Конституционный Суд и конституционное судопроизводство. / Е

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет
Е.С. БУТУРЛИНА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД И КОНСТИТУЦИОННОЕ
СУДОПРОИЗВОДСТВО
Учебно-методическое пособие
для студентов, обучающихся по
специальности 030501.65 «Юриспруденция»
Краснодар
2013
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие………………………………………………………………………3
Содержание дисциплины………………………………………………………...4
Планы и задания к семинарским (практическим) занятиям…………………...9
Тестовые задания………………………………………………………………...15
Вопросы к зачету………………………………………………………………...20
Рекомендуемая литература……………………………………………………...22
Перечень программного обеспечения и интернет - ресурсы………………....26
2
ПРЕДИСЛОВИЕ
Предлагаемое учебно-методическое пособие подготовлено для
студентов,
изучающих
дисциплину
«Конституционный
Суд
и
конституционное судопроизводство», целью преподавания которой является
ознакомление студентов с вопросами теории конституционного контроля и
практикой работы Конституционного Суда России, конституционных и
уставных судов ее субъектов.
Практическое значение курса заключается в выработке у студентов
навыков по осуществлению системного сравнительно-правового анализа
актуальных проблем конституционного контроля, использовании ими опыта
и практики работы с нормативными источниками и решениями органов
конституционной юстиции.
В результате изучения спецкурса «Конституционный Суд и
конституционное судопроизводство» студент должен:
а) знать:
основные исторические этапы развития института конституционного
контроля в России;
базовые категории и понятия конституционного судебного
процессуального права;
вопросы внутренней организации Конституционного Суда Российской
Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской
Федерации;
принципы конституционного судопроизводства;
стадии конституционного судопроизводства;
процессуальные особенности рассмотрения дел в органах
конституционной юстиции Российской Федерации;
б) уметь:
анализировать и комментировать конституционное и конституционнопроцессуальное законодательство;
анализировать судебную практику;
в) иметь представление:
о месте и роли Конституционного Суда Российской Федерации,
конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации;
о функциях, субъектах и объектах конституционного контроля.
В ходе обучения применяются следующие формы учебного процесса:
лекции,
семинарские
и
практические
занятия,
самостоятельная
внеаудиторная работа. В качестве метода проверки знаний будет
практиковаться устный опрос студентов, письменные ответы на
предложенные задачи и ситуации.
3
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Система учебного курса "Конституционный Суд и
конституционное судопроизводство", его основные источники.
Система, цели и задачи учебного курса "Конституционный Суд и
конституционное судопроизводство".
Источники учебной дисциплины. Влияние решений Конституционного
Суда России, конституционных и уставных судов ее субъектов на развитие
системы источников права.
Тема 2. Судебная власть и конституционный контроль: исторический и
теоретический аспекты.
Этапы становления и развития конституционного контроля в Союзе
ССР и России. Деятельность советских представительных органов
государственной власти по обеспечению конституционной законности.
Зарождение судебного конституционного надзора в СССР в 1923 -1933
гг. Полномочия Верховного Суда и прокуратуры СССР в данной области.
Причины
и обстоятельства
обращения к
идее судебного
конституционного контроля в СССР и РСФСР в перестроечный период.
Учреждение
Комитета конституционного
надзора
СССР и
Конституционного
Суда
РСФСР.
Практика
деятельности
Конституционного Суда РСФСР в 1991-1993 г.г.
Конституционный Суд в период октябрьского 1993 года политического
кризиса. Возобновление его работы после событий сентября - октября 1993
г.
Понятие и сущность конституционного контроля. Судебный
конституционный контроль как компонент механизма судебной власти.
Специфика судебного конституционного контроля. Соотношение понятий:
конституционный контроль, конституционный надзор, конституционная
юстиция,
конституционное
судоустройство,
конституционное
судопроизводство, конституционное правосудие.
Функции конституционного контроля.
Субъекты и объекты конституционного контроля в Российской
Федерации. Характеристика специализированных и неспециализированных
органов конституционного контроля России.
Основные разновидности конституционного контроля.
Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации на современном
этапе.
3.1. Правовой статус Конституционного Суда РФ.
Нормативные основы деятельности Конституционного Суда РФ на
современном этапе.
Роль Конституционного Суда России в механизме разделения властей.
Его взаимоотношения с высшими органами государственной власти.
Конституционный Суд в системе судебной власти России. Осуществление
4
судебного конституционного контроля судами общей юрисдикции и
арбитражными судами. Гарантии независимости Конституционного Суда
РФ.
Компетенция Конституционного Суда РФ.
3.2. Вопросы внутренней организации и деятельности
Конституционного Суда РФ.
Порядок формирования Конституционного Суда РФ: требования,
предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного Суда
РФ, процедура внесения предложений о кандидатах на должность судьи и
механизм их назначения. Порядок приведения
к присяге судей
Конституционного Суда Российской Федерации.
Аппарат Конституционного Суда РФ. Секретариат Конституционного
Суда РФ.
Должностные лица Конституционного Суда РФ. Порядок избрания
Председателя, заместителей Председателя и прекращение их пребывания в
должности. Порядок временного исполнения обязанностей Председателя
Конституционного Суда РФ. Председательствующий в заседании
Конституционного Суда РФ.
Полномочия Председателя Конституционного Суда РФ. Полномочия
судьи - докладчика в Конституционном Суде РФ.
3.3 Статус судьи Конституционного Суда РФ.
Понятие и содержание правового статуса судьи Конституционного
Суда РФ.
Гарантии деятельности судей: понятие, виды. Принцип иммунитета
(неприкосновенности) судьи Конституционного Суда РФ: порядок
привлечения к
уголовной
и административной ответственности,
налагаемой в судебном порядке; процедуры задержания, ареста, обыска
судьи Конституционного Суда РФ.
Основания и содержание процедуры приостановления и прекращения
полномочий судьи Конституционного Суда РФ. Отставка судьи.
Права и обязанности судей Конституционного Суда РФ. Институт
особого мнения судьи Конституционного Суда РФ, сроки его представления,
юридическое значение и практика его использования в России.
Тема 4. Органы конституционного контроля в субъектах РФ.
Проблемы становления и развития конституционного контроля в
субъектах РФ. Федеральное и региональное законодательство о
конституционном контроле в субъектах РФ.
Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации:
роль и место в системе органов государственной власти, порядок
формирования, вопросы внутренней организации, основные полномочия.
Практика работы и проблемы обеспечения исполнения решений
конституционных и уставных судов. Неспециализированные органы
конституционного контроля в субъектах РФ.
5
Особенности процедуры конституционного
конституционных (уставных) судах субъектов РФ.
судопроизводства
в
Тема 5. Конституционное судопроизводство в Российской Федерации.
5.1. Конституционное судопроизводство: вопросы теории.
Понятие и особенности конституционного судопроизводства.
Особенности применения принципов правосудия в конституционном
процессе. Содержание принципов
независимости, коллегиальности,
гласности,
устности
разбирательства,
официального
языка
судопроизводства, непрерывности судебного заседания, состязательности и
равноправия сторон.
Субъекты (участники) конституционного процесса. Конституционный
Суд
РФ
как
основной
субъект конституционного процесса.
Председательствующий в судебном заседании, судья-докладчик, иные
судьи конституционного суда, их правомочия в процессе. Стороны
(заявитель ходатайства и ответчик) и их представители: права и обязанности
в конституционном судопроизводстве. Эксперты, специалисты, свидетели,
переводчики, их статус как участников процесса в Конституционном Суде
РФ.
Статус лиц, желающих присутствовать на открытых заседаниях
Конституционного Суда и представителей средств массовой информации.
Правила судебной этики в заседаниях Конституционного Суда РФ.
Стадии конституционного процесса.
Стадия направления обращения в Конституционный Суд РФ.
Понятие и виды обращений в Конституционный Суд России. Субъекты
права на обращение. Общие требования к оформлению обращений, его
реквизиты и приложения.
Предварительное
рассмотрение
обращений,
поступивших
в
Конституционный Суд, секретариатом Конституционного Суда и судьями
Конституционного
Суда
РФ.
Возбуждение
конституционного
судопроизводства Конституционным Судом РФ. Процедура принятия
обращения к рассмотрению либо отказа в принятии обращения к
рассмотрению. Отзыв обращения.
Стадия подготовки дела к слушанию в Конституционном Суде РФ.
Порядок назначения судьи-докладчика. Функции председательствующего
и судьи-докладчика
на стадии
подготовки дела
к слушанию в
Конституционном Суде РФ.
Стадия назначения дел к слушанию в Конституционном Суде РФ:
сроки, процедура, критерии определения очередности рассмотрения дел.
Извещение
об обращениях,
принятых к рассмотрению и делах,
назначенных к слушанию.
Стадия разбирательства дела. Подготовительная часть судебного
разбирательства. Распорядок заседания в Конституционном Суде РФ. Роль
Председательствующего
в осуществлении
подготовительной
части
судебного разбирательства. Основания отложения рассмотрения дела.
6
Рассмотрение (исследование) вопроса в Конституционном Суде по
существу. Роль судьи-докладчика и других судей Конституционного Суда
РФ
при
рассмотрении
вопроса
по
существу. Принятие
Конституционным Судом РФ решения о порядке исследования вопросов
дела по существу. Основания и процедура отложения рассмотрения дела в
заседании Конституционного Суда РФ. Объяснения сторон и их
представителей. Выступления эксперта по поводу дачи заключения на
заседании
Конституционного
Суда РФ.
Допрос
свидетелей
в
Конституционном Суде РФ. Исследование документов в заседании
Конституционного
Суда
РФ.
Заключительные
выступления
в
Конституционном Суде РФ.
Возобновление рассмотрения вопроса в Конституционном Суде РФ
после заключительных выступлений сторон. Прекращение производства по
делу в Конституционном Суде РФ без вынесения решении по существу
дела. Окончание слушания дела и совещание судей Конституционного
Суда РФ по поводу принятия итогового решения.
Рассмотрение и разрешение дел о соответствии Конституции РФ
нормативных правовых актов без проведения слушаний в Конституционном
Суде РФ.
Процедура голосования по решениям Конституционного Суда.
Требования, предъявляемые
к форме и структуре решений
Конституционного Суда, основные реквизиты содержания решений.
Провозглашение итогового решения, направление итогового решения
для опубликования. Сроки исполнения итоговых решений. Юридическая
сила итогового решения. Исправление неточностей в итоговом решении,
разъяснение итогового решения Конституционного Суда РФ.
Принятие Конституционным Судом РФ решений, не являющихся
итоговыми решениями по делу.
5.2. Особенности судопроизводства по отдельным категориям дел.
Производство по рассмотрению дел о соответствии Конституции
РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров
между ними. Субъекты права на обращение в Конституционный Суд РФ.
Допустимость запроса. Пределы проверки Конституционным Судом РФ.
Итоговое решение по делу: виды, юридическая сила. Практика
деятельности
Конституционного Суда РФ по делам о проверке
конституционности
нормативных актов и внутригосударственных
договоров.
Производство по делам о соответствии Конституции РФ не
вступивших в силу международных договоров РФ. Субъекты права на
обращение в Конституционный Суд РФ. Допустимость запроса. Пределы
проверки в Конституционном Суде РФ. Виды и юридическая сила
итогового решения по делу, рассмотренному в Конституционном Суде РФ.
Практика
деятельности
Конституционного Суда РФ по делам о
конституционности не вступивших в силу международных договоров.
7
Производство по рассмотрению дел по спорам о компетенции
органов государственной
власти.
Субъекты права на обращение в
Конституционный Суд РФ. Допустимость ходатайства. Пределы проверки.
Итоговое решение по делу: виды и юридические последствия принятия.
Практика
деятельности Конституционного Суда РФ по спорам о
компетенции.
Производство по делам о конституционности законов по жалобам на
нарушение конституционных прав и свобод граждан. Субъекты права на
обращение в Конституционный Суд РФ. Требования к оформлению жалобы.
Допустимость жалобы. Последствия принятия жалобы к рассмотрению.
Пределы проверки. Виды итоговых решений и юридические последствия
их принятия по
жалобам граждан. Практика
деятельности
Конституционного Суда РФ по жалобам на нарушения конституционных
прав и свобод граждан.
Производство по делам о конституционности законов по запросам
судов. Условия обращения судов в Конституционный Суд РФ.
Допустимость запроса. Последствия внесения запроса. Пределы проверки и
виды итоговых решений по делам, рассмотренным Конституционным
Судом РФ по запросам судов. Практика деятельности Конституционного
Суда РФ по рассмотрению дел о конституционности законов по запросам
судов.
Производство по делам о толковании Конституции РФ. Субъекты
права на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании
Конституции. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ о
толковании Конституции. Практика деятельности Конституционного Суда
РФ по вопросам толкования Конституции РФ.
Производство по делам о даче заключения
о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в
государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Субъекты права на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом.
Допустимость запроса. Порядок направления запроса и дачи заключения.
Требования к оформлению запроса. Виды заключения, его юридические
последствия.
8
ПЛАНЫ И ЗАДАНИЯ
К СЕМИНАРСКИМ (ПРАКТИЧЕСКИМ) ЗАНЯТИЯМ
Тема 1.
Система учебного курса «Конституционный
конституционное судопроизводство», его основные источники
План занятия:
1. Цели и задачи учебного курса «Конституционный
конституционное судопроизводство».
2. Система учебного курса.
3. Источники учебного курса.
Суд
и
Суд
и
Вопросы для самостоятельного изучения:
Влияние решений Конституционного Суда России, конституционных и
уставных судов ее субъектов на развитие системы источников права.
Тема 2. Судебная власть и конституционный контроль: исторический и
теоретический аспекты
План 1-ого занятия:
1. Этапы становления и развития конституционного контроля в России.
2. Создание и основные этапы деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации.
План 2-ого занятия:
1. Понятие и признаки судебной власти.
2. Понятие и сущность конституционного контроля.
3. Функции конституционного контроля.
План 3-его занятия:
1. Субъекты и объекты конституционного контроля
2. Виды конституционного контроля.
Задания к занятию 1.
1. Определите основные этапы развития судебного конституционного
контроля (конституционного правосудия) в мировом масштабе.
2. Охарактеризуйте содержание Закона РСФСР «О Конституционном
Суде РСФСР», назовите его положительные стороны и недостатки.
3. Охарактеризуйте содержание Указа Президента от 7 октября 1993 г.
«О Конституционном Суде Российской Федерации» и дайте ему
оценку.
9
Задания к занятию 2.
Раскройте
государстве.
содержание судебного конституционного контроля в
Задания к занятию 3.
1. Перечислите государственные органы, которые могут осуществлять
конституционный контроль. Охарактеризуйте их полномочия.
2. Назовите основные модели судебного конституционного контроля.
Чем определяется их различие и осуществление в тех или иных
странах.
Вопросы для самостоятельного изучения:
Соотношение понятий: конституционный контроль, конституционный
надзор, конституционная юстиция, конституционное судоустройство,
конституционное судопроизводство, конституционное правосудие.
Темы рефератов и докладов:
1. Судебная власть в правовом государстве.
2. Конституционное правосудие в федеративном государстве.
3. Основные модели конституционного контроля.
4. Органы конституционного контроля в зарубежных странах.
5. Верховенство права и конституционное правосудие.
Тема 3. Конституционный Суд РФ (3.1.)
1.
2.
3.
1.
2.
3.
План 1-ого занятия:
Конституционный Суд в период политического кризиса (октябрь 1993
г.). Возобновление его работы.
Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ от 21.07.94 г. (с
последующими изменениями и дополнениями) «О Конституционном
Суде Российской Федерации»: причины принятия, структура,
содержание.
Роль и место Конституционного Суда России в системе высших
органов государства.
План 2-ого занятия:
Взаимоотношения Конституционного Суда и судов общей юрисдикции
в сфере конституционного контроля.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
Акты Конституционного Суда Российской Федерации: правовая
природа, виды.
10
Задания к занятию 1.
1.
Изучить
и
проанализировать
структуру
Федерального
конституционного закона №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской
Федерации» от 21.07.94 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
2.
Перечислите основные изменения и дополнения, внесенные в
Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ «О Конституционном Суде
Российской Федерации» от 21.07.94 г.
2.
Изучить
и
проанализировать
структуру
Регламента
Конституционного Суда Российской Федерации.
Задания к занятию 2.
1. Назовите наиболее распространенные основные и дополнительные
полномочия конституционных судов.
2. Какими полномочиями наделен Конституционный Суд РФ в
процедуре отрешения Президента РФ от должности.
Вопросы для самостоятельного изучения:
Взаимоотношения Конституционного Суда РФ с высшими органами
государственной власти
Темы рефератов и докладов:
1. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации:
понятие, виды, юридическая сила и действие.
2. Прецедентный характер решений Конституционного Суда
Российской Федерации.
3. Послание Конституционного Суда Российской Федерации.
Тема 3. Конституционный Суд РФ (3.2; 3.3.)
План 1-ого занятия:
1. Порядок формирования, состав Конституционного Суда РФ.
2. Аппарат Конституционного Суда РФ.
План 2-ого занятия:
1. Статус судей Конституционного Суда РФ:
а) требования о несовместимости иной деятельности;
б) основные принципы статуса судьи;
в) права и обязанности судьи;
г) приостановление и прекращение полномочий судьи.
Задания к занятию 1.
11
1. Назовите основные способы формирования конституционного суда в
мировой практике. Какой способ формирования конституционного суда в
наибольшей степени отвечает принципу разделения властей.
2. Перечислите основные функции аппарата Конституционного Суда
РФ.
Задания к занятию 2.
1. Перечислите основные требования, предъявляемые в мировой
практике к кандидатам на должности судей конституционных
судов. Чем обусловлено существование каждого из этих
требований.
2. Раскройте
содержание
принципов
несменяемости,
самостоятельности и независимости судьи Конституционного Суда
РФ.
Темы рефератов и докладов:
Правовой
Федерации.
статус
судьи
Конституционного
Суда
Российской
Тема 4. Органы конституционного контроля в субъектах РФ
План 1-ого занятия:
1. Правовые основы создания и деятельности органов конституционного
контроля в субъектах РФ.
2. Основные модели организации конституционного контроля в субъектах
РФ.
План 2-ого занятия:
1. Порядок формирования, состав, структура органов конституционного
контроля в субъектах РФ.
2. Полномочия органов конституционного контроля.
3. Порядок работы органов конституционного контроля в субъектах РФ.
Задания к занятию 1.
1. Назовите субъекты Российской Федерации, где уже действуют
конституционные (уставные) суды.
2. Проанализируйте законы субъектов Российской Федерации о
конституционных (уставных) судах.
Задания к занятию 2.
12
1. Определите, какое место занимают конституционные (уставные)
суды субъектов в судебной системе Российской Федерации.
2. Охарактеризуйте права и обязанности судей Конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1. Этапы становления и развития конституционного правосудия в
субъектах Российской Федерации.
2. Акты конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
Темы рефератов и докладов.
1. Проблемы становления конституционной юстиции субъектов
Российской Федерации.
2. Конституционное правосудие в федеративном государстве.
Тема 5. Конституционное судопроизводство (5.1.)
1.
2.
3.
1.
2.
3.
4.
План 1-ого занятия:
Понятие, цели и задачи конституционного судопроизводства.
Принципы конституционного судопроизводства.
Участники конституционного судебного процесса.
План 2-ого занятия:
Основные стадии конституционного судопроизводства.
Обращение в Конституционный Суд РФ и предварительное его
рассмотрение.
Подготовка дела к слушанию и судебное разбирательство.
Вынесение итогового решения. Особое мнение судьи. Действие и
исполнение итоговых решений
Задания к занятию 1.
Охарактеризуйте специфику конституционного судопроизводства как
самостоятельного вида судопроизводства.
Задания к занятию 2.
Руководствуясь положениями Федерального конституционного закона
№1-ФКЗ от 21.07.94 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О
Конституционном Суде Российской Федерации», раскройте содержание
требований, предъявляемых к обращениям в Конституционный Суд РФ.
Вопросы для самостоятельного изучения:
13
1. Особенности применения принципов правосудия в конституционном
процессе.
2. Эксперты, специалисты, свидетели, переводчики, их статус как
участников процесса в Конституционном Суде РФ.
3. Требования, предъявляемые к форме и структуре решений
Конституционного Суда РФ.
Темы рефератов и докладов.
1. Значение принципов конституционного судопроизводства.
2. Лица, содействующие правосудию (свидетели, эксперты, переводчики).
Тема 5. Конституционное судопроизводство
производства по отдельным категориям дел)
1.
2.
1.
2.
1.
2.
3.
(5.2.)
(особенности
План 1-ого занятия:
Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов
органов государственной власти и договоров между ними.
Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу
международных договоров РФ.
План 2-ого занятия:
Рассмотрение дел по спорам о компетенции.
Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на
нарушение конституционных прав и свобод граждан.
План 3-го занятия:
Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов.
Рассмотрение дел о толковании Конституции РФ.
Рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной
измене или совершении иного тяжкого преступления
Задания к занятию 1.
1.
Изучите
и
проанализируйте
практику
деятельности
Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности
нормативных актов и внутригосударственных договоров.
2.
Изучите
и
проанализируйте
практику
деятельности
Конституционного Суда РФ по делам о конституционности не вступивших в
силу международных договоров.
Задания к занятию 2.
1.
Изучите
и
проанализируйте
практику
Конституционного Суда РФ по спорам о компетенции.
14
деятельности
2.
Изучите
и
проанализируйте
практику
деятельности
Конституционного Суда РФ по жалобам на нарушения конституционных
прав и свобод граждан.
Задания к занятию 3.
1.
2.
Изучите
и
проанализируйте
практику
деятельности
Конституционного Суда РФ по рассмотрению дел о
конституционности законов по запросам судов.
Изучите
и
проанализируйте
практику
деятельности
Конституционного Суда РФ по вопросам толкования Конституции
РФ.
Темы рефератов и докладов.
1. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и
практические проблемы.
2. Значение толкования Конституции Российской Федерации.
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
1. Латинский термин «constitutio» означает:
1)
разрешаю
2)
повелеваю
3)
устанавливаю
4)
обещаю
2. По форме Конституция РФ относится к:
1) писаным конституциям
2) неписаным
3. Судебный орган, самостоятельно и независимо осуществляющий
судебную власть посредством конституционного судопроизводства в РФ
называется:
1) Конституционным Судом
2) Верховным Судом
3) Высшим Арбитражным Судом
4. Конституционный строй – это:
1) институт конституционного (государственного) права РФ
2) определенная форма организации государства, закрепленная его
конституцией
3) форма или способ организации государства, которая обеспечивает
подчинение его праву и характеризует его как конституционное
15
5. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ
является:
1) Президент РФ
2) Парламент РФ
3) Правительство РФ
4) многонациональный народ РФ
6. Институт конституционного контроля:
1) государственное учреждение;
2) Конституционный Суд РФ;
3) проверка законности правовых актов Прокуратурой;
4) деятельность Главного государственно-правового управления
Администрации Президента РФ;
5) система правовых норм, устанавливающих органы, процедуры и
последствия конституционного контроля;
6) Институт государства и права Российской академии наук.
7. Конституционный строй РФ – это:
1) наличие в стране Конституции;
2) существование выборного парламента, избираемого главы
государства и местного самоуправления;
3) закрепленные в Конституции РФ многообразие форм собственности,
свобода предпринимательской деятельности, социально ориентированная
рыночная экономика;
4) закрепленные в Конституции РФ основы общественного и
государственного строя, правового статуса личности в соответствии с
принципами общечеловеческих ценностей.
8. В состав Конституционного Суда входит:
1) 19 судей
2) 12 судей
3) 3 судьи
9.
Кандидатура на должность судьи Конституционного Суда РФ
предлагается
1) Президентом РФ
2) Председателем Конституционного Суда РФ
3) Советом Федерации Федерального Собрания
4) Государственной Думой Федерального Собрания
10. В процедуре отрешения Президента РФ от должности участвуют
следующие органы государственной власти:
16
1) Государственная Дума РФ, Генеральный прокурор РФ, Совет
Федерации РФ;
2) Государственная Дума РФ, Верховный Суд РФ, Конституционный
Суд РФ, Совет Федерации РФ;
3) Государственная Дума РФ, Совет Федерации РФ;
4) Государственная Дума РФ.
11. В систему судов субъектов РФ входят:
1) военные суды;
2) арбитражные суды республик в составе РФ;
3) уставные суды областей;
4) районные суды.
12. Принцип несменяемости судей означает, что:
1) в отношении судей не установлены основания прекращения их
полномочий;
2) судья не может быть назначен на другую должность без своего
согласия;
3) невозможно привлечь судью к уголовной и административной
ответственности.
13.
В компетенцию судов общей юрисдикции входят следующие
полномочия:
1) разрешение экономических споров;
2) разрешение трудовых споров;
3) разрешение споров о компетенции между органами государственной
власти.
14. Судьями могут быть граждане РФ:
а) достигшие 30 лет;
б) достигшие 25 лет.
15. Конституционный Суд РФ состоит из:
а) из 19 судей;
б) из 13 судей;
в) из 21 судьи.
16. Судебная система Российской Федерации устанавливается:
а) Конституцией РФ;
б) конституциями и уставами субъектов РФ;
17
в) федеральным конституционным законом;
г) федеральными законами.
18. Порядок привлечения судьи к уголовной ответственности
определяется:
а) федеральным конституционным законом;
б) федеральным законом.
в) федерального бюджета и бюджета субъектов РФ.
19. Право запроса в Конституционный Суд РФ имеют:
а) Президент РФ;
б) Совет Федерации;
в) Государственная Дума;
г) Счетная палата РФ.
20. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом
по разрешению:
а) административных споров;
б) экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.
21. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются по представлению
Президента РФ:
а) Государственной Думой Федерального Собрания РФ;
б) Советом Федерации Федерального Собрания РФ
22. Конституционный Суд РФ проверяет по жалобам на нарушение
конституционных прав и свобод конституционность закона, примененного
или подлежащего применению в конкретном деле по:
а) жалобам граждан РФ;
б) жалобам иностранцев и лиц без гражданства;
в) запросам судов.
23. Конституционный Суд РФ дает толкование Конституции РФ по
запросам:
а) Президента РФ;
б) граждан РФ;
в) Совета Федерации;
г) Государственной Думы;
д) Правительства РФ;
е) органов законодательной власти субъектов РФ.
24. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного
тяжкого преступления дает:
18
а) Верховный Суд РФ;
б) Конституционный Суд РФ.
25. Полномочия Конституционного Суда РФ устанавливаются:
а) Конституцией РФ;
б) федеральным законом;
в) федеральным конституционным законом.
26. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации:
а) по согласованию с субъектами РФ;
б) без согласования с субъектами РФ.
27. Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность
при наличии в его составе:
а) не менее двух третей от общего числа судей;
б) не менее трех четвертей от общего числа судей.
28. Полномочия Конституционного Суда РФ:
а) длятся 15 лет;
б) длятся 10 лет;
в) не ограничены определенным сроком.
29. Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин
РФ, достигший ко дню назначения возраста:
а) не менее 35 лет;
б) не менее 40 лет;
в) не менее 45 лет.
30. Предельный возраст пребывания в должности судьи:
а) 60 лет;
б) 65 лет;
в) 70 лет.
31. Судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ
может быть гражданин, отвечающий следующим требованиям:
а) возраст 30 лет;
б) возраст 35 лет;
в) стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет;
г) стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет.
32. К числу институтов конституционного права РФ относятся:
а) институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ;
19
б) институт государства и права Российской академии наук;
в) Конституционный Суд РФ;
г) институт конституционного контроля;
33. Юридическими свойствами Конституции РФ 1993г. являются:
a) обязательное принятие новой российской Конституции референдумом
б) особая охрана Конституции
в) полное соответствие Конституции российской действительности
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
Понятие и сущность конституционного контроля.
Функции конституционного контроля.
Субъекты конституционного контроля в Российской Федерации.
Специализированные органы конституционного контроля в Российской
Федерации: виды, функции.
5. Неспециализированные органы конституционного контроля в Российской
Федерации: виды, функции.
6. Органы конституционного контроля в зарубежных странах.
7. Этапы становления и развития института конституционного контроля в
Российской Федерации.
8. Место и роль Конституционного Суда Российской Федерации в системе
органов государственной власти Российской Федерации.
9. Порядок формирования, состав Конституционного Суда Российской
Федерации.
10.Статус Председателя, заместителя Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации.
11.Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации.
12.Статус судей Конституционного Суда Российской Федерации.
13.Основания
и
порядок
приостановления
полномочий
судьи
Конституционного Суда Российской Федерации.
14.Основания и порядок прекращения полномочий судьи Конституционного
Суда Российской Федерации.
15.Акты Конституционного Суда Российской Федерации: понятие и виды.
16.Понятие конституционного судопроизводства.
17.Принципы конституционного судопроизводства.
1.
2.
3.
4.
20
18.Стадии
конституционного
процесса:
понятие,
виды,
общая
характеристика.
19.Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации.
20.Предварительное рассмотрение обращения.
21.Рассмотрение дел в Конституционном Суде Российской Федерации
(общие процедурные правила).
22.Рассмотрение и разрешение дел о соответствии Конституции РФ
нормативных правовых актов
без проведения слушаний в
Конституционном Суде РФ.
23.Стадия принятия решения.
24.Стадия исполнения решения.
25.Виды решений конституционного Суда Российской Федерации.
26.Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
27.Участники конституционного процесса.
28.Представительство в конституционном судопроизводстве.
29.Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации
нормативных актов органов государственной власти и договоров между
ними.
30.Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации не
вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
31.Рассмотрение дел по спорам о компетенции.
32.Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушения
конституционных прав и свобод граждан.
33.Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов.
34.Рассмотрение дел о толковании Конституции.
35.Рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в
государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
36.Правовые основы создания и деятельности органов конституционного
контроля субъектов Российской Федерации.
37.Основные модели организации конституционного контроля в субъектах
Российской Федерации.
38.Порядок формирования, состав, структура органов конституционного
контроля субъектов Российской Федерации.
21
39.Полномочия органов конституционного контроля субъектов Российской
Федерации.
40.Порядок работы органов конституционного контроля субъектов
Российской Федерации.
Рекомендуемая литература
Основная
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное
пособие в 2-х томах. Том 1,2. Норма.2011.
2. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное
право и процесс: Учеб. пособие.-3-е изд., перераб. и доп.-М.: Юристъ,
2010.
3. ВитрукН.В. Конституционное правосудие Судебно-конституционное
право и процесс. Учебное пособие. Норма.2011.
4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.:
Проспект, 2013.
5. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций. М.: Проспект,
2012.
6. Конституционное право России: учебник для бакалавров /Л.А. Нудненко.
М.: Издательство Юрайт. 2012.
7. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской
Федерации с комментариями. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
8. Несмеянова С.Э. Конституционный судебный процесс в России: Учеб.
пособие. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013.
Нормативная
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 года с поправками от 30 декабря 2008г. М., 2013.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от
25.12. 2012 г.) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ.
1997. № 1. Ст. 1; 2012. № 53 (часть I) ст. 7572.
3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред.
от 05.04.2013 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ
РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2013. № 14. Ст.1637.
4. Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации" от 22 декабря 2008 г. №
262-ФЗ (в ред. от 18.07.2011г. // СЗ РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1); Российская
газета. 2011. 22 июля.
5. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-1 (в ред. от 4 марта
2013 г.) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета.
1992. № 170; 2013. 6 марта.
22
6.
Регламент Конституционного Суда Российской Федерации (принят
Конституционным Судом Российской Федерации в пленарном заседании
24 января 2011г.) // СПС «Гарант».
Дополнительная
1. Авакьян С.А. Практика конституционных реформ: некоторые проблемы
//Вестник Московского университета. Серия // ПРАВО. № 1. 2011.
2. Авакьян С.А. Конституционный Суд Российской Федерации:
неоднозначные законодательные новеллы // Конституционное и
муниципальное право. 2011. №1.
3. Аносова Л. С., Агальцова М. В. Гласность судебных заседаний:
российский опыт через призму европейской конвенции по правам
человека // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 3.
4. Арановский К.В. О письменном производстве в конституционной
юстиции // Журнал конституционного правосудия. 2011.№2 (20).
5. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете
конституционного правосудия. М., 2011.
6. Бондарь Н.С. Правовая определенность – универсальный принцип
конституционного нормоконтроля (практика Конституционного Суда
РФ) // Конституционное и муниципальное право. 2011. №10.
7. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России //
Государство и право, 2001, № 10.
8. Болдырева Е.В. Организация конституционного правосудия в субъектах
федерации в Германии, России и США // Журнал конституционного
правосудия. 2009. № 1.
9. Болдырева Е.В. Задачи и цели
конституционного правосудия в
субъектах федеративных государств (на примере США, ФРГ и
Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. 2008.
№ 2.
10.Бутурлина Е.С., Митрясова А.В. Особенности конституционного
судопроизводства // Социально-гуманитарный вестник Юга России.
2012. № 6.
11.Веденеев Ю.А. Кораблин В.Е. Решения Конституционного Суда
Российской Федерации
в правоприменительной деятельности
избирательных комиссий // Государство и право. 1998. № 8.
12.Гаджиев Г.А. Конституционный принцип самостоятельности власти в
РФ (на основе решений Конституционного Суда РФ 2000-2002гг) //
Журнал российского права. 2003. № 3.
13.Грось Л. Акты Конституционного Суда и право на судебную защиту //
Российская юстиция. 1998. №№ 11-12.
14.Демидов В.Н. Конституция Республики Татарстан и российский
федерализм (опыт деятельности Конституционного суда Татарстана) //
Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12.
23
15.Дмитриев Ю. А. Конституционное законодательство России: проблемы
и перспективы развития // Государство и право. 2010. № 12.
16.Звягин Ю. Конституционное правосудие в России: история становления
и развития // Журнал российского права. 2001. № 10.
17.Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда
Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. № 12.
18.Зорькин В.Д. Верховенство права и конституционное правосудие //
Журнал российского права. 2005. № 12.
19.Зорькин В.Д. Россия и Конституция в ХХ1 в.. М.,2008.
20.Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. М., 2010.
21.Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в историческом контексте.
М., 2011.
22.Зорькин В.Д. «Взаимодействие национального и наднационального
правосудия: новые вызовы и перспективы // Журнал конституционного
правосудия. 2012. №5(29).
23.Ишеков К.А. Развитие системы разделения властей в субъектах
российской Федерации//Российская юстиция. 2009. № 12.
24.Кряжков В.А., Митюков М.А. Конституционный Суд Российской
Федерации: развитие конституционно-правового статуса // Государство
и право. 2011. №10.
25.Кажлаев С.А. О нормотворчестве Конституционного Суда Российской
Федерации // Журнал российского права. 2004. № 9.
26.Казанцев А.О. Некоторые вопросы компетенции конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации // Конституционное
и муниципальное право. 2012. №4.
27.Клеандров И.И. Правовая сущность судейского сообщества в
Российской Федерации // Государство и право. 2013. №1.
28.Конституционный судебный процесс. Учебник для вузов / Отв. ред.
д.ю.н., проф. М.С. Саликов. 2004.
29.Кокотов, А. Н. Исполнение решений Конституционного Суда
Российской Федерации / А. Н. Кокотов // Журнал российского права.
2013. № 5.
30.Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда
России // Государство и право. 2004. № 4.
31.Кряжков В.А. Проблемы становления конституционной юстиции
субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 5.
32.Кряжков В.А. Конституционная культура в зеркале правосудия
Конституционного
Суда
Российской
Федерации
//
Журнал
конституционного правосудия. 2008. № 3.
33.К 10-летию Конституционного Суда
Российской Федерации //
Государство и право. 2002. № 4.
34.Латухина К. Жить хорошо. Здесь и сейчас // Российская газета. 2012. 13
декабря.
24
35.Лопатин
В.Н.
Конституционная
законность
и
проблемы
нормотворчества в России // Журнал российского права. 2004. № 5.
36.Лучин В.О. Конституция РФ. Проблемы реализации. М. Юристъ. 2002.
37.Лукин В. Доклад уполномоченного по правам человека в Российской
федерации за 2012 год. М., 2013.
38.Макарова О.В. Обеспечение независимости судей в Российской
Федерации // Журнал российского права. 2010. № 1. Малько А.В.,
Храмов Д.В. Судебно-правовая политика: общетеоретический аспект //
Российская юстиция. 2012. №1.
39.Минниханов Р.Н., Демидов В.Н. Конституционное правосудие в
субъектах Российской Федерации // Государство и право. 2013. № 3.
40.Морщакова Т.Г. Некоторые вопросы конституционного правосудия в
системе процессуальных норм// Журнал российского права. 2001. № 12.
С. 10-16.
41.Нарутто С.В. Обращения граждан в Конституционный Суд Российской
Федерации. Научно-практическое пособие. М., 2011.
42.Несмеянова С.Э. Проблемы становления и развития органов
конституционного контроля в субъектах Российской Федерации.
Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2003.
43.Несмеянова С.Э. Политическая функция в деятельности органов
конституционного судебного контроля // Конституционное и
муниципальное право. 2012. № 5.
44.Несмеянова С.Э. Актуальные проблемы конституционной юстиции //
Вопросы управления. 2013. Выпуск 22.
45.Нечаева Ж.В. Принципы конституционно-правовой технологии и их
роль
в
повышении
эффективности
исполнения
решений
Конституционного Суда России // Журнал конституционного
правосудия. 2009. № 1.
46.Ноздрачев А.Ф. Контроль: правовые новеллы и нерешенные проблемы //
Журнал российского права. 2012. №6.
47.Учрежден Совет конституционных (уставных) судов // Российская
Юстиция. 1998. № 7.
48. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию
Российской Федерации и приоритеты судебной власти // Российский
судья. 2009. № 12.
49.Привалова С.В. Конституционно-правовая реформа в современной
России // Государство и право. 2000. № 5.
50.Пряхина Т.М. Конституционные конфликты // Государство и право.
2004. № 11.
51.Переплеснина Е.М. Судебная власть и правосудие в конституционноправовой системе современной России // Российская юстиция. 2012. № 5.
52.Субанова Н.В. Прокурорский надзор как средство укрепления
законности в сфере экономики // Журнал российского права. 2012. №1.
25
53.Трофимова Г.А. Конституционный Суд РФ как субъект конституционноправовой ответственности // Конституционное и муниципальное право.
2013. № 1.
54.Черненко А.К. Конституционное правосудие и правовая система:
теоретико-методологический аспект // Журнал конституционного
правосудия. 2008. № 1.
55.Эбзеев Б.С.Толкование Конституции Конституционным Судом РФ:
теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. №
5.
56.Эбзеев, Б. С. Прошлое, настоящее и будущее правосудия / Б. С. Эбзеев //
Журнал российского права. 2013. № 1.
57.Школа С.Н., Курдюк П. М. Конституционное правосудие в субъектах
Российской Федерации: теоретический и историко-правовой анализ.Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет, 2007.
58.Школа С.Н. Этапы становления и развития конституционного
правосудия в субъектах российской Федерации: Текст лекции.Краснодар, 2007.
59.Школа С.Н. Акты конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации: Текст лекции.- Краснодар, 2007.
60. Школа С.Н. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации: Текст лекции.-Краснодар, 2007.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
И ИНТЕРНЕТ- РЕСУРСЫ
Программное обеспечение для проведения тестирования.
Информационно-правовая система «Консультант плюс».
Информационно-правовая система «Гарант».
http://www.lawlibrary.ru/
Юридическая библиотека издательства
«Спарк».
5. http://lib.ru/PRAWO/
Электронная библиотека. Законы, акты,
постановления, юридическая литература, право.
6. http://www.juristlib.ru/
Электронная юридическая библиотека
"ЮристЛиб".
7. Презентация
по
дисциплине
«Конституционный
Суд
и
конституционное судопроизводство».
1.
2.
3.
4.
26