Фролова Е.Е. Финансовый контроль как форма финансовой

E.E. FROLOVА,
the candidate of jurisprudence, the senior
lecturer, managing chair of the enterprise
and financial right of the Baikal state
university of economy and the right
FINANCIAL CONTROL
AS THE FORM FINANCIAL
ACTIVITY OF THE STATE
Financial control is an integral part
of the maintenance of financial activity of
the state and represents one of forms of the
given kind of activity along with
formation, distribution and use of the state
funds of money resources.
Key words: increase of a standard of
life of the population, strengthening of
financial discipline, effective financial
control, commodity-money relations.
Е.Е. ФРОЛОВА,
кандидат юридических наук, доцент,
заведующая кафедрой
предпринимательского и финансового
права Байкальского государственного
университета экономики и права
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
КАК ФОРМА ФИНАНСОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВА
Финансовый контроль является
неотъемлемой
частью
содержания
финансовой деятельности государства и
представляет собой одну из форм
данного вида деятельности наряду с
формированием, распределением и
использованием
государственных
фондов денежных средств.
Ключевые слова: повышение
жизненного
уровня
населения,
укрепление финансовой дисциплины,
эффективный финансовый контроль,
товарно-денежные отношения.
Финансы только тогда успешно функционируют, когда они хорошо
организованы и управляемы, нацелены на достижение конкретных задач
развития
экономики
и
повышения
жизненного
уровня
населения.
Невозможно добиться укрепления финансовой дисциплины без строгого и
эффективного финансового контроля1. Организация финансового контроля
является
обязательным
элементом
управления
общественными
финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой
ответственность перед обществом. Контроль не самоцель, а неотъемлемая
часть системы регулирования, направленная на вскрытие отклонений от
принятых стандартов и выявление нарушений установленных принципов
законности, эффективности и экономии расходования материальных
ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность
принять корректирующие меры, а в отдельных случаях привлечь виновных
к ответственности, получить компенсацию за причиненный государству
ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению
таких нарушений в будущем2.
В самом общем виде финансовый контроль представляет собой
систему мероприятий по проверке финансовых и взаимосвязанных с ними
аспектов деятельности хозяйствующих субъектов. Финансовый контроль
объективно необходим в любом обществе, основанном на товарноденежных отношениях3.
Для понимания сущности финансового контроля основополагающими
являются следующие положения:
1.
Финансовый контроль выступает как одна из форм финансовой
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. Н.Ф. Самсонова. М., 2001.
С. 98.
2
Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М., 2006.
С. 163.
3
Артемьева С.С., Митрохин В.В., Чугунов В.И. и др. Финансы, денежное обращение,
кредит: Учебник для вузов. М., 2008. С. 61.
1
2.
форма
Осуществление государственного финансового контроля есть
государственного
регулирования
определенных
финансово-
производственных отношений.
3.
Финансовый контроль эффективен, когда взаимосвязан со всеми
остальными формами финансовой деятельности государства и системой
управления.
4.
Финансовый контроль – способ обеспечения соблюдения
нормативно-правовых норм экономическими субъектами4.
Финансовый
контроль вообще и государственный финансовый
контроль в частности – одна из наиболее хорошо и детально разработанных
категорий в отечественной экономической и правовой научной литературе5.
Под финансовым контролем обычно понимают совокупность мероприятий
по проверке соблюдения органами государственной власти и местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами финансового
законодательства
РФ,
а
также
рациональности
и
эффективности
использования государственных финансовых и материальных ресурсов 6. Он
осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности государства и не
исчерпывается
финансовым
(государственных,
контролем
муниципальных)
в
фондов
отношении
денежных
публичных
средств,
но
охватывает собой также финансовую деятельность физических лиц и
негосударственных юридических лиц.
Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. Н.Ф. Самсонова. М., 2001.
С. 98.
5
Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И.
Архипова. М., 2001; Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. Н.Ф.
Самсонова. М., 2001; Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. М.В.
Романовского, О.В. Врублевской. М., 2001; Финансы. Денежное обращение. Кредит:
Учебник / Под ред. А.П. Ковалева. Ростов н/Д., 2001; Голополосов А. Роль
государственного контроля и основные принципы его деятельности. М., 1918; Дагаев И.В.
Государственный контроль, его задачи и деятельность. М., 1918; Понтович Э.Э.
Финансовый контроль. Л., 1928; Финансовое право Российской Федерации: Учебник /
Отв. ред. М.В. Карасева. М., 2002; Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования
государственного финансового контроля. М., 2000.
6
Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М., 2006.
С. 161.
4
Перед государственным финансовым контролем стоят следующие
задачи:
-
содействие сбалансированности между потребностью государства
в финансовых ресурсах и размерами его денежных фондов;
-
обеспечение
соблюдения
действующего
финансового
законодательства;
-
обеспечение
своевременности
и
полноты
выполнения
юридическими и физическими лицами финансовых обязательств перед
бюджетной системой и внебюджетными фондами;
-
содействие эффективному и целевому использованию средств
государственных централизованных и децентрализованных денежных
фондов, а также рациональному расходованию материальных ценностей на
государственных предприятиях, учреждениях и организациях;
-
выявление резервов роста финансовых ресурсов, доходной базы
бюджетов, прибыли и рентабельности предприятий;
-
обеспечение
соблюдения
правил
осуществления
денежных
операций;
- проведение профилактической, информационно-разъяснительной
работы с целью повышения финансовой дисциплины и др.7
Основными направлениями государственного финансового контроля
являются:
1. Проверка выполнения органами государственной власти и местного
самоуправления
функций
по
аккумуляции,
распределению
и
использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции.
2. Проверка выполнения финансовых обязательств перед государством
и органами местного самоуправления организациями и гражданами.
3. Проверка правильности использования государственными и
Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.,
2000. С. 12.
7
муниципальными
предприятиями,
учреждениями,
организациями
находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении
денежных ресурсов: бюджетных и собственных средств, банковских ссуд,
внебюджетных и других средств.
4. Проверка соблюдения правил совершения финансовых операций,
расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями и
учреждениями.
5. Выявление внутренних резервов производства.
6.
Устранение
и
предупреждение
нарушений
финансовой
дисциплины8.
В
1996
г.
формированием
в
целях
обеспечения
государственных
надлежащего
доходов
и
контроля
их
над
рациональным
использованием, а также улучшения взаимодействия и координации
деятельности контрольных органов в Российской Федерации был издан
Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению
финансового контроля в Российской Федерации»9. В соответствии с данным
Указом государственный финансовый контроль в Российской Федерации
включает в себя контроль над исполнением федерального бюджета и
бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного
обращения,
использованием
государственного
внутреннего
кредитных
и
внешнего
ресурсов,
долга,
состоянием
государственных
резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
Непосредственным
предметом
государственного
финансового
контроля выступают:
Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2008. С. 140, 141.
Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению финансового
контроля в Российской Федерации», в ред. Указов Президента РФ от 25.07.2000 N 1358, от
18.07.2001 N 872 // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3696.
8
9
-
бюджетные показатели на всех этапах бюджетного процесса
(составление,
рассмотрение,
утверждение
и
исполнение
бюджета,
составление и утверждение отчета о его исполнении);
-
финансовые показатели деятельности субъектов хозяйствования
(прибыль, доходы, амортизация, себестоимость, рентабельность, основные
и оборотные фонды и др.);
-
налоговые платежи в бюджет и внебюджетные фонды;
-
показатели, характеризующие денежно-кредитные отношения.
Финансовый контроль призван обеспечить интересы и права не только
органов власти разных уровней, но и хозяйствующих субъектов и
населения. Его цель – содействие успешной реализации финансовой
политики
государства
и
хозяйствующих
субъектов,
обеспечение
эффективности процесса формирования, распределения и использования
финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики страны10.
Осуществление финансового контроля как важнейшей функции
государства регламентируется нормами финансового права, совокупность
которых образует самостоятельную подотрасль финансового права11. Такая
позиция представляется вполне обоснованной, поскольку нормативное
регулирование
государственного
финансового
контроля
состоит
из
финансово-правовых норм, включенных в общую и в особенную части
финансового права. Помимо норм общего характера, существуют нормы,
регулирующие специфику государственного финансового контроля в
различных сферах финансовой деятельности – в рамках бюджетных,
налоговых отношений и отношений в сфере денежного обращения.
Государственный контроль в рамках финансовой деятельности различается
в зависимости от уполномоченных субъектов контроля, их компетенции,
объектов контроля, правовых форм и методов.
Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В.
Врублевской. М., 2001. С. 105.
11
Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового
контроля. М., 2000. С. 113, 114.
10
На основе структуры особенной части финансового права в системе
государственного финансового контроля традиционно выделяются:
1. Бюджетный
контроль,
включающий
в
себя
контроль
над
соблюдением законности:
а) на всех стадиях бюджетного процесса;
б) при поступлении и зачислении доходов в государственный
бюджетный фонд;
в) при выделении средств из государственного бюджетного фонда;
г) при использовании средств, выделенных из государственного
бюджетного фонда;
д) при осуществлении государственных заимствований;
е) при управлении и обслуживании государственного долга;
ж) при формировании, распределении и использовании средств
государственных внебюджетных фондов.
2. Налоговый
контроль,
включающий
в
себя
контроль
над
соблюдением законности при:
а) исчислении сумм налогов и сборов;
б) уплате (взимании) налогов и сборов;
в) предоставлении налоговых льгот и преимуществ.
3. Контроль над денежным обращением, включающий в себя
контроль над соблюдением:
а) законности при осуществлении денежных операций в наличной и
безналичной форме;
б) законности при осуществлении операций с иностранной валютой;
в)
законодательства
о
противодействии
легализации
доходов,
полученных преступным путем.
Сферы (направления) контроля выделяются в зависимости от области
законодательства, регулирующего относительно обособленный пласт
(совокупность)
общественных
отношений,
возникающих
в
рамках
финансовой деятельности государства. Можно сказать, что выделение сфер
государственного
финансового
контроля
основано
и
на
структуре
особенной части финансового права.
Здесь необходимо отметить, что налоговый контроль и контроль над
денежным обращением не являются контролем, а более отвечают
признакам
категории
контрольно-надзорной
надзора12.
Надзор
деятельности
по
как
самостоятельный
обеспечению
законности
вид
и
дисциплины в процессе реализации исполнительной власти обладает
следующими признаками:
 отсутствие организационной подчиненности субъектов надзора и
поднадзорных объектов;
 возможность оценки деятельности поднадзорных объектов только с
точки зрения законности и по достаточно узкому кругу специальных
вопросов;

невозможность
вмешательства
в
оперативно-хозяйственную
деятельность объекта надзора;
 наличие специального объекта надзорной деятельности – норм,
правил, требований, стандартов, содержащихся в нормативных актах, и их
исполнение физическими и юридическими лицами;
 возможность самостоятельного применения мер административного
принуждения в случаях обнаружения правонарушений или возникновения
угроз безопасности различным объектам;
 строгое ограничение данных мер принуждения правовыми рамками;
наличием юрисдикционных полномочий.
Таким образом, применение категории «контроль» в финансовой сфере
полностью
справедливо
только
по
отношению
к
мероприятиям,
направленным на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства,
т.е. к бюджетному контролю. Что же касается соблюдения законодательства
о налогах и сборах и о денежном обращении, в данном случае юридически
12
Васильев А.М. Правовые категории. М., 1976. С. 24.
более корректно было бы употребление термина «надзор», т.е. налоговый
надзор и надзор за денежным обращением.
Эффективное использование финансовых ресурсов в государстве
возможно только в условиях стабильного функционирования денежнокредитной системы. В этом случае первостепенное значение наряду с
бюджетным
и
налоговым
контролем
приобретает
государственный
финансовый контроль над денежным обращением, основная цель которого
– обеспечение устойчивости национальной валюты и бесперебойного
функционирования платежной системы, что, в свою очередь, является
неотъемлемым условием экономической безопасности государства и его
экономического развития.
Под денежным обращением понимается движение денег в наличной и
безналичной денежной формах, обслуживающее кругооборот товаров, а
также нетоварные платежи и расчеты13. Денежное обращение обслуживает
товарное производство и товарное обращение, кругооборот и оборот
капиталов, движение ссудного и фиктивного капиталов и доходов
различных социальных групп.
В последнее время в научных исследованиях по финансовому праву
все более настойчиво высказывается мысль о том, что в понятие
«финансовая деятельность государства» должна включаться и организация
денежной системы, поскольку финансы являются особой разновидностью
денежных отношений и само их существование опирается на денежную
систему14.
Государственный контроль над денежным обращением – это одно из
направлений
государственного
финансового
контроля,
содержанием
которого является совокупность контрольных мероприятий, проводимых
Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2000. С. 570.
См.: Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М., 2001. С. 22, 23; Журавлева И.А.,
Крысин С.А. Расчетные правоотношения в системе финансового права // Право и жизнь.
2001. № 37; Худяков А.И. К вопросу о предмете и методах финансового права //
Проблеми фiнансового права. Чернiвцi, 1996. С. 33–36.
13
14
компетентными субъектами контроля и направленных на обеспечение
соблюдения законодательства о денежном обращении.
Стоит согласиться с точкой зрения, согласно которой денежное
обращение
представляет
собой
подотрасль
финансового
права,
включающую несколько институтов – институты наличного и безналичного
денежного обращения и институт валютного обращения15.
Следовательно, контроль над денежным обращением включает в себя
несколько направлений:
- контроль над наличным денежным обращением;
- контроль над безналичным денежным обращением;
- контроль над валютным обращением (валютный контроль);
- контроль в сфере противодействия легализации доходов, полученных
преступным путем.
Задачами государственного финансового контроля над денежным
обращением является:
-
контроль над состоянием и обращением наличной денежной массы,
включая контроль за соблюдением порядка ведения кассовых операций;
-
обеспечение выполнения действующего законодательства в сфере
безналичных расчетов;
-
обеспечение
соблюдения
правил
обращения
наличной
и
безналичной иностранной валюты, включая обеспечение соблюдения
порядка об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем
валютном рынке;
-
предотвращение
обращения
и
и
минимизация
противодействие
нелегального
легализации
доходов,
денежного
полученных
преступным путем.
В систему контроля над денежным обращением в качестве одного из
См.: Журавлева И.А., Крысин С.А. Указ. соч. С. 33–48; Журавлева И., Василец В. Право
денежного обращения как подотрасль финансового права // Право и жизнь. 2002. № 46. С.
314–328.
15
направлений его проведения входит валютный контроль – контроль над
обращением иностранной валюты. Вряд ли можно признать обоснованной
точку зрения, весьма распространенную в отечественной правовой науке,
согласно которой валютный контроль – одно из самостоятельных
направлений государственного финансового контроля16.
Валютный контроль, т.е. контроль над обращением иностранной
валюты на территории государства, является неотъемлемым элементом
(составной частью) контроля над денежным обращением в целом. Денежное
обращение представляет собой движение денежной массы, а денежная
масса – совокупный объем покупательных и платежных средств,
обслуживающих хозяйственный оборот и принадлежащих физическим и
юридическим лицам и государству17. Очевидно, что к покупательным и
платежным средствам относится не только национальная, но и иностранная
валюта. Это обусловлено расширением международного экономического
сотрудничества вообще и мировых торговых связей в частности. Кроме
того, в собственности граждан и организаций на территории России могут
находиться как национальные денежные знаки, так и платежные средства
иностранных
государств.
В
российских
банках
открываются
и
обслуживаются наряду с рублевыми различные валютные счета. Это
означает, что денежная масса в России включает в себя не только рублевые
средства (наличные и на счетах в кредитных организациях), но и средства в
иностранной валюте. Поэтому ограничение денежного обращения рамками
движения денежных средств в национальной валюте представляется не
отвечающим современным реалиям.
Государственное регулирование денежного обращения направлено на
обеспечение устойчивости национальной валюты и поддержание ее
Мельников В.Н. Валютное регулирование и валютный контроль. Новый взгляд на
перспективы развития // Деньги и кредит. 2000. № 12; Финансовое право: Учебник / Под
ред. Н.И. Химичевой. М., 2000; Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой.
М., 2000; Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева.
М., 2002; Валютное право России: Учебное пособие / Под ред. Б.Ю. Дорофеева. М., 2000.
17
Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов. М., 2001. С. 64.
16
платежеспособности по отношению к иностранным валютам. Достичь этой
цели только путем регулирования обращения национальной валюты, без
регламентации порядка обращения иностранной валюты на территории
конкретного государства невозможно. Поэтому валютное регулирование –
это часть регулирования денежного обращения (поскольку обращение
иностранной валюты – часть всего денежного обращения в государстве), а
следовательно, контроль над денежным обращением включает в себя
контроль над обращением иностранной валюты, т.е. валютный контроль.
Валютный контроль можно охарактеризовать как деятельность
государства в лице органов и агентов валютного контроля, направленную
на
обеспечение
соблюдения
валютного
законодательства
при
осуществлении конкретных видов валютных операций18.
Проблема недопущения в процессе реформ капиталов, полученных в
результате преступной деятельности, в российскую экономику вышла на
первый план. Контроль над легальным происхождением капиталов
фактически является частью контроля над денежным обращением в России
и, следовательно, частью государственного финансового контроля.
Оборот капитала, т.е. движение финансовых средств, – неотъемлемый
элемент
современной
отношений
зависит
финансовых
средств.
экономики.
от
Но
Существование
непрерывного
далеко
не
и
все
экономических
бесперебойного
субъекты
движения
хозяйственной
деятельности соблюдают предписания законодательства относительно
обращения капитала и способов ведения экономической деятельности. В
любом государстве существует так называемая теневая экономика, которая
является
составной
частью
неформального
сектора
экономики,
охватывающего и легитимные, и нелегитимные виды экономической
деятельности19.
Поскольку все экономические отношения опосредованы движением
18
19
Эриашвили Н.Д. Финансовое право. М.: Юнити-Дана, 2001. С. 569.
Столяренко В.М. Незаконный вывоз капитала и финансовая амнистия. СПб., 2002. С. 9.
денежных средств, то и оборот капитала, в свою очередь, делится на две
части – легальный и нелегальный, т.е. денежный оборот в теневой
экономике. Причем обе эти части не являются статичными, происходит
постоянное «перетекание» капитала из теневой экономики в легальную и
наоборот.
Обращение капитала в теневой экономике связано с постоянным
увеличением нелегально полученных денежных средств. Причем последние
не оказывают положительного влияния на экономику государства, они не
могут быть направлены на общественно-полезные цели, поскольку
выведены из легального оборота. Напротив, нелегально полученные
денежные
средства
используются
для
финансирования
дальнейшей
преступной деятельности. В результате государству причиняется прямой
финансовый ущерб.
Фактически
нелегальный
оборот
капитала
не
поддается
государственному регулированию, в том числе, со стороны Центрального
банка РФ. В этом случае выполнение функций Банка России по
регулированию
и
контролю
над
денежным
обращением
крайне
усложняется. В связи с этим нелегальный оборот капитала и легализация
денежных средств, полученных преступным путем, подрывают основы
национальной
экономики
и
неблагоприятно
сказываются
на
функционировании платежной системы государства, а также негативно
влияют на решение других вопросов в сфере денежного обращения.
В
настоящее
время
очевидна
необходимость
контроля
над
источниками теневого капитала и целями, на который он используется.
Этот
вид
контроля
должен
входить
в
систему
государственного
финансового контроля, поскольку он может осуществляться лишь
государственными
органами
по
поводу
законности
происхождения
денежных средств и операций с ними.
Различные направления государственного финансового контроля
имеют свои конкретные цели, задачи и объекты контроля. Так, объектом
бюджетного контроля выступают только те организации, учреждения,
предприятия, деятельность которых тем или иным образом
бюджетными
перечисление
средствами
и
т.п.).
(зачисление,
Объект
распределение,
налогового
связана с
расходование,
контроля
–
только
налогоплательщики, т.е. те физические и юридические лица, на которых
налоговым законодательством возложена обязанность по уплате налогов.
Объектами контроля над денежным обращением будут абсолютно все
юридические и физические лица, совершающие любые операции с
денежными средствами в наличной или безналичной форме. Таким
образом, очевидно, что самый широкий круг объектов контроля,
практически неограниченный, имеет место в системе контроля над
денежным обращением.
Кроме
того,
обладают
определенной
спецификой
и
методы,
используемые в каждом из направлений, что связано с конкретными целями
контроля. Например, успешному достижению целей бюджетного контроля
наиболее соответствует проведение ревизий, для эффективности налогового
контроля наиболее часто используются различные проверки, поскольку
контроль над правильностью исчисления и полнотой уплаты налоговых
платежей
не
включает
в
себя
контроль
над
эффективностью
и
целесообразностью хозяйственной деятельности подконтрольного объекта.
Для наиболее эффективного осуществления контроля над денежным
обращением чаще всего применяется документальная проверка.
Библиографический список:
1.
Артемьева С.С., Митрохин В.В., Чугунов В.И. и др. Финансы, денежное обращение,
кредит: Учебник для вузов. М., 2008. С. 61.
2.
Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация.
М., 2000. С. 12.
3.
Васильев А.М. Правовые категории. М., 1976. С. 24.
4.
Голополосов А. Роль государственного контроля и основные принципы его
деятельности. М., 1918.
5.
Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового
контроля. М., 2000.
6.
Дагаев И.В. Государственный контроль, его задачи и деятельность. М., 1918.
7.
Журавлева И.А., Крысин С.А. Расчетные правоотношения в системе финансового
права // Право и жизнь. 2001. № 37.
8.
Журавлева И., Василец В. Право денежного обращения как подотрасль
финансового права // Право и жизнь. 2002. № 46. С. 314–328.
9.
Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М., 2001. С. 22, 23.
10. Мельников В.Н. Валютное регулирование и валютный контроль. Новый взгляд на
перспективы развития // Деньги и кредит. 2000. № 12.
11. Понтович Э.Э. Финансовый контроль. Л., 1928; Финансовое право Российской
Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М., 2002.
12. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов. М., 2001. С.
64.
13. Столяренко В.М. Незаконный вывоз капитала и финансовая амнистия. СПб., 2002.
С. 9.
14. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М.,
2006. С. 161.
15. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2008. С. 140, 141.
16. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. Н.Ф. Самсонова. М.,
2001. С. 98.
17. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М.,
2006. С. 163.
18. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И.
Архипова. М., 2001.
19. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского,
О.В. Врублевской. М., 2001.
20. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / Под ред. А.П. Ковалева. Ростов
н/Д., 2001.
21. Худяков А.И. К вопросу о предмете и методах финансового права // Проблеми
фiнансового права. Чернiвцi, 1996. С. 33–36.
22. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. М.: Юнити-Дана, 2001. С. 569.