ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 октября 2012 г. N 383 О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" Правительство Республики Марий Эл постановляет: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее Программа). 2. Финансирование Программы начиная с 2014 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели. 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований в Республике Марий Эл: разработать и принять муниципальные программы устойчивого развития сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года; обеспечить реализацию мероприятий Программы, финансируемых за счет средств местных бюджетов. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Егошина А.Я. Председатель Правительства Республики Марий Эл Л.МАРКЕЛОВ Утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 2012 г. N 383 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" Паспорт республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Наименование Программы - республиканская целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) Основание для разработки Программы - Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" Руководитель - Министерство сельского Программы Республики Марий Эл (государственный заказчик) хозяйства и продовольствия Основные разработчики Программы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели - создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций; повышение уровня и качества жизни сельского населения, преодоление существенных социально-экономических различий между городом и селом; важнейшие целевые показатели: ввод (приобретение) 20,9 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 103 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 180 мест; открытие 2 фельдшерско-акушерских пунктов; строительство и реконструкция учреждений культурно-досугового типа на 120 мест; повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 81 процента; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 47 процентов; комплексная компактная застройка и благоустройство 1 сельского поселения Основные задачи Программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня социально инженерного обустройства села; поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития Сроки и этапы реализации Программы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации: I этап - 2014 - 2017 годы II этап - 2018 - 2020 годы Перечень основных мероприятий Программы - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности; поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений Исполнители основных мероприятий Программы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; органы местного самоуправления муниципальных районов (далее органы местного самоуправления) (по согласованию) Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы составляет 1 271,925 млн. рублей, в том числе средства: федерального бюджета (при условии выделения из федерального бюджета) - 568,997 млн. рублей; республиканского бюджета Республики Марий Эл - 476,189 млн. рублей; местных бюджетов (при условии принятия соответствующих решений органами местного самоуправления) - 92,807 млн. рублей; внебюджетных источников (при условии поступления средств из внебюджетных источников) - 133,932 млн. рублей. Объемы бюджетных ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл, подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей Система организации управления и контроля за исполнением Программы - руководитель Программы осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы. Исполнители основных мероприятий Программы исполнительные органы государственной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию) представляют руководителю Программы информацию о ходе выполнения Программы в виде ежемесячных отчетов. Руководитель Программы представляет информацию о ходе выполнения Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл" Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - реализация Программы позволит: улучшить жилищные условия более 300 сельских семей; привлечь для проживания на селе более 150 молодых семей и молодых специалистов, обеспечив их жильем; ввести в эксплуатацию около 175 километров распределительных газовых сетей низкого давления, повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 81 процента; расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов; повысить обеспеченность сельского населения питьевой водой до 47 процентов; улучшить демографическую ситуацию на селе; обеспечить агропромышленный комплекс квалифицированными кадрами; повысить территориальную доступность объектов социальной сферы села; активизировать участие сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повысить гражданскую активность жителей села; повысить общественную оценку сельскохозяйственного труда и привлекательность сельского образа жизни I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Реализация республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и других мер государственной поддержки оказали положительное влияние на изменения в социально-трудовой сфере села в части повышения уровня и качества жизни сельского населения, позитивных сдвигов в демографической ситуации и на рынке труда. Однако разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности в сравнении с городом попрежнему остается ощутимым. Наряду с достаточно низкой заработной платой в сельском хозяйстве совокупное неблагополучие в состоянии сельской социально-территориальной составляющей общества тормозит создание надлежащих условий для здорового образа жизни, повышения позитивной активности, работоспособности и результативной деятельности, а в итоге - для укрепления престижности аграрного труда и сельского места жительства. В Республике Марий Эл в сельской местности проживает 250,9 тыс. человек, что составляет 36,2 процента от всего населения республики. Сельский жилищный фонд в Республике Марий Эл (по состоянию на 1 января 2012 г.) составляет 5 291,8 тыс. кв. метров общей площади, из них 90,8 процента приходится на частное домовладение. Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 33,3 процента сельского жилого фонда, центральным отоплением - 54,1 процента, канализацией - 26,2 процента, горячим водоснабжением 16,0 процента. В Республике Марий Эл удельный вес общей площади, оборудованной в сельской местности водопроводом, составляет - 33,3 процента, в то время как в среднем по России 46,8 процента, а в Республике Татарстан - 60,2 процента. В настоящее время в сельской местности Республики Марий Эл действуют 248 фельдшерско-акушерских пунктов. Материальная база действующих учреждений здравоохранения на селе изношена, не соответствует нормативам, сохраняются объекты, не имеющие коммунальных удобств. За последнее десятилетие в республике реорганизованы во врачебные амбулатории 13 участковых больниц (45 процентов), сокращено 90 фельдшерско-акушерских пунктов (25,7 процента). С целью своевременного оказания врачебной помощи в срок до 2020 года планируется ввести дополнительно 2 фельдшерско-акушерских пункта. На начало 2011 - 2012 учебного года в республике функционировали 192 сельские общеобразовательные школы различного типа с контингентом учащихся 22 206 человек. По сравнению с 2007 - 2008 учебным годом количество сельских общеобразовательных школ сократилось на 46 единиц, а численность учащихся на 4 781 человека. За последнее десятилетие число сельских клубов и Домов культуры сократилось, значительно уменьшился библиотечный фонд. Слабо функционирует система обслуживания жителей периферийных сельских поселений передвижными средствами культуры. Природный газ становится неотъемлемой частью деревенского быта, что важно как в экономическом, так и в социальном плане для будущего развития села. Проведенная в Республике Марий Эл за последние годы работа по газификации сельских населенных пунктов позволила снять остроту этой жизненно важной проблемы. За период действия республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 апреля 2009 г. N 96 (далее - республиканская целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"), введено более 600 км распределительных газовых сетей. Выполнение намеченных мероприятий в рамках Программы позволит поднять уровень газификации сельской местности до 87 процентов. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно. В результате большая часть сельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам. Положительные тенденции в развитии индивидуального жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности еще недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения и нормализации демографической ситуации. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Сохранение деструктивных демографических процессов на селе на более длительный срок, а также преобладание в структуре сельского населения граждан пожилого возраста, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в социальном развитии села необходимо проведение упреждающих мероприятий. Одним из ключевых преимуществ настоящей Программы является использование при ее разработке положительного опыта применения программно-целевого метода при решении социальных проблем сельского развития в рамках реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". За период 2003 - 2011 годов в рамках указанной программы введено 125,89 тыс. кв. метров жилья, улучшили свои жилищные условия более 1 332 сельских семей, в том числе около 205 молодых семей и молодых специалистов. Активно проводились мероприятия по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности: введены в эксплуатацию 640,6 километра распределительных газовых сетей, около 112,92 километра локальных водопроводов, построены 11 артезианских скважин. Результаты реализации указанных программных мероприятий свидетельствуют об эффективности использования бюджетных средств для достижения целевых показателей и индикаторов: уровень газификации вырос с 23,2 процента в 2003 году до 64 процентов в 2012 году, обеспеченность сельского населения питьевой водой - соответственно с 26,3 до 42 процентов. Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) обусловлена: а) социально-политической остротой проблемы, ее общереспубликанским значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций; б) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на республиканском уровне, органов местного самоуправления. Особенностью существующей системы расселения в сельской местности является удаленность сельских населенных пунктов от районных центров, которая предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельских поселений. В основе необходимости комплексного подхода к проблеме сельского обустройства лежит принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения, количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы как по мощности, так и по функциональной направленности. Основные проблемы отрасли экономики Республики Марий Эл, затрагиваемые разрабатываемой Программой, отражены в приложении N 1 к Программе. II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Программа разработана для достижения следующих целей: создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций; повышение уровня и качества жизни сельского населения, преодоление существенных социально-экономических различий между городом и селом. Основными задачами Программы являются: удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня социально-инженерного обустройства села; поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития. Основные целевые индикаторы и показатели Программы отражены в приложении N 5 к Программе: ввод и приобретение 20,9 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 10,3 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе; введение в действие общеобразовательных учреждений на 180 мест; открытие 2 фельдшерско-акушерских пунктов; строительство и реконструкция учреждений культурно-досугового типа на 120 мест; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений площадью 7,5 тыс. кв. метров; ввод в эксплуатацию 170 километров распределительных газовых сетей низкого давления; повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 81 процента; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 47 процентов; реализация пилотного проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских территорий. Срок реализации Программы 2014 - 2020 годы. Реализация настоящей Программы с учетом ресурсных возможностей обеспечения программных мероприятий будет осуществляться в два этапа. На I этапе (2014 - 2017 годы) предусматривается расширение состава направлений и форм государственной поддержки, увеличение ее объемов. Это обеспечит повышение уровня занятости и доходов сельского населения, улучшение жилищных и других условий жизни. На II этапе (2018 - 2020 годы) предполагается рост ресурсного обеспечения развития сельских территорий на базе укрепления аграрного сектора, диверсификации и развития всей сельской экономики, повышения налогооблагаемой базы сельского развития и финансовых основ местного самоуправления, общего экономического роста и усиления государственной поддержки села в рамках реализации настоящей Программы. III. Система программных мероприятий Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий сгруппированы по следующим направлениям: 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Расширение доступности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях агропромышленного комплекса, осуществляется за счет консолидации средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов, а также привлечения внебюджетных источников финансирования (в том числе собственных и заемных средств граждан). Социальные выплаты гражданам - участникам мероприятий, молодым семьям и молодым специалистам предусматривается предоставлять в размере не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Финансирование оставшейся части стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов. 2. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. Мероприятия по развитию в сельской местности социальной и инженерной инфраструктуры предлагается осуществлять по следующим направлениям: 1) развитие на селе дошкольного и общего образования. Данное направление включает строительство и реконструкцию в сельской местности детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ. Реализация направления позволит обновить материально-техническую базу учреждений образования; 2) улучшение медицинского обслуживания сельского населения и привлечение его к занятиям физической культурой и спортом. В рамках реализации данного направления финансируется строительство и реконструкция в сельской местности фельдшерско-акушерских пунктов, спортивных сооружений и площадок. Целью реализации направления является развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медикосанитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерскоакушерских пунктов, а также создание условий для занятий физической культурой по месту жительства и в местах массового отдыха, вовлечение в активные занятия физической культурой сельской молодежи. В результате реализации данного направления будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения и привлечение к занятиям физической культурой и спортом сельской молодежи; 3) развитие культурно-досуговой деятельности сельского населения. В рамках реализации данного направления финансируется строительство и реконструкция учреждений культурно-досугового типа, оснащение клубов и библиотек передвижными специализированными комплексами (автоклубами). Это позволит расширить культурнодосуговую деятельность в сельских поселениях и приобщить сельское население к культурно-историческому наследию; 4) развитие газификации в сельской местности. Данное направление предусматривает строительство распределительных газовых сетей. Целями реализации направления в области газификации являются: повышение доли газового топлива в общем энергопотреблении села; сокращение отставания социально-экономического уровня жизни, комфортности труда и быта в сельской местности и создание современной среды обитания для сельского населения. Реализация направления по развитию газификации в сельской местности позволит: значительно улучшить экологическую среду; улучшить условия быта сельского населения; сократить грузопотоки и затраты на перевозки твердого и жидкого топлива на автомобильном транспорте; повысить уровень газификации в сельской местности до 81 процента; 5) обеспечение сельского населения питьевой водой. В рамках данного направления финансируется строительство в сельской местности локальных водопроводов. Развитие направления по улучшению состояния водоснабжения населенных пунктов в сельской местности вызвано необходимостью улучшения санитарноэпидемиологической обстановки и уровня жизни сельского населения. Реализация направления позволит повысить обеспеченность сельского населения питьевой водой до 47 процентов. Средства федерального бюджета на указанные цели будут предоставляться в форме субсидий для софинансирования расходных обязательств по реализации мероприятий по обеспечению строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. 3. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений. Целью реализации мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений является создание современной социальноинженерной инфраструктуры для компактного жилищного строительства вблизи объектов агропромышленного производства. Указанное направление будет осуществляться в рамках отбираемых на конкурсной основе пилотных проектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях массового жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, привлекаемых для проживания на территории комплексной застройки. Система программных мероприятий представлена в приложении N 2 к Программе. IV. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы на период с 2014 по 2020 год составит 1 271,925 млн. рублей, в том числе: 2014 год - 46,200 млн. рублей 2015 год - 73,833 млн. рублей 2016 год - 100,215 млн. рублей 2017 год - 149,461 млн. рублей 2018 год - 294,885 млн. рублей 2019 год - 332,921 млн. рублей 2020 год - 274,410 млн. рублей; из них: федеральный бюджет (при условии выделения средств из федерального бюджета) 568,997 млн. рублей, в том числе: 2014 год - 18,760 млн. рублей 2015 год - 31,015 млн. рублей 2016 год - 42,569 млн. рублей 2017 год - 65,437 млн. рублей 2018 год - 136,277 млн. рублей 2019 год - 153,034 млн. рублей 2020 год - 121,905 млн. рублей; республиканский бюджет Республики Марий Эл - 476,189 млн. рублей, в том числе: 2014 год - 16,300 млн. рублей 2015 год - 27,172 млн. рублей 2016 год - 37,558 млн. рублей 2017 год - 56,879 млн. рублей 2018 год - 102,758 млн. рублей 2019 год - 129,488 млн. рублей 2020 год - 106,034 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований) - 92,807 млн. рублей, в том числе: 2014 год - 2,460 млн. рублей 2015 год - 3,841 млн. рублей 2016 год - 5,010 млн. рублей 2017 год - 8,559 млн. рублей 2018 год - 33,519 млн. рублей 2019 год - 23,547 млн. рублей 2020 год - 15,871 млн. рублей; внебюджетные источники (при условии поступления средств из внебюджетных источников) - 133,932 млн. рублей, в том числе: 2014 год - 8,680 млн. рублей 2015 год - 11,805 млн. рублей 2016 год - 15,078 млн. рублей 2017 год - 18,586 млн. рублей 2018 год - 22,331 млн. рублей 2019 год - 26,852 млн. рублей 2020 год - 30,600 млн. рублей. Средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Марий Эл, подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей. Средства, выделяемые из федерального бюджета, подлежат ежегодному уточнению после утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся средства: государственных и негосударственных предприятий, организаций и объединений, осуществляющих хозяйственную деятельность на селе; государственных и негосударственных предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность в городах и размещающих в сельской местности производственные, социальные и рекреационные объекты; создающих садоводческие, огороднические, животноводческие, дачные товарищества и кооперативы; интегрированных сельско-городских хозяйственных структур (холдингов), включающих промышленные, финансовые, агросервисные и сельскохозяйственные организации; акционерных обществ, осуществляющих деятельность по инженерному обустройству села; организаций потребительской кооперации; государственных и муниципальных организаций социально-культурной сферы сельских поселений, получаемые за счет оказания населению платных услуг и другой хозяйственно-финансовой деятельности; кредиты банков и другие заемные средства, в том числе собственные средства территориальных фондов поддержки индивидуального жилищного строительства, газификации и благоустройства села; личные средства граждан. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется руководителем Программы. Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложении N 3 к Программе, объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий - в приложении N 4 к Программе. V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления, хозяйственных и общественных организаций, сельского населения, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (государственный заказчик) осуществляет координацию деятельности исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом. VI. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл. В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл" Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл ежеквартально, до 20 числа, следующего за отчетным периодом, и по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл представляет ежегодно бюджетные заявки с обоснованиями потребностей в ресурсах для достижения целей и результатов Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл. По итогам последнего года реализации Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Программы и выбрать правильное управленческое решение. В результате реализации настоящей Программы будут сформированы необходимые условия для устойчивого развития сельских территорий: на основе стимулирования развития несельскохозяйственных форм занятости произойдет улучшение инвестиционного климата, будет создана экономическая основа для расширения налогооблагаемой базы экономики сельских территорий и повышения доходов сельского населения, улучшится структура занятости и расширится рынок труда на селе. В результате интенсивного развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, использования инструментов повышения доступности улучшения жилищных условий произойдут коренные изменения в качестве жизни сельского населения, повышении престижности сельскохозяйственного труда и проживания в сельской местности. По прогнозным оценкам, в сельских поселениях к 2020 году будет создана минимально необходимая среда жизнедеятельности, сельские граждане приблизятся к городским по уровню обеспеченности услугами в области охраны здоровья, образования, культуры, жилищной сферы, инженерного обустройства: более 300 сельских семей и более 150 молодых семей и молодых специалистов на селе улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень коммунальных услуг; будет введено около 175 километров распределительных газовых сетей низкого давления; обеспеченность сельского населения водой питьевого качества возрастет до 47 процентов; возрастут привлечение к занятиям спортом и популяризация здорового образа жизни среди сельской молодежи; повысится гражданская активность сельского населения. В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, адаптированной к требованиям рыночной экономики, формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий. Экономический эффект реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на основе: повышения качества трудового потенциала отрасли в результате укрепления здоровья работающих, улучшения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания благоприятных жилищных и рекреационных условий, увеличения свободного времени для отдыха и восстановления способности к труду; сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью, поездками за товарами и услугами и в целях сбыта продукции личного подсобного хозяйства; сокращения грузопотоков и затрат на перевозки твердого и жидкого топлива на автомобильном и железнодорожном транспорте в результате газификации села. Реализация мероприятий настоящей Программы будет способствовать созданию фундаментальной основы повышения престижности проживания в сельской местности. Приложение N 1 к республиканской целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, ЗАТРАГИВАЕМЫЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" ───┬─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── │Наименование,│ Количественная характеристика проблемы (2011 год) │ краткое ├───────────────────────┬──────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────── │ описание │по Республике Марий Эл │ в среднем по │ в среднем по России │по Республике Чувашия │ проблемы │ │ Приволжскому │ │ │ │ │ федеральному округу │ │ ───┼─────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 ───┴─────────────┴───────────────────────┴──────────────────────┴───────────────────────┴────────────────────── 1. Состояние удельный вес удельный вес общей удельный вес общей 84,5% жилищного фонда сельского домохозяйств, площади, оборудованной площади, оборудованной находится в сельской жилищного не удовлетворенных в сельской местности в сельской местности местности, фонда своими жилищными водопроводом, - 47,3%, водопроводом, - 46,8%, одновременно всеми условиями, - 50,6%; газом (сетевым, газом (сетевым, видами удобств состоят на учете по сжиженным) - 87,2% сжиженным) - 74,4% (водопроводом, улучшению своих водоотведением жилищных условий (канализацией), 17,8% домохозяйств. отоплением, горячим Удельный вес общей водоснабжением, газом площади, оборудованной или напольными в сельской местности электрическими водопроводом, - 31,5%, плитами) в сельской газом (сетевым, местности оборудовано сжиженным) - 84,3% 10,8% 2. Состояние учреждений первичной медикосанитарной помощи число ФАПов за последнее десятилетие сократилось на 92 единицы, по состоянию на 1 января 2011 г. в республике действуют 247 ФАПов на 1450 тыс. посещений в год обеспеченность врачами сельского населения регионов в 4,5 раза ниже, чем городского; обеспеченность больничными койками на 10 000 населения составляет 94,4 единицы обеспеченность больничными койками на 10 000 населения составляет 96,8 единицы обеспеченность больничными койками на 10 000 населения составляет 90,1 единицы 3. Состояние общеобразовательных учреждений в сельской местности по сравнению с 2000 - 2001 учебным годом количество сельских общеобразовательных школ сократилось на 125 единиц, количество детских дошкольных учреждений - на 40 единиц, материально-техническая база образовательных учреждений требует значительного укрепления в последние годы строительство сельских общеобразовательных учреждений наиболее высокими темпами ведется в Республике Башкортостан, детских дошкольных учреждений в Республике Башкортостан и Республике Татарстан по сравнению с 2000 2001 учебным годом количество сельских общеобразовательных школ сократилось на 12,9 тыс. единиц. Ежегодное сокращение числа сельских школ обостряет проблему доступности общего образования. Вследствие сокращения числа сельских общеобразовательных учреждений и численности учащихся уменьшился кадровый потенциал сельских школ и нагрузка на преподавателей. Число детских образовательных учреждений сократилось на 4,2 тыс. единиц, в то время как число детей на 100 мест в ДОУ увеличилось с 62 до 88 человек по сравнению с 2000 2001 учебным годом количество сельских общеобразовательных школ увеличилось на 10 единиц, количество детских дошкольных учреждений сократилось на 10 единиц 4. Состояние число учреждений уровень развития строительство за последние четыре культурнодосуговых учреждений в сельской местности культурно-досугового типа в сельской местности за последнее десятилетие сократилось на 12%. Большая часть клубных учреждений требует капитального ремонта или находится в ветхом и аварийном состоянии. Слабо функционирует система обслуживания жителей периферийных сельских поселений передвижными средствами культуры культурно-досуговой деятельности на селе остается низким. Среди регионов строительство учреждений культурно-досугового типа и библиотек на селе более высокими темпами ведется в Республике Башкортостан и Республике Татарстан учреждений культуры клубного типа в последние годы наиболее высокими темпами ведется в Приволжском федеральном округе (56,5 процента). Материально-техническое оснащение остается в неудовлетворительном состоянии года введено в действие учреждений культуры клубного типа в сельской местности на 150 мест 5. Развитие уровень газификации в газификации в сельской местности сельской составляет 64%, за местности последние четыре года в сельской местности введено в действие 334,1 км газовых сетей среди регионов в сельской местности Поволжья наибольшие газифицировано 75% темпы строительства площади жилых домов газовых сетей в Республике Удмуртии построено 2 450 км за четыре года за последние четыре года в сельской местности введено в действие 230 км газовых сетей 6. Развитие водоснабжения в сельской местности удельный вес общей площади, оборудованной в сельской местности водопроводом, - 47,3%, в Приволжском федеральном округе с 2006 года построен водопровод в 646 сельских населенных пунктах, что составляет 3 069 км водопроводных сетей за последние пять лет в сельской местности построен водопровод в 80 населенных пунктах, или 355 км водопроводных сетей уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой составляет 37,9%, за последние четыре года построено 98,33 км водопроводных сетей, 5 водонапорных башен удельный вес общей площади, оборудованной в сельской местности водопроводом, - 46,8% Приложение N 2 к республиканской целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (млн. рублей) ───┬───────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────┬──────────────────────── │ Наименование │ Объем │ Ответственный │ Срок │ Ожидаемые │ мероприятия │финанси- │ исполнитель │испол-│ количественные, │ │ рования │ │нения │ качественные и │ │ меро- │ │ │ стоимостные │ │приятия -│ │ │ эффекты │ │ всего │ │ │ ───┼───────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────┼──────────────────────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 ───┴───────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────┴──────────────────────── 1. Мероприятия по 200,798 Минсельхоз 2014 - улучшение жилищных улучшению жилищных Республики 2020 условий жителей сельской условий граждан, Марий Эл, гг. местности, включая проживающих в органы местного работников сельской местности самоуправления здравоохранения, (по согласованию) образования, социальной в том числе молодых 136,563 сферы обслуживания и семей и молодых культуры, обеспечение специалистов жильем молодых семей и молодых специалистов 2. Развитие на селе дошкольного и общего образования 135,0 Минсельхоз 2014 Республики 2020 Марий Эл, гг. Минобрнауки Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию) развитие на селе дошкольного и общего образования (строительство и реконструкция в сельской местности детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ) 3. Улучшение медицинского обслуживания сельского населения и привлечение его к занятиям физической культурой и спортом 31,2 Минсельхоз 2014 Республики 2020 Марий Эл, гг. Минздрав Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию) развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и улучшение первичной доврачебной медицинской помощи в сельской местности 4. Развитие культурно-досуговой деятельности 43,0 Минсельхоз Республики Марий Эл, 2014 - активизация 2020 деятельности гг. повышение культурной на селе, уровня сельского населения Минкультуры Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию) обеспеченности учреждениями клубного типа в сельской местности, улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел 5. Развитие газификации в сельской местности 303,547 Минсельхоз 2014 - повышение уровня Республики 2020 газификации жилого фонда Марий Эл, гг. Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию) 6. Обеспечение сельского населения питьевой водой 438,38 Минсельхоз 2014 Республики 2020 Марий Эл, гг. Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию) ввод в действие локальных водопроводов, повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой 7. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений 120,00 Минсельхоз 2014 Республики 2020 Марий Эл, гг. органы местного самоуправления (по согласованию) создание современной социально-инженерной инфраструктуры для компактного жилищного строительства Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации 1 271,925 Приложение N 3 к республиканской целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" (млн. рублей) ───────────────┬─────────┬───────────────────────────────────────────────────── Источники и │ Общий │ В том числе по годам направления │ объем ├──────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─────── финансирования │финанси- │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020 │ рования │ │ │ │ │ │ │ │Программы│ │ │ │ │ │ │ ───────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 ───────────────┴─────────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────── Всего 1271,925 46,20 73,833 100,215 149,461 294,885 332,921 274,410 в том числе: федеральный 568,997 18,76 31,015 42,569 65,437 136,277 153,034 121,905 бюджет <*> республиканский 476,189 16,30 27,172 37,558 56,879 102,758 129,488 106,034 бюджет Республики Марий Эл <**> местные бюджеты 92,807 2,46 3,841 5,010 8,559 33,519 23,547 15,871 <***> внебюджетные 133,932 8,68 11,805 15,078 18,586 22,331 26,852 30,600 источники <****> Капитальные 1271,925 вложения в том числе: федеральный 568,997 бюджет <*> республиканский 476,189 бюджет Республики Марий Эл <**> местные бюджеты 92,807 <***> внебюджетные 133,932 источники <****> НИОКР в том числе: федеральный бюджет <*> 46,20 73,833 100,215 149,461 294,885 332,921 274,410 18,76 31,015 42,569 65,437 136,277 153,034 121,905 16,30 27,172 37,558 56,879 102,758 129,488 106,034 2,46 3,841 5,010 8,559 33,519 23,547 15,871 8,68 11,805 15,078 18,586 22,331 26,852 30,600 республиканский бюджет Республики Марий Эл <**> местные бюджеты <***> внебюджетные источники <****> Прочие расходы в том числе: федеральный бюджет <*> республиканский бюджет Республики Марий Эл <**> местные бюджеты <***> внебюджетные источники <****> -------------------------------<*> Подлежат ежегодному уточнению после утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год. <**> Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год исходя из его возможностей и уровня инфляции. <***> При условии принятия соответствующих решений органами местного самоуправления. <****> При условии поступления средств из внебюджетных источников. Приложение N 4 к республиканской целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ПОЭТАПНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ───┬───────────────────┬─────────┬──────────────────────────────────── │ Наименование │ Объем │ В том числе │ мероприятия, │финанси- ├────────┬────────┬────────┬───────── │ этапы его │рования -│ феде- │респуб- │муници- │ внебюд│ реализации │ всего │ральный │ ликан- │пальные │ жетные │ │ │ бюджет │ ский │бюджеты │источники │ │ │ <*> │ бюджет │ <***> │ <****> │ │ │ │Респуб- │ │ │ │ │ │ лики │ │ │ │ │ │Марий Эл│ │ │ │ │ │ <**> │ │ ───┼───────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼───────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 ───┴───────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴───────── Итого по всем 1271,925 568,997 476,189 92,807 133,932 мероприятиям 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1. год год год год год год год 46,200 73,833 100,215 149,461 294,885 332,921 274,410 18,760 31,015 42,569 65,437 136,277 153,034 121,905 16,300 27,172 37,558 56,879 102,758 129,488 106,034 2,460 3,841 5,010 8,559 33,519 23,547 15,871 8,680 11,805 15,078 18,586 22,331 26,852 30,600 Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов 200,798 70,280 60,239 10,040 60,239 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20,800 22,608 25,280 28,050 30,960 35,800 37,300 7,280 7,914 8,848 9,817 10,836 12,530 13,055 6,240 6,782 7,584 8,415 9,288 10,740 11,190 1,040 1,130 1,264 1,403 1,548 1,790 1,865 6,240 6,782 7,584 8,415 9,288 10,740 11,190 136,563 47,797 40,969 6,828 40,969 год год год год год год год в том числе молодых семей и молодых специалистов 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2. 3. 4. 5. 6. год год год год год год год 10,000 12,058 15,800 19,800 24,080 26,850 27,975 3,500 4,220 5,530 6,930 8,428 9,398 9,791 3,000 3,617 4,740 5,940 7,224 8,055 8,393 0,500 0,603 0,790 0,990 1,204 1,343 1,399 3,000 3,617 4,740 5,940 7,224 8,055 8,393 Развитие на селе дошкольного и общего образования 135,000 67,500 54,000 13,500 - 2019 год 135,000 67,500 54,000 13,500 - Улучшение медицинского обслуживания сельского населения и привлечение его к занятиям физической культурой и спортом 31,200 15,600 12,480 3,120 - 2017 год 2018 год 18,700 12,500 9,350 6,250 7,480 5,000 1,870 1,250 - Развитие культурно-досуговой деятельности сельского населения 43,000 21,500 17,200 4,300 - 2020 год 43,000 21,500 17,200 4,300 - Развитие газификации в сельской местности 303,547 136,596 121,418 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 14,400 22,965 32,080 41,951 52,500 63,771 75,880 6,480 10,334 14,436 18,878 23,625 28,697 34,146 5,760 9,186 12,832 16,780 21,000 25,508 30,352 197,521 174,852 год год год год год год год Обеспечение сельского населения 438,380 15,178 0,720 1,148 1,604 2,098 2,625 3,189 3,794 22,669 30,355 1,440 2,297 3,208 4,195 5,250 6,377 7,588 43,338 питьевой водой 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 7. год год год год год год год 11,000 28,260 42,855 60,760 78,925 98,350 118,230 5,000 12,767 19,285 27,392 35,566 44,307 53,204 4,300 11,204 17,142 24,204 31,470 39,240 47,292 0,700 1,563 2,142 3,188 4,096 5,068 5,912 1,000 2,726 4,286 5,976 7,793 9,735 11,822 Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений 120,000 60,000 36,000 24,000 - 2018 год 120,000 60,000 36,000 24,000 - -------------------------------<*> Подлежат ежегодному уточнению после утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год. <**> Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год исходя из его возможностей и уровня инфляции. <***> При условии принятия соответствующих решений органами местного самоуправления. <****> При условии поступления средств из внебюджетных источников. Приложение N 5 к республиканской целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" ─────────────────────┬──────┬──────┬───────────────────┬──────┬──────────────┬────── │ Еди- │2014 -│ В том числе │2018 -│ В том числе │2014 │ ница │ 2017 ├────┬────┬────┬────┤ 2020 ├────┬────┬────┤ 2020 │изме- │годы, │2014│2015│2016│2017│годы, │2018│2019│2020│годы, │рения │всего │ │ │ │ │всего │ │ │ │всего ─────────────────────┼──────┼──────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 ─────────────────────┴──────┴──────┴────┴────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┴────── Ввод (приобретение) тыс. 8,9 1,4 2,0 2,5 3,0 12,0 3,5 4,0 4,5 20,9 жилья для граждан в кв. м сельской местности в том числе для тыс. молодых семей и кв. м молодых специалистов 4,3 0,6 1,0 1,2 1,5 6,0 1,7 2,0 2,3 10,3 Ввод в действие учебобщеобразовательных ных учреждений мест - - - - - 180 - 180 - 180 Открытие фельдшерско- единиц акушерских пунктов и/или офисов врачей общей практики 1 - - - 1 1 1 - - 2 7,5 - - - 7,5 - - - - 7,5 Ввод в действие тыс. плоскостных кв. м спортивных сооружений Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа мест - - - - - 120 - - 120 120 Ввод в действие распределительных газовых сетей км 70 10 15 20 25 105 30 35 40 175 Уровень газификации продомов (квартир) центов сетевым газом Ввод в действие локальных водопроводов км 70 56,1 4,4 71 73 75 77 11,5 17,2 23,0 103,4 79 81 81 28,7 34,5 40,2 159,5 Уровень прообеспеченности центов сельского населения питьевой водой - 41 42 43 44 - 45 46 47 47 Количество сельских единиц поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки - - - - - 1 1 - - 1