ПРОГРАММА УПРАВЛЕНИЯ РАДИОЧАСТОТНЫМ СПЕКТРОМ НА 2013 -2020 ГОДЫ

Приложение № 1
к Постановлению Правительства №
от 11 февраля 2013 г.
ПРОГРАММА
УПРАВЛЕНИЯ РАДИОЧАСТОТНЫМ СПЕКТРОМ
НА 2013 -2020 ГОДЫ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы (в
дальнейшем – Программа), разработанная в соответствии с Директивой Европейской
комиссии 2002/21СЕ (Рамочная директива) измененной Директивой Д2009/140/СЕ,
Законом № 241-XVI от 15 ноября 2007 г. об электронных коммуникациях, Национальной
таблицей распределения полос частот, утвержденной Решением Государственной
комиссии по радиочастотам Республики Молдова № 11 от 27 апреля 2000 г.
2. Программа отражает важность наличия и эффективного использования спектра
радиочастот в качестве ограниченного ресурса публичной собственности государства для
внутреннего рынка сетей и публичных услуг электронных коммуникаций, а также для
других секторов национальной экономики Республики Молдова.
3. Целью разработки и принятия настоящей Программы является содействие
эффективному управлению ресурсом радиочастотного спектра, в частности, обеспечение
наличия спектра радиочастот, достаточного для дальнейшего развития сетей и публичных
услуг наземных подвижных электронных коммуникаций широкополосного доступа,
внедрения технологий и услуг нового поколения.
II. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ
4. Развитие регулирования и использования радиочастотного спектра
Настоящая Программа рассматривает ресурс радиочастотного спектра 300-3800
МГц, который является частью полосы ультравысоких частот (УВЧ), в соответствии с
классификацией, представленной в Регламенте радиосвязи (РР) Международного союза
электросвязи (МСЭ). В настоящей главе представлено развитие регулирования и
использования в Республике Молдова радиочастотного спектра в следующих
ультравысоких полосах частот:
453,0-457,5/ 463,0-467,5 МГц (полоса частот 450 МГц);
790-862 МГц (800 МГц);
880-915 / 925-960 МГц (900 МГц);
1710-1785 / 1805-1880 МГц (1800 МГц);
1900-2025 / 2110-2170 МГц (2100 МГц);
2300-2400 МГц (2300 МГц);
2400-2483,5 МГц (2400 МГц);
2500-2690 МГц (2600 МГц);
3400-3800 МГц (3800 МГц).
Данные полосы радиочастот имели различное развитие, как с точки зрения их
использования, так и с точки зрения их регулирования на протяжении периода 1998-2012
годов.
Развитие
регулирования
и
использования
радиочастотного
спектра,
предусмотренного в Национальной таблице распределения полос частот, утвержденной
Решением государственной комиссии по радиочастотам Республики Молдова № 11 от 27
апреля 2000 г. для наземной сухопутной подвижной службы в полосах частот 450 МГц,
900 МГц, 1800 МГц и 2100 МГц представлено в приложении № 1 к настоящей Программе.
1) Полосы частот 453,0-457,5/463,0 - 467,5 МГц
В настоящее время в Республике Молдова полосы 453,0-457,5/463,0-467,5 МГц
используются для предоставления услуг сотовой подвижной связи в стандарте CDMA2000
1x RTT (EV-DO1 x Rev.0).
В указанных полосах радиочастот функционирует сеть CDMA2000 поставщика АО
«Moldtelecom» (Unite).
Размещение каналов в полосах радиочастот 453,0-457,5/463,0-467,5 МГц,
используемое АО «Moldtelecom» для системы подвижной телефонии/локальных сетей
фиксированного радиодоступа в стандарте CDMA 2000 (TIA/EIA/IS-2000.2) представлено
в таблице 1.
Таблица 1
453.00–
453.35
МГц
453.35454.60
МГц
Guard
band
0.350
МГц
454.60455.85
МГц
455.85457.10
МГц
457.10457.50
МГц
457.50463.00
МГц
463.00463.35
МГц
463.35464.60
МГц
464.60465.85
МГц
465.85467.10
МГц
467.10467.50
МГц
Uplink
Guard
band
Duplex
gap
Guard
band
Downlink
Guard
band
3.75
МГц
(3 канала x 1.25 МГц)
0.400
МГц
5.5
МГц
0.350
МГц
3.75 МГц (3 канала x 1.25
МГц)
0.400
МГц
2) Полоса частот 790-862 МГц
Полоса частот 790-862 МГц является частью полосы 470-862 МГц. В настоящее
время часть данной полосы (470-790 МГц) используется для наземного аналогового
телевидения. В последнее время во всем мире наблюдается снижение доли наземного
аналогового телевидения перед кабельным телевидением, спутниковым телевидением,
Интернет- телевидением (IPTV) (Источник: Национальное агентство по регулированию в
области электронных коммуникаций и информационных технологий).
Удовлетворение основных требований пользователей относительно качества
(высокая четкость телевизионного изображения), разнообразие содержания (количество
телевизионных программ), территориальное покрытие и внедрение новых услуг
определили запуск процесса перехода от аналогового телевидения к цифровому
телевидению.
Региональная конференция по радиосвязи 2006 года (Женева) утвердила
Соглашение GE-06 по планированию цифрового наземного вещания в полосах
радиочастот 170-230 и 470-862 МГц, к которому приложен Цифровой план
выделений/присвоений каналов наземного цифрового телевидения.
Согласно Цифровому плану, Республике Молдова в полосе радиочастот 790-862
МГц (каналы ТВ 61-69) выделены каналы наземного цифрового телевидения согласно
таблице 2.
Таблица 2
Мындре
Едине
Флорешт Бенде Трифешт Унген Кишин Чими- Кэушен Комра
ш-тий
Кахул
ц
ь
р
ь
ь
эу
шлия ь
т
Ной
62 /
Канал 66 /
63
/
69
/
66
/
68
/ 65
/
67
/
61
/
65
/ 798-806 67
/
ТВ/МГ 830806854830846-854 822-830
838-846
790-798
822-830 64
/ 838-846
ц
838
814
862
838
814-822
Зона
Во исполнение Закона № 69-XVI от 27 марта 2008 года о ратификации
Регионального
соглашения,
касающегося
планирования цифровой
наземной
радиовещательной службы в Районе 1 (частях Района 1, расположенных к западу от
меридиана 170° в.д. и к северу от параллели 40° ю.ш., за исключением территории
Монголии) и в Исламской Республике Иран в полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц,
принятого в Женеве 16 июня 2006 года, Республика Молдова взяла на себя обязательство
завершить переход от наземного аналогового телевидения к наземному цифровому
телевидению до 17 июня 2015 г.
3) Полосы частот 880-915 / 925-960 МГц, 1710-1785 / 1805-1880 МГц
В настоящий момент полосы 880-915/925-960 МГц и 1710-1785/1805-1880 МГц
(частично) используются подвижными системами GSM 900 и GSM 1800 (Global Sistem for
Mobile Communications).
a) полосы частот 880- 915 / 925- 960 МГц
В этих полосах были радиоканалы распределены и выделены поставщикам сетей
и/или услуг подвижных электронных коммуникаций следующим образом:
АО «Orange Moldova»
- 63 канала (2x12,6 МГц);
АО «Moldcell»
- 57 каналов (2x11,4 МГц);
ООО «Eventis Mobile»
- 37 каналов (2x7,4 МГц);
b) полосы частот 1710-1785/1805-1880 МГц
В этих полосах компания АО «Orange Moldova» использует 100 каналов GSM с
общей шириной полосы 2x20 МГц. Участки полосы 1730-1785/1825-1880 МГц не
используются.
4) Полосы частот 1900-1980/2110-2170 МГц, 1900-1920 МГц и 2010-2025 МГц
используются подвижными системами UMTS (WCDMA) третьего поколения (3G)
поставщиками сетей и/или услуг подвижных электронных коммуникаций АО «Orange
Moldova», АО «Moldcell» и АО «Moldtelecom».
Указанные поставщики имеют по 2 блока частот 2x14,8 МГц (парные) и по одному
блоку по 5 МГц (непарные).
Блоки частот 1964,9-1979,7/2154,9-2169,7 МГц (2x14,8 МГц – парные), 1909,91914,9 МГц (5 МГц – непарный) и 2010-2025 МГц (15 МГц – непарный) не используются.
5) Полоса частот 2300-2400 МГц, согласно решению Всемирной конференции
радиосвязи 2007 года (WRC-07), может быть использована для внедрения систем IMT
(International Mobile Telecommunications - пункт 5.384A РР МСЭ). В Европе данная полоса
используется для других систем, отличных от систем BWA (Broadband Wireless Access –
широкополосный беспроводной доступ).
6) Полоса частот 2400-2483,5 МГц используется системами, известными как
WAS/RLAN (Wireless Access Systems/Radio Local Area Networks) и оборудованием малого
радиуса действия (Wi-Fi и т.д.).
В соответствии с Национальной таблицей распределения полос частот и
Рекомендацией Европейской конференции администраций почтовых служб и служб связи
(CEPT) ERC/REC 70-03 в полосе 2400-2483,5 МГц разрешается использование
оборудования с максимальной излучаемой мощностью не более 100 мВт. Использование
полосы 2400-2483,5 МГц осуществляется согласно решению Административного совета
Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и
информационных технологий № 126 от 2 июня 2009 г.
7) Полоса частот 2500-2690 МГц предназначена для использования подвижными
системами электронных коммуникаций (Постановление Правительства № 365 от 6 июня
2012 г. «О развитии публичных сетей и услуг электронных коммуникаций
широкополосного радиодоступа»).
Комитет электронных коммуникаций CEPT (ECC) 18 марта 2005 г. утвердил
Решение ECC/DEC/(05)05 относительно гармонизированного использования спектра для
систем IMT-2000/UMTS в полосе 2500-2690 МГц.
Данным решением ECC утвердил:
a) присвоение полосы 2500-2690 МГц для систем IMT-2000/UMTS;
b) схему распределения полосы 2500-2570 МГц в паре с 2620-2690 МГц – режим
FDD;
c) присвоение полосы 2570-2620 МГц – в режиме TDD или FDD (с внешним
дуплексом).
Решено, что полоса будет доступна в зависимости от спроса на рынке.
Распределение полос радиочастот для систем IMT-2000/UMTS в полосе частот
2500-2690 МГц представлено в приложении № 4 к настоящей Программе.
8) Полоса частот 3400 - 3800 МГц
Согласно Национальной таблице распределения полос частот, данная полоса
предназначена для неправительственного использования и распределена для следующих
служб радиосвязи:
1) на первичной основе – фиксированная, фиксированная спутниковая,
мобильная – 3400-3600 МГц;
2) на вторичной основе – мобильная – 3600-3800 МГц, радиолокация - 3400-3600
МГц.
До конца 2011 года радиочастоты из данной полосы использовались для
радиорелейных линий (РРЛ), эксплуатируемых ГП «Radiocomunicaţii». На данный момент
радиочастоты из данной полосы освобождены.
Комитет электронных коммуникаций CEPT 30 марта 2007 г. утвердил решение
ECC/DEC/(07)02 относительно гармонизированного внедрения систем BWA с гибким
использованием (FWA, NWA или MWA) в полосах частот между 3400-3800 МГц, которое
вступило в силу 30 марта 2007 г. Данным решением ECC определил полосы 3400-3600
МГц и/или 3600-3800 МГц для внедрения систем BWA в зависимости от требования
рынка и служб радиосвязи, внедренных в данных полосах.
Решение CEPT ECC (11) 06 от 9 декабря 2011 г. установило гармонизированное
размещение радиочастот в полосах 3400-3600 МГц и 3600-3800 МГц. В соответствии с
указанным решением, предлагается вариант распределения полос в полосе частот 36003800 МГц, представленной в приложении № 5 к настоящей Программе.
В том же Решении CEPT отмечается, что размещение радиочастот в полосе 34003600 МГц будет рассмотрено заново не позднее конца 2013 года с целью определения
преференциального размещения радиочастот.
9) Текущая нормативно-правовая база
Настоящий подпункт Программы включает различные иерархические уровни
решений (МСЭ, ЕС-СЕРТ, национальный) соответствующего регулирования, на которых
основывается использование радиочастотного спектра, внедрение и развитие
широкополосных подвижных электронных коммуникаций. Также упоминаются
национальная и европейская нормативно-правовые базы, лежащие в основе данного
документа политик.
На международном уровне (МСЭ):
a) Регламент Радиосвязи МСЭ (выпуск 2008 года);
b) заключительные
акты
региональной
конференции
радиосвязи
по
планированию цифровой наземной радиовещательной службы в частях районов 1 и 3 в
полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц (РКР-06), Женева, 15 мая-16 июня 2006 г.
На уровне Европейского союза:
a) Решение № 243/2012/UE Европейского Парламента и Совета от 14 марта 2012
г. о создании долголетней программы для политики в области радиочастотного спектра;
b) Решение Европейской комиссии 2008/411/CE от 21 мая 2008 г. относительно
гармонизации полосы радиочастот 3400-3800 МГц для наземных систем, способных
поставлять услуги электронных коммуникаций в рамках Сообщества;
На региональном уровне (CEPT):
a) Решение ECC/DEC/(11)06 (15/12/2011) относительно гармонизированного
размещения подвижных/фиксированных сетей коммуникаций, функционирующих в
полосах 3400-3600 МГц и 3600-3800 МГц;
b) Решение ECC/DEC/(09)03 (05/11/2009) относительно гармонизированных
условий для подвижных/фиксированных сетей коммуникаций, функционирующих в
полосе 790-862 МГц;
На национальном уровне:
a) Закон № 241-XVI от 15 ноября 2007 года об электронных коммуникациях;
b) Закон № 68-XVI от 27 марта 2008 года о ратификации Протокола по
пересмотру некоторых частей Регионального соглашения для Европейской зоны
радиовещания (Стокгольм, 1961 г.);
c) Закон № 69 от 27 марта 2008 г. «О ратификации Регионального соглашения,
касающегося планирования цифровой наземной радиовещательной службы в Районе 1
(частях Района 1, расположенных к западу от меридиана 170° в.д. и к северу от параллели
40° ю.ш., за исключением территории Монголии) и в Исламской Республике Иран в
полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц»;
d) Постановление Правительства № 660 от 2 июня 2008 г. «О внедрении
мобильной сотовой связи третьего поколения (3G)»;
e) Постановление Правительства № 365 от 6 июня 2012 г. «О развитии
публичных сетей и услуг электронных коммуникаций широкополосного радиодоступа»;
f) Национальная таблица распределения полос частот, утвержденная Решением
Государственной комиссии по радиочастотам Республики Молдова № 11 от 27 апреля
2000 г. с изменениями, утвержденными Решениями № 12 от 6 октября 2000 г., № 13 от 17
января 2005 г., № 14 от 31 января 2005 г., № 01/2010 от 25 мая 2010 г. , № 1 от 11 мая 2012
г.
Целью регламентирующих актов всех иерархических уровней принятия решений
является установление общих рамок, обеспечивающих координацию политик и, по
необходимости, гармонизацию условий доступности и эффективного использования
радиочастотного спектра.
Республика Молдова, в своем расположении как страна
непосредственно
соседствующая с Европейским союзом, с учетом чаяний европейской интеграции,
непрерывно гармонизирует свое национальное законодательство с европейским. Это
относится и к реализации требований, направленных на регулирование радиочастотного
спектра.
Правительство обязано посредством данных документов политик внедрять
решения Европейской комиссии, которые обеспечат правовую основу гармонизации
условий доступности и эффективного использования радиочастот с целью развития
подвижных электронных коммуникаций широкополосного доступа на определенный
период времени.
5. SWOT-анализ
SWOT-анализ (сильные и слабые стороны, возможности и угрозы), представленный
в таблице 3, является кратким обзором текущей ситуации, связанной с управлением
радиочастотным спектром.
Таблица 3
Сильные стороны (Strengths)
1) Наличие органа по экономическому и
техническому
регулированию
рынка
электронных коммуникационных сетей и
услуг
2) Наличие национального органа по
техническому управлению радиочастотным
спектром с обязанностями: расчет, подбор,
согласование,
учет
радиочастот
и
Слабые стороны (Weaknesses)
1) Отсутствие долгосрочного документа
политик относительно эффективного
менеджмента
спектра
радиочастот
2) Неэффективный менеджмент полосы
радиочастот
3400-3800
МГц
3) Неравномерное и фрагментированное
распределение ресурсов радиочастотного
спектра
в
полосе
900
МГц
радиостанций,
радиомониторинг
радиочастот, обеспечение электромагнитной
совместимости, сертификация оборудования
электронных коммуникаций
3) Наличие трех поставщиков услуг сотовой
мобильной связи в стандарте GSM 2G и 3G с
развитой инфраструктурой и с национальным
покрытием
4) Наличие ресурсов спектра, подлежащих
обеспечению
заявителей/распределению
заявителям
5) Богатый опыт проектирования и
строительства мобильных сетей электронных
коммуникаций.
6) Наличие наземной инфраструктуры башен, опор, каналов передачи, линий
электроснабжения,
технологических
площадей, подъездных путей, оборудования
с современными характеристиками
4)
Отсутствие
мероприятий
по
перепланированию
и
перераспределению полос частот 900 и
1800 МГц
5) В действующих
лицензиях не
соблюдается принцип технологического
нейтралитета
6) Задержка принятия нормативноправовых актов и политик в области
внедрения
цифрового
наземного
телевидения
7) Тяжелое экономическое положение в
сельской местности
8)
Неравномерное
покрытие
национальных общественных дорог
услугами
мобильной электронной
коммуникации
Возможности (Opportunitis)
1)
Законодательная
база
в
области
управления использованием радиочастотного
спектра
гармонизирована
с
законодательством ЕС и обеспечивает
благоприятную конкурентную среду
2) Высокий спрос на частотный ресурс для
внедрения
передовых
технологий
3) Инвестиционная среда, способствующая
внедрению
передовых
технологий
4) Наличие решений на международном
уровне об освобождении частотного спектра
для внедрения публичных услуг мобильных
электронных коммуникаций
(Решения
CEPT,
GE-06
и
др.)
5) Ратификация международного соглашения
о присвоении каналов/частот для цифрового
наземного
телевидения
6)
Участие
в
специализированных
международных форумах
7) Географическое положение и высокая
плотность
населения,
факторы,
благоприятные для внедрения передовых
технологий
Угрозы (Threats)
1) Возможны взаимные помехи в
приграничных
районах
в
случае
отсутствия
договоренности
о
согласованном использовании каналов /
частот
в
этих
районах
2)
На
радиостанции
Республики
Молдова, работающие в полосе частот
880-889 МГц, может повлиять система
CDMA-2000 из Украины
3) Возможное отсутствие спроса на
радиочастотный ресурс в более высоких
диапазонах, выше 3400 МГц
4)
Не
определены
источники
финансирования для развития сектора, а
стоимость инвестиций остается высоким
5) Недостаточность инфраструктуры в
сельской местности, которая может
поддерживать большие различия в
развитии
сектора
электронных
коммуникаций в городской и сельской
местности
III. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ
6. Предпосылками для разработки программы являются:
1) необходимость внедрения технологической нейтральности. Задержка во
внедрении современных технологий в крупных масштабах;
2) наличие неоднородных услуг электронных коммуникаций на всей территории
страны;
3) отсутствие нормативно-правовой базы для устойчивого развития электронных
наземных коммуникаций мобильного широкополосного доступа;
4) необходимость принятия надлежащей практики применительно к разработке и
реализации многолетней программы ЕС по политике радиоспектра (Radio Spectrum Policy
Programme-RSPP, Решение 243/2012/UE, 14 марта 2012 г.);
5) необходимость использования имеющихся ресурсов спектра.
IV. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
7. Целью настоящей Программы является удовлетворение общественного и
социального интересов, а также получение максимальной выгоды для пользователей
радиочастот – поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций или конечных
пользователей, обеспечивая при этом эффективное управление ресурсами спектра и
установление принципов, условий и процедур предоставления прав на использование этих
ресурсов в рассматриваемых полосах для обеспечения внедрения
и развития
широкополосного беспроводного доступа (BWA-Broadband Wireless Access).
Особый интерес для внедрения и развития наземных электронных
коммуникационных систем мобильного широкополосного доступа, представляютполосы
частот 790-862 МГц, 880-915/925-960 МГц, 1710-1785/1805-1880 МГц, 1900-2025/21102170 МГц, 2500-2690 МГц, 3400-3800 МГц, отведенных для этих целей на европейском и
международном уровне.
8. Министерство информационных технологий и связи провело анализ текущей
ситуации использования полос радиочастот, указанных во главе II настоящего документа
политик, с учетом технических и административных регламентов, релевантных для
рассматриваемых полос, с учетом опыта, накопленного в управлении этими полосами
частот как внутри страны, так и на международном уровне. В результате
предварительного анализа были определены цели, необходимые для достижения
внедрения настоящей Программы.
1) Общая цель программы заключается в обеспечении непрерывного развития
электронных коммуникаций, сектора информационно-коммуникационных технологий в
Республике Молдова, в частности, сетей и услуг электронных коммуникаций мобильного
широкополосного доступа с обязательным поддержанием и дальнейшем развитием, с
учетом местных условий, согласно требованиям рынка, GSM мобильных услуг голосовой
связи (2G) и включает обеспечение ресурсов радиочастотного спектра, необходимых для
непрерывного развития наземных сетей мобильной широкополосной связи, электронных
коммуникаций, рациональное использование этих ограниченных ресурсов, обеспечение
предсказуемости закона и определенности в отношении правил, действующих в
управлении радиочастотным спектром.
2) Специфические цели:
a) поощрение эффективного инвестирования в национальную инфраструктуру
радиосвязи;
b) поощрение инноваций и внедрение технологической нейтральности в целях
ускорения внедрения новых технологий;
c) поощрение конкуренции за счет создания условий для появления новых
поставщиков услуг и электронных коммуникаций на рынке мобильного широкополосного
доступа;
d) обеспечение равномерного доступа на национальных дорогах общего
пользования к услугам наземной подвижной телефонной связи, обеспечение доступа и
увеличение проникновения широкополосных услуг электронной мобильной связи,
сокращение цифрового разрыва между городской и сельской местностями;
e) синхронизация времени окончания срока действия существующих лицензий
GSM (2G) с последующей реализацией процедуры отбора для предоставления права на
использование ресурсов радиочастотного спектра в условиях применения режима общего
разрешения и лицензирования;
f) обеспечение непрерывности деятельности сетей существующих поставщиков
сетей и/или услуг электронных коммуникаций в условиях прозрачности и
недискриминации;
g) эффективное и рациональное использование радиочастотного спектра за счет
устранения чрезмерной фрагментации рассматриваемых полос частот;
h) создание правовой основы для изъятия неиспользованных частот в течение
одного года и ужесточение санкций за незаконное использование радиочастотного
спектра.
9. Угрозы и риски в районах, граничащих с соседними странами (Румынией и
Украиной)
Результаты анализа, проведенного Министерством информационных технологий и
связи относительно использования полос радиочастот в районах, граничащих с соседними
странами (Румынией и Украиной), были обобщены и в таблице 4.
Таблица 4
№
п/п
Полос
а
частот,
MГц
453,0457,5 /
1.
463,0467,5
Украина
Румыния
В 2010 году была выдана лицензия поставщику МТС на
предоставление услуг мобильной телефонной связи (На
данный момент служба мониторинга НРЦ не обнаружила
работу сети в пограничной зоне с Республикой Молдова)
Полосы
453,0- 457,5/
463,0467,5
МГц
используются
для
предоставления
услуг
мобильной
телефонной
связи
Используются для служб: воздушной радионавигации,
фиксированной
(мобильной)
наземной
CDMA2000,
телевидения, SAR / SAB & ENG
Планируется
для
мобильного
широкополосного доступа
2.
790862
3.
880915 /
925960,
17101785 /
18051880
Используются для мобильных систем CDMA 2000 (в полосе880 -889,26 МГц) и GSM телефонных систем
Используются
и
планируются
для
мобильной голосовой связи
и
широкополосного
Интернета
4.
19001980,
20102025,
21102170
В 2005 году выдана лицензия поставщику «Укртелеком» для
предоставления услуг UMTS, полоса 1935-1950 / 2125-2140
МГц 2015-2020 МГц. (В настоящее время работа
украинских станций службой мониторинга НРЦ не
фиксируется)
Лицензии 3G UMTS для 4-х
поставщиков (выданы в
период 2004-2006 годов)
5.
23002400
Полоса распределена службам космической эксплуатации,
фиксированной и мобильной связи
6.
2400 2483,5
Используется для приложений малого радиуса действия и
для станций любительской службы
Полоса предназначена для
воздушной
телеметрии,
любительских, мобильных
приложений, SAP / SAB,
MMDS системы, ультраширокополосных
приложений. Полоса 23352400 МГц используются
совместно
с военными
системами
Используется
для
приложений
малого
радиуса действия и для
станций
любительской
службы
7.
25002690
Предусматривается использование для систем LTE и MMDS
8.
34103800
Полоса 3400-3800 МГц предназначена для радиорелейных
линий
Предназначена
для
подвижных
широкополосных систем
Предусматривается
для
систем широкополосного
беспроводного доступа в
соответствии с Решением
ECC / DEC / (07) 02
10. Угрозы и риски:
1) В полосах частот 453,0 - 457,5/463,0 - 467,5 МГц при отсутствии
договоренности о согласованном использовании каналов/частот возможны взаимные
помехи в приграничных районах между сетями поставщиков сетей и/или услуг
электронных коммуникаций, работающих в Республике Молдова и в соседних странах
(Румыния и Украина).
2) В полосе частот 790-862 МГц в настоящее время на Украине работает наземная
мобильная радиосвязь системы CDMA 2000, в полосах каналов телевидения 65, 66 и 67.
Данный факт предполагает, что в пределах рабочего диапазона частот базовых станций
приемников LTE (FDD-режим, каналы 66-69) Украина запустит только телевизионные
каналы 68 и 69, являющиеся частью Регионального соглашения «Женева-2006».
Поскольку в Украине в полосах частот, соответствующих вышеуказанным телеканалом,
работают станции воздушной радионавигационной службы, распределение каналов будет
ограничено. (На данный момент, службой мониторинга НРЦ не фиксировано наличие в
эфире передач телевизионных каналов 68 и 69).
Со стороны западных границ угроз и рисков не ожидается, так как в соответствии с
решением ЕС 2010/267/EU, в Европейском Союзе полоса частот 790-862 МГц
предназначена для предоставления услуг фиксированной/подвижной наземной
радиосвязи.
3) В полосах частот 880-915/925-960 МГц, 1710-1785/1805-1880 МГц считаем,
что, возможно, понадобится пересмотреть соглашения с администрациями связи Румынии
и Украины на использование преференциальных каналов, учитывая возможность
внедрения передовых технологий в этих полосах. Станции радиосвязи Республики
Молдова, работающие в полосе частот 880-889,26 МГц, будут подвержены помехам со
стороны системы CDMA-2000 Украины.
4) В полосах частот 1900-1980 МГц, 2010-2025 МГц, 2110-2170 МГц угроз и
рисков, связанных с системами радиосвязи Румынии и Украины, не ожидается, поскольку
соответствующие администрации
этих стран имеют аналогичные планы по
использованию этих ресурсов радиочастотного спектра.
5) На данный момент нет решений CEPT, касающихся условий использования
полосы частот 2300-2400 МГц для систем широкополосного доступа. Потенциальные
угрозы и риски будут изучаться по мере проявления соответствующих решений СЕРТ.
6) В полосе частот 12400-2483,5 МГц в приграничных районах Республики
Молдова радиостанции с малой долей вероятности, могут подергаться помехам от
любительских радиостанций и радиорелейных линий соседних стран.
7) В случае внедрения в Республике Молдова мобильных широкополосных
электронных систем связи следующего поколения в полосе частот 2500-2690 МГц
согласно Решению CEPT ECC/DEC/(05)05 и Постановления Правительства Республики
Молдова № 365 от 6 июня 2012 г. «О развитии публичных сетей и услуг электронных
коммуникаций широкополосного радиодоступа» угроз и рисков от подобных систем
Румынии и Украины не ожидается.
8) В полосе частот 3410-3800 МГц взаимные помехи в приграничных районах
маловероятны.
V. МЕРЫ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРЕДПРИНЯТЬ
11. Перепланирование и перераспределене (refarming) радиочастотного
спектра частотных полос 900 МГц и 1800 МГц
Исторически, начиная с 1998 года, поставщикам сетей и услуг сотовой мобильной
связи стандарта GSM (2G) выделялись, на основании лицензии на данный вид
деятельности, по 22 канала в полосе частот 900 МГц. Позже, по их просьбе,
дополнительно были выделены каналы как в полосе частот 900 МГц, так и в полосе частот
1800 МГц (приложение 1 к настоящей Программе).
По причине отсутствия документа, позволяющего эффективно управлять
радиочастотным спектром, на данный момент существует неравномерное распределение и
фрагментация данных полос частот. Исходя из необходимости гармонизации полос частот
900 МГц и 1800 МГц, с целью обеспечения внедрения технологической нейтральности,
необходимо принять меры по перепланированию и перераспределению (refarming) данных
частот в указанных полосах частот.
С этой целью будет разработана процедура, предусматривающая ряд мер
временного характера.
12. Внедрение принципа технологической нейтральности
В данный момент полосы частот 900 МГц и 1800 МГц, используемые системами
GSM по всей Европе, в том числе в Республике Молдова, были открыты для систем UMTS
(Universal Mobile Telecommunications System) и других наземных систем,
предоставляющих услуги электронных коммуникаций, которые могут сосуществовать
параллельно с сиcтемами GSM.
Для гибкого использования радиочастотного спектра для предоставления услуг
электронных коммуникаций, возникает, помимо прочего, необходимость разработки
последовательного и пропорционального решения, касающегося планирования и
выделения полос частот для мобильной связи второго, третьего и четвертого поколений
(2G, 3G и 4G).
С целью обеспечения технологической нейтральности, а также с целью приведения
в соответствие с решениями Европейской комиссии 2009/766/EC и 2011/251/EU об
использовании полос частот 900 МГц и 1800 МГц для наземных систем поставщиков
сетей и услуг общеевропейских электронных коммуникаций, по предложению
Министерства информационных технологий и связи, Государственная комиссия по
радиочастотам на основании Постановления № 1 от 11 мая 2012 г. внесла изменения в
национальные регламенты RN037 и RN044A, содержащиеся в приложении № 2 к
Национальной таблице распределения полос частот. Данные изменения предусматривают,
что полосы частот 876-915 МГц в паре с 921-960 МГц и полосы частот 1710-1785 МГц в
паре с 1805-1880 МГц будут выделяться для внедрения наземных систем сетей и услуг
электронных коммуникаций. Данные системы будут определены Министерством
информационных технологий и связи в соответствии с решениями и рекомендациями
Европейской конференции администраций почтовых служб и служб связи (CEPT),
касающимися данных частотных полос.
Согласно Решению № 243/2012/UE Европейского Парламента и Совета от 14 марта
2012 г. и Многолетней программе политик в области радиочастотного спектра, принятой
данным Решением, технологическая нейтральность и нейтральность услуг не
ограничивается исключительно полосами частот 900 МГц и 1800 МГц, а также включает в
себя полосы частот 800 МГц, 2100 МГц, 2600 МГц и 3800 МГц.
Распределение радиочастот подполос в полосы частот 880-915/925-960 МГц и
1710-1785/1805-1880 МГц после истечения срока действия имеющихся лицензий GSM
указано в приложении № 2 к настоящей Программе.
13. Внедрение наземного цифрового телевидения в Республике Молдова и
цифровой дивиденд
Внедрение цифрового телевидения будет реализовываться в соответствии с
Программой перехода от аналогового наземного телевидения к цифровому наземному
телевидению, разработанной Министерством информационных технологий и связи и
утвержденной Правительством Республики Молдова.
Соглашение GE-06 о планировании наземного цифрового вещания Парламент
ратифицировал Законом № 69-XVI от 27 марта
2008 г. Таким образом, Республика
Молдова взяла на себя обязательство соответствовать положениям этого международного
Соглашения.
Согласно международным обязательствам, взятых на себя Республикой Молдова,
было принято решение о внедрение наземного цифрового телевидения на национальном
уровне до 17 июня 2015 года. Данный процесс подразумевает не только ряд изменений
технического плана для гармонизации использования в этих целях радиочастотного
спектра совместно с соседними странами, но и многосторонний комплекс по
модернизации аудиовизуальной отрасли.
Передача телевизионного сигнала в цифровом формате позволит более эффективно
использовать радиочастотный спектр по сравнению с аналоговым телевидением. В
результате высвободится значительный объем радиочастотных ресурсов, называемых
«цифровым дивидендом» (ЦД).
Переход от аналогового формата к цифровому приведет к росту технологической и
экономической эффективности телевещания, а передача «цифрового дивиденда» в
коммерческое пользование приведет к дополнительному росту экономической
эффективности от использования данного радиочастотного ресурса.
Одним из ключевых назначений цифрового дивиденда в Республике Молдова
является использование полосы частот 790-862 МГц для мобильных услуг и иных услуг
электронных коммуникаций. Реализация данного варианта, тем не менее, зависит от
использования радиочастотного спектра не только в нашей стране, но и в соседних
странах.
Зависимость использования отмечается также в Решении Европейского комитета
по электронным средствам связи ECC/DEC/(09)03 от 30 октября 2009 года
«Гармонизированные условия для сетей мобильной/фиксированной связи, работающих в
полосе частот 790-862 МГц» (On harmonised conditions for mobile/fixed communications
networks (MFCN) operating in the band 790-862 МГц). В странах-членах ЕС использование
частотной полосы 790-862 МГц будет осуществляться исключительно для мобильных и
иных услуг электронной связи (за исключением телевидения).
В соседних с Республикой Молдова странах полосы частот 790-862 МГц
используются для следующих служб:
1) В Украине – воздушная радионавигация, фиксированная (мобильная) наземная
связь, SAR/SAB & ENG/OB, телевидение;
2) В Румынии – воздушная радионавигация (830-862 МГц), SAR/SAB & ENG/OB,
мобильная наземная связь.
Упомянутое Решение ECC/DEC/(09)03 устанавливает гармонизированное
размещение радиочастот в полосе 790-862 МГц, приведенное в приложении
№ 6 к
настоящей Программе.
Некоторые страны (Германия, Швейцария, Финляндия, Франция, Испания, Швеция
и др.) уже приняли похожие решения по использованию указанной частотной полосы для
наземной мобильной связи.
14. Определение условий и процедур выдачи лицензий на право
использования радиочастотного спектра.
Согласно данным главы I настоящей Программы, в Республике Молдова четыре
поставщика имеют право на предоставление сетей и услуг мобильной электронной связи
общего пользования на основании лицензии на осуществление данного вида
деятельности: АО «Orange Moldova», АО «Moldcell», ООО «Eventis Mobile» и АО
«Moldtelecom».
АО «Orange Moldova», АО «Moldcell» и ООО «Eventis Mobile» обладают
лицензией на вид деятельности «Предоставление услуг мобильной сотовой телефонной
связи в стандарте GSM», а АО «Moldtelecom» – лицензией на вид деятельности
«Предоставление услуг мобильной сотовой телефонной связи в стандарте CDMA 2000, в
полосе частот 450 МГц». Срок действия всех лицензий составляет 15 лет.
Лицензии на вид деятельности «Предоставление услуг мобильной сотовой
телефонной связи в стандарте GSM» и «Предоставление услуг мобильной сотовой
телефонной связи в стандарте CDMA 2000, в полосе частот 450 МГц» были выданы в
соответствии с законодательной базой и регулирующими документами, действовавшими
до вступления в силу положений Закона об электронных коммуникациях № 241-XVI от 15
ноября 2007 г., в частности, режима общей авторизации и лицензирования (15 сентября
2008 г.).
Компания АО «Eventis mobile» с 30 марта 2010 года находится в состоянии
неплатежеспособности, таким образом, выделенные ресурсы радиочастотного спектра (37
каналов с общей шириной полосы 2x7,4 MГц) из полосы частот 900 МГц не
используются, являясь фактически заблокированными данной ситуацией.
Принимая во внимание исторические предпосылки (различные временные
моменты, в которые выдавались обсуждаемые лицензии), а также тот факт, что срок
действия лицензии, выданной компании АО «Orange Moldova», истекает 6 марта 2013 г.,
а лицензии компании АО «Moldcell» – 5 ноября 2014 г., необходимо принять меры по
синхронизации истечения срока действия этих лицензий, предворяя процедуру
предоставления права на использование радиочастотного спектра в условиях режима
общего разрешения и лицензирования.
Радиочастотный спектр – это публичный ограниченный ресурс, находящийся в
собственности государства, администрируемый Министерством информационных
технологий и связи и лицензируемый Национальным агентством по регулированию в
области электронных коммуникаций и информированных технологий.
Контекст, в котором предполагается организовать предоставление прав на
использование радиочастотного спектра в полосах частот 890-915/ 935-960 МГц и 17101785 / 1805-1880 МГц, должен принимать во внимание тот факт, что после истечения
срока действия лицензий компаний АО «Orange Moldova» и АО «Moldcel», выданных в
свое время на вид деятельности, будут выданы лицензии на право использования
радиочастотного спектра в целях предоставления сетей и услуг мобильных электронных
коммуникаций.
В то же время, принимая во внимание различные сроки истечения периода
действия лицензий, а также в целях обеспечения равных конкурентоспособных условий в
рамках окрепшего рынка услуг мобильных электронных коммуникаций, Национальное
агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных
технологий в разумные сроки выдаст по запросу компании АО «Orange Moldova»
лицензию на использование радиочастот в полосе частот 900 МГц и 1800 МГц, с целью
предоставления услуг мобильной сотовой связи в стандарте GSM на срок 20 месяцев (7
марта 2013г.-5 ноября 2014 г.), до момента истечения срока действия лицензии на вид
деятельности «Предоставление услуг мобильной сотовой связи в стандарте GSM»,
выданной компании АО «Moldcell». Данная лицензия предоставит компании АО «Orange
Moldova» право на использование ресурсов радиочастотного спектра в указанных полосах
частот в объеме, которым владеет компания на момент истечения срока действия
лицензии на данный вид деятельности (25,2 МГц /63 канала в полосе 900 МГц и 40 МГц
/100 каналов в полосе 1800 МГц), лишь с целью предоставления услуг мобильной связи в
стандарте GSM (2G). Выдача этой лицензии будет обусловлена выплатой в полном объеме
в государственный бюджет, согласно законодательству, лицензионного сбора,
рассчитанного с учетом минимальных величин выставления на конкурс лицензионных
сборов за ресурсы радиочастотного спектра в полосах частот 900 МГц и 1800 МГц
(таблица 6 настоящей Программы) и объема, имеющегося у АО «Orange Moldova» спектра
в данных полосах, который был выделен на период действия лицензии на вид
деятельности «Предоставление услуг мобильной сотовой связи в стандарте GSM», сроком
на 20 месяцев, в сумме 1,786 млн.евро.
В дальнейшем в период с июня по июль 2014 года по просьбе поставщиков
публичных сетей и услуг мобильных электронных коммуникаций, имеющих построенные
сети и легально предоставляющих услуги мобильных электронных коммуникаций в
Республике Молдова, Национальное агентство по регулированию в области электронных
коммуникаций и информационных технологий выдает путем прямого предоставления
лицензии на право использования ресурсов радиочастотного спектра в полосе частот 800
МГц, в основной части полосы радиочастот 900 МГц и в полосе частот 1800 МГц.
Ресурсы радиочастотного спектра в полосе частот 800 МГц в основной части полосы
частот 900 МГц и в полосе частот 1800 МГц, невостребованные поставщиками и
нераспределенные путем прямого предоставления, будут выставлены в период с июля по
ноябрь 2014 года на конкурс с применением процедуры отбора на конкурентной основе.
До объявления конкурса, принимая во внимание, что компания ООО «Eventis mobile»
находится в процессе неплатежеспособности, Национальное агентство по регулированию
в области электронных коммуникаций и информационных технологий и Министерство
информационных технологий и связи
предпримут все необходимые меры для
разблокирования ресурсов радиоспектра в полосе частот 900 МГц (2x7.4 МГц /eGSM),
которыми владеет и которые не использует данная компания более трех лет.
[Пкт.14 абзац изменен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
Кроме этого, Программа предусматривает выставить на рынок электронных
коммуникаций и ресурсы радиоспектра в полосе частот 790-862 МГц и соответственно
2500-2690 МГц (невыделенные и неиспользованные полосы частот согласно
Постановлению Правительства № 365 от 6 июня 2012 г.). Эта опция соответствует
положениям Решения Европейского Парламента и Совета № 243/2012/ЕС от 14 марта
2012 года по созданию Многолетней программы политик ЕС в области управления
радиочастотным спектром (Radio Spectrum Policy Programme–RSPP).
Следовательно, в целях внедрения технологической нейтральности и устойчивого
развития мобильных электронных коммуникаций для широкополосного доступа
устанавливаются следующие диапазоны частот, права на использование которых будет
предоставляться посредством процедуры конкурсного отбора, установленной настоящей
Программой, организованной Национальным агентством по регулированию в области
электронных коммуникаций и информационных технологий:
1) 790 - 862 МГц (800 МГц);
2) 880 - 915 / 925 - 960 МГц (900 МГц);
3) 1710 - 1785 / 1805 - 1880 МГц (1800 МГц);
4) 1900 - 2025 / 2110 - 2170 МГц (2100 МГц);
5) 2500 - 2690 МГц (2600 МГц);
6) 3400 - 3800 МГц (3800 МГц).
В целях обеспечения последующего развития уже построенных и легально
действующих мобильных сетей электронных коммуникаций в виде исключения лицензии
на право использования ресурсов радиочастотного спектра в полосе частот 800 МГц, в
основной части полосы частот 900 МГц и в полосе частот 1800 МГц будут распределяться
путем прямого предоставления.
[Пкт.14 абзац изменен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
Ресурсы радиоспектра, права на использование которых будут предоставляться
путем прямого предоставления или посредством процедуры конкурсного отбора и
которые будут доступны для использования начиная с 5 ноября 2014 г. в течение 15 лет,
структурированы по блокам (поддиапазонам) частот, согласно таблице 5.
[Пкт.14 абз. изменен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
Таблица 5
Диапазон частот, МГц
Доступные поддиапазоны частот
790 - 862
3 поддиапазона (2x10 МГц, режим FDD)
1710 - 1785 / 1805 - 1880
5
поддиапазонов
(2x5
МГц,
режим
GSM основной канал)
2 поддиапазона (2x5 МГц, режим FDD, eGSM)
15 поддиапазонов (2x5 МГц, режим FDD)
1900 - 1920
1 поддиапазон (5 МГц, режим TDD)
2010 - 2025
1 поддиапазон (15 МГц, режим TDD)
1920 - 1980 / 2110 – 2170
1 поддиапазон (2x14,8 МГц, режим FDD)
2500 - 2690
1 поддиапазон (2x20 МГц, режим FDD)
1 поддиапазон (40 МГц, режим TDD)
1 поддиапазон (2x10 МГц, режим FDD)
3400 - 3600
*
3600 – 3800
1 поддиапазон (50 МГц, режим TDD)**
3 поддиапазона (50 МГц, режим TDD)
880 - 915 / 925 - 960
FDD,
* Упорядочение частот в этом диапазоне частот будет установлено в срок,
предусмотренный Решением CEPT (11)06 от 9 декабря 2011 г.
** Лицензия на праве использования данного радиочастотного поддиапазона будет
предоставляться на основании конкурса согласно Постановлению Правительства № 365
от 6 июня 2012 г. публичных сетей и услуг электронных коммуникаций широкополосного
радиодоступа».
Использование радиочастот в диапазоне, где число лицензий ограничено, может
осуществляться путем прямого предоставления или при условии ее получения в
результате
процедуры
объективного,
прозрачного,
недискриминационного,
пропорционального отбора, с требованием того, чтобы при предоставлении прав не были
установлены условия, которые привели бы к ограничению, воспрепятствованию или
искажению конкуренции. Следовательно, при
организации процедуры отбора,
Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и
информационных технологий установит требования, предназначенные для соблюдения
условий, предусмотренных законодательством, а также увеличит до максимального
предела эффективность использования ограниченных ресурсов радиочастотного спектра и
будет стимулировать конкуренцию на рынке мобильных электронных коммуникаций.
[Пкт.14 абз. изменен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
Настоящая Программа определяет, что процедура отбора будет иметь конкурсный
характер (открытый конкурс для международного участия с применением процедуры
конкурсного отбора, состоящего из двух этапов: предвыборный этап и этап выбора
победителя).
Процедура конкурсного отбора является адекватной для этапа развития рынка
мобильных электронных коммуникаций в Республике Молдова. Этот тип процедуры
выбран с целью определения цены, которую рынок электронных коммуникаций готов
выплатить в определенных мерах за лицензионный сбор на использование ограниченных
ресурсов – радиочастот. Процедура конкурсного отбора является подходящей, поскольку
таким образом может быть отслежен экономический потенциал радиочастотного спектра
в целом, а также и уровень его ценности для заинтересованных сторон в рамках
собственных бизнес проектов.
Предоставление прав на использование ресурсов радиочастотного спектра с
применением процедуры конкурсного отбора обеспечит не только оценку частных оферт
относительно сумм, которые необходимо будет оплатить в качестве лицензионного сбора,
но также и критерии предварительной квалификации технического, административного и
финансового характера, необходимые для выполнения каждым участником в процессе
отбора. Таким образом, подходящим решением было бы, чтобы эти условия были
установлены на уровне технического задания, разработанного и утвержденного
Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и
информационных технологий, которые подлежат процессу публичных консультаций.
Условия технического, административного и финансового характера надлежит применять
всеми заинтересованными в процедуре конкурсного отбора сторонами, соблюдая таким
образом принцип недискриминации. К этапу конкурсного отбора будут допущены только
участники, соответствующие всем требованиям отбора, установленным в техническом
задании.
В целях обеспечения реальной конкурентоспособной среды в рамках рынка
электронных коммуникаций в процедуру конкурсного отбора должны быть включены
определенные ограничения, касающиеся и участия, которые будут применяться на уровне
групп компаний (экономических агентов). Необходимые нормы будут соответствовать
положениям Закона о конкуренции № 183 от 11 20012 г. Соответственно, в процедуре
отбора не смогут принимать участия лица, состоящие в одной и той же группе компаний.
Ресурсы радиочастотного спектра, которые будут предоставлены, путем прямого
предоставления или в результате проведения процедуры конкурсного отбора, в полосах
частот 800 МГц и 900 МГц, представляют огромный интерес с технической,
технологической и коммерческой точек зрения. Эти полосы радиочастот обладают
практичными характеристиками для эффективного конструирования и действия сетей
мобильных электронных коммуникаций, а именно: охват больших территорий и покрытие
indoor – улучшенное покрытие внутри помещений.
[Пкт.14 абз. изменен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
Также для выделения будут выставлены и доступные радиочастоты в полосах 1800
МГц и 2600 МГц, полосы которых характеризуются способностью (шириной полосы),
необходимой для обеспечения передачи большего объема информации (данных).
[Пкт.14 абз. изменен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
Сеть мобильных электронных коммуникаций может быть развита и внедрена
адекватно, принимая во внимание все доступные ограниченные ресурсы радиочастотного
спектра – полосы частот ниже 1 ГГц и полосы частот выше 1 ГГц.
В то же время, как показывает исследование, проведенное Министерством
информационных технологий и связи , доступные ресурсы радиоспектра, которые можно
выделить из диапазона частот ниже 1 ГГц, являются недостаточными по отношению к
спросу. Поэтому Национальное агентство по регулированию в области электронных
коммуникаций и информационных технологий установит некоторые ограничения с целью
обеспечения равного доступа к получению права на использование ресурсов радиоспектра
в этих полосах. Эти меры установят максимальное количество радиочастотного спектра,
которое может принадлежать одному и тому же участнику в тендере, после завершения
процедуры отбора: по 2x10 МГц (FDD) в каждой из полос частот 800 МГц и 900 МГц (за
исключением полосы для eGSM 880 - 890 / 925 - 935 МГц, которая не ограничивается
благодаря тому, что подвергнута влиянию со стороны Украины на юге Молдовы) и не
более 2x25 МГц в полосе частот 1800 МГц.
[Пкт.14 абз. изменен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
Благодаря этой мере будет обеспечена реальная и равномерная конкуренция для
получения прав на использование полос 800 МГц, 900 МГц и 1800 МГц. В период
действия Программы не допускается перепродажа ресурсов радиочастотного спектра, за
исключением права на использование этих ресурсов в процессе передачи имущества,
согласно действующему законодательству и регламентам, а также на разделенное
использование спектральных ресурсов для покрытия сельских зон с небольшой
плотностью населения.
Процедура конкурсного отбора стартует начиная с минимальной цены при
выставлении на конкурс (тендер) соответствующих лицензий, установленных
Программой.
Срок действия лицензий на право использования ресурсов радиочастотного
спектра в полосах частот, являющихся объектом настоящей Программы, составляет 15
лет. Данный период действия права на использование радиочастот/каналов является
наиболее приемлемым по сравнению с действующей законодательной базой. Срок
является оптимальным в связи с особенностью предоставляемых услуг, необходимостью
обеспечения условий для реализации бизнес-проектов, а также предсказуем и позволяет в
то же время обозначить ясные сроки для переоценки условий предоставления прав,
отвечая технико-экономическому и конкурентному развитию, указываемому в течение их
выполнения.
Права на использование радиочастот, предоставляемых в полосах частот 800 МГц,
900 МГц и 1800 МГц, будут выполняться после выдачи документов для авторизации
(лицензий), начиная с 6 ноября 2014 г., при условии, что обладатель соответствующей
лицензии полностью оплатил в государственный бюджет лицензионный сбор,
определенный в результате конкурса, в течение 30 дней со дня отправления (вручения)
уведомления о принятии решения о выдаче лицензии. Оплата лицензионного сбора будет
осуществляться в молдавских леях, согласно официальному курсу, установленному
Национальным банком Молдовы, по отношению к евро на день оплаты. Национальное
агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных
технологий совместно с Министерством информационных технологий и связи и
обладателями лицензий на право использования радиочастот установят промежуточные
технические меры с целью перепланирования и консолидации полос радиочастот,
выделенных в результате процедуры отбора.
Перепланирование и перераспределение спектра радиочастот начнется с момента,
когда будут определены обладатели радиочастотного спектра в результате III этапа
конкурса (п. 4.3. Плана действий) и завершится до 6 декабря 2014 года.
[Пкт.14 абз. изменен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
15. Определение размера минимальных величин лицензионных сборов при
выставлении на конкурс на предоставление прав использования радиочастот в
полосах частот, указанных в Программе
Международная теория и практика в области процедур конкурсного отбора
отмечает, что определение минимальной величины лицензионных сборов при
выставлении на конкурс является отправной точкой для определения размеров
лицензионных сборов посредством процедуры отбора. Определение этих минимальных
величин может осуществляться разными способами, в зависимости от ряда факторов,
таких как преследуемые цели, процедура в целом, внутреннее конкурсное давление и др.
Таким образом, минимальные величины для лицензионных сборов могут быть
определены как:
1) номинальные уровни, достаточные для подавления несерьезных предложений;
2) уровни, которые бы отражали оценочную рыночную стоимость (например, при
информировании о частных операциях, о суммах, исходящих из других аналогичных
процедур отбора, или историческая стоимость спектрального ресурса).
При обосновании минимальных уровней лицензионных сборов необходимо
обеспечить равновесие между двумя противоположными направлениями. С одной
стороны, определение минимального значения на высоком уровне, возможно, повлечет за
собой стратегическое уменьшение спроса, а также гарантирует тот факт, что меры,
предпринимаемые для развития конкуренции, не облегчат доступ к рынку лиц, которые,
придавая радиоспектру заниженную ценность, вносят слабый вклад в достижение целей
по стимулированию конкурентоспособности. С другой стороны, существует риск, что
часть спектральных ресурсов останется нереализованной и неиспользованной, в случае
если минимальные величины лицензионных сборов являются слишком большими.
Экономическое значение радиочастотного спектра для мобильных электронных
коммуникаций отличается территориально и различно в разных странах и во времени, а
также зависит от множества факторов, таких как: размеры и потенциал внутреннего
рынка,
спрос
на
мобильные
электронные
коммуникационные
услуги,
конкурентоспособная динамика рынка (количество и важность существующих
поставщиков или потенциальных конкурентов), доступность и стоимость спектра в других
заменяемых полосах, условия использования (обязательства по покрытию, срок действия
лицензии, и др.), положения национального законодательства и предсказуемость
нормативно-правовой базы, регулирующей данную область.
Также, экономическое значение лицензий/спектра зависит и от серии внешних
факторов, которые находятся вне контроля органов, таких как физические особенности и
характеристики распространения в соответствующих полосах, технологические,
экономические и инвестиционные циклы, принадлежность поставщиков к
многонациональным группам и их глобальные стратегии и др. Таким образом, в связи с
множественностью, сложностью, взаимодействием и взаимосвязью между этими
факторами, которые, отражая условия разных рынков, в разные периоды времени, могут
повлиять на значения радиочастотного спектра, оценка рыночной стоимости полосы
частот является несовершенной, независимо от используемых теоретических моделей и
проводимых практических округлений.
В контексте настоящей Программы определяется отображение следующих
критериев на минимальных уровнях при выставлении на конкурс лицензионных сборов,
которые будут отражать экономическое значение радиочастотного спектра: физические
свойства диапазона частот, спрос на спектр, максимальное количество спектра, которое
может быть выделено одному заявителю, действующие права пользования,
продолжительность прав пользования, условия использования прав, международная
гармонизация, доступность и стоимость оборудования.
Минимальное значение при выставлении на конкурс лицензионного сбора
устанавливается отдельно для каждого типа полосы (ширина полосы) из предметной
полосы частот. Принимая во внимание вышеперечисленные аргументы, определяются
минимальные значения лицензионного сбора при выставлении на конкурс, которые
составляют начальную стоимость в процедуре конкурсного отбора. Уровень
минимальных значений предоставлен в таблице 6.
Лицензионные сборы за лицензии, выданные путем прямого предоставления,
устанавливаются в размере минимальных значений для поддиапазонов радиочастот 900
МГц и 1800 МГц, предусмотренных в таблице 6.
[Пкт.15 абз. введен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
Минимальное значение лицензионного сбора, предусмотренное в таблице 6 для
одного поддиапазона радиочастот 2х10 МГц (FDD) полосы радиочастот 800 МГц,
изменяется и устанавливается в размере 10 миллионов евро.
[Пкт.15 абз. введен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
Минимальные значения лицензионных сборов для выставления на конкурс
лицензий для радиочастотных ресурсов из полос частот 800 МГц, 900 МГц и 1800 МГц, не
востребованных и не выделенных через процедуру прямого предоставления,
устанавливаются в соответствии с таблицей 6 и изменением, произведенным для полосы
частот 800 МГц.
[Пкт.15 абз. введен ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14 ст.459]
Таблица 6
Минимальная величина при выставлении на конкурс
лицензионного сбора для поддиапазона частот (миллионов евро)*
Диапазон
частот
790 - 862 МГц
2x5
МГц
(FDD),
основн
ая
часть
2x5
МГц
(FDD)
eGSM
2x10
МГц
(FDD)
2x14,8
МГц
(FDD) +
5 МГц
TDD
15
МГц
(TDD
)
2x20
40
МГц МГц
(FDD) (TDD)
50
МГц
(TDD)
-
-
9,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
880 - 915 /
4,0
925 - 960 МГц
1710 - 1785 /
1,5
1805 - 1880 МГц
2,8
-
-
-
-
1900 - 1920,МГц
1920 - 1980 / 2110 - 2170 МГц
-
-
6,2
-
-
-
-
2010 - 2025 МГц
-
-
-
-
2,0
-
-
-
2500 - 2690 МГц
-
-
5,0
-
-
10,0
8,0
-
3400 - 3600 МГц
-
-
-
-
-
-
-
1,0
3600 - 3800 МГц
-
-
-
-
-
-
-
1,0
*) Минимальные величины лицензионных сборов при выставлении на конкурс
устанавливаются для этапов конкурса, предусмотренных в главе VI настоящей
Программы.
VI. ЭТАПЫ И СРОКИ ВНЕДРЕНИЯ ПРОГРАММЫ
16. Процесс внедрения положений настоящей Программы включает выполнение
следующих действий:
1) не позднее 28 февраля 2013 года должны быть приняты меры с целью
синхронизации сроков действия лицензий, принадлежащих АО «Orange Moldova» и АО
«Moldcell», на вид деятельности «Предоставление услуг мобильной телефонной связи,
стандарт GSM». С этой целью Национальное агентство по регулированию в области
электронных коммуникаций и информационных технологий выдаст компании АО
«Orange Moldova» лицензию на использование радиочастот в полосах частот 900 МГц и
1800 МГц с целью предоставления услуг мобильной телефонной связи в стандарте GSM
сроком на 20 месяцев (7 марта 2013 г. – 5 ноября 2014 г.), до истечения срока действия
аналогичной лицензии, полученной компанией АО «Moldcell»;
2) до 30 мая 2013 года должны быть разработаны, вынесены на публичное
обсуждение и приняты конкурсные документы, связанные с выдачей лицензий на право
использования ресурсов радиоспектра, доступных в полосах частот, предусмотренных
настоящей Программой;
3) начиная с 1 июня 2013 года должно быть запущено рекламное объявление о
поэтапном проведении открытого конкурса с применением процедуры конкурсного
отбора о выдаче лицензий на право использования ресурсов радиочастотного спектра,
доступных в полосах частот, предусмотренных в настоящей Программе (объявление
публикуется как минимум за 45 дней до начала конкурса):
a) I тап (июль 2013 года): будут выставлены на конкурс лицензии на право
использования ресурсов радиочастотного спектра в полосе 2600 МГц (1 полоса 2x20 МГц
FDD, который не был распределен путем прямого предоставления в соответствии с
Постановлением Правительства № 365 от 6 июня 2012 г.; 1 полоса 2x10 МГц FDD; 1
полоса 40 МГц TDD), а также в полосе частот 3600-3800 МГц (3 полосы по 50 МГц TDD,
или в случае неудачи на конкурсе, предусмотренной в вышеупомянутом Постановлении
Правительства – 4 полосы по 50 МГц TDD), в соответствии с приложениями № 4 и 5 к
настоящей Программе;
b) II этап (сентябрь 2013 года): будут выставлены на конкурс лицензии на право
использования ресурсов радиочастотного спектра в полосе 2100 МГц, которые не были
распределены путем прямого предоставления, в соответствии с Постановлением
Правительства № 660 от 2 июня 2008 г. (1 полоса 2x14,8 МГц FDD вместе с 1 полосой 5
МГц TDD и 1 полоса 15 МГц TDD), согласно приложению № 3 к настоящей Программе;
c) III этап (июнь-июль 2014 г.): по заявлению поставщиков сетей и услуг
мобильных электронных коммуникаций, уже построивших сети и легально
предоставляющих услуги мобильных электронных коммуникаций в Республике Молдова,
будут выданы путем прямого предоставления лицензии на право использования ресурсов
радиочастотного спектра в следующих полосах радиочастот:
в полосе частот 800 МГц – по 2x10 МГц (FDD) для каждого поставщика-заявителя;
в полосе частот 900 МГц (основная часть 890-915 МГц/935-960 МГц) – не более
2x10 МГц (FDD) для каждого поставщика-заявителя, а в случае большого спроса
приоритет будут иметь поставщики, имеющие в настоящее время функционирующие сети
мобильных электронных коммуникаций в этой полосе частот;
в полосе частот 1800 МГц – не более 2x25 МГц (FDD) для каждого поставщиказаявителя;
(июль-ноябрь 2014 г.): будут выставлены на конкурс на право использования
свободные ресурсы радиочастотного спектра в части eGSM (880-890 МГц/925-935 МГц, 2
поддиапазона по 2x5 МГц FDD) полосы частот 900 МГц, в том числе не востребованные и
не выделенные ресурсы в предыдущем действии в полосе частот 800 МГц, основной части
полосы 900 МГц и в полосе частот 1800 МГц».
Для поставщиков публичных сотовых сетей и услуг мобильных электронных
коммуникаций, которые получат путем прямого предоставления лицензии на право
использования радиочастотных ресурсов в полосе частот 800 МГц, не будут
устанавливаться лимиты на максимальное количество радиочастотного спектра в этой
полосе частот, которая может быть присвоена каждому участнику конкурса после
завершения процедуры отбора победителя;
[Пкт.16 подпкт.3, буква с) в редакции ПП419 от 09.06.14, МО153-159/13.06.14
ст.459]
d) IV этап (сентябрь 2014 года): будут выставлены на конкурс лицензии на право
использования ресурсов радиочастотного спектра в полосе 3400-3600 МГц в
окончательном варианте распределения, который будет принят CEPT до конца 2013 года
(Решение CEPT (11)06 от 9 декабря 2011 г.) и в полосе 3600-3800 МГц, которая не была
распределена в рамках первого этапа конкурса, в соответствии с приложением № 5 к
настоящей Программе.
17. Условиями лицензии на право использования ресурсов радиочастот в диапазоне
800 МГц и 900 МГц будут предусмотрены обязанности по обеспечению покрытия
территории и наиболее используемых национальных общественных дорог радиосигналом,
соответствующим показателям качества, установленным Национальным агентством по
регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий.
18. Радиочастотные ресурсы из полосы частот 800 МГц, невостребованные и
невыделенные путем прямого предоставления, радиочастотные ресурсы из полосы частот
900 МГц (участок еGSM), а также радиочастотные ресурсы, невостребованные и
невыделенные в ходе выполнения действий, предусмотренных в позиции 4 Плана
действий по реализации Программы управления радиочастотным спектром на 2013-2020
гг., регулярно выставляются на открытый конкурс с применением процедуры конкурсного
отбора согласно графику, установленному Национальным агентством по регулированию в
области электронных коммуникаций и информационных технологий и согласованному с
Министерством информационных технологий и связи. Минимальные значения
лицензионных сборов для выставления на конкурс лицензий устанавливаются решением
Правительства.
[Пкт.18 в редакции ПП316 от 02.06.15, МО139-143/05.06.15 ст.359]
19. Срок действия новых лицензий на право использования свободных
радиочастотных ресурсов из полос частот 800 MГц, 900 MГц, 2100 MГц, 2600 MГц, 34003600 MГц и 3600-3800 MГц, выданных на конкурсной основе с применением процедуры
конкурсного отбора существующим поставщикам сетей и услуг мобильных электронных
коммуникаций, которые владеют такими же лицензиями для радиочастотных ресурсов в
той же полосе частот, будет синхронизирован с истечением срока действия имеющихся
лицензий.
Лицензионные сборы для выдачи лицензий существующим поставщикам
устанавливаются путем соотношения величины (значения) выигравшей оферты,
предложенной в рамках конкурса, и срока действия новой лицензии.
[Пкт.19 в редакции ПП316 от 02.06.15, МО139-143/05.06.15 ст.359]
VII. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ И РАСХОДОВ,
СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
20. Для оценки влияния будут использованы специфические методы, включая анализ
экономического и социального воздействия.
1) Экономическое воздействие подразумевает:
a) внедрение новых технологий и услуг широкополосного доступа;
b) привлечение новых инвестиций в сектор информационных технологий и связи
национальной экономики;
c) увеличение оборота компаний данного сектора;
d) увеличение накоплений в государственный бюджет от использования ресурсов
радиочастотного спектра и от экономической деятельности на рынке услуг мобильных
электронных коммуникаций;
e) развитие других отраслей национальной экономики вследствие модернизации и
дальнейшего развития инфраструктуры радиосвязи и расширения предлагаемых услуг
электронных мобильных коммуникаций широкополосного доступа;
f) увеличение уровня использования услуг широкополосного доступа в Интернет,
в том числе публичных услуг, как со стороны государства, так и со стороны бизнес-среды
и населения.
2) Социальное воздействие подразумевает:
а) повышение доступности для населения услуг электронных мобильных
коммуникаций
широкополосного доступа в результате создания справедливой и
эффективной конкурентной среды на рынке услуг электронных мобильных
коммуникаций;
b) улучшение качества предоставляемых услуг; сокращение цифрового
неравенства между сельскими и городскими районами;
с) создание новых рабочих мест и увеличение уровня средней заработной платы в
секторе ИКТ.
3) Внедрение положений настоящей Программы не предусматривает никаких
расходов, покрываемых за счет государственного бюджета. Финансирование
запланированных мероприятий будет осуществляться из других источников, кроме
государственного бюджета.
VIII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И
ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРЕССА
21. Внедрение настоящей Программы будет способствовать достижению следующих
измеримых показателей:
Таблица 7
Уровень
Уровень
Уровень
показателя в предполагаемого предполагаемого
Показатель
III квартале, показателя
в показателя в
2012 г.
2018 г.
2020 г.
По меньшей мере По меньшей мере
Национальные
общественные
15 национальных 20 национальных
дороги,
наиболее
часто 5
общественных
общественных
используемые*),
покрытые национальных
дорог, наиболее дорог, наиболее
мобильными
наземными дорог
часто
часто
электронными коммуникациями
используемых
используемых
Общая
степень
охвата
населения, имеющего доступ к
_
45 %
65 %
мобильному широкополосному
интернету
Скорость передачи данных в
сетях электронных мобильных
_
512 Кб/с
До 1 Мб/с
коммуникаций
широкополосного доступа
*) Список национальных общественных дорог, наиболее часто используемых
согласно Постановлению Правительства № 1323 от 29 декабря 2000 г., и
соответствующим спецификациям в условиях лицензии.
1) Ожидаемые результаты вследствие внедрения Программы будут оцениваться в
соответствии с ключевыми показателями прогресса в достижении поставленных целей:
a) достаточноe количество ресурсов радиочастотного спектра, способного
удовлетворить потребности рынка на период времени, определенный настоящей
Программой;
b) предсказуемость регламентирующих действий и определенность в отношении
правил, которые действуют в процессе управления радиочастотным спектром;
c) эффективные инвестиции в национальную инфраструктуру радиокоммуникаций;
d) технологическая нейтральность и ускорение внедрения новых технологий и
услуг;
е) эффективная конкуренция на рынке услуг мобильных широкополосных
электронных коммуникаций;
f) более массовое использование услуг широкополосного доступа к Интернету, в
том числе в сельской местности;
g) значительное сокращение цифрового неравенства между городскими и
сельскими районами.
IX. ПРОЦЕДУРЫ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ
22. Мониторинг мероприятий представляет собой непрерывный процесс,
осуществляемый на протяжении всего периода внедрения, который будет включать в себя
как сбор, обработку и анализ данных мониторинга, выявление ошибок или неожиданных
эффектов, так и возможных изменений в содержании и форме планируемых мер и
мероприятий.
Мониторинг за внедрением настоящей Программы основывается на
международных практиках оценки уровня эффективности управления радиочастотным
спектром и позволяет оценить в динамике достижение целей, изложенных в Программе, а
также достижение конечной цели непрерывного развития сетей и общественных услуг
электронных мобильных коммуникаций широкополосного доступа, внедрения новых
технологий и услуг нового поколения - 3G, 4G, с обязательным сохранением и
непрерывным развитием в местных условиях в соответствии с требованиями рынка
мобильных голосовых услуг GSM (2G).
Мониторинг осуществляется на основании показателей эффективности,
установленных в Плане действий по выполнению Программы. Статистические и
административные
данные
собираются
Национальным
бюро
статистики,
регламентирующими органами, а также при помощи опросов, проведенных
специализированными учреждениями.
На основании первичных отчетов по мониторингу, полученных от органов,
участвующих во внедрении Программы управления радиочастотным спектром на 20132020 годы, Министерство информационных технологий и связи ежегодно будет
подготавливать отчет по мониторингу до 1 марта следующего года. Отчет по мониторингу
должен содержать информацию о достижениях и неудачах в выполнении Программы в
соответствующий период, а также об уровня достижения показателей воздействия.
23. Оценка внедрения настоящей Программы будет осуществляться в конце
последнего этапа и предоставляться в итоговом Отчете об оценке внедрения Программы.
В окончательной оценке примут участи, как ключевые партнеры, так и основные
подразделения центрального отраслевого органа для обеспечения объективного и
всестороннего процесса.
24. Прозрачность процесса внедрения Программы
обеспечивается путем
размещения на официальном веб-сайте центрального отраслевого органа и
регулирующего органа ежегодных отчетов о достижениях, а также итоговый отчет об
оценке реализации настоящей
Программы. Центральный отраслевой орган будет
обеспечивать широкое распространение информации о процессе внедрения Программы, а
также предоставление соответствующей информации партнерам в стране и за рубежом.
X. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
25. План действий Программы управления радиочастотным спектром на 2013-2020
годы был подготовлен в соответствии с установленными целями и с учетом результатов
анализа текущей ситуации в области управления радиочастотным спектром.
Приложение № 1
к Программе управления радиочастотным
спектром на 2013-2020 годы
Текущее положение по регулированию (лицензированию) и использованию радиочастотного
спектра для наземных мобильных услуг в полосах частот 450 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц
Технология/
Стандарт
Выделенный
спектр
согласно
лицензии
(каналы)
Дополнительно
выделенный
спектр
(каналы)
Всего
Срок
выделенного
действия
спектра
лицензии
(каналы/МГц)
2
3
4
5
6
880-915/
925-960
GSM
22 (2 x 200,0 41 (2 x 200,0
63 / 2x12,6
ГГц)
ГГц)
1710-1785/
1805-1880
GSM
100 (2 x 200,0
100 / 2x20,0
ГГц)
1920-1980/
2110-2170
IMT-2000/
W-CDMA 2100 2 x 14,8 МГц
(UMTS FDD)
-
Владелец лицензии / тип лицензии
Полоса
частот,
МГц
1
АО «Orange Moldova» . Лицензия
серии AMMII № 024155 от 6 марта
1998
г.
Вид
деятельности
«Предоставление услуг мобильной
сотовой связи в стандарте GSM»
АО «Orange Moldova». Лицензия
серии АА № 065139 от 8 августа 2008
г. «Для использования частот и
радиоканалов в целях поставки сети
и предоставления услуг мобильной
сотовой связи третьего поколения
3G»
АО «Moldcell». Лицензия серии
AMMII № 024160 от 5 ноября 1999 г.
Вид деятельности «Предоставление
услуг мобильной сотовой связи в
стандарте GSM»
3 / 34,6
1900-1920
UMTS TDD
1 x 5 МГц
880-915/
925-960
GSM
22 (2 x 200,0 32 (2 x 200,0
57 / 2x11,4
ГГц)
ГГц)
1710-1785/
1805-1880
GSM
-
7
6
марта
2013 г.
8
августа
2023 г.
-
-
-
5
ноября
2014 г.
1
2
АО «Moldcell». Лицензия серии АА 1920-1980/
№.065140 от 15 августа 2008 г. «Для 2110-2170
использования частот и радиоканалов в
целях поставки сети и предоставления
услуг мобильной сотовой связи третьего
1900-1920
поколения 3G»
ООО «Eventis Mobil». Лицензия серии
AMMII № 024015 от 26 декабря 2006 г.
Вид деятельности «Предоставление услуг
мобильной сотовой связи в стандарте
GSM»
880-915/
925-960
3
4
IMT-2000/
W-CDMA 2100 2 x 14,8 ГГц
(UMTS FDD)
5
6
7
3 / 34,6
15.08.2023
-
UMTS TDD
1 x 5 ГГц
GSM
22 (2 x 200,0 15 (2 x 200,0
37 / 2x7,4
ГГц)
ГГц)
-
26.12.2021
1710-1785/
1805-1880
АО «Moldtelecom». Лицензия серии
AMMII № 020446 от 29 июня 2006 г. Вид
453,0-457,8/
деятельности
«Предоставление
услуг
463,0-467,8
мобильной сотовой связи в стандарте
CDMA»
АО «Moldtelecom». Лицензия серии АА 1920-1980/
№ 065190 от 9 декабря 2008 г. «Для 2110-2170
использования частот и радиоканалов в
целях поставки сети и предоставления
услуг мобильной сотовой связи третьего 1900-1920
поколения 3G»
GSM
-
-
CDMA
2000-1x
3 (2 x 1,25
ГГц)
-
3 / 7,5
29.06.2021
3 / 34,6
09.12.2023
IMT-2000/
W-CDMA 2100 2 x 14,8 МГц (UMTS FDD)
UMTS TDD
1 x 5 МГц
-
Приложение № 2
к Программе управления радиочастотным
спектром на 2013-2020 гг.
Вариант распределения радиочастотного спектра в
полосах частот 880-915 / 925-960 МГц и 1710-1785 / 1805-1880 МГц
Полосы частот 880-915 МГц / 925-960 МГц
Uplink
880
885
890
895
900
905
910
Duplex
10 МГц
915
Gap Downlink
925
930
935
940
945
950
955
960
880 – 890 МГц/925 – 935 МГц (2x10 МГц, режим FDD) eGSM
890 – 915 МГц/935 – 960 МГц (2x25 МГц, режим FDD)
Полосы частот 1710-1785 МГц / 1805-1880 МГц
Uplink
Duplex Gap Downlink
20 МГц
1710 1720
1730 1740
1750
1760
1770
1780
1805
1815
1825 1835
1845
1855 1865
1875
1715 1725
1735
1745
1755
1765
1775
1785
1810
1820 1830
1840
1850 1860
1870
1880
1710 – 1785 МГц / 1805 – 1880 МГц (2x75 МГц, режим FDD)
Приложение № 3
к Программе управления радиочастотным
спектром на 2013-2020 гг.
Распределение и выделение радиочастот на настоящий момент
в полосах частот 1900-1980 / 2110-2170, 1900-1920 МГц и 2010-2025 МГц
Полосы частот 1920-1980 МГц / 2110-2170 МГц
Uplink
1920,5
1935,3
Поставщик услуг 1
Поставщик услуг 2
Поставщик услуг 3
Свободная часть
1950,1
1920,5 – 1935,3
1935,3 – 1950,1
1950,1 – 1964,9
1964,9 – 1979,7
Полоса частот 1900-1920 МГц
1899,9
1964,9
...
Режим FDD
Duplex Gap Downlink
130,8 МГц
1979,7
2110,5
МГц/ 2110,5 – 2125,3
МГц/ 2125,3 – 2140,1
МГц/ 2140,1 – 2154,9
МГц/ 2154,9 – 2169,7
МГц(2x14,8
МГц(2x14,8
МГц(2x14,8
МГц(2x14,8
2140,1
2154,9
2169,7
МГц, режим FDD)
МГц, режим FDD)
МГц, режим FDD)
МГц, режим FDD)
Режим TDD
1904,9
1909,9
Поставщик услуг 1
1914,9 – 1919,9 МГц(5 МГц, режим TDD)
Поставщик услуг 2
Поставщик услуг 3
Свободная часть
1899,9 – 1904,9 МГц(5 МГц, режим TDD)
1904,9 – 1909,9 МГц(5 МГц, режим TDD)
1909,9 – 1914,9 МГц(5 МГц, режим TDD)
Полоса частот 2010-2025 МГц (свободная)
2010
2125,3
1914,9
1919,9
Режим TDD
2025
Приложение № 4
к Программе управления радиочастотным
спектром на 2013-2020 гг.
U U U U U U U U U U U U U U
L L L L L L L L L L L L L L
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
TDD*
D D D D D D D D D D D D D D
L L L0 L L L L L L L L L L L
01 02 3 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
Блоки FDD для Uplink
Блоки FDD для Downlink
* Любые защитные полосы, необходимые для обеспечения совместимости полос, прилегающих к частотам 2570 МГц и 2620 МГц,
должны быть выбраны на национальном уровне и вписываются в полосу 2570-2620 МГц.
Свободная часть
Поставщик услуг 1
Поставщик услуг 2
Свободная часть
Свободная часть
Защитные полосы
2500 – 2520 МГц / 2620 – 2640 MГц(2x20
FDD)
2520 – 2540 MГц / 2640 – 2660 MГц(2x20
FDD)
2540 – 2560 MГц / 2660 – 2680 MГц(2x20
FDD)
2575 – 2615 MГц(40 MГц, режим TDD)
2560 – 2570 MГц / 2680 – 2690 MГц(2x10
FDD)
2570 - 2575 MГц/ 2615 – 2620 MГц
MГц, режим
MГц, режим
MГц, режим
MГц, режим
MГц
2690
MГц
MГц
2675
MГц
2680
MГц
2685
MГц
2660
MГц
2665
MГц
2670
MГц
2645
MГц
2650
MГц
2655
MГц
2635
MГц
2640
2625
MГц
2630
MГц
MГц
2615
MГц
2620
MГц
2605
MГц
2610
MГц
2595
MГц
2600
MГц
2585
MГц
2590
MГц
2570
2575
MГц
MГц
2580
MГц
2560
MГц
2565
MГц
2550
MГц
2555
MГц
2540
MГц
2545
MГц
2530
MГц
2535
MГц
2520
MГц
2525
2500
MГц
2505
MГц
2510
MГц
2515
Распределение радиочастот в полосе частот 2500-2690 МГц
Приложение № 5
к Программе управления радиочастотным
спектром на 2013-2020 гг.
Распределение
радиочастот в полосах частот 3400-3600 MГц и 3600-3800 MГц
Полоса частот 3400-3600 MГц (свободная)*
Вариант 1 (режим TDD)
5 5 5 5 5 5 5 5
3400
Вариант 2 (режим FDD)
uplink
5 5 5
3400 3410
5 5 5
5
5
5
5
5
5
5 5 5 5 5 5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
Duplex Gap downlink
5 5 5 5
5 5 5 5
3490
3510
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5 5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5 5
3600
5 5 5 5
3590 3600
Полоса частот 3600-3800 MГц (режим TDD)
5 5
3600
5
5
5
5
5
5
3600 – 3650
3650 – 3700
3700 – 3750
3750 – 3800
5
5 5 5
3650
MГц (50
MГц (50
MГц(50
MГц(50
5
5
5
5
5
5
5
5
5 5
3700
5
5
5
5
5 5 5
3750
5
5
5
5
5
5
5 5
3800
МГц, режим TDD )
MГц, режим TDD)
MГц, режим TDD)
MГц, режим TDD)
* Вариант выделения радиочастот в полосе частот 3400-3600 MГц для Республики Молдова будет установлен Министерством
информационных технологий и связи (НРЦ) после пересмотра ECC CEPT (в 2013 году) расположения, предусмотренного Решением ECC
CEPT (11) 06 от 9 декабря 2011 г.
Приложение № 6
к Программе управления радиочастотным
спектром на 2013-2020 гг.
Распределение
радиочастот в полосе частот 790-862 MГц
Для режима FDD полоса радиочастот 790-862 MГц разделена на 6 блоков по 5 MГц в паре:
796801806811816821837842847790-791 791-796
832-837
801
806
811
816
821
832
842
847
852
Guard
Duplex
Downlink
Uplink
band
gap
11
1 MГц 30 MГц(6 blocks of 5 MГц)
30 MГц(6 blocks of 5 MГц)
MГц
Для режима TDD - 13 блоков по 5 MГц непарно:
797802807812817822790-797
802
807
812
817
822
827
Guard
band
Unpaired
7 MГц
65 MГц(13 blocks of 5 MГц)
827832
832837
837842
842847
847852
852857
857862
852857
857862
Распределение в Республике Молдова радиочастот для радиокоммуникационных сетей, предназначенных для предоставления
стационарных/мобильных наземных услуг, в полосе частот 790-862 MГц:
790-791
Guard
band
1 MГц
791796
796801
801806
806811
811816
816821
821832837842847832
837
842
847
852
Duplex
Downlink
Uplink
gap
11
30 MГц(6 blocks of 5 MГц)
30 MГц(6 blocks of 5 MГц)
MГц
791 – 801 MГц/ 832 – 842 MГц(2x10 MГц, режим FDD)
801 – 811 MГц/ 842 – 852 MГц(2x10 MГц, режим FDD)
811 – 821 MГц/ 852 – 862 MГц(2x10 MГц, режим FDD)
852857
857862