Отчет за 2002-2003 гг. - Государственная комиссия Российской
advertisement
R CС/67/3 ОРИГИНАЛ: английский ДАТА: 29 января, 2004 г. МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ПО ОХРАНЕ НОВЫХ СОРТОВ РАСТЕНИЙ ЖЕНЕВА КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ КОМИТЕТ Шестьдесят седьмая сессия Женева, 2 апреля 2004 г. ОТЧЕТ С ОЦЕНКОЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ЗА 2002-2003 ГГ. Документ подготовлен Бюро Союза 1. На своей тридцать пятой сессии, состоявшейся в Женеве 25 октября 2001 г., Совет одобрил проект Программы и Бюджета за 2002-2003 гг., представленный в документе С/35/4. 2. В п. 26 документа С/35/4 устанавливалось следующее: “Таким образом, будет введена система оценки производительности УПОВ с использование индикаторов измерения фактической производительности. Цель оценки производительности будет двойная. Во-первых, это увеличит прозрачность для государств-членов, и, во-вторых, это создаст средство изучения того, как повысить долгосрочную производительность УПОВ. Выводы об оценке производительности будут представляться в ежегодных отчетах оценки производительности, первый из которых будет представлен Консультативному Комитету УПОВ весной 2003 г., ведя учет прогресса, сделанного в 2002 г. в направлении достижения ожидаемых результатов, определенных в Программе и Бюджете на 2002-2003 гг. Отчет с оценкой производительности за два года будет представлен Консультативному Комитету весной 2004 г., и подведет итог тому, в какой степени были достигнуты ожидаемые результаты за двухлетие в целом.” 3. Отчет с оценкой производительности за 2003-2003 гг. приведен в Приложении к настоящему документу. D:\446962010.doc CС/67/3 стр. 2 4. Консультативному Комитету предлагается принять к сведению и дать комментарий на отчет с оценкой производительности за 2002-2003 гг. [Приложение следует] CC/67/3 ПРИЛОЖЕНИЕ ОТЧЕТ С ОЦЕНКОЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ЗА 2002-2003 гг. 1. Настоящий отчет является вторым отчетом с оценкой производительности, представляя результаты деятельности УПОВ с момента введения стратегического бюджета и системы оценки производительности в УПОВ в 2000-2001 и 2002-2003 гг. Он представляет собой обновленной отчет с оценкой производительности за 2002 г., который был приведен на шестьдесят пятой сессии Консультативного Комитета 11 апреля 2003 г. (см. документ СС/65/3). 2. В настоящем отчете подводится итог достижениям за 2002-2003 гг. Он составлен таким образом, чтобы следовать по существу Программе и Бюджету 2002-2003 г. (документ С/35/4) в виде, принятом Советом на тридцать пятой сессии 25 октября 2001 г. 3. За подведением итога достижениям целей на уровне подпрограмм следуют таблицы производительности с приведением информации по целям, ожидаемым результатам и показателям производительности. Следует отметить, что подпрограмма UV.1 касается рамок выработки политики, менеджмента и координации по программам Союза в целом, которые выполняются Генеральным секретарем под руководством Совета и Консультативного Комитета; она, следовательно, не подлежит данной оценке производительности. D:\446962010.doc CС/67/3 Приложение, стр. 2 ТАБЛИЦА РЕЗУЛЬТАТОВ (основывается на информации, представленной в Программе и Бюджете 2002-2003 гг. – документ С/35/4) Подпрограмма UV.2: Повышение качества услуг Договаривающимся Сторонам / Обеспечение эффективной системы охраны сортов растений В административной и правовой, а также технической сфере, Союз выработал значительное количество базисных документов, которые усилили понимание и исполнение положений Конвенции согласованным и эффективным способом на международном уровне, еще более повысили качество охраны и снизили стоимость на национальном и региональном уровне. Они включают в себя правовые консультации по проектам законодательства, документы по правовым и техническим вопросам, методики и общее руководство по испытаниям сортов. Цели: - Сохранить и повысить качество охраны по системе УПОВ. - Обеспечивать и развивать правовую и техническую основу для международного сотрудничества гармоничным способом в области охраны сортов растений в соответствии с Актом 1991 Конвенции. Ожидаемые результаты 1. Повышение согласованности на международном уровне в деле исполнения Конвенции УПОВ Достигнутые результаты Усиление общего понимания, толкования и применения основных положений Конвенции УПОВ Выбранные показатели производительности 1. Административное и правовое руководство о том, как исполнять Конвенцию УПОВ, предложенное Совету или одобренное Советом УПОВ или одобренное его Комитетами - Позиционный документ «Определение понятия «селекционер» и «общеизвестность», одобренный Советом 19 апреля 2002 г. (документ С(Extr.)/19/2 Rev.) - Позиционный документ, касающийся Решения VI/5 Шестой Конференции Сторон Конвенции по биоразнообразию (КС-6 КБР) по особым воздействиям в контексте интеллектуальной собственности генетических технологий, ограничивающих использование (ГТОИ), одобренный Советом 11 апреля 2003 г. (документ C(Extr.)/20/5, Приложение II) - Ответ УПОВ Исполнительному секретарю Конвенции по биоразнообразию (КБР) по «Доступу к генетическим ресурсам и разделению выгод», одобренный Советом 23 октября 2003 г. (документ С/37/21, Приложение III) - Документ по «Особым вопросам, касающимся взаимодействия между патентами и правами селекционеров», подготовленный для дальнейших обсуждений (документ CAJ/46/2) - Административное и правое руководство в отношении охраны гибридов через охрану родительских линий (документ CAJ/46/6) - Административное и правовое руководство по понятию «по существу производных сортов» в селекции декоративных сортов (документ CAJ/46/7) - Рекомендации для гарантии независимости центров, проводящих испытания на ООС, в связи с селекционной деятельностью (документ CAJ/48/2 – на рассм.) CС/67/3 Приложение, стр. 3 Ожидаемые результаты 2. Повышение международной согласованности технических аспектов проведения испытаний на ООС новых сортов растений Достигнутые результаты Принято основное руководство по экспертизе сортов Ускорено составление и принятие методик. Задействовано больше стран Усилено участие новых странчленов 3. Обсуждение роли публикации сортовых описаний Разработан проект по публикации сортовых описаний и началось его исполнение Выбранные показатели производительности 2. Руководство по экспертизе отличимости, однородности и стабильности новых сортов, предложенное Совету или одобренное Советом УПОВ или его Комитетами - «Общее введение к экспертизе отличимости, однородности и стабильности и разработке согласованных описаний новых сортов растений», одобренное Советом в виде документа TG/1/3 - Разработка сопроводительных технических документов (документы TGP) – в процессе составления (документ ТС/40/5) - одобрено 47 методик - Разработчики были представителями 14 стран, в т.ч. Европы (участвовали в разработке 37 методик), Азиатско-Тихоокеанского региона (8), Африки и Среднего Востока (6) и Америки (2) - Еще 53 методики находятся в разработке экспертов из 19 стран, в т.ч. Европы (участвуют в разработке 31 методики), Азиатско-Тихоокеанского региона (9), Африки и Среднего Востока (7) и Америки (9) - Проведены десять сессий технических рабочих органов + одна сессия ВМТ и один семинар по обработке данных Приняли участи в одном или более заседаний: - 35 членов Союза: из Европы (17 стран), Америки (10), Азиатско-Тихоокеанского региона (5) и Африки и Среднего Востока (3) - 13 не-членов Союза: из Азиатско-Тихоокеанского региона (8 стран), Африки и Среднего Востока (3) и Европы (2) Сессии организовывались восемью странами, в т.ч. американскими (6 сессий), азиатско-тихоокеанского региона (3) и европейскими (2) Всего - 462 участника, из которых 216 (47%) были из местных ведомств, местных селекционных компаний или посещающих местные стажировки Подготовительные семинары были организованы для всех заседаний TWP 3. Политика по публикации сортовых описаний предложена Совету или одобрена Советом УПОВ - Проект, разработанный Административным и Законодательным Комитетом (CAJ), находится на исполнении - Чтобы выявить административные, правовые и финансовые вопросы, подлежащие обсуждению, CAJ использовал анкетирование - ТС и TWPs инициировали модельные исследования по восьми культурам CС/67/3 Приложение, стр. 4 Ожидаемые результаты 4. Усиление международной гармонизации сортовых наименований Достигнутые результаты Начался обзор рекомендаций УПОВ по сортовым наименованиям 5. Усиление потока информации членам Союза Усовершенствование вебсайт Разработана концепция реструктуризации баз данных УПОВ Выбранные показатели производительности 4. Предложены Совету или одобрены Советом УПОВ обновленные руководства УПОВ по сортовым наименованиям - В 2002 и 2003 гг. состоялись второе, третье, четвертое и пятое заседания целевой Рабочей группы по сортовым наименованиям. Обсуждались различные версии проекта пояснительных замечаний по статье 20 Акта 1991 Конвенции УПОВ. В настоящий момент рассматривается предложение о пересмотре перечня классов сортовых наименований. - Подготовлены и разосланы анкеты по сортовым наименованиям - Работа координируется с Ведомством Евросоюза по сортам растений (CPVO) через взаимное участие в соответствующих рабочих группах - Разработана программа для повышения эффективности UPOV-ROM (TC/39/14-CAJ/47/5) (см. документ TC/40/6-CAJ/49/4) - Обновление и публикация UPOV-ROM (раз в два месяца) 5.1 Доступность документов УПОВ на вебсайт. Цифры о доступе к ограниченной области приведены в Таблице 1 в конце документа (Appendix). 5.2 Разработка базы данных GENIE (см. документ CAJ/48/4) CС/67/3 Приложение, стр. 5 Подпрограмма UV.3: Расширение охраны новых сортов растений Союз оказал помощь Африканской Организации по интеллектуальной собственности (Organisation africaine de la propriété intellectuelle (OAPI)) и ряду государств в исполнении охраны сортов растений на основе Конвенции УПОВ. Он также давал консультации правительствам, главным образом, развивающихся стран и стран с переходной экономикой, по принятию соответствующего законодательства. Цели: - Оказывать помощь правительствам в исполнении эффективных систем охраны сортов растений. - Оказывать помощь правительствам, в особенности правительствам развивающихся стран и стран с переходной экономикой, в подготовке и введении в действие законодательства, согласующегося с Актом 1991 Конвенции УПОВ Ожидаемые результаты 1. Введение правовой основы охраны сортов растений согласно системе УПОВ все возрастающим числом государств Достигнутые результаты Страны, которые обновили или ввели правовую основу по охране сортов растений согласно Акту 1991 Конвенции УПОВ 2. Распространение системы УПОВ Страны, присоединившиеся к Конвенции Члены, присоединившиеся к Акту 1991 Конвенции Культуры, для которых предложена охрана Выбранные показатели производительности 1.1 Количество комментариев на законы и исполнительные инструкции (в том числе процедура присоединения) - Комментарии: Аргентина, Армения, Австралия (система второго уровня), Беларусь, Камбоджа, Колумбия, Коста Рика, Египет, Гана, Исландия, Индия, Иран (Исламская Республика), Йордания, Королевство Бахрейн, Демократическая Республика Лаос, Латвия, Литва, Маврикий, Никарагуа, Филиппины, Польша, Республика Корея, Сербия и Монтенегро, Сингапур, Шри Ланка, Судан, Таджикистан, Тунис, Турция, Украина, Узбекистан, Вьетнам, Замбия 1.2 Комментарии, данные на законы и исполнительные инструкции, которые были учтены государствами (в том числе консультации по процедуре присоединения) - Аргентина, Беларусь, Колумбия, Гана, Исландия, Латвия, Литва, Маврикий, Республика Корея, Сингапур, Таджикистан, Тунис, Турция, Украина - Советы частично были учтены Египтом, Индией, Сербией и Монтенегро 2.1 Дополнительное число Договаривающихся сторон - Пять стран стали членами Союза (Беларусь, Латвия, Литва, Тунис и Республика Корея) 2.2 Три члена Союза присоединились к Акту 1991 (Чешская Республика, Венгрия и Польша) 2.2 - Расширение охраны культур Четыре члена расширили охрану на все виды Тридцать четыре члена теперь охраняют все виды Девять членов расширили перечень видов, по которым они предоставляют охрану (см. документ С/37/6) Ожидаемые Достигнутые Выбранные показатели производительности CС/67/3 Приложение, стр. 6 результаты 3. Укрепление международного сотрудничества и специализации в сфере охраны сортов растений результаты Стало больше международного сотрудничества и усилилась специализация в проведении испытаний сортов 3.1 Число двусторонних и региональных соглашений по охране сортов растений - см. документ С/37/5 по соглашением о сотрудничестве в испытании сортов растений 3.2 Публикация информации о доступном опыте в проведении испытаний на ООС 4. Стимулы для развития сельского хозяйства и всей экономики соответствующих государств Число охранных документов в силе и число выданных охранных документов продолжало увеличиваться см. документ ТС/39/4 по опыту в проведении испытаний сортов 4.1 Число выданных охранных документов 7418 в 2002 г. (цифры за 2003 г. будут в октябре 2004 г.) (см. документ С/37/7) 4.2 Число действующих охранных документов 51106 в 2002 г. (цифры по 2003 г. будут в октябре 2004 г.) (см. документ С/37/7) CС/67/3 Приложение, стр. 7 Ожидаемые результаты 5. Исполнение охраны сортов растений Достигнутые результаты Усиление понимания и прогресс в исполнении охраны сортов растений на национальном и региональном уровнях С помощью УПОВ OAPI указала потенциальные центры испытания сортов Выбранные показатели производительности 5.1 Число инициированных/проведенных стажировок Стажировки, инициированные Бюро и проведенные членами Союза: - Стажировка администраторов OAPI во Франции - Стажировка экспертов из Камбоджи и Вьетнама в Федеральном ведомстве по сортам растений, Гановер, Германия - Обучающий тур для экспертов из Камбоджи, Лаоса, Мьянмы, Сингапура и Вьетнама в PVP-ведомствах Европы Стажировки, организованные УПОВ: - Третий курс обучения для Иберо-Американских стран по охране сортов растений в Испании - Семинар TWC по обработке данных в Текскоко, Мексика - Два национальных семинара в Пном Пене, Камбоджа - Национальный семинар в г. Хо Ши Мин, Вьетнам - Обучающий семинар в Ереване, Армения - Обучающий семинар в Киеве, Украина - Обучающий семинар в Ташкенте, Узбекистан - Обучающий семинар в Порт-оф-Спейн, Тринидад и Тобаго - Четыре выездных семинара в Гуттаке, Хайдарабаде, Нью Дели, Пуне, Индия - Третье азиатское региональное техническое совещание, Сеул, Республика Корея - Четвертое азиатское региональное техническое совещание, Манила, Филиппины - Национальный семинар в Сува, Фиджи - Национальный семинар в Хартуме, Судан - Брифинги на сессии Комитета ФАО по генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства (CGRFA) - Четыре брифинга во время перерыва на обед на сессии Межправительственного комитета ВОИС по интеллектуальной собственности и генетическим ресурсам, традиционному знанию и фольклору, Женева - Оценка экспертных центров для OAPI в Камеруне и Сенегале - Национальный семинар в Янгуне, Мьянма - Национальный семинар во Вьентьяне, Лаос - Национальный семинар в Бангкоке, Таиланд - Национальный семинар в Сингапуре - Национальный семинар в Тегеране, Иран - Национальный семинар в Лиме, Перу УПОВ прочла лекции на: - Брифинге для вьетнамской делегации в Женеве - Семинаре по охране живых форм в Гватемале CС/67/3 Приложение, стр. 8 - - - - - XVIII Пан-американском семенном семинаре в Санта Круз, Боливия Брифинге для таджикской делегации в Женеве Во время консультативной миссии ВОИС/УПОВ в Тунисе, Тунис Брифинге для киргизской делегации в Женеве Субрегиональном семинаре ВОИС в Алмааты, Казахстан Всемирном семенном конгрессе 2003 г. в Бангалоре, Индия Межрегиональном семинаре ВОИС по промышленной собственности в Женеве Семинаре ВИОС для суданской делегации в Женеве Обучающем курсе в Центре генетических ресурсов в Вагенингене, Нидерланды Программе Университета Турина/ВОИС Мастер закона по интеллектуальной собственности в 2002 и 2003 г. в Женеве Во время обучающего визита китайских экспертов в Женеву Семинаре по биоразнообразию в Улан Баторе, Монголия Обучающем курсе по охране сортов Японского агентства по международному сотрудничеству (JICA), Токио, Тсукуба (на двух курсах) Семинаре по охране сортов растений в Университете Aoyama Gakuin, Токио На заседании Общества по техническим новациям в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве, Токио Всемирной Академии ВОИС в Женеве (5 курсов) Обучающем курсе по охране сортов растений в Вагенингене, Нидерланды Семинаре по усовершенствованию сортов растений в Кыргызстане, Российской Федерации, Сербии и Монтенегро, Таджикистане Семинаре по интеллектуальной собственности в Колимском университете, Мексика Семинаре по биоразнообразию, усовершенствованию сортов растений, и т.п. в Кот д’Ивуаре, Эфиопии, Нигерии, Сенегале, Замбии Конференции/семинаре в Министерстве сельского хозяйства в Москве Конференции CropLife International, Женева 5.2 Концепция по обучению и помощи (напр., дистанционное обучение) - - Работа началась (есть первый проект). Разрабатываются модули дистанционного обучения. Подход обсуждался со Всемирной Академией ВОИС Стандартные УПОВские презентации и информационные заметки обновлены и доступны по запросу Составлены документы и письма для обеспечения руководства по процедуре доступа к Конвенции УПОВ CС/67/3 Приложение, стр. 9 Подпрограмма UV.4: Внешние связи Общественный профиль УПОВ стал более заметным. Межправительственные организации, такие как ВОИС, ВТО, Совет TRIPS, в особенности Конференция сторон Конвенции по биоразнообразию и Комитет по Международному договору по растительным генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства (ITPGR), пригласили УПОВ к сотрудничеству. Международные профессиональные организации усилили контакты с УПОВ. Ссылки на УПОВ делались в двусторонних соглашениях о торговле. Усилилось понимание роли УПОВ и его деятельности. Был улучшен корпоративный имидж УПОВ, в частности, средствами усовершенствованного вебсайта, который вызывает растущий интерес. Цели: - Увеличить знание об УПОВ со стороны общества и усилить его воздействие - Сохранить привлекательность системы УПОВ - Усилить понимание роли УПОВ и его деятельности - Создавать корпоративный имидж УПОВ Ожидаемые результаты 1. Признание важности системы УПОВ соответствующими организациями Достигнутые результаты Больше запросов на участие в заседаниях и о разъяснении точек зрения УПОВ Выбранные показатели производительности 1.1 Число случаев, когда УПОВ был приглашен к участию или сделать презентацию на заседаниях международных, правительственных и неправительственных организаций - Совет TRIPS (ВТО), Межправительственный комитет ВОИС, ITPGR, ФАО, OECD, ISTA, Консультативная группа по международным исследованиям в сельском хозяйстве (CGIAR), Международный центр по научным исследованиям в сельском хозяйстве засушливых зон (ICARDA), Международный институт риса (IRRI), Международный институт растительных генетических ресурсов (IPGRI), Центральная консультативная служба (CAS) в Международной службе по национальному сельскому хозяйству (ISNAR), Комиссия Соединенного Королевства по интеллектуальной собственности - Симпозиум ВОИС-УПОВ о «Сосуществовании патентов и прав селекционеров растений в деле стимулирования биотехнологических изобретений» (октябрь 2002 г.), Симпозиум ВОИС-УПОВ по правам интеллектуальной собственности в биотехнологии растений (октябрь 2003 г.) - Десять приглашений от международных ассоциаций селекционеров - Павильон УПОВ был установлен в выставочном холле по случаю проведения выставки Азиатские семена 2002 г. (г. Хо Ши Мин) и Азиатские семена – 2003 (Бангкок) 1.2 Включение положений, которые отражают принципы УПОВ, в международные соглашения - Ответ УПОВ «Доступ к генетическим ресурсам и разделение выгод» на Уведомление от 26 июня 2003 г. Исполнительного секретаря КБР - Принципы УПОВ признаны в ITPGR (разделение выгод; сохраняемые в хозяйствах семена) CС/67/3 Приложение, стр. 10 Ожидаемые результаты Достигнутые результаты Выбранные показатели производительности - - 2. Лучшее осознание основных принципов Конвенции УПОВ широкой общественностью Больше ссылок на УПОВ в средствах массовой информации. Больше осведомленных вопросов к УПОВ и комментариев об УПОВ Подход УПОВ к сохраняемым в хозяйствах семенам включен в несколько (проектов) национальных законов государств-членов Евросоюза (ЕС) при исполнении Директивы ЕС о правовой охране биотехнологических изобретений (Директива 98/44/ЕС) Ссылки на УПОВ в двусторонних торговых соглашениях Положения УПОВ по сортовым наименованиям отражены Комиссией по номенклатуре Международного союза биологических наук (IUBS) (Международный кодекс по номенклатуре возделываемых растений (UCNCP Кодекс)) 2.1 Число запросов на информацию - Тридцать запросов за рабочий день по административным, правовым и техническим вопросам (письма, E-mails, телефонные звонки) 2.2 Число ссылок в средствах массовой информации на систему УПОВ - Два брифинга для международного пресс-центра, Женева - Восемь пресс-релизов за 2002-2003 гг. - Четыре выпуска Журнала УПОВ «Охрана сортов растений» и рекламного проспекта за 2002-2003 гг. - Двенадцать выпусков UPOV-ROM базы данных сортов растений - Интернет-провайдеры (конец 2003 г., - почти 50% прирост в сравнении с 2002 г.): Google: 25000 Lycos: 24100 Yahoo: 16800 2.3 Число посещений УПОВ вебсайт - Среднее число посещений – примерно 21655 в месяц в 2003 г. в сравнении с 13024 в 2002 г. (см. Appendix, Table 2) 2.4 Предварительные результаты работы целевой Рабочей группы по изучению воздействия прав селекционеров растений (октябрь 2003 г.)