1.2 Основные показатели социально

УТВЕРЖДЕНА
решением Киясовского районного
Совета депутатов
от 1 марта 2010 года № 319
Программа
социально-экономического развития
МО "Киясовский район" на 2010-2014 годы
1
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................... 4
Паспорт Программы. ….....................................................................................................................5
РАЗДЕЛ 1. ОЦЕНКА ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МО "Киясовский район" ЗА 2005-2009 ГОДЫ…………………………………………….…8
1.1 Общие положения ...................................................................................................................... 8
1.2 Основные показатели социально-экономического развития муниципального района
МО Киясовский район" за 2005-2009 годы……………………………………………………9
1.3. Инвестиционная политика…………………………………………………………………….9
1.4. Инновационная политика………………………………………………………………….....13
1.5 Промышленность..................................................................................................................... 13
1.5.1 Пищевая промышленность…………………………………………………………….13
1.6 Агропромышленный комплекс ............................................................................................ 15
1.6.1 Сельскохозяйственное производство…………………………………………………15
1.7 Транспорт .................................................................................................................................. 21
1.8 Связь ........................................................................................................................................... 21
1.9. Информатизация ..................................................................................................................... 23
1.10 Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство ................................ 25
1.11 Жилищно-коммунальное хозяйство .................................................................................. 27
1.12 Лесное хозяйство .................................................................................................................... 31
1.13 Потребительский рынок....................................................................................................... 32
1.14 Малое предпринимательство .............................................................................................. 34
1.15 Управление муниципальным имуществом, земельные отношения ........................... 35
1.16 Социальная сфера .................................................................................................................. 39
1.16.1 Демографическая и семейная политика…………………………………………….39
1.16.2 Здравоохранение………………………………………………………………………..42
1.16.3 Физическая культура и спорт………………………………………………………...45
1.16.4 Образование и наука…………………………………………………………………...46
1.16.5 Социальная защита населения……………………………………………………….51
1.16.6 Занятость населения…………………………………………………………………...52
1.16.7 Доходы населения……………………………………………………………………...54
1.16.8 Охрана труда……………………………………………………………………………54
1.16.9 Кадровая политика………………………………………………………………..…….55
1.16.10 Культура и искусство………………………………………………………………...58
1.16.11 Молодежная политика……………………………………………………………….60
1.16.12 Национальная политика……………………………………………………………..62
1.16.13 Архивное дело…………………………………………………………………………64
1.16.14 Регистрация актов гражданского состояния……………………………………...68
1.17.Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности…………….….67
1.18 Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера ............................................................................................................ …69
1.19 Бюджетная политика ........................................................................................................... .71
1.20 Итоги развития муниципальных поселений……………………………………..…………72
1.21 Развитие конкуренции………………………………………………………………..………82
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА....................................................................... .83
РАЗДЕЛ 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИ-ПАЛЬНОГО РАЙОНА И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИХ
РЕАЛИЗАЦИИ НА 2010-2014 ГОДЫ......................................................................................... 92
3.1. Прогнозные показатели социально-экономического развития МО "Киясовский
район" на 2010-2014 г .................................................................................................................... 92
3.2 Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала,
формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской
Республики .................................................................................................................................... ..92
2
3.2.1 Демографическая и семейная политика ...................................................................... 92
3.2.2 Качественное и доступное здравоохранение ............................................................... 93
3.2.3 Развитие физической культуры и спорта .................................................................... 93
3.2.4 Развитие и модернизация системы образования ........................................................ 96
3.2.5 Доходы населения ........................................................................................................... 105
3.2.6 Развитие рынка труда и занятости населения .......................................................... 105
3.2.7 Трудовые отношения, улучшение условий и охраны труда .................................. 105
3.2.8 Социальная защита населения .................................................................................... 110
3.2.9 Развитие культуры ......................................................................................................... 111
3.2.10 Молодежная политика, патриотическое воспитание населения........................ 113
3.2.11 Национальная политика ............................................................................................. 115
3.2.12 Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера .......................................................................................................... 115
3.2.13 Архивное дело ................................................................................................................ 115
3.2.14 Регистрация актов гражданского состояния........................................................... 120
3.2.15 Кадровая политика………………………………………………………….………….117
3.3 Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики:
поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации.
Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной
промышленности…………………………………………………………………………….….121
3.3.1 Формирование благоприятной среды для развития бизнеса ................................. 122
3.3.2 Развитие производственной сферы ............................................................................. 124
3.3.3 Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для
обеспеченияпродовольственной безопасности ................................................................... 124
3.3.4 Развитие потребительского рынка.............................................................................. 126
3.4 Пространственное развитие МО "Киясовский район". Снижение инфраструктурных
ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения …127
3.4.1 Жилищное строительство и реформирование ЖКХ ............................................... 127
3.4.2 Развитие ннфраструктуры связи и информационных технологий ...................... 133
3.5 Совершенствование системы муниципального управления ........................................ 138
3.5.1 Управление муниципальным имуществом, земельными отношениями ........... 138
3.5.2 Энергетическая политика в МО «Киясовский район»……………………………134
3.6 Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества
управления муниципальными финансами ............................................................................. 140
3.7. Охрана правопорядка, обеспечение личной безопасности граждан………………….….139
3.8. Развитие конкуренции………………………………………………………………………140
РАЗДЕЛ 4 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ…………………………………140
РАЗДЕЛ 5 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ……………………………….........140
РАЗДЕЛ 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ................ 146
РАЗДЕЛ 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА
ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ .................................................................................................. …148
ПРИЛОЖЕНИЯ: ......................................................................................................................... 145
Приложение 1 Программные мероприятия........................................................................... 146
Приложение 2 Объемы и источники финансирования ....................................................... 156
Приложение 3 Объемы и источники финансирования ....................................................... 160
Приложение 4 Объемы и источники финансирования мероприятий по развитию
физической культуры и спорта …………………………………… …………..………….…161
Приложение 5 Приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по
МО «Киясовский район» на 2010-2014 годы ………………………………………………..165
Приложение 6 Перечень проблем, решение которых предполагается осуществить
посредством реализации республиканских, ведомственных целевых программ,
разрабатываемых в 2010-2014 годах…………………………………………………………168
3
Введение
Программа социально-экономического развития муниципального образования «Киясовский
район» на 2010-2014 годы (далее – Программа) представляет собой стратегический программный
документ, содержащий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития
Киясовского района на среднесрочный период, а также направления и механизмы их реализации.
Программа является логическим продолжением курса социально-экономического развития
района, определённым предыдущими среднесрочными программами социально-экономического
развития Киясовского района, и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и
положительных тенденций в развитии района.
Программа разработана на основе
Стратегии социально-экономического развития
Удмуртской Республики на период до 2025 года и учитывает Основные направления программы
социально экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы.
Стратегическая цель Программы представляет собой наиболее значимую цель деятельности
органов местного самоуправления Киясовского района, сформулированную с учётом
общерайонных проблем и заявленных стратегических приоритетов развития Киясовского района.
Достижение целей (стратегической и основных) Программы осуществляется через решение
системы взаимоувязанных задач, каждая их которых должна осуществляться посредством
реализации комплекса мероприятий по определённым направлениям деятельности органов
местного самоуправления Киясовского района, направленных на решение основных проблем
социально-экономического развития района. Все направления деятельности органов местного
самоуправления Киясовского района взаимоувязаны, согласованы и направлены на достижение
целей Программы.
Программа является антикризисным инструментом, позволяющим обеспечить переход к
динамичному развитию района посредством поддержки приоритетных и модернизации
традиционных секторов специализации, а также сохранение и развитие высокого качества
человеческого потенциала.
Достижение целей (стратегической и основных) Программы позволит максимально снизить
отрицательные
последствия
мирового
финансово-экономического
кризиса,
повысить
эффективность социальной сферы, активизировать институциональные преобразования, что, в
конечном счёте, станет основой для качественного роста уровня жизни населения Киясовского
района.
4
Паспорт программы
Наименование
Программы
Программа социально - экономического развития МО "Киясовский
район" на 2010-2014 годы (далее – Программа)
Основание для
разработки
Программы
Стратегия социально экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года;
Распоряжение главы администрации МО "Киясовский район" от «01»
июля 2009 года № 82 «О разработке Программы социальноэкономического развития МО «Киясовский район» на 2010-2014
годы»
Администрация Киясовского района
Основные
разработчики
Программы
Стратегическая цель
Программы
Основные цели
Программы
Обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода
экономики республики на модель развития, предусматривающую
диверсификацию,
выпуск
конкурентоспособной
продукции,
эффективное использование природного, производственного,
трудового и научного потенциала, построение целостной
инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной
стабильности, повышения уровня и качества жизни населения
района.
Сохранение
высокого
качества
и
конкурентоспособности
человеческого потенциала, формирование условий для повышения
уровня жизни населения Киясовского района.
Переход на динамичное развитие. Диверсификация экономики:
поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов
специализации. Создание условий для перспективного развития
конкурентоспособной промышленности.
Пространственное развитие Киясовского района. Снижение
инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение
устойчивости системы расселения.
Совершенствование системы муниципального управления.
Основные
задачи
Программы
Стратегическая цель и основные цели Программы соответствуют
целям развития Удмуртской Республики, указанным в Концепции
социально-экономического развития Удмуртской Республики на
период до 2025 года.
Задачи для достижения цели по сохранению высокого качества и
конкурентоспособности человеческого потенциала, формированию
условий для повышения уровня жизни населения Киясовского
района:
стабилизация демографической ситуации, повышение качества и
доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и
социальной защиты, создание условий для ведения здорового образа
жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;
создание условий для повышения уровня и качества жизни
населения района, рост доходов населения;
сохранение и развитие кадрового потенциала района, и его
эффективное использование.
5
Задачи для достижения цели по переходу на динамичное развитие,
диверсификации экономики, созданию условий для перспективного
развития конкурентоспособной промышленности:
создание условий
для стабильного развития эффективных
производств и диверсификации экономики с целью повышения её
конкурентоспособности;
формирование благоприятной среды для развития бизнеса;
стимулирование инвестиционной деятельности с целью
модернизации производства и инфраструктуры;
повышение эффективности использования ресурсов;
создание условий для комплексного развития агропромышленного
комплекса с целью обеспечения потребности населения района в
основных продуктах питания.
Задачи для достижения цели по пространственному развитию
Киясовского
района, снижение инфраструктурных ограничений
развития экономики, повышение устойчивости системы расселения:
развитие энергетической, транспортной и логистической
инфраструктуры;
развитие жилищного строительства и жилищно-коммунального
хозяйства;
создание условий для динамичного социально-экономического
развития муниципальных образований района, сокращение различий
в их развитии.
Сроки и этапы
реализации
Программы
Задачи для достижения цели по совершенствованию системы
муниципального управления:
обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики;
повышение качества и конкурентоспособности муниципального
управления.
Реализация Программы осуществляется в два этапа.
I этап (2010-2011 годы) предполагает :
- завершение глобального экономического и финансового кризисов,
формировании условий и стимулов для развития человеческого
капитала путем создания эффективной и конкурентоспособной
социальной инфраструктуры как основы устойчивого экономического
роста;
- обеспечении высоких темпов устойчивого экономического роста
путем реализации политики, направленной на формирование
конкурентных преимуществ экономики района, и развития
взаимовыгодного
межрегионального
и
международного
сотрудничества;
реализация
высокоэффективных
и
социально-значимых
инвестиционных проектов, формирующих точки экономического
роста;
- активное формирование базовой общественной инфраструктуры
(завершение
газификации
населенных
пунктов,
дорожное
строительство, развитие инженерной инфраструктуры, внедрение
энергоэффективных
технологий
в
жилищно-коммунальном
хозяйстве);
- формирование институциональных условий для развития бизнеса,
создании благоприятного инвестиционного климата, что должно
выражаться прежде всего в снижении административных барьеров и
развитии механизмов частно-государственного партнерства;
6
- повышение эффективности органов местного самоуправления,
повышении эффективности и результативности бюджетного
процесса, совершенствовании систем стратегического управления,
пространственного и территориального планирования района и
внедрении систем технического регулирования и контроля качества.
II этап (2012-2014 годы) предполагает:
продолжение реализации мер инвестиционного, инновационного
и социального характера во всех отраслях экономики;
Исполнители
программных
мероприятий
Система организации
контроля за
исполнением
Программы
повышение эффективности деятельности предприятий путём
увеличения производительности труда, внедрения новых технологий
производства;
снижение оттока населения из района, рост инвестиционной и
деловой активности вокруг районного центра села Киясово.
Органы местного самоуправления Киясовского
района, иные
организации в районе.
Совет депутатов МО «Киясовский район» осуществляет контроль
за своевременным и полным проведением мероприятий и проектов
Программы.
В ходе реализации Программы осуществляется текущий
финансовый контроль за использованием средств бюджетов всех
уровней.
Исполнители программных мероприятий и проектов представляют
в Администрацию МО «Киясовский район» отчеты о фактически
использованных финансовых средствах в соответствии с
нормативными документами.
Ежегодно производится уточнение:
программных мероприятий Планом социально-экономического
развития Киясовского района на очередной календарный год;
показателей социально-экономического развития Киясовского
района Прогнозом социально-экономического развития Киясовского
района на последующий трехлетний период;
объёмов финансирования программных мероприятий в рамках
решения сессии Совета депутатов МО «Киясовский район» о
бюджете Киясовского
района на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период);
перечня проблем, решение которых предполагается осуществить
посредством реализации муниципальных целевых программ
Прогнозом социально-экономического развития Киясовского района
на последующий трехлетний период.
Ожидаемые
В результате реализации Программы ожидается:
конечные
увеличение продолжительности жизни населения района до 65
результаты
лет;
реализации Программы
снижение доли населения с доходами ниже прожиточного
минимума до 15% от общей численности населения;
увеличение средней заработной платы одного работника не менее
чем в 1,6 раза;
стабилизация
уровня
регистрируемой
безработицы
от
экономически активного населения на уровне 2,0%;
привлечение в экономику района за 2010-2014 годы около 700
млн. рублей инвестиций;
увеличение объёма валовой продукции сельского хозяйства на 18
% к 2009 году;
7
увеличение удельного веса занятых в малом и среднем
предпринимательстве в Удмуртской Республике до 22% экономически
активного населения района ;
увеличение розничного товарооборота до 587 млн. рублей, или на
39 % к уровню 2009 года;
ввод 92 км газовых сетей;
ввод в эксплуатацию 11,2 тыс. кв.м. общей площади жилья,
увеличение средней обеспеченности жильём до 18,3 кв. метров на
человека, улучшение жилищных условий за счёт вновь построенного
жилья.
РАЗДЕЛ 1. ОЦЕНКА ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО
"Киясовский район" ЗА 2005-2009 ГОДЫ
1.1. Общие положения
Киясовский район образован 4 ноября 1926 года, расположен в южной части
Удмуртской Республики на западных склонах Сарапульской возвышенности (высота 204 метра), в
65 км от столицы – г.Ижевска, климат умеренно континентальный. На востоке граничит с
Сарапульским районом, на севере - с Малопургинским районом Удмуртии, на западе и юге – с
Республикой Татарстан. Протяженность района с севера на юг – 65 км, с запада на восток – 36 км.
Общая площадь составляет 822 тыс.км2 , из них сельхозугодия – 58,2 тыс.га, в том числе пашня –
46,3 тыс.га, сенокосы – 1,5 тыс.га, пастбища – 8,7 тыс.га. Леса занимают площадь 18,6 тыс.га.
В районе сравнительно бедные запасы естественных ресурсов.
По берегам р. Кырыкмас имеются запасы песка, который используется в качестве
строительного материала и для подсыпки дорог.
В пойме р.Иж, р.Удь-Дединка, р.Кырыкмас в районе д.Унур - Киясово, с.Данилово,
д.Чувашайка, д.Нижняя Малая Салья имеются запасы торфа. Выявлено 4 месторождения торфа с
запасами 1200 тыс.м3. На местных запасах глины работал кирпичный завод. Запасы глины
составляют 652,3 тыс.м3. По разведкам геологов в недрах Мушаковского поселения имеется нефть.
Площадь территории на 23,8 % покрыта лесом. Основные лесные массивы расположены
в южной части района, расчетная лесосека составляет 31,1 тыс. м3.
Киясовский район находится в южной агроклиматической зоне со скудным увлажнением.
Неустойчивость осадков влечет за собой и неустойчивость урожаев сельскохозяйственных культур.
Для получения высоких урожаев овощей требуются поливы.
Район сельскохозяйственный. Основную площадь занимают серые и дерново-карбонатные
дерново-слабо- и среднеподзолистые почвы, которые характеризуются неплохим естественным
плодородием. Несмотря на это, из-за малого количества вносимой органики и минеральных
удобрений урожайность сельскохозяйственных культур невысока. Ежегодно сокращается объем
производства картофеля.
Киясовский район находится в зоне «рискованного земледелия». Природные условия
оказывают существенное влияние на урожаи сельскохозяйственных культур.
Промышленная продукция Киясовского района в общем объеме промышленности
Удмуртской Республики составляет 0,1 %.
Основная доля промышленной продукции производится на предприятиях малого бизнеса
и подсобных хозяйствах.
Наиболее крупной отраслью промышленности района является пищевая. Основные виды
выпускаемой продукции:
хлеб и хлебобулочные изделия, колбасные изделия, мясные
полуфабрикаты.
Киясовский район считается дотационным. Доля собственных доходов в общей сумме
расходов района в 2006г составляла – 9%, в 2007г – 10,6 %, в 2008г – 9,4 %.
Район состоит из 8 муниципальных образований – сельских поселений, в состав которых
входят 34 населенных пункта. Численность постоянного населения района на 01.01.2009года
составляет 11,5 тысяч человек.
Районный центр – с.Киясово с населением 3245 чел.
8
Национальный состав населения района: русские – 52,6 %, удмурты – 40,8%, татары –
4,6 % , другие национальности – 2 %.
Избирателей 8775 человек, пенсионеров 2306 человек, молодежи от 14 до 30 лет 2578
человек, трудоспособного населения 6050 человек, учащихся 1273 человек, дошкольников 1078
человек.
1.2 Основные показатели социально-экономического развития
МО "Киясовский район" за 2005-2009 годы
Основные показатели социально-экономического развития МО "Киясовский район"
представлены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели
ед.изм. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г.
1. Отгружено товаров собственного
млн. руб.
производства, выполнено работ и услуг
37
38
51
52,0
47,2
собственными силами по обрабатывающим
производствам в действующих ценах,
- темп роста в фактических ценах
%
115,6 122,6 134,2
102
90,8
2. Инвестиции в основной капитал за счет
33,7 108,2 74,1 122,1 85,5
всех источников финансирования,
млн. руб.
- темп роста в фактических ценах
%
75,7 279,4 63,6 164,8 70,0
3. Объем валовой продукции сельского млн. руб. 365,0 439,9 450,9 571,2 656,8
хозяйства в действующих ценах,
- темп роста в фактических ценах
%
135,9 120,5 102,5 126,6 115,0
4. Розничный товарооборот (во всех каналах млн. руб. 164,8 203,7 260,5 369,0 386,1
реализации),
- темп роста в фактических ценах
%
135,9 123,6 127,9 141,6 104,7
5. Объем бытовых услуг населению,
млн. руб. 0,94
1,1
0,4
0,5
0,7
- темп роста в фактических ценах
%
72,3 117,0 36,4
125
140
6. Фонд оплаты труда,
млн. руб. 137,5 203,2 219,6 315,5 342,0
- темп роста в фактических ценах
%
139,3 147,8 108,1 143,7 108,4
7.
Номинальная
начисленная
средняя
3066,1 4859,1 6039,0 7802,9 8635,7
заработная плата одного работника (в
руб.
среднем за период)
8. Среднегодовая численность населения
тыс. чел. 11,6
11,6
11,6
11,6
11,5
9. Среднесписочная численность работников
тыс. чел.
3,4
3,5
3,3
3,3
3,3
2
тыс. м
2029 2464 2007 2566 2200
10. Ввод в действие жилых домов
общ.
площади
11. Уровень регистрируемой безработицы
2,7
2,6
2,2
2,11
4,58
среди экономически активного населения на
%
конец периода
1.3 Инвестиционная политика
Инвестиционная политика Киясовского района строится, исходя из принципов экономической
эффективности и целесообразности. С целью формирования инвестиционной политики
разрабатываются годовые и долгосрочные (пятилетние) инвестиционные проекты, которые
9
являются частью программ социально-экономического развития района, в них закрепляются
основные перспективные направления развития предприятий.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2005-2009 годы
таблица 2
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Показатели
ед.изм.
Инвестиции в основной капитал за счет всех млн. руб. 33,7 108,2 74,1 122,1 85,5
источников финансирования,
в сопоставимых ценах к предыдущему году
в 2,9р 59,2 138,6
66,7
%
Источники финансирования инвестиций в основной капитал в 2005-2009 г.г.
таблица 3
2005
2006
2007
2008
2009
млн. В % к млн. В % к
млн. В % к
млн. В % к млн. В % к
руб. общему руб. общему руб. общему руб. общему руб. общему
объему
объему
объему
объему
объему
инвесинвесинвесинвесинвестиций
тиций
тиций
тиций
тиций
Инвестиции в
33,7
100 108,2
100
74,1
100
122,1 100
85,5
100
основной капитал
по крупным и
средним
предприятиям
в том числе:
24,2
19,8
Собственные
средства
предприятий
33,7
100 108,2
100
74,1
100
97,9
80,2
85,5
100
Привлеченные
средства
из них:
- кредиты банков
- заемные средства
других организаций
- бюджетные
33,7
100
108,2 100
74,1
100
97,9
80,2
85,5
100
средства
Устойчивый рост инвестиций в экономику района был прерван кризисными явлениями
мировой экономики, последствия которой отразились и на Киясовском районе.
Проблемы в области инвестиционной деятельности заключаются в малой прибыльности
предприятий, большинство из которых являются сельскохозяйственными.
Киясовский район участвует на инвестиционных форумах проводимых правительством
Удмуртской Республики.
Информация
о
новых
возможностях
привлечения
инвестиционных
ресурсов
систематизирована и представлена на Интернет-сайте «Официальное представительство
Удмуртской Республики в сети Интернет», и других сайтах сети Интернет.
В районе имеются инвестиционные площадки, разработаны инвестиционные проекты:
Таблица 4
Площадки
№ Наимен
ование
Последня
я стадия
реализаци
и
Факторы
препятствую
щие
реализацию
Проделанные
меры по
увеличению темпа
реализации
Дополнительная
информация,
наличие
инфраструктуры.
Инициатор
или
предполагае
мый
10
проекта
проекта
1
Месторо
ждение
глины.
Запасы
глины
составля
ют
652,3
тыс.м3.
Земля
находится
в
общедолев
ой
собственно
сти .
нет
потенциальны
х инвесторов
Земельные
участки не
оформлены, в
связи с
отсутствием
финансовых
средств
Проект был
представлен во
Втором
инвестиционном
форуме г.Ижевск,
информация была
размещена в сети
интернет,
передана в
УГФПМП
2
Площад
ка под
строител
ьство
кирпичн
ого
завода
Земля
нет
находится потенциальны
в
х инвесторов
общедолев
ой
собственно
сти .
Проект был
представлен во
Втором
инвестиционном
форуме г.Ижевск,
информация была
размещена в сети
интернет,
передана в
УГФПМП
3
Пустую
щее
помеще
ние
дома
культур
ы в.
Верхняя
М.
Салья
Площадка нет
находится потенциальны
в
х инвесторов
муниципа
льной
собственн
ости
Площадка
представлялась на
Втором
инвестиционном
форуме,
информация
представлена в
сети интернет,
проведена работа
по
информированию
предпринимателе
й района
4
Пустую
щее
помеще
Земля
находится
в
Площадка
представлялась на
Втором
инвестор
Ближайшая
автотрасса
Федерального
значения - М6
«Волга»,
удаленность
которой 45 км.
Ближайшей
железнодорожной
станции - Ст.
Кечево в 22 км от
площадки.
Удаленность сетей
от площадки:
электроснабжения 1,5 км;
водоснабжения - 1
км; газоснабжения 0,2 км.
Ближайшая
автотрасса
Федерального
значения - М6
«Волга», в 50 км от
площадки.
Ближайшей
железнодорожная
станция -Ст. Кечево,
ст. Агрыз находится
в 22,46 км
Удаленность сетей
от площадки
водоснабжения 0,04км.
Электроэнергия
подведена в
помещении.
Ближайшая
автотрасса
Федерального
значения - М6
«Волга», в 77 км от
площадки.
Ближайшей
железнодорожная
станция -Ст. Кечево
находится в 54 км.
Ближайшая
автотрасса
Федерального
Инициатор Администра
ция района
Инициатор
- СПК
«Киясовки
й»
Инициатор
Администр
ация
Киясовског
о района
Инициатор
Администр
11
ние
бывшей
котельн
ой в с.
Киясово
муниципал
ьной
собственно
сти.
Помещени
е сдано в
арендуорганизова
ны
ритуальны
е услуги.
инвестиционном
форуме,
информация
представлена в
сети интернет,
проведена работа
по
информированию
предпринимателе
й района
№ Наименова Общий Последняя
ние проекта объем стадия
/ Площадки инвести реализации
ций
(млн.
руб.)
1
2
Проект
Улучшение
2,0
Земля
качества
находится в
предоставляе
стадии
мых
оформления,
коммунальны
реализация
х услуг
проекта не
населению
начата.
Организация 1,5
переработки
зернобобовы
х
Земельный
участок
находится в
частной
собственности,
производство
начато и
прекращено в
связи с
финансовыми
затруднениями
Факторы
препятствую
щие
реализацию
проекта
отсутствие
финансовых
средств
значения - М6
ация
«Волга», в 45 км от Киясовског
площадки.
о района
Ближайшей
железнодорожная
станция -Ст. Кечево
находится в 22 км.
Электроэнергия и
вода подведены в
помещение
Проделанные
меры по
увеличению
темпа
реализации
проекта
Проект был
представлен во
Втором
инвестиционном
форуме г.Ижевск,
информация была
размещена в сети
интернет,
передана в
УГФПМП
Недостаток
Презентация
финансовых проекта на
средств и
Первом
поставщиков инвестиционном
сырья
форуме,
информация
размещена в сети
интернет,
передана в
УГФПМП
Таблица 5
Инициатор или
предполагаемы
й инвестор
ИнициаторПервомайское
МУ ПП
«Коммунсервис»
ИнициаторООО «ПТП
«Время»
12
3
Организация 5,0
переработки
мясной
продукции
4
Повышение 55,6
эффективност
и
использовани
я топливно –
энергетическ
их ресурсов и
минимизация
затрат
5
Переработка
овощей
1,1
Производятся
мясные
полуфабрикаты
, земельный
участок
оформлен в
частную
собственность
Реализаци
проекта начата,
внедрено
энергосберегаю
щее
оборудование
Спад объемов
выпускаемой
продукции в
связи с
влиянием
мирового
финансового
кризиса
Недостаток
финансовых
ресурсов
Презентация
проекта на
Первом
инвестиционном
форуме,
информация
размещена в сети
интернет
Презентация
проекта на
Первом
инвестиционном
форуме,
информация
размещена в сети
интернет,
передана в
УГФПМП
Земельный
участок
оформлен в
частную
собственность,
произведен
ремонт
помещения
Помещение
подготовлено
не
полностью,
недостаток
финансовых
средств
Презентация
проекта на
Первом
инвестиционном
форуме,
информация
размещена в сети
интернет,
передана в
УГФПМП
ИнициаторООО «ПТП
«Время»
Инициатор - АНО
«Агентство по
энергосбережени
ю Удмуртской
Республики»
- ГУП
«Республиканский
центр
энергосбережения
»
- ООО ППП
«Строй Энерго»
ООО «Глория»
1.4. Инновационная политика 2005-2009
В прошедшее пятилетие в Киясовском районе не реализовалось инновационных проектов.
Причиной тому служит отсутствие научно исследовательской базы, а также направленность
предприятий на традиционные технологии производства. Нормативно правовые документы в этой
сфере деятельности не принимались.
1.5 Промышленность
Таблица 6
№
Наименование показателя
п/п
1
Отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ и услуг
собственными силами
Ед.
изм
2005
2006
2007
2008
2009
млн.
руб.
37
38
51
52,0
47,2
1.5.1 Пищевая промышленность
На территории района производством пищевой продукции занимаются ПО «Оптовик», два
малых предприятия ООО «Мясной двор» и ООО «Время+» и КФХ Глухова С.В. Предприятия
производят мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, хлебобулочные изделия, кондитерские
изделия, кетчуп.
13
За прошедшие 5 лет с 2005-2009 годы объем производства пищевой промышленности в
районе возрос в 2,6 раза. Произведено колбасных изделий 109 т, мясных полуфабрикатов 367,5 т,
кондитерских изделий 26,7 т, хлебобулочных изделий 2394,2 т. В то же время упал сбыт мясных
полуфабрикатов, предприятия испытывают нехватку оборотных средств.
В настоящее время в результате финансового кризиса снизилось производство колбасных
изделий и мясных полуфабрикатов.
Основные показатели развития пищевой промышленности отражены в таблице 7.
Основные показатели развития пищевой промышленности
МО "Киясовский район" за 2005-2009 годы
Показатели
Объем продукции пищевой
промышленности
Ед.изм.
2005
2006
2007
2008
Таблица 7
2009
млн.
руб.
6,93
14,9
18,1
23,1
18,0
215
121,5
127,6
77,9
28,6
64,6
8,5
399,5
29,0
90,2
3,9
485,0
20,0
98,7
4,4
625,0
7,2
70,4
3,6
599,7
Темп роста
Производство
основных
видов
продовольственной продукции:
Колбасные изделия
Полуфабрикаты мясные
Кондитерские изделия
Хлеб и хлебобулочные изделия
%
тонн
тонн
тонн
тонн
24,2
43,6
6,3
285,0
Основные показатели производства промышленной продукции
представлены в таблицах 8-10.
в разрезе
предприятий
ООО «Мясной двор»
Таблица 8
Наименование показателей
Объем продукции пищевой
промышленности
Темп роста
Производство
основных
видов
продовольственной продукции:
Хлеб и хлебобулочные изделия
Колбасные изделия
Ед.
изм.
млн.
руб.
2005
факт
2006
факт
годы
2007
факт
2,2
3,8
4,3
3,3
2,3
172,7
113,2
76,7
69,7
34,9
28,6
51
29,0
52
20,0
77
7,2
2005
2006
годы
2007
2008
2009
1,8
3,4
3,7
3,3
2,6
188,9
108,8
89,2
78,8
%
тонн
тонн
24,2
2008
факт
2009
оценка
ООО «Время+»
Таблица 9
Наименование показателей
Объем продукции пищевой
промышленности
Темп роста
Ед.
изм.
млн.
руб.
%
14
Производство
основных
видов
продовольственной продукции:
Полуфабрикаты мясные
тонн
23,6
29,0
39,8
26,7
19,2
Мясной цех КФХ Глухова С.В.
Таблица 10
Наименование показателей
Объем продукции пищевой
промышленности
Темп роста
Производство
основных
видов
продовольственной продукции:
Хлеб и хлебобулочные изделия
Полуфабрикаты мясные
Ед.
изм.
млн.
руб.
%
тонн
тонн
2005
2,8
65,7
18,6
2006
годы
2007
2008
2009
3,9
5,97
8,7
7,0
139,3
153,1
145,7
80,5
79
35,6
101,1
50,4
198
72
150,7
51,2
1.6 Агропромышленный комплекс
1.6.1 Сельскохозяйственное производство
Сельскохозяйственные предприятия Киясовского района специализируются на производстве
мяса и молока. Основной объем валовой продукции сельского хозяйства производится в
сельскохозяйственных предприятиях. Доля крестьянско-фермерских хозяйств пока мала и
составляет 1,5-2% от валовой продукции сельского хозяйства района. За период с 2005 по 2009 годы
неуклонно растет валовое производство молока и мяса, увеличивается и продуктивность животных.
Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях района по
сравнению с 2005 годом снизилось на 1778 голов, в том числе коров на 979 голов. Поголовье
снизилось в связи с неудачным банкротством СПК «Рассвет». В результате банкротства хозяйство
не функционирует, сокращено 785 голов коров. Неустойчивое финансовое состояние ООО «Колос»
введение процедуры банкротства привело к сокращению поголовья коров на 183 головы.
Поголовье свиней по сравнению с 2005 годом увеличилось на 7197 голов. Привес свиней остается
стабильно высоким. Валовое производство растет в основном за счет роста продуктивности.
Валовое производство в сельхозпредприятиях зерна и урожайность зерновых культур пока
остается нестабильным и сильно зависят от погодно-климатических условий.
Результаты работы сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств
МО
"Киясовский район" за отчетный период с 2005 по 2009 годы отражены в таблице 11.
Объем валовой продукции сельского хозяйства и производство
основных видов сельхозпродукции
Наименование показателя ед.изм.
Объем валовой продукции млн. руб.
сельского хозяйства
сельхозорганизации
млн. руб.
кресть. (ферм.) хоз.
млн. руб.
тонн
Зерно (в весе п/д)
сельхозорганизации
тонн
кресть. (ферм.) хоз.
тонн
тонн
Картофель
сельхозорганизации
тонн
кресть. (ферм.) хоз.
тонн
тонн
Скот и птица (реал. в ж.в)
сельхозорганизации
тонн
2005
365,0
2006
439,9
2007
450,9
2008
571,2
359,2
5,8
22752
21272
1480
497
299
198
4949
4959
433,1
6,8
24176
22530
1647
344
145
199
5737
5725
439,8
11,1
21211
19408
1803
98
98
6700
6681
555,7
15,5
22003
20324
1679
310
37
273
7012
6986
Таблица 11
2009
656,8
645,0
11,8
15409
14334
1075
250
12
238
6704
6681
15
Наименование показателя
кресть. (ферм.) хоз.
Молоко
сельхозорганизации
кресть. (ферм.) хоз.
ед.изм.
тонн
тонн
тонн
тонн
2005
12902
12299
106
2006
12
13984
13878
106
Результаты
производственно-экономической
организаций в целом по району отражены в таблице 12.
2007
19
13703
13505
198
деятельности
2008
26
13326
12828
498
2009
23
14404
13944
460
сельскохозяйственных
Производственно-экономические показатели деятельности сельскохозяйственных
организаций МО "Киясовский район" за период с 2005 по 2009 годы
Таблица 12
Наименование показателя
ед.изм.
2005
2006
2007
2008
2009
Надой молока на 1 фуражную корову
кг/год
3142
3612
3742
4061
4400
Среднесуточный прирост живой массы
гр.
565
627
604
601
638
КРС,
Среднесуточный прирост живой массы
гр.
611
607
616
618
538
свиней,
Урожайность зерновых культур,
ц/га
11,7
12,4
10,9
12,2
11,5
Среднесписочная численность
чел.
1813
1823
1338
1256
1235
работающих,
Среднемесячная заработная плата,
руб./чел. 1923
2818
3854*
4864*
6118*
Выручка от реализации продукции,
тыс. руб. 96697 128660 94787* 101299* 82562*
работ, услуг,
Чистая прибыль,
тыс. руб. - 1811 - 6840 1358*
4099*
-785*
Уровень рентабельности деятельности,
%
- 1,8
- 5,1
1,4*
3,6*
- 0,8*
Размер всех кредиторских обязательств тыс. руб. 71390
88270 64514* 65195* 47865*
Доля кредиторских обязательств в
%
74
68
68*
64*
58*
выручке от реализации продукции,
работ, услуг,
* - без учета подразделений ОАО «Восточный», учитываются в Завьяловском районе.
Не
смотря
на
рост
производственных
показателей
финансовое
состояние
сельскохозяйственных предприятий остается сложным и не стабильным. Прибыль и рентабельность
предприятий недостаточны для устойчивого расширенного сельскохозяйственного производства.
Доля кредиторских обязательств постепенно снижается, но остается еще высокой.
Сельхозпредприятия СПК «Ленинец», СПК «Колос», ЗАО «Агролуч», ЗАО «Агронива»ликвидированы.
В сельхозпредприятиях СПК «Рассвет», ООО «Первомайское» завершается процедура
конкурсного производства, в ООО «Рассвет-Агро» идет процедура наблюдения.
Основные показатели в разрезе сельскохозяйственных организаций по производству зерна,
скота и птицы, молока; урожайность зерна; надои на 1 корову отражены в таблицах 13-17.
Производство молока сельскохозяйственными организациями МО "Киясовский район"
Таблица 13
Ед.
Наименование организации
2005
2006
2007
2008
2009
изм.
СПК «Ленинец»
т.
835,7
92,3
СПК «Рассвет»
т.
1777,4
ООО «Рассвет-агро»
т.
1746,2
958,3
СПК им. Суворова
т.
1986,2
1932,8
2134,8
2489,9
2361
«АК «Киясовский» ОАО
т.
2039,8
3930,0
3442,3
3980
4909
"Восточный"
16
СПК «Киясовский»
ООО "Первомайское»
АК «Яжбахтинский»
СПК «Колос»
ООО «Колос»
ООО «Стройнеруд»
ЗАО "Агролуч"
ООО «Агронива»
ООО «Удмуртская СХПК»
ООО «СХП«Мушаковское»
филиал Агросоюза Удмуртии
По району
т.
т
т.
т.
т.
2282,9
1516,3
1326,6
221,0
296,4
16,9
12299,2
т.
т.
т.
т.
т.
т.
2642,5
1394,4
1793,1
327,3
19,5
13878,1
2883,6
1750,7
1959,8
360,3
16,7
13506,5
2687,0
1802
1483,4
217,2
76,3
12,3
80,0
12828,1
2303
2214
1751
395
11
13944
Несколько снизили показатели СПК «Киясовское » и СПК «Суворова», в данных
предприятях в недостаточном количестве заготовлено кормов на зимний период, предстоит работа
по поиску и закупке необходимого количества кормов. Валовое производство молока остается
стабильным. Рост валового производства молока в 2009 году к 2005 году составляет 112 %, к
предыдущему году 107,5%.
Производство мяса сельскохозяйственными организациями
МО "Киясовский район"
Таблица 14
Ед.
изм.
т.
т.
т.
т.
ОАО т.
Наименование организации
СПК «Ленинец»
СПК «Рассвет»
ООО «Рассвет-агро»
СПК им. Суворова
«АК
«Киясовский»
«Восточный»
СПК «Киясовский»
ООО «Первомайское»
АК «Яжбахтинский»
СПК «Колос»
ООО «Колос»
ООО «Стройнеруд»
ЗАО «Агролуч»
ООО «Агронива»
ООО «Удмуртская СПК»
ООО «СХП«Мушаковское»
По району
т.
т
т.
т.
т.
т
т.
т.
т.
т.
т.
2005
2006
2007
2008
2009
65,3
189,9
257,6
3637,9
10,8
159,1
228,7
4307,6
51,7
212,3
5528,1
211,9
5920,5
200
4710
477,2
116,3
175,4
12,7
25,4
1,7
4959,4
632,3
152,6
207,3
25,6
1,0
5725,0
469,9
194,8
203,7
20,3
0,5
6681,3
373,2
140,7
12,1
8,8
6667,2
304
1290
140
37
6681
Производство мяса из года в год растет. Ожидаемое в 2009 году производство мяса составляет
137,7% к производству 2005 года. Рост производства мяса к прошлому году составит 102%.
Производство зерна (в весе после доработки) сельскохозяйственными организациями
МО "Киясовский район"
Таблица 15
Ед.
Наименование организации
2005
2006
2007
2008
2009
изм.
СПК«Ленинец»
т.
1009
СПК «Рассвет»
т.
2769
ООО «Рассвет-агро»
т.
2094
1419
17
СПК им. Суворова +
«АК «Киясовский» ОАО
«Восточный»
СПК «Киясовский»
ООО «Первомайское»
АК «Яжбахтинский»
СПК «Колос»
ООО «Колос»
ООО «Стройнеруд»
ЗАО «Агролуч»
ООО «Агронива»
УСПК
ООО«СХП«Мушаковское»
МТС «Удмуртская»
По району
т.
т.
2874
3471
2957
5894
2289
6526
2265
7514
2217
4214
т.
т
т.
т.
т.
т
т.
т.
2968
3571
2454
429
32
3290
3124
2984
204
48
1934
22529
2375
2763
2170
291
32
1543
19408
3096
3517
1647
237
-
1639
3393
1385
197
2048
20324
1289
14334
т.
т.
т.
19577
Валовое производство зерна в хозяйствах Киясовского района в среднем остается на
уровне 20000т, но сильно зависит от погодно-климатических условий. Засуха в 2009 г. привела к
списанию 22% площадей, занятых зерновыми культурами, что повлияло на валовой сбор зерна.
Кроме того, снижены посевные площади в связи с неудачным банкротством СПК «Рассвет».
Урожайность зерновых (в весе после доработки) в сельскохозяйственных
организациях МО "Киясовский район"
Таблица 16
Ед.
Наименование организации
2005
2006
2007
2008
2009
изм.
СПК«Ленинец»
ц/га
8,5
СПК «Рассвет»
ц/га
9,3
ООО «Рассвет-агро»
ц/га
7,9
7,6
СПК им. Суворова
ц/га
11,6 +
12,7
10,3
11,1
9,6
«АК
«Киясовский»
ОАО ц/га
11,0
13,6
13,8
12,9
9,7
«Восточный»
СПК «Киясовский»
ц/га
13,9
15,1
11,4
14,1
13,5
ООО «Первомайское»
ц/га
13,6
10,3
АК «Яжбахтинский»
ц/га
8,8
10,8
16,8
СПК «Колос»
ц/га
11,0
ООО «Колос»
ц/га
13,5
10,5
9,1
ООО «Стройнеруд»
ц/га
7,9
ЗАО «Агролуч»
ц/га
9,8
6,8
ООО «Агронива»
ц/га
7,7
6,5
ООО «Удмуртская СПК»
ц/га
7,3
ООО «СХП«Мушаковское»
ц/га
4,1
8,4
9,2
МТС «Удмуртская»
ц/га
18,7
12,6
18,3
22,8
По району
ц/га
11,3
12,4
10,9
12,2
11,5
Урожайность зерновых культур пока остается низкой. Причинами низкой урожайности
является
нарушение технологии выращивания, нехватка техники, недостаток удобрений,
использование для посева семян массовых репродукций. В связи с тяжелым финансовым
состоянием у хозяйств района не хватает средств на приобретение удобрений, техники и на
сортообмен семян.
Надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях
МО "Киясовский район"
18
Таблица 17
Наименование организации
СПК«Ленинец»
СПК «Рассвет»
ООО «Рассвет-агро»
СПК им. Суворова
«АК «Киясовский» ОАО
«Восточный»
СПК «Киясовский»
ООО «Первомайское»
АК «Яжбахтинский»
СПК «Колос»
ООО «Колос»
ООО «Стройнеруд»
ЗАО «Агролуч»
ООО «Агронива»
ООО «Удмуртская СХПК»
ООО«СХП«Мушаковское»
филиал Агросоюза Удмуртии
По району
Ед.
изм.
кг
кг
кг
кг
кг
кг
кг
кг
кг
кг
кг
кг
кг
кг
кг
кг
2005
2006
2007
2008
2009
2367
2718
3204
4249
1214
2767
3221
4307
2590
3570
4050
4109
4848
3809
5776
3534
3400
2627
2210
3153
1056
3142
4155
4175
3019
3445
1500
3612
4450
3830
3362
3753
2088
3742
4102
4358
2687
3059
812
3075
1600
4061
3474
4804
3647
4156
3500
4396
В целом по району в сельхозпредприятиях надой молока на одну корову за последние пять
лет стабильно растет. Рост продуктивности к 2005 году составляет 138%, к 2008 году – 107%.
Наличие техники в сельскохозяйственных предприятиях района на 01 января
Таблица 18
ед.изм.
2005
2006
2007
2008
2009
Тракторы
ед.
250
215
2130
229
173
Автомобили
ед
102
88
89
72
70
Косилки
ед
36
31
31
22
22
Пресс-подборщики
ед
12
12
12
12
11
Жатки
ед
15
14
12
5
3
Комбайны зерновые
ед
51
40
34
34
30
Комбайны кормовые
ед
21
21
18
16
18
За 5 лет приобретено 17 тракторов, 18 зерновых комбайнов, 3 кормоуборочных комбайна, 1
автомобиль, 40 единиц прицепной сельскохозяйственной техники. Произведена реконструкция 3
свинарников, 1 коровника, 1 телятника, проведена установка молокопровода в 3 корпусах, что
позволило улучшить условия труда животноводов.
Сельское хозяйство в Удмуртской Республике пользуется существенной государственной
поддержкой. Ежегодно из бюджета республики, в рамках целевых программ из федерального
бюджета оказывается финансовая поддержка, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам.
За 2005-2008 годы сельскохозяйственными предприятиями получено 54830 тыс руб
субсидии. 37 % из них получены на молоко, 11% на подвоз комбикормов, 11% на приобретение
средств химизации и минеральных удобрений, 15% на дизельное топливо, 7% на непрограммные
19
инвестиции в основные фонды. В 2009 году в связи с изменившимися условиями субсидирования
объем субсидий резко снизился и составит по оценочным данным лишь 60 % от суммы субсидий,
полученных в 2008 году.
Информация о полученных субсидиях представлена в таблице 19.
Таблица 19
Получены субсидии из бюджета
ед.изм.
2005
2006
2007
2008
2009
Получено субсидий всего по району,
тыс.руб 14308,3 23318,7 20548,1 33390,2 19456
в т.ч. – из республиканского бюджета тыс.руб 13412,1 18523,5 14596,7 20757,7 15975
- из федерального бюджета
тыс.руб
896,2 4795,2 5951,4 12632,5
3481
Получено бюджетных средств – всего
тыс.руб.
10889 17040
9542
17359
20435
по с/х предприятиям
в т. ч.: - из федерального бюджета
тыс.руб. 463
2413
1518
3184
1480
- из бюджета УР
тыс.руб. 10426 14627
8024
14028
18955
Субсидии получены:
тыс.руб.
207
258
249
547
862
- на растениеводство
- на животноводство
тыс.руб. 6265
6904
6373
9689
4934
Из них на молоко
тыс.руб. 4317
5068
4829
6336
2916
На мясо
тыс.руб.
49
22
109
9
Племенное животноводство
тыс.руб. 156
10
420
29
5
Другие субсидии на поддержку
тыс.руб.
1804
1124
3215
2004
животноводства к/к
Субсидии на возмещение части затрат
тыс.руб.
109
125
99
на уплату процентов по кредитам
Субсидии на приобретение средств
тыс.руб.
2099
2752
1303
216
1642
химизации – всего
В том числе на
тыс.руб.
1599
1019
982
163
1083
- минеральные удобрения
- агрохимические мероприятия
тыс.руб. 500
495
423
На удорожание диз.топлива
тыс.руб.
1538
1282
5493
2390
Непрограммные инвестиции в
тыс.руб.
1804
1028
150
642
10392
основные фонды
Прочие субсидии
тыс.руб. 405
543
86
130
215
Мероприятия по развитию
тыс.руб.
водоснабжения в сельской местности
3109
по ФЦП «Соц.развитие села до 2010
года»
Субсидии на возмещение убытков по
тыс.руб.
783
ЧС
Страхование урожая
тыс.руб.
144
В результате субсидирования хозяйствами района приобретаются комбинированные корма,
применение которых привело к увеличению продуктивности крупного рогатого скота и свиней, что
позволяет увеличивать валовое производство продукции животноводства даже при сокращении
поголовья.
В рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства, регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы» на 01.10.2009
принято к субсидированию 407 кредитов на сумму 32 959 тыс. руб. За 9 месяцев 2009 года
гражданам выплачено субсидий из бюджета РФ 1054 тыс.руб, из бюджета УР 54,5 тыс.руб.
Износ основных фондов по состоянию на 01.01.2009 составляет 41%, в том числе здания,
сооружения 62%, машин, оборудования и транспортных средств 44,9 %.
Производство кормов на 1 условную голову, ц к.ед
Таблица 20
20
Производство
кормов
на
условную голову по району
Обеспеченность кормами
ед.изм.
1 ц к.ед
%
2005
25,7
2006
24,4
2007
27,2
2008
27,3
2009
19,2
85,7
81,3
90,6
91,0
62,5
Производство кормов на 1 условную голову скота в 2005-2008 г.г. составляет от 25 до 27,3 ц
к.ед на условную голову скота, обеспеченность кормами составляла 81-90% от потребности. Засуха
2009г. сильно сказалась на производстве продукции растениеводства, было списано 22% площадей
зерновых культур, 36% площадей кормовых культур. На зимовку 2009-2010 г.г. заготовлено
кормов только 62,5 % от потребности. Для сохранения поголовья КРС и его продуктивности
необходимо изыскать возможности для приобретения необходимого количества кормов.
В таблице 17 отражены основные тенденции (положительные, отрицательные), сложившиеся
в отчетный период, причины низких (высоких) темпов развития
Таблица 21
Положительные тенденции
Причины, повлиявшие на сложившиеся тенденции
Увеличение объемов валовой
Применение комбинированных концентрированных
продукции
кормов, новых технологий в производстве молока
Увеличение надоев молока
Увеличение валового объема
производства молока
Увеличено валовое производство мяса
Отрицательные тенденции
Сокращены посевные площади
В связи с неудачным банкротством ООО «Рассвет-агро»
посевные площади не используются. Земля принадлежит
дольщикам. Практически не используется земля на
территории МО «Мушаковское», земли принадлежат
дольщикам
Сокращено поголовье
Предприятия-банкроты сократили поголовье скота. ООО
«Рассвет-агро» - полностью, ООО»Колос» на 183 головы
1.7. Транспорт
Основные показатели развития автомобильного транспорта
МО «Киясовский район» за 2005-2009 годы
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Таблица 22
2009
Наименование
2005
2006
2007
2008
Перевезено грузов транспортом
общего пользования-всего(тыс.тонн)
Перевезено пассажиров транспортом
общего пользования-всего (тыс.чел)
Грузооборот транспорта общего
пользования (т-км) тыс. т/км
Пассажирооборот транспорта общего
пользования (пасс-км)
246,0
175,4
146,3
100,9
98,1
143,0
91,0
70,4
59,3
60,2
2992,9
2615,5
1855,6
770,5
750,3
16173,5
5588,9
4138,7
3712,5
3890,1
Сокращение и старение грузового парка привело к ежегодному снижению грузоперевозок –в
2008 году до 100 тыс.тонн; грузооборот в сравнении с1991годом уменьшился в 12,5 раз т.е. 9600
тыс.т.км. до 770 тыс.т.км. Из имеющихся в районе грузовых автомобилей, только 3 из них моложе
20 лет.
Уменьшение количества автобусов , удорожание гсм, запасных частей, расходных материалов
– на прямую влияет на стоимость проездных билетов, что ведет к снижению пассажирооборота
транспорта общего пользования. Уменьшение поездок граждан, в следствии удорожания билетов,
21
ведет к сокращению маршрутной сети, поэтому часть населенных пунктов района остается без
транспортного обслуживания. Автопредприятие ИПОПАТ
из-за низкой рентабельности
прекратило работу на маршруте с.Певомайский – г.Ижевск . МО «Первомайское»-это 4 населенных
пункта остались без связи с г.Ижевском . Аналогичная обстановка на маршруте г.Сарапул –
с.Киясово в будние дни. Такие маршруты нуждаются в целевых дотациях.
Целью является, не только расширение маршрутной сети и комфортное обслуживание
населения, но и обеспечение безопасности пассажирских перевозок . На дорогах находящихся в
муниципальной собственности района имеются опасные участки: Ильдибаево – М.Киясово –
Сутягно – мост у дер.М.Киясово. Строительство моста включено в Республиканскую рограмму
приведения в нормативное состояние сельских дорог Киясовского района на 2009-2012 годы;
строительство ограждения на плотина в с.Ильдибаево запланировано на 2010 год.
В предстоящем 2010 году необходимо:
- открыть маршрут с.Киясово – с.М.Пурга;
- возобновить пассажирские перевозки с.Первомайский-г.Ижевск;
- организовать работу такси по району.
1.8. Связь
С целью развития системы информационного обеспечения населения Киясовского района в
рамках РЦП «Развитие сети эфирного радиовещания в Удмуртской Республике» в районе обеспечен
прием радио «Моя Удмуртия» и телеканала «Моя Удмуртия».
В 2007 году закончена установка таксофонов во всех населенных пунктах Киясовского района
для предоставления универсальной услуги связи с использованием таксофонов.
В районе продолжается развитие сети сотовой связи:
- в 2005 году введена в строй базовая станция МТС в с. Киясово;
- в 2006 году введена в строй базовая станция TELE 2 в с. Киясово;
- в 2007 году введена в строй базовая станция TELE 2 в с. Ермолаево;
- в 2009 году построена базовая станция Билайн в с. Киясово.
В 2007 году организован широкополосный доступ к сети Интернет по технологии ADCL.
В 2007 году в с. Подгорное произведена замена аналоговой АТС на цифровую.
Основные показатели развития связи
Таблица 23
2008г. 2009г.
Наименование показателя
2005г.
2006г.
2007г.
Количество операторов связи, оказывающих услуги
на территории города/района
Число основных телефонных аппаратов телефонной
сети общего пользования или имеющих на нее
выход на 100 жителей района – всего
Уровень проникновения услуг сотовой связи (охват
населения), %
Количество пользователей сети Интернет (охват
населения), %
Количество транслируемых телевизионных каналов
на территории района, ед.
Количество
установленных
таксофонов
с
обеспечением бесплатного доступа к экстренным
оперативным службам, ед.
Количество пунктов коллективного доступа в
Интернет на сети почтовой связи, ед.
Количество посещений пунктов коллективного
доступа в Интернет на сети почтовой связи, тыс. ед.
6
7
7
7
8
15,82
16,47
17,3
17,25
17,31
-
-
1,05
1,78
2,82
-
-
1
1
1
32
33
34
34
34
3
6
8
10
10
1654 за
5 лет
22
Основным направлениями в области связи являются улучшение качества за счет замены
оборудования АТС на цифровое.
Увеличены зоны покрытия территории района услугами сотовой связи.
1.9. Информатизация
Главная цель информатизации – это обеспечение требуемого уровня информированности
населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью
предоставления информации, необходимой каждому человеку в процессе выполнения им всех
общественно значимых видов деятельности.
Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как
она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить
эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах. Информатизация
процессов управления на любом уровне территориальных, отраслевых и межотраслевых структур
позволяет более полно учитывать как интересы региона, территорий, отдельных предприятий и
отраслей, так и интересы страны в целом.
В области информатизации сферы управления за период с 2005 по 2009 годы удалось
добиться некоторых положительных результатов.
1. Повысился уровень оснащенности компьютерами и оргтехникой муниципальных органов
муниципальной власти и бюджетных организаций района. К 2009 году эта цифра составляет в
среднем по Киясовскому району 75%. Конечно эта цифра не является оптимальной и необходимо
стремиться к стопроцентной обеспеченности персональными компьютерами и оргтехникой
муниципальных служащих, которым в работе необходимо их использование.
Также на сегодняшний день во всех школах района оборудованы компьютерные классы с
доступом к сети Интернет.
2. Из-за увеличения числа компьютеров и увеличение объемов обрабатываемой на них
информации встал вопрос о защите рабочих станций от воздействия вредоносных программ. На
сегодняшний день антивирусные программы установлены на 95% персональных компьютеров.
3. Постоянно растущий объем обрабатываемой информации привел к необходимости
внедрения программных продуктов позволяющих автоматизировать и систематизировать работу с
данными. На сегодня, практически в каждой организации района в работе используются программы
для автоматизации процесса бухгалтерского учета того или иного производителя, в
специализированных организациях и подразделениях используются автоматизированные системы
учета и обработки данных, специфичных для каждой организации: учет населения, архивные
данные, медицинские данные, и т.д. В 2008-2009 годах встал вопрос по внедрению электронного
документооборота в организациях и между ними.
4. Существенно увеличилось число подключений к сети Интернет, а кроме того возросла
скорость подключений, с 2007 начался переход с коммутируемого доступа к Интернет (dial-up) к
широкополосному доступу по технологии АДСЛ. Сотовые операторы также повысили скорость
передачи данных по беспроводным каналам связи благодаря внедрению технологий GPRS, EDGE,
CDMA. Наличие подключений к Интернет дало возможность использования электронной почты
для обмена информацией. Все организации Киясовского района, имеющие доступ к Интернет,
имеют электронные почтовые ящики и регулярно используют их в своей работе.
5.
Повсеместное внедрение автоматизированных систем обусловило необходимость
построения локальных вычислительных сетей, необходимых для обмена информацией между
рабочими местами. На сегодняшний день локальная сеть есть практически в любой бюджетной
организации Киясовского района. Но нельзя сказать, что во всех организациях к локальным сетям
подключены 100% компьютеров и принтеров. И сейчас есть организации, в которых локальная сеть
существует только в бухгалтерии либо охватывает меньше половины рабочих мест.
Построение локальной сети дает хороший толчок для внедрения современных методов
обработки информации и управления работой организации, но вместе с тем мало иметь локальную
сеть только в пределах одного здания. Необходимо общее информационное пространство, которое
23
объединило бы все организации района. Это одна из главных задач развития информатизации в
Киясовском районе.
Необходимо в Администрациях сельских поселений развивать АИС САО.
6. Благодаря появлению широкополосного доступа к Интернет, у жителей района появилась
возможность получать консультации квалифицированных специалистов в области медицины из
других регионов России. В 2008 году на базе МУЗ Киясовская ЦРБ был создан кабинет
телемедицины.
7. Организации района начали устанавливать собственные АТС. На сегодняшний день в трех
организациях Киясовского района имеются внутренние АТС.
8. К 2009 году на территории района действует два пункта коллективного доступа к сети
Интернет: в районной библиотеке и в Киясовском отделении «Почты России».
9. За прошедший период значительно возросли требования к защите передаваемой по
техническим каналам связи информации, что привело к внедрению в ряде организаций систем
защищенного документооборота. Также у организаций района появилась возможность сдачи
отчетности в налоговую инспекцию и пенсионный фонд через Интернет по средствам защищенных
каналов связи.
10. С 2006 года в сети Интернет существует Web-страница Киясовского района, содержащая
информацию об истории, демографии и экономике района. Также в сети Интернет размещается
информация о проводимых муниципальными органами власти Киясовского района конкурсах и
аукционах по муниципальным закупкам.
Не решенные задачи: необходимо создать и разместить в сети Интернет сайт МО
"Киясовский район", более тесно работать с РИЦ Удмуртской Республики, необходимо
предусмотреть в дальнейшем ежегодное обновление парка машин не менее чем на 15-20%,
обеспечение всех машин лицензионными программами, прекратить в дальнейшем получение от
других структур устаревшие типы машин, так как они в большинстве уже не справляются с новыми
задачами информатизации. Создание единой информационной базы Киясовского района.
Основные показатели развития информатизации района отражены в таблице 24.
Основные показатели развития информатизации
Показатели
Таблица 24
Ед. изм. 2005 2006 2007 2008 2009
Общие затраты на информационные и
телекоммуникационные технологии
тыс. руб.
549
924
956
1125
996
в том числе: - эксплуатационные расходы
тыс. руб.
233
419
549
812
724
- капитальные расходы
тыс. руб.
316
505
407
313
272
Обеспеченность персональными компьютерами в
Администрации города/района, администрациях
муниципальных образований района,
муниципальных учреждениях
%
30
45
60
70
75
Удельный вес компьютеров, объединенных в
локальные вычислительные сети
%
0
10
25
65
70
Удельный вес компьютеров, имеющих доступ к
сети Интернет
%
2
5
8
15
15
Общее количество обращений (запросов) к
официальным сайтам города/района в сети
Интернет
ед.
0
0
0
0
0
24
Показатели
Количество опубликованных в сети Интернет
административных регламентов оказания
муниципальных услуг населению и организациям
Ед. изм. 2005 2006 2007 2008
2009
ед.
0
0
0
0
0
Количество муниципальных услуг, реализованных
в электронном виде населению и организациям
ед.
0
0
0
0
0
Удельный вес домохозяйств, имеющих компьютер
%
14
20
35
50
55
1.10 Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство
Строительство и жилищная политика
Деятельность Администрации муниципального образования "Киясовский район" в области
строительства была направлена на выполнение задач, обозначенных программой социальноэкономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы. За данный период в районе
были введены:
- инфекционный корпус на 20 коек для Киясовской ЦРБ;
- проведена реконструкция детского сада под комплекс - детский сад на 75 мест и специальный
жилой дом на 46 мест в с. Подгорное.
- начато строительство Киясовской средней общеобразовательной школы на 400 мест в с.
Киясово.
В 2009 году планируется завершить реконструкцию здания детского сада под межрайонный
социальный приют для несовершеннолетних в с. Первомайский Киясовского района.
В рамках программы по реконструкции кровель проведена реконструкция 6 кровель зданий
детских садов и школ.
По программе оптимизации бюджетных расходов была выполнена реконструкция 8 зданий
бюджетной сферы.
Для обеспечения районов индивидуальной застройки коммуникациями и реконструкций
существующих сетей было проложено более 12 км водопроводных сетей.
Основные количественные показатели за период 2005-2009 годы
Таблица 25
Показатели
Ед.изм
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Освоено капитальных вложений
33,7
108,2
74,1
122,1
85,5
млн. руб.
за счет всех источников
вфинансирования
том числе за счет средств:
бюджета РФ
- «» 1,0
38,7
5,5
4,3
5,96
бюджета У Р
- «» 32,7
69,5
68,3
93,6
79,15
бюджета муниципального
- «» 0,07
0,26
прочих источников
(указать)
- «» 0,2
24,2
0,13
образования
Ввод в эксплуатацию:
кв.м общ.
-жилья
2020
2464
2007
2566
2200
площ.
кв.м
общ.
в том числе индивидуального
2020
2464
2007
2566
2037
площ.
- газовых сетей
км
10,8
54,4
21,6
3,1
15,8
- объектов коммунального назначекм
0,345
4,8
4,1
2,9
ния
(водопровод)
Снижение освоенных капитальных вложений в 2009 году произошло из- за недостаточного
финансирования строительства Киясовской средней школы.
25
Решение задачи по удовлетворению спроса населения в жилье решается за счет поддержки
индивидуального жилищного строительства путем:
- выделения льготных жилищных кредитов под 7% годовых (5% - для молодых семей),
жилищные кредиты получили 141 семья на сумму 8,06 млн. руб., в том числе 34 молодые семьи на
сумму 3,8 млн. руб.;
- предоставления субсидий на строительство за счет средств республиканского и федерального
бюджетов, 48 семей получили субсидий на сумму 16,571 млн. руб. в том числе 19 молодых семей
на сумму 11,44 млн. руб.;
- предоставление мер социальной гарантии по обеспечению жильем отдельных категории
граждан, всем категориям граждан выдано 11 жилищных сертификатов на сумму 7,9 млн. руб.;
- выделение субсидий многодетным малообеспеченным семьям для приобретения жилья, 7
многодетных семей приобрели жилье на сумму 1,83 млн. руб.
За период 2005-2009 годов был обеспечен ввод в эксплуатацию 11257 кв. м жилья.
Объем индивидуального жилищного строительства за счет собственных и заемных средств
граждан составил 98,5% от общего ввода.
Уровень обеспеченности населения района жильем за период действия программы увеличился с
17,6 м2 до 17,9 м2 общей площади жилых помещений на человека.
В то же время:
- 48 семей стоят в очереди на получение социального жилья;
- 127 семей стоят в очереди на получение жилищных займов.
Только за 2009 год было подано 41 заявление на выделение земельных участков по
индивидуальному жилищному строительству.
Анализ итогов строительства за предшествующий пятилетний период (2005-2009 годы)
показывает, что строительство жилья велось в районе в основном за счет собственных и заемных
средств граждан. Основным направлением на предстоящий период в области строительства будет
создание условий для осуществления жилищного строительства:
- создание и реконструкция инженерной инфраструктуры;
- оказание помощи гражданам (предоставление кредитов, выделение субсидий);
- обеспечение населенных пунктов района градостроительной документацией.
Газификация
Одним из приоритетных направлений в строительстве является газификация района. За 5 лет
на территории района введено в эксплуатацию 105,5 км газовых сетей и газифицировано
природным газом 1143 квартиры. Уровень газификации района за период с 2005 по 2009 год
увеличился с 6,53 % до 32,6 %.
За период действия программы 7 котельных, работавших на нефти и угле, переведены на
природный газ, что позволило сократить эксплуатационные затраты, улучшить экологическую
обстановку.
Автодорожное хозяйство
В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования, связывающих
сельские населенные пункты Киясовского района, составляет 198,92 км в том числе:
- 178,02 км автодорог находятся в собственности Удмуртской Республики;
- 20,9 км автодороги местного значения.
Состояние автомобильных дорог местного значения, связывающих сельские насаленные
пункты муниципального образования "Киясовский район", можно определить как
неудовлетворительное.
Также на территории Киясовского района имеются три моста, которые необходимо строить
заново.
Такое состояние автомобильных дорог местного значения и мостов на них, связывающих
сельские населенные пункты, не может не сказываться на показателях экономического и
социального положения сельских жителей. Отсутствие благоустроенных дорог и мостов вызывает
большие трудности для работы скорой помощи, перевозке школьников и. т. д.
26
1.11 Жилищно-коммунальное хозяйство
В Киясовском районе действуют 3 предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
- Основные количественные показатели деятельности жилищно-коммунального хозяйства
муниципального образования за период 2005-2009 годы отражены в таблице 26.
Основные количественные показатели деятельности жилищно-коммунального хозяйства
МО "Киясовский район" за период 2005-2009 годы
Таблица 26
Показатели
ед.изм.
2005
2006
2007
2008
2009
17,4
18,9
24,0
24,5
Объем жилищно-коммунальных
млн.руб.
услуг в действующих ценах
11,94
12,33
12,96
12,82
Реализация теплоэнергии
тыс.Гкал
210,4
275,87
315,74
287,7
Отпуск воды водопроводами
тыс. куб.м.
Пропуск сточных вод
57,5
68,3
67,5
63,2
тыс. куб.м.
Рост объема жилищно-коммунальных услуг в денежном выражении в динамике обусловлен
как за счет роста тарифов, так и за счет роста предоставляемого количества этих услуг.
Стоимость основных фондов коммунальной инфраструктуры за последние годы в районе
возросла в связи с передачей с баланса сельскохозяйственных предприятий жилья и инженерных
коммуникаций, а также модернизацией и строительством новых котельных и водопроводных сетей.
В структуре стоимости основных фондов коммунальной инфраструктуры 52% составляет
жилищный фонд, 35,5%- объекты теплоснабжения, 6,5%- водопроводно-канализационное хозяйство
и прочие 6%. Уровень износа коммунальной инфраструктуры в районе составляет 33%, в том числе
по подотраслям:
- жилищный фонд – 43,6%;
- объектов теплоснабжения – 8%;
- водоснабжения – 54,3%;
- водоотведения – 50%;
- прочие- 63,4%.
В структуре жилищного фонда значительную долю занимает частный сектор (более 91%),
доля муниципального жилья из года в год уменьшается, это связано приватизацией квартир
жильцами ,за последние 5 лет приватизировано 10,36 тыс. кв.м. муниципального жилья.
- информация о состоянии (износе) основных фондов отражена в таблице 27.
№
п/п
Показатели
Ед.изм.
млн.
Стоимость основных фондов
руб.
коммунальной инфраструктуры
Уровень износа коммунальной
2
%
инфраструктуры
3
Коэффициент фондоотдачи
руб.
тыс.
4
Жилищный фонд - всего в т.ч.:
кв.м
- муниципальный
тыс.
кв.м
- частный
тыс.
кв.м
5
Степень благоустройства жилья
-водоснабжение
%
-канализация
%
-тепло
%
%
-газ
6
Обеспеченность жильем на 1 чел.
кв.м.
* - включая квартиры с баллонным и сжиженным газом.
2006
2007
2008
Таблица 27
2009
23,2
24,6
40,3
86,65
36,3
0,75
49,5
0,8
33
0,6
31,04
0,28
200,0
13,2
186,8
201,9
17,0
184,9
203,7
20,5
183,2
205,5
18,1
187,4
206,6
15,6
191,0
68,8
30,5
42,5
91*
17,6
69,3
31,1
43,3
91,4*
17,6
69,4
31,0
43,3
92,8*
17,7
71,3
33,9
58,4
93,2*
17,8
73
34
59
95*
17,9
2005
1
27
В районе принимаются меры по формированию рыночных механизмов функционирования
жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования системы управления, в т.ч. в организации
управления многоквартирными домами с разными собственниками – создание ТСЖ, привлечение
общественности к обеспечению всех видов эффективного содержания жилищного фонда.
Планируется передача предпринимателям в режиме государственно-частного партнерства функций
выполняемые в настоящее время коммунальными хозяйствами.
Таблица 28
Показатели
Ед. изм.
2005
Всего организаций, предоставляющих услуги
Ед.
5
в сфере ЖКХ,
в т.ч. - частной формы собственности
Ед.
3
Количество управляющих организаций –
Ед.
2
всего, из них: формы собственности
Муниципальной
Ед.
2
Количество ТСЖ
Ед.
Общая площадь жилищного фонда ТСЖ
тыс.
кв.м.
- меры по ресурсо- и энергосбережению. Финансовые
модернизацию объектов ЖКХ (таблица 29).
2006
2007
5
3
2
2
-
2008
2009
5
6
6
3
2
2
-
4
2
1
1
3,4
4
2
1
3
10,16
средства на восстановление и
Таблица 29
Общий
Наименование мероприятия
Сроки
В том числе:
млн.руб.
№
выполнен объем
Бюдже
Бюджет
ВнебюдБюдже
Финансиро
т РФ
п/п
ия по
т УР муницип. жетные
вания,
образов. средства
годам
млн.руб.
1. Водоснабжение
1
Проведены водопроводные
2005
1,76 1,05
0,71
сети 0,345 м в с.Киясово
2
Проведены водопроводные
2006
3,55 3,45
0,1
сети 4,8 км, в т.ч.: в
с.Киясово- 1,2 км, в
с.Ильдибаево – 2,7 км, в
с.Первомайский – 0,9 км
3
Проведены водопроводные
2007
2,6
2,6
сети 4,1 км, в т.ч.: в
с.Киясово- 2,8 км, в
с.Подгорное – 0,65 км, в
д.Атабаево – 0,65 км, в
с.Данилово – 0,25 км
4
5
6
7
8
Реконструкция
артезианской скважины в
с.Данилово
Капитальный ремонт трех
артскважин
2007
1,2
1,2
2007
0,18
0,18
Произведен ремонт 4
артезианских скважин
Проведены водопроводные
сети 2,93 км, в т.ч.: в
с.Киясово- 2,3км, в
с.Ермолаево – 0,63 км
Произведен ремонт 3
артезианских скважин
2008
0,40
0,4
2,14
2,145
0,30
0,30
2008
5
2009
28
Общий
Сроки
В том числе:
млн.руб.
выполнен объем
Бюдже
Бюдже Бюджет Внебюдт РФ
ия по Финансиро
т УР муницип. жетные
вания,
образов. средства
годам
млн.руб.
2. Теплоснабжение
Реконструкция котельной с
2005
7,24
7,24
переводом на газообразный
вид топлива в с.Подгорное
Наименование мероприятия
№
п/п
9
10
11
12
13
Реконструкция системы
теплоснабжения
Лутохинской СОШ
Реконструкция нефтяных
котельных с переводом на
газообразный вид топлива в
с.Ильдибаево
Техническое
перевооружение котельной
Киясовской СОШ с
переводом на газ
Капитальный
ремонт трех
артезианских скважин
Итого:
2007
2,2
2007
9,5
2008
10,8
2009
0,3
40,415
2,2
9,5
-
10,8
-
-
0,3
6,05
24,765
0,1
9,5
- финансовое состояние предприятий ЖКХ отражено в таблице 30
Таблица 30
Показатели
Ед.
изм
Выручка от реализации работ (услуг) , всего в
т.ч.
тыс.
Первомайское МУПП «Коммун-сервис»
руб.
Подгорновское МУПП ЖКХ
МУПП ЖКХ «Ермолаевское»
Финансовый результат (-убыток), (+ прбыль)
Первомайское МУПП «Коммун-сервис»
тыс.
Подгорновское МУПП ЖКХ
руб.
МУПП ЖКХ «Ермолаевское»
Дебиторская задолженность, всего
в том числе: - населению
из нее: просроченная задолженность
- бюджетные организации, всего
из них: финансир. из местного бюджета
- прочая задолженность
Кредиторская задолженность, всего
в том числе: - за ТЭР
- платежи в бюджет и внебюдж. фонды
- прочая задолженность
тыс.
руб.
тыс.
руб.
2005
2006
-1888
2007
2008
2009
18883,6
24002,0
24476,4
12901,0
5397,0
585,6
-202,5
-141,0
-45,0
-16,5
17148,0
6040,0
759,8
+12,4
-23,0
+32,0
+3,4
17364
6324
788,4
-565
-748
+198
-15
4591
1260,9
734,4
2395,9
2389,9
934,2
7014,4
2511
2737,2
1766,2
4106,2
1181,3
659,6
1944,8
1783,8
980,1
6902
2607
3002
1293
4760,8
1372,6
807,2
2368,4
2368,4
1019,8
6413,8
2020
3681,4
712,4
29
Ед.
изм
Показатели
Стоимость услуг ЖКХ на 1 кв.м общей
площади в месяц
- республиканский стандарт
- по ЭОТ утвержденному администрацией
- фактически сложившийся стандарт
Уровень возмещения населением затрат:
- установлен администрацией от ЭОТ
- фактически сложившийся
Собираемость платежей
2005
2006
2007
2008
2009
руб.
37,1
29,6
33,3
39,76
31,8
40,2
44,18
36,17
44,65
%
84,87
107,3
80,86
94,73
85,4
97,3
%
Предприятиями жилищно-коммунального комплекса в 2009 году по району будет
предоставлено услуг по всем группам потребителей на сумму более 27 млн. рублей, что на 15%
больше, чем в 2008 году, это позволит завершить текущий год безубыточно. Уровень возмещения
граждан фактических затрат на производство и предоставление жилищно-коммунальных услуг
достигнет 85%, что на 4% выше прошлогоднего уровня. Дебиторская задолженность организаций
ЖКХ увеличится по сравнению с предыдущим годом. Предполагается, что основную сумму
задолженности составят бюджетные организации, финансируемые с местного бюджета и
задолженности населения за оказанные ЖКУ, хотя с неплательщиками ведется постоянная работа.
В текущем году оформлено более 60 судебных исков, сумма взысканной задолженности уже
составило более 350 тыс. рублей. Процент собираемости платежей по району составит 95%.
Кредиторскую задолженность предприятий ЖКХ к концу года планируется сократить на 20% в
основном за счет погашения задолженности за потребленные ТЭР прошлых лет.
Объем социальной помощи (льготы, субсидии) населению по оплате жилья и коммунальных
услуг представлены в таблице 31.
Показатели
Количество
субсидированных
граждан
Субсидии
- представлено
- профинансировано
- недофинансировано субсидий
Льготы по ФЗ
- представлено
- профинансировано льгот
- недофинансировано льгот по ФЗ
Льготы прочие
- представлено
- профинансировано льгот
- недофинансировано льгот
Таблица 31
2009
899
Ед.изм.
Чел.
2005
2006
332
2007
861
2008
831
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
1193
1303
-
1127
1017
-
1987
1987
-
2456
2456
-
2831
2831
-
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
1825,4
1825,4
-
2061,8
2053,0
-
2529,9
2294,4
-
3293,0
2838,3
-
3923,5
4000,0
-
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
32
21
11
85
85
-
127
127
-
212,3
212,3
-
Социально-трудовые отношения работодателей и работников в отрасли ЖКХ отражены в
таблице 32.
Таблица 32
Всего В том числе по видам деятельности (структурным подразделениям)
Показатели
работн Жилищное Водопрово Тепло
Электро благоустр Аппарат
иков
хоз-во
дноэнергетика энергетика ойство
управлени
30
ЖКХ
Среднесписочная
численность, чел.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Фонд
оплаты
труда
работников, тыс.
руб.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Среднемесячная
зар. плата на
одного
работающего,
руб.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
92
99
93
канализ.
хоз-во
7
8
5
я
17
18
18
42
44
45
1
1
1
1
1
1
24
27
23
5922,71 457,11
7270,13 542,44
7716,5 346,7
842,49
1188,62
1251,7
2448,0
2798,81
3171,00
46,5
49,2
26,00
29,33
47,83
53,2
2099,28
2643,23
2867,9
5360
6120
6914
4130
5503
5795
4860
5301
5872
3880
4100
2167
2440
3986
4433
7290
8158
10391
5440
5650
5778
В отрасли ЖКХ в районе работают более 90 человек. Среднемесячная заработная плата на
конец 2009 года на одного работающего в 2009г. составит 6914 рублей или 113 % к уровню 2008
года. Низкий уровень оплаты труда работников отрасли связан с дефицитом финансовых средств
предприятий. Поэтому в целях повышения заинтересованности в результатах труда, обеспечения
притока квалифицированных кадров в эту сферу, а в конечном итоге в целях повышения качества
услуг необходимо при установлении тарифов на жилищные и коммунальные услуги включить в них
расходы на оплату труда исходя из общероссийского и территориального отраслевых тарифных
соглашений.
1.12 Лесное хозяйство
1. Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса в
пределах границ муниципального образования (таблица 33).
2. Количественные и качественные показатели состояния лесов (таблица 34).
3. Уровень развития арендных отношений (таблица 35).
4. Количественные показатели организации использования лесов (заготовка древесины)
(таблица 36).
5. Объемы финансирования лесного хозяйства за счет всех источников (таблица 37).
Состав земель лесного фонда и земель иных категорий,
на которых расположены леса за 2005-2009 годы
Таблица 33
Показатели
Ед. изм.
2005
Общая площадь лесов (итого по МО)
тыс. га 19,621
в том числе: - на землях лесного фонда тыс. га 19,621
2006
19,621
19,621
Годы
2007
19,621
19,621
2008
19,621
19,621
2009
19,621
19,621
Оценка количественных и качественных показателей состояния лесов за 2005-2009 годы
Таблица 34
Годы
№
Показатели
Ед. изм.
2009
п.п.
2007
2008
31
№
п.п.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Показатели
2007
19,621
Годы
2008
19,621
2009
19,621
4,495
15,126
18,711
4,495
15,126
18,742
4,495
15,126
18,76
25,1
10,756
25,1
10,81
25,1
10,87
тыс.га
тыс.га
тыс.га
тыс.га
тыс.га
4,987
5,256
0,428
0,085
4,981
5,316
0,428
0,085
4,98
5,34
0,428
0,085
тыс.га
0,181
0,149
0,1
тыс.га
тыс.га
тыс.га
млн.м3
млн.м3
0,264
0,181
0,157
2,8660
1,6466
1,2903
0,245
0,169
0,149
2,8525
1,6400
1,2760
0,21
0,161
0,141
2,85
1,632
1,27
0,5831
0,0001
0,5757
0,0001
0,57
0,0001
Ед. изм.
Площадь земель лесного фонда
Подразделение лесов по целевому
назначению:
защитные леса
эксплуатационные леса
Покрытые лесной растительностью
земли лесного фонда
Лесистость
Ценные лесные насаждения (хвойные)
в составе покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда
в т.ч.по породам:
сосна
ель
пихта
лиственница
кедр
Не покрытые лесной растительностью
земли лесного фонда, всего
Не сомкнувшиеся лесные культуры,
Фонд лесовосстановления, всего
в том числе вырубки
Общий запас древесины
в том числе хвойных
Запас спелых и перестойных
насаждений
в том числе хвойных
Общий средний прирост
тыс.га
тыс.га
тыс.га
тыс.га
%
тыс.га
млн.м3
млн.м3
млн.м3
Арендные отношения
№
п/п
1
2
Вид использования лесов
Заготовка древесины
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Всего
Таблица 35
Количество
договоров
аренды шт.
1
1
2
Оценка организации использования лесов (заготовка древесины)
Таблица 36
Показатели
Расчетная лесосека
Фактически вырублено
Процент использования расчетной лесосеки
Установленный годовой объем отпуска древесины
по договорам аренды
Ед.
изм.
тыс. м3
тыс. м3
тыс. м3
тыс. м3
2007
31,12
19,2
61,7
0
Годы
2008
31,12
14,3
46
0
2009
31,12
19,4
62,3
6,7
32
Объем древесины, заготавливаемой арендаторами
тыс. м3
0
0
Фактически ежегодно не в полном объеме вырубается расчетная лесосека
6,7
Объем финансирования лесного хозяйства за 2005 - 2009 годы
(за счет всех источников финансирования)
Таблица 37
Показатель
Охрана лесов от пожаров
Защита лесов
Воспроизводство лесов и лесоразведение
в т.ч. лесовосстановление
Лесоустройство
Отвод и таксация лесосек
Общий объем финансирования лесного хозяйства
в том числе:
средства федерального бюджета
средства регионального бюджета
Ед. изм.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
2007
0,067
0,11
0,534
0,07
Годы
2008
0,023
0,42
1,46
0,05
2009
0,285
0,355
0,485
0,135
0,06
0,058
0,055
0,514
0,197
2,537
2,272
0,265
2,659
2,408
0,251
1.13. Потребительский рынок
Потребительский рынок является одним из основных секторов экономики района,
выполняющий роль экономического регулятора между производителем и потребителем,
обеспечивающий население района товарами и услугами.
За последние годы изменился потребительский спрос, повысились требования к культуре
обслуживания, к качеству товаров и, соответственно увеличился приток покупателей в
организованную торговую сеть, обеспечивающую необходимые гарантии населению. Сложилась
высокая конкурентная среда, происходит структурная перестройка товародвижения: формирование
торговых сетей, универсализация продовольственной торговли, развитие специализированных
непродовольственных магазинов. Розничный товарооборот по району растет из года в год,
ежегодный прирост розничного товарооборота в сопоставимых ценах составил в среднем 13%.
Немного изменилась обстановка в 2009году, замечено снижение темпов роста, повысились цены на
некоторые продукты, но ажиотажного спроса на продукты питания не наблюдается.
Развитие торговли и общественного питания отражено в таблицах 38 - 43.
Показатели развития торговли и общественного питания МО "Киясовский район"
Таблица 38
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатель
Розничный товарооборот
Темп роста в сопоставимых ценах*
На душу населения
Оборот розничной торговли
Темп роста в сопоставимых ценах
На душу населения
Оборот общественного питания
Темп роста в сопоставимых ценах
На душу населения
Удельный вес розничного
товарооборота УПС в розничном
товарообороте по району
Ед. изм.
2005
2006
2007
2008
2009
млн. руб.
%
Руб.
млн. руб.
%
Руб.
млн. руб.
%
Руб.
164,8
109,8
14207
155,6
109,8
13414
9,2
109,7
793
206,4
116,0
17614
195,5
116,4
16709
10,9
108,1
932
260,5
115,9
22457
246,8
116,1
21276
13,7
111,1
1181
368,9
123,6
31802
352,0
124,4
30345
16,9
107,0
1457
386,1
104,7
33577
367,8
104,5
31980
18,4
108,9
1597
%
20,2
19,2
19,0
15,7
20,3
33
* Методика расчета темпа роста в сопоставимых ценах: п.2= (п.4/п.1 х п.5) + (п.7/п.1 х п.8).
Поступление налоговых платежей по потребительскому рынку
во все уровни бюджетов
Таблица 39
Ед.
изм.
2005
2006
2007
2008
2009
оценка
тыс. руб. 660
1141
1204
1484
1390
тыс. руб. 660
1141
1204
1484
1390
-
-
-
-
Показатель
Поступление налоговых платежей по
потребительскому рынку во все уровни
бюджетов
В т.ч.
ЕНВД
Акцизы
тыс. руб.
-
Сведения о торгующих организациях МО "Киясовский район"
Показатель
Торговая площадь
Количество торговых мест
Оборот розничной торговли
Ед. изм.
Кв.м
ед.
млн. руб.
2005
4056
87
155,6
2006
3638
90
192,8
2007
3560
90
246,8
2008
3875
95
353,1
Таблица 40
2009
3875
95
367,8
Сведения об организациях общественного питания МО "Киясовский район"
Таблица 41
Показатель
Ед. изм.
2005
2006
2007
2008
2009
Площадь
Кв.м
173
173
230,2
270,2
270,2
Количество посадочных мест
ед.
120
112
156
176
176
Оборот общественного питания
млн. руб.
9,2
10,9
13,7
15,9
18,4
Показатели развития платных услуг населению
Показатель
Объем бытовых услуг
Объем бытовых услуг на душу
населения
Темп роста в сопоставимых ценах
Количество предприятий,
оказывающих бытовые услуги, в том
числе:
- ремонт, окраска и пошив обуви
- ремонт и пошив одежды, меховых и
кожаных изделий, головных уборов и
текстильной галантереи, пошив и
вязка трикотажных изделий
- ремонт бытовой радиоэлектронной
аппаратуры, бытовых машин и
приборов
- услуги парикмахерских
- услуги фотоателье
- ритуальные услуги
- прочие виды бытовых услуг
Ед. изм.
тыс. руб.
руб.
%
2005
1305,6
112,5
2006
1056,2
90,6
2007
434,0
37,4
Таблица 42
2008
2009
506,1
700
44,0
60,3
104,6
3
80,9
3
41,1
3
117,0
5
123
5
3
1
3
1
3
1
3
1
2
1
1
1
-
-
-
3
1
1
1
3
1
1
1
3
1
1
1
3
2
2
1
3
2
2
1
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
Деятельность потребкооперации на территории района
34
Показатель
Ед.изм. 2005
Розничный товарооборот
млн. руб. 26,0
Оборот общественного питания
млн.руб.
4,5
Заготовительный оборот
млн. руб.
Закупка:
- молока
тонн
- мяса
тонн
- яйцо
тыс.шт.
- картофеля
тонн
- овощей
тонн
Уплачено населению за закупленную
млн.
продукцию
руб.
- на душу сельского населения
руб.
2006
34,9
4,3
6,3
2007
47,6
5,3
9,4
2008
56,9
8,2
1,6
Таблица 43
2009
59,6
8,6
2,1
565
12,5
280
63,8
4,8
615
13,3
324
600,0
50,5
12,4
24,4
10,4
13,9
7,2
1,2
2,2
5,3
0,6
0,7
189,7
456,9
52,2
60,9
1.14. Малое предпринимательство
Показатели, характеризующие достигнутый уровень развития
предпринимательства в МО «Киясовский район» отражены в таблице 44.
малого
и
среднего
Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства
Таблица 44
№
Показатели
п/п
1
Число микропредприятий и малых
предприятий
в том числе: - число микропредприятий
(работающих от 1 до 15 чел.)
- число малых предприятий
(работающих от 16 до 100 чел.)
2
Среднесписочная численность
работников в субъектах малого и
среднего предпринимательства,
в
том числе:
на микропредприятиях
на малых предприятиях
3
Число индивидуальных
предпринимателей (ПБОЮЛ)
4
Доля занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства с учетом ПБОЮЛ
5
Оборот организаций по совокупности
микропредприятий, малых и средних
предприятий
6
Средства местного бюджета.
Направленные на поддержку субъектов
малого и среднего предпринимательства
ед.
изм.
ед
2005
2006
2007
2008
2009
6
9
11
13
13
ед.
2
4
6
8
8
ед.
4
5
5
5
5
183
231
231
235
225
16
167
91
18
213
117
25
206
140
42
189
157
36
189
208
11,8
11,9
10,8
12,4
13,1
млн.
руб.
7,5
12,6
18,2
19,5
14,5
млн.
руб.
-
-
-
-
-
чел.
чел.
чел.
чел.
%
На 1 января 2009 года число субъектов малого предпринимательства в районе составило 180
единиц: 13 малых предприятий, 157 индивидуальных предпринимателей, в том числе 18 глав
фермерско-крестьянских хозяйств без образования юридического лица, 10 крестьянско-фермерских
хозяйств с образованием юридического лица.
Малые предприятия заняты производством
хлебобулочных изделий, мясных полуфабрикатов, колбасных изделий, переработкой молока,
оказанием услуг общепита и розничной торговли, оказанием услуг транспорта, строительными
работами, производством сельхозпродукции, заготовкой вторсырья.
35
Доля произведенной малыми предприятиями товаров (работ, услуг) в общем объеме
произведенной продукции (работ, услуг) предприятиями района в 2008 году составила 3,22%.
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в районе
недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, недостаточно полно используется
потенциал экономически активной части населения, не вовлекаются в экономический оборот
имеющиеся трудовые и производственные ресурсы или трудовые ресурсы привлекаются в
предприятиях иногородних работодателей.
Сложившаяся на настоящий момент структура малого предпринимательства по видам
экономической деятельности не претерпела особых изменений с момента начала его формирования:
непроизводственная сфера остается более привлекательной для малого бизнеса, чем
производственная. В розничной торговле заняты около 70% субъектов малого
предпринимательства.
Программой социально-экономического развития Киясовского района на 2005-2009 годы
были определены приоритетные виды предпринимательской деятельности в Киясовском районе:
- производство промышленной продукции, в т.ч. товаров народного потребления;
- производство, реализация и переработка сельскохозяйственной продукции;
- оказание бытовых, строительных и юридических услуг населению;
- благоустройство территории и сбор и переработка вторсырья;
- общественное питание.
Данные виды деятельности актуальны и важны для района, требуют особого внимания и
целевой поддержки со стороны Администрации района.
1.15. Управление муниципальным имуществом, земельные отношения
В период с 2005 по 2009 годы Администрацией муниципального образования "Киясовский
район" в сфере управления муниципальным имуществом проводились следующие мероприятия.
Администрацией муниципального образования "Киясовский район" подготовлены, а
Киясовским районным Советом депутатов приняты нормативные акты:
- Положение о порядке сдачи в аренду нежилого фонда (зданий, строений, и нежилых
помещений) и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- Положения об учете муниципального имущества и порядке ведения реестра объектов
собственности муниципального образования "Киясовский район";
- Положение об имущественной казне муниципального образования «Киясовский район»;
- Порядок списания объектов основных средств и нематериальных активов, закрепленных за
учреждениями муниципального образования "Киясовский район";
- Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в
собственности муниципального образования «Киясовский район»;
- Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством на территории
муниципального образования "Киясовский район";
- Положение «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального
образования «Киясовский район».
Всего за период с2005 по 2009 год по вопросам управления муниципальным имуществом и
земельными участками принято 1186 постановлений главы Администрации муниципального
образования "Киясовский район".
Муниципальное имущество учитывается в реестре объектов муниципальной собственности
муниципального образования "Киясовский район", который ведется в электронном виде и на
бумажном носителе. Но специальной компьютерной программы нет, внесение дополнений в реестр
и исключение из реестра объектов собственности производится вручную. Ежегодно, на основе карт
учета имущества, предоставляемых муниципальными организациями, отделом по управлению
собственностью осуществляется корректировка Реестра. На 01.10.2009 года в Реестре объектов
собственности муниципального образования "Киясовский район" учтено 643 объекта
недвижимости общей площадью 79,1 тыс.кв.м.
36
В настоящее время начата работа по реорганизации муниципальных унитарных предприятий.
Готовятся документы по передаче имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за
Подгорновским МУППЖКХ, в аренду акционерному обществу на торгах.
Ведется работа по приватизации жилья гражданами. В период с 2005 по 2009 год гражданам
выданы документы для приватизации 218 жилых объектов.
В 2009 году в рамках муниципального земельного контроля проведено 3 проверки
использования земельных участков. В результате проверки произошло перераспределение 3
земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Устранены замечания комиссии по использованию земельного участка сельскохозяйственного
использования.
Основными задачами в сфере управления муниципальным имуществом остается получение
доходов от использования муниципального имущества и организация наиболее эффективного
использования зданий и помещений, высвободившихся в процессе оптимизации.
Муниципальное имущество сдается в аренду юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям.
Заключаются договоры купли – продажи земельных участков.
Проблемой остается регистрация права муниципальной собственности на земельные участки и
здания, строения, сооружения, рыночная оценка муниципального имущества, так как в бюджете
МО "Киясовский район" нет средств на эти цели. Также нет электронной программы ведения учета
имущества и программы по аренде имущества.
Основные показатели, характеризующие использование муниципального имущество
представлены в таблице 45.
Основные количественные показатели, характеризующие использование имущества
муниципального образования "Киясовский район"
Таблица 45
№ Показатели
Ед.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
п/п
изм
1
Количество муниципальных
Ед.
4
3
4
4
3
3
унитарных предприятий
муниципального образования
"Киясовский район"
2
Количество казенных предприятий Ед.
0
0
0
1
1
1
3
Количество муниципальных
Ед.
53
53
64
64
64
64
бюджетных учреждений
4
Количество муниципальных
Ед.
2
0
0
0
1
0
унитарных предприятий и
муниципальных учреждений, в
отношении которых реализованы
решения по учреждению вновь,
реорганизации, ликвидации
5
Проведено специализированных
Ед.
0
2
0
0
0
1
аукционов, аукционов, конкурсов,
продаж посредством публичного
предложения, продаж без
объявления цены
из них состоявшихся
Ед.
0
2
0
0
0
1
6
Количество переданного
Ед.
0
4
0
0
0
2
недвижимого имущества из
муниципальной собственности в
республиканскую собственность
площадь
м2
0
4036
0
0
0
166,4
7
Количество принятых объектов
Ед.
0
2
0
2
3
1
37
№ Показатели
Ед.
п/п
изм
недвижимости из
республиканской собственности в
муниципальную собственность
площадь
м2
протяженность инженерных
П.м.
коммуникаций
8
Списано объектов, всего,
Ед.
в том числе недвижимого
имущества
9
Количество действующих
Ед.
договоров по передаче
муниципального имущества в
безвозмездное пользование,
В том числе по передаче
недвижимого имущества
10 Количество объектов
Ед.
недвижимого имущества,
учтенных в Реестре объектов
собственности муниципального
образования "Киясовский район"
11 Площадь учтенных объектов
тыс.м2
недвижимого имущества
12 Количество юридических лиц,
Ед.
сведения об имуществе которых
внесены в Реестр объектов
собственности МО "Киясовский
район"
13 Количество объектов
Ед.
недвижимого имущества, на
которые зарегистрировано право
муниципальной собственности с
учетом прошлых лет (включая
земельные участки)
14 Количество действующих
Ед.
договоров аренды недвижимого
имущества на конец года
договоров аренды недвижимости, Ед.
переданных субъектам малого
предпринимательства, на конец
года
15 Площади объектов
Кв.м
муниципального недвижимого
имущества, сданные в аренду
16 Количество предоставленных на
Ед.
праве постоянного (бессрочного)
пользования земельных участков
17 Площадь земельных участков,
Кв.м
предоставленных муниципальным
организациям на праве
постоянного (бессрочного)
пользования
2004
2005
2006
2007
0
1458,6
0
2516,1
38252,9 14180,2 11068,7 400,45
2008
2009
174,5
6242,0
77,4
0
55
3
171
5
53
8
24
0
10
0
16
4
2
9
9
18
21
32
2
8
8
17
20
31
497
488
625
665
667
614
82,6
77,8
83,1
86,0
79,9
77,8
57
56
68
68
64
64
20
37
21
35
40
59
7
8
10
12
18
12
1
1
1
1
1
3
137,2
174
188,2
517,25
599,9
702,5
44
44
44
44
44
44
36,68
36,68
36,68
36,68
36,68
36,68
38
№ Показатели
Ед.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
п/п
изм
18 Количество действующих на
Ед.
26
57
63
103
131
155
конец года договоров аренды:
неразграниченных и
26
57
63
103
131
155
муниципальных земельных
участков
19 Площадь арендованных земельных га
2984,1 5980,8 10138,4 4584,9 4027,3 4262,7
участков
неразграниченных и
2984,1 5980,8 10138,4 4584,9 4027,3 4262,7
муниципальных земельных
участков
20 Количество проданных земельных Ед.
14
42
12
22
49
115
участков
неразграниченных и
14
42
12
22
49
115
муниципальных земельных
участков
21 Площадь проданных земельных
га
4,3
8,0
4,1
4,3
18,6
24,37
участков
неразграниченных и
4,3
8,0
4,1
4,3
18,6
24,37
муниципальных земельных
участков
22 Количество организаций, к
Ед.
1
3
2
3
2
которым применены процедуры
банкротства - всего, из них:
хозяйственных обществ
1
1
МУП
1
23 Количество организаций,
ед.
1
3
1
2
ликвидированных по причине
банкротства, - всего
в том числе МУП
1
24 Получено доходов в бюджет
Тыс.
125,3
602,2 1062,6
894
789,2 1584,8
муниципального образования
руб.
"Киясовский район" всего, в т.ч.
от аренды муниципального
104,2
482,9 1058,8 857,7
746,3 1187,6
имущества (включая земельные
участки)
От продажи муниципального
21,1
119,3
3,8
36,3
42,9
357,5
имущества (включая земельные
участки)
Необходимо предусмотреть в дальнейшем ежегодные расходы связанные с инвентаризацией
имущества и земли ( межевание земельных участков, составление технической документации на
объекты недвижимости , оценку имущества.
1.16 Социальная сфера
1.16.1 Демографическая и семейная политика
Демографические показатели МО «Киясовский район» за 2005 – 2009 годы отражены в
таблицах 46 - 49
1)
Численность и состав населения муниципального образования:
Таблица 46
Показатели
ед.изм
2005
2006
2007
2008
2009
Общее количество населения
чел.
11635
11639
11669
11561
11560
Население детского возраста (0-17 лет)
чел.
2550
2429
2357
2351
2360
Население трудоспособного возраста чел.
6697
6423
6501
6393
6340
39
(женщины 15-54 лет, мужчины 15-59
лет)
Население старше трудоспособного чел.
возраста (женщины от 55 лет, мужчины
от 60 лет);
2)
2355
2446
2246
2306
2330
Естественное движение населения муниципального образования:
Таблица 47
Наименование
2005
2006
2007
2008
2009
абсол. Относ.Абсол.Относ. Абсол.Абсол.Абсол.Относ. Абсол.Относ.
Естественный
прирост -75
-6
-57
-5
-31
-31
-34 -2,9 -31
2,7
(убыль)
населения
в
абсолютных и относительных
показателей (на 1000 нас.)
Рождаемость в абсолютных 125
12
152
14
138 138 164
15
138
12
(число
зарегистрированных
родов)
и
относительных
показателей (на 1000 нас.)
Смертность в абсолютных 200
18
209
19
169 169 198
17
169
15
(число случаев смерти) и
относительных
показателях
(на 1000 нас.)
Младенческая смертность в
3
0,3
1
0,1
1
1
1
0,1
1
0,1
абсолютных (число случаев
детей в возрасте до 1 года) и
относительных
показателях
(на
1000
родившихся
живыми)
3)
Структурный анализ основных причин смертности:
Таблица 48
Показател
2005
2006
2007
2008
2009
и
Всег Уров % от Всег Всего Всего Всего Уров % от Всег Уров % от Всего Уров % от
о чел ень общ. о чел чел чел чел ень общ. о чел ень общ. чел ень общ.
на Числ
на Числ
на Числ
на Числ
100
а
100
а
100
а
100
а
тыс. умер.
тыс. умер.
тыс. умер.
тыс. умер.
насел
насел
насел
насел
.
.
.
.
Сердечно- 99 853 50% 98
68
68
68 769 49% 80 689 42% 40 347 43%
сосудисты
е
заболеван
ия
Злокачест 18 155 9% 19
19
19
19 111 7% 23 198 12% 11
94 12%
венные
образован
ия
Несчастн 31 267 16% 40
30
30
30 196 13% 31 267 16% 11
95 12%
ые
случаи,
отравлен
ия
40
травмы
4)Динамика основных демографических показателей МО «Киясовский район» за 2005-2009 годы
Таблица 49
Показатели
Ед. изм.
2005г. 2006г. 2007г. 2008г.
2009г.
Среднегодовая численность
11,6
11,6
11,7
11,6
11,5
тыс. чел.
населения
на 1000 чел.
10,7
13,1
12,3
14,1
12,0
Уровень рождаемости
Населения
на 1000 чел.
17,2
18,0
15,5
16,2
14,7
Уровень смертности
Населения
на 1000 чел.
6,3
6,2
8,0
5,6
7,5
Уровень браков
Населения
на 1000 чел.
2,5
2,8
3,0
3,3
3,7
Уровень разводов
Населения
Доля внебрачных рождений
%
32%
41%
42%
28%
37%
Социально-правовое положение семьи и детей.
Реализация семейной политики на территории МО «Киясовский район»
Перечень нормативно-правовых актов по реализации семейной политики на территории
муниципального образования:
1. Комплексная районная целевая программа «Семья» на 2008 -2010 г.г.
2. Постановление Администрации МО «Киясовский район» «Об утверждении Положения о
районном информационно-аналитическом банке данных семей с детьми до 18-летнего возраста».
3. Постановление Правительства Удмуртской республики от 10.10 2005 года №144 «О
безвозмездных субсидиях малоимущим многодетным семьям на строительство и приобретение
жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики
4. Закон Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года № 13 – РЗ «О мерах по социальной
поддержке многодетных семей»
5. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 октября 2006 года № 117 «Об
утверждении положения о порядке предоставления единовременного денежного вознаграждения
женщинам-матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава».
6. Постановление Администрации МО «Киясовский район» от 21 февраля 2007 года «О
реализации Закона Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных
семей»
7. Указ Президента Удмуртской республики «О внесении изменений в Порядок внесения
представлений к награждению знаком отличия «Материнская слава» и их рассмотрения».
Информация о семьях с детьми до 18 лет, о многодетных, неполных, опекунских, патронатных,
приемных семьях представлена в таблицах 50 – 52.
Всего семей с детьми до 18-летнего возраста, в них детей.
Показатели
Многодетных семей
Детей в многодетных семьях
Многодетных малообеспеченных семей
ед.
изм.
ед.
чел.
ед.
2006
2007
2008
189
591
186
171
548
162
169
542
163
Таблица 50
2009
210
518
210
41
Молодых семей
Детей в молодых семьях
ед.
чел.
325
732
579
815
404
514
617
952
Всего семей социального риска, в них детей, в том числе:
Показатели
Неполных семей
Детей в неполных семьях
Семей с детьми-инвалидами
В них детей
Семей с родителями – инвалидами
В них детей
Семей с низким материальным уровнем, чей
среднедушевой доход ниже прожиточного минимума
В них детей
Семей с несовершеннолетними родителями
В них детей
Семей с асоциальным поведением родителей
В них детей
Семей с асоциальным поведением детей
В них детей
ед.изм.
ед.
чел.
ед.
чел.
ед.
чел.
ед.
2006
352
598
52
54
29
50
1199
2007
327
591
52
54
32
56
1204
Таблица 51
2008 2009
415
387
546
546
52
41
54
74
56
50
77
72
1268
805
чел.
ед.
чел.
ед.
чел.
ед.
чел.
2134
2
2
46
93
8
8
2139
2
2
43
98
28
28
2003
49
86
38
38
1271
2
2
55
98
5
10
Динамика создания всех видов замещающих семей
Показатели
ед.изм 2005г.
Вновь создано замещающих семей всего
ед.
12
в них детей до 18 лет чел.
16
в том числе:
- опекунских,
ед.
12
в них детей чел.
16
- приемных,
ед.
в них детей чел.
- патронатных,
ед.
в них детей чел.
Состоит на учете замещающих семей на
ед.
60
01 января года, следующего за отчетным
годом, всего
в них детей до 18 лет чел.
64
в том числе:
- опекунских,
ед.
60
в них детей чел.
64
- приемных,
ед.
в них детей чел.
- патронатных,
ед.
в них детей чел.
-
2006г
26
32
2007г.
27
28
2008г.
24
26
Таблица 52
2009г
20
25
26
32
80
27
28
87
24
22
1
4
87
16
17
1
4
3
4
86
84
91
96
102
79
84
-
80
91
-
82
92
1
4
-
82
94
1
4
3
4
Развитие семейной политики на территории района с 2008 г. осуществляется на основании
комплексной районной целевой программы «Семья » на 2008-2010 годы , представляющей собой
комплекс практических и последовательных мероприятий по пяти основным направлениям
деятельности:
-семья-социальный институт общества;
-семья и школа;
42
-здоровье матери и ребенка;
-молодая семья;
-профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В период с 2005 по текущий год в работе службы семьи акцент сделан на все категории
семей: неблагополучных, многодетных, молодых, неполных, семей, воспитывающих детей – сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с асоциальными поведениями родителей и
детей, психологического неблагополучия семей, основной упор сделан на работу с семьями
социального риска.
За период реализации Программы
удалось добиться следующих положительных
результатов:
1. Четко выполнять поставленные задачи, дойти до каждой семьи помогают ежегодно
проводимая районная акция «Семья», акция по охране прав детства.
2. Создан районный банк данных семей на основе паспортизации семей с детьми до 18летнего возраста. Банк постоянно обновляется, вносятся новые семьи.
3. Целенаправленно ведется работа с многодетными семьями. Реализуется Закон Удмуртской
Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Мерами социальной
поддержки пользуются все 190 многодетных семей. Ежегодно представляются к государственной
награде Знаку отличия «Материнская слава» многодетные матери, которые достойно воспитали
своих детей. С 2008 года данная награда вручается Президентом Удмуртской Республики два раза в
год: в преддверии празднования Международного Дня семьи и Дня матери.
4. Ежегодно многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, из
средств бюджета Удмуртской Республики выделяется безвозмездная субсидия. В 2006 году
субсидию получили две многодетные семьи на общую сумму 300 тыс.руб., в 2007 году эта сумма
составила 138 тыс. руб., в 2008 году улучшила жилищные условия одна молодая многодетная семья
на сумму 348 тыс. руб. На сегодняшний день в очереди состоит 15 семей.
5. В связи с острой нехваткой психологической помощи семье и детям, третий год в районе
организуется работа специалистов-психологов с республиканских центров «Психолог плюс»,
«Молодая семья», «Берег». Специалистами осуществляется работа в трудовых коллективах, на
общешкольных родительских собраниях, на заседаниях Советов по укреплению правопорядка,
которые проводятся в администрациях муниципальных образований сельских поселений.
Плодотворно ведется работа с неблагополучными семьями, организуются индивидуальные
консультации, тренинги, беседы.
6. Работа с семьями ведется в тесном сотрудничестве со всеми службами района,
непосредственно осуществляющими свою деятельность с семьей и детьми, хотя в предыдущие
годы такого тесного сотрудничества добиться было нелегко. Постоянно организуются рейды по
местам скопления подростков и молодежи, в неблагополучные, многодетные, опекунские семьи по
обследованию жилищно-бытовых условий, для проведения консультаций, информирования,
профилактических бесед, что постепенно дает положительные результаты.
1.16.2 Здравоохранение
Здоровье населения является важнейшим фактором успешного развития и национальной
безопасности страны, самым важным ресурсом для завершения проводимых реформ и обеспечения
в последующем устойчивого развития государства.
Основные задачи.
1.
Формирование и выполнение муниципальных программ и территориальной
программы государственных гарантий оказания гражданам, проживающим на территории
Киясовского района, бесплатной медицинской помощи.
2.
Формирование бюджета здравоохранения в соответствии с нормативными
документами.
3.
Выполнение объемных показателей согласно государственного заказа.
43
4.
Финансирование наиболее эффективных форм деятельности
5.
Определение потребности населения в медицинских услугах.
6.
Обеспечение гарантированного финансирования объемов медицинской помощи,
оказываемой муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями.
Анализ основных показателей развития здравоохранения
МО «Киясовский район» за 2005 – 2009 годы.
Организация и практическая работа лечебно – профилактических учреждений района была
направлена на стабилизацию, дальнейшее развитие отрасли с целью обеспечения конституционных
гарантий по охране здоровья граждан района. Система здравоохранения района в целом работает
стабильно, сложился творческий трудоспособный коллектив врачей, средних и младших
медицинских работников.
Несмотря на сложные социально – экономические условия, медицинские работники района со
своими задачами в целом справляются, что позволяет сохранить объемы оказания медицинской
помощи населению, улучшать показатели здоровья.
Несмотря на сложные экономические условия, здравоохранению района удалось сохранить
сеть, кадры, высокую обеспеченность и доступность медицинской помощи.
Медицинская помощь населению района оказывается Киясовской ЦРБ по следующим видам:
скорая медицинская, амбулаторно-поликлиническая помощь 250 посещений в поликлинике в
смену и стационарная помощь на 90 коек круглосуточных и 10 коек дневного стационара в
стационаре.
Две врачебные амбулатории (Ермолаевская, Подгорновская ) по 20 посещений в смену.
В районе 18 фельдшерско-акушерских пунктов.
Положения Программы Государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской
помощи не нарушаются.
Почти все виды медицинской деятельности пролицензированы, кроме деятельности
бактериологической лаборатории.
В здравоохранении района трудятся 253 человек. Медицинскую помощь оказывают 30 врачей,
115 средних медицинских работников.
Основные показатели развития здравоохранения Киясовского района за 2005–2009 годы
представлены в таблице 53.
Таблица 53
Основные показатели развития здравоохранения
Киясовского района за 2005–2009 годы
Показатели
Ед. изм.
2005г. 2006г. 2007г. 2008г
2009г.
Младенческая смертность
на 1000 рорайон
дившихся
20,0
12,3
5,9
16,9
7,1
УР
живыми
11,6
10,8
7,9
8,7
8,9
Общая заболеваемость населения
на 1000
район
1367,8 1166,2 1291,8 1415,5
1355,3
насел.
УР
1747,4 1785,6 1837,2 1818,7
н.д.
Первичная заболеваемость
на 1000
населения район
757,2
654,2
715,5
735,2
490,2
насел.
УР
894,5
889,5
890,1
870,5
н.д.
Затраты на 1 жителя из всех
руб.
источников финансирования
5354
здравоохранения район
2544,6 3292,5 4130,8 5492,0
в среднем по районам
1898,2 2531,4 2971,5 3411,6
Показатели, характеризующие обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной
медицинской помощи населению района (города)
44
Показатели
Скорая медицинская помощь
план
факт
Стационарная медицинская помощь
план
факт
Амбулаторно-поликлиническая
помощь
план
факт
Стационарозамещающая помощь
план
факт
Ед. изм.
2005г.
число
вызовов на 438,0
1000 жителей 377,2
койко-дни на
2504,3
1000 жителей
2881,0
посещений на
1000 жителей
дней
пребывания
на
1000жителей
5400
6487,4
283,5
224,1
2006г.
2007г.
2008г
2009г.
410,0
330,8
362,0
289,7
291,0
316,2
355
293,1
1307,0
2764,1
2318,0
2505,8
2304,0
2711,7
2304
2504,9
5756,0
6242,8
6883,0
6808,3
6019,0
7456,8
6484,0
8339,3
291,0
316,2
294,0
312,2
281,0
205,6
286,0
279,5
Анализ основных показателей, характеризующих состояние здоровья населения района,
свидетельствует о стабильном уровне заболеваемости на протяжении 4 лет.
Рост затрат на одного жителя за 2008 год по сравнению с 2005 год на 54% произошел за
счет дополнительных источников финансирования здравоохранения района, в частности:
диспансеризация работающего населения, углубленные медицинские осмотры, родовые
сертификаты.
Территориальная программа государственных гарантий предусматривает условия оказания,
критерии качества и доступности медицинской помощи предоставляемой гражданам РФ на
территории УР. Основные виды помощи – стационарная, амбулаторно-поликлиническая и
стационарозамещающая. Финансирование данной программы осуществляется за счет средств
обязательного медицинского страхования. За счет средств местного бюджета финансируется
скорая медицинская помощь, фельдшерско-акушерские пункты. Показатель числа дней работы
койки вырос с 2005года – на 16,4 дня.
Показатель работы койки круглосуточного пребывания за 2008 год на 1000 жителей
составил 3072,5, что на 17,3% меньше, чем в 2005 году. Уменьшение показателя связано с
сокращением коечного фонда.
Амбулаторно-поликлиническая помощь является наиболее приоритетным видом
медицинской помощи населению. Количество посещений на 1000 жителей с 2005 года по 2008 год
имеет тенденцию роста.
Плановый показатель объема медицинской помощи, предоставляемой в дневном стационаре,
формируется исходя из задания по госгарантии. Количество дней пребывания на 1000 жителей в
2008 году по сравнению с 2005 годом увеличилось на 79,5.
Из бюджета МО «Киясовский район» на обеспечение медикаментами и изделиями
медицинского назначения на 2009 год выделено для отделения скорой медицинской помощи 795
тыс.рублей , для ФАП 70 тыс.рублей.
В 2008 году на здравоохранение поступило всего 53811,5 тыс.рублей, в том числе средств
муниципального бюджета -13347,4тыс.рублей, средства ОМС -33565,9 тыс.рублей.
Поступления от оказания платных медицинских услуг -1555,3 тыс.рублей. Кроме того
поступило по целевым программам -9896,5 тыс.рублей.
Эффективность преобразований, проводимых в здравоохранении, еще далека от ожидаемой .
Результативность реструктуризации сети и внедрения ресурсно-сберегаемых технологий еще
невысока. Система государственных гарантий бесплатной медицинской помощи не обеспечена
ресурсами в полном объеме из-за нехватки финансовых ресурсов. Переход от экстенсивной к
интенсивной пути функционирования здравоохранения идет слабыми темпами. Прогноз развития
здоровья и здравоохранения стал благоприятнее, но еще не достаточно оптимистичный, что
45
обусловлено медленным разрешением имеющихся проблем. В связи с этим на муниципальном
уровне управления здравоохранения необходимо проведение следующих мероприятий:
- принятие действенной программы по улучшению демографической ситуации в районе с
привлечением работников МВД, РУНО, общественных организаций, СМИ, направленную на
снижение смертности в трудоспособном возрасте. Прежде всего от заболеваний ССС, несчастных
случаев, онкологических заболеваний, туберкулеза.
- оперативный мониторинг показателей оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти, утвержденный Указом Президента РФ от 28.06.2007г. №825.
- утверждение программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи
одновременно с формированием бюджетов на бездефицитной основе.
- принятие целевых комплексных программ по актуальным разделам охраны здоровья
населения с необходимым ресурсным обеспечением.
- проведение целенаправленных мероприятий по укреплению первичной медико- санитарной
помощи, развитию системы общей врачебной практики.
- выделение целевых средств на проведение в соответствие с требованиями по пожарной
безопасности, лицензировании и сертификации, САНПИН учреждений здравоохранения.
- укрепление материально- технической базы.
- сокращение неэффективного использования денежных средств (заработная плата врачей
района занимает 4 место по Удмуртской Республики, средних мед. работников – 1 место).
- ежегодное снижение уровня нецелевых расходов.
Не решенные задачи: в 2 ФАП требуется капитальный ремонт: провести водопровод,
канализацию и оборудовать режимные кабинеты, требуется ремонт поликлиники ЦРБ,
хирургического и родильного отделения, операционного блока, баклаборатории.
1.16.3 Физическая культура и спорт
Программа развития физической культуры и спорта (далее - программа) является
организационной основой районной политики в области физической культуры и спорта.
Развитие физической культуры и спорта - объективный исторический процесс направленного
формирования, развертывания, познания и освоения их общей, единой предметносодержательной основы - культуры двигательной деятельности человека.
Забота о развитии физической культуры и спорта - важнейшая составляющая
социальной политики государства, обеспечивающая воплощение в жизнь гуманистических
идеалов, ценностей и норм, открывающий широкий простор для выявления способностей
людей, удовлетворения их интересов и потребностей, активизации человеческого фактора.
Управлением физической культурой и спортом в районе занимается отдел физкультуры
и спорта, работающий в тесном контакте с ДЮСШ, методическим объединением учителей
физкультуры, муниципальными образованиями, методистами коллективов физкультуры,
планирующий и организующий работу на всех уровнях, начиная с детских садов, школ и
взрослого населения.
Для занятия физической культурой и спортом в районе имеется 21 спортивных
сооружений, из которых: , 7 площадок и полей, 11 спортивных залов, 3 хоккейных коробки.
В области физической культуры и спорта работает 23 работника из которых:
Показатели
Таблица 54
ед.изм. Всего Со специальным образованием
высшим
средним
46
Количество работающих
В дошкольных образовательных учреждениях
чел.
чел.
23
-
7
-
7
-
В образовательных учреждениях
ДЮСШ
На предприятиях, организациях и учреждениях
В органах управления
чел.
чел.
чел.
чел.
9
6
6
2
3
3
1
3
3
-1
Численность занимающихся в секциях на 1 января 2009 года составляет 1557 человек.
На территориях муниципальных образований подобраны и работают методисты по
спортивной работе.
Ежегодно проводятся более 40 мероприятий районного масштаба среди дошкольных
учреждений, школ, муниципальных образований Киясовского района.
Основные показатели развития физкультуры и спорта в районе за 2005 -2009 г отражены в
таблице 55.
Таблица 55
Ед.
Основные показатели
2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г
изм.
Построено, введено в строй спортивных объектов,
шт.
1
1
сооружений, площадок
Проведено физкультурно-массовых мероприятий
ед.
53
55
57
65
47
Подготовлено спортсменов-разрядников
Чел.
3
3
4
6
23
Охват регулярными занятиями физической
культурой в спортивных секциях и физкультурноЧел. 2102 2169 2792 2579 2673
оздоровительных группах
1.16.4 Образование и наука
Единое образовательное пространство муниципального образования МО «Киясовский район»
включает в себя 23 образовательных учреждения, 318 педагогических
работников,
1718
обучающихся и воспитанников.
За период реализации Программы социально-экономического развития муниципального
образования МО «Киясовский район» на 2005-2009 годы решена главная задача: значительно
возросло качество образования, его доступность и эффективность. Проведена замена крыш на
двускатные в шести образовательных учреждениях. По программе оптимизации два учреждения
дошкольного образования переведены в здания средних общеобразовательных школ, в здание
МДОУ Карамас – Пельгинского детского сада переведен фельдшерско – акушерский пункт, в
МОУ Ильдибаевскую СОШ – сельская библиотека.
Все школы и 4 детских сада оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и
средствами оповещения о пожаре. За последние 5 лет в школы поставлено 18 компьютеров, 4
комплекта учебного оборудования для кабинетов физики, химии, географии и русского языка. К
сети Интернет подключены 10 образовательных учреждений. Увеличился парк школьных
автобусов, задействованных для подвоза детей.
Общие расходы отрасли увеличились по сравнению с 2005 г. на 77,2%, средние затраты в год
на одного ребенка в общеобразовательных учреждениях возросли с 19 до 31тыс. рублей, в
дошкольных образовательных учреждениях с 19 до 44 тыс. рублей.
За 2005-2008 годы введено в эксплуатацию 49 новых дошкольных мест. Успешно решается
задача по сокращению очередности в дошкольные образовательные учреждения. Апробированы
менее затратные модели предоставления дошкольного образования, в том числе на основе
кратковременного пребывания воспитанников. Все это позволило увеличить число детей
дошкольного возраста, охваченных организованными формами воспитания (таблица 56):
Таблица 56
Показатель
ед.изм.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Число детей от 1,5 до 6,5 лет
чел.
456
490
500
510
520
47
Показатель
охваченных дошкольным
образованием
ед.изм.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
В системе образования реконструировано 2 спортивных зала, 3 пищеблока. Из бюджетов
всех уровней ежегодно выделяются средства на подготовку школ к новому учебному году (степень
готовности школ к новому учебному году выросла с 47,6% в 2005 году до 99,3% в 2009 году).
В процесс образования активно внедряются здоровьесберегающие технологии, обеспечена
реализация права каждого ребенка на получение образования с учетом его этнокультурных
потребностей.
В рамках Концепции модернизации российского образования, Приоритетного
национального проекта «Образование» и Комплексного плана формирования и реализации
современной модели образования в Российской Федерации на период до 2020 года в районе
проводится экспериментальная работа по обновлению содержания общего образования.
За период с 2006 по 2008 год 2 образовательных учреждения получили гранты по 1
млн.рублей на осуществление инновационных преобразований.
Победителями конкурса
лучших учителей Удмуртской Республики для поощрение
денежной премией за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование
стали 5 педагогов.
Опыт и позитивные результаты участия в федеральном эксперименте по проведению
единого государственного экзамена позволили без проблем перейти в 2009 году к проведению ЕГЭ
в штатном режиме.
Значительные результаты достигнуты по качеству общего образования района, которое
ежегодно подтверждается ростом числа выпускников, награжденных золотыми и серебряными
медалями «За особые успехи в обучении», призеров и победителей республиканских, российских,
международных конкурсов и олимпиад.
Доля медалистов и число медалей, полученных выпускниками за 3 года отражены в таблице
57:
Таблица 57
Год Количест Количество
Количество
Доля
выпускников,
во
выпускников,
выпускников,
получивших
золотую
и
выпускни получивших
получивших
серебряную медаль от общего
ков (чел.) золотую медаль серебряную медаль количества выпускников(%)
(чел.)
(чел.)
2006
125
1
6
5,6
2007
117
5
9
12,0
2008
83
2
5
8,4
2009
84
9
4
15,4
С 2009 года начат переход образовательных учреждений на новый Базисный учебный план
2004 года.
Количество детей охваченных дополнительным образованием увеличилось с 2007 года на
263 человека. Учреждения дополнительного образования открыли новые кружки и секции.
Реализуется 67 программ дополнительного образования. Все программы реализуются по 5
направлениям (таблица 58).
Таблица 58
48
Количество программ дополнительного образования детей по направлениям
12%
9%
52%
12%
Художественно-эстетическое
15%
Туристско-краеведческое
Естественнонаучное
Спортивно-техническое
Социально-педагогическое
Повышается уровень знаний и профессиональных умений учащихся: в МОУ Киясовской
СОШ и МОУ Карамас – Пельгинской СОШ реализуется программа «Тракторист» категории «С» и
«Е» для юношей 8-11 классов всех школ района.
Педагогический состав образовательных учреждений остается стабильным, но количество
педагогов пенсионного возраста не уменьшается.
Уровень образования педагогических работников
Таблица 59
Ежегодно педагоги проходят аттестацию: высшую квалификационную категорию имеют –
8,2% педагогов, первую – 53%, вторую – 21,6. Без категории 17,2 % педагогов. Количество
руководящих работников, имеющих высшую категорию – 11%, первую – 89.
Повышение квалификации проводится ежегодно и в 2007/2008 учебном году в ИПК и ПРО
УР прошли обучение 145 человек, что составляет 45% от общего количества педагогических
работников (в 2006/2007 уч. г. - 91 чел., 28 %).
Воспитательная работа в общеобразовательных школах Киясовского района ведется по
направлениям: гражданско – патриотическое, духовно – нравственное, экономическое (трудовое
воспитание, профориентационная работа), физическое и экологическое воспитание, и профилактика
асоциального поведения детей.
Гражданско-патриотическое направление. На основании Республиканской целевой программы
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории
Удмуртской Республики» Управлением образования реализуется программа «Гражданскопатриотическое воспитание в образовательных учреждениях района».
Духовно-нравственное направление реализуется через программы: «Воспитание учащихся на
традициях русской культуры» (МОУ Первомайская СОШ), «Традиции татарского, русского и
49
удмуртского народов как основа воспитания» (МОУ Мушаковская СОШ), «Кладезь народной
мудрости» (МОУ Карамас-Пельгинская СОШ), «Удивительный мир народного творчества» (МОУ
Ермолаевская СОШ), «Семья» и другие.
Особое место в воспитательной работе Управления образования занимает вопрос
профилактики правонарушений среди учащихся. Во всех школах реализуется районная целевая
программа «По усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений в Киясовском
районе» и школьные программы по профилактике правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних «Подросток», «Ты - нужен», «Мир вокруг тебя».
Количество несовершеннолетних,
состоящих на учете в образовательных учреждениях и в ОДН
Вид учета
несовершеннолетних
ОДН
Внутришкольный контроль
ед.изм.
2006
2007
2008
чел.
чел.
92
30
97
24
57
28
Таблица 60
2009
31
12
В школах организованы детские и молодежные общественные организации: «Капельки»,
«Родники», «УТРО-РСМ», «Шунды», «Молодая Гвардия», которые привлекают детей «группы
риска»- 30 человек, что составляет 70% от общего числа детей, состоящих на учете.
Социально – психологическая служба в районе, в образовательных учреждениях отсутствует,
поэтому классные руководители работают с психологами Центра «Ровесник», реабилитационного
Центра, Центра «Психолог+», что обеспечивает разовую помощь подросткам, а не
систематическую.
В
Республиканский
социально-реабилитационный
Центр
для
несовершеннолетних
ежегодно направлялись более 20 учащихся. В рамках реализации
«Республиканской целевой программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике
правонарушений в УР на 2006-2010 годы» получено и распределено 8 комплектов литературы.
Кроме того, образовательные учреждения района
принимают участие в реализации
республиканских и муниципальных программ (Республиканская целевая программа
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории
Удмуртской Республики»» на 2006-2009 годы; Программа «Социально-экономическое развитие
Удмуртской Республики на 2005-2009 годы»; Программа «Дети Удмуртии» на 2009-2012 годы;
Программа «Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике» на 2005-2009 годы;
Комплексно-целевая программа «Электронная Удмуртия» на 2003-2010 годы; Республиканская
целевая программа «Безопасность образовательного учреждения»
на 2006-2009 годы;
Муниципальная целевая программа «Безопасность образовательного учреждения» на 2009-2012
годы; Республиканская целевая программа «По усилению борьбы с преступностью и профилактика
правонарушений в Удмуртской Республике на 2006-2010 годы»; Республиканская целевая
программа «Комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному
обороту в Удмуртской Республике на 2006-2009 годы»; Республиканская целевая программа
«Детское и школьное питание» на 2006-2009 годы.
Республиканская целевая программа «Детское и школьное питание» на 2006 – 2009 годы
реализовывалась с 2007 года во всех общеобразовательных учреждениях.
В рамках Программы прошли обучение 14 работников пищеблоков по должности «повар».
Ежегодно для учащихся 1-4 классов были организованы бесплатные завтраки из обогащенных
продуктов, а для учащихся 1- 11 классов из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных
малообеспеченных семей) обеспечение питания. В районе не осталось школ в ветхих деревянных
помещениях.
Количество учащихся 1-4 классов и суммы израсходованных средств
по исполнению РЦП «Детское и школьное питание» на 2006-2009 годы.
50
2007 год
кол – во
сумма
учащихся
(руб.)
(чел.)
346
197075
2008 год
кол – во
сумма
учащихся
(руб.)
(чел.)
251
21955
Таблица 61
2009 год
кол – во
сумма
учащихся
(руб.)
(чел.)
222
664114
Обеспечение питания
учащихся 1- 11 классов
из малообеспеченных
семей (кроме детей из
многодетных
малообеспеченных
семей)
Обеспечение
252
221184
356
535181
бесплатных завтраков из
обогащенных продуктов
для учащихся 1-4
классов, в том числе:
1 класс
136
136289
122
206001
2 класс
116
84894
115
221157
3 класс
0
0
119
108022
4 класс
0
0
0
0
Основные параметры социально-экономического развития отрасли
2009 годы представлены в таблице 62.
473
735267
126
193453
118
218530
115
221911
114
101373
«Образование» за 2005-
Основные параметры социально-экономического развития отрасли «Образование»
за 2005-2009 годы
Таблица 62
Годы
№
Ед.
Показатели
п/п
изм
2005
2006
2007
2008
2009
1
Количество образовательных
учреждений по типам:
дошкольные образовательные учреждения
шт. 12
11
11
11
11
общеобразовательные дневные школы
10ср.ш 10ср.ш 10ср.ш 10ср.ш 10ср.ш
шт.
9н.ш. 4н.ш. 4н.ш. 4н.ш.
специальные (коррекционные)
шт.
образовательные учреждения
вечерние (сменные) общеобразовательные
5
4
3
2
1
шт.
школы
детские дома, школы-интернаты
шт.
учреждений дополнительного образования шт. 2
2
2
2
2
2
Количество детей, обучающихся в
образовательных учреждениях по
типам:
- в дошкольных образовательных
456
491
495
510
520
чел.
учреждениях
- в общеобразовательных дневных школах чел. 1586
1431
1318
1265
1213
в специальных (коррекционных)
чел.
образовательных учреждениях
В вечерних (сменных)
23
20
18
8
9
чел.
общеобразовательных школах
в детских домах и школах-интернатах
чел.
- в учреждениях дополнительного
1531
1465
1276
1539
1390
чел.
образования
51
№
Показатели
п/п
3
Количество обучающихся в первую
смену к общему числу учащихся в
дневных учреждениях общего
образования
4
Средняя наполняемость классов
5
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет,
получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу
по их содержанию в организациях
различной организационно-правовой
формы и формы собственности, в общей
численности от 3 до 7 лет
6
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет,
получающих услуги по
дополнительному образованию в
организациях различной
организационно- правовой формы и
формы собственности
7
Удельный вес лиц, сдавших единый
государственный экзамен (далее – ЕГЭ),
в числе выпускников
общеобразовательных муниципальных
учреждений, участвовавших в ЕГЭ
Ед.
изм
2005
100
Годы
2006
2007
2008
100
100
100
2009
100
12,54
61,5
12,2
69
10,9
58,2
11,0
64,0
10,6
76,0
96,5
98,0
55,3
67,8
61,7
100
100
93
42
52
%
чел.
%
%
%
Задачи требующие дальнейшего решения :
- окончание строительства Киясовской средней школы;
- строительство Карамас- Пельгинской школы;
- ремонт здания детского сада № 2 в с.Киясово;
- ремонт здания Дорожного управления для размещения детского сада № 3 в с.Киясово.
1.16.5 Социальная защита населения
Современная демографическая ситуация в Киясовском районе, как и в целом в Удмуртской
Республике, характеризуется увеличением
доли
пожилых людей, что соответствует
общероссийскому процессу старения населения.
В настоящее время в районе более 3,2 тыс. пенсионеров (29 % от общей численности
населения). Каждый 4 житель района старше трудоспособного возраста.
Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей
удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения услуг. В
условиях рынка приобретение услуг в большой мере зависит от экономического положения
пенсионера.
По состоянию на 1 августа 2009г средний размер пенсий в районе составляет 4617,08 руб.
Величина прожиточного минимума в Удмуртской Республике за 1 кв. 2009 года для
пенсионеров составила 3419 руб. Численность пенсионеров, доход которых ниже прожиточного
минимума, по состоянию на 1 августа 2009 года, составляет 760 чел. (24% от общей численности
пенсионеров).
Физическое здоровье значительно влияет на способность пожилых людей участвовать в
жизни общества. У пожилых людей (55-65 лет) уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом
возрасте (более 80 лет) в 6 раз выше, чем у лиц трудоспособного возраста. В связи с ухудшением
здоровья пожилых людей увеличивается инвалидность и смертность этой категории граждан.
Особой группой нуждающихся в поддержке государства являются инвалиды, ветераны
Великой Отечественной войны, средний возраст которых превышает 80 лет.
52
В районе проживают 1763 семей с детьми, из них 169 многодетных малообеспеченных
семей, в них детей 542. Ежегодно происходит рост количества семей с асоциальным поведением
родителей, которых в районах 49, в них детей 86.
Важным элементом
социальной защиты пожилых, инвалидов и детей остается
муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения
Киясовского района Удмуртской Республики», в котором функционируют:
3 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов на
180 обслуживаемых граждан,
отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов на 30 мест,
отделение срочного социального обслуживания,
отделение дневного пребывания детей и подростков по профилактике безнадзорности на 10
мест,
отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 10 мест,
специальный дом для одиноких престарелых граждан на 40 мест
В течение 2008 года услугами отделений центра воспользовались 3352 пенсионера и 171
ребенок.
В
конце 2009 года планируется ввести в эксплуатацию межрайонный социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних на 36 мест.
На органы социальной защиты возложена работа по организации социальной поддержки
семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которая включает в себя выплату
государственных пособий и предоставление социальных услуг, организацию отдыха и
оздоровления детей. Ежемесячное пособие на детей получают 1488 семей.
Основные показатели социальной поддержки населения представлены в таблице 63:
Основные показатели социальной поддержки населения за 2005-2009 годы
Таблица 63
№
п/
Наименование показателя
п
1. Выделено средств в бюджете муниципального
образования на адресную социальную помощь
2. Количество граждан, получивших натуральные
виды помощи
3. Количество
учреждений
социального
обслуживания населения
4. Численность
граждан,
обслуженных
учреждениями социального обслуживания от
общего числа нуждающихся в социальном
обслуживании
5. Численность инвалидов
6. Численность детей-инвалидов
7. Трудоустройство инвалидов
8. Направлено на укрепление материальнотехнической базы, в т.ч. на приобретение
оборудования из различных источников
Ед.
изм.
2005
2006
2007
2008
2009
тыс.
руб.
28,7
32,8
20,0
17,0
22,0
чел
441
88
93
111
95
ед.
1
1
1
1
1
85
90
90
93
95
чел.
чел.
чел.
862
54
12
908
53
61
838
54
40
880
52
43
891
53
42
тыс.
руб.
50,0
80,0
80,0
20,0
50,0
%
1.16.6 Занятость населения
Основные показатели, характеризующие социально-экономические факторы, влияющие на
рынок труда района, приведены в таблицах 64-65.
Динамика показателей занятости и безработицы в МО «Киясовский район»
за 2005-2009 годы
Таблица 64
53
Показатели
Ед.
2005г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
изм.
5946
5879
5812
чел. 5962
2009 г.
5676
Численность занятого населения
Численность безработных,
зарегистрированных в службе занятости чел.
173
170
149
141
306
на конец года
Уровень регистрируемой безработицы на
2,59
2,54
2,23
2,11
4,58
%
конец года
Занимаемое место среди городов и районов
12
12
15
15
республики по уровню
регистрируемой место 10
безработицы
Численность занятого населения ежегодно снижается из за оттока работоспособного
населения на работу за пределы района.
Итоги реализации основных положений районной программы содействия занятости
населения в 2005-2009 годах.
Таблица 65
№
Показатели программы
ед. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
п/п
изм.
1
Обратилось в службу занятости по
вопросам трудоустройства
Чел.
1832
2282
2117
2328
3505
2
Направлено на досрочную пенсию
Чел.
10
19
6
16
16
3
Трудоустроено ищущих и безработных
Чел.
341
425
363
239
444
4
Направлено на проф. Обучение
Чел.
4
31
33
22
30
5
Участвовало во временных работах по
договору
Чел.
22
33
31
51
25
6
Трудоустроено на общественные работы Чел.
72
155
169
174
431
7
Направлено на «Стажировку»
Чел.
1
7
5
3
8
8
Трудоустроено школьников в свободное Чел.
от учебы время
77
100
120
179
166
9
Направлено на сельскую самозанятость
Чел.
108
125
96
109
101
10
Направлено на предпринимательство
Чел.
0
0
0
0
61
Основными факторами, оказывавшими влияние на рынок труда Киясовского района в
анализируемом периоде, были:

наличие циклической безработицы, обусловленной сезонностью работ в сельском и
коммунальном хозяйствах;

банкротство сельхозпредприятий ОАО «Рассвет-Агро», ООО «Первомайское», СПК
«Колос», ООО «Агронива»;

Отсутствие обращений выпускников учебных заведений ВПО, СПО и НПО;

наличие большого числа безработных по возрасту старше 45 лет и инвалидов;

финансово – экономический кризис – с января 2009 года;

дефицит вакансий с доплатой заработной платы и хорошими условиями труда;

дефицит квалифицированных кадров в сельском хозяйстве;

миграция населения в трудоспособном возрасте из района.
Данные факторы определяют и ключевые проблемы рынка труда Киясовского района.
Эффективность работы службы занятости хорошая, но могла бы быть лучше при
значительном числе вакансий. Временная занятость, общественные работы позволяют снизить в
54
летнее время регистрируемую безработицу до 1,5-2%, в зимнее время данные виды спецпрограмм
не дают эффекта по снижению безработицы из-за отсутствия объёмов работ.
С 2006 года профессиональное обучение организуется по 3-х сторонним договорам, с
гарантией трудоустройства граждан, завершивших обучение. Наиболее востребованные в районе
профессии: оператор котельной, автослесарь, продавец кассир, повар, каменщик, парикмахер,
электрик, электрогазосварщик.
1.16.7 Доходы населения
За период с 2005 по 2009 годы среднемесячная заработная плата работников Киясовского
района увеличилась в 2,8 раза и к концу 2009 года составит 8635 рублей, но все же она на 40 %
ниже, чем в среднем по республике. Низкой остается заработная плата в сельском хозяйстве.
Ежегодно увеличивается пенсия. Денежные доходы на душу населения в 2009 году составят
49,8 тыс.руб., что в 2,5 раза выше, чем были в 2005 году.
В районе остается просроченная задолженность по выплате заработной платы. Это
задолженность работникам находящегося в стадии банкротства ООО «Колос», имеют
просроченную задолженность перед работниками Первомайское МУ ПП «Коммун-сервис», ООО
«Строинеруд», зарегистрированный в г.Сарапул.
В районе расположены:
дополнительный офис
Сарапульского Сбербанка и
дополнительный офис Россельхозбанка. Прирост вкладов населения в банках остается на уровне
2008 года.
Основные показатели отражены в таблице 66.
Показатели
Денежные доходы на душу населения (в
среднем за период)
Средняя заработная плата одного работника в
Киясовском районе
Средняя заработная плата одного работника
по Удмуртской Республике
Задолженность по выплате заработной
платы (на конец периода)
ед.изм.
2006
28,6
2007
35,1
руб./мес
3066
4331
6039 7802,9
8635
руб./мес.
6566
8061
10227 12760
тыс. руб.
8545
3419
нет
данных
526
тыс. руб.
923
2008
44,5
Таблица 66
2009
49,8
2005
20,0
665
1.16.8 Охрана труда
В целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны
труда, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением
главы
Администрации от 30.10.2001 года № 488 утверждено Положение о муниципальной системе
управления охраной труда в Киясовском районе.
С целью реализации основных направлений государственной политики в области охраны
труда между Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду и Администрацией
Киясовского района заключен Договор о взаимодействии и сотрудничестве в области охраны труда
от 21.02.2007 г. № 06.
Постановлением главы Администрации от 05.03.2009 г. № 78 утверждены положение о
комиссии по охране труда при администрации района и ее состав. Комиссия рассматривает вопросы
о состоянии условий и охраны труда в организациях, о проведении аттестации рабочих мест по
условиям труда, о наличии служб или специалистов по охране труда и многие другие. На
заседаниях комиссии проводится анализ производственного травматизма, и разрабатываются
мероприятия по его предупреждению. Ежегодно в районе проводится Дни охраны труда.
Руководство и организация работы по охране труда в МО осуществляется главой
Администрации «Киясовский район». Работу по охране труда в районе осуществляет главный
специалист – эксперт по охране труда Администрации муниципального образования «Киясовский
район».
55
Анализ состояния охраны труда в муниципальном образовании «Киясовский район»
показывает, что на сегодняшний день ситуация в области условий и охраны труда во многих
отраслях экономики остается сложной.
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом снизилась с 12 чел. в 2005
г. до 4 чел. 2008 году.
Показатель числа пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000
работающих уменьшился с 5,8 чел./1000 раб. в 2005 г. до 4,8 чел./1000 раб. в 2008 году, снижение
составило 17,2%.
В 5 раз увеличился показатель числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с
утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом с 21,1 чел. дн./1
раб. в 2005 г. до 106,0 чел. дн./1 раб. в 2008 году.
Показатель израсходованных средств на мероприятия по охране труда в расчете на 1
работающего увеличился с 613,3 руб. в 2005 г. до 3285,1 руб. в 2008 году.
Оценка состояния условий и охраны труда в Киясовском районе
за 2005-2009 годы
Показатели
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Таблица 67
%
(2009г. к
2005г.)
1.Число пострадавших с утратой
12
6
7
4
5
41,7
трудоспособности на 1 рабочий день и
более и со смертельным исходом, человек
2.Число пострадавших с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и
5,8
3,2
7,2
4,8
2,45
42,2
более и со смертельным исходом в
расчете на 1000 работающих
(коэффициент
частоты)
3.Число дней нетрудоспособности
у
пострадавших с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и
21,1
43,7
32,3
106
29,8
141,2
более и со смертельным исходом в
расчете на 1 пострадавшего
(коэффициент
тяжести)израсходованных
4. Количество средств,
на мероприятия по охране труда в расчете 613,3 1676,4 1341,6 3285,1
1032
168,3
на 1 работающего, руб.
* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Удмуртской Республике.
Основные
причины,
отрицательно
влияющих
на
уровень
травматизма:
неудовлетворительное содержание и недостатки организации производства работ; нарушение
работником трудового распорядка и дисциплины труда; падение при разностей уровней высот
и на глубину; несовершенство технологического процесса.
1.16.9 Кадровая политика
Кадровая политика является составной частью политики социально-экономического развития
района в целом.
Целью кадровой политики муниципального образования является развитие и эффективное
использование кадров, обеспечение всех сфер деятельности высококвалифицированным кадровым
составом, в том числе, муниципальной службы. Достижение этой цели возможно при решении
следующих направлений:
56
- развитие нормативных правовых актов, обеспечивающих деятельность муниципальной
службы в органах местного самоуправления;
- внедрение в органах местного самоуправления современных технологий и методов кадровой
работы;
- разработка и реализация муниципальной программы развития муни-ципальной службы;
- эффективное формирование, подготовка и использование кадрового резерва на замещение
вакантных должностей муниципальной службы;
- организация обучения муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, по
программам высшего и дополнительного профессионального образования (профессиональной
переподготовке, повышения квалификации и стажировки) за счет средств бюджета района и
бюджета республики;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по предупреждению коррупции на
муниципальной службе;
- создание методов повышения эффективности муниципальной службы и результативности
профессиональной деятельности муниципальных служащих.
В соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в
Российской Федерации» и Законом Удмуртской Республики от 20.03.2008 № 10-РЗ «О
муниципальной службе в Удмуртской Республике» на муниципальном уровне приняты следующие
муниципальные правовые акты, обеспечивающие деятельность муниципальной службы в органах
местного самоуправления:
1. Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы
Администрации муниципального образования "Киясовский район", утверждено решением
Киясовского районного Совета депутатов от 22.05.2006 № 291;
2. Положение о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в муниципальном
образовании "Киясовский район", утверждено решением Киясовского районного Совета депутатов
от 20.10.2008 № 196 (в ред. решения Киясовского районного Совета депутатов от 19.10.2009 №
282);
3. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих муниципального
образования "Киясовский район", утверждено решением Киясовского районного Совета депутатов
от 23.06.2008 № 172 (в ред. Киясовского районного Совета депутатов о 08.12.2008 № 211);
4. Постановлением Администрации муниципального образования "Киясов-ский район" от
31.03.2009 № 130 утверждено Положение о порядке проведения квалификационного экзамена
муниципальных служащих муниципального образования "Киясовский район";
5. Положение об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования
"Киясовский район", утверждено решением Киясовского районного Совета депутатов от 20.10.2008
№ 200 (в ред. решения Киясовского районного Совет депутатов от 19.10.2009 № 285);
6. Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального
образования "Киясовский район" за выслугу лет, утверждено решением Киясовского районного
Совета депутатов от 25.08.2008 № 186 (в ред. решения Киясовского районного Совета депутатов от
20.04.2009 № 248);
7. Положение о доплате к пенсии лицам, замещавших выборные муниципальные должности
муниципального образования "Киясовский район", утверждено решением Киясовского районного
Совета депутатов от 29.04.2004 № 139 (в ред. решения Киясовского районного Совета депутатов от
23.04.2007 № 74);
8. Постановлением Администрации муниципального образования "Киясовский район" от
14.03.2007 № 7 утверждено Положение о совете по кадровой политике при Главе муниципального
образования "Киясовский район";
9. Постановлением Администрации муниципального образования "Киясовский район" от
31.12.2008 № 563 утверждено Положение о порядке ведения реестра муниципальных служащих
органов местного самоуправления муниципального образования "Киясовский район";
10. Распоряжением Администрации муниципального образования "Киясовский район" от
28.04.2009 № 48 утверждено Положение об обработке персональных данных муниципальных
служащих и иных работников Администрации муниципального образования "Киясовский район".
57
1.16.10 Культура и искусство
Вся работа отрасли Культура строится согласно ежегодному социально-творческому заказу
Администрации МО «Киясовский район» и приоритетами, определенными Министерством
культуры, печати и информации УР.
Основными направлениями в концептуальном развитии работы учреждений культуры и
искусства района являются:
- сохранение и развитие национальной культуры всех народов, проживающих на территории
района;
- создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного
воспитания населения,
- обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и
потребностей различных социально-возрастных групп,
- активизация творческого потенциала коллективов художественного творчества,
- сохранение и пропаганда историко-культурного наследия района,
- обеспечение доступности библиотечного обслуживания,
- укрепление материально-технической базы учреждений,
- повышение профессионального уровня специалистов культуры,
- развития туристической, проектной и предпринимательской деятельности.
Одной из основных задач на современном этапе является привлечение дополнительных
средств на развитие материально-технической базы учреждений.
Заметно активизировавшаяся за последние годы проектная деятельность позволяет привлечь
дополнительно более 100 тысяч рублей в год.
Районная программа социально-экономического развития учреждений культуры и искусства
нашего района была принята в 2005 году и рассчитана до 2009 года. В программе отражены
основные направления деятельности отдела культуры и источники их финансирования.
Общая величина затрат, выделенных на реализацию программы за три года составляет:
- из федерального бюджета – 922,5 тыс. руб.
- из бюджета Удмуртской Республики – 1млн 34,5 тыс. руб.
- из бюджета МО «Киясовский район» - 1млн 460 тыс. руб.
- внебюджетные источники финансирования – 500 тыс. руб.
в т.ч. средства отдела культуры -380 тыс. руб.
Самый большой объем работы проводят наши специалисты по развитию народного
творчества:
Согласно социально-творческому заказу администрации района, ежегодно проводится 10
смотров и фестивалей, в них принимают участие более 100 коллективов художественной
самодеятельности.
Самыми массовыми стали: фестивали «Поющее мужское братство», «Неделя театра», «Две
звезды», праздник национальностей «Июньский многоцвет», конкурс «Играй, гармонь», «Киясово
фольклорное».
Налицо творческий рост детских коллективов района, который мы видим на ежегодном
смотре детского творчества – «Наше будущее». Четыре года он проводится при финансовой
поддержке Депутата Госсовета УР Рауфа Мухаметовича Каримова.
С 2006 года идет незначительный рост по количеству участников в любительских
объединениях.
Возросло количество мероприятий на платной основе и количество обслуженного населения,
что говорит о желании специалистов работать на результат, а не на количество мероприятий. Так
же это дало и увеличение платных услуг. Выросло количество детских мероприятий, возросло
количество кружков и любительских объединений. Это говорит о востребованности услуг сельских
клубов.
Наш район был достойно представлен на республиканских, международных смотрах,
конкурсах и фестивалях.
Народный фольклорный ансамбль «Инвожо» стал дипломантом республиканских фестивалей
«Воршуд» 2006 и 2007 годы, международного фестиваля «Балтика» 2006 год, второго
58
международного фестиваля «Содружество» (Башкортостан) 2007год, солистка и старейшина
ансамбля Соловьева О.Н. удостоена премии Правительства Удмуртской Республики «Признание»
за вклад в сохранение и развитие народной культуры. Народный ансамбль народной песни
«Непоседы» стал дипломантом регионального конкурса «Мужское певческое братство» в 2006 и
2008 годах, всероссийского фестивалей «Русский размах» 2007 год, «Окно в небо» 2008г,
межрегионального фестиваля «Долг.Честь.Родина» 2009г, Оренбург.
Ансамбль «Боляк» (д.Ст.Салья) принял участие в международном фестивале сказителей
«Джангариада 2007» (Калмыкия), народный ансамбль «Ашальчи» ежегодно участвует в фестивалях
удмуртских коллективов Республики М.Эл. В 2008 году коллектив представлял нашу республику
на международном фестивале «Родники России» (который проводится в Чувашии), в 2009 году стал
лауреатом международного фестиваля «Воршуд» (Удмуртия).
Много сил и средств было отдано участию в постановке стадионного представления в
честь 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства. Благодаря
этому мероприятию наши учреждения получили 148 новых костюмов.
Детские школы искусств работают над формированием творческой личности,
познавательных интересов и потребностей к музыкальной и художественной деятельности, над
повышением качества дополнительного образования. В школах обучается около 200 учащихся.
Работают следующие отделения: музыкального исполнительства
(баян, фортепиано),
художественное, хореографическое, общеэстетическое.
Учащиеся школ искусств являются дипломантами республиканских и зональных фестивалей
и конкурсов.
Самая большая проблема для ДШИ – нехватка кадров.
С каждым годом растет часовая перегрузка педагогов.
Привлекаются совместители, но они мало заинтересованы в результате.
Основными задачами на современном этапе для ДШИ является более раннее обучение и
работа над преемственностью.
Десять мастеров работают в Киясовском Доме ремесел.
На республиканском совещании по итогам года особо была отмечена
активизация
выставочной работы коллектива. Если в 2004 и 2005 годах мастера участвовали лишь в 20%
республиканских выставок, то 2006 и 2007 годах приняли участие во всех выставках и конкурсах,
что заметно подняло их рейтинг среди Центров ДПИ и ремесел республики. Коллектив по итогам
года занял 8 место, поднята группа оплаты труда – до 2. Также ежегодно увеличивается доля
изделий, которые были реализованы через республиканский салон продаж.
Мы гордимся, что в 2007 году изделия наших мастериц экспонировались на международной
выставке в Берлине наряду с лучшими произведениями искусств России. В течение 2007 – 2008
годов освоены новые виды ремесел: гобелен, художественная обработка лозы, соломки,
изготовление национальных кукол.
Главная задача для Дома ремесел выход на поточное производство этнически узнаваемых и
качественных изделий.
Заметную активизацию музейной работы вызвало открытие центра удмуртской культуры и
туристического маршрута по памятным местам нашего района. В дальнейшем будет продолжена
работа по строительству гостевого дома.
Самой большой проблемой остается отсутствие фондо – хранилища для экспонатов
краеведческого характера.
Благодаря согласованности работы администрации района и министерства культуры в 2005
году привлечены 800 тысяч рублей на ремонт музея, в 2006 году 300 тысяч на реставрацию работ
Кривоногова П.А., к 65- летию Победы в Великой Отечественной войне будут выделены еще 900
тысяч на реставрацию работ художника.
Библиотечная система с конца 2005 года претерпела большие изменения. Исключена из сети
Аксаринская библиотека. Сейчас в районе 11 библиотек. Группа оплаты труда была снижена до 4.,
в связи с уменьшением количества населения и невозможностью выполнять нормативы,
соответствующие 3 группе оплаты труда. В связи с этим произошло сокращение штата,
уменьшилась заработная плата на 1-2 разряда., закрылись 2 отдела в районной библиотеке.
59
Самое главное, что показатели работы стали реальными, зависимыми от количества населения
в зоне обслуживания.
Библиотечным обслуживанием охвачены все населенные пункты. Работает 65 пунктов
выдачи и передвижек. (в детских садах, школах, фермах, медпунктах). Показатели по системе
стабильны.
Специалисты Библиотечной системы успешно работают по программам как районного, так и
республиканского уровня: «Память Киясовского района», «Дети и чтение», «Лето с книгой»,
«Пушкинская библиотека», «Большое чтение», «Провинциальные чтения» и др.
Реализация данных проектов привлекает дополнительные средства на комплектование.
Как результат планомерной работы: приобретение компьютерной техники, подключение к
сети Интернет.
В рамках федеральной программы готовится полная телефонизация и компьютеризация всех
сельских библиотек.
В 2008 и 2009 годах начала реализовываться федеральная целевая программа «Сельская
библиотека», в рамках которой на комплектование фондов поступило более 100 тыс руб.
Самой большой проблемой остается старение книжных фондов.
Все серьезней встает кадровый вопрос.
Отток молодых специалистов, старение кадров, нежелание работать за мизерную зарплату вот проблемы сегодняшнего дня. Количество штатных работников составляет – 204 человека, в том
числе руководителей и специалистов – 117 человек.
По результатам проверки комитета по труду Удмуртской республики в 2006 году было
проведено сокращение 15 ставок.
До 2000 года в клубных учреждениях работало почти 40% работников, не имеющих
специального образования, некоторые даже среднего.
Сейчас ситуация выправляется. Из общего числа наших специалистов: высшее образование
имеют- 32% (27 чел), среднее специальное – 46% (38чел), 27 человек обучаются заочно в вузах и
Сузах республики – 32 %.
В 2009 году в районе закончило работу заочное отделение коллежда культуры, где получили
среднее специальное образование 12 специалистов сельских клубов.
Это стало положительным моментом в решении кадрового вопроса.
За последние годы учреждения культуры заметно улучшили состояние своей материально –
технической базы.
Процесс оптимизации, улучшивший условия работы наших специалистов, прошел в 11 клубах
и 6 библиотеках. Библиотеки улучшили условия, все они переведены в клубы. Единственный
минус – это маленькие площади. За 5 лет площадь библиотек уменьшилась на 433 кв.м.
На подготовку к зиме учреждений культуры районным бюджетом за пять года выделено 1млн
837 тыс руб.
Проведение Противопожарных мероприятий остается одной из серьезных проблем
учреждений культуры.
Оформлена заявка в республиканскую программу по обеспечению пожарной безопасности в
нформацииях культуры.
Проведены профилактические работы в РДК и Подгорновской ДШИ. На все виды работ
необходимо более 2 млн. рублей.
Ежегодно директорам клубов и заведующим библиотечных филиалов выдается более 20
предписаний. В 2009 году 3 дела переданы в суд.
В организационном плане отрасль претерпела изменения. Отдел культуры преобразован в
управление культуры.
В его структуру вошли в качестве самостоятельных юридических лиц:
Музей П.А.Кривоногова, Киясовская и Подгорновская ДШИ, Дом ремесел, межпоселенческий РДК
с филиалами, межпоселенческая центральная районная библиотека с филиалами и
централизованная бухгалтерия, обслуживающая по соглашению все юридические лица.
В начале 2008 года на уровне Министерства культуры УР приняты отраслевые стандарты
учреждений культуры. Так же с 2008 года начат переход от единой тарифной сетки к отраслевой
системе оплаты труда.
60
Самыми большими проблемами остаются слабая материально-техническая база сельских
учреждений, отсутствие средств на противопожарные мероприятия, старение кадров.
Показатели деятельности учреждений культуры и искусства за 2005 – 2009 годы представлены
в таблице 68.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18
19.
Показатели деятельности учреждений культуры и искусства за 2005 – 2009 годы
Таблица 68
Годы
Ед. изм.
Показатели
2005 2006 2007 2008
2009
Численность работников культуры на 1 тыс.
17,7 17,6 18
19
21
чел.
жителей
Руководители и специалисты, имеющие
77
74
76,9 78,5 85
%
высшее и средне-специальное образование
Повышение квалификации
чел. 12
20
24
21
22
Расходы бюджета на культуру в расчёте на 1
1280 1377 1699 2127 2552
руб./год
жителя,
Расходы на 1 жителя на посещение платных
26,31 28,77 34,24 36,62 59,82
руб./год
мероприятий
Всего учреждений
кол-во 36
34
34
34
34
Здания, находящиеся в
20,1 14,5 14,5 14,5 10,0
%
неудовлетворительном состоянии
Охват библиотечным обслуживанием (от
72
69,2 70,4 70,7 72
%
общего числа населения)
Читаемость библиотечного фонда
ед.
22,6 22,5 22,7 22,9 22
Число посещений музеев на 1 тыс. населения чел. 332
202
327
367
400
Экскурсионное обслуживание (от общего
16,8 7,3
18,2 19,9 36
%
числа населения)
Среднее число клубных формирований на 1
5,4
7,4
7,4
7,5
7,05
кол-во
учреждение
Занятость населения любительским
6,5
7,54 8,14 8,2
9,6
художественным творчеством (от
%
дееспособного населения)
Число кино-видео установок
кол-во 4
3
3
3
1
Число ПК, автоматизированных рабочих
1
1
3
5
8
кол-во
мест в муниципальных учреждениях
Всего мероприятий,
кол-во 3336 3136 3173 3438 3600
В том числе платные
кол-во 1157 1232 1342 1415 1500
Занятость населения эстетическим
8,6
9,0
9,0
9,4
9,4
%
воспитанием через ДШИ (от 7 до 15 лет)
Объём средств, направленных на сохранение
950,0 225,0 145,0 200,0 900,0
объектов культурного наследия,
руб./
находящихся в муниципальной
объект
собственности
1.16.11 Молодежная политика
Развитие молодежной политики на территории района с 1997г. осуществляется на
основании направлений деятельности районной целевой программы «Молодежь Киясовского
района». Программа на 2004-08гг. представляла собой комплекс практических и последовательных
мероприятий по 7ми направлениям деятельности:
- пропаганда здорового образа жизни и профилактика правонарушений в молодёжной среде;
- содействие трудоустройству молодежи;
- развитие гражданско-патриотического воспитания;
61
- работа с молодыми семьями;
- поддержке молодёжных и детских общественных объединений;
- развитие молодежного самоуправления в районе;
- организация досуга молодежи.
Акцент был сделан на работающую молодежь организаций, предприятий района, молодые
семьи, молодежных лидеров. Основные силы были направлены на укрепление института
уполномоченных по работе с молодежью в муниципальных образованиях поселений, пропаганду
здорового образа жизни, повышение гражданско-патриотического самосознания в среде молодежи.
За период реализации Программы
удалось добиться следующих положительных
результатов:
1. Увеличение числа волонтерских объединений, ведущих активную пропаганду по
здоровому образу жизни среди молодежи. В 2004 году на территории района функционировало 2
отряда, к 2008 году их стало 5. Ежегодно проводятся акции «Подари себе жизнь», «Мы – за
здоровый образ жизни!» в районе. В 2008 году волонтеры отряда «The best» впервые приняли
участие в ежегодном республиканском конкурсе «Волонтер года».
2. Еженедельные занятия кружков при молодежном центре «Ровесник» - «Волонтер» для
волонтеров и «Бумеранг» для подростков «группы риска». Ежегодно организуются для участников
кружков экскурсии в г. Ижевск.
3. Увеличение количества программ по временной занятости подростков в каникулярное
время, рост заинтересованности служб, ведущих работу с детьми и молодежью, в проектировании,
разработке программ. В 2006г. реализовано 3 программы, в 2007г. – 4, в 2008г. – 7 программ. В 2007
г. трудоустроено 45 подростков, привлечено с республиканского бюджета 72 тыс. руб., в 2008г. –
56 подростков, привлечено 159 тыс. руб.
4. Развитие клубного движения молодых семей. В 2004г. на территории района действовало
2 клуба молодых семей, в 2008г. – 5. Ежегодно проводится районный конкурс среди молодых
семей «Союз родных сердец», молодые семьи принимают участие в межрайонных и
республиканских лагерных сменах, фестивалях. В 2008 году впервые в районе проведена
межрайонная смена палаточного лагеря для молодых семей «Семейный очаг».
5. Увеличение количества семей, получивших льготные жилищные кредиты и субсидии. В
2006 г. 2 семьи получили льготные кредиты на общую сумму 120 тыс. руб., в 2007 г. – 8 семей на
сумму 890 тыс. руб., в 2008 г. – 9 семей на сумму 1млн. 388тыс. руб. В 2006-08гг. 15 семей
получили субсидии на сумму более 50 млн.руб.
6. Активная деятельность детских и молодежных общественных объединений в районе –
УМОО «Шунды», СРМ «Спас», ВМОО «Молодая Гвардия Единой России».
7. Стабильная работа уполномоченных по работе с молодежью, молодежных активов в
муниципальных образованиях поселений района. Ежегодно проводится смотр-конкурс среди
молодежных активов на лучшую организацию работы с молодежью в текущем году. В 2005 году
организовано соревнование среди молодежных активов «Эстафета ударных дел», посвященное 80летию Киясовского района. В 2007 году создан Совет работающей молодежи предприятий,
организаций Киясовского района.
8. Возобновление игр школьной Лиги КВН и КВН среди работающей молодежи района,
участие команды района в республиканских школах и играх КВН.
9. Использование новых форм работы с молодежью при проведении мероприятий:
- торжественного приема активистов молодежного движения у Главы МО «Киясовский
район»;
- экскурсии для работающей молодежи по историческим местам Киясовского района
«Мумыгырлы»;
- детско-юношеского фестиваля детских национальных коллективов района «Хоровод
Дружбы»;
- акции «Радость детям!», посвященной Дню инвалидов (вручение подарков детям –
инвалидам, проведение игр), «Карапуз», «Игрушки – детям!» (вручение игрушек, проведение игр с
детьми детских садов района) и т.д.
Основные показатели итогов реализации молодежной политики отражены в таблице 69.
62
Основные показатели развития района
в области молодежной политики за 2005-2009гг.
№
1.
2.
Показатель
2005
2006
Общая численность населения
11635 11639
Количество молодежи в возрасте от 14 до 29
2436
2413
лет включительно
3. Употребление наркотических веществ
4
молодежью от 14 до 30 лет
Злоупотребление алкоголем молодежью от 14
17
до 30 лет
4. Численность несовершеннолетней молодежи от
22
19
14 до 18 лет включительно, совершившей
правонарушения
5. Количество трудоустроенных подростков (в
198
200
т.ч. временное трудоустройство)
6. Количество подростков и молодежи,
147
244
получивших психологические и
профессиональные консультации
7. Количество волонтерских отрядов
2
2
8. Количество подростков, занимающихся в
740
798
учреждениях, ведущих работу с детьми,
подростками и молодежью
9. Количество подростков и молодежи в детских
1080
1080
и молодежных общественных объединениях
10. Количество молодых семей и молодых людей,
87
107
получивших консультации в службах и клубах
«Молодая семья»
11. Количество заключенных браков и разводов среди молодежи
Браков ( в возрасте до 34 включительно)
67
72
Разводов (в возрасте до 39 лет включительно)
18
22
таблица 69
2009
11555
2750
2007
11669
2600
2008
11561
2558
2
2
2
18
21
16
33
17
58
203
210
208
240
90
134
3
798
4
800
5
1138
1150
1150
1384
160
248
164
82
30
59
29
69
30
Основные проблемы:
В Киясовском районе проживает 2 731 человек молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, что
составляет 23,4% от всей численности населения района. Молодых людей волнуют социально
значимые проблемы – отсутствие возможности в приобретении жилья, недостаточное количество
рабочих мест на селе, проблемы, связанные с получением качественного образования и др.
Отчетливо вырисовываются проблемы, связанные с молодежной средой в районе - низкая
общественно-политическая активность молодежи, несерьезное отношение к своему здоровью и
репродуктивной функции, недостаточная информированность в вопросах семейной психологии,
подростковая преступность.
Особенно настораживают такие вопросы, как большая текучесть молодых кадров в
организациях района, нежелание молодых специалистов после получения образования
возвращаться в сельскую местность, миграция молодежи в города. Проблема потребности в
высококвалифицированных кадрах остается одной из самых значительных в районе.
63
1.16.12 Национальная политика
Муниципальное образование «Киясовский район» является уникальным по национальному
составу населения.
В районе проживают представители
14 национальностей. Самое многочисленное
представительство имеют следующие национальности: 6 409 человек - русские, 4 171 человек –
удмурты, 629 человек – татары, 163 человека – марийцы.
В работе Администрации района
вопросы межэтнического диалога, формирования
толерантного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям и вопросы
обеспечения конституциональных гарантий права граждан на сохранение родного языка, создание
условий для его изучения носят приоритетный характер.
На территории муниципального образования «Киясовский район» официально действуют
пять общественно-национальных формирований:
- районное отделение республиканской общественной организации «Общество русской
культуры»,
численность 250 человек- председатель Коробейникова Алевтина Ивановна,
преподаватель Первомайской СОШ.
- районное отделение республиканской общественной организации «Всеудмуртская
ассоциация Удмурт Кенеш», численность 300 человек, председатель Пахомова Н.В. , директор
Киясовского Дома ремесел.
- районное отделение республиканской общественной организации «Татарский общественный
центр», численность 150 человек, председатель Гатауллина Ф.М., пенсионерка с.Киясово.
- районное отделение республиканской общественной организации «Одо Мари Ушем»,
численность 50 человек, председатель Щекина З.В., уборщица Унур-Киясовского дома досуга.
- районное отделение республиканской общественной организации армянского народа
«Урарту», численность 50 человек, представитель Исоян В.Л.
Управление сферой
национальных
отношений
осуществляется Администрацией
муниципального образования «Киясовский район».
Курирует данное направление первый заместитель Главы администрации Васильева Т.Е.
Работа проводится в тесном сотрудничестве с национально- культурными объединениями
Удмуртской Республики.
Инфраструктура, обеспечивающая этнокультурные потребности граждан, сохранение и
развитие национальных культур, обычаев и традиций включает в себя сеть учреждений культуры и
образования района, где все граждане имеют возможность приобщиться к национальной культуре
через участие в коллективах художественного творчества и любительских объединениях, через
пользование фондами литературы на национальном языке библиотечной системы, через изучение
произведений национальных авторов по программе общеобразовательных учреждения и
учреждений дополнительного образования детей.
Общества национальных культур района строят свою работу согласно республиканскому
плану мероприятий и социально-творческому заказу Администрации района.
Большое внимание Администрацией района уделяется вопросам изучения родного языка
через ежегодные научно-практические конференции, районные конкурсы: «Читаем удмуртский
эпос».
В рамках года русского языка библиотеками района проведено 12 мероприятий посвященных
русскому народному эпосу: сказкам, пословицам и загадкам. Большое значимое мероприятие
«Хоровод дружбы»
проводится в октябре в Первомайской СОШ, в нем участвуют детские
коллективы всех национальностей нашего района.
С 2009 года в апреле проводятся дни удмуртской, татарской и русской культур в школах
района.
Национальная культура Киясовского района представлена далеко за пределами Киясовского
района творчеством народных коллективов:
- фольклорный ансамбль «Инвожо» Карамас-Пельгинского ЦД (Пахомова Н.В.) представлял
Удмуртию, в республике Башкортостан на Международном фестивале национальных культур
«Содружество», на международных фестивалях «Дней родственных народов» в Латвии и Эстонии.
64
- ансамбль народной песни Киясовского РДК «Непоседы» (Митрянова Л.А.) участник
всероссийского фестиваля «Русский размах», международного фестиваля «Окно в небо» в
Удмуртии, межрегионального фестиваля «Долг.Честь.Родина» в Оренбурге.
- коллектив художественной самодеятельности «Боляк» - (рук. Степанова А.П.), в репертуаре
которого старинные обрядовые песни участник международного фестиваля «Эпосы мира на земле
потомков Джангра» в республике Калмыкия.
- ансамбль удмуртской песни Киясовского РДК «Ашальчи» (рук. Королева Л.Н.) неоднократный участник фестивалей в Республике Мари Эл, участник международных
фестивалей «Родники России» (Чувашия) и «Воршуд» (Удмуртия)
Центр удмуртской культуры д.Карамас-Пельга достойно принимает около 2000 туристов за
год из Удмуртии, России и дальнего зарубежья.
Таблица 70
Показатели
2005
2006
2007
2008
2009
Общеобразовательные учреждения, где преподается удм- 6 удм- 6 удм-6 удм- 6 удм- 6
национальный язык и литература (количество; в тат- 1
тат- 1 тат- 1
тат- 1
тат- 1
этническом разрезе)
ДОУ с изучением национального языка (кол-во; в этническом разрезе)
Книгообеспеченность
литературой
на
национальных языках:
0,8
0,8
0,6
0,6
0,6
на удмуртском
0,4
0,4
0,2
0,2
0,2
на татарском
0,5
0,5
0,1
0,1
0,1
на марийском
Доля
населенных
пунктов
с
компактным
проживанием
лиц
данной
этнической 30%
30%
30%
30%
30%
принадлежности, жителям которых обеспечен
свободный доступ к приобретению в личное
пользование издательской продукции на родном
национальном языке (%).
1.16.13 Архивное дело
Архивным отделом Администрации муниципального образования «Киясовский район»
проведена определенная работа по реализации отраслевого раздела Программы социальноэкономического развития муниципального образования «Киясовский район» на 2005-2009 г.г. и
выполнению показателей, определенных Основными направлениями развития архивного дела в
МО «Киясовский район» за период 2005-2009 г.г.
В соответствии с «Программой социально-экономического развития МО «Киясовский район»
на 2005-2009 г.г. архивный отдел осуществлял комплекс работ по обеспечению сохранности,
повышению безопасности документов архивного фонда, документов организаций (в т.ч. по
личному составу), ликвидированных в ходе реорганизации и по причине несостоятельности
(банкротства), укреплению материально-технической базы архивного отдела, развитию
информационно-поисковых систем и автоматизированных архивных технологий, обеспечению
органов местного самоуправления, граждан и организаций архивной информацией, организации и
проведению мероприятий, посвященных юбилейным и памятным событиям: 60-летию Победы в
Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., 80-летию со дня образования Киясовского района,
450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства, 90-летию
архивного дела в России и 85-летию архивной службы Удмуртии.
Администрацией МО «Киясовский район» за данный период принято 24 распорядительных
документа, регулирующих организацию архивного дела в Киясовском районе. Составлен и
утвержден 30 мая 2008 года акт о разграничении собственности на документы Архивного фонда
УР, хранящиеся в архивном отделе Администрации МО «Киясовский район».
В целях укрепления материально-технической базы архивного отдела за счет средств
местного бюджета приобретены второй компьютер, многофункциональное устройство: принтер со
65
сканером и копиром, информационный и выставочный стенды. В целях обеспечения сохранности
документов выполнены следующие мероприятия:
- проведен ремонт отопительной системы в рабочем кабинете и архивохранилищах;
- отремонтирована система пожарно-охранной сигнализации, перезаряжены огнетушители;
- приобретено оборудование для измерения температуры и влажности воздуха в
архивохранилищах;
- проведена замена 2-х не распашных оконных решеток на распашные;
- приобретено 160 типографских коробок для хранения архивных дел, в которые закартонировано
2731 дело, перекартонировано 1204 дела;
- проведена проверка наличия и состояния 124 фондов, 14326 ед.хр.;
- проводились работы по реставрации и технической обработке дел (737 дела).
В целях формирования архивного фонда района:
- принято на хранение в архивный отдел 4260 ед.хр., в т.ч. 870 дел по личному составу
ликвидированных организаций и предприятий, 427 ед.хр. аудиовизуальной документации, 105
ед.хр. научно-технической документации, 72 ед.хр. документов личного происхождения Почетных
граждан Киясовского района.
В 2007 году проведена работа по выявлению особо ценных документов по фондам:
«Киясовский районный Совет народных депутатов УАССР и его исполнительный комитет»,
«Киясовский районный Совет депутатов», «Администрация МО «Киясовский район», составлены и
утверждены ЭПМК Комитета по делам архивов при Правительстве УР описи особо ценных
документов в количестве 158 ед.хр., в т.ч. 53 ед.хр. собственности УР. В 2009 году
государственным учреждением «ЦГА УР» осуществлено страховое копирование 5 ед.хр./950
листов/.
Проводилась работа по внедрению новых «Правил ....» и административных регламентов.
Продолжена работа по развитию информационно-поисковых систем и автоматизированных
архивных технологий в интересах обеспечения граждан, органов местного самоуправления
ретроспективной информацией. В АБД «Архивный фонд» внесено 20504 записи, в том числе в
раздел «Дело» 17560 записей (96%). В тематические базы данных «Фотокаталог», «Предметнотематический указатель к решениям органов местного самоуправления Киясовского района» и
«Акты приема в эксплуатацию законченных строительством объектов» внесена 2481 запись.
Архивный отдел сотрудничал с Киясовской первичной организацией РОИА, районным
музеем им. П.А.Кривоногова, районной библиотекой, районным Советом ветеранов войны и труда.
Работники архивного отдела принимали участие в мероприятии, посвященном 85-летию Первого
Киясовского районного съезда Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и
районных конференциях «П.А. Кривоногов-летописец Победы» и «Храмов звон колокольный»,
организованных Киясовской первичной организацией РОИА.
В целях удовлетворения интересов граждан и организаций в ретроспективной информации
проведено 70 информационных мероприятий (выставки, радиопередачи, статьи в СМИ, экскурсии и
др.). Исполнено около 1,8 тыс. социально-правовых и тематических запросов граждан и
организаций.
Работники архивного отдела постоянно повышают свою квалификацию: начальник архивного
отдела в 2006 и в 2009 г.г. проходила обучение на курсах повышения квалификации, сотрудники
отдела участвовали в ежегодных зональных
семинарах, проводимых Комитетом по делам
архивов при Правительстве УР и прошли в 2007 году стажировку на базе ГУ «ЦДНИ УР».
Таблица 71
Показатели
Ед.
изм.
Всего
1. Обеспечение сохранности и
государственный
учет
документов Архивного фонда
УР
1.1. Объем
реставрации, тыс.ед.хр 0,763
подшивки
и
переплета тыс. лист. 0,1
Факт
2005
2006
2007
2008
0,111
0
0,097
0
0,125
0
0,21
0
2009
0,194
0,1
66
Факт
2005
2006
2007
2008
тыс.ед.хр. 3,22
0,6
0,83
0,685
0,708
0,57
тыс.ед.хр. 0,733
0,047
0,156
0,051
0,12
0,497
организа
ция
18
20
20
14
тыс.ед.хр. 17,51
4,68
2,53
3,98
4,32
2,06
Мб
записи
38,18
19017
5,06
4062
0,35
2831
6,47
4476
16,2
4991
13,6
3698
мероп.
Мероп.
67
11
15
1
17
1
12
3
17
5
9
1
запрос
запрос
1480
37
181
3
245
7
277
4
377
8
681
18
мероп.
Человек
429
2433
77
273
83
500
97
433
101
954
85
316
Ед.
изм.
Показатели
документов на бумажной основе
2. Формирование Архивного
фонда УР
2.1. Объем
документов,
принятых
на
постоянное
хранение
2.2. Объем социально-правовых
документов,
принятых
на
временное хранение
2.3. Количество
проверок
состояния
архивов
в
организациях
3. Развитие информационнопоисковых систем
3.1. Количество дел, включенных
в
информационно-поисковую
систему
3.2. Объемы формирования авто
матизированных тематических и
учетных баз данных
4.
Использование
и
публикация
документов
Архивного фонда УР
4.1. Количество
информационных мероприятий
(всего), в т.ч. подготовленных по
поручениям
органов
государственной
власти
и
местного самоуправления
4.2. Количество тематических,
социально-правовых
запросов
организаций и граждан (всего), в
т.ч. от органов государственной
власти
и
местного
самоуправления
4.3. Результаты
консультационно-методической
и
культурно-просветительской
деятельности архивов
Всего
73
2009
14
Основные проблемы в области архивного дела:
Таблица 72
№
п/п
Наименование
проблемы
Характеристика, краткое описание проблемы
1
Недостаточная
К 2014 году объем хранимых архивным отделом документов
обеспеченность
составит 20504 ед.хр., нормативная потребность в площадях
архива площадями составит 64, 8 кв.м. На данный момент архивный отдел имеет
архивохранилища площадью 48,4 кв.м
2
Недостаточная
численность
Проведенный
расчет
необходимой
штатной
численности
специалистов архивного отдела по основной деятельности на
67
работников
архивного отдела
основе отраслевых норм времени и выработки с учетом анализа
работы архива за 2007 гг. и плановых объемов работы на 2008-2009
г.г. показал, что необходимая штатная численность архивного
отдела составляет 4 штатные единицы
1.16.14 Регистрация актов гражданского состояния
За 2005 – 2009 годы отделом ЗАГС зарегистрирован 2441 акт гражданского состояния, что на
257 больше, чем за 2000 – 2004 годы:
Таблица 73
Наименование показателя
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Зарегистрировано актов гражданского
459
510
493
489
470
состояния (ед.)
Совершено более 3,5 тысяч иных юридически значимых действий, в том числе
выдано
повторных гербовых свидетельств - 897, справок, подтверждающих государственную регистрацию
актов гражданского состояния, - 2574 (в сравнении за 2000 – 2004г.г. выдано повторных
свидетельств – 502, справок – 2146).
Основным направлением в работе отдела ЗАГС остается исполнение социально- правовых
запросов граждан в части регистрации актов гражданского состояния. Для своевременного и
качественного исполнения запросов каждое рабочее место в отделе компьютеризировано,
установлена локальная сеть, подключена электронная почта. Внедрена новая версия программы ПС
«АРМ ЗАГС. Обеспечен электронный документооборот с другими органами ЗАГС, организациями
и учреждениями, определенными законодательством. За отмеченный период активно велась работа
по обеспечению информационной безопасности персональных данных. Поддерживается
в
актуальном состоянии антивирусная защита, установлена электронно-цифровая подпись,
сертификат ключа, который ежегодно обновляется. Начата работа по аттестации рабочих мест.
Улучшены условия для организации работы и приёма граждан, в рабочем кабинете
проведен косметический ремонт, заменена мебель.
За указанный период получили развитие следующие формы работы с населением по
разъяснению действующего законодательства, связанного с регистрацией актов гражданского
состояния: «Прямые телефонные линии», Дни открытых дверей, встречи в коллективах, участие в
информационных днях, открыты радиорубрики «Беседка ЗАГСа», «Ваши вопросы – наши ответы».
Обряды торжественных регистраций брака проводятся по обновленным сценариям.
Обеспечены надлежащие условия хранения книг государственной регистрации актов
гражданского состояния и иных документов, образующихся в деятельности отдела: имеется
отдельное архивное помещение, установлена пожарная сигнализация и средства пожаротушения. В
2008 году вместо открытых стеллажей для хранения документов приобретены металлические
закрывающиеся шкафы, установлена металлическая дверь. Для контроля температурного и
влажностного режима приобретен гигрометр, показания которого фиксируются в специальном
журнале через каждые 3 дня. Для хранения бланков гербовых свидетельств, печати и штампов
приобретен специальный сейф.
Наряду с вышеуказанным имеются проблемы в работе отдела ЗАГС, требующие решения в
предстоящем периоде. Так, сотрудники отдела одновременно ведут прием граждан и регистрации
всех видов актов гражданского состояния в одном кабинете, тем самым не соблюдается
конфиденциальность информации, что ведет к нарушению прав граждан. Поэтому необходимо
дополнительное помещение.
Кроме того, отделу необходимо подключиться к телефонной линии оборудования ADSL –
доступа в Интернет в целях скоростного приёма-передачи информации.
1.17.Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.
За последние 4 года в Киясовском районе сохранялась устойчивая тенденция к снижению
уровня преступности.
Если в 2006 году на территории района зарегистрировано 341 преступных деяний, в 2007
году – 327, то в 2008 году их количество сократилось до 320 преступлений.
68
За 11 месяцев 2009 года прогнозировалось общее снижение преступности к отношению
аналогичного периоду 2008 года, вместе с тем, ОВД не снизило активности предпринимаемых мер,
направленных на профилактику и предупреждение преступлений на обслуживаемой территории. В
результате в отчетном периоде общий массив зарегистрированных преступлений составил 223
преступления. Как результат проводимой профилактики их число снизилось на -8,6%. В отчетном
периоде число зарегистрированных дежурными частями сообщений о преступлениях снизилось по
итогам отчетного периода на -9,2% и составило 1009 (за АППГ 1065) сообщений и заявлений.
Вместе с тем, рассматривая криминогенную обстановку по видам преступных
посягательств, необходимо отметить, что на фоне снижения общего числа совершенных
преступлений увеличилось на 7 фактов (или +58,3%) – краж из складов и магазинов, 4 факта (или
+50%) выросло краж из квартир.
Сотрудниками УР выявлено – 4 преступления ,связанных с незаконным оборотом
наркотиков, что выше уровня АППГ на 100%, из общего количества выявленных преступлений 3
факта УР ОВД по Киясовскому району 1 преступление выявила ГНК по г. Сарапулу. Все
преступления расследованы.
Необходимо отметить, что число тяжких и особо – тяжких преступлений выросло в
отчетном периоде на 9,7 %. Число совершенных фактов причинения тяжкого вреда здоровью с 5 до
9 фактов (80%, тогда как по УР +3,6%).
На высоком уровне показатель раскрытия убийств (100%, по УР 91,7%), окончено c
расследованием 2 убийства, по итогам отчетного периода не раскрытых убийств не допущено.
Раскрываемость фактов причинения тяжкого вреда здоровью граждан находится на уровне АППГ и
составила 100,%, (по УР 94,0%).
По итогам отчетного периода 2009 года ОВД достигло улучшения показателя
раскрываемости практически по всем видам преступных посягательств. Выше среднереспубликанского показатель раскрытия таких видов преступлений как: убийства (100%), грабежи
(100,%), вымогательство (100%), кражи имущества в целом (70,2%), в том числе частной
собственности (68,8%), кражи из квартир (100,0%), дорожно-транспортных происшествий со
смертельным исходом (100%), факты причинения менее тяжких телесных повреждений (100%),
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в целом (100%).
Вместе с тем снижены результаты по раскрытию краж из складов, баз и магазинов с 70,0 до
62,5%, .
Кроме того, в целях улучшения результатов оперативно-служебной деятельности за 2009
год необходимо принять соответствующие меры для достижения показателей раскрываемости по
линии КМ 86,6% АППГ 88,7%.
Структура преступности существенных изменений не претерпела, то есть основную долю,
как и прежде, составляют посягательства имущественной направленности. В отчетном периоде
благодаря сложившейся социально-экономической ситуации, а также предпринятым мерам удалось
стабилизировать оперативную обстановку по преступлениям имущественного блока. На 100%
снизилось число совершенных разбойных нападений (по УР: 10%), на -50% - число совершенных
грабежей .
Кроме того, снизилось общее число совершенных краж, - 88 (-21,4%), на -100% снизилось
число хищений металлов (или – на 14 фактов), на – 90,9% краж из гаражей. Кроме того, снизилось
число таких преступлений как: вымогательства на -33,3%, . Вместе с тем, при снижении общего
числа совершенных краж, возросло на 14,3 % хищений путем мошенничества (8 АППГ 7), тогда как
по УР снижение по данному виду преступлений составляет 4,2% , нет выявления должностных
преступлений 3 факта (АППГ 8) снижение составило 62,5 % по УР -10,5%, хищения имущества
путем присвоения снижение на 75 % (1 АППГ 4).
Соответственно, снижение отмечается как по преступлениям компетенции криминальной
милиции на -16,2% (по УР: -17,7%), так и по преступлениям компетенции милиции общественной
безопасности – снижение составило -2,1% (по УР: -8,0%).
В отчетном периоде ОВД осуществлены определенные меры, направленные на
профилактику и предупреждение преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе
на улицах с учетом анализа оперативной обстановки. Проведены
совместные рейды ГИБДД,
69
УУМ, ПДН, ночные патрули л/с ОВД, ночные посты на территории муниципальных образований
Киясовского района.
Благодаря предпринятым мерам число преступлений совершенных в общественных местах
снизилось (на 2 факта или -25,0%). На 50 % снизилось число преступлений, совершенных на
улицах с 4 до 2 фактов.
Необходимо отметить, что в отчетном периоде не допущено снижение выявления
преступлений, связанных с причинением менее тяжкого вреда здоровью 33 факта (АППГ-30) рост
на 10% по УР произошло снижение на -43,7% все преступления расследованны. Всего
зарегистрировано 62 факта преступлений на бытовой почве , снижение на 8,8%.
Проводимой профилактической работой в отчетном периоде удалось снизить общее
число преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения, их число снизилось на 18
фактов (-21,2%).
Предпринимаемыми в течение отчетного периода мерами удалось добиться снижения
преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, число данных
преступлений снизилось на -51,6% по УР -3,9%.
Складывающая социально-экономическая ситуация свидетельствует о некоторой
стабилизации уровня регистрируемой безработицы на территории Киясовского района в целом,
который с начала октября текущего года по декабрь увеличился почти 1,5 (с 2,7% до 3,64%), число
безработных лиц достигало 305. Вместе с тем, выросло на 100 % преступлений совершенных
безработными. 1 факт (АППГ 0). Неработающими лицами совершено 117 преступлений снижение
на (-14,6%).
Абсолютные показатели подростковой преступности по итогам отчетного периода 2009 года
ниже уровня АППГ на -13,3%.. В отчетном периоде текущего года расследовано 13 преступлений,
совершенных подростками (за АППГ 15 фактов; снижение -13,3% по УР: снижение -11,3%), вместе
с тем по районам республики снижение составило 17 %. количество тяжких и особо тяжких
преступлений, совершенных несовершеннолетними остается на прежнем уровне 4 факта. Наряду с
этим возросла рецидивная преступность среди подростков ( 5 фактов краж дали
несовершеннолетние Микешкин и Коробейников жители д. Атабаево, 2 факта краж дал н/летний
Бочкарев с. Киясово подобные факты не должны остаться без должного внимания.
Значительный объем профилактической работы проделан в сфере обеспечения
безопасности дорожного движения. Сотрудниками ГИБДД ОВД выявлено более 2,7 тысячи
нарушений правил дорожного движения, что выше уровня прошлого года, в том числе за
нарушение скоростного режима 627 (+17,8%). По материалам госавтоинспекции лишены
права
управления 50 водителей (АППГ- 66). На дорогах района погибло 2 человека (АППГ -4), число
раненых остается на прежнем уровне 14 фактов. . В отчетном периоде сотрудниками ГИБДД
наложено штрафов на сумму более 854 тысяч рублей, что на +12,6% выше результата прошлого
года.( взыскано 598 тысяч рублей).
В течение отчетного периода текущего года следствием и дознанием расследовано 191
преступление. что на -15,1% ниже уровня АППГ (или -36 преступлений) по УР снижение на 10,5
%/. Из 191 преступления 102 расследовано дознавателями. По уголовным делам о преступлениях,
совершенных в условиях неочевидности, планы следственных действий и ОРМ, в основном, не
разрабатываются. Имеющиеся же планы разрабатываются только следователями, без определения
сроков и исполнителей мероприятий.
За 11 месяцев 2009 года следователями внесено 50 представлений об устранении причин и
условий, способствующих совершению преступлений, получено 42 ответa. При этом, напоминания
в адрес руководителей предприятий не направляются, ходатайства прокурору района о
необходимости их привлечения к административной ответственности в порядке ст.17.7 КоАП РФ за
игнорирование законных требований следователей не вносятся.
Фиксация и изъятие обнаруженных следов и объектов производится с нарушением
требований УПК РФ. Точное расположение мест их обнаружения при ОМП не указывается,
качественное описание следов не проводится, возможные пути подхода и отхода преступников не
выясняются.
70
По уголовным делам о хищениях мобильных телефонов соответствующие запросы
операторам сотовой связи не направляются, методические рекомендации СУ при МВД по УР о
тактике расследования данного вида преступлений в практической деятельности не используются.
1.18. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
Главной задачей по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в районе на 2005 -2009
годы было совершенствование системы защиты населения и территорий от опасностей природного
и техногенного характера мирного и военного времени на основе консолидации усилий Удмуртской
территориальной подсистемы РСЧС, городских и районных звеньев по развитию сил и средств,
осуществляющих мониторинг, прогнозирование и своевременное проведение мероприятий,
предупреждающих
либо смягчающих чрезвычайные ситуации, а также ликвидацию их
последствий в кратчайшие сроки при сохранении устойчивого управления.
В муниципальном образовании «Киясовский район» и муниципальных образованиях
поселений в период с 2006 по 2007 год приняты все рекомендованные нормативно-правовые акты в
области ГО и ЧС. Подготовлен и утвержден паспорт безопасности, план защищенности критически
важного объекта и план предупреждения и ликвидации ЧС. В 2009 году разработаны паспорта
безопасности на все муниципальные образования поселения.
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций проводилась при взаимодействии
КЧС района со спасательными службами гражданской обороны.
Подготовка сил ГО и ЧС МО «Киясовский район» проводилась в соответствии с ежегодными
планами основных мероприятий МО «Киясовский район» по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
Для сбора, обработки, обмена и выдачи информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций на базе пожарной части № 35 создана единая дежурнодиспетчерская служба (ЕДДС) района.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях проводилась и проводится на
базе учебно-консультативных пунктов сельских поселений, посредством вывешивания плакатов и
листовок. С работающим населением проводятся периодически занятия и тренировки по вопросам
ГО и ЧС. С июля 2007 года в районном радио выходит еженедельная рубрика «Это должен знать
каждый»
На финансирование мероприятий по вопросам ГО и ЧС выделялось в 2005-2007 годах по 5
тыс. рублей, в 2008 году – 20 тыс. рублей, в 2009 году – 10 тыс. рублей. В основном все денежные
средства были потрачены на приобретение методической литературы и изготовление плакатов и
листовок. Кроме того ежегодно закупались медицинские средства для отлова бродячих собак.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций ежегодно создавался резервов финансовых и
материальных ресурсов.
Основные показатели по чрезвычайным ситуациям в районе отражены в таблицах 74-75.
Показатели чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании:
Количество ЧС всего
в том числе: - техногенного характера
- природного характера
- пожаров
Пострадало населения всего, чел.
в том числе в ЧС - техногенного характера
- природного характера
- пожаров
Погибло населения всего, чел.
в том числе в ЧС - техногенного характера
- природного характера
2005г.
17
1
16
52
4
48
1
-
2006г.
24
1
2
21
1023
960
63
1
-
2007г.
16
16
51
51
1
-
2008г.
19
19
57
57
-
Таблица 74
2009г.
21
2
19
33
33
71
- пожаров
Ущерб всего, тыс. руб.
в том числе в ЧС - техногенного характера
- природного характера
- пожаров
1
467
17
450
1
8219
42
7762
415
1
1142
1142
1107
1107
39025
37125
1900
Результаты работы пожарно-спасательной службы района
Количество выездов на ЧС и
оказание помощи населению
всего,
в том числе на пожары
Спасено всего, чел.
в том числе на пожарах
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
16
16
-
21
21
-
25
16
5
5
32
19
3
3
Таблица 75
2009г.
37
19
2
2
Основные проблемы состояния защиты населения от опасностей (ЧС):
- недостаточность финансирования мероприятий МО «Киясовский район» по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- ЕДДС района в недостаточном объеме обеспечена орг. техникой и программным
обеспечением;
- не обеспечен полный охват населения по обучению и подготовке к действиям в
чрезвычайных ситуациях;
- не все организации и предприятия района создают резервы финансовых и материальных
ресурсов;
- отсутствует система централизованного оповещения всех муниципальных образований
поселений;
- не создана муниципальная пожарная охрана в МО поселениях «Карамас- Пельгинское»,
«Первомайское», «Подгорновское».
1.19 Бюджетная политика
Задачи бюджетной политики определены в основном финансовом документе – решении о
бюджете, а его исполнение является одним из важнейших условий экономического и социального
развития района. Принятые решением о бюджете обязательства исполнялись в полном объеме.
Решения о бюджете принимаются до начала финансового года. При составлении и исполнении
бюджета соблюдается предельный объем дефицита бюджета. В 2006 году не соблюден предельный
объем дефицита бюджета в связи с получением бюджетного кредита на выполнение мероприятий
по оптимизации расходов бюджета.
За период с 2005 по 2008 год в консолидированный бюджет Киясовского района поступило
60315,3 тыс. руб. налоговых и неналоговых доходов. Ежегодно обеспечивается рост доходов.
Однако при росте доходов продолжает расти недоимка по налогам с 3100,6 тыс. руб. на 01.01.2005
года до 5699,6 тыс. руб. на 01.01.2009 года.
Расходы бюджета также увеличиваются. Большую долю в расходах бюджета занимают
расходы на оплату труда с начислениями. Так в 2007 году в общей сумме расходов расходы на
оплату труда с начислениями составили 51 процент, в 2008 году – 48,9 процентов.
С 2005 года по 2007 год произошло снижение кредиторской задолженности в связи с
реструктуризацией задолженности во внебюджетные фонды с 17447,5 тыс. руб. до 2644,9 тыс.
рублей. На 01 января 2009 года произошел рост кредиторской задолженности (9115,9 тыс. руб.) в
связи с недопоступлением в бюджет района запланированных дотаций и субсидий.
В течение 2005- 2008 года муниципальный долг снизился с 36093 тыс. руб. до 5776 тыс. руб.,
за счет погашения и списания основного долга в связи с его реструктуризацией.
Консолидированный бюджет МО "Киясовский район" представлен в таблице 76.
Консолидированный бюджет Киясовского района (тыс.руб.)
72
Показатели
2005г.
111403
8562,8
ДОХОДЫ
Налоговые доходы,
в том числе:
налог на доходы физических лиц
4610,8
единый налог на вмененный доход для
659,8
отдельных видов деятельности
налог на имущество физических лиц
117,4
земельный налог
2435,6
1126,9
Неналоговые доходы
Безвозмездные перечисления, в том 103778,8
числе:
Дотации из Фонда финансовой 48255
поддержки
муниципальных
образований
Субвенции из Фонда компенсаций
бюджета Удмуртской Республики
РАСХОДЫ
110239,9
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ
106902,1
Государственное управление и местное 11212,3
самоуправление
Финансирование
производственных 3626,4
отраслей
Финансирование социально-культурной 92063,4
сферы
в том числе: - Образование
52500,9
- Культура
12725,3
- Здравоохранение и физическая 22415,9
культура
Социальная политика
4421,3
Обслуживание
государственного
(муниципального) долга
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
3337,8
Дефицит (-), профицит (+)
1163,1
% дефицита
-
2006г.
141866,7
10622,8
2007г.
164830,1
15895,3
2008г.
216501,2
18669,5
Таблица 76
2009г.
234227,2
21990,4
7081,8
1140,8
12685,2
1204,1
15470,7
1483,7
17364,1
1383,3
259,9
128,1
2121
129122,9
283,9
955,3
1597
147337,8
350,7
611,2
1720
196111,7
955,6
1554,7
2990,0
209246,8
56975,9
44053
56115
53744,0
43720,9
56704,5
68212,8
144846,9
123294,6
12112,8
160223,5
148775,8
17892,2
216099,1
196404,6
19553,5
245529,0
207870,0
24251,9
9679,3
13393,5
36287,9
18405,0
101225,1
117147,7
140420,4
164921,8
62097
13594,4
17940,8
77246,6
16975,5
11843
88301,7
21157,5
15080,1
106953,3
22745,7
15792,7
7592,9
277,4
11082,6
342,4
15881,1
142,8
19430,1
291,3
21552,3
-2980,2
23,4
11447,8
4606,6
-
19694,5
402,1
-
37659,0
-11301,8
45,2
1.20 Итоги развития муниципальных поселений
Район состоит из 8 муниципальных образований – сельских поселений, в состав которых
входят 34 населенных пункта. Численность постоянного населения района на 01.01.2009года
составляет 11,5тыс. человек.
Таблица 77
№
Наименование населенных пунктов Количество населенных
Количество
п/п
пунктов
хозяйств
1
МО «Киясовское»
3
1367
2
МО «Карамас-Пельгинское»
3
338
3
МО «Ермолаевское»
6
644
4
МО «Лутохинское»
4
266
5
МО «Мушаковское»
2
217
6
МО «Первомайское»
5
422
7
МО «Подгорновское»
6
816
8
МО «Ильдибаевское»
5
302
73
Всего по району
34
4372
Муниципальное образование «Ермолаевское»
Состоит из 6 сравнительно больших населенных пунктов, за исключением д.Кумырса.
Из за неудачного проведения процедуры банкротства СПК «Рассвет», предприятие перестало
существовать. Для данного муниципального образования СПК «Рассвет» являлось
градообразующим. Около 450 человек лишились работы.
В настоящее время население работает в бюджетной сфере ( 2 средних школы, клубные
учреждения, детский сад, ФАПы, лечебная амбулатория) в фермерских хозяйствах Петрова П.Г.,
Никитина В.Н., Ермолаевском ППЖКХ, у предпринимателей (торговля , 8 лесопилок). Имеется
большой людской потенциал. Часть населения работает
за пределами
муниципального
образования.
В настоящее время пустуют более 108 домовладений. Оставшееся население в основном
пожилое, практически вся молодежь уезжает. Пришедшие инвесторы (выкупили 2 отделения СПК
«Рассвет») не смогли образовать новых рабочих мест.
Бюджет МО «Ермолаевское» дотационный и состоит из налогов на землю, имущество,
отчислений НДФЛ. Основные расходы бюджета: благоустройство, очистка дорог в зимнее время,
освещение населенных пунктов.
Имеются хорошие дороги до всех населенных пунктов. в то же время дорожное
строительство в населенных пунктах слабо развито. Хорошо развита мобильная связь.
Во всех населенных пунктах есть магазины, все телефонизированы, сохранена сеть ФАПов.
Ведется учет по АИС САО, по населению в полном объеме, по скоту и техническим
средствам частично.
Сравнительно стало быстрее развиваться предпринимательство и самозанятость, так более
30 человек в 2009 году воспользовались субсидиями Центра занятости населения и стали
предпринимателями.
Лучшие земли в Киясовском районе. Практически пустует около 10 тыс.га земли, в том
числе 7,5 пахотной. Земля принадлежит дольщикам, на настоящий момент выделился 1 дольщик
(более 100 га) больше желающих нет.
Основные проблемы:
- часть населения работает за пределами муниципального образования, следовательно не в
полном объеме поступает НДФЛ,
- не более 20% имущество прошло государственную регистрацию, кроме того пенсионеры
освобождены от уплаты налога на имущество;
-налоги на землю поступают нерегулярно, часть земельных участков не идентифицированы.
Основные задачи:
- привлечение инвесторов по организации сельскохозяйственных предприятий;
-сохранение существующей инфраструктуры бюджетных учреждений;
-в полной мере использовать большой человеческий потенциал;
- не в полную меру используется большие охотничьи угодья;
-практически отсутствует сфера услуг.
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО «Ермолаевское»
тыс.руб. Таблица 78
Наименование
Бюджет МО « Ермолаевское»
Факт за Факт за Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз
2008год 2009 г
на 2010г на 2011г на 2012г на 2013г на 2014г
Налоговые и неналоговые
289
411
420
424,4
429,2
459,3
486,8
доходы
НДФЛ
Налоги на совокупный доход
Единый с\х налог
Налоги на имущество
136
10
10
120
146
2
2
242
154
2
2
242
156,3
2,2
2,2
242
159,1
2,4
2,4
242
187,2
2,6
2,6
242
213
2,7
2,7
242
74
Налог на имущество
физических лиц
Земельный налог
Доходы от использования
муниципального имущества
Доходы от продажи
материальных и
нематериальных активов
Безвозмездные перечисления
- всего
Всего доходов
20
56
46
46
46
46
46
100
23
186
12
196
16
196
17,4
196
18,7
196
20
196
21,2
9
6
6,5
7
7,5
7,9
663
1610
475,8
475,8
475,8
509
539,5
952
2021
895,8
900,2
905
968,3
1026,3
Муниципальное образование «Ильдибаевское»
Состоит из 5 населенных пунктов. Наиболее крупные с.Ильдибаево, д.Чувашайка в которых
находится основное производство СПК «Суворова». В д.Михайловск расположены фермерские
хозяйства. Д.Малое Киясово и Сутягино сравнительно малые.
В настоящее время население работает в бюджетной сфере ( средняя школа, клубные
учреждения, детский сад, ФАПы, ) и СПК «Суворова».
Часть населения работает
за пределами
муниципального образования.
Предпринимательство развито крайне слабо.
Бюджет МО «Ильдибаевскоее» дотационный, состоит из налогов на землю, имущество,
отчислений НДФЛ. Основные расходы бюджета: благоустройство, очистка дорог в зимнее время,
освещение населенных пунктов.
Имеются хорошие дороги до всех населенных пунктов. в то же время дорожное
строительство в населенных пунктах слабо развито.
Все населенные пункты телефонизированы, сохранен ФАП, хорошо развита мобильная
связь.
Ведется учет по АИС САО, по населению в полном объеме, по скоту и техническим
средствам частично.
Земли не пустуют , принадлежат дольщикам. Выделиться желающих нет. Практически нет
туристических достопримечательностей.
Основные проблемы:
- часть населения работает за пределами муниципального образования,
следовательно, не в полном объеме поступает НДФЛ,
- не более 20% имущество прошло государственную регистрацию, кроме того
пенсионеры освобождены от уплаты налога на имущество;
-налоги на землю поступают нерегулярно, часть земельных участков не
идентифицированы.
Основные задачи:
-сохранение существующей инфраструктуры бюджетных учреждений;
-в полной мере использовать человеческий потенциал;
-практически отсутствует сфера услуг.
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО «Ильдибаевское»
тыс.руб. Таблица 79
Наименование
Бюджет МО « Ильдибаевское»
Факт за Факт за Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз
2008год 2009 г
на 2010г на 2011г на 2012г на 2013г на 2014г
Налоговые и неналоговые
доходы
НДФЛ
162
308,5
281
286,3
292,1
300,4
307,9
78
75
72
74,3
77,2
82,6
87,6
75
Налоги на совокупный доход
Налоги на имущество
Налог на имущество
физических лиц
Земельный налог
Доходы от использования
муниципального имущества
Доходы от продажи
материальных и
нематериальных активов
Безвозмездные
перечисления - всего
Всего доходов
65
30
0
180
54
174
52
174
52
174
52
174
52
174
52
35
18
126
46,1
122
28
122
30,4
122
32,7
122
35
122
37
1
7,4
7
7,6
8,2
8,8
9,3
343,7
956,8
282,7
282,7
282,7
302,5
320,6
505,7
1265,3
563,7
569
574,8
602,9
628,5
Муниципальное образование «Карамас-Пельгинское»
Состоит из 3 населенных пунктов, в которых компактно проживают удмурты, татары,
марийцы. Наиболее крупный населенный пункт д.Карамас-Пельга. Д.Байсары и Унур Киясово
сравнительно малые. На территории муниципального образования расположены подразделения АК
«Киясовский» ОАО «Восточный».
В настоящее время население работает в бюджетной сфере (средняя школа, клубные
учреждения, детский сад, ФАПы, ) и АК «Киясовский» ОАО «Восточный».
Часть населения работает за пределами муниципального образования, в частности в с.
Киясово. Предпринимательство развито недостаточно.
Бюджет МО «Карамас-Пельгинское» дотационный, состоит из налогов на землю,
имущество, отчислений НДФЛ. Основные расходы бюджета: благоустройство, очистка дорог в
зимнее время, освещение населенных пунктов.
Имеются хорошие дороги до всех населенных пунктов. в то же время дорожное
строительство в населенных пунктах развито не достаточно.
Все населенные пункты телефонизированы, во всех населенных пунктах есть магазины,
сохранен ФАП, хорошо развита мобильная связь.
Ведется учет по АИС САО, по населению в полном объеме, по скоту и техническим
средствам частично.
Земли не пустуют, принадлежат дольщикам. Выделиться желающих нет. Имеются большие
возможности для расширения туристических и этнографических возможностей.
Основные проблемы:
- часть населения работает за пределами муниципального образования,
следовательно, не в полном объеме поступает НДФЛ,
- не более 20% имущество прошло государственную регистрацию, кроме того
пенсионеры освобождены от уплаты налога на имущество;
-налоги на землю поступают нерегулярно, часть земельных участков не
идентифицированы.
Основные задачи:
-сохранение существующей инфраструктуры бюджетных учреждений;
-расширение туристических и этнографических возможностей;
-в полной мере использовать человеческий потенциал;
-практически отсутствует сфера услуг.
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО «Карамас-Пельгинское»
тыс.руб. Таблица 80
Наименование
Бюджет МО « Карамас-Пельгинское
Факт за Факт за Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз
2008год 2009 г
на 2010г на 2011г на 2012г на 2013г на 2014г
76
Налоговые и неналоговые
доходы
НДФЛ
Налоги на совокупный доход
Налоги на имущество
Налог на имущество
физических лиц
Земельный налог
Доходы от использования
муниципального имущества
Доходы от продажи
материальных и
нематериальных активов
Безвозмездные
перечисления - всего
Всего доходов
239
658,7
487
490
494
515,2
532,8
196
37
28
254,3
357,8
55,5
224
222
55
225
222
55
227
222
55
242,9
222
55
257,5
222
55
9
5
302,3
24,3
167
27
167
28
167
31
167
33,2
167
35,2
1
22,3
14
15
16
17,1
18,1
299,1
955
107
107
107
114,5
121,4
538,1
1613,7
594
597
601
629,7
654,2
Муниципальное образование «Лутохинское»
Состоит из 4 населенных пунктов. Наиболее крупные населенные пункты д.Лутоха,
Калашур, Дубровский. Д. Сабанчино сравнительно малая. На территории муниципального
образования работают сельскохозяйственные предприятия ООО «Колос» (в настоящее время идет
процедура конкурсного производства, арендатором имущественного комплекса является ООО
«Стройнеруд») и УСПК.
В настоящее время население работает в бюджетной сфере ( средняя школа, клубные
учреждения, детский сад, ФАПы, ) и АК «Киясовский» ОАО «Восточный».
Часть населения работает за пределами муниципального образования, в частности в с.
Киясово. Предпринимательство развито недостаточно.
Бюджет МО «Лутохинское» дотационный, состоит из налогов на землю, имущество,
отчислений НДФЛ. Основные расходы бюджета: благоустройство, очистка дорог в зимнее время,
освещение населенных пунктов.
Имеются хорошие дороги до всех населенных пунктов. в то же время дорожное
строительство в населенных пунктах развито не достаточно.
Все населенные пункты телефонизированы, во всех населенных пунктах есть магазины,
сохранен ФАП, хорошо развита мобильная связь.
Ведется учет по АИС САО, по населению в полном объеме, по скоту и техническим
средствам частично.
Земли не пустуют , принадлежат дольщикам. Выделиться желающих нет. Имеются большие
возможности для расширения туристических и этнографических возможностей.
Основные проблемы:
- часть населения работает за пределами муниципального образования, следовательно
не в полном объеме поступает НДФЛ,
- не более 20% имущество прошло государственную регистрацию, кроме того
пенсионеры освобождены от уплаты налога на имущество;
-налоги на землю поступают нерегулярно, часть земельных участков не
идентифицированы.
Основные задачи:
-сохранение существующей инфраструктуры бюджетных учреждений;
-расширение туристических и этнографических возможностей;
-в полной мере использовать человеческий потенциал;
-практически отсутствует сфера услуг.
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО «Лутохинское».
77
Наименование
Налоговые и неналоговые
доходы
НДФЛ
Налоги на совокупный доход
Единый с\х налог
Налоги на имущество
Налог на имущество
физических лиц
Земельный налог
Доходы от использования
муниципального имущества
Доходы от продажи
материальных и
нематериальных активов
Безвозмездные перечисления
- всего
Всего доходов
тыс.руб. Таблица 81
Бюджет МО « Лутохинское»
Факт за Факт за Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз
2008год 2009 г
на 2010г на 2011г на 2012г на 2013г на 2014г
180
291,6
242
242,3
242,6
251,1
258,4
72
2
2
83
10
93,3
0,3
0,3
132,3
31,3
98
121
24
98,3
121
24
98,6
121
24
105,5
121
24
111,3
121
24
73
22
101
61,4
97
21
97
21
97
21
97
22,5
97
23,8
4,3
2
2
2
2,1
2,3
337,5
1130,5
335,8
335,8
335,8
359,3
380,9
517,5
1422,1
577,8
578,1
578,4
610,4
639,3
Муниципальное образование «Мушаковское»
Состоит из 2 населенных пунктов. Наиболее крупный населенный пункт с.Мушак, д.
Тавзямал сравнительно малая. На территории муниципального образования зарегистрировано ООО
«СХП Мушаковское» которое практически не ведет финансово-хозяйственную деятельность,
работают КФХ . В настоящее время практически пустуют около 5 тыс. га земли, в том числе
пахотной 3,5 тыс.га, земли принадлежат дольщикам , желающих выделиться нет..
В настоящее время население работает в бюджетной сфере ( средняя школа, клубные
учреждения, детский сад, ФАП, ), заняты личными подсобными хозяйствами..
Часть населения работает
за пределами
муниципального образования .
Предпринимательство развито недостаточно.
Бюджет МО «Мушаковское» дотационный, состоит из налогов на землю, имущество ,
отчислений НДФЛ. Основные расходы бюджета: благоустройство, очистка дорог в зимнее время,
освещение населенных пунктов.
Имеются хорошие дороги до всех населенных пунктов. в то же время дорожное
строительство в населенных пунктах развито не достаточно.
Все населенные пункты телефонизированы, во всех населенных пунктах есть магазины,
сохранен ФАП, развита мобильная связь.
Ведется учет по АИС САО, по населению в полном объеме, по скоту и техническим
средствам частично.
Имеются большие возможности по организации туризма.
Основные проблемы:
- часть населения работает за пределами муниципального образования, следовательно
не в полном объеме поступает НДФЛ,
- не более 20% имущество прошло государственную регистрацию, кроме того
пенсионеры освобождены от уплаты налога на имущество;
-налоги на землю поступают нерегулярно, часть земельных участков не
идентифицированы.
Основные задачи:
- поиск инвестора для развития сельскохозяйственного производства;
-сохранение существующей инфрастуктуры бюджетных учреждений;
-расширение туристических и этнографических возможностей;
78
-в полной мере использовать человеческий потенциал;
-практически отсутствует сфера услуг;
-содействие развитию предпринимательства.
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО «Мушаковское»
тыс.руб. Таблица 82
Наименование
Бюджет МО « Мушаковское»
Факт за Факт за Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз
2008год 2009 г
на 2010г на 2011г на 2012г на 2013г на 2014г
Налоговые и неналоговые
доходы
НДФЛ
Налоги на совокупный доход
Налоги на имущество
Налог на имущество
физических лиц
Земельный налог
Доходы от использования
муниципального имущества
Доходы от продажи
материальных и
нематериальных активов
Безвозмездные
перечисления - всего
Всего доходов
96
175,8
156
156
156
161,4
166,3
54
69
78
25
69
69
73,8
78,3
25
9
63,5
92,5
25
78
25
78
25
78
25
78
25
16
16
67,5
1,3
53
8
53
8
53
8
53
8,6
53
9,0
1
17,9
1
1
1
1
1
385,4
0,6
377,7
377,7
377,7
404,1
428,4
481,4
1196,2
533,7
533,7
533,7
565,5
494,7
Муниципальное образование «Первомайское»
Состоит из 5 населенных пунктов. Наиболее крупный населенный пункт с.Первомайское, д.
Аксарино, Яжбахтино средние, д.Косолапово, Шихостанка сравнительно малые. На территории
муниципального образования работает АК «Яжбахтинский» ОАО «Восточный».
В настоящее время население работает в бюджетной сфере ( средняя школа, клубные
учреждения, детский сад, ФАП) АК «Яжбахтинский» ОАО «Восточный», заняты личными
подсобными хозяйствами..
Часть населения работает
за пределами
муниципального образования.
Предпринимательство развито недостаточно. Практически отсутствует безработица.
Земли не пустуют, принадлежат дольщикам.
Бюджет МО «Первомайский» дотационный, состоит из налогов на землю, имущество ,
отчислений НДФЛ. Основные расходы бюджета: благоустройство, очистка дорог в зимнее время,
освещение населенных пунктов.
Имеются хорошие дороги до всех населенных пунктов. в то же время дорожное
строительство в населенных пунктах развито не достаточно.
Все населенные пункты телефонизированы, во всех населенных пунктах есть магазины,
сохранен ФАП, развита мобильная связь.
Ведется учет по АИС САО, по населению в полном объеме, по скоту и техническим
средствам частично.
Имеются большие возможности по организации туризма (на территории находится Святой
ключ).
Основные проблемы:
-уличные сети освещения не переданы на баланс муниципального образования;
- часть населения работает за пределами муниципального образования, следовательно
не в полном объеме поступает НДФЛ,
- не более 20% имущество прошло государственную регистрацию, кроме того
пенсионеры освобождены от уплаты налога на имущество;
79
-налоги на землю поступают нерегулярно, часть земельных
идентифицированы.
Основные задачи:
-сохранение существующей инфрастуктуры бюджетных учреждений;
-расширение туристических и этнографических возможностей;
-в полной мере использовать человеческий потенциал;
-практически отсутствует сфера услуг;
-содействие развитию предпринимательства.
участков
не
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО «Первомайское»
тыс.руб. Таблица 83
Наименование
Бюджет МО « Первомайское»
Факт за Факт за Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз
2008год 2009 г
на 2010г на 2011г на 2012г на 2013г на 2014г
Налоговые и неналоговые
доходы
НДФЛ
Налоги на совокупный доход
Налоги на имущество
Налог на имущество
физических лиц
Земельный налог
Задолженность по
перерасчетам по
отмененным налогам
Доходы от использования
муниципального имущества
Доходы от продажи
материальных и
нематериальных активов
Безвозмездные
перечисления - всего
Всего доходов
960,0
1004,9
1046,1
500
503
538,2
570,5
319
95
319
95
319
95
319
95
224
-
224
-
224
-
224
-
224
-
46,9
106
106,3
107
114,5
121,4
1
44,8
30
30,5
31
33,2
35,2
267,3
504,8
99
99
99
105,9
112,3
780,3
1343,4
1051
1054,8
1059
1110,8
11578,4
513
838,6
952
383
123
14
462,7
284,2
97,8
497
319
95
109
-6
186,4
-
12
955,8
Муниципальное образование «Подгорновское»
Состоит из 6 населенных пунктов. Наиболее крупный населенный пункт с. Подгорное е, д.
Атабаево среднее, д.Троеглазово, Данилово сравнительно малые, д.Тимеево и Пушин Мыс очень
малые. На территории муниципального образования работает АК «Киясовский» ОАО
«Восточный», работает свинокомплекс.
В настоящее время население работает в бюджетной сфере ( средняя школа, детская школа
искусств, клубные учреждения, детский сад,лечебная амбулатория, ФАП, ) АК «Киясовский» ОАО
«Восточный», Подгорновском МУ ППЖКХ, заняты личными подсобными хозяйствами..
Часть населения работает
за пределами
муниципального образования .
Предпринимательство развито недостаточно. Практически отсутствует безработица.
Земли обрабатываются, принадлежат дольщикам.
80
Бюджет МО «Подгорновский» профицитный, состоит из налогов на землю, имущество,
отчислений НДФЛ. Основные расходы бюджета: содержание Подгорновского сельского дома
культуры, благоустройство, очистка дорог в зимнее время, освещение населенных пунктов.
Имеются хорошие дороги до всех населенных пунктов. в то же время дорожное
строительство в населенных пунктах развито не достаточно.
Все населенные пункты телефонизированы (исключение д.Пушин Мыс), во всех населенных
пунктах есть магазины или приезжает автолавка (исключение д.Пушин Мыс, прописано 4
человека, и Тимеево , прописан 1 человек), сохранен ФАП, развита мобильная связь.
Ведется учет по АИС САО, по населению в полном объеме, по скоту и техническим
средствам частично.
Имеются большие возможности по организации дачного строительства д.Тимеево одно из
красивейших мест района, имеются большие возможности для туризма и охоты (на территории
находится Троеглазовское охотхозяйство).
Основные проблемы:
-большой объем многоквартирных домов требующих ремонта;
-требуется модернизация очистных сооружений в с. Подгорное;
- часть населения работает за пределами муниципального образования, следовательно
не в полном объеме поступает НДФЛ,
- не более 30% имущество прошло государственную регистрацию, кроме того
пенсионеры освобождены от уплаты налога на имущество;
-налоги на землю поступают нерегулярно, часть земельных участков не
идентифицированы.
Основные задачи:
-сохранение существующей инфрастуктуры бюджетных учреждений;
-расширение туристических и этнографических возможностей;
-в полной мере использовать человеческий потенциал;
-практически отсутствует сфера услуг;
-содействие развитию предпринимательства.
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО «Подгорновское»
Тыс.руб. Таблица 84
Наименование
Бюджет МО « Подгорновское»
Факт за Факт за Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз
2008год 2009 г
на 2010г на 2011г на 2012г на 2013г на 2014г
Налоговые и неналоговые
1027
1348,4
1512
1533,8
1536,9
1607,1
1671,5
доходы
НДФЛ
820
756,5
852
862,9
864
924,5
980
Налоги на совокупный доход
-Налоги на имущество
147
480,1
534
534
534
534
534
Налог на имущество
65
233,1
250
250
250
250
250
физических лиц
Земельный налог
82
247
284
284
284
284
284
Доходы от использования
56
0,2
105
114,1
115,9
124,0
131,4
муниципального имущества
Доходы от продажи
4
80,8
21
22,8
23
24,6
26,1
материальных и
нематериальных активов
30,8
Безвозмездные
1056
420,2
420,2
420,2
449,6
476,6
перечисления - всего
Всего доходов
2083
1474,1
1932,2
1954
1957,1
2056,7
2148,1
Муниципальное образование «Киясовское»
81
Состоит из 3 населенных пунктов. Крупный населенный пункт с. Киясово, районный центр,
д. Игрово, Санниково сравнительно малые. На территории муниципального образования работает
СПК «Киясовский» , Первомайский «МУ ППЖКХ Коммун-сервис», организации и учреждения
райцентра.
В настоящее время население работает в бюджетной сфере ( средняя школа, детская школа
искусств, Районный дом культуры, учреждения культуры, детский сад, центральная районная
больница ,Администрация района) , РОВД ,СПК «Киясовский» , Первомайский « МУ ППЖКХ
Коммун-сервис», организациях и учреждениях районного центра, в сфере предпринимательства,
заняты личными подсобными хозяйствами..
Предпринимательство в основном занято торговлей , но сфера услуг развита недостаточно.
Земли обрабатываются, принадлежат дольщикам.
Бюджет МО «Киясовский» профицитный, состоит из налогов на землю, имущество ,
отчислений НДФЛ. Основные
расходы бюджета: содержание районного дома культуры,
благоустройство, очистка дорог в зимнее время, освещение населенных пунктов.
Имеются хорошие дороги до всех населенных пунктов. в то же время дорожное
строительство в населенных пунктах развито не достаточно.
Все населенные пункты телефонизированы , в д. Санниково и Игрово приезжает автолавка,
развита мобильная связь.
Ведется учет по АИС САО, по населению в полном объеме, по скоту и техническим
средствам частично.
На территории муниципального образования ведется основное в районе индивидуальное
жилищное строительство, с. Киясово газифицировано. Имеются большие возможности по
организации , организации туризма и этнотуризма.
Основные проблемы:
-отсутствие очистных сооружений в с. Киясово;
-есть предприятия расположенные на территории муниципального образования но
юридически зарегистрированные в других регионах (ООО «Адмирал»), следовательно
не в полном объеме поступает НДФЛ,
- не более 30% имущество прошло государственную регистрацию, кроме того
пенсионеры освобождены от уплаты налога на имущество;
-налоги на землю поступают нерегулярно, часть земельных участков не
идентифицированы.
Основные задачи:
-сохранение существующей инфрастуктуры бюджетных учреждений;
-расширение туристических и этнографических возможностей;
-в полной мере использовать человеческий потенциал;
-расширение сферы услуг;
-содействие развитию предпринимательства.
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО «Киясовское»
тыс.руб. Таблица 85
Наименование
Бюджет МО «Киясовское»
Налоговые и неналоговые
доходы
НДФЛ
Налоги на совокупный доход
Налоги на имущество
Налог на имущество
физических лиц
Земельный налог
Факт за Факт за Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз Прогноз
2008год 2009 г
на 2010г на 2011г на 2012г на 2013г на 2014г
2683,1
3555,2
3730
3732
3736
3933
4116
2128
363
175
2489,9
741,6
403,5
2544
906
507
2545
2547
2725
2889
906
507
906
507
906
507
906
507
188
338,1
399
399
399
399
399
82
Задолженность и
перерасчеты по отмененным
налогам, сборам и иным
обязательным платежам
Доходы от использования
муниципального имущества
Доходы от продажи
материальных и
нематериальных активов
Штрафы, санкции,
возмещение ущерба
Безвозмездные
перечисления - всего
Всего доходов
1
9,7
-
-
172
256,6
230
231
232
248
263
14
57,4
50
50
51
54
58
5
-
-
-
-
-
-
6299,7
9690,1
312,4
312,4
312,4
334,3
354,3
8982,8
13245,3
4042,4
4044,4
4048,4
4267,3
4470,3
1.21. Развитие конкуренции
Оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках и основные меры для ее
улучшения
Анализ конкурентной среды
– агропромышленный комплекс:
Киясовский район - это в основном сельскохозяйственное производство. Достаточно развито
крупное производство (свиноводство, производство мяса и молока). В то же время конкуренцию
продукции сельскохозяйственным производителям крестьянские (фермерские) хозяйства пока
оказывать не могут. ЛПХ ежегодно в целом по району сокращают поголовье скота. Связано это в
первую очередь с нехваткой кормов дороговизной фуража, низкой закупочной ценой на молоко.
- потребительский рынок, в том числе розничная торговля:
В районе действует еженедельная ярмарка, постоянно работающего рынка нет. На ярмарке
большая часть продавцов из других районов и городов Удмуртии.
Из крупных торговцев продукцией – ПО «Оптовик», ООО «Глория», ООО «Находка», ИП
Гусманова Ф.Г., ИП Минилбаев А.Т.
В 9 крупных населенных пунктах и в райцентре находятся основные торговые точки. В
остальных 14 населенных пунктах конкуренция развита слабо, в некоторых населенных пунктах
по 1 магазину или автолавке.
- строительство, в том числе ЖКХ:
В сфере строительства
существует 1
малое предприятие, имеющее лицензию на
строительные работы, но в СРО оно войти не может. В основном строительством занимаются
строительные организации из других регионов Удмуртской Республики.
Существует 3 муниципальных предприятия ЖКХ и 1 ООО по оказанию услуг ЖКХ. На
некоторых
территориях района данные предприятия фактически являются единственными
поставщиками услуг ЖКХ.
- малое и среднее предпринимательство:
В связи с реализацией «Ведомственной целевой программой дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда МО "Киясовский район" со 2 половины
2009г стало увеличиваться общее количество предпринимателей. В 2009 году 61 предприниматель
– это самозанятость (в основном ЛПХ).
Основная масса более 70 % предпринимателей заняты в сфере торговли. Производством
продукции заняты единицы. В районе практически, кроме райцентра, отсутствует сфера услуг.
Ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции в районе:
- экономическая малограмотность населения, недостаток подготовленных кадров, отсутствие
инвестиций, слабое развитие инфраструктуры
рынка, отсутствие желающих заниматься
предпринимательством, слабый доступ к крупным банкам.
83
- основные меры, принимаемые для снятия ограничений
развития конкуренции.
Администрация МО "Киясовский район" предлагает предпринимателям пустующие помещения,
находящиеся в муниципальной собственности. В ряде населенных пунктов существенно снижен
единый налог на вмененный доход для привлечения предпринимателей и инвесторов.
Разрабатываются регламенты по оказанию государственных и муниципальных услуг.
84
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МО "КИЯСОВСКИЙ РАЙОН"
Сущность анализа преимуществ и недостатков муниципального образования состоит в
определении благоприятных возможностей и неблагоприятных тенденций развития. Разработка
стратегии развития муниципального образования должна основываться на использовании
преимуществ и благоприятных возможностей развития.
Перечень и характеристику проблем основные проблемы социально-экономического развития
муниципального образования отражены в таблице 86.
SWOT-анализ муниципального образования «Киясовский район»
Факторы
1. Качество жизни
1.1. Уровень
материального
обеспечения
Уровень доходов
населения
Расходы населения
1.2. Уровень жилищнокоммунального и
культурного
обеспечения
Обеспеченность жильем
Таблица 86
Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального
образования
Позитивное (сильные позиции) Негативное (слабые позиции)
В 2008 году по размеру
среднемесячной заработной
платы Киясовский район
находился на 7 месте среди
районов УР, с учетом
подразделений ОАО
«Восточный»
Динамика оборота розничной
торговли оставалась на
достаточно высоком уровне на
фоне снижения большинства
показателей, что отразилось на
значительном ускорении
снижения нормы сбережений
домашних хозяйств
Но в тоже время в
сельскохозяйственных предприятиях
СПК «Киясовский», СПК «Суворова»,
ООО «Стоинеруд», средняя заработная
плата мала, не конкурентоспособна ,
данные предприятия испытывают
нехватку кадров
Сокращение расходов на предметы не
первой необходимости
По доступности и качеству жилья в
2008 году Киясовский район
находился на 24 месте по УР, не
смотря на то, что в районе работают
следующие проекты:
* национальный проект «Доступное
жилье» осуществляется обеспечение
жильем молодых специалистов села,
* получение кредитов на
строительство,
* возможности индивидуального
жилищного строительства,
* переселению граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда
Недостаточная обеспеченность
жильем молодых семей из-за больших
85
Факторы
Обеспеченность
населения жилищнокоммунальными и
бытовыми услугами
Обеспеченность
населения объектами
культуры и отдыха
Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального
образования
Позитивное (сильные позиции) Негативное (слабые позиции)
очередей на льготный жилищный
кредит, уменьшения доходов
населения,
недоступность ипотечного кредита для
сельского населения,
строительство жилья ведется только
индивидуальными застройщиками.
* внедрение приборов учета,
- дебиторская задолженность по
* проведение конкурсов на
оплате жилищно-коммунальных услуг
проведение работ по
не снижается
содержанию и ремонту
жилищного фонда,
* капитальный ремонт домов,
* реализация мероприятий по
повышению ответственности
потребителей за своевременную
оплату жилищнокоммунальных услуг.
Большое внимание уделяется:
Недостаточное количество
-сохранению и развитию
оборудованных спортивных
многонациональной культуры;
сооружений, нет стадиона,
-сохранению и развитие
существующие спортивные площадки
кадрового потенциала отрасли; не оборудованы, используются не
-развитию библиотек как
эффективно. Слабая материальная база
информационных, культурных
объектов соцкультбыта.
и образовательных учреждений;
- сохранению нематериального
культурного наследия,
развитию и пропаганде
народной культуры;
-модернизации материальнотехнической базы учреждений
культуры, искусства и
образования;
1.3.Уровень
социального
обеспечения
Обеспеченность домами В настоящее время
престарелых
работает КЦСОН Киясовского
(социальными домами) района УР , подразделением
которого является специальный
жилой дом для одиноких
пенсионеров в с.Подгорном на
46 мест.
1.5. Уровень охраны
здоровья
Рождаемость
Уровень смертности превышает
рождаемость
1.7. Уровень
экологической
86
Факторы
безопасности
Уровень ПДК вредных
веществ в воздухе,
почве, водоемах
2. Экономикогеографическое
положение
Географическое
положение
Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального
образования
Позитивное (сильные позиции) Негативное (слабые позиции)
В с. Киясово организован сбор
и вывоз бытовых и
промышленных отходов:
- проведение работ по
наведению санитарного
порядка, благоустройству и
озеленению территории МО;
- обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений,
находящихся в муниципальной
собственности.
В 2009 году сокращена ставка
инспектора по экологии и охране
природы
Киясовский район находится,
граничит на юге с
Республикой Татарстан, а также
другими районами Удмуртской
Республики (Сарапульский,
Каракулинский, МалоПургинский). Расстояние от
города Ижевск 65 км.
Киясовский район находится в
южной агроклиматической зоне
неустойчивым увлажнением.
Неустойчивость осадков влечет за
собой и неустойчивость урожаев
сельскохозяйственных культур. За
счет более высоких температур
засушливые периоды здесь
проявляются отчетливее.
Сравнительная отдаленность от
пунктов сбыта сельскохозяйственной
продукции
Отсутствие железной дороги,
федеральных автомобильных трасс
Близость к
источникам сбыта и
снабжения
Наличие и значимость
транспортных артерий
(автомобильных,
железнодорожных,
воздушных)
3. Исторический и
природный потенциал
Природные
ресурсы
Газопровод, ВЛЭП.
Народные промыслы
Сохранению материального
культурного наследия большой
вклад вносит детский дом
творчества и центр декоративно
прикладных искусств и
ремёсел, Удмуртская изба,
Русская изба, общественные
объединения русских,
удмуртов, татар, марийцев
Захоронение финно-угров
датируемое 4-5 веком, святой
ключ, туристический маршрут
Исторические места и
туристические
маршруты, места
Глина, торф, лес, песок.
Природные ресурсы не в
промышленных масштабах,
отсутствие глубокой переработки
древесины.
87
Факторы
отдыха
Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального
образования
Позитивное (сильные позиции) Негативное (слабые позиции)
«Мумы гырлы», свято
Никольский храм.
4. Население и трудовые
ресурсы
Численность населения
Идет постепенное сокращение
численности населения района .
Структура населения по
возрасту
Структура населения по
образованию и
квалификации
Безработица, ее
структура
Реализация Ведомственной
целевой программы по
снижению напряженности на
рынке труда, развитие личных
подсобных хозяйств
Трудовой потенциал
Отток кадров из сельской местности,
обладающих высокой
профессиональной подготовкой
5.1. Промышленный
потенциал
Промышленное
производство
Переработка
сельхозпродукции
Преобладает население
преимущественным возрастом более
40 лет
Качественный состав оставшихся в
районе трудовых ресурсов ведет к
снижению темпов экономического
роста, за пределами района работает
около 900 человек
Уровень безработицы в последние
годы в районе растет.
Последствия финансового кризиса,
начиная с октября 2008 года,
отразились на производстве
промышленной продукции в целом по
году.
К перерабатывающим
предприятиям относятся ООО
«Мясной двор», ООО «Время
+», ПО «Оптовик» КФХ
«Глория»(производство
колбасных изделий, мясных
полуфабрикатов).
Мясопродукты, в т.ч.
колбасные изделия отпускаются
за пределы республики.
ООО «АРС» ведет прием
молока.
5.2.Сельскохозяйственн
ый потенциал
Финансовое положение Сравнительная оценка
сельхозпредприятий
экономики
сельскохозяйственных
организаций в разрезе районов
показала, что район на
протяжении последних лет
В большинстве хозяйств собственные
оборотные средства полностью
утеряны, значительный износ
основных фондов , имеются большие
площади пустующих земель
сельскохозяйственного назначения
88
Факторы
Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального
образования
Позитивное (сильные позиции) Негативное (слабые позиции)
находится во второй половине
(около 15 тыс. га, в том числе около 11
районов по всем показателям (
тыс. га пахотных)
без учета подразделений ОАО
«Восточный»).
Материальная база
Реализация приоритетного
Значительный износ основных фондов
сельхозпредприятий
национального проекта
«Развитие АПК».
Плодородие и состояние Основную площадь занимают
Киясовский район находится в южной
почв
серые и дерново-карбонатные
агроклиматической зоне с
дерново-слабо и
неустойчивым увлажнением.
среднеподзолистые почвы,
Неустойчивость осадков влечет за
которые характеризуются
собой и неустойчивость урожаев
неплохим естественным
сельскохозяйственных культур. За
плодородием.
счет более высоких температур
засушливые периоды здесь
проявляются отчетливее. Для
получения высоких урожаев овощей
требуются поливы.
Продуктовые
приоритеты
Личные подсобные
Успешно реализуется
хозяйства
приоритетный национальный
проект «Развитие АПК».
5.3. Научный и
образовательный
потенциал
Подготовка рабочих
Подготовка рабочих и
кадров
специалистов на территории района не
ведется.
5.4. Торговый
потенциал
Потенциал розничной
Проанализировав динамику
торговли
* Ежегодное увеличение
показателей потребительского рынка
торговых точек
за 2003- 2008 г.г., можно отметить
* высокая степень товарной
стабильно низкий объем
насыщенности
товарооборота на душу населения
Потенциал
* предоставление услуг
общественного питания питания с отдыхом и
развлечениями
Потенциал бытового
Бытовое обслуживание населения
обслуживания
развито не достаточно
5.5. Строительство
Строительство объектов Ведется строительство
Киясовской средней школы,
продолжатся газификация
района
Жилищное
Недостаточная обеспеченность
строительство
жильем молодых семей из-за очередей
на льготный жилищный кредит,
уменьшения доходов населения,
89
Факторы
Возможность
размещения новых
объектов:
- жилья
6. Инвестиционный
потенциал
Наличие и
направленность
инвестиционных
проектов
7. Инженерная
инфраструктура
Транспортные артерии
Пассажирский
транспорт
Связь и
телекоммуникации
8. Бюджетный
потенциал
Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального
образования
Позитивное (сильные позиции) Негативное (слабые позиции)
недоступность ипотечного кредита для
сельского населения, строительство
ведется индивидуальными
застройщиками.
Строительство домов для
переселения граждан из ветхого
и аварийного жилья
Ведется работа по
привлечению инвесторов по
сельскохозяйственному
производству по
муниципальным образованиям
«Ермолаевское»,
«Мушаковское»,
«Лутохинское». В районе есть
площадки под строительство
кирпичного завода.
Хорошая дорожная сеть до всех
населенных пунктов,
газопровод, ВЛЭП.
Дорожная сеть в населенных
пунктах развита недостаточно
Нет своего автопарка
-услуги телефонной связи с
использованием таксофона в
каждом населенном пункте с
обеспечением бесплатного
доступа ко всем оперативным
службам (за исключением
д.Пушин Мыс 4 человека и д.
Тимеево 1 человек);
-наличие 5 операторов связи.
Собственные доходы
бюджета за период 2005 по
2009 годы возросли в 2,4 раза.
На территории района имеются коммуникации: развитая сеть автомобильных дорог
республиканского и местного значения, газопровод, ВЛЭП, а также наличие свободных площадей
земель сельскохозяйственного назначения делают район привлекательным для инвесторов.
Сокращение численности населения происходит, в основном, за счёт миграционных
процессов. Заработная плата ниже средней по республике, в тоже время покупная способность
населения снизилась не значительно, в основном на предметы не первой необходимости.
В Киясовском районе с2005 по 2008 год произошло снижение посевных площадей и
снижение поголовья КРС из за неудачно проведенной процедуры банкротства СПК «Рассвет».
90
Собственные доходы бюджета за период 2005 по 2009 годы возросли в 2,4 раза.
Анализ показывает, что Киясовский район обладает потенциалом для устойчивого развития.
91
РАЗДЕЛ 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО
"КИЯСОВСКИЙ РАЙОН" И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ НА
2010-2014 ГОДЫ
3.1. Прогнозные показатели социально-экономического развития МО "Киясовский
район" на 2010-2014 годы
Основные прогнозные показатели социально-экономического развития
МО "Киясовский район" на 2010-2014 годы
Таблица 87
Показатель
Отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ и услуг
собственными силами по обрабатывающим
производствам в действующих ценах,
темп роста в фактических ценах
Инвестиции в основной капитал за счет
всех источников финансирования,
темп роста в фактических ценах
Объем валовой продукции сельского
хозяйства в действующих ценах,
темп роста в фактических ценах
Розничный товарооборот (во всех каналах
реализации),
темп роста в фактических ценах
Объем бытовых услуг населению,
темп роста в фактических ценах
Фонд оплаты труда,
темп роста в фактических ценах
Номинальная
начисленная
средняя
заработная плата одного работника (в
среднем за период)
Ввод в действие жилых домов
Ед.
изм.
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
Прогноз
2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г.
48
52
56
59
63
104
105,3
108
259,5
107,8
170,4
105
78,7
106,8
81,2
144,2
678
в 2,5р
743
65,7
754
46,2
758
103,2
776
112
422,0
109,6
470,0
101,5
517,0
100,5
551,0
102,3
587,0
0,7
0,7
0,8
0,8
0,9
347,0
381,0
421,0
463,0
509,0
8762,6 9621,2 10631
13914
14823
2,4
2,6
руб.
тыс. м2 общ.
площади.
2,0
2,0
2,2
3.2 Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого
потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Киясовского
района
3.2.1 Демографическая и семейная политика
В Киясовском районе проживает 1763 семей с детьми до 18-летнего возраста, в них
проживает 2804 детей. Многие семьи обращаются по социально значимым проблемам, такие как
отсутствие возможности в приобретении жилья, недостаточное количество рабочих мест на селе,
проблемы, связанные с получением качественного образования для детей, пьянство одного из
родителей.
Сохраняются такие острые социальные проблемы как семейное неблагополучие, детская
безнадзорность, неблагополучное положение детей в семье, устранение родителей от выполнения
своих обязанностей. Вышеперечисленные социальные риски являются одними из основных задач в
работе социальных служб, касающихся семьи и детей на ближайщие 2010-2014 годы.
Прогноз основных демографических показателей представлен в таблице 88.
92
Прогноз основных демографических показателей
МО "Киясовский район" на 2010-2014 годы
Показатели
Среднегодовая численность
населения
Уровень рождаемости
Уровень смертности
Естественный прирост населения
Ед. изм.
тыс. чел.
на тыс. чел.
населения
на тыс. чел.
населения
на тыс. чел.
населения
Таблица 88
2013г. 2014г.
11,6
11,7
2010г
11,5
2011г
11,5
2012г.
11,6
13,1
13,4
13,9
15,0
15,3
17,2
16,0
14,0
13,5
13,0
-4,1
-2,6
-,01
+1,5
+2,3
3.2.2 Качественное и доступное здравоохранение
Прогноз основных показателей развития здравоохранения
Киясовского района на 2010–2014 годы
Таблица 89
Показатели
Младенческая смертность
Первичная заболеваемость населения
Затраты на 1 жителя из всех источников
финансирования здравоохранения
Скорая медицинская помощь
Стационарная медицинская помощь
ОМС
Бюджет
Амбулаторно-поликлиническая помощь
Стационаро-замещающая помощь
Уровень госпитализации
Доля посещений к врачам, сделанных с
профилактической целью
Доля врачебных посещений на дому
Доля профилактических и патронажных
посещений к детям на дому
Доля экстренных госпитализаций
Число вызовов скорой медицинской
помощи
Доля больных туберкулезом,
выявленных в поздних стадиях
заболеваний
Ед. измер.
на 1000 родившихся
живыми
на 1000
насел.
прогноз
2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
6,6
6,6
6,0
6,0
740
740
730
730
4600
4600
4600
4600
число вызовов 0,315 0,315
на 1 человека
койко-дни на
1жителя
2,249 2,249
посещений на 6,692 6,692
1 жителя
дней
0,299 0,299
пребывания
на 1 жителя
На 1000
190
190
человек
населения
36
37
%
0,315
0,315
0,315
2,249
6,692
2,249
6,692
2,249
6,69
0,299
0,299
0,299
200
200
200
38
39
40
руб.
%
%
%
на 1000
населения
750
2014г.
6,0
4500
6
23
8
24
8
25
10
26
10
26
22
315
21
315
20
315
19
315
18
315
4
4
3
3
3
%
93
Прогноз основных показателей развития здравоохранения Киясовского района предполагает:
-обеспечение бесплатной медицинской помощи в соответствии с программой госгарантий,
-снижение младенческой смертности на 1000 родившихся живыми;
-повышение эффективности здравоохранения (увеличение продолжительности жизни
населения, снижение смертности в трудоспособном возрасте).
-развитие новых направлений приоритетного национального проекта «Здоровье»;
-повышение эффективности использования бюджетных средств;
-оптимизация бюджетных расходов на здравоохранение Киясовского района;
-привлечение внебюджетных инвестиций в развитие муниципального здравоохранения,
развитие добровольного медицинского страхования и внебюджетного сектора;
-повышение качества медицинской и лекарственной помощи;
-внедрение современных медицинских технологий;
-совершенствование кадровой политики и социальной поддержки медицинских работников;
-укрепление материально-технической базы здравоохранения Киясовского района.
Показатели первичной заболеваемости имеет тенденцию роста по отношению к 2009 году за
счет увеличения доли посещений к врачам с профилактической целью, врачебных посещений на
дому с целью ранней диагностики заболеваемости.
Для снижения общей и первичной
заболеваемости детей предполагается увеличение профилактических и патронажных посещений на
дому, как новорожденных, так и детей старшего возраста.
Для достижения наилучших результатов необходимо активизировать санитарно –
просветительную работу с населением по вопросам профилактики заболеваний и укрепления
здоровья, особенно среди подростков.
Регулярно проводить анализ заболеваемости населения, направлять деятельность ЛПУ на
предупреждение причин заболеваемости и смертности.
Необходимо активизировать работу по предупреждению преждевременной смертности,
особенно лиц трудоспособного возраста.
Необходимы меры межведомственного характера по преодолению алкоголизации населения.
Усилить контроль за организацией работы по раннему выявлению туберкулеза,
онкопатологии, инфекций, передаваемых половым путем.
Требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы - строительство морга,
проведение капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, приобретение
медицинского оборудования и техники, внедрение энергосберегающих технологий.
Планируется оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием, полная
замена морально и технически устаревшего оборудования на современную высокотехнологичную
медицинскую аппаратуру.
Оснащение современным лечебным и диагностическим
оборудованием учреждений здравоохранения в 2010-2014 годах
Таблица 90
№
Наименование
Оборудование
Рентгеновский аппарат
фоброгастродуоденскоп
маммограф
аппарат искусственной
вентиляции легких
5 монитор прикраватный
I.
1
2
3
4
Источник
прогноз поступления
финансиро
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
вания
УТФОМС
УТФОМС
УТФОМС
УТФОМС
УТФОМС
Исполнители
УТФОМС
УТФОМС
УТФОМС
+
+
+
+
+
УТФОМС
УТФОМС
94
6 анализатор свертывания
крови
7 аппарат ультразвуковой
диагностики (УЗИ)
УИФОМС
+
УТФОМС
УТФОМС
+
УТФОМС
Основными целями здравоохранения на среднесрочную перспективу 2010 – 2014 г.г.
являются:
 улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной
медицинской помощи в соответствии с государственными социальными стандартами и ресурсным
обеспечением отрасли;
 обеспечение профилактической направленности охраны здоровья за счет перенесения
центра тяжести оказания услуг со стационарного звена на амбулаторно-поликлиническое
направление;
 эффективное использование ограниченных финансовых ресурсов на основе более
совершенных механизмов использования бюджетных средств и средств обязательного
медицинского страхования;
 совершенствование организации медицинской помощи населению;
 совершенствование медицинского образования и кадровой политики.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
 повышение качества предоставляемых медицинских услуг;
 развитие потенциала здравоохранения как инвестиционной отрасли;
 обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий в части
предоставления населению бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения с
финансовыми возможностями государства;
 формирование институтов защиты прав пациентов и медицинских работников;
 обеспечение доступности медицинской помощи для сельского населения;
 проведение структурных преобразований в системе здравоохранения с целью оптимизации
сети лечебно-профилактических учреждений;
 обеспечение хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений и расширения
спектра организационно-правовых форм медицинских организаций.
В области государственных гарантий по предоставлению качественной бесплатной
медицинской помощи предусматривается:
 ежегодное принятие программы государственных гарантий по предоставлению бесплатной
медицинской помощи за счет средств бюджета и средств обязательного медицинского страхования
в соответствии с государственными социальными медицинскими стандартами.
В области эффективного использования финансовых ресурсов основными направлениями
будут:
 переход лечебного учреждения на
преимущественно одноканальную систему
финансирования;
 осуществление контроля за соответствием условий оплаты труда медицинских работников
по действующему законодательству;
 за своевременной выплатой заработной платы ;
 за соблюдением предельной штатной численности работников ;
 создание конкурентной среды на рынке медицинских услуг, совершенствование системы
учета и контроля использования финансовых средств и медицинской техники.
В области совершенствования организации медицинской помощи предусматривается:
 развитие
первичной
медико-санитарной
помощи
на
базе
муниципального
здравоохранения, перераспределение части объемов помощи из стационарного
сектора в
амбулаторный;
 развитие консультативно-диагностических служб;
 реорганизация стационарной помощи и сокращение длительности госпитального этапа;
 внедрение современных технологий в здравоохранении.
В области совершенствования медицинского образования и кадровой политики
предусматривается:
95
 формирование органами управления здравоохранением целевых заказов на подготовку
специалистов, в т.ч. врачей общей практики;
 участие в разработке нормативных документов по безопасности труда в учреждениях
здравоохранения, обучение по вопросам охраны труда руководителей учреждений
здравоохранения;
 аттестация, сертификация и лицензирование кадров;
 на уровне администрации района решение жилищных проблем для молодых специалистов.
В области укрепления материально-технической базы здравоохранения:
- ремонт хирургического отделения с операционным блоком, родильного отделения,
поликлиники и детской консультации, пищеблока, прачечной
Реализация данных задач позволит:
 снизить младенческую смертность и заболеваемость детей грудного возраста, обеспечить
детей до 2-х летнего возраста высококачественным сбалансированным детским питанием;
 создать современную материально-техническую базу ЦРБ для более качественного
оказания медицинской помощи населению района;
 улучшить первичную медико-санитарную помощь и приблизить специализированную
медицинскую помощь к сельскому населению;
 обеспечить профилактику и раннюю диагностику заболеваний, и, как следствие, снизить
сроки лечения больных и расходы на их стационарное лечение;
 улучшить оказание медицинской помощи при инфекционных и природно-очаговых
инфекциях;
 снизить сроки нетрудоспособности больных, снизить общую и первичную заболеваемость
населения трудоспособного возраста;
 улучшить работу отделения скорой медицинской помощи, сократить сроки доставки
больных, повысить качество первичной медицинской помощи, снизить смертность населения;
 рационально использовать финансовые, кадровые и материальные ресурсы;
 ежегодное, с 2010 года снижение уровня нецелевых расходов бюджетных средств
выделенных на здравоохранение.
3.2.3 Развитие физической культуры и спорта
1. Основные цели :
Основная цель Программы - повышение уровня здоровья населения района, эффективное
использование средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний,
поддержанию высокой работоспособности людей, профилактике правонарушений, наркомании,
алкоголизма и вредных привычек; подготовка к защите Родины; реализация обеспечения права
граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом.
Администрация МО «Киясовский район в лице отдела физкультуры и спорта, других
заинтересованных ведомств во взаимодействии с муниципальными образованиями,
общественностью, образовательными учреждениями обеспечивает: реализацию на территории
района Концепции развития физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на период до
2014 года, программы развития физической культуры и спорта в МО «Киясовский район» на 2010 1014 годы в части, относящейся к компетенции района, формирование культуры моторики всех
социальных групп населения путем развития, распространения и освоения культуры двигательной
деятельности населения; укрепление здоровья и повышение функциональной дееспособности
населения; реализацию прав жителей района на удовлетворение потребностей в физической
культуре и спорте в пределах имеющихся в Киясовском районе возможностей; физическое
воспитание подрастающего поколения; спортивную подготовку молодежи; физическую
реабилитацию и социальную адаптации инвалидов; увеличение численности граждан,
занимающихся физической культурой и спортом.
2. Основные задачи :
2.1. Задачами Программы по основным направлениям ее реализации являются: создание
эффективной системы управления развитием физической культуры и спорта в МО «Киясовский
район»; совершенствование правовой и нормативной базы; совершенствование системы подготовки
96
специалистов по физической культуре и спорту, улучшение образовательного и научнометодического обеспечения этих специалистов; развитие спорта высших достижений и подготовки
спортивного резерва; создание действенной системы пропаганды здорового образа жизни.
2.2. Задачи Программы по привлечению к систематическим занятиям физической
культурой и спортом различных слоев населения:
2.2.1. Детей, подростков и молодежи:
повышение ответственности родителей за здоровье детей; совершенствование программнометодического и организационного обеспечения физического воспитания в учебных заведениях;
разработка и внедрение новых эффективных форм организации занятий.
2.2.2. Работающих:
Проведение мониторинга состояния здоровья, физической подготовленности и физического
развития работающих; включение производственной физической культуры в систему мероприятий,
направленных на улучшение условий труда, снижение травматизма и производственно
обусловленной заболеваемости; создание комнат здоровья, психологической разгрузки;
формирование у работающих, руководителей производственных организаций и коллективов
понимания важности и необходимости ведения здорового образа жизни.
2.2.3. Инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем: создание условий для занятий
физической культурой и спортом. Привлечение этой категории граждан к занятиям физической
культурой и участию в соревнованиях районного и Республиканского уровня
3. Основные направления деятельности программы.
Основные направления деятельности программы:
- организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди людей всех
возрастов с целью укрепления здоровья и продления трудовой и творческой активности;
- совершенствование системы проведения и организации в районе комплексных спортивномассовых мероприятий, спартакиад;
- формирование федераций по видам спорта;
- внедрение и ежегодный анализ совместно с районным управлением народного
образования и центральной районной больницей нормативных требований физической
подготовленности учащихся старших и младших классов, обучающихся в образовательных
учреждениях района;
- улучшение постановки спортивно-массовой работы среди всех групп населения района на
территориях муниципальных образований;
- детский спорт, его развитие;
- взрослый спорт.
4. Механизмы реализации программы развития физической культуры и спорта в
Киясовском районе до 2014 года:
Фундамент здоровья и положительное отношение к физической культуре закладывается в
детстве, именно на этом этапе необходимо обратить первостепенное внимание на развитие
физической культуры и спорта среди учащихся.
В связи с этим основные усилия должны быть направлены на:
- создание
необходимых
условий
для
проведения
учебно-воспитательного
процесса,
оснащение
его
современными
технологическими
средствами
обучения,
спортивным инвентарем и оборудованием, учебно-методической литературой;
- формирование ответственного отношения родителей к здоровью детей и их
физическому воспитанию;
- совершенствование программно-методического, организационного и
медицинского обеспечения физического воспитания школьников;
- создание условий, позволяющих обеспечить 12-ти часовой объем двигательной
активности школьника в неделю;
- укрепление материальной базы детско-юношеской спортивной школы.
Механизм реализации физического воспитания будет осуществляться через:
97
- урочные формы занятий по предмету физическая культура (физическое воспитание);
- дополнительные (факультативные) занятия физическими упражнениями и спортом;
- занятия физической культурой, ориентированное физическое воспитание обучающихся,
имеющих отклонения в состоянии здоровья;
- физкультурно-оздоровительные мероприятия в режиме дня;
- внеклассные
формы
занятий
(спортивные
секции,
занятия
в
ДЮСШ,
самостоятельные занятия);
- спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия;
- организация спортивной работы по месту жительства.
Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления совместно с
работниками физической культуры и спорта в Киясовском районе являются:
- обеспечение гражданам равных возможностей занятий физической культурой и
спортом независимо от их доходов и благосостояния;
- формирование у жителей района, особенно у молодежи, устойчивого интереса к
регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни; организация
физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди людей среднего, старшего и пожилого
возрастов с целью укрепления здоровья;
- укрепление материально-технической спортивной базы для занятий физической
культурой и спортом;
- дифференцированный
подход
к
организации
мероприятий
по
развитию
физической культуры и спорта с учетом специфики и целевой установки на развитие:
- массовой физической культуры ;
- спорта высших достижений ;
- профинансированного спорта (зрелищно-коммерческий спорт);
- создание условий, способствующих развитию массовой физической культуры и спорта,
формированию здорового образа жизни и достойному выступлению спортсменов на
республиканских и российских соревнованиях.
В связи с этим основные усилия отдела физической культуры и спорта должны быть
направлены:
- на консолидацию действий органов исполнительной и представительной
властей, молодежных, общественных организаций и объединений в реализации основных
направлений целевой комплексной программы;
- подготовку специалистов по вопросам спортивного менеджмента, школьного
патриотического воспитания, пропаганду физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
- с целью эффективного развития спорта высших достижений необходимо поднять роль
федераций по видам спорта и физкультурного актива в развитии различных видов спорта;
на повышение эффективности системы организации и проведения
оздоровительных и физкультурно-массовых мероприятий;
совершенствование
единого
календарного
плана
физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий в районе;
- увеличение числа массовых спортивных соревнований для всех возрастных
групп населения на территориях муниципальных образований района с целью
стимулирования людей к ежедневным физкультурно-спортивным занятиям,
98
Прогноз показателей развития физической культуры и спорта
Таблица 91
Основные показатели
1. Строительство и ввод в эксплуатацию
спортивных объектов, сооружений,
площадок
2. Проведение физкультурно – массовых
мероприятий среди предприятий,
организаций и МО
3. Участие в Республиканских турнирах и
чемпионатах УР
4. Подготовка спортсменов-разрядников(
массовых разрядов)
5. Кадры или штатные работники
физической культуры и спорта
6. Численность занимающихся в секциях
по видам спорта, физкультурнооздоровительных группах
7. Количество спортивных сооружений
8. Количество команд участвующих в
районных спартакиадах
9.Удельный вес населения ,
систематически занимающегося ФК и С
Ед. изм. 2010 г
Шт.
1
2011г
2
2012г
3
2013г
4
2014г
5
Единиц 45
50
55
60
60
Единиц 15
20
25
25
30
Чел.
60
70
70
75
75
Чел.
23
27
27
30
30
Чел.
1557
2000
2300
2500
3000
23
25
26
27
30
29
35
30
19
23
26
28
Шт.
21
Команд 23
%
15
3.2.4 Развитие и модернизация системы образования
Основная стратегическая цель развития образования – создание правовых, организационных
и экономических условий для формирования современной системы доступного, качественного
образования соответствующего требованиям инновационного развития экономики республики,
современным потребностям общества и каждого гражданина, а также обеспечение полноценного
развития и модернизации образования и создание условий для изучения родных языков.
В соответствии с поставленной целью, на основании Стратегии развития Удмуртской
Республики до 2025 года и положений национальной образовательной инициативы «Наша новая
школа» деятельность в сфере образования будет направлена на решение следующих основных
задач:
- обеспечение государственных гарантий доступности общего и дошкольного образования (в
том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья), повышение качества образования
и обеспечение соответствия образовательных услуг требованиям общества и рынка труда;
- сохранение сети образовательных учреждений;
- развитие районной системы мониторинга качества образования;
- повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение
внебюджетных инвестиций в развитие отрасли образования;
- повышение доступности и качества образования для всех слоев населения;
- совершенствование социальной поддержки обучающихся и работников образования;
- повышение профессиональной компетентности педагогических кадров, их готовности к
реализации инновационных образовательных программ;
99
- развитие системы профильного образования и профориентации учащихся;
- осуществление мер по выявлению и поддержке одарённых детей и талантливой молодёжи;
- поддержку развития научно-технического творчества учащихся, экологического образования
и трудового воспитания учащихся;
- совершенствование работы по созданию условий для сохранения здоровья детей в
образовательных учреждениях района, создание условий для сохранения здоровья педагогов;
- активизация работы в системе образования по формированию у учащихся и воспитанников
патриотизма, гражданственности, нравственности, духовности;
- создание условий для разностороннего развития и организованного досуга детей и
подростков, увеличение охвата летним отдыхом и занятостью детей за счет развития различных
форм оздоровительной и воспитательной работы;
- укрепление материально-технической базы учреждений образования;
- внедрение эффективных и ресурсосберегающих технологий;
- ежегодное снижение нецелевых расходов бюджетных средств в отрасли образования.
Механизм реализации:
- развитие дошкольного образования;
- развитие общего образования, в том числе развитие профильного;
- развитие дополнительного образования и воспитания;
-дополнительное профессионально - педагогическое образование (повышение квалификации
педагогических кадров);
- социальная защита работников образования;
- социально-педагогическая поддержка и реабилитация детства;
- материально-техническое обеспечение образовательных учреждений.
Основные проблемы:
- недостаточный уровень финансового и материально-технического обеспечения
образовательных учреждений, ухудшение их учебно-материальной базы;
- отсутствие в штатах образовательных учреждений социально – педагогической службы
(логопед, психолог);
- рост числа детей, проживающих в условиях социального и психологического
неблагополучия.
Ожидаемые результаты: Увеличение численности детей старшего дошкольного возраста,
обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах (16% от общего
количества детей неохваченных дошкольным образованием).
Переход на программы профильного обучения, использование при этом индивидуальные
учебные планы и программы (п.3 Системных мероприятий).
Реализация новых государственных образовательных стандартов общего образования,
включающие в себя требования к уровню подготовки выпускников различных ступеней общего
образования и условия осуществления образовательной деятельности.
Совершенствование методов оценки качества образования.
Рост привлеченных средств в сферу образования.
Рост числа автоматизированных рабочих мест, предназначенных для обучающихся и
работников управления в сфере образования.
Количество образовательных учреждений, реализующих здоровьесберегающие технологии
(28,5% - 6 образовательных учреждений).
Доля учащихся, поступивших в учебные заведения среднего и высшего профессионального
образования, по результатам единого государственного экзамена (62,5%).
Будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования за счет:
- распространения различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста с
целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной
школе, профильного обучения;
- внедрения систем безопасности и здоровьесбережения в образовательных учреждениях
района.
Основными путями достижения цели выступают:
1. Анализ, мониторинг системы образования в районе.
100
2. Эффективное использование внутренних ресурсов системы образования (оптимизация
системы управления образованием, подготовка и переподготовка кадров).
3. Активное включение интеллектуальных, организационных, информационных, финансовых,
материально-технических ресурсов
в процесс модернизации общего и дополнительного
образования.
4. Расширение базы экспериментальной деятельности по основным направлениям,
использование инновационного потенциала образовательных учреждений - ресурсных центров.
5. Укрепление и расширение информационного обмена и взаимодействия с научными,
образовательными, культурными учреждениями и организациями Удмуртской Республики.
Достижение стратегической цели и решение стратегических задач будут обеспечиваться за
счет реализации программных мероприятий.
Обеспечение нового качества дошкольного и общего образования
За предшествующие годы в районе накоплен значительный ресурс, позволяющий на новом
уровне подойти к проблеме обеспечения нового качества образования, создать условия для
преодоления сохраняющегося противоречия между состоянием и результатами образовательного
процесса, с одной стороны, и социальными ожиданиями, образовательными запросами и
потребностями населения, с другой стороны.
Решение данной задачи предполагает:
1. Обновление содержания дошкольного и общего образования через:
- организацию работы образовательных учреждений по реализуемым программам: Т.А.
Васильевой «Воспитание и обучение в детском саду», «Ошмес»;
- повышение категории дошкольных учреждений;
- внедрение новых форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания
детей в ОУ, надомное воспитание).
2. Обновление организационных форм, технологий и институциональных механизмов
обеспечения нового качества образования, что предполагает:
- отработку моделей предпрофильного и профильного обучения на базе образовательных
учреждений;
- внедрение в образовательный процесс электронных учебно-методических комплексов;
- развитие системы предметных олимпиад;
- создание системы мониторинга качества образования в общеобразовательных учреждениях;
- использование новых методик оценки результатов учебной деятельности учащихся и
педагогов;
- создание системы внедрения инноваций, новых технологий (экспериментальные площадки).
3. На сохранение и укрепление здоровья учащихся будет направлена:
- реализация требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности
образовательных учреждений, нацеленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся,
воспитанников и работников сферы образования во время их трудовой и учебной деятельности от
возможных пожаров, аварий и других опасностей;
- развитие массового детско-юношеского спорта;
- повышение качества школьного питания, реализация программы «Детское и школьное
питание»;
- совершенствование медицинского обеспечения в образовательных учреждениях, внедрение
здоровьесберегающих технологий, обеспечение мер по организации полноценного каникулярного
отдыха детей и подростков.
Развитие воспитательной деятельности в образовательных учреждениях
В районе успешно развивается ученическое самоуправление, создаются воспитательные
системы, развиваются детские и молодежные организации и движения, сложилась многовариантная
система дополнительного образования детей.
Разобщены и часто не скоординированы действия разных служб и ведомств, связанных с
вопросами воспитания детей и учащейся молодежи.
В этой связи необходимо межведомственное решение проблемы развития воспитания и
дополнительного образования детей в районе, направленное на создание оптимальных условий для
приобщения юных граждан района к опыту созидательной, разносторонней деятельности,
101
индивидуального творческого развития, укрепления позитивных отношений ребенка и его
родителей, семьи и образовательного учреждения.
Создание опорных школ по направлениям воспитательной работы.
Предложения по созданию опорных школ:
МОУ Ермолаевская СОШ – гражданско – патриотическое воспитание;
МОУ Киясовская СОШ – научно – исследовательская работа с учащимися;
МОУ Мушаковская СОШ – «Школа – социокультурный центр»;
Большое внимание будет уделено реализации модели гражданско-правового воспитания, что
позволит расширить число образовательных учреждений, проектирующих системы воспитательной
работы по непрерывному гражданскому воспитанию учащихся.
Следует продолжить реализацию целевых программ.
Необходимо развивать систему летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков,
вести работу по реализации превентивных образовательных программ “Полезные привычки”,
“Полезные навыки”, “Полезный выбор”.
Последовательная реализация задач, поставленных Программой социальноэкономического развития МО «Киясовский район», позволит:
- обеспечить гарантированное общедоступное качественное бесплатное дошкольное, общее
среднее (полное)образование;
- обеспечить безопасные, современные и комфортные условия пребывания в образовательных
учреждениях для всех участников образовательного процесса, качественно улучшить систему
питания и медицинского обслуживания в образовательных учреждениях;
- усовершенствовать материально-техническую базу образовательных учреждений,
обеспечить развитие единой информационной образовательной среды, расширить сеть учреждений,
реализующих инновационные программы и проекты;
- создать условия для развития творческих способностей детей, этно-культурного и
краеведческого содержания образования и изучения родных языков народов, населяющих
Киясовский район, формирования поколения образованных, нравственно и физически здоровых,
социально-адаптированных людей, с развитым чувством ответственности за судьбу страны;
- содействовать развитию системы научно-технического, эколого-биологического и трудового
образования, профильного обучения и профориентации школьников;
- повысить открытость системы образования, совершенствовать практику социального
партнерства и государственно-общественного управления деятельностью образовательных
учреждений;
- продолжить взаимодействие с республиканскими органами управления образованием по
решению задач модернизации образования;
- принять меры к снижению нецелевых расходов..
Основные показатели по развитию отрасли «Образование» представлены в таблицах 92 – 95.
Таблица 92
Показатель
Доля образовательных учреждений,
требующих капитального ремонта
Доля детей дошкольного возраста,
включённых в систему предшкольного
и дошкольного образования от общего
числа детей в возрасте 1-6 лет
Доля выпускников, успешно сдавших
единый государственный экзамен
Прогноз
Ед. 2009 г.
изм.
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
кол - 5- СОШ 4- СОШ 3- СОШ 3- СОШ 3- СОШ 3- СОШ
во 2- ДОУ 2- ДОУ 1- ДОУ
%
60,2
60,7
61,0
62,0
63,0
64,0
%
98,75
99,0
99,2
99,5
99,7
99,7
102
Прогноз основных параметров социально-экономического развития отрасли
«Образование» на 2010-2014 годы
Таблица 93
годы
№
Ед.
Показатели
п/п
изм 2010
2011 2012 2013 2014
1
Количество образовательных учреждений
по типам:
дошкольные образовательные учреждения
шт. 11
12
12
12
12
общеобразовательные дневные школы
шт. 10
10
10
10
10
специальные (коррекционные)
шт.
образовательные учреждения
вечерние (сменные) общеобразовательные
шт.
школы
детские дома, школы-интернаты
шт.
учреждений дополнительного образования
шт. 2
2
2
2
2
2
Количество детей, обучающихся в
образовательных учреждениях по типам:
- в дошкольных образовательных
511
577
596
596
596
чел.
учреждениях
- в общеобразовательных дневных школах
чел. 1265 1207 1207 1207 1207
в специальных (коррекционных)
чел.
образовательных учреждениях
в вечерних (сменных) общеобразовательных
чел.
школах
в детских домах и школах-интернатах
чел.
- в учреждениях дополнительного
1539 1476 1476 1476 1476
чел.
образования
3
100
100
100
100
100
Количество обучающихся в первую смену
%
к общему числу учащихся в дневных
учреждениях общего образования
4
чел. 11,1
11,0
11,0
11,0
11,0
Средняя наполняемость классов
5
76,0
76,0
76,3
76,6
76,8
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет,
получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по
%
их содержанию в организациях
различной организационно-правовой
формы и формы собственности, в общей
численности от 3 до 7 лет
6
68,0
68,0
69,0
70,0
71,0
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет,
получающих услуги по дополнительному
%
образованию в организациях различной
организационно- правовой формы и
формы собственности
7
62,0
62,0
63,0
64,0
64,5
Удельный вес лиц, сдавших единый
%
государственный экзамен (далее – ЕГЭ), в
103
№
п/п
8
Показатели
числе выпускников
общеобразовательных муниципальных
учреждений, участвовавших в ЕГЭ
Доля
муниципальных
общеобразовательных
учреждений,
переведенных на:
нормативное подушевое финансирование
новую систему оплаты труда,
ориентированную на результат
Ед.
изм
%
%
2010
100
-
годы
2011 2012
100
47,8
100
-
2013
100
-
2014
100
-
Лицензирование и аттестация образовательных учреждений в МО «Киясовский район»
на период 2010-2014 годы
Таблица 94
№
Образовательное
Лицензирование
Аттестация
п/п
учреждение
2010г 2011г 2012г 2013г 2014г 2010г 2011г 2012г 2013г 2014г
1 МОУ Первомайская
10
10
СОШ
2 МОУ Атабаевская
10
10
СОШ
3
МОУ
10
10
Подгорновская СОШ
4 МОУ Киясовская
10
10
СОШ
5
МОУ Лутохинская
10
10
СОШ
6 МОУ Ильдибаевская
10
10
СОШ
7 МОУ Мушаковская
10
10
СОШ
8 МОУ Карамас10
10
Пельгинская СОШ
9 МОУ Ермолаевская
10
10
СОШ
10 МОУ
10
10
Старосальинская
СОШ
11 МДОУ
10
10
Первомайский
детский сад
12 МДОУ Атабаевский
10
10
детский сад
13 МДОУ Детский сад
10
10
«Березка» с.
Подгорное
14 МДОУ Киясовский
10
10
детский сад №1
15 МДОУ Киясовский
10
10
детский сад №2
16 МДОУ
10
10
Калашурский
детский сад
104
17
18
19
20
21
22
23
МДОУ
Ильдибаевский
детский сад
МДОУ
Мушаковский
детский сад
МДОУ КарамасПельгинский
детский сад
МДОУ
Старосальинский
детский сад
МДОУ
Ермолаевский
детский сад
МОУДО
«Киясовская детскоюношеская
спортивная школа»
МУДОД «Дом
детского творчества»
Итого по годам
Итого
Всего
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
80
10
80
60
230
10
220
230
10
460
Система программных мероприятий (тыс. руб.)
Таблица 95
№
Мероприятие
п/п
1
Текущий ремонт
образовательных
учреждений к
началу учебного
года
2
Организация
работы по приему
детей в детские
сады на условиях
кратковременного
пребывания
2010
2011
Годы
2012
2013
2014
65000
70000
75000
80000
20
20
20
20
60000
20
(МДОУ
Ермолаевский
детский сад,
МДОУ Карамас –
Пельгинский
детский сад,
МДОУ Первомайский
детский сад,
МДОУ Детский
сад «Березка»
с.Под-горное,
МДОУ
Киясовский
детский сад № 2,
МДОУ
Атабаевский
детский сад)
105
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Развитие профильного обучения на
1,2,5,6,10 1,2,3,5,6,7,10,11 1,2,3,4,5,6 Все классы
ступени среднего
1,5 классы
классы
классы
,7,8,10,11
(полного) общего
классы
образования
Реализация Международной превентивной программы по привитию навыков и привычек
здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях
Взаимодействие
учреждений
дополнительного
Элективные курсы по профилям
образования и
общеобразовательн
ых учреждений по
развитию досуга
детей и подростков,
организации
предпрофильной
подготовки
Участие в реализации мероприятий районных программ
Реализация мероприятий муниципальных программ
«Детское и
школьное
1527
1437
1447
1462
1517
питание» на 20102014 годы
«Безопасность
образовательного
4104
учреждения» на
3298
2948
2208
2009-2012 годы
Проведение
конкурсов
педагогического
мастерства среди
8,8
10,2
7
преподавателей
СОШ и
воспитателей
детски садов
Обеспечение учебниками и учебными пособиями учащихся из социально не защищенных
слоев населения
Улучшение качества питания в образовательных учреждениях
Проведение медицинских профилактических осмотров работников образовательных
учреждений и обучающихся
Выделение
средств на
повышение
130
135
135
135
квалификации
125
педагогических и
руководящих
кадров
Проведение
65
70
80
85
85
летней
оздоровительной
кампании
Организация и проведение массовых и спортивных мероприятий
106
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Участие в районных, республиканских и всероссийских конкурсах, фестивалях и проектах
Оборудование
спортивных
100
100
100
100
100
площадок
Завершить
МОУ
реконструкцию
Подгорновская
кровли
СОШ- 700
МОУ
МОУ ПервоМОУ
Атабаевска
майская
Ильдибаевск
я
СОШ (1983)ая СОШЗамена оконных и
СОШ(1979)
15000
15000
дверных блоков
- 20000
МОУ
отопления,
Лутохинская
канализации,
СОШ (1982)
водопроводы,
- 20000
освещения.
МОУ
Киясовская
СОШ-30000
Замена оконных и
дверных блоков
отопления,
канализации,
МОУ
водопроводы,
Старосальинска
освещения.
я СОШ- 20000
Замена мягкой
кровли на
скатную
МОУ
Строительство
Ермолаевска
ограждения
я СОШ2000
МОУ
Строительство,
Карамасреконструкция
Пельгинск
основного здания
ая СОШ 100000
Завершение
МДОУ
реконструкции
Киясовский
кровли, замена
детский
оконных и
сад№2дверных блоков,
80000
отопление,
освещение и
канализацию
Замена мягкой
МДОУ
кровли на
Киясовский
скатную. Замена
детский
отопления ,
сад№1
освещения,
- 5000
канализации и
водопровода
Завершение
МДОУ
реконструкцию
Калашурски
107
кровли. Замена
оконных, дверных
блоков,
канализации,
водопровода,
отопления
й детский
сад
-12000
МДОУ
Ильдибаевс
кий детский
сад
- 6000
25
Ремонт кровли
(замена шифера
на профнастил)
26
Ремонт кровли
(замена шифера,
на профнастил)
Расширение
пищеблока
МДОУ
Старосальинск
ий детский сад2000
Расширение под
2-ю группу
МДОУ
Ермолаевский
детский сад1000
27
28
29
30
Ремонт кровли
(замена шифера
на профнастил)
замена отопления,
канализации,
водопровода
Ремонт кровли
(замена шифера
на профнастил.
Замена
водопровода,
канализации.
Оконных и
дверных блоков
Ремонт кровли
(замена шифера
на профнастил)
расширение под
вторую группу.
31
Реконструкция
здания начальной
школы. Замена
мягкой кровли на
скатную
32
Ремонт кровли,
перекрытие,
замена оконных и
дверных блоков,
отопления,
освещения,
водопровода
МДОУ
Мушаковск
ий детский
сад
-6000
МДОУ
КарамасПельгинск
ий детский
сад
- 8000
МОУ
Атабаевская
СОШ –
12000
МУДОД
"Дом
детского
творчества
"
-25000
Административ
ное здание
Управления
образования
Администраци
и МО
"Киясовский
район" - 30000
108
3.2.5 Доходы населения
Прогнозные показатели МО "Киясовский район" на 2010 - 2014 годы
Таблица 96
Прогноз
Ед.
Показатель
изм.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1.Денежные доходы на душу
тыс. руб.
54,7
60,7
67,3
74,1
79,3
населения в среднем за год
2. Средняя заработная плата одного
8,7
9,6
10,6
13,9
14,8
тыс. руб.
работника (в среднем за месяц)
3. Наличие задолженности по
тыс. руб.
562
200
заработной плате
3.2.6 Развитие рынка труда и занятости населения
Главной целью программы в области занятости населения является стабилизация на рынке
труда района.
Основные задачи программы:
1.
Повышение конкурентоспособности, качества рабочей силы на рынке труда;
2.
Выявление ключевых проблем занятости в районе;
3.
Анализ результатов мониторинга рынка труда и прогноза спроса и предложений на
рынке труда района
4.
перспективы социально-экономического развития территорий;
5.
Улучшение функционирования рынка труда;
6.
Развитие социального партнерства на рынке труда;
7.
Содействие в информировании незанятого населения о возможности субсидирования
и кредитования предпринимательской деятельности и самозанятости.
Сроки реализации программы следует разбить по годам с 2010 по 2014 годы, разработав
ежегодные Программы содействия занятости населения района с учетом финансирования
отдельных направлений занятости населения и специальных программ.
3.2.7 Трудовые отношения, улучшение условий и охраны труда
Основной целью в сфере охраны труда в Киясовском районе на 2010-2014 гг. является
обеспечение сохранения жизни и здоровья работников организаций, осуществляющих
экономическую деятельность на территории района, в процессе трудовой деятельности, что
позволит обеспечить их достойный и безопасный труд, снизить экономические потери и в целом
обеспечить повышение социально-экономического развития Кияосвского района.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих приоритетных
задач:
- обеспечение повышения эффективности функционирования муниципальной системы управления
охраной труда;
- обеспечение практического применения научных знаний в сфере безопасности и охраны труда
на территории муниципального образования;
- обеспечение целевое планирования реализации мероприятий по охране труда при обязательном и
полном их финансировании;
- содействие формированию служб охраны труда в организациях муниципального образования и
обеспечение их деятельности;
- обеспечение функционирования системы обучения по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда;
- взаимодействие с Прокуратурой района, Государственной инспекцией труда в Удмуртской
Республике в проведении проверок по соблюдению трудового законодательства в области охраны
труда в организациях МО «Киясовский район»;
- взаимодействие с профсоюзными организациями по созданию контроля со стороны комиссий по
охране труда и уполномоченных работниками представительных органов по заключению и
109
выполнению коллективных договоров и соглашений в трудовых коллективах, за обеспечением
работающих средствами индивидуальной защиты;
- содействие проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда;
- обеспечение реализации системы обязательного социального страхования от несчастных случаев и
профессиональных заболеваний;
- создание и развитие информационной системы в области охраны труда, доведение правовых и
нормативных документов по охране труда до работодателей района;
-разработка и принятие муниципальной целевой программы улучшения условий охраны труда на
2010-2014 г.г.
Основные прогнозные показатели муниципального образования в сфере охраны труда на
2010 - 2014 годы отражены в таблице 97
Прогнозные показатели муниципального образования в сфере охраны труда
на 2010 - 2014 годы
Таблица 97
Прогноз
Ед.
Показатель
изм.
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
1. Число пострадавших с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и
чел./
более и со смертельным исходом в
1000
4,5
4,0
3,5
3,2
3,0
расчете на 1000 работающих
раб.
(коэффициент частоты)
2. Число дней нетрудоспособности у
пострадавших с утратой
чел.
трудоспособности на 1 рабочий день и
дн./
46,1
40,0
38,5
36,0
34,5
более и со смертельным исходом в
1 раб.
расчете на 1 пострадавшего
(коэффициент тяжести)
3. Количество средств
израсходованных на мероприятия по
руб.
3300
3400
3450
3500
3600
охране труда в расчете на 1
работающего
3.2.8 Социальная защита населения
Основные цели и задачи Программы
Целью программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых
граждан и инвалидов на основе совершенствования деятельности учреждения социального
обслуживания, обеспечения доступности медицинской помощи и иных услуг, внедрения новых
форм социального обслуживания.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- совершенствование деятельности МУ «Комплексный центр социального обслуживания
населения в Киясовском района»;
- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социального
обслуживания;
- ввод в действие социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних
в.с.Первомайском;
- оказание адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам;
- проведение реабилитационной работы с инвалидами.
Прогноз основных показателей социальной поддержки населения на 2010-2014 годы
представлен в таблице 98:
Прогноз основных показателей социальной поддержки населения на 2010-2014 годы
Таблица 98
110
№
Наименование показателя
п/п
1. Выделено
средств
в
бюджете
муниципального образования на адресную
социальную помощь
2. Количество
граждан,
получивших
натуральные виды помощи, от общего числа
нуждающихся
3. Количество
учреждений
социального
обслуживания населения
4. Численность
граждан,
обслуженных
учреждениями социального обслуживания
от
общего
числа
нуждающихся
в
социальном обслуживании
5. Численность инвалидов
6. Численность детей-инвалидов
7. Трудоустройство инвалидов
8. Направлено на укрепление материальнотехнической базы, в т.ч. на приобретение
оборудования из различных источников
Ед.
изм.
2010 г 2011 г 2012 г 2013 г 2014 г
50,0
75,0
75,0
75,0
75,0
120
130
130
140
140
1
1
1
1
1
97
98
99
100
885
52
45
120,0
890
52
45
140,0
895
52
45
160,0
тыс.руб
Чел.
ед.
100
%
чел.
880
52
чел.
чел.
45
тыс.руб. 100,0
900
52
45
180,0
Программные мероприятия
1. Ввод в действие социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних
в.с.Первомайском
21. Открытие специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому
граждан пожилого возраста и инвалидов на 30 мест в 2012 году.
В районе проживают 180 граждан, имеющих 1 группу инвалидности, более 1,0 тыс. человек
в возрасте старше 70 лет. Данные категории людей нуждаются в квалифицированном уходе,
социально-бытовой и до врачебной медицинской помощи на дому.
Отделение предназначается для социально- бытового обслуживания и оказания до
врачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам, частично или полностью
утратившим способность к самообслуживанию и страдающим заболеваниями, являющимися
противопоказанием к принятию в отделение социального обслуживания на дому.
Предполагаемые зоны действия специализированного отделения: МО «Киясовское», МО
«Ермолаевское».
Ресурсное обеспечение: финансирование деятельности отделения за счет средств
поступающих из бюджета Удмуртской Республики в виде субвенции.
Кадровое обеспечение: в пределах штатной численности установленной по учреждению.
Ожидаемые результаты:
Обеспечение возможности пользования социальными услугами пожилыми людьми и
инвалидами, ограниченными ранее в социальном обслуживании.
22. Оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам.
С учетом доходов нуждаются в материальной поддержке более 700 граждан пожилого
возраста и инвалидов. Ежегодно 50-60 граждан получают помощь через Министерство социальной
защиты населения Удмуртской Республики из средств бюджета Удмуртской Республики.
Прогноз показателей оказания адресной социальной помощи
малоимущим гражданам на 2010-2014 годы
№ Наименование показателя
Ед. изм. 2010
п/п
1 Количество граждан нуждающихся в чел.
100
адресной социальной помощи
2011
2012
2013
150
150
150
Таблица 99
2014
150
111
2
Выделено средств в бюджете района
тыс.руб. 50,0
75,0
75,0
75,0
75,0
3.2.9 Развитие культуры
Основными направлениями в концептуальном развитии учреждений культуры и искусства
Киясовского района на период 2010-2014 гг, являются:
- сохранение и развитие национальной культуры всех народов, проживающих на
территории района (В год на проведение мероприятий по данному направлению: конкурсов,
фестивалей, национальных праздников , планируется изыскать 100,0 тыс.руб. В 2009-2010 гг будут
проведены отчетно-перевыборные конференции районных обществ национальных культур)
- создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и
художественного воспитания населения, (планируется проведение ремонта КарамасПельгинского филиала МОУ ДОД «Киясовская ДШИ» на сумму 137,0 тыс.руб. В 2010г ожидается
возвращение выпускников на должность преподавателей в Киясовскую ДШИ. Больше внимания
планируется уделить развитию отделения народных инструментов).
- обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и
потребностей различных социально-возрастных групп ( планируется создание спортивных
клубов при сельских ДК,
планируется увеличить % занятости населения любительским
художественным творчеством, увеличить количество клубных формирований) см.табл.75
- активизация творческого потенциала коллективов художественного творчества (по
данному направлению планируется учредить районную премию за творческие успехи
и
возобновить смотр-конкурс среди сельских КДУ)
- сохранение и пропаганда историко-культурного наследия района,
( Будет продолжена работа с туристическими группами по маршруту «Мумы гырлы». В 2010
году планируется проведение реставрации пяти работ П.А.Кривоногова.)
- обеспечение доступности библиотечного обслуживания, (В рамках федеральной
программы «Сельская библиотека» ежегодно на пополнение фонда и информатизацию
обслуживания ожидается поступление целевых средств в сумме до 100,0 тыс.руб)
- укрепление материально-технической базы учреждений,(Будет продолжен процесс
оптимизации бюджетных средств)
- сохранение и повышение профессионального уровня специалистов культуры,
(Будет продолжена работа по повышению уровня образования специалистов и по
проведению аттестации рабочих мест)
Основными задачами на современном этапе остаются:
привлечение дополнительных средств на развитие материально-технической базы
учреждений, путем развития туристической, этнографической, проектной и предпринимательской
деятельности
- совершенствование нормативно – правовой базы;
- внедрение информационных продуктов и технологий в отрасль «культура»;
- осуществление антикризисных мероприятий;
- всестороннее и гармоничное развитие детей и подростков на основе художественноэстетического воспитания и образования;
- сохранение и расширение возможностей для доступа населения к музейным предметам и
экспозициям;
- сохранение нематериального культурного наследия, развитие и пропаганда народных
культур;
- внедрение в учреждениях культуры энергоэфектиных технологий.
Прогнозные показатели деятельности учреждений культуры и искусства на 2010-2014 годы
Таблица 100
№
Годы
Ед. изм.
п/п
Показатели
2010 2011 2012 2013 2014
1. Численность работников культуры на 1 тыс.
17
15
15
15
15
чел.
жителей
2. Руководители и специалисты, имеющие
%
85
85
85
85
85
112
3.
4.
5.
6.
7.
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
высшее и средне-специальное образование
Повышение квалификации
Расходы бюджета на культуру в расчёте на 1
жителя
Расходы на 1 жителя на посещение платных
мероприятий
Всего учреждений
Здания, находящиеся в
неудовлетворительном состоянии
Охват библиотечным обслуживанием (от
общего числа населения)
Читаемость библиотечного фонда
Число посещений музеев на 1 тыс. населения
Экскурсионное обслуживание (от общего
числа населения)
Среднее число клубных формирований на 1
учреждение
Занятость населения любительским
художественным творчеством (от
дееспособного населения)
Число кино-видео установок
Число ПК, автоматизированных рабочих мест
в муниципальных учреждениях
Всего мероприятий,
В том числе платные
Занятость населения эстетическим
воспитанием через ДШИ (от 7 до 15 лет)
Объём средств, направленных на сохранение
объектов культурного наследия, находящихся
в муниципальной собственности
чел.
руб./год
руб./год
кол-во
%
%
ед.
чел.
%
кол-во
21
3062
21
3674
21
4409
21
5291
21
6349
41,14 43,61 46,22 55,46 66,55
34
5,5
34
5,5
34
5,5
34
5,5
34
5,5
70
70
65
65
65
21
400
20
21
405
20,2
21
415
20,5
21
425
20,7
21
430
21
7,5
9,5
11,5
13,5
15,5
8,2
9
9,2
9,8
10
3
7
3
9
3
11
3
13
3
15
3590
1500
9,4
3650
1530
9,4
3750
1600
9,4
3950
1700
9,4
4450
1800
9,4
%
кол-во
кол-во
кол-во
кол-во
%
руб./
объект
150,0 150,0 150,0 150,0 150,0
3.2.10 Молодежная политика, патриотическое воспитание населения
Цель: Создание условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодёжи, её
самореализацию в интересах общества и государства.
Задачи:
1. Оздоровление демографической ситуации в Киясовском районе, укрепление института
молодой семьи. Увеличение числа клубов молодых семей в районе;
2. Улучшение здоровья молодёжи, развитие системы отдыха и оздоровления детей и
молодёжи в каникулярный период. Увеличение количества программ по трудоустройству и лагерей,
финансируемых за счет бюджета УР и РФ;
3. Развитие внешкольной системы воспитания: поддержка всех форм духовно-нравственного
воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и
молодёжи;
4. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних, подростковой преступности,
наркомании и алкоголизма, формирование здорового образа жизни молодого поколения.
Организация работы юных отрядов содействия милиции в школах района, увеличение количества
волонтерских отрядов;
23.
Работа со студенческой молодёжью. Организация работы Совета старшеклассников и
студентов района;
24.
Создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала
молодёжи, стимулирование инновационной деятельности. Организация участия молодежи в
грантовых конкурсах, систематическое проведение молодежных конкурсов на уровне района;
113
25.
Создание условий для развития эстетического, художественного и
интеллектуального творчества детей и молодёжи;
26.
Развитие массовых видов детского и молодёжного спорта и туризма, поддержка
деятельности детских и молодёжных общественных объединений;
27.
Содействие началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости и
профориентации молодёжи. Разработка районной целевой программы по трудоустройству и
профориентации молодежи, реализация;
10. Содействие в обеспечении молодых семей жильем. Информирование молодых семей о
программах по льготному жилищному кредитованию и субсидированию;
11. Решение проблем мотивации труда, содействие адаптации к современным условиям
развития рыночной экономики, в том числе участие молодёжи в
предпринимательской
деятельности. Информирование молодежи о программах по среднему и малому
предпринимательству;
12. Формирование у молодёжи активной жизненной позиции, готовности к участию в
общественно-политической жизни страны, создание условий для выдвижения способных и
компетентных молодых людей для работы в органах власти всех уровней. Создание Молодежного
парламента района. Проведение социально- значимых акций.
Прогноз социально-экономического развития МО "Киясовский район"
в области молодежной политики на 2010-2014гг.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
показатели
Количество учреждений, ведущих работу с детьми
и молодёжью
Количество оказанных социальнопсихологических услуг
Количество детей и молодёжи, занимающихся в
учреждениях, ведущих работу с детьми и
молодёжью
Количество волонтёрских отрядов в Киясовском
районе
Количество молодёжи в возрасте 14–30 лет,
зарегистрированной с диагнозом «алкоголизм»
Количество молодёжи в возрасте 14–30 лет,
зарегистрированной с диагнозом «наркомания»
Количество специалистов, прошедших подготовку,
профессиональную переподготовку, курсы
повышения квалификации в сфере государственной
молодёжной политики
Количество уполномоченных по делам молодёжи и
специалистов по делам молодёжи
Количество молодых семей, охваченных
консультационными услугами по вопросам семьи и
брака
Количество клубов молодых семей в Киясовском
районе
Количество подростков до 18 лет, состоящих на
учёте в органах по делам несовершеннолетних
Количество молодёжных отрядов содействия
милиции
Количество молодых людей, в том числе
находящихся в трудной жизненной ситуации,
таблица 101
ед. 2010 2011 2012 2013 2014
изм
шт.
1
1
1
1
1
шт.
600
650
700
700
750
680
680
680
690
720
шт.
8
11
11
13
13
чел.
20
19
17
17
15
чел.
0
0
0
0
0
чел.
8
8
10
10
13
чел.
8
8
8
10
10
300
415
420
420
420
шт.
8
8
10
10
10
чел.
10
10
10
10
10
шт.
4
4
6
8
10
250
300
300
300
350
чел.
чел.
чел.
114
14.
15.
участвующих в реализации программ и проектов
содействия трудоустройству и занятости
Количество молодёжных и детских общественных
объединений, действующих на территории
Киясовского района
Количество органов молодёжного самоуправления
на предприятиях, организациях Киясовского
района, при органах по делам молодёжи
шт.
9
9
10
11
11
шт.
3
3
4
5
6
3.2.11 Национальная политика
В соответствии со статьями 14.1, 15.1 и 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы
местного самоуправления наделены правами по созданию на территории муниципального
образования условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий, а также оказанию содействия национально-культурному
развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений.
Исходя из многонационального состава населения Киясовского района
вопросы
межэтнического диалога, развития национальных культур, формирования толерантного отношения
к этнокультурным и конфессиональным различиям и вопросы обеспечения конституциональных
гарантий права граждан на сохранение родного языка, создание условий для его изучения носят
приоритетный характер для Администрации района.
Большое внимание Администрации района направлено на укрепление и дальнейшее
распространение норм и установок толерантного сознания и поведения в молодежной среде;
развитие системы государственной поддержки гражданских, общественных инициатив,
способствующих поддержанию межнационального мира и согласия; проведение просветительской
работы среди жителей района, направленной на распространение адекватных и объективных
знаний и представлений об истории и культуре народов Удмуртии и России,
о
многонациональности населения Удмуртской Республики; создание необходимых условий для
обеспечения конституционных гарантий права народов Удмуртии на сохранение, изучение и
самобытное развитие родного языка.
Ежегодно Администрацией района запланировано выделение более 100 тысяч рублей на
проведение мероприятий по развитию национальной культуры: районные фестивали, конкурсы и
смотры: «Под крышей дома своего», «Киясово фольклорное», «Июньский многоцвет»; молодежные
форумы и ученические конференции. Также общества национальных культур района планомерно
примут участие в республиканских пленумах, конференциях и фестивалях.
Все запланированные мероприятия в результате намного обогатят культурную среду района.
3.2.12 Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
Главной целью Программы необходимо считать защиту населения от опасностей
(чрезвычайных ситуаций) мирного и военного времени. Для реализации основной цели необходимо
выполнить следующие мероприятия:
1. Создание и функционирование службы 112 для принятия экстренных сообщений от
населения и организаций.
2. Продолжение работ по совершенствованию единой дежурно-диспетчерской службы
района:
- содержание ЕДДС за счет бюджета Киясовского района
- обеспечение ЕДДС орг.техникой;
- организация работы по подключению к ЕДДС 15 критически важных объектов и объектов
жизнеобеспечения района.
3. В состав МО «Киясовский район» входят 8 сельских муниципальных образований, 34
населенных пункта, 4372 частных домовладений, 10,9 тыс. человек.
115
Для выполнения требований статьи № 76 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно, дислокация
подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется
исходя из условий, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских
поселениях – 20 минут, необходимо построить 6 пожарных депо в муниципальных образованиях:
Ермолаевское, Ильдибаевское, Лутохинское, Мушаковское, Подгорновское, Первомайское.
При разработке схемы территориального планирования муниципального района необходимо
предусмотреть приобретение пожарной техники в муниципальные образования: Ермолаевское,
Ильдибаевское, Лутохинское, Мушаковское, Подгорновское, Первомайское.
Организовать круглосуточное дежурство муниципальных пожарных постов в муниципальных
образованиях: Подгорновское, Первомайское.
Для повышения тактических возможностей постов муниципальной пожарной охраны,
довести численность личного состава каждого муниципального поста до 10 человек (на смене
водитель и пожарный).
4. В соответствии с требованиями СНиП 2.04.02. -84 «Водоснабжение» наружные сети и
сооружения необходимо оборудовать двумя подземными резервуарами объемом по 50 куб. в
следующих населенных пунктах района:
- МО «Подгорновское» д. Троеглазово, д. Тимеево;
- МО «Карамас-Пельгинское» д.Унур-Киясово;
- МО «Ермолаевское» д. Нижняя Малая Салья;
- МО «Мушаковское» д. Тавзяиал, с. Мушак;
- МО «Первомайское» д. Шихостанка;
- МО «Ильдибаевское д.Малое Киясово, д. Сутягино;
- МО «Киясовское» д. Санниково
5. На базе администраций сельских поселений создать учебно-консультативные пункты по
обучению населения в области ГО и ЧС.
6. С целью совершенствования создать систему централизованного оповещения всех
муниципальных образований поселений.
7. Оснастить территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и
противопожарным инвентарем.
8. В области гражданской обороны главной задачей считать обеспечение населения
индивидуальными средствами защиты, противорадиационными укрытиями.
9. Провести инвентаризацию бесхозных скважин и гидротехнических сооружений.
Необходимые финансовые средства для реализации программы
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
Мероприятия
программы
Создание и функционирование
службы 112
Совершенствование и содержание
единой
дежурно-диспетчерской
службы района
Создание
и
содержание
муниципальной пожарной охраны
в населенных пунктах
Строительство водоемов (12 шт.)
Создание и оборудование учебноконсультативных пунктов
2010г.
41,6
Итого по годам (тыс. руб.)
2011г. 2012г. 2013г.
9,6
12,0
12,0
Таблица 102
Всего
2014г. тыс.руб.
13,5
88,7
663,0
720,0
735,0
834,0
926,0
3878,0
1890,0
1890,0
2310,0
2870,0
3506,0
12466,0
220,0
16,0
440,0
24,0
660,0
48,0
660,0
54,0
660,0
24,0
2640,0
166,0
116
6.
7.
8.
Создание системы
централизованного оповещения
Оснащение территорий
первичными средствами тушения
пожаров и противопожарным
инвентарем.
Обеспечение населения
индивидуальными средствами
защиты
Итого:
32,0
34,0
36,0
76,0
82,0
260,0
12,0
12,0
16,0
32,0
32,0
104,0
28,0
32,0
36,0
40,0
48,0
184,0
2239,6
3161,6
3853,0
4578,0
5291,5
19786,7
3.2.13 Архивное дело
1. Нормативно-правовое обеспечение хранения, комплектования, учёта и использования
документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов.
В ходе решения задачи предполагается осуществление следующих мер:
1.1.Внедрение нормативно-правовых актов и организационно-методических документов
Росархива и Комитета по делам архивов при Правительстве УР.
1.2.Принятие Киясовским районным Советом депутатов и главой Администрации МО
«Киясовский район» распорядительных документов, регулирующих организацию архивного дела в
Киясовском районе, в.ч. по вопросам формирования Архивного фонда УР и обеспечения
сохранности документов, ремонта архивохранилищ, выделения дополнительных помещений.
2. Создание условий для постоянного (вечного) хранения документов Архивного фонда
Удмуртской Республики и других архивных документов.
В ходе решения задачи предполагается осуществление следующих мер:
2.1. Ремонт архивохранилищ в 2011году, выделение дополнительных площадей под
архивохранилища в 2011-2014 г.г..
2.2. Создание оптимального режима хранения архивных документов путём оснащения
архивохранилищ притяжно-вытяжной вентиляцией в 2010 году и поддержания температурновлажностного режима.
2.3. Проведение мероприятий, направленных на предотвращение старения и разрушения
документов, восстановление их свойств и долговечности. Предполагается отреставрировать и
подшить 864 дела, закартонировать 2731 дело и перекартонировать 1500 дел..
2.4. Осуществление страхового копирования документов Архивного фонда Удмуртской
Республики в количестве 25 ед.хр. /5297 кадров/ после заключения договоров на страховое
копирование с ГУ «ЦГА УР».
2.5. Выявление и учет особо ценных документов. Предполагается просмотреть фонды:
«Отдел по управлению собственностью Администрации МО «Киясовский район», «Отдел ЗАГС
Администрации МО «Киясовский район», Территориальный (межрайонный) отдел № 1 Управления
Роснедвижимости по УР.
3. Развитие информационного потенциала Архивного фонда Удмуртской Республики,
как важной составной части государственных информационных ресурсов и историкокультурного наследия.
В ходе решения этой задачи предполагается осуществление следующих мероприятий:
3.1. Осуществление контроля за исполнением
распорядительных актов Главы
Администрации МО «Киясовский район» в области архивного дела.
3.2. Организационно-методическое руководство архивами и организацией документов в
делопроизводстве учреждений, организаций и предприятий.
3.3. Приём документов, отобранных в состав Архивного фонда Удмуртской Республики, на
постоянное хранение в архивный отдел Администрации МО «Киясовский район» в количестве 2550
ед.хр.
3.4. Проведение инициативного документирования. Выявление документов по истории
Киясовского района, хранящихся за пределами его современной территории, и приобретение их
копий.
117
3.5. Разработка и внедрение нормативно-методических документов: инструкций по ведению
делопроизводства, положений об экспертных комиссиях и архивах организаций на основе
действующих стандартов и норм; внедрение административных регламентов.
4. Обеспечение единого информационного пространства, удовлетворение потребностей
и реализация законных прав пользователей на получение информации, содержащейся в
документах Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документах.
В ходе решения указанной задачи предусматриваются следующие мероприятия:
4.1. Создание условий для расширенного доступа к архивным документам, формирование
информационно-поисковых систем по архивным документам. Ведение АБД «Архивный фонд»,
тематических баз данных «Фотокаталог» (250 записей), «Предметно-тематический указатель к
решениям органов местного самоуправления Киясовского района» (2500 записей) и «Акты приема в
эксплуатацию законченных строительством объектов» (100 записей).
4.2. Введение дополнительной ставки в архивный отдел.
4.3. Исполнение обращений (запросов) юридических и физических лиц по архивным
документам.
4.4. Организация информационных мероприятий (предоставление жителям района и
республики информации, содержащейся в архивных документах, путём подготовки выставок,
статей, радиопередач).
4.5.Подключение к сети «Интернет» для приема запросов граждан в электронном виде,
приема и передачи необходимой информации посредством электронной почты.
5. Развитие системы повышения квалификации сотрудников архивного отдела,
расширение практики стажировок и обмена опытом между муниципальными архивами
Удмуртской Республики..
5.1.Обучение начальника архивного отдела на курсах повышения квалификации, участие
начальника
архивного
отдела
и
специалистов
в
зональных
семинарах, проводимых Комитетом по делам архивов при Правительстве УР,
стажировка специалистов отдела на базе государственных учреждений «ЦГА УР» и «ЦДНИ УР».
Основные показатели, характеризующие развитие архивного дела в муниципальном
образовании «Киясовский район» на 2010-2014 годы:
Таблица 103
2010 2011 2012 2013 2014
Наименование индикаторов и
Ед. изм. Всего
показателей
прогноз прогноз прогноз прогноз прогноз
1. Создание условий для постоянного хранения документов Архивного фонда УР
(задача 2)
1.1. Доля архивных документов, %
100
89,3
99,6
99,8
99,9
100
хранящихся
в
муниципальном
архиве в нормативных условиях
1.2. Объем реставрации, подшивки и тыс.ед.хр 0,864 0,164 0,170 0,178 0,175 0,177
переплета документов на бумажной лист.
596
70
110
146
130
140
основе (всего), в т.ч.:
1.2.1. реставрация
тыс.едхр. 0,114 0,014 0,020 0,028 0,025 0,027
лист.
596
70
110
146
130
140
1.2.2. подшивка, переплет
тыс.ед.хр 0,75 0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
1.3. Удельный вес страховых копий %
56,6 18,9
28,3
37,8
47,2
56,6
уникальных
и
особо
ценных
документов в объеме уникальных и
особо
ценных
документов
Архивного фонда УР, относящихся к
собственности УР
1.3.1. Создание копий страхового тыс.
5,297 1,156 0,919 1,103 1,029 1,09
118
2010 2011 2012 2013 2014
Наименование индикаторов и
Ед. изм. Всего
показателей
прогноз прогноз прогноз прогноз прогноз
фонда на уникальные и особо кадров
ценные документы
2. Развитие информационного потенциала Архивного фонда УР (задача 3)
2.1. Удельный
вес
документов %
0,1
2
1,1
0,4
0,3
0,1
Архивного фонда УР, хранящихся в
организациях
с
нарушением
законодательно
установленных
сроков их временного хранения
2.2. Объем документов, принятых на тыс.едхр. 2,55 0,483 0,482 0,528 0,528 0,529
постоянное хранение (всего), в т.ч.:
2.2.1. управленческой документации
2,4
0,45
0,45
0,5
0,5
0,5
2.2.2. научно-технической
документации
2.2.3. аудиовизуальной
и
0,12 0,024 0,024 0,024 0,024 0,024
электронной документации
0,03 0,009 0,008 0,004 0,004 0,005
2.2.4. документов
личного
происхождения
2.3. Проведение проверок состояния орган80
16
16
16
16
16
делопроизводства и архивов в ция
организациях
3. Обеспечение единого информационного пространства, удовлетворение потребностей и
реализация законных прав пользователей ретроспективной информации (задача 4)
3.1. Удельный
вес
документов, %
100
100
100
100
100
100
включенных в автоматизированные
информационно-поисковые системы
архивных учреждений
3.2. Доля архивных фондов в АПК %
100
85
91
97
99
100
«Архивный фонд», подготовленных
для формирования путеводителя
(поля
«Историческая
справка»,
«Аннотация»)
3.2.1. Составление
исторических фонд
12
3
3
2
2
2
справок к фондам архива
3.3. Доля запросов физических и %
100
100
100
100
100
100
юридических лиц, исполненных в
установленные сроки
3.3.1. Исполнение
тематических, запрос
2500 500
500
500
500
500
социально-правовых
запросов запрос
60
12
12
12
12
12
организаций и граждан/ в т.ч. от
органов государственной власти и
местного самоуправления
3.4. Прием на хранение архивных тыс.едхр. документов,
обеспечивающих
социальную защиту граждан
3.5. Количество информационных ме мероп7
8
7
9
7
роприятий
(всего),
в
т.ч. тие
1
2
1
1
1
подготовленных по поручениям
органов государственной власти и
местного самоуправления
3.5.1. выставки документов
2
3
2
3
2
3.5.2. информации в периодической
119
2010 2011 2012 2013 2014
Наименование индикаторов и
Ед. изм. Всего
показателей
прогноз прогноз прогноз прогноз прогноз
печати
2
3
2
3
2
3.5.3. информации
в
телерадиокомпаниях
1
1
1
1
1
3.5.4. информации в сети Интернет
1
1
1
1
1
3.5.5. другие
информационные
1
1
1
1
1
мероприятия
3.2.14 Регистрация актов гражданского состояния
Главной целью государственной политики в сфере регистрации актов гражданского
состояния для органов ЗАГС Удмуртской Республики является обеспечение своевременности,
полноты и бесспорности зарегистрированных актов гражданского состояния, характеризующих
правовое состояние человека, в целях защиты имущественных и личных неимущественных прав
граждан и интересов государства.
Основные задачи, стоящие перед отделом ЗАГС на предстоящий период по
реализации поставленной цели, следующие:
-обеспечение законности при осуществлении государственной регистрации актов
гражданского состояния и выдаче юридически значимых документов.
С этой целью будут проводиться ежедневные взаимопроверки зарегистрированных актов,
еженедельная учеба по действующему законодательству в части регистрации актов гражданского
состояния, обучение на курсах повышения квалификации, переподготовка, участие в семинарах,
стажировках.
-обеспечение необходимого уровня защиты персональных данных граждан,
обрабатываемых в информационной системе отдела.
Данная задача будет решаться за счет проведения аттестации рабочих мест на соответствие
требованиям безопасности с последующем ежегодным контролем, использования средств защиты
информации от несанкционированного доступа, обновления сертификатов электронной цифровой
подписи, ключей антивирусных программ и других мер в соответствии с Федеральным законом №
152-ФЗ «О персональных данных».
- эффективное исполнение международных обязательств в сфере регистрации актов
гражданского состояния.
Данная задача будет реализована путем исполнения Административного регламента
представления государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденного
приказом Министерства юстиции РФ от 25.12.2008г.
-улучшение сохранности поддержание в актуальном состоянии фонда актовых книг и
информационно-поисковой системы к нему, обеспечение научно-технической обработки
записей актов гражданского состояния.
Выполнение поставленной задачи будет осуществлено за счет создания и соблюдения
нормативных условий для обеспечения сохранности книг государственной регистрации актов
гражданского состояния.
- развитие и укрепление материально-технической базы отдела ЗАГС.
В целях создания надлежащих условий для исполнения государственных полномочий
планируется произвести текущий ремонт помещения отдела ЗАГС, продолжить его оснащение
необходимым оборудованием и оргтехникой.
Мероприятия по реализации задач
№ Мероприятие
п\п
1 Подключение к телефонной линии оборудования
ADSL
2 Обновление программного комплекса СЗИ НСД
Таблица 104
Объём финансирования, тыс.руб.
2010
2011
2012
2013
2014
3,0
120
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
«Dallas-Lock 7.5»
Проведение планового контроля защищённости
автоматизированного рабочего места
Обновление сертификата ключа к электронной
подписи, обновление антивирусной программы
Приобретение станка для подшивки документов
Замена пола в рабочем кабинете и архиве
Изготовление типографских коробок и переплет
книг актовых записей
Приобретение стульев для архива
Приобретение для рабочей комнаты:
-магнитной доски-витрины;
-настольной демосистемы для информации;
-ткани для замены портьер
Приобретение
для
зала
торжественных
регистраций стола
Приобретение одежды и обуви для проведения
торжественных регистраций брака (2 вед.)
Приобретение
акустической
системы
для
проведения торжественных регистрации браков
Приобретение матричного принтера для второго
рабочего места
10,0
1,5
2,0
2,0
2,0
1,5
1,5
1,5
5,0
58,9
1,0
1,0
3,0
10,7
5,0
6,5
7,0
11,0
25,0
7,0
104,6
ИТОГО: на общую сумму
1,5
7,5
13,5
167,6
13,5
28,5
3.2.15 Кадровая политика
Цель реализации кадровой политики в Киясовском районе развитие и эффективное
использование кадров, обеспечение всех сфер деятельности района высококвалифицированным
кадровым составом, в том числе муниципальной службы. Одна из самых важных проблем
Киясовского района. Достижение поставленных целей может быть реализовано при решении
следующих основных направлений:
- анализ существующих нормативных правовых актов обеспечивающих деятельность
муниципальной службы в органах местного самоуправления и их соответствие федеральному и
республиканскому законодательству;
- анализ состояния кадрового потенциала в Киясовском районе;
- внедрение в органах местного самоуправления современных технологий и методов
кадровой работы;
- разработка и реализация муниципальной программы развития муниципальной службы;
- эффективное формирование, подготовка и использование кадрового резерва на замещение
вакантных должностей муниципальной службы;
- организация обучения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные
должности по программам высшего и дополнительного профессионального образования
(профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки) за счет средств
местного и республиканского бюджетов;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по предупреждению, противодействию
коррупции на муниципальной службе;
- создание методов повышения эффективности муниципальной службы и результативности
профессиональной деятельности муниципальных служащих.
3.3 Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики:
поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации. Создание
условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности
121
3.3.1. Формирование благоприятной среды для развития бизнеса
Инвестиционная политика
Стратегической целью инвестиционной политики является создание такой инвестиционной
системы в Киясовском районе, которая способна привлекать и осваивать инвестиционные ресурсы
в объемах, необходимых для экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики
и обеспечения стабильного социально-экономического развития.
Таблица 105
Показатели
Ед. изм.
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год
Инвестиции в основной
капитал за счет всех
источников финансирования
млн. руб.
в ценах
соотв. лет
105,3
259,5
170,4
78,7
81,2
В соответствии с поставленной целью и для решения существующих проблем реализация
инвестиционной политики будет направлена на решение следующих задач:
• улучшение инвестиционного имиджа Киясовского района;
• повышение информационной открытости экономики Киясовского района;
• формирование развитой инвестиционной инфраструктуры;
• повышение уровня образования в сфере инвестиционной деятельности;
• совершенствование системы предоставления инвестиций, инвестиционных гарантий
и
налоговых льгот предприятиям Киясовского района;
• определение стратегических приоритетов поддержке инвестиционных программ.
Продолжить разработку мероприятий, направленных на повышение инвестиционного имиджа
Киясовского района. Среди них особое внимание уделяется участию в конференциях, форумах,
круглых столах, ярмарках, выставках и других мероприятий инвестиционного профиля на
территории Удмуртии и соседних регионах.
Обновлять информацию о возможностях привлечения инвестиционных ресурсов которая
систематизирована и представлена на Интернет-сайте «Официальное представительство
Удмуртской Республики в сети Интернет», и других сайтах сети Интернет.
Инновационная политика
Включает в себя следующие мероприятия:
- создание и размещение базы инновационных проектов субъектов инновационной
деятельности Киясовского района на сайте администрации МО «Киясовский район»;
- содействие в подготовке кадров в сфере инновационной деятельности в муниципальном
образовании;
- продвижение инновационных проектов субъектов инновационной деятельности
Киясовского района;
- организация всесторонней поддержки перспективных инновационных проектов субъектов
инновационной деятельности Киясовского района;
- постоянно публиковать и обновлять на сайте Администрации перечень пустующих
объектов
Развитие малого и среднего предпринимательства
Стратегическая цель развития предпринимательства в районе - увеличение количества
конкурентоспособных субъектов малого предпринимательства и повышение роли субъектов малого
предпринимательства в социально-экономическом развитии района.
Для достижения стратегической цели необходимо определить основные цели и решить
конкретные задачи.
Основные цели Программы:
1) Экономическое образование населения района
2) Совершенствование правовой базы, регулирующей предпринимательскую Деятельность и
развитие малого и среднего бизнеса;
122
3) Развитие деловой активности населения. Развитие субъектов малого предпринимательства
в целях формирования конкурентной среды в экономике района;
4) Обеспечение благоприятных экономических, правовых и организационных условий для
развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении
производимых ими товаров (работ, услуг);
6) Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение
количества работающих;
7) Обеспечение занятости населения ,развитие производства в сельскохозяйственной сфере;
8) Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства
товаров (работ, услуг) в общем объеме произведенной продукции (работ, услуг) предприятиями
района;
9) Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства
налогов в налоговых доходах местного бюджета;
10) Развитие инновационной деятельности и инновационного бизнеса..
Основные задачи Программы:
1) Структурные изменения в предпринимательской среде. Увеличение доли субъектов
малого и среднего предпринимательства, ориентированных на производство товаров и услуг,
необходимых для населения района;
2) Оказание содействия в создании общественного объединения предпринимателей;
3) Изменение отношения населения к предпринимательской деятельности, формирование
положительного имиджа предпринимателя;
4) Увеличение доли наемных работников до 2014 года до 25% в целом по району.
Предполагаемые пути решения поставленных задач указаны в Программе поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства в Киясовском районе на 2009-2013 годы,
утвержденной Киясовским районным Советом депутатов от 22.12.2008г.
Прогнозные показатели развития малого и среднего предпринимательства
в МО "Киясовский район" на 2010-2014 годы
Таблица 106
Показатель
Ед.
2010 2011 2012 2013 2014
изм.
Число микропредприятий и малых предприятий,
ед.
13
14
14
15
15
в том числе: - число микропредприятий
8
8
8
9
9
ед.
(работающих от 1 до 15 чел.)
- число малых предприятий
5
6
6
6
6
ед.
(работающих от 16 до 100 чел.)
Среднесписочная численность работников в
чел
230
250
250
255
255
субъектах малого и среднего
предпринимательства,
в том числе: - на микропредприятиях
чел
36
36
36
40
40
- на малых предприятиях
чел
194
214
214
215
215
Число индивидуальных предпринимателей
чел
190
200
215
220
225
(ПБОЮЛ)
Доля занятых в сфере малого и среднего
16,7
18
19
20
22
%
предпринимательства с учетом ПБОЮЛ
Оборот организаций по совокупности
22,5
33,8
50,7
76,0 114,0
млн.
микропредприятий, малых и средних
руб.
предприятий
Средства местного бюджета. направленные на
млн.
123
Показатель
поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства
Ед.
изм.
руб.
2010
2011
2012
2013
2014
-
-
-
-
-
3.3.2 Развитие производственной сферы
Обрабатывающие производства
Прогноз отгруженной продукции представлен в таблице 107.
Таблица 107
№
Наименование
п/п
1 Отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ и услуг
собственными силами по обрабатывающим
производствам в действующих ценах,
2 темп роста в фактических ценах
Ед.
изм.
млн.
руб.
%
2010
48
прогноз
2011 2012 2013
52
56
59
2014
63
104
108
106,8
107,8
105
3.3.3 Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения
продовольственной безопасности
Основной целью развития агропромышленного комплекса является создание необходимых
организационно-экономических условий для повышения устойчивости и эффективности
сельскохозяйственного производства, и на этой основе насыщение рынка продовольствием,
улучшение основных условий жизни на селе.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1.
Повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель за счет
сохранения и повышения почвенного плодородия, внедрения ресурсосберегающих технологий
возделывания продукции, внедрение комбинированной разноглубинной обработки почвы в
севообороте, применение более продуктивных видов и сортов сельскохозяйственных культур,
применения органических и минеральных удобрений.
2.
Повышение эффективности молочного производства и мясного скотоводства за счет
повышения продуктивности всех видов сельскохозяйственных животных путем улучшения
селекционно-племенной работы, совершенствования технологии содержания, кормления и доения,
рационального размещения скота, улучшения кормовой базы. Предполагается увеличение надоя
молока на одну корову до 4300 кг, производство мяса всех видов до 7170 т.
3.
Охрана территории от заноса болезней, их ликвидация, контроль за качеством
выпускаемых продуктов питания.
4.
Повышение технической и технологической оснащенности на лизинговой основе.
5.
Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса за счет предоставления
социальных гарантий руководителям и специалистам сельскохозяйственных предприятий,
повышения уровня профессиональной подготовки на курсах повышения квалификации,
направления выпускников школ в ВУЗы на контрактной основе, увеличения численности
подготавливаемых рабочих кадров;
6.
Сохранение посевных и пахотных земель;
7.
Привлечение инвесторов по организации сельскохозяйственного производства та
территории муниципальных образований «Ермолаевское», «Мушаковское», «Лутохинское».
Программой предусматривается увеличение получения продукции животноводства за счет
повышения продуктивности скота, увеличение производства зерна за счет расширения посевных
площадей на пустующих в настоящее время землях.
Для достижения программных производственных показателей необходима государственная
поддержка агропромышленного комплекса.
Прогнозные значения показателей развития агропромышленного комплекса муниципального
образования отражены в таблицах 108-110.
124
Объем валовой продукции сельского хозяйства и производство основных видов в
натуральном выражении в разрезе категорий производителей.
Таблица 108
Показатели
Объем валовой продукции
сельского хозяйства, млн. руб.
сельхозорганизации
кресть. (ферм.) хоз.
Личные подсобные хозяйства
Зерно (в весе п/д)
сельхозорганизации
кресть. (ферм.) хоз.
Картофель
сельхозорганизации
кресть. (ферм.) хоз.
Личные подсобные хозяйства
Скот и птица (реал. в ж.в)
сельхозорганизации
кресть. (ферм.) хоз.
Личные подсобные хозяйства
Молоко
сельхозорганизации
кресть. (ферм.) хоз.
Личные подсобные хозяйства
Овощи
сельхозорганизации
кресть. (ферм.) хоз.
Личные подсобные хозяйства
ед.изм.
млн.руб.
2010
678
2011
743
2012
754
2013
758
2014
776
млн.руб.
млн.руб.
млн.руб
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
530
14
134
22603
20664
1945
8215
163
8052
7920
7067
20
833
14189
13909
280
3991
1910
1910
590
14
139
22921
20953
1968
8245
166
8079
8100
7136
20
944
14483
14203
280
3867
1915
1915
595
14
145
23044
21076
1968
8260
171
8089
8200
7163
20
1017
14483
14203
280
4047
1930
1930
600
14
144
23520
21552
1968
8295
171
8124
8300
7163
20
1117
14730
14450
280
3960
1940
1940
605
14
157
24065
22032
2033
8320
171
8149
8440
7170
20
1250
14880
14606
280
3964
1965
1965
Производственно-экономические показатели деятельности сельскохозяйственных
организаций муниципального образования за период с 2010 по 2014 годы
Таблица 109
Наименование показателя
ед.изм. 2010
2011
2012
2013
2014
Валовый надой молока на 1 фуражную
корову
Среднесуточный прирост живой массы
КРС
Среднесуточный прирост живой массы
свиней
Урожайность зерновых культур
Среднесписочная
численность
работающих
Среднемесячная заработная плата
Выручка от реализации продукции, работ,
услуг
Чистая прибыль
Уровень рентабельности деятельности
Размер всех кредиторских обязательств
Доля кредиторских обязательств в
выручке от реализации продукции, работ,
услуг
кг/год
4370
4468
4468
4545
4595
гр.
610
615
620
625
630
гр.
680
680
680
680
680
ц/га
чел.
12,2
397
12,3
385
12,4
371
12,4
371
12,5
361
руб./чел. 5778
тыс. руб. 95613
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
- 854
- 0,9
33684
35,2
6262
6952
7569
8386
102342 108891 116058 123041
684
0,7
31357
30,6
900
0,8
29732
27,3
900
0,8
32771
28,2
980
0,8
32395
26,3
125
Основные показатели развития пищевой промышленности на 2010-2014 годы
Таблица 110
ед.изм.
2010
2011
2012
2013
2014
Показатели
Объем
продукции
пищевой
11,9
12,7
13,6
14,6
15,7
млн.руб.
промышленной
Темп роста
%
106,7
107,0
107,4
107,5
Производство
основных
видов
продовольственной продукции:
Колбасные изделия
9,7
10,4
11,2
12,0
13,0
тонн
Полуфабрикаты мясные
70,5
75,6
81,2
87,2
93,7
тонн
Хлебобулочные изд.
595
607
619
631
644
тонн
3.3.4 Развитие потребительского рынка
Основной целью развития потребительского рынка в районе является создание условий для
обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
обеспечение качества и безопасности товаров и услуг.
Для достижения цели, поддержки положительных и устранения негативных тенденций в
организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания необходимо решение
следующих основных задач:
1. Обеспечение баланса интересов и защиты прав всех участников рынка: потребителей,
предпринимателей и государства на основе совершенствования форм, методов и организации
правового регулирования, координации и контроля. В рамках решения этой задачи работа будет
проводиться по следующим направлениям:
- создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции;
- создание условий для ликвидации несанкционированной торговли;
- поддержка местных товаропроизводителей и содействие продвижению их товаров на рынок
республики и за ее пределы;
2. Создание и развитие сбалансированной структуры потребительского рынка на принципах
рыночного разнообразия субъектов сферы услуг. Основные направления деятельности:
- обеспечение разнообразия форм торгового обслуживания и типов предприятий;
- осуществление мер по упорядочению мелкорозничной сети и рыночной торговли,
преобразование рынков в современные торговые центры;
- создание условий для развития бытового обслуживания населения в сельской местности.
3. Создание условий для развития потребительской кооперации как основной системы
потребительского рынка на селе, в том числе, стимулирование заготовительной деятельности и
увеличения собственного производства потребкооперации;
4. Содействие развитию социально-ориентированного потребительского рынка. Основные
пути решения этой задачи:
- защита прав потребителей,
- поддержка предпринимателей, оказывающих торговые и бытовые услуги в сельской
местности.
Показатели социально-экономического развития района
на 2010-2014 гг. по разделу «Потребительский рынок»
Таблица 111
Показатели
Объем розничного товарооборота
Оборот розничной торговли
Ед. изм.
млн. руб.
млн. руб.
2010 г
2011 г
Прогноз
2012 г
2013 г
422
470
517
521,5
552,7
403,6
451,0
497,4
500,7
530,7
2014 г
126
Показатели
Ед. изм.
В сопоставимых ценах к
предыдущему году
На 1 жителя
Оборот общественного питания
2010 г
2011 г
Прогноз
2012 г
2013 г
2014 г
%
107,4
103,0
103,5
94,4
99,4
руб.
35096
39217
42879
43164
45359
млн. руб.
18,4
19,0
19,6
20,8
22,0
%
92,9
95,6
96,4
99,2
98,8
руб.
1600
1652
1690
1793
1880
млн. руб.
0,7
0,76
0,84
0,92
1,0
%
97,7
104,8
106,5
105,5
104,7
руб.
60,9
66,1
72,4
79,3
85,5
тыс. руб.
1450
1576
1694
1821
1958
тыс. руб.
тыс. руб.
1450
-
1576
-
1694
-
1821
-
1958
-
В сопоставимых ценах к
предыдущему году
На 1 жителя
Объем бытовых услуг
В сопоставимых ценах к
предыдущему году
На 1 жителя
Поступление налоговых
платежей по потребительскому
рынку во все уровни бюджетов,
в т. ч. ЕНВД
Акцизы
Повышение качества и конкурентоспособности продукции
Для повышения качества и конкурентоспособности необходимо: оказывать содействие
предприятиям района по разработке и постановке на производство новых видов продукции,
модернизации и повышению качества продукции , внедрению новых технологий и оборудования,
внедрению систем менеджмента в областях управления.
3.4
Пространственное
развитие
Удмуртской
Республики.
Снижение
инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы
расселения
3.4.1 Жилищное строительство и реформирование ЖКХ
Прогноз социально-экономического развития по строительной отрасли района
на 2010-2014 годы
Таблица 112
в том числе по годам:
Ед. изм. Всего:
Показатели
2010 2011 2012 2013
2014
Капитальные вложения – всего
тыс. руб. 695.1 105.3 259.5 170.4 78.7
81.2
в
том
числе
финансиро-вания
источникам
бюджет РФ
бюджет УР
бюджет муниципального образования
прочие источники
(РОАО
Ввод
в эксплуатацию: «Газпром»,ОАО
АНО «Агенство по
-«Удмуртэнерго»,
жилья
энерго сбережению», предприятия
-ЖКХ
газовых сетей
- объектов коммунального хозяйства:
-1.Котельная
объектов народного образования
Водопроводные сети
сети
-Канализационные
объектов здравоохранения
- объектов культуры
по
-«»-«»-«»-«»кв. м.
общ.
км
Площ.
55.5
551.4
1.2
1
70
0,45
2
247,4
0,45
51
91
0,1
71
0,1
1.5
72
0,1
87.1 33.85
11200 2000
9.65
2000
28.4
2200
7.6
2400
7.6
2600
30
20
14
14
14
1
-
400
1
50
4-
100
1
15
1,5
-
1
2-
-
-
-
-
1
2,5
2
-
92
шк. мест, 500
5
д/сшт
мест 65
км
10
пос/см
км
2
коек
мест
-
127
Основной целью в сфере строительства Киясовского района является создание условий для
удовлетворения потребности населения района в доступном, комфортном жилье и объектах
социально-культурного назначения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи
1. Опережающее развитие и модернизация инженерной инфраструктуры для жилищного
строительства. Для этого необходимо:
– разработать комплексные программы развития инженерной инфраструктуры
муниципального образования «Киясовский район»;
- обеспечить привлечение средств на развитие и модернизацию инженерной инфраструктуры
существующей застройки и новых микрорайонов.
2. Строительство, капитальный и текущий ремонт объектов народного образования (школы,
детские сады). Для этого необходимо:
- обеспечить привлечение средств для строительства и капитального ремонта объектов
народного образования.
3. Повышение доступности жилья. Для этого необходимо:
- продолжить развитие жилищного кредитования;
- предоставление субсидии гражданам и молодым семьям;
- снижение себестоимости жилья.
4. Реализация программы «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального
хозяйства».
5. Привлечение средств федерального бюджета в рамах федеральных целевых (адресных)
программ в осуществлении строительства на основании документов территориального
планирования, градостроительной документации, правил землепользования и застройки.
Для этого необходимо:
- разработать нормативно-правовые акты по вопросам градостроительства;
- разработать схему территориального планирования муниципального образования
«Киясовский район»;
- разработать генеральные планы. Правила землепользования и застройки.
Обеспечение населенных пунктов Киясовского района градостроительной документацией и
первоочередная потребность в разработке.
Таблица 113
Наименование
пунктов
населенных Год
разработки
Первоочередная потребность
документации
МО «Первомайское»
2010 г.
МО «Карамас-Пельгинское»
2010 г.
МО «Ильдибаевское»
2011 г.
МО «Ермолаевское»
2011 г.
МО «Лутохинское»
2012 г.
МО «Мушаковское»
2012 г.
Генеральный
план
и
землепользования и застройки
Генеральный
план
и
землепользования и застройки
Генеральный
план
и
землепользования и застройки
Генеральный
план
и
землепользования и застройки
Генеральный
план
и
землепользования и застройки
Генеральный
план
и
землепользования и застройки
правила
правила
правила
правила
правила
правила
Газификация.
Цель газификации района – обеспечение большего количества потребителей природным
газом.
Работы по газификации района будут производится в соответствии с РЦП «Газификация
Удмуртской Республики на 2010-2014 годы».
128
За пять лет планируется построить 92 км распределительных газовых сетей, газифицировать 5
котельных бюджетной сферы, работающих на угле и 759 квартир. Это позволит поднять уровень
газификации квартир природным газом в районе с 32 % до 44,1 %.
Решение данных задач будет способствовать созданию более комфортных условий для
проживания населения и функционировании объектов социальной сферы района.
Автодорожное хозяйство
Приведение автомобильных дорог местного значения, связывающих сельские населенные
пункты Киясовского района в нормативное состояние, требует значительных инвестиций и
продолжительных сроков реализации намеченных мероприятий. С этой целью в муниципальном
образовании «Киясовский район» разработана районная целевая программа «Приведение в
нормативное состояние автомобильных дорог Киясовского района на 2009-2013 годы».
Главной целью этой программы является повышение за счет развития инженерной
инфраструктуры в части приведения в нормативное техническое состояние 20,9 км автомобильных
дорог местного значения и одного моста, связывающих сельские населенные пункты
муниципального образования «Киясовский район» для того, чтобы обеспечить безопасные и
безаварийные перевозки населения и, в первую очередь, школьников к местам их учебы.
Реализация вышеуказанной программы позволит привести в нормативное техническое
состояние 20,9 км сельских автомобильных дорог, в том числе 5,0 км дорог и один мост, по
которым проходят школьные маршруты.
Социально-экономическая эффективность программы выражается:
- в повышении безопасности дородного движения;
- в оживлении социальной сферы села;
- в доступности для жителей сельских населенных пунктов медицинских услуг, услуг
образования и культуры;
в создании благоприятных условий в сельской местности;
сокращении потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке.
Таблица 114
Показатель
Ед.изм. 2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Ввод
автомобильных
дорог
общего пользования местного км
1,0
1,0
4,7
4,7
4,7
значения*
Капитальный
ремонт
автомобильных дорог общего км
0,1
0,1
0,1
пользования местного значения*
* - Объемы дорожных работ уточняются исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Целями развития жилищно-коммунального хозяйства являются:
завершение финансового оздоровления предприятий ЖКХ;
обеспечение мер социальной защиты населения при оплате за жилое помещение и
коммунальные услуги;
формирование рыночных механизмов функционирования ЖКХ, совершенствование системы
управления жилья;
модернизация сферы ЖКХ, внедрение ресурсосберегающих технологий
ликвидация аварийного и ветхого жилья;
Для достижения указанных целей будут решаться следующие задачи.
1) Принятие мер по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ, включающие:
- установление экономически обоснованных тарифов на коммунальные и жилищные услуги;
- снижение издержек и непроизводительных затрат при производстве ЖКУ;
- Приведение нормативов потребления коммунальных услуг к их фактическому
потреблению;
129
- обеспечение достаточного текущего финансирования предоставляемых ЖКУ;
- принятие мер по сокращению дебиторской задолженности, в том числе населения;
реализация мероприятий по повышению ответственности жителей за оплату жилищнокоммунальных услуг;
- организация работы балансовых комиссий по рассмотрению финансово-экономического
положения предприятий, планов их оздоровления.
2) Обеспечение мер социальной защиты населения:
оценка платежеспособности населения, включающая в себя: распределение населения
по социальным группам (пенсионеры, работающие и неработающие), распределение населения по
доходности
- внедрение системы персонифицированных счетов граждан через банки, отделения связи
или иным способом.
3) Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального
хозяйства, совершенствование системы управления:
- формирование договорных отношений между собственником жилья, управляющими и
подрядными организациями;
- проведение конкурсов на проведение работ по содержанию и ремонту жилищного фонда;
- привлечение по договорам технического обслуживания объектов и жилищнокоммунального хозяйства и бюджетной сферы организаций любых форм собственности;
- обеспечение надлежащего контроля со стороны Администрации за качественным
предоставлением услуг населению;
организация управления многоквартирным жилым домом с разными собственниками создание ТСЖ; привлечение общественности (старшие по дому, подъезду, домовые комитеты) к
обеспечению всех видов эффективного содержания жилищного фонда;
- использование концессионных механизмов управления. Реализация данного механизма
позволит более эффективно использовать имущество, находящееся в муниципальной собственности,
предотвращая его отчуждение в результате приватизации;
- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о правовых,
социально-экономических и других вопросах проведения преобразований в жилищнокоммунальном хозяйстве муниципального образования.
4) Реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства
муниципального образования:
- проведение инвентаризации технического состояния жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры;
- повышение энергоэффективности реконструируемых зданий в комплексе с другими
ресурсосберегающими
мероприятиями;
внедрение
новых
перспективных
и
энергоресурсосберегающих технологий;
- использование при реконструкции новых высококачественных материалов, конструкций и
элементов инженерных систем; применение взамен устаревших высокоэффективного
теплоэнергетического оборудования (с КПД 92% и более);
- установка приборов учета потребляемых ресурсов;
- финансирование мероприятий по обновлению основных фондов за счет всех источников:
средств предприятий, бюджета муниципального образования и финансовой помощи Правительства
Удмуртской Республики.
Мероприятия программы по инженерному обеспечению представлены в таблице 115.
Таблица 115
Общий
В том числе:
млн.руб.
Сроки
объем
выполне
ВнебюдБюджет
№ Наименование мероприятия
Бюджет Бюдже
ния по финансиро
муницип.
жетные
РФ
т УР
п/п
образов.
средства
ва ния,
годам
млн.руб.
130
Общий
В том числе:
млн.руб.
Сроки
объем
выполне
Внебюд№ Наименование мероприятия
Бюджет Бюдже Бюджет
ния по финансиро
жетные
муницип.
РФ
т УР
п/п
образов.
средства
ва ния,
годам
млн.руб.
1. Водоснабжение
1. Строительство водопровода 20108
2
6
с. Киясово
2011
2. Реконструкция водопровода 2011
4
1
3
в д. Калашур
3. Строительство водонапорной 2011
0,8
0,8
башни в с. Подгорное
4. Реконструкция водопровода 2012
4
1
3
в д. Карамас-Пельга
5. Реконструкция
2012
0,8
0,8
водонапорной башни в д.
Троеглазово
6. Реконструкция водопровода 2013
3,5
3,5
в д. Старая Салья
7. Реконструкция водопровода 2014
6
1,5
4,5
в с. Киясово
Итого:
27,1
5,5
20
1,6
2. Водоотведение
1. Проектные работы по
2010
4
4
реконструкции очистных
сооружений с. Подгорное
2. Реконструкция очистных
201130
сооружений с. Подгорное
2012
30
3. Проектирование и
2013строительство
2014
20
20
канализационных сетей в с.
Киясово
Итого:
54
54
3. Теплоснабжение
1. Газификация котельной
2010
10,2
10,2
д. Карамас-Пельга
2. Газификация котельной
2011
8,5
8,5
д. Атабаево
3. Газификация котельной
2012
6
6
Мушаковской СОШ
4. Строительство газовой
2013
10,5
10,5
котельной с. Мушак
5. Газификация котельной
2014
8,5
8,5
Старосальинской СОШ
Итого:
43,7
43,7
1.
2.
3.
Строительство ВЛ – 0,4 кВ
с. Киясово
Реконструкция ВЛ 10 кВ 2
фидера ВЛ 0,4 кВ 1 фидер
Реконструкция ВЛ 10 кВ, ВЛ
0,4 кВ и КТП
Итого:
4. Электроснабжение
2,5
20102011
2,6
2010
2011
2014
2,5
2,6
30,4
35,5
30,4
2,5
33,0
131
Общий
В том числе:
млн.руб.
Сроки
объем
выполне
Внебюд№ Наименование мероприятия
Бюджет Бюдже Бюджет
ния по финансиро
жетные
муницип.
РФ
т УР
п/п
образов.
средства
ва ния,
годам
млн.руб.
5. Энергоресурсосбережение
1. Установка водомерных узлов 20102,0
2,0
на артскважинах
2011
2. Установка теплосчетчиков в 20101,8
0,8
0,5
0,5
зданиях бюджетной сферы 2011
3. Установка водосчетчиков в 20100,4
0,4
зданиях бюджетной сферы
2011
4. Замена оконных блоков в
10
10
2012зданиях школ и детских
2014
садов на пластиковые
Итого:
14,2
10,8
0,9
2,5
ВСЕГО:
174,5
5,5
131
0,9
37,1
Основные социально-экономические ориентиры
по жилищно-коммунальному хозяйству МО "Киясовский район" на 2010-2014 годы
Таблица 116
Показатели
ед.изм. 2010
2011
2012
2013
2014
207
208
210
212
214
тыс.м2
Жилищный фонд – всего,
15
15
15
15
15
-//в т.ч .: - муниципальный
192
193
195
197
199
-//- частный
Средняя обеспеченность населения
18
18
18,1
18,3
18,3
м2
жильем в расчете на одного человека (на
конец года)
45,00
50,40
52,92
55,57
61,10
Стоимость жилищно-коммунальных
руб
2
услуг на 1м общей площади в месяц
(фактическая)
0,38
0,43
0,47
0,52
0,57
Фондоотдача основных фондов
руб
коммунальной инфраструктуры
Источники финансирования мероприятий по инженерному обеспечению
Таблица 117
Сумма
года
Показатели
млн.руб.
2010
2011
2012
2013
2014
24.15 43.25
36.73
34.93
35.44
174.5
Финансирование программ по
повышению устойчивости, надежности
и экономичности ЖКХУР
1
2
1
1.5
- федеральный бюджет
5,5
18.85 31.15
27.33
27.33
26.34
- бюджет УР
131,0
0,45
0,45
- местные бюджеты
0,9
3.85
9.65
8.4
7.6
7.6
- внебюджетные средства
37.1
132
Внедрение приборов учета (прогноз)
Таблица 118
Наименование
энергоресурса
По электроэнергии
По теплоэнергии
По горячей воде
По холодной воде
По газу
По электроэнергии
По теплоэнергии
По горячей воде
По холодной воде
По газу
Ед. изм.
2010г.
2011г.
2012г.
На объектах бюджетной сферы
шт
шт
2
10
шт
шт
5
35
шт
На объектах муниципальной собственности
шт
3
шт
шт
1
шт
5
10
10
шт
2013г.
2014г.
-
-
10
10
3.4.2 Развитие инфрастуктуры связи и информационных технологий
В области связи
Основной целью деятельности органов местного самоуправления Киясовского района на
среднесрочную перспективу является наиболее полное обеспечение хозяйствующих субъектов,
органов муниципального управления, широких слоев населения Киясовского района
высококачественными услугами связи.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- произвести замену морально устаревшего оборудования оконечных станций АТСК
Киясовского района на современное цифровое оборудование;
- увеличить зону покрытия территории района операторами сотовой связи;
-cоздание условий для перехода на цифровое телевидение до 2015 года.
План развития связи по филиалу в УР ОАО «ВолгаТелеком» на территории Киясовского
района на 2010-2014 годы
№ Мероприятия
Населенный пункт
1 Замена АТС
2 Замена АТС
3 Замена АТС
4 Замена АТС
5 Замена АТС
6 Замена АТС
7 Замена АТС
8 Замена АТС
9 Замена АТС
Итого:
с. Киясово
с. Первомайский
с. Лутоха
с. Ильдибаево
с. Ермолаево
с. Мушак
д. Карамас-Пельга
д. Атабаево
д. Старая Салья
Год замены
оборудования
2010
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012
Емкость
новой АТС
928
224
128
128
128
96
128
64
64
1888
Таблица 119
Инвестиции,
тыс. руб.
5800,0
1254,4
716,8
716,8
716,8
537,6
716,8
358,4
358,4
11176
133
Основные показатели развития связи
Наименование показателя
Количество операторов связи, оказывающих
услуги на территории города/района
Число
основных телефонных
аппаратов
телефонной сети общего пользования или
имеющих на нее выход на 100 жителей района –
всего
Уровень проникновения услуг сотовой связи
(охват населения), %
Количество пользователей сети Интернет (охват
населения), %
Количество транслируемых телевизионных
каналов на территории района, ед.
Количество установленных таксофонов с
обеспечением
бесплатного
доступа
к
экстренным оперативным службам, ед.
Количество пунктов коллективного доступа в
Интернет на сети почтовой связи, ед.
Количество посещений пунктов коллективного
доступа в Интернет на сети почтовой связи,
тыс. ед.
2010г. 2011г.
8
8
2012г.
9
Таблица 120
2013г.
2014г.
9
9
15,5
15,6
15,7
15,7
15,8
70
70
80
90
90
3,7
4,6
5,0
5,2
5,3
1
1
1
1
1
35
35
35
35
35
10
10
10
10
10
1.0
1.1
1.1
1.2
1.3
В настоящее время существует ряд важных проблем, касающихся развития
информационно-коммуникационной среды и формирования информационного пространства на
территории Киясовского района, влияющих на его дальнейшее успешное развитие:
1. Отсутствие эффективного взаимодействия между государственными и муниципальными
структурами управления и недостаточная согласованность работ различных районных структур и
государственных учреждений и, как следствие, - низкий уровень интеграции существующих систем
государственного управления и местного самоуправления, неоправданное дублирование функций в
различных системах;
2. Отсутствие современной информационной среды для работы органов управления и
взаимодействия с населением;
3. Невысокий уровень информатизации школ, музеев, библиотек и других учреждений
культуры, образования и науки, находящихся на территории Киясовского района. Компьютерные
классы в школах редко когда укомплектованы на 100% компьютерами и оргтехникой, в
библиотеках района, кроме центральной, также нет компьютеров.
4. Интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, их внедрение
требует новых подходов к обеспечению информационной безопасности. Необходимо исключить
утечку конфедициальной информации и персональных данных граждан, обрабатываемых в
информационных системах организаций Киясовского района.
5. Доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой
информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и
социально-экономического положения. Такую возможность может дать использование
современных Web-технологий – создание официального сайта Киясовского района. Создание сайта
позволит перейти к оказанию некоторых муниципальных услуг в электронном виде.
Решение указанных выше проблем будет способствовать повышению уровня и качества
жизни населения Киясовского района, развитию демократических институтов, созданию
благоприятных
условий
для
предпринимательской
деятельности
и
повышению
конкурентоспособности предприятий, повышению эффективности и открытости районного
управления, улучшению работы районного хозяйства и экологии.
134
Об организации защиты конфиденциальной информации и персональных данных
в МУЗ Киясовская ЦРБ
Защита конфиденциальной информации и персональных данных регулируется правовыми
актами и нормативно-методическими документами:
- ФЗ РФ «Об информации и информационных технологиях и защите информации» №149- ФЗ
от 27.07.2006 года;
- ФЗ РФ «О коммерческой тайне» №98- ФЗ от 29.07.2004 года;
- ФЗ РФ «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006 года;
- ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001 года;
- Указ президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
№188 от 06.09.1997 года;
- Постановление правительства РФ от 17.11.2007 года №781 «Об утверждении положения об
обеспечении безопасности персональных данных при обработке в информационных системах
персональных данных» ;
- Приказ ФСТЭК, ФСБ РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ от
13.02.2008 года №55/86/20 «Об утверждении Порядка проведения классификации информационных
систем персональных данных»;
- «Основные мероприятия по организации техническому обеспечению безопасности
персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных»,
утверждены ФСТЭК 15.02.2008 года;
- «Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в
информационных системах персональных данных», утверждены ФСТЭК 15.02.2008 года.
В соответствии со статьями ст.6,9,10 Закона «О персональных данных» обработка
персональных данных в организации (медицинском учреждении) может осуществляться только с
письменного согласия субъекта персональных данных (пациента) при этом медицинское
учреждение обязано представить согласие субъекта (пациента) на обработку его персональных
данных.
Все запросы пользователей информационных сетей к персональным данным должны
регистрироваться в электронном журнале обращений.
Для обеспечения возможности контроля их достоверности обработка персональных данных
должна осуществляться с соблюдением необходимых мер обеспечивающих конфиденциальность
информации, и ее защиту от несанкционированного доступа.
Руководителем учреждения должен быть утвержден перечень должностных лиц допущенных
к обработке данных в информационных системах. Порядок их доступа к конфиденциальным
сведениям хранящимся в базах данных информационной системы должен определяться
соответствующими регламентами и должностными инструкциями.
Согласно Постановлению правительства РФ от 17.11.2007 года №781 следует остановить
внимание на следующем:
Безопасность персональных данных при их обработке в информационной системе
обеспечивает оператор.
 Обмен персональными данными при их обработке в информационных системах
осуществляется по каналам связи, защита которых обеспечивается путем реализации
соответствующих организационных мер и (или) путем применения технических средств.
 Размещение информационных систем, специальное оборудование и охрана помещений, в
которых ведется работа с персональными данными, организация режима обеспечения безопасности
в этих помещениях должны обеспечивать сохранность носителей персональных данных и средств
защиты информации, а также исключать возможность неконтролируемого проникновения или
пребывания в этих помещениях посторонних лиц.
 При обработке персональных данных в информационной системе должно быть обеспечено:
а) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного
доступа к персональным данным и (или) передачи их лицам, не имеющим права доступа к такой
информации;
135
б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к персональным
данным;
в) недопущение воздействия на технические средства автоматизированной обработки
персональных данных, в результате которого может быть нарушено их функционирование;
г) возможность незамедлительного восстановления персональных данных,
модифицированных или уничтоженных следствие несанкционированного доступа к ним;
д) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности персональных данных.
 Реализация требований по обеспечению безопасности информации в средствах защиты
информации возлагается на их разработчиков.
В соответствии с требованиями статьи 25 закона операторы, которые осуществляют обработку
персональных данных до дня вступления в силу Федерального закона и продолжают осуществлять
такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по
защите прав субъектов персональных данных (в нашем регионе это Федеральная служба по надзору
в сфере массовых коммуникаций по Удмуртской Республике) уведомление об обработке
персональных данных не позднее 1 января 2008 года.
В Законе «О персональных данных» указанно, что информационные системы должны быть
приведены в соответствии с его требованиями не позднее 01.01.2010 года.
Контроль за исполнение закона №152-ФЗ «О персональных данных» возложен на структуры:
ФСБ, ФСТЭК, РосКомСвязьНадзор. Лица, виновные в нарушении требований настоящего
Федерального закона, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную
предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Строго следуя нормативным актам, следует выделить следующую последовательность
действий:
1.выявить все свои ИСПД(информационные системы персональных данных).
2. определить назначение ИСПД и круг лиц, работающих с данной ИСПД, описать все это
документально.
3. классифицировать свои ИСПД в соответствии с Порядком классификации.
a. создать (описать) модель угроз для каждой конкретной ИСПД, описать средства защиты,
разработать ряд нормативных документов (таких как инструкция о порядке обработки ПД,
регламент доступа в зону обработки ПД и т.д.).
b. уведомить Россвязьохранкультуру о наличии ИСПД и о присвоенной ей классе.
c. обеспечить техническими и организационными мерами требуемый уровень безопасности
для каждой конкретной ИСПД в соответствии с ее классом до 1 января 2010 года (по Закону).
4.при необходимости сертифицировать систему защиты ИСПД или саму ИСПД во ФСТЭК,
получить лицензию на деятельность по технической защите.
5.готовиться к проверке Россвязьохранкультуры.
Предложение по приведению работы информационных систем в соответствие с Законом «О
персональных данных» требуется:
A) Документы
1.Наличие в МУЗ Киясовская ЦРБ перечня конфиденциальной, служебной, коммерческой и
другой критичной информации, подлежащей защите: составить список.
2. Наличие в МУЗ Киясовская ЦРБ документа, регламентирующего классификацию
информации по степени конфиденциальности и класс защищенности автоматизированных систем: в
разработке (специальный класс К1 требующий аттестации информационной системы, класс
защищенности АС 1Б).
3. Наличие в МУЗ Киясовская ЦРБ организационно-распорядительной документации,
определяющей порядок работы со сведениями конфиденциального характера: разработать.
4. Наличие в МУЗ Киясовская ЦРБ документов, подтверждающих согласие сотрудников
работать с информацией ограниченного доступа: разработать.
5. Наличие в МУЗ Киясовская ЦРБ регламента (инструкции) доступа работников к сети
Интернет: разработать.
6. Наличие в МУЗ Киясовская ЦРБ соглашений о неразглашении с каждым пользователем
ПК: разработать.
136
7. Наличие в МУЗ Киясовская ЦРБ нормативных документов, регламентирующих
информационный обмен учреждения с другими субъектами системы здравоохранения и
обязательного медицинского страхования: в процессе сбора соглашений о конфиденциальности
субъектами ОМС (больницами республики и МЗ УР).
8. Наличие письменного согласия субъектов персональных данных на обработку данных и их
сохранность: осуществляется сбор подписи субъектов персональных данных (пациентов).
9. Наличие заверенной копии уведомления об обработке персональных данных в
Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций по Удмуртской Республике:
уведомление заверено 26.03.2009 года.
10. Ведение журнала учета электронной почты: ведется.
B) Программное обеспечение
11. Наличие лицензионного программного обеспечения:
- Антивирус ESET NOD32 (антивирус, антишпион, файервол, антиспам) - 11660 рублей:
ESET NOD32 Smart Security - 1690 рублей (3 лицензии)
ESET NOD32 Антивирус - 9720 рублей (27 лицензий)
доставка - 250 рублей
- Операционная система Windows XP Professional - 125237 рублей (25 штук)
- Архиватор WinRAR Standard Licence - 8774 рублей (15 штук)
- Запись данных на оптические носители Nero 8 Русская коробка – 3720 рублей (1 коробка)
- Офисные средства:
Office Professional Plus 2007 Russian OLP C GOVT – 9531 рублей (1 лицензия)
Office Standard 2007 Russian OLP C GOVT – 29277 рублей (4 лицензии)
12. Наличие в МУЗ Киясовская ЦРБ политики применения криптографических средств
защиты: установлена программа “ViPNet Client” для информационного обмена субъектами
корпоративной сети передачи данных УТФОМС; для обмена субъектами системы МИНЗДРАВ
куплена программа “КриптоПро CSP”, для начала работы с ней требуется лицензия, сертификат
ключа и подключение (стоимость 6890 рублей).
13. Наличие межсетевого экрана в кабинете телемедицины: АПКШ «Континент» в корпусе
Mini-ITX 3 сетевых интерфейса (стоимость 56000 рублей), ключ активации на получение
обновлений программного продукта «Континент» в пределах одной версии 20% от стоимости
продукта в год (стоимость 11200 рублей).
14. Наличие ПО, контролирующего доступ к данным на ПК: DALLAS LOCK 7.5 (вместе с
ключами eToken 3.6 в количестве 30шт.) – 286000 рублей.
C) Прочее
15. Наличие в МУЗ Киясовская ЦРБ защищаемых помещений
16. Наличие в МУЗ Киясовская ЦРБ службы (должностного лица), ответственной за
обеспечение информационной безопасности
17. Установление в МУЗ Киясовская ЦРБ дисциплинарной ответственности за нарушение
информационной безопасности (рекомендуется).
18. Аттестация (сертификация) информационной системы.
В итоге получаем, что для приведения информационных систем в соответствие с Законом «О
персональных данных» требуется сумма в размере 559949 рублей. В связи с трудным финансовым
положением в МУЗ Киясовская ЦРБ, так и в стране, разделить данные мероприятия на 3 этапа:
1. Исполнение пунктов 1-12,15-17 (требуемое финансирование 206749 рублей): в 2009 году.
Планируемые постоянные расходы на этот год составляют 300000 рублей. Выделение
дополнительных 206749 рублей составит финансирование ИКТ в 2009 году в размере 506749
рублей (для сравнения: финансирование в 2008 году составило 484305,9 рублей).
2. Исполнение пунктов 13-14 (требуемое финансирование 353200 рублей): в 2010 году.
3. Исполнение пункта 18: желательно в 2010 году, в крайнем случае, в 2011 году.
В настоящее время вся работа информационных систем МУЗ Киясовская ЦРБ находится под
угрозой в связи с не соблюдением нормативно правовых актов.
Работа информационных систем может быть прекращена Федеральной службой по надзору в
сфере массовых коммуникаций.
137
3.5 Совершенствование системы муниципального управления
3.5.1 Управление муниципальным имуществом
Задачи в области управления муниципальным имуществом:
1. Наиболее эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том
числе имущественными комплексами муниципальных унитарных предприятий, муниципальных
учреждений, а также находящимися в муниципальной собственности акциями (долями)
хозяйственных обществ и земельными ресурсами.
2. Учет и контроль за использованием и сохранностью имущества муниципального
образования "Киясовский район".
3. Обеспечение максимального объема поступления доходов от распоряжения и
использования муниципального имущества в бюджет муниципального образования "Киясовский
район".
4. Провести передачу в аренду имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения
за муниципальными унитарными производственными предприятиями хозяйствующим субъектам.
5. Провести государственную регистрацию муниципального имущества, в т.ч.земельных
участков.
Плановые показатели использование имущества МО "Киясовский район" в 2010-2014г
№
п/
п
1
2
3
4
5
Показатели
ед.из
м.
Факт.
2009
2010
2011
2012
2013
Таблица
2014
Количество муниципальных
унитарных предприятий
муниципального образования
"Киясовский район"
Количество казенных
предприятий
Количество муниципальных
бюджетных учреждений
Количество автономных
учреждений
Получено доходов в бюджет
муниципального образования
"Киясовский район" всего, в т.ч.
Ед.
3
2
2
1
-
-
Ед.
1
1
1
1
-
-
Ед.
64
65
65
65
64
64
Ед.
0
0
0
0
1
1
Тыс.
руб.
1584,8
1740
1900
2000
2100
2200
3.5.2. Энергетическая политика в МО «Киясовский район»
Целью энергетической политики является эффективное использование природных топливноэнергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения
качества жизни населения.
Для достижения намеченных целей требуется определение задач в области энергетики:
1.Полное и надежное обеспечение населения и экономики муниципального образования
энергоресурсами по доступным, и вместе с тем стимулирующим энергосбережение, ценам,
недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении района; снижение удельных
затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационального их потребления;
сокращение потерь при транспортировке и реализации продукции топливно-энергетического
комплекса.
138
Потребление электроэнергии и теплоэнергии по району на 2010 – 2014 годы
Показатель
Электроэнергия,
тыс. кВт.ч.
Теплоэнергия,
тыс. Гкал.
Таблица 121
2014г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
17,3
16,7
16,2
15,8
15,0
19,4
18,8
18,2
17,7
17,0
2. Поддержание работоспособности энергетики МО «Киясовский район». Обновление ОПФ
на базе новой техники и технологий производства и распределения электроэнергии и тепла.
3.Снижение потребления топлива за счет внедрения энергосберегающих технологий и замены
его на альтернативные виды топлива (газ).
Обеспечение потребности населения и социальной сферы МО «Киясовский район»
топливно-энергетическими ресурсами на 2010-2014 годы
Таблица 122
Показатель
Ед.изм.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
Уголь каменный
тонн
Население
40
34
28
22
16
Потребители бюджетной
сферы
1800
1400
1250
1090
940
Газ природный
Тыс.
куб.м.
Население
2627
2758
2896
3041
3193
Потребители бюджетной
2161
2291
2391
2491
2541
сферы
Тарифная политика в муниципальном образовании направлена на обеспечение стабилизации и
развитие функционирования рынка товаров и услуг.
Основными целями тарифной политики и политики энергосбережения являются:
- поддержание баланса экономических интересов как производителей продукции (товаров и
услуг), так и их потребителей;
- стимулирование снижения энерго- и ресурсоемкости экономики.
Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач по основным
направлениям:
- для тарифов (в том числе на жилищно-коммунальные услуги), регулируемых на уровне
муниципального образования: сдерживание роста и максимальное приближение индексов роста
тарифов к темпам инфляции;
- повышение экономической эффективности и прозрачности деятельности регулируемых
организациями решений регулирующего органа;
- утверждение тарифов, регулируемых на уровне муниципального образования, один раз в год
перед принятием бюджета муниципального образования;
- недопущение перекрестного субсидирования между различными группами потребителей по
регулируемым тарифам.
Вопросы энергосбережения в районе решаются в соответствии с муниципальной программой
«Энергоэффективность в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Киясовского
района Удмуртской Республики на 2007-2010 годы».
Программа направлена на:
- реализацию энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях муниципального
образования и в предприятиях ЖКХ;
139
- установку приборов учета потребления ТЭР;
- стимулирование эффективного потребления энергоресурсов бюджетными потребителями;
- стимулирование повышения энергетической и ресурсной эффективности в организациях
ЖКХ;
- привлечение инвестиций на реализацию энергосберегающих проектов.
3.6 Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества
управления муниципальными финансами Киясовского района
В 2010 - 2014 годах будут продолжены начатые в предыдущие годы мероприятия по
совершенствованию бюджетной и налоговой политики в области доходов бюджета, основными
направлениями которой являются:
1) взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Удмуртской
Республики в целях улучшения налогового администрирования и увеличения поступления доходов
в местный бюджет;
2) продолжение и активизация совместной работы с налоговыми и иными территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти по обеспечению полноты и
своевременности поступлений доходов местного бюджета, по предотвращению фактов выдачи
заработной платы ниже прожиточного минимума;
3) обеспечение полноты поступления в местный бюджет арендной платы за землю путем
усиления муниципального контроля за использованием земельных участков.
Важнейшими задачами бюджетной политики на 2010 - 2014 годы являются обеспечение
сбалансированности
бюджета, безусловное исполнение принятых расходных обязательств,
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов, оптимизация и реструктуризация
сети муниципальных бюджетных учреждений при сохранении качества и объемов оказания
муниципальными учреждениями муниципальных услуг. При этом на 2010 - 2014 годы содержание
социальной сферы остается приоритетным направлением расходов бюджета.
Для обеспечения эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления и
повышения качества муниципальных услуг необходимо:
1) доводить до бюджетных учреждений муниципальные задания;
2) осуществить переход на новые отраслевые системы оплаты труда работников бюджетной
сферы, ориентированные на конечный результат;
3) совершенствовать программно-целевые методы при планировании и осуществлении
расходов местного бюджета, при этом целевые программы должны формироваться на основе
четкой оценки эффективности реализации соответствующей целевой программы и быть
ориентированы на конечный результат. Увеличение количества целевых программ не должно
являться самоцелью, объем средств, выделяемых на их реализацию, следует определять исходя из
приоритетов и финансовых возможностей бюджета.
Долговая политика муниципального образования в 2010 - 2014 годах будет ориентирована на
решение следующих задач:
1) совершенствование правовых основ в сфере управления муниципальным долгом;
2) формирование системы планирования муниципальных долговых обязательств и оценка
эффективности муниципальных заимствований;
3) снижение объема муниципального долга и расходов на его обслуживание;
4) усиление контроля за исполнением муниципальных долговых обязательств.
Бюджетная политика в области финансового контроля в 2010 - 2014 годах будет направлена на
повышение качества муниципального финансового контроля и обеспечение комплексного
взаимодействия между всеми органами муниципального финансового контроля.
В целях совершенствования действующего механизма муниципального финансового
контроля необходимо:
усилить ответственность главных распорядителей средств местного бюджета за обеспечением
результативности использования средств бюджета и повышением качества муниципальных услуг;
140
повысить качество информации, формируемой в бухгалтерской отчетности в соответствии с
нормами (требованиями) бюджетного законодательства Российской Федерации.
Таблица 123
Прогноз консолидированного бюджета
Муниципального образования «Киясовский район»
на 2010 – 2014 годы
тыс.руб.
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год
прогно прогно прогно прогно прогно
Показатели
з
з
з
з
з
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 25903
27795
29696
31762
33774
Налог на доходы физических лиц
18040
19381
20767
22279
23695
Налоги на совокупный доход, в том числе:
Единый налог на вмененный доход для
отдельных видов деятельности
Единый сельскохозяйственный налог
Налоги на имущество, в том числе:
Налог на имущество физических лиц
1457
1584
1703
1831
1969
1450
1576
1694
1821
1958
7
2596
1054
1542
1108
8
2688
1146
1542
1204
9
2774
1232
1542
1294
10
2866
1324
1542
1391
11
2965
1423
1542
1495
1157
1258
1454
1563
1082
1176
1264
1359
1461
75
82
88
95
102
380
413
444
477
513
380
413
444
477
513
262
285
306
329
354
262
285
306
329
354
Земельный налог
Государственная пошлина
Доходы от использования имущества,
находящегося в государственной и
муниципальной собственности, в том
числе:
Доходы, получаемые в виде арендной платы
за земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена и
которые расположены в границах поселений,
а также средства от продажи права на
заключение договоров аренды указанных
земельных участков
Доходы от сдачи в аренду имущества,
находящегося в оперативном управлении
органов государственной власти, органов
местного самоуправления, государственных
внебюджетных фондов и созданных ими
учреждений (за исключением имущества
автономных учреждений)
Платежи при пользовании природными
ресурсами, в том числе:
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
Доходы от продажи материальных и
нематериальных активов, в том числе:
Доходы от продажи земельных участков,
находящихся в государственной и
муниципальной собственности (за
исключением земельных участков
1352
141
автономных учреждений)
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
Дотации бюджетам муниципальных районов
на выравнивание бюджетной обеспеченности
Субвенции бюджетам на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
Субвенции бюджетам муниципальных
районов на осуществление первичного
воинского учета на территориях, где
отсутствуют военные комиссариаты
Субвенции бюджетам муниципальных
районов на предоставление гражданам
субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг
Субвенции бюджетам муниципальных
районов на выполнение передаваемых
полномочий субъектов Российской
Федерации
Субвенции на обеспечение жилой площадью
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
ИТОГО ДОХОДОВ
ИТОГО РАСХОДОВ
Общегосударственные вопросы
Национальная оборона
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
Национальная экономика, в том числе:
Сельское хозяйство и рыболовство
Дорожное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство,
Образование
Культура, кинематография и средства
массовой информации
Здравоохранение и спорт
Социальная политика
Дефицит (-), профицит (+)
Источники погашения дефицита бюджета
Удмуртской Республики,
в том числе:
Кредиты кредитных организаций в валюте
Российской Федерации
Изменение остатков средств на счетах по
учету средств бюджета
Справочно:
Оплата труда с начислениями
Социальные выплаты
903
982
1056
1135
178291,2 179341,2 179959,2 184827
1220
189805
104440
105055
105417
108268
111184
765
770
810
813
816
551,2
551,2
551,2
571
592
3223
3223
3223
3310
3400
68952
69060
69598
71495
73433
360
360
360
370
380
204194,2
205489,2
23369
551,2
207136,2
207136,2
23442
551,2
209655,2
209655,2
23522
551,2
216589
216589
24377
571
223579
223579
25274
592
121
121
121
125
130
2710
2702
8
965
91769
2719
2711
8
965
92016
2737
2729
8
965
92388
2835
2826
9
999
94887
2940
2930
10
1035
97571
21309
21949
23052
24019
25042
40994
23701
-1295
41426
23947
42102
24217
43697
25079
45013
25982
157485
9753
157485
10484
157485
11270
157485
12116
1295
800
495
148097
8972,2
142
Коммунальные услуги
Капитальные вложения
34500
583
37924
628
41716
675
45887
725
50476
780
3.7. Охрана правопорядка, обеспечение личной безопасности граждан
1. Обеспечение безопасности личности и охраны общественного порядка.
Для решения этой задачи необходимо совершенствовать работу:
- по проведению специальных и профилактических мероприятий, направленных на
предупреждение и предотвращение террористических и экстремистских проявлений;
- по проведению мероприятий обеспечивающих сохранность имущества граждан и
организаций от преступных посягательств. Вовлечение большего количества объектов (мест
хранения личного имущества граждан) под охрану подразделения вневедомственной охраны;
- по борьбе с незаконным оборотом оружия и наркотиков;
- по выявлению и расследованию экономических преступлений, в том числе коррупционной
направленности;
- по раскрытию и расследованию преступлений против личности, корыстной и корыстнонасильственной направленности;
- по снижению уровня аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных
происшествий на дорогах района;
- по контролю за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории
района.
2. Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе профилактика
правонарушений несовершеннолетних.
Для решения данной задачи необходимо реализовать совместные мероприятия:
- по реализации действенных предупредительных мер по нераспространению в подростковой
среде наркомании, алкоголизма и токсикомании, борьбе с безнадзорностью, в том числе
осуществлять целенаправленную антинаркотическую и антиалкогольную пропаганду, публикацию
материалов в средствах массовой информации, лекционную работу в учебных заведениях и среди
населения;
- повышать оперативность информирования органов правопорядка о совершенных
правонарушениях и преступлениях;
- активизировать работу по профилактике насильственных преступлений против личности
совершаемых на бытовой почве, особенно в отношении несовершеннолетних;
- укреплять взаимодействие с населением; привлекать общественные формирования
правоохранительной направленности в обеспечении общественного порядка;
- повышать роль подразделения вневедомственной охраны в обеспечении сохранности
собственности граждан и юридических лиц на основе заключенных договоров.
3. Совершенствование материально-технической базы подразделений ОВД, укрепление
кадрового состава, повышение профессионального уровня и социальной защищенности
сотрудников.
Для решения этой задачи необходимо за счет средств местных бюджетов и внебюджетных
фондов обеспечить:
- проведение капитального и текущего ремонта административных зданий ОВД;
- укрепление материально-технической базы ОВД (приобретение мебели, ГСМ, запасных
частей к автотранспорту, оргтехники);
- повысить качество отбора и обучения профессиональных кадров;
- принятие действенных мер по противодействию коррупции, укреплению законности и
служебной дисциплины среди личного состава, что в свою очередь повысит степень доверия
граждан к правоохранительным органам.
143
Реализация основных направлений государственной политики в области обеспечения
общественного порядка и общественной безопасности позволит создать необходимые условия для
снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий, формирования действенной системы
профилактики правонарушений, обеспечения надежных условий деятельности правоохранительной
системы и повышения ее эффективности.
3.8. Развитие конкуренции
Мероприятия по развитию
соответствии с республиканской
Республике на 2010-2012 годы».
конкуренции в Киясовском районе будут проводиться в
целевой программой «Развитие конкуренции в Удмуртской
РАЗДЕЛ 4. Система программных мероприятий
Реализация Программы намечается по ряду взаимосвязанных приоритетных направлений, в
рамках которых координируются и финансируются мероприятия различных участников
Программы.
Основным принципом при группировке программных мероприятий служит их целевая
направленность в соответствии с основными задачами социально-экономического развития
муниципального образования «Киясовский район».
Система программных мероприятий включает 51 мероприятие, решения которых будут
способствовать созданию условий для перспективного развития конкурентоспособной
промышленности, переходу на инновационное динамическое развитие, поддержки приоритетных и
модернизации традиционных секторов специализации, развитию малого бизнеса, снижение
инфраструктурных ограничений развития экономики и повышение устойчивости системы
расселения, совершенствование системы муниципального управления, динамичное развитие
аграрного сектора экономики.
Система мероприятий Программы включает также реализацию инвестиционных площадок
(муниципальных зданий с земельными участками), которые должны дать дополнительный виток
развитию производственной сферы в районе малым бизнесом.
Перечень и описание проектов и мероприятий Программы, а также приоритеты в
строительстве объектов социальной сферы в муниципальном образовании «Киясовский район» на
2010-2014 годы приведены в Приложениях к Программе.
Конкретные исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования будут
определяться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством
РАЗДЕЛ 5. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Киясовский район».
Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической
политики Российской Федерации, Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
Киясовского района.
Основным принципом, определяющим механизм реализации Программы, является принцип
«баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций
различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в
реализации Программы.
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов
муниципального воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер,
прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и
информационной поддержки. Для достижения программных целей предполагается реализация в
144
комплексе программно-целевой и проектный метод управления. Будут использованы денежнокредитные механизмы, возможности налогового и инвестиционного законодательства, системы
стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование;
экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для
развития бизнеса, формирование эффективной муниципальной инвестиционной политики, развитие
государственно-частного партнёрства;
правовое регулирование влияния на экономическое развитие района (совокупность
нормативных правовых документов федерального, республиканского и муниципального уровней,
способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения
федеральных, республиканских и муниципальных органов, заказчиков и исполнителей в процессе
реализации мероприятий и проектов Программы);
организационную структуру управления Программой (определение состава, функций,
механизмов координации действий заказчика и исполнителей программных мероприятий);
финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие эффективное использование
бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических
проблем, а также максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том
числе через развитие ипотечного жилищного кредитования, привлечение частного капитала,
налоговые льготы и преференции инвесторам.
Особое внимание в ходе выполнения Программы уделяется проектам, ориентированным на
ускоренное решение основных задач Программы. Это проекты, обеспечивающие поступление
средств в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест. Реализация высокодоходных
проектов позволит существенно увеличить районный инвестиционный потенциал, под которым
понимается сумма свободных собственных средств предприятий, реализовавших проекты, и
налоговых поступлений в бюджеты от реализации Программы, предназначенных для последующей
реализации инвестиционных проектов и социальных мероприятий.
В рамках Программы планируется осуществление ряда мероприятий социального характера,
призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и
обеспечения социальных стандартов жизни.
Наряду с ресурсными мероприятиями намечен ряд организационных мер, которые также
будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в районе.
Важным направлением деятельности Администрации Киясовского района является
расширение и совершенствование нормативно-правовой базы, основной целью которого является
создание условий для стабильного экономического роста на базе реализации определённых
Программой конкурентных преимуществ и выбранных приоритетов развития.
Совершенствование нормативно-правовой базы будет направлено на:
создание условий для качественного повышения уровня жизни населения района, снижение
уровня смертности и повышения продолжительности жизни;
совершенствование механизмов финансирования отраслей социальной сферы, переход на
новые системы оплаты труда;
повышение доступности и качества оказания социальных услуг населению района;
создание условий для стимулирования притока инвестиций в экономику района,
формирование финансово-экономических
механизмов поддержки и стимулирования
инновационной деятельности;
стимулирование развития предпринимательской деятельности;
упорядочение регулирующих функций органов местного самоуправления района, сокращение
административного
вмешательства
в
предпринимательскую
деятельность,
снижение
административных барьеров деятельности хозяйствующих субъектов;
повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
регулирование бюджетного процесса в районе, сохранение социально-экономической и
финансовой стабильности в Киясовском районе в условиях финансового кризиса.
145
РАЗДЕЛ 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предусмотренная Программой активная экономическая и социальная политика, направленная
на развитие конкурентных преимуществ и компетенций
Киясовского
района, позволит
максимально нивелировать отрицательные последствия мирового финансово-экономического
кризиса, создаст условия для долгосрочного повышения конкурентоспособности экономики района,
что, в свою очередь, станет основой для повышения качества и уровня жизни населения.
Результатами реализации Программы станут:
создание современной социальной и инженерной инфраструктуры, повышение качества и
уровня обеспеченности населения важнейшими социальными услугами;
сокращение дифференциации доходов населения, снижение бедности, усиление социальной
защиты малообеспеченных групп населения;
диверсификация экономики района, повышение её конкурентоспособности;
формирование благоприятного инвестиционного климата, подготовка и реализация
инвестиционных проектов, как следствие, рост инвестиций в экономику и социальную сферу
района;
улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по снижению
заболеваемости и смертности, формированию здорового образа жизни, создание предпосылок для
стабилизации численности населения и последующего демографического роста;
устранение структурных диспропорций и развитие рынка труда, снижение уровня
безработицы;
рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве;
обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования жизнеобеспечивающих
отраслей экономики;
улучшение экологической ситуации;
дальнейшая модернизация и оптимизация системы муниципального управления, развитие
системы программно-целевого и проектного метода планирования.
Реализация муниципальной политики в социальной сфере позволит максимально уменьшить
отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса и не допустить снижения
уровня жизни населения района. Будет создана основа для последовательного сокращения
масштабов бедности, «разрывов» в уровне жизни различных социальных групп и созданы условия
для реального роста денежных доходов населения.
Ожидаемые результаты от реализации программы в разрезе некоторых отраслей.
В области архивного дела:
В процессе реализации программы должны быть достигнуты следующие результаты:
- создание нормативных условий для хранения документов в объеме 100%;
- уменьшение количества документов Архивного фонда УР, хранящихся в организациях
сверх установленных сроков временного хранения до 0,1%;
- увеличение площадей архивохранилищ до 65-70 кв.м.;
- увеличение штатной численности работников архивного отдела до 4 единиц;
-включение архивных дел в информационно-поисковые системы архивов в объеме 100% и
обеспечение возможности удаленного доступа к ним;
-удовлетворенность граждан, органов власти и организаций в ретроспективной информации.
В области физической культуры и спорта:
Реализация данной программы позволит увеличить:
- долю населения Киясовского района систематически занимающихся физической
культурой и спортом с 11 % в 2009 году до 28% в 2014 году;
- количество физкультурно-спортивных объектов с 21 в 2009 до 30 в 2014 г;
- количество подготовленных квалифицированных тренеров и специалистов в сфере
физической культуры и спорта с 23 в 2009 году до 30 в 2014 году;
146
- долю граждан, занимающихся физкультурой и спортом с 1557 человек в 2009 году до
3000 человек в 2014 году;
- обеспечить подготовку достойных резервов сборных команд по основным видам спорта,
культивируемым в районе (лыжные гонки, легкая атлетика, футбол, баскетбол, волейбол)
- добиться ежегодной подготовки не менее 3 спортсменов первого разряда и 50
спортсменов массовых разрядов;
- сборной команде района максимально приблизиться к лидерам в проводимых в
республике ежегодных зимних и летних сельских спортивных играх, а также достойно защищать
честь района на республиканских и российских соревнованиях;
- повысить
эффективность
физической
культуры
в
укреплении
здоровья
населения, уменьшить воздействие негативных факторов на работоспособность и
самочувствие жителей района тем самым, снизить смертность населения района;
значительно улучшить физическую подготовку допризывной и призывной молодежи;
улучшить систему медицинского контроля регулярно занимающихся физической
культурой и спортом, что позволит увеличить срок физической активности взрослого населения и
предотвратить форсирование спортивной подготовки в ущерб здоровью и нормальному развитию
детей и подростков.
В области развития малого предпринимательства:
Реализация поставленных задач в сфере малого предпринимательства позволит обеспечить:
- ежегодный темп роста объемов производства (работ, услуг) малых предприятий до 150 %;
- увеличить удельный вес занятых в малом предпринимательстве муниципального
образования до 22 % экономически активного населения региона;
В области занятости населения:
Ожидаемые результаты от реализации программы по отрасли «Занятость населения» должны
базироваться на целевых установках и задачах, которые предполагается решать на местном рынке
труда в рамках реализации программных заданий. Результативность Программы дается в обобщенной
форме, по которой можно судить о важнейших показателях состояния и функционирования рынка
труда. К числу этих показателей относятся:
повышение занятости населения;
содействие предпринимательству и самозанятости населения;
создание рабочих мест, инвестиционная активность;
уровень общей и зарегистрированной безработицы;
улучшение соотношения спроса и предложения на рынке труда;
масштабы трудоустройства граждан при содействии службы занятости на вакантные рабочие
места;
снижение напряженности на рынке труда путем организации временных и
общественных работ;
повышение качества рабочей силы.
В области информационно-телекоммуникационных технологий:
Решение указанных выше проблем будет способствовать повышению уровня и качества
жизни населения Киясовского района, развитию демократических институтов, созданию
благоприятных
условий
для
предпринимательской
деятельности
и
повышению
конкурентоспособности предприятий, повышению эффективности и открытости районного
управления, улучшению работы районного хозяйства и экологии.
В области регистрации актов гражданского состояния:
Реализация поставленных задач в сфере регистрации актов гражданского состояния
позволит добиться:
- обеспечения нормативных параметров для 100-летнего хранения фонда книг
государственной регистрации актов гражданского состояния, эффективной защиты имущественных
и личных неимущественных прав граждан и интересов государства;
147
- обеспечения необходимого уровня защиты персональных данных граждан при их
обработке, а также при их передаче другим органам и организациям в случаях, установленных
федеральным законодательством, по каналам электронной связи;
- повышения оперативности исполнения запросов социально-правового характера и
организаций за счет совершенствования научно-поисковой системы в электронном виде;
- удовлетворения потребности граждан в качественных государственных услугах за счет
повышения профессионального уровня и правовой грамотности сотрудников отдела ЗАГС;
- повышения оперативности получения документов о регистрации актов гражданского
состояния с территории иностранных государств в рамках международной правовой помощи.
В области гражданской обороны, предупреждение и ликвидации чрезвычайных
ситуаций:
Реализация комплекса превентивных мероприятий позволит:
- более полно обеспечить сбор, обработку и передачу информации о ЧС в дежурные службы
района и Управление ГОЧС;
- повысит готовность к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации;
- совершенствовать обучение населения способам защиты от ЧС мирного и военного времени,
навыки по организации и проведению мероприятий по ГО и предупреждению ЧС, выработать
умения и навыки для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- позволит расширить возможность системы оповещения ГО, повысит устойчивость системы
управления подчиненными и приданными силами, повысит надежность передачи распоряжений и
получения докладов;
- обеспечит быстрое реагирование и выезд на тушение пожаров;
- выполнить требования Федеральных законов: №28-ФЗ «О защите населения и территорий от
зрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», № 68-ФЗ «О гражданской
обороне», №69-ФЗ «О пожарной безопасности», № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей», Постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.03г. № 547 «О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», Постановлений Правительства Удмуртской Республики от 09.08.99г. № 744 «О
создании единой дежурно-диспетчерской службы Удмуртской Республики»
РАЗДЕЛ 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляется
Администрацией МО "Киясовский район", которая:
определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации
Программы;
осуществляет общую координацию по выполнению программных мероприятий и проектов,
регулярный мониторинг и оценку их результативности;
организует контроль за ходом реализации мероприятий республиканских целевых программ
на территории Киясовского района, а также мероприятий по осуществлению институциональных и
структурных преобразований;
проводит согласование объёмов финансирования на очередной финансовый год и на весь
период реализации Программы;
определяет приоритеты и принимает меры по привлечению внебюджетных источников для
финансирования Программы;
обеспечивает контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых на
реализацию программных мероприятий финансовых средств;
обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы и
предложений по её корректировке.
Управление Программы строится по вертикали, объединяя сверху вниз исполнительные
органы
муниципальных поселений, возглавляемые администрацией Киясовского района,
исполнителей, подрядчиков и субподрядчиков работ. В основу взаимоотношений между
148
администрацией Киясовского района, исполнительными органами местного самоуправления в
Киясовском районе, исполнителями работ закладывается договорная и контрактная (конкурсная)
системы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет депутатов муниципального
образования «Киясовский район»
Механизм управления Программой предусматривает функциональное разделение
предусмотренных к исполнению мероприятий по структурным подразделениям Администрации
Киясовского района.
Общее текущее руководство реализацией Программы осуществляет отдел экономического
развития Администрации Киясовского района, в функции которого входит:
анализ промежуточных результатов и подготовка предложений по корректировке прогнозных
показателей Программы в рамках ежегодных прогнозов социально-экономического развития
Киясовского района, сроков реализации отдельных мероприятий и инвестиционных проектов,
исполнителей и объёмов финансирования Программы;
мониторинг реализации инвестиционных проектов и мероприятий Программы, достигаемых
результатов и показателей эффективности;
осуществление сбора информации и подготовка ежеквартальных и годовых отчетов о
выполненных мероприятиях по реализации Программы, направление их в установленном порядке
главе Администрации Киясовского района и Совету депутатов муниципального образования
«Киясовский район»;
осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Удмуртской Республики,
территориальными представительствами федеральных органов по вопросам реализации
Программы;
подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
проведение экспертизы инвестиционных проектов и проектов районных целевых программ,
подготовка информации о целесообразности реализации их в рамках Программы.
Сроки и порядок представления отчетности по реализации Программы определяются
Киясовским районным Советом депутатов.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Приложение 1 Программные мероприятия
Приложение 2 Объемы и источники финансирования
Приложение 3 Объемы и источники финансирования
Приложение 4 Объемы и источники финансирования мероприятий по развитию физической
культуры и спорта
Приложение 5 Приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по МО «Киясовский
район» на 2010-2014 годы
Приложение 6 Перечень проблем, решение которых предполагается осуществить посредством
реализации республиканских, ведомственных целевых программ, разрабатываемых в 2010-2014
годах
149
Приложение 1
Программные мероприятия
№
1.
2.
3.
Сроки
выполнени
я
Наименование
мероприятия
Содержание мероприятия
Развитие и модернизация системы образования
Формирование современной инфраструктуры образования
Развитие
сети
и 2010Строительство,
реконструкция
и
укрепление материально- 2014 гг. капитальный
ремонт
объектов
технической
базы
образования
(в
соответствии
с
учреждений образования
Приложением 5).
Оборудование
зданий
системами автоматической
пожарной сигнализацией и
средствами оповещения о
пожаре.
Приобретение
первичных
средств
пожаротушения.
Приобретение школьного и
учебно-методического
лабораторного
оборудования для учебных
кабинетов
20102014 гг.
Установка автоматической пожарной
сигнализации в 7 детских садах.
20102014 гг.
Обеспечение школьным и учебнометодическим
лабораторным
оборудованием
муниципальных
дошкольных
образовательных
учреждений
и
общеобразовательных
школ.
Обеспечение спортивным оборудованием
и
инвентарём
общеобразовательные
школы и учреждения дополнительного
образования.
Обеспечение
ученической
мебелью
муниципальных
общеобразовательных
школ.
Поставка компьютеров и программного
обеспечения
в
образовательные
4.
Приобретение спортивного 2010оборудования и инвентаря 2014 гг.
5.
Приобретение ученической 2010мебели
2014 гг.
6.
Развитие
информационной
единой 20102014 гг.
Ожидаемые результаты
Ввод в эксплуатацию 100 детских дошкольных мест.
Улучшение условий воспитания и социальной
адаптации детей дошкольного возраста. Сокращение
очереди в дошкольные образовательные учреждения.
Снижение количества травм, несчастных случаев в
образовательных учреждениях.
Создание
единой
системы
безопасного
функционирования объектов системы образования;
повышение уровня противопожарной защиты зданий и
сооружений.
Предотвращение
пожаров
и
чрезвычайных ситуаций. Снижение прямых и
косвенных экономических потерь в борьбе с
пожарами.
Создание необходимых условий для выполнения
программы воспитания и обучения и базисного
учебного плана
Создание необходимых условий для выполнения
базисного учебного плана по физкультуре и
формирования здорового образа жизни.
Повышение степени оснащенности образовательных
учреждений ученической мебелью, соответствующей
росто-возрастным особенностям обучающихся.
Обновление парка компьютеров в образовательных
учреждениях. Увеличение обеспеченности с 52 (в 2006
150
№
Наименование
мероприятия
образовательной среды
7.
8.
9.
Сроки
выполнени
я
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
учреждения. Оплата услуг Интернет для году) до 26,5 (к 2014 году) учащихся на 1 компьютер;
образовательных учреждений.
внедрение новых информационных технологий в
управление образованием.
Обеспечение выполнения мероприятий, Улучшение качества питания и повышение охвата
предусмотренных
МЦП «Детское и детей питанием в образовательных учреждениях;
школьное питание» на 2010-2014 гг.
улучшение материально-технической базы сельских
школьных столовых.
Замена технологического и 2010холодильного
2014 гг.
оборудования в школьных
столовых
образовательных
учреждений
Совершенствование содержания образования
Развитие
районной 2010Проведение государственной (итоговой)
системы
мониторинга 2014 гг. аттестации выпускников 9,11(12) классов
качества
образования.
общеобразовательных учреждений.
Повышение
качества
Развитие предпрофильного и профильного
знаний
учащихся
в
обучения на старшей ступени средней
дневных
учреждениях
школы.
общего образования.
Информационная
2010Проведение мероприятий в средствах
поддержка
подготовки 2014 гг. массовой информации по формированию
рабочих кадров и развитие
положительного
имиджа
рабочих
системы профориентации
профессий.
Проведение профориентационной работы
в школах.
Развитие кадрового потенциала системы образования
10. Совершенствование
2010Организация работы по повышению
кадрового
обеспечения 2014 гг. квалификации и переподготовки, а также
системы образования
аттестации педагогических кадров в
соответствии
с
современными
требованиями
к
профессиональному
уровню учителя. Проведение конкурсов
профессионального мастерства.
Рост успешности и качества знаний выпускников
общеобразовательных учреждений по итогам сдачи
экзаменов в форме ЕГЭ.
Рост количества общеобразовательных учреждений,
реализующих
программы
предпрофильного
и
профильного обучения.
Повышение привлекательности учреждений НПО и
СПО для молодежи, восстановление положительного
имиджа
рабочих
профессий,
формирование
сознательного отношения молодежи к выбору рабочей
профессии;
привлечение
выпускников
общеобразовательных школ к получению образования
в учреждениях НПО и СПО.
Увеличение доли педагогических и руководящих
работников, повысивших квалификацию; увеличение
доли
педагогических
работников,
имеющих
квалификационные категории; участие не менее 3
педагогов в республиканском этапе конкурса «Педагог
года Удмуртии» и не менее 80 педагогов в районном
этапе конкурса «Педагог года Удмуртии» (1 раз в 2
года).
151
№
Наименование
мероприятия
Сроки
выполнени
я
11. Формирование
2010 г.
позитивного
имиджа
профессии учителя
20102014 гг.
Поддержка талантливой молодежи
12. Осуществление мер по 2010выявлению и поддержке 2014 гг.
одарённых
детей
и
талантливой молодёжи
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
Проведение мероприятий, посвященных
Году Учителя в Российской Федерации.
Публикация в СМИ материалов об
особенностях педагогического труда, о
лучших представителях учительского
корпуса района.
Ежегодное
награждение
работников
системы образования государственными и
ведомственными наградами.
Повышение социального статуса и привлекательности
учительской профессии;
ежегодное
награждение
работников
системы
образования государственными и ведомственными
наградами;
привлечение в систему образования молодых кадров,
снижение темпов «старения» педагогического корпуса
района.
Проведение школьного и районного этапа
всероссийской олимпиады школьников.
Проведение
мероприятий
предусмотренных
МЦП
«Одаренные
дети»
Сохранение высоких результатов выступления
учащихся
на республиканских, всероссийских и
международных
конкурсах,
олимпиадах
и
соревнованиях;
рост числа одарённых детей, включённых в районный
информационно-аналитический банк данных.
Увеличение числа объединений
в учреждениях
дополнительного образования детей, реализующих
программы научно-технической направленности;
увеличение доли учащихся, занимающихся в
объединениях дополнительного образования научнотехнической
и
спортивно-технической
направленности.
Увеличение числа учреждений дополнительного
образования детей, реализующих программы экологобиологической направленности; увеличение доли
учащихся,
занимающихся
в
объединениях
дополнительного образования эколого-биологической
направленности;
популяризация
сельскохозяйственных профессий среди учащихся
(рост числа ученических производственных бригад).
13. Поддержка
развития 2010научно-технического
2014 гг.
творчества учащихся
Организация
районных
выставок
технического творчества, технических
олимпиад, соревнований по техническим
видам спорта.
14. Поддержка экологического 2010образования и трудового 2014 гг.
воспитания учащихся.
Организация
конкурсов и массовых
мероприятий для учащихся экологической
и сельскохозяйственной направленности.
Поддержка деятельности лагерей труда и
отдыха
на
базе
образовательных
учреждений.
Улучшение здоровья учащихся
152
№
Наименование
мероприятия
15. Осуществление мер по
защите
здоровья
и
сохранение жизни детей во
время
образовательного
процесса
16. Совершенствование
медицинского обеспечения
в
образовательных
учреждениях
Сроки
выполнени
я
Ожидаемые результаты
20102014 гг.
Проведение
профилактических Сокращение детского, травматизма в результате
мероприятий по профилактике детского несчастных случаев (в т.ч. в дорожно-транспортных
производственного
и
дорожно- происшествиях).
транспортного травматизма.
20102014 гг.
Осуществление взаимодействия органов
управления
образованием,
здравоохранением и администрацией МО
«Киясовский район» по обеспечению
деятельности медицинских кабинетов в
образовательных учреждениях.
Обеспечение стабилизации численности
населения; создание условий и
формирование предпосылок к
последующему демографическому росту;
увеличение продолжительности
предстоящей жизни населения; улучшение
здоровья, снижение уровня смертности
населения, регулирование трудовой
миграции и миграционного прироста
населения.
Устойчивое и динамичное развитие
физической культуры и спорта,
формирование у населения потребности в
здоровом образе жизни. Отвлечение
молодежи от прогрессирующих
негативных явлений, таких как
наркомания, пьянство, табакокурение,
преступность. Стимулирование труда
тренеров-преподавателей спортивных
школ, эффективно осуществляющих
процесс воспитания в спортивных школах.
Повышение уровня жизни сельского
17. Сокращение численности и 2010старение населения.
2014 гг.
Усиление миграционных
процессов (увеличение
миграционного оттока)
18. Высокий уровень
заболеваемости населения
Содержание мероприятия
20102014 гг.
19. Диспропорции социально- 2010-
Увеличение числа образовательных учреждений,
имеющих оборудованные медицинские кабинеты.
Среднегодовая численность населения к 2014 году
составит – 11,7 тыс.чел, рождаемость —15,3 чел на
1000 чел населения, смертность – 16,5 чел на 1000 чел
населения,
Увеличение доли граждан систематически
занимающихся спортом. Снижение распространенности
негативных поведенческих факторов риска, влияющих
на здоровье населения (курение, потребление алкоголя,
употребление наркотиков). Повышение физической
активности населения.
Улучшение жилищных условий семей, проживающих
153
№
Наименование
мероприятия
бытовой обустроенности
проживания на селе и в
городе
снижают
привлекательность жизни и
работы на селе, являются
отрицательным фактором
эффективного
функционирования
и
развития
агропромышленного
комплекса
20. Недостаточная
обеспеченность
квалифицированными
кадрами
агропромышленного
комплекса.
21. Снижение
плодородия
почв в агропромышленном
комплексе
Сроки
выполнени
я
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
2014 гг.
населения на основе развития социальной в
сельской
инфраструктуры
и
инженерного газификации.
обустройства
населенных
пунктов,
расположенных в сельской местности.
Создание
основ
для
повышения
престижности проживания в сельской
местности, расширение рынка труда в
сельской местности.
20102014 гг.
Закрепление специалистов на селе,
стимулирование труда руководителей,
проведение
профессиональной
подготовки, стажировки, переподготовки
и повышение квалификации работников
агропромышленного комплекса.
Повышение
эффективности
использования
средств
химизации
сельского
хозяйства,
обеспечение
бездефицитного баланса питательных
веществ в земледелии, снижение водной и
ветровой эрозии почв.
Обеспечение высоких темпов развития
свиноводства на основе внедрения
новейших
достижений
современной
генетики,
технологии
содержания,
биологической безопасности и управления
производством.
Государственная поддержка отдельных
категорий граждан
и застройщиков,
стимулирование
жилищного
кредитования.
20102014 гг.
22. Недостаточный
уровень 2010конкурентоспособности
2014 гг.
отрасли свиноводства
23. Низкая
обеспеченность 2010жильем.
Ветхость
и 2014 гг.
отсутствие
инженерной
инфраструктуры
для
местности.
Повышение
уровня
Повышение
уровня
обеспеченности
агропромышленного комплекса квалифицированными
кадрами. Укрепление и стабилизация кадрового
потенциала
сельскохозяйственных
организаций,
повышение профессионального уровня специалистов и
рабочих кадров.
Сохранение достигнутого ранее потенциального
плодородия почв на уровне урожайности зерновых
12,5 ц/га, Увеличение объемов производства основных
видов продукции растениеводства.
Производство скота на убой составит- 7170 тонн в
живом весе.
Ввод в эксплуатацию 12 000 кв.м. общей площади
жилья. Увеличение средней обеспеченности жильем
до 18,3 кв.м. на человека. Повышение качества
коммунальных услуг.
154
№
Наименование
мероприятия
Сроки
выполнени
я
жилищного строительства
24. Отсутствие
социального 2010жилья
2014 гг.
25. Наличие
аварийного 2010жилищного фонда
2014 гг.
26. Высокий
существующего
жилищного фонда
износ 20102014 гг.
27. Переход
на
новый 2010качественный
уровень 2014 гг.
развития информационного
общества
28. Высокий
уровень 2010травматизма от несчастных 2014 гг.
случаев на производстве и
профессиональных
заболеваний
Содержание мероприятия
Обеспечение
жильем
малоимущих
граждан, состоящих на учете в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных
условий
Ликвидация
жилья,
признанного
аварийным. Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда
Проведение
капитального
ремонта
многоквартирных
домов,
улучшение
состояния существующего жилищного
фонда
Формирование
современной
информационной
и
телекоммуникационной инфраструктуры,
предоставление
на
ее
основе
качественных услуг и обеспечение
высокого уровня
доступности для
населения информации и технологий.
Повышение
качества
образования,
медицинского обслуживания, социальной
защиты населения на основе развития и
использования
информационных
и
телекоммуникационных
технологий.
Повышение эффективности местного
самоуправления.
Снижение уровня и предупреждение
производственного
травматизма
и
профессиональной
заболеваемости.
Аттестация рабочих мест по условиям
труда и сертификация работ по охране
труда. Пропаганда вопросов охраны
труда.
Подготовка
и
повышение
Ожидаемые результаты
Строительство социального жилья.
Строительство. жилья для переселения граждан из
аварийного жилищного фонда, что улучшит условия
проживания гражданам.
Капитальный
ремонт
многоквартирных
домов
значительно улучшит качество жизни и условия
проживания граждан.
Доля электронного документооборота
в общем
объеме документооборота 100%.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд осуществляется на сайте в сети
Интернет.
Снижение численности пострадавших с утратой
трудоспособности и со смертельным исходом.
Увеличение средств, израсходованных на мероприятие
по охране труда.
155
№
29.
30.
31.
32.
33.
Наименование
мероприятия
Сроки
выполнени
я
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
квалификации
руководителей,
специалистов и работников по охране
труда.
Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения
уровня жизни населения Киясовского района
Демографическая и семейная политика
Снижение уровня общей
Снижение заболеваемости населения Улучшение состояния здоровья населения за счет
смертности и увеличение
2010всех возрастов (снижение потерь обеспечения доступности качественной медицинской
средней продолжительности 2014 гг
рабочих человеко-дней); стабилизация помощи
жизни населения республики
численности трудоспособного населения
Оптимизация уровня
Снижение материнской, младенческой и Повышение качества предоставляемых медицинских
рождаемости
детской
смертности,
стабилизация услуг, обеспечение детей до 2-х летнего возраста
2010численности
детского
населения, высококачественным сбалансированным детским
2014 гг
главного
человеческого
ресурса питанием
социально-экономического
развития
региона
Реализация системы мер, направленных на снижение уровня общей смертности и увеличение средней продолжительности жизни
населения Киясовского района
Внедрение
медико- 2010 Формирование
экологии
школьного Улучшение основных показателей здоровья у
гигиенических
2014
пространства.
школьников;
образовательных
гг.
Организация
движения
«Школа Увеличение удельного веса детей I и II группы
программ,
здоровья».
здоровья в общем количестве учащихся.
здоровьесберегающих
технологий в учреждениях
образования.
Мероприятия,
2010Поддержка и развитие социальных Первичная профилактика асоциальных проявлений:
направленные
на 2014
инициатив
детей
и
молодежи - снижение уровня смертности подростков и
профилактику
гг.
программными и проектными средствами, молодежи, в том числе в результате суицидов;
асоциальных явлений и
включение подростков и молодежи в - увеличение удельного веса подростков и молодёжи,
поведения в подростковой
социально активную деятельность.
включённых в социально созидательную деятельность;
и молодежной среде.
- рост уровня удовлетворённости граждан старшего
поколения поведением подростков и молодёжи.
Мероприятия,
2010Организация
и
проведение Снижение:
156
№
Наименование
мероприятия
Сроки
выполнени
я
направленные
на 2014
сокращение употребления гг.
табака и алкоголя.
34. Мероприятия,
2010направленные
на 2014
обеспечение
населения гг.
здоровым
безопасным
питанием.
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
информационных,
просветительских,
консультационных, обучающих и иных
мероприятий.
Формирование в подростковой среде и
среди молодёжи внутреннего имиджа на
здоровый образ жизни.
Создание условий для мотивации и
поддержки грудного вскармливания и
рационального питания детей первого
года жизни в рамках реализации РЦП
«Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)».
Постоянный мониторинг за состоянием
здоровья детей, получающих питание в
образовательных учреждениях в рамках
реализации РЦП «Детское и школьное
питание».
Экономическое
стимулирование
предприятий республики, производящих
безопасные,
качественные
продукты
питания.
Оснащение
лечебно-профилактических
учреждений детства и родовспоможения
современными и высокотехнологичными
средствами диагностики, лечения и
сопровождения беременных женщин,
рожениц и родильниц, новорождённых и
младенцев.
- уровня всех видов заболеваний;
- уровня смертности от управляемых причин;
- уровня инвалидности;
- доли граждан, подвергающихся пассивному
курению.
35. Мероприятия,
2010
направленные
на
совершенствование
материально-технической
базы
женских
консультаций,
гинекологических
кабинетов и родильных
домов
Реализация системы мер по оптимизации уровня рождаемости
36. Совершенствование
2010Внедрение эффективных медицинских
системы
мер
по 2014
технологий диагностики, лечения и
сохранению и улучшению гг.
реабилитации нарушений репродуктивной
Сохранение здоровья и снижение заболеваемости
населения;
сохранение здоровья детей, снижение заболеваемости,
младенческой и детской смертности;
снижение заболеваемости детей;
увеличение доли детей с I и II группами здоровья;
увеличение количества детей с нормальным
физическим развитием.
Снижение материнской и младенческой смертности.
Увеличение доли граждан с
репродуктивного здоровья;
повышение уровня рождаемости;
высоким
уровнем
157
№
Наименование
мероприятия
Сроки
выполнени
я
репродуктивного здоровья
населения
37. Мероприятия,
2010
направленные на развитие
системы
медикосоциальной
подготовки
семьи к беременности и
родам
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
функции.
Создание
и
работа
межведомственных советов по охране
репродуктивного
здоровья
девочекподростков и женщин репродуктивного
возраста
при
администрациях
муниципальных образований в рамках
реализации РЦП «Дети Удмуртии» (20092012 годы)».
Информационная,
просветительская,
консультационная,
психологопедагогическая работа с будущими
родителями,
формирование
ответственного родительства.
снижение смертности матерей при рождении ребенка.
Повышение
качества
медицинской
помощи
беременным женщинам и новорожденным;
снижение уровня материнской, младенческой и
детской смертности;
снижения количества отказов от новорождённых
(социальных
сирот),
уменьшение
количества
воспитанников в домах ребенка;
снижение уровня первичной инвалидности детей.
Создание
межведомственных Сохранение репродуктивного здоровья;
межрайонных
советов
по
охране Снижение уровня абортов.
репродуктивного здоровья населения на
базе межрайонных родовспомогательных
учреждений.
38. Мероприятия,
2010направленные
на 2014
профилактику
гг.
нежелательной
беременности, абортов и
инфекций, передаваемых
половым путем
Создание условий для качественного и доступного здравоохранения
39. Развитие и укрепление 2010Строительство и реконструкция
учреждения
2014 гг. объектов здравоохранения
здравоохранения
40. Разработка и реализация 2010Участие в реализации РЦП «Природнорайонных
целевых 2012 гг. очаговые инфекции» на 2010-2012 годы.
программ
41.
20102012 гг.
Ввод в эксплуатацию обновленных офисов врачей
общей практики
Совершенствование диагностики природно-очаговых
инфекций, профилактики, в том числе вакцинация
населения от клещевого энцефалита; обработка
территорий в зонах массового отдыха населения
Участие в реализации РЦП «Сахарный Обеспечение
больных
сахарным
диабетом
диабет на 2010-2012 годы».
современными сахароснижающими препаратами,
158
№
Наименование
мероприятия
Сроки
выполнени
я
42.
20102011 гг.
43.
20102012 гг.
44.
20102015 гг.
45.
20102014 гг.
46.
2010 г.
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
оснащение
эндокринологической
службы
современным оборудованием, научное обеспечение
программы, снижение числа осложнений у больных
сахарным диабетом.
Обеспечение ВИЧ – инфицированных антивирусными
препаратами, совершенствование диагностики ВИЧ,
проведение
комплекса
профилактических
мероприятий. Снижение темпов прироста числа вновь
выявленных ВИЧ – инфицированных.
Участие
в
реализации
РЦП
«Предупреждение распространения в
Удмуртской Республике
заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека
(ВИЧинфекция),«АнтиВИЧ/СПИД» на 20092011 годы».
Участие в реализации РЦП «Онкология» Обеспечение больных современными препаратами для
на 2010-2012 годы.
лечения
злокачественных
новообразований,
совершенствование материально-технической базы
онкологической
службы,
расширение
объемов
профилактической работы.
Участие в реализации РЦП «Туберкулез» Обеспечение больных современными препаратами для
на 2010-2015 годы.
лечения
туберкулеза,
совершенствование
материально-технической базы противотуберкулезной
службы, расширение объемов профилактической
работы.
Снижения
заболеваемости
населения
туберкулезом, снижение смертности и инвалидизации
от туберкулеза, в том числе в трудоспособном
возрасте.
Участие
в
реализации
РЦП Совершенствование
межведомственного
«Комплексные
меры
борьбы
с сотрудничества
в
области
противодействия
наркоманией и незаконным оборотом злоупотреблению наркотиками и их обороту;
наркотиков в Удмуртской Республике» на совершенствование антинаркотической пропаганды;
2010-2014 годы.
совершенствование системы лечения и реабилитации
лиц, допускающих немедицинское потребление
наркотиков.
Участие в реализации РЦП «Инфекции, Совершенствование
первичной
профилактики
передаваемые половым путем» на 2008- инфекций, передаваемых половым путем; внедрение
159
№
Наименование
мероприятия
Сроки
выполнени
я
Содержание мероприятия
2010 годы.
47.
20092012 гг.
48.
20102012 гг.
49. Совершенствование
оказания
медицинской
помощи
больным
с
сосудистыми
заболеваниями
50. Совершенствование
оказания
медицинской
помощи пострадавшим при
дорожно-транспортных
происшествиях
20102014 гг.
51. Реструктуризация
учреждения
здравоохранения
20102014 гг.
20102011 гг.
Ожидаемые результаты
современных методов диагностики и лечения
инфекций, передаваемых половым путем, укрепление
материально-технической
базы
кожновенерологических
учреждений.
Снижение
заболеваемости населения инфекциями, передаваемых
половым путем
РЦП «Дети Улучшение здоровья детского населения, снижение
годы)»
и младенческой смертности, профилактик заболеваний.
и здоровье»
Участие в реализации
Удмуртии»
(2009-2012
подпрограммы «Ребенок
(2009-2012 годы)».
Участие
в
реализации
РЦП
«Вакцинопрофилактика» на 2010-2012
годы».
Проведение комплекса профилактических
мероприятий,
направленных
на
предупреждение сосудистых заболеваний.
Снижение заболеваемости управляемыми инфекциями
Снижение смертности населения в трудоспособном
возрасте от сердечно-сосудистых заболеваний,
внедрение в практику современных технологий
оказания медицинской помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями
Совершенствование взаимодействия с Снижение смертности при дорожно-транспортных
МЧС и МВД по УР.
происшествиях, внедрение в практику современных
технологий
оказания
медицинской
помощи
пострадавшим
в
дорожно-транспортных
происшествиях, создание механизма одновременной
передачи информации о дорожно-транспортных
происшествиях в диспетчерские службы МВД, МЧС и
отделения (станции) скорой медицинской помощи.
Сокращение числа стационарных коек с Развитие первичной медико-санитарной помощи,
круглосуточным пребыванием граждан , повышение доступности медицинской помощи.
увеличение числа койко-мест в дневных
стационарах и стационарах на дому,
увеличение
объемов
оказания
амбулаторно-поликлинической помощи в
соответствии с ежегодно утверждаемыми
160
№
Наименование
мероприятия
Сроки
выполнени
я
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
нормативами
Территориальной
программы государственных гарантий
оказания
бесплатной
медицинской
помощи.
161
Приложение 2
Объемы и источники финансирования
млн. руб.
Собственн
Федеральный Средства
Кредиты Другие
Кредиты
Муницип ые
бюджет
инвестиц
Бюджет
коммерче источники
№ Наименование мероприятия
Внешэко
альные средства
безвозвратна ионного
УР
ских
финансиро
номбанка
бюджеты предприят
я основа
фонда
банков
вания
ия
Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышений уровня
жизни населения Киясовского района
Создание условий для качественного
1 и доступного здравоохранения
16,30
16,30
Итого
2,00
2,00
2010 год
2,60
2,60
2011 год
2,30
2,30
2012 год
5,40
5,40
2013 год
4,00
4,00
2014 год
Строительство и реконструкция объектов
2 здравоохранения*
46,00
ИТОГО
7
2010 год
6
2011 год
4
2012 год
21
2013 год
8
2014 год
3 Реализация ВЦП «Природно-очаговые
по факту
инфекции» на 2010 -2012 годы
2008г
1,00
1,00
ИТОГО
0,20
0,20
2010 год
0,20
0,20
2011 год
Объем
финансир
ования всего
162
№
4
5
6
Наименование мероприятия
2012 год
2013 год
2014 год
Реализация ВЦП «Сахарный диабет»
на 2010 -2012 г
ИТОГО
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Реализация ВЦП «Предупреждение
распространения заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека» АнтиВИЧ/СПИД» на 20092011 годы
ИТОГО
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Реализация ВЦП «Онкология» на 2010 –
2012 годы
ИТОГО
2010 год
Объем
финансир
ования всего
0,20
0,20
0,20
Собственн
Федеральный Средства
Кредиты
Муницип ые
бюджет
инвестиц
Бюджет
Внешэко
альные средства
безвозвратна ионного
УР
номбанка
бюджеты предприят
я основа
фонда
ия
0,20
0,20
0,20
5,90
1,18
1,18
1,18
1,18
1,18
2,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
3,40
0,68
0,68
0,68
0,68
0,68
1,15
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,15
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
1,00
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
2,00
0,40
Кредиты
коммерче
ских
банков
Другие
источники
финансиро
вания
2
0,4
163
№
7
8
9
Наименование мероприятия
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Реализация РЦП «Туберкулез на 2010 –
2012 годы»
ИТОГО
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Реализация ВЦП «Инфекции,
передаваемые половым путем» на 2009
– 2011 годы
ИТОГО
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Реализация РЦП «Дети Удмуртии» и
подпрограммы «Ребенок и здоровье» на
2009 – 2012 годы»
ИТОГО
2010 год
Объем
финансир
ования всего
0,40
0,40
0,40
0,40
0,60
0,12
0,12
0,12
0,12
0,12
Собственн
Федеральный Средства
Кредиты
Муницип ые
бюджет
инвестиц
Бюджет
Внешэко
альные средства
безвозвратна ионного
УР
номбанка
бюджеты предприят
я основа
фонда
ия
0,4
0,4
0,4
0,4
0,10
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
1,00
0,20
0,20
0,20
0,20
0,20
8,50
1,70
Кредиты
коммерче
ских
банков
Другие
источники
финансиро
вания
0,50
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
1,00
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
8,50
1,70
164
№
Наименование мероприятия
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Реализация ВЦП
«Вакцинопрофилактика» на 2010 - 2012
10 годы
ИТОГО
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Оснащение современным лечебным и
диагностическим оборудованием
11 учреждений здравоохранения
ИТОГО
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Итого
Итого 2010 год
Итого 2011 год
Объем
финансир
ования всего
1,70
1,70
1,70
1,70
4,10
0,90
0,80
0,80
0,80
0,80
1,10
0,10
0,20
0,30
0,20
0,30
87,65
14,03
13,63
Собственн
Федеральный Средства
Кредиты
Муницип ые
бюджет
инвестиц
Бюджет
Внешэко
альные средства
безвозвратна ионного
УР
номбанка
бюджеты предприят
я основа
фонда
ия
1,70
1,70
1,70
1,70
3,00
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
1,10
0,3
0,2
0,2
0,2
0,2
15,25
3,05
3,05
1,10
0,1
0,2
0,3
0,2
0,3
72,40
10,98
15,58
Кредиты
коммерче
ских
банков
Другие
источники
финансиро
вания
165
№
Наименование мероприятия
Итого 2012 год
Итого 2013 год
Итого 2014 год
Объем
финансир
ования всего
11,43
31,43
17,13
Собственн
Федеральный Средства
Кредиты
Муницип ые
бюджет
инвестиц
Бюджет
Внешэко
альные средства
безвозвратна ионного
УР
номбанка
бюджеты предприят
я основа
фонда
ия
3,05
8,38
3,05
28,38
3,05
14,08
Кредиты
коммерче
ских
банков
Другие
источники
финансиро
вания
Приложение 3
Объемы и источники финансирования
10,4
0
0
7,3
0,8
0,4
0
0,42
3,30
0,00
0,4
0
10,961
Кредиты ФПМП
3,72
Бюджет УР на
возвратной
основе
1.1
14,681
0
0
7,821
4,16
2,7
Другие
источники
финансирования
Здравоохранение
Итого
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
Совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи населению
республики
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
Иностранные
кредиты
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Собственные
средства
предприятия
Кредиты
коммерческих
банков
Наименование мероприятия
Муниципальные
бюджеты
№
Объем
финансирования всего
Федеральный
бюджет безвозвратная
основа
Средства
Российского
Банка Развития
Бюджет
Удмуртской
Республики
млн. руб
в том числе
7,30
0,86
2,80
0
10
6,9
0,8
166
Муниципальные
бюджеты
0
0
0
0
0
0
0
0,22
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,02
0,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Собственные
средства
предприятия
Кредиты
коммерческих
банков
Кредиты ФПМП
1.5
Бюджет УР на
возвратной
основе
1.4
Другие
источники
финансирования
1.3
2008 год
Профилактика и лечение инфекционных
и природно-очаговых заболеваний
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
Укрепление материально-технической
базы центральных районных больниц
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
Обновление парка санитарного
автотранспорта
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
Создание и оснащение оборудованием
зональных межрайонных отделений на
базе городских и центральных районных
Иностранные
кредиты
1.2
Наименование мероприятия
Объем
финансирования всего
Федеральный
бюджет безвозвратная
основа
Средства
Российского
Банка Развития
Бюджет
Удмуртской
Республики
№
в том числе
2,3
2,3
0,261
0
0
0,021
0,4
0,2
0,02
3,12
0
0
0
2,92
0,2
2,9
0,9
0,5
0
0,4
0,4
0
0,4
0,4
0
0
0
0,02
0,241
0,001
0,04
0,2
0
2,9
0
0
0,5
0,1
0,4
0
0,4
0
0
167
Кредиты ФПМП
Бюджет УР на
возвратной
основе
Другие
источники
финансирования
Иностранные
кредиты
Собственные
средства
предприятия
Кредиты
коммерческих
банков
Муниципальные
бюджеты
Наименование мероприятия
Объем
финансирования всего
Федеральный
бюджет безвозвратная
основа
Средства
Российского
Банка Развития
Бюджет
Удмуртской
Республики
№
в том числе
больниц
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
0
0
0
0
0
Приложение 4
Объемы и источники финансирования мероприятий по развитию физической культуры и спорта
Мероприятия
Сроки Ответств
енные
2010
Финансовое обеспечение (тыс.руб.)
2011
2012
2013
2014
Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб
УР
юд
УР
юд
УР
юд
УР
юд
УР
юд
1. Утвердить
постановлением
главы администрации района положения:
ежего Отдел
2.О материальном стимулировании
30
35
спортсменов, успешно выступивших дно ФиС
в составе сборной команды
Киясовского района
на
республиканских и всероссийских
соревнованиях.
ежего Отдел Ф 10
3. О материальном поощрении
15
команд МО-поселений, организаций и дно и С
учреждений занявших призовые места
40
45
50
20
25
30
168
Мероприятия
Сроки Ответств
енные
в районных зимних и летних сельских
спортивных играх
ежего Отдел
4. Положение по платным услугам
дно
2. Мероприятия с учащимися
1. Проведение спартакиады среди
средних общеобразовательных школ
района по годовому календарному
плану
2. Проведение соревнований
совместно с отделом
физкультуры
и
спорта
администрации района согласно
годового календарного плана
3. Проведение районной
спартакиады среди дошкольных
учреждений
4. На заседании районного
методобъединения учителей
физвоспитания заслушивать вопрос
преподавания и состояния
физической культуры в школах
района.
5. Оказывать содействие
администрациям школ:
- в формировании физкультурных
групп по результатам
профилактических осмотров:
- в организации методикопедагоги-ческого контроля за
проведением уроков физкультуры
- в организации проведением
физкультурных пауз во время
школьных перемен, за занятиями
групп корригирующей гимнастики;
- в соблюдении 12-ти часового
Финансовое обеспечение (тыс.руб.)
2011
2012
2013
2010
2014
Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб
УР
юд
УР
юд
УР
юд
УР
юд
УР
юд
ФиС
ежего РУО,
дно ДЮСШ
10
15
20
25
30
ежего РУО,
дно ДЮСШ.
200
270
290
300
320
ежего РУО
дно
10
15
20
25
30
ежего РУО
дно
ежего РУО,
дно ЦРБ
169
Мероприятия
Сроки Ответств
енные
двигательного 1 режима школьников.
6.
Проводить
анализ
ежего
физической подготовленности
дно
школьников по результатам
тестирования
3. Мероприятия со взрослым населением
ежего
2.Спортивные мероприятия за
дно
кубки и призы предприятии и
организации и частных лиц по
различным видам спорта
ежего
4. Проведение на территориях
дно
поселковой и сельских
администраций массовых спортивнооздорови-тельных мероприятий
6. Проведение соревнований
согласно годового календарного
плана и участие в зональных и
Республиканских соревнованиях
7. Проведение сборов для подготовки
сборных команд района
4. Мероприятия по работе с кадрами
1. Регулярно направлять на курсы
повышения квалификации при
педагогическом факультете
физического
воспитания
УДГУ: преподавателей
физвоспитания, тренеров по
различным видам спорта,
общественных инструкторов по
оздоровительной и спортивной
гимнастике
2. Организовать работу медикопедагогической комиссии по
физическому воспитанию
Финансовое обеспечение (тыс.руб.)
2011
2012
2013
2010
2014
Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб
УР
юд
УР
юд
УР
юд
УР
юд
УР
юд
РУНО
ЦРБ
Отдел иС
Главы
сель.адм.
методист
ы по
спорту
ежего Отдел Ф
дно и С
ежего Отдел Ф
дно и С
30
40
50
60
70
300
350
400
430
450
30
30
40
40
50
ежего РУО,
дно ДЮСШ
Отдел
ФиС
ежего РУО.
дно ЦРБ
170
Мероприятия
Сроки Ответств
енные
Финансовое обеспечение (тыс.руб.)
2011
2012
2013
2010
2014
Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб
УР
юд
УР
юд
УР
юд
УР
юд
УР
юд
школьников
ежего РУО
3. Направлять
на курсы
повышения квалификации учителей дно
физвоспитания, не имеющих
специального образования
ежего РУО.
4.
Аттестовать
кадры
дно дюсш
педагогических работников по
физической культуре и спорту на
присвоение квалификационных
категорий
5. Оформлять документы на
ежего РУО.
присвоение званий «Заслуженный
дно ДЮСШ
работник физической культуры
,Отдел Ф
Удмуртской
республики»,
иС
«Заслуженный тренер Удмуртской
Республики», знака «За заслуги в
развитии физической культуры и
спорта». Почетных грамот
Правительства Удмуртской
Республики и Госкомспорта
Удмуртской Республики
ежего РУО,ДЮ 10
6.
Провести
конкурсы:
«Тренер
года», «Спортсмен года», дно СШ,Оттдел Фис
«Учитель года»
7. Направлять на обучение на
факультет физвоспитания - УДГУ
и
в
Ярское педагогическое
училище
выпускников
общеобразовательных школ района
из числа ведущих спортсменов.
5. Мероприятия в области укрепления материальной базы спорта
Ежего РУО,д 500
1. Регулярно проводить текущий
юсш,
ремонт всех спортивных сооружений дно
МДК
района
2.Строительство освещенной трассы 2010- Адм.
2014 района
для лыжников
15
15
20
20
550
600
650
700
171
Мероприятия
3.
Приобретение «Газели» для
поездки спортсменов района на
республиканские соревнования
Сроки Ответств
енные
2010
8. Оборудование трибун на стадионе
2014
Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб Бюдж Бюдж Внеб
УР
юд
УР
юд
УР
юд
УР
юд
УР
юд
2010- Админ
2014 истрац
ия
района
2010- Адм.
2014 района
600
4. Приобретение спортивного
90
инвентаря для школ района к 1
сентября
5. Приобретение спортинвентаря и
2010- Отдел
200
формы для спортивных команд района 2014 Ф и С
по видам спорта
6 Оборудование тира
2010- Отдел
5
7. Оборудование лыжной базы
Финансовое обеспечение (тыс.руб.)
2011
2012
2013
2014
20102014
20102014
ФиС
Отдел
ФиС
Отдел
ФиС
95
30
200
100
40
250
150
50
250
200
60 300
70
120 2180
140
20
25
9. Строительство лыжероллерной
трассы
ИТОГО:
1420
60 2210
80
Всего по программе в области реализации комплексной программы на 2010-2014 годы Районный бюджет: 9765,0 тыс.руб.,
Внебюджетный: 500,0 тыс.руб.
200
1795
100 2160
172
Приложение 5
Приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по МО «Киясовский район» на 2010-2014 годы
№
/п
Наименование объекта
1
Завершение строительства
здания Киясовской средней
общеобразовательной школы
Капитальный ремонт детского
сада № 2 в с. Киясово
Строительство здания Карамас
- Пельгинской средней
общеобразовательной школы
Реконструкция кровель на
объектах социальной сферы
(замена плоских крыш на
скатные)
Реконструкция старого здания
Киясовской средней
общеобразовательной школы
под размещение учреждений
социальной сферы
Капитальный ремонт здания
управления образования в
с.Киясово
Строительство здания детского
сада в с. Киясово
Капитальный ремонт здания
сада на 50 мест в с. Ермолаево
Реконструкция и капитальный
ремонт объектов в рамках
программы оптимизации
объектов бюджетной сферы
Реконструкция поликлиники
Киясовской центральной
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Местораспол Сроки
ожение
с.Киясово
с.Киясово
д.КарамасПельга
с.Киясово
с.Киясово
с.Киясово
с.Ермолаево
с.Киясово
Цель, характеристика проекта
Всего
Объем инвестиций
Бюджет Бюджет
Привлеченные
УР
РФ
источники
№
/п
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Наименование объекта
районной больницы
Реконструкция стационара
Киясовской центральной
районной больницы
Реконструкция здания
Ермолаевской участковой
больницы под офис врача
общей практики
Строительство жилья для
медицинских работников
Строительство моста в
д.Дубровский
Реконструкция очистных
сооружений в с.Подгорное
Строительство
канализационных сетей в
с.Киясово
Строительство полигона
твердых бытовых отходов в
с.Киясово
Реконструкция здания под морг
Капитальный ремонт
поликлиники ЦРБ
Местораспол Сроки
ожение
Цель, характеристика проекта
Всего
Объем инвестиций
Бюджет Бюджет
Привлеченные
УР
РФ
источники
3,2
3,2
30,0
30,0
с.Киясово
с.Ермолаево
д.Дубровски
й
с.Подгорное
с.Киясово
с.Киясово
с.Киясово
2011
с.Киясово
2012
Развитие и укрепление м/технической базы для оказания
патологоанатомический услуг и
судебной экспертизы населению
Киясовского района Удмуртской
Республики
Улучшения условий для оказания
специализированной амбулаторной
медицинской помощи населению
Киясовского района Удмуртской
Республики
174
Приложение 6
Перечень проблем, решение которых предполагается осуществить посредством реализации
республиканских, ведомственных целевых программ, разрабатываемых в 2010-2014 годах
Проблема
Предполагаемое
Ожидаемые результаты решения
для решения
наименование
проблемы посредством реализации
посредством республиканской,
республиканской, ведомственной
реализации
ведомственной
№
Предполагаемые цели и задачи республиканской, ведомственной
целевой программы (предполагаемые
республиканс
целевой
п/п
целевой программы
целевые индикаторы и показатели
кой,
программы, в
эффективности реализации
ведомственно рамках которой
республиканской, ведомственной
й целевой
решается
целевой программы)
программы
проблема
Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала,
формирование условий для повышения уровня жизни населения Киясовского
района
1. Рост
Ведомственная
Цель: снижение заболеваемости инфекциями, передаваемыми
Снижение заболеваемости сифилисом
заболеваемо целевая программа половым путем.
до 60,0 случаев на 100 тыс. населения.
сти
«Инфекции,
Задачи:
Снижение заболеваемости детей
инфекциями, передаваемые
развитие системы информирования населения о мерах
сифилисом до 0 случаев на 100 тыс.
передаваемы половым путем»
профилактики инфекций, передаваемых половым путем;
населения.
ми половым на 2012 – 2014
разработка системы оценки эффективности методов профилактики
Снижение заболеваемости гонореей до
путем.
годы»
инфекций, передаваемых половым путем;
150,0 случаев на 100 тыс. населения.
совершенствование эпидемиологического надзора за
Недопущение заболеваемости детей
распространением инфекций, передаваемых половым путем;
гонореей .
организация в Удмуртской Республике центра профилактики и
Стабилизация эпидемиологической
контроля за инфекциями, передаваемыми половым путем для детей ситуации по хламидийной,
и подростков;
трихомонадной, герпетической,
обеспечение безопасности донорской крови;
папилломавирусной инфекциям.
лекарственное обеспечение больных сифилисом;
организация специализированных лабораторий для диагностики
инфекций, передаваемых половым путем;
укрепление материально технической базы кожновенерологических учреждений.
2.
Рост числа
Ведомственная
Цели: снижение числа вновь зарегистрированных случаев
95%-ный охват эпидемиологическими
175
Проблема
для решения
посредством
реализации
№
республиканс
п/п
кой,
ведомственно
й целевой
программы
ВИЧинфицирова
нных в
клинических
стадиях
ВИЧинфекции с
развитием
на фоне
иммунодефи
цита
вторичных
заболеваний
(туберкулез,
грибковые
поражения,
онкологичес
кие).
3.
Высокий
уровень
заболеваемо
сти
природноочаговыми
Предполагаемое
наименование
республиканской,
ведомственной
целевой
программы, в
рамках которой
решается
проблема
целевая
программа
«Предупреждение
распространения
в Удмуртской
Республике
заболевания,
вызываемого
вирусом
иммунодефицита
человека (ВИЧинфекции),
«АнтиВИЧ/СПИД» на
2009–2011 годы
Ведомственная
целевая
программа
«Природноочаговые
инфекции 2010 –
Предполагаемые цели и задачи республиканской, ведомственной
целевой программы
инфицирования ВИЧ-инфекцией;
минимизация риска передачи ВИЧ от матери ребенку;
обеспечение доступности специфической противовирусной
терапии;
снижение уровня смертности больных ВИЧ-инфекцией от СПИДа,
туберкулеза, онкологических заболеваний.
Задачи: развитие действующей системы информирования
населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧинфекции;
поддержание функционирования системы эпидемического надзора
за ВИЧ-инфекцией;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской
крови, биологических жидкостей органов и тканей;
модернизация лабораторий диагностики ВИЧ-инфекции;
достижение современного уровня диспансерного наблюдения за
ВИЧ-инфицированными;
медикаментозное сопровождение родов у ВИЧ-инфицированных
беременных женщин;
проведение специфического лечения всех ВИЧ-инфицированных.
Цели: усиление системы противоэпизоотических и
противоэпидемических профилактических мероприятий для
снижения активности природных очагов КВЭ, ИКБ и ГЛПС в
Удмуртской Республике;
снижение заболеваемости ПОИ;
совершенствование лечебных и реабилитационных мероприятий
Ожидаемые результаты решения
проблемы посредством реализации
республиканской, ведомственной
целевой программы (предполагаемые
целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации
республиканской, ведомственной
целевой программы)
расследованиями очагов ВИЧинфекции.
Охват скринингом населения на ВИЧ
6,0 % населения Киясовского района.
100%-ный охват химиопрофилактикой
ВИЧ-инфицированных женщин,
состоявших на диспансерном учете.
100%-ный охват химиопрофилактикой
медработников, имевших аварийные
ситуации при оказании медицинской
помощи ВИЧ-инфицированным при их
своевременном обращении.
85%-ный охват диспансерным
наблюдением ВИЧ-инфицированных с
определением иммунного статуса и
вирусной нагрузки.
Достижение 85% уровня
информированности различных слоев
населения о профилактиве
ВИЧ,СПИД.
Снижение уровня заболеваемости КВЭ
в Киясовском районе до показателя
8,6 на 100 тыс. человек.
Снижение показателя средней
многолетней заболеваемости ГЛПС до
50,0 на 100 тыс. человек.
176
Проблема
Предполагаемое
для решения
наименование
посредством республиканской,
реализации
ведомственной
№
республиканс
целевой
п/п
кой,
программы, в
ведомственно рамках которой
й целевой
решается
программы
проблема
инфекциями 2012 годы»
(далее –
ПОИ).
Предполагаемые цели и задачи республиканской, ведомственной
целевой программы
для снижения летальности, остаточных явлений и инвалидности
после
перенесенных ПОИ.
Задачи: совершенствование эпидемиологического надзора
за распространением ПОИ;
совершенствование методов лабораторной диагностики ПОИ;
внедрение современных методов лечения
и реабилитации больных ПОИ.
Ожидаемые результаты решения
проблемы посредством реализации
республиканской, ведомственной
целевой программы (предполагаемые
целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации
республиканской, ведомственной
целевой программы)
охват вакцинацией против КВЭ к 2015
году до 95% детского населения.
Снижение уровня заболеваемости КВЭ
у детей до 2,0 % на 100 тыс. человек.
Снижение тяжелых форм ГЛПС до
12% от числа заболевших.
Снижение тяжелых форм КВЭ до 10%
от числа заболевших.
Снижение летальности в
инфекционных стационарах от ПОИ до
0,15%.
177