Доклад заместителя начальника управления Алтайского края по

Доклад заместителя начальника управления Алтайского края по развитию
предпринимательства и рыночной инфраструктуры Денежкиной Г.М.
«Актуальные задачи по стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке края и
продвижению местной продукции в торговых сетях»
На начало 2015 года в крае осуществляют торговую деятельность около
30 тыс. хозяйствующих субъектов. Созданная ими торговая инфраструктура представляется
собой развитую товаропроводящую сеть, снабжающую население широким ассортиментом
товаров и обеспечивающую производителям гарантированный сбыт продукции.
Производимые в регионе продукты питания широко представлены в розничной сети,
включающей 27 рынков, 133 постоянно действующие ярмарки, 1700 нестационарных торговых
объектов и 8694 стационарных, в том числе 2,5 тыс. сетевых магазинов.
С учетом государственной политики, направленной на содействие импортозамещению,
продвижение алтайской продукции на потребительском рынке становится одной из
первоочередных задач управления. В этой связи эффективны комплексные меры по привлечению
внимания потребителей к региональным продуктам, усилению их представленности на рынке и
налаживанию стабильных контактов между производителями и торговлей. Результатом этих
мероприятий стал рост представленности алтайской продукции в торговых организациях.
На сегодняшний день доля товаров местных товаропроизводителей в ассортименте
магазинов городов края увеличилась до 64%. При этом удельный вес алтайского молока и
молочной продукции составил 73% - 81%, сыра, колбас и макаронных изделий – 72% - 76%,
хлеба и хлебобулочных изделий – 99%, крупы – 83%.
В новых экономических условиях наметилась положительная тенденция во
взаимоотношениях продовольственных сетей и местных поставщиков:
1. По данным торговых сетей за 2014 год доля продаж алтайского продовольствия в
натуральном выражении возросла с 40 до 45%.
2. Продвижение местной продукции осуществлялось алтайскими сетевыми компаниями
через развитие инфраструктуры за пределами края. По итогам прошлого года прирост объектов
торговых сетей «Мария-Ра» и «Аникс» в регионах Сибири составил 76 единиц. В результате
продукция предприятий края представлена в 435 магазинах розничных компаний,
функционирующих за пределами нашего региона.
3. Возросло количество алтайских поставщиков-товаропроизводителей в объектах
сибирских торговых сетей «Капитал», «Холидей», федеральной розничной компании «Магнит».
4. В розничной сети «Светофор», работающей только с малыми производителями и
ограниченным ассортиментом продовольствия, продукция 20 местных поставщиков составляет
74% в ассортименте основных групп товаров.
5. Новой региональной инициативой, реализованной в прошедшем году, стала алтайская
торгово-продовольственная биржа деловых контактов «АлтайПродМаркет», в которой
участвовали 75 алтайских товаропроизводителей и свыше 60 торговых компаний из 14 субъектов
Российской Федерации. Итогом мероприятия стало расширение ассортимента алтайских товаров
по действующим договорам и организация новых поставок продукции, в том числе и за пределы
сибирских регионов (торговые сети: «Невада – Восток» (Хабаровский край), «Шамса-Холдинг»
(Камчатский край), «Магус» (Сахалинская область) и др.). Учитывая, что подобный формат
сотрудничества оказался интересен торговым кампаниям и производителям проведение
повторного мероприятия запланировано в октябре.
6. Также в настоящее время проводится работа по организации участия алтайских
товаропроизводителей в закупочных сессиях, которые будут проводиться в рамках «Недели
Российского ритейла» в июне т.г. в г. Москве.
В 2015 году работа по продвижению продукции местных производителей будет
продолжена в следующих направлениях:
1. В связи с планируемым в июне открытием первого в крае гипермаркета
международного ритейлера АШАН управлением в феврале текущего года организован День
поставщика
для
торговой
сети.
В
мероприятии
участвовали
70 товаропроизводителей, в том числе представители малого бизнеса. По итогам проведенных
закупочных сессий 50 алтайских предприятий определены для формирования договорных
отношений.
Также будет продолжено взаимодействие с крупными федеральными торговыми сетями
«Лента», «Магнит» и «ОКей» по расширению присутствия в торговых объекта продукции
местных производителей.
2. Совместно с крупными торговыми сетями запланировано проведение мероприятий,
способствующие популяризации местных товаров, полезных для здоровья: дегустаций,
выделения указанных товаров на полках знаком «Алтайские продукты. + 100 к здоровью», что, в
конечном счете, направлено на увеличение объемов продаж качественной алтайской продукции.
В настоящее время соответствующими обозначениями выделена продукция в торговых объектах
компании «Аникс», торговых комплексах «Лента», супермаркетах «Холидей», магазинах
торговой сети «Капитал».
3. Учитывая, интерес, проявляемый торговыми сетями, имеющими распределительные
центры, к продукции местной пищевой переработки
управлением формируется
информационный блок по малым товаропроизводителям. Актуализированные данные
направляются в торговые компании края для обеспечения их потребности в продовольствии в
условиях импортозамещения.
4. Одним из крупных инвестиционных проектов, реализация которого запланирована на
2015 год, является открытие продовольственной ярмарки «Эко-ярмарка ВДНХ» (ООО «Экоярмарка ВДНХ») в г. Барнауле в сентябре-октябре текущего года общей площадью 10 тыс. кв.м.
В связи с этим управлением будет оказано содействие собственнику объекта по привлечению
местных производителей, включая малые локальные предприятия, для реализации собственной
продукции на площадях торгового объекта.
5. В соответствии с поручением Губернатора края А.Б. Карлина в текущем году совместно
с управлением пищевой промышленности предстоит работа по созданию в краевом центре
объекта торговли, презентационного формата, специализирующегося на реализации алтайских
товаров.
6. В
рамках круглого стола по проблемам развития овощеводства в условиях
импортозамещения, проходившего в марте т.г., управлением обозначена потребность в создании
на территории края овощехранилищ. На сегодняшний день в рознице наибольший удельный вес
импортных и завозимых из других регионов овощей складывается по луку репчатому, капусте
белокочанной, томатам. По картофелю, свекле и моркови данный показатель составляет от 5 до
20%. Торговые сети заинтересованы в увеличении объемов производства алтайских овощей и их
закладке на зимнее хранение на территории края. Учитывая значительную стоимость создания
современного овощехранилища, возможна финансовая поддержка реализации подобных
проектов в рамках мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства.
7. В соответствии с краевой целевой программой развития индустрии детских товаров
особое внимание управлением уделяется продвижению этой категории товаров алтайских
производителей. В этой связи в 2014 году была проведена специализированная выставкаярмарка детских товаров, в которой приняли участие 35 алтайских товаропроизводителей. В
текущем году проведение ярмарки приурочено к Международному дню защиты детей.
Продвижение местной продукции на региональном рынке позволяет решить вторую
главную задачу, стоящую перед органами исполнительной власти, - повышение экономической
доступности товаров для населения, особенно актуальную в период введение запрета на ввоз в
Российскую Федерацию отдельных видов продовольственных товаров из ряда стран.
В этой связи управлением во исполнение плана мероприятий по реализации Указа
Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности Российской Федерации» осуществлен комплекс мер, направленных на сдерживание
роста цен на продукты питания:
1. С августа 2014 года на постоянной основе организован мониторинг розничных цен по
550 разноформатным торговым объектам региона. На основе обрабатываемых данных
проводится анализ динамики цен и конъюнктуры рынка, выясняются причины повышения
стоимости. Так, по данным мониторинга наиболее доступный уровень цен на социально
значимые товары регистрируются в сетевых торговых объектах, а также на рынках, где можно
приобрести по ценам, ниже среднерозничных, мясную и плодоовощную продукцию.
Информация по итогам мониторинга предоставлялась на селекторные совещания,
проводимые Минсельхозом, а также для работы штаба по оперативному реагированию на
развитие ситуации на региональном продовольственном рынке.
2. Налажено тесное взаимодействие с управлением Федеральной антимонопольной
службы по Алтайскому краю. За прошедший год и начало текущего данным ведомством по
запросам управления и обращениям проведены проверки обоснованности повышения цен
хозяйствующими субъектами на региональном рынке реализации мяса кур, яйца куриного,
плодоовощной продукции, включая капусту белокочанную, сахар, муку, хлеб и хлебобулочные
изделия, крупу гречневую - ядрицу, молоко и молочные продукты.
3. В рамках продовольственной биржи деловых контактов «АлтайПродМаркет» краевыми
отраслевыми объединениями производителей и торговых сетей подписана Резолюция о
присоединении к Заявлению общероссийских союзов производителей, поставщиков и торговых
сетей о совместных действиях по обеспечению стабильной ситуации на рынке продовольствия.
В 2015 году деятельность по стабилизации цен управлением продолжена в рамках
утвержденных Администрацией Алтайского края антикризисного плана и плана мероприятий по
импортозамещению. Во исполнение указанных документов помимо продолжения ценового
мониторинга и взаимодействия с контролирующими федеральными органами управлением
проработан вопрос подписания соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между
Администрацией края и торговыми сетями.
Соглашения
подписаны
с
крупнейшими
региональными
ритейлерами
и
Крайпотребсоюзом. Документ включает ряд действенных мер, направленных на обеспечение
ценовой доступности продовольственных товаров через применение минимальной торговой
надбавки на социально значимые продукты, фиксирование цен на отдельные виды
продовольствия, проведение ценовых акций, распродаж и других мероприятий, направленных на
снижение цен на продукты питания.
В рамках реализации заключенных соглашений и достигнутых на федеральном уровне
договоренностей:
увеличено количество акций по снижению розничных цен на конкретные товарные
позиции, в том числе на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.
В общей сложности в региональных объектах торговых компаний «Мария-Ра», «Аникс»,
«Лента», «Магнит», «Холидей» ежедневно проводится порядка 15 видов ценовых акций, в
которых участвуют более 1,5 тыс. товаров со скидкой 10 – 50%;
в отдельных торговых комплексах помимо ценовых акций проводятся Социальные
Программы, предусматривающие дополнительные скидки для наименее защищенных слоев
населения (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи). Размер скидок на товары, участвующие
в программах, составляет от 3 до 20%;
сетевыми компаниями расширен выпуск продукции под собственными торговыми
марками («Выгодная покупка», «Плати меньше, живи лучше», «Мария», «Самая цена»), цены на
которые ниже, чем на аналогичную продукцию других производителей. На сегодняшний день
количество товарных позиций, выпускаемых алтайскими предприятиями под торговыми
марками розничных сетей «Мария-Ра», «Аникс», «Холидей», «Метро Кеш энд Керри», «ОКей»
превышает 1200 артикулов.
продолжилось развитие сети торговых объектов, реализующих товары по доступным
ценам. В городах и районах края в 2014 году открыто 40 объектов эконом-класса (дискаунтера):
«Холди»
24
магазина,
«Светофор»
15,
«Низкоцен» - 1.
В соответствии с антикризисным планом Администрации края на управление возложена
функция координации деятельности муниципалитетов в вопросах обеспечения экономической
доступности продовольственных товаров.
В числе первоочередных мероприятий, реализуемых на муниципальном уровне:
1. Расширение сети социальных магазинов в целях поддержания социально
незащищенных слоев населения. На сегодняшний день в территориях края функционирует 154
таких магазина, из которых 4 открылись в текущем году. В социальных магазинах
обслуживаются порядка 80 тысяч человек, нуждающихся в социальной поддержке, в том числе
пенсионеры, инвалиды, которые имеют возможность приобрести продовольственные и
непродовольственные товары по ценам ниже сложившихся в розничной сети в среднем на 5-15%.
2. Вторым приоритетным направлением деятельности муниципалитетов является
проведение продовольственных ярмарок для населения. На сегодняшний день в городах и
районах края организовано 122 торговые площадки, на которых создано порядка 4 тыс. торговых
мест для реализации продовольственных товаров. В сравнении с прошлым годом количество
таких площадок увеличилось на 16 ед. Также на 10% наблюдается прирост количества
проводимых ярмарочных мероприятий, в результате за 2014 год было проведено 1767 ярмарок
выходного дня. План-график проведения ярмарок в 2015 году управлением сформирован и
включает более 1800 ярмарочных мероприятий. С начала текущего года согласно графику в крае
уже проведено 394 ярмарки выходного дня. Наиболее масштабно, т.е. одновременно на
нескольких площадках ярмарочные мероприятия организованы в краевом центре, городах
Славгород, Яровое, Кулундинском, Тальменском районах. Уровень цен, на продукты питания,
реализуемые товаропроизводителями на ярмарочных мероприятиях, на 10% - 20%, ниже, чем в
стационарной розничной сети.
В рамках реализации управлением государственной политики в сфере
регулирования торговой деятельности задачей ближайших двух лет станет
переход к созданию в крае многоформатной инфраструктуры торговли.
Многоформатность предполагает построение так называемой «матрицы»
разнообразных торговых форматов, обеспечивающих население отечественными, в
первую очередь алтайскими товарами, по справедливым ценам. Данные установки
нам транслирует курирующее министерство в рамках утверждённой в декабре 2014
года Стратегии развития торговли в Российской Федерации.
Для построения полноценной «матрицы» при разработке новой региональной
программы
развития
торговли
управлением
будут
учитываться
дифференцированные по форматам нормативы обеспеченности населения
площадью торговых объектов, которые призваны оптимизировать состояние
торговой инфраструктуры городов и районов. С этой целью на федеральном уровне
вводятся новые виды нормативов – обеспеченность рынками и ярмарками, а так
же продовольственными торговыми объектами местного значения в
зависимости от масштаба населенного пункта. Согласно Стратегии планируется
упрощение
процедур
государственного
регулирования
ярмарочной
и
нестационарной торговли, а также активизация мобильной торговли, что позволит
максимально вовлечь в торговлю продукты и товары, производимые в крае, и дать
толчок увеличению их производства, а населению на регулярной основе получать
свежую продукцию по доступным ценам.
Вся предстоящая в этом году работа будет нацелена на оптимизацию
торгового сектора как многоформатной инфраструктуры торговли, максимально
приближенной, как к алтайским товаропроизводителям, так и к потребителям в
части физической и экономической доступности товаров.