Медиация на государственной и муниципальной службе

1
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
от 28.04.2015
Рег. номер:
Дисциплина:
Учебный план:
Вид УМК:
Инициатор:
Автор:
Кафедра:
УМК:
Дата заседания
УМК:
Протокол
заседания УМК:
758-1 (28.04.2015 16:10:00)
Практикум «Медиация на государственной и муниципальной службе»
38.04.04 Государственное и муниципальное управление: Публичное
управление/2 года ОДО38.04.04 Государственное и муниципальное управление:
Публичное управление/2 года 5 месяцев ОЗО
Электронное издание
Севрюгина Оксана Сергеевна
Савченко Светлана Антоновна
Кафедра гражданского права и процесса
Институт государства и права
08.04.2015 0:00:00
№8
Дата
Дата
получения согласования
Результат
согласования
Савченко
Светлана
Антоновна
09.04.2015
13:32
10.04.2015
12:55
Согласовано
Зав. кафедрой
(Зав. кафедрой
(к.н.))
Тордия Инна
Валентиновна
10.04.2015
12:55
13.04.2015
13:36
Рекомендовано к
электронному
изданию
Председатель
УМК
(Зам.
директора)
Кислицина
Ольга
Владимировна
13.04.2015
13:36
15.04.2015
13:46
Согласовано
Личева
15.04.2015
Людмила
13:46
Леонидовна
Дерябина Ольга
Владимировна
Беседина
Марина
Александровна
Бахтеева
Людмила
Степановна
Ульянова Елена
Анатольевна
(Ульянова Елена
Анатольевна)
20.04.2015
13:48
Согласовано
Согласующие
ФИО
Профессор
(д.н.)
Менеджер ИБЦ
(Директор)
Подписант:
Дата подписания:
Директор Марочкин Сергей Юрьевич
28.04.2015 16:10:00
2
Комментарии
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт государства права
Кафедра гражданского права и процесса
Савченко Светлана Антоновна
ПРАКТИКУМ «МЕДИАЦИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ»
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов направления 38.04.04 «Государственное и муниципальное
управление», магистерской программы «Публичное управление»
очной и заочной форм обучения
Тюменский государственный университет
2015
3
Савченко Светлана Антоновна. Практикум «Медиация на государственной и
муниципальной службе». Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для
студентов направления 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»,
магистерской программы «Публичное управление» очной и заочной форм
обучения. Тюмень, 2015, 36 стр.
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО с
учетом рекомендаций и ПрОП ВО по направлению и профилю подготовки.
Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ:
Практикум «Медиация на государственной и муниципальной службе».
[электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.utmn.ru, раздел
«Образовательная деятельность», свободный.
Рекомендовано к изданию кафедрой гражданского права и процесса. Утверждено
директором Института государства и права.
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Тордия И.В.
заведующая
гражданского права и процесса, канд. юрид. наук, доцент
© Тюменский государственный университет, 2015.
© Савченко С.А., 2015.
4
кафедрой
Пояснительная записка
Цели и задачи дисциплины
Целью освоения дисциплины Практикум «Медиация на государственной и
муниципальной службе» является приобретение теоретических знаний и
практических навыков в организации и ведении примирительных медиативных
процедур, выступающих в качестве необходимого элемента юридического
администрирования деятельности государственных и муниципальных органов
хозяйствующих субъектов.
Задачи освоения дисциплины:
- изучения теоретических основ организации и ведения примирительных
медиативных процедур;
-изучить основные актуальные проблемы публичного управления,
действующего законодательства и практики его применения, а также возможные
пути решении я указанных проблем;
-усвоение целей, задач, основных направлений и принципов проведения
примирительных медиативных процедур;
-анализ процессуального законодательства; законодательства о третейских
судах, рассмотрение зарубежной практики применении я медиативных процедур;
- научиться принимать самостоятельные решения в спорных ситуациях;
-освоить методологию научного исследования проблем применения
медиативных процедур на государственной и муниципальной службе.
1.
1.1.
1.2.Место дисциплины в структуре образовательной программы
Дисциплина Практикум «Медиация на государственной и муниципальной
службе» включена в цикл учебного плана подготовки магистров - Б1.
Дисциплины по выбору.
Освоение дисциплины основывается на знании следующих дисциплин:
Административные регламенты, Социокультурные традиции российской власти,
Антикоррупционная деятельность, Лоббизм и группы интересов, Теория и
механизмы современного государственного управления, Управление рисками в
публичной сфере.
Умения и готовности, полученные в результате освоения дисциплины
Практикум «Медиация на государственной и муниципальной службе», является
необходимой основой для последующего дисциплин, разделы которых и
междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
отражены в таблице 1.
5
Таблица 1.
Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими)
дисциплинами
Темы дисциплины
необходимые для изучения
Наименование междисциплинарных и
обеспечиваемых
№
обеспечиваемых (последующих)
Семестр
(последующих) дисциплин
п/п
дисциплин
1
2
3 4 5
6
7
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Организация работы с обращениями
граждан
Нормотворчество органов публичной
власти
Участие граждан в управлении делами
государства и решении вопросов местного
значения
Муниципальное управление и местное
самоуправление
Правовое обеспечение государственного и
муниципального управления
Актуальные проблемы муниципального
права
Исполнительная власть субъектов
Российской Федерации в системе
разделения властей
Управление в социальной сфере
Прикладная конфликтология в публичном
управлении
Служебная этика и конфликт интересов
Градостроительная политика и
территориальное развитие
2
+
2
+
2
+
2
+
2
2
+
+
+
+
3
3
4
4
4
+
+
+
+
+
+
+
+
+
1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
данной образовательной программы.
В результате освоения ОП выпускник должен обладать следующими:
общекультурными компетенциями:
- готовностью действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную и
этическую ответственность за принятые решения (ОК-2);
профессиональными компетенциями в административно-технологической
деятельности:
- способностью вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную
базу (ПК-10).
1.4. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю):
Знать: общие, профессиональные, социальные и этические нормы поведения
менеджера, хорошо ориентироваться в различных современных информационных
технологиях, используемых для сбора, обработки и интерпретации данных при
анализе динамики социальных явлений
6
Уметь: действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную и этическую
ответственность за принимаемые решения
Владеть: знаниями требований профессиональной этики и готовностью
поступать в соответствии с этими требованиями, в том числе в отношении других
лиц, вырабатывать профессиональные решения, учитывающие изменения
действующего законодательства и правоприменительную практику.
2. Структура и трудоемкость дисциплины.
Очная форма обучения.
Семестр 2. Форма промежуточной аттестации зачет. Общая трудоемкость
дисциплины составляет 3 зачетных единиц, 108 академических часов, из них 17,2
часов, выделенных на контактную работу с преподавателем, 90,8 часа,
выделенных на самостоятельную работу.
Таблица 2
Вид учебной работы
Всего часов
Контактная работа:
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Практические занятия (ПЗ)
Семинары (С)
Лабораторные занятия (ЛЗ)
Иные виды работ:
Самостоятельная работа (всего):
Общая трудоемкость
зач. ед.
час
Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен)
17,2
17
17
0,2
90,8
3
108
зачет
Заочная форма обучения.
Семестр 2. Форма промежуточной аттестации зачет. Общая трудоемкость
дисциплины составляет 3 зачетных единиц, 108 академических часов, из них 10,8
часов, выделенных на контактную работу с преподавателем, 97,2 часа,
выделенных на самостоятельную работу.
Таблица 2
Вид учебной работы
Всего часов
Контактная работа:
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Практические занятия (ПЗ)
Семинары (С)
Лабораторные занятия (ЛЗ)
Иные виды работ:
Самостоятельная работа (всего):
10,8
10
4
6
0,8
97,2
7
Общая трудоемкость
зач. ед.
час
Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен)
3
108
зачет
3. Тематический план
Очная форма обучения
1
2
1.
Предмет, метод, принципы, источники
примирительных процедур
2.
Предпосылки развития альтернативного
разрешения споров в России
3.
Организация и ведение досудебных
примирительных
процедур
(претензионной работы)
4.
Международная практика развития
примирительных процедур
5.
Понятие и виды частных альтернативных
примирительных
процедур.
Посредничество и медиация
6.
Переговоры
и
комбинированные
процедуры как самостоятельное средство
урегулирования споров
7.
Подготовка к переговорам. Порядок
ведения переговорного процесса
Итого (часов):
Из них в интеракт. форме
*включая иные виды работ
8
4
Семинарские
(практические)
занятия
Лабораторные
занятия
Самостоятельн
ая работа*
Таблица 3
Виды учебной работы и Итого Из них
самостоятельная
часов
в
работа, в час.
по
интерак
теме тивной
форме,
в часах
Тема
Лекции
№
5
2
6
7
12
8
14
9
1
2
14
16
1
2
11
13
1
2
12
14
1
3
11
14
1
3
11
14
1
3
20
23
1
17
7
91
7
7
Заочная форма обучения
Виды учебной работы
и самостоятельная
работа, в час.
1
2
1. Предмет, метод, принципы,
источники примирительных
процедур
2. Предпосылки
развития
альтернативного
разрешения
споров в России
3. Организация
и
ведение
досудебных
примирительных
процедур
(претензионной
работы)
4. Международная практика
развития примирительных
процедур
5. Понятие и виды частных
альтернативных
примирительных
процедур.
Посредничество и медиация
6. Переговоры и комбинированные
процедуры как самостоятельное
средство урегулирования споров
7. Подготовка к переговорам.
Порядок ведения переговорного
процесса
Итого (часов):
Из них в интеракт. форме
*включая иные виды работ
Итого
часов
по
теме
Семинарские
(практические)
занятия
Лабораторные
занятия
Самостоятельн
ая работа*
Тема
Лекции
№
Таблица 4
Из них в
интерак
тивной форме,
в часах
4
1
5
1
6
7
14
8
9
16
-
1
14
15
1
1
14
16
-
1
14
15
1
1
14
16
-
1
14
15
1
-
14
15
4
6
6
98
108
6
4. Содержание дисциплины.
Тема 1. Понятие, предмет, метод, источники дисциплины Практикум
«Медиация в государственной и муниципальной службе».
Понятие и основные черты альтернативных средств разрешения
гражданско-правовых споров. Соотношение гражданского процессуального
законодательства и арбитражного законодательства. Система несудебных форм
разрешения споров в России. Место примирительных процедур в системе защиты
прав и интересов гражданских прав. Основные методы разрешения споров вне
9
судебной
системы.
Основные
категории
примирительных процедур.
«Альтернатива» как основной выбор возможных вариантов несудебных средств.
Возникновение примирительных процедур. Появление третейских судов в
России. Причины и предпосылки, обусловившие появления и развития
альтернативных средств развития споров. Классификация альтернативных
средств. Преимущества и недостатки примирительных процедур.
Источники альтернативного разрешения споров. Концепция Федеральной
Целевой Программы «Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 г.г.
Гражданский кодекс РФ. ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования
споров с участием посредника (процедура медиации), ФЗ «О третейских судах в
Российской Федерации»,ФЗ Основы законодательства о нотариате РФ, Налоговый
Кодекс РФ (часть 1), Трудовой кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс
РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Закон «О защите прав
потребителей». Сфера их действия и соотношение с Гражданским кодексом РФ.
Тема 2. Предпосылки развития альтернативного разрешения споров в
России
Цели и задачи примирительных процедур в современной России.
Становление и развитие новых форм разрешения правовых конфликтов. Задачи
органов правосудия по внедрению примирительных процедур. Роль мировых
судей в разрешении правовых конфликтов.
Анализ судебной практики по примирительным процедурам судов г.
Тюмени. Необходимость внедрения медиации в нотариальную и судебную
деятельность. Диспозитивные начала альтернативных способов разрешения
споров. Проведение переговоров как стадия досудебного урегулирования споров.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров. Применение примирительных
процедур в налоговых правоотношениях.
Проведение примирительных процедур по делам, возникающим из
административных и иных публичных отношений. Участие посредника при
разрешения споров между должностными лицами и государственными органами.
Претензионный
порядок
урегулирования
гражданских
споров.
Использование
информационных
и
коммуникационных
технологий.
Автоматизированные переговоры как процедура разрешения разногласий.
Тема 3. Организация и ведение досудебных примирительных процедур
(претензионной работы)
Цель претензионного (досудебного) порядка рассмотрения споров.
Содержание и этапы претензионной работы. Обязательный и договорный порядок
досудебного разрешения споров.
Понятие претензии. Содержание претензии. Общие и специальные требования,
предъявляемые к претензиям. Составление претензий. Условия и порядок
предъявления претензий. Порядок рассмотрения претензий. Сроки рассмотрения
претензий. Правовое регулирование предъявления и рассмотрения претензий.
Регистрация и учет претензий. Анализ претензий.
10
Тема 4. Международная практика развития примирительных процедур
Альтернативное разрешение споров в США. Понятие, признаки и виды
альтернативных процедур в США. Прямые переговоры между конфликтующими
сторонами.
Переговоры с участием третьего лица. Посредничество. Частный
коммерческих арбитраж. Досудебный арбитраж. Предварительная независимая
оценка обстоятельств дела. Комбинированные процедуры по разрешению
гражданских споров: посредничество - арбитраж, мини - суд, независимая
экспертиза, частная судебная система.
Особенности и виды примирительных процедур Германии. Состязательные
процедуры. Консенсуальные примирительные процедуры. Смешанные процедуры
разрешения конфликтных ситуаций в Германии. Досудебные согласительные
процедуры.
Частные и публичные альтернативные процедуры. Преимущества и
недостатки альтернативного разрешения гражданско - правовых споров.
Тема 5. Понятие и виды частных альтернативных примирительных
процедур. Посредничество и медиация
Приемы и методы посредничества. Виды споров с применением
примирительных процедур. Особенности соглашения для применения
посредника. Практика урегулирования коммерческих споров.
Диспозитивность в процедуре посредничества. Статус посредника.
Конфиденциальность в посредничестве. Стадии посредничества.
Активная роль нотариата в защите прав и интересов граждан и организаций.
Нотариат и социально - экономическое развитие России. Нотариат и
предупреждение правовых конфликтов.
Нотариат и регистрационные органы. Мировая практика нотариата.
Медиация в нотариальной практике.
Тема 6. Правовое регулирование третейского разрешения споров
Третейские суды: понятие, место в системе гражданкой юрисдикции,
значение, возможности, преимущества. Постоянно действующие третейские
суды. Порядок образования третейских судов. Подведомственность дел
третейским судам. Соглашение о передаче спора на разрешение третейского
суда.
Процедура третейского разбирательства и ее особенности. Решение
третейского суда. Исполнение решений третейского суда.
Международный коммерческий арбитраж. Порядок разбирательства дела.
Оспаривание арбитражного решения. Признание и приведение в исполнение
арбитражных решений.
Третейские суды (арбитражи) за рубежом.
11
Тема 7. Переговоры и комбинированные процедуры
как самостоятельное средство урегулирования споров
Правовая природа переговоров как примирительных процедур. Участники
переговорного процесса. Понятие и виды переговорного процесса. Модели
переговоров. Стратегия и тактика проведения переговоров. Стадии переговоров.
Мини - суд при разрешении корпоративных споров. Досудебные
механизмы. Процессуальные элементы разрешения споров.
Претензионный порядок урегулирования предпринимательских споров.
Заключение независимого эксперта, как способ предупреждения спорных
ситуаций. Форма заключения эксперта. Доказательственные презумпции.
Досудебные формы разрешения споров в сфере публичных
правоотношений.
Электронная система разрешения споров.
Тема 8. Подготовка к переговорам. Порядок ведения переговорного
процесса
Цель переговоров. Инициатива проведения переговоров. Решение
организационных вопросов до проведения переговоров. Подготовительные
материалы и документы. Проработка основного содержания переговоров. Речевая
и логическая культура делового разговора. Психологическая и невербальная
культура делового разговора.
Этапы ведения переговорного процесса. Техника ведения переговоров. Тактика
ведения переговоров. Обсуждение позиций и точек зрения участников. Ведение
переговоров при заключении договора. Ведение переговоров при предъявлении
претензии. Ведение переговоров при судебном споре. Оформление итогов
переговоров.
Тема 9. Мировое соглашение в гражданском и арбитражном процессе
Понятие и виды мировых соглашений в гражданском и арбитражном
процессе.
Форма и содержание мировых соглашений. Порядок заключения мировых
соглашений. Досудебный порядок удостоверения мировых соглашений сторон
спора.
Утверждение судом мировых соглашений. Окончание судебного спора без
вынесения решения. Последствия заключения мировых соглашений.
Обжалование определений суда на основании утвержденных мировых
соглашений. Особенности исполнения мировых соглашений. Мировые
соглашения как способ предупреждения правонарушений.
Зарубежная практика применения мировых соглашений.
12
5. Планы семинарских занятий.
Тема 1. Предмет, метод, принципы, источники «Примирительных
процедур».
1. Понятие и основные принципы альтернативных средств разрешения
гражданско-правовых споров.
2. Система несудебных форм разрешения споров в России. Место
примирительных процедур в системе защиты прав и интересов гражданских прав.
3. Основные методы разрешения споров вне судебной системы. Основные
категории примирительных процедур.
4. Появление третейских судов в России.
5. Причины и предпосылки, обусловившие появления и развития
альтернативных средств развития споров.
6. Классификация альтернативных средств.
7. Преимущества и недостатки примирительных процедур.
8.
Основные источники примирительных процедур в России.
Тема 2. Предпосылки развития альтернативного разрешения споров в
России
1. Цели и задачи примирительных процедур в современной России.
2. Развитие новых форм разрешения правовых конфликтов.
3. Задачи органов правосудия по внедрению примирительных процедур.
4. Диспозитивные начала альтернативных способов разрешения споров.
5. Проведение переговоров как стадия досудебного урегулирования споров.
6. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров.
7. Применение примирительных процедур в налоговых правоотношениях.
8. Проведение примирительных процедур по делам, возникающим из
административных и иных публичных отношений.
9. Претензионный порядок урегулирования гражданских споров.
Тема 3. Организация и ведение досудебных примирительных процедур
(претензионной работы)
1. Цель претензионного (досудебного) порядка рассмотрения споров.
2. Содержание и этапы претензионной работы.
3. Обязательный и договорный порядок досудебного разрешения споров.
4. Понятие претензии. Содержание претензии.
5. Общие и специальные требования, предъявляемые к претензиям. Составление
претензий.
6. Условия и порядок предъявления претензий.
7. Порядок рассмотрения претензий. Сроки рассмотрения претензий.
8. Правовое регулирование предъявления и рассмотрения претензий. Регистрация
и учет претензий. Анализ претензий.
13
Тема 4. Международная практика развития примирительных процедур
1. Понятие, признаки и виды альтернативных процедур в США.
2. Особенности посредничества в зарубежных странах.
3. Досудебный арбитраж: наука и практика.
4. Процессуальные элементы предварительной независимой оценки обстоятельств
дела.
5. Комбинированные процедуры по разрешению гражданских споров в Германии.
6. Особенности и виды иных примирительных процедур США и Германии.
7. Смешанные процедуры разрешения конфликтных ситуаций в Германии.
Тема 5. Понятие и виды частных альтернативных примирительных
процедур. Посредничество и медиация
1. Современные приемы и методы посредничества.
2. Особенности соглашения для применения посредника. Практика
урегулирования коммерческих споров.
3. Стадии посредничества.
4. Роль нотариата в защите прав и интересов граждан и организаций.
5. Нотариат и государственные органы.
6. Медиация в нотариальной практике.
Тема 6. Переговоры и комбинированные процедуры как самостоятельное
средство урегулирования споров
1. Правовая природа переговоров как примирительных процедур.
2. Участники переговорного процесса.
3. Понятие и виды переговорного процесса. Модели переговоров. Стратегия и
тактика проведения переговоров.
4. Стадии переговоров.
5. Мини - суд при разрешении корпоративных споров. Досудебные механизмы.
Процессуальные элементы разрешения споров.
6. Претензионный порядок урегулирования предпринимательских споров.
7. Заключение независимого эксперта, как способ предупреждения спорных
ситуаций.
8. Досудебные формы разрешения споров в сфере публичных правоотношений.
9. Иные формы разрешения гражданско - правовых споров.
Тема 7. Подготовка к переговорам. Порядок ведения переговорного процесса
1. Цель переговоров. Инициатива проведения переговоров.
2. Решение организационных вопросов
до проведения переговоров.
Подготовительные материалы и документы.
3. Проработка основного содержания переговоров. Речевая и логическая культура
делового разговора. Психологическая и невербальная
культура делового
разговора.
4. Этапы ведения переговорного процесса. Техника ведения переговоров. Тактика
ведения переговоров. Обсуждение позиций и точек зрения участников.
14
5. Ведение переговоров при заключении договора. Ведение переговоров при
предъявлении претензии.
6. Ведение переговоров при судебном споре. Оформление итогов переговоров.
6. Темы лабораторных работ (Лабораторный практикум).
Лабораторные работы не предусмотрены учебным планом.
7. Примерная тематика курсовых работ.
Курсовые работы не предусмотрены учебным планом.
8. Учебно-методическое обеспечение и планирование самостоятельной
работы студентов.
№
Темы
4. Международная практика
развития примирительных
процедур
подготовка эссе
на тему «Роль
досудебного
(претензионного)
порядка в
урегулировании
конфликтов»;
решение кейсов
подготовка
реферата;
подготовка к
тестированию
14
14
11
14
собеседование;
подготовка эссе
на тему
«Значение
примирительных
процедур за
рубежом на
современном
этапе»
12
14
Виды СРС
обязательные дополнительные
1. Предмет, метод, принципы, работа с
источники примирительных литературой,
процедур
источниками,
подготовка к
семинару
2. Предпосылки
развития работа с
альтернативного
литературой,
разрешения
споров
в источниками,
России
подготовка к
семинару;
подготовка
реферата
3. Организация и ведение
досудебных
примирительных процедур
(претензионной работы)
Объем
часов
ОДО*
12
Таблица 5
Объем
часов
ОЗО*
14
работа с
литературой,
источниками,
подготовка к
семинару;
подготовка к
деловой игре,
посвященной
проведению
примирительных
процедур
работа с
литературой,
источниками,
подготовка к
семинару;
деловая игра,
посвященная
договорной
работе
15
решение задач
5. Понятие и виды частных
альтернативных
примирительных процедур.
Посредничество и медиация
работа с
литературой,
источниками,
подготовка к
семинару
6. Переговоры
и работа с
комбинированные
литературой,
процедуры
как источниками,
самостоятельное средство подготовка к
урегулирования споров
семинару;
компьютерное
тестирование по
пройденному
материалу
7. Подготовка к переговорам. работа с
Порядок ведения
литературой,
переговорного процесса
источниками,
подготовка к
семинару;
решение кейсов
Итого
*включая иные виды работ
решение задач
11
14
подготовка
эссе на тему
«Меры
повышения
эффективности
договорной
третейского
судопроизводства
в России»
подготовка к
тестированию;
подготовка
реферата
11
14
20
14
91
98
К самостоятельной работе магистранта относится выполнение заданий на
семинарских занятиях под руководством преподавателя, а также подготовка к
аудиторным занятиям и выполнение заданий разного типа и уровня сложности,
направленных на развитие творческих способностей и выработку навыков
научного исследования: решение тестов, подготовка эссе, подготовка рефератов,
решение кейсов, подготовка к ролевым и деловым играмм.
Самостоятельная работа включает в себя поиск и использование
нормативной, правовой, справочной и специальной литературы, а также других
источников информации, применение полученных теоретических знаний для
решения кейсов на уровне межпредметных связей. Обязательным является
знакомство с диссертационными исследованиями по изучаемой теме. Выполнение
заданий в рамках самостоятельной работы способствует развитию активности,
творческой
инициативы,
самостоятельности,
способностей
к
самосовершенствованию.
Указания по подготовке к тестированию
Одной из форм контроля промежуточных и итоговых знаний и умений,
полученных магистрантами в результате изучения дисциплины «Медиация на
государственной и муниципальной службе», является тестирование.
Цель проведения тестирования - проверка уровня, полноты усвоения
теоретического материала по дисциплине. Тест является простейшей формой
контроля, направленной на проверку владения терминологическим аппаратом,
современными информационными технологиями и конкретными знаниями в
области фундаментальных и прикладных дисциплин. Тест состоит из небольшого
16
количества вопросов или элементарных задач; может предоставлять возможность
выбора из перечня ответов; занимает часть учебного занятия (10–30 минут);
правильные решения разбираются на том же или следующем занятии; частота
тестирования определяется преподавателем.
Тесты могут проводиться в письменной форме, либо при помощи программ
компьютерного тестирования. Тесты, как форма контроля, основаны на выборе
правильного ответа на заданные вопросы из предлагаемых трех – четырех
вариантов. Тестовые задания охватывают одну или несколько тем, отдельный
модуль, либо все темы, составляющие содержание дисциплины. Большинство
вопросов в тестах сориентировано на выбор варианта ответа, соответствующего
действительности, из нескольких других вариантов, противоречащих истине. Но
некоторые вопросы сформулированы по обратному принципу, когда требуется из
нескольких истинных утверждений выбрать вариант ответа, не соответствующий
действительности. Как правило, подобные вопросы исходят от отрицания и
включают следующие обороты: «не относятся к…», «не входят в…», «не
являются…» и т.п. Поэтому в процессе подготовки к ответам на тесты следует
внимательно вникать в существо вопроса тестового задания.
В современных условиях наиболее эффективным является компьютерное
тестирование. Электронные тесты являются эффективным средством контроля
результатов образования на уровне знаний и понимания. Во время тестирования
магистранту последовательно предъявляются тест-кадры. Последовательность
кадров формируется системой на основе алгоритма, определенного
разработчиком теста. Это может быть и псевдослучайный алгоритм, и жестко
определенная последовательность, и алгоритм, когда при выборе следующего
кадра учитывается ответ обучаемого на предыдущий.
Итоговое тестирование осуществляется с целью получения объективной
оценки знаний магистранта по дисциплине, оценка выставляется в зависимости от
доли правильно выполненных заданий в общем количестве тестовых вопросов, на
базе которой результат тестирования оценивается по 2-балльной шкале – зачет /
незачет.
Примерные тестовые задания
1. Какими нормативными актами регулируется мировое соглашение?
А) Налоговым кодексом РФ;
Б) Кодексом РФ об административных правонарушениях;
В) Арбитражным процессуальным кодексом РФ;
Г) Гражданским кодексом РФ.
2. Какие процедуры можно охватить понятием альтернативные способы
урегулирования споров на территории РФ?
А) прямые переговоры между сторонами;
Б) переговоры с участием посредника;
В) третейское судопроизводство;
Г) постановление налоговых органов.
3. Задачами примирительных процедур являются:
А) урегулирование и разрешение правового спора;
17
Б) разрешение конфликта;
В) выявление реальных противоречий между сторонами;
Г) взыскание имущественного ущерба.
4. Консенсуальный характер альтернативных средств выражается в следующем:
А) рекомендуется стороны называть: истец и ответчик;
Б) примирительные процедуры проводить только в определенной
последовательности;
В) стороны не вправе обращаться в суд;
Г) достижение компромисса в спорном вопросе.
5. Какие дела можно отнести к компетенции третейского суда:
А) семейные и трудовые споры;
Б) корпоративные споры;
В) гражданские споры;
Г) жилищные споры.
Указания по подготовке эссе.
Эссе – одна из форм письменных работ. Роль этой формы контроля
особенно важна при формировании компетенции ОК-4. Эссе – небольшая по
объему самостоятельная письменная работа на тему, предложенную
преподавателем. Примерные темы эссе содержатся в Таблице 3. Цель эссе состоит
в развитии навыков самостоятельного творческого мышления и письменного
изложения собственных умозаключений. Эссе должно содержать чёткое
изложение сути поставленной проблемы, включать самостоятельно проведенный
анализ этой проблемы с использованием концепций и аналитического
инструментария
изучаемой дисциплины, выводы, обобщающие авторскую
позицию по поставленной проблеме (рекомендуемый объём эссе – 5-6 страниц
машинописного текста формата А4).
В эссе может содержаться анализ собранных студентом конкретных данных
по изучаемой проблеме, анализ материалов из средств массовой информации,
подробный разбор предложенной преподавателем проблемы с развёрнутыми
пояснениями и анализом примеров, иллюстрирующих изучаемую проблему, и т.д.
Качество работы оценивается по следующим критериям: самостоятельность
выполнения, способность аргументировать положения и выводы, обоснованность,
четкость, лаконичность, оригинальность постановки проблемы, уровень освоения
темы и изложения материала (обоснованность отбора материала, использование
первичных источников, способность самостоятельно осмыслять факты, структура
и логика изложения).
Указания по подготовке рефератов.
Реферат – форма письменной работы, тема которой выбирается
магистрантом из числа предложенных примерных тем, либо избирается
магистрантом самостоятельно по согласованию с преподавателем. Объем
реферата составляет 10–15 страниц машинописного текста листа А4. Время,
отводимое на подготовку реферата в зависимости от сложности темы – от 2
18
недель до месяца. Подготовка реферата подразумевает самостоятельное изучение
магистрантом нескольких литературных источников (монографий, научных
статей и т.д.) по определённому аспекту темы или отдельной проблеме, не
рассматриваемой подробно на семинарском занятии, систематизацию материала и
краткое его изложение. Цель написания реферата – привитие магистранту
навыков краткого и лаконичного представления собранных материалов и фактов в
соответствии с требованиями, предъявляемыми к научным отчетам, обзорам и
статьям. Имеет важное значение при формировании компетенций ОК-4, ПК-13,
ПК-16.
Примерные темы рефератов
1. Развитие альтернативных способов разрешения споров в современной России.
2. Понятие и основные черты альтернативных средств защиты.
3. Виды альтернативных средств разрешения гражданско - правовых споров.
4. Преимущества и недостатки примирительных медиативных процедур.
5. Понятие и порядок проведения переговоров.
6. Основные принципы посредничества.
7. Развитие и перспективы частного коммерческого арбитража в России и за
рубежом.
8. Роль независимого эксперта в примирительных медиативных процедурах
(судебная практика).
9. Претензионный порядок урегулирования спорных правоотношений: на
государственной и муниципальной службе, досудебная и судебная формы.
10. Примирительные процедуры на стадии подготовки переговоров.
11. Особенности заключения мировых соглашений в арбитражном процессе.
12. Медиация как способ урегулирования гражданско - правовых споров.
13. Третейские суды как механизм внесудебного урегулирования споров.
14. Порядок третейского судопроизводства.
15. Исполнительные документы в третейском судопроизводстве.
16. Постоянно действующие третейские суды.
17. Проблемы формирования альтернативных форм разрешения споров.
Указания по подготовке к решению кейсов
Процесс обучения с использованием кейс-метода представляет собой
имитацию реального события, сочетающую в себе в целом адекватное отражение
реальной действительности, небольшие материальные и временные затраты и
вариативность обучения. Сущность данного метода состоит в том, что учебный
материал подается магистрантам
в
виде проблем (кейсов), а знания
приобретаются в результате активной и творческой работы: самостоятельного
осуществления целеполагания, сбора необходимой информации, ее анализа с
разных точек зрения, выдвижения гипотезы, выводов, заключения, самоконтроля
процесса получения знаний и его результатов.
Цели кейс-метода состоят в активизации магистрантов; повышении их
мотивации; обучении навыкам анализа ситуаций и нахождения оптимального
количества решений; отработке умений работы с информацией, в том числе
умения затребовать дополнительную информацию, необходимую для уточнения
19
ситуации; моделировании решений в соответствии с заданием, представлении
различных подходов к разработке планов действий, ориентированных на
конечный результат; принятии правильного решения на основе группового
анализа ситуации; приобретении навыков четкого и точного изложения
собственной точки зрения в устной и письменной форме, убедительного
отстаивания своей точки зрения; выработке навыков критического оценивания
различных точек зрения, осуществлении самоанализа, самоконтроля и
самооценки.
Структура кейса: 1.предъявление темы занятия, формулировка проблемы,
вопросов, задания; 2. подобное описание практических ситуаций; 3.
сопутствующие факты, положения, варианты, альтернативы; 4. учебнометодическое обеспечение: наглядный, раздаточный или другой иллюстративный
материал, литература основная и дополнительная; 5. режим работы с кейсом; 6.
оценка работы по этапам.
Порядок (алгоритм) решения кейса: 1 этап - Выдача кейса; 2 этап Индивидуальная самостоятельная работа магистрантов с кейсом. Получение
дополнительной информации; 3 этап - Проверка усвоения теоретического
материала по теме; 4 этап - Работа студентов в микрогруппах; 5 этап - Дискуссия
(коллективная работа магистрантов); 6 этап - Оформление магистрантами итогов
работы; 7 этап - Подведение итогов преподавателем.
Указания по подготовке к участию в деловой игре
Максимальная практическая ориентированность навыков, формируемых у
магистрантов в рамках рассматриваемого курса, может быть достигнута при
проведении на практических (семинарских) занятиях деловых игр.
В отдельных случаях только деловые игры позволяют отработать важные
поведенческие аспекты будущей практической работы магистрантов. Вместе с
тем, качественное проведение деловой игры по одной из изучаемых тем
предполагает основательную подготовку магистрантов к ее проведению, а потому
требует существенных затрат времени. Деловая игра может быть проведена на
практическом (семинарском) занятии, в этом случае время, рекомендованное
Тематическим планом (Таблица 1) на самостоятельную работу для выполнения
практического задания, следует использовать для подготовки к деловой игре.
На предварительном этапе в процессе подготовки к проведению деловой
игры преподаватель с учетом пожеланий магистрантов должен распределить роли
по заранее сформулированной фабуле, ознакомить магистрантов с целями,
которые необходимо достичь в процессе игры. Проведение игры осуществляется
согласно сценария, содержащегося в выданном задании. На последнем этапе
проводится анализ успешности деловой игры, анализируется по отдельным
моментам и в комплексе ход игры, поведенческая и правовая корректность
действий участников, принятых решений, составленных документов. Далее в
качестве примера приводится фабула деловой игры по теме № 4.
20
Фабула деловой игры
Деловая игра «Заключение мирового соглашения».
Предлагаемая фабула деловой игры позволит магистрантам отработать
процесс принятия решения по процессуальным особенностям мирового
соглашения, оформления его условий, урегулирования разногласий, вплоть до
подписания мирового соглашения субъектами.
Начальные условия игры:
Ленинский районный суд города Тюмени вынес определение о
прекращении производства по делу в связи с заключением сторонами мирового
соглашения.
Определение
10 мая 2012 г.
Г.Тюмень
Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Травкина
М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ивановой Д. П. к Суркову А.П. о взыскании 100 тысяч рублей.
Установил:
Иванова Д.П. обратилась в суд с иском к Суркову А.П. о взыскании 100
тысяч рублей, ссылаясь на то, что 10 сентября 2011 года ответчик Сурков А.П.
взял у нее в долг указанную сумму с обязательством возвратить через три месяца,
в чем выдал расписку, однако обязательства своего не выполнил.
В судебном заседании Иванова Д.П. предложила ответчику заключить
мировое соглашение, пояснив, что Сурков А.П. полностью возвратил
обусловленную договором сумму займа.
Суд разъяснил Ивановой Д.П. последствия прекращения производства по
делу в связи с заключением мирового соглашения.
Суд считает, что заключение мирового соглашения не нарушает прав и
охраняемых законом интересов других лиц.
Таким образом, имеются основания для принятия от сторон мирового
соглашения в письменном виде и приложение их к материалам дела.
Руководствуясь ст. 131, 132, ГПК РФ, ст. 172 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от сторон мировое соглашение. Производство по делу прекратить.
Определение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через
Ленинский районный суд в течении 10 дней.
Судья Травкин (подпись, печать).
Задание:1. Составить исковое заявление по фабуле определения и с учетом
требований ст. 131, 132 ГПК.
Задание 2. Найти ошибки в действиях суда и сторон при заключении мирового
соглашения.
Задание 3. Составить мировое соглашение сторон в соответствии с ГПК РФ.
Задание 4. Составить кассационную жалобу от стороны, чьи права нарушены
данным определением.
21
Указания по подготовке к решению задач.
Из предлагаемого ниже примерных задач, магистранту необходимо выбрать
не менее 5 задач на выбор. Примерные задачи не требует мгновенного
выполнения, а решаются в соответствии с изучаемой темой. На семинарском
занятии данные задачи индивидуально сдаются каждым студентом. Проверка
результата работы осуществляется преподавателем, который может поставить
оценку или отправить работу на исправление, указав выявленные недостатки, не
позволяющие ее принять.
Примерные задачи.
Задание №1.
Определите, могут ли данные дела быть рассмотрены третейским судом:
а) между двумя инвестиционными компаниями о выполнении условий договора
купли - продажи ценных бумаг;
б) между супругами о разделе совместно нажитого имущества;
в) между акционерами и правлением АО о размере дивидендов по
привилегированным акциям;
г) между родителями семилетнего ребенка, по вопросу, с кем будет проживать
ребенок;
д) между соседями по садоводческому товариществу по вопросу о проведении
границы между земельными участками.
Задание № 2.
В уставе ОАО «Ладогасталь» содержится положение о том, что все споры
между акционерами, а также между акционерами и самим акционерным
обществом разрешаются путем переговоров с приглашением посредника,
представителя Торгово - промышленной палаты. Инвестиционная компания
«Ориент» обратилась в арбитражный суд с иском о признании
недействительным решения акционерного общества об установлении размера
дивидендов за истекший финансовый год. В суде ответчик заявил ходатайство о
прекращении производства по делу в виду того, что данный спор должен
рассматриваться с помощью посредника и путем переговоров.
Какое решение должно быть принято по делу?
Задание № 3.
Брокеры заключили на фондовой бирже сделку между их клиентами на
продажу пакета акций. Впоследствии продавец по оформляющему биржевую
сделку контракту нарушил свои обязательства, отказавшись передать акции по
обусловленной в договоре цене. Покупатель обратился в арбитражную комиссию
биржи о взыскании штрафных санкций за неисполнение договора. В соответствии
с контрактом все споры, связанные с его изменением, расторжением или
исполнением, подлежали рассмотрению в «установленном законом порядке».
Секретарь арбитражной комиссии направил ответчику копии искового заявления
и приложенных к нему документов и определил срок для предъявления отзыва на
иск. Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором
отрицал нарушение контракта. На телефонный запрос секретаря арбитражной
22
комиссии, согласен ли ответчик на рассмотрение дела арбитражной комиссией,
его представитель ответил, что если у истца есть деньги, то пусть судится.
Какое правовое положение имеет арбитражная комиссия по
законодательству РФ? Как бы Вы разрешили данное дело? Выявите нарушения в
действиях сторон.
Задание № 4.
Решением третейского суда был разрешен спор между рыбным комбинатом
и оптово-торговой компанией об исполнении договора поставки. Третейский суд
обязал рыбный комбинат возместить фирме понесенные ею убытки. Однако
комбинат отказался исполнить решение, ссылаясь на то, что не был извещен о
месте рассмотрения дела. Компания обратилась в арбитражный суд с заявлением
о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения, указав,
что комбинат в процессе рассмотрения дела сменил свой юридический адрес и
потому извещения направлялись по прежнему адресу.
Возможно ли в данном случае принудительное исполнение решения
третейского суда?
Задание № 5.
Два члена жилищно - строительного кооператива проживающие в доме
ЖСК попросили в устной форме председателя ЖСК выступить между ними
посредником по вопросу, кто виноват в затоплении квартиры на пятом этаже.
Председатель ЖСК предложил сторонам воспользоваться заключением
независимого эксперта в области строительства, которое и укажет на виновную
сторону. Заключение независимого эксперта пострадавшая сторона отправила в
арбитражный суд для получения исполнительного листа.
Возможно ли в данном случае принудительное исполнение данного
заключения? Какие ошибки допустили стороны спора?
Задание № 6.
В условия депозитного договора между вкладчиками и банком было
включено условие о разрешении всех могущих возникнуть споров в третейском
суде, образованном при банке. Вкладчик Сидоров обратился в суд с иском о
взыскании неполученных денежных средств, в связи с односторонним снижением
банком ставки по договору. Однако в суде ответчик заявил возражения
относительно подведомственности дела суду, ссылаясь на наличие третейского
соглашения. Сидоров заявил, что ему банком был представлен для подписания
типовой договор депозитного вклада, и он не знал, что условие о третейском суде
носит обязательный характер.
Определите, где должен быть рассмотрен спор?
Задание №7.
Третейский суд прекратил производство по спору между Ивановым и ОАО
«Пересвет», ссылаясь на отсутствие компетенции. ОАО обратилось с заявлением
об оспаривании постановления третейского суда о прекращении производств по
делу.
Как должно быть разрешено данное заявление?
Задание № 8.
23
Горинская обратилась в суд с иском к Липатову о разделе совместно
нажитого имущества. Липатов возражал против рассмотрения дела в суде общей
юрисдикции, ссылаясь на письменное соглашение между супругами об
удостоверении мирового соглашения у нотариуса. Данное мировое соглашениями
между супругами было удостоверено. На этом основании он просил суд
прекратить производство по делу в связи с неподведомственностью спора суду.
Судья, рассмотрев заявление, признал недействительным мировое соглашение
удостоверенное нотариусом. Правильно ли поступил судья?
Задание № 9.
Акционерный коммерческий банк «Альфа» обратился в постоянно
действующий третейский суд при Межбанковском обществе к Акционерному
банку «Ладога» о взыскании задолженности по кредитному договору. Ответчик
представил дополнительные доказательства и просил суд их принять, а также
возражал против рассмотрения дела в указанном постоянно действующем
третейском суде, ссылаясь на то, что в кредитном договоре третейская оговорка
была сформулирована в общей форме, а именно предусматривала рассмотрение
дела не в каком - либо конкретном третейском суде, а в одном из третейских
судов. В связи с этим ответчик настаивал на заключении дополнительного
соглашения с указанием определенного постоянно действующего третейского
суда. Насколько обоснованы возражения ответчика?
Задание № 10.
ЗАО «Запад» обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче
исполнительного листа по решению примирительной комиссии о взыскании с
ООО «Кама» денежных средств, в счет оплаты поставленной истцом партии
кровельного железа. Судья арбитражного суда, рассмотрев заявление, отказал
ЗАО «Запад» в выдаче исполнительного листа. Отказ был мотивирован тем, что
стороны нарушили порядок формирования примирительной комиссии, избрав в
качестве примирителей руководителей обеих предприятий, что могло повлиять
на объективность вынесенного решения. Есть ли основания для отказа в выдаче
исполнительного листа?
Задание № 11.
Вправе ли арбитражный суд утвердить мировое соглашение следующего
содержания?
А) ответчик обязуется оплатить товарами создавшийся долг перед истцом в
течение разумного срока;
Б) антимонопольный комитет в срок до 15 ноября 2009 года обязуется признать
недействительным свое решение от 12 октября 2009 года;
В) ответчик в срок до 20 декабря 2009 года обязуется предать в собственность
истца арендуемое им помещение размером 102 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург,
ул. Мира, 7.
Задание № 12.
Муниципальное предприятие предъявило иск к нескольким ответчикам. В
заседании арбитражного суда выяснилось, что в отношении одного из них нет
доказательств соблюдения претензионного порядка урегулирования спора.
24
Как должен поступить арбитражный суд?
Задание № 13.
Должником и кредитором во время осуществления конкурсного
производства представлено в арбитражный суд мировое соглашение. На момент
его оформления кредиторы второй очереди соглашение также подписали. В
мировом соглашении определены конкретные сроки погашения должником
обязательств перед кредиторами второй очереди за счет средств кредита банка, в
качестве третьего лица, также подписавшего мировое соглашение с
обязательством предоставить кредит в случае утверждения арбитражным судом
мирового соглашения. Конкурсный управляющий заключение мирового
соглашения поддержал. Арбитражный суд мировое соглашение утвердил. Дайте
оценку действиям должника, кредиторов и арбитражного суда.
Задание № 14.
В арбитражный суд обратилось предприятие с иском к контрагенту по
биржевой сделке о взыскании убытков, причиненных неисполнением данной
сделки. Ответчик возражал против рассмотрения спора в арбитражном суде,
поскольку в биржевой сделке содержалось условие о разрешении всех споров в
биржевой арбитражной комиссии. Как поступит суд?
Задание № 15.
В адрес ЗАО «Вира» поступили импортные товары. Московское отделение
Торгово-промышленной палаты России от выполнения заявки покупателя на
проведение экспертизы качества товаров отказалось. Акт экспертизы составлен с
участием представителя частного предприятия и при рассмотрении спора в
арбитражном суде использован истцом как одно из доказательств правомерности
своих требований. Имеет ли данный акт доказательственную силу?
Для успешной самостоятельной работы магистранту необходимо
пользоваться рабочей учебной программой по дисциплине, а также «Положении о
самостоятельной работе студентов в федеральном государственном бюджетном
образовательном учреждении высшего профессионального образования
«Тюменский государственный университет».
9.Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации по
итогам освоения дисциплины (модуля).
9.1 Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе
освоения образовательной программы:
25
Этапы формирования компетенция по дисциплине
Таблица 6
Циклы,
дисциплины
(модули)
учебного плана ОП
Циклы Б1-Б3 (С1-С3) дисциплины (модули)
1 семестр
Администрат
ивные
регламенты
Индекс
компетенции
Социокульту
рные
традиции
российской
власти
Антикор
рупцион
ная
деятельн
ость
Лоббизм и
группы
интересов
Общекультурные,
общепрофессиональ
ные компетенции
ОК-2
Профессиональные,
профессиональноспециализированны
е компетенции
ПК-10
+
+
2 семестр
Теория и
механизмы
современног
о
государствен
ного
управления
Управление
рисками в
публичной сфере
+
+
Нормотворче
ство органов
публичной
власти
Участие граждан в
управлении делами
государства и
решении вопросов
местного значения
Организация
работы с
обращениями
граждан
Муниципа
льное
управлени
еи
местное
самоуправ
ление
Правовое
обеспечение
государствен
ного и
муниципаль
ного
управления
Актуаль
ные
проблем
ы
муницип
ального
права
+
+
+
+
+
+
26
+
+
Таблица 6 (продолжение)
Циклы,
дисциплины (модули)
учебного плана ОП
Циклы Б1-Б3 (С1-С3) дисциплины (модули)
4 семестр
3 семестр
Индекс
компетенции
Исполнительная власть субъектов
Российской Федерации в системе
разделения властей
Общекультурные,
общепрофессиональные
компетенции
ОК-2
Профессиональные,
профессиональноспециализированные
компетенции
ПК-10
Управление в социальной
сфере
Прикладная конфликтология в
публичном управлении
Служебная этика и
конфликт интересов
+
+
+
+
Градостроительная
политика и
территориальное
развитие
+
27
9.2 Описание показателей и критериев оценивания компетенций на различных этапах их формирования, описание шкал
оценивания:
Таблица 7
Карта критериев оценивания компетенций
Код
Критерии в соответствии с уровнем освоения ОП
Виды занятий
Оценочные
ком
(лекции, семинар
средства
пет
ские,
(тесты,
пороговый
повышенный
енц
практические,
творческие
базовый (хор.)
(удовл.)
(отл.)
ии
лабораторные)
работы,
проекты и
др.)
ОК- Знает:
Знает:
Знает:
практические
опрос, эссе
2
Базовые социальные е и
Основные профессиональные,
Знает общие,
реферат
этические нормы поведения
социальные и этические нормы профессиональные,
менеджера в области
поведения менеджера в
социальные и этические
государственного и
профессиональной
нормы поведения
муниципального управления
деятельности
менеджера. Хорошо
ориентируется в
различных современных
информационных
технологиях,
используемых для сбора,
обработки и
интерпретации данных
при анализе динамики
социальных явлений
28
Умеет:
Соблюдать требования
профессиональной этики в
профессиональной
деятельности
Владеет: Способностью
поступать в соответствии с
этическими требованиями к
поведению в профессиональной
деятельности
ПК- Знает:
10 Основные правила, приемы и
способы составления решений и
постановлений
государственными органами и
должностными лицами,
обеспечивающими законность и
правопорядок, безопасность
личности, общества,
государства
Умеет:
Осуществлять
профессиональную
деятельность в соответствиями
с требованиями
профессиональной этики
Умеет:
практические
Применять правила
этического поведения, с
целью активного
использования их в
профессиональной
деятельности, в том числе
и в отношении других лиц
Владеет: Способностью
Владеет: Знаниями
практические
формулировать основные виды требований
гражданской ответственности и профессиональной этики
проявлять нетерпимость к
и готовностью поступать в
нарушениям правил этического соответствии с этими
поведения в профессиональной требованиями, в том
деятельности
числе в отношении других
лиц
Знает:
Знает:
практические
Базовые должностные
Теоретические аспекты
обязанности компетентных
построения нормативного
государственных органов и
материала
компетенции должностных
лиц, принимающих решения в
защиту законности и
правопорядка, безопасность
личности, общества,
государства
29
творческая
работа,
практическое
задание
практические
ситуационные
задания,
творческая
работа
опрос, доклад
Умеет:
Использовать отдельные
правила, приемы и способы
управленческой техники для
подготовки проектов
нормативно-правовых актов в
профессиональной
деятельности
Умеет:
Осуществлять подготовку
проектов нормативно-правовых
актов в сфере государственного
и муниципального управления
Владеет: Способами анализа
правотворческой,
правоприменительной и
правореализационной
деятельности государственных
и муниципальных органов
Владеет: Навыками
квалифицированного
применения нормативноправовых актов для выработки
правильных управленческих
решений в профессиональной
деятельности
30
Умеет:
Компетентно
формулировать правовые
нормы применения
примирительных
процедур с целью
урегулирования спорных
ситуаций в области
государственного и
муниципального
управления
Владеет: Способностью
самостоятельно выявлять
и профессионально
решать проблемы
реализации норм
действующего
законодательства в
области применения
медиативных технологий
в сфере управления в
целях предупреждения
правонарушений
практические
эссе, реферат,
творческая
работа
практические
практическое
задание, эссе
9.3 Типовые контрольные задания или иные материалы, необходимые для
оценки знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности,
характеризующей этапы формирования компетенций в процессе освоения
образовательной программы.
Примерные вопросы для самопроверки
Тема №1
1.Какие современные черты альтернативных способов разрешения гражданских
споров?
2. Какие исторические этапы возникновения примирительных процедур?
3.Как классифицируются примирительные процедуры?
4.Какие основные источники альтернативного разрешения споров?
5. Какие современные преимущества и недостатки примирительных процедур?
6. На решение каких задач направлены примирительные процедуры?
Тема № 2 и 3
практика сложилась в
1. Какая судебная
России по примирительным
процедурам?
2. Какие особенности проведения переговоров как стадии досудебного
урегулирования споров?
3. Можно ли применять примирительные процедуры к трудовым спорам,
налоговым и публичным правоотношениям?
4. Какая роль посредника при разрешении административных споров?
5. Назовите этапы претензионного порядка урегулирования гражданских
споров.
6. Как
используются
современные информационные технологии в
переговорном процессе?
7. Какие черты и специальные требования, предъявляемые к претензиям?
Тема № 4 и 5
1. Сформулируйте определение альтернативного разрешения споров в России,
какие цели и задачи преследует данный вид примирительных процедур?
2. Какие особенности и виды примирительных процедур в Германии?
3. Как проводится предварительная независимая оценка обстоятельств дела?
4. Какие особенности досудебного арбитража?
5. В каких случаях можно применять состязательные процедуры?
6. Назовите основные направления досудебных примирительных процедур.
7. Раскройте стадии посреднических альтернативных процедур. В чем их
примирительный характер?
8. Какая современная роль нотариата в урегулировании конфликтных ситуаций
между гражданами?
9. Как сложилась современная мировая практика нотариата?
Тема № 6
1. Какое место в примирительных процедурах занимает третейский суд?
29
2. Назовите виды и особенности постоянно действующих третейских судов.
3. На решение каких задач направлена деятельность международного
коммерческого арбитража?
4. Раскройте порядок третейского судопроизводства.
Тема № 7
1. Какая правовая природа примирительных процедур?
2. Раскройте понятие и виды переговорного процесса, как досудебной стадии?
3. Возможно ли применение в России мини-суда?
4. В чем особенность досудебных механизмов, их процессуальных элементов?
5. Какую роль играет заключение независимого эксперта в предварительных
примирительных процедурах?
6. Какие можете назвать досудебные формы разрешения споров в сфере
публичных правоотношений?
7. Возможно ли в России применять электронную систему разрешения споров?
Указания по подготовке к выполнению контрольных работ.
Решение контрольной работы предполагает выполнение в письменной
форме вытекающего из существа задания поручения, что может осуществляться в
следующей последовательности:
- прежде всего, необходимо внимательно ознакомиться с условием задания
(фабулой); все указанные в условии задания обстоятельства имеют юридическое
значение, важны для правильной квалификации правоотношений и грамотного
составления требующегося документа, их рекомендуется выписать, обращая при
этом внимание на даты наступления того или иного события, совершения
действия;
- далее необходимо определить круг возможных нормативных актов,
регулирующих правоотношения, описанные в условии задания, а также иных
документов (материалов обобщения судебной практики, актов высших судебных
органов и т.п.); рекомендуется составить список таких документов, в том числе по
результатам поиска документов в базах данных справочных правовых систем
«Гарант» или «КонсультантПлюс»;
- осуществив отбор документов, которые предположительно будут
необходимы для решения задания, следует ознакомиться с их содержанием,
уяснив условия и существующую практику применения правовых норм,
регулирующих правоотношения, сходные с описанными в условии задания. Для
уяснения содержания отобранных документов важно в комплексе использовать
существующие методы толкования правовых норм;
- продумать структуру и содержание будущего документа, его основные
элементы; выделить на основе изучения литературы, указанной в предыдущих
пунктах, существенные моменты, которые обязательно должны найти свое
отражение в тексте составляемого документа;
- учитывая информацию, полученную в результате выполнения
предшествующих этапов, составить документ в письменной форме.
Примерные варианты контрольных работ.
30
Вариант № 1. (Первая буква фамилии А-К). Акционерный коммерческий
банк «Альфа» обратился в постоянно действующий третейский суд при
Межбанковском обществе к Акционерному банку «Ладога» о взыскании
задолженности по кредитному договору. Ответчик представил дополнительные
доказательства и просил суд их принять, а также возражал против рассмотрения
дела в указанном постоянно действующем третейском суде, ссылаясь на то, что в
кредитном договоре третейская оговорка была сформулирована в общей форме, а
именно предусматривала рассмотрение дела не в каком - либо конкретном
третейском суде, а в одном из третейских судов. В связи с этим ответчик
настаивал на заключении дополнительного соглашения с указанием
определенного постоянно действующего третейского суда. Насколько
обоснованы возражения ответчика?
Задание:
1.Провести сравнительный анализ решений суда общей юрисдикции и решения
третейского суда.
2. Составить мировое соглашение по гражданскому спору между А и Б.
3. Составьте дополнительное соглашение по предложенному делу, определите
его основные условия.
4.
Решите по существу задачу и составьте по ней: исковое заявление,
определения суда по принятию дополнительных доказательств по делу, решение
третейского суда в окончательной форме.
Вариант №2. (Первая буква фамилии Л-Я). Два члена жилищно строительного кооператива проживающие в доме ЖСК попросили в устной
форме председателя ЖСК выступить между ними посредником по вопросу, кто
виноват в затоплении квартиры на пятом этаже. Председатель ЖСК предложил
сторонам воспользоваться заключением независимого эксперта в области
строительства, которое и укажет на виновную сторону. Заключение независимого
эксперта пострадавшая сторона отправила в арбитражный суд для получения
исполнительного листа.
Возможно ли в данном случае принудительное исполнение данного
заключения? Какие ошибки допустили стороны спора?
Задание:
1. Составьте обращение к председателю ЖСК.
2. Какими нормативными актами регулируется деятельность ЖСК?
3. Составьте примерное посредническое соглашение, с учетом требований ГПК
РФ.
4. Необходимо составить заключение независимого эксперта.
5. Какие условия необходимо выполнить сторонам для получения
исполнительного листа по данному делу?
Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету
1. Система несудебных форм разрешения гражданско - правовых споров в
России.
2. Примирительные процедуры в системе защиты прав граждан и организаций.
3. Основные категории примирительных процедур.
31
4. Возникновение примирительных процедур.
5. Третейские суды в России.
6. Преимущества и недостатки примирительных процедур в России и за
рубежом.
7. Источники альтернативного разрешения споров.
8. Задачи органов правосудия по внедрению примирительных процедур в
судебный процесс.
9. Мировые судьи в примирительном процессе.
10. Медиация как способ урегулирования спорных отношений.
11. Переговоры как стадия досудебных примирительных технологий.
12. Участие посредника в переговорном процессе.
13. Претензионный порядок урегулирования гражданских и иных споров.
14. Информационные и коммуникационные примирительные механизмы.
15. Международная практика примирительных процедур.
16. Приемы и методы посредничества.
17. Роль нотариуса в предупреждении споров.
18. Медиация в нотариальной практике.
19. Третейские суды, их место в системе урегулирования спорных
правоотношений.
20. Международный коммерческий арбитраж.
21. Переговоры как примирительная процедура.
22. Заключение независимого эксперта в примирительных процедурах.
23. Претензионный порядок урегулирования разногласий.
24. Досудебные формы разрешения споров в сфере публичных отношений.
25. Особенности разрешения трудовых и социальных споров.
26. Досудебное урегулирование налоговых споров.
27. Форма и содержание мировых соглашений.
28. Особенности исполнения мировых соглашений.
29. Зарубежная практика применения мировых соглашений.
30. Иные примирительные процедуры на государственной и муниципальной
службе.
9.4 Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний,
умений, навыков и (или) опыта деятельности характеризующих этапы
формирования компетенций.
Магистранты готовятся к зачету по примерному перечню вопросов,
которые указаны в п.9.3. Обязательным критериям допуска к зачету является
выполнение контрольной работы. Варианты, которой указаны в п. 9.3.
10. Образовательные технологии.
В
числе
образовательных
технологий,
рекомендуемых
для
преподавательской работы, наиболее предпочтительными для данного курса,
учитывая специфику дисциплины, являются: деловые игры, кейс-стадии.
32
11. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
(модуля).
11.1 Основная литература:
1. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражд.
и муниц. службе: теор. и практ.: Учеб. пос. / С.Ю.Кабашов - М.: НИЦ Инфра-М,
2013 - 192с. Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=389972 (дата
обращения: 02.03.2015)
11.2 Дополнительная литература:
1. Интеграционное правосудие: сущность и перспективы: Монография / С.Ю.
Кашкин, П.А. Калиниченко, Я.С. Кожеуров, Е.Г. Моисеев; Отв. ред. С.Ю.
Кашкин. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 112 с. Режим доступа:
http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=466017 (дата обращения 02.03.2015)
2. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления:
Учебное пособие / С.Н. Кленов и др. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 268 с. Режим
доступа:
http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=471455 (дата обращения
02.03.2015)
3. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и
уголовном процессе: Монография / Е.Р. Россинская. - 3-e изд., доп. - М.: Норма:
НИЦ
ИНФРА-М,
2014.
736
с.
Режим
доступа:
http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=438453 (дата обращения 02.03.2015)
4.Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И.В.
Решетниковой. - 5-e изд., доп. и перераб. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 496 с. Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=445409 (дата
обращения 02.03.2015)
11.3 Интернет-ресурсы:
1) http://www.duma.gov.ru/ - официальный сайт Государственной Думы
Российской Федерации.
2) http://www.government.ru/content/ - официальный сайт Правительства
Российской Федерации.
3) http://www.kremlin.ru/ - официальный сайт Президента Российской
Федерации.
4) http://www.usynovite.ru/ - Интернет-проект Министерства образования и
науки России.
5) http://www.duma72.ru/ - официальный сайт Тюменской областной Думы.
6) http://www.admtyumen.ru/ - официальный портал органов государственной
власти Тюменской области.
7) http://www.tyumen-city.ru/ - официальный портал Администрации города
Тюмени.
8) http://www.dumahmao.ru/ - официальный сайт Думы Ханты - Мансийского
автономного округа – Югры.
9) http://www.admhmao.ru/ - официальный сайт Правительства Ханты Мансийского автономного округа – Югры.
10) http://adm.yanao.ru/11/ - официальный сайт Государственной Думы ЯмалоНенецкого автономного округа.
33
11) http://www.supcourt.ru/ - официальный сайт Верховного Суда Российской
Федерации.
12) http://www.rg.ru/oficial/ - официальный сайт Российской газеты.
13) http://www.t-i.ru/ - официальный сайт газеты «Тюменские известия».
12.
Перечень
информационных
технологий,
используемых
при
осуществлении образовательного процесса по дисциплине (модулю),
включая перечень программного обеспечения и информационных
справочных систем (при необходимости).
Распределенные программное обеспечение и информационные технологии
Таблица 8
Группа программных средств или
Наименование
информационных технологий
Microsoft Word
Офисные программы
Microsoft Excel
Microsoft Office PowerPoint
Правовые информационные системы
Консультант Плюс
Библиотеки и образовательные
ресурсы
Электронная библиотека ТюмГУ (электронные
книги издательства «Юрайт»)
http://www.biblio-online.ru/home?
Университетская библиотека онлайн
http://biblioclub.ru/
Электронно-библиотечная система Znanium.com
http://znanium.com/
13. Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля).
Материально-техническое обеспечение дисциплины
Таблица 9
Помещения для
осуществления
Перечень основного оборудования
Адрес
образовательно
(с указанием кол-ва посадочных мест)
(местоположение)
го процесса
Аудитории для проведения семинарских занятий
Аудитория
Проектор, монитор, системный блок,
Ауд. 102 учебноинтерактивная доска. Количество
лабораторного
посадочных мест – 22.
корпуса № 10
г. Тюмень,
ул. Ленина,38.
Помещения для самостоятельной работы
Компьютерные
Компьютеры в комплекте с выходом в
Ауд. 206, 207, 208, 504
классы
Интернет и доступом в электронную
–
информационно-образовательную среду вуза.
учебно-лабораторного
Количество посадочных мест корпуса № 10,
206 ауд. – 20; 207 ауд. – 22;
г.Тюмень, ул.
208 ауд. – 21; 504 ауд. – 11.
Ленина, 38
Библиотека
Компьютеры в комплекте с выходом в
Учебно-лабораторного
юридической
Интернет и доступом в электронную
корпуса № 10,
34
литературы
Научный зал
Информационн
обиблиотечный
центр –
читальный зал
для студентов
информационно-образовательную среду вуза
для пользователей - 8 мест.
Количество посадочных мест – 28.
Компьютеры в комплекте с выходом в
Интернет и доступом в электронную
информационно-образовательную среду вуза
для пользователей - 5 мест.
Количество посадочных мест – 13.
Компьютеры с выходом в Интернет и доступом
в электронную информационнообразовательную среду вуза – 52 места
Количество посадочных мест – 104
г.Тюмень,
ул. Ленина, 38
Ауд. 106
Учебно-лабораторного
корпуса № 10,
г.Тюмень,
ул. Ленина, 38
Информационнобиблиотечный центр
университета,
ул. Семакова, 18
14. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины.
Указания по подготовке к участию в работе семинаров.
Цель практических (семинарских) занятий – углубление и закрепление
полученных в процессе самостоятельного изучения теоретического материала
знаний; формирование навыков решения практических задач и проведения
самостоятельной исследовательской работы; проверка и оценка знаний
магистрантов по вопросам, охватываемым курсом; дополнительная проработка
теоретических и практических проблем организации и проведения
примирительных процедур.
Практические (семинарские) занятия проводятся по темам курса в
соответствии с тематическими планом. Содержание практических занятий
сконструировано с учетом следующих требований:
- концентрация внимания магистрантов на проблемных, наиболее сложных
теоретических и практических вопросах организации и проведения
примирительных процедур;
- предоставление магистрантам высокой степени свободы творческой
познавательной деятельности;
- обеспечение максимального вовлечения магистрантов в учебный процесс
путем повышения их мыслительной и творческой активности;
- создание условий для формирования у магистрантов основных навыков
будущей практической работы.
Рекомендуется подготовка к семинарскому занятию в следующем порядке:
1. Внимательно ознакомиться с вопросами, которые предполагается
рассмотреть на семинарском занятии;
2. Изучить рекомендуемую литературу по теме семинарского занятия;
3. Подготовить ответы на каждый вопрос семинарского занятия.
Рекомендуется составить в письменной форме план ответа (краткие тезисы
доклада);
4. Подготовить дополнительные вопросы по основным направлениям каждой
темы занятия, которые являются актуальными и дискуссионными в настоящее
время;
35
5. Повторить и закрепить основные определения и понятия темы, что
способствует привыканию к профессиональной терминологии, изучить глоссарий
по теме;
6. Выполнить практические задания, направленные на развитие прикладных
навыков работы.
Устный опрос на семинарском занятии используется как вид контроля и метод
оценивания формируемых компетенций и качества их формирования. Устный
опрос проводится по вопросам рассматриваемой темы, отраженным в разделе
Планы семинарских занятий. Устный опрос позволяет оценить знания и кругозор
студента, умение логически построить ответ, владение монологической речью и
иные коммуникативные навыки. Устный опрос может проводиться в форме
собеседования, которое представляет собой специальную беседу преподавателя со
студентом на темы, связанные с изучаемой дисциплиной, рассчитанная на
выяснение объема знаний студента по определенному разделу, теме, проблеме и
т.п.
36