осуществлении государственного лесного контроля и надзора

Приложение к Приказу
Министерства природных ресурсов
Российской Федерации
от ____________ №_____________
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО
КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.
Настоящий
Административный
регламент
определяет
последовательность и сроки действий (административных процедур)
исполнения государственной функции по осуществлению государственного
лесного контроля и надзора.
2.
Исполнение государственной функции по осуществлению
государственного лесного контроля и надзора осуществляется в
соответствии:
- Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года
№ 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50,
ст. 5278);
- Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Собрание законодательства
Российской Федерации", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.);
- Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)" от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (часть I) ст. 3436);
- Федеральным законом «О государственной гражданской службе» от
27 июля 2004 года № 79-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, №31, ст.3215);
- Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
- Постановлением Правительства Российской Федерации "Об
утверждении положения об осуществлении государственного лесного
контроля и надзора" от 22 июня 2007 года № 394 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, № 27, ст.3282);
- Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации
«Об утверждении форм документов составляемых по результатам
проведения Росприроднадзором мероприятий, по государственному лесному
контролю и надзору» от 30.08.2007 № 225.
2
3. Государственная функция по осуществлению государственного
лесного контроля и надзора исполняется непосредственно Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования
и через свои
территориальные органы (список территориальных органов приведен в
приложении к настоящему регламенту).
4. Адреса и контактные телефоны территориальных органов
Росприроднадзора
размещены
на
сайте
Росприроднадзора:
http://control.mnr.gov.ru, и обновляются в течение 5 (пяти) дней со дня
поступления информации о соответствующих изменениях в указанных
адресах и телефонах.
5. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы
государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и
лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской
Федерации, а также в отношении особо охраняемых природных территорий
федерального значения.
6. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее
территориальные органы при осуществлении государственного лесного
контроля и надзора взаимодействуют в установленном порядке с
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, организациями и
гражданами.
В целях обеспечения взаимодействия между Федеральной службой по
надзору в сфере природопользования, в том числе территориальные органы и
федеральными органами исполнительной власти, в том числе
территориальные органы, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями
заключаются соответствующие соглашения и регламенты.
II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Содержание государственной функции
7.
Задачей
государственной
функции
по
осуществлению
государственного лесного контроля и надзора является, обеспечение
соблюдения требований и правил лесного законодательства к
использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе:
- правил лесоразведения;
- правил пожарной безопасности в лесах;
- правил санитарной безопасности в лесах;
- правил лесовосстановления;
- правил ухода за лесами.
- правил заготовки древесины;
3
- правил заготовки живицы;
- правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
- правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений;
- правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;
- правил использования лесов для ведения сельского хозяйства;
- правил использования лесов для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
- правил использования лесов для осуществления научноисследовательской деятельности, образовательной деятельности;
- правил использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности;
- правил использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов;
- правил использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов;
- правил использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов;
- правил использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов;
- требований к использованию лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых;
- требований к использованию лесов для строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, специализированных портов;
- требований к использованию лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог,
трубопроводов и других линейных объектов;
- требований к использованию лесов для создания лесных плантаций и
их эксплуатации;
- требований к использованию лесов для осуществления религиозной
деятельности;
- требований к использованию лесов в местах традиционного
проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным
малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации;
- требований к защите лесов от вредных организмов, отнесенных к
карантинным объектам
- требований к организации и осуществления лесопатологического
мониторинга;
- требований к организации и осуществления авиационных работ по
охране и защите лесов;
4
- требований к охране лесов от загрязнения радиоактивными
веществами;
- требований к охране редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений;
- требований к использованию районированных семян лесных растений
основных лесных древесных пород;
- требований к осуществлению лесного семеноводства.
8. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов, осуществляющие
государственный лесной контроль и надзор (далее – государственные лесные
инспектора), одновременно по должности являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - главным государственным лесным инспектором
Российской Федерации;
б) заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и начальник управления Федеральной службы по
надзору
в
сфере
природопользования,
ведающие
вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - заместителями главного
государственного лесного инспектора Российской Федерации;
в) заместители начальника управления, начальники отделов и
заместители начальников отделов управления Федеральной службы по
надзору
в
сфере
природопользования,
ведающие
вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - старшими государственными
лесными инспекторами Российской Федерации;
г) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за
исключением должностей, указанных в подпункте "в" настоящего пункта) и
старшей групп должностей категории "специалисты" Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - заместителями старших
государственных лесных инспекторов Российской Федерации;
д) руководители территориальных органов Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования - главными государственными лесными
инспекторами в субъектах Российской Федерации;
е) заместители руководителей территориальных органов Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - заместителями главных
государственных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации;
ж) начальники отделов территориальных органов Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - старшими государственными
лесными инспекторами в лесничествах и лесопарках;
з) заместители начальников отделов территориальных органов
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие
вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместителями
старших государственных лесных инспекторов в лесничествах и лесопарках;
5
и) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за
исключением должностей, указанных в подпунктах "ж" и "з" настоящего
пункта) и старшей групп должностей категории "специалисты" отделов
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, ведающие вопросами государственного лесного
контроля и надзора, - государственными лесными инспекторами в
лесничествах и лесопарках.
9. Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору
(далее – мероприятия по контролю) осуществляется в форме плановых
мероприятий по контролю, проводимых в соответствии с планами,
утверждаемыми
Федеральной
службой
по
надзору
в
сфере
природопользования, а также в форме внеплановых мероприятий по
контролю с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
10. Мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с
требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)" от 08.08.2001 № 134-ФЗ.
11. Участие в мероприятиях по контролю других органов
(организаций):
- по согласованию с руководителями органов (организаций),
представители
которых
принимают
участие
в
проводимом
Росприроднадзором мероприятий контролю.
12. Граждане, индивидуальные предприниматели (далее – граждане) и
юридические лица, в отношении которых проводятся мероприятия по
контролю, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам
доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить
документацию, необходимую для проведения проверки (п. 17 Положения об
осуществлении государственного лесного контроля и надзора утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394).
Плановые мероприятия по контролю
13. Плановые
мероприятия
по
контролю
осуществляются
Росприроднадзором и его территориальными органами.
14. О проведении планового мероприятия по контролю юридическое
лицо или граждане уведомляются в письменной форме не менее чем за три
дня до начала их проведения.
15. Основанием для проведения планового мероприятия по контролю
является план проведения Росприроднадзором мероприятий по контролю.
Составление плана контрольных проверок
16. Ежегодные планы проведения Управлениями Росприроднадзора
мероприятий по контролю составляются в каждом территориальном органе и
6
утверждаются
приказами
Департаментов
Росприроднадзора
по
соответствующему федеральному округу.
17. На основе планов проведения Управлениями Росприроднадзора
мероприятий по контролю в каждом Департаменте Росприроднадзора (по
федеральным округам) составляются планы проведения Департаментами
Росприроднадзора мероприятий по контролю и утверждаются приказом
Росприроднадзора.
18. На основе планов проведения Департаментами Росприроднадзора
мероприятий
по
контролю,
составляется
план
проведения
Росприроднадзором мероприятий по контролю, куда дополнительно
включаются плановые мероприятия по контролю, проводимые центральным
аппаратом Росприроднадзора и в течение 10 дней размещается на
официальном сайте Росприроднадзора: http://control.mnr.gov.ru.
19. Ограничениями для включения в план проведения мероприятий по
контролю являются:
- проведение мероприятия по контролю в отношении одного
юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение
последних двух лет (в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 № 134-ФЗ);
- проведение мероприятия по контролю в отношении субъекта малого
предпринимательства только по истечении трех лет с момента его
государственной регистрации (в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 № 134-ФЗ).
20. На основании мотивированного обращения территориального
органа Росприроднадзора, связанного с невозможностью проведения
планового мероприятия по контролю в установленные сроки, допускается
внесение изменений в установленные сроки проведения мероприятия по
контролю, предусмотренных в годовом плане проведения мероприятий по
контролю Росприроднадзора и его территориальных органов.
21. В планах проведения мероприятий контролю указывается:
а) наименование объекта;
б) наименование юридического лица, деятельность которого подлежит
плановому мероприятию по контролю (в случаях проведения мероприятий по
предотвращению самовольного пользования, застройки площадей лесного
фонда могут указываться наименования объектов или координаты площадей
лесного фонда);
в) наименование территориального органа Росприроднадзора
осуществляющего плановое мероприятие по контролю;
г) структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за
проведение планового мероприятия по контролю;
д) срок исполнения планового мероприятия по контролю;
7
е) участие в плановом мероприятии по контролю других
государственных органов (организаций), общественных объединений,
граждан.
Внеплановые мероприятия по контролю
22. Основаниями для проведения внепланового мероприятия по
контролю являются:
- проверка исполнения предписаний об устранении ранее выявленных
нарушений лесного законодательства;
- получение от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой
документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии
признаков нарушений лесного законодательства.
23. Внеплановые мероприятия по контролю за выполнением
юридическим лицом, гражданином предписаний об устранении выявленных в
результате мероприятий по контролю нарушений лесного законодательства,
проводятся строго по окончании действия предписаний, отсчитывая срок с
даты поступления юридическому лицу, гражданину предписания. В
обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения,
а также факты нарушений, носящих систематический характер.
24. О проведении внепланового мероприятия по контролю
должностные лица юридического лица или граждане либо их представители
уведомляются:
- не менее чем за сутки до начала проведения проверки исполнения
предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного
законодательства;
- в течение суток со дня получения от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации,
подтверждаемой
документами
и
иными
доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного
законодательства.
25. Внеплановые мероприятия по контролю не проводятся в случаях
обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Федеральную
службу по надзору в сфере природопользования или его территориальный
орган (в соответствии с п.5 ст.7 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 № 134-ФЗ).
Порядок проведения мероприятия по контролю (планового и
внепланового)
26. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения
(приказа) руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора или
8
руководителя (заместителя руководителя) территориального органа
Росприроднадзора.
27. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю,
либо его заверенная копия предъявляется государственным лесным
инспектором, осуществляющим мероприятие по контролю, должностному
лицу юридического лица или гражданину либо их представителю
одновременно со служебным удостоверением.
28. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю
указываются:
номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по
контролю;
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на
проведение мероприятия по контролю;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
гражданина (индивидуального предпринимателя), в отношении которых
проводится мероприятие по контролю;
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том
числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых
подлежат проверке;
дата начала и окончания мероприятия по контролю.
29. При проведении мероприятий по контролю государственные
лесные инспектора, имеют право запрашивать у граждан, юридических лиц,
следующие документы:
- учредительные и регистрационные документы юридического лица;
- документы, удостоверяющие личность гражданина;
- документы, подтверждающие полномочия лица представляющего
интересы юридического лица либо гражданина;
- правоустанавливающий документ, на земельный участок
необходимый
для
осуществления
деятельности,
связанного
с
использованием,
охраной,
защитой,
воспроизводством
лесов
и
лесоразведением;
- документы, содержащие сведения об обязанности юридических лиц и
граждан в рамках деятельности по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов и лесоразведению, а также документы,
подтверждающие выполнение указанных обязанностей.
30. Осмотр территорий (лесных участков) юридического лица или
гражданина,
осуществляется в присутствии
должностного
лица
юридического лица или гражданина либо их законных представителей. По
результатам осмотра составляется Акт осмотра (Приложение 2), в котором
указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы
лица, составившего Акт осмотра, сведения, о юридическом лице или
гражданине либо их законных представителей, об осмотренных территориях,
о виде использования лесов, имеющихся постройках на указанных
9
территориях, площади и иных сведений. В случае отказа должностных лиц
юридического лица или гражданина либо их законных представителей от
подписания Акта осмотра в нем делается соответствующая запись, копия
Акта осмотра вручается должностному лицу юридического лица или
гражданину либо их законным представителям.
31. Государственные лесные инспектора при осуществлении
государственного лесного контроля и надзора обязаны:
- предоставлять должностным лицам юридического лица или
гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении
мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую
информацию;
- знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их
представителей с результатами мероприятий по контролю.
32. Согласно п.3 ст.7 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 № 134-ФЗ,
продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один
месяц.
33. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со
значительным объемом мероприятий по контролю, на основании
мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего
мероприятие по контролю, руководителем органа государственного контроля
(надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю
может быть продлен, но не более чем на один месяц.
34. В случае выявления в результате мероприятия по контролю
нарушений требований лесного законодательства, государственные лесные
инспектора выдают обязательные для исполнения Предписания об
устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате
проверки (далее – Предписания) и контролируют исполнение указанных
Предписаний в установленные сроки.
35. При выявлении нарушений требований лесного законодательства
Российской Федерации или невыполнении в установленный срок законного
предписания государственного лесного инспектора, осуществляющего
мероприятия по контролю, Росприроднадзор возбуждает и рассматривает
дела об административных правонарушениях, в установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ порядке.
36. В случае, когда известно, что хозяйственная или иная
деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю,
связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления,
предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции
Росприроднадзора, должны быть проинформированы соответствующие
уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.
10
37. Государственные лесные инспектора в случае ненадлежащего
исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении
мероприятий по контролю, совершения противоправных действий
(бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации (ст.12 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 № 134-ФЗ).
Порядок оформления результатов мероприятий по контролю
проводимых Росприроднадзором и его территориальными органами
38. По результатам мероприятий по контролю государственными
лесными инспекторами, проводившими или руководившими их проведением,
составляются
Акты
проведения
проверки
соблюдения
лесного
законодательства (далее - Акт проверки).
39. Форма Акта проведения проверки соблюдения требований лесного
законодательства
Российской
Федерации
утверждена
приказом
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 августа
2007 года № 225.
40. Акт проверки составляется в 2 экземплярах в день окончания
мероприятия по контролю. В случае, если требуется дополнительное
выяснение обстоятельств, выявленных в результате мероприятия по
контролю административных правонарушений, Акт проверки составляется в
недельный срок со дня окончания мероприятия по контролю.
41. Акт проверки после его составления подписывается
государственным лесным инспектором или руководившим ее проведением.
42. При проведении мероприятия по контролю совместно с иными
контрольными органами Акт проверки подписывается представителями
указанных контрольных органов.
43. С Актом проверки государственный лесной инспектор,
проводивший или руководивший ее проведением, знакомит под роспись
должностное лицо юридического лица или гражданина либо их
представителя.
В случае отказа должностного лица юридического лица или
гражданина либо их представителя подписать Акт проверки, в указанном
Акте делается соответствующая запись.
44. Один экземпляр Акта проверки с копиями приложений вручается
должностному лицу юридического лица или гражданину либо их
представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи
с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта
проверки, остающемуся в деле Росприроднадзора или его территориального
органа (в соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 № 134-ФЗ).
11
45. Копия оформленного в установленном порядке Акта проверки и
прилагающихся к нему документов в течение 10 рабочих дней со дня
окончания мероприятия по контролю представляется на рассмотрение
Руководителю Росприроднадзора или руководителю его территориального
органа.
46. Государственный лесной инспектор в случае выявления в ходе
мероприятия по контролю нарушений на основании Акта проверки выдает
юридическому лицу или гражданину либо их представителю Предписание в
пятидневный срок после подписания Акта проверки.
47. Форма Предписания утверждена приказом Министерства
природных ресурсов Российской Федерации от 30 августа 2007 года № 225.
48. В случае, если результаты мероприятия по контролю содержат
сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о защите государственной тайны (п.4 ст.9 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 № 134-ФЗ).
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
государственных лесных инспекторов Росприроднадзора или его
территориальных органов
49. Обжалование действий (бездействия) и решений государственных
лесных инспекторов, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения
настоящего административного регламента производится в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
50.
Действия (бездействие) и решения государственных лесных
инспекторов Росприроднадзора или его территориальных органов,
осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции
по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, могут быть
обжалованы в административном, судебном и досудебном порядке.
51. В досудебном порядке:
- действия (бездействие) и решения Руководителя Росприроднадзора
могут быть обжалованы Министру природных ресурсов Российской
Федерации;
- действия (бездействие) и решения должностного лица
Росприроднадзора
могут
быть
обжалованы
Руководителю
Росприроднадзора;
- действия (бездействие) и решения Руководителя территориального
органа Росприроднадзора могут быть обжалованы Руководителю
Росприроднадзора.
- действия (бездействие) и решения должностного лица
территориального органа Росприроднадзора могут быть обжалованы
Руководителю территориального органа Росприроднадзора.
12
52. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц
Росприроднадзора и его территориальных органов осуществляется путем
направления письменной жалобы (обращения), а также письменной жалобы
(обращения), принятого в ходе личного приема руководителем Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования, которое подлежит
регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
53. В судебном порядке решения Росприроднадзора или его
территориальных органов, принятые в рамках исполнения государственной
функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора,
могут быть обжалованы в суды или арбитражные суды в соответствии с их
полномочиями и в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
54. Пересмотр постановлений и решений по делам об
административных
правонарушениях
осуществляется
в
порядке,
установленном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Порядок подачи и рассмотрения письменной жалобы (обращения)
55. Письменная жалоба (обращение) должна быть оформлена в
соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2007 № 59-ФЗ.
56. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и его
территориальные органы:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя,
направившего жалобу или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы
документы и материалы в других государственных органах, органах
местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,
органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные
на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных
интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в
жалобе вопросов (п.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2007 № 59-ФЗ).
57. При получении письменной жалобы, в которой содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу
государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного
лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по
существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю,
направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом
(п.3 ст.11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» от 02.05.2007 № 59-ФЗ).
13
58. В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается
гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес
поддаются прочтению (п.4 ст.11 Федерального закона «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2007
№ 59-ФЗ).
59. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который
ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное
лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о
безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с
заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее
направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган.
О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу
(п.5 ст.11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» от 02.05.2007 № 59-ФЗ).
60. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то
соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении
к ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и
решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной
функции, и повлекшие за собой жалобу гражданина, юридического лица или
индивидуального предпринимателя.
61. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной,
заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с
указанием причин необоснованности жалобы.
62. Гражданину, юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю должностным лицом, рассматривавшим жалобу,
направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в
соответствии с принятым решением, в течение 5 дней после принятия
решения.
63. Ответ на жалобу подписывается руководителем Росприроднадзора,
его заместителем, руководителями территориальных органов или их
заместителями или уполномоченным на то должностным лицом и
направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (п.п.3,4 ст.10
Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» от 02.05.2007 № 59-ФЗ).
64. Письменная жалоба, поступившая в государственный орган,
рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы
(п.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» от 02.05.2007 № 59-ФЗ).
14
65. В исключительных случаях руководитель государственного органа
либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок
рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока
его рассмотрения заявителя, направившего жалобу (п.2 ст.12 Федерального
закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации» от 02.05.2007 № 59-ФЗ).
15
Приложение 1 к административному
регламенту
исполнения
Федеральной
службой
по
надзору
в
сфере
природопользования
государственной
функции
по
осуществлению
государственного лесного контроля и
надзора
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Росприроднадзор
(Центральный аппарат)
123995, г. Москва, ул.
Б.Грузинская, 4/6
web-адрес:
http://control.mnr.gov.ru
(495) 254-54-00/
254-72-65
Название территориального
органа Росприроднадзора
Департамент Росприроднадзора по
Центральному федеральному округу
Управление Росприроднадзора по
Белгородской области
г. Москва
область,
Управление Росприроднадзора по
Брянской области
Белгородская
г.Белгород
Брянская область,
г. Брянск
Управление Росприроднадзора по
Владимирской области
Владимирская
г.Владимир
область,
Управление Росприроднадзора по
Воронежской области
Управление Росприроднадзора по
Ивановской области
Управление Росприроднадзора по
Калужской области
Управление Росприроднадзора по
Костромской области
Управление Росприроднадзора по
Курской области
Управление Росприроднадзора по
Липецкой области
Управление Росприроднадзора по
Орловской области
Управление Росприроднадзора по
Рязанской области
Управление Росприроднадзора по
Смоленской области
Управление Росприроднадзора по
Тамбовской области
Управление Росприроднадзора по
Тверской области
Управление Росприроднадзора по
Тульской области
Воронежская
г.Воронеж
область,
Ивановская область, г.Иваново
Калужская область, г.Калуга
Костромская
г.Кострома
область,
Курская область, г.Курск
Липецкая область, г.Липецк
Орловская область, г.Орел
Рязанская область, г.Рязань
Смоленская область, г.Смоленск
Тамбовская область, г.Тамбов
Тверская область,, г.Тверь
Тульская область, г.Тула,
16
Управление Росприроднадзора по
Ярославской области
Департамент Росприроднадзора по
Северо-Западному федеральному округу
Управление Росприроднадзора по
Республике Карелия
Управление Росприроднадзора по
Республике Коми
Управление Росприроднадзора по
Архангельской области
Управление Росприроднадзора по
Вологодской области
Управление Росприроднадзора по
Калининградской области
Управление Росприроднадзора по
Ленинградской области
Управление Росприроднадзора по
Мурманской области
Ярославская
г.Ярославль
область,
Управление Росприроднадзора по
Новгородской области
Новгородская обл., г.Великий
Новгород
Управление Росприроднадзора по
Псковской области
Псковская область, г.Псков
г.Санкт-Петербург
Республика
Карелия,
г.Петрозаводск
Республика Коми, г.Сыктывкар
Архангельская
г.Архангельск
область,
Вологодская область, г.Вологда
Калининградская
г.Калининград
г. Санкт-Петербург,
область,
Мурманская
г.Мурманск
область,
Управление Росприроднадзора по
г.Санкт-Петербург
Управление Росприроднадзора по
Ненецкому автономному округу
Департамент Росприроднадзора по
Южному федеральному округу
г. Санкт-Петербург,
Ненецкий АО, г.Нарьян-Мар
Управление Росприроднадзора по
Республике Адыгея
Управление Росприроднадзора по
Республике Дагестан
Республика Адыгея, г.Майкоп
Управление Росприроднадзора по
Республике Ингушетия
Управление Росприроднадзора
Кабардино-Балкарской республике
Ростовская область, г.Ростов-наДону
Республика
Дагестан,
г.Махачкала
Республика
Ингушетия,
Сунженский
р-н,
станица
Орджоникидзевская
по Кабардино-Балкарская
Республика, г.Нальчик,
Управление Росприроднадзора по
Республике Калмыкия
Республика Калмыкия, г.Элиста
Управление Росприроднадзора по
Карачаево-Черкесской
Республике
Карачаево-Черкесская
Республика, г.Черкесск
Управление Росприроднадзора по
Республике Северная Осетия-Алания
Республика Северная ОсетияАлания, г.Владикавказ,
Управление Росприроднадзора по
Чеченской Республике
Чеченская
г.Гудермес,
Республика,
17
Управление Росприроднадзора по
Краснодарскому краю
Управление Росприроднадзора по
Ставропольскому краю
Краснодарский
г.Краснодар
Ставропольский
г.Ставрополь,
Управление Росприроднадзора по
Астраханской области
Астраханская
г.Астрахань,
область,
Управление Росприроднадзора по
Волгоградской области
Волгоградская
г.Волгоград
область,
Управление Росприроднадзора по
Ростовской области
Ростовская область,
г. Ростов-на-Дону
Департамент Росприроднадзора по
Приволжскому федеральному округу
Нижегородская обл., г.Нижний
Новгород,
Республика Башкортостан г.Уфа
Управление Росприроднадзора по
Республике Башкортостан
Управление Росприроднадзора по
Республике Марий Эл
край,
край,
Республика Марий Эл,
г.Йошкар-Ола
Управление Росприроднадзора по
Республике Мордовия
Республика
г.Саранск
Управление Росприроднадзора по
Республике Татарстан
Управление Росприроднадзора по
Удмуртской Республике
Республика Татарстан, г.Казань
Управление Росприроднадзора по
Чувашской Республике
Чувашская
Республика,
г.Чебоксары
Кировская область, г.Киров
Управление Росприроднадзора по
Кировской области
Управление Росприроднадзора по
Нижегородской области
Мордовия,
Удмуртская
г.Ижевск
Республика,
Нижегородская
г.Нижний Новгород
область,
Управление Росприроднадзора по
Оренбургской области
Оренбургская
г.Оренбург
область,
Управление Росприроднадзора по
Пензенской области
Управление Росприроднадзора по
Пермскому краю
Пензенская
область,
г.Пенза,
Пермский
край,
г.Пермь,
Управление Росприроднадзора по
Самарской области
Самарская область, г.Самара,
Управление Росприроднадзора по
Саратовской области
Саратовская область, г.Саратов,
Управление Росприроднадзора по
Ульяновской области
Ульяновская
г.Ульяновск,
область,
Департамент Росприроднадзора по
Уральскому федеральному округу
Свердловская
г.Екатеринбург
область,
18
Управление Росприроднадзора
Курганской области
Управление Росприроднадзора по
Свердловской области
Управление Росприроднадзора по
Тюменской области
Управление Росприроднадзора по
Челябинской области
Управление Росприроднадзора по
Ханты-Мансийскому автономному округу
Курганская область, г.Курган
Свердловская
область,
г.Екатеринбург
Тюменская область, г.Тюмень,
Управление Росприроднадзора по
Ямало-Ненецкому автономному округу
Ямало-Ненецкий
г.Салехард
Департамент Росприроднадзора по
Сибирскому федеральному округу
Новосибирская
г.Новосибирск
Управление Росприроднадзора по
Республике Алтай
Республика Алтай г. ГорноАлтайск
Управление Росприроднадзора по
Республика Бурятия
Республика Бурятия, г.Улан-Удэ
Управление Росприроднадзора по
Республика Тыва
Республика Тыва, г.Кызыл
Челябинская
г.Челябинск
Ханты-Мансийский
г.Ханты-Мансийск
область,
АО,
АО,
область,
Управление Росприроднадзора по
Республика Хакасия
Управление Росприроднадзора по
Алтайскому краю
Управление Росприроднадзора по
Красноярскому краю
Управление Росприроднадзора по
Иркутской области
Республика Хакасия,
г. Абакан
Республика Алтай, г.Барнаул
Красноярский
край,
г.Красноярск
Управление Росприроднадзора по
Кемеровской области
Кемеровская
г.Кемерово
область,
Управление Росприроднадзора по
Новосибирской области
Новосибирская
г.Новосибирск
область,
Управление Росприроднадзора по
Омской области
Омская область, г.Омск
Управление Росприроднадзора по
Томской области
Томская область, г.Томск
Управление Росприроднадзора по
Читинской области
Читинская область, г.Чита
Управление Росприроднадзора по
Усть-Ордынскому Бурятскому
автономному округу
Иркутская область, Боханский
район,
с. Олонки
Управление Росприроднадзора по
Агинско-Бурятскому автономному округу
Читинская область, п. Агинское
Департамент Росприроднадзора по
Дальневосточному федеральному округу
Хабаровская
г.Хабаровск
Иркутская область, г.Иркутск
область,
19
Управление Росприроднадзора
Республика Саха (Якутия)
Управление Росприроднадзора по
Приморскому краю
Республика
Саха
г.Якутск
Приморский
г.Владивосток
Управление Росприроднадзора по
Хабаровскому краю
Хабаровская
г.Хабаровск,
область,
Управление Росприроднадзора по
Амурской области
Амурская
г.Благовещенск
область,
Управление Росприроднадзора по
Камчатской области и Корякскому
автономному округу
Камчатская
область,
г.Петропавловск-Камчатский
Управление Росприроднадзора по
Магаданской области
(Якутия),
край,
Управление Росприроднадзора по
Сахалинской области
Управление Росприроднадзора по
Еврейской автономной области
Магаданская
область,
г.Магадан,
Сахалинская область, г.ЮжноСахалинск,
Еврейская автономная. область,
г.Биробиджан
Управление Росприроднадзора по
Чукотскому автономному округу
Чукотский АО, г.Анадырь
20
Приложение 2 к административному
регламенту
исполнения
Федеральной
службой
по
надзору
в
сфере
природопользования
государственной
функции
по
осуществлению
государственного лесного контроля и
надзора
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
______________________________________________________________________
(Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, её территориальный орган,
______________________________________________________________________________________
адрес, тел., факс, e-mail)
АКТ ОСМОТРА №_____
Государственный лесной инспектор:_______________________ ______________________
(Ф.И.О. должностного лица Федеральной службы по надзору в
____________
сфере природопользования или ее территориального органа, должность, номер служебного удостоверения,
______________________________________________________________________________________________
кем и когда выдано)
Провел осмотр:
____________
(наименование осматриваемого объекта)
Сведения о юридическом лице, гражданине (индивидуальном предпринимателе):
(Ф.И.О. гражданина (ин. предпринимателя) либо полное и сокращенное наименование юридического лица)
Место нахождения юридического лица: (место государственной
регистрации)____________________________
_____________
(адрес, тел., факс, e-mail)
Почтовый адрес (для юридического лица):__________
(адрес, тел., факс, e-mail)
Адрес места жительства (для граждан и индивидуальных предпринимателей)___________
_____________________________________________________________________________
Паспортные данные для гражданина, сведения о регистрации индивидуального
предпринимателя или юридического лица_________________________________________
Банковские реквизиты, ИНН, идентификационные коды_____________________________
Исполнительный орган (для юридического лица):
(ф.и.о., адрес, тел., факс)
1. В ходе проведенного осмотра установлено:
21
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Акт от _______ 20__ г. №___ составлен на
____ страницах в
_экземплярах.
Подпись должностного лица:
____________________________________________________
____
(Ф.И.О.)
_______________________
(подпись)
С актом ознакомлен, копия акта на руки получена.
(ФИО гражданина (индивидуального
предпринимателя, уполномоченного
представителя юридического лица
(подпись гражданина (индивидуального
предпринимателя), уполномоченного
представителя юридического лица
22
Приложение
3
к
административному
регламенту исполнения Федеральной службой
по надзору в сфере природопользования
государственной функции по осуществлению
государственного лесного контроля и надзора
БЛОК СХЕМА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
Наименование
административной
процедуры
Принятие решения о
проведении мероприятия по
контролю
Подготовка мероприятия по
контролю и уведомление
проверяемой организации
Проведение мероприятия по
контролю
Оформление и выдача
Предписания
Ответственный за
осуществление административной
процедуры
Итоговый документ,
являющийся результатом
процедуры
Росприроднадзор или его
территориальные органы
Распоряжение (приказ) о
проведении мероприятия по
контролю
Государственный лесной инспектор
Росприроднадзора или
территориального органа
Государственный лесной инспектор
или комиссия, созданная приказом
Росприроднадзора или
территориального органа
Уполномоченное должностное
лицо Росприроднадзора или
территориального органа
Уведомление о начале
мероприятия по контролю
Акт проверки, подписанный
государственным лесным
инспектором, проводившим
проверку
Предписание по устранению выявленных
нарушений
Срок исполнения
административной
процедуры
В соответствии с плановыми
и внеплановыми
контрольными проверками по
федеральному
государственному лесному
контролю и надзору
За 3 дня до начала
планового.
Внепланового не менее чем за сутки по
исполнению предписаний и в течение
суток со дня получения от органов
государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц и
граждан информации.
В день окончания мероприятия по
контролю или, при
необходимости выяснения
дополнительных обстоятельств, в
недельный срок со дня окончания
мероприятия по контролю
В пятидневный срок со дня
подписания акта