Безопасность и устойчивость функционирования

Министерство транспорта Российской Федерации
(Минтранс России)
Федеральное агентство воздушного транспорта
(Росавиация)
ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет
гражданской авиации»
И.И. Гончаров, А.Е. Захаров, А.М. Зеленков
Безопасность и устойчивость функционирования
авиапредприятия в чрезвычайных ситуациях
Методические указания по изучению дисциплины: конспект
лекций, вопросы для самопроверки, требования, задания и
вопросы к выполнению контрольной работы для студентов
заочного факультета
Специальность 162001 «Эксплуатация воздушных судов и
организация воздушного движения»
Специализация «Организация авиационной безопасности»
Санкт-Петербург
2014
Министерство транспорта Российской Федерации
(Минтранс России)
Федеральное агентство воздушного транспорта
(Росавиация)
ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации»
Безопасность и устойчивость функционирования
авиапредприятия в чрезвычайных ситуациях
Методические указания по изучению дисциплины и выполнению контрольной работы
Для студентов заочного факультета специализации «Организация авиационной
безопасности»
Санкт-Петербург
2014
Ш87(03)
Составители:
И.И. Гончаров, доц.
А.Е. Захаров, канд. Техн. Наук, доц.
А.М. Зеленков, канд. Воен. Наук, ст. научн. Сотр.
Рецензент Н.Ф. Никулин, канд. Техн. Наук, проф.
Безопасность и устойчивость функционирования авиапредприятия в чрезвычайных
ситуациях: Методические указания по изучению дисциплины и выполнению контрольной
работы / Университет ГА. С.-Петербург, 2014.
Издаются в соответствии с рабочей программой дисциплины «Безопасность и
устойчивость функционирования авиапредприятия в чрезвычайных ситуациях».
Даны методические указания по изучению дисциплины: конспект лекций, вопросы для
самопроверки, требования, задания и вопросы к выполнению контрольной работы, список
литературы.
Предназначены для студентов заочного факультета специализации «Организация
авиационной безопасности».
Ил. 3, табл.9, библ. 46 назв.
© Университет гражданской авиации,2014
Сокращения и условные обозначения
АД – аэродром
АДП – аэродромный диспетчерский пункт
АП – авиационное предприятие
АР – аэродром рассредоточения
АС и ДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АТБ – авиационно-техническая база
АХОВ и ОВ – аварийно-химически опасные вещества и отравляющие вещества
АЭС – атомные электрические станции
БВУ – быстровозводимые убежища
ВПП – взлетно-посадочная полоса
ВС – воздушное судно
ГА – гражданская авиация
ГВПП – грунтовая взлетно-посадочная полоса
ГО – гражданская оборона
ГСМ – горюче-смазочные материалы
ЗН и Т – защита населения и территорий
ЗПУ – запасной пункт управления
ЗСГО – защитные сооружения гражданской обороны
КВС – командир воздушного судна
КРС – командно-руководящий состав
КЧС – комиссия по чрезвычайным ситуациям
КЧС и ПБ – комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
МТС – материально-техническое снабжение
МЧС – министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий
ОАР – опорный аэродром рассредоточения
ОКП – очаг комбинированного поражения
ОЛР – организация летной работы
ОПС – окружающая природная среда
ПБ – пожарная безопасность
ПДСП – производственно-диспетчерская служба предприятия
ПОО – потенциально опасный объект
ППУ – подвижной пункт управления
ПРУ – противорадиационное укрытие
ПСС – поисково-спасательные силы
ПУ – пункт управления
ПУФ – повышение устойчивости функционирования
РД – рулежная дорожка
РО – радиоактивное облако
РСЧС – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
РХН – радиационно-химическое наблюдение
САИ – служба аэронавигационной информации
СД – служба движения
СОП – служба организации перевозок
САБ – служба авиационной безопасности
УВД – управление воздушным движением
ЭРТОС – служба электрорадиотехнического обеспечения связи
Введение
Проблемы повышения устойчивости функционирования объектов экономики до
начала 90-х годов, в основном, рассматривались применительно к чрезвычайным
ситуациям(ЧС) военного характера, характерных тому времени.
Были
созданы
научно
обоснованные
методики
оценки
устойчивости
функционирования промышленных объектов в военное время, на базе которых
разрабатывались основные направления по повышению устойчивости и функционирования
различных отраслей экономики и её объектов, применительно к опасностям военного
времени. Эти разработки актуальны и сейчас.
Повышение устойчивости объектов экономики достигается путем заблаговременного
проведения мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от
поражающих факторов источников ЧС, создание условий для ликвидации ЧС и
осуществление
в сжатые сроки работ по восстановлению объектов экономики.
Мероприятия в этой области осуществляются заблаговременно в мирное время (в период
повседневной деятельности), в угрожаемый период, а также в условиях военного времени (в
условиях ЧС).
На устойчивость работы авиапредприятий (АП) в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени влияют следующие факторы:
надёжность защиты персонала от опасностей стихийных бедствий, аварий
(катастроф), а также воздействия поражающих факторов современных средств поражения;
способность производственных фондов авиапредприятия противостоять этим
воздействиям;
надёжность системы снабжения производственной деятельности АП;
устойчивость и непрерывность управления производственной деятельностью и
воздушным движением;
подготовленность АП к ведению АС и ДНР и восстановлению нарушенного
производства.
Перечисленные факторы определяют и основные требования к устойчивому
функционированию АП, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, и
пути его повышения.
Исходя из этого, обеспечение устойчивости функционирования АП в ЧС включает:
оценку устойчивости работы АП в ЧС;
рассредоточение АП на аэродромы рассредоточения (АP);
организацию производственной деятельности АП в условиях рассредоточенного
базирования;
экстренный вылет ВС в ЧС и вывод их из зон, опасных для полетов;
надежность системы снабжения производственной деятельности АП;
обеспечение
устойчивого
и
непрерывного
управления
производственной
деятельности АП и воздушным движением.
1
Методические указания по изучению дисциплины
Тема 1. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного характера,
способные оказать негативное влияние на деятельность авиапредприятия
Существует два определения ЧС:
- одно представлено в Федеральном законе РФ “ О защите населения и территорий
от ЧС природного и техногенного характера” №68 - ФЗ от 21.12.1994года:
“Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся
в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и
нарушения условий жизнедеятельности людей”.
- другое дается в ГОСТе Р22.0.02.-94:
“Чрезвычайная ситуация - это состояние, при котором в результате возникновения
источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории
нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и
здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей
природной среде”.
На сегодня нет единого, четкого и адекватного определения самого понятия ЧС в
широком его понимании.
Определение понятия ЧС было бы более содержательным при учете следующих
моментов:
Во-первых, возникновение любой ЧС требует принятия мер по оказанию помощи
людям, находящимся в зоне ЧС, а также по локализации или уменьшению до приемлемого
уровня опасных факторов, воздействующих на человека, материальные ценности и
природную среду.
Во-вторых, при определении понятия ЧС следует учитывать социальные угрозы и
опасности, в том числе и терроризм, который является результатом противоречий
имеющихся и формирующихся в самом обществе и межгосударственных отношениях.
На основании изложенного предлагается такое определение понятия ЧС:
“Чрезвычайная ситуация -это обстановка на определенной территории, сложившаяся
в результате аварии, катастрофы, иного события, произошедшего в процессе деятельности
человека, вследствие опасного природного явления или социально опасного действия,
повлекших (могут повлечь) за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
природной сфере, материальные потери или нарушения условий жизнедеятельности людей,
и требующая проведения аварийно-спасательных работ.”
Используемая в нашей стране классификация ЧС, согласно которой они
подразделяются на ЧС: природного, техногенного, биолого-социального и военного
характера; имеют ряд недостатков следствием чего, имеются неточности даже в
нормативно-правовых документах.
Исходя из этого выстраивается следующее первоначальное градирование ЧС :
- природные;
- техногенные;
- социальные;
- военные.
Природные ЧС - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате опасного природного явления, которая может повлечь или повлекла за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, материальные потери
или нарушение условий жизнедеятельности граждан, и требующая проведения аварийноспасательных работ.
Техногенные ЧС - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате аварии, катастрофы, неконтролируемого горения, дорожно-транспортного
происшествия, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
природной среде, материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности
граждан, и требующая проведения аварийно-спасательных работ.
2
Социальные ЧС - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате социально-опасных действий индивида или группы лиц в социальной среде,
повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде,
материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности граждан, и требующая
проведения аварийно-спасательных работ.
Военные ЧС - это ситуации, связанные с вооружённым нападением на города,
захват отдельных объектов, имеющих стратегическое значение, волнения в отдельных
районах страны, применение вероятным противником оружия массового поражения и других
современных средств поражения.
Природные ЧС по виду систематизируются на геофизические, геологические,
метеорологические, гидрологические, биологические, экологические, природные пожары.
Техногенные ЧС по виду подразделяются на транспортные, энергетические,
коммунально-бытовые, производственные, экологические, биологические.
Социальные ЧС по виду классифицируются на ЧС:
- связанные с физическим насилием;
- связанные с большим скоплением людей.
Экологические ЧС как природного, так и техногенного типа градуируются на
литосферные, гидросферные и атмосферные.Это обусловлено их последствиями, которые
могут выражаться изменениями состояния литосферы, гидросферы или атмосферы,в
результате деятельности человека или природных явлений путём градации почвы,
разрушения озонового слоя, заражения или загрязнения химически опасными,
радиоактивными веществами, тяжёлыми металлами, нефтью и нефтепродуктами.
В свою очередь экологические и биологические ЧС как виды включены в ЧС
природного и техногенного типов.
В статье 1 ФЗ РФ №68 также даны следующие определения:
1. “Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий проводимых заблаговременно и
направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и
материальных потерь в случае их возникновения”.
2.“Ликвидация ЧС-это АС и ДНР, проводимые при возникновении ЧС и направленные
на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь, а также локализацию зон чрезвычайных ситуаций,
прекращение действий характерных для них опасных факторов.”
ЧС на авиационном транспорте
ЧС на авиационном транспорте - случаи частичного или полного разрушения ВС. Они
подразделяются на катастрофы, аварии.
Авиационной катастрофой называют авиационное происшествие, повлекшее за
собой гибель одного или более людей, полное или частичное разрушение ВС или его
бесследное исчезновение.
Авиационной аварией называют авиационное происшествие без человеческих
жертв, но вызвавшее значительное повреждение ВС.
Причины чрезвычайных ситуаций в гражданской авиации
ЧС в ГА могут быть вызваны:
- авиационными происшествиями;
- авиационными катастрофами;
- пожарами, разливами нефтепродуктов и химически опасных веществ;
- взрывами (угрозой взрыва);
- террористическими актами;
- незаконным вмешательством в деятельность ГА( попытка угона ВС);
- наводнением и затоплением территорий авиапредприятий;
- радиоактивным загрязнением территорий и ВС;
- авариями на объектах инфраструктуры ГА;
- стихийными бедствиями природного характера;
- остановка деятельности предприятия.
3
Вопросы для самопроверки
1.
Раскройте понятие «Чрезвычайная ситуация».
2.
Дайте определение ЧС природного, техногенного, социального характера.
3.
В каком нормативном акте даны определения: предупреждение ЧС;
ликвидация ЧС; поражающие факторы?
4.
Перечислите ЧС на авиационном транспорте.
5.
Назовите причины ЧС в ГА.
Литература:[1, 5, 7, 10, 11, 12].
4
Тема 2.Функционирование объекта экономики, проблемы повышения устойчивости
и основные внешние и внутренние факторы, влияющие на работу объектов
Под устойчивостью функционирования объекта экономики в ЧС принято понимать его
способность производить продукцию установленного объема и номенклатуры в условиях ЧС
мирного и военного времени. Для объектов непосредственно не производящих
продукцию(материальные ценности)-это понятие обусловлено выполнением своих
функциональных задач в условиях воздействия дестабилизирующих факторов в военное и
мирное время.
Проблема повышения устойчивости функционирования объекта в современных
условиях приобретает все большее значение. Это связано с рядом причин, основными из
которых являются:
- ослабление механизмов государственного регулирования и безопасности в
производственной сфере, снижение трудовой и технологической дисциплины производства
на всех уровнях, а также снижение противоаварийной устойчивости производства,
произошедшее в результате затянувшейся структурной перестройки экономики России;
- высокий прогрессирующий износ основных производственных фондов, особенно на
предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей
промышленности с одновременным снижением темпов, обновления этих фондов;
- повышение технологической мощности производства, продолжающийся рост
объёмов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и
изделий, а также накопление отходов производства, представляющих угрозу населению и
окружающей среде;
- несовершенство в РФ законодательной и нормативно-правовой базы,
обеспечивающей в новых экономических условиях устойчивое и безопасное
функционирование промышленно-опасных производств, стимулирующих мероприятия по
снижению риска ЧС, смягчению их последствий, а также повышающей ответственность
владельцев потенциально опасных объектов(ПОО);
- отставание отечественной практики от зарубежной в области использования
научных основ анализа проблемного риска в управлении безопасностью и
предупреждением ЧС;
- снижение требовательности и эффективности работы органов государственного
надзора и инспекций;
- повышение вероятности возникновения военных конфликтов и террористических
актов.
Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные,
транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ,
взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и
очистных сооружениях.
В РФ насчитывается до 45 000 потенциально опасных объектов (ПОО) различного
типа и ведомственной принадлежности. В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью
в случае возникновения техногенной ЧС проживает около 50% населения страны.
Как показывают результаты анализа, выполненные Ростехнадзором, основными
причинами техногенных аварий являются:
- низкий уровень организации производства работ;
- низкий уровень знаний, недисциплинированность, неосторожность, халатность
исполнителей работ;
- несовершенство технологий, конструктивные недостатки технических устройств;
- нарушение технологии производственных работ;
- неисправность технических устройств.
Крупные аварии происходят в основном из-за эксплуатации недопустимо
изношенного оборудования(87% в РФ), некачественного или несовершенного выполнения
работ по его обслуживанию и ремонту. В ряде случаев причинами аварии становятся не
продуманные проектные и технические решения.
Под подготовкой объекта к работе в ЧС понимается комплекс заблаговременно
проводимых организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий,
осуществляющихся на предприятиях в целях обеспечения их работы с учетом риска
5
возникновения ЧС, создания условий для предотвращения производственных аварий и
катастроф, противостояние воздействию поражающих факторов, предупреждение или
уменьшение угрозы жизни и здоровья персонала и проживающему вблизи населению,
снижение материального ущерба, а также оперативного проведения АС и ДНР.
Основные внешние факторы, влияющие на устойчивость работы объектов
экономики:
- наиболее вероятные и опасные стихийные бедствия(землетрясения, наводнения,
оползни, и др.), присущие региону размещения;
- метеорологические особенности региона;
- социально-экономическая ситуация (состояние экономики, уровень занятости
работающего населения, благосостояние людей);
- рельеф местности, характер застройки, насыщенность транспортными
коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий.
К внутренним факторам, влияющих на устойчивость, относятся:
- численность работающих;
- уровень их компетентности и дисциплины;
- размеры и характеры объекта;
- выпускаемая продукция;
- характеристика зданий и сооружений;
- особенности производства, применяемых технологий и материалов, веществ;
- потребность в основных видах энергоносителей и воде;
- наличие своих ТЭЦ;
- количество и суммарная мощность трансформаторов;
- газораспределительных станций и системы канализации.
На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования,
делается вывод о возможности возникновения ЧС и её влиянии на работу объекта.
Вопросы для самопроверки
1.
Что понимается под устойчивостью функционирования объекта экономики?
2.
Перечислите
основные
проблемы
повышения
устойчивости
функционирования объекта в современных условиях.
3.
Назовите основные причины техногенных аварий.
4.
Перечислите основные внешние факторы, влияющие на устойчивость работ
объекта.
5.
Перечислите основные внутренние факторы, влияющие на устойчивость
работы объектов.
Литература:[8, 12, 17, 21, 22, 25, 31].
6
Тема 3. Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения
безопасности и устойчивости работы авиапредприятия в чрезвычайных ситуациях
Правовую основу обеспечивающую планирование действий по обеспечению
безопасности и устойчивости работы АП, предупреждению и ликвидации ЧС, составляют
Конституция РФ, Указы Президента РФ, Федеральные конституционные законы,
Федеральные законы и постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и
ведомств. Конституция Российской Федерации - Основной Закон государства, возлагает на
государство главную роль в предупреждении и смягчении ЧС: «осуществление мер по
борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий»
является предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст.72). Законы и иные
правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. В теории права
подзаконные нормативно-правовые акты (НПА), по мере уменьшения их юридической силы,
подразделяются на: указы и нормативные распоряжения Президента РФ; постановления и
нормативные распоряжения Правительства РФ; НПА министерств и ведомств (приказы,
инструкции, положения, наставления, указания, уставы, решения коллегий и другие); НПА
исполнительных органов субъектов РФ (указы Президентов в республиках), постановления
глав администраций (в иных субъектах), приказы, инструкции руководителей подразделений
соответствующих администраций; НПА ОМС; корпоративные (локальные) НПА (акты
руководителей предприятий, учреждений, организаций). Правовой основой в области
обеспечения безопасности и устойчивости работы АП в ЧС являются:
Федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления
Правительства РФ

Федеральные законы
«О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения»
«Об охране окружающей природной среды»
«О безопасности»
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»
«О радиационной безопасности населения»
«О промышленной безопасности опасных производственных
объектов
«О гражданской обороне»
 Указы Президента РФ
Стратегия национальной безопасности РФ до 2020г.»
«О государственных надзорных органах РФ»…
«Об утверждении положения о Госатомнадзоре»
«О гражданской обороне РФ»…
«О Госсанэпидемнадзоре РФ»
«О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды
и обеспечению устойчивого развития»
«Концепция перехода РФ к устойчивому развитию»
«О совершенствовании единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
 Постановления Правительства РФ.
«О государственном энергетическом надзоре в РФ»
«Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий»
«О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении и
ликвидации последствий ЧС, вызванных стихийными бедствиями,
авариями и катастрофами»
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».
.30.03.99 г. № 52-ФЗ
19.12.91 г. № 2061 -1
28.12.10 г. № 390-ФЗ
21.12.94 г. №68-ФЗ
«О порядке выделения средств из резервного фонд Правительства РФ
по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных
бедствий»
«Об утверждении Положения о государственном учете вредных
воздействий на атмосферный воздух и их источников»
13.05.97 г. № 576
09.01.96 г. № 3-ФЗ
21.07.97 г. № 116-ФЗ
12.02.98 г. № 28-ФЗ
«12.05.09г. №537
12.11.92 г. № 1355
05.06.92 г. № 283-р
08.05.93 г. № 643
19.11.93 г. № 1965
04.02.94 г. № 236
01.04.96 г. № 440
28.08.03 г .№ 991
12.05.93 г. № 447
06.05.94 г. № 47
10.05.94 г. № 420
05.11.95г. №1113
21.04.00 г. № 373
7
«Об утверждении Положения о приоритетном использовании,
а также приостановке деятельности сетей и средств электросвязи
при ЧС природного и техногенного характера»
«О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов»
«О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и вредных физических воздействиях на него»
«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»
24.05.00 г. № 405
21.08.00 г. № 613
02.03.00 г. № 183
04.09.03 г. № 547
ФЗ от 21 декабря 1994г №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера»-является юридической базой для функционирования
РСЧС, авиационных предприятий в ЧС, излагает основные задачи.
Статьей 14 этого закона определено, что в области защиты населения и территорий
от ЧС организации обязаны:
- «планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций
и обеспечению жизнедеятельности работников
организаций в ЧС;
- обеспечивать организацию и проведение АС и ДНР на подведомственных объектах
производственного и социального назначения и на прилегающих к нему территориях в
соответствие с планами предупреждения и ликвидации ЧС».
ФЗ от 21 июля 1997г №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», статьей 10 определено:«в целях обеспечения готовности к
действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация,
эксплуатирующая ОПО, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации
и ликвидации последствий аварий на ОПО».
Ответственность должностных лиц за отработку вопросов ПУФ авиапредприятия в
ЧС определяется действующим законодательством РФ. Федеральные законы № 28 и № 68
определяют общую постановку вопроса:
- неисполнение должностными лицами обязанностей в области ГОЧС и ПБ влечет
ответственность в соответствии с законодательством РФ (ФЗ № 28);
- виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ
в области защиты населения и территорий от ЧС должностные лица несут дисциплинарную,
административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации –
административную
и
гражданско-правовую
ответственность
в
соответствии
с
законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ФЗ № 68).
В Кодексе РФ об административных правонарушениях от 30.12.2004 г. № 219
(статуса ФЗ) указано, что нарушение правил эксплуатации технических систем управления
ГОЧС и ПБ и объектов ГО либо правил использования и содержания систем оповещения,
средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества ГО влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
В настоящее время в организации надзора и контроля в области ГОЧС и ПБ и
привлечения к ответственности определенных лиц за неисполнение положений и
требований законодательства РФ по проблеме ПУФ объектов (АП) существуют
определенные трудности. Сложность заключается в том, что имеющиеся документы (КоАП
№ 219-ФЗ, приказ МЧС России № 97 ДСП и № 125) не вводят чётких критериев оценки
устойчивости функционирования объекта в ЧС, по которым возможно было бы осуществить
привлечение к ответственности должностных лиц. Причина кроется в несовершенстве
нормативной правовой базы в данной области. В связи с этим на многих объектах
выполнение мероприятий по ПУФ находится в плачевном состоянии. Выход из этой
ситуации будет связан с принятием постановления Правительства РФ, касающегося
организации надзора и контроля в области ГОЧС и ПБ, и внесением изменений и
дополнений в ФЗ № 28 «О гражданской обороне». В этих документах планируется
юридически грамотно решить проблему оценки по проверке состояния ПУФ на объектах и о
привлечении к ответственности исполнителей за несоблюдение требований нормативных
актов. Контроль исполнения положений данных документов и проверка территориальных
8
органов управления ГОЧС и ПБ возложена на Департамент территориальной политики МСЧ
России.
Говоря о важности решения проблемы ПУФ объектов экономики в ЧС, подчёркнута
необходимость проведения мероприятий как мирного, так и военного характера,
совместимости их с задачами повседневной деятельности отрасли экономики и её объектов
и требованиями федеральных надзорных органов. Необходимо добиваться выделения
значительных финансово-материальных средств из федерального бюджета и бюджетов
субъектов РФ на проведение мероприятий по ПУФ. Эта проблема имеет
общегосударственное значение. Именно роль государства при отработке мероприятий по
ПУФ должна являться определяющей по выбору приоритетов функционирования экономики
страны в ЧС. В военное время экономика страны играет важную роль в организации
жизнедеятельности государства в вооруженных конфликтах. Налаживание работы отраслей
экономики и промышленных объектов и сохранение их деятельности в чрезвычайных
условиях является одной из важнейших задач. Поиск механизмов реального решения
проблемы ПУФ требует серьезного и продуманного подхода, подкрепляемого весомой
нормативной правовой базой в области ГОЧС и ПБ.
Вопросы для самопроверки
1.
Что является правовой основой законодательства в области обеспечения
безопасности и устойчивости работы АП в ЧС?
2.
Какие федеральные законы являются правовой основой обеспечения
безопасности и устойчивости работы АП в ЧС?
3.
Какая ответственность юридических и физических лиц предусмотрена за
отработку вопросов ПУФ АП в ЧС?
Литература: [1,2, 3, 4, 5, 8, 14, 31, 32].
9
Тема 4. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов
экономики
Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания,
сооружения, промышленной установки, технологической линии (“Инструкция о порядке и
разработке, согласования, утверждения и составе проектной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений” - строительные нормы и правила – ( 1101-95).
С течением времени условия, обстановка, характеристики отдельных элементов
оборудования, технологический процесс, могут меняться - поэтому необходимо по плану
министерств и ведомств в установленные сроки проводить исследования и оценку
устойчивости функционирования объекта в ЧС.
Цель исследования состоит в том, чтобы выявить уязвимые места функционирования
объектов в ЧС и выработать наиболее эффективные рекомендации, направленные на
повышение устойчивости функционирования объекта.
Исследование устойчивости проводится силами инженерно-технического персонала
предприятия с привлечением специалистов
научно-исследовательских и проектных
организаций, связанных с данным предприятием.
Организатором и руководителем исследования является председатель комиссии ЧС
(КЧС) и пожарной безопасности (ПБ) объекта.
Весь процесс планирования и проведения исследования можно разделить на
три
этапа:
1) подготовительный;
2) оценка устойчивости функционирования объекта в условиях ЧС;
3)разработка мероприятий, повышающих устойчивость функционирования объекта.
На первом этапе разрабатываются руководящие документы, определяется состав
участников исследования и организуется их подготовка. Продолжительность первого этапа
1-2 недели.
Основными документами для организации исследования являются:
- приказ руководителя предприятия;
-календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению
исследования.
В приказе указываются: цели, задачи исследования, время проведения работ, состав
участников исследования и задачи исследовательских групп, сроки предоставления
отчетной документации.
В зависимости от состава основных производственно-технических служб на объекте
могут создаваться следующие рабочие группы по исследованию устойчивости:
- зданий и сооружений, старший группы - заместитель руководителя объекта по
капитальному строительству (начальник ОКС);
- коммунально-энергетических систем, старший группы - главный энергетик;
- станочного и технологического оборудования, старший группы - главный механик;
- технологического процесса, старший группы - главный технолог;
-управления производством, старший группы - начальник производственного отдела.
Для обобщения полученных результатов и выработки общих предложений, создаётся
группа руководителей, во главе с главным инженером или начальником
производственного отдела.
На втором этапе непосредственно проводится специальное занятие, на котором
руководитель предприятия доводит до исполнителей план работы, ставит задачу каждой
группе и назначает сроки проведения исследования.
На втором этапе непосредственно проводится исследование устойчивости
функционирования объекта в ЧС мирного и военного времени.
В ходе исследования определяются:
- надежность защиты рабочих и служащих;
устойчивость
инженерно-технического
комплекса
(зданий,
сооружений,
технологического оборудования, коммунально-энергетических систем) к воздействию
поражающих факторов, возникающих при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях,
применении современных средств поражения;
10
-характер возможных поражений от вторичных поражающих факторов (разрушений);
- устойчивость системы управления;
- устойчивость материально-технического снабжения и производственных связей;
- подготовленность объекта к восстановлению в случае нарушения процесса
производства.
Каждая группа специалистов оценивает устойчивость определённых элементов
производственного комплекса и производит необходимые расчеты.
Группа начальника отдела капитального строительства на основе анализа
характеристик состояния производственных зданий, сооружений объекта, определяет
степень их устойчивости к воздействию поражающих факторов источников ЧС, оценивает
размеры возможного ущерба от воздействия вторичных поражающих факторов, производит
расчёт сил и средств, необходимых для восстановления производственных сооружений при
различных степенях разрушений. Кроме того группа исследует и оценивает защитные
свойства убежищ и укрытий, определяет необходимую потребность в них на территории
объекта и в загородной зоне.
Группа главного энергетика оценивает устойчивость системы электроснабжения,
водоснабжения и канализации, подачи газа или других видов топлива, а также определяет
возможный характер разрушений при воздействии различных поражающих факторов, в том
числе вторичных.
Группа главного механика оценивает устойчивость технологического оборудования,
а также определяет возможность потери станков, приборов, оборудования, АСУ, способы
хранения и защиты оборудования, возможность создания резерва оборудования и порядок
маневрирования им.
Группа отдела материально-технического снабжения анализирует систему
обеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции в ЧС, производит
расчеты дополнительных резервов сырья, оборудования, комплектующих изделий,
определяет места их рассредоточенного хранения. На основании заявок поступающих от
других групп составляет расчеты на строительные и другие материалы для восстановления
производства.
Структурное подразделение гражданской обороны (ГО) ЧС объекта оценивает общее
состояние ГО по всем направлениям: оповещения и связи; медицинской, радиационной,
химической и биологической защиты; охраны общественного порядка; подготовку убежищ и
укрытий.
Второй этап исследования составляет 1-2 месяца.
На третьем этапе исследования подводятся итоги проведенных исследований.
Группы специалистов по результатам исследований готовят доклады, в которых излагают
выводы и предложения, к докладам прилагаются необходимые расчеты, таблицы, схемы,
планы.
По результатам исследования группа руководителей разрабатывает план-график
наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта. Планграфик утверждает руководитель объекта.
Продолжительность третьего этапа 1-2 недели.
Вопросы для самопроверки
1.
В чём состоит цель исследования устойчивости функционирования объекта?
2.
Кто является организатором и руководителем исследования?
3.
Перечислите этапы исследования?
4.
Перечислите основные документы для организации первого этапа
исследования, группы по исследованию устойчивости.
5.
Назовите основные задачи групп специалистов, оценивающих устойчивость
производственного комплекса.
Литература: [14, 18, 19, 22, 24, 25, 29, 30].
11
Тема 5. Оценка устойчивости авиапредприятия к воздействию поражающих
факторов различных ЧС
Оценка устойчивости авиапредприятия к воздействию поражающих
факторов различных ЧС заключается:
- в своевременном выявлении наиболее вероятных ЧС на территории;
- в оперативном анализе и оценке поражающих факторов ЧС;
- в объективной оценке состояния авиапредприятия и её элементов в результате
чрезвычайной ситуации;
- в определении максимальных значений поражающих параметров;
- в экстренности определения основных мероприятий и решительности
действий по обеспечению устойчивости работы авиапредприятия.
Главным критерием при оценке устойчивости является предел устойчивости
авиапредприятия к параметрам поражающих факторов ЧС, а именно:
- механическим поражающим параметрам: ударная волна, к ПА; высота волны
прорыва, м; интенсивность землетрясения, баллы;
- тепловому (световому) излучению: тепловой импульс, приводящий к
воспламенению, ожогу, кДж/м2;
- химическому заражению (поражению): поражающая токсическая доза, мг.
мин/л;
- радиоактивному заражению (облучению): допустимый уровень радиации, при
котором можно работать, рад/ч; допустимая доза облучения, Зв, бэр;
- морально-психологической устойчивости персонала: время адаптации, ч;
коэффициент психоэмоциональной устойчивости, %.
Максимально возможные параметры поражения от ЧС определяются на
авиапредприятии расчетным путем либо штабами ГО и ЧС. В случае отсутствия таких
данных принимаются средние значения параметров, вызывающих разрушения зданий.
Параметры могут быть следующих величин:
- ударная волна:ΔРф= 10, 20, 30, 40 кПа;
- интенсивность землетрясения: I3 = V, VI, VII, VIII, XI баллов;
- высота волны прорыва: hв = 3, 6, 7 м.
Оценка степени устойчивости к воздействию механических поражающих
факторов (∆Рф, I3, hв ) заключается в уточнении предела устойчивости каждого элемента,
подразделения авиапредприятия (по минимальному значению давлений, вызывающих
средние разрушения).
Заключение об устойчивости авиапредприятия к механическим поражающим
факторам делается методом сравнения найденного предела устойчивости АП с ожидаемым
максимальным (фактическим).Если ∆Рlim>∆Рфmax, то авиапредприятие устойчиво, если
∆Рlim<ΔРфmax - не устойчиво. Предел устойчивости авиапредприятия целесообразно
повышать до Pфmax, если для его восстановления потребуется повысить пределы
устойчивости небольшого числа элементов.
Оценка устойчивости авиапредприятия к тепловому (световому) излучению
заключается в определении:
- максимального теплового импульса (Ummax), ожидаемого на структурном
подразделении авиапредприятия;
- степени огнестойкости подразделений АП (I-V), зависящей от температуры
возгорания конструкций tвозг.;
- категории пожарной опасности производства (А-Д) на основе выявления наличия
сгораемых материалов зданий, веществ;
- значений тепловых импульсов, при которых происходит воспламенение материалов
(UT воспл.);
- передела устойчивости здания к тепловому излучению и сопоставления с
ожидаемым максимальным тепловым импульсом.
Пределом устойчивости авиапредприятия к воздействию теплового излучения
считают минимальную величину теплового (светового) импульса, при котором происходит
воспламенение горючих материалов и возникновение пожара.
12
Оценка устойчивости работы авиапредприятия при возникновении ЧС химического
характера включает:
- определение времени, в течение которого территория АП будет опасна для
пребывания людей;
- проведение анализа химической обстановки, влияющей на выполнение
производственных процессов;
- выявление объема защиты персонала.
Пределом устойчивости АП к химическому заражению является пороговая
токсическая доза (Дптокс), приводящая к появлению начальных признаков поражения
персонала и снижающая его работоспособность.
Оценка устойчивости работы АП в условиях радиоактивного заражения (загрязнения)
включает:
- оценку радиационной обстановки;
- определение доз облучения персонала;
- радиационные потери и потерю трудоспособности.
Предел устойчивости АП в условиях радиоактивного заражения - это предельное
значение уровня радиации (Pilim) на территории АП, при котором еще возможна
производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал
не получит дозу выше установленной (Дуст).
Возможно использование в качестве предела устойчивости дозовых пределов, при
которых производится отселение людей из зоны ЧС. Путем сравнения Pilim с максимально
возможным уровнем радиации Рimax, а дозу облучения Дп с установленной Дуст дают
заключение об устойчивости АП. Авиапредприятие устойчиво, если Pilim>Рimax, Дп≤ Дуст .
Допустимый уровень радиации на территории АП в мирное время принят равным 0,7 мР/ч.
Пределами психоэмоциональной устойчивости производственного персонала
АП к поражающим факторам ЧС являются время адаптации человека к условиям ЧС (Та)
и коэффициент устойчивости персонала (Куст).
Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется
стадиями:
- витальная реакция- поведение, направленное на сохранение жизни (15 мин);
- психоэмоциональный шок, при котором снижается критическая оценка ситуации (35ч);
- психологическая демобилизация, паническое настроение ( до 3 суток);
- стабилизация самочувствия (3-10сут).
Снизить Та можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой
их по выработке навыков действий в конкретной ЧС и тренировкой по использованию
средств индивидуальной защиты. В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы,
приводящие к появлению “синдрома бедствия” ( до 75% людей). Психоэмоциональная
устойчивость общества в ЧС - это способность эффективно вести спасательные работы.
Определяется величиной:
Nис
Куст= Nобщ × 100%
где Nис - число людей, сохранивших нормальное психологическое состояние;
Nобщ- общее число людей, подвергшихся отрицательному воздействию ЧС.
Повысить Куст можно исчерпывающей речевой информацией, созданием “зон
безопасности”, приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением в
активную деятельность по ликвидации ЧС.
Основные мероприятия по повышению устойчивости работы авиапредприятия
можно оценить эффективностью и экономичностью.
Эффективность достигается комплексной оценкой всех поражающих факторов
ЧС.
Экономичность достигается увязкой мероприятий по предотвращению ЧС с
мероприятиями повседневной производственной деятельности авиапредприятия.
Необходимым условием экономичности мероприятий по повышению устойчивости является
выполнение условия:
Ситм<< Уп,
13
где Ситм- стоимость инженерно-технических мероприятий по повышению
устойчивости;
Уп - предполагаемый (выявленный) полный ущерб при ЧС.
Наиболее полно оценить проведение превентивных мероприятий по
повышению
устойчивости
авиапредприятия
можно
показателем
экономической
эффективности:
Ситм
Э=
,
Уп⋅R
где R - степень разрушения объекта.
Чем больше авиапредприятие вкладывает средств в профилактические мероприятия
по повышению устойчивости работы АП, тем меньше вероятность возникновения ЧС.
Вопросы для самопроверки
1.
В чём заключается оценка устойчивости АП к воздействию поражающих
факторов различных ЧС?
2.
Что является главным критерием при оценке устойчивости АП к параметрам
поражающих факторов ЧС?
3.
Что включает в себя оценка устойчивости работы АП при возникновении ЧС:
химического характера и радиоактивного заражения?
4.
Как оценивается эффективность и экономичность основных мероприятий по
повышению устойчивости работы АП?
Литература: [3, 6, 18, 22, 25, 31].
14
Тема 6.Методики оценки устойчивости функционирования авиапредприятия в
чрезвычайных ситуациях
Исходной обстановкой для проведения расчетов по оценке устойчивости АП
является:
- объект возникновения ЧС;
- границы зон возможного разрушения (заражения);
- место расположения аэропорта относительно объекта возникновения ЧС;
- характеристика производственных фондов;
- наличие защитных сооружений;
- численный состав АП и наибольшей работающей смены;
- направление господствующего ветра.
Характер и степень ожидаемых разрушений на территории аэропорта могут быть
определены для различных дискретных значений интенсивности землетрясения в баллах, j
или избыточного давления ∆Pφ воздушной ударной волны взрыва, вызывающего различной
степени разрушения.
Методика оценки устойчивости основных производственных фондов
Оценка устойчивости основных производственных фондов проводится в такой
последовательности:
Составляется
перечень
основных
элементов
производственных
фондов,
оказывающих влияние на технологический процесс производства, которые наносятся на
схему.
Устанавливается место их размещения (на открытой местности, в незащищенных
сооружениях, в защищённых сооружениях).
Определяется степень возможного разрушения или повреждения элементов
основных производственных фондов и предел их устойчивости.
Выявляются
возможности
восстановления
поврежденных
элементов
производственных фондов силами АП.
Определяется ожидаемая пожарная обстановка.
Ожидаемая пожарная обстановка зависит от категории зданий по пожароопасности,
степени огнестойкости сооружений и от величины избыточного давления, которое может
быть в районе аэропорта.
Все сооружения по пожароопасности делятся на категории: А и Б- сооружения, где
имеются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости и взрывоопасные газы; В – где
сырьем или готовой продукцией являются сгораемые материалы: Г и Д- связаны с
переработкой несгораемых материалов.
По огнестойкости здания подразделяются на степени: к I и II относятся здания, в
которых основные элементы конструкций выполнены из несгораемых материалов; к III
степени- каменные здания с оштукатуренными перекрытиями; к IV-деревянные
оштукатуренные здания; к V-деревянные здания.
Делается вывод о возможности выполнения технологических функций в
производстве основными элементами производственных фондов.
Методика оценки защищенности личного состава
1. Рассчитывается степень
обеспеченности личного состава защитными
сооружениями и средствами индивидуальной защиты (СИЗ), %
Q
Об= N× 100
где Q- общая вместимость защитных сооружений;
N-количество личного состава в наибольшей работающей смене
(для СИЗ - штатное количество личного состава).
2. Устанавливается место нахождения личного состава после объявления
сигнала ЧС (в убежищах, незащищенных помещениях, на открытой
местности).
3. Определяется степень разрушения сооружений, в которых может находиться
личный состав, для чего:
- по схеме находится возможная величина ∆Pφ,которая ожидается в районе
аэропорта;
15
- определяется степень разрушения сооружений, в которых может находиться
личный состав.
4. Определяются возможные потери личного состава (ВП).
5. Определяется показатель защищенности личного состава ПЗ=100-ВП.
Делается вывод о возможности выполнения личным составом поставленных
задач.
Методика оценки непрерывности снабжения
Оценка непрерывности снабжения ВС, служб и подразделений осуществляется по
видам снабжения в следующем порядке:
1.
Устанавливается наличие запасов материально-технических средств и место
расположения складов относительно зон возможного разрушения.
2.
Определяются возможные потери материально-технических средств от
воздействия ударной волны и светового излучения в случае нанесения противником
ядерного удара по данному объекту.
3.
Выявляются возможности использования местных источников материально –
технических средств.
4.
Устанавливаются возможности подвоза материально – технических средств.
Делается вывод о надежности снабжения ВС, служб и подразделений всеми видами
снабжения.
В
такой
же
последовательности
оценивается
устойчивость
другими
исследовательскими группами и устойчивость АП к воздействию светового излучения и
радиоактивного заражения.
На основе выводов исследовательских групп об устойчивости исследуемых ими
направлений комиссия по ГО ЧС и ПБ делает общий вывод о степени устойчивости работы
авиапредприятия в условиях ЧС мирного и военного времени и разрабатывает
рекомендации и предложения по повышению устойчивости наиболее уязвимых элементов и
авиапредприятия в целом.
Целесообразным пределом повышения устойчивости принято считать такое значение
сейсмической (ударной) волны, при котором восстановление поврежденного объекта
возможно в короткие сроки и экономически оправдано (обычно при получении объектом
слабых и средних разрушений).
Методика оценки степени устойчивости управления
Оценка устойчивости управления делается раздельно для управления
производственной деятельностью авиапредприятия и управления воздушным движением по
той же методике, что и оценка устойчивости элементов производственных фондов:
Оценивается степень устойчивости средств управления.
Оценивается защищенность личного состава ПУ, узла связи и операторов радио-и
радиолокационных станций.
Оценивается подготовленность вторых смен расчета ПУ, узла связи и операторов
радио- и радиолокационных станций.
Делается вывод о возможности осуществления управления производственной
деятельностью авиапредприятия и управления воздушным движением в условиях ЧС
мирного и военного времени.
Вопросы для самопроверки
1.
Что является исходной обстановкой для проведения расчетов по оценке
устойчивости функционирования АП?
2.
Перечислите методики оценки устойчивости работы АП.
3.
Назовите основные направления повышения устойчивости функционирования
АП в ЧС?
4.
Какие организационные мероприятия проводятся по повышению устойчивости
функционирования АП в ЧС?
5.
Какие инженерно-технические мероприятия проводятся по повышению
устойчивости функционирования АП в ЧС?
Литература: [4, 5, 6, 18, 22, 25].
16
Тема 7.Прогнозирование,выявление и оценка в авиапредприятии радиационной,
химической, биологической, пожарной и инженерной обстановки в условиях чрезвычайных
ситуаций
Прогнозирование, выявление и оценка радиационной обстановки
Масштаб и степень радиоактивного заражения местности и воздуха
обусловленные аварией на радиационно-опасном объекте или при ядерном взрыве,
определяют радиационную обстановку. Радиационная обстановка зависит в основном от
характера аварий на радиационно-опасных объектах (РОО) или мощности и вида ядерного
взрыва. Возможность поражения персонала АП на зараженной местности требуют быстрого
выявления и оценки РО.
Выявление РО предусматривает определение масштабов и степени
радиоактивного заражения местности и приземного слоя атмосферы.
Оценка РО включает решение задач по различным вариантам
производственной деятельности АП, жизнедеятельности персонала и действия
формирования сил ГО, анализ полученных результатов и выбор целесообразного варианта,
при котором возможные дозы облучения будут минимальными.
Выявление и оценка РО являются обязательными элементами действий КЧС и
ПБ и их рабочих органов - структурных подразделений (работников) ГО ЧС. Независимо от
причины, вызывающей радиоактивное заражение местности (авария на АЭС или ядерный
взрыв), выявление и оценка РО в зависимости от характера и объема исходной информации
осуществляется либо прогнозированием возможной РО расчетным методом, либо на
основании результатов фактических измерений на зараженной местности – по данным
радиационной разведки.
Используя прогностические данные вышестоящих органов управления,
представитель КЧС и ПБ и орган управления ГО ЧС АП организуют, проведение
мероприятий по защите производственного персонала до начала радиационного
воздействия на АП.
К таким мероприятиям относятся:
оповещение об угрозе радиоактивного загрязнения;
профилактический прием йодсодержащих препаратов;
подготовка АП к переводу (перевод) на режим работы в условиях
радиоактивного
загрязнения;
подготовка к использованию СИЗ органов дыхания и кожи;
проведение работ по защите продовольствия, источников воды;
При выявлении РО предусматривается отображение на следе облака
прогнозируемых и фактических зон радиоактивного загрязнения (заражения).
Прогнозируемые зоны заражения местности на следе облака отображаются в виде
правильных эллипсов при наземных ядерных взрывах и авариях на АЭС с однократным
выбросом радионуклидов или многократных, но в течение короткого времени.
При авариях на АЭС на следе отображают 5 зон радиоактивного загрязнения – М, А,
Б, В, Г. Зона радиоактивной опасности «М» выявляется и отображается на картах только в
мирное время. В пределах этой зоны целесообразно ограничить пребывание
производственного персонала АП, не привлекаемого к проведению АС и ДНР в зоне
бедствия.
Выявление и оценка химической обстановки при применении противником
химического оружия
Осуществляется методом прогнозирования и по данным химической разведки.
Первый этап работы заключается в выявлении химической обстановки методом
прогнозирования. Оно проводится на основе информации о применении противником
химического оружия, метеорологических условий и топографических особенностей
местности.
Второй этап работы заключается в выявлении и оценке фактической химической
обстановки. Они проводятся на основе данных химической разведки, донесениях о потерях
производственного персонала АП в результате химического нападения и данных
химического контроля.
17
Исходными данными для выявления и оценки химической обстановки в АП являются:
- средства и способы применения противником химического оружия;
- тип отравляющего вещества (ОВ);
- районы, объекты АП и время применения по ним химического оружия;
- метеорологические условия и топографические особенности местности, районы
применения;
- положение и характер действий производственного персонала АП при применении
противником химического оружия, степень их защищенности.
Под защищенностью следует понимать обеспеченность АП убежищами, а
производственного персонала АП-СИЗ и медицинскими средствами защиты.
Выявление химической обстановки включает сбор и обработку данных о районах
применения химического оружия (размеры района, тип ОВ, количество средств применения,
способ и время применения), нанесение зон химического заражения на схему (карту).
При применении химических боеприпасов часть ОВ в виде пара и аэрозоля
переводится в воздух и заражают его. Объем воздуха, в котором распределен пар или
аэрозоль ОВ называется облаком зараженного воздуха.
Облако пара и аэрозоля, образованные в момент применения химических
боеприпасов (снаряды, мины, ракеты, авиабомбы), называют первичным облаком
заражения воздуха. Его поражающее действие составляет около 30 минут.
Прогнозирование, выявление и оценка пожарной обстановки обеспечивается в
соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной
безопасности, ГОСТ 12.1.004-91 и Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03.
Основным условием пожарной безопасности является исключение контакта
источника зажигания с горючей средой, т.е. выполнение системы предотвращения пожара.
Отсюда вытекает важнейшая задача пожарной профилактики - тщательный анализ
имеющихся в АП источников зажигания и горючей среды, разработка комплекса
организационно-технических мероприятий по исключению этих составляющих пожара.
Второе условие обеспечения пожарной безопасности направлено на
обеспечение АП надёжной системой противопожарной защиты, в особенности, если
источники зажигания и горючая среда постоянно присутствует по условиям
технологического процесса. Система противопожарной защиты включает первичные
средства пожаротушения, пожарную сигнализацию и пожаротушения. Состояние и
содержание зданий, сооружений и помещений должно соответствовать требованиям СНиП.
В зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объёмо - планировочные и
инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара возможность эвакуации
и спасения людей, возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи
средств пожаротушения к очагу пожара, нераспространение пожара на рядом
расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания или сооружения.
Особое внимание при оценке и прогнозировании пожарной обстановки должно быть
уделено зданиям, помещениям и сооружениям, отнесённым к взрывопожарным (А, Б) и
пожароопасным (В1-В4) категориям, определяемым в соответствии со ст. 27 Технического
регламента о требованиях пожарной безопасности и другими документами.
При анализе и прогнозировании пожарной опасности зданий и сооружений могут быть
использованы расчётные сценарии, основанные на соответствии временных параметров
развития и распространения опасных факторов пожара, процесса эвакуации персонала и
боевых действий пожарных подразделений и расчётов по борьбе с пожаром.
Оценка инженерной обстановки. Под инженерной обстановкой понимается
совокупность последствий воздействия аварий, катастроф, стихийных бедствий и (или)
результатов применения современных средств поражения, оказывающих влияние на
жизнедеятельность персонала и устойчивую работу авиапредприятия. С целью
определения объёма (масштаба) и характера разрушений и расчёта сил и средств для
проведения АС и ДНР производится оценка инженерной обстановки. Она осуществляется в
два этапа.
18
1.
Предварительная или заблаговременная, носящая характер прогноза.
2.
В процессе ведения инженерной разведки очага поражения после
возникновения ЧС и в динамике её развития при постоянном уточнении фактических
данных.
Исходными данными для оценки инженерной обстановки в авиапредприятии могут
быть:

характеристики зданий, сооружений и элементов инфраструктуры;

основные параметры вероятных стихийных бедствий и поражающих факторов
техногенных ЧС;

характеристики системы инженерной защиты персонала;

параметры гидротехнических сооружений и другие данные.
Завалы могут образовываться при разрушении наземных сооружений и зданий
производственного, административного назначения и жилых зданий:

от взрывов различного происхождения;

от взрывов (детонации) ВВ при их использовании и транспортировке;

от обрушения элементов конструкций зданий или сооружений вследствие
конструктивных недостатков, старения материала конструкций или нарушения технологии
строительства;
от землетрясений, при катастрофических затоплениях и других видов бедствий;
при применении современных средств поражения в военное время.
Прогнозирование и своевременная оценка пожарной, инженерной обстановки
является одним из важнейших условий эффективной организации защиты от ЧС военного и
мирного времени.
Выявление и оценка биологической обстановки. Основу поражающего действия
биологического оружия составляют болезнетворные микроорганизмы-бактерии, вирусы,
риккетсии, грибки - бактериальные яды (токсины).
Биологические (бактериологические) средства применяются в виде биологических
рецептур-смесей биологического агента и специальных препаратов, обеспечивающих
благоприятные условия биологическому (бактериологическому) агенту в условиях хранения
и применения.
Возможные способы применения биологического (бактериологического) оружия:
аэрозольный - заражение приземного слоя воздуха частицами аэрозоля путём
распыления биологических (бактериологических) рецептур;
трансмиссивный
–
рассеивание
искусственно
заражённых
кровососущих
переносчиков заболевания – клещей, блох, комаров и т.п.;
диверсионный
–
преднамеренное
скрытное
заражение
биологическими
(бактериологическими) средствами замкнутых пространств воздуха, воды, а также
продовольствия в заранее выбранных районах;
В качестве биологических (бактериологических) агентов могут использоваться
возбудители чумы, натуральной оспы, сибирской язвы, холеры, туляремии. К опасным
заболеваниям животных относятся ящур, чума крупного рогатого скота, сап, чума овец,
свиней и др.
В результате применения биологического (бактериологического) оружия образуются
зоны и очаги биологического (бактериологического) поражения.
Зона биологического (бактериологического) заражения – это район местности и
воздушного
пространства,
заражённый
биологическими
(бактериологическими)
возбудителями заболеваниями.
Очагом биологического (бактериологического) поражения называется территория, на
которой в результате воздействия биологического (бактериологического) оружия противника
произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений.
Очаг может образоваться как в зоне заражения, так и за её пределами за счёт
перемещения заражённых людей и животных.
Для предотвращения распространения инфекционных заболеваний устанавливается
карантин или обсервация.
19
Вопросы для самопроверки
1.
Как проводится оценка радиационной обстановки?
2.
Как оценить химическую обстановку?
3.
В
соответствии
с
требованиями,
каких
документов
проводится
прогнозирование, выявление и оценка пожарной обстановки?
4.
Назовите исходные данные для оценки инженерной обстановки.
5.
Назовите
возможные
способы
применения
биологического
(бактериологического) оружия.
Литература: [14, 16, 17, 18, 22, 31, 32].
20
Тема 8.Организация защиты персонала авиапредприятия в условиях химического
заражения окружающей среды и радиоактивного загрязнения его территории
Организация дозиметрического и химического контроля
Дозиметрический контроль (ДК) проводится для прогнозирования и оценки
обстановки и принятия решения по защите населения и территорий от поражающего
воздействия источников ионизирующих излучений.
Химический контроль (ХК) осуществляется для прогнозирования и оценки обстановки
и принятия решения по защите населения и территорий от поражающего воздействия
источников химического заражения. Он обеспечивает установление факта и степени
заражения отравляющими веществами (ОВ), аварийно-химическими опасными веществами
(АХОВ) объектов внешней среды (воздуха, воды, местности), средств индивидуальной
защиты, одежды, обуви, техники, продовольствия и др., а также полноту дегазации
зараженных объектов, определение объема специальной обработки и возможности
зараженных объектов, возможности действий без средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Дозиметрический и химический контроль в АП является составной частью
радиационной и химической защиты и представляет собой комплекс организационных и
химических мероприятий.
Он включает:
-своевременное обеспечение персонала АП техническими средствами контроля;
-определение и учет доз облучения персонала, ВС, техники;
-определение степени зараженности РВ, ОВ, АХОВ персонала, оборудования,
одежды, продовольствия, воды и др.;
-содержание в технически исправном состоянии средств дозиметрического и
химического контроля.
По данным дозиметрического и химического контроля проводят:
- оценку работоспособности персонала;
- определение тяжести поражения персонала;
- определение порядка использования формирований при ведении АС и ДНР и
планирование их замены;
- лечебно-профилактические и эвакуационные мероприятия персонала;
- уточнение режимов радиационной защиты;
- определение объема санобработки персонала, а также дегазации и дезактивации
техники, СИЗ, одежды, обуви и др.;
- определение возможности использования продуктов питания, воды, находящихся в
зонах радиоактивного и химического заражения.
В авиапредприятиях дозиметрический и химический контроль организуется
начальниками отделов (секторов) по делам ГО и ЧС, руководителями служб и нештатных
аварийно-спасательных формирований в мирное время и вводится сразу же после
применения ядерного, химического оружия, обычных средств поражения или возникновении
аварии на радиационно опасных и химически опасных объектах.
Структурная схема, используемые методы и приборы, а также схема организации
дозиметрического и химического контроля (ДХК) в АП представлены на рис.1.
Обязанности должностных лиц ГО и ЧС по организации дозиметрического и
химического контроля в авиапредприятиях (ОЭ)
Руководитель организации (начальник службы):
-осуществляет руководство организацией и проведением мероприятий по
дозиметрическому и химическому контролю;
-производит оценку работоспособности персонала и населения и учитывает ее при
принятии решения и постановке задач;
-представляет по подчиненности в установленные сроки донесения: о
работоспособности персонала и населения; о дозах облучения руководящего состава,
руководителей формирований; о зараженности (загрязненности) людей, техники и других
материальных средств.
21
Контроль
радиоактивного
облучения
ДХК
ХК
Контроль
химического
заражения
Dобл  Рср  t / К осл
Групповой метод приборами ИД-1,
ДП-22В
ДК
Контроль
радиоактивного
заражения
Расчетный метод по формуле
Сплошной
Выборочный
Индивидуальный метод (прибор
ИД-11)
Приборы СРП-68-01, ДП-5В,
лаборатория ДП-100
Сплошной
Выборочный
Приборы ВПХР, ПХР-МВ, УГ-2,
Инспектор-кейс
Рис.1. Структурная схема, используемые методы и приборы, а также схема организации
дозиметрического и химического контроля.
Руководитель формирования:
- обеспечивает личный состав формирования измерителями дозы, а разведчиковдозиметристов и химиков-разведчиков, кроме того, приборами РХР;
- следит за исправностью и техническим состоянием средств дозиметрического и
химического контроля;
- систематически проверяет дозы облучения, полученные подчиненным личным
составом;
- снимает показания с дозиметров и ведет журнал контроля облучения;
- оценивает работоспособность личного состава в зависимости от полученных доз
облучения;
- организует работу по определению степени радиоактивного и химического
заражения (загрязнения) личного состава, техники, транспорта и имущества в
подразделениях формирования;
- устанавливает возможность действий личного состава без средств защиты и
докладывает об этом старшему начальнику;
- своевременно докладывает в отдел по делам ГО и ЧС авиапредприятия о
работоспособности личного состава формирования, о дозах облучения руководителей, а
также о зараженности (загрязненности) личного состава и техники РВ, ОВ и АХОВ.
Практическое занятие по теме: Организация дозиметрического и химического контроля в
авиапредприятии
Дозиметрический контроль включает контроль доз облучения персонала и степени
радиоактивного заражения местности, техники, одежды, обуви, СИЗ, продуктов питания,
воды и др.
Дозиметрический контроль подразделяется на групповой и индивидуальный.
В авиапредприятиях групповой контроль осуществляется по формированиям, цехам,
бригадам с целью получения сведений о средних дозах облучения персонала для оценки и
определения категорий работоспособности формирований, цехов, бригад. При групповом
контроле измерители доз ИД-1 или дозиметры ДКП-50А из комплектов ДП-22В, ДП-24,
22
распределяются из расчета: один – на звено, один – два на группу людей численностью 1420 человек, а также на каждое защитное сооружение ГО.
При отсутствии технических средств дозы облучения определяются расчетным
методом (по мощности дозы, времени облучения и примененным средствам защиты).
Групповой контроль расчетным методом осуществляется путем измерения мощности
дозы радиации в населенных пунктах, территории АП в первые сутки через каждые 0,5-1
час, во вторые сутки – через 1-2 часа, в последующие сутки – через 3-4 часа. Определяется
продолжительность облучения населения и его защищенность.
На основе полученных данных определяется средняя мощность дозы (Рср), время
облучения (t) и коэффициенты защищенности групп населения (Косл), а также доза
облучения (Добл) по формуле:
Д обл 
Рср  t
К осл ; где
Рср 
Рн  Рк Р  Рн  К н
к
Кк
2
;
где: Рн– измеренная мощность дозы на определенное время после аварии, ядерного
взрыва;
Рк - измеренная мощность дозы конечная;
Кн - коэффициент спада на определенное время после аварии, ядерного взрыва;
Кк - коэффициент спада на конечное время после аварии, ядерного взрыва.
Для определения Рк можно пользоваться данными по спаду мощности дозы излучения
при разрушении ядерного реактора, ядерного взрыва, приведенными в таблице 1.Данные по
спаду мощности дозы облучения при разрушении ядерного реактора, ядерного взрыва
Таблица 1
Коэффициент спада
Кtспада после
аварии
Кt спада после
ядерного взрыва
время после аварии, ядерного взрыва, ч.
3
4
5
6
7
12
1
2
1
1,16
1,2
1,25
1,31
1,35
1,4
1
2,3
3,7
5,3
6,9
8,6
10
24
49
1,6
1,96
2,17
20
45
100
Пример: Через 3 часа после аварии на АЭС на территории АП началось выпадение
радиоактивных осадков. При этом мощность дозы составила 1,5 рад/ч. Определить дозу
облучения, которую получит персонал авиапредприятия за 4 часа облучения:
а) при нахождении в производственных и служебных помещениях Косл =7;
б) в подвалах - Косл =50;
в) в ПРУ - Косл =200;
г) в ЗС - Косл =1000.
Решение задачи:
Определяем значение Рк , используя данные Таблицы 13:
Рк7 
Рз  К з 1,5  1,2

 1,3 рад / ч.
К7
1,4
Определяем Рср
Рср 
Рн  Рк 1,5  1,3

 1,4 рад / ч.
2
2
Определяем Добл.:
Д обл 
а) в помещениях:
Рср  t
К осл

1,4  4
 0,8 рад;
7
23
1,4  4
 0,1 рад;
50
б) в подвале:
1,4  4
Д обл 
 0,03 рад;
200
в) в ПРУ:
1,4  4
Д обл 
 0,006 рад.
1000
г) в ЗС:
Д обл 
Вывод: для защиты персонала от воздействия ионизирующих излучений можно
использовать любые помещения, имеющиеся в АП, так как полученные дозы облучения
персонала ниже допустимых доз.
Индивидуальный контроль проводится в целях получения данных о дозах облучения
должностных лиц ГО ЧС и ПБ авиапредприятия. Они необходимы для первичной
диагностики степени тяжести лучевой болезни. Осуществляется с помощью измерителей
дозы ИД-I, ИД-II, ДКП-50А.
С измерителей дозы ИД-II показания снимаются с помощью измерительных
устройств в медицинских учреждениях.
Чтобы оценить работоспособность персонала, необходимо знать, как ведется учет
доз облучения в авиапредприятии.
Дозы облучения записываются нарастающим итогом в журнал учета облучения.
Снятие показаний с дозиметров производится один раз в сутки.
Периодически суммарную дозу облучения вносят в карточки индивидуального учета
доз облучения.
У некоторых людей, получивших дозы облучения сверх допустимых норм,
обнаруживается заметное снижение или потеря работоспособности через определенное
время после облучения.
Под
работоспособностью
понимается
возможность
выполнять
свои
профессиональные обязанности в течение определенного времени после внешнего и
внутреннего облучения.
Ниже приведены допустимые дозы облучения персонала АП в военное время
(Таблица 2) и мирное время.
Допустимые дозы облучения населения на военное время
Таблица 2
№ п/п
Продолжительность облучения
Доза облучения, рад/Грей
Однократная (до 4-х суток)
50/0,5
1
Из них: в 1-е сутки
25-30/0,25-0,3
2,3,4 сутки
6-8/0,06-0,08
2
Многократная в течение 10-30 суток
100/1
3
Многократная в течение 3-х месяцев
200/2
4
Многократная в течение 1 года
300/3
Допустимые дозы облучения в мирное время установлены НРБ-99 и составляют:
1. В условиях нормальной эксплуатации техногенных источников излучения
Персонал (группа А):эффективная доза 20 мЗв в год в среднем за любые последовательные
5 лет, но не более 50 мЗв/год.
Население:1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5
мЗв/год.
2. В результате радиационной аварии.
Планируемое повышение облучения в эффективной дозе:
До 100 мЗв/год, с разрешения территориальных органов Госсанэпиднадзора;
До 200 мЗв/год, с разрешения федерального органа Госсанэпиднадзора.
24
3. От природных источников излучения.
5 мЗв/год – эффективная доза облучения (для любых профессий и
производств).
4. При медицинском облучении.
1мЗв/год, при проведении профилактических, медицинских,
рентгенологических
исследований здоровых лиц.
Оценка работоспособности формирований, персонала авиапредприятия (бригад, отделов,
цехов, смен) проводится по таблице 3.
Состояние трудоспособности формирований и персонала
авиапредприятия при общем внешнем облучении
Таблица 3
Доза облучения, рад/Грей
Состояние трудоспособности
менее 50/0,5
Полная
сохранена, но реакция в сложной
50-100/0,5-1
обстановке ограничена
ограничена, ошибочные действия
150-250/1,5-25
составляют 10-15%
существенно ограничена, ошибочные
250-400/2,5-4
действия составляют 20% и более
Для этого снимаются показания с дозиметров или дозы облучения определяются
расчетным методом. Потом, найдя среднюю дозу облучения формирования, персонала,
устанавливают категорию работоспособности. Также проводится и индивидуальная оценка
работоспособности руководящего состава и лиц, действующих в отрыве от
авиапредприятий.
Каждый руководитель формирования оценивает работоспособность своего
формирования и подразделений, входящих в его состав, на одну ступень ниже.
Химический контроль проводится с помощью приборов химической разведки
(ВПХР, ПХР-МВ, ППХР, ГСА-3 и др.), а также объектовых и полевых химических
лабораторий (ПХЛ-54). С помощью приборов устанавливается наличие ОВ, АХОВ, а в
лабораториях определяется их количественное содержание, прежде всего в продуктах
питания и воде. Для этого руководители служб и формирований в ходе разведки отбирают
пробы, которые доставляются для анализа в лабораторию.
Контроль химического заражения осуществляется сразу же после применения
противником ОВ или воздействия АХОВ, а при проведении АС и ДНР после выхода на СОП,
СОТ силами и средствами формирований.
При определении химического заражения стойкими отравляющими веществами (иприты,
зоман, Vx-газы и зарин зимой) техника, оборудование, приборы, одежда, СИЗ и др.
подвергаются 100% контролю.
Знание назначения дозиметрического и химического контроля позволяет должностным
лицам, ответственным за организацию ДХК, спланировать его заблаговременно в
соответствии с «Положением о дозиметрическом и химическом контроле ГО».
Вопросы для самопроверки
Организация дозиметрического и химического контроля в АП.
Кто в авиапредприятии организует дозиметрический и химический контроль?
Назовите приборы химической разведки и контроля.
Обязанности должностных лиц ГО и ЧС по организации дозиметрического и
химического контроля в авиапредприятиях(ОЭ).
5. Как проводится оценка радиационной обстановки?
6. Как оценить химическую обстановку?
1.
2.
3.
4.
Литература: [1,2, 3, 4, 5, 8, 14, 31, 32].
25
Тема 9. Организация ликвидации последствий ЧС в авиапредприятия и восстановление
необходимого жизнеобеспечения
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР)- совокупность
первоочерёдных работ в зоне ЧС (очаге поражения), заключающаяся в спасении и оказании
помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающего воздействия,
предотвращении воздействия вторичных поражающих факторов, защите и спасении
материальных и культурных ценностей, восстановлении минимального необходимого
жизнеобеспечения.
Основополагающим нормативно-правовым документом при организации и
проведении АС и ДНР является Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей» от 22.08.1995г. №151-ФЗ.
АС и ДНР в целом можно разделить на следующие две группы работ:
-аварийно-спасательные работы (АСР) – это действия по спасению людей,
материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации
ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия
характерных для них опасных факторов. АСР характеризуются наличием факторов,
угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной
подготовки, экипировки и оснащения;
- другие неотложные работы (ДНР) при ликвидации ЧС – это деятельность по
всестороннему обеспечению АСР, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской
и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения
жизни и здоровью людей, поддержания их работоспособности.
Проведение аварийно-спасательных работ
Проводятся в целях розыска и деблокирования пострадавших, оказания им
медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения.
Все мероприятия АСР необходимо проводить в максимально сжатые сроки. Это
вызвано необходимостью оказания медицинской помощи поражённым, а также тем, что
объёмы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействий вторичных
поражающих факторов (пожары, взрывы, затопления и т.п.).
Проведение других неотложных работ
Проводятся в целях создания условий для проведения спасательных работ,
предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими
факторами ЧС, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики и
пострадавшего населения ЧС. Другие неотложные работы включают: прокладывание
колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения; локализацию аварий
на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических
сетях в целях создания условий для проведений спасательных работ; укрепление и
обрушение конструкций зданий, сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих
безопасному проведению спасательных работ; обнаружение, обезвреживание и
уничтожение неразорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных
предметов; ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений, для укрытия от
возможных повторных ядерных ударов противника; санитарная очистка территорий в зоне
ЧС; первоочерёдное жизнеобеспечение пострадавшего населения. АС и ДНР в зонах ЧС
характеризуется большим объёмом и многообразием видов работ, проводятся в комплексе
и выполняются во взаимодействии со специальными формированиями министерств,
ведомств, организаций, воинских частей МО РФ и другими формированиями. Они должны
вестись непрерывно, днём и ночью, в любую погоду до их полного завершения.
26
Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ
на объектах аэропорта
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР) проводятся в
случаях, когда ЧС произошла на территории аэродрома или в его окрестностях (в районе
ответственности «Аэропорт»), и нет необходимости в поиске ВС и людей, потерпевших
бедствие.
АС и ДНР включают в себя:
- спасение пассажиров и экипажа потерпевшего бедствие ВС;
- оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные
учреждения;
- тушение пожара на воздушном судне.
В случае отсутствия сведений о месте авиационного происшествия перед
проведением АСР производится его поиск.
Для упорядочивания действий сил и средств АСК, обеспечения оперативности
вывода людей из опасной зоны и их эвакуации в медицинские учреждения, территория,
прилегающая к месту происшествия, разбивается на зоны. Оптимальные места
расположения зон выполнения конкретных операций (сортировка пострадавших, сбор
непострадавших, оказание медицинской помощи и т.д.) определяются руководителем АСР
во взаимодействии со старшими расчётов, исходя из сложившейся обстановки.
Управление мероприятиями и действиями по проведению АС и ДНР
Оповещение работников объекта осуществляется диспетчерской службой согласно
схеме оповещения.
Общее руководство по проведению АС и ДНР осуществляет начальник ГО
(председатель КЧС) АП с пункта управления (кабинет Генерального директора, резерв –
кабинет директора по производству). Кроме того, управление работами по ликвидации
может использоваться с передвижного пункта управления, смонтированного на базе
автомобиля.
Управление мероприятиями при ликвидации последствий аварий осуществляет
рабочий аппарат КЧС по постоянно действующим каналам радио- и телефонной связи.
Также связь осуществляется:
- с оперативным дежурным ГО области;
- с областной поисково-спасательной службой ГУ МЧС;
- областным УФСБ;
- оперативным дежурным линейного ОВД;
- территориальным центром «Медицина катастроф».
Проведение АС и ДНР на объекте осуществляется службой ПАСОП и нештатными
формированиями ГО, подготовка которых осуществляется согласно Плану основных
мероприятий объекта, расписания занятий и проведения практических тренировок. Для
проведения АС и ДНР привлекаются:
штатные формирования:
- силы и средства службы ПАСОП, которые находятся в постоянной готовности к
немедленным действиям;
- силы и средства здравпункта аэропорта, осуществляющие круглосуточное
дежурство.
нештатные формирования:
- спасательная группа (сводная);
- аэродромно-восстановительная группа;
- группа охраны общественного порядка;
- звено обслуживания убежищ и укрытий;
- звено связи;
- группа разведки;
27
- санитарная дружина.
В случае необходимости, по запросу начальника ГО (представителя КЧС) могут
привлекаться силы и средства районного и областного подразделений ГО и ЧС, а также
личный состав и техника соседних воинских частей.
Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АС и ДНР
Силы и средства привлекаемые для проведения АС и ДНР, обеспечиваются
имуществом и техникой согласно табелю оснащения формирований ГО. Кроме того,
привлекаются:
- сотрудники отдела материально-технического снабжения для обеспечения
необходимым количеством сменной одежды и обуви, а также для участия в работе пунктов
выдачи средств индивидуальной защиты;
- сотрудники службы ГСМ для обеспечения техники, привлекаемой к проведению АС
и ДНР, топливом и другими горюче-смазочными материалами;
- сотрудники служб автотранспорта для обеспечения АС и ДНР необходимым
автотранспортом;
- сотрудники службы АМСГ для своевременного предупреждения об опасных
природных явлениях;
- в случае необходимости привлекаются работники службы «Сервис» для
обеспечения питания лиц, непосредственно участвующих в проведении АС и ДНР.
Организация и проведение взаимодействия между органами и силами,
привлекаемыми к действиям в ЧС
Организация взаимодействия между КЧС АП с районными, областными
подразделениями ГО и ЧС осуществляется специалистами ГО АП в рабочем порядке, путём
обмена информацией, участием в сборах и плановых занятиях. При угрозе или
возникновении ЧС взаимодействие осуществляется согласно «Схеме оповещения»
действующей на АП. В случае необходимости оповещаются и привлекаются силы и
средства соседних воинских частей.
Руководство аварийно-спасательными работами
АС и ДНР организуются генеральным директором авиапредприятия или лицом,
исполняющим его обязанности. Непосредственное руководство проведением аварийноспасательных работ на месте происшествия дежурным руководителем АС и ДНР.
Руководитель АС и ДНР организует действия расчётов АСК, взаимодействия со
старшим расчетов.
Для
выполнения
аварийно-спасательных
работ
приказом
руководителя
авиапредприятия в аэропорту сформирована аварийно-спасательная команда, состоящая
из штатных и нештатных расчётов. По сигналам оповещения все расчеты АСК прибывают к
месту АП или в объявленный квадрат сбора. Время прибытия расчетов не должно
превышать нормативного.
В зависимости от сложившейся обстановки место сосредоточения расчетов АСК
уточняется руководителем АС и ДНР на аварийном радиоканале.
Аварийно-спасательные силы и средства
Аварийно-спасательные работы на территории и в районе аэродрома выполняются
дежурной сменой аэропортовой аварийно-спасательной команды (до 60 человек, включая
штатные пожарно-спасательные расчёты – 12 человек и нештатные аварийно-спасательные
расчёты – до 48 человек), оснащённой в соответствии с требованиями РПАСОП ГА – 91.
Штатные пожарно-спасательные расчеты оснащены
аэродромными пожарными
автомобилями, укомплектованными необходимым пожарно-техническим вооружением и
оборудованием.
В порядке взаимодействия к АС и ДНР привлекаются спасатели региональной
поисково-спасательной базы и необходимое количество бригад скорой медицинской помощи
территориальной службы медицины катастроф (согласно приложения «План учебноэвакуационных мероприятий при проведении аварийно-спасательных работ на территории
или в районе аэродрома»).
28
АСР на борту воздушного судна
Основная часть ЧС на авиатранспорте (около 80%) происходит в районе аэропорта
(стоянка, взлёт, заход на посадку, посадка). Проводят АСР – аварийно-спасательные
команды (АСК) – расчеты от каждой службы: диспетчерской аэродромной, медицинской,
инженерной, спец.автотранспорта (САТ), перевозок, милиции, аварийно-спасательной
службы (АСС).
Эвакуация из ВС – зависит от компоновки ВС, количества пассажирских мест,
количества запасных и аварийных выходов. Используются передвижные трапы, приставные
и пожарные лестницы, корпуса крупных автомобилей, верёвочные системы, надувные
трапы, матерчатые желоба.
Вскрытие фюзеляжа. Места вскрытия не могут быть произвольными (электропровода,
гидросистема высокого давления). Оптимальные места вскрытия отмечают на фюзеляже
уголками жёлтого цвета. Используются дисковые пилы, специальные кусачки, топоры.
При пожаре – начинаются работы со вскрытия дверей, надкрыльных люков и обшивки
фюзеляжа. Спасатели должны быть оснащены индивидуальными средствами тепловой и
газодымной защиты, рабочей рукавной линией, заполненной пенообразователем и
перекрывным стволом.
Проведение поисково-спасательных работ
Проводятся: при получении сигнала бедствия с борта ВС; если в течение 10 минут
после расчётного времени ВС не прибыло в пункт назначения и радиосвязь с ним
отсутствует; если экипаж ВС получил разрешение на посадку и не произвёл её в
установленное время, а радиосвязь с ним прекратилась; если при полёте по трассе
потеряна связь с экипажем ВС, и его местонахождение в течение 20 минут установить не
удалось, а также во всех других случаях, когда экипажу ВС требуется помощь.
Поисково-спасательные работы проводятся с привлечением самолётов и вертолетов,
оборудованных поисковой аппаратурой и комплектами спасательных сооружений, а также
наземным ТС повышенной проходимости и спасательными катерами; при необходимости
может быть задействованы средства международной космической системы поиска терпящих
бедствие воздушных и морских судов.
Вопросы для самопроверки
1. Перечислите цели, задачи и принципы АС и ДНР.
2. Какие мероприятия проводятся при ликвидации аварий и катастроф на борту
воздушного судна.
3. Организация и проведение АС и ДНР на объектах аэропорта.
4. Проведение поисково-спасательных работ с привлечением самолетов и
вертолетов в гражданской авиации.
Литература: [6, 31, 32].
29
Тема 10. Организация обеззараживания территории, зданий, сооружений
авиапредприятия, авиационной и другой техники
Авиационная и другая техника, сооружения и территория, подвергшиеся заражению
радиоактивными и отравляющими веществами и биологическими средствами, в течение
продолжительного времени могут служить источником поражения людей. Для того чтобы не
допустить этого и обеспечить устойчивую работу авиапредприятия, все заражённые
объекты должны быть в короткий срок обеззаражены.
К выполнению задачи по обеззараживанию объектов авиапредприятия привлекаются
специальные формирования ГО ЧС и ПБ – команды обеззараживания и личный состав
авиапредприятия.
Сущность обеззараживания
Процесс обеззараживания заключается в удалении (разложении) радиоактивных и
отравляющих веществ и биологических средств с заражённых поверхностей авиационной
техники и других объектов. Обеззараживание может быть частичным и полным.
Частичное обеззараживание проводится личным составом авиапредприятия в
процессе технического обслуживания авиационной техники и средств аэродромнотехнического обслуживания и обеспечения полётов. При этом обеззараживаются те
поверхности техники, с которыми личный состав соприкасается во время работы. Например,
при частичной обработке самолёта (вертолёта) тщательно обеззараживаются стремянки,
ручки открытия кабин, а также лючки заправки самолёта жидкостями и газами, контроля
агрегатов и двигателей и подключения электропитания.
Частичная санитарная обработка заключается в удалении радиоактивных и
отравляющих веществ с открытых участках тела, одежды, обуви и средств защиты. Для
частичной обработки используются индивидуальные противохимические пакеты и
подручные средства (вода с мылом, ветошь, пакля и т. п.).
Полное обеззараживание проводится командами обеззараживания на специально
оборудованных площадках (стоянках) или пунктах специальной обработки. Оно включает:
полное обеззараживание авиационной техники, средств аэродромно-технического
обслуживания и обеспечения полётов, технического имущества и санитарную обработку
людей.
В зависимости от вида заражения – радиоактивного, химического или биологического
– обеззараживание включает, соответственно, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию.
Дезактивацией называется удаление радиоактивных веществ с заражённой
поверхности различных объектов.
В основе большинства способов дезактивации лежит механическое удаление
радиоактивных веществ с заражённой поверхности. Для ускорения дезактивации
применяются специальные растворы, содержащие вещества, способствующие смыванию
радиоактивных веществ.
Дегазацией называется нейтрализация отравляющих веществ или их удаление с
заражённых объектов. Процессы дегазации сводятся к тому, что отравляющие вещества в
результате взаимодействия с дегазирующим веществом теряют поражающие свойства или
полностью смываются специальными растворами (растворителями).
Дезинфекцией называется уничтожение болезнетворных микробов и разрушение
токсинов на подвергшихся заражению объектах. Существует физический, химический и
механический способы дезинфекции.
К физическим методам уничтожения бактерий относится обработка объектов горячим
паром или горячим газовым потоком тепловых машин.
Химическими
дезинфицирующими
средствами
являются
фенольные
и
формальдегидные растворы.
Технические средства обеззараживания. Для дезактивации, дегазации и
дезинфекции авиационной техники, средств обеспечения полётов, аэродромного
30
обслуживания и механизации, а также территории и сооружений могут применяться
следующие технические средства:
- тепловые машины с дополнительным оборудованием для обеззараживания;
поливомоечные
машины,
топливозаправщики
и
пожарные
машины,
дооборудованные комплектом обеззараживания;
- дегазационные комплекты, установленные на транспортных и специальных
автомобилях;
- дезинфекционно-душевые установки;
- комплекты санитарной обработки, устанавливаемые на транспортных и
специальных машинах.
Способы и порядок проведения обеззараживания авиационной и аэродромной
техники. Дезактивация, дегазация и дезинфекция авиационной и аэродромной техники
производятся одним из следующих способов:
- газовым или газокапельным потоком, генерируемым газоструйным агрегатом
тепловой машины;
- протиранием щётками дегазационных комплектов поверхностей самолётов
(вертолётов) и аэродромной техники, с одновременным смачиванием обрабатываемых
поверхностей обеззараживающими растворами;
- обработкой автомобилей и другой аэродромной техники газожидкостной струёй или
струёй воздушно-эмульсионной смеси с одновременным протиранием щётками;
- смыванием радиоактивных веществ струёй воды под давлением при помощи
поливомоечных машин и различных насосов.
Обеззараживание самолётов (вертолётов) и аэродромной техники с помощью
тепловых машин
Обеззараживание авиационной техники тепловыми машинами проводится
чередующимися газовым и газокапельным потоками. Источником газового потока служит
газоструйный агрегат, в поток которого на выходе сопла периодически вводится струя воды
(обеззараживающегося раствора). Под действием газового потока струя воды
(обеззараживающего раствора) дробится на капли, которые на обрабатываемой
поверхности образуют жидкостную плёнку, движущуюся под действием газового потока.
Вследствие смачивания поверхности самолёта (вертолёта) силы, удерживающие
радиоактивную пыль на поверхности, уменьшаются, и радиоактивная пыль удаляется за
счёт движения жидкостной плёнки и ударного действия капель.
При положительных температурах самолёты (вертолёты) дезактивируются и
дегазируются газокапельным потоком, при отрицательных температурах– газовым потоком.
Дезинфекция
самолётов
(вертолётов)
при
положительных
температурах
производится прерывистым газокапельным потоком. При отрицательных температурах
дезинфекция самолётов (вертолётов) производится газовым потоком.
Обеззараживание самолётов тепловыми машинами ведётся на специальной
площадке, имеющей удобные подъезды к заражённым объектам. Обработка самолётов и
вертолётов осуществляется с нескольких положений.
Для проведения обеззараживания тепловая машина устанавливается так, чтобы
расстояние от сопла двигателя до обрабатываемой поверхности самолёта (вертолёта)
составляло 6-8 м. Количество положений, с которых производится обеззараживание
самолётов, и продолжительность обработки зависят от размеров заражённых объектов.
Обеззараживание самолёта производится прерывистым потоком, т. е. чередованием
газокапельного потока с газовым. При положительных температурах применяется
газокапельный поток. Первый поток подаётся в течение 4-5 с, второй - 2-3 с.
При отрицательных температурах применяется только газовый поток. Первый поток
подаётся на обрабатываемую поверхность 3-4 с, а второй – 1-2 с.
Соблюдение указанных режимов обеспечивает полноту обеззараживания и
одновременно не вызывает растрескивания остекления самолёта и опасных напряжений в
обшивке самолёта вследствие её перегрева.
31
Закончив обработку прерывистыми потоками с одного положения, тепловая машина
перемещается на последующие положения, повторяя цикл газовых потоков, до полного
окончания обеззараживания самолёта (вертолёта).
Ориентировочное время на обеззараживание самолёта одной тепловой машиной,
при дезактивации 12-15 мин, при дегазации – 1 ч.
Аэродромная техника и средства обеспечения полётов, заражённые радиоактивными
веществами, дезактивируются при положительных температурах – газокапельным потоком,
а при отрицательных газовым потоком.
Независимо от типа ОВ, которым заражена аэродромная техника, её дегазация с
помощью тепловых машин проводится газовым потоком.
Для обеззараживания аэродромной техники выбирается площадка, имеющая по
возможности искусственное покрытие и хорошие пути подъезда.
Обеззараживание производится прерывистым потоком, когда газокапельный поток
чередуется с газовым. Первый подаётся 3-4 с, второй 1-2 с.
Обеззараживание авиационной техники с помощью дегазационных комплектов
Обеззараживанию самолёта предшествует подготовка расчёта к работе и подготовка
площадки для установки на ней заражённого самолёта (вертолёта). Перед началом работы
состав расчёта надевает средства защиты. Каждому лицу из состава расчёта указывается,
что ему следует обеззараживать на самолёте, порядок обработки самолёта, время на
обработку и меры предосторожности.
Самолёт на площадке устанавливается по возможности носом против ветра. Для
облегчения подхода к различным частям самолёта к нему приставляются стремянки. Перед
обеззараживанием у самолёта тщательно закрываются фонари и люки кабин, капоты
силовых установок, входные и реактивные сопла двигателей и другие отверстия, куда
недопустимо затекание продуктов обеззараживания.
Средства обеззараживания (топливозаправщики, поливомоечные машины с
дополнительным оборудованием) устанавливаются у самолёта в таких местах, с которых бы
обеспечивалась обработка любой части самолёта.
Обеззараживание самолёта начинают, как правило, с передних наиболее высоких
частей конструкции, чем обеспечивается
хороший естественный сток продуктов
обеззараживания и более полное удаление РВ и ОВ с заражённой поверхности. Вначале
обрабатывается внешняя поверхность самолёта, а затем кабины, салоны, отсеки и
размещённое в них оборудование.
Самолёт с двумя и более двигателями обрабатывает расчёт в составе 6-8 человек,
который для работы разбивается на две группы: одна группа обрабатывает правую, а другая
– левую стороны самолёта.
Один-два человека каждой группы, после того как будет обеззаражена верхняя
поверхность фюзеляжа, обрабатывают фонари кабин и все остекления самолёта,
внутреннее оборудование кабин, салонов, переднюю ногу и шасси. Кабины и салоны
самолётов и находящееся в них оборудование обрабатываются трёхкратным протиранием
заражённых поверхностей (приборов, аппаратуры) ветошью, смоченной в авиационном
бензине или спирте, с последующим протиранием их насухо ветошью и проветриванием
кабин и салонов. Время на полное обеззараживание самолёта требуется 2-2,5 ч.
Смывание радиоактивных веществ с поверхностей заражённого самолёта струёй
воды под давлением может проводиться расчётом из 4-6 человек. Порядок работы расчёта
по дезактивации будет таким же, как и при обеззараживании самолётов с помощью
дегазационных комплектов.
Вблизи площадки обеззараживания авиационной техники оборудуется площадка
обеззараживания самолётных чехлов, инвентаря и оборудования, на которой
устанавливаются столы, вешалки и другие приспособления для проведения
обеззараживания.
Обеззараживание
спецавтотранспорта
в
аэропорту
может
проводиться
газожидкостным методом и методом отсасывания радиоактивной пыли.
32
Заражённый автомобиль размещается на специальной площадке. После этого
развёртывается газожидкостный прибор комплекта ДК-4, запускается двигатель и
устанавливается необходимое число оборотов.
При обработке газожидкостным методом раствор из ёмкости по жидкостному рукаву
засасывается в эжектор, где происходит смешение газового и жидкостного потоков и
теплообмен между ними. Из эжектора газожидкостный поток поступает в газожидкостный
рукав, а затем через брандспойт в виде струи подаётся на обрабатываемую поверхность.
Водитель обрабатывает сначала наружные, а затем внутренние поверхности автомобиля.
Особенно тщательно обрабатываются кузов, кабина, капот, подножки, двигатель, радиатор,
внутренние поверхности и оборудование кабины.
Оборудование кабины обеззараживается путём протирания ветошью, смоченной в
растворе, или путём отсасывания радиоактивной пыли.
При дезактивации методом отсасывания радиоактивной пыли под действием
разрежения, создаваемого эжектором, и механического воздействия щётки пыль отрывается
от обрабатываемой поверхности и по газожидкостному рукаву засасывается в эжектор,
откуда через пылеотводную трубу выбрасывается с воздушно-газовым потоком.
После обеззараживания автомобиля водитель частично обеззараживает и средства
индивидуальной защиты. Для этого он снимает их и проводит обеззараживание. Затем
осуществляется личная санитарная обработка.
Обеззараживание территории и сооружений авиапредприятия. Дезактивация
ВПП, РД, мест стоянок самолётов и внутриаэродромных дорог производится путём
удаления радиоактивной пыли мощными газовыми потоками при отрицательных
температурах или газокапельным потоком при положительных температурах с помощью
тепловых машин.
Внутриаэродромные дороги и участки местности, имеющие грунтовые покрытия,
дезактивируются путём механического удаления слоя грунта.
Механический способ дезактивации основан на удалении слоя заражённого грунта с
грунтовых покрытий путём срезания верхнего слоя на глубину 3-4 см, слоя рыхлого снега на
глубину до 20 см, уплотнённого снега – до 6 см. Работы выполняются бульдозерами,
грейдерами и скреперами. Заражённый слой снега снимается снегоочистителями. Данный
способ применяется только для дезактивации ограниченных участков местности.
Срезанный заражённый грунт отвозится за пределы дезактивируемого участка и
складируется в специально отведённых местах, находящихся на безопасном расстоянии от
мест пребывания людей.
При укладке заражённого грунта в траншеи и выемки, над ним необходимо устроить
защитный слой из незаражённого грунта толщиной не менее 40 см.
На тех участках, где невозможно снять заражённый слой, применяется способ
изоляции. Он заключатся в устройстве настилов из досок, резиновых дорожек, камышовых
матов, а также в засыпке заражённого слоя незаражённым грунтом.
Дегазация территории при заражении её ОВ может осуществляться химическим и
физическим способами.
Химический способ основан на реакции ОВ с дегазирующими веществами.
Заражённая территория авиапредприятия поливается дегазирующими растворами из
поливомоечных машин.
Физический метод дегазации основан на испарении ОВ за счёт прогрева заражённых
поверхностей газовым потоком тепловых машин.
Дезинфекция территории и сооружений, как и их дегазация, осуществляется
химическим и механическим способами.
При заражении вегетативными формами микробов и токсинов полнота дезинфекции
химическими способами достигается, как правило, в течение 2ч. При дезинфекции
местности и сооружений, заражённых спорами сибирской язвы, полнота дезинфекции
достигается в течение 4 ч и более.
33
Обеззараживание территории. Перед началом работ по обработке покрытий и
уплотнённых грунтовых участков на тепловой машине монтируется щелевидная насадка.
Положение насадки должно быть следующим:
- середина щели насадки должна находиться над обрабатываемой поверхностью на
высоте 40 см;
- горизонтальный угол между осью реактивного двигателя и направлением движения
машины должен быть±30º.
В зависимости от направления и силы ветра, для обеззараживания территории
аэропорта принимается одна из схем движения, исходя из лучших условий сдувания
радиоактивной пыли (паров и капель ОВ) за пределы участков. Ширина участка,
обрабатываемого тепловой машиной за один проход, называется шириной захвата. Она
зависит от видов заражения и покрытий, а также от требуемого снижения уровня радиации
на обрабатываемых участках.
Снижение уровней радиации в заданных пределах достигается обработкой как самих,
так и прилегающих к ним боковых и торцевых обочин. Ширина обочин должна составлять:
для снижения уровней радиации в 5 раз-35 м, для снижения уровней радиации в 10 раз-90
м.
Организация полной санитарной обработки персонала авиапредприятия и
обеззараживание одежды
Полная санитарная обработка личного состава проводится по окончании работ в
очагах массового поражения и прекращения полётов, проходивших в условиях заражённого
аэродрома и атмосферы. Санитарная обработка проводится на стационарных обмывочных
пунктах (СОП) или площадях санитарной обработки (ПСО), которые развёртываются в
незаражённом районе.
Сущность полной санитарной обработки заключается в оказании медицинской
помощи поражённым, проведении их гигиенической помывки с последующей заменой
заражённого белья, одежды, обуви и контроле заражённости.
Санитарной обработке подлежат те поражённые, одежда и тело которых превышает
допустимые нормы заражения радиоактивными веществами. Личный состав, прибывший на
ПСО или СОП из очагов химического и биологического заражения, подлежит обязательной
санитарной обработке.
В районах рассредоточения, эвакуации и на запасных аэродромах для полной
санитарной обработки личного состава могут использоваться местные бани и душевые
установки. На их базе команда обеззараживания развёртывает площадку санитарной
обработки.
Как правило, стационарный обмывочный пункт или площадки санитарной обработки
состоят из трёх отделений: раздевального, моечного и одевального. Раздевальное и
моечное отделения развёртываются на грязной половине ПСО (СОП), а одевальное - на
чистой половине.
Отделение пункта санитарной обработки размещаются так, чтобы не было встречных
потоков поражённых.
Раздевальные отделения оборудуются скамейками и решётками для пола. В
отделении устанавливаются посты дозиметрического и медицинского контроля и отводится
место для сбора заражённой одежды и обуви.
Моечное отделение оборудуется душевыми установками из расчёта одна сетка на
двух моющихся.
При отсутствии душевых установок для хранения запасов воды и мытья людей
создаётся необходимое оборудование из подручных средств.
Одевальное отделение оснащается скамейками, вешалками и решётками для пола. В
отделении устанавливаются пост дозиметрического контроля для определения полноты
санитарной обработки, пункты первой медицинской помощи и выдачи обеззараженной
одежды и обуви.
Работа пункта санитарной обработки организуется в следующем порядке. Личный
состав после выхода из заражённого участка направляется в район ПСО для санитарной
34
обработки. В раздевальном отделении дозиметрист определяет степень заражения белья
(одежды) и открытых участков тела личного состава, а врач (фельдшер) оказывает
медицинскую помощь поражённым. Затем люди переходят в моечное отделение, где они
тщательно обмывают с мылом и мочалкой места наиболее вероятного скопления
радиоактивных веществ, заражения отравляющими веществами и биологическими
средствами. При этом особое внимание обращается на обработку волосяных покровов тела
и кистей рук.
После санитарной обработки личный состав направляется в одевальное отделение.
Здесь дозиметрист определяет полноту санитарной обработки, а медицинский персонал
оказывает необходимую медицинскую помощь.
Личный состав, прошедший полную санитарную обработку, направляется к местам
работы или отдыха.
Одежда, обувь и средства индивидуальной противохимической защиты могут
обеззараживаться на пунктах или площадках, которые развёртываются вблизи ПСО (СОП).
Как правило, работы по обеззараживанию средств защиты, одежды и обуви выполняются
личным составом, прибывшим по ПСО, под руководством команды обеззараживания.
После проведения контроля полноты обеззараживания одежда, обувь и средства
защиты доставляются на ПСО подносчиками, выделенными из команды обеззараживания.
В тех случаях, когда после обеззараживания одежды и обуви заражение
радиоактивными веществами превышает допустимые нормы, работы по обеззараживанию
повторяются.
Одежда, обувь и средства индивидуальной защиты, заражённые капельножидкими
ОВ и биологическими средствами, отправляются на ПСО, который развёртывается
специальными формированиями ГО ЧС и ПБ авиапредприятия.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое «дезактивация»,«дегазация»,«дезинфекция»?Способы их проведения.
2. Назовите технические средства обеззараживания.
3. Перечислите способы дезактивации, дегазации и дезинфекции авиационной и
аэродромной техники.
4. Как проводится обеззараживание самолётов (вертолётов) и аэродромной
техники?
5. Каковы
особенности
обеззараживания
территории
и
сооружений
авиапредприятия?
6. Как проводится полная санитарная обработка персонала авиапредприятия и
обеззараживание одежды?
Литература: [16, 17, 21, 30, 31].
35
Тема 11.Обеспечение устойчивости работы авиапредприятия в чрезвычайных ситуациях
Понятие об устойчивости функционирования авиапредприятий
Под устойчивостью работы авиапредприятий понимается способность в условиях ЧС
мирного и военного времени осуществлять воздушные перевозки и авиационные работы в
запланированном объеме, а в случае аварии (повреждения) восстановить производство в
минимально короткие сроки.
Под устойчивостью инженерно-технических сооружений и техники понимается их
способность противостоять ударной волне и тепловому излучению.
Для определения степени устойчивости АП в ЧС проводится его исследование
силами руководящего состава АП. Основная цель исследования - выявление возможности
работы АП в условиях ЧС мирного и военного времени, определение характера и объёма
мероприятий, необходимых для повышения его устойчивости.
На проведение исследования издаётся приказ руководителем АП, в котором
назначаются: срок проведения, группа руководства, рабочие исследовательские группы и их
руководители. Общее руководство исследованием осуществляет руководитель АП. В состав
группы руководства включается комиссия по ЧС и уполномоченные по делам ГО ЧС и ПБ. В
АП, как правило, создаются следующие рабочие группы по исследованию устойчивости:
- основных производственных фондов;
- защищённости личного состава;
- энергообеспечения и коммунальных сетей;
- материально-технического снабжения (МТС) и транспорта;
- обеспечения ГСМ;
- управления производством и УВД.
На первом этапе исследования производится анализ уязвимости объектов АП и
оценка устойчивости его работы в условиях ЧС.
На втором этапе разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости и
заблаговременной подготовке объекта к восстановлению.
На третьем этапе реализуется план мероприятий по повышению устойчивости
функционирования АП в условиях ЧС мирного и военного времени.
Обеспечение устойчивости функционирования авиапредприятия на стадиях его
проектирования и строительства
Первым шагом по обеспечению устойчивости работы АП в ЧС является грамотное
проектирование предприятия. Необходимо, чтобы выбор площадки под строительство
проводился в соответствии со СН и П. При выборе площадки необходимо учитывать
природные особенности района, рельеф местности должен способствовать естественному
проветриванию. Безопасную эксплуатацию самолётов может гарантировать идеальная без
лишних мелких деталей на её поверхности и под ней взлетная полоса. Вследствие этого
необходимо тщательно изучить грунт площадки, на которой планируется строительство. Для
ликвидации заводнённых территорий, водяных линз, болот, пустоты и других проблем,
необходимо использовать дренаж для аэропортов. При выборе площадки необходимо также
учитывать окружение объекта, наличие в нем источников повышенной опасности в
отношении вторичных последствий аварии, близость к жилой застройке, наличие путей
сообщения, метеорологические условия и т.д.
При проектировании АП разрабатываются мероприятия по ограничению первичных и
вторичных факторов (пожаров, взрывов и аварийных выбросов вредных веществ).
Обязательно должна быть предусмотрена защита складов с опасными материалами. Также
на устойчивость работы АП большое влияние оказывает надёжность электроснабжения.
При проектировании и строительстве должны быть учтены следующие требования:
- электропитание должно осуществляться от энергосистем, в состав которых входят
электростанции, работающие на различных видах топлива;
- при подключении аэродрома к энергосистемам необходимо сохранять мелкие
стационарные электростанции, а также предусматривать для аварийных нужд подвижные
электростанции и трансформаторные подстанции;
36
- снабжение электроэнергией следует предусматривать от двух независимых
источников. При энергоснабжении от одного источника должно быть не менее двух вводов с
разных направлений.
В
прошествии некоторого времени с начала функционирования АП, под
руководством руководителя АП необходимо провести исследование устойчивости работы
АП. Для проверки устойчивости работы отдельных элементов, подготовленности АП в
целом к работе в условиях ЧС привлекаются научно-технический персонал и
уполномоченные специалисты по делам ГО ЧС и ПБ АП, а в некоторых случаях - сотрудники
научно-исследовательских и проектных организаций.
Основные направления повышения устойчивости функционирования
авиапредприятия в ЧС
Основными направлениями повышения устойчивости функционирования АП в ЧС
мирного и военного времени являются:
- обеспечение защиты личного состава и его жизнедеятельности;
- рассредоточение АП на аэродромы рассредоточения (АР);
- надёжное снабжение производственной деятельности АП МТС;
- создание резерва сил и средств для восстановления производственной
деятельности;
- создание надёжной системы управления.
Эти
направления
решаются
заблаговременным
проведением
комплекса
организационных и инженерно-технических мероприятий.
К организационным мероприятиям относятся:
- планирование и подготовка к рассредоточению АП;
- перевод АП на особый режим работы в условиях ЧС;
- обучение рабочих и служащих, подготовка формирований к действиям в ЧС;
- обеспечение личного состава средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Инженерно-технические мероприятия (ИТМ) проводятся в основном с целью
защиты личного состава, производственных фондов, запасов МТС и имущества от
поражающих факторов в ЧС, а также с целью подготовки АР, пунктов управления (ПУ) и
других сооружений.
К числу важнейших мероприятий, направленных на обеспечение устойчивой работы
авиапредприятия в условиях ЧС, относится защита рабочих и служащих от поражающих
факторов.
Структура устойчивости функционирования АП показана в таблице 4.
Как видно из таблицы 4 сущность понятия повышение устойчивости
функционирования АП заключается в заблаговременной разработке и осуществлении
комплекса мероприятий, выполняемых в целях:
- предотвращение техногенных аварий и катастроф;
- снижение возможных потерь и разрушений от современных средств массовых
поражений (СМП), диверсий, террористических актов;
- вторичных факторов и стихийных бедствий;
- обеспечение жизнедеятельности населения.
Основными направлениями устойчивости функционирования АП являются:
- обеспечение защиты рабочих и служащих, членов их семей и их жизнедеятельности
(ЖД);
- рациональное размещение основных производственных фондов АП;
- подготовка к работе в ЧС;
- подготовка к выполнению восстановительных работ;
- подготовка системы управления к работе в ЧС и УВД.
Перечисленные выше задачи ПУФАП необходимо учитывать на всех стадиях
реализации:
- проектирования оборудования и сооружений;
- выбора земельного участка под строительство АП;
- капитального строительства;
- эксплуатации;
- реконструкции;
37
- вывода из эксплуатации.
Вопросы для самопроверки
1. Что понимается под устойчивостью функционирования авиапредприятия?
2. Какие особенности учитываются при проектировании и застройки
авиапредприятия?
3. На что обращают внимание при исследовании надёжности системы
энергоснабжения авиапредприятия?
4. В
чём
заключается
сущность
понятия
повышения
устойчивости
функционирования авиапредприятия в ЧС?
Литература: [7, 22, 25, 22, 30, 31].
38
Структура устойчивости функционирования авиапредприятия
Таблица 4
Устойчивость функционирования авиапредприятия- способность его в чрезвычайных ситуациях осуществлять воздушные перевозки и
авиационные работы в запланированном объёме, а в случае аварии(повреждении), восстанавливать производство в минимально короткие сроки.
Устойчивость функционирования авиапредприятия зависит от устойчивости составляющих элементов
Зданий и сооружений
производственных
цехов, защитных
сооружений.
Систем обеспечения
топливом,
электроэнергией,
комплектующими.
Защищённости
персонала.
Систем управления
производством и
воздушным
движением.
Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций и их основные параметры
Виды чрезвычайных ситуаций
Землетрясения
Поражающие факторы
Обломки зданий и сооружений
Параметры
Интенсивность землетрясения
Взрывы
Воздушная ударная волна
Пожары
Тепловое излучение
Избыточное давление во фронте воздушной ударной
волны
Плотность теплового потока, длительность пожара
Цунами, разрушение гидротехнических
сооружений
Аварии на радиационно-опасных объектах
Волна цунами
Волна прорыва
Радиоактивное загрязнение
Высота волны, максимальная скорость волны,
давление гидравлического потока
Доза облучения, мощность дозы облучения
Аварии на химически опасных объектах
Химическое заражение
Предельно допустимая концентрация, токсическая
доза
Повышение устойчивости функционирования АП - комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий,
направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени
Организационные
мероприятия предусматривают
планирование действий
руководящего, командноначальствующего состава,
органов управления ГОЧС и ПБ,
служб и формирований по
защите рабочих и служащих АП,
проведению АС и ДНР,
восстановлению производства.
повышения
Инженерно-технические
мероприятия осуществляются
преимущественно заблаговременно и
обычно включают комплекс работ,
обеспечивающих повышение
устойчивости производственных
зданий и сооружений, оборудования,
коммунально-энергетических систем к
воздействию поражающих факторов
источников ЧС.
Специальные
мероприятия
создают
благоприятные условия для проведения
успешных работ по защите и спасению
персонала АП, попавшего в опасные зоны и
быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий:
-накопление средств индивидуальной защиты;
-создание запасов материалов для нейтрализации
разлившихся АХОВ;
-дегазация местности, зараженных строений,
воздушных судов, одежды, обуви;
-регулярное проведение учений и тренировок
по действиям в ЧС с органами управления,
формированиями, персоналом АП.
Пути повышения устойчивости функционирования авиапредприятия
Заблаговременное проведение мероприятий, направленных на
снижение возможных потерь и разрушений от поражающих
факторов источников ЧС.
Обеспечение защиты работающего
персонала
Создание условий
для ликвидации ЧС.
Основные направления повышения
устойчивости функционирования АП
Осуществление работ по восстановлению
объектов АП в сжатые сроки.
Рациональное размещение и защита
производственных фондов на территории АП
39
Подготовка объектов АП к работе в
условиях ЧС
Подготовка к выполнению работ по
восстановлению объектов АП в условиях ЧС
Осуществление работ по восстановлению
объектов АП в сжатые сроки
Рациональное размещение
объектов авиапредприятия (его
зданий и сооружений)
Обеспечение надёжной
защиты персонала
Исключение или ограничения
поражения вторичными
факторами ЧС
Повышение надёжности
инженерно-технического
комплекса
Основные способы повышения устойчивости функционирования авиапредприятия в ЧС
Обеспечение надёжности и
оперативности управления
производственной деятельностью
и воздушным движением
Организация надёжных
производственных связей и
повышение надёжности
системы энергосбережения
Подготовка авиапредприятия к
переводу на аварийный режим
работы
Подготовка к
восстановлению нарушенного
производства
Рациональное размещение авиапредприятия, его зданий и сооружений
Размещение АП и его отдельных элементов должно обеспечивать уменьшение степени их поражения при применении современных средств поражения,
воздействия вторичных факторов поражения, при стихийных бедствиях, возникновении крупных производственных аварий и катастроф. Размещение
объектов должно учитывать также необходимость обеспечения надёжных производственных связей при кооперации, предусматривать рассредоточение
АП, организацию производственной деятельности в условиях рассредоточенного базирования АП, экстренный вылет ВС в ЧС.
Обеспечение надёжной защиты рабочих и служащих авиапредприятия
Заблаговременное
строительство
убежищ на АП
Разработка режимов защиты
персонала в условиях заражения
местности радиоактивными и
химически опасными веществами
Накопление, обеспечение
хранения и поддерживания в
готовности средств
индивидуальной защиты для
персонала АП
Обучение персонала АП
выполнению работ по ликвидации
очагов заражения
радиоактивными и химическими
опасными веществами
Пути и способы защиты рабочих и служащих авиапредприятия
Планирование и подготовка
к эвакуации населения из
районов, подверженных
катастрофическим
затоплениям,
землетрясениям, селевым
потокам, радиоактивному и
химическому заражению
Организация и поддержание
в постоянной готовности
системы оповещения
персонала АП и
проживающего вблизи
объекта населения об
опасности поражения АХОВ
и РВ, порядок доведения до
них установленных сигналов
оповещения
Обучение персонала АП и
членов их семей способам
защиты при радиоактивном
заражении (загрязнении),
выбросе (выливе) аварийно
химически опасных веществ
Исключение возможности
скопления на территории
АП большего, чем позволяет
вместимость имеющихся
убежищ, количества людей
40
Тема 12. Основные принципы, способы и средства защиты персонала
авиапредприятия в чрезвычайных ситуациях
Основные принципы защиты от ЧС
1.
Принцип заблаговременности: мероприятия по защите проводят
заблаговременно.
2.
Принцип соответствия: мероприятия по защите планируются с учётом
экономических, природных и иных особенностей территории и реальной опасности.
3.
Принцип достаточности: объём и содержание мероприятий по защите
планируют с максимальным использованием имеющихся сил и средств.
4.
Принцип самостоятельности: ликвидация последствий осуществляется
своими силами и средствами. И лишь при их недостатке привлекаются силы и средства
других ведомств.
Основные способы защиты персонала в ЧС:
- укрытие в защитных сооружениях;
- эвакуация и рассредоточение;
- применение средств индивидуальной защиты.
Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден
Постановлением Правительства Российской Федерации « О порядке создания убежищ и
иных объектов гражданской обороны» от 29 ноября 1999 года № 1309.
Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом “О гражданской
обороне” от 26.12.1997 года ФЗ-122 и определяет правила создания в мирное время, период
мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных
объектов гражданской обороны.
К объектам гражданской обороны относятся убежища,
противорадиационные
укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской
обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а
также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по
гражданской обороне.
Убежища создаются для защиты: работников наибольшей работающей смены
авиапредприятия, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и
продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также
работников работающей смены дежурного и линейного персонала АП.
Противорадиационные укрытия создаются для защиты: работников АП,
расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою
деятельность в период мобилизации и военное время.
Специализированные складские помещения создаются для хранения средств
индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического
контроля и другого имущества гражданской обороны.
Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта и
иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения медицинской защиты и
первоочередного жизнеобеспечения.
Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на
основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством экономики
Российской Федерации.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: принимает в пределах своей
компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и
поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участвует в
проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и
технического перевооружения объектов гражданской обороны; организует согласование
типовых и индивидуальных проектов, объектов гражданской обороны; организует учёт
существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое
41
руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в
состоянии постоянной готовности к использованию.
Убежища характеризуются наличием прочных стен, перекрытий и дверей, наличием
герметичных конструкций, фильтровентиляции и иных устройств. Все это создает
благоприятные условия для нахождения в них людей в течение нескольких суток,
обеспечивают наиболее надежную защиту людей от ударной волны, светового излучения,
проникающей радиации и радиоактивного заражения при ядерных взрывах, от отравляющих
веществ и бактериальных средств, а также от высоких температур и вредных газов в зонах
пожаров.
По вместимости убежища можно условно разделить на такие виды:
-убежища малой вместимости (150-600 чел.);
-средней вместимости (600-2000 чел.);
-большой вместимости (свыше 2000 чел.).
По месту расположения убежища могут быть встроенные и отдельно стоящие. К
встроенным относятся убежища, расположенные в подвальных этажах зданий, а к отдельно
стоящим - расположенные вне зданий.
Кроме того, под убежища могут приспосабливаться заглубленные помещения
(подвалы, тоннели), подземные выработки (шахты, рудники и другие).
В убежищах применяются фильтровентиляционные установки с электрическим или
ручным приводом. Во всех убежищах предусматривается два режима вентиляции:
-наружный воздух очищается от пыли;
-фильтровентиляция–воздух проникает через фильтропоглотители, где очищается от
всех вредных примесей, веществ и пыли.
Если убежище расположено
в опасном месте
(нефтеперерабатывающие
предприятия) или в районе возможной загазованности сильнодействующими веществами,
предусматривается третий режим полной изоляции.
В убежище оборудуются системы водоснабжения, канализации, отопления и
освещения, устанавливаются радио и телефон. В основном помещении должны быть
скамьи для сидения и нары для лежания. Люди в отсеках размещаются на местах для
сидения 0,45х0,45 м на человека и для лежания на ярусах нар размером 0,55х1,8 м на
человека.
Вместимость защитного сооружения определяют исходя из нормы 0,5 квадратного
метра в отсеке на одного человека. Высота помещения должна быть не менее 2,2 м, общий
объем воздуха на человека – 1,5 кубического метра.
Запас продуктов питания создается из расчета не менее чем на двое суток для
каждого укрываемого.
В убежищах следует предусматривать основные и вспомогательные помещения.
Быстровозводимые убежища (БВУ) строятся в городах и объектах, когда нет
достаточного количества заблаговременно построенных убежищ. Возводится такое
сооружение в течение суток из ж/б конструкций, а иногда из лесопиломатериалов.
Вместимость от 30 до 200 человек.
Противорадиационные укрытия защищают людей от радиоактивного заражения и
светового излучения и ослабляют воздействие ударной волны ядерного взрыва и
проникающей радиации. Оборудуются они обычно в подвальных или наземных этажах
зданий и сооружений.
КПРУ предъявляется ряд требований: они должны обеспечить необходимое
ослабление радиоактивных излучений, защитить при авариях на химически опасных
объектах, сохранить жизнь людям при стихийных бедствиях, бурях, ураганах, смерчах,
тайфунах, снежных заносах. Поэтому располагать их надо вблизи мест проживания (работы)
большинства укрываемых. Высота помещения должна быть, как правило, не менее 1,9 м от
пола до низа выступающих конструкций перекрытий.
Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской
обороны в мирное время, утвержден приказом МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 и
определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений
гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в мирное время.
42
При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом,
так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно –
технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской
обороны» ЗС ГО в мирное время могут использоваться в интересах экономики и
обслуживания населения.
Основные помещения ЗС ГО разрешается использовать при выполнении
обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного
функционального назначения под: санитарно-бытовые помещения; помещения культурного
обслуживания и помещения для учебных занятий; производственные помещения, в которых
осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных
жидкостей, паров и газов, опасных для людей, помещения дежурных электриков, связистов,
ремонтных бригад; гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и
автомобилей; складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых
материалов при наличии автоматической системы пожаротушения; помещения торговли и
питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.); спортивные
помещения (стрелковые титры и залы для сопровождения занятий); помещения бытового
обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.); вспомогательные
(подсобные) помещения лечебных учреждений.
Вспомогательные помещения ЗС ГО использовать в мирное время запрещается, за
исключением помещений санузлов.
Защита персонала авиапредприятия, пассажиров и воздушных судов в
чрезвычайных ситуациях может осуществляться тремя способами:
-укрытием людей в защитных сооружениях;
-рассредоточением и эвакуацией персонала, пассажиров и техники;
-обеспечением средствами индивидуальной защиты.
Основным способом защиты является укрытие в защитных сооружениях, но
надежная и полная защита обеспечивается при соответствующем сочетании всех способов
защиты.
Защита ВС при нахождении на аэродромах является достаточно сложной проблемой:
во-первых, защитные сооружения для укрытия ВС являются сложным и
дорогостоящим инженерным сооружением;
во-вторых, такие сооружения являются эффективными лишь в том случае, если удар
противником наносится по городу или объекту экономики, и становится малоэффективным,
если удар наносится непосредственно по аэродрому.
Это объясняется тем, что по взглядам вероятного противника удары будут
наноситься, как правило, с целью разрушения ВПП, т.к. дальнейшее использование
аэродромов в этом случае прекращается на длительное время.
Не менее сложной проблемой является защита радиотехнических, навигационных и
радиолокационных систем от современного оружия, а защита систем посадки в сложных
метеоусловиях пока является вообще не разрешенной.
Эвакуация населения, персонала авиапредприятия в период чрезвычайных
ситуаций и обеспечение их средствами индивидуальной защиты
Эвакуационная комиссия авиапредприятия занимается всеми вопросами по
организации рассредоточения и эвакуации рабочих и служащих.
На каждом
авиапредприятии, заблаговременно составляются эвакуационные списки, которые с
паспортами являются основными документами для учета, размещения и обеспечения в
районах расселения.
Представителем
эвакуационной
комиссии
авиапредприятия
назначается
уполномоченный по делам ГО ЧС и ПБ АП или начальник отдела кадров.
На эвакуационную комиссию возлагаются задачи: планирование и осуществление
эвакуации личного состава и членов их семей, учёт рабочих, служащих и членов их семей,
подлежащих рассредоточению и эвакуации, подготовка районов рассредоточения и
эвакуации, пунктов посадки эвакуируемых, учёт и выдача эвакоудостоверений, организация
связи и взаимодействия с районной эвакуационной комиссией и сборным эвакуационным
пунктом.
43
Заполнение, хранение и выдача эвакуационных удостоверений
Заполняются на рабочих, служащих и членов их семей по месту работы главы семьи
работниками отдела кадров авиапредприятия в мирное время. На учащихся, профессорскопреподавательский состав высших и средних специальных учебных заведений, подлежащих
эвакуации, эвакоудостоверения заполняют соответствующие отделы кадров (ОК).
Эвакоудостоверения должны храниться на объектах, где работает глава семьи и
выдаваться после объявления эвакуации: на авиапредприятиях - по подразделениям, в
учебных заведениях - на факультетах и кафедрах.
Проведение рассредоточения и эвакуации работников, которые эвакуируются на
запасные аэродромы. Прибывают на постоянный аэродром и по указанию уполномоченного
по делам ГО ЧС и ПБ авиапредприятия перебазируются на запасные аэродромы.
Личный состав перебазированных на запасные аэродромы самолётами
(вертолётами) размещаются в ближайших населённых пунктах на таком удалении от
аэродромов, чтобы можно было обеспечить не только безопасность людей, но и быструю
доставку на аэродром.
Перевозка на запасные аэродромы лётно-технического состава и их семей может
осуществляться по особому плану средствами авиапредприятий - самолётами. Это
мероприятие в эвакуационный план города не включается.
После оповещения о предстоящем рассредоточении и эвакуации рабочие и
служащие авиапредприятия и члены их семей обязаны явиться на сборные пункты в
объявленные сроки. Оповещение о рассредоточении и эвакуации населения может быть
передано по радио, телевидению, в печати. С собой следует взять самые необходимые
вещи: одежду, бельё, постельные принадлежности, противогазы, медикаменты, ватномарлевые повязки, деньги и документы (паспорт, военный билет, аттестат об окончании
школы, диплом, сберегательную книжку, пенсионное удостоверение и т.д.), а также
необходимый запас продуктов.
Прибыв на сборный пункт, глава семьи регистрируется и получает посадочный талон,
в котором указываются номер эшелона или автоколонны, место и время посадки.
Медицинское обеспечение при рассредоточении и эвакуации рабочих и служащих
авиапредприятия и членов их семей осуществляется силами медицинского персонала
авиапредприятия.
Материальное обеспечение рассредоточиваемых и эвакуируемых в загородной зоне
питанием, предметами первой необходимости организуется через местные торговые
организации, сеть пищеблоков.
Учебные заведения гражданской авиации организуют питание и снабжение
продовольствием личного состава, через столовые, обеспечивающие объекты.
Питание рабочих смен авиапредприятия организуется в имеющихся или вновь
развёртываемых столовых.
Средства индивидуальной защиты и их классификация. В комплексе защитных
мероприятий большое значение имеет обеспечение персонала авиапредприятия
средствами индивидуальной защиты и практическое обучение правильному пользованию
этими средствами в условиях применения противником оружия массового поражения.
Средства индивидуальной защиты населения предназначаются для защиты от
попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных, отравляющих
веществ и бактериальных средств. Они подразделяются на средства защиты органов
дыхания и средства защиты кожи. К первым относятся фильтрующие и изолирующие
противогазы, респираторы, а также противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые
повязки; ко вторым - одежда специальная изолирующая защитная, защитная фильтрующая
и приспособленная одежда населения.
Организация обеспечения персонала АП индивидуальными средствами
защиты. СИЗ противохимической защиты личный состав обеспечивается в соответствии с
табелями и нормами, фильтрующими противогазами обеспечиваются все рабочие и
служащие авиапредприятия.
Защитной одеждой обеспечиваются формирования Гражданской Обороны, а так же
летный и инженерно-технический состав при работе на зараженном аэродроме.
Индивидуальные средства защиты на весь личный состав в мирное время хранится
на складах авиапредприятия.
44
Распределение имущества СИЗ осуществляются между подразделениями
уполномоченными специалистами по делам ГОЧС и ПБ авиапредприятия.
Практическое занятие по теме: Оценка надёжности системы защиты рабочих и
служащих авиапредприятия.
При оценке надежности системы защиты производственного персонала необходимо
учитывать, что защиту требуется обеспечить от ЧС как мирного, так и военного времени. В
мирное время необходимо обеспечить защиту в первую очередь в условиях радиационно и
химически опасных аварий. Для этих целей используется индивидуальные и коллективные
(инженерные) средства защиты. В условиях военного времени необходимо обеспечить
защиту от поражающих факторов ядерного, химического оружия и обычных средств
поражения. Такую защиту обеспечивают те же индивидуальные и коллективные средства
защиты. В качестве показателя надежности защиты рабочих и служащих авиапредприятия
можно принять коэффициент надежности защиты (Кнз), показывающий, какая часть рабочих
и служащих АП обеспечивается надежной защитой от перечисленных выше факторов.
Оценки надежности защиты производственного персонала, а на отдельно расположенных
объектах и членов их семей, проводится в следующем порядке:
1.Оцениваются инженерная защита. Показателем инженерной защиты являются
коэффициент Кинж.з., показывающий, какая часть производственного персонала работающей
смены может укрыться своевременно в защитных сооружениях объекта с требуемыми
защитными свойствами и системами жизнеобеспечения, позволяющими укрывать людей в
течение установленного срока.
2.Изучается система оповещения и оценивается возможность своевременного
доведения сигнала оповещения до рабочих и служащих. Показателем надежности
оповещения является коэффициент Коп ,определяемый по формуле:
N
Коп= оп
N
где Nоп – количество рабочих и служащих, своевременно оповещаемых по различным
сигналам;
N – общее число рабочих и служащих, подлежащих оповещению.
3.По коэффициенту обученности оценивается обученность производственного
персонала способам защиты в условиях ЧС:
N
Коб= Nоб
гдеNоб – количество рабочих и служащих, обученных правилам действий и способам
защиты по сигналам оповещения;
N – общее количество рабочих и служащих.
4.Определяется готовность убежищ к приему укрываемых. Показателем,
характеризующим надежность защиты в зависимости от готовности убежищ и укрытий,
является коэффициент Кroт:
N
Кгот= Nгот
Где Nгот – количество мест в убежищах с требуемыми защитными свойствами и
системами жизнеобеспечения, время готовности которых не превышает установленного;
N – общее количество людей, подлежащих укрытию.
5. Если вместимость защитных сооружений, имеющих на объекте, не обеспечивает
укрытие необходимого количества персонала, то изучается возможность строительства
БВУ, а также выявляются все подвальные и другие заглубленные помещения и сооружения,
оцениваются их защитные свойства и возможность приспособления под защитные
сооружения.
6. В загородной зоне, закреплённой за авиапредприятием, также изучаются все
помещения и сооружения (жилые здания, подвалы, погреба, овощехранилища), которые
могут быть приспособлены под ПРУ. Оценивается их вместимость, защитные свойства,
определяется объем работ, необходимые материалы, количество рабочей силы по
переоборудованию этих помещений в ПРУ.
45
7. Выявляются места и условия хранения запасов АХОВ, которые могут стать
источниками образования вторичного очага химического поражения. Оцениваются его
возможные размеры, определяются силы и средства ликвидации.
8. Оценивается обеспеченность персонала и личного состава формирований
средствами индивидуальной защиты: количество, состояние, условия хранения,
возможность ремонта, время на их выдачу.
9. Проверяется наличие и оценивается реальность плана рассредоточения рабочих и
служащих и эвакуации членов их семей. В заключение тщательно анализируются
полученные данные и делается вывод о надежности системы защиты рабочих и служащих
АП.
В выводах указываются:
- надежность системы защиты рабочих и служащих;
-необходимость повышения защитных свойств имеющихся на АП защитных
сооружений и мероприятия, которые целесообразны для повышения надежности защиты до
требуемого предела;
-помещения, которые целесообразно приспособить под защитные сооружения, и
какие работы для этого необходимо выполнить;
-количество и тип быстровозводимых защитных сооружений, которые должны быть
построены на объекте дополнительно;
-мероприятия по надежной защите дежурного персонала, строительству
недостающих сооружений для него;
-мероприятия по полному обеспечению производственного персонала и личного
состава формирований сил ГО необходимыми средствами индивидуальной защиты, по
сокращению времени на их выдачу;
-меры по улучшению условий хранения, профилактике и ремонту средств защиты;
-меры по обеспечению работы АП в условиях радиоактивного и химического
заражения.
На основании этих выводов делается оценка состояния авиапредприятия и
разрабатываются мероприятия, которые включаются в план-график наращивания
мероприятий по повышению устойчивости его функционирования в условиях ЧС.
Вопросы для самопроверки
1.
Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.
2.
Что относится к объектам гражданской обороны?
3.
Какие существуют требования по созданию убежищ, противорадиационных
укрытий?
4.
Порядок содержания и использование защитных сооружений в мирное время.
5.
Как осуществляется защита личного состава авиапредприятия, пассажиров и
воздушных судов?
Литература: [4, 5, 6, 18, 22, 25].
46
Тема 13. Повышение устойчивости системы управления производственной
деятельностью авиапредприятий в чрезвычайных ситуациях
В повседневных условиях производственная деятельность АП осуществляется
системой управления, включающей органы управления, пункты управления и систему связи.
К органам управления относятся:
- руководитель и его заместитель;
- штаб АП;
- службы АП;
- уполномоченный по делам ГО ЧС и ПБ и ликвидации стихийных бедствий ;
- аэродромный диспетчерский пункт (АДП);
- производственно-диспетчерская служба предприятия (ПДСП).
Под устойчивостью системы управления производства понимается осуществление
непрерывного руководства производственной деятельностью АП в любой обстановке.
Управление включает:
1) непрерывный сбор и обработку данных об обстановке и деятельности
подразделений и служб;
2) оценку сложившейся обстановки и своевременное принятие решения;
3) организацию взаимодействия между подразделениями и службами;
4) доведение задач до исполнителей;
5) контроль выполнения подразделениями и службами поставленных задач и
оказание им помощи.
Основой управления является решение руководителя авиационного предприятия.
Требования, предъявляемые к управлению:
1) управление должно быть непрерывным и устойчивым, твердым и гибким, а также
скрытным;
2) непрерывность управления достигается высокой профессиональной подготовкой
командно-руководящего состава (КРС), своевременным принятием решений, быстрым
доведением задач до подчиненных подразделений и служб, поддержанием бесперебойной
связи с подчиненными и старшим руководством, своевременным докладом снизу-вверх и
постоянным информированием подчиненных об обстановке;
3) устойчивость системы управления достигается заблаговременным оборудованием
и своевременной дислокацией пунктов управления, защитой средств связи, организацией
охраны и всестороннего обеспечения жесткого контроля и выполнения задач в
установленные сроки;
4) твердость управления заключается в активном проведении в жизни принятых
решений, обеспечение жесткого контроля и выполнение задач в установленные сроки;
5) гибкость управления обеспечивается быстрым реагированием на изменение
обстановки, своевременным уточнением принятого решения;
6) скрытность управления достигается знанием личным составом требований о
сохранении государственной и военной тайны.
Мероприятия по повышению устойчивости системы управления
Для повышения устойчивости системы управления производственной деятельности
АП в условиях ЧС мирного и военного времени необходимо заблаговременное
оборудование пунктов управления:
- основного ПУ;
- запасного ПУ (ЗПУ);
- подвижного ПУ (ППУ).
47
1. Основной ПУАП оборудуется в защитных сооружениях, степень защиты ПУ зависит
от места расположения АП относительно зон возможных разрушений. При расположении АП
относительно зон возможных разрушений ПУ оборудуется в убежище за пределами зон
возможных разрушений, противорадиационном укрытии (ПРУ). Часть АП имеют защитные
ПУ, построенные по специальному проекту. В убежище выгораживается часть помещений
для ПУ.
2. Запасные ПУ оборудуются на одном из АР. При отсутствии ПРУ ЗПУ оборудуется в
подвальном помещении, приспособленном под ПРУ. На основном и запасном ПУ
предусматриваются помещения для размещения руководителей АП, штаба, начальников
служб.
3. Подвижные ПУ предназначены для управления подразделениями и службами при
проведении эвакуационных мероприятий и ведении АС и ДНР, а также для восстановления
УВД. ППУ оборудуются в автобусе (для размещения оперативной группы) и автомобиле со
средствами связи. На основном защищенном ПУ в случае ЧС размещается расчет ПУ, а на
ЗПУ и ППУ - оперативные группы.
В расчет ПУ входят:
- руководитель АП;
- его заместитель;
- уполномоченный по делам ГО ЧС и ПБ;
- начальники служб;
- диспетчера АДП и ПДСП;
- расчеты узла связи;
- комендантская служба.
В оперативную группу входят:
- заместитель руководителя АП;
- должностные лица и специалисты ГО ЧС и ПБ;
- представители основных служб;
- расчет узла связи.
Подготовку личного состава,
расчетов ПУ,
оперативных групп организуют
должностные лица и специалисты по делам ГО ЧС и ПБ по утвержденному плану
подготовки.
Специальные занятия проводятся не реже одного раза а месяц. На штабных
тренировках отрабатываются функциональные обязанности должностных лиц ПУ по
разработке документов и донесению, выполнению необходимых расчетов, подготовке
предложений по организации производственной деятельности и по управлению. Тренировки
проводятся один раз в квартал.
На
командно-штабных
учениях
отрабатывается
методика
управления
подразделениями по ликвидации ЧС. Командно-штабные учения проводятся один раз в год.
Оборудование ПУ АП в ЧС показано в таблице 5.
48
Оборудование пунктов управления АП в ЧС
Таблица 5
Основные ПУ:
Запасные ЗПУ:
Оборудуются в аэропортах Оборудуются в ПРУ на
в защитных сооружениях, в одном из АР, как правило,
убежищах, за пределами
на опорном.При отсутствии
зон возможных разрушений ПРУ, ЗПУ оборудуется в
в ПРУ. Часть АП имеют
подвальном помещении.
специальные строения,
построенные по спец.
проекту.
Предусматриваются
помещения
для
размещения
руководителя АП, штаба,начальников служб, поста
скрытой связи и узла связи.
Оборудуются посты:
а) оперативный;
б) разведывательный;
в) оценки обстановки со средствами связи и пост ПДСП.
Подвижные ПУ:
Предназначаются для
управления подразделениями
и службами при проведении
эвакомероприятий и ведения
АС и ДНР, а также для
восстановления нарушенного
УВД. ППУ оборудуются в
автобусах и в автомобилях
(оперативная группа).
Размещается и работает расчёт ПУ:
Работают оперативные группы:
- руководство АП;
- зам. руководителя АП;
- должностные лица и специалисты ГО ЧС и
-зам.руководителя АП;
ПБ;
-уполномоченный по делам ГО и ЧС;
- начальник служб;
-представители основных служб;
- диспетчера АДП, ПДСП;
-расчет узла связи.
- расчет узла связи;
- комендантская служба.
Вопросы для самопроверки
1. Что понимается под устойчивостью системы управления производственной
деятельностью АП в ЧС?
2. Требования, предъявленные к управлению.
3. Оборудование основного запасного и подвижного пунктов управления.
4. Проведение специальных занятий, штабных тренировок и командно-штабных учений.
Литература: [25, 32].
49
Тема 14.Повышение устойчивости системы управления воздушным движением в
чрезвычайных ситуациях
Обеспечение устойчивости и непрерывного УВД в условиях ЧС военного и мирного
времени является сложной проблемой , для решения которой требуется проведение
инженерно-технических и организационных мероприятий, связанных с большими затратами
труда и материальных ценностей. Это обуславливается низкой устойчивостью средств УВД,
связи, навигации и посадки к поражающим факторам и низкой помехоустойчивостью.
Основы устойчивости УВД
Под устойчивой системой УВД в ЧС мирного и военного времени понимается ее
способность обеспечить непрерывное руководство движением ВС в своей зоне
ответственности, при условии выхода из строя части диспетчерских пунктов, а также
обеспечить ввод их в строй в минимальные сроки.
Основными задачами по повышению устойчивости УВД является обеспечение:
- защиты диспетчерских смен службы движения (СД;)
- непрерывного УВД;
- безопасности полетов в ЧС мирного и военного времени.
Решение этих задач осуществляется СД АП под непосредственным руководством
заместителя начальника аэропорта-начальника службы движения.
Мероприятия по повышению устойчивости и непрерывности УВД в ЧС
Устойчивое функционирование системы УВД в ЧС мирного и военного времени
может быть достигнуто путем заблаговременного проведения комплекса инженернотехнических мероприятий(ИТМ) и организационных мероприятий.
К ИТМ относятся:
- строительство и оснащение защищенных и запасных диспетчерских пунктов;
- защита от поражающих факторов и маскировка объектов УВД от различных
видов разведки.
К организационным мероприятиям по обеспечению устойчивости УВД в ЧС
относятся:
- разработка теоретических вопросов, связанных с особенностью УВД в ЧС;
- организация и проведение профессиональной и психологической подготовки
диспетчерского и инженерно-технического состава СД по вопросам УВД в ЧС;
разработка
изменений
и
дополнений
к
руководящим
документам,
регламентирующим работу органов и СД в ЧС;
- создание и накопление резерва технических средств УВД, связи, навигации,
посадки;
- организация применения дублирующих средств УВД в ЧС;
разработка
изменений
и
дополнений
к
руководящим
документам,
регламентирующих деятельность СД в ЧС необходима потому, что действующие
нормативные документы отражают организацию УВД, только в повседневных условиях. Для
разработки дополнений требуется специальное исследование устойчивости УВД с учетом
складывающейся обстановки в ЧС и разработка конкретных мероприятий, обеспечивающих
устойчивое УВД в этих условиях.
Защищенные диспетчерские пункты
В аэропортах расположенных в зонах возможных разрушений, катастрофического
затопления и загрязнения, диспетчерские пункты оборудуют в защитных сооружениях.
Защищённая часть пункта строится в подвальной части основного КДП с установкой
системы жизнеобеспечения диспетчерской смены. Пульты управления УВД размещаются в
верхней и нижней частях КДП.
В повседневных условиях диспетчерская смена работает в верхних частях, используя
аппаратуру, установленную в защитной нижней части КДП, а с получением сигнала об
угрозе ЧС спускается вниз и продолжает управлять воздушным движением ВС.
50
Запасные диспетчерские пункты
Оборудуются за пределами зон возможных разрушений в ПРУ, как правило, на
опорном АР. Они оборудуются заблаговременно, развертываются с возникновением угрозы
ЧС. На ЗПУ УВД должны быть оборудованы рабочие места для диспетчерской смены СД.
Кроме этого оборудуются узел связи и помещения для обслуживающего персонала.
Защита технических средств и маскировка объектов УД
Технические средства УВД, связи, навигации и посадки, наиболее уязвимы из всех
объектов аэропорта для ударной волны. Объясняется это особенностями конструкции,
принципом их работы, в результате чего их располагают на открытой местности или даже на
приподнятых позициях.
Для повышения устойчивости их функционирования могут строиться укрытия
котлованного типа или возводиться обвалования вокруг объектов с приемно-передающей
аппаратурой. Укрытие котлованного типа наиболее пригодны для автомобильных
радиостанций, автоматических радиопеленгаторов. Остальные технические средства УВД
можно укрывать в обвалованиях, которые защищают их от ударной волны и светового
излучения.
Антенные
устройства
следует
применять
магнитные
подземные,
телескопического или складывающегося типа, кроме того необходимо иметь резервные
антенные устройства, которые целесообразно хранить в защищенных помещениях.
Проводные линии связи, навигации, посадки и электропитания оборудуются подземнокабельными.
Маскировка объектов УВД должна затруднять обнаружение их средствами
визуальной, фотографической, телевизионной, радиолокационной и радиотехнической
разведки противника. Особое значение придается радиомаскировке, переговоров экипажей
ВС с наземными пунктами управления, по которым может раскрываться характер
направления, интенсивность воздушных перевозок.
Обеспечение безопасности полетов в условиях ЧС
В условиях ЧС мирного и военного времени ВС могут поражаться на аэродромах,
при подлете к ним в воздушных зонах, на воздушных трассах.
Защита ВС обеспечивается:
- на аэродромах, расположенных в зонах возможных разрушений и в зонах
катастрофического затопления - ограничением их количества в пределах расчетного,
экстренным вылетом самолетов с этих аэродромов;
- в воздушных зонах, опасных для полетов, -выводом из этих зон кратчайшим путем и
направлением для посадки на АР, запасные аэродромы или воздушные зоны ожидания, а
также закрытием аэропортов на прием ВС с началом ЧС.
Радиационная безопасность в ЧС на воздушных трассах, через которые проходят
радиоактивные облака достигаются:
- обходом опасных участков трасс;
- изменением высоты полета ВС;
- переносом времени вылета экипажа, готовящегося к полету.
Вопросы для самопроверки
1. Что понимается под устойчивостью системы УВД в ЧС?
2. Проведение
инженерно-технических
и
организационных
мероприятий
по
обеспечению устойчивости УВД в ЧС.
3. Оборудование защищённых, запасных диспетчерских пунктов.
4. В чём заключается защита технических средств и маскировка объектов УВД в ЧС?
Литература: [25, 32].
51
Тема15.Организация перебазирования авиапредприятия на аэродромы рассредоточения
Многие аэропорты ГА находятся в зонах возможных ЧС мирного и военного времени.
Для обеспечения устойчивой работы АП в ЧС возникает необходимость в рассредоточении
ВС, средств обеспечения полетов, подразделений и служб на АР. Рассредоточение АП на
АР является одним из основных способов защиты ВС в ЧС мирного и военного времени.
Оно осуществляется в период угрозы ЧС.
Организация рассредоточения включает:
- планирование рассредоточения;
- подготовку к рассредоточению;
- выполнение рассредоточения.
Планирование рассредоточения. Рассредоточение АП на АР планируется
заблаговременно. В этих целях разрабатывается план рассредоточения АП на аэродромы
рассредоточения комиссией по рассредоточению ВС на АР под руководством заместителя
командира лётного отряда по организации летной работы. План рассредоточения
выполняется графически на карте необходимыми расчетами и графиками с приложением
пояснительной записки. На карте показывается:
- расположение аэродрома относительно зон возможных ЧС;
- расположение АР, загородной зоны, пунктов управления;
- маршруты полётов ВС и следования наземных эшелонов на АР;
-схемы АР с показом размещения на них ВС, наземной техники, складов, ремонтных
зон, пунктов управления, размещения личного состава, подразделений и служб.
В таблицах и графиках отображается распределение ВС, специальной техники и
личного состава по АР, расчеты загрузки на транспортные средства, графики движения
наземных эшелонов и другая необходимая информация.
В пояснительной записке указывается:
- характеристика АР;
- порядок приведения в готовность АР к приему ВС;
- состав передовых технических команд и оперативных групп;
- мероприятия по защите личного состава и светомаскировки;
- организация управления и связи при перебазировании на АР;
- организация режима и охраны на АР.
План рассредоточения подписывается заместителем командира летного отряда по
организации летной работы, утверждается руководителем АП.
Подразделения и службы должны иметь выписки из плана, разработанные
документы должны быть изучены с личным составом, после чего проведены командноштабные учения и штатные тренировки по организации и выполнению рассредоточения.
Подготовка к рассредоточению подразделяется на заблаговременную и
непосредственную. Заблаговременная осуществляется в повседневных условиях,
непосредственная – с получением сигнала об угрозе ЧС.
Заблаговременная подготовка к рассредоточению включает подготовку:
- аэродромов и посадочных площадок к рассредоточению;
- летного состава;
- ВС;
- средств обеспечения полётов;
- органов и пунктов управления к рассредоточенному базированию.
Для рассредоточения авиационной техники должны быть заблаговременно
подготовлены аэродромы и посадочные площадки рассредоточения. Содержание АР и
поддержание их в полной эксплуатационной готовности возлагается на аэродромную службу
АП.
52
Количество АР зависит от наличия ВС в АП. Один из АР должен быть оборудован как
опорный.
Заблаговременная подготовка подразделений и служб к рассредоточению
заключается в распределении личного состава, специальной техники, оборудования и
имущества по АР; в подготовке личного состава к демонтажу оборудования, упаковки его и
погрузки на транспортные средства; в разработке ускоренных технологий и графиков для
выполнения работ при перебазировании.
В целях сокращения сроков подготовки ЛЭ к прилёту на АР целесообразно
заблаговременно подготовить полетную документацию по количеству ВС, изучить её с
летными экипажами, запаковать в специальные пакеты и хранить её в отведенном месте.
Пакеты вкладывают в полетные карты с проложенными и просчитанными маршрутами
перелета, штурманские, бортовые журналы и другие, необходимые для перелета
документы. В период подготовки к перелету пакеты выдаются выделенному к перелёту
экипажу для использования при подготовке их к полёту и в полете.
Для каждого АР в зависимости от его постоянного базирования должен быть
заблаговременно
разработан
перечень
дополнительно
поставляемой
техники,
оборудования, имущества и МТС, обеспечения полётов на нём в условиях ЧС, определены
места стоянки ВС, размещение личного состава, специальной техники, складов МТС,
пищеблоков и других помещений.
Для управления производственной деятельностью АП в условиях рассредоточенного
базирования на каждом АР должны быть оборудованы защищённые пункты управления (в
ПРУ или приспособленных подвальных помещениях) и подготовлены оперативные группы,
диспетчерские пункты и диспетчерские смены служб движения (СД).
Непосредственная подготовка АП к перебазированию на АР начинается с
получения сигнала об угрозе ЧС. На каждый АР отправляется техническая команда,
оперативная группа и диспетчерская смена для подготовки его к приему ВС и
развёртывания пунктов управления. ВС, находящиеся к этому моменту в аэропорту,
готовятся к перебазированию на АР. На их борту может отправляться личный состав,
оборудования и грузы.
Неисправные ВС вводятся в строй по ускоренным графикам и готовятся к перелёту на АР.
Подготовка АР к приёму ВС включает:
- подготовку ВПП;
- подготовку радиодиспетчерской группы;
- подготовку метеослужбы;
- подготовку складов для дополнительного размещения МТС;
- организацию приёма ГСМ;
- развёртывание пищеблоков;
- развёртывание ремонтных зон для ремонта ВС;
-подготовку автопарков к приёму прибывающих специальных машин и оборудования;
- развёртывание пунктов управления производством и УВД.
Выполнения рассредоточения
С получением распоряжения на рассредоточение и доклада о готовности АР к приёму
ВС начинается их выпуск и отправка наземных эшелонов на АР. На борту ВС вывозятся
резервные лётные экипажи, личный состав, обеспечивающий полёты подразделений и
служб, необходимое оборудование.
Перелёт ВС и следования наземных эшелонов осуществляется по маршрутам
разработанным в планах рассредоточения АП. Руководство рассредоточением
осуществляет руководитель АП с пункта управления.
53
Вопросы для самопроверки
1. Что включает в себя организация рассредоточения?
2. В чём заключается планировании рассредоточения?
3. Когда проводится заблаговременная и непосредственная
рассредоточению?
4. Кто осуществляет руководство рассредоточением?
подготовка
к
Литература: [25,32].
54
Тема 16. Организация производственной деятельности авиапредприятия в условиях
рассредоточенного базирования
На организацию и выполнение полётов в ЧС существенное влияние оказывают
рассредоточенное базирование АП и постоянная угроза ЧС. Поэтому организация
планирования полётов, подготовки экипажей к полётам, организация технического
обслуживания ВС и других видов обеспечения полётов в ЧС имеется ряд особенностей.
Особенности планирования полётов
Планирование полётов осуществляется штатами лётных подразделений на опорном
АР на основании расписания. При планировании учитываются установленные на особый
период нормы лётного времени, времени отдыха экипажей и полученных членами экипажей
дозы радиации накануне полётов. План составляется лётными подразделениями к
установленному сроку, представляется в АДП, на опорный АР для составления сводного
оперативного плана.
В особый период кроме заявок поступающих в АДП накануне дня полётов могут
даваться указания на выделение дополнительных ВС для обеспечения срочных ВП в ходе
полётов. Решение на выделение ВС и экипажей для выполнения этих задач принимает
руководитель АП и отдаёт распоряжение на АДП о включении в суточный план полётов
дополнительных вылетов. В этих целях в суточном плане полётов целесообразно
предусматривать резервные ВС и подготовленные к полётам экипажи.
Особенности подготовки лётных экипажей к полётам
Условия полётов в ЧС значительно отличаются от повседневных условий полётов.
Это связно с рассредоточенным базированием АП, наличием постоянной угрозы ЧС,
возможностью радиоактивного или химического заражения аэродромов и атмосферы,
необходимостью светомаскировки и т.д.
Поэтому лётный состав заблаговременно должен пройти подготовку к полётам в
условиях ЧС, в результате четко усвоить:
- степень возможного воздействия на ВС поражающих факторов ЧС;
особенности
полётов
на
АР,
имеющих
ограниченное
количество
радиосветотехнического
обеспечения;
- организацию экстренного вылета;
-порядок выполнения внетрассовых маршрутов полётов с ограниченным
количеством радиотехнического обеспечения полётов;
- методику выявления и оценки наземной и воздушной радиационной обстановки;
- способы защиты экипажей и пассажиров от радиационного заражения на земле и в
воздухе;
- методику выполнения полётов в условиях светомаскировки аэродрома.
Эта подготовка со всеми лётными экипажами должна быть проведена
заблаговременно.
Непосредственная подготовка к полёту подразделяется на предварительную и
предполётную.
В условиях ЧС она может проводиться накануне полёта в полном составе экипажа.
Предварительная подготовка экипажей к полётам организуется командиром или
его заместителем, которые ставят задачи на полёты экипажам, доводят обстановку в
которой будет выполняться предстоящий полёт, а также осуществляют контроль готовности
экипажей к полётам. Непосредственно проводят предварительную подготовку со всеми
членами экипажа КВС.
Предварительная подготовка экипажа к полёту в ЧС включает:
- изучение инструкции по экстренным вылетам ВС;
- изучение наземной и воздушной радиационной обстановки на маршруте полёта и на
аэродроме посадки;
- изучение способов защиты экипажа и пассажиров при полётах в условиях
радиоактивного заражения атмосферы на аэродроме;
- изучение правил работы с дозиметрической аппаратурой, установленной на ВС.
55
Предварительная подготовка к полётам заканчивается проведением контроля
готовности экипажей к выполнению полётов.
Она может осуществляться проведением розыгрыша полётов или проверкой
полётной документации с опросом членов экипажей по их действиям на более сложных
этапах предстоящего полёта, в том числе по особенностям полёта в ЧС.
Предполётная подготовка экипажа
Организуется и проводится КВС в соответствии с требованиями воздушной,
навигационной, радиационной обстановкой и метеорологическими условиями. Она
проводится за 1 час до вылета, а в промежуточных аэропортах при кратковременных
стоянках с момента явки в АДП. В условиях угрозы нападения противника, когда экипаж
после посадки не покидает ВС, ему на борт даются необходимые данные и указания на
дальнейший полёт через представителя АДП. Обязанности экипажа и других авиационных
специалистов, выполняющих полётное задание в период предполетной подготовки,
изложены в руководстве летной эксплуатации (РЛЭ).
Особенности организации технического обслуживания
Подготовка ВС к полётам в ЧС включает ряд дополнительных технических процессов
к основным из которых относятся:
- выполнение заправки ГСМ, загрузки и погрузки грузов, посадки пассажиров,
соблюдение центровки, обеспечивающей экстренный вылет;
- проведение дозиметрического контроля за степенью радиоактивного заражения ВС;
-обеззараживание(в случае необходимости) ВС, подвергающихся радиоактивному,
химическому заражению;
установление и контроль над технической исправностью дозиметрических
приборов.
После выполнения работ по обеззараживанию проводится контроль полноты
специальной обработки, а затем осуществляются работы по техническому обслуживанию
ВС.
Особенности штурманского обеспечения полётов
В условиях ЧС перевозки могут осуществляться в различных направлениях с
использованием
аэродромов
различных
ведомств,
потребуется
осуществление
внетрассовых полётов по заданным маршрутам. Лётные экипажи должны быть
подготовлены к выполнению маневра по обходу радиоактивного заражения атмосферы к
выходу на аэродром рассредоточения, выполнению зон посадки на них в условиях
маскировки
аэродромов
и
ограниченного
оборудования
их
средствами
радиосветотехнического обеспечения полётов.
Особенности обеспечения аэронавигационной информации (АИ)
Обеспечение полётов АИ заключается в своевременном предоставлении службой АИ
(САИ) экипажам ВС, органам УВД и другим службам организующим и обеспечивающим
полёты необходимых данных.
Основными документами АИ для экипажей ВС и органов УВД являются:
- перечни воздушных трасс, местных воздушных линий и запасных аэродромов;
- сборники и регламенты АИ по воздушным трассам и МВЛ.
Обеспечение полётов данными АИ в аэропортах осуществляется штатными органами
САИ, а при его отсутствии должностными лицами штурманской службы и службы движения
на базовом аэродроме и АР. Экипажи ВС перед вылетом обеспечиваются документами АИ
по всему маршруту от аэродрома вылета до аэродрома назначения с учётом запасных
аэродромов. На аэродромах, расположенных в зонах ЧС, с возникновением угрозы ЧС
изменения в аэронавигационной обстановке до экипажей ВС должны доводиться САИ
непосредственно на борт ВС, находящегося на местах стоянок.
Особенности метеорологического обеспечения полётов
Метеорологическое
обеспечение
полётов
осуществляется
оперативными
подразделениями государственного комитета Госком гидрометцентра, подчиненными в
оперативном отношении руководителю АП. Эти подразделения в аэропортах могут быть
организованы: в авиаметеоцентры (АМЦ), авиаметеостанции гидрометцентра (АМСГ),
оперативные группы (ОГ) и авиаметеопосты (АМП).
56
Экипаж ВС в процессе предполётной подготовки анализирует метеоусловия на
аэродроме назначения, запасных аэродромах, на воздушной трассе или маршруте полёта в
целях принятия решения на вылет с учётом тенденции развития погодных условий и
возможности полёта и зон радиоактивного заражения атмосферы. При этом экипаж
получает от метеоподразделения:
- метеоконсультацию;
- сведения о фактической погоде;
- прогноз погоды;
- штормовое оповещение и предупреждение;
- необходимую метеорологическую документацию (для метеорологического
обеспечения экипажей ВС).
На промежуточных аэродромах при прохождении на них ВС в готовности к
экстренному вылету особенностью метеообеспечения являются то, что экипажи ВС должны
получать данные о погоде на дальнейший полёт по телефону, радио или через
представителя АДП и метеослужбы.
Особенности аэродромного обеспечения полётов
Ответственность за подготовленность аэродромов и их оборудования к полётам
несут руководители АП, начальники аэропортов.
Критерием оценки состояния поверхности ВПП является коэффициент сцепления,
характеризующий условия торможения на ВПП. Контроль состояния и готовности лётного
поля к полётам в АП первого класса обеспечивает аэродромная служба, а в АП второго
класса - руководитель полётов (РП).
К основным особенностям аэродромного обеспечения полётов в условиях
рассредоточенного базирования относятся:
- необходимость распределения личного состава и аэродромной техники на
несколько аэродромов;
- необходимость светомаскировки и маскировки аэродрома.
Особую сложность содержания в постоянной эксплуатационной готовности и
подготовки к полётам представляют грунтовые аэродромы. Поддержание необходимой
плотности грунта на ВПП, РД, местах стоянок (МС), обеспечивающей безопасность полётов
достигается их обработкой и в большей степени зависит от метеоусловий.
Возможность радиоактивного заражения аэродромов вызывает необходимость
создания формирований для обеззараживания территории аэропорта и АР, организовать
подготовку к выполнению этих работ и обеспечение личного состава аэродромной службы
СИЗ, а также строительство и оборудование защитных сооружений для укрытия личного
состава и аэродромной техники.
Особенности светотехнического обеспечения полётов
Радиосветотехническое обеспечение полётов обеспечивается службой электро радиотехнического обеспечения связи (ЭРТОС) АП. Оно заключается в обеспечении
органов УВД необходимыми радиотехническими средствами связи обеспечения контроля
движения ВС.
Для
радиосветотехнического
обеспечения
полётов
используются
автоматизированные системы УВД - аэродромные и трассовые радиолокаторы,
радиотехнические системы и средства навигации, радиолокационные и радиомаячные
системы посадки, системы светосигнального оборудования аэродромов, радиостанции и
средства наземной электросвязи.
В условиях ЧС мирного и военного времени радиосветотехническое обеспечение
полётов значительно усложнятся. Указанные системы могут быть выведены из строя в
результате ударов противника или созданием помех.
Особенности медицинского обеспечения полётов
Осуществляется медицинской службой АП и включает:
- ежегодное прохождение в установленном порядке лётным составом и диспетчерами
УВД медицинского освидетельствования во время ВЛЭК для определения их готовности к
полётам, диспетчерской работе;
57
- прохождение медицинского контроля лётным составом перед началом полётов,
диспетчерского состава перед заступлением на дежурство;
- допуск лётного состава к лётной работе после перенесённых заболеваний, травм и
отпуска;
- оборудования ВС бортовыми и аварийными медицинскими аптечками;
- обучение лётных экипажей оказанию самовзаимопомощи.
В ЧС при полётах в условиях радиоактивного заражения аэродромов и атмосферы на
МСЧ АП возлагаются обязанности осуществлять контроль за радиоактивным облучением
лётного состава.
Особенности обеспечение режима и охраны воздушных судов
Под режимом и охраной ВС понимается проведение в АП ГА комплекса обязательных
мероприятий, направленных на обеспечение безопасности полётов в соответствии с
требованиями специальных инструкций и других нормативных документов ГА. Организация
режимно-охранных мероприятий осуществляется режимными службами. Режимно-охранные
мероприятия включают установление пропускного и внутриобъектового режима и охрану
ВС. Роль режимно-охранных мероприятий в ЧС повышается. Они организуются на базовом
аэродроме, на аэродроме рассредоточения, на промежуточных аэродромах посадки и на
аэродромах назначения.
Охрана ВС осуществляется:
- на стоянках аэродромов - дежурным по стоянке или военизированной охраной;
- при техническом обслуживании – представителями АТБ;
- на временных аэродромах и посадочных площадках вооружённой охраной
заказчика.
В тех случаях, когда ВС не находилось под охраной, представители АТБ обязаны
осмотреть его в полном объеме согласно регламенту, а члены экипажа выполнить досмотр
и сделать соответствующие записи в бортовом журнале и карте-наряде.
Особенности обеспечения ГСМ
Согласно плану обеспечения ГСМ в период угрозы в ЧС должно быть предусмотрено
перераспределение поставок ГСМ на базовый аэродром и на АР. Перенацеливание подвоза
должно осуществляться с началом сигнала угрозы ЧС.
Особенности МТС АП в условиях ЧС
Обеспечение непрерывного снабжения производственной деятельности АП МТС в
ЧС достигается провидением следующих мероприятий:
- оборудованием складов за пределами возможных разрушений;
- рассредоточение имеемых запасов МТС на АР;
- укрытие запасов МТС в защищённых сооружениях;
- создание резерва запасных частей и комплектов оборудования;
- использование местных источников для пополнения запасов МТС.
При расположении на базовых аэродромах в зонах возможных разрушений должны
быть заблаговременно оборудованы склады МТС за пределами этих зон. В соответствии с
планом рассредоточения АП запасы МТС должны рассредоточиваться на АР.
Для обеспечения непрерывного снабжения производственной деятельности АП в ЧС
необходимо осуществлять своевременный подвоз МТС на базовый аэродром и на АР.
Планирование непрерывного снабжения осуществляется заблаговременно.
Повышение устойчивости работы средств связи
Связь является основным средством управления. Она обеспечивает непрерывное
управление подразделениями и службами, а также постоянный контакт с вышестоящими и
взаимодействующими организациями. Надежность работ средств связи в ЧС достигается
защитой, дублированием и созданием резервов средств связи. Защита средств связи
достигается размещением узлов связи и приемопередающей аппаратуры в защитных
сооружениях, оборудованием кабельных линий связи, использованием подземных,
магнитных и телескопических анкетных устройств.
Пункты управления АП должны иметь дублированную связь с запасными пунктами
управления, АР, с подчиненными подразделениями и службами.
Резерв связи создается заблаговременно с целью восстановления каналов связи в
случае выхода из строя постоянно действующей аппаратуры. Состав и количество
резервных средств связи определяется руководством АП в зависимости от расположения
58
аэропорта относительно зон возможных разрушений. Хранить резервные средства связи
целесообразно на одном из АР.
Вопросы для самопроверки
1. В чём заключаются особенности планирования полётов и подготовки лётных
экипажей к полётам в период рассредоточенного базирования?
2. Особенности
организации
технического
обслуживания
ВС
в
условиях
рассредоточенного базирования.
3. Особенности
метеорологического
обеспечения
полётов
в
условиях
рассредоточенного базирования.
4. Особенности аэродромного и светотехнического обеспечения полётов в условиях
рассредоточенного базирования.
5. В чём заключается повышение устойчивости работы средств связи в условиях
рассредоточенного базирования?
Литература: [25, 32].
59
Тема 17 . Экстренный вылет воздушных судов в чрезвычайных ситуациях
В аэропортах, расположенных в зонах возможных разрушений, в зонах
катастрофического затопления и других ЧС, где возможно возникновение таких факторов
должен быть предусмотрен экстренный вылет, находящихся там ВС. Суть такого вылета
заключается в том, что за время момента возникновения угрозы ЧС до её претворения, все
находящиеся в АП ВС должны взлететь и покинуть опасную зону. Для выполнения этого
условия необходимо осуществить проведение ряда организационных мероприятий,
обеспечивающих экстренный вылет ВС.
Количество ВС, которые успевают вылететь из аэродрома в случае возникновения
ЧС, может быть определено по формуле:
Трасп.−( Тр.+Тг.+Тз.д.+Трул.+Твзл.+Твых.из.оп.зоны)
)+
∆Тn
N = n[(
1]
где N – количество ВС в АП;
n – количество взлётных полос, по которым может быть одновременно произведён
взлёт;
Трасп.- время, располагаемое от момента получения сигнала угрозы до начала
действия поражающего фактора;
Тр. – время принятия решения руководством АП.
Тг. – время готовности экипажа и ВС;
Тз.д. – время запуска двигателей;
Трул. – время руления ВС на исполнительный старт;
Твзл. – время взлёта и набора высоты до начала разворота;
Твых.из.оп.зоны – время выхода из опасной зоны;
∆Тn – интервал между двумя взлетающими ВС.
Такой расчет выполняется заблаговременно для каждого аэродрома, расположенного
в зоне ЧС. Основными организационными задачами экстренного вылета ВС в ЧС являются:
- разработка инструкции по организации экстренного вылета ВС из АП;
- разработка инструкции для летного технического и диспетчерского состава и для
других категорий производственного персонала, участвующего в организации и
осуществлении экстренного вылета ВС;
- обеспечение одновременного нахождения в АП количество ВС не больше
расчетного;
- оборудование мест стоянок ВС вблизи исполнительного старта;
- действия по уменьшению времени готовности ВС, летного экипажа к запуску;
- подготовка грунтовой полосы, магистральной РД для использования в качестве
взлетной полосы для соответствующих типов ВС;
- обеспечение защиты пассажиров, производственного персонала в ЧС.
В разрабатываемых инструкциях должно быть указано:
- кто принимает решение на экстренный вылет, каким образом решение на вылет
доводится до экипажа на ВС;
- минимальный состав экипажей, при котором осуществляется вылет;
- действия участвующих в подготовке и осуществлении экстренного вылета;
- минимальная заправка топлива для взлета.
Инструкции должны быть изучены всеми участвующими в подготовке экстренного
вылета. Целесообразно проводить с ними тренировки. Решение на вылет экипажам может
подаваться по радио, громкоговорителям, светосигнальными средствами и другими
предусмотренными средствами. КВС получает команду на вылет, оценивает ситуацию и
принимает решение на вылет.
Если принято решение вылетать (посадка, высадка, погрузка, выгрузка и заправка
прекращается), экипаж приступает к запуску двигателей, пассажиры, находящиеся на борту,
вылетают вместе с экипажем.
Представители АТБ, обеспечивающие запуск двигателя могут быть взяты на борт,
пассажиры не успевшие попасть на борт ВС должны либо укрыться в защитных
сооружениях, либо срочно эвакуироваться с территории АП. По команде диспетчеров СД ВС
60
выруливает на исполнительный старт и взлетает, далее действует по плану или по команде
диспетчера УВД. Основной задачей диспетчерской смены является выпуск ВС в воздух и
вывод из воздушной зоны, опасной для полётов.
Защита ВС, находящихся в условиях ЧС, достигается проведением следующих
мероприятий:
- с получением сигнала о возникновении ЧС все аэродромы, расположенные в зонах
возможных разрушений, затоплений и заражений, закрываются на прием;
- все ВС, летящие и заходящие на посадку на такие аэродромы направляются на АР
или запасной аэродром;
- ВС летящие по воздушной трассе, пересекающиеся с воздушными зонами
опасными для полетов, направляются в обход этих зон.
Вопросы для самопроверки
1. Основные организационные задачи экстренного вылета ВС в ЧС?
2. Что должно быть указано в инструкциях по организации экстренного вылета в ЧС?
3. Какие проводятся мероприятия по защите ВС, находящихся в условиях ЧС?
Литература: [25, 32].
61
Тема 18.Организация подготовки персонала авиапредприятия к действиям в
чрезвычайных ситуациях
Руководство подготовкой персонала АП к действиям в ЧС, а также мероприятиями
ГОЧС и ПБ, ликвидации ЧС на объектах ГА осуществляют комиссии:
1.КЧС и ПБ – председатель – зам. руководителя авиапредприятия.
2.ОЭК (объектовая эвакокомиссия) – председатель – зам.руководителя АП.
3.ПУФ(повышение
устойчивости
функционирования)–председатель-зам.
руководителя
авиапредприятия.
Для подготовки персонала АП к действиям в ЧС, проведения мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС на объектах ГА создаются:
1.Структурные подразделения.
2.Нештатные аварийно-спасательные формирования.
В авиапредприятии, как правило, создаются структурные подразделения:
1.Оповещения и связи;
2.Аварийно-спасательное;
3.Спецавтотранспорта;
4.Радиационной и химической разведки и контроля;
5.Материально-технического обеспечения;
6.Аварийно-техническое (спасательное);
7.Энергосбережения и светомаскировки;
8.Медицинское;
9.Пожарной безопасности;
10.Служба контроля и охраны;
11.Убежищ и укрытий.
Нештатные аварийно-спасательные формирования:
а)аэродромно-восстановительные;
б)радиационной и химической разведки и контроля;
в)связи и оповещения;
г)спасательная группа (или звено);
д)сантехническая группа и электроснабжения;
е)убежищ и укрытий;
ж)охраны объектов и спецконтроля.
Оформление и обучение персонала структурных подразделений, нештатных
аварийно-спасательных формирований, назначение их командиров осуществляется
приказом руководителя АП в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. № 68 «О защите населения и
территорий от ЧС природного и техногенного характера» и ФЗ от 12.02.1998г. № 28 «О
гражданской обороне».
Комплектование личным составом, оснащение техникой и материально-техническими
средствами осуществляется согласно рекомендованным табелям и нормам за счет сил и
средств ГА, а также запасов имущества, находящегося на хранении.
Обеспечение автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемностроительной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в
Вооруженные Силы по мобилизационным планам.
Примерная организационная структура подготовки персонала АП к действиям в ЧС,
организации ГОЧС и ПБ показана на рис.2.
- Правовые основы создания и деятельности НАСФ составляют Конституция РФ,
Федеральные законы от: 12февраля 1998г. № 28 – ФЗ «О гражданской обороне», 22 августа
1995г. №151–ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» и иные
нормативно-правовые акты РФ, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской
Федерации.
62
- Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителем АП (Приказ
МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999).
- Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное
время – 24 часов, военное время – 6 часов (ст.13 Приказа МЧС России № 999).
В нештатные аварийно-спасательные формирования могут быть зачислены мужчины
в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет. В формирования не
зачисляются:
- беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет;
- женщины-медики, имеющие детей в возрасте до 2 лет;
- диспетчерский состав службы движения;
- лётный состав.
Рабочие и служащие предприятий, учреждений и организаций ГА, зачисленные в
формирования, обязаны принимать участие в спасательных и других неотложных работах в
ЧС. При выполнении задач в ЧС или же проведении учений решением руководителя АП
личный состав формирований может переводиться на казарменное положение.
Вопросы для самопроверки
1. Какие комиссии в авиапредприятии осуществляют руководство подготовкой
персонала АП к действиям в ЧС?
2. Перечислите структурные подразделения и нештатные аварийно-спасательные
формирования, создаваемые в АП для подготовки, проведения мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС.
3. Какие нормативно-правовые документы составляют правовую основу создания и
деятельности НАСФ?
4. Кто из персонала авиапредприятия может быть зачислен в НАСФ?
Литература: [4, 5, 6, 32].
63
Основание:
Федеральный закон «О гражданской
обороне» в редакции ФЗ от
09.10.2002№ 123 – ФЗ, от 19.06.2004
№ 51 – ФЗ, от 22.02.2004 № 122 – ФЗ
Руководитель.
Проходят
Председатель и
обучение
Члены комиссии.
в УМЦ 1 раз
Уполномоченный
в 5 лет
на
решение задач
ГОЧС ПБ АП
Основание: Постановление
Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841
Руководитель
ГО ЧС и ПБ АП
Объектовая
эвакуационная комиссия
комиссия (ОЭК)
Аварийнотехническое
подразделение
Противопожарная
команда
Спасательное
подразделение
Комиссия по
чрезвычайным
ситуациям и
противопожарной
безопасности (КЧС)
Уполномоченный на решение
задач ГО ЧС и ПБ АП
С Т Р У К Т У Р Н Ы Е
Подразделение
радиационной,
химической и
биологической
защиты
Комиссия по повышению
устойчивости и
функционирования ОЭ
(ПУФ)
П О Д Р А З Д Е Л Е Н И Я
Могут
создаваться и
другие
структурные
подразделения в
зависимости от
категорирования
и количества
персонала на
объекте
Убежищ и
укрытий
Группа
охраны
общественного порядка
Инженерновосстановительное
подразделение
Медицинское
подразделение
-Структурные подразделения (работники по ГО назначаются в организациях независимо от их организационно-правовой формы
с целью управления ГО в этих организациях).
-Руководители структурных подразделений проходят обучение
в УМЦ 1 раз в пять лет.
НЕШТАТНЫЕ (НАСФ) АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ
Радиационного,
химического,
биологического
наблюдения
Разборов завалов
(укрытия)
Разведки и
связи
Инженерной
разведки
- Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны
превышать: в мирное время – 24 часов, военное время –
6 часов. (ст. 13 Приказа МЧС России № 999).
Разграждения и
пожаротушения
Медицинские
звенья (2-3)
- Правовые основы создания и деятельности НАСФ составляют: Конституция РФ, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г.
№ 28 – ФЗ «О гражданской обороне», 22 августа 1995 г. №151 – ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей»
и иные Нормативно-правовые акты РФ, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации.
- Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций (Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г.
№ 999).
- Начальники групп, (командиры звеньев) и члены НАСФ проходят обучение на курсах ГО административного района 1 раз в
5 лет.
Рис.2. Примерная организационная структура подготовки персонала АП к действиям в ЧС,
организации ГОЧС и ПБ.
64
Тема 19.Организация планирования мероприятий по защите авиапредприятия в
чрезвычайных ситуациях и обеспечение устойчивости его работы в этих условиях
Основная задача по планированию мероприятий возложена на комиссию по ПУФ
авиапредприятия. Она формируется из ответственных исполнителей. Создаются рабочие
группы, согласно установочному приказу руководителя авиапредприятия. В этом же
документе прописываются обязанности каждого члена комиссии и перечень создаваемых
рабочих групп.
Общая структура комиссии и основные задачи групп показаны на схеме 1.
Общая структура комиссии и основные задачи групп
Схема I.
Председатель комиссии по ПУФ авиапредприятия (I зам. руководителя
авиапредприятия)
Заместители председателя (директор по
производству, директор по эксплуатации)
Секретарь комиссии
(зам. директора по эксплуатации)
Рабочие группы комиссии по ПУФ авиапредприятия

1.Группа по обеспечению защиты рабочих и служащих и их жизнеобеспечению: своевременное оповещение о
нападении противника, радиационном, химическом и бактериологическом заражении; комплексное
использование основных средств защиты; проведение эвакуации; организация снабжения персонала
продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости; организация медицинской помощи.

2. Группа по планированию размещения производственных фондов: рассредоточение производственных
фондов на территории АП; совершенствование и повышение надежности связей между структурными
подразделениями; планирование максимального использования местных ресурсов; рассредоточение
материальных запасов.

3. Группа по подготовке авиационного производства: контроль хранения резерва топлива и запасных частей
по номенклатуре мобилизационного задания; внедрение в производство технологических процессов,
снижающих опасность возникновения вторичных очагов поражения; контроль выполнения противопожарных
мероприятий; подготовка системы энергоснабжения к работе в специальных режимах.

4. Группа по подготовке транспортной системы: разработка мероприятий по обеспечению ремонта транспортных
средств; контроль за подготовкой транспорта к выполнению авиаперевозок в условиях РХБ заражения; контроль
за подготовкой к использованию транспортных средств для проведения эвакуации.

5. Группа по обеспечению МТС и материальных резервов: планирование размещения запасов материальных
ресурсов; разработка плана снабжения структурных подразделений в военное время; маневрирование
материальными ресурсами; подготовка резервных и дублирующих вариантов МТС.

6. Группа подготовки к выполнению работ по восстановлению объекта: разработка вариантов возможного
поражения структурных подразделений, определение характера и ориентировочных объемов восстановительных
работ; создание и подготовка НАСФ; контроль обеспечения надежного хранения страхового фонда технической
документации; заключение договоров на закрепление на военное время проектно-изыскательных организаций.

7. Группа по совершенствованию системы управления: определение и уточнение функций руководства
авиапредприятия и ответственных исполнителей; подготовка органов управления к переводу подразделений на
выполнение заданий по плану расчетного года; разработка и совершенствование автоматизированной системы
управления и сети связи; дублирования управления; подготовка резерва кадров руководящего состава;
организация взаимодействия с городскими и военными органами управления; согласование использования ПУ и
сопряжения систем связи и оповещения; определение порядка сбора и обработки информации; подготовка и
проведение с органами управления учений и тренировок.
Функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ АП в ЧС представлены в
табл.6.
65
Функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ АП в ЧС
Таблица 6
Члены
комиссии
Председатель
(I зам.
руководителя
АП)
Заместитель
председателя
(директор по
производству
или по
эксплуатации)
Секретарь(зам.
директора по
эксплуатации)
Функциональные обязанности
В режиме повседневной деятельности: координирует работу, организует контроль подготовки
объекта к ЧС, планирует мероприятия по ПУФ и работы деятельности комиссии, координирует и
организует проведение исследований, проводит плановые (или по мере необходимости)
заседания комиссии, подписывает решения и распоряжения. В режиме повышенной готовности:
принимает меры по обеспечению выполнения мероприятий по ПУФ, проводит плановые (или по
мере необходимости) заседания комиссии, подписывает решения и распоряжения.
При переводе объекта на работу по плану военного времени: осуществляет контроль и проводит
оценку хода осуществления мероприятий по ПУФ, проверяет качество их выполнения, проводит
необходимые расчеты, плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии,
подписывает решения и распоряжения. В режиме ЧС: организует проведение анализа состояния
выполненных мероприятий по ПУФ, обобщает данные, корректирует действия органов
управления, проводит плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии,
подписывает распоряжения и приказы.
В режиме ЧС: организует проведение анализа состояния выполненных мероприятий по ПУФ,
обобщает данные, корректирует действия органов управления, проводит плановые (или по мере
необходимости) заседания комиссии, ПВ отсутствие председателя выполняет его обязанности.
Организовывает работу главных специалистов и начальников отделов по вопросам
планирования и осуществления мероприятий по ПУФ авиапроизводства, осуществляет контроль
выполнения решений и распоряжений председателя комиссии по вопросам ПУФ в структурных
подразделениях АП подписывает распоряжения и приказы.
Оповещает и доводит до членов комиссии указания и распоряжения председателя и его
заместителя, готовит и оформляет документацию для проведения заседаний, осуществляет
разработку годовых и перспективных планов по ПУФ АП, ведет протоколы заседаний, готовит
проекты распоряжений по ПУФ.
Осуществляют руководство по планированию и внедрению мероприятий по ПУФ в структурных
подразделениях, организуют и проводят исследовательские работы по оценке уязвимости
Руководители
объектов АП от ЧС, принимают участие в командно-штабных учениях и тренировках по
структурных
вопросам ПУФ, разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации ЧС, организуют
подразделений
работы по выполнению решений и распоряжений председателя комиссии по ПУФ в своем
структурном подразделении.
Начальник
производствен
нотехнического
отдела
Руководит разработкой технической и исполнительной документации на строительство,
восстановление и ремонт оборудования, теплотрасс и т.д., обеспечивает производственные
подразделения технической литературой, контролирует соблюдение требований по экологии и
охране окружающей среды.
Своевременно оповещает руководство и персонал авиапредприятия об угрозе нападения
Начальник II
(заражения, затопления), доводит установленные сигналы по действиям в ЧС, обучает персонал
отдела,
действиям в условиях мирного и военного времени, разрабатывает и осуществляет меры по
уполномочен.
жизнеобеспечению персонала, заблаговременно организует и осуществляет непрерывное
по делам ГОЧС
наблюдение, контроль и прогнозирование состояния природной среды на территории
и ПБ
авиапредприятия
Инженер по
Ведет постоянный контроль за территорией авиапредприятия, обеспечивает готовность к
пожарной
использованию средств пожаротушения и средств их экстренной доставки в зону возгорания,
безопасности
проверяет готовность к эвакуации персонала
Поддерживает в постоянной готовности к действиям в ЧС автомобильную технику. Контролирует
Нач. САТ (спец
наличие запасных частей для ремонта техники, обучение персонала по эксплуатации техники,
автотранс.)
организует ремонт в кротчайшие сроки
Создает запасы необходимых материальных ценностей как составной части мобилизационного
Нач. ОМТС
резерва, ведет документацию и учет имеющейся номенклатуры, своевременно выдает
имущество
Проверяет завершенность обустройства основного и запасного мест нахождения дежурного
диспетчера, определяет соответствие имеющихся средств связи их целевому назначению,
Нач. ПДСП
проверяет готовность средств по поддержанию связи с выездными ремонтными бригадами,
уточняет меры по координации деятельности различных служб, проверяет схемы безаварийной
остановки авиа производства и перевода в состояние, снижающее риск возникновения ЧС
Своевременно и скрыто развертывает средства связи и осуществляет возможность их
Начальник
наращивания, обеспечивает своевременное прохождение информации, контроль соблюдения
БЭРТОС
дисциплины связи, защищает линии связи от воздействия СП, быстро восстанавливает связь,
локализует для УКВ «мертвые зоны»
66
Комиссия по ПУФ АП создается в целях организации планирования и контроля
выполнения мероприятий ГО ЧС и ПБ и является постоянно действующим, организующим,
консультативным и исследовательским органом. Она может входить в состав КЧС и ПБ на
правах подкомиссии. Комиссия формируется из ведущих специалистов (первых лиц АП) с
привлечением специалистов НИУ.
Главной задачей комиссии по ПУФ является организация авиапроизводства,
способного обеспечить авиаперевозки в запланированном объеме.
На комиссию возлагаются:
- организация работ по подготовке АП к устойчивой работе в условиях ЧС мирного
- и военного времени;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на предупреждение и
снижение риска возникновения аварий на АП;
- подготовка и проведение научных исследований по вопросам устойчивости;
- осуществление контроля за практическим выполнением мероприятий по
- устойчивости;
- обеспечение выполнения производственных функций АП к ЧС в соответствии с
установленными заданиями, заключенными договорами и прежде всего связанными с
обеспечением жизнедеятельности рабочих и служащих и членов их семей, а также с
проведением работ по ликвидации последствий ЧС.
Деятельность комиссии регламентируется следующими документами: приказом
руководителя АП о создании комиссии, положением о комиссии, планом ее работы на
текущий год с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ, материалами
исследований, перечнем руководящих документов, протоколами заседаний.
Приказ руководителя АП составляется на стандартном бланке АП.
Положение о комиссии представляет собой приложение к приказу руководителя АП о
ее создании, в этом документе прописываются три раздела, в которых отражаются общие
положения, основные задачи и полномочия комиссии и элементы организации её работы.
Положение подписывается директором по производству или как представителем КЧС и ПБ.
Утверждается документ генеральным директором.
План работы комиссии по ПУФ на текущий год, включает в себя перечень
мероприятий, которые должны быть проведены в течение установленного времени
ответственными за исполнение лицами. Документ обсуждается и уточняется на одном из
очередных заседаний комиссии. После чего подписывается председателем комиссии,
представляется руководителю АП и им утверждается. В установленные сроки по каждому из
проведенных мероприятий ставится отметка о выполнении. После завершения текущего
года на основе этого документа составляется отчет о проделанной работе за год, который
сдается в архив комиссии по ПУФ. План работы комиссии ПУФ АП при возможных ЧС
природного и техногенного характера представлен в таблице 7.
67
«УТВЕРЖДАЮ»
Генеральный директор_____________
«___» _____________ 2014г.
План работы комиссии ПУФ авиапредприятия при возможных
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Мероприятия
Служебное совещание с членами
комиссии по уточнению задач и
функциональных обязанностей
Проверка выполнения мероприятий по
повышению устойчивости работы
энергоснабжения
Заседание комиссии с повесткой дня:
«Состояние устойчивости авиа
производства и меры по его
повышению»
Изучение состояния устойчивости в
структурных подразделениях и
разработка мероприятий по их
совершенствованию
Участие в командно-штабном учении
по теме: «Управление силами ГОЧС и
ПБ при ликвидации последствий
аварии»
Заседание комиссии с повесткой дня:
«Состояние готовности коммунальноэнергетических сетей к эксплуатации в
зимний период»
Участие в объектовой тренировке:
«Защита рабочих, служащих
авиапредприятия в чрезвычайных
ситуациях»
Заседание комиссии с повесткой дня:
«Состояние готовности структурных
подразделений и формирований к
проведению восстановительных работ
в случае ЧС на авиапредприятии»
Доклад главного механика по вопросу
состояния укрытия и сохранности
оборудования в ЧС мирного и
военного времени. Разработка
мероприятий по повышению
защищенности и готовности к работе
механического оборудования на
авиапредприятии
Планирование мероприятий по ПУФ
производства на 200__г.
Подведение итогов работы комиссии
за истекший год и задачи на очередной
200_ год
Сроки исполнения
Ответственный за
исполнение
17. 01
Председатель комиссии
12-16. 02
Главный энергетик
13. 03
Председатель комиссии
апрель
Зам. председателя
комиссии
15. 05
Члены комиссии,
уполномоченный по
делам ГОЧС и ПБ
14. 08
Председатель комиссии,
главный энергетик
18. 09
Зам. председателя, члены
комиссии,
уполномоченный по
делам ГОЧС и ПБ
16.10
Председатель комиссии,
уполномоченный по
делам ГОЧС и ПБ
13. 11
Председатель комиссии,
главный механик
декабрь
Секретарь комиссии
21.12
Председатель комиссии,
уполномоченный по
делам ГО ЧС и ПБ
Таблица 7
Отметки о
выполнении
Первый заместитель ген.директора, председатель комиссии по ПУФ
Уполномоченный по делам ГОЧС и ПБ
68
Практическое занятие по теме: Разработка мероприятий по обеспечению
устойчивости функционирования авиапредприятия в условиях ЧС мирного и военного
времени
Типовой план мероприятий по повышению устойчивости функционирования АП в
условиях ЧС мирного и военного времени представлен в таблице 8.
«УТВЕРЖДАЮ»
Генеральный директор авиапредприятия
________________ И. И. Иванов
«____»_________________2014г.
Типовой план мероприятий по повышению устойчивости функционирования
авиапредприятия в условиях ЧС мирного и военного времени
Таблица 8
Объем
Сроки
Исполнители
Примечание
Продолжительность
проведения мероприятий
меропри
ятий
выполнения
(работ)
1.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛА И ЕГО ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ
Наименование
мероприятий
1.1.
1.2.
1.3.
проводимых
Обеспечение оповещения персонала об опасности.
2часа
1 сутки
- Подготовить систему управления,
Начальник
оповещения и связи к работе
службы
электросвязи
- Создание централизованной системы
2 часа
1 сутки
оповещения работников объектов
Оповещение
производить
по
объявлению диктора аэропорта и
10 минут
1 час
уполномоченного по делам ГОЧС и ПБ
Обеспечение укрытия производственного персонала в защитных сооружениях.
Начальник
- Ускорение ввода в эксплуатацию
отдела по
защитных сооружений, строящих по
24 часа
36 суток
эксплуатации
плану текущего года (если сроки их
строительства не превышают сроков
наземных
возведения быстровозводимых укрытий
сооружений
БВУ)
4 часа
12 часов
- Приведение в готовность имеющихся
защитных сооружений (ЗС)
- Оборудование подвальных помещений
12 часов
5 суток
до требований норм ИТМ ГО для
укрытия работающих
- Строительство БВУ для полного
24 часа
36 суток
укрытия НРС
Обеспечение экстренной эвакуации и рассредоточения производственного персонала и членов семей.
- Проверка и уточнение подворных
2 часа
12 часов
списков расселения работающих и
членов их семей в загородной зоне (ЗЗ)
- Установить контроль за ходом
1 час
6 часов
Эвакуацион ная
оповещения рабочих и членов их семей о
начале рассредоточения и эвакуации
комиссия
- Организация связи с городской
30 минут
3 часа
эвакуационной комиссией, МВД и с ЗЗ
Организовать
направление
1 час
6 часов
оперативной группы на загородный
пункт
для
размещения
людей,
организации питания, медобслуживания
и т.п.
- Уточнение состава пеших колонн и
1час
6 часов
расчет на вывоз транспортом рабочих и
69
членов их семей в ЗЗ
1.4.
1.5.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ), приборами контроля РХБ заражения
30 минут
2 часа
Проверка
укомплектованности
Пом.
средствами
индивидуальной
и
Уполномомедицинской защиты (АИ-2, ИПП-8)
ченного
рабочих и служащих
специалиста по
ГО ЧС и ПБ
30 минут
2 часа
- Подготовка к получению СИЗ и
дозиметров, развертывание пунктов
выдачи
для
производственного
персонала
Организовать
выдачу
средств
30 минут
2 часа
медицинской
защиты
рабочим
и
служащим
Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований к проведению АСДНР
Командиры
20 минут
1 час
-Уточнение укомплектованности НАСФ
личным составом и их обеспечение
НАСФ
-Подготовка
к
получению
СИЗ,
20 минут
2 часа
приборов контроля РХБ заражения
-Укомплектовать
НАСФ
10 минут
2часа
радиостанциями с дальностью до 50 км.
-Провести корректировку плана –
1 час
4 часа
графика восстановления объектов АП
после их поражения и очередность их
восстановления
1.6. Подготовка производственного персонала к деятельности в условиях РХБ заражения.
1 час
2 часа
-Уточнить режим работы и укрытия
Руководители
объектов
личного состава на объектах АП в
зависимости от возможных уровней
(степеней) заражения
1 час
2 часа
-Провести подготовку наземной техники
и оборудования объектов АП к работе в
условиях возможного РХБ заражения
1.7. Выполнение мероприятий по защите системы водоснабжения и продовольствия от РХБ заражения.
1 час
2 часа
-Организовать взаимодействие с НАСФ
Уполномоченслужбы ПР и ПХЗ аэропорта, для
ный специалист
осуществления
степени
заражения
на решение
задач ГО ЧС и
пунктов питания и водоснабжения
ПБ
2 часа
4 часа
-Подготовить источники и провести
герметизацию скважин, колодцев и
емкостей
1.8. Выполнение программ обучения производственного персонала правилам действия в экстремальных
ситуациях.
30 минут
2 часа
-Организовать подготовку руководящего
Пом.
состава
Уполномочен
ного
-Провести тренировки с рабочими и
1 час
4 часа
специалиста по
служащими по занятию укрытий
ГО ЧС и ПБ
-Организовать проведение занятий с
1 час
4 часа
рабочими и служащими объектов по их
действиям в экстремальных ситуациях
2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ.
2.1. Выполнение профилактических мероприятий по защите основных производственных фондов.
70
2.2.
2.3.
Разработать и организовать контроль за
выполнением мероприятий:
1 час
- Противопожарных
1 час
- Противоураганных
1 час
- По защите при землетрясениях
1час
- По защите от снежных заносов
Обеспечение устойчивости системы электроснабжения.
6 часов
- Замена воздушных линий подземными
кабельными линиями
- Подготовка к работе автономных
подвижных
источников
2 часа
электроснабжения
и
обеспечить
подключения их к существующим
силовым и осветительным линиям
- Проверка готовности объектов УВД и
6 часов
ЭРТОС к светомаскировке и готовность
светомаскировочного оборудования к
установке на огни светомаскировочных
систем
- Создание необходимых резервов
12 часов
электротехнического оборудования и
материалов для производства ремонтных
работ
Обеспечение устойчивости системы теплоснабжения.
Предусмотреть
независимый
6 часов
(автономный) внутренний источник
отопления
2.4.
- Заглубление трубопроводов и защита
12 часов
смотровых колодцев
- Установка дополнительных задвижек и
6 часов
вентилей для перекрытия сетей горячей
воды, пара от участков возможных
разрушений
и
защита
распределительных устройств
- Накопление необходимых запасов
10 часов
топлива, в том числе из местных видов
- Создание резерва технологических
24 часа
материалов для ремонтных работ
Обеспечение устойчивости системы водоснабжения.
2.5.
Профилактические
работы
по
повышению
устойчивости
водоснабжения
(работа
насосов,
фильтров, оборудования)
- Герметизация скважин, колодцев,
емкостей и автономных водозаборов
- Заглубление водопроводов, защита
смотровых колодцев и водозаборных
устройств
- Установка клапанов для перекрытия и
отключения
сетей
от
участков
возможных повреждений и защита
внутренних разводов
- Создание резерва сантехнического
оборудования
для
производства
необходимых работ
Обеспечение защиты оборудования.
6 часов
4 часа
4 часа
4 часа
4 часа
Руководители
объектов
5 суток
Руководители
объектов,
Начальник
службы
12 часов
12 часов
30 суток
5 суток
2 суток
2 суток
Начальник
отдела по
эксплуатации
наземных
сооружений
5 суток
30 суток
5 суток
24 часа
30 суток
12 часов
2 суток
6 часов
2 суток
24 часа
30 суток
Начальник
отдела по
эксплуатации
наземных
сооружений
71
2.6.
2.7.
3.1.
- Рассредоточение запасов материальнотехнических средств, для хранения вне
зон возможных разрушений
- Подготовка укрытий для хранения
материально-технических средств
- Вывоз оборудования и материальных
ценностей в загородную зону
24 часа
30 суток
- Установка устройств повышающих
устойчивость объектов УВД и ЭРТОС к
опрокидывающему
воздействию
ударной волны
Изготовление
по
заранее
разработанным проектам и образцам,
специальных
защитных
устройств,
предохраняющих объекты УВД и
ЭРТОС
от
падающих
обломков
разрушаемых зданий и поражающих
факторов ядерного взрыва
- Проведение мероприятий по защите и
повышению
устойчивости
радиотехнического оборудования и
связи
- Провести мероприятия по укрытию и
защите
уникального
оборудования,
аппаратуры и приборов
- Создание необходимых резервов
12 часов
10 суток
12 часов
10 суток
6 часов
10 суток
12 часов
10 суток
24 часа
30 суток
Начальник
отдела
6 часов
2 суток
24 часа
5 суток
Обеспечение территории радиолокационных позиций надежными периметровыми средствами охраны,
отработка взаимодействия при защите от ЧС с местными РОВД и войсковыми частями г. С-Петербурга
- Уточнить состояние периметровой и
Пом.
охранно-пожарной
сигнализации
Уполномочен1 час
3 часа
объектов УВД и ЭРТОС и провести
ного
мероприятия по их совершенствованию
специалиста по
ГО ЧС и ПБ
- Организовать, во взаимодействии с
30 минут
2 часа
местными ЛОВД и САБ, охрану
объектов УВД и ЭРТОС
- Ввести усиленный режим охраны и
30 минут
1час
допуска на объекты УВД и ЭРТОС
Использование трудовых ресурсов с учетов мобилизации и эвакуации производственного персонала.
1 час
2 часа
- Подготовить распоряжение об отзыве
Пом.
из командировок и отпусков работников,
Уполномоченнеобходимых для обеспечения работы, а
ного
также приостановка предоставления
специалиста по
ГО ЧС и ПБ
очередных отпусков
Ведущий спец.
- Подготовить списки работников
по кадрам
имеющих
мобилизационные
30 минут
1 час
предписания для направления их на
сборные пункты
- Подготовить списки на выдачу
удостоверений об отсрочке от призыва
30 минут
1 час
на военную службу по мобилизации
Уточнить
порядок
замены
военнообязанных работников, убывших
1 час
2 часа
по мобилизации, при необходимости
обучение и переподготовка вновь
принятых
и
перераспределенных
работников
3. ЗАБЛАГОВРЕМЕННАЯ ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ УВД К УСТОЙЧИВОЙ РАБОТЕ В
ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ
Подготовка технологических процессов для работы в военное время.
Руководители
объектов.
Начальник
отдела
эксплуатации
наземных
сооружений
72
технологического
оборудования,
отдельных узлов и агрегатов
3.2.
Выполнение мероприятий по повышению устойчивости зданий и сооружений.
- Провести работы по усилению
физической
устойчивости
производственных зданий и сооружений
Обсыпка
грунтом
невысоких
сооружений
- Создание запасов стройматериалов, для
обеспечения восстановительных работ
(при необходимости)
3.3.
3.4.
3.5.
10 часов
15 суток
12 часов
2 суток
Начальник
отдела
по
эксплуатации
наземных
сооружений
24 часа
10 суток
Обеспечение высокой готовности к пожаротушению.
20 минут
1 час
- Проверка на работоспособность
Руководители
объектов.
системы пожарной сигнализации и
автоматических
установок
Начальник
пожаротушения на объектах УВД и
отдела
ЭРТОС
эксплуатации
Провести
мероприятия
по
наземных
6 часов
5 суток
совершенствованию
пожарной
сооружений
сигнализации
и
системы
автоматического пожаротушения на
объектах УВД и ЭРТОС
- Покрытия крыш и перекрытий зданий
24 часа
20 суток
обработать огнезащитными веществами
- Очистка территорий объектов УВД и
ЭРТОС от легковоспламеняющихся
2 часа
1 сутки
жидкостей, горючих и взрывоопасных
материалов
- Подготовка обходных выездов и
подъездов к объектам УВД и ЭРТОС
12 часов
1 сутки
Создание
резерва
средств
пожаротушения на объектах УВД и
24 часа
5 суток
ЭРТОС
Выполнение мероприятий по повышению устойчивости работы в условиях светомаскировки.
6 часов
12 часов
Проверить
готовность
Руководители
объектов.
светомаскировочного оборудования к
установке на огни светомаскировочных
Начальник
систем и наличие материалов
отдела
эксплуатации
- Проверить готовность инструкций по
2 часа
6 часов
особенностям организации управления
наземных
воздушным движением и выполнения
сооружений
полетов в условиях светомаскировки
аэропорта.
- Проверить готовность системы для
6 часов
12 часов
передачи команд на ведение режимов
светомаскировки
Выполнение мероприятий по безаварийной остановке авиа производства.
15 минут
1 час
Уточнение
порядка
и
Начальники
служб.
последовательности
проведения
мероприятий,
предусмотренных
к
Начальник
безаварийной остановке объектов УВД и
службы
ЭРТОС
- Проведение инструктажа должностных
10 минут
1 час
лиц
исполнителей
работ
по
безаварийной остановке объектов УВД и
ЭРТОС
- Проверка готовности автономных
30 минут
3 часа
73
источников
электроснабжения,
используемых
для
безаварийной
остановки объектов УВД и ЭРТОС
- Подготовить к защите технологические
линии и отдельные участки, подготовить
их к безаварийной остановке и остановке
при внезапном отключении внешнего
энергоисточника
3.6.
3.7.
3.8.
4.1.
4.2.
1 час
12 часов
Медицинское обеспечение работников и членов их семей.
20 минут
1 час
- Организовать выдачу медицинского
Пом.
имущества личному составу НАСФ
Уполномоченного
- Провести иммунизацию всего личного
8 часов
1 сутки
специалиста по
состава и членов их семей против особо
ГО ЧС и ПБ.
опасных инфекций
Командиры
Организовать
медицинское
4 часа
1 сутки
НАСФ
обеспечение рабочих и служащих, и
членов их семей в загородной зоне на
базе поселковых медицинских пунктов
Выполнение мероприятий по организации питания, снабжению продовольствием и предметами первой
необходимости работников и членов их семей.
1 час
3 часа
Организовать
пункты
питания,
Директор
обогрева на объектах в условиях ЧС
столовой.
- Подготовка баз и складов для
6 часов
2 суток
Нач.отдела
МТС
сосредоточения и хранения продуктов в
загородной зоне
- Организовать питание рабочих и
4 часа
1 сутки
служащих, и членов их семей в
загородной зоне во взаимодействии с
местными органами самоуправления
Создание условий для экстренной защиты и эвакуации персонала из производственных зданий в экстренных
условиях.
10 минут
20 минут
- Обеспечить экстренную выдачу
Руководители
средств индивидуальной защиты
объектов.
- Организовать проведение занятий и
20 минут
1 час
тренировок с рабочими и служащими
объектов по схемам эвакуации в
экстренных условиях
4. ПОДГОТОВКА АВИАПРЕДПРИЯТИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ АСДНР
Разработка проекта восстановления работоспособности авиапредприятия.
Составить проекты производства работ
Руководители
по восстановлению:
объектов.
- зданий и сооружений;
Нач.отдела
10 часов
2 суток
эксплуатации
- технологического оборудования;
8 часов
1 сутки
- линий связи и передачи информации;
наземных
24часа
5 суток
сооружений
- электро-,тепло-, водоснабжение сетей.
24часа
5 суток
Выполнение мероприятий по надежному хранению материалов, инструмента и техники.
12 часов
5 суток
Вывоз
ценной
оперативной,
Начальники
технической, инженерной и другой
служб УВД и
ЭРТОС
документации
необходимой
для
эксплуатации и восстановления объектов
УВД и ЭРТОС и архивных документов в
загородную зону
- Обеспечение сохранности страхового
12 часов
5 суток
фонда
технической
и
проектной
документации. Частичный вывоз ее в
загородную зону
- Создание запасов материальных
24 часа
30 суток
средств для восстановления антенно-
74
4.3.
5.1.
5.2
5.3.
5.4.
матовых, антенно-фидерных устройств,
антенных
полей
и
основных
производственных зданий
- Выделение средств механизации для
постоянно
На период
проведения восстановительных работ.
работ
Выполнение мероприятий НАСФ для проведения спасательных и ремонтно-восстановительных работ.
- Обеспечить сбор личного состава
30 минут
1 час
Командиры
НАСФ
1 час
2 часа
Приведение
формирований
в
готовность
Выяснить
места
расположения
1 час
4 часа
медицинских пунктов, пути и порядок
эвакуации пораженных
- Оценка обстановки на маршруте и
1 час
2 часа
участке (объекте) работы
- Организовать постоянную связь с МЧС
города и с соседними предприятиями
1 час
3 часа
для обеспечения строительной техникой,
механизмами и транспортом.
5. ПОДГОТОВКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫМИ И РЕМОНТНЫМИ РАБОТАМИ,
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ
Обеспечение управления центром и организация УВД в экстремальных условиях.
30 минут
1 сутки
- Организовать круглосуточное дежурство
Начальник
руководящего состава
службы УВД
- Уточнить алгоритм занятия дублирующих
средств УВД и порядка резервирования
1 час
6 часов
работы средств ЭРТОС в экстремальных
ситуациях
- Подготовить дежурные смены диспетчеров
5 часов
20 часов
и пункты управления к работе в режиме
радиомаскировки
Подготовить
передвижной
пункт
20 минут
1 час
руководителя
полетов
к
работе
в
экстремальных условиях
- Провести необходимые согласования по
4 часа
12 часов
обеспечению УВД о перебазировании ВС на
аэродромы рассредоточения по сигналам ГС
ГА без дополнительного оформления заявок
Обеспечение загородного (запасного) ПУ средствами связи.
6 часов
1 сутки
Размещение
АТС,
радиостанций,
Начальник
коммутатора в защитном сооружении
службы ЭРТОС
- Устройство дополнительных вводов от
3 часа
3 суток
городских сетей и создание дублирующих
каналов связи
- Создание резервов материалов и
12 часов
15 суток
оборудования для производства ремонтных
работ
Разработка схемы оповещения и сбора руководящего состава, схемы связи и взаимодействия с другими
предприятиями.
- Корректировка схем оповещения центра
30 минут
1 час
Пом.
Уполномочен- Подготовить схему связи и взаимодействия
ного
с
другими
предприятиями
(Схема
специалиста по
организации
связи
между
центрами
2 часа
8 часов
ГО ЧС и ПБ
филиала, органами ВВС).
Разработать
схему
организации
1 час
2 часа
оповещения и сбора руководящего состава
(оперативной
группы)
центра,
для
круглосуточного приема сигналов о ведении
степеней готовности ГО ЧС и ПБ
Разработка плана взаимодействия с территориальными и военными органами управления.
75
Организовать взаимодействие с КЧС города
по вопросам:
- организация оповещения и обмена
информацией;
- проведение АСДНР, привлечение сил и
средств;
- проведение эвакуационных мероприятий;
оказание
медицинской
помощи
пострадавшим;
- материально – техническому обеспечению;
- с военным комиссариатом по вопросам
мобилизации
5.5.
30 минут
1 час
2 часа
8 часов
1 час
4 часа
20 минут
2 часа
1 час
6 часов
30 минут
1 час
Выполнение основных работ по повышению устойчивости авиапредприятия.
1 час
4 часа
- Проведение анализа узких мест для
осуществления
мероприятий
по
их
локализации
- Организовать защиту объектов УВД и
3 часа
24 часа
ЭРТОС от воздействия электромагнитного
импульса ядерного взрыва. Работы провести
под видом ремонта и реконструкции систем
- Составить смету расходов на проведения
мероприятий по повышению устойчивости
2 часа
10 часов
функционирования объектов
- Корректировка плана ГО ЧС и ПБ на
военное время
1 час
2 часа
Руководство
комиссии
ГО
ЧС и ПБ
Руководство
комиссии
ГО
ЧС и ПБ
Примечание: Практическое занятие по теме: Разработка мероприятий по
обеспечению устойчивости функционирования авиапредприятия в условиях ЧС мирного и
военного времени проводится в аудитории, либо дается для самостоятельной работы на
дом, с дополнительной отметкой в журнал.
Вопросы для самопроверки
1. Какие основные мероприятия проводятся в мирное время по повышению
устойчивости функционирования авиапредприятия?
2. Перечислите функциональные обязанности членов комиссии ПУФ АП.
3. Какими документами регламентируется деятельность комиссии ПУФ АП?
4. Назовите главную задачу комиссии по ПУФ АП.
Литература: [5, 6, 8, 9, 10, 14, 31, 32].
76
Тема 20. Оценка мероприятий по повышению устойчивости функционирования
авиапредприятия
Планируя и осуществляя мероприятия по повышению устойчивости работы АП
необходимо помнить, что для предприятий, организаций, учреждений установлено две
оценки “удовлетворительно” и “неудовлетворительно”.
Для получения оценки “удовлетворительно” необходимо:
1) не реже одного раза в пять лет проводить исследования по устойчивости
функционирования АП;
2) на основе проведённого исследования должны быть разработаны
соответствующие мероприятия, определены сроки выполнения, исполнители, источники
финансирования;
3) в перспективных и текущих планах социального
развития должно быть
реализовано не менее 75% запланированных мероприятий, а именно:
- разработана и внедрена система оповещения персонала по всей территории АП;
- спланирована и осуществляться защита персонала;
- выполняться работа по защите оборудования, аппаратуры, приборов;
- наличие не менее двух вводов электроэнергии и газопроводов, двух источников
водоснабжения;
- осуществлена подготовка производства безаварийной остановки по сигналу
“воздушная тревога”;
- предусмотрены: централизованные отключения внутренних потребителей
электроэнергии и наличие автономных источников электроснабжения;
- закольцованы и заглублены внутриобъектовые энергокоммуникации;
- котельные подготовлены к работе на резервных видах топлива;
- помещения оборудованы автоматическими системами предупреждения и тушения
пожаров;
- обеспечена возможность снижения запасов активных химически отравляющих
веществ (АХОВ);
- наличие запасного, подвижного ПУ.
Для реализации каждого из этих направлений проводятся организационные,
инженерно-технические и специальные мероприятия.
Организационные мероприятия. Обеспечиваются заблаговременно разработка и
планирование действий органов управления, сил и средств всего персонала АП при угрозе и
возникновении ЧС.
Такие мероприятия включают:
- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий как на
мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения
устойчивости функционирования АП;
- создание и оснащение центра аварийного управления АП и локальной системы
оповещения;
- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;
- создание специальной комиссии по устойчивости и организация её работы;
- разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения
аварийных ситуаций, локализации аварий, а также по организации восстановления
нарушенного производства;
- подготовку к эвакуации персонала из опасных зон;
-определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов(ПОО);
- проверку готовности систем оповещения и управления ЧС;
- организацию медицинского наблюдения и контроля состояния здоровья лиц,
получивших дозу облучения.
Инженерно-технические мероприятия осуществляются повышением физической
устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом,
а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышение степени
защищенности персонала от поражающих факторов ЧС.
77
К ним относятся:
- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персонала АП,
населения, проживающего в опасных зонах(радиационного, катастрофического затопления
и т.п.);
- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ и
ПРУ в зонах возможных разрушений и заражения;
- противопожарные мероприятия;
- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-газо и пожароопасных веществ,
обвалование емкостей ГСМ, устройство заглубленных емкостей для слива высоко-опасных
веществ;
- локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий
аварии и восстановление нарушенного производства;
- дублирование источников энергоснабжения;
- защита водоисточников и контроль качества воды;
- герметизация складов и холодильников в опасных зонах;
- защита наиболее ценного и уникального оборудования.
Специальные мероприятия достигаются созданием благоприятных условий для
проведения успешных работ по защите и спасению персонала попавшего в опасные зоны и
быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются:
- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
- создание на химически-опасных объектах запасов материалов для нейтрализации
разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта,
одежды и обуви;
- разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов
АХОВ;
- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях,
расположенных в опасных зонах.
План-график
наращивания
мероприятий
по
повышению
устойчивости
функционирования АП при угрозе возникновения ЧС включаются, как правило, работы не
требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и длительного времени, которые
заблаговременно в мирное время осуществлять нецелесообразно.
Среди них основными могут быть:
- строительство простейших укрытий;
- обвалование емкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и химическиопасными веществами;
- закрепление растяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн
и т.д.);
- обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;
- изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков,
зонтов) для предохранения оборудования от повреждения при обрушении элементов
зданий;
- укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;
- установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной
арматуры;
- снижение давления в газовых сетях;
- приведение в готовность автономных электростанций;
- заполнение резервных емкостей водой;
- заглубления или обвалование коммунально-энергетических сетей;
- проведение противопожарных мероприятий.
Для регламентации деятельности комиссии по повышению устойчивости
функционирования на АП разрабатываются:
- приказ руководителя о создании комиссии;
- положение о комиссии и план ее работы на текущий год;
- материалы исследований устойчивости (проводятся один раз в пять лет);
- перечень руководящих документов (рекомендации, указания министерств, ведомств
и других вышестоящих организаций по повышению устойчивости функционирования).
78
Повышение устойчивости функционирования АП “Внуково” терминал “А”
В июле 2010г. начался ввод в эксплуатацию нового пассажирского терминала «А»
аэропорта Внуково.
Для обеспечения эффективной работы всех служб аэропорта и энергосбережения
использованы различные технологические инновации и решения, разработанные
специалистами компании «ЭкоПрог», которая отвечала за проектирование и реализацию
всей инженерной инфраструктуры терминала «А» аэропорта Внуково.
Освещение в 90% помещений управляется автоматически, его мощность зависит от
естественной освещенности. Для нейтрализации избыточного тепла от различных
источников (солнечных лучей, осветительных приборов, технологического оборудования и
людей) используется особая схема холодоснабжения с переменным расходом
холодоносителя, в основе которой – система параллельно работающих холодильных машин
турбокомпрессорного типа. Такое решение позволяет сократить расход электроэнергии на
15-20%.
Для нового пассажирского терминала Внуково создана новая система
энергоснабжения. Общая схема электроснабжения аэровокзального комплекса включает в
себя 5 трансформаторных подстанций общей мощностью 19,2 МВА. Внешнее
электроснабжение аэропорта осуществляется от трех независимых энергетических центров,
а схема подключения аэропорта к этим энергетическим центрам выполнена 4-х секционной.
Такой подход обеспечивает надежность энергоснабжения терминала за счет возможности
оперативного переключения потребителей на резервный питающий центр.
Существует особая группа систем, которая не допускают даже кратковременного
перебоя в электроснабжении. В нее входят системы связи, безопасности и
телекоммуникаций. Для этой группы предусмотрены восемь систем параллельно
работающих источников бесперебойного питания и восемь дизель- генераторных установок.
В любой нештатной ситуации, даже в случае полного блэкаута системы электроснабжения
Московского региона, это оборудование обеспечит бесперебойное электроснабжение.
Полное покрытие терминала беспроводной сетью обеспечивает комфортный доступ
в интернет посетителям, арендаторам и службам аэропорта.
Сбор данных от всех инженерных и информационных систем терминала, а также
управление ими осуществляется автоматизированной системой диспетчерского управления
(АСДУ). На сегодняшний день АСДУ Внуково является самой крупной интегрированной
системой управления в России и насчитывает более 120 000 точек контроля. Система
контролирует
работу
многокилометровых
магистралей
охлаждения,
отопления,
электроснабжения, освещения, двух тепловых пунктов, трех водопроводных станций, 32
сооружений для охлаждения воды, 34 вентиляционных установок, пяти трансформаторных
подстанций, 40 коммутационных центров. Все механические и электротехнические системы,
системы телекоммуникаций и безопасности работают в автоматических режимах,
централизованный
контроль и управление функционированием осуществляет
диспетчерский центр. Автоматизация управления оборудованием терминала позволила
сократить
количество
эксплуатационного
персонала,
избавиться
от
проблем,
обусловленных человеческим фактором, повысить надежность и безопасность всей
инженерно-информационной инфраструктуры аэропорта.
На начальной стадии проектирования оптимизировался состав инженерных и
информационных систем, их функций, связи между ними, с архитектурно-строительными и
технологическими решениями, учитывая дальнейшее развитие инфраструктуры. Был
использован интерфейсный метод проектирования, который также разработан и
запатентован компанией «ЭкоПрог». За счет сокращения количества оборудования удалось
сэкономить 15% полезной площади терминала. Оптимизация первоначального проекта,
выполненного иностранной компанией, позволила сократить максимальную расчетную
площадь объекта на 2,431 МВА. По показателям энергоэффективности новый терминал
Внуково выигрывает у своих конкурентов. В денежном эквиваленте экономия платы за
электроэнергию может составить около 45,63 млн руб. ежегодно.
Даже в разгар кризиса «Внуково» не прекращал строительство нового терминала
«А». По своим инженерно-техническим и конструктивным особенностям этот терминал
является уникальным и в настоящее время наиболее высокотехнологичным
79
аэровокзальным сооружением в Европе. Проект отмечен золотой медалью Всемирного
салона инноваций, научных исследований и новых технологий «Брюссель – Эврика 2006».
Вопросы для самопроверки
1. Когда проводится оценка устойчивости функционирования АП?
2. Что необходимо для получения оценки «удовлетворительно», осуществляя
мероприятия по повышению устойчивости работы АП?
3. Какие организационные инженерно-технические и специальные мероприятия
проводятся по повышению устойчивости функционирования АП в ЧС?
4. Перечислите технологические инновации и решения, разработанные для
эффективной работы служб аэропорта и энергоснабжения аэропорта «Внуково»
терминала «А».
Литература: [22, 25, 31,32, 36].
80
Тема 21. Управление риском чрезвычайной ситуации – основа обеспечения
безопасности и устойчивости работы авиапредприятия
Определение и классификация рисков
Риск– вероятностная мера возникновения техногенных или природных явлений,
сопровождающихся возникновением опасностей и нанесённого при этом ущерба или вреда.
Риск связывают также с размером ущерба от опасного события, как правило, в
натуральном или стоимостном выражении.
Понятие «риск» характеризуется триплетом:
- вероятность события;
- последствия (исход);
- значимость последствий.
Классификация рисков
Индивидуальный риск – это мера возможности наступления негативных последствий
для здоровья человека, из-за действия опасных факторов на территории его нахождения в
течение определенного времени.
Коллективный риск – интегральная характеристика опасностей определенного вида в
конкретном географическом районе, характеризует масштаб чрезвычайного события.
Коллективный риск оценивается числом смертей в результате действия определенного
опасного фактора на рассматриваемую совокупность людей.
Добровольный риск – относится к личной жизни. Примерами добровольного риска
являются непрофессиональные занятия альпинизмом, прыжками с парашютом, то есть
виды деятельности, которыми человек занимается ради собственного удовольствия,
улучшения комфорта. Риск таких занятий бывает выше профессионального и
ограничивается самим рискующим.
Вынужденный риск связан с необходимостью выполнять профессиональные
обязанности в определённых условиях. Выбирая вид профессиональной деятельности,
индивидуум вправе знать величину связанного с будущей работой риска и вправе
рассчитывать на социально-экономические компенсации.
Можно выделить четыре методических подхода к определению риска:
Инженерный, опирающийся на статистику, расчёт часов, вероятный анализ
безопасности, построение деревьев опасности.
Модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на
отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т.д.
Экспертный, когда вероятность событий определяется на основе опроса опытных
специалистов-экспертов.
Социологический, основанный на опросе населения.
Перечисленные методы отражают разные аспекты риска, поэтому применять их
необходимо в комплексе.
Средства, выделяемые для снижения риска, можно расходовать по трем
направлениям:
Совершенствование технических систем и объектов;
Подготовка персонала;
Ликвидация последствий ЧС.
Управление рисками. Концепция риска в целом представляет собой системный
подход, включающий две основные части:
- оценку риска;
- управление риском.
За прошедшее столетие более половины только крупных аварий произошло в
течение последних десятилетий. Одновременно увеличился их разрушительный эффект: на
последнее десятилетие 1990-2000г. приходится почти половина погибших и 40%
пострадавших в катастрофах и стихийных бедствиях XX столетия.
Чтобы остановить эту опасную тенденцию, обеспечить условия для нормальной
жизни, чтобы выжить, человечество должно совершенствовать техносферу так, чтобы
снизить её негативное влияние на человека и природу до допустимого уровня.
81
Единственный выход из создавшегося положения - создание новой идеологии
противодействия катастрофам и разработка на ее основе государственной стратегии
управления рисками.
Разработкой новой стратегии управления рисками являлись Федеральная целевая
программа «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и технического
характера в Российской Федерации до 2005 года», утвержденная Постановлением
Правительства РФ от 29 сентября 1999г. №1098-р, а также Федеральная целевая
программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года», утвержденная
Постановлением Правительства РФ от 06 января 2006г. №1-р.
Программами предусматривался целый комплекс мер, прежде всего, по таким
основным направлениям, как совершенствование технических систем и объектов,
подготовка персонала и ликвидация последствий ЧС. Но осуществление этих мер серьезно
сдерживалось,
прежде
всего,
финансовыми
ограничениями.
Постановлениями
предусматривались меры, устанавливающие обязанности конкретных субъектов по
уменьшению риска ЧС и санкции за их исполнение. Определялась мера жесткости
регулирования хозяйственной и иной деятельности людей, которая сделало бы население
территории более уязвимыми к воздействию опасных природных явлений и процессов.
Основными задачами Федеральной целевой программы «Снижение рисков и
смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в РФ до 2015г.»
утвержденная Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2011г. №534-р являются:
1. Совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов
координации управления в сфере обеспечения комплексной безопасности
населения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угроз
природного и техногенного характера;
2. Совершенствование научных основ анализа опасных природных явлений, с
учетом изменения климата, возникновения техногенных аварий и катастроф,
оценки и прогноза рисков чрезвычайных ситуаций, а также оптимизация мер по
управлению этими рисками;
3. Совершенствование
научно-методических
основ,
методов
и
средств
формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения
современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических
средств массовой информации;
4. Завершение работ по созданию системы государственного управления и
экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях и её
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на межрегиональном и
региональном уровнях;
5. Развитие морских и авиационных технологий спасения пострадавших в
чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах;
6. Развитие и совершенствование комплексных систем мониторинга критически
важных и потенциально-опасных объектов, объектов инфраструктуры и опасных
грузов;
7. Совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8. Оптимизация организационно-технических, финансовых, материальных и
информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении
проблемы снижения рисков чрезвычайных ситуаций.
Предполагается, что Программа будет реализована в течение 5 лет в 2 этапа.
На первом этапе (2011-2012 годы); на втором этапе (2013-2015 годы).
Возможны три степени жёсткости регулирования риска:
- Полный запрет социально-экономической деятельности (проживания людей,
строительства, функционирования объектов, технологий и т.п.) в тех случаях, когда уровень
конкретного вида риска неприемлемо высок.
- Постоянное ограничение некоторых видов хозяйственной и (или) использование
специальных приемов ведения этой деятельности. Например, использование специальных
82
защитных сооружений и особых конструкций в отношении радиационно-опасных,
взрывоопасных и особо пожароопасных объектов, строительство дамб и обнесение валом в
паводковых районах, укрепление склонов в районах с повышенным риском оползней и т.п.
Только в зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения
техногенных ЧС на любом из 45 тыс. потенциально опасных производственных объектов
проживает около 80 млн. человек, или 55% населения России.
- Временное ограничение проживания и хозяйственной деятельности (временная
эвакуация или ограждение) на определенном участке территории, в связи с нарушением
условий безопасности в процессе указанной деятельности (например, провалы и просадки
грунта и разрушение зданий из-за плохого качества водопроводных сетей в крупных
городах, в частности, в Москве, Выборге). Такой способ регулирования риска применяется
практически повсеместно на всей территории России.
Ст. 18 ФЗ РФ от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера» трактует:
Граждане РФ имеют право «…
быть информированными о риске, которому они
могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах
необходимой безопасности».
Экономические
методы
государственного
управления
рисками
и
безопасностью в природно-техногенной сфере. Для финансирования программ по
предупреждению и ликвидации последствий ЧС могут быть использованы следующие
механизмы:
- система льготных кредитов;
-системы налоговых и других льгот предприятиям, учреждениям и организациям, а
также гражданам при осуществлении деятельности по предупреждению, снижению риска,
смягчению и ликвидации последствий ЧС;
- система экономических санкций к предприятиям, пренебрегающим вопросам
техногенной безопасности;
- системы нормативов оплаты и размеров платежей за эксплуатацию потенциально
ОПО, ущерб объектам окружающей среды, за выбросы опасных веществ, нарушения
условий жизнедеятельности и нанесения вреда здоровью людей в случае возникновения
ЧС.
Экономическое стимулирование деятельности по защите населения и
территорий от ЧС также может осуществляться:
- установлением повышенных норм амортизации основных производственных
фондов ОПО;
- применением поощрительных цен и надбавок на продукцию предприятий,
проводящих мероприятия по переходу на безопасные технологии производства продукции;
- введением специального налогообложения продукции,
применяющих опасные технологии.
производимой ОПО,
Практика оценки и учёта риска в авиации. В авиации практикуется переход к
понятиям риска ситуации по ИКАО, особенно при оценке опасности посадки самолётов в
особых случаях, при решении вопросов обеспечения безопасности полётов с учётом
надёжности техники.
Классификационными признаками рисков ГА могут выступать такие сферы, как
безопасность полётов, лётная годность, лётная эксплуатация, наземная инфраструктура. В
качестве механизма управления рисками могут выступать административные, правовые,
экономические, технические решения (методы и средства), принципы и средства оценки и
прогнозирования рисков и подготовки управленческих решений по их снижению. Для этого
используются экспертно аналитические методы, на основе которых специалисты в области
анализа риска в конкретных сферах деятельности (летной годности, летной эксплуатации и
т.д.) выявляют и дают количественную оценку значимости угроз для безопасного
функционирования и устойчивого развития ГА. На её основе далее устанавливаются
приоритеты таких угроз (ранжируются риски). Данная процедура представляет собой
необходимое условие корректного определения перечня авиатранспортных рисков как
83
приоритетных целей управления. При этом можно выделить следующие угрозы, источники и
факторы возникновения рисков в ГА:
- ослабление государственного надзора за безопасностью полетов (безопасным
функционированием);
- отсутствие эффективных механизмов предупреждения аварийных ситуаций
(ликвидации угроз);
- недоразвитость механизмов смягчения, локализации последствий аварийных
ситуаций (отсутствие механизмов управления рисками);
- отсутствие эффективных правовых и экономических механизмов предупреждения
и ликвидации аварийных ситуаций;
- недостаточная развитость систем мониторинга и низкая достоверность
прогнозирования параметров аварийных ситуаций;
- увеличение масштабов и последствий аварийных ситуаций; старение основных
фондов (авиационной техники и наземной инфраструктуры);
- ухудшение и снижение ответственности за обеспечение безопасности
(человеческий фактор);
- отсутствие работающей системы страхования рисков;
- нерациональная структура (гипертрофированность) перевозок, стагнация
туристического сектора;
- снижение инвестиционной и инновационной активности;
-высокая энергоемкость и ресурсоемкость производства, рост стоимости
энергоносителей (топлива);
-падение дисциплины (управляемости), человеческий фактор, нарушение пропорций
в сфере подготовки и переподготовки кадров, отток квалифицированных кадров и
интеллектуальной собственности, старение кадров;
-неопределенность
рисков
современных
технологий
(коммуникационных,
информационных).
Показателями приемлемых рисков могут быть параметры предельных состояний
авиатранспортной системы, её эксплуатационного состояния, критерии и заданные уровни
безопасности. Очень большое количество параметров рисков в ГА находятся за
допустимыми пределами по классификации рисков (состояние наземной инфраструктуры,
авиационной техники и т.д.).
Вопросы для самопроверки
1. Раскройте понятия «риск», «добровольный риск» и «вынужденный риск».
2. Назовите методические подходы определения риска.
3. По каким направлениям можно расходовать средства, выделяемые для снижения
риска?
4. Практика оценки и учета риска в авиации.
5. Основные задачи ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и
техногенного характера в РФ до 2015г.»
Литература: [1,2, 3, 4, 5, 8, 14, 31, 32].
84
ТРЕБОВАНИЯ
К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
По дисциплине “Безопасность и устойчивость функционирования авиапредприятия в
чрезвычайных ситуациях” студент должен выполнить контрольную работу. Написание
контрольной работы имеет целью закрепить теоретические знания и практические навыки
студентов в области обеспечения безопасности производственного персонала, пассажиров
и авиационной техники от поражающих факторов, возникающих в чрезвычайных ситуациях
природного, техногенного и военного характера, и обеспечения устойчивой работы
авиапредприятия в этих условиях. Работа выполняется на базе своего авиапредприятия
(авиакомпании, аэропорта, организации). Для ее выполнения необходимо использовать
материалы и документы постоянно действующих комиссий: по повышению устойчивости
функционирования (ПУФ); объектовой эвакуационной комиссии (ОЭК); по чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности (КЧС и ПБ), а так же документацию уполномоченных
на решение задач ГО и ЧС и ПБ АП (ОЭ). Ответы на вопросы следует сопровождать
конкретными примерами из практической деятельности аэропорта, авиакомпании, своей
организации (ОЭ). Контрольная работа оформляется на стандартных листах формата А-4.
Контрольная работа – это самостоятельная работа содержащая небольшое исследование в
объеме 20-25 страниц. Ответ на каждый вопрос должен быть не менее, чем на 4-х
страницах.
В контрольной работе необходимо ответить на 4 вопроса из 21 изучаемых тем.
Обязательно должны быть указаны в конце контрольной работы источники: ФЗ,
Постановления Правительства РФ, субъектов РФ; отраслевые документы; документация
авиапредприятия, (ОЭ); литература.
При выполнении контрольной работы, кроме указанных нормативных документов,
необходимо использовать новые документы.
Номер варианта соответствует двум последним цифрам личного шифра (по
студенческому билету). Так, например, для шифра ОАБ 98234 номер варианта
соответствует 34. Номера вопросов определяются студентом по табл. 9 в соответствии со
специализацией и номером его варианта по следующим правилам:
- в первой строке по горизонтали найти цифру, соответствующую предпоследней
цифре вашего варианта (3);
- в первом столбце по вертикали – цифру, соответствующей последней цифре
вашего варианта (4).
На пересечении этих строк будут номера вопросов.
Например:
Шифру студента ОАБ 98234 соответствуют следующие вопросы: 25, 10, 16, 20.
85
Организация авиационной безопасности (ОАБ)
Таблица 9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
1, 20
23, 19
15, 1
5, 6
2, 20
24,19
16, 2
6, 7
3, 21
25, 19
17, 3
10, 8
4, 22
26, 19
21, 4
10, 9
5, 23
27, 19
22, 5
10, 11
6, 24
28, 19
23, 6
11, 12
7, 25 1,
19
24, 7
12, 13
8, 26 2,
15
25, 8
13, 14
11, 27
3, 15
26, 9
14, 15
12, 28
4, 15
27, 10
15, 16
28, 11
1, 16
9, 8
11, 16
10, 8
11, 16
13, 2
11, 16
14, 3
12, 16
18, 4
12, 16
19, 5
12, 16
20, 8
13, 17
21, 7
13, 17
22, 9
13, 17
23, 10
14, 18
5, 10
14, 1
4, 20
27,16
24, 10
15, 19
6, 11
12, 4
5, 21
28, 17
25, 10
16, 20
7, 12
24, 18
6, 22
1,18
26, 10
17, 21
8, 13
25, 18
7, 23
2,19
27, 10
18, 22
9, 14
26, 18
8, 24
1, 20
28, 5
19, 23
10, 15
27, 18
11, 25
10, 21
1, 6
20, 17
11, 16
28, 19
12, 26
11, 22
2, 7
21, 18
12, 17
24, 15
15, 27
12, 23
3, 8
22, 18
13, 18
25, 15
16, 28
13, 24
4, 9
23, 18
14, 19
20, 15
17, 1
14, 25
21, 2
11, 26
22, 3
11, 27
23, 4
11, 28
24, 5
11, 1
25, 8
11, 2
26, 8
12, 2
27, 8
12, 3
28, 8
12, 4
1, 8
13, 5
2, 7
13, 6
3, 8
13, 7
13, 11
22, 18
4, 10
13, 8
14, 12
23, 18
5, 10
14, 9
15, 13
24, 18
6, 10
15, 11
16, 14
25, 18
7, 10
16, 11
17,15
26, 18
8, 10
17, 12
18, 16
12, 19
9, 10
18, 17
19, 17
27, 20
9, 10
20, 18
20, 18
28, 19
11, 10
20, 18
21, 19
1, 3
12, 10
21, 18
22, 20
2, 19
23, 7
13, 19
24, 8
13, 19
25, 8
13, 19
26, 8
14, 19
27, 8
15, 19
28, 9
10, 15
15, 8
11, 16
16, 8
11, 17
17, 9
12, 18
18, 8
13, 19
86
ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
1.ЧС природного, техногенного и военного характера, способные оказать негативное
влияние на деятельность авиапредприятия:
- Определение ЧС, данное в ФЗ, ГОСТе;
- Природные ЧС;
- Техногенные ЧС;
- Социальные ЧС;
- Военные ЧС;
- Виды и классификация ЧС;
- ЧC на авиационном транспорте;
- Причины ЧС в ГА.
2. Функционирование объекта экономики, проблемы повышения устойчивости и
основные внешние и внутренние факторы, влияющие на работу объектов экономики:
- Проблемы повышения устойчивости функционирования объекта экономики;
- Основные причины техногенных аварий;
- Основные внешние факторы, влияющие на работу объектов экономики;
- Внутренние факторы, влияющие на устойчивость работы объекта экономики.
3. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики:
- Повышение устойчивости на стадиях проектирования;
- Исследование устойчивости объекта экономики (1-й,2-ой этапы);
- Группы специалистов, оценивающих устойчивость функционирования объекта
экономики;
- 3-й этап исследования устойчивости работы объекта экономики.
4.Обеспечение устойчивости работы авиапредприятий в чрезвычайных ситуациях:
- Понятие об устойчивости функционирования авиапредприятия;
- Определение устойчивости работы АП;
- Организация исследования устойчивости работы АП;
- Этапы исследования;
- Обеспечение устойчивости функционирования АП на стадиях его проектирования и
строительства;
- Основные направления устойчивости функционирования АП.
5. Методики оценки устойчивости функционирования авиапредприятия в ЧС:
- Оценка устойчивости работы АП в ЧС;
- Методика оценки устойчивости основных производственных фондов;
- Методика оценки защищенности личного состава;
- Методика оценки непрерывности снабжения;
- Методика оценки устойчивости управления;
6. Оценка устойчивости авиапредприятия к воздействию поражающих факторов
различных ЧС:
- Оценка устойчивости АП к воздействию поражающих факторов различных ЧС;
- Оценка устойчивости к воздействию механических поражающих факторов;
- Оценка устойчивости АП к тепловому (световому) излучению;
- Оценка устойчивости работы АП при возникновении ЧС химического заражения;
- Оценка устойчивости работы АП в условиях радиоактивного заражения
(загрязнения);
- Эффективность и экономичность основных мероприятий по повышению устойчивости
работы АП в ЧС.
87
7.Оценка
мероприятий
по
повышению
устойчивости
функционирования
авиапредприятия.
Повышение устойчивости функционирования аэропорта “ Внуково” терминал “А”.
8.Повышение устойчивости системы управления производственной деятельностью
авиапредприятия в ЧС:
- Органы управления;
- Требования, предъявляемые к управлению;
- Мероприятия по повышению устойчивости системы управления. Основной ПУ, ЗПУ,
ППУ;
- Расчеты ПУ и оперативной группы;
- Подготовка личного состава расчетов, проведение спецзанятий, командно-штабных
учений.
9. Устойчивость системы управления воздушным движением в ЧС:
- Основы устойчивости УВД;
- Мероприятия по повышению устойчивости и непрерывности УВД в ЧС;
- Защищенные диспетчерские пункты;
- Запасные диспетчерские пункты;
- Инженерно-технические
и
организационные
мероприятия
по
повышению
устойчивости и непрерывности УВД;
- Обеспечение БП ВС в условиях ЧС.
10.Разработка плана-графика работы комиссии по ПУФ АП. Основные задачи рабочих
групп комиссии по ПУФ:
- группы по обеспечению защиты рабочих и служащих и их жизнеобеспечению;
- группы по планированию размещения производственных фондов;
- группы по подготовке авиационного производства;
- группы по подготовке транспортной системы;
- группы по обеспечению МТС и материальных ресурсов;
- группы по совершенствованию системы управления.
11.Функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ АП:
- основные функциональные обязанности:
- а) председателя (1-й зам. руководителя АП);
- б) руководителей структурных подразделений;
- в) начальника ПДСП.
- главные задачи комиссии по ПУФ;
- содержание документов, регламентирующих деятельность комиссии (приказ
руководителя АП, положение о комиссии, план работы и др.).
12.Нормативно-правовая база ПУФ АП:
- ответственность должностных лиц за отработку вопросов ПУФ АП;
- ответственность, определённая в Ко АП №219 от 30.12.2004г.
- Экстренный вылет ВС в ЧС:
- основные организационные задачи экстренного вылета ВС в ЧС;
- что должно быть указано в инструкциях по организации экстренного вылета;
- какие мероприятия проводятся по защите ВС, находящихся в условиях ЧС.
13.Организация рассредоточения АП на АР:
- планирование рассредоточения;
- подготовка к рассредоточению;
- выполнение рассредоточения.
14.Организация производственной деятельности АП в условиях рассредоточенного
базирования:
- особенности планирования полетов;
88
- особенности подготовки лётных экипажей к полетам;
- особенности организации технического обслуживания;
- повышение устойчивости работы средств связи.
15.Организация производственной деятельности АП в условиях рассредоточенного
базирования:
- особенности штурманского обеспечения полетов;
- особенности обеспечения аэронавигационной информацией;
- особенности метеорологического обеспечения полетов;
- особенности аэродромного обеспечения полетов;
- особенности светотехнического обеспечения полетов;
- особенности медицинского обеспечения полетов;
- особенности обеспечения ГСМ.
16.Основные принципы, способы и средства защиты персонала в ЧС:
- порядок создания убежищ и иных объектов ГО;
- убежища, ПРУ, БВУ, специальные складские помещения, санитарно-обмывочные
пункты, станции обеззараживания одежды;
- порядок содержания и использования ЗС ГО;
- защита персонала АП и ВС в ЧС.
17.Эвакуация населения, персонала АП в период ЧС и обеспечение их СИЗ:
- эвакуационная комиссия;
- заполнение, хранение и выдача эвакоудостоверений;
- проведение рассредоточения и эвакуация работников АП;
- СИЗ и их классификация;
- организация обеспечения персонала АП СИЗ.
18.Организация ликвидации ЧС в АП и восстановление жизнедеятельности:
- основополагающий нормативно-правовой документ при организации и проведении
АС и ДНР;
- АСР;
- ДНР;
- проведение АСР;
- проведение ДНР;
- АСР на борту ВС;
- эвакуация из ВС;
- вскрытие фюзеляжа;
- проведение поисково-спасательных работ.
19.Управление риском в ЧС - основа обеспечения безопасности и устойчивости
работы АП:
- определение «Риск»;
- классификация рисков;
- управление рисками;
- ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного
характера в РФ до 2005г.». Основные результаты выполнения программы.
20.Управление риском в ЧС - основа обеспечения безопасности и устойчивости
работы АП:
- основные задачи ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и
техногенного характера в РФ до 2015г.»;
- практика оценки и учёта риска в авиации.
21.Прогнозирование, выявление и оценка в авиапредприятии радиационной и
химической обстановки:
89
Выявление РО;
Оценка РО;
Мероприятия по защите производственного персонала до начала радиационного
воздействия на АП;
- Выявление и оценка химической обстановки при применении противником
химического оружия.
22.Прогнозирование, выявление и оценка в авиапредприятии пожарной, инженерной,
биологической обстановки:
- Нормативно-правовые документы, о соответствии с требованиями которых
проводится прогнозирование, выявление и оценка пожарной обстановки ;
- Условия обеспечения пожарной безопасности;
- Оценка инженерной обстановки;
- Выявление и оценка биологической обстановки.
23.Организация подготовки персонала авиапредприятия к действиям в чрезвычайных
ситуациях:
- Комиссии по руководству подготовкой персонала АП к действиям в ЧС;
- Структурные подразделения и нештатные аварийно-спасательные формирования;
- Комплектование личным составом, оснащение техникой и материальнотехническими средствами;
- Сроки приведения в готовность НАСФ в мирное и военное время;
- Правовые основы создания и деятельности НАСФ.
24. Организация защиты персонала АП в условиях химического заражения
окружающей среды и радиоактивного заражения территории:
- Организация дозиметрического и химического контроля;
- Обязанности должностных лиц ГО и ЧС по организации дозиметрического и
химического контроля.
25.Организация обеззараживания территории, зданий, сооружений авиапредприятия,
авиационной и другой техники:
- Частичное обеззараживание;
- Полное обеззараживание;
- Дезактивация;
- Дегазация;
- Дезинфекция;
- Технические средства обеззараживания;
- Способы и порядок проведения обеззараживания авиационной и аэродромной
техники.
26.Организация обеззараживания территории, зданий, сооружений авиапредприятия,
авиационной и другой техники:
- Обеззараживание самолётов и аэродромной техники с помощью тепловых машин;
- Обеззараживание авиационной техники с помощью дегазационных комплектов;
- Обеззараживание спецавтотранспорта;
- Обеззараживание территории и сооружений авиапредприятия;
- Организация полной санитарной обработки персонала авиапредприятия и
обеззараживания одежды.
-
90
Литература
1. Конституция Российской Федерации (с изменениями, внесенными Указом
Президента РФ от 09.01.1996г. №20, от 10.02.1996г. №173, от 09.06.2001г. №679, от
25.07.2003г. №841, Федеральным конституционным законом от 25.03.2004г.
№1-ФКЗ).
2. Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996г. №61-ФЗ.
3. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» (В редакции
Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ).
4. Федеральный закон «О гражданской обороне». Принят Государственной Думой 26
декабря 1997г. Одобрен Советом Федерации 29 января 1998г. (В редакции федеральных
законов от 09.10.2002г. №123-ФЗ, от 19.06.2004г. №51-ФЗ, от 22.08.2004г. №122-ФЗ).
5. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера». Принят Государственной Думой 11 ноября 1994г. (В редакции
Федеральных законов от 28.10.2002г. №129-ФЗ, от 22.08.2004г. №122-ФЗ).
6. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»
от 22.08.1995г. №151-ФЗ
7. Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 г. №16-ФЗ.
8. Постановление Правительства РФ «О создании (назначении) в организациях
структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны» от 10 июля 1999г. №782.
9. Постановление Правительства РФ «О порядке создания убежищ и иных объектов
гражданской обороны» от 29.11.1999г. №309.
10. Постановление Правительства РФ «О единой системе государственного
предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12.2003 №794.
11. Постановление Правительства РФ «О классификации ЧС природного и
техногенного характера» от 21.05.2007 №304.
12. Постановление Правительства РФ «О подготовке населения в области защиты от
ЧС природного и техногенного характера» от 04.09.2003 №547.
13. Приказ МЧС России «Порядок содержания и использования защитных
сооружений ГО в мирное время» от 21.07.2005г. №575.
14. Распоряжение Правительства РФ «О мерах по обеспечению своевременного
оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в мирное и
военное время» от 25 октября 2003г. №1544-р.
15. Акимов В.А. Природные и техногенные ситуации: опасности, угрозы, риски
/В.А.Акимов, В.Д. Новиков,Н.Н. Радаев.-М.:ЗАОФИД.2001.
16. Атамонюк В.Г. Гражданская оборона/ В.Г. Атамонюк, Л.Г. Шершнев, Н.И. Акимов.М.:Высшая школа,1987.
17. Бобок С.А. Чрезвычайные ситуации: защита населения и территорий/ С.А.Бобок,
В.И.Юртушкин.-М.:ГНОМиД,2000.
18. Гречушкин И.В.,Гревцев И.И. Организация дозиметрического и химического
контроля: Учебно-методическое пособие.-Спб.: УМЦ ГО ЧС и ПБ,2007.
19. Краткая энциклопедия по действиям в ЧС/Под ред. Ю.Л. Воробьева. -Калуга,2000.
20. Маршал В. Основные опасности химического производства /В. Маршал/М.:МИР,1989.
21. Михайлов Л.А. и др. Безопасность жизнедеятельности. СПб,2005.
22. Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. 3-е издание.-М.:
Изд.Центр «Академия»,2006.
23. Зазулинский В.Д. Безопасность жизнедеятельности в ЧС: Учебное пособие.-М.:
Москва2006.
24. Перфильев Б.Н. Государственное управление в ЧС.-М.: Наука,1991.
25. Безопасность жизнедеятельности: Методические указания по изучению темы
«Обеспечение устойчивости работы авиапредприятий в чрезвычайных ситуациях»/
ОЛАГА.С-Петербург,1993.
26. Микрюков В.Ю. Безопасность
жизнедеятельности: Учебник-Ростов-н/Д:
Феникс,2006.
27. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/Под ред.. Э.А. Арустамова.-12-е
изд.перераб. и доп. – М: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К», 2007.-456с.
91
28. Белов Е.В.,Девисилов В.А. Безопасность жизнедеятельности. М.: Высшая
школа,2004.
29. Бортан С.А.,Бельцов В.П. Крылья спасения и надежды, М., 2005.
30. Русак О.Н. и др. Безопасность жизнедеятельности: Уч.Пособие. СПб: Лань,2000.
31. Кириллов Г. Н. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Учебное
пособие. 7-е издание Москва: ИРБ, 2011
32. Гончаров И.И., Захаров А.Е «Безопасность жизнедеятельности. Защита в ЧС.»
Учебное пособие СПб2011
33. ГОСТ 22.0.02-94.
34. ГОСТ Р 22.3.05-96.
35. Гражданская защита.2007 №7 с. 13-16.
36. Гражданская защита.2007 №8 с. 60-62.
37. Гражданская защита.2006, №8.
38. Официальный сайт МЧС Россия (www.mehs.gov.ru);
39. www.5ballov.ru/referats/preview/26622/3;
40. www.adm.yar.ru/mchs;
41. www.businessppravo.ru/Docum/DocumShowDocymID351119.html;
42. www.samospas.ru;
43. www.tcmp.nm.ru/Rescuer/Rescuer’s%Guidebook/ch149 aviacrash.html;
44. www.tcmp.nm.ru/Rescuer/Rescuer'sGuidebook/ch312111evac.htm;
45. www.techno.ru;
46. www.vniipo.ru;
47. www.yandex.ru.
92
Издание печатается в авторской редакции.
Дизайн обложки Авдонин Виктор Иванович – ведущий художник ГОЦП.
Компьютерный набор выполнили студенты инженерно-технического факультета:
Ковалевская Диана, Ковалевский Артём 895 уч.гр.
Подписано к печати 25.02.14. Формат издания 60х90 1/16.
Тираж 100 экз. Усл. печ. 6 . Заказ 374.С13.
196210, Санкт-Петербург, ул. Пилотов, дом 38.
93