домашнее задание для педагогов на 2014

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ ДЛЯ ПЕДАГОГОВ
НА 2014-2015 УЧЕБНЫЙ ГОД
Выступление директора департамента образования
Ярославской области И.В. Лободы
на августовском областном совещании работников образования
26 августа 2014 года
Мы переходим к основной части своего разговора.
Меняется мир, в котором происходит взросление ребенка,
становление его личности. Помимо традиционных результатов
обучения школьников по отдельным предметам, общество ждет от
молодых людей готовности к жизни и работе в принципиально
новых условиях:

Ежедневно
на
ребенка
обрушивается
огромное
количество самой разнообразной, порой, противоречивой, а,
зачастую, и агрессивной информации.

Наши дети живут во многом непонятной для них
поликультурной среде.

Не секрет, что в кругу общения ребенка достаточно
много детей с различными особенностями здоровья…

Все
самостоятельно
мы
ждем
мыслить,
от
иметь
молодых
людей
собственную
готовности
ответственную
позицию за свои дела и поступки.

Мы надеемся, что наши выпускники смогут эффективно
развивать экономику, и не на словах, а на деле будут отвечать за
будущее нашей Родины.
2

Без сомнения, как и во все времена, наши дети должны
приобщиться к культурным ценностям и важнейшим научным
достижениям человечества.
Давайте зададим себе очень трудный вопрос: уверены ли мы,
педагоги, что в полной мере готовы решать новые задачи, стоящие
перед образованием? Готовы ли мы работать в новых условиях?
Достижения и опыт наших педагогов поистине бесценны, но
надо честно самим себе признаться и понять, что в меняющемся
мире педагог не может не изменяться! Это не свидетельствует о
низком уровне профессионализма. Время диктует необходимость
появления у педагогов (и у молодых, и у маститых) новых навыков,
о которых раньше мы даже не задумывались.
Новые требования к компетенциям работников образования в
конце прошлого года определены правительством Российской
Федерации в Профессиональном стандарте «Педагога».
Самая сложная задача заключается в том, чтобы понять, что
конкретно нужно сделать для того, чтобы эти новые компетенции
были практически сформированы как у молодого специалиста, так
и у педагога со стажем.
Сегодня утром была организована работа большого числа
секций, на которых педагоги искали ответ на главный вопрос: что
конкретно надо сделать, чтобы у наших педагогов в самые
короткие
сроки
(2-3
года)
были
сформированы
новые
профессиональные компетенции, предусмотренные стандартом
педагога, сформированы новые практические навыки работы.
3
Мы услышали предложения по развитию педагогических
кадров, которые сегодня были сделаны на секциях. Состоявшиеся
обсуждения свидетельствуют о сложности проблемы. Главное – не
пойти по пути составления формальных планов и пустых отчетов.
Все наши шаги должны быть очень конкретны и мы должны
честно, не для галочки оценивать удалось ли нам достигнуть
поставленных целей.
Считаю необходимым, с учетом поступивших предложений, в
самое ближайшее время разработать комплексный региональный
проект «Развитие кадрового потенциала региональной системы
образования». Проект документа уже сегодня будет размещен на
сайте департамента образования. Мы просим педагогические
коллективы
внимательно
проанализировать
поступившие
предложения и внести свои уточнения и дополнения.
Ключевая идея проекта, на мой взгляд, должна заключаться в
целенаправленной работе по развитию педагогических кадров на
уровне
каждой
образовательной
организации.
Повышение
квалификации не может сводиться к формальному прохождению
курсов или стажировок один раз в пять лет. Формы повышения
квалификации
очень
многообразны.
Целью
повышения
квалификации должно стать формирование новых навыков работы
у педагогов, и не просто теоретическое представление о новых
компетенциях, а активное использование эффективных технологий
обучения в своей практической деятельности, и аттестация кадров,
и отраслевая система оплаты труда должны стать механизмами,
4
стимулирующими развитие педагога, совершенствование его
профессионального мастерства.
А теперь я хочу остановиться на основных результатах
прошлого учебного года и задачах на 2014/2015 учебный год.
Я напомню, что стратегической целью развития региональной
системы образования, на достижение которой была направлена
наша с вами работа в минувшем учебном году, являлось
обЕспечение доступности образования для всех категорий детей
независимо от места их проживания, состояния здоровья,
индивидуальных образовательных потребностей, а также
обеспечение качества образования и эффективности использования
всех видов ресурсов.
В минувшем учебном году завершилась реализация
крупномасштабного Комплекса мер по модернизации общего
образования, что на мой взгляд ознаменовало окончание первого
этапа модернизации региональной системы образования.
Произошли кардинальные изменения в условиях организации
образовательного процесса. Прогресс есть на всех уровнях
образования, но останавливаться в развитии системы образования
нельзя. Принципиально улучшив условия образовательного
процесса
мы должны ориентироваться на модернизацию
образовательного
процесса,
улучшение
образовательных
результатов.
В октябре 2014 года под эгидой Общероссийского народного
фронта планируется проведение Всероссийского педагогического
форума, на котором буду определены новые стратегические
направления развития образования. С учетом новой федеральной
образовательной стратегии до конца 2014 года нам предстоит
определить стратегию развития образования Ярославской области.
5
Причем стратегию мы планируем сделать в принципиально новом
формате. Она будет включать в себя определение приоритетов
развития не только общего, но и профессионального образования, в
том числе будет определять порядок взаимодействия с
расположенными на территории области федеральными вузами и
негосударственными организациями. Проект стратегии мы
предполагаем представить на общественное обсуждение в ноябре
на форуме «Инновации. Бизнес. Образование».
А сейчас я хотела бы коротко остановиться на результатах
работы и основных задачах на новый учебный год каждой из
подсистем региональной системы образования.
Насколько дошкольное образование необходимо для
социализации маленьких детей, я думаю, все мы понимаем,
понимаем, что возможность работать для родителей – это
материальное благополучие семьи, её большая устойчивость.
В 2013 и 2014 годах мы сделали серьезный рывок в открытии
новых мест в дошкольном образовании. На эти цели были
направлены очень серьезные бюджетные ресурсы.
Хочу особо подчеркнуть (и об этом говорил В.Г. Костин), что
нереализованным пока ресурсом обеспечения доступности
дошкольного образования является развитие негосударственного
сектора,
индивидуального
предпринимательства,
открытие
семейных групп в данной сфере. Конкретные действия в данном
направлении должны быть продуманы в каждом муниципальном
районе. В этом вопросе нужна инициатива, нужны нестандартные
решения. Активные предприниматели есть везде, но им нужна
помощь власти. Это важно сделать в интересах населения, в
интересах детей.
В нашей области разработан сервис «электронная очередь»
для предоставления услуг по приему заявлений, постановке в
6
очередь и зачислению в дошкольные организации через единый
портал государственных и муниципальных услуг.
Разработан план действий по пилотной апробации в
Ярославской
области
федерального
государственного
образовательного стандарта дошкольного образования. Основной
разговор сегодня на совещании шел о развитии педагогических
кадров. Формирование новых компетенций у педагоговдошкольников – это важный приоритет в работе с кадрами.
Переход к стандарту дошкольного образования не должен быть
формальным. Изменение содержания деятельности и ожидаемых
результатов может произойти лишь при освоении воспитателями
новых образовательных технологий. Я прошу наши педагогические
колледжи стать ресурсными центрами – лидерами работы по
формированию новых компетенций педагогов дошкольного
образования, лидерами в продвижении профессионального
стандарта педагогов-дошкольников.
Важной нерешенной задачей муниципальных органов
управления образованием и руководителей образовательных
организаций является обеспечение обоснованности и прозрачности
привлечения внебюджетных ресурсов, в том числе средств
родителей воспитанников (за рамками родительской платы).
Упрёков по этому поводу очень много. Ситуацию надо исправлять.
На хорошем уровне прошла минувшим летом подготовка
школ к новому учебному году. Приятно отметить, что учебнолабораторная база школ области в минувшем году практически
полностью
приведена
в
соответствие
всем
современным
стандартам ведения образовательного процесса. В значительной
мере
удовлетворены
потребности
школ
в
компьютерном
оборудовании, лабораторном оборудовании кабинетов физики,
7
химии,
биологии.
Появилось
в
достаточном
количестве
принципиально новое оборудование, позволяющее реализовывать
новые
образовательные
стандарты
(интерактивные
доски,
интерактивные комплексы). При этом фактически нет разницы в
оснащенности городских и сельских школ. Мы сделали серьезный
шаг в обеспечении школьных библиотек учебниками. Школы
области фактически не испытывают потребности в спортивном
оборудовании. Стало привычным обновление парка школьных
автобусов.
Вместе с тем проблем в состоянии материальной базы
образовательных организаций остаётся много. Еще многие школы
требуют проведения капитальных ремонтов. Особой задачей
является необходимость в ближайшие годы организовать обучение
всех школьников области в одну смену.
Нам предстоит продолжение перехода к новым стандартам
общего образования. Хочу еще раз обратить внимание на то, что
переход к новым стандартам требует от педагогов системной
перестройки
не
только
содержания
образования,
но
и
образовательных технологий, всего уклада школьной жизни.
Образовательные результаты каждого школьника по новым
стандартам представляют собой не просто освоение набора знаний,
а умение решать ту или иную задачу по математике или химии.
Такие результаты не могут быть обеспечены традиционной
репродуктивной системой обучения, при которой ученик должен
лишь воспроизводить рассказ учителя или материал учебника.
8
Задача крайне сложная, но без ее решения школьное образование
вряд ли можно назвать современным.
Важнейшим показателем деятельности системы образования
являются результаты Единого Государственного Экзамена. ЕГЭ –
это максимально независимый от субъективных мнений и оценок
взгляд на реальные учебные достижения каждого выпускника. В
организационном плане ЕГЭ и в прошлые годы в нашем регионе не
вызывал нареканий, а принятые в этом году дополнительные меры
позволяют однозначно сказать, что ЕГЭ и в 2014 году в
Ярославской
области
был
предельно
честным.
Я
хочу
поблагодарить всех коллег, кто в этом году занимался подготовкой
и проведением единого государственного экзамена. Я знаю, как
много потребовалось ваших усилий для того, чтобы ни у кого в
нашем регионе не появилось желания усомниться в объективности
и честности экзамена.
Порадовали нас, собственно, результаты экзаменов в 2014
году. Результаты ЕГЭ ярославских школьников практически по
всем предметам заметно выше результатов их сверстников из
других регионов России. При этом по обязательным предметам
ярославские школьники улучшили свои показатели по сравнению
со своими же достижениями прошлых лет.
Анализ результатов ЕГЭ за последние годы, свидетельствует о
том, что достижения выпускников большинства муниципальных
районов весьма неустойчивы год от года. Особенно это касается
сельских районов. Успешные годы для отдельных районов
зачастую сменяются падениями и наоборот, что свидетельствует о
том, что говорить о сложившейся в районах эффективной системе
обучения и подготовки к ЕГЭ пока явно рано.
9
В следующем учебном году нам надо проанализировать
причины заметных различий результатов ЕГЭ разных школ.
Отмечу, что мы не сравниваем результаты лицеев и гимназий с
результатами школ, расположенных в спальных районах городов
или поселках. Важно корректно сравнивать именно однотипные
учебные заведения и устанавливать причины различий их
результатов.
В этом году по принципиально новой технологии прошла
итоговая аттестация в 9 классах. По сути, впервые мы получили
достаточно
объективную
оценку
учебных
достижений
девятиклассников. К сожалению, были выявлены достаточно
серьезные проблемы в освоении девятиклассниками программы по
математике и эта проблема оказалась типичной для большинства
школ области. Необходимо обстоятельно проанализировать данную
ситуацию, выявить ее причины и понять, что нам предстоит сделать
для кардинального изменения ситуации.
Прошу руководителей школ и органов управлением
образования также внимательно проанализировать результаты
мониторинга учебных достижений школьников по итогам
начальной ступени обучения. Итоговый контроль в конце
четвертого класса – это не просто контрольная работа, это
серьезный повод для анализа достижений каждого ребенка. Эти
результаты должны быть основанием для работы учителейпредметников основной школы. Причины многих неудач экзаменов
в 9-х классах и ЕГЭ видны еще на начальной ступени обучения, но,
к сожалению, чаще всего эти результаты независимой оценки никак
не влияют на формирование индивидуальной траектории в
развитии ребенка.
Я прошу глав муниципальных образований, руководителей
образовательных организаций внимательно проанализировать
10
выданные сегодня аналитические материалы по результатам ЕГЭ,
экзаменов
в
9-ых
классах,
мониторинга
достижений
четвероклассников разобраться в причинах неудач выпускников и в
самом начале нового учебного года спланировать конкретные
действия, которые должны быть предприняты для улучшения
образовательных результатов наших школьников. Особое внимание
необходимо уделять целевой группе школьников, которые могут
потенциально стать неуспешными по результатам обучения.
Впервые в нынешнем году лучшие выпускники школ были
награждены губернаторским знаком «За особые успехи в
обучении». Отмечу, что в отличие от порядка награждения
выпускников золотыми и серебряными медалями в прошлые годы,
было принято решение о том, что губернаторским знаком будут
награждаться не просто выпускники, не имеющие четверок в 10 и
11 классах, а молодые люди, которые высокие школьные оценки
подтвердили высокими баллами ЕГЭ (не менее 75) по
обязательным предметам (русскому языку и математике).
Особой задачей нового учебного года должна стать
подготовка школьников к итоговому сочинению, которое
возвращается
в
школьную
жизнь.
Уже
нынешние
одиннадцатиклассники сочинение будут писать в декабре 2014 года
и оно станет своеобразной формой допуска к итоговой аттестации.
В самое ближайшее время необходимо продумать также план
конкретных действий по принципиальному изменению ситуации с
уровнем преподавания в школах иностранных языков.
Министерством образования и науки принято решение о том, что в
2019-20-х годах ЕГЭ по иностранному языку станет обязательным
для всех. Следовательно, это испытание, наверняка, придется
преодолеть нынешним пятиклассникам. Время пройдет очень
незаметно, а проблем в данном вопросе накопилось очень много.
11
Вызов современной экономики и экономическое развитие
Ярославской области диктуют нам условия, предъявляемые к
качеству профессиональной подготовки кадров, тем самым
призывая нас внедрять новые технологии и траектории в процесс
обучения в профессиональных образовательных организациях,
функционально подчинённых департаменту образования. В
прошедшем году завершен переход на обучение по ФГОС
«третьего» поколения.
В рамках создания инновационной модели профессиональной
ориентации
обучающихся,
развития
профессиональных
компетенций и обеспечения мотивации к их формированию в
образовательных организациях с использованием современных
образовательных и информационных технологий, в том числе
основанных на зарубежном опыте, Правительством Ярославской
области в 2014 году принято решение о вступлении субъекта в
движение WorldSkills Russia. В мае 2014 г. сборная региона
достойно выступила на национальном чемпионате в Казани.
Примером успешной практики социального партнерства стала
работа методического совета фармацевтического кластера,
объединившего представителей органов власти, работодателей,
образовательных учреждений.
В минувшем учебном году Ярославская область стала
победителем конкурсного отбора субъектов РФ, проводившегося
Агентством стратегических инициатив, для реализации проекта
«Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям
высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе
дуального образования».
Основополагающим принципом реализации проекта является
государственно-частное партнёрство в развитии новых форм
образования.
12
Преимущества
реализации
дуального
образования
для
предприятия заключаются в возможности подготовить для себя
кадры точно «под заказ», отобрать лучших учеников и обеспечить
их плавное вхождение в трудовую деятельность, увеличить
производительность труда, улучшить репутацию предприятия и его
имидж. Вместе с тем несомненны и возможности для студентов,
которые проявляются в получении хороших шансов на
гарантированное трудоустройство, получение дополнительных
социальной поддержки.
Ярославская область стала победителем в новом федеральном
конкурсе, который был объявлен Министерством образования и
науки РФ, что обеспечит финансовую поддержку из федерального
бюджета
процессу
модернизации
в
2014-2015
годах
профессионального образования области по направлению
«машиностроение».
Для удовлетворения потребностей работодателей, занятых в
сфере транспорта и дорожного строительства, в прошлом учебном
году на базе профессионального лицея № 26 создан первый в
области многофункциональный центр прикладных квалификаций.
Несмотря на то, что образовательные результаты организаций
профессионального образования Ярославской области в целом
соответствуют
государственным
требованиям,
уровень
квалификации выпускников этих учреждений не в полной мере
отвечает требованиям большинства работодателей области.
Важнейшим ресурсом развития личности в современных
условиях является дополнительное образование детей. Именно оно,
нерегламентированное государственными стандартами, позволяет
максимально реализовать индивидуальные интересы ребенка.
Система дополнительного образования детей в нашем регионе
имеет богатейшую историю, серьезный кадровый потенциал. В
13
минувшем учебном году Ярославская область была очень ярко
представлена на федеральном уровне проектами в сфере детского
туризма и краеведения, в сфере экологического образования.
Мы имеем серьезные успехи в реализации программ
дополнительного образования детей в дистанционной форме.
Интернет-проекты прочно вошли в жизнь и детей, и педагогов, и
целых образовательных организаций. Наиболее яркими интернетпроектами прошлого учебного года стали проекты «Диалог
культур» и «Мосты дружбы», получившие самую высокую оценку
Государственной думы Российской Федерации.
Появились принципиально новые практики в сфере
дополнительного образования детей. Весьма заметным событием
не только в образовательной, но и общественной жизни региона
стал телевизионный интеллектуальный проект «Умники и умницы
Ярославии», патронируемый профессором МГИМО Юрием
Вяземским. Регион стал пилотным в общероссийском движении по
возрождению в нашей стране физкультурно-спортивного
комплекса ГТО.
Вместе с тем, изменения в этой сфере, не разрушая лучших
традиций, должны быть более решительными. Необходимо активно
осваивать новые направления образовательных программ,
востребованных с учетом современного уровня развития
информационных технологий. К сожалению, значительная часть
детей по-прежнему не находит ничего привлекательного для себя в
системе дополнительного образования, но и, откровенно сказать,
ничего не ждет от нее. Да, таких детей традиционно называют
трудными, но как бы ни было сложно надо попытаться понять, что
может быть для них интересным и полезным, что отвлечет их от
сомнительного времяпрепровождения, что реально сможет
способствовать их личностному развитию. Не найдя ответов на эти
14
вопросы, мы не сможем признать свою работу в сфере
дополнительного образования удовлетворительной. В новом
учебном году департамент образования предполагает начать
реализацию нового масштабного проекта «Развитие неформального
образования».
Для региона, не имеющего сырьевых ресурсов, социальноэкономическое развитие связано, прежде всего, с формированием
интеллектуального капитала, образование представляет собой
основу конкурентоспособности региона.
По данному направлению в нашей области есть серьёзные
традиции. В минувшем учебном году мы начали реализацию
нового образовательного проекта «Ярославская математическая
школа», направленного на выявление и поддержку юных дарований
в области математики. В области начали работу 50 ресурсных
центров математического образования во всех муниципальных
образованиях. В них занимаются более 1000 школьников. В конце
прошлого учебного года в нашей области начал работу интернетпортал «Математика для всех», который сразу же привлек к себе
внимание школьников практически всех регионов России.
В апреле 2014 года в Ярославле прошел финал Всероссийской
олимпиады школьников по математике. Наша команда была одной
из самых успешных. Представитель Ярославской области Максим
Дидин завоевал золото на Всемирной математической олимпиаде
школьников, проходившей в июле 2014 года в ЮАР.
В период с 10 по 14 августа в Zhongshan, Guangdong Province
состоялась XIII Всекитайская женская математическая олимпиада.
Это одно из наиболее статусных состязаний юных математиков. В
олимпиаде приняли участие более 300 сильнейших девушекматематиков из Китая, США, Сингапура, Гонгконга и других стран,
а также сборная команда Российской Федерации. Россию на
15
олимпиаде представляли три лучших девушки-математика, две из
которых из Ярославской области: Власова Надежда, завершившая в
этом году обучение в школе №36 города Ярославля и Мосеева
Татьяна, ученица 33-й школы г.Ярославля. По результатам
олимпиады, Власова Надежда завоевала золотую медаль, Мосеева
Татьяна удостоена серебряной медали.
В этом году наши школьники показали заметно лучшие
результаты на всех российских предметных олимпиадах (в этом
году 26 ярославцев стали призерами российских предметных
олимпиад). По предварительным результатам участия ярославских
школьников в общероссийских олимпиадах наша область вошла в
десятку регионов-лидеров по данному направлению работы.
Сфера образования – это не только образовательный процесс.
Есть вопросы, требующие нашего особого внимания.
В последние месяцы в образовательных организациях,
расположенных на территории Ярославской области, произошел
ряд несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками),
повлекших за собой причинение вреда здоровью, создающих
угрозу жизни и здоровью детей.
По мнению департамента образования, подобные ситуации
стали возможны в результате ненадлежащего исполнения
работниками
образовательных
организаций
должностных
инструкций, а также грубого игнорирования ими норм инструкций
по охране труда.
Сложившаяся ситуация вызывает серьезную обеспокоенность.
Прошу все образовательные организации области тщательно
проанализировать условия, созданные в каждой организации, для
обеспечения безопасности обучающихся (воспитанников), и
принять все необходимые меры для предотвращения несчастных
случаев с детьми.
16
Особую
обеспокоенность
вызывает
состояние
психологического комфорта, психологической безопасности детей.
К сожалению, мы также имеем факты причинение вреда здоровью
детей, вызванные психологическим состоянием школьников. И
психологам образовательных организаций, и педагогам необходимо
научиться
своевременно
выявлять
начальные
признаки
аномального поведения и принимать меры совместно с родителями,
а в случае необходимости и с медиками к исправлению ситуации.
Нет ничего важнее жизни и безопасности детей.
Уважаемые коллеги!
Система образования является не просто важнейшей, но и
весьма ресурсозатратной отраслью экономики региона. Проблема
дефицита ресурсов испытывалась во все времена, при этом доля
расходов образования в областном бюджете огромна. Никто не
собирается экономить на детях, но мы постоянно должны задавать
себе вопрос: насколько целесообразны текущие расходы в системе
образования? Всегда ли эффективно мы расходуем средства?
Многие ресурсы развития образования находятся внутри нашей
отрасли. Давайте будем помнить об этом, коллеги-управленцы на
всех уровнях.
Доброй приметой нового учебного года стало заметное
увеличение числа школьников в нашем регионе. В школах области
с 1 сентября будет обучаться на 4 тыс. больше детей, чем в
прошлом году.
Нашей особой общей задачей в новом году станет организация
обучения в ярославских школах детей вынужденных переселенцев,
прибывших этим летом из Украины. На сегодняшний день в
образовательные организации области зачислен 91 ребенок из
семей переселенцев (вероятно число этих детей станет больше).
Помощь этим детям является не просто нашим гражданским и
17
профессиональным долгом. Особое внимание к этим детям и их
семьям, попавшим в беду должно стать уроком нравственности,
уроком гражданственности для всех ярославских школьников.
Коллеги, я надеюсь в этом вопросе и на ваш профессионализм и на
человеческое участие.
И последнее.
Мне кажется очень важным сделать систему образования
максимально открытой, восприимчивой к запросам детей и их
родителей. Возможно, порой в чем-то ошибаются (не ошибается
тот, кто не работает) управленцы, директора учреждений и
педагоги, но нет проблем в системе образования, которые нельзя
было бы решить сообща.
У нас нет закрытых тем, нет закрытых строк в бюджете,
любую тему можно и нужно обсуждать на уровне образовательной
организации, системы образования в целом. В школах эффективной
формой диалога с населением становятся управляющие советы. В
этом году начал работу общественный совет департамента
образования Ярославской области. В департаменте работает
«горячая линия». Мы готовы обсуждать любые, в том числе и
неудобные для нас, вопросы, потому что порой, бывают ситуации,
которые обсуждаются родителями, педагогами, а мы просто не
знаем этих болевых точек, но всегда готовы к взаимодействию.
Мы завершаем работу нашего совещания.
Дорогие коллеги! Уважаемые друзья и партнеры системы
образования! С новым учебным годом вас! Спасибо за ваш труд!
Будьте здоровы! Нет в жизни более высокого предназначения, чем
воспитание детей, воспитание молодого поколения! Удачи вам!