Утверждаю Председатель Совета ректоров вузов Республики Татарстан ректор Казанского (Приволжского) федерального университета доктор экономических наук, профессор И.Р. Гафуров 26.03.2013 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Комиссии по вопросам противодействия коррупции Совета ректоров вузов Республики Татарстан I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Комиссия по вопросам противодействия коррупции Совета ректоров вузов Республики Татарстан (далее - Комиссия) является совещательным органом при Совете ректоров вузов Республики Татарстан по вопросам противодействия коррупции в учреждениях высшего и послевузовского профессионального образования. 2. Комиссия создается на неопределенный срок и осуществляет свою деятельность до полного выполнения возложенных на нее задач либо может прекратить свою деятельность по иному основанию по решению Совета ректоров вузов Республики Татарстан. 3. Территориальная сфера деятельности Комиссии - Республика Татарстан. Место нахождения её постоянно действующего руководящего органа - город Казань. 4. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами, Положением о Совете ректоров вузов Республики Татарстан и его решениями, настоящим Положением, а также иными нормативными актами в области противодействия коррупции. 5. Положение о Комиссии, ее состав и регламент работы утверждаются председателем Совета ректоров вузов Республики Татарстан. 6. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия: 6.1. коррупция: 6.1.1. злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; 6.1.2. совершение деяний, указанных в подпункте 6.1.1. от имени или в интересах юридического лица; 6.2.противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: 6.2.1. по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); 6.2.2. по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); 6.2.3. по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ 7. Основные принципы деятельности Комиссии: 7.1.признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 7.2.законность; 7.3.публичность и открытость деятельности Комиссии; 7.4.добровольность и равноправие его членов; 7.5.неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 7.6.комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 7.7.приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7.8.сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. 8. Основными задачами Комиссии является содействие Совету ректоров Республики Татарстан и вузам, входящим в его состав: 8.1.в проведении в вузах, расположенных на территории Республики Татарстан, единой политики в области противодействия коррупции и формирования нетерпимого отношения к коррупционному поведению; 8.2. в выработке единых профилактических антикоррупционных мер, применяемых в вузах республики, изучении и внедрении опыта работы по профилактике коррупции в вузах среди обучающихся и административного, профессорскопреподавательского и учебно-вспомогательного персонала (далее - персонал); 8.3. в обеспечении взаимодействия вузов, входящих в Совет ректоров вузов Республики Татарстан, с органами государственной власти Республики Татарстан, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органами местного самоуправления в Республике Татарстан, институтами гражданского общества, организациями (объединениями) и физическими лицами при осуществлении в пределах их полномочий деятельности по профилактике коррупции на территории Республики Татарстан. 9. Для осуществления своих задач Комиссия выполняет следующие функции: 9.1.разрабатывает и вносит Совету ректоров вузов Республики Татарстан предложения по реализации в учреждениях высшего и послевузовского профессионального образования независимо от форм собственности, расположенных на территории республики, мер, направленных на профилактику коррупции; 9.2.оказывает методическую и организационную помощь вузам при разработке и осуществлении мероприятий по профилактике коррупции; 9.3.рассматривает предложения вузов, органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления в Республике Татарстан, институтов гражданского общества, организаций (объединений) и физических лиц по вопросам организации деятельности по профилактике коррупции в вузах Республики Татарстан; 9.4.организует работу по формированию системы антикоррупционной пропаганды и развитию общественного контроля за реализацией в вузах, расположенных на территории Республики Татарстан, государственной политики в области противодействия коррупции; 9.5.разрабатывает предложения по совершенствованию инструментов и механизмов противодействия коррупции в вузах, расположенных на территории Республики Татарстан, в том числе правовых и организационных; 9.6. разрабатывает ежегодный примерный план общевузовских и студенческих антикоррупционных мероприятий; 9.7. координирует и стимулирует научно-исследовательскую деятельность профессорско-преподавательского состава и студентов вузов по изучению проблем коррупции и выработке антикоррупционных мер; 9.8. принимает меры для активизации антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечения кадровых, материальных, информационных и других ресурсов вузов, расположенных на территории Республики Татарстан, в противодействии коррупции; 9.9. осуществляет взаимодействие со студенческими антикоррупционными комиссиями, оказывает содействие формированию и деятельности таких комиссий в вузах, расположенных на территории Республики Татарстан; 9.10. организует мониторинг информации о коррупционных проявлениях в образовательных учреждениях высшего и послевузовского образования и поступающих обращений граждан и юридических лиц, а также проводит социологические исследования по темам восприятия коррупционных проявлений обучающимися и персоналом в вузах, с рассмотрением его результатов на заседаниях Комиссии; 9.11. вносит предложения руководству вузов, расположенных на территории Республики Татарстан, направленные на усиление их роли в правовом просвещении своего персонала и обучающихся, а также населения республики в области противодействия коррупции; 9.12. организует работу по повышению уровня вовлеченности вузов, расположенных на территории Республики Татарстан, в реализацию антикоррупционной политики государства. 9.13. создает механизм взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с администрацией, профессорско-преподавательским составом и персоналом вузов, общественными комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества в целях эффективной организации антикоррупционных мероприятий; 9.14. вырабатывает единые подходы к подготовке и выпуску учебной, методической и иной специальной литературы, посвященной антикоррупционной тематике; 9.15. оказывает помощь вузам на основании единых подходов и методик в организации антикоррупционного обучения его персонала и обучающихся лиц; 9.16. изучает и обобщает состояние антикоррупционного образования в вузах, а также подготавливает предложения по его совершенствованию и повышению эффективности; 9.17. обеспечивает в пределах своей компетенции справочной информацией и консультирование членов Совета ректоров вузов Республики Татарстан о проводимой органами государственной власти и управления, российскими и международными учреждениями высшего и послевузовского профессионального образования и институтами гражданского общества антикоррупционной работе; 9.18. принимает меры по совершенствованию системы подготовки и переподготовки профессорско-преподавательского состава, проводящего обучение по антикоррупционной тематике и осуществляющего послевузовское профессиональное образование; 9.19. готовит предложения по формированию системы антикоррупционной пропаганды и развитию общественного контроля за реализацией мероприятий в области противодействия коррупции в Совет ректоров вузов Республики Татарстан. III. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ 10. Комиссия имеет право: 10.1. запрашивать и получать в установленном порядке от вузов - членов Совета ректоров Республики Татарстан информацию в пределах своей компетенции; 10.2. приглашать на свои заседания руководителей и должностных лиц вузов, территориальных органов государственной власти Республики Татарстан и федеральных органов исполнительной власти, представителей органов студенческого самоуправления и других институтов гражданского общества, а также иных органов и организаций; 10.3. создавать рабочие группы по вопросам противодействия коррупции и выработке мер по устранению условий для возникновения коррупции с привлечением в них в установленном порядке специалистов; 10.4. давать своим членам поручения о проработке того или иного вопроса, связанного с осуществлением своих функций; 10.5. обращаться к руководству вузов, расположенных на территории Республики Татарстан, об организации и проведении научно- исследовательской работы по профилактике коррупционных проявлений, в том числе эмпирических социологических исследований, отражающих факты коррупционных проявлений в деятельности учреждений высшего и послевузовского профессионального образования; 10.6. вносить руководству вузов, расположенных на территории Республики Татарстан, рекомендации по совершенствованию реализуемых антикоррупционных мер; 10.7. представлять Совету ректоров вузов Республики Татарстан и его председателю информацию о состоянии и эффективности реализации антикоррупционных мер в вузах, расположенных на территории республики; 10.8. вносить в Совет ректоров вузов Республики Татарстан, руководителям учреждений высшего и послевузовского профессионального образования предложения по устранению предпосылок коррупционных проявлений. IV. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ 11. Комиссия формируется из числа официальных представителей вузов - членов Совета ректоров вузов Республики Татарстан независимо от организационно-правовой формы, типа и вида, ведомственной подчиненности учебного заведения и профиля подготовки специалистов, а также при необходимости представителями общественности, органов студенческого самоуправления и средств массовой информации. 12. Персональный состав комиссии формируется на срок 5 лет в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и членов Комиссии. 13. Председателем Комиссии является член Совета ректоров вузов Республики Татарстан, избираемый квалифицированным большинством (не менее 2/3 состава Совета ректоров вузов Республики Татарстан) сроком на 5 лет. 13.1. Председатель Комиссии в установленном ниже порядке: 13.1.1. формирует Комиссию и руководит ее работой; 13.1.2. проводит организационное собрание ее членов, в ходе которого распределяет их обязанности и проводит выборы заместителя председателя Комиссии; 13.1.3. информирует Совет ректоров вузов Республики Татарстан о работе Комиссии; 13.1.4. осуществляет иные полномочия, связанные с его председательством в Комиссии, в соответствии с законодательством и настоящим Положением. 14. В период отсутствия председателя Комиссии (отпуск, болезнь, командировка и др.) его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии. 15. Председатель Комиссии и его заместитель имеют право заявить отказ от дальнейшего выполнения своих обязанностей по руководству настоящей Комиссии, однако они должны исполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут переизбраны на очередном (внеочередном) заседании Совета ректоров вузов Республики Татарстан. 16. Члены Комиссии. 16.1. Состав членов Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые ею решения. 16.2. Как правило, в состав Комиссии по представлению официального руководителя и (или) ученого совета вуза Республики Татарстан включается один представитель от учреждения высшего и послевузовского профессионального образования, а также при обоснованной необходимости - от органов студенческого самоуправления, молодежных и общественных объединений, иных институтов гражданского общества. 16.3. В случаях особой заинтересованности администрации и профессорскопреподавательского состава вуза Республики Татарстан по решению председателя Комиссии (лица, его замещающего) количество представителей от него может быть увеличено. 16.4. Члены Комиссии могут быть переизбраны неоднократно. 16.5. Члены Комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах, обладают равными правами и несут равные обязанности при принятии и выполнении решений Комиссии. 16.6. Члены Комиссии имеют право: 16.6.1. участвовать в мероприятиях, проводимых Комиссией; 16.6.2. пользоваться информационными, консультационными, иными фактическими и юридическими услугами, которые Комиссия оказывает своим членам в рамках основной деятельности Совета ректоров вузов Республики Татарстан; 16.6.3. получать информацию о деятельности Комиссии; 16.6.4. избирать и быть избранными в рабочие группы, создаваемые Комиссией; 16.6.5. вносить на рассмотрение председателя Комиссии вопросы, замечания и предложения, касающиеся основной деятельности Комиссии, участвовать в их обсуждении; 16.6.6. осуществлять иные правомочия, связанные с членством в Комиссии, в соответствии с законодательством и настоящим Положением. 16.7. Член Комиссии обязан: 16.7.1. содействовать осуществлению целей и задач Комиссии, соблюдать настоящее Положение; 16.7.2. своевременно выполнять поручения председателя Комиссии (лица, его замещающего) и участвовать в реализации решений Комиссии, Совета ректоров вузов Республики Татарстан и его председателя; 16.7.3. нести иные обязанности в соответствии с настоящим Положением и (или) решением председателя Комиссии (лица, его замещающего). 17. Член Комиссии вправе в любое время заявить о добровольном выходе из её состава, подав заявление об этом председателю и (или) секретарю Комиссии. При этом руководитель вуза, органа студенческого самоуправления, ранее принявший решение о его делегировании в состав Комиссии, должен незамедлительно для рассмотрения и утверждения председателем Комиссии внести новую кандидатуру. 18. Членство в Комиссии может быть прекращено путем исключения из ее состава решением председателя Комиссии и (или) председателя Совета ректоров вузов Республики Татарстан, если действия данного члена противоречат целям и задачам Комиссии. 19. Заседания Комиссии проводятся, как правило, не реже одного раза в семестр. Повестку дня, порядок и форму (обычную, заочную и иную) рассмотрения вопросов, процедуру голосования на заседаниях Комиссии определяет председатель Комиссии по представлению секретаря Комиссии. 20. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии (лицо, его замещающее). Члены Комиссии и приглашенные лица, как правило, в письменной и (или) в электронной либо иной форме извещаются о приглашении на заседание Комиссии не позднее, чем за две недели до дня его проведения, если иное не определено председателем Комиссии (лицом, его замещающим). 21. Работа Комиссии строится на основе плана, утверждаемого председателем Комиссии. 22. Заседание Комиссии является правомочным в случае присутствия на нем более половины от общего числа его членов. 23. Присутствие на заседаниях членов Комиссии обязательно. Делегирование членом Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается. 24. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом заседания. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим. 25. Протокол заседания подписывается секретарем Комиссии, утверждается председателем Комиссии и носит, как правило, рекомендательный характер. Член Комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен официальный представитель и руководство вуза (вузов). Протоколы заседаний Комиссии могут при необходимости быть направлены в письменной и (или) электронной форме её участникам, а также по решению Комиссии иным заинтересованным лицам. 26. В целях оперативного доведения до общественности информации о деятельности настоящей Комиссии протоколы могут быть размещены на официальном сайте Совета ректоров вузов Республики Татарстан, а также в ведомственных и иных средствах информации и (или) в сети Интернет. 27. Для участия в работе Комиссии могут быть приглашены с правом совещательного голоса представители территориальных органов государственной власти Республики Татарстан и федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и судебных органов, а также иных органов и учреждений. 28. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются: 28.1. планы работы Комиссии; 28.2. решение Совета ректоров вузов Республики Татарстан и (или) его председателя; 28.3. решение председателя Комиссии (лица, его замещающего); 28.4. предложение члена (членов) Комиссии; 28.5. публикации в средствах массовой информации и в сети Интернет сообщений о фактах коррупции или конфликта интересов в вузах республики; 28.6. результаты эмпирических социологических исследований, отражающие факты коррупционных проявлений в деятельности вузов; 28.7. результаты аудиторских проверок вузов республики. Председатель Комиссии (лицо, его замещающее) имеет право проводить заседание Комиссии и при наличии иных оснований, не указанных выше. 29. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. При получении данных о совершении коррупционных правонарушений Комиссия передает их в соответствующие государственные органы, уполномоченные проводить проверку таких данных и принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке. 30. Секретарь Комиссии назначается из числа кадровой или иной службы вуза, представитель которого избран председателем Комиссии. 31. Секретарь Комиссии: 31.1. обобщает предложения членов Комиссии, на их основе готовит полугодовой план работы Комиссии и формирует повестки дня заседаний Комиссии для внесения их на утверждение председателю Комиссии; 31.2. готовит проекты протоколов заседаний Комиссии, представляет их на утверждение председателю Комиссии и организует контроль за выполнением решений Комиссии; 31.3. вносит председателю Комиссии предложения по созданию, функциям и составу рабочих групп Комиссии по вопросам противодействия коррупции; 31.4. ведет накопительное дело с протоколами и решениями Комиссии, а также с перепиской с членами Совета ректоров вузов Республики Татарстан и иными органами, учреждениями и гражданами, а также осуществляет учет проделанной работы и анализ её эффективности. 32. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Советом ректоров вузов Республики Татарстан и секретарем Комиссии. V. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ 33. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по предложению председателей Комиссии и (или) Совета ректоров вузов Республики Татарстан и вступают в силу со дня их утверждения председателем Совета ректоров вузов Республики Татарстан. Председатель Комиссии по вопросам противодействия коррупции Совета ректоров вузов Республики Татарстан Начальник Казанского юридического института МВД России доктор педагогических наук, доцент генерал-майор полиции