Ответы на вопросы - повышения квалификации

Ответы на вопросы
к зачётному занятию с руководителями территориальных нештатных аварийноспасательных формирований и спасательных служб
Вопрос 1. Дать определение территориальному нештатному аварийно-спасательному
формированию и спасательной службе.
Ответ:
Территориальные
нештатные
аварийно-спасательные
формирования
–
это
самостоятельные или входящие в состав спасательных служб структуры, созданные на
нештатной основе, оснащенные спецтехникой и предназначенные для выполнения мероприятий
ГО и ликвидации ЧС на соответствующих территориях, наращивания группировки сил ГО и
РСЧС при проведении АСДНР на наиболее важных условиях.
Вопрос 2. Расскажите порядок создания территориальных нештатных
аварийноспасательных формирований и спасательных служб.
Ответ:
Территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования создаются на базе
организаций органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного
самоуправления на соответствующих территориях, а также на базе организаций, находящихся в
ведении органов исполнительной власти.
Вопрос 3. Кто является руководителем территориальной аварийно-спасательной службы.
Ответ:
Руководство территориальными аварийно-спасательными службами осуществляется органом
исполнительной власти Чувашской Республики и органом местного самоуправления.
Вопрос 4. Назовите общие задачи всех территориальных аварийно-спасательных служб.
Ответ:
Основными задачами аварийно-спасательных служб являются:
поддерживание в постоянной готовности органов управления, сил и средств Служб к
проведению специальных и других мероприятий гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций по направлению деятельности Служб;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
участие в разработке планов гражданской обороны и защиты населения органов
исполнительной власти Чувашской Республики, планов взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
обеспечение деятельности формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ;
организация взаимодействия с другими Службами, соответствующими органами
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
учет сил и средств, входящих в состав Служб организаций, их укомплектованности
личным составом, техникой и имуществом;
участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими
актами.
Вопрос 5. Приведите примерный перечень территориальных нештатных аварийно
спасательных формирований и спасательных служб.
Ответ:
К территориальным формированиям относятся формирования общего назначения
(сводные команды и группы, спасательные команды и группы, сводные команды и группы
механизации работ), а также формирования служб гражданской обороны (медицинские,
противопожарные,
инженерные,
аварийно-технические,
автомобильные,
разведки,
радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, охраны
общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований служб, создаваемые в
зависимости от местных условий).
Вопрос 6. Назовите базу создания и особые задачи вашей аварийно-спасательной службы,
исходя из его профиля.
Ответ:
Например: Медицинская служба создается на базе Центральной районной больницы и
т.д.
Вопрос 7. Какие нештатные аварийно-спасательные формирования относятся к вашей
службе, и какие задачи они решают.
Ответ:
Например:
В организациях энергетики, железнодорожного, воздушного транспорта и связи для
решения задач гражданской обороны непосредственно в своих организациях, кроме
специальных
ведомственных
формирований,
создаются
спасательные,
аварийновосстановительные и аварийно-технические команды, а также другие формирования
гражданской обороны в зависимости от наличия базы.
В строительных и строительно-монтажных организациях, находящихся в ведении
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Российской
Федерации и органов местного самоуправления, не используемых как базы для развертывания
территориальных формирований гражданской обороны общего назначения и специальных
ведомственных формирований, создаются формирования служб гражданской обороны (группы
инженерной разведки, команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды
взрывных работ).
В организациях агропромышленного комплекса создаются формирования: сводные
команды (группы), посты радиационного и химического наблюдения, санитарные дружины,
санитарные посты, противопожарные (лесопожарные) команды (отделения, звенья), команды
(группы) охраны общественного порядка, команды защиты сельскохозяйственных животных,
команды защиты сельскохозяйственных растений, другие формирования.
В жилищно-эксплуатационных организациях городов создаются аварийно-технические
группы (звенья), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий, посты радиационного и
химического наблюдения и санитарные посты, группы (звенья) охраны общественного порядка.
В образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования
для решения задач гражданской обороны создаются объектовые формирования (спасательные
команды, группы), а также (в зависимости от профиля учебного заведения) формирования
служб гражданской обороны (противопожарные, медицинские, связи и др.).
В организациях энергетики, железнодорожного, воздушного транспорта и связи для
решения задач гражданской обороны непосредственно в своих организациях, кроме
специальных
ведомственных
формирований,
создаются
спасательные,
аварийновосстановительные и аварийно-технические команды, а также другие формирования
гражданской обороны в зависимости от наличия базы.
В строительных и строительно-монтажных организациях, находящихся в ведении
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Российской
Федерации и органов местного самоуправления, не используемых как базы для развертывания
территориальных формирований гражданской обороны общего назначения и специальных
ведомственных формирований, создаются формирования служб гражданской обороны (группы
инженерной разведки, команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды
взрывных работ).
В организациях агропромышленного комплекса создаются формирования: сводные
команды (группы), посты радиационного и химического наблюдения, санитарные дружины,
санитарные посты, противопожарные (лесопожарные) команды (отделения, звенья), команды
(группы) охраны общественного порядка, команды защиты сельскохозяйственных животных,
команды защиты сельскохозяйственных растений, другие формирования.
В жилищно-эксплуатационных организациях городов создаются аварийно-технические
группы (звенья), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий, посты радиационного и
химического наблюдения и санитарные посты, группы (звенья) охраны общественного порядка.
В образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования
для решения задач гражданской обороны создаются объектовые формирования (спасательные
команды, группы), а также (в зависимости от профиля учебного заведения) формирования
служб гражданской обороны (противопожарные, медицинские, связи и др.).
Вопрос 8. Какие задачи возлагаются на коммунально-техническую службу (города, района)?
Ответ: коммунально-техническая - осуществление мероприятий по повышению устойчивости
работы сооружений и сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварий на них, обеспечение
водой сил гражданской обороны, организация и осуществление санитарной обработки
населения, специальной обработки техники, зданий, сооружений и обеззараживания
территорий.
Вопрос 9 - Какие обязанности возлагаются на медицинскую службу вашего района?
Ответ:
Организация и проведение комплекса лечебно-эвакуационных мероприятий,
направленных на сохранение жизни и здоровья
населения, своевременное оказание
медицинской помощи пострадавшим и больным гражданам и их лечение в целях возвращения к
трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.
Вопрос 10. Дать определение чрезвычайным ситуациям. Привести классификацию.
Причины ЧС.
Ответ:
В Федеральном законе №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная
ситуация (ЧС) определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия,
которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей
или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий
жизнедеятельности людей».
Все чрезвычайные ситуации классифицируются по трем признакам:
Первый – это сфера возникновения, которая определяет характер происхождения ЧС.
Возникают они в трех сферах: производстве (техногенные), в природе и экологической среде.
Второй – ведомственная принадлежность, т.е. где, в какой отрасли народного хозяйства
случилась данная ЧС:
- в строительстве (промышленном, гражданском, транспортном);
- в промышленности (атомной, химической, пищевой, металлургической,
машиностроительной, горнодобывающей, удобрений);
- в коммунально-бытовой сфере (на водопроводно-канализационных системах, газовых,
тепловых, электрических сетях, при эксплуатации зданий и сооружений);
- на транспорте (железнодорожном, автомобильном, трубопроводном, воздушном,
водном);
- в сельском и лесном хозяйствах.
Третий – масштаб возможных последствий. Здесь за основу берутся значимость
(величина) события, нанесенный ущерб и количество сил и средств, привлекаемых для
ликвидации последствий.
Вопрос 11. Дать определение гражданской обороне и доложите основные задачи ГО на
объекте.
Ответ:
ГО - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных
и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные задачи ГО
- Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
- Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий.
- Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
- Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
- Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
- Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для
населения при ведении военных действий или вследствие этих действий.
- Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий
или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание
первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых
мер.
- Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
- Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,
биологическому и иному заражению.
- Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других
необходимых мероприятий.
- Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий.
- Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в
военное время.
- Срочное захоронение трупов в военное время.
- Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно
необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в
военное время.
- Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Вопрос 12. Перечислите функции органа управления гражданской обороны.
Ответ:
- прогнозирование, принятие мер и недопущению возникновение ЧС, а в случае их
возникновения, их ликвидация с минимальными потерями.
- своевременно разрабатывать и ежегодно уточнять документацию по ГО и РСЧС.
— своевременно разработать и ежегодно уточнять план ГО объекта, план действий;
— проводить подготовку формирований и обучение по гражданской обороне рабочих и
служащих, не вошедших в формирования, а также подготовку служб и эвакуационных органов;
— организовать проведение мероприятий ГО в мирное и военное время, осуществлять
постоянный контроль за их выполнением;
— своевременно подготовить пункты управления и организовать связь и оповещение на
объекте;
—
обеспечить
своевременное
оповещение
руководящего,
командноначальствующего со става, штаба и служб о проводимых мероприятиях и приведение в
готовность органов управления, сил и средств объекта;
—
организовать разведку, сбор и изучение данных обстановки, докладывать выводы
из оценки обстановки и предложения руководителю, вышестоящему штабу, доводить
данные об обстановке до формирований и информировать о них соседей;
— оповещать формирования, рабочих и служащих об угрозе нападения противника,
опасности радиоактивного, химического и бактериологического заражения и катастрофического затопления;
— подготавливать руководителю гражданской обороны объекта необходимые расчеты и
предложения по организации и проведению мероприятий, привлекая для этого службы и
эвакуационные органы объекта;
— доводить задачи до подчиненных и контролировать их -выполнение, разрабатывать
приказы и распоряжения руководителя гражданской обороны объекта, представлять донесения
в вышестоящий штаб;
—
организовать всестороннее обеспечение формирований и комендантскую службу
на территории объекта и в районе расположения формирований;
—
вести учет сил и средств ГО объекта, доз радиоактивного облучения,
полученных формированиями, рабочими и служащими, а также потерь личного состава;
— изучать опыт успешного проведения мероприятий ГО и умелых действий личного
состава при выполнении задач и доводить его до служб, формирований и их штабов.
— основные усилия штаба при решении задач должны быть направлены на наиболее
эффективное использование всех возможностей для заблаговременного проведения
мероприятии по недопущению ЧС защитных сооружении и накоплению индивидуальных
средств защиты/созданию и подготовке формирований для проведения спасательных работ и
повышению устойчивости работы объекта в военное время.
Вопрос 13. Назовите примерный состав органа управления гражданской обороны.
Ответ:
- Руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в
области гражданской обороны (Начальник штаба по делам ГОЧС) или должностное лицо,
уполномоченное на решение задач в области ГОЧС:
- заместитель НШ ГОЧС;
- зам. (пом.) НШ (отдела, сектора) по оперативным вопросам;
- помощник НШ (отдела, сектора) по подготовке;
- помощник НШ (отдела, сектора) по разведке;
- помощник НШ (отдела, сектора) по эвакуации;
- помощник НШ (отдела, сектора) по ПРПХЗ;
- помощник НШ (отдела, сектора) по противопожарной службе и другие.
Вопрос 14. Из каких подсистем состоит РСЧС? Из чего состоят подсистемы?
Ответ:
Извл. из Положения «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций» (В ред. Пост. Прав. РФ от 27.05.2005 №335, от 03.10.2006 №600
Статья 3.
Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем,
действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом
уровнях.
Вопрос 15. Доложите основные способы защиты населения от опасностей, возникающих
при ведении военных действий и вследствие этих действий.
Ответ:
Эвакуация, использование СИЗ, укрытие в ЗС.
Вопрос 16. Назовите уровни действия РСЧС.
Ответ:
Федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый.
Вопрос 17. Назовите координационные органы РСЧС всех уровней, их основные задачи.
Ответ:
Извл. из Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций» (В ред. Пост. Прав. РФ от 27.05.2005 №335, от 03.10.2006 №600
Статья 7.
Координационными органами единой системы являются:
на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
федеральных органов исполнительной власти;
на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности органа местного самоуправления;
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень)
функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов
исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный
представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.
Статья 8 (Положение «О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
…Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их
заместителями.
Вопрос 18. Назовите постоянно действующие органы управления РСЧС всех уровней, их
основные задачи.
Ответ:
на федеральном уровне – МЧС России;
на межрегиональном уровне – региональный центр;
на региональном уровне – МЧС по ГОЧС России по Чувашской Республике и ГКЧС;
на муниципальном уровне – отдел по ГОЧС;
на объектовом уровне – отдел по ГОЧС или уполномоченный на решение вопросов
ГОЧС.
Вопрос 19. Назовите степени готовности ГО и время, отводимое на выполнение
мероприятий.
Ответ:
Повседневная.
Мероприятия ГО 1-ой очереди, в результате которых повышается готовность системы
ГО к выполнению задач мирного и военного времени – 24 часа.
Мероприятия ГО 2-ой очереди, повышающие защиту населения и обеспечивающие
выполнение задач ГО в военное время – 24 часа.
Мероприятия ГО 3-ей очереди, вводящие в действие планы ГО на военное время в
полном объёме; организуют и проводят предусмотренные планами мероприятия (кроме
эвакуационных), обеспечивающие выполнение всех задач, возложенных на ГО в военное время
- 24 часа.
Вопрос 20. Раскройте структуру Плана ГО
Ответ:
СТРУКТУРА ПЛАНА
РАЗДЕЛ I
Краткая оценка возможной обстановки на объекте в результате воздействия противника
ПОДРАЗДЕЛЫ
Краткая характеристика
объекта. Особенности,
влияющие на организацию
и ведение ГО
Краткая оценка возможной
обстановки на объекте после
нападения противника с
применением ядерного оружия,
обычных средств поражения и
действий диверсионных
разведывательных групп
Выводы из оценки
возможной обстановки
СТРУКТУРА ПЛАНА
РАЗДЕЛ II
Выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте при планомерном приведении
её в готовность
ПОДРАЗДЕЛЫ
Порядо
к
приведе
ния
в
готовно
сть ГО
Органи
зация
меропр
иятий
по
защите
работни
ков
организ
аций
Порядо
к
организ
ации
управле
ния,
связи и
оповещ
ения
Порядок
приведения
в готовность
сил ГО для
проведения
АСДНР
Организац
ия
обеспечени
я
мероприят
ий
по ГО
РАЗДЕЛ III
Выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте
при внезапном нападении противника
ПОДРАЗДЕЛЫ
Организация и проведение мероприятий
по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с
информацией о воздушной тревоге,
химической тревоге, радиационной
опасности или угрозе катастрофического
затопления
Организация и проведение мероприятий
по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с
информацией об отбое воздушной
тревоги, химической тревоги,
радиационной опасности или угрозы
катастрофического затопления
Вопрос 21. Перечислите приложения к плану ГО.
Ответ:
1. Возможная обстановка в территориальном органе федерального органа
исполнительной власти в результате нападения противника.
2. Основные показатели состояния гражданской обороны территориального органа
федерального органа исполнительной власти, по состоянию на 1 января текущего года.
3. План организации управления, оповещения и связи территориального органа
федерального органа исполнительной власти.
4. Календарный план выполнения основных мероприятий по гражданской обороне.
5.План наращивания инженерной защиты территориального органа федерального
органа исполнительной власти при приведении в готовность гражданской обороны.
6. Состав сил и средств гражданской обороны территориального органа федерального
органа исполнительной власти.
7.
Основные
показатели
планирования
эвакуационных
мероприятий
в
территориальном органе федерального органа исполнительной власти.
8. План эвакуации и рассредоточения работников территориального органа
федерального органа исполнительной власти.
9. Расчет укрытия работников территориального органа федерального органа
исполнительной власти в пункте постоянной дислокации в рабочее время при внезапном
нападении противника, по состоянию на 1 января текущего года.
10. Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты
работникам территориального органа федерального органа исполнительной власти.
11. Состав оперативных групп и порядок убытия их на запасные пункты управления.
Вопрос 22. Раскройте структуру Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Ответ:
Ответ:
СТРУКТУРА ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера
РАЗДЕЛ I
Краткая характеристика объекта (предприятия, учреждения, организации) и оценка
возможной обстановки на его территории
ПОДРАЗДЕЛЫ
Структурные элементы объекта,
их характеристика. Перечень
потенциальных опасностей на
объекте и прилегающей к нему
территории
Краткая
оценка
возможной обстановки
на
объекте
при
возникновении ЧС
Перечень мероприятий КЧС и
ОПБ
объекта
и
их
ориентировочный объём по
предупреждению и снижению
последствий ЧС
РАЗДЕЛ II
Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф
и стихийных бедствий
ПОДРАЗДЕЛЫ
При угрозе
возникновения
крупных
производственн
ых аварий,
катастроф и
стихийных
бедствий (режим
повышенной
готовности)
При
возникновении
крупных
производственн
ых аварий,
катастроф и
стихийных
бедствий
(режим
чрезвычайной
ситуации)
Обеспечение
действий сил
и средств
территориаль
ной
подсистемы
РСЧС на
предприятии
Проведение
аварийноспасательных
и других
неотложных
работ
(АСДНР)
Организация
и
осуществлен
ие
взаимодейств
ия между
органами и
силами,
привлекаемы
ми к работам
Управление
мероприятия
ми и
действиями
сил в ЧС
РАЗДЕЛ III.
Противодействия возможным актам терроризма
в образовательном учреждении
Мероприятия постоянной
готовности
Мероприятия общей
готовности
Вопрос 23. Перечислите приложения к Плану действий по предупреждению и ликвидации
ЧС.
Ответ:
Приложения
Все приложения от наименования и до содержания учитывают масштаб
рассматриваемого звена управления. Планируемые на объекте мероприятия должны быть
увязаны с планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС города (района). Для
муниципальных образований и объектов в приложения включается следующая информация.
Приложение 1. Возможная обстановка (соответствующего масштаба план объекта) при
возникновении чрезвычайных ситуаций
На план наносятся:
а) районы с большой концентрацией радиационно-, химически, взрыво- и
пожароопасных объектов с возможными зонами заражения, в т.ч. нефте-, газо- и
продуктопроводы;
б) наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного затопления, районы возможного
подтопления;
в) численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения ЧС
(таблица);
г) пункт размещения запасов материально-технических средств.
Приложение 2. Календарный план основных мероприятий звена территориальной
подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и
стихийных бедствий.
В календарном плане отражаются общие мероприятия звена территориальной
подсистемы РСЧС для всех видов аварий и стихийных бедствий, как при угрозе, так и при их
возникновении, а в дальнейшем рассматриваются мероприятия по видам аварий, катастроф и
стихийных бедствий также по разделам.
Разрабатывается по форме:
- номера по порядку;
- наименования проводимых мероприятий;
- объемы мероприятий;
- сроки выполнения;
- начало и окончание проводимых мероприятий (конкретные значения времен
проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо
применительно к местным условиям);
- финансирование (объем работ);
- ответственные исполнители;
- отметка о выполнении.
Приложение 3. Решение председателя КЧС звена территориальной подсистемы РСЧС по
ликвидации ЧС
В решении отражаются:
- данные об обстановке;
- необходимые данные о силах и средствах РСЧС;
- замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий;
последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств
усиления;
- задачи силам и средствам РСЧС;
- основы организации управления;
- сигналы управления и оповещения;
- основные виды взаимодействия;
- метеоданные;
- другие необходимые данные.
Решение подписывается председателем КЧС муниципального образования (объекта) и
утверждается руководителем муниципального образования (объекта).
Приложение 4. Расчет сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС,
привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных
аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию сил и средств).
Данное приложение целесообразно отрабатывать в табличной форме, где, как правило,
отражаются силы и средства наблюдения и контроля, а также силы и средства ликвидации ЧС,
ведомственная принадлежность сил и средств, подчиненность, степень готовности (полная,
повышенная, общая готовность), численный состав, место дислокации, номер телефона (факса)
и т.д.
Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и
возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема).
Для обеспечения реализации плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС,
управление по делам ГОЧС совместно с другими административно территориальными
органами заблаговременно разрабатывает документы по управлению, оформляет заявки на все
виды обеспечения действий сил РСЧС, наряды, накладные, доверенности на получение
имущества и техники. Эти документы, также как исходные и справочные данные, к плану не
прилагаются и хранятся в рабочих папках соответствующих исполнителей.
Вопрос 24. Доложите основные принципы и способы проведения эвакуации.
Ответ:
Эвакуационные мероприятия, планируются и осуществляются
по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:
- рассредоточение и эвакуация работников организаций, а также эвакуация
неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся по объектам
экономики - по производственному принципу;
- эвакуация остального населения, не занятого в производстве, по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы - по территориальному принципу;
Существует 3 способа эвакуации: вывод пешим порядком; вывоз транспортом;
комбинированный способ.
Вопрос 25. Как подразделяются защитные сооружения?
Ответ:
Защитные сооружения подразделяются на: убежища, противорадиационные укрытия и
простейшие (подвалы, щели, б, земляник, окопы).
Вопрос 26. По каким признакам классифицируются защитные сооружения?
Ответ:
Убежища классифицируются по защитным свойствам, по вместимости, по месту
расположения, по обеспечению фильтровентиляционным оборудованием, по времени
возведения.
Вопрос 27. Назовите формы обучения в области ГО руководителей ГО, должностных лиц
и работников ГО.
Ответ:
Формы обучения НАСФ:
1) повышения квалификации руководителей формирований в УМЦ по ГО и ЧС и на
курсах ГО;
2) проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по
программам подготовки формирований;
3) участия в учениях и тренировках по ГО.
Формы обучения в области ГО руководителей ГО (также должностные лица,
специалисты по ГО и РСЧС:
1) переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России,
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и
организаций, УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО;
2) участия в штабных и объектовых тренировках, КШУ и КУ по ГО и защите от ЧС, а
также других оперативных мероприятиях;
3) самостоятельной подготовки.
Формы обучения в области ГО работников организаций, не входящих в состав НАСФ:
1) проведения занятий по месту работы;
2) участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС;
3) индивидуального изучения способов защиты от ЧС и опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
Вопрос 28. Перечислите первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы.
Ответ:
При введении степени готовности ГО «Первоочередные мероприятия 1 группы»:
 производится оповещения и сбор руководящего и педагогического состава, доводится
обстановка и ставятся задачи;
 организуется круглосуточное дежурство руководящего и педагогического состава;
 уточняется план гражданской обороны образовательного учреждения;
 приводится в готовность пост радиационного и химического наблюдения;
проводятся подготовительные мероприятия к введению режимов светомаскировки,
усилению охраны общественного порядка и мероприятия по противопожарной защите
(создание запасов огнезащитных материалов, подготовка под снос малоценных сгораемых
строений);
Вопрос 29. Перечислите первоочередные мероприятия ГО 2-ой группы.
Ответ:
При введении степени готовности ГО «Первоочередные мероприятия 2 группы»:
 руководящий и педагогически состав переводится на круглосуточный режим работы;
 подвальное помещение образовательного учреждения дооборудется для укрытия
учащихся и гражданского персонала;
 учащимся и персоналу образовательного учреждения выдаются, имеющиеся в запасе
образовательного учреждения средства индивидуальной защиты органов дыхания;
 проводится массовая иммунизация учащихся и персонала по эпидемиологическим
показаниям (по плану медицинской службы города, района);
 пост радиационного и химического наблюдения переводится на круглосуточный
режим работы;
 производится подготовка необходимых нормативных и служебных документов к
сдаче в архив, остальных к уничтожению;
 изготавливаются простейшие средства индивидуальной защиты органов дыхания
силами учащихся и персонала;
 проводятся противопожарные мероприятия (создаются запасы огнезащитных
материалов, сносятся малоценные сгораемые строения);
усиливается охрана общественного порядка.
Вопрос 30. Перечислите мероприятия общей готовности ГО.
Ответ:
При введении степени готовности ГО «Общая»:
 вводится в действие план гражданской обороны образовательного учреждения в
полном объёме без проведения эвакомероприятий (по распоряжению руководителя ГО города,
района);
 по особому распоряжению организуется получение персоналом и членами их семей
средств индивидуальной защиты органов дыхания в пункте выдачи СИЗ, куда приписано
образовательное учреждение;
 приводятся в готовность нештатные аварийно-спасательные формирования:
- санитарные посты;
- группа охраны общественного порядка;
- отделение пожаротушения;
- звено по обслуживанию убежищ;
- спасательная команда (группа);
- и т.д.
производится уточнение расчётов на проведении эвакуации персонала и членов их семе
в загородную зону. Подготавливаются документы по мероприятиям, связанным с
прекращением деятельности образовательного учреждения.
Вопрос 31. Как должно быть организовано обучение работников организации по вопросам
ГО и защиты от ЧС.
Ответ:
Обучение работников организаций в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
организуется в соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне» от
12.02.1998г. №28 и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» от 21.12.1994г. №68, Постановлений Правительства РФ от 4 сентября
2003 года №547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций» и от 2 ноября 2000 года №841 «Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны», организационно-методических указаний
МЧС России и Федерального агентства по образованию, а также в соответствии изменениями и
дополнениями в примерную программу обучения Департамента гражданской защиты.
Программа рассчитана на 14 часов. Обучение работников проводится в рабочее время.
Для проведения занятий создаются учебные группы по структурным подразделениям в
количестве не более 20-25 человек. Занятия проводятся руководителями этих подразделений
или другими подготовленными лицами.
Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом руководителя
организации. Они должны в первый год или в течение первого года после назначения на
должность, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет проходить обучение в Государственном
образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии или на
курсах гражданской обороны муниципальных образований.
Учет лиц, прошедших обучение организуется руководителем структурного
подразделения, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны
организации.
За полгода до начала учебного года руководитель организации представляет заявку на
обучение по категориям должностей в вышестоящий орган управления по делам ГОЧС или
непосредственно руководителям Учебно-методического центра и курсов ГО муниципальных
образований.
Перед началом учебного года, руководитель структурного подразделения,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с
программой составляет расписание занятий, которое утверждает руководитель организации.
Учет и контроль за посещаемостью занятий осуществляется по журналам учета занятий,
которые ведутся на каждую учебную группу.
Руководителям организаций предоставляется право с учетом местных условий,
специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других
факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Программы,
уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего
количества часов.
Занятия проводятся на собственной учебной материальной базе и должны
обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными
пособиями.
В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке
обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятия
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной
обстановке, при высокой организованности и дисциплине.
Учебный год завершается итоговым занятием. При этом обучаемые сдают зачет в объеме
изученной программы.
В целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и
практических навыков в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
планируется и проводится: командно-штабные учения (КШУ) или штабные тренировки (ШТ)
продолжительностью до одних суток один раз в год; тактико-специальные учения (ТСУ) с
формированиями постоянной готовности продолжительностью до восьми часов ежегодно, а с
другими формированиями организаций 1 раз в 3 года; комплексные учения (КУ) в
организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебнопрофилактических учреждениях, имеющих более 600 коек продолжительностью до 2-ух суток 1
раз в 3 года; а в других организациях проводятся тренировки (ОТ) продолжительностью до 8
часов 1 раз в 3 года, с учащимися общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального, среднего, профессионального образования ежегодно.
Вопрос 32. Как должна быть организована подготовка и обучение НАСФ.
Ответ:
Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями
Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», основных
положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и
спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября
1997г. № 1479, постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. № 841
«Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа
2006г. N 501), «Организационно-методических указаний по подготовке населения Чувашской
Республики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы» от 1
ноября 2005г. № 9 и соответствующих программ обучения.
Подготовка НАСФ включает:
получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения Программы обучения
работающего населения в области безопасности жизнедеятельности;
первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим программам
первоначальной подготовки спасателей и их аттестация в соответствии с требованиями
основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479;
повышение квалификации руководителей НАСФ в государственных образовательных
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и
органах исполнительной власти Чувашской Республики имеющих соответствующую лицензию,
Государственном учреждении «Учебно-методический центр по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям» ГКЧС Чувашии и на курсах гражданской обороны муниципальных
образований;
обучение личного состава НАСФ по рабочей программе, разработанной в соответствии
с требованиями настоящей Программы;
участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях;
проверку готовности НАСФ.
Обучение личного состава НАСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 20
часов.
Темы базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме (14
часов) всеми видами формирований. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их
отработки не допускается.
Рекомендуемые темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения
НАСФ и используются для обучения НАСФ, создаваемых в соответствии со ст. 13 Порядка
создания НАСФ, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 и
зарегистрированного в Минюсте России 19.01.2006 г. за № 7383. На их отработку отводится 6
часов. При создании других видов НАСФ темы специальной подготовки определяются
руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с руководителем органа,
специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ по темам базовой и
специальной подготовки является практическая тренировка.
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном
объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических
приемов и действий.
Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НАСФ организуют и
проводят руководители формирований или начальники соответствующих спасательных служб,
а на учебных местах — командиры структурных подразделений НАСФ (групп, звеньев).
Руководитель НАСФ или начальник соответствующей спасательной службы
одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило,
наиболее важном и сложном.
Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального
занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с
командирами структурных подразделений НАСФ, которые будут являться руководителями
занятий на учебных местах.
Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных городках, на натурных
участках или на объектах организации.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в штатном составе с необходимым
количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на
занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям
(группам, звеньям).
Занятия по темам специальной подготовки с НАСФ могут проводиться путем
однодневного сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается, исходя из местных
условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава НАСФ,
уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения
общего времени, отводимого на базовую и специальную подготовку.
Вопрос 33. Как подразделяются нештатные аварийно-спасательные формирования.
Ответ:
Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
а) по подчиненности:
- на территориальные;
- объектовые;
б) по составу: исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и аттестации: (посты,
группы, звенья, команды).
в) по предназначению:
радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и
разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийнотехнические,
противопожарные,
радиационной,
химической
и
биологической
(бактериологической) защиты.
Вопрос 34. План приведения в готовность территориальных нештатных аварийноспасательных формирований и спасательных служб.
Ответ:
На каждое формирование командиром формирования разрабатывается План приведения
формирования в готовность (рассмотреть вариант Плана)
Разделы Плана приведения формирование в готовность:
1. Порядок оповещения формирования в рабочее и нерабочее время.
2. Место и время сбора личного состава, место и сроки выдачи личному составу
табельного имущества и других материальных средств.
3. Порядок и время проверки готовности.
4. Порядок выдвижения и срок прибытия в район сбора (расположение) или ведения
работ.
5. Порядок управления формированием в период сбора, приведения его в готовность и
выдвижения в район сосредоточения или район работ.
6. Организация комендантской службы.
7. Порядок материального и технического обеспечения.
Вопрос 35. Что входит в обязанности руководителя органа управления
территориальной аварийно-спасательной службы при проведении мероприятий ГО 1-ой
очереди.
Ответ:
В обязанности руководителя органа управления территориальных нештатных аварийноспасательных формирований и спасательных служб входит при проведении мероприятий ГО 1ой очереди входит:
(Все мероприятия проводятся скрытно для выполнения задач военного времени и
открыто для решения задач мирного времени).
1. Сбор руководящего состава НАСФ (формирований ГО).
2. Доведение обстановки и постановка задач.
3. Уточнение (корректировка) Плана приведения формирования ГО объекта экономики
в готовность.
4. Уточнение взаимодействия с другими формированиями ГО объекта экономики при
решении поставленных задач.
5. Уточнение порядка обеспечения действий формирований в местах проведения
АСНДР.
6. Проверка связи и оповещения на рабочих местах.
7. Проверка готовности отведённых защитных сооружений, для укрытия личного
состава НАСФ.
8. Уточнение порядка выдачи средств индивидуальной защиты личному составу
формирований ГО.
9. Уточнение мероприятий по усилению охраны объекта, противопожарной защиты и
общественного порядка.
10.По решению РГО объекта экономики, исходя из особенностей объекта и состояния
ГО, могут проводиться другие мероприятия, обеспечивающие Повышение готовности
формирования ГО к действиям.
Вопрос 36. Что входит в обязанности руководителя органа управления
территориальной аварийно-спасательной службы при проведении мероприятий ГО 2-ой
очереди.
Ответ:
В обязанности руководителя органа управления территориальных нештатных аварийноспасательных формирований и спасательных служб входит при проведении мероприятий ГО 2ой очереди входит:
Мероприятия ГО 2-ой очереди.
(Формирования ГО, рабочие и служащие объекта экономики проводят мероприятия,
повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнение задач в мирное и военное
время).
1. Приведение средств связи и оповещение в полную готовность.
2. Приведение в полную готовность защитных сооружений.
3. Дооборудование подвальных и других заглубленных помещений под ПРУ.
4. Приведение в готовность в пункте постоянного размещения (без прекращения
производственной деятельности) формирования ГО повышенной готовности.
5. Проведение массовой иммунизации личному составу формирований ГО по
эпидпоказаниям.
6. Изготовление простейших средств индивидуальной защиты (при необходимости).
7. Участие в проведении противопожарных мероприятий.
8. Участие в проведении снижения запасов взрыво- и пожароопасных веществ на
объекте экономики, расположенного в городе.
9. По решению РГО объекта экономики могут проводиться другие подготовительные
мероприятия, обеспечивающие сокращение сроков приведения формирования ГО к действиям.
Вопрос 37. Что входит в обязанности руководителя органа управления
территориальной аварийно-спасательной службы при проведении мероприятий ГО 3-ей
очереди.
Ответ:
В обязанности руководителя органа управления территориальных нештатных аварийноспасательных формирований и спасательных служб входит при проведении мероприятия 3-ей
очереди входит:
Мероприятия ГО 3-ей очереди.
(Вводится в действие План ГО в полном объёме, организуются и проводятся
предусмотренные Планом мероприятия (кроме эвакуационных), обеспечивающие выполнение
всех задач, возложенных на ГО в военное время)
1. Приведение в готовность в пунктах постоянного размещения (без прекращения
производственной деятельности) всех НАСФ (формирований ГО).
2. Уточнение расчётов на проведение эвакуационных мероприятий.
3. Проведение в полном объёме мероприятий по защите запасов материальных средств,
источников водоснабжения, животных и растений.
4. В полном объёме проведение мероприятий по повышению устойчивости работы в
военное время объекта экономики.
5. Подготовка к выводу из города, отнесённого к группе по ГО формирований ГО
повышенной готовности, предусмотренных Планом ГО, для подготовки загородной зоны к
размещению эваконаселения и использование формирований ГО в случае необходимости для
ведения работ в очаге поражения, зоне заражения.
Вопрос 38. Обязанности руководителя органа управления территориальной
аварийно-спасательной службы.
Ответ:
Руководитель органа управления территориальной аварийно-спасательной службы
обязан:
- организовать работу штаба и повседневно руководить ею;
- постоянно знать местонахождение и состояние формирования, а также выполнения
поставленной ему задачи;
- организовать своевременное доведение до формирования приказов и распоряжений
командира и старших начальников, а также проверку их выполнения;
- проводить занятия с личным составом штаба и руководить подготовкой
непосредственно подчиненных ему подразделений;
- знать деловые, политические и моральные качества руководящего состава
непосредственно подчиненных ему подразделений;
- организовывать связь в формировании и осуществлять контроль за выполнением
режима работы средств радиосвязи;
- организовывать своевременный сбор данных об обстановке, анализировать и обобщать
их;
- своевременно готовить и направлять в вышестоящий штаб необходимые донесения.
Вопрос 39. Раскройте структуру плана АСС.
План АСС состоит из текстовой части и приложений:
Текстовая часть включает три раздела.
Раздел 1. Краткая оценка возможной обстановки на объекте, территории города
(района).
Раздел 2. Выполнение мероприятий спасательной службой при планомерном переводе
с мирного на военное положение.
Раздел 3. Выполнение мероприятий спасательной службой при внезапном нападении
противника.
Вопрос 40. Периодичность проведения ТСУ с НАСФ и кем они проводятся.
Ответ:
Тактико-специальные учения (ТСУ) продолжительностью до восьми часов проводятся:
- с формированиями повышенной готовности - один раз в год;
- с остальными формированиями - один раз в три года.