Выписка из протокола № 29 - Региональная энергетическая

Выписка из протокола № 29
заседания правления региональной энергетической
департамента цен и тарифов Краснодарского края
комиссии
25 июня 2014 года
г. Краснодар
-
Присутствовали:
Председатель правления:
С.Н. Милованов, руководитель
Члены правления:
И.В.Бедрин, заместитель руководителя
В.М. Котельникова, начальник управления цен потребительского
рынка
С.В. Дорохин, начальник отдела цен и тарифов на транспорте
М.Г. Петренко, представитель НП «Совет рынка»
Присутствовали:
Голин А.А., представитель ООО «АДАПТАС (РУС)»
Квасникова Н.К., первый заместитель главы администрации
Кавказского района
Авдеев А.М., представитель администрации Кропоткинского
городского поселения по доверенности
Солтан Е.Л., представитель ОАО «Кубаньэнерго» по доверенности;
Папуков В.В., представитель ОАО «Кубаньэнерго» по доверенности;
Борисова В.А., представитель ОАО «Кубаньэнерго» по доверенности
Секретарь правления:
И.А.Ярмизин, консультант юридического отдела.
Выносимый на рассмотрение вопрос
№
п/п
1
2
3
4
О1 внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической
комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края
Об
2 установлении тарифов для организаций, оказывающих услуги по
передаче электрической энергии
Об
3 установлении тарифов на тепловую энергию и тарифов на услуги по
передаче
тепловой
энергии,
поставляемую
теплоснабжающими
организациями потребителям
Об
4 установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое
присоединение к электрическим сетям ОАО «Оборонэнерго» – объекта
заявителя Филиала Федерального казенного предприятия «Управление
заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской
Федерации» - Регионального управления заказчика капитального
2
5
6
строительства Южного военного округа
Об
6 установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое
присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» для заявителя
ООО «АДАПТАС (РУС)»
Об
7 установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое
присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» для заявителя
Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района
Слушали:
1. Проект приказа «О внесении изменений в отдельные приказы
региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов
Краснодарского края» представил начальник отдела цен и тарифов на
электроэнергию Ю.В. Нечесов.
Ю.В.
Нечесов
сообщил
членам
правления
региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края о результатах проведенных контрольно-аналитических мероприятий, а
также о поступившем обращении от ЗАО «Зерновой терминал «КСК».
М.Г. Петренко сообщил о позиции НП «Совет рынка» и представил
возражения по пунктам приказа, за исключением пункта 4.
С.Н. Милованов предложил принять приказ в части пунктов 1-4, а
также пунктов 10-11, а рассмотрение остальных пунктов перенести на
неделю, на заседание правления региональной энергетической комиссиидепартамента цен и тарифов Краснодарского края 2 июля 2014 года.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В. Бедрин, В.М. Котельникова, С.В.
Дорохин.
«ПРОТИВ» - М.Г.Петренко.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято большинством голосов.
2. Проект приказа «Об установлении тарифов для организаций,
оказывающих услуги по передаче электрической энергии» представила
ведущий консультант отдела цен и тарифов на электроэнергию С.Н.
Ермоленко.
ООО «Кубаньэнергоаудит» уведомлено о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
С.Н. Ермоленко сообщила членам правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края, что в адрес РЭК-департамента поступило письмо от ООО
«Кубаньэнергоаудит» (исх. № 71 от 24.6.2014) с просьбой перенести
рассмотрение вопроса.
3
С.Н. Милованов предложил согласиться с просьбой ООО
«Кубаньэнергоаудит» и перенести рассмотрение данного вопроса на одну
неделю, на заседание правления региональной энергетической комиссиидепартамента цен и тарифов Краснодарского края 2 июля 2014 года.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В. Бедрин, В.М. Котельникова, С.В.
Дорохин, М.Г.Петренко.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
3. Проект приказа «Об установлении тарифов на тепловую энергию и
тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, поставляемую
теплоснабжающими организациями потребителям» представил начальник
отдела цен и тарифов на электроэнергию Ю.В. Нечесов.
ООО «РН-Туапсинский НПЗ» уведомлено о месте и времени
проведения заседания правления региональной энергетической комиссии –
департамента цен и тарифов Краснодарского края.
Ю.В. Нечесов довел до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
Структура полезного отпуска тепловой энергии:
Предприятием заявлены следующие показатели:
- выработка тепловой энергии всего - 345 091,20 Гкал;
- отпуск от котельной – 204 575,70 Гкал;
в том числе:
- отпуск на производственные нужды – 146 675,70 Гкал;
- отпуск тепла на сторону – 57 900,00 Гкал;
- необходимая валовая выручка, отнесенная на производство
теплоэнергии – 491 600,62 тыс. руб.;
- себестоимость тепловой энергии – 2 284,0 руб./Гкал;
- экономически обоснованный тариф реализации теплоэнергии –
2 293,26 руб./Гкал.
Региональной энергетической комиссией – департаментом цен и
тарифов к расчету приняты следующие показатели:
- выработка тепловой энергии всего - 215 000,00 Гкал;
- отпуск от котельной – 215 000,00 Гкал;
в том числе:
- отпуск на производственные нужды – 145 484,00 Гкал;
- отпуск тепла на сторону – 69 516,00 Гкал;
4
- необходимая валовая выручка, отнесенная на производство
теплоэнергии – 184 381,74 тыс. руб.;
- себестоимость тепловой энергии – 855,15 руб./Гкал;
- экономически обоснованный среднегодовой тариф реализации
теплоэнергии – 862,69 руб./Гкал.
Структура полезного отпуска электрической энергии:
Предприятием заявлены следующие показатели:
- выработка электрической энергии – 39 290,00 тыс.кВт*ч;
- полезный отпуск электроэнергии – 27 460,00 тыс.кВт*ч.:
в том числе:
- отпуск на производственные нужды завода – 27 460,00 тыс.кВт*ч;
- отпуск сторонним потребителям – 0,00 тыс.кВт*ч;
- необходимая валовая выручка, отнесенная на производство
электроэнергии – 224 922,97 тыс. руб.;
Региональной энергетической комиссией – департаментом цен и
тарифов к расчету приняты следующие показатели:
- выработка электрической энергии – 285 610,00 тыс.кВт*ч;
- полезный отпуск электроэнергии – 285 610,00 тыс.кВт*ч.:
в том числе:
- отпуск на производственные нужды завода – 285 610,00 тыс.кВт*ч;
- отпуск сторонним потребителям – 0,00 тыс.кВт*ч;
- необходимая валовая выручка, отнесенная на производство
электроэнергии – 803 673,28 тыс. руб.;
- себестоимость электрической энергии – 2 813,88 руб./тыс.кВт*ч.
При расчете тарифов, распределение затрат на тепловую и
электрическую энергию произведено по величине удельного веса условного
топлива при производстве каждого вида энергии.
Удельный расход топлива для ООО «РН-Туапсинский НПЗ» утвержден
приказом Минэнерго России от 01.04.2014 года № 164 «Об утверждении
нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической
энергии, а также нормативов удельного расхода топлива при производстве
тепловой
энергии
источниками
тепловой
энергии
в
режиме
комбинированной выработке электрической и тепловой энергии с
установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и более на 2014 год».
Распределение
затрат по ТЭЦ в соответствии с топливной
составляющей на 2014 год РЭК – департаментом принято: на производство
тепловой энергии – 24,91%, на производство электрической энергии –
75,09%.
РЭК – департамент обращает внимание, что относительно
утвержденного плана на 2013 год (коэффициент распределения расходов на
5
2013 год составлял: на производство тепла – 67,58%, на электро – 32,42%) , за
счет увеличения объемов производства электрической энергии, на 2014 год
произошло перераспределение расходов по топливной составляющей, что
влечет за собой снижение себестоимости тепловой энергии на 2014 год.
В ходе анализа документов на тепловую и электрическую энергию
установлены отклонения по статьям затрат:
- «Топливо на технологические нужды» Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием 172 103,79 тыс. руб.
379 715,51 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
756 708,53 тыс. руб.
162 432,32 тыс. руб.
корректировка
(+) 584 604,74 тыс. руб. (-) 217 283,19 тыс. руб.
РЭК – департамент обращает внимание, что с 2012 года, поменялась
структура топлива, а именно утверждены расходы на газ нефтепереработки и
жидкое топливо.
До 2011 года топливом для ТЭЦ служил газ нефтепереработки и
жидкое топливо. Газ нефтепереработки и жидкое топливо – продукты
переработки сырой нефти. Газ нефтепереработки вырабатывался на
установке
каталитического
риформинга
Л35-11/300.
Другие
производственные мощности для выработки газа нефтепереработки в ООО
«РН-Туапсинский НПЗ» отсутствуют.
Начиная с января 2011 года, ТЭЦ сжигает только жидкое топливо.
Причина изменения структуры потребляемого топлива – демонтаж установки
каталитического риформинга Л35-11/300, на которой вырабатывался
топливный газ.
По причине изменения структуры топлива на 2013 год РЭК –
департаментом учитываются расходы только по жидкому топливу, что
влечет за собой значительное увеличение расходов на производство тепловой
и электрической энергии.
Предприятием при расчете тарифов стоимость топлива на
технологические нужды определена как среднеарифметическая цена жидкого
топлива, согласно выставленных актов и счет-фактур на поставку топлива с
учетом индексов Минэкономразвития на 2014 год:
- тариф покупки жидкого топлива: факт предприятия – 12 734,0
руб./тонн, план предприятия – 14 419,0 руб./тонн (рост плана к факту 113%).
По статье затрат на топливо при выработке тепловой энергии
предприятием в затраты включена стоимость топлива, отпускаемого ОАО
«НК «Роснефть» по договорным ценам. Нефтеперерабатывающее
предприятие, работающее на «давальческой нефти», не покупает нефть и,
следовательно, не является ее собственником, нефтепродукты собственного
производства (газ, мазут), используемые в качестве топлива в пределах
утвержденных норм, не имеют оценки, а их объем учитывается только в
6
материальном балансе в целом по нефтеперерабатывающему предприятию,
согласованному с «Поставщиком» или нефтяной компанией. В соответствии
с договором поставки нефтепродуктов № 0170110/2788Д от 15.12.2010 года,
заключенным между ОАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» и ООО
«РН-Туапсинский НПЗ», компания поставляет нефтепродукты для ТЭЦ и
ГТУ-ТЭС: жидкое топливо и газотурбинное топливо.
Жидкое топливо – продукты переработки сырой нефти. Топливный газ
используется на технологических установках в процессе нефтепереработки,
остальной объем полученного в процессе переработки сырой нефти газа
используется в качестве топлива для энергетических котлов ТЭЦ.
В процессе переработки нефти образуется углеводородный газ,
который используется как топливо на установках первичной переработки
нефти и каталитического риформинга. В соответствии с технологией, на
установках в качестве топлива может использоваться только газообразное
топливо. Избыток топливного газа направляется в качестве топлива на ТЭЦ,
остальная потребность в топливе ТЭЦ восполняется атмосферным газойлем.
С февраля 2009 года атмосферный газойль не используется. С января 2011
года газ нефтепереработки не используется.
РЭК – департаментом стоимость топлива на 2014 год определена на
основании
прогнозных
индексов
роста
цен,
разработанными
Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов изменения
тарифов, предложенных
ФСТ России для Краснодарского края и в
соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год, а также с учетом предельных уровней тарифов на тепловую
энергию на 2014 год:
- тариф покупки жидкого топлива – 6 168,21 руб./тонн (план РЭК –
департамента 2013 года 5 885,69 руб./тонн * ИПЦ 1,048);
- тариф покупки газотурбинного топлива (для ГТУ-ТЭС) – 28 645,0
руб./тонн (согласно счет-фактуры за апрель 2014 года №00001007/28-50).
Затраты по данной статье имеют целевое направление. Использование
средств на другие статьи затрат не допустимо.
- «Вспомогательные материалы» Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием
500,00 тыс. руб.
1 102,63 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
1 105,39 тыс. руб.
366,79 тыс. руб.
корректировка
(+) 605,39 тыс. руб.
(-) 735,84 тыс. руб.
РЭК – департаментом плановые затраты на 2014 год определены на
основании
прогнозных
индексов
роста
цен,
разработанными
Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов изменения
тарифов, предложенных
ФСТ России для Краснодарского края и в
соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год и последующие годы в размере 4,8 процентов.
7
РЭК-ДЦТ КК учтены расходы на материалы по содержанию инвентаря,
материалы на эксплуатацию оборудования, зданий и сооружений
предприятия, и прочие материалы необходимые при производстве тепловой
и электрической энергии.
Затраты по данной статье имеют целевое направление. Использование
средств на другие статьи затрат не допустимо.
- «Вода на технологические нужды» Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием 4 717,00 тыс. руб.
10 406,57 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
0,00 тыс. руб.
4 300,37 тыс. руб.
корректировка
(-) 4 717,00 тыс. руб.
(-) 6 106,20 тыс. руб.
На производство тепловой энергии РЭК - департаментом принято –
239,80 тыс. куб.м. с учетом снижения плановых объемов по производству
тепловой энергии.
Предприятием представлен расчет затрат на воду по подразделению
ТЭЦ ООО «РН-ТНПЗ» на 2014 год. Предприятием завышено количество
воды (м3) на технологические нужды, необходимое при производстве
тепловой и электрической энергии. Предприятием при расчете калькуляции
на воду на 2014 год завышена производственная себестоимость относительно
утвержденной приказом РЭК – департамента от 28.11.2013 года № 59/2013окк.
РЭК - департаментом стоимость воды определена согласно приказа
РЭК – департамента от 28.11.2013 года № 59/2013-окк «Об установлении
тарифов на питьевую воду и водоотведение» с учетом календарной разбивки
для ООО «РН-Туапсинский НПЗ» по производственной себестоимости за 1
куб.м.
Затраты по данной статье имеют целевое направление. Использование
средств на другие статьи затрат не допустимо.
- «Основная и дополнительная заработная плата производственных
рабочих»:
Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием 8 513,48 тыс. руб.
18 783,43 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК 13 350,63 тыс. руб.
4 429,99 тыс. руб.
корректировка
(+) 4 837,15 тыс. руб.
(-) 14 353,44 тыс. руб.
Предприятием на оплату труда работников ТЭЦ заявлено 96 человек,
среднемесячная заработная плата по ТЭЦ в размере 33 469,83 руб.
Предприятием завышены плановые расходы на оплату труда, тарифная
ставка рабочего первого разряда, а также средняя ступень оплаты труда и
соответственно тарифный коэффициент соответствующий ступени по оплате
труда.
РЭК – департаментом плановые затраты на 2014 год определены на
основании
прогнозных
индексов
роста
цен,
разработанными
Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов изменения
тарифов, предложенных
ФСТ России для Краснодарского края и в
соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
8
основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год и последующие периоды.
РЭК – департамент принимает численность работников ТЭЦ в
количестве 94 человек, в том числе:
* производственно-промышленный персонал в количестве 78 человек
(ФОТ по ТЭЦ составил 17 780,62 тыс. руб.);
* ИТР в количестве 16 человек (ФОТ по ТЭЦ составил 3 647,31 тыс.
руб.).
РЭК – департаментом в расчете тарифов учтена среднемесячная
заработная плата в размере 18 996,39 руб.
РЭК – департамент на цеховые расходы отнесены затраты на оплату
труда ИТР в размере 3 647,31 тыс. руб. в количестве 16 человек и
соответственно затраты на отчисления на социальные нужды.
РЭК – департаментом в расчете тарифов учтена среднемесячная
заработная плата производственных рабочих в размере 24 425,41 руб.
При формировании предложения РЭК – департаментом по величине
расходов на оплату труда на 2014 год были учтены следующие показатели:
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Наименование показателей
Расчетная численность персонала
численность нормативная
Тарифная ставка
Дефлятор по заработной плате
Тарифная ставка с учетом дефлятора
Средняя ступень оплаты
Тарифный коэффициент, соответствующий
ступени по оплате труда
Среднемесячная тарифная ставка
Сумма по текущим выплатам
Среднемесячная заработная плата на одного
работника
Период регулирования
Суммарные расходы на оплату труда
в том числе - ППП
- ИТР
ед.
измер.
Заявлено
на 2014 год
(Всего
по
ТЭЦ)
Отклонения
(+;-)
п.5-п.4
96
96
5 400,00
1,06
5 700,00
11
Принято
РЭК-ДЦТ КК
на 2014 год
(Всего
по
ТЭЦ)
94
94
5 400,00
1,06
5 700,00
5,5
чел.
чел.
руб.
руб.
руб.
руб.
2,96
16 872,00
16 597,83
1,68
9 576,00
9 420,39
-1,28
-7 296,00
-7 177,44
руб.
мес.
тыс.руб.
тыс.руб.
тыс.руб.
33 469,83
12
27 296,91
-
18 996,39
12
21 427,93
17 780,62
3 647,31
-14 473,44
-5 868,98
-2,00
-2,00
0,00
0,00
0,00
-5,5
РЭК – департаментом расчет среднемесячной заработной платы на
одного работника ТЭС произведен в соответствии с Отраслевым тарифным
соглашением
(ОТС) в электроэнергетике. В расчете среднемесячной
заработной платы учтены доплаты и надбавки в соответствии ОТС,
Положением об оплате труда, а также прогнозные индексы роста цен,
разработанными Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов
изменения тарифов, предложенных ФСТ России для Краснодарского края и
в соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ
9
и основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год.
Затраты по данной статье имеют целевое направление. Использование
средств на другие статьи затрат не допустимо.
- «Отчисления на социальные нужды» Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием
2 920,12 тыс. руб.
6 442,72 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
4 045,24 тыс. руб.
1 342,29 тыс. руб.
корректировка
(+) 1 125,12 тыс. руб.
(-) 5 100,43 тыс. руб.
Отклонения возникли за счет изменения фонда оплаты труда
относительного заявленного предприятием и принятого в расчет тарифов
РЭК - департамента. В расчете используются тарифы страховых взносов в
размере 30 процентов от начисленной оплаты труда, установленные
Федеральным законом РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования» (в действующей редакции). Учтены отчисления в Фонд
социального страхования предприятием в соответствии с классом
профессионального риска и страховому тарифу на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний в размере 0,30 процент от начисленной оплаты труда.
- «Расходы на ремонт и обслуживание оборудования»
Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием
7 863,03 тыс. руб.
17 348,34 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
7 352,17 тыс. руб.
2 439,59 тыс. руб.
корректировка
(-) 510,86 тыс. руб. (-) 14 908,75 тыс. руб.
РЭК – департаментом плановые затраты на 2014 год определены на
основании
прогнозных
индексов
роста
цен,
разработанными
Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов изменения
тарифов, предложенных
ФСТ России для Краснодарского края и в
соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год и последующие периоды.
Предприятие не подтвердило вышеуказанными документами
заявленные средства в полном объеме.
Затраты по данной статье имеют целевое направление. Использование
средств на другие статьи затрат не допустимо.
- «Амортизация производственного оборудования»
Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием
1 198,94 тыс. руб.
2 645,25 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
2 534,26 тыс. руб.
840,92 тыс. руб.
корректировка
(+) 1 335,32 тыс. руб.
(-) 1 804,34 тыс. руб.
10
РЭК - департаментом величина амортизационных отчислений принята
в соответствии с главой 25 Части второй Налогового Кодекса РФ,
Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01,
другими нормативными правовыми актами.
Средства, предусмотренные в тарифах по данной статье затрат, имеют
целевой направление и должны быть направлены на вложения капитального
характера в основные средства предприятия.
- «Аренда производственного оборудования»
Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием 14 375,69 тыс. руб.
31 717,32 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
12 919,66 тыс. руб.
4 286,99 тыс. руб.
корректировка
(-) 1 456,03 тыс. руб. (-) 27 430,33 тыс. руб.
РЭК-ДЦТ КК в расчет включены расходы по договору аренды
имущества производственного имущества от 01.01.2009г. № 0001109/0046Д
между ОАО «НК «Роснефть» и ООО «РН-Туапсинский НПЗ».
Корректировка произведена в части основных средств, не относящихся
к производству тепловой энергии в режиме комбинированной выработки
электрической и тепловой энергии. Кроме того, предприятием завышены
амортизационные отчисления производственного оборудования, включенные
в расчет арендной платы, за счет занижения срока полезного использования
основных фондов.
РЭК – департаментом расходы по арендной плате приняты в
соответствии с п.45 «Основ ценообразования в сфере теплоснабжения»,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075,
исходя из принципа возмещения арендодателю амортизации, налогов на
имущество и землю и других установленных законодательством Российской
Федерации обязательных платежей. Таким образом, в расчет арендной платы
включены амортизационные отчисления, налог на имущество, плата за
землю.
РЭК - департаментом величина амортизационных отчислений принята
в соответствии с главой 25 Части второй Налогового Кодекса РФ,
Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01,
другими нормативными правовыми актами.
РЭК-ДЦТ КК отмечает, что полученные арендодателем средства за
арендную плату имущественного комплекса имеют целевое направление и
должны быть направлены, в размере амортизационных отчислений,
включенных в расчет арендной платы, на восстановление основных фондов.
- «Цеховые расходы»
Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием
5 257,93 тыс. руб.
11 600,66 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
5 657,39 тыс. руб.
1 877,23 тыс. руб.
корректировка
(+) 399,46 тыс. руб.
(-) 9 723,43 тыс. руб.
Предприятием в расчет цеховых расходов включены расходы по оплате
труда ИТР, отчисления на социальные нужды, затраты на охрану труда
11
работников (спецодежда), вспомогательные материалы и прочие расходы,
участвующие в производстве тепловой энергии в режиме комбинированной
выработки.
РЭК – департаментом плановые затраты на 2014 год определены на
основании
прогнозных
индексов
роста
цен,
разработанными
Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов изменения
тарифов, предложенных
ФСТ России для Краснодарского края и в
соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год и последующие периоды.
РЭК - департаментом в расчет цеховых расходов приняты затраты на
оплату труда ИТР и соответственно отчисления на социальные нужды
рабочих,
амортизационные
отчисления
общепроизводственного
оборудования, арендная плата общепроизводственного оборудования по
договору аренды от 01.01.2009г. № 0001109/0046Д.
РЭК - департаментом в расчет цеховых расходов включены расходы по
охране труда (спецодежда) работников, участвующих в производстве
тепловой энергии, а также вспомогательные материалы, необходимые для
текущего обслуживания производственного оборудования, которое
относится к производству тепловой энергии.
РЭК – департаментом в расчет тарифов включены цеховые расходы в
соответствии с учетной политикой и бухгалтерскому учету предприятия с
учетом фактической номенклатуры по статьям затрат.
- «Общехозяйственные расходы»
Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием 5 124,00 тыс. руб.
11 304,00 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
0,00 тыс. руб.
1 541,57 тыс. руб.
корректировка
(-) 5 124,00 тыс. руб.
(-) 9 762,43 тыс. руб.
Предприятием в расчет включены общехозяйственные расходы с
распределением по видам деятельности в соответствии с учетной политикой.
РЭК – департаментом плановые затраты на 2014 год определены на
основании
прогнозных
индексов
роста
цен,
разработанными
Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов изменения
тарифов, предложенных
ФСТ России для Краснодарского края и в
соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год и последующие периоды с учетом фактических показателей за
2013 год.
РЭК-ДЦТ КК включены общехозяйственные расходы (сч.26) с
распределением по видам деятельности в соответствии с учетной политикой
предприятия.
Общая корректировка затрат составляет (+) 273 890,92 тыс. руб.
Электроэнергия
Теплоэнергия
12
заявлено предприятием 222 573,97 тыс. руб.
491 066,44 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
803 673,28 тыс. руб.
183 858,05 тыс. руб.
корректировка
(+) 581 099,31 тыс. руб. (-) 307 208,39 тыс. руб.
«Прибыль от товарной продукции» - корректировка (-) 2 359,30 тыс.
руб. Предприятием заявлено необходимой расчетной прибыли 2 883,00 тыс.
руб., РЭК - департаментом величина прибыли предприятия принята в
размере 523,70 тыс. руб., в том числе:
- прибыль на социальное развитие – принято 320,48 тыс. руб. (выплаты при
уходе на пенсию, материальная помощь к отпуску в соответствии с
коллективным договором, оплата санаторно-курортных путевок);
- налог на прибыль – принято 80,12 тыс. руб. В соответствии с Федеральным
законом от 30 декабря 2008 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в статью
284 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации» с 1 января
2009 года налоговая ставка налога на прибыль организаций устанавливается
в размере 20 процентов;
- налог на имущество – принято 123,09 тыс. руб., в соответствии перечня
оборудования непосредственно участвующего в производстве тепловой
энергии.
РЭК - департаментом плановая прибыль на 2014 год определена на
основании
прогнозных
индексов
роста
цен,
разработанными
Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов изменения
тарифов, предложенных
ФСТ России для Краснодарского края и в
соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год и последующие периоды.
Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием
2 349,00 тыс. руб.
534,00 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
0,00 тыс. руб.
523,70 тыс. руб.
корректировка
(-) 2 349,00 тыс. руб.
(-) 10,30 тыс. руб.
Корректировка необходимой валовой выручки, отнесенной на
производство электрической и тепловой энергии (+) 271 531,61 тыс. руб.
Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием 224 922,97 тыс. руб.
491 600,44 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
803 673,28 тыс. руб.
184 381,74 тыс. руб.
корректировка
(+) 578 750,31 тыс. руб. (-) 307 218,70 тыс. руб.
Отчетные бухгалтерские формы (бухгалтерский баланс, форма №2
«Отчет о прибылях и убытках») представлены ООО «РН-Туапсинский НПЗ»
за 2013 год без разделения по видам деятельности, что не позволяет дать
оценку финансового состояния организации в части регулируемых видов
деятельности по общепринятым показателям.
13
Сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой
валовой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования по
итогам финансово-хозяйственной деятельности ООО «РН-Туапсинский
НПЗ» за 2013 год, региональной энергетической комиссией – департаментом
цен и тарифов Краснодарского края отражены в приложениях.
Анализ индексации услуг по передаче тепловой энергии по сетям ООО
«РН-Туапсинский НПЗ»:
Предложения предприятия по изменению тарифов связаны с
индексацией заработной платы, ростом цен на материалы и услуги сторонних
организаций, изменение технических показателей – изменение структуры
топлива.
Региональной энергетической комиссией – департаментом цен и
тарифов к расчету приняты следующие показатели:
- расчетная тепловая мощность - 69 516,0 Гкал;
- необходимая валовая выручка, отнесенная на передачу теплоэнергии
– 5 203,43 тыс. руб.;
- плата за услуги по передаче тепловой энергии – 74,85 руб./Гкал.
Анализ индексации по статьям затрат услуг по передаче тепловой
энергии:
- «Вспомогательные материалы» - принято 82,29 тыс. руб.
РЭК – департаментом плановые затраты на 2014 год определены на
основании
прогнозных
индексов
роста
цен,
разработанными
Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов изменения
тарифов, предложенных
ФСТ России для Краснодарского края и в
соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год и последующие периоды в размере 4,8 процентов.
Принятая сумма затрат включает расходы участвующие в передаче
тепловой энергии сторонним потребителям. Затраты по данной статье имеют
целевое направление. Использование средств на другие статьи затрат не
допустимо.
- «Энергия на производственные и хозяйственные нужды» - принято
2 882,02 тыс. руб.
Принятая сумма затрат включает расходы теплоснабжающей
организации на оплату тепловой энергии и компенсации затрат тепловой и
электрической энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по
тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в
сетях).
РЭК – департаментом при расчете технологического расхода (потери)
тепловой энергии в сетях принята себестоимость на 1 Гкал с учетом расходов
на топливо на весь объем производства тепловой энергии.
14
Рост плановых расходов на 2014 год относительно утвержденного
плана обусловлен уменьшением себестоимости тепловой энергии за счет
изменения полезного отпуска тепловой энергии, а также снижения доли
расходов, относимых на производство тепловой энергии по топливной
составляющей.
Затраты по данной статье имеют целевое направление. Использование
средств на другие статьи затрат не допустимо.
- «Расходы на оплату труда» - принято 219,02 тыс. руб.
РЭК – департаментом плановые затраты на 2014 год определены на
основании
прогнозных
индексов
роста
цен,
разработанными
Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов изменения
тарифов, предложенных
ФСТ России для Краснодарского края и в
соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год и последующие периоды в размере 5,6 процентов.
При формировании предложения РЭК – департаментом по величине
расходов на оплату ППП на 2014 год были учтены следующие показатели:
- численность ППП в количестве 1,5 чел., как не превышающая
нормативную, участвующих в передаче тепловой энергии.
Затраты по данной статье имеют целевое направление. Использование
средств на другие статьи затрат не допустимо.
- «Отчисления на социальные нужды» - принято 66,36 тыс. руб.
В расчете используются тарифы страховых взносов в размере 30
процентов от начисленной оплаты труда, установленные Федеральным
законом РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в
действующей редакции). Учтены отчисления в Фонд социального
страхования предприятием в соответствии с классом профессионального
риска и страховому тарифу на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в
размере 0,30 процент от начисленной оплаты труда.
- «Прочие расходы» - принято 1 936,14 тыс. руб., в том числе арендная
плата производственного оборудования 1 936,14 тыс. руб.
РЭК-ДЦТ КК в расчет включены расходы по договору аренды
имущества производственного имущества от 01.01.2009г. № 0001109/0046Д
между ОАО «НК «Роснефть» и ООО «РН-Туапсинский НПЗ».
РЭК – департаментом расходы по арендной плате приняты в
соответствии с п.45 «Основ ценообразования в сфере теплоснабжения»,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075,
исходя из принципа возмещения арендодателю амортизации, налогов на
имущество и землю и других установленных законодательством Российской
Федерации обязательных платежей. Таким образом, в расчет арендной платы
15
включены амортизационные отчисления, налог на имущество, плата за
землю.
РЭК - департаментом величина амортизационных отчислений принята
в соответствии с главой 25 Части второй Налогового Кодекса РФ,
Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01,
другими нормативными правовыми актами.
РЭК-ДЦТ КК отмечает, что полученные арендодателем средства за
арендную плату имущественного комплекса имеют целевое направление и
должны быть направлены, в размере амортизационных отчислений,
включенных в расчет арендной платы, на восстановление основных фондов.
«Прибыль от товарной продукции» - РЭК – департаментом величина
прибыли предприятия принята в размере 17,60 тыс. руб., в том числе:
- прибыль на социальное развитие – принято 14,08 тыс. руб. (материальная
помощь к отпуску в соответствии с коллективным договором);
- налог на прибыль – принято 3,52 тыс. руб. В соответствии с Федеральным
законом от 30 декабря 2008 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в статью
284 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации» с 1 января
2009 года налоговая ставка налога на прибыль организаций устанавливается
в размере 20 процентов.
РЭК – департаментом плановые затраты на 2014 год определены на
основании
прогнозных
индексов
роста
цен,
разработанными
Минэкономразвития России, с учетом предельных индексов изменения
тарифов, предложенных
ФСТ России для Краснодарского края и в
соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ
на 2014 год и последующие годы.
Необходимая валовая выручка, отнесенная на передачу тепловой
энергии 5 203,43 тыс. руб.
Заключение.
ООО «РН-Туапсинский НПЗ» для производства электрической и
тепловой энергии на 2014 год необходимой валовой выручки:
Электроэнергия
Теплоэнергия
заявлено предприятием 224 922,97 тыс. руб.
491 600,44 тыс. руб.
принято РЭК-ДЦТ КК
803 673,28 тыс. руб.
184 381,74 тыс. руб.
корректировка
(+) 578 750,31 тыс. руб. (-) 307 218,70 тыс.
руб.
Среднегодовой тариф на вырабатываемую ТЭЦ ООО «РН-Туапсинский
НПЗ» тепловую энергию на 2014 год составят (без НДС) – 862,69 руб./Гкал.
ООО «РН-Туапсинский НПЗ» для передачи тепловой энергии на 2014
год необходимой валовой выручки – 5 203,43 тыс. руб.
16
Среднегодовой тариф на услуги по передаче тепловой энергии по сетям
ООО «РН-Туапсинский НПЗ» на 2014 год составит (без НДС) – 74,85
руб./Гкал.
Предложения.
В соответствии с приказом ФСТ России от 15 октября 2013 г. N 191-э/2
«Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую
энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями
потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2014 год»
уровни тарифов на тепловую энергию на 2014 год, поставляемую
теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам
Российской Федерации, устанавливаются со следующей календарной
разбивкой:
- с 01 января по 30 июня 2014 года на уровне утвержденного тарифа по
состоянию на 31 декабря 2013 года, и максимальной величины роста тарифов
по Краснодарскому краю в размере 100%;
- с 01 июля по 31 декабря 2014 года на уровне утвержденного тарифа
по состоянию на 30 июня 2014 года, и максимальной величины роста
тарифов по Краснодарскому краю в размере 104,6%.
Среднегодовой тариф на вырабатываемую ТЭЦ ООО «РН-Туапсинский
НПЗ» тепловую энергию 862,69 руб./Гкал, среднегодовой рост относительно
утвержденного тарифа на 2014 год составляет 94,7%, что соответствует
предельному максимальному росту тарифов на тепловую энергию,
принятому на 2014 год по Краснодарскому краю.
Среднегодовой тариф на услуги по передаче тепловой энергии для
ООО «РН-Туапсинский НПЗ» 74,85 руб./Гкал, среднегодовой рост
относительно утвержденного тарифа на 2014 год составляет 97,5%, что
соответствует предельному максимальному росту тарифов на тепловую
энергию, принятому на 2014 год по Краснодарскому краю.
В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам России от
15 октября 2013 года № 190-э/1 «Об установлении предельных минимальных
и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность),
производимую в режиме комбинированной выработки электрической и
тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной
генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и более, на 2014 год» уровни тарифов на тепловую энергию на 2014 год,
поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем
по субъектам Российской Федерации, устанавливаются со следующей
календарной разбивкой:
- с 01 января по 30 июня 2014 года на уровне утвержденного тарифа по
состоянию на 31 декабря 2013 года, и максимальной величины роста тарифов
по Краснодарскому краю в размере 100%;
17
- с 01 июля по 31 декабря 2014 года на уровне утвержденного тарифа
по состоянию на 30 июня 2014 года, и максимальной величины роста
тарифов по Краснодарскому краю в размере 104,2%
Таким образом, на основании вышеизложенного, РЭК – департамент
предлагает утвердить тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую ТЭЦ
ООО «РН-Туапсинский НПЗ» на уровне предельных максимальных тарифов
на тепловую энергию по Краснодарскому краю с календарной разбивкой, в
соответствии с приказом ФСТ России от 15 октября 2013 года № 190-э/1, от
15 октября 2013 г. N 191-э/2.
Утвердить тариф на тепловую энергию ООО «РН-Туапсинский НПЗ»
на 2014 год (без НДС) в размере:
с 01.01.2014 по 30.06.2014 – 920,07 руб./Гкал, в том числе:
- на тепловую энергию, отпускаемую с коллекторов
843,35
руб./Гкал;
- на услуги по передаче и сбыту тепловой энергии
76,72
руб./Гкал;
с 01.07.2014 по 31.12.2014 – 954,77 руб./Гкал, в том числе:
- на тепловую энергию, отпускаемую с коллекторов
881,76
руб./Гкал;
- на услуги по передаче и сбыту тепловой энергии
73,01
руб./Гкал.
Ю.В.Нечесов довел до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края содержание письма ООО «РН-Туапсинский НПЗ», поступившего в РЭКдепартамент. В нем, в частности, говорится:
«В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г.
№ 1075 ООО «РН-Туапсинский НПЗ» письмом вх. № 4419 от 30.04.2013
направлена тарифная заявка для установления на 2014 год тарифов на
производство тепловой энергии на ТЭЦ. При разработке тарифной заявки
показатели ГТУ-ТЭС не учитывались в связи с тем, что производство
тепловой энергии в 2014 году на ГТУ-ТЭС не планировалось по причине
отсутствия основного вида топлива – природного газа. Копии документов
представлены в приложении.
Кроме того, ООО «РН-Туапсинский НПЗ» обращалось в адрес РЭКдепартамента (письмо вх. № 12635 от 13.12.2013) с просьбой установить
тарифы на тепловую энергию на 2014 год с дифференциацией по источникам
теплоснабжения. Копия письма представлена в приложении.
Однако РЭК-департаментом тарифы с дифференциацией по
источникам теплоснабжения на 2014 год установлены не были. Кроме того,
РЭК-департаментом было рекомендовано ООО «РН-Туапсинский НПЗ»
обратиться в адрес Минэнерго России для утверждения нормативов
удельных расходов топлива на производство электрической и тепловой
энергии на ТЭЦ и ГТУ-ТЭС.
18
Приказом Минэнерго России №164 от 01.04.2014 г. утверждены
нормативы удельных расходов топлива на производство электрической и
тепловой энергии на ТЭЦ и ГТУ-ТЭС на 2014 г., о чем РЭК-департамент
проинформирован письмом вх. №5696 от 27.05.2014 г.
Руководствуясь пп. а) п. 7 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. №
1075), а также п. 7 постановления Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075
ООО «РН-Туапсинский НПЗ» письмом вх. № 4177 от 29.04.2014 г.
обратилось в адрес РЭК-департамента с заявлением о пересмотре тарифов на
тепловую энергию, отпускаемую ТЭЦ. При разработке тарифной заявки
показатели ГТУ-ТЭС также не учитывались в связи с тем, что производство
тепловой энергии в 2014 году на ГТУ-ТЭС не осуществляется по причине
отсутствия основного вида топлива – природного газа. Копии документов
представлены в приложении.
Обращаем Ваше внимание на то, что в сводном прогнозном балансе
производства и поставки электрической энергии, утвержденном ФСТ РФ на
2013 и 2014 гг., а также в приказе Минэнерго России об утверждении
нормативов удельных расходов топлива на 2014 год показатели выработки
тепловой и электрической энергии, а также нормативы удельных расходов
топлива утверждены с дифференциацией по источникам теплоснабжения.
С учетом изложенного, считаем, что установление тарифов без
дифференциации по источникам теплоснабжения является нарушением
действующего
законодательства,
а
именно
п.23
постановления
Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере
теплоснабжения", п. 110 приказа Федеральной службы по тарифам от 13
июня 2013 г. № 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету
регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", в которых
предусмотрено требование о дифференциации тарифов по источникам
теплоснабжения.
ООО «РН-Туапсинский НПЗ» просит привести калькуляцию тарифов
на тепловую энергию в соответствии с действующим законодательством,
предусмотрев дифференциацию по источникам теплоснабжения (выработка
тепловой энергии – только на ТЭЦ), и согласовать уточненный расчет с ООО
«РН-Туапсинский НПЗ» до заседания Правления РЭК-департамента.
Кроме того, просим отразить позицию предприятия по вопросу
дифференциации тарифов по источникам теплоснабжения в протоколе
заседания Правления РЭК-департамента.
Вместе с тем, учитывая существующее ограничение роста тарифов на
тепловую энергию (не более 104,6% согласно приказу Федеральной службы
по тарифам от 15 октября 2013 г. № 191-э/2), ООО «РН-Туапсинский НПЗ»
согласовывает утверждение на заседании Правления РЭК-департамента
тарифов на тепловую энергию (теплоноситель - пар) в следующих размерах:
– на производство тепловой энергии – 881,76 руб./Гкал без НДС,
– на передачу тепловой энергии – 73,01 руб./Гкал без НДС».
19
С.Н.Милованов предложил принять данный приказ.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В. Бедрин, В.М.Котельникова, С.В.
Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
4. Проект приказа «Об установлении платы по индивидуальному
проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО
«Оборонэнерго» заявителя Филиала Федерального казенного предприятия
«Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны
Российской Федерации» - Регионального управления заказчика капитального
строительства Южного военного округа» представила ведущий консультант
отдела цен и тарифов на электроэнергию И.А.Рогачева.
Филиал Федерального казенного предприятия «Управление заказчика
капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации»
- Регионального управления заказчика капитального строительства Южного
военного округа» уведомлен о месте и времени проведения заседания
правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и
тарифов Краснодарского края.
И.А.Рогачева довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
Основной фонд оплаты труда, рассчитанный непосредственно по
каждой статье определяется как произведение трудоемкости, выраженной в
часах на стоимость 1 чел/час. Стоимость 1 чел/час рассчитана как отношение
должностного оклада данного работника к среднемесячному числу рабочих
часов в месяц.
ОАО «Оборонэнерго» необоснованно завышены расходы организации.
Стоимость чел/час производителей работ принята РЭК - департаментом по
тарифным ставкам (окладам) ОАО «Оборонэнерго», учтенным при расчете
стандартизированных ставок на технологическое присоединение, не
учитывающих затрат на строительство. Норматив накладных расходов
принят в размере укрупненного норматива накладных расходов по виду
строительства – энергетическое (приложение №3 к Методическим указаниям
по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 8133.2004, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 12.01.2004 №6).
Величина отчислений на социальные нужды рассчитана согласно
Федеральному закону №212 от 24.07.2009 (в ред. от 03.12.2011), в котором
суммарная ставка по страховым взносам составляет 30% и размер взносов на
20
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний 0,4% от затрат на оплату
труда.
Расчет вспомогательных материалов включает в себя расходы на
горюче-смазочные материалы.
Для рассмотрения предоставлены укрупненные сметные расчёты (УСР)
на строительство ПС 110/10 кВ, ВЛ 110 кВ и КЛ 10 кВ на общую сумму
1 161 017,92 тыс. руб. без учета НДС.
Объёмы и виды работ, а также номенклатура необходимого к установке
оборудования, указанные в укрупненном сметном расчете, не являются
предметом настоящего анализа в связи с тем, что целесообразность
проведения необходимых видов и объемов работ
по строительству,
реконструкции, развитии и модернизации сооружений электроснабжения
для технологического присоединения определяются проектной и
энергоснабжающей организациями, а также заказчиком строительства, с
учетом бесперебойного и безаварийного обеспечения электроэнергией и
потребителей.
В процессе рассмотрения сметной документации установлено:
Укрупненные расчеты сметной стоимости строительства выполнены
методом определения стоимости на основе укрупненных сметных
нормативов.
Вышеуказанный метод определения стоимости строительства на
основе укрупненных сметных нормативов является рекомендованным
методом определения стоимости строительства в соответствии с МДС 8335.200-4 «Методика определения стоимости строительной продукции на
территории Российской Федерации» (п.3.27).
Укрупненные сметные нормативы приняты по «Сборнику
укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции)
подстанций и линий электропередач для нужд ОАО «Холдинг МРСК»,
который согласован письмом Минрегиона России от 17.08.2012 № 21795ИП/08 и утвержден приказом ОАО «Холдинг МРСК» от 20.09.2012 № 488.
УПС МРСК включен Федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих
применению при определении сметной стоимости объектов капитального
строительства, строительство которых финансируется с привлечением
средств федерального бюджета, в раздел 2 «Отраслевые сметные
нормативы».
УСР рассчитаны в уровне цен 4 квартала 2013 года, с использованием
индексов пересчета на момент разработки УСР, на основании стоимости
аналогичных этапов работ в базовых ценах сводных сметных расчетов и
локальных смет объектов-аналогов и УПС МРСК.
При анализе укрупненных сметных расчетов выявлены следующие
замечания, влияющие на сметную стоимость работ.
21
1.
В соответствии с разъяснениями ФСТ России, расходы на
оформление земельных участков для строительства линий электропередачи и
подстанций, возмещение убытков землепользователям, по освоению лесных
участков, археологические раскопки и иные расходы в состав платы за
технологическое присоединение по индивидуальному проекту не
включаются (письмо ФСТ России от16.12.2013г. № ЕП-13184/12). В связи с
вышеизложенным, необходимо вышеуказанные расходы исключить из
укрупненных сметных расчетов.
2.
В соответствии с разъяснениями ФСТ России в плату за
технологическое присоединение на уровне напряжения менее 35 кВ и (или)
максимальной мощностью менее 8 900 кВт стоимость ПИР также не
включается (письмо ФСТ России от 16.12.2013 № ЕП-13184/12). В связи с
вышеизложенным, необходимо указанные расходы исключить из
укрупненных сметных расчетов.
3.
ОАО «Оборонэнерго» произведен пересчет полной стоимости
строительства на период – 2016 год. Однако, в соответствии с планомграфиком, представленным ОАО «Оборонэнерго», строительство объектов
по технологическому присоединению будет проводиться в 2015-2016гг.
Принятый в сметных расчетах «индекс-дефлятор» в размере 1,162 при
переходе в уровень цен на 2016 год не соответствует прогнозным индексам,
рекомендованным Минэкономразвития РФ от 24.10.2013г. В соответствии с
указанным прогнозом расчетные индексы-дефляторы на 2015 и 2016 годы по
отношению к 4 кварталу 2013 года составят 1,064695 и 1,11899
соответственно.
Корректировка укрупненных сметных расчетов по указанным выше
замечаниям приведет к ориентировочному снижению стоимости работ на
188,135 млн.руб. (16,2%), которая составит 972,882 млн.руб. против
заявленных 1 161,018 млн.руб.
Вывод:
Необходимо отметить, что в затраты по технологическому
присоединению РУЗКС ЮВО по индивидуальному проекту включены
расходы по содержанию производственно – промышленного персонала,
участвующего в процессе технологического присоединения, согласно
штатного расписания ОАО «Оборонэнерго» по технологическому
присоединению, необходимого для осуществления работ, включенных в
расчёт предприятия.
РЭК - департамент для выполнения работ по технологическому
присоединению Заявителя к сетям ОАО «Оборонэнерго», с присоединяемой
мощностью 8 000 кВт, в размере 3 266,46 руб. (без НДС), в том числе:
- подготовка и выдача сетевой организацией технических условий и
их согласование с системным оператором в размере 2 150,66 руб.;
22
- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических
условий в размере 101,48 руб.;
- участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора
присоединяемых Устройств – 559,46 руб.
- фактические действия по присоединению и обеспечению работы
устройств в электрической сети ОАО «Оборонэнерго» в размере 454,86 руб.
Затраты по разработке, проверке и действиям по
присоединению
Работы по разработке ТУ
Работы по проверке выполнения ТУ
Ростехнадзор
Работы по действиям по технологическому присоединению
технологическому
3 266,46
2 150,66
101,48
559,46
454,86
Состав расходов и оценка их экономической обоснованности
произведена в соответствии с законодательством РФ и нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского и
налогового учета.
Таким образом, общая плата за технологическое присоединение к
сетям ОАО «Оборонэнерго» по расчёту РЭК - департамента составила
972 885 716,5 руб. (без НДС), на всю заявленную мощность в размере 8 000
кВт.
В составе необходимой валовой выручки по расчету платы указанного
объекта не учитывается плата смежной сетевой организации.
Предложения
Экспертная группа предлагает утвердить Правлению РЭК департамента размер платы за технологическое присоединение Филиала
Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального
строительства Министерства обороны Российской Федерации» Регионального управления заказчика капитального строительства Южного
военного округа к электрическим сетям ОАО «Оборонэнерго» в размере
972 885,716 тыс.руб (без НДС).
Согласно Методическим указаниям по определению размера платы за
технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденным
приказом ФСТ России от 11.09.2012 №209-э/1, плата за технологическое
присоединение взимается однократно. Изменение формы собственности или
собственника (Заявителя или Сетевой организации) не влечёт за собой
повторную оплату за технологическое присоединение.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.Бедрин, В.М. Котельникова, С.В.
Дорохин.
«ПРОТИВ» - М.Г.Петренко.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято большинством голосов.
23
5. Проект приказа «Об установлении платы по индивидуальному
проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО
«Кубаньэнерго» для заявителя ООО «АДАПТАС (РУС)» представила
ведущий консультант отдела цен и тарифов на электроэнергию С.Н.
Ермоленко.
ООО «АДАПТАС (РУС)» уведомлено о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
Голин А.А. высказал пожелание внести плату за технологическое
присоединение с рассрочкой на 10 лет, а также представил просьбу об
ознакомлении
со сметой расходов на строительство и перенесении
рассмотрения данного приказа.
Папуков В.В. поддержал просьбу о переносе рассмотрения.
С.Н. Милованов предложил перенести рассмотрение проекта приказа
до урегулирования ряда вопросов между ОАО «Кубаньэнерго» и заявителем.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.Бедрин, В.М. Котельникова, С.В.
Дорохин, М.Г. Петренко.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
6. Проект приказа «Об установлении платы по индивидуальному
проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО
«Кубаньэнерго» для заявителя Администрация Кропоткинского городского
поселения Кавказского района» представила ведущий консультант отдела
цен и тарифов на электроэнергию С.Н. Ермоленко.
Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского
района уведомлено о месте и времени проведения заседания правления
региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов
Краснодарского края.
Квасникова Н.К. сообщила о необходимости уточнения ряда
технических вопросов и предложила перенести рассмотрение вопроса.
С.Н. Милованов предложил перенести рассмотрение данного вопроса
на одну неделю, на заседание правления региональной энергетической
комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края 2 июля 2014
года.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.Бедрин, В.М. Котельникова, С.В.
Дорохин, М.Г. Петренко.
«ПРОТИВ» - нет.
24
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
Секретарь
И.А. Ярмизин