Специальность подготовки 180112 «Строительство, ремонт и

Морская доктрина Российской Федерации определяет, что для
обеспечения поиска и спасания на море необходимо:
- совершенствовать существующую систему поиска и спасания людей на
море, основанную на взаимодействии федеральных органов исполнительной
власти, имеющих в ведении и в сфере деятельности силы и средства
спасания,
обеспечить
государственную
поддержку
развития
и
функционирования системы;
- развивать международное сотрудничество по поиску и спасанию людей на
море;
- обеспечить создание и функционирование единой государственной
глобальной автоматизированной системы мониторинга и контроля за
местоположением Российских судов и наблюдения за обстановкой в
Мировом океане.
К
государственным
задачам,
вытекающим
из
международных
конвенций, ратифицированных Российской Федерацией, относятся
- поиск и спасание людей, терпящих бедствие на море вне зависимости от их
статуса, ведомственной и национальной принадлежности;
- готовность сил и средств к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
на морских акваториях;
- готовность сил и средств к поиску и оказанию помощи аварийным объектам
на морских акваториях.
В настоящее время поиск и спасение людей, терпящих бедствие на
море и внутренних водах Российской Федерации, осуществляется на
основании
принципов
взаимодействия
аварийно-спасательных
служб,
в
существующих
соответствии
с
ведомственных
«Положением
взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и
организаций на море и водных бассейнах России» (Национальный План
SAR)
(зарегистрировано
Минюстом
России
28
июля
1995
г.,
регистрационный № 917).
1
В развитие этого Положения 26 августа 1995 года принято
Постановление Правительства № 834 «О плане взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию
на море и водных бассейнах РФ».
В той или иной степени деятельность по поиску и спасению людей,
терпящих бедствие на море и внутренних водах Российской Федерации,
регламентируют:
- Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации(№81-ФЗот30
апреля1999 года);
- Закон от 21.12.94 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Постановление ПравительстваРоссийскойФедерацииот26 августа1995 г.
№834 «О плане взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и в
водных бассейнах Российской Федерации»;
- ПостановлениеПравительстваРоссийскойФедерацииот23 июля2004 г. №371
«Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта»;
- Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868
«Положение о МЧС России»;
- Водный кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона от
03 июня 2006 года №74-ФЗ;
Данные нормативные правовые документы являются основными
нормативными документами, регламентирующими вопросы поиска спасания
на
море
в
Российской
Федерации,
а
также
в
общем
плане
регламентирующими вопросы взаимодействия сил средств различной
ведомственной принадлежности.
Анализ
существующей
организации
поисково-спасательного
обеспечения (ПСО) морской деятельности позволяет выявить следующие
недостатки:
2
отсутствие на федеральном уровне единого органа, координирующего
повседневную деятельность ведомственных морских поисково- спасательных
служб, которые имеются в структурах Росрыболовства, Минтранса,
Минобороны, ФСБ, МЧС;
несовершенство нормативно-правовой базы в области поиска и
спасания на море;
недостаточное финансирование на развитие и закупку спасательной
техники и аварийно-спасательного имущества;
отсутствие четкой системы подготовки специалистов;
информационное обеспечение проведения морских спасательных
операций не отвечает современным требованиям;
моральное и физическое старение сил и средств спасания на море.
Настоятельным требованием развития и совершенствования ПСО
является
создание
единой
системы
подготовки
по
основным
специальностям ПСО, в частности, специалистов по аварийно-спасательным
работам (АСР) и судоподъему, водолазных специалистов, пилотов жестких
водолазных скафандров (ЖВС), специалистов спасательных подводных
аппаратов (СПА) и телеуправляемых необитаемых подводных аппаратов
(ТНПА), врачей-спецфизиологов.
В рекомендациях конференции Спасение на море 2010 (27 октября
2010 г., С-Петербург), в которой принимали участие 138 специалистов из 97
организаций и предприятий, в частности, отмечалась необходимость
возобновить систему первоначальной и дополнительной подготовки морских
спасателей в составе спасательных формирований. При этом первоначальной
подготовкой спасателей должны заниматься образовательные заведения...;
необходимо разработать и утвердить единые базовые квалификационные
требования
к
морским
спасателям
независимо
от
ведомственной
принадлежности...
Отмечалось, что
3
- состояние системы специальной подготовки специалистов аварийноспасательных служб и спасательной подготовки экипажей кораблей и судов
различных Министерств и ведомств РФ не соответствует в должной степени
современным требованиям и уровню развития техники ;
- отсутствует единая система начальной, средней и дополнительной
подготовки и переподготовки экипажей и операторов подводных аппаратов
и другой поисково-спасательной техники;
- отсутствует единая система подготовки экипажей кораблей и
специалистов спасательных служб по использованию средств спасения и
выживания на море;
- отсутствует система государственных образовательных стандартов по
подготовке морских спасателей различного уровня.
В целях совершенствования системы первоначальной подготовки
кадров по основным специальностям ПСО необходимо определить единые
базовые квалификационные требования к морским спасателям различного
уровня подготовки и соответствующие единые требования к экипажам
кораблей и судов при выживании на море независимо от ведомственной
принадлежности, на их базе разрабатывать федеральные государственные
образовательные стандарты (ФГОС) различного уровня профессионального и
дополнительного образования.
Примером таких ФГОС в высшем профессиональном образовании
может служить стандарт по специальности 180112 «Строительство, ремонт и
поисково-спасательное обеспечение надводных кораблей и подводных
лодок».
В среднем профессиональном образовании- ФГОС 280707 Защита в
чрезвычайных ситуациях с квалификацией техник-спасатель.
В начальном профессиональном образовании — ФГОС по профессии
180403.03 Водолаз.
4
ФГОС «Строительство, ремонт и поисково-спасательное обеспечение
надводных
кораблей
и
подводных
лодок»
определяет
область
профессиональной деятельности специалистов включает, в частности:

эксплуатацию вооружения и техники надводных кораблей, подводных
лодок и судов (поисково-спасательного) обеспечения ВМФ, поддержание
их в заданной технической и боевой готовности;

организацию
и
проведение
поисково-спасательного
обеспечения
надводных кораблей и подводных лодок ВМФ.
Специалист
по
данному
направлению
подготовки
осуществляет
следующие виды деятельности:

эксплуатационную, направленную на боевое использование, техническое
обслуживание и ремонт вооружения и военной техники надводных
кораблей,
подводных
лодок
и
судов
(поисково-спасательного)
обеспечения ВМФ по профессиональному предназначению;

организационно-управленческую,
направленную
на
принятие
обоснованных управленческих решений, эффективное их выполнение в
боевой и повседневной обстановке;

научно-исследовательскую, направленную на анализ создания, боевого
использования, эксплуатации и ремонта, прогнозирование развития
надводных кораблей, подводных лодок и их (поисково-спасательного)
обеспечения;

проектную,
направленную
на
военно-научное
сопровождение
и
исследовательское проектирование боевых кораблей и судов обеспечения
(ПСО)
ВМФ,
выполнение
расчётов
аварийно-спасательных
и
судоподъёмных работ,
К задачам профессиональной деятельности выпускников отнесены, в
частности,

обеспечение водолазных спусков на корабле;
5
- анализ проблем и научных задач по исследованиям в области
проектирования,
поисково-спасательного
обеспечения,
постройки,
эксплуатации и ремонта кораблей и судов ВМФ;

выполнение расчётов аварийно-спасательных и судоподъёмных работ;

К основным профессиональным компетенциям отнесены:
 владеет основными методами защиты личного состава и населения от
возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий (ОК- 15);
- способен управлять личным составом подразделения в повседневной
обстановке, при различных боевых готовностях, борьбе за живучесть
корабля, ведении спасательных и судоподъёмных работ (ПК-1);
- способен организовывать и выполнять водолазные работы в соответствии с
водолазной квалификацией (ПК-6);
- способен организовать и осуществлять спасание личного состава,
плавающего на воде, оказание помощи аварийным кораблям и подводным
лодкам (ПК-9);
- способен применять готовые и разрабатывать новые математические
модели
и
информационные
исследовательских
задач
технологии
кораблестроения
для
и
решения
научно-
поисково-спасательного
обеспечения ВМФ (ПК-14);
- способен разрабатывать проекты аварийно-спасательных и судоподъёмных
работ надводных кораблей и подводных лодок (ПК-18);
- разрабатывать руководящие документы по организации водолазных
спусков и работ, подготовки нештатных водолазов, причины, признаки и
способы предупреждения профессиональных водолазных заболеваний,
способы оказания помощи заболевшим водолазам;
- использовать способы самостоятельного спасания на море личного состава
надводных кораблей и подводных лодок;
- руководить водолазными спусками на глубинах до 20 метров и оказанием
помощи заболевшим водолазам;
6
- навыками
использования
индивидуальных
и
коллективных
средств
спасания личного состава надводных кораблей и подводных лодок;
- руководством подразделением при борьбе за живучесть корабля, навыками
выполнения первичных мероприятий по борьбе за живучесть корабля и
применения корабельных переносных средств борьбы за живучесть.
- навыками выполнения водолазных работ в соответствии с водолазной
квалификацией.
Очевидно, что в качестве органа, заказывающего и определяющего
направления и требования к подготовке кадров ПСО, необходим орган
федерального уровня, каким мог бы стать Федеральный комплексный центр
морских спасательных операций, в задачи которого также входила бы
разработка
мероприятий
по
созданию
межведомственных
учебно-
тренировочных комплексов подготовки экипажей кораблей и судов к
использованию средств поиска и спасания на море, руководству поисковыми
и спасательными работами в каждом морском бассейне.
7