Антимонопольное право - Юридический институт РУДН

Государственное общеобразовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Рекомендовано МССН
ПРОГРАММА
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рекомендуется для направления (ий) подготовки (специальности
(ей))
_030900 «Юриспруденция»
Квалификация (степень) выпускника _бакалавр
Кредит 1
II-й семестр
Преподаватель: Писенко Кирилл Андреевич, к.ю.н, доцент кафедры
административного и финансового права, доцент
Часы консультаций (индивидуальной работы со студентами): по
назначению и договоренности.
Телефон: (8 495) 434 32 11
Программа подготовлена при информационной
поддержке Консультант Плюс
Москва
2011
1
Утверждено
РИС юридического факультета
дружбы народов
Составители:
Писенко К.А. – доцент кафедры административного и финансового права
РУДН
Программа подготовлена при
информационной поддержке
Правовой системы «Консультант – Плюс»
© Писенко К.А (содержание), 2011
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ (Цели и задачи дисциплины, место дисциплины в структуре ООП,
требования к результатам освоения дисциплины:…………...………………………..4
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ…………...………………………………………….. …6
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ………………………..……10
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ……………………...… …………………………10
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ
(ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ…………………………………………………….. …….11
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ……………….. .11
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ… ……………..13
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К АТТЕСТАЦИОННЫМ ИСПЫТАНИЯМ…………………………………………….. 15
ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ
АТТЕСТАЦИОННЫХ ИСПЫТАНИИЙ ………………………………………………...18
ОЦЕНКА РАБОТЫ СТУДЕНТОВ………….……………………………………………...27
АКАДЕМИЧЕСКАЯ ЭТИКА (ДИСЦИПЛИНА) ПОДГОТОВКИ ТВОРЧЕСКИХ
РАБОТ..........................................................................................................................................28
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ТВОРЧЕСКИХ И КУРСОВЫХ РАБОТ………………...28
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ……………………………………29
СВЕДЕНИЯ О ПРЕПОДАВАТЕЛЕ……………………………………………………… 31
3
ВВЕДЕНИЕ (ОПИСАНИЕ КУРСА)
Цели, задачи, предмет дисциплины, соотношение с другими правовыми
дисциплинами:
Дисциплина «Антимонопольное право Российской Федерации» изучает правовой
порядок обеспечения, защиты и развития конкуренции в России, преимущественно
публично-правовые формы такого обеспечения.
В связи с этим в рамках данного предмета изучается отечественное
законодательство, иные российские источники права, регулирующие вопросы
конкуренции и монополии, отечественную правоприменительную и судебную практику,
доктрину отечественного конкурентного (антимонопольного) права.
Российское конкурентное право, как отрасль законодательства, носит комплексный
характер, в конкурентном регулировании используются методы механизмы и институты
различных отраслей права, в том числе частных и публичных, материально-правовых и
процессуальных, таких как конституционное, гражданское, административное,
финансовое, гражданско- и арбитражно-процессуальное, уголовное и других. В связи с
этим дисциплина «Антимонопольное право Российской Федерации» изучается в тесной
взаимосвязи с дисциплинами «Конституционное право», «Административное право»,
«Гражданское право», «Гражданское процессуальное право», «Арбитражный процесс»,
«Предпринимательское право», «Коммерческое право». Особенностью дисциплины
является также тесная взаимосвязь с экономическими науками.
В связи со сложным, комплексным характером данной дисциплины ее изучение
желательно осуществлять после прохождения основополагающих правовых дисциплин,
таких как уже указанные выше конституционное, гражданское, административное,
финансовое, гражданско- и арбитражно-процессуальное, уголовное и другие. Именно
поэтому дисциплина «Антимонопольное право Российской Федерации» изучается на
старших курсах.
Преимущественное внимание в курсе «Антимонопольное право Российской
Федерации» уделяется публично-правовым аспектам антимонопольного контроля,
соотношению с публично-правовыми отраслями. Прежде всего, внимание уделяется
административно-правовым аспектам антимонопольного контроля. Административноправовые аспекты касаются организации деятельности и полномочий антимонопольных
органов, полномочий иных органов исполнительной власти в области атимонопольного
контроля, в области обеспечения и защиты конкуренции. Также административноправовые аспекты связаны с вопросами административной юстиции и административной
юрисдикции по антимонопольным делам, а также административной ответственности и
иных мер принуждения за нарушения антимонопольного законодательства, публичноправовых обязанностей частных лиц по согласованию своих сделок и действий в
антимонопольном органе, установления запретов для органов публичной администрации в
целях обеспечения и защиты конкуренции и др.
Целью курса является формирование у студентов целостного представления о
принципах антимонопольного контроля и конкурентной политики российского
государства, об основах, предпосылках, целях и задачах конкурентного регулирования в
России и за рубежом, усвоение понятийного аппарата конкурентного права, умение
самостоятельно ориентироваться в источниках российского, а при необходимости и
зарубежного антимонопольного (конкурентного) права, преимущественно в публичноправовых механизмах обеспечения конкуренции и антимонопольной деятельности.
Учебная программа по дисциплине «Антимонопольное право Российской
Федерации» предназначена для подготовки юристов по специальности
«Юриспруденция».
4
Место дисциплины в
вариативная часть, по выбору.
структуре
ООП:
профессиональный,
Требования к результатам освоения дисциплины:
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать:
основные теоретические положения о системе антимонопольного права как
комплексной отрасли законодательства и системе антимонопольного контроля в
Российской Федерации;
основные источники правового регулирования конкуренции и монополии в России;
основные факты истории, которые касаются антимонопольного права,
конкуренции, и осуществления монополистической деятельности, процесс становления и
эволюции основных институтов и механизмов регулирования отношений, прежде всего,
публично-правовых, в области конкуренции и монополии в России;
основные экономические и правовые понятия, категории в сфере конкуренции и
монополии, необходимые для изучения и усвоения основного содержания отечественного
и зарубежного антимонопольного (конкурентного) права и институтов антимонопольного
контроля;
основные институты и механизмы регулирования отношений в области
конкуренции и монополии в России, в том числе механизмы обеспечения конкуренции,
установленные формы ответственности, прежде всего, публично-правовой, и иные формы
принуждения за нарушения антимонопольного (конкурентного) законодательства и
порядок ее применения;
формы государственного антимонопольного (конкурентного) регулирования и
контроля;
виды и содержание конкурентных правоотношений;
виды субъектов конкурентных правоотношений и их правовое положение;
особенности антимонопольного (конкурентного) регулирования и контроля на
рынках финансовых услуг;
правовое, прежде всего, публично-правовое обеспечение конкурентных условий
осуществления предпринимательской деятельности;
основы толкования и применения законов и других нормативных правовых актов в
области антимонопольного контроля и антимонопольного (конкурентного) правового
регулирования в целом;
Уметь:
- правильно применять нормы антимонопольного законодательства в процессе
работы по юридической специальности и при изучении отраслей права Российской
Федерации;
- анализировать происходящие в России и мире экономические процессы,
правовые явления и меры государственной политики, касающиеся проблем конкуренции и
монополии, с точки зрения общих принципов и методов конкурентного права и
регулирования, принципов и методов антимонопольного контроля;
- самостоятельно подбирать нормативную и фактическую информацию (владеть
методами сбора информации), имеющую значение для реализации правовых норм в
соответствующих сферах профессиональной деятельности, а анализировать судебную
практику (владеть методами анализа судебной практики) в области антимонопольного
контроля, антимонопольного (конкурентного) права;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, касающиеся
вопросов антимонопольной деятельности;
- разрабатывать и/или подготавливать документы правового характера,
осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные
5
юридические заключения и консультации по основным вопросам антимонопольного
контроля и антимонопольного (конкурентного) правового регулирования;
- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном
соответствии с законом;
- составлять проекты документов, используемых в правовом регулировании
антимонопольной деятельности;
Иметь представление:
- об основных положениях доктрин отечественного антимонопольного
(конкурентного) права, как систем представлений о предпосылках, целях, задачах
антимонопольного (конкурентного) регулирования и контроля, основаниях, принципах,
целях, задачах антимонопольного (конкурентного) права и антимонопольного контроля;
- о судебной и административной практике применения норм антимонопольного
(конкурентного) права, прежде всего, в связи с реализацией антимонопольного контроля;
о перспективах и основных направлениях развития антимонопольного (конкурентного)
права и антимонопольного контроля, в целях развития навыков самостоятельной
юридической работы студента для последующей профессиональной деятельности;
- об особенностях антимонопольного контроля и антимонопольного
(конкурентного) регулирования на отдельных рынках, включая отдельные рынки
финансовых услуг.
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Введение в предмет «Антимонопольное право Российской Федерации»
«Антимонопольное право Российской Федерации» как учебный предмет. Связь
учебного предмета «Антимонопольное право Российской Федерации» с другими
правоведческими курсами. «Антимонопольное право Российской Федерации» как научная
область. Место административно-правового регулирования конкуренции и монополии в
науке конкурентного права и правоведении в целом.
Общая характеристика вводных социально-экономических понятий, категорий,
институтов, необходимых для изучения административно-правового регулирования
конкуренции и монополий: система рыночных отношений, субъекты рыночных
отношений, потребители и хозяйствующие субъекты как участники рыночных
отношений, взаимоотношения между субъектами рынка и рыночных отношений, рынок,
как объект правового регулирования, понятия рыночной власти, конкуренции и
монополии. Необходимость административно-правового регулирования конкуренции и
монополии в контексте рассмотрения необходимости государственного правового
регулирования конкуренции и монополии в целом.
Основные понятия и институты конкурентного права, как комплексной отрасли
законодательства, необходимые для изучения административно-правового регулирования
конкуренции и монополии (понятия конкуренции, группы лиц, товара, товарного рынка,
экономической концентрации, доминирующего положения и др.).
Понятия основных видов запрещенных антимонопольным законодательством
Российской Федерации антиконкурентных действий: монополистической деятельности,
недобросовестной конкуренции, ограничивающих конкуренцию актов, действий
(бездействия), соглашений, согласованных действий федеральных исполнительных
органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов
или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка
Российской Федерации.
6
Тема 2. История административно-правового регулирования конкуренции и
монополии в России. Основные источники административно-правового
регулирования конкуренции и монополии в России
Развитие монополизма в России. Проблемы государственного монополизма в
России. Краткая история государственного регулирования конкуренции и монополии в
России. Государство как участник рыночных отношений. Основные проблемы, цели и
задачи государственного регулирования конкуренции и монополии в России на
современном этапе.
«Антимонопольное право Российской Федерации» как составная часть
государственного конкурентного регулирования. История, состав и структура
законодательства о конкуренции и монополии в России. Административно-правовые
нормы и институты регулирования конкуренции и монополии в общей системе
законодательства о конкуренции и монополии: основное содержание, предмет, объект,
субъекты, цели, задачи, функция. Нормы Конституции Российской Федерации,
федеральные законы и подзаконные акты, регламентирующие антимонопольный
контроль. Влияние судебной практики на антимонопольный контроль. Методические
указания и разъяснения исполнительных органов государственной власти,
уполномоченных в области административно-правового регулирования конкуренции и
монополии, как источники административно-правового регулирования конкуренции и
монополии. Проблема соответствия нормативных правовых актов Российской Федерации,
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых
актов
органов
местного
самоуправления
требованиям
антимонопольного
законодательства Российской Федерации.
Тема 2. Административно-правовые аспекты применения мер юридической
ответственности и иных мер принуждения за совершение антиконкурентных
действий. Юрисдикционная и административно-юстиционная деятельность
уполномоченных исполнительных органов власти, общих и арбитражных судов по
разрешению административно-правовых конфликтов, связанных с применением
законодательства о конкуренции и монополии
Виды юридической ответственности и иных мер принуждения за совершение
антиконкурентных действий. Порядок реализации юридической ответственности и иных
мер принуждения за совершение антиконкурентных действий. Полномочия
исполнительных органов власти по реализации юридической ответственности за
совершение антиконкурентных действий.
Формы юридической ответственности и иных мер принуждения в отношении
органов и должностных лиц исполнительных органов власти, а также органов и
должностных лиц органов и организаций, на которые возложены функции
исполнительных органов власти, за нарушение законодательства о конкуренции и
монополии. Применение мер юридической ответственности и иных мер принуждения за
совершение антиконкурентных действий к органам и должностным лицам
исполнительных органов власти, а также к органам и должностным лицам органов и
организаций, на которые возложены функции исполнительных органов власти, за
нарушение законодательства о конкуренции и монополии.
Формы административной ответственности и иных мер принуждения за нарушение
законодательства о конкуренции и монополии. Юрисдикционные полномочия и порядок
применения антимонопольным органом мер административной ответственности и иных
мер принуждения за нарушение законодательства о конкуренции и монополии.
Квази-судебные полномочия антимонопольного органа по рассмотрению дел о
нарушениях законодательства о конкуренции и монополии. Порядок возбуждения и
7
рассмотрения антимонопольным органом дел (жалоб) о нарушениях законодательства о
конкуренции и монополии. Решения, предписания и предложения антимонопольного
органа по делам о нарушениях законодательства о конкуренции и монополии.
Обжалование в суде нарушающих законодательство о конкуренции и монополии
действий (бездействия), актов и решений исполнительных органов власти, а также
органов или организаций, на которые возложены функции исполнительных органов
власти, в суде и арбитражном суде. Обжалование в суде решений, предписаний и
предложений антимонопольного органа.
Полномочия суда и арбитражного суда по рассмотрению административноправовых конфликтов, связанных с применением законодательства о конкуренции и
монополии.
Участие антимонопольного органа в разбирательствах судом и арбитражным судом
дел о нарушении законодательства о конкуренции и монополии.
Участие в разбирательствах судом и арбитражным судом дел о нарушении
законодательства о конкуренции иных заинтересованных исполнительных органов власти.
Тема 3. Публично-правовые механизмы противодействия недобросовестной
конкуренции
Запрещенные законодательством о конкуренции и монополии формы
недобросовестной конкуренции. Публично-правовые механизмы, функции и полномочия
органов власти по недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции.
Тема 4. Структура и компетенция антимонопольного органа России: общая
характеристика
Полномочия, функции и структура федерального антимонопольного органа. Место
антимонопольного органа в системе исполнительных органов государственной власти
России. Актуальные вопросы взаимодействия федерального антимонопольного органа с
органами государственной власти и местного самоуправления, общественностью,
деловыми кругами, частными лицами при осуществлении административно-правовых
полномочий по антимонопольному контролю и надзору. Проблемы и перспективы
государственного антимонопольного контроля и надзора. Проблемы адвокатирования
конкуренции в деятельности федерального антимонопольного органа. Проблемы
совершенствования государственного управления экономикой в связи с проблемами
защиты и развития конкуренции.
Основания возбуждения процедур антимонопольного контроля и надзора
антимонопольным органом.
Тема 7. Полномочия федерального антимонопольного органа и иных органов
власти по недопущению и пресечению антиконкурентных действий
Полномочия федерального антимонопольного органа по контролю экономической
концентрации.
Полномочия федерального антимонопольного органа по недопущению и
пресечению
монополистической
деятельности.
Полномочия
федерального
антимонопольного органа по недопущению и пресечению недопущения, ограничения,
устранения конкуренции федеральными исполнительными органами власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или
8
организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным
банком Российской Федерации.
Полномочия федерального антимонопольного органа по недопущению и
пресечению
недобросовестной
конкуренции.
Полномочия
федерального
антимонопольного органа по контролю рекламной деятельности.
Тема 8. Антимонопольный контроль в отдельных сферах деятельности
Особенности антимонопольного контроля и надзора на рынках финансовых услуг.
Антимонопольные требования к торгам. Обеспечение конкуренции при
размещении государственных и муниципальных заказов: основные положения
законодательства о размещении государственного и муниципального заказа,
направленные на обеспечение конкуренции при размещении государственных и
муниципальных заказов, полномочия исполнительных органов власти по контролю и
надзору в сфере размещения государственных и муниципальных заказов. Особенности
отбора финансовых организаций федеральными исполнительными органами власти,
исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами естественных
монополий для оказания финансовых услуг.
Естественные монополии: понятие и виды. Полномочия исполнительных органов
государственной власти по регулированию и контролю деятельности естественных
монополий. Проблемы административно-правового регулирования конкуренции и
монополии и развития конкуренции в сферах деятельности субъектов естественных
монополий.
Полномочия исполнительных органов государственной власти по защите
российского рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
Полномочия федерального антимонопольного органа по контролю за
предоставлением государственной или муниципальной помощи.
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Объем – 1 кредит. 1-н семестр, 2-й семестр.
Вид учебной работы (в часах)
(по учебному плану)
Очная
Общая трудоемкость
Аудиторные занятия
Лекции
Семинары (практические занятия)
Самостоятельная работа (в часах)
НИРС
Рубежная аттестация
Итоговая аттестация
36
28
14
14
2
2
2 часа
2 часа
9
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ
№
п/п
1.
2.
Разделы (темы) дисциплины
Виды учебных занятий
Лекция
Семинар
Введение в предмет «Антимонопольное право
1
Российской
Федерации».
История
2
административно-правового
регулирования
конкуренции и монополии в России. Основные
понятия антимонопольного (конкурентного) права
Основные источники административно-правового
1
регулирования конкуренции и монополии в России
3.
Полномочия
федерального
антимонопольного
органа и иных органов власти по недопущению и
пресечению антиконкурентных действий
2
4.
Публично-правовые механизмы противодействия
недобросовестной конкуренции
2
5.
Структура и компетенция антимонопольного
органа России: общая характеристика
Административно-правовые аспекты применения
мер юридической ответственности и иных мер
принуждения за совершение антиконкурентных
действий
(монополистической
деятельности
хозяйствующих субъектов и антиконкурентных
действий органов власти)
2
Административно-юрисдикционная деятельность
уполномоченных исполнительных органов власти,
арбитражных
судов
по
разрешению
административно-правовых конфликтов, связанных
с применением законодательства о конкуренции и
монополии
Антимонопольный контроль в отдельных сферах
деятельности
2
Всего
14
6.
7.
8.
6
2
6
2
14
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
1. Рекомендации по работе с источниками и литературой
Студенту желательно освоить порядок работы с нормативно-правовыми базами.
Необходим учет (отслеживание) студентом изменений в законодательстве, а также
корректировка использования в освоении дисциплины учебной литературы и судебной
практики в соответствии с изменениями в законодательстве.
10
2. Рекомендации по оптимальной организации самостоятельной работы
2.1. Рациональное планирование времени на самостоятельную работу
В силу особенностей индивидуального режима подготовки каждого студента,
представляется, что такое планирование должно осуществляться студентом
самостоятельно, с учетом индивидуальных рекомендаций и советов преподавателей
дисциплины в соответствии с вопросами и обращениями студентов при встречающихся
сложностях в подготовке и освоении дисциплины.
2.2. Порядок освоения материала (общие рекомендации по освоению
материалов дисциплины в виде изучения различных источников, содержащих
сведения по предмету).
В качестве исходного материала, основы для усвоения предмета представляется
важным опираться на лекционные материалы, в которых предполагается изложение
основных принципов, институтов конкурентного (права), наряду с широко
представленными в литературе также и малоизвестные теоретические и исторические
сведения по предмету, а также перечень основных нормативных правовых актов,
регулирующих отношения конкуренции и монополии в России, за рубежом и на
международном уровне.
На основе полученных на лекционных занятиях направлений представляется далее
актуальным и полезным ознакомиться с содержанием нормативных правовых актов по
конкретной изучаемой теме.
В оставшееся время представляется также полезным обращаться к литературе,
особенно по тем вопросам, по которым после изучения лекционных материалов, а также
нормативных правовых актов не сформировалось ясного представления, а также по тем
вопросам, который представляют для студента особый интерес.
В качестве дополнительного источника, а также в качестве материала,
способствующего лучшему усвоению различных вопросов предмета также полезно
обращаться к материалам судебной практики. Изучение данных материалов особенно
полезно для развития практических навыков применения норм антимонопольного
(конкурентного) права и их толкования. В то же время, в связи с разнообразием судебной
практики, в частности, содержания конкретных судебных решений по антимонопольному
праву, представляется целесообразным, прежде всего, обращаться к официальным актам
высших судебных органов, а затем уже к обзорам судебных решений материалам
конкретных судебных решений.
Важным источником являются также сайт сети Интернет, прежде всего –
официальные сайты органов власти, ответственных за реализацию антимонопольного
контроля и конкурентную политику в целом. Прежде всего, обращаем внимание на
актуальность использования сайта Федеральной антимонопольной службы по адресу:
www.fas.gov.ru
3. Рекомендации по подготовке докладов
Для более успешной работы по подготовке докладов и других видов учебных
работ, в частности, по вопросам выбора темы работы, основных направлений ее
содержания, структуры, выбора источников и литературы и другим вопросам студентам,
при сохранении их индивидуального предпочтения в отношении выбора темы работы,
полезно также обращаться за советом к преподавателю дисциплины для получения
методологических рекомендаций и советов по подготовке работы.
К общим рекомендациям по данному вопросу можно отнести следующие:
11
1. Письменная работа должна быть оформлена в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к письменным работам (выравненные поля, единый шрифт, титульный
лист, указаны заглавия разделов работы, указана библиография и приведено содержание
работы).
2. Работа (письменная работа с докладом) может быть небольшой по объему, но
должна быть выполнена самостоятельно. Работа направлена на изучение отдельного
института, проблемы, актуального вопроса и т.п. в области конкурентного права.
Желательно брать в качестве темы небольшой вопрос, но проработать его (рассмотреть)
на основе нормативно-правовых источников, теоретической литературы, судебной
практики. В этом случае в библиографии должно быть не менее 5 источников. По объему
работа может занимать около 3-5 страниц.
4. Рекомендации по самостоятельному изучению отдельных тем дисциплины,
не вынесенных на аудиторные занятия
В соответствии с настоящим УМК на лекционных занятиях планируется охватить
все основные темы дисциплины. Вместе с тем, по понятным причинам одним наиболее
важным и актуальным темам будет уделено больше внимания, другим меньше.
В связи с этим, темы в меньшей степени охваченные материалами лекций и
проработкой на семинарах, студентам необходимо более изучать самостоятельно.
По отдельным возникающим вопросам обучения представляется полезным
обращаться за советом к преподавателям конкурентного права.
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:
Основные источники:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12
декабря 1993 г.) // М., – 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №
51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. –
1996. – № 25. – Ст. 2954.
Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления
иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение
для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // СЗ РФ. – 2008. - № 18. Ст. 1940.
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ
РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3434.
Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ. – 2006. – №
12. – Ст. 1232.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» // СЗ РФ. – 2005. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3105.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. – 2003. – №
50. – Ст. 4851.
Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
// СЗ РФ. – 1995. – № 34. – Ст. 3426.
12
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
30 июня 2008 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением
арбитражными судами антимонопольного законодательства» // Вестн. ВАС РФ. – 2008. № 8.
Дополнительные источники:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006
г. № 230-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 52 (ч. 1). –Ст. 5496.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г.
№ 95-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. – 2006. –№ 31 (ч. 1). –
Ст. 3448.
Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СЗ РФ.
– 2004. – № 32. – Ст. 3283.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. –2003. – № 50. – Ст. 4850.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
Рекомендуемая основная литература
1. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации Курс
лекций – М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. – 414 с. (плюс CD).
Тираж 1000 экз.
38/34 п.л.
Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. /
Под ред. С.В. Запольского.
2. Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб. Пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальности «нац. Экономика» / И. В.Князева. – М.:
Омега – Л, 2006. – 526 с. – (высшее экономическое образование).
3. Варламова А.Н. Конкурентное право. – М., 2008.
Дополнительная литература
1. Antitrust Law and Economics in a nutshell / by Ernest Gelihorn, William E Kovachic
/West Publishing Co/ 1994 (Антитрестовское законодательство и экономика)
Copyright 1995 Международный Институт Права США.
2. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник
нормативных актов законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции.
Учеб. Пособие / Под ред. В.К.Пучинского, М.И.Кулагина. – М.: Изд-во УДН, 1987.
– 260 с.
3. Варламова А.Н. Правовое регулирование конкуренции в России. – М.: Учебноконсультационный центр «ЮрИнфоР», 2000. – 275 с.
4. Клепицкий И.А. Система хозяйственных преступлений. – М.: «Статут», 2005.
5. Конкурентная Россия. Метаморфозы конкуренции. Конкурентная политика.
Экономический рост – М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2004 – 416 с.
6. Спирин И.В., Шегай Э.В. Антимонопольное регулирование транспортной
деятельности: Учебное пособие. М.: Издательство «Ось-89». 2000. - 128 с.
7. Тотьев К. Уголовная ответственность за монополистическую деятельность /
«Хозяйство и право». - №№5,6. - 1998.
13
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К АТТЕСТАЦИОННЫМ
ИСПЫТАНИЯМ
1. Экономическое и правовое содержание понятий «конкуренции» и «монополии»
2. Понятие товара и товарного рынка в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции».
Элементы товарного рынка, понятие рыночной доли и ее значение для целей
антимонопольного контроля. Виды (типология) рынков с точки зрения состояния
конкурентной среды (от рынков совершенной конкуренции до монополии)
3. Отношения, регулируемые антимонопольным (конкурентным) законодательством.
Источники антимонопольного (конкурентного) права. Антимонопольные
(конкурентные) нормы Конституции России. Гражданский кодекс, как источник
антимонопольного (конкурентного) права. Основные федеральные законы –
источники антимонопольного (конкурентного) права.
4. Общая характеристика ФЗ «О защите конкуренции»: основные понятия, сфера,
предметы, цели регулирования, разделы, механизмы, институты регулирования
5. Полномочия антимонопольного органа согласно ФЗ «О защите конкуренции»
6. Порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства,
установленный ФЗ «О защите конкуренции»
7. Основные группы и виды нарушений антимонопольного законодательства в
соответствии с ФЗ «О защите конкуренции». Основные категории дел,
рассматриваемых в соответствии с правилами рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства,
установленными
ФЗ «О
защите
конкуренции»
8. Понятие и правовое значение группы лиц для целей государственного
антимонопольного контроля.
9. Предписание и его виды, как акт антимонопольного органа. Правовое значение
предписания в системе механизмов и институтов антимонопольного контроля
10. Ответственность и санкции в антимонопольном законодательстве. Пресекательные,
восстановительные меры и санкции, установленные ФЗ «О защите конкуренции».
11. Антимонопольный контроль предоставления государственных и муниципальных
преференций в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции»
12. Уголовная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.
Цели, задачи и порядок ее реализации.
13. Административная
ответственность
за
нарушения
антимонопольного
законодательства. Цели, задачи и порядок ее реализации.
14. Гражданско-правовая
ответственность
за
нарушения
антимонопольного
законодательства. Цели, задачи и порядок ее реализации.
15. Понятие и правовое значение доминирующего положения хозяйствующего
субъекта. Источники регламентации и правила определения доминирующего
положения хозяйствующего субъекта. Общая характеристика, цели и задачи
института Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих долю на рынке свыше
35 процентов или занимающих доминирующее положение в соответствии с
федеральными законами.
16. Антимонопольные требования к органам власти. Система запретов, механизмы
предупреждения, пресечения, применения ответственности и восстановления
нарушенных прав незаконными антиконкурентными действиями (бездействием) и
актами органов власти в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции». Судебный и
административный порядок противодействия и защиты от антиконкурентных
действий органов власти. Антимонопольные требования к заключению договоров в
отношении государственного и муниципального имущества, установленные ФЗ «О
защите конкуренции».
14
17. Понятие и виды монополистической деятельности. Понятие и виды монопольно
высокой и монопольно низкой цены (необоснованно высокой и необоснованно
низкой цены финансовой услуги).
18. Понятие горизонтальных, вертикальных и конгламеративных соглашений и
степень их потенциальной опасности для конкуренции. Понятие и виды
ограничивающих конкуренцию (картельных) соглашений и согласованных
действий хозяйствующих субъектов. Понятие координации экономической
деятельности. Принцип разумности, случаи и принцип допустимости соглашений и
согласованных действий, запрещенных антимонопольным законодательством.
19. Понятие и виды злоупотребления хозяйствующим субъектом своим
доминирующим положением на рынке. Принцип разумности, случаи и принцип
допустимости действий, запрещенных ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»
(злоупотребления хозяйствующих субъектов доминирующим положением на
рынке).
20. Особенности антимонопольных требований и антимонопольного контроля в
отдельных сферах деятельности (финансовые рынки, электроэнергетика,
использование природных ресурсов и др.): общая характеристика.
21. Механизмы предупреждения, пресечения, применения ответственности и
восстановления нарушенных прав в результате монополистической деятельности в
соответствии с ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с ФЗ «О защите
конкуренции». Судебный и административный прядок противодействия и защиты
от монополистической деятельности.
22. Контроль экономической концентрации как механизм предупреждения
возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего
субъекта на рынке в целях недопущения злоупотребления хозяйствующим
субъектом своим доминирующим положением.
23. Предварительный и последующий контроль ограничивающих конкуренцию
(картельных) соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов.
24. Исторический опыт России в области антимонопольной деятельности и
обеспечения добросовестной конкуренции.
ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИОННЫХ
ИСПЫТАНИЙ
Тест №1
Для антимонопольного (конкурентного) регулирования характерно применение
следующих методов правового регулирования:
1. Диспозитивного
2. Императивного
3. Императивного и диспозитивного с преобладающей ролью императивного
4.Императивного и диспозитивного с преобладающей ролью диспозитивного
Тест № 2
Среди русских ученых конца 19- середины 20 веков вопросами правового
регулирования конкуренции и монополии занимались, в частности:
1. Н.С.Таганцев, П.И.Новгородцев, Л.И.Петражицкий и др.
2.В.Н.Шретер, А.В.Венедиктов, А.И.Каминка, А.Н.Трайнин, Г.Ф.Шершеневич и др.
15
3. Н.И.Вавилов, И.П.Павлов, К.А.Тимирязев и др.
Тест № 3
В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ
конкуренция представляет собой:
1. Наличие нескольких хозяйствующих субъектов, производящих взаимозаменяемые
товары
2. Соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными
действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них
в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на
соответствующем товарном рынке
3. Наличие больше одного хозяйствующего субъекта на одном товарном рынке
Тест № 4
Согласно Закону о защите конкуренции товарный рынок – это:
1. Колхозный рынок
2. Рынок одного товара или группы взаимозаменяемых товаров
3. Совокупность предприятий торговли на территории района
4. Сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или
взаимозаменяемых товаров, в границах которой, исходя из экономической, технической
или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и
такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Тест №5
В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ под
хозяйствующим субъектом понимается:
1. Лицо, осуществляющее ведение крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Коммерческая организация или индивидуальный предприниматель
3. Коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая
деятельность, приносящую ей доход.
4. Индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также
некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход
Тест № 6
В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ под
товаром понимается:
1. Объект гражданских прав за исключением работы, услуги, в том числе
финансовой услуги, предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
2. Объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую
услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
3. Продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи,
обмена или иного введения в оборот.
4. Объект гражданских прав (в том числе работа, услуга), предназначенный для
продажи, обмена или иного введения в оборот, за исключением финансовой услуги.
16
Тест № 7
В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ
взаимозаменяемыми являются товары, которые:
1. Могут быть сравнимы по их изготовителю, стране производства, по их
функциональному назначению и цене
2. Могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению,
качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом,
что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при
потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях)
3. Могут быть сравнимы только по цене
4. Могут быть сравнимы по их функциональному назначению, валюте платежа за данные
товары и которые используются во внешнеторговой деятельности для осуществления
бартерных экспортно-импортных операций
Тест № 8
В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ
доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта
(группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке
определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или
таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность выполнять любое из
трех указанных ниже действий:
1. Оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на
соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других
хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим
хозяйствующим субъектам.
2. Оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на
соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других
хозяйствующих субъектов, и (или) беспрепятственно вести беспошлинную торговлю
данным товаром
3. Оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на
соответствующем товарном рынке, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок для
проверки органам государственной власти, осуществляющим контрольно-надзорную
деятельность, и (или) беспрепятственно вести беспошлинную торговлю данным товаром
4. Оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на
соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других
хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим
хозяйствующим субъектам и органам государственной власти, осуществляющим
контрольно-надзорную деятельность.
Тест № 9
В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ
монополистической деятельностью является:
1. Доминирующе положение хозяйствующего субъекта, группы лиц
17
2. Злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим
положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным
законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с
федеральными законами монополистической деятельностью
3. Злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим
положением, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с
федеральными законами монополистической деятельностью
4. Доминирующе положение хозяйствующего субъекта, группы лиц,
злоупотребление правом, злоупотребление доверием, злоупотребление хозяйствующим
субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или
согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством
Тест № 10
Предусмотренный главой 3 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ
запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения,
согласованные действия распространяется на деятельность:
1. Федеральных органов исполнительной власти
2. Федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных
осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также
государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации
3. Государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации,
Сберегательного банка России, Международного валютного фонда, Европейского банка
реконструкции и развития, Министерства финансов Российской Федерации, естественных
монополий и транснациональных корпораций
4. Федеральных органов исполнительной власти, органов Государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных
осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, естественных
монополий
Тест № 11.
Методические указания и разъяснения антимонопольного органа России о
применении антимонопольного законодательства России
1. Носят обязательный характер
2. Носят рекомендательный характер
3. Не принимаются, так как их разработка и принятие запрещены Федеральным законом
«О защите конкуренции» в целях противодействия коррупции
4. Определяют полномочия антимонопольного органа России, в части, не
урегулированной антимонопольным законодательством России
Тест № 12.
К целям Федерального закона «О защите конкуренции» относятся:
1. Обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров,
свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и
создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
18
2. Обеспечение эффективной деятельности естественных монополий
3. Ликвидация монополий
4. Защита конкуренции, уменьшение недобросовестной конкуренции и ликвидация
монополий
Тест № 13
Полномочиями по расследованию уголовных преступлений, связанных с
нарушением антимонопольного законодательства в Российской Федерации
обладают:
1. Федеральная антимонопольная служба, правоохранительные органы
2. Федеральная антимонопольная служба
3. Правоохранительные органы
4. Федеральная служба по тарифам, Федеральная антимонопольная служба
Тест № 14.
Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а
также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую
им доход осуществляется:
1. Антимонопольным органом
2. Прокуратурой Российской Федерации
3. Судом по иску антимонопольного органа
4. Прокуратурой Российской Федерации по согласованию с антимонопольным органом
Тест № 15.
Привлечение к ответственности лиц, нарушивших антимонопольное
законодательство:
1. Освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного
органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для
рассмотрения, но не освобождает их от обязанности осуществлять иные предусмотренные
антимонопольным законодательством действия.
2. Не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания
антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или
уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные
антимонопольным законодательством действия.
3. Освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного
органа, но не освобождает их от обязанности представлять в антимонопольный орган
ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные
предусмотренные антимонопольным законодательством действия.
4. Освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного
органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для
рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным
законодательством действия.
19
Тест № 16.
Акты исполнительных органов власти, осуществляющих полномочия по
регулированию, контролю и надзору за соблюдением законодательства о
конкуренции и монополии, возлагающие ответственность за нарушения
законодательства о конкуренции и монополии
1. Не могут быть обжалованы в судебном порядке в России, но могут быть обжалованы в
международных судебных органах
2. Могут быть обжалованы в судебном порядке
3. Не могут быть обжалованы в судебном порядке ни в России, ни в международных
судебных органах
4. Могут быть обжалованы в Третейском суде
Тест № 17.
Руководство Федеральной антимонопольной службой осуществляет:
1. Президент Российской Федерации
2. Правительство Российской Федерации
3. Министерство экономического развития
4. Федеральное Собрание Российской Федерации
Тест № 18.
В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» работники
антимонопольного органа в целях осуществления антимонопольного контроля при
проведении проверок соблюдения антимонопольного законодательства имеют
право:
1. Беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или
организации, а также в государственные внебюджетные фонды, коммерческие
организации, некоммерческие организации для получения документов и информации,
необходимых антимонопольному органу.
2. При наличии судебного решения проведения съемок скрытой камерой и
применения огнестрельного оружия
3. Беспрепятственного доступа в высшие органы государственной власти, в том
числе высшие органы законодательной и судебной властей, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные
осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также в
государственные внебюджетные фонды, коммерческие организации, некоммерческие
организации для получения документов и информации, необходимых антимонопольному
органу.
Тест № 19.
20
В соответствии с Законом о защите конкуренции антимонопольный орган в
целях реализации функций антимонопольного контроля выдает органам публичной
администрации
1. Обязательные для исполнения предписания
2. Предложения и обязательные для исполнения предписания
3. Предложения, обязательные для исполнения предписания, жалобы, претензии
4. Протесты и обязательные для исполнения предписания
Тест № 20.
В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» рассмотрение дела
о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется:
1. Комиссией по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
действующей в антимонопольном органе на постоянной основе.
2. Экспертным советом при антимонопольном органе.
3. Руководителем антимонопольного органа или его заместителем.
4. Комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
созданной антимонопольным органом для рассмотрения конкретного дела.
Тест № 21.
Представители Центрального банка Российской Федерации включаются в
состав комиссий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного
законодательства, в случае если рассматривается дело:
1. О нарушении антимонопольного законодательства кредитными организациями на
рынке банковских услуг
2. О нарушении антимонопольного законодательства
3. О нарушении антимонопольного законодательства на рынке финансовых услуг
4. О нарушении антимонопольного законодательства на рынке страховых услуг
ОЦЕНКА РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Условия и критерии выставления оценок:
От студентов требуется обязательное посещение лекций и семинаров, участие в
аттестационных испытаниях, выполнение творческой работы в виде письменной работы с
последующим докладом1, активная работа на семинарах. На оценку влияет наряду с
посещением лекционных и семинарских занятий, качество подготовки творческой работы
и доклада по ней, успешное выполнение аттестационных заданий, активная работа на
семинарах. Особо оценивается активная работа на семинарах, правильные ответы на
предлагаемые вопросы по темам курса.
Шкала оценок:
(Оставляется строка, которая соответствует количеству кредитов)
Оценка
Неудовлетвор.
Удовлетвор.
Хорошо
Отлично
Кол-во
Об отличиях реферата с последующим докладом от письменной работы с последующим докладом см. в
разделе «Методические рекомендации для студентов»
1
21
кредитов
1
Оценка
ECTS
Мак.
сумма
баллов
36
F(2)
FX(2+)
E(3)
D(3+)
C(4)
B(5)
A(5+)
Менее 13
13-18
19-21
22-24
25-30
31-33
34-36
Балльная структура оценки:
1. Ответ на семинаре: 2 балла. Всего максимально в семестр – 12 баллов
2. Устный доклад. Максимально за доклад – 5 баллов. Всего в семестр один студент может
сделать 1 доклад.
Критерии оценки доклада:
- Несодержательный доклад без ответов на вопросы – 0 баллов
- Устный содержательный доклад без ответов на вопросы – 1 балл
- Устный содержательный доклад с правильными, но краткими и неглубокими,
поверхностными ответами – 2 балла
- Устный содержательный доклад с правильными, более глубокими, но далеко не
исчерпывающими вопрос ответами – 3 балла
- Устный содержательный оклад с правильными и достаточно глубокими ответами – 4
балла
- Устный содержательный оклад с правильными и достаточно глубокими ответами,
демонстрирующими серьезные познания в источниках, литературе, начитанность, уровень
юридического мышления и анализа, отличный ответ – 5 баллов.
3. Внутрисеместровая аттестация – 4 балла
4. Рубежная аттестация – 5 баллов
5. Итоговая аттестация – 5 баллов
Всего: 36 баллов
АКАДЕМИЧЕСКАЯ ЭТИКА (ДИСЦИПЛИНА) ПОДГОТОВКИ
ТВОРЧЕСКИХ РАБОТ
Все имеющиеся в творческой работе сноски тщательно выверяются и снабжаются
«ссылками», прямые цитаты даются в кавычках и также сопровождаются сносками на
источник и авторов. Не допустимо включать в свою работу выдержки из работ других
авторов без указания на это, пересказывать чужую работу близко к тексту без отсылки к
ней, использовать чужие идеи без указания первоисточника. Это касается и источников,
найденных в сети Интернет. Необходимо указывать полный адрес сайта, а если на сайте
приводится название источника, публикации, имя автора соответствующие данные также
должны быть указаны в сносках и перечне источников и литературы, использованных при
подготовке творческой работы. Все случаи плагиата должны быть исключены. В конце
работы дается исчерпывающий список всех использованных источников.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ТВОРЧЕСКИХ И КУРСОВЫХ РАБОТ
1.
История конкурентного регулирования в России
2.
Нормативно-правовая основа предупреждения, пресечения и применения
мер ответственности за монополистическую деятельность
3.
Виды антиконкурентных действий – нарушений антимонопольного
(конкурентного) законодательства в России
4.
Характеристика антимонопольного законодательства России: состав,
основные цели, задачи, институты, механизмы
5.
Антиконкурентные действия органов публичной администрации по
антимонопольному законодательству России: основная проблематика, перечень
запрещенных актов, действий (бездействия), решений, ответственность должностных лиц.
22
6.
Институт реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке
товара более 35% или занимающих доминирующее положение в соответствии с
федеральными законами: цели, задачи, правовые последствия включения хозяйствующего
субъекта в реестр.
7.
Основные функции, полномочия, структура антимонопольного органа
России
8.
Виды и формы ответственности за нарушение антимонопольного
законодательства
9.
Полномочия Центрального банка России в области антимонопольного
регулирования
10.
Юрисдикционные полномочия антимонопольного органа по рассмотрению
дел о нарушения антимонопольного законодательства
11.
Участие антимонопольного органа в судебных разбирательствах
12.
Контроль экономической концентрации в Российской Федерации:
источники, цели, задачи, случаи, порядок
Студент может инициативно выбрать иную тему, предварительно согласовав ее с
преподавателем.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ
1.
Монополистическая деятельность (на товарных рынках, включая рынки
финансовых услуг – можно выбрать один или несколько (группу) товарных рынков для
анализа): понятие, формы запрещенной в Российской Федерации монополистической
деятельности, ответственность, механизмы предупреждения и пресечения, основные
проблемы предупреждения, пресечения и применения мер ответственности за
монополистическую деятельность
2.
Недобросовестная конкуренция: понятие, формы запрещенной в Российской
Федерации недобросовестной конкуренции, ответственность, механизмы предупреждения
и пресечения, основные проблемы предупреждения, пресечения и применения мер
ответственности за недобросовестную конкуренцию
3.
Ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения,
согласованные действия публичной администрации (на товарных рынках, включая рынки
финансовых услуг – можно выбрать один или несколько (группу) товарных рынков для
анализа): понятие, виды, основные проблемы предупреждения, пресечения и применения
мер ответственности
4.
Антимонопольный контроль в области использования природных ресурсов:
нормативно-правовая основа, проблемы развития антимонопольного регулирования
5.
История конкурентного регулирования в России: развитие монополизма в
дореволюционной России и в Советское время, предпосылки, опыт и генезис нормативноправового регулирования конкуренции и монополии в Царской России, регулирование
отдельных аспектов конкуренции в советском праве, история формирования
антимонопольного законодательства Российской Федерации
6.
Проблемы государственного регулирования в области естественных
монополий: развитие монополизма в России, формирование ведомственного
монополизма, предпосылки разработки и принятия законодательства Российской
Федерации о естественных монополиях, задачи, институты, цели законодательства о
естественных монополиях, виды субъектов естественных монополий, проблема развития
конкуренции на потенциально конкурентных сегментах естественных монополий
7.
Правовое регулирование рекламной деятельности: история правового
регулирования рекламной деятельности в России (можно сравнить с зарубежными
странами), основные предпосылки, цели, задачи, понятия, институты рекламного
23
законодательства, механизмы предупреждения, пресечения и применения мер
ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
8.
Правовое регулирование обеспечения конкуренции при размещения
государственных и муниципальных заказов: источники, история правового регулирования
в России (можно сравнить с зарубежными странами), основные предпосылки, цели,
задачи, понятия, институты законодательства о размещении государственных и
муниципальных заказов, механизмы предупреждения, пресечения и применения мер
ответственности за нарушение законодательства о размещении государственных и
муниципальных заказов и требований к размещению государственных и муниципальных
заказов, установленных законодательством о конкуренции.
9.
Правовое регулирование предупреждения и пресечения неблагоприятного
воздействия иностранной конкуренции на экономику России: источники, история
правового регулирования в России (можно сравнить с зарубежными странами), основные
предпосылки, цели, задачи, понятия, институты законодательства, механизмы
предупреждения, пресечения иностранной конкуренции, оказывающей неблагоприятное
воздействие на экономику России.
10.
Основные проблемы обеспечения конкуренции на товарных рынках России
и конкурентноспособности российских компаний на мировом рынке: проблемы
сочетания, механизмы обеспечения, пути развития правового регулирования, мировой
опыт (США и др. страны).
11.
Процессуальные аспекты рассмотрения судом дел о нарушениях
антимонопольного законодательства: процессуальный статус антимонопольного органа,
проблемы доказывания по делам о нарушениях антимонопольного законодательства,
сроки рассмотрения дел, состав участников и другие элементы процедур рассмотрения
дел о нарушении антимонопольного законодательства, особенности рассмотрения судами
дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
12.
Обеспечение конкуренции в транспортной деятельности (можно взять один
или несколько сегментов транспортной деятельности): источники, общие и специальные
антимонопольные требования, проблемы развития конкуренции, проблемы деятельности
естественных монополий на транспорте.
13.
Правовое регулирование конкуренции в Европейском Союзе: источники,
цели, задачи, полномочия, органы Европейского Союза, ответственные за реализацию
конкурентной политики. Соотношение компетенции по регулированию конкуренции и
монополий Европейского Союза и стран Европейского Союза.
14.
Международно-правовое регулирование конкуренции и монополии. Анализ
Марракешских соглашений о Всемирной торговой организации и других международноправовых актов в области конкурентной политики.
15.
Ответственность за нарушения антимонопольного (конкурентного)
законодательства: мировой опыт, история формирования института и форм
ответственности за нарушения антимонопольного (конкурентного) законодательства в
России и зарубежных странах. Проблемы реализации в России и зарубежных странах.
Студент может инициативно выбрать иную тему, предварительно согласовав ее с
преподавателем.
СВЕДЕНИЯ О РАЗРАБОТЧИКЕ И ПРЕПОДАВАТЕЛЕ
Разработчик и основной преподаватель (лектор) курса – Писенко Кирилл
Андреевич, доцент (зам. заведующего) кафедры административного и финансового права,
кандидат юридических наук, доцент. Более подробно со сведениями о преподавателе
можно ознакомиться на странице кафедры административного и финансового права
юридического факультета РУДН сайта РУДН по адресу: http://web-local.rudn.ru/weblocal/kaf/kaf_50/
24