Отчет о деятельности Бюро за 1-е полугодие 2012г.

ОТЧЕТ о деятельности регионального представительства Бюро по
надзору за соблюдением прав предпринимателей в Свердловской
области за 1-е полугодие 2012 гг.
Региональное представительство Бюро по надзору за соблюдением прав
предпринимателей в Свердловской области (далее – представительство
Бюро) находится по адресу: 620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 5, корп.
4, оф. 130, тел/факс: (343) 377-60-47, 377-60-48, 371-77-66, artyukh@levgroup.ru
Руководитель представительства Бюро с 2009 года Артюх Елена
Николаевна, (член Совета СОО ОПОРА РОССИИ, генеральный директор
ЗАО Юридическая фирма «ЛЕВЪ»).
В представительстве Бюро нет постоянных сотрудников. К работе
привлекаются руководители комиссий и комитетов Свердловского
областного отделения ООО МиСП ОПОРА РОССИИ, члены общественных
(координационных) Советов при федеральных и региональных органах
исполнительной власти, члены общественных советов при главах
муниципалитетов, председатели местных отделений СОО ОПОРА РОССИИ,
эксперты из юридических и аудиторских компаний.
I. Работа в общественных (координационных) советах,
образованных при государственных органах.
Руководитель представительства Бюро входит в состав следующих
общественных советов, образованных при федеральных и региональных
государственных органах:
1. Общественный совет по развитию малого и среднего предпринимательства
при Правительстве Свердловской области (в отчетном периоде Артюх
Е.Н. избрана заместителем председателя указанного совета, приняла
участие в 2 заседаниях).
2. Общественный совет при прокуратуре Свердловской области по защите
прав субъектов малого и среднего бизнеса (в отчетном периоде Артюх
Е.Н. приняла участие в 2 заседаниях, в т.ч.в выездном в г.КаменскУральском, а также участвовала в подготовке плана работы совета на 2012
год).
1
3. Общественный совет при Уральском транспортном прокуроре по защите
малого и среднего бизнеса (в отчетном периоде заседаний совета не
проводилось, в указанный совет вместе с Артюх Е.Н. введен член СОО
ООО МиСП «ОПОРА РОССИИ» Киндер Г.В.),
4. Координационный совет по ликвидации административных ограничений
при осуществлении
предпринимательской деятельности в сфере
полномочий территориальных органов Росприроднадзора в Уральском
федеральном округе (в отчетном периоде заседаний совета не
проводилось, с апреля 2012 года в этот совет вместо Артюх Е.Н. введен
член СОО ООО МиСП «ОПОРА РОССИИ» Старченко О.).
5.
Координационный
совет по развитию малого и среднего
предпринимательства при Общественной приемной Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Свердловской области, (в отчетном периоде
заседаний совета не проводилось, заседаний совета не проводилось,
Артюх Е.Н. участвовала в формировании плана работы Совета на 2012
год)
6.
Общественный совет при Управлении Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской
области (Росреестре) (в отчетном периоде Артюх Е.Н. приняла участие в 2
заседаниях совета, участвовала в формировании плана работы Совета на
2012 год)
II. Работа представительства Бюро
с обращениями предпринимателей, связанными с нарушением их
прав.
За период с января 2012 по июнь 2012 г в представительство Бюро
продолжило работу над обращениями субъектов малого и среднего
предпринимательства, поступившими в 2011 году, и рассмотрело 6
новых обращений. Работа представительства Бюро ведется в отношении
следующих субъектов МСП:
1. ООО «ИСУП» (г.В.Пышма) (дата обращения - 12.04.2011) –
расторжение муниципалитетом договора аренды помещения без
компенсации произведенных
значительных улучшений жалобы. После
обращения руководителя представительства Бюро к Полномочному
представителю Президента РФ, Главному федеральному инспектору по СО
удалось заключить мировое соглашение между ООО «ИСУП» и
муниципалитетом на приемлемых для двух сторон условиях. Работа
продолжается.
2
2. ООО "ЭлланСервис-Поставка" (дата обращения - 21.12.2011) –
остановка деятельности организации и незаконное, по мнению
предпринимателя, возбуждение уголовного дела
по экономическому
преступлению в отношении руководства общества. Предположительно,
осуществляется конкурентная борьба в сфере оптовой торговли с
вовлечением правоохранительных органов. Обращения представительства
Бюро были направлены в Общественный совет при прокуратуре
Свердловской области, в ГУ МВД РФ по Свердловской области, Главному
федеральному инспектору, Полномочному представителю Президента РФ,
Руководитель представительства Бюро приняла участие в нескольких личных
встречах по проблеме предпринимателя с вышеуказанными лицами и
начальником следственного управления МВД России по г. Екатеринбургу
Полупановым И.А. В результате подключения представительства Бюро были
приняты меры по проведению проверок законности и обоснованности
действий в отношении предпринимателя. Работа продолжается.
3. Уральский общественный совет по рекламе (дата обращения 14.03.2012) – о возможности распространения положений и норм №135-ФЗ и
постановления Пленума ВАС №73 от 17.11.2011 в сфере деятельности
рекламы.
4. Предприниматели поселка В.Серьги (дата обращения - 30.03.2012) –
отношения малого предпринимательства (владельцы продовольственных
магазинов) и крупных торговых сетей.
От представительства Бюро
составлен запрос в Министерство торговли, питания и услуг Свердловской
области.
5. Группа компаний "ТРАНССИБУРАЛ" - необоснованные продления
сроков проверок налоговых органов. От представительства Бюро готовится
обращение по жалобе группы компаний.
6. Группа лиц (организаций-перевозчиков) г.Екатеринбурга (дата
обращения - 09.06.2012) – о нарушениях в сфере осуществления городских
пассажирских перевозок. Обращение от представительства Бюро передано на
личном приеме Е.Н. Артюх с начальником отдела прокуратуры
Свердловской области Яременко И.А., в результате чего будет проведена
проверка законности проведения торгов прокуратурой г.Екатеринбурга.
7. ИП Седельников В.В. (г.Краснотурьинск) – обращение в связи с
возможным злоупотреблением правом со стороны муниципалитета при
оспаривании договора купли-продажи арендуемого имущества, добровольно
заключенного между сторонами в соответствии с №159-ФЗ и действующего
в течении года. Начальник отдела прокуратуры Свердловской области и
Артюх Е.Н. на личном приёме обсудили возможность проведения
прокурорской проверки указанных фактов, как по данному обращению, так и
3
возможность комплексного решения вопроса в различных муниципалитетах
(в частности в Новой Ляле).
8. Предприниматели г.Артемовского - по вопросам нарушения их прав
службой судебных приставов при реализации №159-ФЗ, в частности незаконный арест муниципального имущества по долгам муниципалитета,
подлежащего приватизации (выкупу) по 159-ФЗ. После обращения
предпринимателей представительством Бюро были направлены жалобы в
Управление ССП по Свердловской области, проведена личная встреча Артюх
Е.Н. с руководителем Управления Салиховым А.Р., проблема включена в
обсуждение на заседании коллегии Управления ССП. В комплексе с
представлением интересов предпринимателей в арбитражном суде при
участии экспертов представительства Бюро, результатом этой работы в
судебном порядке удалось защитить права предпринимателей на
преимущественный выкуп арендуемого имущества и освободить это
имущество от незаконного ареста. Выработана методика работы ССП с
муниципалитетами в подобных ситуациях.
III. Представительством Бюро проводились или поддерживались
следующие публичные мероприятия:
Участие в заседаниях, совещаниях (в том
числе при государственных органах)
№
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование
Совместное заседание представителей
СОО "ОПОРА РОССИИ" и Союза Малого
Бизнеса
Собрание предпринимателей в
г.Екатеринбурге по обсуждению
злободневных вопросов
Заседание рабочей группы при
Председателе Правительства СО по
подготовке изменений в законодательство
СО (№10-ОЗ и №31-ОЗ)
Заседание рабочей группы по подготовке
изменений в законодательство СО (№10ОЗ и №31-ОЗ)
Совместное заседание президиума Союза
малого и среднего бизнеса и Совета
ОПОРЫ РОССИИ
Расширенное заседание Местных
отделений и Совета СОО ООО МСП
"Опора России"
Заседание Совета СОО «ОПОРА
РОССИИ» по подведению
предварительных итогов за 1 квартал
2012г.
Заседания рабочей группы
Законодательного собрания по вопросам
обсуждения законопроекта о торговли
Дата
21
Где\количество
участников
Представитель
Бюро
24.01.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
01.02.2012
Екатеринбург, 21
чел.
Артюх Е.Н.
07.02.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.,
Ханин Д.Н.
10.02.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.,
Ханин Д.Н.
16.02.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
28.02.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
11.03.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
Март 2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
4
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Заседание Общественного совета при
Росреестре
Заседание координационного совета при
главе Администрациии г. Ревда
Заседание совета по развитию МСП при
Правительстве СО
Заседание Уральского общественного
совета по рекламе
Открытое обсуждение проекта ФЗ о
внесении изменений в ГК РФ,
выступление с докладом Артюх Е.Н.
Общее собрание руководителей комиссий
и комитетов СОО ООО МСП "ОПОРА
РОССИИ"
Работа в выездной мобильной приемной
ГФИ по СО (руководитель Баженов С. С.)
Выездное заседание Общественного
совета при прокуратуре Свердловской
области
Работа в выездной мобильной приемной
ГФИ по СО (руководитель Баженов С. С.)
Заседание совета СОО ООО МСП
"ОПОРА РОССИИ"
Совещание межведомственной рабочей
группы при Прокуратуре СО в связи с
созданием подразделения по надзору за
соблюдением прав предпринимателей в
прокуратуре СО
Заседание Совета по развитию МСП при
Правительстве СО
Заседание общественного совета при
Росреестре
20.03.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
28.03.2012
Ревда
Артюх Е.Н.
04.04.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
05.04.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
10.04.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
13.04.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
18.04.2012
Заречный
Артюх Е.Н.
24.04.2012
Каменск-Уральский
Артюх Е.Н.
27.04.2012
Артемовский
Артюх Е.Н.
21.05.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
08.06.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
22.06.2012
Екатеринбург
29.06.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
Эксперт
Малмыгин А.С.
Участие в деловых встречах
№
2
3
4
5
Наименование
Встреча с Министром торговли, питания и
услуг СО Ноженко Д.Н. по вопросам
подготовки встречи губернатора с
представителями торгового бизнеса
Встреча руководителей-собственников
торговых предприятий с губернатором
А.С. Мишариным
Встреча руководителей-собственников
торговых предприятий с губернатором
Свердловской области
Встреча с Председателем Уставного суда
СО, обсуждение совместной работы с
представительством Бюро по мониторингу
муниципальных НПА в сфере
деятельности МСП на предмет не
соответствия их Уставу СО и иному
региональному законодательству.
Встреча с директором Управления продаж
малому бизнесу Уральского банка
«Сбербанк»
5
Дата
Наименование
Кто
29.02.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
01.03.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
16.03.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
15.06.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
13.06.2012
Екатеринбург
Артюх Е.Н.
Участие в круглых столах
№
Где
15
Дата
Где\количество
участников
Кто / Что
5
1
2
3
4
5
6
Встреча представителей СОО «ОПОРА
РОССИИ» и администрации гор.округа
Ревда с рабочим сообществом
предприятий округа
Установочный круглый с членами СОО
ОПОРА РОССИИ, Союза малого бизнеса
СО стол по вопросам взаимодействия
МСП с властью
Круглый стол "Стратегическая
безопасность бизнеса" орг-р журнал
"National Business"
Круглый стол в «Малый бизнес – опора
России»
Круглый стол в «Малый бизнес – опора
России»
Круглый стол «Взаимодействие
общественных объединений
предпринимателей Свердловской области
и национальных диаспор в целях развития
экономики региона»
8
Круглый стол по вопросам ЖКХ
Круглый стол для студентов и
преподавательского состава Финансовоюридического института
9
Круглый стол в «Малый бизнес – опора
России»
7
10
11
12
13
14
15
Круглый стол в «Малый бизнес – опора
России»
Круглый стол в «Малый бизнес – опора
России»
Круглый стол в «Малый бизнес – опора
России»
Круглый стол в «Малый бизнес – опора
России» Северного управленческого
округа
Круглый стол «Актуальные вопросы
оценочной деятельности. Кадастровая
стоимость и оспаривание ее результатов»
Круглый стол в редакции "Областной
газеты" по вопросам применения СанПиН,
касающегося загрузки и разгрузки товаров
в предприятиях торговли и общепита.
16.01.2012
Ревда, Ревдинская
городская больница
– 30 чел.,
Управление
образования – 35
чел., Ревдинский
кирпичный завод –
50 чел.
Артюх Е.Н.
19.01.2012
Екатеринбург, 26
чел
Эксперт Артюх
Е.Н.
24.01.2012
Екатеринбург
24.01.2012
Полевской, 20 чел
27.01.2012
Березовский, 26 чел.
03.02.2012
Екатеринбург, 42
чел.
10.02.2012
Березовский
14.02.2012
Екатеринбург,72
чел.
15.02.2012
Артемовский, 41
чел.
16.02.2012
Алапаевск, 93 чел.
17.02.2012
Ирбит, 11 чел.
22.02.2012
Кировград, 42 чел.
24.02.2012
Краснотурьинск, 42
чел.
Эксперт Артюх
Е.Н., Никулин А.
Эксперт Артюх
Е.Н.
Эксперт Артюх
Е.Н.,
Эксперт Артюх
Е.Н., Седельников
В.В.
14.05.2012
Екатеринбург
Эксперт
Малмыгин А.С.
30.05.2012
Екатеринбург
Эксперт Артюх
Е.Н.
Эксперт Артюх
Е.Н.
Эксперт Артюх
Е.Н. , Ханин Д.Н.
Эксперт Артюх
Е.Н.
Эксперт Артюх
Е.Н., Ханин Д.Н.,
Трофимов В.Н.
Эксперт Артюх
Е.Н., Лаптев И.
Эксперт Артюх
Е.Н.
Эксперт Артюх
Е.Н., Фотеев О.Н.,
Шелякин Т.С.
По результатам встреч с предпринимателями в январе и феврале 2012 г.
представительством Бюро были подготовлены 2 законопроекта:
1. О снижении налоговой ставки для микропредприятий, применяющих
УСН (д-р) до 5%, для остальных, применяющих УСН (д-р) - до 7%;
применение ставок предложено с 2012 г.
2. О продлении срока рассрочки на выкуп муниципального имущества по
ФЗ №159 до 7 лет.
21 февраля 2012 г. законопроекты подписаны губернатором Свердловской
области и внесены в качестве законодательной инициативы для
рассмотрения Законодательным
собранием Свердловской области.
6
Изменения в Закон №31-ОЗ от 15.06.2009 приняты Законодательным
Собранием Свердловской области 05.06.2012 и внесены Законом
Свердловской области от 08.06.2012 № 52-ОЗ.
Изменения в Закон №10-ОЗ от 04.02.2008 приняты Законодательным
Собранием Свердловской области 17.04.2012 и внесены Законом
Свердловской области от 25.04.2012 N 30-ОЗ
Участие в Форумах, конференциях
№
1
2
3
4
5
6
7
Наименование
Форум предпринимателей Южного
управленческого округа
Форум предпринимателей Западного
управленческого округа
Форум бизнес-объединений СО «Малый и
средний бизнес - основа социальноэкономического развития в ХХI веке»
(УрГЭУ-СИНХ), выступление Артюх .Н.
Форум предпринимателей
Горнозаводского управленческого округа
Российский инвестиционный Форум
"Малый инвестиционный бизнес
Уральского региона"
Третий Евразийский экономический
форум молодежи
Шестая сессия Европейско-Азиатского
Конгресса
7
Дата
Где
08.02.2012
Каменск-Уральский
13.02.2012
Первоуральск
Кто
Эксперт Артюх
Е.Н., Рябова
Т.Н,,
Эксперт Артюх
Е.Н., Ханин
Д.Н.
21.02.2012
Екатеринбург
Эксперт Артюх
Е.Н.
27.02.2012
Нижний Тагил
Эксперт Артюх
Е.Н.
15.03.2012
Екатеринбург
Эксперт Артюх
Е.Н.
16-18.05.2012
Екатеринбург
эксперт жюри
Артюх Е.Н.
7-8.06.2012
Екатеринбург
Просветительская работа.
Проведение бесплатных юридических
консультаций
Представительство Бюро активно участвует в
реализации проекта «Система доступной
юридической помощи субъектам малого и
среднего предпринимательства». В рамках
этого проекта проводились следующие
мероприятия:
6
№
1.
2.
Наименование
Выездные бесплатные юридические
консультации в рамках Форума
предпринимателей Южного
управленческого округа
Выездные бесплатные юридические
консультации в рамках Форума
предпринимателей Западного
управленческого округа
Дата
08.02.2012
13.02.2012
Где
Кто
Каменск-Уральский
Привлеченные
экспертыюристы
Первоуральск
Привлеченные
экспертыюристы
7
3.
4
5
6
Выездные бесплатные юридические
консультации в рамках Форума
предпринимателей Горнозаводского
управленческого округа
День бесплатной юридической помощи в
г. Н. Тагил
Бесплатные юридические консультации
для предпринимателей в честь
празднования Дня Российского
предпринимателя
Бесплатные юридические консультации
для предпринимателей (поддержка
инициативы АЮР)
27.02.2012
Нижний Тагил
05.04.2012
Нижний Тагил
Привлеченные
экспертыюристы
Эксперты
Иваницкий В.С.
И Малмыгин
А.С.
30.05.2012
Екатеринбург
Эксперт Балина
Е.Н.
22.06.2012
Екатеринбург
привлеченные
эксперты
Дата
12.01.2012
13.01.2012
СМИ
на радио "Эхо
Москвы"
на ОблТВ
Артюх Е.Н.
Артюх Е.Н.
16.01.2012
19.01.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
на 4 канале
Артюх Е.Н.
Артюх Е.Н.
Комментарии, выступления в СМИ,
публикации
№
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
17
18
19
Наименование
Выступление в программе "Деловой
четверг"
Выступление в программе "Акцент"
Комментарии для материалов по круглому
столу спредпринимателями поездке в гор
округ Ревда
Выступление в программе "Стенд"
Выступление в программе "Деловой
четверг" по вопросам взаимодействия
бизнеса и власти
Выступление (интервью) по проблемам
защиты МСП
Комментарии для материалов по
результатам круглого стола с
предпринимателями г.Полевской
Выступление в программе "Деловой
четверг"
Комментарии для материалов по
результатам круглого стола с
предпринимателями в г.Березовский
Комментарии для материалов по
Собранию предпринимателей в г.
Екатеринбурге
Выступление в программе "Деловой
четверг" по вопросу об инициативе по
законопроектам
Комментарии для материалов по
результатам круглого стола с
предпринимателями в Екатеринбурге
Комментарии для материалов по поездке в
г. Каменск-Уральский
Выступление в программе "Деловой
четверг"
Запись в программе "Итоги недели"
Комментарии для материалов по
результатам Форума с предпринимателями
г. Первоуральска
Комментарии для материалов по Круглому
столу в Финансово-юридическом
институте
30
19.01.2012
23.01.2012
на радио "Эхо
Москвы"
на радио
"Комсомольская
правда"
Кто
Артюх Е.Н.
Артюх Е.Н.
26.01.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
на радио "Эхо
Москвы"
27.01.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
Артюх Е.Н.
01.02.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
Артюх Е.Н.
02.02.2012
на радио "Эхо
Москвы"
Артюх Е.Н.
25.01.2012
Артюх Е.Н.
Артюх Е.Н.
09.02.2012
11.02.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
в НЭП 08 и Новый
Регион
на радио "Эхо
Москвы"
на 4 канале
13.02.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
Артюх Е.Н.
14.02.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
Артюх Е.Н.
03.02.2012
08.02.2012
Артюх Е.Н.
Артюх Е.Н.
Артюх Е.Н.
Артюх Е.Н.
8
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Комментарии для материалов по
результатам круглого стола с
предпринимателями в г. Артемовский
Комментарии для материалов по
результатам круглого стола с
предпринимателями в г. Алапаевск
Комментарии для материалов по
результатам круглого стола с
предпринимателями в г. Ирбит
Комментарии для материалов по Форуму
бизнес-объединений в г. Екатеринбурге
Комментарии для материалов по
результатам круглого стола с
предпринимателями в г. Кировграде
Комментарии для материалов по
результатам круглого стола с
предпринимателями в г.Краснотурьинске
Комментарии для материалов по
результатам Форума с предпринимателями
в г. Нижний Тагил
2 Эфира (интервью)
Комментарии к ситуации принятия
законопроекта ОПОРЫ РОССИИ
Комментарии к ситуации принятия
законопроекта ОПОРЫ РОССИИ
Ежемесячные публикации для размещения
в деловой газете «ОПОРА РОССИИ»
15.02.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
Артюх Е.Н.
16.02.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
Артюх Е.Н.
22.02.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
в НЭП 08 и Новый
Регион
23.02.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
Артюх Е.Н.
24.02.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
Артюх Е.Н.
25.02.2012
05.03.2012
в НЭП 08 и Новый
Регион
на ОблТВ
Артюх Е.Н.
Артюх Е.Н.
23.05.2012
на ОблТВ
Артюх Е.Н.
24.05.2012
на 4 канале
Артюх Е.Н.
17.02.2012
Артюх Е.Н.
Артюх Е.Н.
Итого:
В работе обращений предпринимателей – 8
Участие в заседаниях (совещания)– 21
Проведено деловых встреч – 5
Участие в круглых столах – 15
Участие в Форумах, конференциях – 7
Проведение дней выездных бесплатных юридических консультаций – 6
Осуществлено комментариев, выступлений в СМИ, публикаций – 30.
14 марта 2012 г. Артюх Е.Н. получила благодарственное письмо
Губернатора Свердловской области за большой вклад за развитие
потребительского рынка Свердловской области.
Постановлением Законодательного Собрания Свердловской области №
339-ПЗС от 15.05.2012г. Артюх Е.Н. награждена Почетной грамотой за
многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность.
Руководитель Представительства _________________________(Артюх Е.Н.)
3 июля 2012 года
9