Вопрос – ответ А.В. Михайлов, капитан, слушатель военно-юридического факультета Военного университета

Вопрос – ответ
А.В. Михайлов, капитан, слушатель военно-юридического факультета Военного университета
412318. Военнослужащая – ст. мичман Скворцова Л.В., календарных лет – 16, увольняюсь по предельному
возрасту, имею двух детей. Сын – учащийся, 1982 г.р., дочь – 1992 г.р. Мать-одиночка. Избранное место
жительства – Московская обл. Имею жилье, которое обязана сдать МО РФ. По месту службы в постановке на
компьютерный учет отказано. ГЖС – отказано. Почему? Мотив – жилплощадь 47,5 кв. м – много.
Отказать Вам в предоставлении жилья в Московской области или выдаче ГЖС командование части не вправе, так
как Вы имеете право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства при увольнении. А мотив,
что у Вас большая жилплощадь на данный момент, вообще не выдерживает никакой критики: Вы же сдадите эту
квартиру и получите квартиру той площади, на какую имеете право.
Незаконные действия тех лиц (жилкомиссии, командования и т.п.), которые Вам отказали в постановке на учет или
включении в списки на получение ГЖС, Вы можете обжаловать либо вышестоящему командованию, либо
непосредственно в военный суд.
011708. Офицер. Выслуга – 25 лет. Проживаю в закрытом в/городке. Квартира получена в 1992 г. Ордер выдан
КЭЧ (не служебный). Постановлением местной администрации от 1994 г. квартиры в городке (в том числе и моя)
определены служебными. В выдаче мне служебного ордера отказано на основании того, что квартира станет
служебной тогда, когда будет свободна от проживания, т.е. когда в нее будет вселяться другой квартиросъемщик.
Отказано также в получении ГЖС и денежной субсидии на основании разъяснения ГлавКЭУ МО РФ от 5 января
2001 г. № 147/3/4/26031 п.9.
1. Является ли моя квартира служебной?
2. Если не является, то может ли суд признать ее таковой, так как есть постановление местной администрации
об определении ее служебной?
1. Приказ Министра обороны Российской Федерации «О порядке обеспечения жилыми помещениями в
Министерстве обороны РФ» от 15 января 2000 г. № 80 в п. 3 четко определяет: «в закрытых военных городках
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на
весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения».
Если Ваша квартира находится в закрытом военном городке, который входит в Перечень закрытых военных
городков, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р), то жилищный фонд этого
городка является ведомственным, а значит, квартира – служебной. Тем более, что на этот счет есть решение местной
администрации. Если Вы после увольнения с военной службы не желаете пользоваться данным жилым помещением в
доме ведомственного жилого фонда, даже независимо от того, считается Ваша квартира служебной или нет, Вы
имеете полное право быть обеспеченным либо жилым помещением, либо ГЖС по избранному после увольнения
месту жительства.
2. Скорее всего, решение суда будет о признании квартиры служебной. Но, на наш взгляд, было бы разумнее
обжаловать незаконные действия командования (отказ в выдаче ГЖС, субсидии), ущемляющие Ваше право на
жилище в избранном месте жительства. Тем более, что по данным Военной коллегии Верховного Суда РФ, около 90%
жалоб военнослужащих удовлетворяются в их пользу.
640528. Работаю в штабе части с 1994 г. Общий стаж работы в МО более 13 лет. Живу в общежитии с дочерью
11 лет и отцом 65 лет на 11 кв. м. С 1999 г. стояла в очереди на получение жилья от МО РФ. В 2001 г. потребовали
визу командующего КФл о том, что я действительно остро нуждаюсь в жилье. Ком. КФл это признал, но на очередь
поставить отказался в связи с тем, что гражданским жилье от МО не полагается. А как же 5% от общего
жилфонда?
Несколько непонятно, как это командующий отказался поставить Вас на очередь, если, по Вашим словам, Вы в
очереди с 1999 г.? Вас из очереди исключили?
Если Вы стояли на очереди, значит, жилкомиссия имела основания для такой постановки. Следовательно, Вы
имеете право обжаловать исключение Вас из очереди в суде.
Что же касается 5% от жилфонда, то Вам следовало бы указать, где Вы узнали, что это предусмотрено. Так как в
приказе Министра обороны Российской Федерации «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Министерстве
обороны РФ» от 2000 г. № 80 (п. 20) определено, что «работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил,
непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных
сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади
жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.
Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое
помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого
помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации».
В Вашем случае согласно ст.108 ЖК РСФСР «Выселение из служебных жилых помещений с предоставлением
другого жилого помещения» Вы, как одинокое лицо с проживающими вместе с Вами несовершеннолетними детьми
(п. 12), не можете быть выселены без предоставления другого жилого помещения.
Вам должно быть предоставлено жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 97 Жилищного кодекса.
123456. Мы купили квартиру, оформили ее на жену. Имею ли я право получить квартиру на себя, жену и сына,
если жилье мне государством не предоставлялось? Увольняюсь по достижении предельного возраста.
Получить квартиру в принципе Вы вправе. Но жилищной комиссией Вы можете быть не признаны нуждающимися
в получении квартиры от государства (если Вы и Ваш сын также зарегистрированы в этой квартире и Вы с женой не
находитесь в разводе). П.10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы …
нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте
жительства (утверждены постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998г. № 1054) прямо предусматривает, что
не признаются нуждающимися в получении жилых помещений военнослужащие в случае наличия у них в
собственности жилого дома (квартиры).
Однако стоит также отметить, что если Вы ухудшите свои жилищные условия в результате обмена, мены, куплипродажи или дарения этой квартиры (указанное постановление относит все эти случаи ухудшения к ранее
полученному от государства жилью – подп. «д» п.10), то это не может быть рассмотрено как основание для
непостановки на очередь. Своей собственностью Вы можете распорядиться как угодно и не лишаетесь возможности
получить жилье за счет федерального бюджета.
Подчеркнем, что все это относится к случаю, если все члены семьи (а не только жена) зарегистрированы в данной
квартире. Если, например, Вы с женой находитесь в разводе, а сын проживает с Вами, причем никогда не были
вписаны в данную квартиру, то Вы однозначно имеете право на обеспечение жилой площадью от государства на Вас и
сына.
С другой стороны, если получение жилья за счет средств федерального бюджета в Вашем регионе крайне
проблематично и связано с длительным ожиданием, а купленная Вами квартира не удовлетворяет норме жилой
площади в Вашем регионе, то Вы можете пожелать произвести улучшение жилищных условий, т.е. встать на очередь
на получение квартиры большей площади.
151197. В январе 1998 г. по прибытии в часть написал рапорт на постановку в очередь на получение жилья. В
конце 1998 г. я получил комнату в общежитии (12 кв. м) при части. В очередь меня поставили с 2000 г., когда
исполнилось 5 лет офицерской выслуги. Выпустился я в 1996 г. С 1997 г. женат. С какого времени я должен стоять в
очереди на получение жилья?
Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного
срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые
предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом
права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда,
закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации.
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за
исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно
проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые
помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые
помещения на общих основаниях.
Таким образом, Вас правильно поставили на очередь с 2000 г., по истечении 5 лет военной службы после
заключения контракта о прохождении военной службы на офицерской должности.
211963. Военнослужащая по контракту, календарная выслуга – 15 лет, семья – 3 чел. Имею однокомнатную
квартиру общей площадью 31 кв. м, комната – 18 кв. м, стою в очереди на улучшение жилищных условий. Муж –
офицер. Могут ли меня уволить в связи с оргштатными мероприятиями без предоставления 2-комнатной
квартиры?
Если Ваша квартира не удовлетворяет норме жилой площади, установленной в Вашем регионе (например, норма =
9 кв. м, 9 х 3 = 27 кв. м, а у Вас только 18 кв. м), то при продолжительности военной службы свыше 10 лет Вас не
могут уволить в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления жилплощади, отвечающей
установленным нормам (абз. 9 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
193321. Капитан, выслуга – 17 лет, общая – 23, уволен в 1994 г. по состоянию здоровья, жилье в закрытом городке
в Заполярье сдал МО. Жена, 2 дочери в г. Йошкар-Ола. Встал в очередь на жилье. Ждать жилье надо 10 лет,
компенсация за поднаем не выплачивается. Чтобы выжить, у родителей занял деньги и построил дом. В 1999 г.
исключен из списков по п. 26, подп. «г». Вопрос: имею ли я право получить субсидию или компенсацию за построенный
дом и от кого? МО? И механизм этой выплаты.
Видимо, под п. 26, подп. «г» Вы имели в виду соответствующий пункт Правил учета военнослужащих, подлежащих
увольнению с военной службы … нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий
в избранном постоянном месте жительства» (утверждены постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №
1054). Но такое снятие (в случае решения жилищной проблемы) должно было быть осуществлено согласно тому же п.
26 по решению органов местного самоуправления, которыми Вы были поставлены на очередь. Причем это решение
должно было быть Вам сообщено в письменной форме и с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со
дня принятия такого решения.
С очереди Вас сняли законно, поскольку, помимо указанного постановления, есть ст. 32 Жилищного кодекса, в
которой указано, что окончание строительства и удовлетворение таким образом своих жилищных потребностей
является основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Тем не менее согласно Положению о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство
(покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и
гражданам, уволенным с военной службы (утверждено постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 604),
безвозмездная финансовая помощь в размерах в соответствии с общей продолжительностью военной службы:
от 10 до 25 лет – не менее 75%;
25 лет и более – 100% стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-строительным (жилищным)
кооперативам, или строительства (покупки) индивидуальных жилых домов (квартир),
оказывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на
военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, не имеющим жилых
помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий и осуществляющим
строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир) в соответствии со средней рыночной стоимостью 1
кв. метра общей площади жилого помещения, определяемой в установленном порядке.
Указанная безвозмездная финансовая помощь гражданам, уволенным с военной службы, оказывается органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по избранному
месту жительства, за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на жилищное строительство для этой
категории граждан.
В конкретно Вашем случае: если нуждающиеся в улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане,
уволенные с военной службы, имеют в собственности квартиры или индивидуальные жилые дома, безвозмездная
финансовая помощь предоставляется:
в размере стоимости части площади жилья, не достающей до установленной социальной нормы площади жилья;
в размерах, указанных выше, – при условии передачи права собственности на эти жилые помещения федеральным
органам исполнительной власти, предоставившим безвозмездную финансовую помощь.
Что же касается субсидий, предусмотренных Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья
(утверждено постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996г. № 937), то субсидия может быть использована
гражданами по их желанию:
на приобретение готового жилья по их выбору;
на финансирование строительства индивидуального жилого дома в форме перечислений по индивидуальному
графику за выполненный объем работ;
на финансирование приобретения квартиры при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени
технической готовности (не менее 70%).
Как Вы видите, субсидия не может быть предоставлена на оплату уже построенного дома.
В принципе Вы можете попробовать в судебном порядке истребовать компенсацию за постройку дома от органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но судебная
перспектива крайне неопределенна.
455036. В 1994 г. уволен в запас по возрасту. Распространяются ли на меня положения постановления
Правительства РФ от 12 февраля 1993 г. № 941 в части внесения в него изменений постановлением Правительства
РФ от 20 ноября 1995 г. № 1134?
Указанное Вами постановление за № 941 имеет другую дату: 22 сентября 1993 г. и называется оно – постановление
Совета Министров РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам,
проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной
службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993
г. № 941 с изменениями от 31 марта 1994 г., 20 февраля, 14 марта, 26 июня, 20 ноября 1995 г., 3, 15 апреля, 1 мая, 31
октября 1996 г., 5 апреля, 31 октября 1999 г., 6 января, 22 февраля, 14 июля, 26 августа, 4 сентября, 15 сентября, 12
октября 2000 г.
Постановление № 941 в настоящее время действует именно в той редакции, в которую внесены ВСЕ изменения, в
том числе и названным Вами постановлением № 1134. И если Вы подходите под категории военнослужащих,
указанные в постановлении № 941 со всеми изменениями, то приведенные положения на Вас, безусловно,
распространяются. Для Вашего сведения ниже приводим изменения, внесенные постановлением № 1134:
1) в пункте 3:
а) дополнить подп. «г» абзацами следующего содержания:
«в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных
боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений, – с 1 июля 1995 г. на
условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации;
в Ракетных войсках стратегического назначения военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых
расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных
ракетных комплексах, – с 1 июля 1995 г. при условии выполнения годовых норм боевых дежурств, установленных
Министром обороны Российской Федерации;
в органах управления разведкой и разведывательных воинских частях (подразделениях) внутренних войск – с 1
января 1993 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел
Российской Федерации»;
б) подп. «д» дополнить абзацем следующего содержания:
«на надводных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах Военно-Морского Флота, находящихся в строю,
а также в управлениях соединений этих кораблей на условиях, определяемых Министром обороны Российской
Федерации, – с 1 июля 1995 г.»;
2) в абз.2 подп. «а» п. 9 слова: «в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по
состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет» заменить словами: «в
званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или
в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года».
030164. На военной службе с 1991 г. В 1994 г. перевелась к новому месту службы. Тогда же написала рапорт на
получение жилой площади. По прежнему месту воинской службы квартира была сдана. В 1996 г. мне выделили
служебную квартиру, так как я предоставила справку о болезни ребенка (бронхиальная астма тяжелой формы ДНII). В очередь на получение жилья по решению жилищной комиссии поставили с 1996 г., так как к тому времени срок
военной службы составил 5 лет. Права ли жилищная комиссия, поставив меня на очередь в 1996 г., а не с момента
написания рапорта в 1994 г.?
При ответе на аналогичные вопросы Вы ссылались на определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 27
августа 1998 г. № 2Н–289/98, указав, что оно опубликовано в Вашем журнале за 1999 г. № 12, стр. 41 – 42. Но, к
сожалению, этого определения на указанных страницах не было. Я попыталась найти его в Бюллетене Верховного
Суда РФ, Интернете, Гаранте, но, увы, там его тоже не оказалось. В Вашем журнале и в другой юридической
литературе неоднократно ссылаются на данное определение. Прошу Вас опубликовать в Вашем журнале это
определение, а если это невозможно, то подсказать, где оно опубликовано.
Жилищная комиссия права, так как военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, принимаются на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий только после пяти лет военной службы (ст. 15 Федерального
закона «О статусе военнослужащих»).
Что же касается определения Военной коллегии Верховного Суда, опубликовать его не представляется возможным
из-за ограниченности объема журнала и большого количества писем, поступающих в адрес редакции. К Вашему
случаю данное определение не подходит, так как в указанном деле фигурировавший в нем прапорщик Ушаков в своей
жалобе не ставил вопроса о предоставлении ему жилого помещения в первые пять лет службы, а ставил вопрос о
восстановлении его в списках лиц, нуждающихся в получении квартиры (на получение которой он стоял в очереди с
1987 г.).
Определение опубликовано в следующем издании: Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Жилищные права
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: «За
права военнослужащих», 2000. – С. 391 – 392.
987654. Читаю журнал постоянно. Жильем интересуются в основном его имеющие, либо пенсионеры, уволенные.
На свой вопрос ответа так и не найду. Помогите, пожалуйста, разъясните. Ваш журнал читаем всей частью – это
помощник в работе от командира до матроса. Спасибо.
Офицер, проживаю с семьей (жена и сын) под г. Североморском, т.е. в ЗАТО, на Крайнем Севере, в 2-комнатной
квартире, служебной. Летом 2002 г. заканчивается контракт, выслуга составит 13 календарных, 17 лет в льготном
исчислении. Хотел бы уехать с Севера и продолжить службу. Но на «материке» отношения на перевод не дают,
никто не связывается с бесквартирным, хотя кадры нужны. Поэтому хочу купить до окончания квартиру
однокомнатную, собрал большую часть стоимости. Возможно ли получение безвозмездной финансовой помощи в
размере стоимости части жилья? Если да, то как? Смогу ли я потом, купив квартиру, встать на расширение?
Да, получение Вами безвозмездной финансовой помощи возможно, и производится оно в соответствии с приказом
Министра обороны Российской Федерации «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство
(покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим
Вооруженных Сил Российской Федерации» от 21 апреля 1997 г. № 150, принятым во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство
(покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и
гражданам, уволенным с военной службы» от 26 июня 1995 г. № 604.
Причем решением Верховного Суда РФ от 24 июля 2000 г. № ВКПИ 00-34 пункт 1 приказа № 150 в той мере, в
которой он ограничивает оказание безвозмездной финансовой помощи военнослужащим, имеющим общую
продолжительность военной службы от 10 до 25 лет, на строительство или покупку жилья 75%, признан
противоречащим Федеральному закону «О статусе военнослужащих» и постановлению Правительства РФ от 26 июня
1995 г. № 604, которыми эта помощь установлена в размере не менее 75%, и не подлежит применению со дня издания
приказа.
Приказом установлено оказывать безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, состоящим на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий
по месту военной службы и вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо осуществляющим
строительство (покупку) индивидуальных жилых домов, в размере:
имеющим общую продолжительность военной службы от 10 до 25 лет – не менее 75% стоимости жилых
помещений, принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, или стоимости строительства
(покупки) индивидуальных жилых домов в данном регионе;
имеющим общую продолжительность военной службы 25 лет и более – 100% стоимости жилых помещений,
принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, или стоимости строительства (покупки)
индивидуальных жилых домов в данном регионе.
Порядок оказания помощи определен приложением к данному приказу – Инструкцией о порядке оказания
военнослужащим безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья.
При определении нуждаемости военнослужащих в улучшении жилищных условий руководствуются действующим
законодательством.
Безвозмездная финансовая помощь оказывается в пределах социальной нормы площади жилья, устанавливаемой
субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты,
предоставляемой в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям военнослужащих.
Что касается Вашего вопроса о возможности встать после покупки квартиры «на расширение», т.е. на улучшение
жилищных условий, то, поскольку квартира будет оплачена с учетом существующих норм жилья, на улучшение
впоследствии Вы сможете встать только в случае прибавления в семействе.
123456. Пенсионер МО. Проживаю в ЗАТО Читинской обл. Возможно получение квартиры в г. Рязани по долевому
строительству. Сын – офицер, окончил курсы мл. лейтенантов в 1998 г. Женился. В этом же ЗАТО получил
однокомнатную служебную квартиру. Из нашей – выписан.
1. Имеем ли мы право согласно п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на получение
жилплощади на него.
2. Если да, то какие нужно взять с собой справки, чтобы подтвердить это право.
Нет, Вы не имеете права на получение жилой площади на сына, так как, во-первых, сын совместно с Вами не
проживает, а во-вторых, он обеспечен служебной жилой площадью по месту службы.
230156. За три года до увольнения по достижении предельного возраста встал на очередь на получение жилья.
Срок службы был продлен на 1 год по служебной необходимости. Командир части ходатайствовал об оставлении в
очереди, но администрация исключила меня из списка очередников, мотивировав это таким образом: «превышение
установленного Законом РФ срока пребывания на очереди до увольнения». Права ли администрация города?
С одной стороны, администрация права, но только в том, что Вы должны были быть включены органами местного
самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы,
нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных)
кооперативов, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе (п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). При такой спорной
ситуации, как у Вас, можно ссылаться на то, что Вы остались еще на 1 год военной службы не по собственному
желанию, а по служебной необходимости и в момент постановки на очередь не могли и не должны были это
предвидеть.
А с другой стороны, тем же п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что
«военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых
составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут
быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных
условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в
соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации».
Поэтому Вы должны разъяснить это администрации, а в случае ее отказа восстановить Вас в списках очередников
можете обращаться в суд.
225814. В 1996 г. уволена по сокращению штатов из рядов ВС РФ без права выбора другого места службы и без
получения квартиры. Законно ли это? С мужем разведена с 1990 г. Теперь ему нужно сдавать квартиру, чтобы
получить жилую площадь в другом городе. Хотя, когда я была уволена, квартира мне не предоставлялась (выслуга
лет – 13 лет 2 мес.). Начальник гарнизона говорит, что мне нужно сдавать квартиру. Получается, что я осталась
без службы, квартиры. Работаю служащей РА в этой части.
Безусловно, увольнение Вас без предоставления квартиры и с совершенно непонятной формулировкой «без права
выбора другого места службы» абсолютно незаконно.
Действовавший в 1996 г. Закон РФ «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 г. № 4338-I в ст. 15 «Право на
жилище» презюмировал, что «государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений».
П. 6 указанного Закона предусматривал, что граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями (как Вы) при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей
обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем
в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных
условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего
места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой
площади.
При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы
местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в
жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере,
оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами
местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья.
В настоящее время Вы должны обратиться в военный суд с жалобой на неправомерные действия командования
(увольнение без предоставления жилья), приведшие к нарушению Вашего права на жилище.
060369. Мой бывший муж (в/сл.) добился через суд права на 5 кв. м в 20-метровой комнате в коммуналке (10 кв. м –
сыну, 5 кв. м – мне). Прописан при части и стоит на очереди на получение жилья от ФПС. Что будет с этими 5 кв.
м, когда он будет получать жилье? Может ли он подарить 5 кв. м каким-нибудь родственникам? Мы с сыном
постоянно проживаем там.
Если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем
(например, Вами) жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование (ст. 46 Жилищного
кодекса РСФСР). Тем более, что, судя по метражу комнаты, Вы при проживании с сыном не превысите норму жилой
площади. Следовательно, эти метры перейдут Вам.
Под освободившимся жилым помещением в судебной практике понимают, в частности, жилое помещение, которое
освободилось в связи с предоставлением его нанимателю другого жилого помещения.
Без Вашего письменного согласия (а если сын совершеннолетний, то и без его согласия) на вселение в Вашу
комнату какого-либо родственника Ваш бывший муж никого вселить не может (ст. 54 ЖК РСФСР).
618000. Военнослужащий, выслуга – 24 года. За время службы постоянным жильем за счет МО РФ не
обеспечивался. Прописан в 2-комнатной квартире в г. Люберцы (комнаты смежные неизолированные, общ. пл. 41,8
кв. м, жилая – 29,5 кв. м.) с посторонним человеком, который является ответственным квартиросъемщиком. Жена
с детьми (сын – 19 лет – от 1-го брака жены, сын – 9 лет – общий ребенок) прописаны и проживают в 2-комнатной
квартире общ. пл. – 47,5 кв. м, жилая – 27,25 кв. м в закрытом военном городке № 2311 Московской обл. С 1990 г.
прохожу службу в Москве в военном представительстве МО РФ. Направил необходимые документы в жилищную
комиссию в/ч для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту службы.
Жилищная комиссия отказывает мне (в устной форме) в постановке на квартирный учет.
Правомерны ли действия жилищной комиссии? Что необходимо сделать и на какие документы опираться для
постановки на учет в улучшении жилищных условий? Могут ли меня перевести к новому месту службы в г.
Владивосток на равнозначную должность без моего согласия, мотивируя тем, что там я получу квартиру?
П. 25 приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80
(Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ) установлено, что в соответствии со ст.29
Жилищного кодекса РСФСР признаются нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных
условий) и подлежат учету военнослужащие, проходящие военную службу по контракту:
имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения (жилой площадью) на одного члена семьи ниже
уровня, установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных
отношений;
имеющие иные основания для признания их таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, по двум основаниям Вы подходите под категорию военнослужащих, нуждающихся в улучшении
жилищных условий. Жена с детьми не может проживать в Вашей квартире, так как в ней смежные неизолированные
комнаты, с человеком, не связанным родственными отношениями с Вами. Вы, если зарегистрируетесь у жены, сразу
будете иметь жилую площадь ниже установленной нормы.
Комиссия отказала Вам неправомерно. Для разрешения ситуации Вы должны прежде всего получить письменный
отказ жилкомиссии. Вы можете, например, зарегистрировать Ваш рапорт в строевой части с отметкой о регистрации
на копии, которую необходимо оставить себе. При получении зарегистрированного письменного рапорта (заявления,
письма) комиссия будет обязана дать на него письменный ответ. Если же в Вашей части существуют проблемы с
регистрацией подобных «проблемных» рапортов (что часто случается), Вы можете отправить Ваш рапорт заказным
письмом на имя председателя жилищной комиссии с обязательным уведомлением о вручении. Иногда (как правило,
когда поступивший заказным письмом рапорт вдруг «неожиданно теряется», а представители жилищной комиссии
говорят, что в этом письме был вовсе не рапорт, а жалобы на тяжелую жизнь без жилья, или еще что-нибудь) для
получения более весомых аргументов в суде поступают таким образом: снимают с рапорта копию, идут к нотариусу и
заверяют ее. После чего на почте отправляют рапорт ценным письмом. Оно отправляется всегда с описью в 2
экземплярах (один со штемпелем почты отдают Вам, а второй вкладывают в конверт с письмом и опечатывают его
сургучом). При этом в описи обязательно указывается содержимое: «рапорт о постановке на улучшение жилищных
условий от такого-то на имя председателя жилкомиссии такого-то», а не просто «рапорт». Таким образом, у Вас
остается нотариальная копия рапорта, квитанция и опись со штемпелями почты об отправке, а затем Вы почтой
получаете уведомление о вручении Вашего отправления с росписью получившего.
При получении необоснованного и незаконного решения (письменного отказа) жилкомиссии Вы можете
обратиться с рапортом к командиру воинской части о неутверждении решения жилкомиссии и направлении его на
новое рассмотрение. В случае если по рапорту не будет принято положительного решения, необходимо обжаловать
указанные действия в гарнизонную жилищную комиссию.
Жилищные комиссии воинских частей и гарнизонные жилищные комиссии окончательных решений по жилищным
вопросам не принимают, так как их решения подлежат утверждению начальниками гарнизонов (командирами
воинских частей), поэтому, как правило, их действия не могут быть предметом судебного обжалования. Исключения
составляют случаи, когда в результате их действий (бездействия) нарушены права и свободы военнослужащих и т.п.
Подробнее о разрешении жилищных споров в порядке судебного обжалования неправомерных действий в связи с
ограниченным объемом журнала, рассказать не представляется возможным. О нем Вы можете прочесть в изданиях:
Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их
семей. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: «За права военнослужащих», 2000. – С. 357 – 382; Воронов А.Ф. Комментарий
Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (для
военнослужащих). – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: «За права военнослужащих», 2001.
Что же касается возможности перевода во Владивосток, то, конечно, получение квартиры – это не мотив. Но тем не
менее, если у Вас подписан контракт о прохождении военной службы по п. «а», то перевести в порядке служебной
необходимости и в других случаях, указанных ниже, без Вашего согласия Вас могут. При этом Вам следует иметь в
виду, что равнозначная должность – это та, для которой штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому
званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской
должностью (п. 14 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ
от 1999 г. № 1237).
Указанным Положением (ст.15) предусмотрен порядок перевода к новому месту военной службы.
Так, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной
службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность
производится без его согласия, за исключением случаев, указанных в ст. 15 Положения.
039552. Подлежу увольнению в запас по возрасту с выслугой 27 календарных лет. Проживаю на служебной
жилплощади. Имею бронированное жилье в средней полосе, не соответствующее социальной норме по площади.
Имею ли я право на получение ГЖС? В КЭЧ района мне в этом отказано. После реализации ГЖС обязуюсь сдать
жилье.
По всей видимости, Вы не имеете права на получение ГЖС, так как критерии признания военнослужащего
нуждающимся в улучшении жилищных условий (применительно к Программе ГЖС) следующие:
– отсутствие жилого помещения;
– проживание в общежитии и служебном жилом помещении при отсутствии другого жилого помещения для
постоянного проживания;
– проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
У Вас же имеется забронированное жилое помещение. Вы можете встать на очередь на улучшение жилищных
условий, но не посредством ГЖС.
Кроме того, Вы можете обжаловать решение КЭЧ в судебном или административном порядке. Не исключено, что
все же решение будет принято в Вашу пользу и Вы будете включены в число кандидатов на участие в Программе
ГЖС.
077911. Законно ли жилищная комиссия воинской части распределила 3-комнатную квартиру военнослужащей,
уволенной в запас, если у нее состав семьи – 3 чел., муж в звании полковника проходит службу в другой воинской
части, он продолжает служить и стоит на очереди у себя в части? Противоречит ли ст. 12 приказа Министра
обороны Российской Федерации № 80 Жилищному кодексу РФ, в частности ст. 37?
Во-первых, жилищная комиссия не принимает окончательного решения по жилищным вопросам, так как ее
решения подлежат утверждению начальниками гарнизонов (командирами воинских частей).
Во-вторых, если упомянутая Вами военнослужащая стояла на очереди, а предоставленная квартира не превышает
нормы жилой площади, установленной в Вашем регионе, то квартира предоставлена законно. Ведь по смыслу
Федерального закона «О статусе военнослужащих» (ст.ст. 2 и 15) жилой площадью обеспечиваются помимо
военнослужащего те лица, которые на момент предоставления жилого помещения являлись членами его семьи и
имели право на получение жилья от Министерства обороны РФ (см. определение Военной коллегии Верховного Суда
РФ № 2н-137/98). Муж данной военнослужащей уже не сможет претендовать на предоставление жилого помещения,
так как он будет считаться обеспеченным жилым помещением и будет исключен из очереди. Стоит также отметить,
что согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицерам в воинском звании полковника и
выше предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м.
В-третьих, приведем п. 12 приказа Министра обороны Российской Федерации № 80.
«Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении
ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Указанным военнослужащим при увольнении с
военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди».
Видимо, вопрос о противоречии относится именно к последнему положению о внеочередном предоставлении
жилья. В ст.37 ЖК РСФСР перечислены случаи, когда жилое помещение предоставляется гражданам вне очереди.
Однако перечень этих случаев не является исчерпывающим. Согласно п. 4 внеочередное предоставление жилых
помещений может быть предусмотрено законодательством «в других случаях». Один из «других случаев» и
предусмотрен приказом Министра обороны Российской Федерации № 80.
291160. Выслуга – 22 календарных года, семья – 5 чел. Имею 1-комнатную квартиру от МО, в центральном районе
РФ, приватизирована на жену. Служу в закрытом городке, ЗабВО. Имею ли право на ГЖС по ОШМ, без сдачи
квартиры? Что для этого необходимо сделать? Метраж – 18 кв. м.
На вопрос, подобный Вашему, под номером 039552 дан ответ в этом же номере журнала.
Однако Вы можете попробовать получить ГЖС как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного
городка.
Согласно приложению к приказу Министра обороны Российской Федерации от 12 ноября 1999 г. № 534
(Инструкция о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в
Министерстве обороны Российской Федерации) для включения в списки кандидатов на получение сертификатов
военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более и
подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе,
состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и не обеспеченные жильем, подают в
порядке подчиненности рапорт, а граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков – заявление
командиру воинской части, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке.
После проверки и согласования в КЭЧ района командир направит списки кандидатов на участие в Программе ГЖС
в вышестоящее соединение (объединение), а те – в рабочую комиссию округа (вида Вооруженных Сил) по реализации
Программы.
291160. Прослужил в ЗабВО 4 года, какая процентная надбавка мне положена, общая выслуга – 22 года, на данный
момент получаю 20-процентную надбавку за службу в отдаленных местах согласно изменениям в ст.ст. 11 и 13
Федерального закона «О статусе военнослужащих».
По данному вопросу Министру обороны Российской Федерации направлено Заключение Уполномоченного по
правам человека в Российской Федерации на неисполнение в Министерстве обороны РФ Федерального закона от 31
декабря 1999 г. № 229-ФЗ, опубликованное в Российской газете 2 ноября 2000 г.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за непрерывную службу в отдаленных и с тяжелыми
климатическими условиями местностях выплачивается процентная надбавка не более 30, 50, 80 и 100 процентов от
окладов по воинскому званию и воинской должности в зависимости от местностей.
В Вооруженных Силах по данному вопросу издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 марта
1996 г. № 115. Решением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 8 апреля 1998 г. приказ Министра обороны
Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 115 признан недействующим в связи с тем, что не прошел
государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
В указанном Вами Федеральном законе № 229-ФЗ речь также идет о надбавке военнослужащим в возрасте до 30
лет, проходящим военную службу по контракту. Процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу
в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными
климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где она установлена, выплачивается в
полном размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в
данных районах и местностях, если они прожили там не менее пяти лет.
Военнослужащим в возрасте до 30 лет, проходящим военную службу по контракту и прожившим не менее одного
года в районах Крайнего Севера, выплачивается надбавка к денежному довольствию в размере 20% по истечении
первых шести месяцев военной службы с увеличением ее на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по
достижении 60% надбавки – 20% за каждый год военной службы. Указанным военнослужащим, проходящим военную
службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и других местностях с неблагоприятными
климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка,
выплата ее производится в размере 10% за каждые шесть месяцев военной службы.
Производится повышение окладов по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях, на 15, 30, 50 и 100% в зависимости от
местности (см.: п. 3 постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 14 сентября 1945 г. № 2358; постановления
Совета Министров СССР от 25 июня 1949 г. № 2696-1086; от 30 апреля 1951 г. № 1433-726 и др.).
Перечень районов и местностей с неблагоприятными климатическими условиями и ограниченными сроками
военной службы в них установлен приложением № 1 к постановлению Правительства РФ «О сроках прохождения
военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в
воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» от 5 июня 2000 г. № 434.
Поэтому ответить на Ваш вопрос, сколько конкретно в процентах Вам должны платить надбавку, не представляется
возможным без знания района, в котором Вы проживаете.
От того района, в котором Вы проходите военную службу, помимо срока службы зависит и выплачиваемая Вам
процентная надбавка за службу в отдаленных местах.
335058. Майор, 2-й брак. Имеется ребенок второй жены от 1-го брака, жена получает алименты, ребенок не
усыновлен. Имею ли я право на получение ВПД по убытии в очередной отпуск на ребенка, будет ли учитываться
ребенок при получении жилья или ГЖС от МО РФ?
Согласно абз. 6 – 10 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные в Федеральном законе льготы,
гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Дети и родители, в том числе и жены (мужа) военнослужащего, признаются находящимися на его иждивении, если
основным источником их существования является материальная помощь, оказываемая военнослужащим, и они
внесены (записаны) в установленном порядке в личное дело военнослужащего в качестве иждивенцев.
Право на проезд за счет федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба,
имеют только дети военнослужащего, вписанные (внесенные) в личное дело в качестве иждивенцев. В соответствии с
Наставлением по учету личного состава в СА и ВМФ 1982 г. внесение в личное дело неусыновленных
(неудочеренных) детей супруга не предусмотрено. Обязанности по содержанию указанных детей в соответствии со ст.
80 Семейного кодекса РФ несут их родители, в том числе проживающие отдельно.
Аналогичная ситуация возникает и при решении вопроса о предоставлении ГЖС.
335058. В 1991 – 1992 гг. проходил службу в Армении в г. Ереване. Справку о том, что жильем не обеспечен, не
взял. На запрос в КЭЧ г. Еревана ответа нет, адресат выбыл.
Куда можно обратиться для восстановления документов на получение жилья за тот период?
На аналогичный Вашему вопрос под номером 123456 дан ответ в журнале «Право в Вооруженных Силах» № 11 за
2001г.
195602. Прослужил 27 календарных лет. Уволен в феврале 2001 г. по достижении предельного возраста,
проживаю в закрытом (обособленном) военном городке в 3-комнатной квартире. К какой категории я отношусь?
Вопрос по Списку кандидатов на получение ГЖС (приложение к Инструкции … Пр. МО РФ 1999 г. № 534). Кто
относится к 1-й (военнослужащие, нуждающиеся в жилой площади), кто ко 2-й (военнослужащие, проживающие в
закрытом военном городке), кто к 3-й (граждане)?
К 1-й категории относятся военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном
исчислении 10 лет и более, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и не
обеспеченные жильем. При этом проживают они не в закрытом военном городке.
Ко 2-й категории относятся военнослужащие, проживающие в закрытых военных городках.
К 3-й категории относятся граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Так как Вы
уволены из рядов ВС РФ, т.е. уже утратили связь с Вооруженными Силами, то Вы относитесь к этой категории.
057647. Можно ли признать военнослужащего, заключившего контракт до 1 января 1998 г., нуждающимся в
получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и включить его в списки очередников в/г на получение
жилого помещения для постоянного проживания, если он не выслужил 5 лет? Если да, то по какому основанию?
Поскольку в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» совершенно конкретно определено, что
«военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением
курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с
ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или
общежития, а при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на
общих основаниях», то указанного Вами военнослужащего нельзя поставить на очередь на получение жилого
помещения для постоянного проживания до истечения 5 лет службы.
Служебные помещения предоставляются не всем гражданам, а только работникам предприятий, учреждений,
организаций, включенным в особый перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Как Вы
справедливо указали в своем сопроводительном письме, ст. 104 ЖК РСФСР предусмотрено, что в соответствии с
законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным
категориям военнослужащих. Представляется, что в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
указана одна из таких категорий.
Предоставление служебного жилого помещения не преследует цели улучшения жилищных условий его
пользователей, а предназначено создать надлежащие жилищно-бытовые условия для выполнения трудовых или
служебных обязанностей гражданами. В то же время военнослужащим, обеспечиваемым служебными жилыми
помещениями на весь срок военной службы, оно может предоставляться и для улучшения их жилищных условий.
Таким образом, нормативно выделены юридические признаки служебного жилого помещения:
– назначение помещения;
– заселение определенным кругом лиц (определенными категориями военнослужащих);
– нахождение жилого помещения в служебном здании, вблизи предприятия или организации (на территории
военного городка или в непосредственной близости от него);
– включение помещения в число служебных решением местной администрации (органа местного самоуправления).
Указанное положение применительно к военнослужащим справедливо только по отношению к тем из них, которые
обеспечиваются служебными жилыми помещениями не на весь срок военной службы. Как следует из п.31
Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, одним из
случаев снятия военнослужащих с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных
условий) является получение по установленным нормам служебного жилого помещения.
Жилое помещение включается в число служебных не распоряжением командира, а решением местной
администрации (органа местного самоуправления).
Военнослужащие, имеющие право на получение служебных жилых помещений, учитываются в общей очереди лиц,
нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий (п.25 Инструкции). До получения
служебных жилых помещений по новому месту службы военнослужащим и совместно проживающим с ними членам
семей предоставляются жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.
Совершенно справедливы и Ваши ссылки на ст.ст. 101, 104 Жилищного кодекса, относящиеся к служебным жилым
помещениям. Следовательно, решение, принимаемое Вашей жилищной комиссией, правильное.
601703. Офицер – 25 лет общей выслуги. Имею ли право быть уволенным по оргштатным мероприятиям в счет
сохранения общей численности ВС РФ (реально на службе таковые не проводятся)? Имею служебное жилье – 63, 2
кв. м (общая площадь). Семья – 4 человека. Полковник, кандидат наук. Могу ли перевести жилье в постоянное
пользование и просить жилкомиссию о выделении дополнительно 33, 8 кв. м?
1. В принципе Вы не имеете права быть уволенным по оргштатным мероприятиям, если в части таковые не
проводятся. Даже при их проведении для того, чтобы при незначительных организационно-штатных мероприятиях
ограничить до предела случаи досрочного увольнения военнослужащих, кадровые органы придерживаются правила,
что увольнение в запас по указанному основанию допускается только при определенных условиях, взятых в
совокупности:
а) при невозможности использования высвободившихся в результате организационно-штатных мероприятий
военнослужащих в масштабе вида Вооруженных Сил, рода войск, службы (в том числе путем назначения с высших
должностей на низшие) и отсутствии потребности в военнослужащих данной или родственной специальности в
других видах Вооруженных Сил, родах войск и службах;
б) при невозможности или явной нецелесообразности переподготовки высвободившихся военнослужащих на
другие специальности, в которых имеется потребность;
в) если в масштабе вида Вооруженных Сил, рода войск, службы высвободившихся военнослужащих невозможно
использовать на замену военнослужащих данной или родственной специальности, подлежащих увольнению по
возрасту, состоянию здоровья или несоблюдению условий контракта.
В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий,
проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен (а не «должен быть уволен»!) с военной
службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при сокращении занимаемой им воинской должности, в
том числе при ликвидации (расформировании, реорганизации) воинских частей, органов или организаций, и
отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность.
Кроме того, в соответствии с п. «в» ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом
(постановление Совета Министров СССР 1985 г. № 240) увольнение военнослужащего в связи с организационноштатными мероприятиями производится лишь в случае невозможности его использования на военной службе и при
отсутствии других оснований для увольнения в запас.
2. Военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей п. 6 ст. 15 Федерального
закона «О статусе военнослужащих» предоставлено право на безвозмездное получение в собственность занимаемых
жилых помещений (приватизация жилья) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных
городках. Приватизация жилья носит добровольный характер и требует согласия всех совместно проживающих
совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет. Поскольку
несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими
членами семьи, согласно ст.53 ЖК РСФСР имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае
бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать
участниками общей собственности на это помещение.
Не подлежат приватизации служебные жилые помещения и жилые помещения, находящиеся в закрытых военных
городках. Однако данное положение не носит исчерпывающего характера. Перечень жилых помещений, которые не
подлежат приватизации, изложен также в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации» от 4 июля 1991 г. К ним относятся жилые помещения:
– находящиеся в аварийном состоянии;
– в общежитиях;
– в коммунальных квартирах;
– в домах закрытых военных городков;
– в служебных жилых помещениях.
Однако согласно той же ст. 4 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также
предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в
оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных
жилых помещений и коммунальных квартир, т.е. Вы можете перевести жилье в постоянное пользование, если
собственник Вашей квартиры или тот субъект, за кем квартира закреплена на праве полного хозяйственного ведения
или оперативного управления, будет на это согласен.
3. Что же касается предоставления дополнительно 33,8 кв. м, то здесь ситуация следующая. При своих расчетах Вы,
видимо, исходили из социальной нормы жилой площади в г. Москве (18 кв. м на человека), с учетом 25 кв. м
дополнительно за счет Вашего права на дополнительную жилую площадь. Действительно, в сумме получается 97 кв.
м, а граждане, имеющие право на дополнительную жилплощадь, как правило, признаются нуждающимися в
улучшении жилищных условий в случае, если они не обеспечены жилой площадью с учетом этого права.
Тем не менее право на дополнительную жилую площадь основанием для признания военнослужащего и членов его
семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством не предусмотрено. Это
право может быть реализовано при предоставлении военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, жилого помещения (п. 5 постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О праве пользования дополнительной жилой
площадью» от 28 февраля 1930 г.).
Поэтому в Вашем случае представляется более целесообразным встать на очередь на улучшение жилищных
условий именно как гражданину, проживающему в служебном жилом помещении. И затем, при получении жилого
помещения, реализовать свое право на дополнительную жилплощадь. Иначе после перевода Вашей квартиры из
служебной в предназначенную для постоянного проживания Вам могут не предоставить дополнительную жилую
площадь.