Конституционное правосудие в РФ (гос.-прав.спец.)

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение
высшего профессионального образования
«Российский экономический университет
имени Г.В. Плеханова»
(ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»)
Факультет права
Кафедра международного и конституционного права
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(для студентов 4 курса, переведённых из РГТЭУ в результате реорганизации в
форме слияния, приказ Минобрнауки России от 20.12.2013 №1075)
По специальности 030501.65 «Юриспруденция»
Государственно-правовая специализация
Квалификация (степень) выпускника — специалист
Очная форма обучения
Москва
2014
Составитель: кандидат юридических наук, доцент, Нуриев Г.Х. доцент
кафедры государственно-правовых и криминологических дисциплин
Рецензент: кандидат юридических наук, доцент Смирнова З.М., доцент
кафедры международного и конституционного права ГОУ ВПО «РЭУ им. Г.В.
Плеханова».
«Конституционное правосудие в Российской Федерации» как учебная дисциплина
относится к факультативам .
Аннотация рабочей программы дисциплины основные цели и задачи.
Рабочая программа составлена на основании Государственного образовательного стандарта
по специальности 030501.65 — «Юриспруденция.
Рабочая программа утверждена на заседании кафедры Международного и конституционного
права
протокол № _____от «____» __________20___г.
Заведующий кафедрой
_________________________
Людвиг С.Д.
Одобрено советом (методической комиссией) Факультета права
протокол № ____ от «____» _______ 20____ г.
Председатель совета Факультета права __________ Зульфугарзаде Т.Э.
2
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
Организационно-методический раздел …………………………………..
4
Содержание программы учебной дисциплины …………………………
6
Планы семинарских занятий …………………………………………..
11
Учебно-методическое обеспечение дисциплины ………………………..
17
Учебники и учебные пособия ………………………………………….
17
Нормативные правовые акты …………………………………
18
Оценочные средства ……………………………………………………......
19
Тесты
19
Примерный перечень вопросов к зачету ……………………………...
24
Тематический план изучения дисциплины ………………………………..
27
3
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
Курс является факультативной дисциплиной.
Успешность освоения курса во многом связана со знанием материала по
теории государства и права, истории государства и права, конституционному
праву России, конституционному праву зарубежных стран, а также
гражданскому и арбитражному процессу.
Нельзя познать право, не изучив его источников. Для этого студентам
необходимо ознакомиться с текстами конституций, законов, подзаконных
актов. Кроме этого, целесообразно изучить научную и учебно-методическую
литературу, указанную в приложении к программе.
Рабочая учебная программа дисциплины «Конституционное правосудие в
Российской Федерации» составлена в соответствии с Государственным
образовательным стандартом высшего профессионального образования второго
поколения по направлению 030501.65 «Юриспруденция» и определяет
содержание и структуру учебной дисциплины.
Цель изучения дисциплины состоит в выработке у студентов
комплексной системы представлений, знаний и умений, касающихся
организации, компетенции и порядка осуществления конституционного
правосудия в России и использования его механизмов для защиты прав и
законных интересов.
Задачи изучения дисциплины:
- получение адекватного представления о судебном нормоконтроле,
конституционном правосудии в мире и в России, в том числе истории развития
конституционного правосудия в России;
- усвоение основных категорий, понятий и терминов, применяемых в
конституционном правосудии, специфике его норм;
- изучение организации Конституционного Суда Российской Федерации;
- изучение компетенции Конституционного Суда Российской Федерации;
- изучение порядка рассмотрения дел Конституционным Судом
Российской Федерации;
- получение
информации
об
организации
и
деятельности
конституционных и уставных судов субъектов РФ;
- овладение навыками практического решения конкретных задач по
проблемам конституционного правосудия.
В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
1. Знать:
- о конституционных (уставных) судах субъекта Российской Федерации;
- о внутренней организации Конституционного Суда Российской
Федерации;
- об основных научных идеях, касающихся сферы конституционного
правосудия в России;
- о методологии аргументации решений Конституционного Суда
Российской Федерации;
4
- об истории конституционного правосудия в России.
- компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации;
- требования к обращениям в Конституционный Суд Российской
Федерации;
- требования к решениям Конституционного Суда Российской Федерации;
- конституционный судебный процесс в Российской Федерации.
2. Уметь:
- определять перспективы обращения в Конституционный Суд Российской
Федерации;
- составлять проект обращения в Конституционный Суд Российской
Федерации.
3. Владеть:
- терминологией в сфере конституционного правосудия;
- навыками анализа решений Конституционного Суда Российской
Федерации;
- навыками анализа обращений в Конституционный Суд Российской
Федерации.
Виды и формы контроля
Текущий контроль осуществляется лектором и преподавателем, ведущим
семинарские занятия, в виде:
— письменных контрольных работ на семинарских занятиях;
— письменных домашних заданий по теоретическим вопросам;
— устных опросов, в том числе с использованием доски, а так же
«интеллектуальной» разминки;
— проверки решения практических задач по отдельным темам
дисциплины;
— тестирования по разделам дисциплины, перед промежуточным и
итоговым контролем;
Итоговый контроль — зачёт.
5
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
“КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
Тема 1. Введение в тему конституционного правосудия в России
Некоторые категории, относящиеся к конституционному правосудию:
защита (охрана) Конституции, конституционный контроль и конституционный
надзор, предварительный и последующий
конституционный контроль,
конкретный и абстрактный конституционный контроль, консультативный и
постановляющий конституционный контроль, судебный конституционный
контроль, конституционная юстиция, конституционный судебный процесс,
конституционная судебная процедура, конституционное правосудие. Сущность
и предназначение органов конституционного правосудия.
История Конституционного Суда Российской Федерации:
Комитет
Конституционного надзора СССР, Конституционный Суд РСФСР. Конституция
Российской Федерации 1993 года о Конституционном Суде Российской
Федерации. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде
Российской Федерации».
Конституционный Суд Российской Федерации как высший судебный орган
конституционного контроля в России. Место Конституционного Суда
Российской Федерации в судебной системе России и в системе разделения
властей.
О региональном сегменте конституционного правосудия в России:
учреждение конституционных и уставных судов субъектов Российской
Федерации, конституционная (уставная) юстиция в субъектах Российской
Федерации на современном этапе, перспективы дальнейшего развития системы
органов
конституционного
контроля
в
Российской
Федерации.
Взаимоотношения конституционных (уставных) судов субъектов Российской
Федерации с Конституционным Судом Российской Федерации и иными
судами. Консультативный совет председателей органов конституционного
(уставного) контроля в Российской Федерации.
Тема 2. Формирование, организация и нормативная
деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
основа
Состав и структура Конституционного Суда Российской Федерации.
Требования к судьям Конституционного Суда Российской Федерации Порядок
назначения судей Конституционного Суда Российской Федерации. Статус
судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Ретроспективно: к вопросу о палатах Конституционного суда Российской
Федерации и судье-секретаре Конституционного Суда Российской Федерации.
Порядок назначения и
полномочия Председателя, заместителей
Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. Аппарат
6
Конституционного
Суда
Российской
Федерации.
Секретариат
Конституционного Суда
Российской
Федерации. Представительство
Конституционного Суда Российской Федерации в Москве. Аппараты судей
Конституционного Суда Российской Федерации.
Регулирование конституционного правосудия в системе российского
права. Система нормативного регулирования организации и деятельности
Конституционного Суда Российской Федерации. Проблемы конституционносудебного права или конституционного процесса как отрасли законодательства
или права.
Тема 3. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации
Система регулирования компетенции Конституционного Суда Российской
Федерации.
Полномочие по разрешению дел о соответствии Конституции Российской
Федерации нормативных правовых актов (включая нормативные договоры) в
порядке абстрактного нормоконтроля. Проблема компетенции по проверке
конституционности
международных договоров Российской Федерации.
Полномочие по проверке конституционности закона, примененного судом в
конкретном деле, по жалобам граждан и их объединений, Уполномоченного по
правам человека, Генерального прокурора, органов местного самоуправления.
Полномочие по проверке конституционности закона, подлежащего
применению в конкретном деле, по запросам судов. Полномочие по даче
толкования Конституции Российской Федерации. Полномочие по разрешению
споров о компетенции. Полномочие по дачи заключения о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской
Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления.
Полномочие по выступлению с законодательной инициативой по вопросам
своего ведения. Полномочие по направлению посланий Федеральному
Собранию.
Полномочие по рассмотрению дел о соответствии Конституции
Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской
Федерации по постановленному вопросу (постановленным вопросам)
референдума. Полномочие по рассмотрению дела о соответствии Конституции
Российской Федерации международного договора о принятии в Российскую
Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его
части.
Проблема
достаточности
компетенции
Конституционного
Суда
Российской Федерации.
Тема 4. Общие положения о конституционном судебном процессе в
Конституционном Суде Российской Федерации
7
Принципы конституционного судопроизводства:
независимость,
коллегиальность, устность разбирательства, свобода выбора языка общения,
непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон,
доступность и справедливость, конституционность и законность, полнота,
всесторонность и объективность, процессуальная экономия.
Стороны в конституционном судопроизводстве и их представители.
Участники
конституционного
судопроизводства,
содействующие
осуществлению конституционного правосудия: эксперты, свидетели,
переводчики. Специалисты, представители заинтересованных ведомств в
конституционном судопроизводстве.
Доказывание и доказательства в конституционном судебном процессе.
Процессуальные сроки в конституционном судебном процессе.
Судебные расходы в конституционном судебном процессе.
Меры процессуальной ответственности (предупреждение, удаление из
зала заседания, штрафы) в конституционном судебном процессе.
Общее и особенное в конституционном судебном процессе (в
зависимости от реализуемого полномочия).
Тема 5. Подготовка и подача обращения в Конституционный Суд
Российской Федерации
Конституционное правосудие как инструмент защиты права и законного
интереса. Многообразие фактических и правовых ситуаций, обуславливающих
подачу обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.
Форма, структура и содержание обращения. Требования к обращению.
Надлежащий
заявитель.
Документы,
прилагаемые
к
обращению.
Государственная пошлина при обращении в Конституционный Суд. Порядок
(форма) подачи обращения. Уточнение и дополнение, отзыв обращения.
Тема
6.
Предварительное
рассмотрение
Конституционном Суде Российской Федерации
обращения
в
Основания для уведомления заявителя Секретариатом Конституционного
Суда Российской Федерации о несоответствии его обращения требованиям к
обращению. Требования заявителя принять решение Конституционного Суда
Российской Федерации по вопросу о соответствии его обращения требованиям
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации».
Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению.
Протокольное «отказное» определение. Заключение (справка) управления
Секретариата. Передача обращения в порядке статьи 41 Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Предварительное изучение обращения судьей. Основания для отказа в
принятии обращения к рассмотрению. Понятие допустимости обращения.
8
Поручения и требования судьи, осуществляющего изучение обращения в
предварительном порядке. Принятие Судом решения по вопросу о принятии
обращения к рассмотрению (по докладам судей). Уведомление сторон и иных
лиц о принятии обращения к рассмотрению. Правовые последствия принятия
обращения к рассмотрению.
Тема 7. Слушание дела в заседании Конституционного Суда Российской
Федерации
Подготовка дела к слушанию. Назначение дела к слушанию. Открытые и
закрытые заседания Конституционного
Суда. Процедура заседания
Конституционного
Суда Российской Федерации при слушании дела.
Участники заседания. Протоколирование и стенографирование в заседании.
Провозглашение
постановления Конституционного Суда Российской
Федерации.
Тема 8. Рассмотрение Конституционным
Федерации дел без проведения слушания
Судом
Российской
Случаи рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации
дел без проведения слушания. Роль сторон в принятии решения о рассмотрении
дела без проведения слушания. Особенности реализации процессуальных
принципов при рассмотрении дела без проведения слушания. Процедура
заседания Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении
дела без проведения слушания.
Тема 9. Решения Конституционного Суда Российской Федерации
Виды решений, принимаемых Конституционным Судом Российской
Федерации. Структура, содержание и реквизиты решения Конституционного
Суда.
Традиции внутренней структуры постановлений Конституционного Суда
Российской Федерации. Выработка судьями Конституционного Суда
Российской Федерации текста постановления Конституционного Суда
Российской Федерации. Аргументация в постановлении Конституционного
Суда Российской Федерации. Признание нормы неконституционной или
выявление конституционно-правового смысла нормы.
Ретроспективно: определения с «позитивным содержанием».
Провозглашение решения Конституционного Суда Российской
Федерации. Обнародование решения Конституционного Суда Российской
Федерации. Вступление в силу решения Конституционного Суда Российской
Федерации и его юридические свойства. Особое мнение и мнение судьи
Конституционного Суда. Разъяснение решения Конституционного Суда
9
Российской
Федерации.
Исправление
неточностей
в
решении
Конституционного Суда Российской Федерации.
Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации.
Роль Конституционного Суда Российской Федерации в исполнении своих
решений.
Понятие правовых позиций Конституционного Суда и их виды, значение
и практическое использование.
10
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема № 1. Конституционное правосудие – форма конституционного
контроля
Вопросы к практическому занятию
1. Дайте характеристику понятия, сущности и значения института
правовой охраны конституции.
2. Назовите юридические средства правовой охраны конституции.
3. Раскройте понятие, содержание и виды конституционного контроля. В
чем состоит различие между конституционным контролем и конституционным
надзором.
4.
Выделите
основные
этапы
истории
развития
судебного
конституционного контроля в мире.
5. Раскройте особенности «американской» и «европейской» моделей
конституционного правосудия.
6. Назовите основные исторические этапы становления и развития
конституционного правосудия в России, а также периодизации деятельности
Конституционного Суда РФ.
7. Раскройте общие закономерности и перспективы развития судебного
конституционного контроля и конституционного правосудия в постсоветских
странах
Тема № 2. Конституционное правосудие
конституционного права и законодательства
как
подотрасль
Вопросы к практическому занятию
1. Дайте характеристику конституционного правосудия как подотрасли
конституционного права.
2. Раскройте структуру и содержание правовых институтов
конституционного
правосудия,
определите
их
место
в
рамках
конституционного права.
3. Раскройте соотношение между конституционным судопроизводством и
видами гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
4. Что такое учебная дисциплина «конституционное правосудие», каковы
ее цели, задачи и структура
Тема № 3. Правовое регулирование конституционного правосудия на
постсоветском пространстве, в Российской Федерации и ее субъектах
Вопросы к практическому занятию
1. Чем обусловлено правовое регулирование судебного конституционного
контроля непосредственно в конституциях.
11
2. Назовите виды специальных законов, регламентирующих организацию и
деятельность
конституционных
судов,
порядок
осуществления
конституционного судопроизводства.
3. Выделите общие закономерности и тенденции законодательной
регламентации института конституционного правосудия в постсоветских
государствах.
4. Дайте характеристику положений Закона РСФСР от 12 июля 1991 г. «О
Конституционном Суде РСФСР» и иных правовых актов, регулировавших
особенности организации и деятельности Конституционного Суда РФ в 1990–
1993 гг.
5. Раскройте роль Конституционного Суда РФ в укреплении
конституционной законности (1992-1993 гг.). Проанализируйте дискуссионные
вопросы, которые рассматривались на Конституционном совещании (29 апреля
– 10 ноября 1993 г.) по проблеме конституционного правосудия.
6. Какие изменения произошли в статусе Конституционного Суда РФ по
Конституции РФ 1993 г. Дайте анализ Федерального конституционного закона
от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».
7. Что составляет нормативно-правовую базу организации и деятельности
Конституционного Суда РФ. Каково содержание и значение Регламента
Конституционного Суда РФ в системе источников законодательства о
конституционном правосудии.
8. Какие законодательные акты образуют правовую основу
функционирования конституционного правосудия на региональном уровне?
Тема № 4. Полномочия и организация конституционного суда, статус
его судей
Вопросы к практическому занятию
1. В чем состоят особая политико–правовая природа конституционного
суда и его основные функции в механизме осуществления государственной
власти.
2. Какое место занимает конституционный суд в судебной системе и
каковы его особенности в отличие от других судебных органов.
3. Дайте классификацию форм осуществления конституционным судом
судебного конституционного контроля.
4. Назовите основные и дополнительные полномочия конституционного
суда.
5. В чем состоят особенности реализации полномочий конституционными
судами в ряде постсоветских государств.
6. Какими факторами обусловлен численный состав и срок полномочий
конституционного суда. Выделите особенности состава, порядка формирования
и статуса судей отдельных конституционных судов постсоветских государств.
Каков состав, порядок формирования, срок полномочий Конституционного
Суда РФ и статус его судей.
12
7. Раскройте содержание принципов организации и деятельности
конституционного суда. Какие имеются основные гарантии обеспечения
деятельности конституционного суда.
8. Охарактеризуйте общие особенности организационной структуры
конституционного суда и ее основные модели в мире. Дайте анализ
полномочий председателя конституционного суда и других его должностных
лиц. Какова структура и основные функции аппарата конституционного суда.
9. Раскройте организационную структуру Конституционного Суда РФ.
10.
Охарактеризуйте
особенности
организационной
структуры
конституционных судов
постсоветских государств (Грузия, Украина и Эстония)
Тема № 5. Общие положения конституционного судопроизводства
Вопросы к практическому занятию
1. Раскройте особенности юридической природы конституционного
судопроизводства.
2.
Каковы
организационно-правовые
формы
осуществления
конституционного судопроизводства.
3. Дайте понятие и классификацию принципов конституционного
судопроизводства.
4. Раскройте содержание основных принципов конституционного
судопроизводства.
5. Охарактеризуйте круг участников конституционного судопроизводства
и их процессуальный статус.
6. Назовите стороны в конституционном судопроизводстве и их
представителей при разбирательстве дел в Конституционном Суде РФ?
7. В чем состоят особенности процессуального статуса эксперта,
специалиста, свидетеля в конституционном судопроизводстве?
8. Как решается вопрос участия в судебном заседании конституционного
суда Генерального прокурора, министра юстиции, Председателя Верховного
Суда по законодательству отдельных постсоветских государств?
9. Раскройте принципы и порядок разграничения подсудности дел о
конституционно-правовых вопросах и спорах о компетенции между
Федеральным Конституционным Судом и конституционными судами регионов
в федеративных государствах.
10. Как происходит разграничение подсудности между Конституционным
Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ?
11. Каково значение процессуальных сроков в конституционном
судопроизводстве? Что составляет предмет доказывания по делам,
возникающим из конституционно-правовых отношений?
12. Какие виды судебных доказательств используются по делам о
разрешении споров о компетенции в конституционном суде? Охарактеризуйте
средства доказывания в рамках осуществления конституционного
судопроизводства.
13
Тема № 6. Стадии конституционного судопроизводства
Вопросы к практическому занятию
1. Раскройте понятие и виды стадий конституционного судопроизводства.
2. Дайте характеристику стадии внесения обращения в конституционный
суд.
3. Расскажите о видах обращений в конституционный суд. Кто имеет право
на обращение в конституционный суд?
4. Назовите поводы и основания к рассмотрению дела в конституционном
суде. Раскройте содержание стадии предварительного рассмотрения обращения
в конституционном суде. В чем заключаются полномочия Секретариата
Конституционного Суда РФ по предварительному рассмотрению обращений?
Каково участие судей в предварительном рассмотрении обращений в
Конституционном Суде РФ?
5. Какой существует порядок принятия к рассмотрению либо отклонения
обращений в конституционном суде? Что может служить основанием отказа в
принятии обращения к рассмотрению в конституционном суде? Выделите
особенности процедуры принятия обращения к рассмотрению в
конституционном суде по законодательству отдельных постсоветских
государств.
6. Охарактеризуйте основные действия по подготовке дела к судебному
разбирательству в конституционном суде. Какова роль председательствующего
и судьи-докладчика на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в
конституционном судопроизводстве? Раскройте содержание стадии назначения
дела к слушанию в конституционном суде.
7. Дайте характеристику стадии судебного разбирательства в
конституционном суде. В чем заключаются роль председательствующего и его
полномочия на стадии судебного разбирательства в конституционном
судопроизводстве? Назовите основные правила ведения судебного заседания в
конституционном суде. Охарактеризуйте стадию окончания слушания дела в
конституционном суде. Каков порядок принятия, опубликования и вступления
в юридическую силу итоговых решений конституционного суда? Что может
служить основаниями отложения рассмотрения дела и прекращения
производства по делу в конституционном суде?
Тема № 7. Акты конституционного суда
Вопросы к практическому занятию
1. Дайте понятие и классификацию актов конституционного суда.
2. Выделите виды итоговых решений конституционного суда. В чем
выражается различие между итоговыми и промежуточными решениями
конституционного суда?
3. Каковы особенности посланий и представлений как актов
конституционного суда? Назовите решения, принимаемые по организационным
и кадровым вопросам деятельности конституционного суда.
14
4. Дайте понятие и классификацию правовых позиций Конституционного
Суда РФ. Каково соотношение правовой позиции и решения Конституционного
Суда РФ?
5. Какой существует порядок принятия итоговых решений
конституционного суда и какие требования предъявляются к ним? В каких
случаях возможно особое мнение судьи конституционного суда?
6. Какова юридическая сила итоговых решений конституционного суда?
Возможен ли пересмотр конституционными судами ранее вынесенных ими
итоговых решений?
7. Какие существуют формы исполнения решений конституционного суда?
Какие правовые последствия наступают за неисполнение или ненадлежащее
исполнение итоговых решений конституционного суда?
Тема № 8. Особенности производства в конституционном суде
по отдельным категориям дел
Вопросы к практическому занятию
1. Каковы условия допустимости запроса по проверке конституционности
нормативного акта или внутригосударственного договора в Конституционный
Суд РФ?
2. В каких пределах осуществляется проверка конституционности
нормативных актов и внутригосударственных договоров Конституционным
Судом РФ?
3. Какие имеются особенности рассмотрения дел Конституционным Судом
РФ о проверке конституционности не вступивших в силу международных
договоров Российской Федерации?
4. Охарактеризуйте особенности рассмотрения конституционными судами
дел
о
проверке
конституционности
нормативных
актов,
внутригосударственных и не вступивших в силу международных договоров в
законодательстве постсоветских государств.
5. Охарактеризуйте полномочия конституционных судов по делам о спорах
о компетенции. Какие виды споров о компетенции между органами
государственной власти могут разрешаться Конституционным Судом РФ?
6. Раскройте полномочия конституционных судов по рассмотрению дел о
конституционности законов по жалобам граждан на нарушение
конституционных прав и свобод. Каковы условия признания жалобы
гражданина допустимой в Конституционном Суде РФ?
7. Охарактеризуйте основания и пределы проверки конституционности
закона по жалобе гражданина в Конституционном Суде РФ. В чем состоит
содержание итогового решения Конституционного Суда РФ по делам о
конституционности законов в связи с жалобами граждан на нарушение
конституционных прав и свобод и каковы его юридические последствия?
8. Выделите особенности рассмотрения конституционными судами дел о
конституционности законов по жалобам граждан в ряде постсоветских
государств.
15
9. Раскройте полномочия конституционных судов по делам о
конституционности законов по запросам судов. Назовите условия
допустимости запросов судов в Конституционный Суд РФ.
10. Охарактеризуйте основания и пределы проверки конституционности
закона по запросу суда в Конституционном Суде РФ. В чем состоит содержание
итогового решения Конституционного Суда РФ по делам о конституционности
законов по запросам судов и каковы его юридические последствия? Выделите
особенности рассмотрения дел о конституционности законов по запросам судов
в отдельных постсоветских странах.
Тема № 9. Организация конституционного правосудия в
федеративных государствах. Конституционные (уставные) суды субъектов
Российской Федерации
Вопросы к практическому занятию
1. Чем обусловлено создание конституционных судов субъектов (членов)
федерации в федеративных государствах?
2. Охарактеризуйте основные системы конституционного правосудия в
федеративных государствах.
3. Раскройте правовые, организационные и компетенционные основы
организации и деятельности земельных конституционных (государственных)
судов ФРГ.
4. В чем состоят особенности смешанной системы осуществления
судебного конституционного контроля в провинциях Аргентины?
5. Назовите основные этапы становления и развития конституционных
(уставных) судов субъектов РФ. Что составляет нормативно-правовую базу
организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ?
6. Охарактеризуйте общие и специфические особенности компетенции
конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Какова структура и состав
конституционных (уставных) судов субъектов РФ?
7. Какое место занимают решения конституционных (уставных) судов
субъектов РФ в региональной правовой системе?
16
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ
Базовый учебник
1. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Учебное пособие. 4-е
издание. М.: Норма, 2012.
2. Несмеянова С.Э. Конституционный судебный процесс в России: Учеб.
Пособие. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012.
Основная литература
1. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О
Конституционном Суде Российской Федерации" (под ред. Г.А. Гаджиева).
"Норма: Инфра-М", 2012.
2. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону
"О Конституционном Суде Российской Федерации" (постатейный). 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: Частное право, 2009.
Дополнительная литература
1. Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии : сборник
нормативных актов / Отв. ред. М.А.Митюков. - Москва : Зерцало, 1998. - 800 с.
2. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и
процесс [Текст] : учебное пособие для вузов / Н. В. Витрук. - Москва : ЮНИТИ,
1998. - 383 с.
3. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации
(правовые основы и практика) [Текст] : монография / В. А. Кряжков. - Москва :
Формула права, 1999.- 768 с
4. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации
[Текст]: научное издание / В. В. Гошуляк, Л. Е. Ховрина, Т. И. Геворкян. Москва : Альфа-М, 2006. - 240 с
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании
12
декабря
1993
г.)
(с
поправками)
//
http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О
Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями и
дополнениями) /http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ
"О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
//http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
4. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ
"Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (с
17
изменениями
и
дополнениями)
//
http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
5. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О
референдуме Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) //
http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
6. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре
Российской
Федерации"
(с
изменениями
и
дополнениями)
//
http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
7. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных
договорах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) //
http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
8. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской
Федерации"
(с
изменениями
и
дополнениями)
//
http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
9. Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ "О государственном
языке
Российской
Федерации"
//
http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
10. Указ Президента РФ от 23 декабря 2007 г. № 1740 "О месте
постоянного
11. пребывания Конституционного Суда Российской Федерации" //
http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
12. Указ Президента РФ от 23 декабря 2007 г. № 1741 "Вопросы
Конституционного
Суда
Российской
Федерации"
//http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
13. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. № 257 "О
порядке и размерах возмещения судебных расходов, понесенных гражданами и
(или) объединениями граждан, а также их представителями в связи с участием в
конституционном
судопроизводстве"//
http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
14. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации //
http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
15. Инструкция
по
делопроизводству//http://www.ksrf.ru/Info/LegalBases/Pages/default.aspx
18
ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА
Тесты
Вариант – I
1. Конституционный Суд Российской Федерации – это
а) судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо
осуществляющий
судебную
власть
посредством
конституционного
судопроизводства
б) кассационная инстанция
в) апелляционная инстанция
2. Входит ли толкование Конституции РФ в компетенцию Конституционного
Суда РФ?
а) да
б) нет
3. Какой состав Конституционного Суда РФ полномочен осуществлять свою
деятельность?
а) не менее двух четвертей от общего числа судей
б) не менее трех четвертей от общего числа судей
в) не менее половины от общего числа судей
4. Основными принципами деятельности Конституционного Суда РФ являются
а) независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие
сторон
б) независимость, гласность, состязательность и равноправие сторон
в) независимость, коллегиальность, состязательность и равноправие сторон
5. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда
РФ
а) 60 лет
б) 65 лет
в) 70 лет
6. Может ли личное заявление судьи об отставке послужить основанием для его
отставки?
а) да
б) нет
7. Организационные формы конституционного судопроизводства
а) пленарные заседания и заседания палат
б) заседания палат
в) пленарные заседания
8. Как избирают Председателя Конституционного Суда РФ
а) назначает Президент РФ по предложению Госдумы РФ
б) назначается на общем собрании Госдумы РФ и Совета Федерации РФ
19
в) тайным голосованием большинством от общего числа судей
9. Итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу из вопросов о
соответствии Конституции Российской Федерации, споры о компетенции, по
жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам
судов – это
а) техническое решение
б) постановление
в) определение
10. Кто временно исполняет обязанности Председателя Конституционного
Суда РФ
а) заместитель Председателя Конституционного Суда РФ
б) назначает Председатель Конституционного Суда РФ
в) Судья – секретарь Конституционного Суда РФ
11. Количественный состав Конституционного Суда РФ?
а) 10 судей;
б) 14 судей;
в) 19 судей;
г) 25 судей.
Вариант – II
1. Кто осуществляет непосредственное руководство работой аппарата
Конституционного Суда РФ
а) Судья – секретарь Конституционного Суда РФ
б) заместитель Председателя Конституционного Суда РФ
в) Председатель Конституционного Суда РФ
2. На каком языке ведется производство в Конституционном Суде РФ
а) на русском языке
б) по запросу на языке сторон
в) на двух языках: на русском и по запросу на языке сторон
3. Может ли палата Конституционного Суда РФ до принятия решения по
рассматриваемому делу или до отложения его слушания рассматривать другие
дела?
а) да
б) нет
4. Какой закон определяет размер государственной пошлины обращения в
Конституционный Суд РФ?
а) ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»
б) ФЗ «О судебной системе РФ»
в) Гражданский процессуальный кодекс РФ
20
5. Возможно ли обращение в Конституционный Суд РФ в устной форме?
а) да
б) нет
6. Размер государственной пошлины жалобы юридического лица
а) 15 МРОТ
б) 20 МРОТ
в) 25 МРОТ
7. В каких случаях государственная пошлина подлежит возвращению?
а) обращение не было принято к рассмотрению
б) обращение не подведомственно
в) обращение оформлено не правильно
8. В каких случаях Конституционный Суд РФ принимает решение об отказе в
принятии обращения?
а) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно
Конституционному Суду РФ
б) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно
Конституционному Суду РФ; обращение в соответствии с требованиями ФКЗ
«О Конституционном Суде РФ» не является допустимым
в) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно
Конституционному Суду РФ; обращение в соответствии с требованиями ФКЗ
«О Конституционном Суде РФ» не является допустимым; по предмету
обращения Конституционным Судом РФ ранее было вынесено постановление,
сохраняющее свою силу
9. Дата принятия ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»
а) 21 июля 1994 г.
б) 22 декабря 1998 г.
в) 20 января 2002 г.
10. Секретариат состоит из
а) управлений, отделов, служб и других подразделений
б) приставов, коллегий и других подразделений
в) отделов, подразделов и других подразделений
11. Какой орган помимо Конституционного Суда занимается толкованием
Конституции РФ?
а) Правительство РФ;
б) Президент РФ;
в) Высший Арбитражный Суд РФ;
г) Конституционные суды субъектов РФ;
д) Исключительно Конституционный Суд РФ.
21
Вариант – III
1. Конституционный Суд РФ не имеет право выносить:
а) Юридические решения;
б) Политические решения;
в) Правовые решения.
2. Одним из направлений деятельности Конституционного Суда РФ является:
а) Толкование Конституции РФ;
б) Рассмотрение уголовно-правовых и гражданско-правовых дел;
в) Конституционное нормотворчество.
3. Решения Конституционного Суда…:
а) Носят рекомендательный характер;
б) Играют роль только, если имеется коллизия права;
в) Обязательны к исполнению.
4. Превентивный судебный конституционный контроль:
а) Проверка нормативного правового акта после его вступления в законную
силу;
б) Проверка законопроекта;
в) Проверка нормативного правового акта по обращению граждан;
г) Проверка нормативного правового акта до его вступления в законную силу.
5. Подлежит ли отмене акт, признанный по решению Конституционного Суда
РФ
неконституционным?
а) Да;
б) Нет;
в) Решения Конституционного суда обязательно, но акт не прекращает своего
действия.
6. Конституционный Суд РФ …
а) Независим;
б) Подотчетен Президенту РФ;
в) Подотчетен Правительству РФ.
7. Полномочия, порядок образования
Конституционного Суда РФ определяются:
а) Конституцией РФ;
б) Федеральным законом;
в) Верно А и Б
и
направления
8. Возрастной ценз для судьи Конституционного Суда РФ:
а) 40 лет;
22
деятельности
б) 35 лет;
в) 45 лет.
9. Производство в Конституционном Суде осуществляется:
а) Единолично председателем Конституционного Суда;
б) Коллегиально;
в) По усмотрению коллегии судей.
10. В какой газете публикуются решения Конституционного Суда?
а) «Российская газета»;
б) «Вестник Конституционного Суда РФ»
в) «Огонек»
г) Подлежат обязательному опубликованию во всех газетах.
11. Подлежит ли обжалованию решение Конституционного Суда РФ?
а) Нет, не подлежат;
б) Да, подлежит.
в) Все зависит от обстоятельств дела.
Вопросы к зачёту
1. Институт правовой охраны конституции.
2. Понятие, сущность и виды конституционного контроля.
3. Соотношение конституционного контроля и конституционного надзора.
4. Конституционное правосудие как форма осуществления судебного
конституционного контроля.
5. История становления и развития судебного конституционного контроля в
мире.
6. «Американская» и «европейская» модели судебного конституционного
контроля: общее и особенное.
7. Истоки становления и развития конституционного правосудия в России.
8. Предмет и метод конституционного правосудия как подотрасли
конституционного права.
9. Источники и система законодательства о конституционном правосудии в
Российской Федерации.
10. Конституционно-правовая основа организации и деятельности
Конституционного Суда РФ.
11. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О
Конституционном Суде Российской Федерации»: общая характеристика.
12. Юридическая природа и содержание Регламента Конституционного Суда
РФ.
13. Особенности правового регулирования конституционного правосудия в
постсоветских государствах.
14. Конституционный Суд РФ: политико-правовая природа, задачи и основные
функции.
15. Формы реализации судебного конституционного контроля.
23
16. Объекты судебного конституционного контроля.
17. Особенности осуществления полномочий конституционными судами в
постсоветских странах.
18. Принципы и порядок разграничения полномочий между Конституционным
Судом РФ и судами общей и арбитражной юрисдикции в сфере судебного
конституционного контроля.
19. Понятие и классификация компетенции конституционного суда.
20. Особенности компетенции конституционных судов в постсоветских
государствах.
21. Порядок формирования, состав и срок полномочий конституционного суда.
22. Статус судьи конституционного суда: порядок назначения (избрания),
приостановления (прекращения) полномочий и гарантии
деятельности.
23. Организация Конституционного Суда РФ и статус его судей.
24. Основные принципы организации и деятельности конституционного суда.
25. Организационная структура конституционного суда и ее основные модели.
26. Организационная структура Конституционного Суда РФ и его
органы.
27. Особенности организационной структуры конституционных судов
постсоветских государств.
28. Юридическая природа конституционного судопроизводства и его
соотношение с другими видами судопроизводства.
29. Организационно-правовые формы осуществления конституционного
судопроизводства.
30. Понятие и система принципов конституционного судопроизводства.
31. Понятие и классификация участников конституционного судопроизводства.
32. Стороны в конституционном судопроизводстве.
33. Иные участники конституционного судопроизводства.
34. Порядок разграничения подсудности между Конституционным Судом РФ и
конституционными (уставными) судами субъектов РФ.
35. Процессуальные сроки в конституционном судопроизводстве.
36. Понятие доказывания в конституционном судопроизводстве.
37. Предмет и стадии доказывания в конституционном судопроизводстве.
38. Понятие и виды доказательств в конституционном судопроизводстве.
39. Средства доказывания в конституционном судопроизводстве.
40. Понятие и виды стадий конституционного судопроизводства.
41. Понятие и классификация обращений в конституционный суд.
42. Особенности основных видов обращений в конституционный суд по
законодательству постсоветских государств.
43. Стадия внесения обращения в конституционный суд.
44. Поводы и основания к рассмотрению дела в конституционном суде.
45. Стадия предварительного рассмотрения обращения в конституционном
суде.
46. Стадия принятия обращения к рассмотрению в конституционном суде.
47. Особенности процедуры принятия обращения к рассмотрению в
конституционном суде в постсоветских странах.
24
48. Стадия подготовки к судебному разбирательству в конституционном суде.
49. Стадия назначения дела к слушанию в конституционном суде.
50. Стадия судебного разбирательства в конституционном суде.
51. Стадия окончания слушания дела в конституционном суде.
52. Стадия принятия и провозглашения итогового решения конституционным
судом.
53. Факультативные стадии конституционного судопроизводства.
54. Понятие и виды производств в конституционном суде по рассмотрению
отдельных категорий дел.
55. Производство по рассмотрению дел в Конституционном Суде РФ о
соответствии Конституции РФ нормативных актов, внутригосударственных и
не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
56. Особенности деятельности конституционных судов постсоветских
государств по делам о проверке конституционности нормативных актов,
внутригосударственных и не вступивших в силу международных договоров.
57. Производство по рассмотрению в Конституционном Суде РФ дел о спорах о
компетенции.
58. Производство по рассмотрению в Конституционном Суде РФ дел о
конституционности законов по жалобам граждан на нарушение их
конституционных прав и свобод.
59. Особенности рассмотрения дел о конституционности законов по жалобам
граждан конституционными судами в постсоветских государствах.
60. Производство по рассмотрению в Конституционном Суде РФ дел о
конституционности законов по запросам судов.
61. Особенности рассмотрения дел о конституционности законов по
обращениям судов конституционными судами постсоветских стран.
62. Производство по делам о толковании Конституции Российской Федерации в
Конституционном Суде РФ.
63. Особенности рассмотрения дел о толковании конституции и законов
специализированными органами конституционного контроля (надзора) в
постсоветских государствах.
64. Производство по делу о даче заключения Конституционным Судом РФ в
связи с отрешением от должности Президента РФ.
65. Рассмотрение в Конституционном Суде РФ дел о проверке
конституционности процедуры организации референдума Российской
Федерации.
66. Особенности иных видов производств по рассмотрению отдельных
категорий дел конституционными судами в постсоветских странах.
67. Понятие и классификация актов конституционного суда.
68. Виды итоговых решений конституционного суда: порядок вынесения,
провозглашения, опубликования и вступления в юридическую силу.
69. Промежуточные решения конституционного суда и их содержание.
70. Организационные решения конституционного суда и их виды.
71. Послания и представления конституционного суда.
72. Исполнение итоговых решений конституционного суда.
25
73. Осуществление права законодательной инициативы конституционными
судами.
74. Особое мнение судьи конституционного суда.
75. Место постановлений Конституционного Суда РФ в системе источников
российского права.
76. Правовые формы влияния итоговых решений Конституционного Суда РФ
на совершенствование и развитие конституционного законодательства.
77. Конкретизация и развитие положений Конституции Российской Федерации
в постановлениях Конституционного Суда РФ.
78. Принцип разделения властей в постановлениях Конституционного Суда РФ.
79. Вопросы федерализма и местного самоуправления в постановлениях
Конституционного Суда РФ.
80. Роль Конституционного Суда РФ в приведении отраслевого
законодательства в соответствие с Конституцией РФ.
81. Понятие и классификация правовых позиций Конституционного Суда РФ.
82. Соотношение правовых позиций и решений Конституционного Суда РФ.
83. Основные системы конституционного правосудия в зарубежных
федеративных государствах.
84. Становление и развитие конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
85. Правовая основа организации и деятельности конституционных (уставных)
судов субъектов РФ.
86. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: порядок формирования,
состав, компетенция и акты.
87. Конституционное (уставное) судопроизводство и его основные стадии,
виды.
88. Акты конституционных (уставных) судов субъектов РФ: понятие,
классификация, порядок принятия и юридическая сила.
89. Место решений конституционных (уставных) судов субъектов РФ в
региональной правовой системе.
26
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
№
п
/п
Аудиторные
часы
Лек. Сем.
Наименование темы
1. Введение в тему конституционного
правосудия в России
2. Формирование,
организация
и
нормативная основа деятельности
Конституционного Суда Российской
Федерации
3. Компетенция Конституционного Суда
Российской Федерации
4. Общие положения о конституционном
судебном
процессе
в
Конституционном Суде Российской
Федерации
5. Подготовка и подача обращения в
Конституционный Суд Российской
Федерации
6. Предварительное
рассмотрение
обращения в Конституционном Суде
Российской Федерации
7. Слушание
дела в заседании
Конституционного Суда Российской
Федерации.
8. Рассмотрение
Конституционным
Судом Российской Федерации дел без
проведения слушания
9. Решения Конституционного Суда
Российской Федерации
10 Зачёт
ИТОГО
27
Самост.
работа
Всего
2
1
3
2
10
2
2
4
4
12
2
1
3
4
12
2
2
4
4
20
2
2
4
4
14
2
2
4
4
16
2
2
4
4
12
2
2
4
4
12
2
2
4
4
12
12
6
46/1
ЗЕТ
18
16
34