почты находится в неудовлетворительном состоянии. Требуется строительство нового здания почты.
5. С вводом в эксплуатацию нового здания магазина Гридинское сельское поселение на 1-ую
очередь будет обеспечено торговыми площадями в полном объеме. На расчётный срок
требуется строительство магазина по продаже промышленных и хозяйственных товаров,
товаров бытовой химии торговой площадью 350кв.м.
6. Для занятий спортом на территории сельского поселения необходимо построить комплекс
физкультурно-оздоровительных сооружений и площадок.
7. На территории сельского поселения нет предприятия общественного питания. Требуется
строительство предприятия общественного питания ( кафе-столовой) на 50 посадочных
мест.
8. На 1-ую очередь строительства предусмотрено строительство молодежного
развлекательного центра.
1.7 Жилищное строительство
Из большего числа нормативных критериев (обеспеченность школами, детскими дошкольными учреждениями, объектами соцкультбыта, инженерными сетями, дорогами и др.)
наиболее приоритетным является обеспеченность жителей жильём.
В странах мира показатель обеспеченности общей площадью на человека колеблется от 914 м2/чел. в слаборазвитых странах, до 50-60 м2/чел. – в высокоразвитых.
Общая жилая площадь в Гридинском сельском поселении составляет 25944 м2, в том числе ветхого жилья (2,0%) 519 м2. В настоящее время обеспеченность общей площадью по Гридинскому сельскому поселению равен 41 м2/чел.
Население Гридинского сельского поселения, в основном, имеет благоприятные условия
проживания по параметрам жилищной обеспеченности. Поэтому приоритетной задачей жилищного строительства на расчетный срок является создание комфортных условий с точки зрения обеспеченности современным инженерным оборудованием и замена ветхого жилого фонда
на новый.
В концепции территориального планирования Гридинского сельского поселения предусмотрено увеличение обеспеченности общей площади на 1-ую очередь строитедьства до 45 м2
на одного жителя, а на расчетный срок до 50 м2.
Решение этих задач возможно при увеличении объёмов строительства жилья за счёт всех
источников финансирования. Всё это потребует большой работы по привлечению инвесторов к
реализации этой программы.
С учетом всех благоприятных факторов проектом предусматривается увеличение территории с изменением границ под строительство в следующих населенных пунктах:
Гридино – 59,5га, в т.ч. 6,8га - под жилищное строительство, 52,7га - под дачное строительство;
Александрово – 5,9га - под дачное строительство;
Погост – 14га, в т.ч. 1,4га – под жилищное строительство, 12,6га – под строительство базы
рыболовства и дачное строительство;
27
28
Материалы по обоснованию проекта
Осенево – 8,5га, в т.ч 0,9га – под жилищное строительство, 7,6га - под дачное строительство;
Сумароково – 17га, в т.ч. 1,7га - под жилищное строительство, 15,3га – под дачное строительство;
Скоморохово – 3.4 га в т.ч. 0,33га - под жилищное строительство, 3,07 – под строительство турбазы, предприятий по разведению кроликов и пчел;
Мизгирёво – 7,6га, в т.ч. 0,67га – под жилищное строительство, 6,93 – под производственное строительство;
Спас-Ямщики –7,4га - дачное строительство; 1,0га – под строительство предприятия по
деревообработке;
Демидково – 3,6га – под дачное строительство. 2,0га – под строительство предприятия по
деревообработке;
Першутино – 10,0га - под реконструкцию фермы КРС
Увеличение территории населённых пунктов с изменением границ под строительство
жилых и дачных домов производится за счёт прилегающим к ним земель сельскохозяйственного назначения. Общая площадь переводимых земель сельскохозяйственного назначения под
земли застройки, в связи с изменением границ (черты) населённых пунктов составит - 141,9га,
в т. ч. на 1-ую очередь очередь 102,9га.
Таблица 1.7.1 Увеличение площади территорий населённых пунктов
№
Наименование населенного пункта
Площадь, га
Сущест.
Увелич.
Всего
1
д. Гридино
81,5
59,5
141,0
2
д. Александрово
3,8
5,9
9,7
3
д. Погост
18,3
14,0
32,3
4
с. Осенево
4,1
8,5
12,6
5
д. Сумароково
9,3
17,0
26,3
6
д. Скоморохово
9,1
3,4
12,5
7
с. Мизгирёво
5,9
7,6
13,5
8
д. Спас-Ямщики
9,3
7,4
16,7
9
д. Демидково
7,2
5,6
12,8
10
д.Першутино
16,4
10,0
26,4
164,9
141,9
303,8
Итого:
Примечание. Существующие площади земель в черте населённых пунктов представлены по данным ФГУП «Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» от 2002 г.
где
Определяем расчётную плотность населения в соответствии со СниП 2.07.01-89*
I оч. – Р = Р(18) х 18 : H = 10 х 18 : 45 = 4 чел./га
Расч. ср.- Р = Р(18) х 18 : Н = 10 х 18 : 50 = 3 чел./га,
Р(18) – показатель плотности при 18м2/чел., Н – расчетная жилищная обеспеченность.
28
29
Материалы по обоснованию проекта
Таблица 1.7.1 Расчёт объёмов жилищного строительства
Населенный пункт,
очередь строительства
Площадь учКол-во
ка , га
домов
I очередь строительства
Общая площадь кв.м
Кол-во населения
Гридино
3,0
15
1710
38
Гридино (дачники)
32,0
160
21600
480
Сумароково
0,8
4
495
11
Погост
0,6
3
360
8
Осенево
0,4
2
225
5
Скоморохово
0,2
1
135
3
Мизгирёво
0,4
2
225
5
Итого
37,4
187
24750
550
Расчетный срок
Гридино
3,8
15
2100
42
Гридино (дачники)
20,7
82
12300
246
Сумароково
0,9
5
650
13
Погост
0,8
4
550
11
Осенево
2,4
12
1500
30
Скоморохово
0,13
1
100
2
Мизгирёво
0,27
2
300
6
Итого
29
123
17500
290
ВСЕГО
66,4
310
44250
880
В результате осуществления строительства жилых домов в данных населенных пунктах численность населения Гридинского сельского поселения увеличится на 806 человек, в т.ч. на 1-ую
очередь на 358 человек.
Структура размещения объектов социального и торгово-бытового обслуживания на площадках нового жилищного строительства должна определяться в последующих этапах разра
ботки градостроительной документации – в составе проектов планировки и застройки
29
30
Материалы по обоснованию проекта
Таблица 1.7.2 Расчёт объёмов дачного строительства
Населенный пункт,
очередь строительства
Площадь учКол-во
ка , га
домов
I очередь строительства
Общая площадь кв.м
Кол-во населения
Сумароково
10,0
50
6750
150
Погост
8,0
40
5400
120
Осенево
6,0
30
4050
90
Александрово
5,9
30
4050
90
Демидково
2,6
13
1800
40
Спас-Ямщики
4,0
20
2700
60
36,5
183
24750
550
Итого
Расчетный срок
Сумароково
5,3
21
3150
63
Погост
2,0
8
1200
24
Осенево
1,6
6
1500
18
Демидково
1,0
4
600
12
Спас-Ямщики
3,4
14
2100
42
Итого
13,3
53
8550
159
ВСЕГО
49,8
236
33300
709
В расчетное население д. Гридино необходимо добавить жителей дачных домов. Т.о.
общее количество жителей в д. Гридино увеличится на 1-ую очередь на 518 человек и составит
1100 человек, а на расчётный срок увеличится ещё на 288 человек и всего составит 1400 человек.
В связи с тем, что проживание людей в дачных домах других населенных пунктах носит сезонный характер, дачники в расчетное население Гридинского сельского поселения не включаются. Финансирование дачного строительства будет вестись индивидуальными застройщиками.
30
31
Материалы по обоснованию проекта
Расчет показателей жилого фонда Гридинского сельского поселения на расчетный срок
1. Существующий сохраняемый жилой фонд составит:
25 944 – 519 = 25 425 м2 общей площади, где
25 944 – существующий жилой фонд сельского поселения,м2 общей площади
519 – убыль жилого фонда, м2 общей площади
2. Жилой фонд нового строительства всего поселения составит 51250 м2 общей
площади
3. Общее количество жилого фонда на расчётный срок составит:
25425 + 51250 = 76675 м2 общей площади
4. Средний показатель жилищной обеспеченностью на расчетный срок составит:
76675: 1500 = 50м2 на одного человека
1 очередь строительства
2. Существующий сохраняемый жилой фонд составит:
25 944 – 519 = 25 425 м2 общей площади, где
25 944-существующий жилой фонд сельского поселения, м2 общей площади
519 – убыль жилого фонда, м2 общей площади
2. Жилой фонд нового строительства составит 24750 м2 общей площади.
3. Общее количество жилого фонда составит:
25 425 + 24750= 50175 м2 общей площади.
Выводы:
1. На расчётный срок в Гридинском сельском поселении проектом предусмотрено строительство 497 усадебных жилых домов общей площадью 51250м2, в т.ч. на I очередь – 187 усадебных жилых домов общей площадью 24750м2 .
2. Проектом предусматривается на территории 49,8га строительство 236 дачных домов общей площадью 33300м2. Жители дачных домов в расчётное население Гридинского сельского
поселения не включаются.
1.8 Инженерная инфраструктура
1.8.1 Водоснабжение
Общие положения
Раздел «Водоснабжение» генерального плана Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области разработан с учетом комплексного
освоения планируемой территории.
Гридинское сельское поселение находится в северной части Красносельского муниципального района и граничит на юге с Боровиковским сельским поселением, на западе – с Караваевским сельским поселением, на востоке – Чапаевским сельским поселением, на севере – с Судиславским районом.
На территории Гридинского сельского поселения расположены 15 населенных пунктов,
одно сельхозпредприятие СПК «Гридино» и Сумороковская лосеферма.
В материалах генерального плана установлены следующие сроки его реализации:
 первая очередь генерального плана, на которую определены первоочередные
мероприятия – 2020 год
31
32
Материалы по обоснованию проекта
 расчетный срок генерального плана, на который определены все основные
проектные решения – 2030 год
В основу проектной схемы водоснабжения положены следующие материалы:

Региональная целевая программа «Обеспечение населения Костромской области питьевой
водой», ОАО ПИИ «Костромапроект», 1999 г.

Анкетные данные, предоставленные СПК «Гридино», администрацией Гридинского сельского поселения и МУП «Коммунальник».
Проектные решения в разделе «Водоснабжение» генерального плана являются основанием
для разработки рабочей документации по развитию системы водоснабжения Гридинского
сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.
Анализ состояния, проблем и перспектив комплексного развития сетей и объектов
водоснабжения
Существующее положение
Источником водоснабжения Гридинского сельского поселения являются подземные воды. Рельеф Гридинского сельского поселения довольно сложный, пересечен долинами рек Покша, Теткиш и ручьев.
Водоснабжение населенных пунктов и сельхозпредприятий на территории сельского поселения осуществляется из подземных источников: водозаборных скважин, колодцев и родников.
Централизованная система хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения
низкого давления с питанием из артезианских скважин имеется в населенном пункте Гридино.
Водопровод подведен не ко всем домовладениям, водопользование части жилых домов осуществляется из водоразборных колонок. Жители других населенных пунктов для удовлетворения потребности в питьевой воде используют колодцы, бытовые скважины, родники.
На территории сельского поселения расположено 7 водозаборных скважин. Перечень и
характеристика водозаборных скважин представлены в таблице №1.8.1
Таблица 1.8.1 Перечень и характеристика водозаборных скважин
32
33
Материалы по обоснованию проекта
№скважины
Место нахождения
скважины
Производительность
м³/час
3920
д. Гридино
9,50
4606
д. Гридино
3,80
5316
д. Гридино
2,80
№ б/н
д. Гридино
*
№ б/н
д. Гридино
*
№ б/н
д. Першутино
*
№ б/н
Сумороковская
лосеферма
*
На балансе
МУП
«Коммунальника»
МУП
«Коммунальника»
МУП
«Коммунальника»
СПК
«Гридино»
СПК
«Гридино»
СПК
«Гридино»
Сумороковской
лосефермы
Год
строительства
Состояние
скважины
1982
действующая
1988
действующая
1998
действующая
*
действующая
*
действующая
*
действующая
-
недействующая
*нет данных
Водопотребление Гридинским сельским поселением составляет 43,5 тыс. м3 в год (120
м3/сут).
Горячее водоснабжение обеспечивается посредством индивидуальных газовых, электрических и дровяных водогрейных колонок, от центральной сети горячего водоснабжения от газовой котельной.
Неравномерность водопотребления регулируется четырьмя существующими водонапорными башнями типа «Рожновского» высотой 10м и объемом 15 м3. Одна башня работает на
сельхозпредприятие СПК «Гридино», вторая на хозяйственно-бытовые нужды д. Гридино,
третья башня находится на территории СПК «Гридино» в д. Першутино, четвёртая - на территории лосефермы близ д.Сумароково.
Горячее водоснабжение обеспечивается посредством индивидуальных газовых и дровяных
водогрейных колонок.
Протяжённость водопроводной сети 1,60 км. Водопровод проложен из чугунных труб и труб
ПВХ. Диаметр магистральных сетей 100 - 50мм. Степень износа труб составляет 60%. Водопровод подведен не ко всем домовладениям посёлка, а лишь к 40% (из расчета по общей площади). На магистральной сети установлено три пожарных гидранта, и водоразборные колонки.
Жители деревень Погост, Семенково для удовлетворения потребности в питьевой воде используют колодцы, жители деревень Осенево, Денежнеково, Сумароково, Тюлиндино, Александрово – используют родниковую воду, жители Першутино используют воду как из артезианской скважины, так и родниковую, жители д. Демидково используют воду из бытовой скважины, жители остальных деревень, в виду отсутствия колодцев и родников, привозят воду с собой из разных источников с собой по пути следования.
На территории Гридинского сельского поселения работает одно сельхозпредприятие, специализирующееся на производстве молока – СПК «Гридино». Источником водоснабжения для
СПК «Гридино» являются три скважины, которые находятся на балансе СПК «Гридино».
33
34
Материалы по обоснованию проекта
Таблица 1.8.2 Расход воды для животноводческих комплексов
Вместимость
(голов скота)
Расход
воды
м3/сут
Животноводческий комплекс
400
40,0
Родильное отделение
100
2,0
Телятник
120
8,4
200
14,0
Наименование объекта
СПК «Гридино»
н.п. Гридино
н.п. Мизгирево
Телятник
Итого:
64,4
н.п. Першутино
Телятник
200
14,0
Итого:
14,0
Всего:
78,4
На территории Гридинского сельского поселения расположено Государственное научноиследовательское учереждение Костромской области «Сумароковская лосиная ферма». На балансе данного комплекса находится одна скважина, которая на данный период времени не работает.В центральной усадьбе, в н.п. Гридино размещается пожарный пост, с одной пожарной
машиной. Неприкосновенного пожарного запаса воды на случай возникновения пожара нет. Забор воды при пожаре предусмотрено производить из близ лежащих водоёмов . Водоёмы оборудованы подъездом для пожарных машин. На территории поселения расположено три пруда в н.
п. Гридино, Першутино, Погост.
Анализ существующего состояния
1 На территории сельского поселения имеется одна недействующая скважина, расположенная
на территории Сумароковской лосефермы. Неудовлетворительное состояние и изношенность
водозаборных сооружений могут оказывать негативное влияние на состояние подземных вод.
Необходимо:
- выполнить тампонаж недействующей скважины и демонтаж существующей башни;
- на водозаборных сооружениях выполнить сплошное ограждение зон строгого режима.
-на территории водозаборных сооружениий выполнить мероприятия по обеспечению Зон санитарной охраны.
2. Учитывая, что система водоснабжения на текущий период имеет значительный износ, в
рамках реализации основных решений разрабатываемого генплана, необходимо выполнить
расширение и реконструкцию системы водоснабжения Гридинского сельского поселения.
34
35
Материалы по обоснованию проекта
3. Проектом предусматривается дальнейшее развитие централизованной системы водоснабжения.
1.8.2. Канализация
Общие положения
Раздел «Канализация» генерального плана Гридинского сельского поселения разработан
с учетом градостроительного развития поселения.
В материалах генерального плана установлены следующие сроки его реализации:
 первая очередь генерального плана, на которую определены первоочередные мероприятия – 2020 год
 расчетный срок генерального плана, на который определены все основные проектные
решения – 2030 год
В основу проектной схемы водоотведения положены следующие материалы:
анкетные данные, предоставленные СПК «Гридино» и администрацией Гридинского
сельского поселения.
Проектные решения в разделе «Канализация» генерального плана являются основанием для
разработки рабочей документации по развитию системы канализации Гридинского поселения.
Существующее положение
В настоящее время централизовання система бытовой канализации присутствует в
населенном пункте Гридино.
Бытовые стоки по самотечным уличным сетям канализации отводятся на очистные сооружения биологической очистки, производительностью 200м 3/сут. Очистные сооружения введены в эксплуатацию в 1976году.
Состав очистных сооружений:
1. Здание аэротенка, хлораторная насосная – 1шт.
2. Вторичные отстойники – 1шт.
3. Контактные резервуары – 1шт.
4. Иловые площадки – 2шт.
5. Биологические пруды (доочистка) – 1шт.
Бытовые сточные воды самотёком поступают на решётку, далее в аэротенк, где происходит
процесс биологической очистки. Затем смесь поступает в отстойник, из которого насосами
очищенная жидкость подаётся в контактные резервуары, где смешивается с хлорной известью и
направляется в водоём. Выпуск выполнен через биопруд (система доочистки) в р.Чернушку.
Избыточный активный ил периодически выгружается под гидростатическим давлением на иловые площадки, по мере высыхания вывозится на свалку. Годовой вывоз составляет примерно –
9,4 м3/год. Количество отходов задерживаемых на решётке – 18л/сут. Расход стоков (пропущено через очистные сооружения) – 11,7тыс. м3/год..
Водоотводящие сети и очистные сооружения канализации н.п.Гридино находятся на балансе МУП
«Коммунальник». В н.п..Гридино только 7,3% домовладений обеспечены канализацией (из расчета
от общей площади).
35
36
Материалы по обоснованию проекта
Остальные жители используют накопитель стока. Сети канализации проложены из чугунных труб
Ø100; 50мм, глубина заложения 1,7-2,3м, протяжённость 1,30км. Износ труб составляет 50%.
Стоки от сельхозпредприятий поступают в накопители стоков, затем вывозятся на поля.
В рамках развития сетей и сооружений канализации первоочереднми являются:



Необходимо расширение канализационных очистных сооружений в н.п. Гридино
Необходимо дальнейшее развитие системы канализации.
Строительство очистных сооружений от сельскохозяйственных предприятий в
населенных пунктах Гридино, Мизгирево, Першутино.
1.8.3 Теплоснабжение
Историко-географическое положение
Красносельский район является одним из 30 муниципальных образований Костромской области и находится в юго-западной ее части, в бассейне верхней Волги
и ее притоков – рек Стежеры, Покши, Шачи. Основная часть территории расположена на левом берегу и примерно девятая часть на правом берегу р. Волги.
Населенные пункты Гридинского сельского поселения Красносельского района расположены в бассейне реки Покша в правобережной части водосборного бассейна реки.
Территория Гридинского сельского поселения расположена в пределах волнистой равнины, с юга примыкающей к Плёс-Галичской конечно-моренной гряде. Рельеф территории
поселения сформирован в процессе ледниковой аккумуляции и речной эрозионной деятельности.
На территории Гридинского сельского поселения расположены 15 населенных
пунктов, сельскохозяйственное предприятие СПК «Гридино» и Сумароковский лосинный комплекс.
Сведения о климатических и метеорологических условиях района строительства,
расчетных параметрах наружного воздуха
Территория Гридинского сельского поселения Красносельского района относится к зоне умеренно континентального климата с коротким, сравнительно теплым
летом и продолжительно холодной и многоснежной зимой. Существенное влияние
на местные климатические условия оказывают ветры со стороны Атлантики и Средиземноморья, что определяет преобладание южного, юго-западного переноса воздуха.
Ветровой режим: В течение всего года на территории поселения преобладают
южные, юго-западные ветра (декабрь - февраль), северо-западные и северные ветра
(июнь – август).
В соответствии со СНиП 23-01-99* «Строительная климатология», ТСН 23-322-2001Костромской области «Энергоэффективность жилых и общественных зданий» для Красносельского района Костромской области приняты следующие данные:
- расчетная температура наружного воздуха
-31С
-средняя температура отопительного периода
- 3,9С
-продолжительность отопительного периода
222 дня
Общие данные
Раздел «Теплоснабжение» генерального плана разработан с учетом градостроительного
развития Гридинского сельского поселения.
36
37
Материалы по обоснованию проекта
В материалах генерального плана отражены следующие этапы:
- существующее положение;
- первая очередь генерального плана, на которую определены первоочередные мероприятия – 2020 год;
- расчетный срок генерального плана, на который определены все основные проектные
решения – 2030 год.
В основу проектной схемы теплоснабжения города положены данные по котельным,
предоставленные администрацией Красносельского муниципального района.
Сведения об источниках теплоснабжения и тепловых нагрузках
Теплоснабжение дер. Гридино осуществляется от газовых котельных.
Наименование котельной
Тип и кол-во
котлов
Гридинское сельское поселение
д. Гридино
Братск-1Г - 2
Котельная поселковая
шт
Кот. склад
АОГВ-23 - 2
ул.Центральная30а
шт
Кот. контора
АОГВ-29 - 2
ул.Центральн2
шт
Кот. адм зд
АОГВ-23 - 2
ул.Центральная7
шт
ИТОГО:
годовой
часовой протяж
расход Установ
Вид
расход тепловых
газа
мощн
топлива
газа
сетей
тыс.
Гкал/час
нм3/час
км
нм3/год
газ
газ
285
1,40
194,4
16
0,04
5,6
16
0,05
6,9
21
338
0,04
1,53
5,6
212,5
0,68
газ
газ
газ
0,68
В остальных населенных пунктах печное отопление на дровах.
1.8.4 Газоснабжение
Общие данные
Раздел «Газоснабжение» генерального плана разработан с учетом градостроительного
развития Гридинского сельского поселения Красносельского Муниципального района Костромской области.
В материалах генерального плана отражены следующие этапы:
- существующее положение;
- первая очередь генерального плана, на которую определены первоочередные мероприятия – 2020 год;
- расчетный срок генерального плана, на который определены все основные проектные
решения – 2030 год.
Современное состояние газоснабжения
Костромская область имеет выгодное территориальное положение по отношению к магистральным газопроводам Российской Федерации, но из 24 районов области только в
37
38
Материалы по обоснованию проекта
шесть подается природный газ. Природный газ в область поступает по газопроводам: Горький-Череповец, Грязовец-кольцевой газопровод Московской области. Сейчас природный
газ используется в городах Костроме, Нерехте, Волгореченске, Буе и их районах, а также в
Костромском, Нерехтском, Буйском, Красносельском и Сусанинском районах. Красносельский район получает газ с Костромской ГРС в юго-восточной части города.
Источник газоснабжения
Согласно схемы разработанной ОАО «Промгаз» источником газоснабжения является межпоселковый газопровод высокого давления (1,2 МПа). Предусмотрена установка головного газорегуляторного пункта в Гридино для снижения давления газа с 1,2 МПа до 0,3 МПа и 0,003 МПа.
Основными потребителем является котельная, к которой прокладывается газопровод среднего
давления 0,3 МПа (ГРУ в котельной). На хозяйственно-бытовые нужды населения прокладывается
газопровод низкого давления 0,003 МПа (3 кПа).
Схема газоснабжения
Схема газоснабжения Гридинского сельского поселения — 3-х ступенчатая:
Газопроводы высокого давления 1,2 МПа: Межпоселковый газопровод высокого давления, который проходит по Гридинскому сельскому поселению вдоль автодороги КостромаЗаволжск с западной части поселения к восточной. На межпоселковом газопроводе высокого давления установлен головной газорегуляторный пункт (ГГРП) для снижения давления
газа с высокого (1,2 МПа) до среднего (0,3 МПа) и низкого (0,003 МПа).
Газопроводы среднего давления 0,3 МПа: Газопроводы среднего давления транспортируют газ к котельной, где происходит снижение давления газа со среднего (0,3 МПа) до
низкого (5,0 кПа).
Газопроводы низкого давления 3,0 кПа: Газопроводы низкого давления образуют закольцованную сеть, по которой газ подаётся коммунально-бытовых потребителям. В силу
географического расположения (разделения деревни естественными водными преградами,
автодорогами и т.п.), сеть газопроводов низкого давления разделяется на несколько локальных схем, обособленных друг от друга.
Общая протяженность сетей газопроводов Гридинского сельского поселения составит 12,399 км
в т.ч.:
- газопровод низкого давления 0,003 МПа – 3,521 км;
- газопровод среднего давления 0,3 МПа – 0,301 км;
- газопровод высокого давления 1,2 МПа – 8,577 км.
Исходные данные
Схема газоснабжения Гридинского сельского поселения рассчитана на природный газ с низшей
теплотой сгорания 8000 ккал/нм3 и плотностью 0,73 кг/нм3. Использование газа предусмотрено:

На хозяйственно-бытовые нужды населения
o
приготовление пищи;
o
горячее водоснабжение;

На отопление и вентиляцию жилых и общественных зданий, как от индивидуальных отопительных приборов, так и от котельных установок
Для расчетов потребности в газе была использована информация о существующей котельной (с
годовым расходом топлива) в Гридино, предоставленная администрацией Красносельского муниципального района.
38
39
Материалы по обоснованию проекта
Теплоснабжение Гридино осуществляется от газовых котельных.
Наименование котельной
Тип и кол-во
котлов
Гридинское сельское поселение
д. Гридино
Братск-1Г - 2
Котельная поселковая
шт
Кот. склад
АОГВ-23 - 2
ул.Центральная30а
шт
Кот. контора
АОГВ-29 - 2
ул.Центральн2
шт
Кот. адм зд
АОГВ-23 - 2
ул.Центральная7
шт
ИТОГО:
годовой
расход
Вид
газа
топлива
тыс.
нм3/год
газ
газ
Установ
мощн
Гкал/час
часовой расход газа
нм3/час
285
1,40
194,4
16
0,04
5,6
16
0,05
6,9
21
338
0,04
1,53
5,6
212,5
газ
газ
газ
Расчетные часовые расходы газа приняты исходя из максимального благоустройства жилого
фонда: в жилых домах (частного сектора) предусматривается установка 4-х горелочных газовых
плит и комбинированных отопительных аппаратов (отопления и горячее водоснабжение). При газификации многоквартирных домов предусматривается возможность установки 4-х горелочных газовых плит и проточных газовых водонагревателей (в перспективе).
При рабочем проектировании возможна корректировка схемы газоснабжения.
39
40
Материалы по обоснованию проекта
в домах с
индивидуальным
отоплением
в домах с центральным
отоплением
Итого:
424
466
22 681
197
621
60
526
3 263
25 944
расчётный расход газа м³/ч
Дома с индивидуальным
отоплением
на пищеприготовление и
ГВС, м³/ч
71
отопление, м³/ч
402
Итого (м³/ч)
473
пищеприготовление в
домах с центральным
отоплением (м³/ч)
50
0,15
обеспеченность жилой
площадью, м2/чел
плотность заселения,
чел./кв.
удельный расход тепла,
кВт/м2
Средняя площадь
квартиры (для справки)
Численность населения
проживающих (чел.)
Общая отпливаемая
площадь, м2
кол-ва квартир
(ориентировочно)
Расчётный расход газа на существующее положение
0,9
53
3,3
-
тыс.м3/год
127
4 569
4 697
13
24
Котельные
Отопительные (м³/ч)
Итого (м³/ч)
213
213
338
338
Всего на Гридинское с/п
698
5 058
Нормы расхода газа:
ккал/чел.*год
Наименование показателей
При наличии в квартире газовой плиты и
970 000
централизованного горячего водоснабжения
При наличии в квартире газовой плиты и горячего
2 400 000
водоснабжения от газовых водонагревателей
При наличии в квартире газовой плиты и отсутствии
1 4300 000
всяких видов горячего водоснабжения
м3/год
120
300
180
40
Материалы по обоснованию проекта
41
1.8.5 Электроснабжение и связь
Все населенные пункты сельского поселения электрифицированы. Электроснабжение
обеспечивается с электроподстанции «Гридино» 35/10кВ воздушными ЛЭП 10кВ. В населенных пунктах установлены понижающие подстанции на напряжение 0,4 кВ.
По территории поселения проходит воздушная ЛЭП 35кВ Кострома-Чернево с отпайками на подстанции 35/10кВ «Гридино» и «Исаево».
В целом уровень электропотребления поселения полностью обеспечивается существующими электросетями. В ближайшие 10-15 лет рост потребления электроэнергии будет
определяться умеренными темпами развития отраслей промышленности, ростом потребления
электроэнергии в коммунальном и бытовом секторах д. Гридино. Такие тенденции потребуют
размещения в ближайшее время новых трансформаторных подстанций мощностью 250 и 400
кВА.
Вместе с тем, часть электрических сетей и подстанций поселения выработали свой нормативный срок и требуют проведения первоочередных работ по реконструкции и техническому
перевооружению.
В деревне Гридино имеется узел связи, оказывающий населению услуги почтовой, телеграфной и телефонной связи. Емкость существующей телефонной станции ЭЛКОМ составляет 130 номеров. Индекс телефонной станции – 32352.
Население района активно пользуется услугами беспроводной телефонной связи, которую предоставляют операторы мобильной связи: ОАО «Мобильные ТелеСистемы», «Мегафон», “Теле2” «Beeline». В поселке установлена базовая станция связи «Мегафон».
В планах по развитию телекоммуникационных и информационных технологий на территории Гридинского поселения Красносельского района «Верхневолжский филиал ОАО «ЦентрТелеком» предусматривает перевод электронной АТС из арендованных помещений в собственные (контейнеры); строительство волокно-оптической линии связи от ЦАТС п. Красноена- Волге до сельской АТС, что позволит качественно улучшить межстанционную связь, увеличить скорость и качество услуги Интернет.
1.9 Транспортная инфраструктура
Гридинское сельское поселение обладает достаточно развитой автомобильной транспортной сетью и находится относительно недалеко от районного центра п.Красное-на-Волге и областного центра г. Костромы, что создаёт оптимальные условия для перемещения сырья и готовых товаров. Отсутствие альтернативных видов транспорта предъявляет большие требования к
автомобильным дорогам. Строительства новых автомобильных дорог не производилось более
10 лет. Сохранение автодорожной инфраструктуры осуществлялось только за счет ремонта автодорог с твердым покрытием и автодорог с гравийным покрытием. В условиях ограниченного
финансирования дорожных работ с каждым годом увеличивается протяженность дорог требующих ремонта.
Дорожная сеть представлена дорогой регионального значения “Кострома-Заволжск”, дорогами муниципального значения, лесными и полевыми дорогами. Общая протяжённость дорожной сети составляет 25,2 км. Характеристика автомобильных дорог дана в таблице1.4.2.
41
42
Материалы по обоснованию проекта
Таблица 1.4.2 Характеристика автомобильных дорог.
№
п/п
1
1
2
3
4
5
Наименование автомобильной дороги
Региональные дороги
Кострома-Заволжск
Итого региональных дорог
Муниципальные дороги
Гридино – Першутино
Подъезд к Погост
Подъезд к Денежниково
Гридино – Сумароково
Подъезд к Тюлиндино
Итого муниципальных дорог
Тех.
Кат.
Про
тяж.
Км
В том числе по типу покрытия, км
ц/б
а/б
Пе- Грун
ретов.
ход
III
9,4
9,4
-
9,4
9,4
-
-
V
IV
V
IV
V
4,0
3,0
6,0
6,5
5,0
24,5
0,3
-
4,0
-
3,0
0,6
6,2
-
1,9
5,0
Из 15 населённых пунктов Гридинского сельского поселения, 10 не имеют подъездных дорог с твердым покрытием, что негативно сказывается на качестве жизни населения, а также создает проблемы для проезда спецавтотранспорта. В результате происходит отток населения из
таких деревень и сёл.
Несовершенство дорожной сети, а также отставание её развития от темпов автомобилизации сдерживает социально-экономический рост во всех отраслях экономики, ухудшает культурно-бытовые связи сельских поселений между собой и с местными центрами, уменьшает мобильность передвижения трудовых ресурсов.
Ближайшая автозаправочная станция и станция технического обслуживания автомобилей
населения находится в г. Костроме.
Пассажирское транпортное обслуживание населения Гридинского и Чапаевского поселений осуществляется предприятием МУП “ПАТП-3” г.Костромы. Ежедневно выполняется 6
рейсов по маршруту от автовокзала г. Костромы через Гридино до деревень Иконниково, Синцово, Гущино.
С автостанции п. Красное-на-Волге один раз в неделю осуществляется рейс КрасноеКострома через д. Гущино и Гридино.
Все населённые пункты, кроме Гридино, не имеют регулярного автобусного сообщения.
Уличная сеть населенных пунктов Гридинского сельского поселения расчленяет застройку на множество мелких кварталов и не может удовлетворить современным требованиям. Проектом предлагается дифференцировать существующие улицы на пешеходные и транспортные.
Транспортные улицы в свою очередь подразделяются на магистральные, улицы местного значения и проезды.
На сегодняшний день основной проблемой транспортной инфраструктуры Гридинского
сельского поселения является низкий технический уровень, высокая степень износа, а также
недоремонт автомобильных дорог. Это негативно сказывается на социально-экономическом
42
43
Материалы по обоснованию проекта
развитии поселения, на безопасности дорожного движения, а также препятствует передвижению экстренных служб. В сочетании с растущими нагрузками транспортных средств и ежегодным приростом автотранспортного парка это приводит к предельным разрушениям дорожных
покрытий.
1.10 Экономическая база поселения
1.10.1 Общая характеристика
Гридинское сельское поселение находится в северной части Красносельского муниципального района и граничит на юге с Боровиковским сельским поселением, на западе – с Караваевским сельским поселением, на востоке – Чапаевским сельским поселением, на севере – с
Судиславским районом.
На территории Гридинского сельского поселения расположены 15 населенных пунктов
Таблица 1.10.1 Показатели населенных пунктов Гридинскогоо сельского поселения
№
Наименование
населённого
пункта
1
д.Гридино
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
д. Александрово
д.Головленково
д. Демидково
д. Денежниково
д.Мизгирево
д. Осенево
д.Першутино
д.Погост
д.Ратушино
д.Семенково
12
13
14
15
д.Скоморохово
д.Спас-Ямщики
д.Сумароково
д.Тюлиндино
Итого
Численность
населения
чел.
Расстояние
от нас.пункта
до адм.центр
км
Площадь
нас.пункта
га
587
81,5
-
до п.Красное
34
5,0
-
2,0
3,6
-
3,5
7,2
1
6,0
7,9
-
1,0
5,9
2
5,0
4,1
2
4,0
16,4
4
3,0
18,3
-
6,0
14,1
-
7,0
4,6
4
3,0
9,1
1
2,0
9,3
15
6,5
22,3
5
5,0
6,8
621
3,8
214,9
Сельское поселение находится на расстоянии 18 км от областного центра г. Костромы. С
запада на восток территорию сельского поселения пересекает автомобильная дорога Кострома –
Заволжск, что благоприятно сказывается на социально-экономическом развитии Гридинского
сельского поселения. Связь между административным центром сельского поселения д. Гридино
и районным центром пос. Красное-на-Волге осуществляется по данной дороге, а также по автомобильной дороге Кострома-Красное. Связь между населенными пунктами внутри Гридинско43
44
Материалы по обоснованию проекта
го поселения осуществляется по дорогам районного значения с бетонным, гравийным и грунтовым покрытием.
Хозяйственная сфера Гридинского сельского поселения представлена предприятиями и
организациями с различными направлениями деятельности: сфера материального производства
представлена сельским хозяйством; непроизводственная сфера деятельности охватывает здравоохранение, связь, торговлю, социальное обеспечение, образование, культуру.
Общая численность занятых в экономике сельского поселения составляет за 2008г 187
чел.
Таблица 1.10.2
Динамика объемов производства сельского хозяйства, тыс. руб.
2005
Объем
2006
2007
2008
отгруженных товаров соб-
ственного производства
сельское хозяйство
27766
33688
46386
63338
всего
В Гридинском сельском поселении работает одно сельскохозяйственное предприятие
СПК «Гридино» с численностью 97чел; это 51,8% от общего количества работающих в организациях поселения (от 187 чел.). В д.Сумароково расположено предприятие ГНИ УКО «Сумароковская лосиная ферма» с количеством работников 35чел. это 18,7% от общего количества работающих в организациях поселения (от 187чел.).
В поселении работают школа-сад, дом культуры , библиотека, один ФАП, одно отделение связи, три магазина смешанной торговли, центр соц.обслуживания, муниципальное предприятие коммунального хозяйства.
В целях развития производственной инфраструктуры в целом района и в частности поселений в районе разработан ряд программ для создания необходимых экономических и социальных условий для стимулирования инвестиционной активности и повышения инвестиционной привлекательности Красносельского района. Инвестиционная политика направлена на создание режима наибольшего благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности, равноправия инвесторов и неизменности принятых решений.
Инвестиционная деятельность Гридинского сельского поселения регулируется нормативными, правовыми актами Российской Федерации, региональными, муниципальными и реализуется согласно реестру инвестиционных проектов района и области.
Таблица 1.10.3 Основные показатели инвестиционной деятельности
(в фактически действовавших ценах; млн. рублей)
2004
2005
2006
2007
Инвестиции в основной капитал
- всего
3,9
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году
Инвестиции в основной капитал в
расчете на душу населения, руб.
6554
2008
4,027
4,112
4,120
4,202
103,2
102,1
100,2
101,2
6848
6969
6765
6767
44
45
Материалы по обоснованию проекта
млн.руб.
Динамика инвестиций в основной капитал
4,25
4,2
4,15
4,1
4,05
4
3,95
3,9
3,85
3,8
3,75
3,7
4,202
4,027
4,12
4,112
3,9
2004
2005
2006
2007
2008
год
Рисунок №5 . Динамика инвестиций в основной капитал
Анализ привлеченных инвестиций в основной капитал за последние пять лет показывает,
что в течение пяти лет инвестиции остаются на одном уровне - 4,1млн. руб.
Следует отметить, что инвестирование в развитие производственных предприятий поселений осуществляется в основном силами самих предприятий. Исходя из этого, стоит задача:
улучшить инвестиционный климат поселения, активизировать работу по привлечению российского капитала, проводить работу с потенциальными инвесторами, с целью принятия эффективных мер по преодолению проблем в инвестиционной деятельности. Кроме того необходима координация совместной деятельности администрации Гридинского сельского поселения
и администраций Красносельского района и Костромской области.
Одним из приоритетных направлений экономической политики в деятельности администрации района является развитие реального сектора экономики, привлечение инвестиций, создание благоприятных условий для инвесторов.
Услуги по привлечению и размещению инвестиций оказывают 5 организаций
областного центра, в т.ч. управление экономики администрации г. Костромы; торговопромышленная палата Костромской области и другие.
Расширение функционирующих предприятий и строительство новых ожидается через
систему кредитования. Быстрое и безопасное проведение расчетов по получению и оплате кредитов на территории района производит банковская система. В области расчеты производит
банковская система состоящая из 15 банков, находящихся в областном центре, 12 страховых и
6 лизинговых компаний, которые способствуют совершенствованию функционирования платежной системы региона с использованием электронных технологий производства платежей.
Согласно данным, представленным территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Костромской области (Костромастат), потребительский рынок товаров
и услуг характеризуется на сегодняшний день следующими тенденциями. Среди основных отраслей экономики торговля в наибольшей мере испытала негативные последствия финансового кризиса 1998г. Резкое снижение уровня реальных денежных доходов населения области и,
как следствие, падение платежеспособного спроса, рост неплатежей и ухудшение финансовых
возможностей предприятий, а также другие факторы привели к сокращению оборота розничной
торговли в 1998г., в товарной массе на 14,2% по сравнению с 1997г. Только с 2000г. наметилась стабилизация этого показателя. В 2004 г. оборот розничной торговли области вырос по
45
46
Материалы по обоснованию проекта
сравнению с 2000г. в 2.33 раза. В 2008г. оборот розничной торговли области вырос в сравнении
с 2005годом в 2.04 раза и составил 38142,3млн. руб.
По Гридинскому сельскому поселению оборот розничной торговли за 2007г. вырос
по сравнению с 2006г. на 107,5% и составил 8,92млн. руб. (на одного жителя 14646. руб.), в
2008г. оборот торговли увеличился на 114,2 % к 2007 г. и составил 10,185 млн. руб. (на одного
жителя 16400 руб.). Однако оборот розничной торговли на одного жителя поселения остается
низким, он меньше в 3,35 раза в сравнении с областным показателем (54906руб.). В сравнении
с районным показателем оборота торговли на одного жителя (16140руб.) показатель по поселению выше на 1.6%.
Торговля, как отрасль, является одной из ведущих отраслей экономики, которая должна
работать в полную силу и приносить в бюджет прибыль.
Таблица 1.10.4 Торговля (в фактически действовавших ценах)
200
200
5
Оборот розничной торговли
по полному кругу организаций Красносельского района
, млн. руб.
Оборот розничной торговли
6
335,1
по Гри-
7
467,6
5,85
динскому сельскому поселению всего , млн.
8,29
1
руб.
200
1
200
8
467,9
8,920
698,4
10,1
85
Индекс физического объема в % к
предыдущему году( в фактических ценах)
На душу населения, руб.
9950
141,7
107,5
114,2
14052
14646
16400
Начиная с 1999 года в области , сохраняются и получают дальнейшее развитие тенденции роста объема платных услуг оказанных населению. Если кризис 1998 года привел к сокращению объемов платных услуг на 14.8%, то уже в 1999году этот показатель вырос в сопоставимых ценах на 15%, в 2000году – на 6%.
С 2001года наблюдается рост общего объема платных услуг населению по области, в
2008г. объем платных услуг населению области вырос в сравнении с 2005годом в 1,82 раза и
составил 10066,6 млн.руб.
По Гридинскому сельскому поселению общий объем платных услуг за 2007г. увеличился по сравнению с 2006г. на 112,6% и составил 0,589млн.руб. , в 2008г. общий объем платных услуг повысился на 112,5 % к 2007 г. и составил 0,663 млн.руб.
На одного жителя поселения оказано платных услуг в 2007году на 967 руб., что на
112,6% больше в сравнении с 2006 годом . Объем платных услуг на 1 жителя в 2008 году повысился на 10,3 % по отношению к 2007 году и составил 1067руб.
Однако объем платных услуг на одного жителя поселения остается низким и в 2,6 раза
меньше
районного показателя (2779,3руб.), а в сравнении с областным показателем
(11488,8руб.) объем платных услуг на одного жителя меньше в 10,7 раза.
Таблица 1.10.5 Объем платных услуг населению
200
5
200
6
200
7
200
8
46
47
Материалы по обоснованию проекта
Общий объем платных услуг, оказанных
населению по Красносельскому району, млн.
71,6
руб.
Общий объем платных услуг, оказанных
населению по Гридинскому сельскому поселению, млн. руб.
70,2
6
0,22
5
58
0,52
28
Индекс физического объема в % к
382
33
9
3
0,66
3
112,
6
886
111,
0,58
232,
предыдущему году( в фактических ценах)
Объем платных услуг на 1 жителя, руб.
108,
112,
5
967
106
7
Бюджет
Общий объем бюджета Гридинского сельского поселения по доходам за 2007 год составил 2152,7 тыс.руб. , из них 14,4 % составляют собственные доходы и 85,6 % средства, полученные в виде дотаций , субвенций и субсидий из бюджетов другого уровня.
В 2008 году объем бюджета сельского поселения по доходам составил 1709,81 тыс. руб., в
сравнении с 2007 годом произошло уменьшение на 20,6 % ; собственные доходы составляют
25,7 % ; 74,3 % - средства, полученные из бюджетов другого уровня. Доля собственных доходов увеличилась на 6,2 % от общего объема бюджета в сравнении с 2007 годом, однако в денежном выражении поступления увеличились в 1,41 раза, поступления из областного бюджета
уменьшились на 11,3 %, и бюджет уменьшился за счет уменьшения дотаций.
Наибольший удельный вес в сумме собственных доходов бюджета сельского поселения
занимают: налог на доходы физических лиц, доходы от продажи материальных и нематериальных активов, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Общая сумма расходов бюджета сельского поселения за 2008 год составляет 1709,6тыс.
руб. Основную долю расходов бюджета составляют расходы по социальной сфере – 52,6%.
Виды расходов из года в год не меняются, т.к. недостаток средств позволяет финансировать только защищенные и жизненно важные статьи бюджета
Бюджет по состоянию на 1.01.2009года бездефицитный, т.к. расходы равны доходам.
Уровень жизни населения
За годы проведения реформ произошли серьезные изменения в уровне доходов населения
области. Государство прекратило регулирование оплаты труда, которая стала устанавливаться
работодателями, исходя из своих возможностей.
С 2001года наблюдается рост денежных доходов населения по области в 2008г. денежные
доходы населения области выросли в сравнении с 2005годом в 1,86 раза и составили 78448,7
млн.руб. Появилась значительная дифференциация в уровне заработной платы, как между работниками одного предприятия, так и по отраслям экономики. Наиболее оплачиваемыми продолжают оставаться работники финансово-кредитной системы и топливно-энергетической
сферы. Ниже среднего уровня по области остается оплата труда у работников сельского хозяйства, легкой промышленности и бюджетной сферы.
47
48
Материалы по обоснованию проекта
За 2008 год средняя заработная плата по Гридинскому сельскому поселению на 41,6% отставала от показателей по области и на 41,2% от районных показателей. За 2008 год средняя
заработная плата составила 6700руб., при прожиточном минимуме на 1 работающего 4506 руб.
в среднем за месяц по области.
Несмотря на то, что за последние несколько лет осуществлялась реализация программ,
направленных на улучшение положения семьи, детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан, возросла социальная направленность бюджетных расходов, растет удельный вес расходов консолидированного бюджета Костромской области на социальную сферу с
49,2 процентов в 2000 году до 55,1 процентов в 2006 году и до 56,3% в 2007 году, по уровню
жизни населения Костромская область уступает большинству регионов Центрального федерального округа и пограничных областей: в 2007г. область находилась на 65 месте по размеру
среднедушевых денежных доходов населения, на 60 месте по размеру среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций и на 49 месте по среднему размеру назначенных пенсий. Размеры доходов различны и на территории области: если средняя зарплата по
области по данным статистических сборников в 2008 году составила 11457 руб., в Красносельском районе – 11387руб., то в Гридинском сельском поселении –6700руб.
Таблица 1.10.6 Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций, руб.
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
работников организаций области , руб.
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
работников организаций района
, руб.
Темп роста к предыдущему
периоду, процентов
Отношение к среднеобластному уровню,
процентов
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
работников организаций поселения , руб.
Отношение к средне-районному
и областному уровню,
процентов
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
3068
3869
4723
5975
7326
9058
11457
2811
3471
4297
5386
6307
7851
11387
123,4
123,8
125,3
117,1
124,5
145,04
91,62
89,71
90,98
90,14
86,1
86,7
99,4
2800
3410
4010
5016
6024
6300
6700
91,2/
99,6
88,1/
98,2
84,9/
93,3
83,9/
93,1
82,2/
95,5
69,6/
80,2
58,4/
58,8
48
49
Материалы по обоснованию проекта
рублей
Динамика среднемесячной заработной платы
14000
11457 11387
12000
9058
10000
7851
7326
6700
8000
6307
5975
5386
6300
3869
4723
6024
6000 3068
4297 4010
3471 3410
5016
2811
4000
2800
2000
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
год
Среднемесячная заработная плата работников области
Среднемесячная заработная плата работников района
Среднемесячная заработная плата работников поселения
Рисунок № 6. Динамика среднемесячной заработной платы
Материальная обеспеченность работающего населения области за последние 9 лет зависела также и от несвоевременности выплаты зарплаты: задолженность предприятий своим работникам устойчиво увеличивалась, достигая на отдельных предприятиях размеров более квартальной суммы. В 2001г. произошло снижение задолженности в основном, за счет полной ее
ликвидации на ряде предприятий-должников, находящихся в стадии банкротства и ликвидации
задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы из районного и областного бюджетов. В среднем к концу 2006г. задолженность по заработной плате в городах и районах области
составляла не более одного месяца.
Экономика в районах области постепенно приспосабливается к сложившимся условиям; в
настоящее время обозначилась тенденция стабилизации экономического положения, хотя сложившаяся позитивная динамика еще не приобрела устойчивый, долговременный характер. Появились контрасты: с одной стороны - укрепляющие свою финансовую устойчивость предприятия, с другой - фактические банкроты. Наметилась положительная динамика увеличения объемов производства продукции в разных отраслях экономики. Положительным моментом является снижение суммы убытков. Передача ведомственных объектов социальной сферы в муниципальную собственность, создает потенциальную возможность использования высвобожденных
средств для развития производства на промышленных предприятиях. Снизилась напряженность
с задержками выплат заработной платы в бюджетной сфере и на предприятиях. Ликвидирована
задолженность по выплате пенсий. Названные факторы дают возможность преодоления кризисных явлений, началу экономического роста.
Однако, напряженной остается ситуация на транспортно-энергетических и жилищнокоммунальных муниципальных предприятиях - их проблемы требуют первоочередного решения, поскольку от этого зависит надежность функционирования жизнеобеспечивающих систем
поселений , городов и районов области.
Согласно данным, представленным территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Костромской области (Костромастат), среднедушевой доход по области в 2006 г. на 1 человека в месяц вырос по сравнению с 2001г. в 4,37 раза и составил 5065,5
руб. Средний прожиточный минимум за 2007г. составил 3718 руб., он вырос в 1,2 раза в сравнении с 2006г., однако по прежнему недостаточен , и большинство населения имеют невысокий жизненный уровень.
49
50
Материалы по обоснованию проекта
Темпы роста среднемесячной заработной платы в Красносельском районе достигли в 2008
году 145,04 % к 2007 году, среднедушевого дохода на 1 человека 152,2%. Однако за 2008 год
среднедушевой доход трудоспособного населения 4506руб. ниже прожиточного минимума
4178руб.
На 1.01.2009 г. в органах социального обеспечения Гридинского сельского поселения состояло на учете
103 пенсионера. Средний размер пенсии составил за 2008 год
3414,4
руб., что ниже прожиточного минимума и среднедушевого дохода.
Для улучшения уровня жизни населения Гридинского сельского поселения и Красносельского района необходимо решить следующие задачи :
 повышение роли доходов от трудовой деятельности, как основного источника доходов населения и важнейшего стимула развития производства, повышения активности
работников;
 проведение взвешенной политики занятости, направленной на то, чтобы с одной стороны не допустить массовой безработицы, с другой, - не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики;
 усиление адресной социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета
материального положения семей и заявительного принципа назначения пособий;
 повышение роли социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных и профессиональных рисков.
1.11 Существующее состояние
хозяйственного комплекса Гридинского сельского поселения
1.11.1 Сельское хозяйство
Растениеводство
Основными видами трудовой деятельности населения Гридинского сельского поселения
являются производство сельскохозяйственной продукции .
Климат Красносельского района умеренно-континентальный. Климатические условия
ограничивают возможности сельскохозяйственного использования земель. Однако в районе
развито сельское хозяйство, и представлены все подотрасли аграрно-промышленного комплекса – мясо-молочное животноводство, растениеводство (преимущественно – технические
культуры) и разведение картофеля и овощных культур.
Сельскохозяйственное производство в Гридинском сельском поселении представлено одним предприятием – СПК «Гридино» производственные объекты которого находятся в нескольких деревнях сельского поселения с общим количеством работников 97 чел.. СПК «Гридино» находится в д. Гридино на пром.базе предприятия расположены две молочно-товарных
фермы на 400 гол. , телятник родильного отделения на 120 гол. , изолятор для молодняка , склад
зерна , склад удобрений, машинно-тракторная мастерская, кормоцех. В д. Мизгирево на
пром.базе предприятия расположены телятник на 200гол. . В д.Першутино расположен телятник на 200гол. На пром.базе СПК «Гридино» расположена нефтебаза с 5 резервуарами.
Основным, видом деятельности сельхозпредприятия является производство молока, племенное воспроизводство молодняка, зерна, мяса. Произведенная сельхозпродукция (молоко,
мясо) реализуются часть на перерабатывающие предприятия г.Костромы, часть на рынке
50
51
Материалы по обоснованию проекта
г.Костромы. Нетелей закупают как хозяйства Костромской области, так и хозяйства, находящееся в других регионах.
Общая площадь Гридинского сельского поселения 6872га, в т.ч. площадь поселения
568га (8,3%) , площадь используемая сельхозпредприятиями для своей деятельности составляет
1675га (24,4%) , в том числе пашни 605 га (8,8 %).
Личными подсобными хозяйствами занято 78,8 га, в том числе 39,6га пашни, из них 20га
– посевные площади, овощи и картофель выращиваются только в личных подсобных хозяйствах.
С 2006 года на территории поселения нет фермерских хозяйств.
Основное производство сельскохозяйственного производства – мясо-молочное, а так же
производство фуражного зерна, грубых и зеленых кормов. Таким образом отрасль растениеводство является дополнительной. Ее основное назначение обеспечить животноводство кормами
собственного производства.
Таблица 1.11.1 Основные показатели сельского хозяйства
( в хозяйствах всех категорий; в фактически действующих ценах ; млн.руб.)
Показатели
Миллионов рублей
10371,6
12185,5
100
100
Место занимаемое в области в 2008
году
-
546,7
648,4
5,3
5,3
4
46,386
63,338
0,45
0,5
2007
Общая стоимость продукции сельского хозяйства по области
Общая стоимость продукции сельского хозяйства по району
(с п.Красное)
Общая стоимость продукции сельского хозяйства по поселению
Удельный вес в области,
процентов
2007
2008
2008
Как видно из таблицы общая стоимость продукции сельского хозяйства в районе и в поселении в динамике за 2 года показывает рост к предыдущему году по району 18,6% по поселению 36,5% .
За 2008 год стоимость продукции сельского хозяйства поселения составила 63,338
млн.руб. - это 9,77% от общей стоимости продукции района , что явно недостаточно.
Таблица 1.11.2 Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции
по категориям хозяйств
( в процентах от общего объема производства в хозяйствах всех категорий)
Показатели
Зерно ( в весе после доработки)
Картофель
Овощи
Скот и птица на убой ( в
убойном весе)
Сельскохозяйственные
организации
2006
2007
2008
Хозяйства
населения
2006
2007
2008
Крестьянские (фермерские) хозяйства
2006
2007
2008
100
100
100
-
-
-
-
-
-
-
83
83
100
100
17
100
100
17
100
100
17
-
-
-
83
Анализируя структуру производства основных видов сельскохозяйственной продукции по
категориям хозяйств прослеживается следующая тенденция: зерно - 100% производят органи-
51
52
Материалы по обоснованию проекта
зации; картофель и овощи – 100% производит население; скот и птица – 83% организации, 17
% население.
Таблица 1.11.2 Состав и структура посевных площадей
( в хозяйствах всех категорий, га)
Показатели
Вся посевная площадь
Посевные площади, всех сельскохозяйственных культур области
Посевные площади, всех сельскохозяйственных культур района (с п.Красное)/
поселения
Удельный вес района %
Темп роста % к соответствующему периоду прошлого года
В том числе:
Посевные площади зерновых культур
Посевные площади кормовых культур
Прочие площади / поселения
Посевные площади картофеля
Посевные площади овощей
изменения
к 2007г.
2006
306546
2007
285470
2008
258470
21820/1590
20031/1695
21117/1695
7,12
90,4/113,1
7,02
91,8/106,7
8,17
105,4/100
6842/600
14141/970
6325/605
12891/1004
/66
621/15
194/5
6764/605
13509/970
/100
640/15
204/5
642/15
195/5
-27000
+1086/0
+439/0
+618/-34
/+34
+19/0
+10/0
Анализируя состав и структуру посевных площадей в хозяйствах всех категорий за последние 3 года прослеживается тенденция снижения посевных площадей в области, в районе
до 2007 г. так же происходило снижение посевных площадей , однако в 2008 г. посевные площади в районе были увеличены на 1086 га, а в поселении остались на том же уровне 1675га в
СПК и 20 га земли ЛПХ. Посевные площади Гридинского сельского поселения увеличились в
2007 году на 105га в сравнении с 2006 годом, а в 2008 г. сохранились на уровне 2007г.,
уменьшились посевные площади кормовых культур на 34 га в связи с уменьшением поголовья стада.
Площади под зерновыми культурами остаются на одном уровне в течение 2 лет - 605 га.
Посевные площади под картофелем и овощами составляют 20га - это площади 100% обрабатываемые населением.
Таблица 1.11.3 Валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур
( в хозяйствах всех категорий, тонн)
района(с п.Красное) / поселения
Показатели
Валовый сбор , тонн
2007
2008
7026/
1148
86,5/
131,5
10844/
262,5
Посевной площади
2006
2007
2008
8613/ 8656/ 10,3/
13,6/
12,8/
1282,7 1374,3 24,1
27,5
34,2
122,5/ 100,5/ 88/
132/
94,1/
111,7 107,1 88,7
114,1
124,3
9871/ 9263/ 169/
159/
145/
270
262,5 175
180
175
Убранной площади
2006
2007
2008
13,0/
13,6/
15,1/
20,2
23,9
30,2
107,4/
104,6/
111/
89,7
119,5
126,3
169
159
148
77,1/
102,9
4936/
70
90/
107,6
91/
102,9
5079/
75
102,8/
107,1
93,8/
97,2
5333/
77,5
105/
103,3
2006
Зерно ( в весе после доработки)
Темп роста % к соответствующему
периоду прошлого года
Картофель
Темп роста % к соответствующему
периоду прошлого года
Овощи
Темп роста % к соответствующему
периоду прошлого года
Урожайность , центнеров с 1 гектара
115
94
91
115
94
93
253/
140
99
262/
150
103,5
261/
155
99,6
253
262
267
99
103,5
101,9
52
53
Материалы по обоснованию проекта
Анализируя производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий за последние 3 года прослеживается тенденция снижения валового сбора в области, в районе и в
поселении снизился валовой сбор по картофелю, а по зерну и овощам увеличился. Валовой
сбор сельскохозяйственных культур Гридинского сельского поселения в 2008 году составляет,
в том числе:
- по сбору зерна на 91,6 т больше в сравнении с 2007 годом ;
- по сбору картофеля произошло снижение на 7,5т;
- по сбору овощей произошло увеличение на 2,5т;
Изучая динамику валового сбора, урожайности и посевных площадей наблюдается взаимосвязь между посевными площадями, валовым сбором продукции и урожайностью, а именно
по сбору зерна за 3 года посевные площади остаются на том же уровне валовой сбор зерна увеличился за счет увеличения урожайности на 6,7ц/га в сравнении с 2007годом.
Основная масса зерна используется на корм скоту, на реализацию направляется небольшая
часть от общего объема валового сбора, так как закупочные цены на зерно низкие и спросом
пользуется, в основном, зерно озимых зерновых культур.
По сбору картофеля и овощей посевные площади остаются на одном уровне, а валовой
сбор колеблются в пределах 10% в ту или другую сторону, он зависит от природных условий,
урожайность картофеля снижается, что характеризуется плохим семенным фондом .
Кормопроизводство – одно из ведущих направлений в растениеводстве, так как поголовье
скота должно быть полностью обеспечено кормами собственного производства. Основными
причинами низкой обеспеченности кормами и их невысокого качества являются поздние сроки
уборки трав вследствие слабой оснащенности хозяйств кормозаготовительной техникой, отсутствие сырьевого конвейера, отсутствие необходимого количества семян многолетних трав.
Кормовые культуры представлены в основном многолетними и однолетними травами (вика+овес), урожайность кормовых культур падает, качество заготовляемых кормов низкое, не
всегда у животных сбалансированные рационы.
Животноводство
Второй по значимости отраслью в хозяйстве является животноводство. Развитие отрасли животноводства в Гридинском сельском поселении за исследуемый период не стабильно,
прослеживается сокращение общего поголовья скота. Анализируя производство продукции
животноводства в хозяйствах всех категорий за последние 3 года прослеживается тенденция
снижения поголовья крупного рогатого скота как в области, так и в районе и в поселении. Поголовье КРС Гридинского сельского поселения в 2008 году составляло 821 гол. Анализируя
данные за 2008г. прослеживается следующая тенденция:
- поголовье КРС на 21 голову стало меньше в сравнении с 2007 годом;
- в т.ч. поголовье коров на 2 головы больше в сравнении с 2007 годом;
- поголовье свиней на 5 голов больше в сравнении с 2006 годом и равное уровню 2007г.;
- поголовье овец и коз на 1 голову меньше в сравнении с 2007 годом
- поголовье птицы на 2 головы стало меньше в сравнении с 2007 годом.
53
54
Материалы по обоснованию проекта
Таблица 1.11.4 Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий
(на конец года; голов) района (включая п. Красное) / поселения
Показатели
2006
2007
2008
Поголовье крупного рогатого
скота по области
Поголовье крупного рогатого
скота
Темп роста % к соответствующему периоду прошлого года
В т.ч. Поголовье коров
Поголовье свиней
Поголовье овец и коз
Поголовье лошадей
Поголовье птицы тыс.гол.
98193
92082
82606
изменения
к 2007г.
-9476
7443/909+27=936
7205/825+17=842
7219/794+27=821
+14/-21
87,2/99,5
96,8/90
100,2/97,5
3572/425+20=445
1371/8
792/34
36/0
19/0,043
3689/425+15=440
1455/13
606/22
36/0
17,4/0,065
3541/425+17=442
1311/13
540/21
27/0
15,4/0,063
-148/+2
-144/0
-66/-1
-9/0
-2/-0,002
Таблица 1.11.5 Структура поголовья скота по категориям хозяйств
( на конец года; в процентах от поголовья скота в хозяйствах всех категорий)
района (включая п. Красное) / поселения
Показатели
Крупный рогатый скот
Свиньи
Сельскохозяйственные
организации
2006
2007
2008
Хозяйства
населения
2006
2007
86,6/ 87,6/
98
97,1
56,8/0 64,1/0
89,2/
96,7
13,3/2,9 12,3/2,0 10,8/3,3 0,1
0,1
-
73,6/0
43/
100
100
100
-
-
Овцы и козы
Птица
35,9/
100
100
100
2008
26,4/
100
100
100
Крестьянские (фермерские) хозяйства
2006
2007
2008
0,2
Анализируя структуру производства поголовья скота по категориям хозяйств прослеживается следующая тенденция:
Крупный рогатый скот -96,7% содержат организации, 3,3% население
Свиньи – 100 % имеет население, организации свиноводством не занимаются
Овцы и козы – 100% население
Птица - 100% население
То есть сельскохозяйственные организации поселения содержат и выращивают - только крупный рогатый скот 96,7% от общего количества КРС, содержание и выращивание свиней и овец в организациях прекращено. За последние три года увеличение спроса на молочную
продукцию повышение цены реализации молока положительно повлияло на развитие молочного животноводства. В СПК «Гридино» молочное стадо коров на протяжении последних трех
лет держится на одном уровне 425 коров.
Таблица 1.11.5 Производство продукции
54
55
Материалы по обоснованию проекта
( в хозяйствах всех категорий; на конец года; тонн)
района (включая п.Красное) / поселения
Показатели
Производство скота и птицы на убой
( в живом весе)
Темп роста % к соответствующему
периоду прошлого года
Производство скота и птицы на убой
( в убойном весе)
Темп роста % к соответствующему
периоду прошлого года
Производство молока
Темп роста % к соответствующему
периоду прошлого года
Надой молока на одну корову
Производство яиц ,тыс.шт
Производство шерсти центнеров
2006
изменения
к 2007г.
-11/+9
2007
2008
1473/90
1447/96
1436/105
90/117
98,2/81,3
99,2/96,9
867/45
858/48
861/52
90,4/117
98,9/81,3
100,3/96,9
14609/2126
101,2/110,6
16070/2192
110/103,1
14613/2387
91/108,9
-1457/+195
3826/5097
3495
8
4173/5244
2615
7
4009/5670
2553
6
-164/+426
-62
-1
+3/+4
Анализируя производство продукции животноводства как в области, так и в районе в хозяйствах всех категорий за последние 3 года прослеживается тенденция снижения по производству мяса, молока, яиц. В поселении производство молока увеличилось на 195т.. Надои
молока в области стали больше, в районе ниже , в поселении на 426 кг больше к уровню 2007 г.
Производство скота и птицы на убой ( в живом весе) в области стали больше, в районе ниже, в
поселении на 9т больше к уровню 2007г.
Изучая динамику продукции животноводства в хозяйствах всех категорий района наблюдается взаимосвязь между снижением поголовья стада коров и снижением производства молока.
В поселении за последние три года производство молока увеличено на 8,9% до 2387т в
год, за счет увеличения надоев молока от одной коровы, которые выросли на 426кг к уровню
2007г. и стали 5670 т . Надо отметить что в СПК «Гридино» стадо молочной породы коров высокопродуктивное, что характеризуется рекордно высокими надоями молока, которые выше
районных на 1661кг и выше областных на 1832кг.
Выводы
Сельхозпредприятие СПК «Гридино» в Гридинском сельском поселении работает успешно с прибылью, что подтверждается увеличением показателей производства продукции за последние три года, направленность работы предприятия - молочное производство.
Однако из-за небольших объемов производства продукции, нестабильных закупочных
цен на молоко высокой эффективности сельскохозяйственного производства добиться очень
сложно, собственных средств на развитие предприятия не достаточно, в том числе на повышение технической оснащенности и реконструкцию.
Стабилизация сельскохозяйственного производства в значительной степени обусловлена
состоянием машинно-тракторного парка, производственных зданий и сооружений. Развитие
производства и повышение товарности сельхозпроизводителей, обновление фондов, в первую
очередь зависит от возможности их кредитования. Меры экономической поддержки сельхозпроизводителей, осуществляемые Правительством РФ, администрацией области, администрацией МО уменьшают отрицательное воздействие неблагоприятных условий развития сельского хозяйства, но пока этого явно недостаточно.
55
56
Материалы по обоснованию проекта
Приобретение техники, проведение реконструкции и строительство производственных
помещений за счет собственных средств и кредитов могут позволить себе только относительно
крепкие хозяйства. Сельхозпредприятия поселения в эту группу хозяйств не входят, поэтому
собственных средств не хватает и кредиты под залог по национальному проекту «Развитие
АПК» получить не могут. Тем не менее предприятия проводят собственными силами ремонт
зданий ферм и телятников.
Для финансового оздоровления предприятия, эффективного производства и развития отрасли АПК необходимо рационально использовать земли сельхозназначения, повышать плодородие почв, увеличивать производство молока и мяса, наращивать поголовье КРС, улучшать
маточное стадо путем приобретения племенных телок и бычков, проводить селекционную работу, улучшать кормовую базу, увеличивать производство продукции растениеводства, обновлять машинотракторный парк.
Для эффективного производства за счет применения современных технологий требуются
инвестиции, кредиты, субсидии. Для их получения необходимо делать заявки во все уровни
программ районную, областную, целевые федеральные по развитию АПК, социальному развитию села и т.д.
Для решения этих проблем, кроме инвестиций, требуются квалифицированные кадры. В
настоящее время на селе не хватает специалистов сельского хозяйства: зоотехников, ветврачей,
а также мастеров машинного доения и телятниц.
Предприятие увеличивает массу прибыли и снижает сумму убытков, несмотря на все
сложности в производстве сельскохозяйственной продукции.
Специализация сельского хозяйства соответствует природным, экономическим условиям
района. Дальнейшее развитие кормовой базы в сельскохозяйственных организациях позволит
увеличить производство животноводства.
Сельское хозяйство поселения и района при соответствующей поддержке со стороны государства на федеральном и муниципальном уровнях может развиваться и в перспективе.
1.11.2
Промышленность
Промышленность является основой экономического развития района, где на протяжении
последних лет наблюдается положительная тенденция роста объемов производства продукции,
расширение ассортимента, повышение его качества. В промышленности доминирует ювелирная отрасль, занимающаяся производством продукции из драгоценных металлов. Объем производства этой отрасли за последние три года составляет 95 % от общего объема отгруженных
товаров по району. Крупнейшие промышленные предприятия находятся в п. Красное на Волге.
Из поселения ежедневно выезжают на работу в п. Красное 7 чел., в г. Кострому 115 чел. В Гридинском поселении ювелирных предприятий нет.
Одним из богатств Красносельского района являются леса, они занимают 39264га –
41,3% территории района, причем ( 13270га) 33,7% из них составляют эксплуатационные леса.
Леса, расположенные на землях лесного фонда Костромского лесничества (земли Костромского, Красносельского и Нерехтского районов) по целевому назначению подразделяются ( пл.=157,081га)
- защитные леса – 82612га – 52.6 %; - эксплуатационные леса – 74469 га – 47.4 %.
К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях
устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других
лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций
лесов.
56
Материалы по обоснованию проекта
57
В соответствии с лесорастительным районированием, утвержденным приказом МПР России от 19.02.2008 № 37(приложение 1), все леса Костромского лесничества отнесены к таежной зоне южно-таежного района Европейской части РФ.
Территория Гридинского сельского поселения относится к Костромскому территориальному лесничеству, проходит по территории второго Красносельского участкового лесничества
(пл.=18941га) и ГПЗ «Сумароковский» (1079га).
Леса, расположенные на землях лесного фонда второго Красносельского лесничества по
целевому назначению подразделяются: - защитные леса – 5671 га – 30 %; эксплуатационные
леса – 13270 га – 70 %. Лесистость Красносельского района очень низкая - 38,3%. Для растительности района характерно широкое распространение смешанных лесов.
Общая площадь лесов поселения составляет 2387 га. В том числе: - эксплуатационные леса в Гридинском поселении занимают площадь 1254га; защитные леса ( по урочищам леса
распределяются таким образом) : - заказник Сумароковский – 1079 га, СПК «Гридино» - 54га.
Заготовка древесины в виде сплошных рубок в защитных лесах запрещена, в них возможны только выборочные рубки.
В доходной части бюджета Гридинского сельского поселения статья доходов по плате за
использование лесов нет.
Лесозаготовкой и деревообработкой в Гридинском сельском поселении не занимаются.
На территории государственного природного Сумароковского заказника федерального
значения общей площадью 36176 га находится государственное предприятие ГНИУКО
«Сумароковская лосиная ферма» с количеством работников 35 чел., которое существует уже
более 40 лет.
Сумароковский лосиный заказник имеет особое значение, он единственный во всей России, а возможно, и в мире. В 70-80-х годах лосеферма процветала. Лосей было до 50-60 голов, целебным лосиным молоком успешно лечат людей от язвы желудка в санатории имени
Ивана Сусанина. Кроме самой лосефермы с самого начала при Костромской лесной опытной
станции существовала целая научная лаборатория лосеводства, где ученые изучали процесс
одомашнивания лосей, составляли их рацион, разрабатывали новые технологии, например,
спроектировали аппарат машинного доения лосих. А затем в 1992 году эту лабораторию закрыли. Восстановлена она была лишь через 10 лет, в 2002 году, при лесхозе в селе Минское.
Через несколько лет после открытия лосефермы медики из ярославского университета провели опыты и выяснили, что с помощью лосиного молока можно лечить язву желудка, двенадцатиперстной кишки, дуоденит, дисбактериоз, лучевую болезнь. Эффективность лечения
язвы желудка доходит почти до 95 процентов! На курс лечения надо 12 литров целебной
жидкости, пить натощак по 3 стакана в день. А одна лосиха за период лактации дает 500 литров молока. То есть молока от одной «лесной коровы» хватит на то, чтобы вылечить 40 язвенников.
Сумароковская лосеферма весьма необычна, так как животные здесь содержатся не в
хлевах и загонах, а свободно бродят по лесу. В настоящее время на ферме содержится около
сорока животных. Сумароковская лосеферма продолжает существовать, выращивать новые
поколения животных и поставлять их целебное молоко в санатории и аптеки, с помощью
специальных технологий его замораживают и в таком виде хранят. Финансирование фермы в
последнее время оставляет желать лучшего. Порой не хватает средств на покупку кормов.
Единственный способ добывать средства на содержание животных – продажа молока.
В настоящее время лосеферма остается единственной в России. Сумароковскую лосеферму ежедневно посещает огромное количество туристов.
Участок ЖЭУ д.Гридино
является муниципальным
предприятием жилищнокоммунального хозяйства поселения, которое занимается распределением питьевой воды с
57
Материалы по обоснованию проекта
количеством работающих 5 чел. Головная организация МУП «Коммунальник»
п.Красное .
58
находится в
Относительно остальных отраслей экономики можно констатировать полное отсутствие
предприятий их представляющих, что является важным показателем крайне низкого уровня
обеспеченности населения коммунальными, социальными и бытовыми удобствами.
Выводы
Основу экономической базы Красносельского муниципального района составляет ювелирное производство, объем которого составляет 65 % к общему объему производства промышленности.
В перспективе ювелирное производство и в обозримом будущем, при условии его дальнейшей модернизации, останется самым доходным и прибыльным. Однако оно так же требует
значительных денежных вливаний в его развитие.
Лесная отрасль не приносит должного дохода в бюджет района (в т.ч. и Гридинского
сельского поселения).
В Гридинском поселении туристическая отрасль не развита, не использованы возможности пополнения бюджета за счет этой отрасли, это прямая упущенная выгода.
Остальные отрасли в поселении не получили развития.
Пищевая промышленность, является стратегически важной отраслью для района и поселения и должна быть представлена местными предприятиями. В Гридинском сельском поселении на базе сельхозпредприятий возможно открытие цеха по переработке молока и мяса.
Для обеспечения населения собственными продуктами питания районные власти должны быть
заинтересованы в развитии, модернизации и автоматизации производств пищевой промышленности. На практике этому не уделяется должного внимания. Развитие пищевой промышленности должно происходить в виде технического перевооружения предприятий и организации цехов переработки мяса и молока на базе СПК за счет субсидий, кредитов, инвестиций.
Главная цель развития промышленного сектора экономики Красносельского муниципального района – сохранение и развитие имеющегося производственного потенциала путем его
реструктуризации и адаптации к изменившимся условиям хозяйствования.
В последние годы значительно развились сфера торговли и малое предпринимательство. С
развитием рыночной экономики сферы коммерческой деятельности и, в первую очередь, торговля, получат дальнейшее развитие. При этом малый производственно-экономический бизнес
должен занять свою нишу - в обслуживании населения и основных отраслей района и поселения.
В расчетный период администрация Красносельского муниципального района ( в т.ч. и
Гридинского сельского поселения) должна активизировать инвестиционную деятельность, создавать равноценные условия для успешного развития в районе всех формирующих функций,
способствовать активному преобразованию района и поселений , обращая особое внимание на
управление бизнесом, финансами, культурой, благоустройство жилых поселков.
В результате этого администрация Красносельского муниципального района ( в т.ч. и
Гридинского сельского поселения) может достигнуть стабилизации существующей обстановки
и наметятся предпосылки для сохранения устойчивого социально-экономического развития.
Таблица 1.11.6 Список предприятий и организаций поселения
58
59
Материалы по обоснованию проекта
Форма
собственности
Место расположения
Численность промышленнопроизводственного персонала, чел.
На
2020г.
2030г.
1.01.200
9г.
5
6
7
№/п
Наименование
предприятия
1
3
2
3
Градообразующая группа
Частная собСПК «Гридино»
ственность
Государственная
ГНИ УКО «Сумарособственность
ковская лосиная ферма»
Участок ЖЭУ д.Гридино Муниципальная
собственность
4
5
ИТОГО :
Обслуживающая группа
МОУ Гридинская ООШ
6
МДОУ Гридинский Д/С
7
Администрация с/п
1
2
8
МУ СДК дом культуры
9
Библиотека
10
ФАП
Отделение связи
11
“СПК Гридино”магазин
ЧП Рябинин С.А. магазин
ООВК «Торг» магазин
12
13
14
Центр соц.обслуживания
ИТОГО:
15
4
д.Гридино
97
157
180
д.Сумароково
35
38
40
5
137
7
202
10
230
25
40
40
4
12
13
6
6
8
4
6
8
1
3
3
1
2
4
2
3
5
2
10
15
2
5
15
2
18
20
1
50
5
121
15
150
д.Гридино
Муниципальная
собственность
Муниципальная
собственность
Муниципальная
собственность
Муниципальная
собственность
Муниципальная
собственность
Муниципальная
собственность
Государственная
собственность
Частная собственность
Частная собственность
д.Гридино
Частная
собственность
Государственная
собственность
д.Гридино
д.Гридино
д.Гридино
д.Гридино
д.Гридино
д.Гридино
д.Гридино
д.Гридино
д.Гридино
д.Гридино
Таблица 1.11.7 Общая численность кадров
№
п/п
Наименование
1
2
1
Промышленность и сельское хозяйство
Резерв (выезжающие на работу в город)
прочие
Итого
Обслуживающая группа
Численность кадров, чел
На
1.01.2009
2020г.
2030г.
г.
4
5
6
137
124
18
279
50
202
318
18
538
121
230
439
18
687
150
1.12 Современное состояние окружающей среды
59
Материалы по обоснованию проекта
60
Основной целью проектирования и строительства населенных мест является создание
благоприятной и безопасной среды проживания людей. В связи с этим особое внимание при
разработке проектов уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон «Об
охране окружающей природной среды», принятый 20 декабря 2001 г., обязывает при планировании застройки соблюдать «требования в области охраны окружающей среды, принимать меры по восстановлению природной среды в соответствии с законодательством» (ст.44, п.2).
В данном разделе приводится анализ существующей экологической ситуации по основным направлениям:
- состояние воздушного бассейна;
- состояние водных ресурсов;
-
состояние поверхностных вод;
состояние подземных вод;
отходы производства и потребления;
уровень шума;
радиационная обстановка.
1.12.1 Состояние воздушного бассейна
Охрана среды обитания человека, как одно из важнейших направлений концепции РФ,
тесно связана с идеей создания благоприятных экологических условий для жизнедеятельности,
труда и отдыха человека.
Состояние загрязнения атмосферного воздуха существенно влияет на состояние здоровья
населения, поэтому при разработке генплана сельского поселения выявление неблагоприятных
районов имеет основополагающее значение.
В Гридинском сельском поселении работает одно сельскохозяйственное предприятие СПК
«Гридино». В д. Сумароково расположено предприятие ГНИ УКО «Сумароковская лосиная ферма». Основными видами трудовой деятельности населения Гридинского сельского поселения являются производство сельскохозяйственной продукции
Теплоснабжение д. Гридино осуществляется от поселковой котельной и трех автономных котельных. Топливо для котельных – природный газ. В остальных населенных пунктах печное отопление на
дровах.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются: котельные, предприятия и автотранспорт. В течение 2009 года аварийных и залповых выбросов на предприятиях зафиксировано не было.
Согласно расчетам в атмосферу Гридинского сельского поселения на существующее
положение выбрасывается 1,721 т/год загрязняющих веществ, в том числе значительная доля
приходится на выбросы углерода оксид- 65,3%, азота оксид- 34,7%.
На расчетный срок количество выбросов изменится незначительно.
В целом фактическое загрязнение воздуха Гридинского сельского поселения можно оценивать как допустимое.
Производственный контроль за выбросами загрязняющих веществ осуществляется на
СПК «Гридино».
Выводы:
1.Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются: котельные,
предприятия и автотранспорт;
60
Материалы по обоснованию проекта
61
2.В целом фактическое загрязнение воздуха Гридинского сельского поселения можно
оценивать как допустимое;
3.Необходимо разработать и согласовать с управлением Ростехнадзора проекты нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) промпредприятий;
4.Осуществлять производственный контроль за выбросами загрязняющих веществ
промпредприятий.
1.12.2 Состояние поверхностных вод
Территория Гридинского сельского поселения расположена в бассейне реки Покша, в северо-западной части протекает река Теткиш. Покша является притоком р. Волга. На территории
поселения расположено три пруда в д. Гридино, Першутино, Погост.
Изменение качественного состава воды рек происходит под влиянием природных и антропогенных факторов. Качество воды Горьковского водохранилища на территории Костромской
области в целом несколько ухудшилось в 2007 г по сравнению с прошлыми годами. Загрязнения возрастают после сброса сточных вод биологических очистных сооружений ниже городов
из-за недостаточной очистки сточных вод и несоблюдения технологии очистки
Загрязнение вод поверхностных водоемов происходит из-за необеспеченности очистными
сооружениями территорий населенных пунктов, распаханных водосборов, особенно в водоохранных зонах рек. В период весеннего половодья и дождевых паводков с поверхностным
стоком в реки поступают дополнительные загрязняющие вещества. В отдельные сезоны года
это приводит к резкому ухудшению качества воды, характеризующиеся увеличением в воде отдельных веществ – взвешенных веществ, соединения аммонийного и нитритного азота, фосфатов, нефтепродуктов. При этом снижается содержание растворенного в воде кислорода.
Качество воды р.Волги в установленных створах в 2006г. по индексу загрязненности воды
(ИЗВ) отнесено к 3 классу, как и в три предыдущие года, но по сравнению с 2005 годом ИЗВ
уменьшились во всех створах
Основным загрязняющим веществом является железо. Красносельский район расположен
между створами ниже г.Костромы и выше г.Плес.Створ выше г.Костромы - увеличились среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, взвешенных веществ, фосфора фосфатов;
уменьшились среднегодовые концентрации азота аммонийного, нитратов, марганца, меди, растворенного кислорода, цветность снизилась.Створ ниже г. Костромы (на границе Красносельского района) – в воде створа увеличились среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов,
общая жесткость возросла; уменьшились среднегодовые концентрации железа, азота аммонийного, нитритов, нитратов, снизилась цветность. Створ граница с Ивановской областью (г.Плес)
– в воде створа увеличились среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, общая жесткость возросла; уменьшились среднегодовые концентрации железа, меди, азота аммонийного,
нитритов, нитратов, окисляемость перманганатная снизилась, цветность снизилась.
Таблица 1.12.2 Качество воды в Горьковском водохранилище
Наименование покаПДК
Содержание загрязняющих вещ-в в створах
61
62
Материалы по обоснованию проекта
зателя
мг/дм3
выше
г.Костромы
2006г
ниже
г.Костромы
2006г
выше
г.Плес
2007г
ниже
г.Плес
2007г
Индекс загрязненно1,205
1,750
3,809
4,543
сти воды
Класс загрязненности
3 умеренно
3 умеренно 4 загрязнён5 грязные
загрязнённые загрязнённые
ные
воды
19,0 ПДК
6,3 ПДК
марганец
12,0 ПДК
8,0 ПДК
медь
5,0 ПДК
цинк
0,1
2,6 ПДК
3,8 ПДК
3,5 ПДК
железо
2,4 ПДК
2,4 ПДК
фториды
0,39
0,33
0,38
азот аммония, мг/дм3
3
0,08
0,036
0,052
нитриты, мг/дм
40,0
1,59
1,85
нитраты, мг/дм3
Основными источниками загрязнения воды реки Волга и ее притоков в Красносельском
районе являются ювелирные предприятия, сельскохозяйственные и жилищно-коммунального
хозяйства.
Водоотводящие сети и очистные сооружения канализации д..Гридино находятся на балансе МУП “Красноетеплоэнерго” и арендуются МУП «Коммунальник». Только малая часть домовладений в д.Гридино обеспечена канализацией, что составляет 7,3% (из расчета по общей
площади). Остальные жители используют выгреба.
Бытовые сточные воды поступают на очистные сооружения биологической очистки, производительностью 200м 3/сут.
Таблица 1.12.3 Объем загрязняющих веществ в сточных водах на очистных сооружениях
д.Гридино
Код
ЗВ
06
2
07
6
11
3
11
5
11
9
13
0
15
2
15
4
15
5
15
9
16
6
17
4
17
9
18
2
18
3
98
6
Фактический сброс, т/год
Наименование ЗВ
Медь
Никель
Аммоний-ион
Алкил сульфанаты
(Спав)
БПКпол
Железо (раств формы)
Нефтепродукты
Нитрит-анион
Нитрат-анион
ОЖК-оксилиров.
жирные
Сульфат-анион
Фосфаты /по Р/
Хлорид-анион
Цинк
Цианид-анион
Взвешенные вещества
Итого:
Гридино
Итого
0,000
0,000
0,314
0,018
0,623
0,015
0,001
0,006
0,074
0,000
0,174
0,034
1,002
0,000
0,000
0,350
2,612
0,000
0,000
0,314
0,018
0,623
0,015
0,001
0,006
0,074
0,000
0,174
0,034
1,002
0,000
0,000
0,350
2,612
Фактический сброс (т/год) д. Гридино составляет 1,2% от фактического сброса по Красносельскому району (224,137 т/год).
62
63
Материалы по обоснованию проекта
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Водоохраной зоной является территория, примыкающая к акваториям водного объекта, на которой
устанавливается специальный режим хозяйствования и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов. Соблюдение особого режима использования территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер
по улучшению гидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состояния водных
объектов и благоустройству их прибрежных территорий. Для малых рек и ручьев, протяженностью до
десяти километров водоохранная зона устанавливается в размере 50м; от десяти до пятидесяти километров – в размере 100м, свыше пятидесяти километров – 200 м.
Таблица 1.12.4 Размер водоохранных и прибрежных защитных полос
Наименование реки
Длина, км
Водоохранные
зоны, м
Прибрежные
полосы, м
р. Покша
89
200
50
р. Теткиш
9
50
50
защитные
В границах водоохранных зон запрещается:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов призводства и потребления, радиоктивных,химических взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств),
за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально отведенных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями в водоохраной зоне
запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В программах развития, реконструкции сетей и сооружений канализации обозначены
первоочередные объекты, требующие восстановления и строительства:


Необходимо расширение канализационных очистных сооружений в д. Гридино
Необходимо дальнейшее развитие системы канализации.
1.12.3 Состояние подземных вод
63
Материалы по обоснованию проекта
64
Источником водоснабжения на хозяйственно-питьевые нужды д. Гридино являются 3 скважины, которые находятся на балансе МУП «Коммунальник». На территории Гридинского сельского поселения расположена ГНИУКО – «Сумароковская лосиная ферма». На её балансе
находится одна скважина, которая на данный период находится не в рабочем состоянии.
Водоснабжение населенных пунктов и сельхозпредприятий на территории сельского поселения осуществляется из подземных источников: водозаборных скважин, колодцев и родников.
Питьевая вода – необходимый элемент жизнеобеспечения населения, от ее качества, количества и бесперебойной подачи зависит состояние здоровья людей, уровень их санитарноэпидемиологического благополучия, степень благоустройства жилого фонда и города.
Требования к зонам санитарной охраны источников водоснабжения:
1. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от
загрязнений источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на
которых они расположены;
2. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого
режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водозаборных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий
пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения;
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
Неудовлетворительное состояние и изношенность водозаборных сооружений могут оказывать негативное влияние на состояние подземных вод. Необходимо:
- выполнить тампонаж недействующей скважины;
-на территории водозаборных сооружениях выполнить мероприятия по обеспечению Зон
санитарной охраны.
Учитывая, что система водоснабжения на текущий период имеет значительный износ, в
рамках реализации основных решений разрабатываемого генплана, необходимо выполнить
расширение и реконструкцию системы водоснабжения Гридинского сельского поселения.
Выводы:
1. Источником водоснабжения Гридинского сельского поселения являются подземные
воды.
2. Рекомендуется ужесточить требования по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на участках действующих водозаборов, разработке проектов зон санитарной охраны,
ведению мониторинга подземных вод, своевременностью предоставления недропользователями
отчетных данных и обеспечить эффективный контроль выполнения требований.
1.12.4 Отходы производства и потребления
64
Материалы по обоснованию проекта
65
На территории Красносельского муниципального района происходит образование и размещение следующих видов отходов:
– промышленные;
– твердо-бытовые;
– сельскохозяйственные.
По вопросам транспортировки, утилизации, обезвреживанию и размещения отходов, а
также по вопросам в области обращения с отходами производства и потребления, норм накопления отходов разработано Положение «О порядке обращения с отходами производства и потребления на территории Красносельского муниципального района» (утверждено решением
Собрания депутатов от 27.02.2007 г №115).
Согласно Положению обезвреживание отходов 1,2,3-го классов опасности производится
на специальных установках или объектах юридическими и физическими лицами, имеющими
лицензии на деятельность по обезвреживанию определенного вида отходов.
Специализированная установка, объекты обезвреживания отходов должны иметь согласование с органами Госсанэпиднадзора положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Ртутьсодержащие отходы 1 класса опасности (использованные люминесцентные лампы,
термометры и пр.) подлежат обязательной сдаче для утилизации в демеркуризационной установке в специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности
(ООО «Дельта», г. Ярославль). Чистая ртуть или ртуть, слитая собственниками с приборов, содержащих ртуть, подлежит обязательной сдаче в помещение для хранения ртути, размещенное
на Васильевских очистных сооружениях МУП «Костромагорводоканал».
Отходы 2 класса опасности (кислота аккумуляторная, отходы рентгеновской и фотопленки) и 3 класса опасности (аккумуляторы отработанные; масла, фильтры масляные; отходы, содержащие цинк и медь) сдаются по договорам в специализированную организацию, имеющую
лицензию на данный вид деятельности (утилизацию).
Вторично используются отходы 4, 5 класса опасности (навоз, золошлаки, лом и отходы
металлов). Покрышки отработанные используются для укрепления берегов.
Мусор вывозится по талонам спецтранспортом на захоронение на свалку, расположенную у
д. Семенково Костромского района, по договору с МУП «Коммунальник». На свалке захораниваются отходы 3, 4 и 5 классов опасности.
В Гридинском сельском поселении размещается одна несанкционированная свалка.
Свалки являются основными источниками загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод. Особую тревогу вызывают многолетние накопления токсичных отходов
на свалках и в отвалах, расположенных в водоохранных зонах. Сведения об объектах размещения
отходов на территории Гридинского сельского поселения приведены в таблице
На территории Красносельского района все имеющиеся места утилизация биологических
отходов не отвечают требованиям ветеринарного законодательства, за исключением СПК
«Гридино», где имеется трупосжигательная печь, объем загрузки 50 кг.
65
66
Материалы по обоснованию проекта
Таблица 1.12.4 Информация о наличии мест утилизации биологических отходов
№
Наименование хозяйства, ближайшего населенного пункта
Действующие
Скотомогильники
Трупосжигательные траншеи
Приостановление
эксплуатации мест
утилизации биологических отходов
1 СПК «Гридино» д.Гридино
Печь-крематорий
0
На сегодняшний день в оответствии с решением суда всем сельхозпроизводителям рекомендовано для утилизации биологических отходов
строить Трупосжигательные траншеи согласно Ветеринарного законодательства том1, раздел «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (зарегистрировано Минюстом России 5 января 1996г №1005), п. 4.3.2.1.
66
67
Материалы по обоснованию проекта
С увеличением уровня потребления и увеличения ассортимента продукции с использованием разнообразных упаковочных материалов, будут увеличиваться объёмы образования ТБО в жилищном секторе. Увеличению количества ТБО будет способствовать планируемый рост численности населения. Данные по нормативному накоплению бытовых
отходов на расчетный срок и основные технико-экономические показатели системы санитарной очистки представлены в Таблицах 4.3 и 4.4.
Таблица 1.12.6 Данные по нормативному накоплению бытовых отходов
Источник образования бытовых отходов
на расчетный срок
Норма накопления быГодовое накопление твердых бытотовых отходов
вых отходов
куб. м на
кг на челона сущ. положена расчетный
человека
века (мение
срок
2
2
тыс.
(место, м
сто, м
тыс. т
тыс. т
тыс. м3
площади)
площади)
м3
Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе, по
планировочным (административным) районам
1,2
350
0,745
0,217
0,954
0,278
ФАП
0,07
12
0,001
0,0002
0,001
0,0002
Детские дошкольные учреждения
0,4
95
0,0144
0,0034
0,014
4
0,0034
0,12
24
0,0013
0,0015
0,2
30
0,036
0,0054
0,019
3
0,048
0,8
160
0,066
0,013
0,066
0,013
1,0
250
-
-
0,05
0,013
Общеобразовательные школы
Клубы
Магазины
(продовольственные, промтоварные, рынки)
Предприятия общественного
питания
0,0039
0,0072
Таблица 1.12.7 Основные технико-экономические показатели системы
санитарной очистки
Показатели
Годовые накопления твердых бытовых отходов
Крупногабаритные
отходы
на сущ. положение
на расчетный срок
тыс. м3
тыс. т
тыс. м3
тыс. т
0,745
0,217
0,954
0,278
0,1247
0,0235
0,1987
0,0407
Выводы:
1. Разработано Положение «О порядке обращения с отходами производства и потребления на территории Красносельского муниципального района» (утверждено решениЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
68
Материалы по обоснованию проекта
ем Собрания депутатов от 27.02.2007 г №115). Согласно Положению обезвреживание отходов 1,2,3-го классов опасности производится на специальных установках.
2. Мусор вывозится спецтранспортом на захоронение на свалку по договору с МУП
«Коммунальник». На свалке захораниваются отходы 3, 4 и 5 классов опасности.
3. В Гридинском сельском поселении ТБО по талонам вывозится на полигон складирования и захоронения ТБО, расположенный у д. Семенково Костромского района.
1.12.5 Уровень шума
Источником шумового воздействия является автотранспорт. Автомагистралей с
высокой интенсивностью движения в Гридинском сельском поселении не имеется.
Пассажирское транпортное обслуживание населения Гридинского и Чапаевского
поселений осуществляется предприятием МУП “ПАТП-3” г.Костромы. Ежедневно выполняется 6 рейсов по маршруту от автовокзала г. Костромы через Гридино до деревень
Иконниково, Синцово, Гущино. С автостанции п. Красное-на-Волге один раз в неделю
осуществляется рейс Красное-Кострома через д. Синцово и Гридино.
В целом уровень шумового воздействия Гридинского сельского поселения можно
оценивать как допустимое.
1.12.6 Радиационная обстановка
Одна из основных задач исследований радиационной обстановки – контроль за
уровнями радиоактивного загрязнения почв и продукции растениеводства, разработка
рекомендаций по ведению сельскохозяйственного производства в условиях такого загрязнения.
Исследования на контрольных участках позволяют постоянно контролировать изменения радиационной обстановки в зоне обслуживания и поступления радионуклидов
из почвы в сельскохозяйственные растения, а также выявлять зоны вторичного накопления радиоизотопов.
Испытательная лаборатория ФГУ ГСАС «Костромская» проводит двадцатилетний
мониторинг состояния почв Костромской области, в т. ч. содержание радионуклидов в
почве и поверхностный гамма-фон.
По данным мониторинга за 2009 год в Красносельском районе гамма-фон составил
7 мкр/час, содержание в почве радионуклидов: стронций-90 (Sr) – 0,0 бк/кг, цезий – 137
(Cs) – 1,3 бк/кг, т.е. в пределах нормы.
Участков загрязнения радионуклидами, радиационных аномалий на территории не
выявлено, аварийных ситуаций не зарегистрировано. Структура доз облучения населения за счет различных источников не изменилась, превышения основных дозовых пределов не отмечено.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
69
Материалы по обоснованию проекта
1.13 Ограничения комплексного развития территории
Комплексный анализ территории Гридинского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями территорий. Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.
К основным ограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми условиями использования территории. В соответствие с градостроительным кодексом РФ к таким зонам отнесены:
- водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;
- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
- охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
- зоны охраны объектов культурного наследия;
- охранные зоны особо охраняемых природных объектов.
Расположение указанных зон представлено на Схеме ограничений использования
территории.
1.13.1 Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.
Водоохраной зоной является территория, примыкающая к акваториям водного объекта, на которой устанавливается специальный режим хозяйствования и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов. Соблюдение особого режима использования территории водоохранных
зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
В соответствии с Водным Кодексом РФ от 12.04.06 №74-ФЗ устанавливаются размеры водоохранных зон и режимы их использования для всех водных объектов района.
Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые
склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.
Согласно п.5 и 6 ст. 65 Водного Кодекса для рек протекающих в пределах административного образования, устанавливаются следующие границы водоохранных зон и
прибрежных защитных полос:
Таблица 1.13.1 Размер водоохранных и прибрежных защитных полос
№
Наименование реки
Длина, км
Водоохранные
зоны, м
Прибрежные
защитные полосы, м
1
р. Покша
89
200
50
2
р. Теткиш
9
50
50
Для малых рек и ручьев, протяженностью до десяти километров водоохранная зона
устанавливается в размере 50м; от десяти до пятидесяти километров – в размере 100м.
В соответствии с п.6, ст.65 Водного Кодекса, в границах водоохранных зон допускаЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
70
Материалы по обоснованию проекта
ется проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию,
эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения
и истощения вод.
В границах водоохранных зон запрещается:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых
веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств),
за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально отведенных
местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями в водоохраной зоне
запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
На основании ст. 20 Водного Кодекса полоса земли вдоль береговой линии водного
объекта общего пользования (береговая полоса) предназначенная для общего пользования, Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от
истока до устья не более чем десять километров, составляет 5 метров.
1.13.2 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
Зоны санитарной охраны (ЗСО) – территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности. Основной целью создания и обеспечения в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий,
где они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третьий пояса
включают в себя территорию предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий где они расположены.
Размеры зон санитарной охраны определены нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 “Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения”.
В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, для водозаборов подземных вод граница
первого пояса ЗСО устанавливается на расстоянии не менее 30м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из
условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
71
Материалы по обоснованию проекта
защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.
На территории сельского поселения имеются 3 действующих водозаборных скважин.
Перечень и характеристика водозаборных скважин представлен в таблице 1.7.1.
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо обустройство зон санитарной
охраны водозаборов и водопроводных сооружений.
1.13.3 Санитарно-защитные зоны
Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных и других объектов, устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов, загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, ионизирующих излучений от жилой застройки. Санитарно-защитные зоны являются основными ограничениями при разработке проектов планировки территорий и генеральных планов поселений и должны учитываться на соответствующих стадиях проектирования. В этих зонах не допускается размещение спортивных
сооружений, парков, образовательных и детских сооружений, школ, лечебнопрофилактических и оздоровительных учреждений общего пользования. Предприятия
пищевых отраслей промышленности, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды
не допускается размещать в границах санитарно-защитных зон и на территории промпредприятий других отраслей промышленности.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, определены размеры санитарнозащитных зон от объектов, расположенных в границах сельского поселения. Разработанных и утвержденных проектов организации СЗЗ для указанных предприятий нет.
Таблица 1.13.3 Размеры санитарно-защитных зон и нормативных разрывов
№
Наименование
объекта
1
Ферма КРС на 400 голов
300
СанПиН 2.2.1/2.1.1.
2
Ремонтно-механическая мастерская
300
СанПиН 2.2.1/2.1.1.
3
Нефтебаза (склад ГСМ)
300
СанПиН 2.2.1/2.1.1.
4
Склад минеральных удобрений
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.
5
Кладбище
100
СанПиН 2.2.1/2.1.1.
6
Склад зерна
50
СанПиН 2.2.1/2.1.1.
7
Материальный склад
50
СанПиН 2.2.1/2.1.1.
8
Очистные сооружения
200
СанПиН 2.2.1/2.1.1.
ЗАО «Проектинвест»
Размер СЗЗ,
нормативный
разрыв,м
Нормативные правовые акты
устанавливающие СЗЗ
Кострома 2010г.
72
Материалы по обоснованию проекта
1.13.4 Охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры
Охранная зона – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны
окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
На территории Гридинского сельского поселения выделяются охранные зоны: электрических сетей, линий и сооружений связи и газопроводов.
Охранные зоны электрических сетей
Под электрическими сетями понимаются подстанции, распределительные устройства,
воздушные линии электропередач, подземные и подводные кабельные линии электропередач. В соответствии с “Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше
1000 вольт” охранные зоны – это земельные участки вдоль воздушных линий электропередач, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20
киловольт – 10м; 35 киловольт – 15м; 110 киловольт – 20м; 150, 220 киловольт – 25м;
330, 500, 400 киловольт – 30м; 750 киловольт – 40м; 1150 киловольт – 55м.
По территории Гридинского сельского поселения проходит линия электропередач
напряжением 10 кВт, ширина охранной зоны составляет 10м.
Охранные зоны линий и сооружений связи
Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи Российской Федерации. Размеры охранных зон
устанавливаются согласно “Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации”, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от
09.06.95. №578. Охранные зоны выделяются в виде участка земли, ограниченных линиями на расстоянии 2м (3м).
Охранные зоны линий магистральных трубопроводов
В соответствии с “Правилами охраны магистральных трубопроводов”, утвержденными
постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.92 №9 (ред. От 23.11.1994) охранные
зоны представляют:
- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты – участки земли, ограниченного условными линиями , проходящими в 25м от оси
трубопровода с каждой стороны;
- вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и
перекачивающих и наливных насосных станций, компрессорных и газораспределительных станций, станций подземного хранения газа, нефтепродуктов - участки земли, ограниченные замкнутой линией, отстоящей от границ указанных объектов на 100м.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
73
Материалы по обоснованию проекта
1.13.5 Охранные зоны объектов транспортной инфраструктуры
К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для
обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и
устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям.
В охранных зонах транспорта вводятся особые условия землепользования. Порядок
установления охранных зон, их размеров и режима определяется для каждого вида
транспорта в соответствии с действующим законодательством.
Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных
в границах населённых пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
- 75м – для автомобильных дорог первой и второй категорий;
- 50м – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
- 25м – для автомобильных дорог пятой категории.
Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального и муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и
управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом
местного самоуправления.
Охранные зоны являются ограничением для размещения объектов капитального
строительства, на этой территории запрещается размещение жилых и общественных
зданий, складов нефти и нефтепродуктов.
1.14 Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, инженерно-технические мероприятия
ГО и ЧС
Данный раздел разработан в целях анализа и оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Гридинского сельского поселения. В разделе рассмотрены инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также организационные мероприятия, направленные на обеспечение безопасной жизнедеятельности
населения и функционирование организаций (предприятий).
Общая характеристика проектируемой территории
Гридинское сельское поселение является одним из 9 сельских поселений в Красносельском муниципальном районе и находится в северной его части.
Поселение граничит на юге с Боровиковским сельским поселением, на западе – с
Караваевским сельским поселением Костромского района, на востоке с Чапаевским сельЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
74
ским поселением, на севере – с Судиславским районом.
Центром Гридинского сельского поселения является д.Гридино, располагающаяся в
западной части поселения на расстоянии 18км от областного центра г.Костромы и на расстоянии 34км от районного центра с.Красное-на-Волге.
Железные дороги по территории Гридинского сельского поселения не проходят.
По территории сельского поселения проходит дорога регионального значения “Кострома-Заволжск”. Связь между населенными пунктами внутри Гридинского сельского
поселения осуществляется по дорогам с бетонным, гравийным и грунтовым покрытием
дорогами муниципального значения, лесными и полевыми дорогами.
Из 15 населённых пунктов Гридинского сельского поселения, 10 не имеют подъездных дорог с твердым покрытием, что негативно сказывается на качестве жизни населения, а также создает проблемы для проезда спецавтотранспорта. В результате происходит
отток населения из таких деревень и сёл.
Общая численность населения Гридинского сельского поселения составляет 621 человек.
Застройка населенных пунктов Гридинского сельского поселения в основном представляет собой одно-, двухэтажные жилые дома, дачные поселки с приусадебными земельными участками.
Основными видами трудовой деятельности населения в сельском поселении являются сельское хозяйство.
Сведения об основных факторах риска и частоте возникновения ЧС на территории сельского поселения
Постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998 г. N 1149 (с изменениями от 1
февраля 2005г.) утвержден Порядок отнесения территорий к группам по гражданской
обороне. В связи с отсутствием в Гридинском сельском поселении территорий, имеющих
важное оборонное и экономическое значение, с находящимися на них объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время (№28-ФЗ «О гражданской обороне»), территории Гридинского
сельского поселения не отнесены к группам по ГО.
Организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне на территории поселения нет. В границах территории поселения строительство категорированных объектов по ГО не предусматривается.
Отсутствие потенциально опасных промышленных объектов, отсутствие магистральных газопроводов и газораспределительной сети на территории поселения, редкие
проявления природных катаклизмов, низкая плотность населения обуславливают в целом
низкий показатель комплексного риска для территории Гридинского сельского поселения
Красносельского муниципального района Костромской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вместе с тем, большая степень износа сельскохозяйственного, промышленного и
жилого фонда, неудовлетворительное состояние дорог, создает неблагоприятные перспективы для предупреждения возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории Гридинского сельского поселения.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
75
Материалы по обоснованию проекта
1.14.1. Потенциальные опасности природного характера
Вероятность возникновения лесных и торфяных пожаров
По лесорастительным условиям леса Гридинского сельского поселения относятся к
классу пожарной опасности 2,5. В силу этого леса не являются аномально пожароопасными. Возникновение пожаров в лесах может происходить, в основном, по вине человека,
из-за неосторожного обращения с огнем.
На территории поселения имеется 2 месторождения торфа: Красно-Орловское с объемом запасов 30 тыс.т и Денежниково - 75 тыс.т. Наиболее пожароопасными являются
места торфоразработок вследствие осушения торфяников.
Вероятность возникновения торфяных пожаров особенно высока в засушливые годы, что требует в такое время проведения специальных профилактических мер. Для сохранения пожаробезопасной обстановки необходимо осуществлять ежегодные противопожарные мероприятия в лесах, а также проводить пропаганду требований противопожарной безопасности среди населения района и обучение населения основным приемам
тушения пожаров. Успех борьбы с лесными и торфяными пожарами во многом зависит от
их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации.
Мониторинг пожарной опасности осуществляет лесничий, который по результатам мониторинга принимает необходимые дополнительные меры по повышению противопожарной устойчивости лесов, вплоть до ограничения посещений отдельных лесных
участков.
Вероятность возникновения опасных метеорологических процессов и явлений
Проектируемая территория в зону опасных сейсмических воздействий не входит.
Наиболее опасными явлениями, связанными с метеоусловиями для Костромской области могут быть грозы, сильные морозы, ливни с интенсивностью 30 мм/час и более,
снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа, град с диаметром частиц более 20 мм, гололед с толщиной отложений более 20 мм, сильные ветры со скоростью более 20 м/с.
Характеристика поражающих факторов указанных метеорологических процессов
приведена в таблице 1.12.1
Таблица 1.12.1 Характеристика поражающих факторов
Источник ЧС
Сильный ветер
Экстремальные атмосферные осадки (ливень, метель), наводнения
Град
Гроза
Морозы
Характер воздействия поражающего фактора
Ветровая нагрузка, аэродинамическое давление на
ограждающие конструкции
Затопление территории, подтопление фундаментов, снеговая нагрузка, ветровая нагрузка, снежные заносы
Ударная динамическая нагрузка
Электрические разряды
Температурная деформация ограждающих конструкций, замораживание и разрыв коммуникаций
Сильный ветер, обильные продолжительные дожди и снегопады, гололедные явления, аномально низкие и высокие температуры воздуха возможны на всей территории поселения. Перечисленные метеорологические явления приводят к нарушению жизнеобесЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
76
Материалы по обоснованию проекта
печения населения, авариям на коммунальных и энергетических сетях, нарушению работы общественного транспорта.
Наиболее сильные порывы ветра наблюдаются в осенние месяцы и могут вызвать
повреждения жилых домов и производственных строений, массовое повреждение воздушных линий ЛЭП и линий связи.
Максимальная наблюдаемая температура – зимой -420С, летом – +390С.
Вероятность проявления опасных гидрологических процессов и явлений
Населенные пункты Гридинского сельского поселения расположены в бассейне реки
Покша, а также основных притоков реки Покши: р.Сендега.
В северо-западной части сельского поселения протекает река Теткиш, которая является левобережным притоком реки Сендега, впадает в нее на расстоянии 7,4 км от устья.
Реки на территории поселения, в соответствии с классификацией по водному режиму и площади водосбора относятся к категории больших и малых водотоков.
По водному режиму реки поселения относятся к восточно-европейскому типу (II
гидрологическому району) который характеризуется наличием весеннего половодья, на
шлейф которого накладываются дождевые паводки. Летне-осенний период представляет
собой межень, прерывающуюся дождевыми паводками. Зимний период – устойчивая межень, в редкие зимы прерываемая паводками оттепелей. Формирование стока рек осуществляется, главным образом, за счет снеготаяния (68%) и дождевых осадков (25%) с
площади водосбора и грунтовых вод (7%).
Весеннее половодье обычно начинается в первой декаде апреля, пик проходит в третьей декаде апреля, и продолжается на р.Покше до 1,5 месяца, на малых реках до 1 месяца. В период весеннего половодья подъем уровней воды над базовыми в среднем составляет для изученных рек на 2,5-3,0 м, в многоводные годы на 3,5-4,0 м. Дождевые паводки
на реках обычно наблюдаются с мая по первую декаду ноября, максимальные дождевые
паводки проходят в основном в июне, реже в мае, июле. Продолжительность дождевого
паводка на реках достигает в среднем 11-15 суток, с подъемом воды на 0,5-1,0 м. Зимняя
межень на всех реках в основном устойчивая.
На реке Теткиш в д.Першутино имеется гидротехническое сооружение – плотина.
Она была построена силами работников совхоза для орошения посевных площадей.
В настоящее время колхоз не функционирует и созданная плотиной запруда используется
для рекреационных целей, как место отдыха местных жителей.
В результате разрушения плотины произойдет затопление территории коллективных
садов, расположенных ниже по течению реки Теткиш. Стационарный жилой сектор д.
Гридино в зону возможного затопления не попадает.
За последние 5 лет чрезвычайные ситуации, связанные с прохождение весеннего половодья, не регистрировались. Угрозы подтопления населенных пунктов на территории
Гридинского сельского поселения Красносельского района нет.
Вероятность проявления опасных геологических процессов и явлений
В результате инженерно-геологического районирования, проведённого на территории Гридинского сельского поселения, выделены неблагоприятные и не рекомендуемые к
освоению и строительству области, подверженные действию речной эрозии, заболачиванию и затоплению.
Такие процессы характерны для речных долин. Области, неблагоприятные для освоения, протягиваются полосой вдоль рек, а также располагаются в пределах заболоченных
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
77
Материалы по обоснованию проекта
территорий.
Большая часть территории поселения относится к благоприятным и относительно
благоприятным областям для строительства и представлена грунтами с достаточной
структурной прочностью и выдержанностью свойств.
Опасные природные процессы, вызывающие необходимость серьезной инженерной
защиты сооружений на территории Гридинского поселения, отсутствуют. Поэтому выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов» не требуется.
1.14.2. Биолого-социальные опасности
За последние 5 лет на территории поселения эпидемий, эпизоотий и эпифитотей не
регистрировалось.
На территории Гридинского сельского поселения имеется 1 законсервированный
скотомогильник. Риска подтопления скотомогильника паводковыми водами нет.
Также имеется кладбище за пределами д.Спас-Ямщики и трупосжигательная печь в
ведении СПК «Гридино».
Среди населения возможно возникновение массовых заболеваний воздушнокапельными инфекциями: менингококковой, гриппом; желудочно-кишечными: брюшным
тифом, вирусным гепатитом «А», дизентерией, пищевыми токсикоинфекциями. Риск
вспышек последних особенно высок в связи с ухудшением качества питьевой воды и
нарушениями санитарных норм в технологическом процессе приготовления пищи на объектах общественного питания. Кроме того, санитарно-эпидемиологическая ситуация в
поселении зависит от эффективности работы очистных сооружений канализации. В летний период чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения могут
привести к массовым инфекционным болезням.
В Гридинском поселении высока вероятность отравления населения дикорастущими
грибами – пик этих происшествий приходится на сентябрь-октябрь.
Костромская область в целом и в отдельности территория Гридинского поселения
относятся к неблагополучным по клещевым инфекциям. Из 100 укушенных возможно заболевание 1-2 человек клещевым энцефалитом. Также повсеместно распространена туляремия. Заражение может произойти при укусах кровососущими насекомыми и при контактах с грызунами.
С учетом сложившейся эпизоотической обстановки и прогноза существует реальная
угроза появления на территории поселения новых, ранее не регистрировавшихся болезней животных: бешенство животных, грипп птиц. Несмотря на стабильное благополучие
на территории поселения на протяжении последних лет по острым инфекционным заболеваниям, особое внимание следует уделить сибирской язве, бруцеллезу, а также туберкулезу, лептоспирозу и ящуру.
Наиболее распространенными болезнями растений на территории района являются
болезни вызревания озимых культур, гельминтоспориоз, корончатая ржавчина, фитофтороз картофеля.
1.14.3. Анализ возможных последствий воздействия ЧС техногенного характера
на функционирование территории
На территории поселения функционирует более 10 объектов, связанных с хранением
пожароопасных веществ: склады зерна, сена, силоса, цеха деревообрабатывающих предприятий, склад газовых баллонов и склад ГСМ, расположенные на территории СПК
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
78
Материалы по обоснованию проекта
«Гридино». Пожары на этих предприятиях могут привести к возникновению масштабных
ЧС, нарушению условий жизнедеятельности населения, принесут материальный ущерб,
ущерб здоровью граждан, ущерб природной среде.
Также потенциальными источниками развития техногенных чрезвычайных ситуаций
на территории Гридинского сельского поселения являются объекты энергетики и автотранспорт.
Размещение новых объектов промышленного, коммунального назначения на территории поселения необходимо проводить с соблюдением санитарных, противопожарных и
специальных норм.
Аварийные ситуации на территории нефтебазы
На территории нефтебазы осуществляется хранение горючесмазочных материалов
(ГСМ): дизельное топливо, бензин, масло, в горизонтальных наземных резервуарах: 1 на
5м3, 1 на 10м3, 1 на 25 м3, 2 по 50 м3.
Для определения зон возможных поражений при аварии на территории нефтебазы, рассмотрим
наиболее вероятный случай разрушения одного из резервуаров с дизельным топливом объемом 50м3.
Вероятным сценарием развития аварии на территории нефтебазы является пролив
содержимого автоцистерны в момент слива ГСМ в резервуары - возгорание жидкой фазы
пролившегося вещества - нагревание автоцистерны и резервуара – воздействие пламени
на автоцистерну, резервуары, оборудование и ближайшие здания.
Расчет произведем согласно «Методике оценки последствий аварий на пожаро-, взрывоопасных объектах».
Согласно рекомендациям объём вытекшей жидкости принимается равным 80% от общего объема резервуара, V=0,8х50=40 м3.
Режим взрывного превращения облаков ТВС принимается 5.
Массу паров дизельного топлива, поступивших в открытое пространство, определяем согласно прил.В СП 12.131.30.2009.
Таблица 1.14.3 Результаты расчетов
Тип топлива
Масса, т
Режим взрывного превращения
Слабых
Зоны
разрушений, м
Средних
Сильных
Полных
Зоны поражения,
м
ЗАО «Проектинвест»
99 % поражённых
90 % поражённых
Дизельное
топливо
0,00263
5
90
100
50
60
20
35
5
10
10
12
Кострома 2010г.
79
Материалы по обоснованию проекта
50 % поражённых
10 % поражённых
1 % поражённых
Зона расстекления
Параметры
Q, КВт
огненного шара
М2
Время существоT, сек
вания
Радиус
R,м
15
14
20
150
130
1,09
4,38
Примечание: в числителе указана граница зон разрушений для промышленных зданий,
в знаменателе – для жилых зданий.
Причинами возникновения чрезвычайных ситуаций могут быть воздействия природного
характера или человеческий фактор.
Любая авария на территории нефтебазы опасна своими последствиями и дальнейшим развитием в виде
пожара, так как все хранящиеся там нефтепродукты являются легковоспламеняющимися жидкостями.
Возможный сценарий аварии, зависящий от большого числа случайных факторов, предвидеть практически невозможно. Последствия пожаров обусловлены действием их поражающих факторов:
- непосредственное действие огня на горящий предмет (горение);
- дистанционное воздействие высоких температур за счет излучения на предметы и объекты.
В связи с потенциальной опасностью вокруг нефтебазы промышленные здания и сооружения должны
размещаться с соблюдением противопожарных расстояний, предусмотренных соответствующими нормативными документами.
Аварии на складе временного хранения баллонов
Жители населенных пунктов Гридинского сельского поселения используют индивидуальные газобаллонные установки. Газонаполнительных станций на территории поселения нет. Склад временного хранения баллонов расположен на территории СПК «Гридино» и является обменным фондом, где хранятся наполненные газом, и пустые баллоны.
Согласно приложения 1 ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» склад баллонов относится к категории опасных производственных объектов, как объект, на котором «используются, хранятся, транспортируются воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых, при нормальном
давлении, составляет 20 градусов С или ниже».
Свойства сжиженных углеводородных газов (СУГ)
Сжиженные углеводородные газы при нормальных условиях находятся в газообразном состоянии, а при относительно небольшом повышении давления (без снижения температуры) переходят в жидкое состояние. При снижении давления эти углеводородные
жидкости испаряются и переходят в паровую фазу. Это позволяет перевозить и хранить
сжиженные углеводороды, как жидкости, а контролировать, регулировать и сжигать газообразные углеводороды, как газы.
Сжиженные углеводородные газы пожаро- и взрывоопасны, малотоксичны, имеют
специфический характерный запах. По степени воздействия на организм газы относятся к
веществам 4-го класса опасности по ГОСТ 12.1.007.
Сжиженные газы легко образуют с воздухом взрывоопасные смеси из-за маленьких
значений нижней границы предела взрываемости: при концентрации паров пропана от 2,1
до 9,5%, нормального бутана от 1,5 до 8,5% (по объему) при давлении 98066 Па (1 атм) и
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
80
температуре 15-20С.
Температура самовоспламенения пропана в воздухе при давлении 0,1 МПа (760мм
рт.ст.) составляет 466С, нормального бутана 405С, изобутана - 462С, (для сравнения у

природного газа температура самовоспламенения составляет около 700 С). Это значит,
что воспламенение сжиженных газов может произойти от нагретых, но еще не светящихся предметов, т.е. без наличия открытого огня.
Пары сжиженного газа могут скапливаться в нижней части помещения (емкости),
где может образоваться взрывоопасная смесь даже при очень малых утечках, это объясняется тем, что газовая фаза сжиженных углеводородов значительно тяжелее воздуха, в
1,5—2,0 раза. При затекании (в виде стелящегося тумана или прозрачного облака) в подвалы, устройства канализации, заглубленные помещения, сжиженные газы могут там
оставаться очень долго.
Жидкая фаза при нагревании расширяется, причем объемный коэффициент расширения ее в 16 раз больше, чем у воды. Расширение жидкости от температуры является
опасным свойством, приводящим к разрыву резервуаров или трубопроводов.
Сжиженные углеводородные газы, попадая на тело человека, вызывают обморожение, напоминающее ожог. Человек, находящийся в атмосфере с небольшим содержанием
паров сжиженного газа в воздухе, испытывает кислородное голодание, а при значительных концентрациях в воздухе может погибнуть от удушья.
Сжиженные углеводородные газы действуют на организм наркотически. Признаками наркотического действия являются недомогание и головокружение, затем наступает
состояние опьянения, сопровождаемое беспричинной веселостью, потерей сознания.
Пары сжиженных углеводородных газов быстро накапливаются в организме при
вдыхании и столь же быстро выводятся через легкие, в организме человека не кумулируются.
При аварийной разгерметизации баллона сжиженного газа возможен разлив газа на
поверхность, интенсивное испарение с образованием газопаровоздушного облака (ГВС).
Определенная часть смеси (в некоторых случаях до 40%) мгновенно испаряется, остальная часть жидкости образует зеркало пролива, из которого происходит интенсивное испарение продукта с образованием облака газовоздушной смеси (ГВС).
Разгерметизация баллона возможна из-за дефектов корпуса баллона (брак), из-за
коррозии на корпусе баллона при длительном бесконтрольном хранении, из-за неисправности вентиля баллона или из-за халатного отношения при хранении, обслуживании, самопроизвольном заполнении баллонов (человеческий фактор). Вследствие разгерметизации баллона, газ вытекает из баллона, расстилаясь по поверхности пола помещения, скапливается в углах. Дальнейшее развитие аварии на складе баллонов может происходить по
следующим сценариям:
Сценарий 1 - утечку газа вовремя заметят, ликвидируют аварийный баллон из помещения склада, проветрят помещение;
Сценарий 2 - происходит воспламенение паров вытекшего газа, огонь проникает
внутрь разгерметизированного баллона, происходит взрыв, ударная волна и повышенная
температура окружающего пространства цепной реакцией приводят к взрыву рядом
находящихся баллонов;
Сценарий 3 - происходит воспламенение паров вытекшего газа, огонь проникает
внутрь разгерметизированного баллона, полностью выгорает находящийся там газ, но
взрыва не образуется. Возможен случай, что рядом стоящие баллоны нагреются от пожара в аварийном баллоне и тогда дальнейшее развитие аварии будет происходить по сценарию 2, со взрывом баллонов.
Взрыв образовавшейся ГВС представляет особую опасность для людей, зданий, соЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
81
Материалы по обоснованию проекта
оружений и технологического оборудования.
Анализ последствий реальных аварий в промышленности позволяет определить
наиболее характерные поражающие факторы при взрыве ГВС на объекте. К ним относятся:
 воздушная ударная волна (УВ) взрывов облаков (ГВС)
 тепловое излучение огневых (огненных) шаров и горящих разлитий;
 токсические нагрузки;
 осколки остекления, части разрушенного здания.
Для количественной оценки опасности в складе баллонов рассматриваем сценарий 2.
Для определения зон действия основных поражающих факторов используем «Методику оценки последствий аварий на пожаро-, взрывоопасных объектах» из «Сборника методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС».
Книга 2, 1994г.
Для расчетов последствий аварии, как исходные данные, принимаем склад, где хранятся 400 баллонов (200 наполненные, 200 пустые). Так как при аварии взорвутся все 200
баллонов, масса газа, участвующего во взрыве будет составлять 291,312 кг.
В соответствии с данными таблиц 2-4 методики определяем класс пространства,
окружающего место аварии - 3 (среднезагроможденное пространство), определяем класс
вещества – 2 и вероятный режим взрывного превращения – 3.
В соответствии с выбранным режимом, а также в зависимости от массы топлива, содержащегося в облаке, определяются границы зон полных, сильных, средних и слабых
степеней разрушения зданий жилой и промышленной застройки.
Результаты расчета сведены в таблицу №6.
Таблица 1.14.4 Размеры зон возможных разрушений (сценарий 2)
Масса вещества в
облаке
Мр, т
0,2913
Размеры (радиус)
зоны возможных
полных разрушений,
R, (м)
19
25
Размеры (радиус)
зоны возможных
сильных разрушений,
R, (м)
45
57
Размеры (радиус)
зоны возможных
средних разрушений,
R, (м)
90
110
Размеры (радиус) зоны возможных слабых
разрушений,
R, (м)
190
210
Примечание:
в числителе указана граница зон разрушений для промышленных зданий,
в знаменателе – для жилых зданий.
В результате рассмотренной аварии здание склада баллонов будет полностью разрушено. При соблюдении противопожарных расстояний, а также требований к объемнопланировочным решениям здания склада, предусмотренных нормативными документами:
- ФЗ №123 «Технический регламент и требованиях пожарной безопасности»,
- СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы»,
- ПБ 12-609-03 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы»,
- «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», ближайшие сельскохозяйственные постройки СПК «Гридино» попадут в зоны
сильных, средних и слабых разрушений.
Тяжело пострадавшими окажутся рабочие СПК и по случайности, оказавшиеся ряЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
82
Материалы по обоснованию проекта
дом со складом люди.
Пожары в зданиях и сооружениях
Возникновение пожаров в домах в сельских населенных пунктах может быть обусловлено различными причинами, среди которых: неосторожное обращение с огнем, не
соблюдение правил и норм пожарной безопасности, ветхое состояние зданий и сооружений что провоцирует возникновение короткого замыкания в проводах и др.
Последствия пожаров обусловлены действием их поражающих факторов:
непосредственное действие огня на горящий предмет (горение);
дистанционное воздействие на предметы и объекты высоких температур за счет излучения.
Предельные значения опасных для людей поражающих факторов пожара представлены в таблице №3.
Таблица 1.14.5 Предельные значения поражающих факторов пожара
Опасные факторы
Предельные значения
Температура окружающей среды
70 0С
Тепловые излучения
500 Вт/м2
Содержание оксида углерода
0,1 % объем
Содержание диоксида углерода
6,0 % объема
Содержание кислорода
менее 17 %
Показатель ослабления света дымом на единицу длины
2,4
(«Промышленная безопасность» под редакцией В.А. Мальцева, табл. 151)
Аварии на транспорте
Аварийные ситуации на транспорте
Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных автомагистралей, железнодорожных путей,
поскольку по ним транспортируются легковоспламеняющиеся, химические, горючие,
взрывоопасные и другие вещества. Аварии на автомобильном транспорте при перевозке
опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих
жидкостей и сжиженных газов возможны в той части поселения, где проходит автомобильная дорог регионального значения «Кострома-Заволжск».
На территории Гридинского сельского поселения железнодорожных магистралей
нет.
Из всех источников опасности на автомобильном транспорте большую угрозу для
населения представляют дорожно-транспортные происшествия. Основная часть происшествий происходит из-за нарушения правил дорожного движения, превышения скоростного режима и неудовлетворительного качества дорожных покрытий.
Крупными авариями на автотранспорте могут быть дорожно-транспортные аварии с
участием пассажирских автобусов с числом пострадавших и погибших от 10 до 100 человек.
Аварии на транспорте при перевозке СУГ или ЛВЖ
В качестве вероятных аварийных ситуаций на автомагистрали, которые приведут к
возникновению поражающих факторов, могут быть:
 разлив сжиженных углеводородных газов (СУГ) в результате разгерметизации или нарушения целостности цистерны при столкновении или опрокидывании транспорта;
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
83
Материалы по обоснованию проекта
 разлив (утечка) из цистерны легко воспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) типа "бензин";
Основные поражающие факторы при разливе СУГ:
 образование зоны разлива СУГ (последующая зона пожара);
 образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона
мгновенного поражения пожара-вспышки);
 образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
 образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении СУГ на площадке разлива;
 разрушение цистерны с выбросом СУГ и образованием огненного шара;
 образование зоны теплового излучения огненного шара.
Основные поражающие факторы при разливе (утечке) ЛВЖ:
 образование зоны разлива ЛВЖ (последующая зона пожара);
 образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона
мгновенного поражения пожара-вспышки);
 образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
 образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ЛВЖ на площадке разлива.
Зоны действия поражающих факторов при авариях с разгерметизацией автомобильных цистерн рассчитываем для случая перевозки СУГ в количестве 5тонн, ЛВЖ - 16тонн.
Одним из поражающих факторов при авариях с резервуарами со сжиженными углеводородными газами является разлет осколков при разрушении резервуаров. Примерно в
90% случаев разлет осколков происходит на расстояние не более 300 м и, как правило,
находится в пределах расстояния опасного для людей термического воздействия от огненного шара.
Таким образом, при аварии на транспортных магистралях с СУГ, возможно повреждение автомобильного полотна. Вновь проектируемые или реконструируемые объекты,
расположенные вдоль транспортной магистрали, могут попасть в зоны разрушений различной степени (в зависимости от удаления), с последующим возгоранием.
В различные зоны разрушения попадут здания и сооружения на расстоянии 601000м от места аварии. Граница зоны среднего разрушения при авариях может составить
200-350 м.
Таблица 1.14.6 Предельные параметры для возможного поражения людей при аварии
СУГ,
ЛВЖ
Степень травмирования
Ожоги III степени
Ожоги II степени
Ожоги I степени
Болевой порог (болезненные
ощущения на коже и слизистых)
49,0
27,4
9,6
Расстояния от объекта,
на которых наблюдаются определенные степени травмирования, м
38
55
92
1,4
Более 100 м
Значения интенсивности теплового излучения, кВт/м2
Разгерметизация емкостей с АХОВ
При транспортировке опасных грузов автомобильным транспортом возможны аварии, сопровождающиеся выбросом наиболее часто перевозимых АХОВ (хлор, аммиак).
Хлор (CI2) - зеленовато-желтый газ с резким раздражающим запахом, в 2,5 раза тяжелее воздуха. Малорастворим в воде. Может скапливаться в низких участках местности.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
84
Материалы по обоснованию проекта
Хлор взрывоопасен в смеси с водородом. Негорюч, но пожароопасен. Емкости могут
взрываться при нагревании. Также хлор поддерживает горение многих органических веществ. При концентрации в воздухе >= 45 мг/м3 хлор вызывает раздражение гортани, при
концентрации >= 90 мг/м3 хлор вызывает кашель, концентрация хлора > 3000 мг/м3 смертельна при нескольких вдохах. Хлор поражает легочную ткань и вызывает отек легких;
при воздействии на кожу вызывает острые дерматиты. ПДК в рабочих помещениях 0,001 г/м3. Раздражающее действие появляется при концентрации 0,01 г/м3, смертельное
отравление возможны при 0,25 г/м3 и вдыхании в течение 5 минут.
Защиту органов дыхания обеспечивают промышленные фильтрующие противогазы
марок: А, БКФ, МКФ, В, Е, Г и гражданские - типа ГП-5, ГП-7, при высоких концентрациях - изолирующие противогазы. При проведении работ по ликвидации проливов необходимо использовать изолирующие противогазы и средства защиты кожи, изготовленные
из устойчивых к воздействию хлора материалов.
Аммиак (NH3) - бесцветный газ с резким характерным запахом, в 1,7 раза легче воздуха, хорошо растворяется в воде (при 200С в одном объеме воды растворяется 700 объемов аммиака). Горюч, взрывоопасен в смеси с воздухом. Предельно допустимая концентрация в рабочих помещениях - 0,02 г/м3.
Защиту органов дыхания от паров аммиака обеспечивают респираторы РПГ-67 КД,
РУ-60М-КД (при концентрации аммиака в воздухе не более 15 ПДК) При концентрациях
до 750 ПДК могут быть использованы фильтрующие противогазы: промышленные - марок К, КД, М; гражданские - ГП-5 и ГП-7 с дополнительными патронами ДПГ-3. Когда
концентрация неизвестна или она высока, применяют изолирующие противогазы. Для
предупреждения попадания аммиака в капельножидком состоянии на кожные покровы
используют защитные костюмы, сапоги и перчатки.
Прогнозирование масштабов зон заражения следует выполнять в соответствии с
"Методикой прогнозирования масштабов заражения ядовитыми сильнодействующими
веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте"
(РД 52.04.253-90, утверждена Начальником ГО СССР и Председателем Госкомгидромета
СССР 23.03.90 г.).
Зоны действия основных поражающих факторов при авариях на транспорте при перевозке АХОВ (хлор и аммиак) определяем для количества аммиака в автоцистерне равным 6т, хлора 0,9т.
При заблаговременном прогнозировании масштабов заражения в результате аварий
на транспорте с АХОВ в качестве исходных данных принимается наиболее неблагоприятный вариант: за величину выброса АХОВ – его содержание в максимальной по объему
единичной емкости; время от начала аварии 1 час; метеорологические условия – инверсия; скорость ветра 1 м/с; направление ветра от очага ЧС в сторону территории объекта.
Результаты расчетов представлены в таблице № 7.
Таблица 1.14.7 Характеристики зон заражения при аварийных разливах АХОВ
Параметры
Вид транспорта
Вид и количество АХОВ, т
Время испарения АХОВ с площадки
разлива, час
Эквивалентное количество АХОВ по
первичному облаку, т
Эквивалентное количество АХОВ по
ЗАО «Проектинвест»
Характеристика
Автомобильный
Хлор,
Аммиак,
0,9
6
1,493
1,362
0,162
0,043
0,494
0,144
Кострома 2010г.
85
Материалы по обоснованию проекта
вторичному облаку, т
Глубина зоны заражения первичным
облаком, км
Глубина зоны заражения вторичным
облаком, км
Полная глубина заражения, км
Предельно возможная глубина переноса воздушных масс, км
Возможная площадь зоны заражения
облаком АХОВ, км2
Фактическая площадь зоны заражения
облаком АХОВ, км2
1,546
0,77
3,142
1,462
3,92
1,85
5
5
24,05
5,355
1,242
0,276
Таким образом, при авариях в рассмотренных вариантах в течение расчетного часа
поражающие факторы АХОВ могут оказать свое влияние на следующие территории:
- в радиусе 3,92км при аварии на автомобильной дороге, пары хлора при разрушении
емкости 0,9т и в радиусе 1,85км при разрушении емкости с аммиаком 6т;
Ожидаемые потери граждан без средств индивидуальной защиты могут составить:
- безвозвратные потери - 10%;
- санитарные потери тяжелой и средней форм тяжести (выход людей из строя на
срок не менее чем на 2-3 недели с обязательной госпитализацией) - 15%;
- санитарные потери легкой формы тяжести - 20%;
- пороговые воздействия - 55%.
Следует отметить, что оценки зон заражения АХОВ, выполненные по РД 52.04.25390, следует рассматривать как завышенные (консервативные) вследствие выбора наиболее неблагоприятных условий развития аварии.
Решения по предупреждению ЧС на социальных объектах Гридинского сельского
поселения в результате аварий с АХОВ включают:
- экстренную эвакуацию в направлении, перпендикулярном направлению ветра и
указанном в передаваемом сигнале оповещения ГО;
- сокращение инфильтрации наружного воздуха и уменьшение возможности поступления ядовитых веществ внутрь помещений путем установки современных конструкций
остекления и дверных проемов;
- хранение в помещениях объекта (больницы, поликлиники, школы) средств индивидуальной защиты (противогазов). Предлагается использовать для защиты органов дыхания фильтрующий противогаз ГП-7В с коробками по виду АХОВ.
Аварии на сетях инженерной инфраструктуры
Аварии на сетях инженерной инфраструктуры возможны на территории всего Гридинского поселения, где расположены электросетевые объекты, водопроводные, канализационные и тепловые сети, котельные и газопроводы.
Аварии на сетях инженерной инфраструктуры приводят, прежде всего, к нарушению
функционирования объектов поселковой застройки в заданном режиме.
Для бесперебойного функционирования объектов инженерной инфраструктуры
необходимо проводить регулярные мероприятия по их ремонту и усовершенствованию их
обслуживания.
Для исключения негативных процессов при эксплуатации котельных, обслуживаюЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
86
Материалы по обоснованию проекта
щим организациям необходимо ежегодно проводить работу по оценке их технического
состояния.
1.14.4 Обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Требования к пожарной безопасности в населенных пунктах, примыкающих к
лесным массивам
В соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения
(устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Особенно актуальными такие мероприятия являются в сложившихся условиях зарастания древесной растительностью сельхозугодий обанкротившихся сельскохозяйственных производителей и подступания лесов к населенным пунктам.
Рекомендуется у каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой
или иметь огнетушитель.
На территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и
садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для
оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а
также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения,
сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием необходимо с соблюдением требований противопожарных правил,
нормативов.
В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при
получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях,
дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на
твердом топливе, может временно приостанавливаться.
В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными
средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), а также подготовку
для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, провести
соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в
случае пожара.
Безопасность на транспорте
Для обеспечения безопасности населения необходимо:
– осуществление капитального ремонта автодорог;
– проведение регулярных обследований и мониторинга за техническим сооружениями – элементами транспортной инфраструктуры;
– усиление контроля за соблюдением Правил дорожного движения.
Основные требования ИТМ ГО к транспортной сети сводятся к обеспечению безопасности перевозок рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, важнейших военных и народохозяйственных грузов, а также перевозок при организации и ведении спасаЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
87
Материалы по обоснованию проекта
тельных и неотложных аварийно-восстановительных работ.
Развитая транспортная сеть и удобные подъезды к населенным пунктам и объектам
застройки способствуют своевременному и планомерному проведению эвакомероприятий.
Силы постоянной готовности
Силы постоянной готовности привлекаются комиссией по ЧС и ПБ Красносельского
муниципального района для экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций
на территории Гридинского поселения.
Услуги скорой медицинской помощи населению Гридинского поселения оказываются работниками фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в д.Гридино.
Служба охраны общественного порядка осуществляется на базе ОВД Красносельского муниципального района.
Информационное обеспечение функционирования районного звена территориальной
подсистемы РСЧС осуществляется отделом по делам ГО ЧС администрации муниципального района, администрациями сельских поселений, специально уполномоченными
должностными лицами по выполнению мероприятий ГО ЧС объектов экономики.
Противопожарную охрану территории Красносельского муниципального района
осуществляет пожарная часть, расположенная в поселке Красное-на-Волге.
Нормативный радиус выезда пожарных для городской местности составляет 3 км, В
соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», дислокация подразделений пожарной
охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия,
что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
В населенных пунктах на случай возникновения пожаров должны быть предусмотрены исправные пожарные гидранты, краны для забора воды пожарным автомобилем на
башнях Рожновского и места заборов воды из водоемов. На территории Гридинского
сельского поселения имеются реки Покша и Тёткиш, а также несколько прудов. В населённых пунктах, которые размещаются на берегах рек (Першутино, Сумароково) или
имеющие на своей территории пруды (Погост, Скоморохово, Семёнково) на расчетный
срок необходимо оборудовать пожарные пирсы размером 15х15м с подъездами.
В целях обеспечения пожарной безопасности в сельских населённых пунктах на
первую очередь необходимо предусмотреть приобретение переносных пожарных мотопомп.
На расчетный срок необходимо осуществить строительство пожарного депо в д.
Гридино.
Кроме того, одним из первоочередных мероприятий по обеспечению противопожарной охраны является оснащение территорий общего пользования (объекты социального и
культурно-бытового обслуживания населения) первичными средствами тушения пожаров
и противопожарным инвентарем.
Системы автоматической пожарной сигнализации установлены в зданиях ДК, школы-сада, школьной столовой, конторы СПК “Гридино”.
При необходимости эвакуация жильцов, персонала (членов их семей) учреждений и
предприятий, проводится в соответствии с планом эвакуации Главного управления МЧС
России по Костромской области.
Сбор эвакуируемых предусматривается по месту жительства. Адреса мест и время
сбора объявляются при проведении эвакуационных мероприятий всеми средствами связи.
Сбор эвакуируемых осуществляется на сборных эвакуационных пунктах районов.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
88
Материалы по обоснованию проекта
Обеспечение защиты населения в защитных сооружениях (ЗС)
Согласно СНиП 2.01.51-90 защита рабочих и служащих (наибольшей работающей
смены) предприятий и населения, проживающего в некатегорированном городе, расположенном за пределами зон возможных сильных разрушений должна предусматриваться
в ПРУ.
Фонд ЗС для рабочих и служащих (наибольшей работающей смены) предприятий
создается на территории этих предприятий или вблизи них, а для остального населения –
в районах жилой застройки. ЗС следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых,
согласно схемам размещения ЗС ГО.
Создание фонда ЗС осуществляется путем:
а) комплексного освоения подземного пространства для нужд народного хозяйства с
учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения:
- приспособление под ЗС подвальные помещения во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения;
- приспособление под ЗС вновь строящиеся, существующие отдельно стоящие заглубленные сооружениях различного назначения;
б) приспособления под ЗС помещений в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих возвышающихся ЗС.
На сегодняшний день на территории поселения имеется 5 противорадиационных
укрытий (ПРУ) общей вместимостью 1200 человек, из них 2 сооружения общей вместимостью 600 человек требуют большого количества ремонтно-восстановительных работ.
Остальные 3 ПРУ, вместимостью 600 человек требуют косметического ремонта и дооборудования.
ПРУ расположены в подвалах многоквартирных жилых домов.
1.15 Прогноз социально-экономического развития
1.15.1 Анализ программ социально-экономического развития
Отделом экономического развития промышленности и торговли района разработана
программа и мероприятия по «Экономическому и социальному развитию Красносельского муниципального района Костромской области до 2010г.» и прогнозы социальноэкономического развития на период до 2012 г. по Красносельскому муниципальному району. В связи с тем, что конкретных программ по экономическому развитию сельских поселений не разработано, за основу социально-экономического развития Гридинского
сельского поселения принимаются концепции и направления развития района.
Главной целью Программы является развитие муниципального района ( в т.ч поселений) путем увеличения объемов производства промышленной и сельскохозяйственной
продукции, развитие малого бизнеса, привлечения средств инвесторов в экономику района, создания условий для постепенного подъема уровня жизни населения, организации
новых рабочих мест, сокращения дотационности районного бюджета, бюджетов поселений.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
89
Перспективы социально-экономического развития района ( в т.ч. поселений)
могут быть обусловлены наличием и динамикой инвестиционных процессов на его территории.
Одним из главных источников экономического развития предприятий района и поселений остаются собственные средства предприятий и предпринимателей. Этого явно
недостаточно.
Перспективными сферами капиталовложений в Красносельском районе является
ювелирное производство, пищевая отрасль на базе развития сельского хозяйства.
В программе по «Социально-экономическому развитию Красносельского муниципального района Костромской области до 2010г.». отражены программные мероприятия
по развитию промышленного производства в муниципальном районе.
К 2012 году объем отгруженных товаров собственного производства, работ, услуг,
выполненных собственными силами в фактических ценах увеличится на 112 %.
Мероприятия предусмотренные в программе отражают развитие ювелирного производства, что явно недостаточно для полного развития промышленности района.
Поэтому комплекс мер по содействию развитию производственной сферы должен
предусматривать: разработку основных принципов долгосрочного сотрудничества районной администрации с промышленными предприятиями и организациями района; создание координационного совета промышленников п. Красное на Волге и Красносельского
района; разработку механизма привлечения финансовых и научно-технических ресурсов
предприятий на развитие инженерной инфраструктуры района с закреплением прав собственности или прав на длительную аренду объектов, созданных при их участии; внедрение практики приоритетного выбора предприятий района в выполнении муниципального
заказа; формирование информационной базы по результатам функционирования промышленных предприятий района.
Администрации Красносельского муниципального района необходимо создать
комплексную программу по развитию различных отраслей промышленности Красносельского муниципального района ( в т. ч. с учетом развития поселений) с привлечением
научно-профессионального потенциала университетов, институтов, НИИ, специалистов
предприятий. Программа должна отражать развитие каждой отрасли, рассматривать результаты производственной деятельности и перспективы развития каждого крупного и
среднего предприятия, с учетом его местоположения; должна отражать вопрос укомплектованности кадрами и потребности в кадрах тех профессий, которые будут востребованы в связи с дальнейшим развитием промышленных предприятий.
Существенное значение для экономики сельских поселений имеют проблемы в
энергетическом секторе - существующие ограничения в электроснабжении области, высокие тарифы на электроэнергию являются сдерживающим фактором для развития имеющихся производств и для дальнейшего производственного освоения этих территорий, и
требует согласованного решения между представителями предпринимателей, власти и сетевых энергетических компаний области.
Еще одной проблемой является отсутствие газификации населенных пунктов поселений,
которая необходима как для сокращения расходов на тепловую энергию и
технологические нужны предприятий, так и для бытового использования.
В разработанных мероприятиях предусмотрен комплекс мер по улучшению положения в развитии сельского хозяйства в районе (в т.ч. поселений) и направлен он на увеличение производства основных видов продукции: молока и мяса. Немалую роль в увеличении продуктивности скота играет племенная работа, внедрение передовых технологий в кормлении и содержании животных. Наряду с этим человеческий фактор является
неотъемлемой частью развития сельскохозяйственного производства.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
90
В разработанных мероприятиях по сельскому хозяйству в отрасли животноводство
Красносельского муниципального района перечислены запланированные цели и задачи в
том числе: довести поголовье КРС в районе к 2012 г. до 7775 гол.; обеспечить валовое
производство молока в с/х предприятиях района к 2012 г. в количестве 12920 т; обеспечить молочную продуктивность дойного стада в с/х предприятиях района к 2012г. 3908
кг; довести валовое производство мяса в с/х предприятиях района к 2012 г.до 829т
выр.ж.в.
Обеспечить соблюдение технологии заготовки грубых и сочных кормов в ранние
сроки выращивания. Осуществлять проверку качества заготовленных кормов. Для полноценного сбалансированного кормления животных закупать постоянно соль, минеральновитаминные добавки.
Постоянно вести мониторинг закупочных цен на с/х продукцию по перерабатывающим предприятиям в области и доводить эти сведения до хозяйств района. Постоянно
работать над усовершенствованием системы оплаты труда. Использовать опыт передовых хозяйств в области и новое в хозяйствах района. Доводить эту информацию до сельхозпредприятий.
Анализируя современное состояние сельского хозяйства в районе, необходимо отметить, что быстрыми темпами идёт снижение плодородия почв, так как не вносится необходимый комплекс минеральных удобрений, недостаточно ведется сортообновление,
применяются устаревшие технологии обработки почв. Отсюда низкая урожайность, увеличение себестоимости растениеводства, что влечёт за собой увеличение себестоимости
производимой животноводческой продукции. Качество заготовленных кормов в хозяйствах не обеспечивает необходимую продуктивность.
Поэтому мероприятия по развитию растениеводства по Красносельскому району (
в т.ч. поселений) до 2012 года направлены на преодоление этих проблем и перечисляются запланированные цели и задачи в том числе: довести площадь зерновых по хозяйствам района в 2012 году до 7600 га (рост 103% к уровню 2008г.); довести валовое
производство продукции растениеводства зерновых до 13459тн (рост 114,8% к уровню
2008г.) ; повысить урожайность зерновых до 17,7 ц/га на 12%; для повышения плодородия почв увеличить внесение минеральных удобрений на 17% , органических удобрений
на 7,6%.
В программе предусматривается техперевооружение сельхозорганизаций через покупку
техники: 11 тракторов, 4 комбайнов, 7 автомобилей и другой сельхозтехники.
В разработанных мероприятиях по строительству Красносельского муниципального района перечислены запланированные объекты и стройки; строительство животноводческого комплекса на 1200 голов; в хозяйствах предусматривается строительство площадок по интенсивно-пастбищной технологии выращивания КРС с целью уменьшения себестоимости скота мясных пород; строительство торгового центра в п.Красное ; строительство жилья на сумму 26,7млн.руб. согласно программ «Переселение граждан города
из ветхого и аварийного жилья», «Обеспечение жильем молодых семей»; предусматриваются реконструкции поселковых домов культуры, ФАПов на общую сумму 37,4
млн.руб.; предусматривается строительство газопроводов на сумму 31,45млн.руб., ремонт
дорог и мостов, работы по благоустройству; ремонт и реконструкция объектов водоснабжения на сумму 3,5 млн.руб. в том числе в д.Гридино бурение артскважин, замена 3,4км
сетей водопровода, ремонт 2 колодцев .
При реализации мероприятий Программы по «Экономическому и социальному
развитию Красносельского муниципального района Костромской области до 2010г.» и
прогнозов социально-экономического развития на период до 2012 г. по Красносельскому
муниципальному району ожидается вложение инвестиций в экономику района в объеме
225 млн. руб., в том числе:- 9,4 млн. руб. – средства федерального бюджета
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
91
- 4,7 млн. руб. – средства бюджета муниципального района
- 60,1 млн. руб.– средства бюджета Костромской области
- 150,8 млн. руб.– внебюджетные источники
В разработанных мероприятиях по развитию потребительского рынка Красносельского муниципального района ( в т. ч поселений) запланировано увеличить оборот
розничной торговли до 568,3 млн. руб. с открытием новых торговых точек с товарами
смешанного ассортимента; увеличить объем платных услуг до 139,2 млн. руб. за счет организованного обеспечения населения бытовыми услугами: парикмахерскими, ателье,
ремонтными мастерскими.
Районная программа по поддержке малого предпринимательства с размером
средств на поддержку малого и среднего предпринимательства направлена на развитие
малого бизнеса района ( в т. ч поселений), с поддержкой приоритетных направлений деятельности.
Однако система мероприятий по поддержке малого предпринимательства должна
предусматривать совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих
вопросы государственной поддержки малого предпринимательства на муниципальном
уровне, как в целом, так и в разрезе наиболее приоритетных для Красносельского муниципального района направлений развития малого предпринимательства , разработку и
принятие муниципальных правовых актов, регулирующих систему налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход и т.д. Политика Администрации Красносельского муниципального района в сфере содействия развитию малого предпринимательства
на период 2009-2030 годы должна строиться с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития района, в
интересах повышения качества жизни населения.
В качестве основных направлений реализации системы мероприятий определяются следующие:
1)Нормативно-правовое обеспечение деятельности и развития субъектов малого
предпринимательства;
2)Финансовая и имущественная поддержка развития малого предпринимательства;
3)Информационная
и консультационная
поддержка развития малого
предпринимательства;
4)Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры
поддержки развития субъектов малого бизнеса;
5) Кадровое обеспечение развития малого предпринимательства.
В разработанных мероприятиях по увеличению доходной части бюджета Красносельского муниципального района ( в т. ч. поселений) запланировано увеличить налоговые и неналоговые доходы к 2012г. в 1,5 раза, за счет расширения налогооблагаемой
базы. К 2012 году планируется увеличение доли собственных доходов до 33 %, уровень
дотационности сократится с 71,2 % в 2008 году до 67 % в 2012 году. В структуре поступления налогов планируется увеличить поступление налогов в местный бюджет в 1,5 раза
в сравнении с 2008 годом, за счет платежей за землю и НДФЛ. Расходы бюджетов по
видам в течение ряда лет не меняются. Увеличение сети бюджетных учреждений не происходит. Программой не предусмотрено, что к 2012 году бюджет должен стать профицитным. Планируется проведение оптимизации бюджетных учреждений. К 2012 году
планируется увеличить расходы в 1,4 раза. Основными источниками покрытия бюджетного дефицита будут бюджетные кредиты, полученные из вышестоящих бюджетов. В
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
92
бюджеты поселений перечисляются трансферты из областного и муниципального бюджетов.
Мероприятия по образованию предусматривают совершенствование образовательного процесса в муниципальных учреждениях образования; совершенствование системы
дошкольного образования; кадровое обеспечение школ и детских садов, создание условий
для повышения квалификации педагогических кадров; оснащение школ учебным оборудованием; совершенствование системы дополнительного образования; развитие системы
отдыха и оздоровления детей и подростков; стимулирование общеобразовательных учреждений активно внедряющие инновационные программы; поощрение лучших учителей.
В здравоохранении предусмотрены мероприятия по развитию сельских учреждений
первичной медицинской помощи через реорганизацию учреждений здравоохранения в
одно юридическое лицо. Предусматривается информатизация учреждений здравоохранения. Мероприятия предусматривают укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, ремонт ФАПов, профессиональную переподготовку медицинских кадров.
Программа предусматривает мероприятия по развитию в районе культурнодосуговой, просветительской деятельности, развитие туристической отрасли, проведение природоохранных мероприятий, улучшение экологической обстановки, благоустройство территории, обеспечение защиты граждан от чрезвычайных ситуаций, развитие системы ЖКХ, решение задач по социальной защите населения, развитие районных пассажирских автобусных перевозок с увеличением средств на ремонт и содержание дорог и
т.д.
Программа слабо отражает вопросы по улучшению демографической ситуации в
районе и не предусматривает конкретных мероприятий для решения демографического
кризиса в районе.
Поэтому для улучшения демографической ситуации администрацией Красносельского муниципального района должна быть разработана муниципальная целевая программа и мероприятия по дальнейшему развитию учреждений, оказывающих различные
виды социальной помощи и, в частности, молодежи; повышению информированности
населения по вопросам профилактики заболеваний, пропаганде здорового образа жизни;
поддержке материнства и института семьи, особенно при рождении второго и последующих детей
(выплата единовременного пособия по федеральной программе повышения
рождаемости, увеличение пособия на ребенка, льготы по коммунальным платежам и платежам в дошкольных учреждениях). Улучшению демографической ситуации будет способствовать муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей до
2010г.»
Программой отражены мероприятия по содействию занятости населения Красносельского муниципального района, которые должны предусматривать учет и изучение
спроса и предложения рабочей силы, формирование и обновление банков вакансий района, консультирование по вопросам занятости, сотрудничество со СМИ по вопросам занятости и т.д.
Костромская область испытывает острый недостаток квалифицированной рабочей силы и кадров с высшим образованием практически во всех видах экономической деятельности. В Костромской области в целом население с высшим и неполным высшим образованием составляет только около 15% населения, со средним и начальным специальным
образованием 44%. В области высокая доля - 41% - приходится на лиц с начальным обраЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
93
Материалы по обоснованию проекта
зованием и основным (8-9 классов), в отличие от других регионов ЦФО, где преобладает
среднее полное. Это усиливает напряженность на локальных рынках отдельных районов
и провоцирует рост миграционного оттока населения в другие регионы и крупные агломерации, испытывающие острый недостаток в неквалифицированной рабочей силе – молодежь уезжает в более благополучные районы, увеличивается и отток кадров с высшим
и средним профессиональным образованием.
Выводы по программам социально-экономического развития района.
Реализация программы и мероприятий по «Экономическому и социальному развитию Красносельского муниципального района Костромской области до 2010г.» и прогнозов социально-экономического развития на период до 2012г. по Красносельскому муниципальному району позволит достичь следующих результатов:
- преодолеть кризисное развитие района (в т.ч. поселений, как составной части района) и обеспечить последующее устойчивое сбалансированное развитие экономики и социальной сферы;
- использовать мощность всех предприятий производственной сферы и сельского
хозяйства района для сохранения существующих рабочих мест и создания новых рабочих мест;
- преодолеть тенденции кризисного развития пищевой промышленности;
- снять остроту социальных проблем района.
Однако, продолжая структурную перестройку производственной и других сфер деятельности с преимущественной ориентацией на наукоемкую и конкурентоспособную
продукцию и услуги, администрации Красносельского муниципального района необходимо сконцентрировать свое внимание на создание программ развития промышленности,
сельского хозяйства и подготовки соответствующих кадров для предприятий. Развитие
предприятий должно быть научно обоснованно, поэтому программы должны затрагивать
вопросы развития науки, интеграции науки и высшей школы в инновационные проекты,
подготовки специалистов, от уровня образования которых будет зависеть развитие экономики в ближайшем будущем.
В программах отсутствует или слабо отражено направление по планомерному широкомасштабному строительству недорогого массового жилья, предусматривающее
развитие строительной отрасли, которая бы обеспечивала материалами все стройки района, в т.ч. и жилищное строительство. Это немаловажный пункт оценки программы социально- экономического развития Красносельского муниципального района и области в
целом.
В подавляющем большинстве разработанные программы и мероприятия направлены
на развитие социальной сферы: здравоохранения, образования, потребительского рынка,
социальной поддержки населения, что также необходимо, но при отсутствии единой
концепции развития градообразующих отраслей, приносящих основную долю поступлений в бюджет района, претворение в жизнь программ социальной направленности, проблематично.
Все вновь разрабатываемые программы развития района или поселений должны
быть тесно увязаны по всем аспектам с программами развития основных градообразующих отраслей.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
94
Материалы по обоснованию проекта
1.15.2 Прогноз социально-экономического развития
Согласно представленных данных по прогнозу развития Красносельского муниципального района до 2030 года можно отметить следующие приоритетные направления социально-экономического развития.
Промышленность, инвестиции. Перспективное развитие промышленности района (в
т.ч. некоторых поселений, как составной части района) – это развитие ювелирной отрасли
промышленности. Одной из задач поставленных администрацией является сохранение действующих предприятий на территории района и обеспечением их сырьем, энергоресурсами
для того, чтобы все предприятия работали на полную мощность, чтобы выпускаемая продукция была высокого качества и имела рынки сбыта.
Красное на Волге является центром ювелирного производства в России, ювелирная
отрасль как часть единого культурного наследия одновременно является частью экономической системы района и с дальнейшим развитием ювелирной отрасли будут создаваться новые рабочие места. Одним из способов организационного и технологического
развития района за счет ювелирной и туристической отрасли администрация района ставит цель создания ОЭЗ особой экономической зоны на территории Красносельского района, которая позволит восстановить и сохранить историко-культурное наследие ( церкви,
здания, усадебные парки и т.д.), модернизировать ювелирное производство, обеспечить
преимущества на рынках сбыта как внутренних, так и международных. (Жители Гридинского сельского поселения работают в ювелирном производстве с ежедневной доставкой
до места работы и обратно в п. Красное).
Для обеспечения бесперебойной работы промышленных предприятий необходимо решать вопросы по топливным ресурсам региона. Одним из самых экономичных путей развития по обеспечению Красносельского района топливом, является перевод экономики
района на энергосберегающий путь развития, т.е. использовать природный газ. Поэтому газификация поселков это второе значимое приоритетное направление развития района, которое планируется реализовать до 2020 года.
Сельское хозяйство - Одной из задач поставленных администрацией является сохранение действующих предприятий на территории района (в т.ч. поселений, как составной части района) и их укрупнение. Необходимо уделить внимание улучшению репродуктивности основного стада, повышению плодородию почв, проведению инвентаризации земель
сельскохозяйственного назначения. Привлечение инвестиций в сельское хозяйство, прежде
всего в отстающие хозяйства . Строительство и реконструкция производственных помещений, приобретение техники, внедрение новых технологий в сельскохозяйственных предприятиях района позволит оставить спад производства, стабилизировать материальнотехническую базу предприятий , уменьшить сумму убытков и увеличить сумму прибыли.
Развитие агропромышленного комплекса остается одной из приоритетных задач в деятельности администрации района поскольку от состояния сельскохозяйственного производства зависит состояние экономики района, а так же условия проживания и благополучия
большей части населения района, проживающего в сельской местности.
Перспективы развития сельского хозяйства района определены в муниципальной целевой программе «Развитие АПК», «Социальное развитие села Костромской области до
2010года».
Согласно прогнозных решений района до 2020года по муниципальному району остаются 8 поселений в т.ч. 1 – городское поселение , 7 – сельских поселений с количеством организаций, занятых производством сельскохозяйственной продукции, состоящих на самостоятельном балансе в количестве 17 единиц. Из них : колхозов – 3 ; сельскохозяйственный проЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
95
Материалы по обоснованию проекта
изводственный кооператив – 9 ; закрытых акционерных обществ ЗАО – 2 ; УГП ОПХ - 1 ,
прочих - 2 . Фермерские хозяйства намечается оставить в количестве 2 единиц. Это крайне
мало. Производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях
по району прогнозируется увеличить минимум на 7,6% к уровню 2009г.
Рост производства молока ожидается в размере 10,1 % , надой от одной фуражной коровы ожидается 3800-3900 кг. Рост производства мяса на 117.7%.
В Гридинском сельском поселении производством зерна занимаются и будут заниматься сельскохозяйственные организации в объеме 100% с увеличением сбора зерна на
12% к 2007г.
Производство картофеля и овощей в поселении будет заниматься население в объеме
100%.
Производством и реализацией скота и птицы (в живом весе) в поселении к 2020 году
на 98% будут заниматься организации, на 2% - население. В структуре производства скота,
сельскохозяйственные организации, будут заниматься только крупным рогатым скотом, а
разведением свиней, овец и птицы на 100 % будет заниматься население.
На основании проекта по стратегии экономического развития Костромской области до
2030г. в разрезе развития Красносельского района в Гридинском сельском поселении с целью развития животноводства на существующих производственных площадях в хозяйствах
предусматривается строительство площадок по интенсивно-пастбищной технологии выращивания КРС с целью уменьшения себестоимости скота мясных пород.
Основные направления деятельности природного заказника
"Сумароковский"
Прежде всего - получение уникального продукта - лосиного молока для лечебных и научных целей. Одна из основных задач фермы - природоохранная: заказник является местом
обитания многих диких животных, здесь они находят более спокойную обстановку, подвергаются меньшему антропогенному воздействию, защищены от браконьеров. Лосеферма создает условия для сохранения генофонда лося, восстановления его численности, подорванной неумеренной охотой. Лосеферма - прекрасная база для научных исследований.
Лосеферма - центр экологического воспитания, интереснейший туристский объект.
Малое предпринимательство – это резерв развития экономики района (в т.ч. поселений, как составной части района).
Перспективы развития данного направления жизнедеятельности района определены в
мероприятиях программы по экономическому развитию.
В перспективе до 2020 года удельный вес занятых в сфере производства в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике планируется 38% . Объем оборотов денежных средств на малых и средних предприятиях к 2020 году увеличится в 1.2 раза к оборотам
в 2008 году. Соответственно и поступления налогов и сборов от субъектов малого и среднего
предпринимательства по специальным налоговым режимам в собственных доходах бюджета района увеличатся в 1,15 раза.
Развитие экономики сельского поселения должно быть тесно связано с возможностями малого бизнеса.
Потребительский рынок района (в т.ч. поселений , как составной части района) в
перспективе до 2020года продолжит динамично развиваться . Объем розничной торговли в
Гридинском поселении должен вырасти к 2020году до 11121 тыс.руб., объем платных услуг
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
96
населению – до 663тыс.руб. Планируется расширение сети розничной торговли, за счет развития розничной торговой сети с системой самообслуживания, со строительством новых
предприятий торговли и общественного питания.
В структуре занятости должен происходить постоянный рост сферы услуг на фоне
развития промышленности и сельского хозяйства. Принципиальной особенностью формирования структуры занятости будет развитие рынка квалифицированной рабочей силы (в
Гридинском сельском поселении за счет создания новых рабочих мест в сельском хозяйстве
после реконструкции объектов : телятников, ферм, строительства площадок).
По численности населения в Гридинском сельском поселении прогнозируется стабилизация к 2030 году. Расчетная численность населения составит 795 человек
Возрастная структура населения отмечается следующим: население младше трудоспособного возраста составит 151чел., что соответствует доле в 19%; доля трудоспособного населения 61% и составит 485 чел.; доля населения старше трудоспособного прогнозируется в пределах 20% или 159чел..
Жилищно-коммунальный хозяйство района (в т.ч. поселений, как составной части района) должно к 2020 году претерпеть модернизацию, расширение и реконструкцию. Для этого необходимо провести реконструкцию изношенных сетей водоснабжения,
канализации, электроснабжения, тепловых сетей и котельных, очистных сооружений,
подстанций, насосных станций, строительство дорог. Администрация района уже сегодня занимается вопросами газификации района, с учетом которых на перспективу до 2020
года можно перевести угольные котельные на газ. Газификация жилищного фонда решит
проблему качества предоставления коммунальных услуг. Запланировано в д. Гридино
бурение артскважин, замена сетей водопровода 3,4км, ремонт 2 колодцев на 600 тыс. руб.
Градостроительная политика в перспективе до 2020 года будет осуществляться согласно схемы территориального планирования Красносельского района и правилам землепользования и застройки. Согласно муниципальных программ в сельских поселениях сформированы земельные участки под строительство малоэтажными домами. Идет разработка генеральных планов всех сельских поселений.
В бюджетной сфере – оптимизировать бюджетные обязательства бюджета сельского
поселения с целью обеспечения финансирования защищенных статей: заработной платы, питания, приобретения медикаментов, социальной защиты населения. Увеличить к 2030 году
удельный вес поступлений налогов и сборов на 33% в собственных доходах бюджета. Планируется увеличить доходную часть бюджета к 2013 году на 13.6% (в т.ч. за счет платы за
использование природных ресурсов, аренды земли под дачные поселки). С 2013 года бюджет должен стать профицитным с прибылью в 25 тыс.руб.
Рост доходной части бюджета
на период первой очереди будет составлять 12-15 %
ежегодно, на расчетный период 15-20%.
Социальная политика района (в т.ч. поселений, как составной части района) в перспективе до 2020года будет в основном осуществляться через реализацию приоритетных
национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения.
В системе здравоохранения в перспективе до 2020 года основная задача наладить
качественное оказание медицинской помощи и лечение населения, осуществление стабилизации функционирования учреждений здравоохранения, развитие общедоступной
медицинской помощи для всех жителей района.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
Материалы по обоснованию проекта
97
В системе образования в перспективе до 2020 года предусматривается, согласно соответствующих программ, обеспечивать образовательные учреждения различным учебным оборудованием и спортинвентарем, заменить на более современное оборудование
столовых, что позволит улучшить качество питания детей.
В целях развития приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России» разработана программа по развитию жилищного строительства в районе, а так же для обеспечения молодых семей жильем предусматриваются субсидии для приобретения жилья. В перспективе до 2020г. предусматривается развитие малоэтажного строительства, переселение граждан из ветхого жилья.
Выводы.
По результатам анализа социально-экономического развития Гридинского сельского
поселения можно определить наиболее значимые проблемы, кроме демографических
проблем, это, модернизация и тех. перевооружение объектов сельского хозяйства.
Развитие экономического потенциала Гридинского сельского поселения напрямую
взаимоувязано с активностью протекающих в нем инвестиционных процессов. Однако
состояние предпринимательского климата в Костромской области и, особенно, в таком
малочисленном поселении, как Гридинское, нельзя считать привлекательным. Причин
тому много, свою роль в этом играют некоторые изменения в экономической политике
страны и кризис, ослабление налоговой базы, и как следствие - хронический дефицит
бюджета. Однако мероприятия, прописанных в областных и районных программах социально-экономического развития, принятые за основу администрацией области и которые коснулись всех муниципальных образований, дают надежду на то, что сельские поселения области будут развиваться.
На основе проекта по стратегии экономического развития Костромской области до
2030г. Красносельский муниципальный район (в т.ч. поселения, как составная часть района) должен развиваться как: район с многопрофильной экономикой, интегрированной в
российскую и международную экономику, район с многоотраслевой промышленностью
и сельским хозяйством.
Для успешного развития района (в т.ч. поселений, как составной части района) и
осуществления намеченных целей, администрации Красносельского муниципального
района необходимо иметь комплексную программу, включающую в себя четкие, подробные подпрограммы перспективного социально-экономического развития всей инфраструктуры района.
В качестве стратегических ориентиров устойчивого развития Красносельского муниципального района определены следующие:
- создание безопасной экологически и благоприятной для проживания, труда и отдыха среды;
- сохранение и развитие многофункционального социально-экономического профиля района – дальнейшее формирование Красносельского муниципального района как
промышленного, сельскохозяйственного, образовательного и культурного района, открытого для инвестиций, кооперации и культурных контактов;
- создание в районе условий с последующим стимулированием к развитию по финансово-кредитной деятельности, административным функциям, торговле, образованию,
здравоохранению, комплексу учреждений культуры и спорта;
- стимулирование развития в районе инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в условиях современной экономики;
- сохранение промышленного потенциала района и сельского хозяйства, с реструктуризацией и технической модернизацией производств, повышение эффективности деятельности существующих предприятий и создание новых.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
98
Материалы по обоснованию проекта
В числе первоочередных мероприятий, обеспечивающих упрощение процедур осуществления
градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства рекомендуется:
- разработать и утвердить Правила землепользования и застройки населенных пунктов Гридинского сельского поселения;
- разработать целевые программы развития транспортной и инженерной инфраструктур сельского поселения.
Создание условий для устойчивого, стабильного развития поселения в сочетании с
обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности для населения - является основной стратегической целью развития Гридинского сельского поселения.
2. Основные направления комплексного
развития территории
2.1 Обоснование предложений по территориальному развитию
Генеральный план Гридинского поселения разработан на следующие периоды:
Исходный – 2009г.;
I этап – 5-7 лет (первая очередь);
II этап – 10-15 лет (расчетный срок).
Генеральным планом проведено зонирование территории поселения. В границах поселения за
пределами границ населенных пунктов установлены функциональные зоны (см. схему функциональных зон).
На основании комплексной оценки существующей специализации сельского поселения, перспективного функционального зонирования и планировочной организации территории, выделены
преимущественные направления социально-экономического развития Гридинского сельского поселения:
Агропромышленный и пищевой комплекс
- модернизация ферм по выращиванию крупного рогатого скота;
- сохранение и повышение плодородия земель;
- расширение площадей под выращивание кормовых и технических культур;
- развитие социальной инфраструктуры;
- развитие центра технического обслуживания сельскохозяйственной техники;
- интеграция перерабатывающих организаций с производителями сельхозпродукции.
Лесопользование и лесозаготовка
- рациональное использование и заготовка леса;
- формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;
Дорожное хозяйство
- улучшение сети автомобильных дорог;
- устойчивое и безопасное функционирование транспорта;
- устойчивое транспортное сообщение между сельскими населенными пунктами.
Инженерная инфраструктура
Реконструкция существующих и строительство новых сетей и объектов:
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.
99
Материалы по обоснованию проекта
- водоснабжения,
- водоотведения,
- электроснабжения,
- теплоснабжения,
- газоснабжения,
- связи.
Туризм
- формирование полноценной инфраструктуры для охотничьего и рыболовного туризма;
- разработка тематических маршрутов;
- сохранение экосистемы и рациональное использование культурно-исторического наследия.
Экологическая безопасность
- повышение контроля за хозяйственной деятельностью;
- внедрение экологически безопасных технологий;
- совершенствование системы мониторинга окружающей среды;
- реконструкция с расширением и строительство новых очистных сооружений;
- реализация мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению;
- устройство полигонов ТБО в соответствии с нормативными требованиями.
ЗАО «Проектинвест»
Кострома 2010г.