Утверждена постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 26.11.2012 № 3795 Долгосрочная целевая программа Одинцовского муниципального района Московской области «Развитие информационно-коммуникационных систем и технологий в Одинцовском муниципальном районе в 2013-2015 годах» Одинцово 2012 г. 1 Содержание I. II. III. IV. V. Паспорт Программы Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Цели и задачи Программы Основные направления реализации и мероприятия Программы Ресурсное обеспечение Программы Показатели социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий Приложение №1 «Перечень мероприятий Программы» Приложение №2 «Планируемые результаты реализации Программы» 3 5 7 8 11 11 13 14 2 Паспорт долгосрочной целевой программы Одинцовского муниципального района Московской области «Развитие информационно-коммуникационных систем и технологий в Одинцовском муниципальном районе в 2013-2015 годах» Наименование Программы Основание для разработки Программы Муниципальный заказчик Программы Разработчик Программы Исполнители Программы Развитие информационно-коммуникационных систем и технологий в Одинцовском муниципальном районе в 2013-2015 годах» (далее – Программа) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ; Указом Президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 07.05.2012 №601; Положение о бюджетном процессе в Одинцовском муниципальном районе, утвержденное решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 20.04.2012 №3/14; Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Одинцовского муниципального района Московской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 14.05.2009 №1071; Постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области «О разработке проекта долгосрочной целевой программы Одинцовского муниципального района Московской области «Развитие информационно-коммуникационных систем и технологий в Одинцовском муниципальном районе в 2013-2015 годах» от 08.10.2012 № 3320 Администрация Одинцовского муниципального района Московской области Комитет по строительству, промышленности, транспорту, дорожному хозяйству и связи Администрации Одинцовского муниципального района Определяются путем проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки 3 товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Повышение эффективности и открытости процессов Цель Программы социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на основе комплексного использования информационно-коммуникационных систем и технологий Задачи Программы организация межведомственного информационного взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий; развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных учреждений; развитие информационных систем, в том числе ведомственных, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления, физических и юридических лиц; кадровое и научно-информационное обеспечение развития информационно-коммуникационных систем и технологий Сроки реализации 2013-2015 г.г. Программы Общий объем средств, направляемых на реализацию Объемы и мероприятий Программы, составляет 74290 тыс.руб., в источники том числе за счет бюджета Одинцовского финансирования муниципального района – 67090 тыс.руб.1, инвестиции Программы: – 7200 тыс.руб., в том числе по годам: 2013 год: 27010 тыс.руб. – средства бюджета Одинцовского муниципального района; 1800 тыс.руб. – инвестиции; 2014 год: 26550 тыс.руб. – средства бюджета Одинцовского муниципального района; 2400 тыс.руб. – инвестиции; 2015 год: 13530 тыс.руб. – средства бюджета Одинцовского муниципального района; 3000 тыс.руб. – инвестиции Указанные объемы финансирования являются планируемыми и подлежат уточнению в соответствии с утвержденным бюджетом Одинцовского муниципального района на очередной финансовый год 1 4 Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы) повышение открытости деятельности органов местного самоуправления и прозрачность процессов социальноэкономического развития Одинцовского муниципального района; повышение информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры Одинцовского муниципального района; снижение сроков принятия управленческих решений и рассмотрения обращений граждан в процессе осуществления межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне; обеспечение защиты персональных данных; повышение компетентности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Одинцовского муниципального района в области информационно-коммуникационных технологий; рост среднемесячного количества посетителей информационно-коммуникационных порталов Одинцовского муниципального района; рост количества жителей, использовавших сервис онлайн приема руководителями и специалистами Администрации Одинцовского муниципального района. I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Указом Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» определены ключевые показатели эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти в области развития электронных сервисов для граждан и юридических лиц. В том числе к таким показателям относятся следующие: доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70 процентов; 5 уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – не менее 90 процентов; сформированная система раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения в интернет-среде; созданные технические и организационные условия для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет; доступ в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти Российской Федерации; установленные критерии и порядок оценки гражданами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на муниципальном уровне, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований. Решение задач, способствующих достижению представленных выше показателей, возможно только благодаря системной деятельности органов федеральной, региональной и муниципальной власти, а также комплексному подходу при развитии информационно-коммуникационной среды. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района на протяжении последних лет реализуют политику, направленную на повышение доступности информации о текущем и перспективном развитии муниципального образования в сети Интернет, а также развитие информационно-технологической инфраструктуры. За это время были решены следующие задачи: создана инфраструктура использования результатов космической деятельности, в том числе система высокоточного позиционирования на основе ГЛОНАСС/GPS, геоинформационная система, система пространственной привязки обращений граждан и др.; модернизирована система электронного документооборота Администрации Одинцовского муниципального района, в том числе обеспечен доступ к ней при помощи мобильных устройств; 6 переведены в электронный вид все муниципальные услуги районного уровня, создан порт муниципальных услуг для обеспечения доступа к ним граждан и юридических лиц; созданы тематические интернет-порталы «Местное самоуправление», «Образование», «Здравоохранение», «Культура», содержащие информацию о деятельности органов местного самоуправления района и подведомственных учреждений; создана система он-лайн записи на прием к должностным лицам органов местного самоуправления. Дальнейшему развитию «электронного правительства» на местном уровне могут препятствовать следующие проблемы: развитие информационно-технологической инфраструктуры в отрыве от стратегии и долгосрочных программ развития района; дезинтеграция различных ведомственных автоматизированных информационных систем с единой муниципальной системой электронного документооборота; слабый уровень информационной безопасности и защиты персональных данных при работе с муниципальными автоматизированными информационными системами; низкий уровень компетентности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в области профессионального использования информационно-коммуникационных систем и технологий; несовершенство и моральный износ технических и программных средств, обеспечивающих работу муниципальных автоматизированных информационных систем; отсутствие информации о действующих муниципальных электронных сервисах для граждан и юридических лиц. Решение указанных проблем целесообразно осуществлять посредством использования программно-целевого метода, позволяющего увязать цели, задачи и ожидаемые результаты развития информационнокоммуникационных систем и технологий с имеющимися ресурсами. II. Цели и задачи Программы Основной целью Программы является повышение эффективности и открытости процессов социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на основе комплексного использования информационно-коммуникационных систем и технологий. Для достижения данной цели решаются следующие задачи: 7 организация межведомственного информационного взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий; развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных учреждений; развитие информационных систем, в том числе ведомственных, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления, физических и юридических лиц; кадровое и научно-информационное обеспечение развития информационно-коммуникационных систем и технологий. III. Основные направления реализации и мероприятия Программы Решение задач и достижение цели Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы (приложение №1). Основными направлениями реализации Программы являются: 1. Организация межведомственного информационного взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий. Направление включает в себя следующие мероприятия: 1.1. Развитие, поддержка и обновление муниципальной системы электронного документооборота Администрации Одинцовского муниципального района (далее – МСЭД). МСЭД – муниципальная автоматизированная информационная система, обеспечивающая ведение документооборота Администрации Одинцовского муниципального района в электронном виде. МСЭД выполняет следующие функции: регистрация и работа с обращениями граждан и юридических лиц; подготовка и согласование организационно-распорядительных документов; организация совещаний; обеспечение контроля выполнения поручений; ведение архива документов; организация записи на прием к должностным лицам и пр. Реализация мероприятия обеспечит дальнейшее развитие МСЭД, в том числе обновление программного обеспечения, расширение функциональных возможностей, увеличение количества автоматизированных рабочих мест. 8 1.2. Создание муниципальной системы электронного документооборота муниципальных образовательных учреждений Одинцовского муниципального района. Реализация мероприятия позволит создать единую систему электронного взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных образовательных учреждений Одинцовского муниципального района. В том числе будут обеспечены следующие функциональные возможности: обмен и совместная работа с документами в электронном виде; подготовка и согласование организационно-распорядительных документов; сбор и обработка ведомственной отчетности в электронном виде; обеспечение контроля выполнения поручений и пр. 2. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных учреждений. Данное направление предусматривает реализацию следующих мероприятий: 2.1. Создание муниципального центра обработки данных Одинцовского муниципального района (далее – МЦОД). МЦОД – единая многокомпонентная система, которая призвана обеспечивать бесперебойную автоматизированную работу процессов органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий Одинцовского муниципального района. Основными задачами МЦОД являются: хранение и анализ большого количества информации; обеспечение безопасности автоматизированных информационных систем; защита персональных данных, содержащихся в автоматизированных информационных системах; обеспечение безотказности автоматизированных информационных систем; объединение распределенных информационных систем; обеспечение бесперебойной работы программных и технических средств. Реализация мероприятия обеспечит защищенное хранение данных и бесперебойную работу всех муниципальных автоматизированных информационных систем Одинцовского муниципального района. 9 3. Развитие информационных систем, в том числе ведомственных, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, включающее мероприятия: 3.1. Развитие и поддержка информационно-коммуникационных порталов Одинцовского муниципального района www.i-odin.ru, что обеспечит открытость деятельности органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, доступ жителей и организаций к муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде, а также прозрачность основных процессов социально-экономического развития. В рамках реализации мероприятия создаются и развиваются следующие тематические интернет-порталы: «Местное самоуправление», «Образование», «Здравоохранение», «Культура», «Спорт», «СМИ», «Инновации», «Инвестиции», «ЖКХ», «Строительство», «Безопасность», «Молодежная политика», «Охрана окружающей среды», «Жилье» и др. 3.2. Развитие сервисов он-лайн приема жителей Одинцовского муниципального района, что позволит организовать максимально открытое взаимодействие органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц по наиболее актуальным социально-экономическим вопросам. Сервисы он-лайн приема – инструмент интерактивного взаимодействия двух и более лиц посредством специального программного обеспечения и (или) интернет-среды, располагающий следующим функционалом: проведение видеоконференций с трансляцией нескольких участников одновременно; передача речи и интеграция с телефонными линиями (телеконференсинг); демонстрация электронных документов, фото и видеоматериалов; демонстрация работы электронных сервисов, муниципальных автоматизированных информационных систем и пр.; проведение электронных опросов и др. 4. Кадровое и научно-информационное обеспечение развития информационно-коммуникационных систем и технологий. Направление включает в себя следующие мероприятия: 4.1. Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации Одинцовского муниципального района в области использования информационно-коммуникационных технологий, что позволит повысить соответствующую компетентность руководителей и специалистов местной администрации, а также обеспечит эффективное использование внедряемых муниципальных автоматизированных информационных систем. 10 Обучение осуществляется по 72-часовым образовательным программам, содержание которых основывается на модели компетенций муниципальных служащих в сфере информационных технологий и анализе реальных знаний, умений и навыков специалистов. По итогам обучения муниципальные служащие получают документ государственного образца о повышении квалификации. 4.2. Повышение квалификации педагогов муниципальных образовательных учреждений Одинцовского муниципального района в области использования информационно-коммуникационных технологий, что обеспечит повышение педагогического мастерства учителей и развитие их компетенций в сфере использования современных программно-технических средств в учебном процессе. IV. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы составляет 74290 тыс.руб., в том числе за счет бюджета Одинцовского муниципального района – 67090 тыс.руб., инвестиции – 7200 тыс.руб. Финансирование Программы по годам: 2013 год: 27010 тыс.руб. – средства бюджета Одинцовского муниципального района; 1800 тыс.руб. – инвестиции; 2014 год: 26550 тыс.руб. – средства бюджета Одинцовского муниципального района; 2400 тыс.руб. – инвестиции; 2015 год: 13530 тыс.руб. – средства бюджета Одинцовского муниципального района; 3000 тыс.руб. – инвестиции. V. Показатели социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение следующих количественных и качественных показателей: повышение открытости деятельности органов местного самоуправления и прозрачность процессов социально-экономического развития Одинцовского муниципального района; повышение информационной безопасности информационнокоммуникационной инфраструктуры Одинцовского муниципального района; снижение сроков принятия управленческих решений и рассмотрения обращений граждан в процессе осуществления межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне; 11 обеспечение защиты персональных данных; повышение компетентности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Одинцовского муниципального района в области информационно-коммуникационных технологий; рост среднемесячного количества посетителей информационнокоммуникационных порталов Одинцовского муниципального района с 3000 человек в 2013 году до 13000 человек в 2015 году; рост количества жителей, использовавших сервис он-лайн приема руководителями и специалистами Администрации Одинцовского муниципального района, с 1000 человек в 2013 году до 4000 человек в 2015 году. Оценка результатов реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Одинцовского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от 14.05.2009 №1071. Первый заместитель руководителя Администрации М.А.Пайсов 12