ПОПРАВКИ к Жилищному кодексу и иным нормативным правовым актам Российской Федерации № Пункт, подпункт Действующая редакция Предлагаемые поправки Пункт 1.1 раздела II Протокола. Ужесточение ответственности исполнителей коммунальных услуг за некачественное оказание услуг, некорректный расчет платы за жилищные и коммунальные услуги путем введения обязанности уплаты потребителю, чьи интересы были нарушены, пени в фиксированном размере (значительно превышающем ставку рефинансирования Банка России) Жилищный кодекс Статья 157 В статье 157: Российской Федерации 2. Размер платы за коммунальные услуги, а) дополнить частью 21: предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего «21. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, Кодекса, рассчитывается по тарифам, нарушение исполнителем коммунальных услуг порядка установленным органами государственной власти расчета платы за коммунальные услуги влечет уплату субъектов Российской Федерации в порядке, исполнителем коммунальных услуг неустойки в размере 10 установленном федеральным законом. Органы процентов от величины превышения неправильно местного самоуправления могут наделяться рассчитанной платы над размером платы за коммунальные отдельными государственными полномочиями в услуги, рассчитанной в порядке, установленном области установления тарифов, предусмотренных Правительством Российской Федерации, при этом размер настоящей частью, в порядке, предусмотренном неустойки не может превышать 50 процентов от величины законодательством Российской Федерации. среднемесячного размера платы за 6 месяцев, предшествующих указанному нарушению.»; 4. При предоставлении коммунальных услуг б) часть 4 дополнить словами: ненадлежащего качества и (или) с перерывами, «, при этом исполнитель коммунальных услуг обязан превышающими установленную уплатить неустойку в размере 30 процентов от величины продолжительность, изменение размера платы за среднемесячного размера платы за коммунальную услугу за 6 коммунальные услуги определяется в порядке, месяцев, предшествующих периоду, когда было установлено установленном Правительством Российской предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества Федерации. и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, если иное не установлено соглашением сторон.» Правила 33. Потребитель имеет право: 33. Потребитель имеет право: предоставления подпункт «д» дополнить словами: коммунальных услуг д) требовать в случаях и порядке, которые «, а также - в случае предоставления коммунальных 1 собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; услуг ненадлежащего качества и (или) не предоставления услуг – требовать уплаты неустойки, в размере, установленном договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;»; дополнить подпунктом «л(1)» следующего содержания: «л(1)) требовать изменения размера платы за коммунальные услуги в случаях нарушения исполнителем порядка расчета платы за коммунальные услуги, а также требовать уплаты неустойки, в размере, установленном договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;» 149. Исполнитель несет установленную п.149 дополнить подпунктом д): законодательством Российской Федерации «д) нарушение порядка расчета платы за коммунальные административную, уголовную или гражданско- услуги. правовую ответственность за: а) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; б) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах; в) убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с настоящими Правилами; г) моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем 2 прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 Дополнить пунктом 157.1 Новый пункт 157.1 «157.1. Исполнитель несет ответственность за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги в виде выплаты потребителю неустойки, предусмотренной жилищным законодательством, если иное не предусмотрено договором. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги в случае если обнаружение и исправление нарушения порядка расчета такой платы осуществлено исполнителем самостоятельно, до обращения потребителя с заявлением о таком нарушении, в течение 30 календарных дней с даты выставления потребителю платежного документа, а также в случае если исполнитель докажет, что нарушение порядка расчета произошло по независящим от исполнителя основаниям или вследствие непреодолимой силы.» Пункт 1.2 раздела II Протокола. Упрощение порядка фиксации потребителем факта нарушения качества коммунальной услуги, не требующего участия представителя исполнителя коммунальных услуг Правила Пункт 31 дополнить подпунктом «в(1)» следующего предоставления содержания: коммунальных услуг «в(1)) самостоятельно или с привлечением третьих лиц собственникам и обеспечить круглосуточную работу диспетчерской или пользователям аварийно-диспетчерской службы;»; помещений в Абзац третий подпункта п) пункта 31 дополнить текстом: многоквартирных «адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийнодомах и жилых домов, диспетчерской службы исполнителя или третьих лиц, утвержденных привлеченных исполнителем для обеспечения постановлением круглосуточного приема заявок потребителей о нарушении Правительства качества коммунальных услуг;» Российской Федерации 3 от 6 мая 2011 г. № 354 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 33. Потребитель имеет право: Дополнить подпункт «в» пункта 33 словами: в) требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; Новый пункт в) требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков, а также составлять акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в случаях и порядке, установленных настоящими Правилами Дополнить пунктом 110.1 в следующей редакции: «110.1. В случае непроведения исполнителем проверки в установленный в пункте 108 настоящих Правил срок, а также в случае невозможности уведомить исполнителя в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы, потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг подписывается не менее чем двумя потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом. В этом случае факт нарушения может фиксироваться с помощью видео-, фото- и аудиозаписи». 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 Новый абзац в пункте111 Дополнить п.111 новым подпунктом «г» «г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110.1 настоящих Правил, в случае если нарушения качества были подтверждены в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.» Пункт 1.3 раздела II Протокола. Ужесточение ответственности недобросовестных потребителей за несвоевременную оплату жилищных и коммунальных услуг путем увеличения размера пени (до величины, значительно превышающей ставку рефинансирования Банка России), начисляемой за просрочку платежа, а также установление возможности обращения взыскания (с последующей реализацией) на единственное жилое помещение, находящееся в собственности должника, с предоставлением (при необходимости) жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации Часть 14 статьи 155 Статья 155 Жилищного кодекса 14. Лица, несвоевременно и (или) не Российской Федерации полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается. Статья 155 Жилищного Новая часть 5 В статье 155 часть 14 изложить в следующей редакции: «14. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной стосемидесятой от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.» Статью 155 дополнить частью 142 следующего кодекса Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации содержания: «142. Управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги,(кредитор) вправе обратиться в суд с иском об обращении взыскания на жилое помещение (его часть), в отношении которого должником не исполняются указанные обязательства, и которое принадлежит должнику на праве собственности, для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением обязательств по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.» Дополнить главой следующего содержания: Новая глава «Глава 141. Обращение взыскания на жилое помещение (его части) в случае неисполнения собственником обязательств по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт. Статья 1601. Основания обращения взыскания на жилое помещение (его части) 1. Кредитор вправе обратиться в суд с иском об обращении взыскания на жилое помещение (его часть), принадлежащее на праве собственности гражданину, не исполняющему обязанности по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, (должник) в порядке указанном в настоящей статье, если оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением обязательств по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносы на капитальный ремонт, и 6 установленных решением суда, если указанное решение суда не исполнено в течение 3 месяцев с даты его вступления в законную силу. 2. Взыскание по требованиям кредиторов (кредитора) обращается на жилое помещение (его части) должника по решению суда. Иск об обращении взыскания на жилое помещение (его части) предъявляется в соответствии с правилами подсудности и подведомственности дел, установленными процессуальным законодательством Российской Федерации. 3. В обращении взыскания на жилое помещение (его части) может быть отказано, если допущенное должником нарушение обязательств крайне незначительно и размер требований кредитора явно несоразмерен стоимости жилого помещения (его части) и при этом у должника имеются иные источники для погашения задолженности или имущество, на которое может быть обращено взыскание. Нарушение обязательства может быть признано крайне незначительным, а размер требований кредитора быть признан явно несоразмерным стоимости жилого помещения (его части) при условии, что на момент принятия судом решения об обращении взыскания сумма неисполненного обязательства составляет менее чем пять процентов от рыночной стоимости жилого помещения (его части) определяемой на основании независимой оценки. 4. Принимая решение об обращении взыскания на жилое помещение (его части) суд должен определить и указать в нем: 1) суммы, подлежащие уплате кредиторам (кредитору) из стоимости жилого помещения (его частей), за исключением сумм расходов по охране и реализации имущества, которые определяются по завершении его реализации. Для сумм, исчисляемых в процентном отношении, должны быть указаны 7 сумма, на которую начисляются проценты, размер процентов и период, за который они подлежат начислению; 2) наименование, место нахождения, кадастровый номер или номер записи о праве в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилого помещения (его части), из стоимости которого удовлетворяются требования кредитора; 3) способ и порядок реализации жилого помещения (его частей), на которое обращается взыскание. Если стороны заключили соглашение, устанавливающее порядок реализации жилого помещения (его частей), суд определяет способ реализации в соответствии с условиями такого соглашения; 4) начальную продажную цену жилого помещения (его части) при его реализации. Начальная продажная цена жилого помещения (его части) на публичных торгах определяется на основании отчета оценщика, и устанавливается не ниже восьмидесяти процентов рыночной стоимости такого жилого помещения (его части), определенной в отчете оценщика; 5) меры по обеспечению сохранности жилого помещения (его части) до его реализации, если таковые необходимы; 6) платежные реквизиты кредитора (кредиторов); 7) право должника в любой момент до выставления жилого помещения (его части) на публичные торги исполнить решение суда путем погашения задолженности перед кредитором (кредиторами) посредством перечисления денежных средств по реквизитам кредитора (кредиторов), указанным в подпункте 6) настоящей статьи. 5. По заявлению должника суд при наличии уважительных причин вправе в решении об обращении взыскания на жилое помещение (его части) отсрочить его реализацию на срок до одного года, в случае если жилое 8 помещение (его часть) для должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем должнику помещении, является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Определяя срок, на который предоставляется отсрочка реализации жилого помещения (его части), суд учитывает, в том числе то, что сумма требований кредиторов (кредитора), подлежащих удовлетворению из стоимости жилого помещения (его части) на момент истечения отсрочки, не должна превышать стоимость жилого помещения (его части) по оценке, указанной в отчете независимого оценщика или решении суда на момент реализации такого имущества. Отсрочка реализации жилого помещения (его части) не затрагивает прав и обязанностей сторон по обязательству, обеспеченному эти жилым помещением (его частью), и не освобождает должника от возмещения возросших за время отсрочки убытков кредитора, причитающихся кредитору процентов и неустойки. 6. Денежные средства, вырученные от реализации жилого помещения (его части), после удержания сумм, необходимых для покрытия расходов в связи с обращением взыскания на такое жилое помещение (его части) и его реализацией, направляются на удовлетворение требований кредитора в виде суммы долга за жилое помещение и коммунальные услуги. Денежные средства, оставшиеся после покрытия расходов в связи с обращением взыскания на такое жилое помещение (его части) и его реализацией, а также удовлетворения требований кредитора, перечисляются (передаются) должнику.» Статья 95 Жилищного Статья 95. Назначение жилых помещений Статью 95 дополнить пунктом 21 следующего кодекса Российской маневренного фонда содержания: Федерации Жилые помещения маневренного фонда «21) граждан, утративших жилые помещения в предназначены для временного проживания: результате обращения взыскания на эти жилые помещения в 9 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Жилищный кодекс Статья 49 Российской Федерации 10 целях удовлетворения за счет этих жилых помещений требований, вызванных неисполнением обязательств по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными.» Дополнить частью 5 следующего содержания: «5. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном настоящим Кодексом, гражданам, утратившим жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения в целях удовлетворения за счет таких жилых помещений требований, вызванных неисполнением обязательств по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными и денежных средств, оставшихся после покрытия расходов в связи с обращением взыскания на такое жилое помещение и его реализацией, а также удовлетворения требований кредитора, недостаточно для приобретения жилого помещения в собственность.» Гражданский кодекс Новая статья Статья 2931. Прекращение права собственности в Российской Федерации случае неисполнения собственником обязательств по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт. Если собственник жилого помещения не исполняет обязательства по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, лица, которым в соответствии с законом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, , вправе обратиться в суд с иском об обращении взыскания на жилое помещение (его часть), принадлежащее должнику на праве собственности, для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением обязательств по внесению указанной платы. При этом обращение в суд возможно, в случае если задолженность собственника жилого помещения подтверждена вступившим в законную силу решением суда и такое решение не исполнено в течение трех месяцев с даты его вступления в законную силу. Суд по иску лица, указанного в части первой настоящей статьи может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Гражданский Статья 446. Имущество, на которое не может Абзац второй части 1 дополнить словами «, а также, процессуальный кодекс быть обращено взыскание по исполнительным если на него может быть обращено взыскание в соответствии Российской Федерации документам с жилищным законодательством» 1. Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для 11 гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; Пункт 1.4 раздела II Протокола. Ужесточение ответственности исполнителей коммунальных услуг за несвоевременную оплату поставленных ресурсоснабжающими организациями ресурсов путем увеличения размера пени (до величины, значительно превышающей ставку рефинансирования Банка России), начисляемой за просрочку платежа ФЗ от 26.03.2003 №35 Статья 37 пункт 2 ФЗ-35 «Об электроэнергетике» «Об пункт 2 статьи 37 дополнить абзацем восьмым следующего электроэнергетике» содержания: «Если иное не предусмотрено соглашением сторон, потребитель или покупатель электрической энергии, в том числе исполнитель коммунальных услуг, несвоевременно и (или) не полностью оплативший электрическую энергию обязан уплатить гарантирующему поставщику пени в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты и по день фактической оплаты включительно.»; Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» статья 15 Статья 15 пункт 8 В статье 15: подпункт 5 пункта 8 изложить в следующей редакции: 8. Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор «5) ответственность потребителей за неисполнение или теплоснабжения должен определять: ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой … энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а также 12 5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, в том числе в виде уплаты пени за несвоевременное или неполное внесение платы по договору в размере, установленном настоящим законом, если иное не предусмотрено соглашением сторон;» пункт 9 дополнить словами: Пункт 9 статьи 15 Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Статья 13 пункт 6 «Договором теплоснабжения определяется, что потребители, включая исполнителей коммунальных услуг, несвоевременно и (или) не полностью внесший плату по договору теплоснабжения, обязан оплатить теплоснабжающей организации пени в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты и по день фактической оплаты включительно, если иное не предусмотрено соглашением сторон.» Дополнить пункт 6 статьи 13 абзацем вторым следующего содержания: 6. Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду. Статья 14 пункт 6 6. Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение. 13 «Если договором водоснабжения не предусмотрено иное, то абонент, в том числе исполнитель коммунальных услуг, несвоевременно и (или) не полностью оплативший принятую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, пени в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты и по день фактической оплаты включительно». Дополнить пункт 6 статьи 14 абзацем вторым следующего содержания: : «Если договором водоотведения не предусмотрено иное, то абонент, в том числе исполнитель коммунальных услуг, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги водоот обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, пени в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты и по день фактической оплаты включительно». Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О газоснабжении в Российской Федерации" Статья 25. Гарантии оплаты поставленного газа Дополнить статью 25 абзацем вторым следующего и услуг по его транспортировке содержания «Если договором поставки газа не предусмотрено иное, На основе договоров поставки газа и договоров то потребитель, в том числе исполнитель коммунальных об оказании услуг по его транспортировке услуг, несвоевременно и (или) не полностью оплативший потребители обязаны оплатить поставки газа и стоимость поставленного газа, обязан уплатить поставщику оказанные услуги. При несоблюдении пени в размере одной стосемидесятой ставки потребителями условий договоров поставщики рефинансирования Центрального банка Российской вправе уменьшить или прекратить поставки газа в Федерации, действующей на момент оплаты, от не порядке, установленном Правительством выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, Российской Федерации. начиная со следующего дня после наступления При несоблюдении условий указанных установленного срока оплаты и по день фактической оплаты договоров неотключаемыми потребителями, включительно». деятельность которых финансируется за счет 14 средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, ответственность за оплату поставок газа и оказание услуг по газоснабжению возлагается на соответствующего государственного заказчика. Жилищный кодекс РФ Статья 161 Дополнить частью 2.4 следующего содержания: «дополнить частью 24следующего содержания: «24. При отсутствии договоров ресурсоснабжения, заключенных товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией с ресурсоснабжающим организациями, обеспечивающими холодное и горячее водоснабжение и осуществляющих водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), к отношениям сторон, в том числе с собственниками (нанимателями) помещений в таком доме, применяются нормы жилищного законодательства, регулирующие отношения при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом.»; б) часть 12 после слов «(печного отопления)» дополнить словами: «, в том числе для целей приобретения коммунальных ресурсов, связанных с содержанием общего имущества. Объем коммунальных ресурсов, связанных с содержанием общего имущества, определяется как разность совокупного объема поставки коммунального ресурса в жилой дом и объемов коммунальных услуг, подлежащих оплате собственниками (нанимателями) помещений.». 15 Жилищный кодекс (частично касается пункта 3.2. раздела 1 протокола) Статья 155: 6.1. В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщиком договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации, за исключением предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи случая, лицами, указанными в части 2 статьи 153 настоящего Кодекса. 6.3. На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо 16 в статье 155: в части 61. слова «частью 71 настоящей статьи» заменить словами «частью 63, 71 или 16 настоящей статьи»; в части 63 слова «(за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме)» исключить; в части 7 слова «частью 71 настоящей статьи» заменить словами «частью 71 или 16 настоящей статьи»; в части 71 слова «(за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме)» исключить дополнить частью 16 в следующей редакции: «16. В случае ненадлежащего исполнения управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, обязательств по оплате коммунальных ресурсов, приобретаемых для целей оказания коммунальных услуг и (или) связанных с содержанием общего имущества многоквартирного жилого дома, ресурсоснабжающая организация вправе: при превышении задолженности за поставленные коммунальные ресурсы, признанной управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, или подтвержденной решением суда, стоимости соответствующего коммунального ресурса за два последних расчетных периода – потребовать внесения платежей за коммунальные услуги собственниками помещений в многоквартирном доме, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда, непосредственно муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. (часть 6.3 введена Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ) 7. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от 04.06.2011 N 123ФЗ, от 25.12.2012 N 271-ФЗ) 7.1. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего 17 ресурсоснабжающей организации. Условиями договоров на поставку коммунальных ресурсов должна быть предусмотрена обязанность лица, оказывающего коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме, обеспечить включение условия о таком способе расчетов в договор о предоставлении коммунальных услуг, а также его обязанность уведомлять в порядке, предусмотренном правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме о возникновении указанного основания для применения такого способа расчетов и право ресурсоснабжающей организации отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора на поставку коммунальных ресурсов полностью в случае нарушения им этой обязанности. При этом собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме выполняют свои обязательства по внесению платы за коммунальные услуги, а товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация отвечает перед такими собственниками и нанимателями помещений за надлежащее предоставление коммунальных услуг и не вправе препятствовать собственникам и нанимателям помещений во внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации; при превышении задолженности за поставленные коммунальные ресурсы, признанной управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, или подтвержденной решением имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. суда, стоимости соответствующего коммунального ресурса за три последних расчетных периода – отказаться полностью от исполнения договора, заключенного с лицом, предоставляющим коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме. Порядок расторжения указанных договоров устанавливается Правительством Российской Федерации и должен предусматривать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным лицом.»; Пункт 1.5 раздела II Протокола. Введение обязанности предоставления ресурсоснабжающими организациями скидки исполнителям коммунальных услуг при «оптовой» поставке коммунальных ресурсов (используемых для производства коммунальных услуг) Отраслевое Установить в отраслевом законодательстве, что для законодательство гарантирующего поставщика, гарантирующей организации, единой теплоснабжающей организации устанавливается сбытовая надбавка и при этом в части объемов соответствующих видов ресурсов, поставляемых для целей снабжения населения указанная сбытовая надбавка, а также тарифы на поставляемую электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность), услуги горячего и холодного водоснабжения, дифференцируются для следующих подгрупп потребителей: - население; - исполнители коммунальных услуг (управляющие 18 ФЗ от 26.03.2003 №35 «Об электроэнергетике» Статья 23.1. Государственное регулирование цен (тарифов) на оптовом и розничных рынках 19 организации, товарищества собственников жилья, иные кооперативы); - прочие потребители. Сбытовая надбавка для подгруппы «население» устанавливается с учетом расходов на выполнение обязанностей исполнителя коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354. Дополнить пунктом 51 следующего содержания: 1 «5 . Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков дифференцируются для следующих групп (подгрупп) потребителей: население; исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, иные кооперативы); сетевые организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь; прочие потребители (по подгруппам, определяемым в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике). Сбытовая надбавка для группы «население» устанавливается с учетом расходов на выполнение обязанностей исполнителя коммунальных услуг в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждаемых Правительством Российской Федерации. Тарифы на электрическую энергию (мощность) поставляемые населению и приравненным к нему потребителям дифференцируются с учетом сбытовой надбавки.» Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» статья 15 Статья 8. Виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, подлежащие регулированию Федеральный закон от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и Статья 31 Виды деятельности и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежащие регулированию 1. Регулированию подлежат следующие виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: 20 В статье 8: Пункт 1 дополнить подпунктом 52 следующего содержания: «52) сбытовые надбавки теплоснабжающих организаций;» Дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Сбытовые надбавки теплоснабжающих организаций, а также, с учетом такой сбытовой надбавки, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), дифференцируются для следующих групп (подгрупп) потребителей: население; исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, иные кооперативы); прочие потребители. Сбытовая надбавка для группы «население» устанавливается с учетом расходов на выполнение обязанностей исполнителя коммунальных услуг в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждаемых Правительством Российской Федерации.» В статье 31: Пункт 2 дополнить подпунктом 6 следующего содержания: водоотведении» 2. Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения: 5. Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере горячего водоснабжения: 8. Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения: Пункт 17 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, в том числе в зависимости от 21 «6) сбытовые надбавки гарантирующих организаций;»; пункт 5 дополнить подпунктом 4 следующего содержания: «4) сбытовые надбавки гарантирующих организаций;»; пункт 8 дополнить подпунктом 4 следующего содержания: «4) сбытовые надбавки гарантирующих организаций;»; Дополнить пунктом 13 следующего содержания: «13. Сбытовые надбавки гарантирующих организаций а также, с учетом такой сбытовой надбавки, тарифы на холодную воду, на горячую воду, на водоотведение, дифференцируются для следующих групп (подгрупп) потребителей: население; исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, иные кооперативы); прочие потребители. Сбытовая надбавка для группы «население» устанавливается с учетом расходов на выполнение обязанностей исполнителя коммунальных услуг в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждаемых Правительством Российской Федерации.» Подпункт «д» пункта 17 изложить в следующей редакции: «д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса; Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г №491 29. Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. помещений, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, с применением тарифов для подгруппы потребителей «исполнители коммунальных услуг », и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;» 29. Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходы на выставление платежных документов на оплату услуг по содержанию и ремонту жилых помещений и на истребование задолженности. Пункт 1.7 раздела II Протокола. Упрощение процедуры проведения собраний собственников по вопросам, не связанным с распоряжением общедомового имущества, повышение доступности для собственников информации о решениях, принятых на общем собрании собственников (протоколов). Статья 45 Жилищного 3. Общее собрание собственников помещений Часть 3 статьи 45 изложить в следующей редакции: кодекса Российской в многоквартирном доме правомочно (имеет «3. Общее собрание собственников помещений в Федерации кворум), если в нем приняли участие собственники многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в помещений в данном доме или их представители, нем приняли участие собственники жилых помещений в обладающие более чем пятьюдесятью процентами данном доме или их представители, обладающие не менее чем 22 Статья 46 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. двадцатью пятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Новая часть Дополнить частью 8 следующего содержания: «Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в любой доступной форме, позволяющей подтвердить получение адресатом, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.» Дополнить статьей 48.1 следующего содержания: «Статья 48.1. Конференция граждан. 1. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме полномочия по решению вопросов, отнесенным к компетенции общего собрания собственников, за исключением вопросов предусмотренных пунктами 1 - 4 части 2 статьи 44, частью 7 статьи 156 настоящего Кодекса, могут быть переданы конференции собственников помещений в многоквартирном доме. 2. Конференция собственников посещений считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных общим собранием собственников Новая статья 23 помещений в многоквартирном доме делегатов, представляющих не менее двух третей собственников помещений в многоквартирном доме. 3. Порядок назначения и проведения конференции собственников помещений в многоквартирном доме, избрания делегатов определяется общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Дополнительные правки для поддержки изменений, указных в 1 разделе протокола Пункт 3.2 Протокола. Взимание платы за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды в размере, не превышающем установленный норматив потребления на общедомовые нужды, с включением возникающей разницы (при ее наличии) в состав платы за содержание и ремонт многоквартирного дома, размер которой определяется собственниками жилых и нежилых помещений (далее – собственники) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации Жилищный кодекс РФ Статья 161 часть 12 Часть 12 статьи 161 после слов «(печного отопления)» 12. Управляющие организации, товарищества дополнить словами: собственников жилья либо жилищные кооперативы «в том числе для целей приобретения коммунальных или иные специализированные потребительские ресурсов, связанных с содержанием общего имущества. кооперативы, осуществляющие управление Объем коммунальных ресурсов, связанных с содержанием многоквартирными домами, не вправе отказываться общего имущества, определяется как разность совокупного от заключения в соответствии с правилами, объема поставки коммунального ресурса в жилой дом и указанными в части 1 статьи 157 настоящего объемов коммунальных услуг, подлежащих оплате Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими собственниками (нанимателями) помещений.» организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса. 24 Пункт 3.3 Протокола. С целью создания условий, стимулирующих потребителей и исполнителей коммунальных услуг к установке приборов учета потребления коммунальных услуг, предоставленных соответственно в жилые или в нежилые помещения (далее – услуги, предоставленные на индивидуальные нужды) и на общедомовые нужды, введение поэтапно повышаемых коэффициентов, увеличивающих нормативы потребления коммунальных услуг по горячему, холодному водоснабжению и электроснабжению, а также нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды. При этом повышающие коэффициенты к нормативам потребления услуг на индивидуальные нужды применяются при расчетах потребителей с исполнителями коммунальных услуг (и дальнейших расчетах исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями), а повышающие коэффициенты к нормативам потребления услуг на общедомовые нужды применяются только при расчетах исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями (не применяются к расчетам потребителей с исполнителями услуг) Жилищный кодекс РФ Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги 1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 25 Дополнить часть 1 статьи 157 следующим абзацем: «В случае отсутствия прибора учета, а также иных случаях нарушения установленного порядка учета потребления коммунальных услуг (осуществления безучетного потребления) при определении размера платы за коммунальные услуги, а также размера платы за коммунальные ресурсы, применяются повышающие коэффициенты, установленные Правительством Российской Федерации. Указанные коэффициенты не применяются в случае отсутствия технической возможности установки приборов учета, определенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»