ПОЛОЖЕНИЕ - Адвокатская палата Пензенской области

УТВЕРЖДЕНО
решением Совета Адвокатской палаты
Пензенской области
от 03.07.2015 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
«О порядке оказания юридической помощи адвокатами, участвующими
в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению
органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а
также участвующими в гражданском судопроизводстве по назначению
суда, на территории Пензенской области».
1. Общие положения
1.1.
Положение «О порядке оказания юридической помощи
адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном
судопроизводстве
по
назначению
органов
дознания,
органов
предварительного следствия и суда, а также участвующими в гражданском
судопроизводстве по назначению суда, на территории Пензенской области»
(далее Положение) устанавливает порядок оказания юридической помощи
адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном
судопроизводстве
по
назначению
органов
дознания,
органов
предварительного следствия или суда, а также
участвующими в
гражданском судопроизводстве по назначению суда.
Указанный порядок включает в себя:
1.1.1. Права и обязанности Совета Адвокатской палаты, ответственного
вице-президента, руководителей адвокатских образований, руководителей
пензенских
филиалов
(консультаций)
коллегий
адвокатов,
зарегистрированных за пределами Пензенской области, ответственных за
распределение нагрузки в вопросах организации и осуществления
деятельности по оказанию адвокатами юридической помощи по назначению
органов дознания, следствия и суда.
1.1.2. Требования, предъявляемые к адвокатам, участвующим в
качестве защитников по назначению органов дознания, следствия и суда.
1.1.3. Обязанности адвокатов участвующих в качестве защитников по
назначению органов дознания, следствия и суда.
1.1.4. Право ответственного вице-президента на осуществление
контроля за деятельностью руководителей адвокатских образований,
руководителей пензенских филиалов (консультаций) коллегий адвокатов,
зарегистрированных за пределами Пензенской области, ответственных за
распределение нагрузки и адвокатов по оказанию юридической помощи по
назначению органов дознания, следствия и суда.
1.1.5. Ответственность адвокатов, руководителей адвокатских
образований, руководителей пензенских филиалов (консультаций) коллегий
адвокатов, зарегистрированных за пределами Пензенской области,
ответственных за распределение нагрузки и за нарушение настоящего
Положения.
1.2. Настоящее Положение принято в соответствии со ст. 48
Конституции Российской Федерации, п.п. 2 п. 1 ст. 7 и п.п. 5 п. 3 ст. 31
Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации», п. 8 ст. 10 и п. 7 ст. 15 Кодекса профессиональной
этики адвоката, ч. 2-5 ст. 50, ч. 3 ст. 51 и ч. 2 ст. 52 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ.
2. Целями принятия настоящего Положения являются:
- установление единых и справедливых требований к порядку
распределения заявок органов дознания, предварительного следствия и суда
на участие адвокатов в качестве защитников и представителей по
назначению;
- соблюдение принципа равного участия адвокатов в уголовном и
гражданском судопроизводстве по назначению;
- исключение внепроцессуального взаимодействия адвокатов с
органами дознания, предварительного расследования и судом, в том числе
для противодействия коррупционной составляющей в сфере обеспечения
права граждан на защиту;
- обеспечение прав граждан на доступ к правосудию и на
квалифицированную юридическую помощь в уголовном и гражданском
судопроизводстве;
- осуществление надлежащего контроля за соблюдением этических
правил адвокатами, участвующими в уголовном и гражданском
судопроизводстве по назначению.
2.1. Все адвокаты, внесенные в реестр адвокатов Пензенской области,
должны неукоснительно соблюдать настоящее Положение.
2.2. Должностные лица органов дознания следственных и судебных
органов при осуществлении своих полномочий при назначении защитника в
порядке, предусмотренном статьями50-51 УПК РФ и статьей 50 ГПК РФ, в
целях обеспечения гарантированного Конституцией Российской Федерации
права граждан на получение квалифицированной юридической помощи,
обязаны неукоснительно соблюдать ФЗ «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» и не вправе нарушать настоящее
Положение (в части порядка вызова адвокатов), принятое Советом
Адвокатской палаты Пензенской области в пределах своей компетенции во
исполнение Законодательства Российской Федерации.
2.3. Адвокаты, состоящие в реестре адвокатских палат других
субъектов Российской Федерации, не вправе оказывать юридическую
помощь по назначению на территории Пензенской области (решение Совета
Федеральной палаты адвокатов России от 02.04.2010 г.).
2.4. Обязанности адвоката, установленные законодательством об
адвокатской деятельности и адвокатуре при оказании им юридической
помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия или
суда не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи по
соглашению за гонорар.
3. Полномочия и обязанности лиц, ответственных за организацию
работы по участию адвокатов в качестве защитников в уголовном и
гражданском судопроизводстве по назначению органов дознания,
предварительного следствия и суда.
3.1. Совет Адвокатской палаты Пензенской области принимает
решения, связанные с порядком оказания адвокатами юридической
помощи по назначению на территории Пензенской области.
Совет Адвокатской палаты:
- определяет порядок оказания юридической помощи по назначению
органов дознания, следствия и суда на территории Пензенской области;
- утверждает настоящее Положение, дополнения и изменения к нему;
- доводит настоящее Положение до сведения адвокатов, а также
органов дознания, органов предварительного следствия и суда;
- контролирует исполнение настоящего Положения адвокатами;
- назначает из своего состава одного из вице-президентов палаты,
ответственного за исполнение требований закона об обязательном участии
адвокатов в уголовном судопроизводстве, наделяет его соответствующими
полномочиями (далее по тексту – ответственный вице-президент), а в случае
его отсутствия (отпуск, болезнь и т.п.) временно возлагает обязанности
ответственного вице-президента на одного из вице-президентов;
- утверждает графики дежурств адвокатских образований, пензенских
филиалов (консультаций) и адвокатских кабинетов г. Пензы на каждый
квартал, а для адвокатов, осуществляющих деятельность в районах
Пензенской области, – 1 раз в полугодие;
- назначает лиц, ответственных за распределение нагрузки на каждый
день дежурства, с указанием сведений о назначенных лицах в графике
дежурств;
- доводит утвержденные графики до сведения адвокатских
образований,
пензенских
филиалов
(консультаций)
адвокатов,
осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах, а также органов
дознания, органов предварительного следствия и суда.
3.2. Вице – президент, ответственный за оказание юридической
помощи по назначению:
- организует работу по формированию графиков дежурств;
- представляет в Совет палаты на утверждение кандидатуры лиц,
ответственных за распределение нагрузки;
- производит оформление и передачу ордеров, используемых в делах
по назначению;
- осуществляет учет переданных ордеров;
принимает
от
руководителей
адвокатских
образований,
руководителей пензенских филиалов (консультаций) коллегий адвокатов,
зарегистрированных за пределами Пензенской области,
а также от
адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах, отчеты
об использовании ордеров, выданных для работы по назначению, и
анализирует представленные отчеты;
- проводит проверки соблюдения настоящего Положения адвокатами,
адвокатскими образованиями и пензенскими филиалами (консультациями)
коллегий адвокатов, зарегистрированных за пределами Пензенской области,
с правом истребования от адвокатов корешков ордеров по делам,
проводимым по назначению органов дознания, следствия и суда;
- по просьбе лица, ответственного за распределение нагрузки,
дополнительно выделяет адвокатов для организации дежурства, если
дежурящие в конкретный день адвокаты не справляются с исполнением
имеющихся требований органов дознания, следствия и суда и фиксирует
каждый случай в соответствующем журнале;
- по обращению представителей органов дознания, следствия и суда, а
также руководителей адвокатских образований, руководителей пензенских
филиалов (консультаций) коллегий адвокатов, зарегистрированных за
пределами Пензенской области, ответственных за распределение нагрузки и
адвокатов разрешает спорные ситуации, возникающие во время дежурств;
- вносит представления на имя президента адвокатской палаты в
отношении
адвокатов,
руководителей
адвокатских
образований,
руководителей пензенских филиалов (консультаций) коллегий адвокатов,
зарегистрированных за пределами Пензенской области, лиц, ответственных
за распределение нагрузки, в случае выявления фактов нарушения
настоящего Положения;
- обращается в органы дознания, предварительного следствия и суда, а
также иные органы по вопросам, возникающим при реализации настоящего
Положения;
- осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения.
3.3. Руководители адвокатских образований, руководители
пензенских
филиалов
(консультаций)
коллегий
адвокатов,
зарегистрированных за пределами Пензенской области:
- доводят утвержденные Советом Адвокатской палаты графики
дежурств до сведения адвокатов, осуществляющих профессиональную
деятельность в данном адвокатском образовании, пензенском филиале
(консультации);
- не позднее 5-ти суток до начала учетного периода передают
ответственному вице-президенту ордера, которые должны быть
использованы адвокатами для осуществления защиты по назначению органов
дознания, предварительного следствия и суда в целях внесения в ордера
соответствующей отметки;
- получают у ответственного вице-президента оформленные
надлежащим образом ордера и регистрируют их;
- выдают адвокатам, осуществляющим дежурство, ордера с
соответствующей отметкой и регистрируют их выдачу;
- не позднее 5-го числа месяца, последующего за учетным периодом,
получают у адвокатов своего адвокатского образования (филиала,
консультации) отчет об использовании ордеров, выданных для
осуществления защиты по назначению органов дознания, предварительного
следствия и суда с приложением к отчету корешков ордеров;
- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, последующего за
учетным периодом, отчитываются перед ответственным вице – президентом
за использование полученных с соответствующей отметкой ордеров;
- направляют в адрес ответственного вице-президента сообщения о
допущенных нарушениях настоящего Положения.
Учетный период для руководителей адвокатских образований,
руководителей пензенских филиалов (консультаций) коллегий адвокатов,
зарегистрированных за пределами Пензенской области, осуществляющих
деятельность в г. Пензе, составляет один квартал, а для руководителей
адвокатских
образований,
руководителей
пензенских
филиалов
(консультаций) коллегий адвокатов, зарегистрированных за пределами
Пензенской области, осуществляющих деятельность в районах Пензенской
области, – одно полугодие.
3.4.Ответственные за распределение нагрузки:
- регистрируют поступившие от органов дознания, предварительного
следствия и суда требования об участии адвоката по назначению;
- распределяют требования между адвокатами, действуя на основе
принципов своевременного обеспечения граждан юридической помощью, а
также равномерности распределения среди адвокатов поручений об участии
в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия и
суда;
- передают адвокатам требования об участии в деле по назначению
органов дознания, предварительного следствия и суда посредством
телефонной или иных видов связи;
- обращаются к ответственному вице-президенту в случае
невозможности обеспечения своевременного исполнения всех поступивших
требований, а также при возникновении спорных или конфликтных
ситуаций, возникающих при выполнении требований.
3.5. Адвокаты, осуществляющие деятельность в адвокатских
кабинетах:
- не позднее 5-ти суток до начала учетного периода передают
ответственному вице-президенту ордера, которые должны быть
использованы для осуществления защиты по назначению органов дознания,
предварительного следствия и суда в целях внесения в ордера
соответствующей отметки;
- получают у ответственного вице-президента оформленные
надлежащим образом ордера и регистрируют их;
- не позднее 5-го числа месяца, последующего за учетным периодом,
отчитываются перед ответственным вице – президентом за использование
полученных с соответствующей отметкой ордеров с предоставлением
корешков ордеров.
Учетный период для адвокатов, осуществляющих деятельность в
адвокатских кабинетах в г. Пензе, составляет один квартал, а для адвокатов,
осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах в районах
Пензенской области, – одно полугодие.
4. Ордера, используемые адвокатами, осуществляющими защиту
по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.
При осуществлении адвокатами защиты по назначению органов
дознания, предварительного следствия и суда используются ордера,
содержащие на обороте специальные отметки, которые проставляются
ответственным вице-президентом:
- по уголовным делам - штамп красного цвета с оттиском «Статьи 50,
51 УПК РФ» и личную подпись ответственного вице-президента;
- по гражданским делам - штамп красного цвета с оттиском «Статья 50
ГПК РФ» и личную подпись ответственного вице-президента.
Для выполнения поручений по назначению органов дознания,
предварительного следствия и суда адвокат не вправе использовать ордера,
не содержащие специальных отметок.
5. Обязанности адвокатов, участвующих в качестве защитников по
назначению органов дознания, следствия и суда.
5.1. Адвокаты, включенные в график дежурств, должны предпринимать
меры к планированию работы таким образом, чтобы в дни дежурств были
свободными от участия в делах, делающих невозможным исполнение
требований по назначению или препятствующих их своевременному и
качественному исполнению.
5.2. Адвокаты обязаны обеспечить возможность связи с ними по
телефонам, указанным ими в заявлении об участии в выполнении поручений
по назначению.
5.3. В случае невозможности по уважительным причинам прибыть для
исполнения поручения по назначению, адвокат обязан незамедлительно
информировать об этом ответственного за распределение нагрузки.
5.4. Адвокаты могут вступать в дело, защита по которому
осуществляется по назначению органов дознания, предварительного
следствия и суда только в те дни, в которые они включены в график
дежурств, утвержденный Советом Адвокатской палаты, за исключением
случаев, когда поручение исходит от ответственного вице-президента.
5.5. Адвокаты не вправе принимать участие в качестве защитника в
деле по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда,
без поручения ответственного за распределение нагрузки, а также
участвовать в делах по назначению в нарушение графика дежурств без
поручения ответственного вице-президента.
5.6. Адвокаты обязаны вести учет ордеров, полученных для
исполнения требований по назначению органов дознания, предварительного
следствия и суда, и до 5-го числа месяца, последующего за учетным
периодом, представлять отчет об использовании ордеров, выданных для
исполнения поручений по назначению с приложением корешков ордеров.
Отчет представляется:
- адвокатами, осуществляющими деятельность в адвокатских
образованиях, пензенских филиалах (консультациях), – руководителю
адвокатского
образования,
руководителю
пензенского
филиала
(консультации) коллегий адвокатов, зарегистрированных за пределами
Пензенской области;
- адвокатами, осуществляющими деятельность в адвокатских
кабинетах, – ответственному вице- президенту.
При непредставлении или несвоевременном представлении отчета об
использовании ордеров адвокату может быть отказано в выдаче ордеров для
выполнения поручений по назначению на последующие периоды.
Учетный период для адвокатов, осуществляющих деятельность в г.
Пензе, составляет один квартал, а для адвокатов, осуществляющих
деятельность в районах Пензенской области, – одно полугодие.
5.7. Получив от ответственного за распределение нагрузки требование
и оформив соответствующий ордер, адвокат обязан своевременно явиться
для исполнения поручения. Дежурные адвокаты обеспечивают выполнение
требований органов дознания, предварительного расследования и суда с 8 до
22 часов. После 22 часов участие в следственных действиях возможно только
в исключительных случаях, не терпящих отлагательств(ч.3 ст.164 УПК РФ).
5.8. Адвокат, прибывший для выполнения поручения по назначению,
обязан удостовериться, что по данному делу не участвует другой адвокат,
который оказывал тому же лицу юридическую помощь.
В том случае, если адвокатом будет установлено, что в деле участвовал
другой адвокат, оказывавший ранее тому же лицу юридическую помощь,
адвокат вправе вступить в дело при условии, если он убедился, что
предыдущий адвокат надлежащим образом извещен о времени, дате и месте
производства процессуального действия или судебного заседания, о чем
имеется письменное подтверждение и соблюдены все требования п.2,3 ст.50,
ч.2 ст.248 УПК РФ.
В случае отсутствия в материалах дела сведений о надлежащем
уведомлении адвоката, ранее осуществлявшего защиту, адвокат по
назначению не вправе принимать участие в проведении следственных
действий или при рассмотрении дела судом, за исключением случаев
согласия подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на замену адвоката.
При согласии подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на замену
адвоката, такое согласие должно быть оформлено письменным заявлением
подзащитного с приобщением указанного заявления к адвокатскому
производству.
5.9. Исполняя требования закона об обязательном участии адвоката в
качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, предварительного следствия и суда адвокат обязан:
- выяснить, были ли соблюдены права подозреваемого, обвиняемого,
подсудимого на право свободного выбора защитника по соглашению за
гонорар;
- заключить письменное соглашение с подозреваемым, обвиняемым,
подсудимым;
- разъяснить подозреваемому, обвиняемому, подсудимому его права, в
том числе ст.51 Конституции РФ, и сделать соответствующую отметку в
адвокатском производстве, заверив эту запись подписью подзащитного:
- уточнить у подозреваемого, обвиняемого, подсудимого желает ли он
воспользоваться правом свидания с адвокатом наедине. При отказе со
стороны органов дознания, предварительного следствия или суда от
предоставления свидания, какими бы обстоятельствами отказ не
обосновывался, незамедлительно обжаловать в установленном порядке
неправомерные действия, связанные с таким отказом;
-до начала следственного действия (судебного заседания)
согласовывать со своим подзащитным вопросы осуществления защиты,
сделав при этом соответствующую запись в адвокатском производстве за
подписью подзащитного;
- вести адвокатское производство, отражая в нем даты проведения
следственных действий (даты проведения судебных заседаний) и их
характер;
- иметь в адвокатском производстве копии основных процессуальных
документов или выписки из них, а также копии ходатайств и жалоб,
заявленных адвокатом при осуществлении защиты как на предварительном
следствии, так и в суде.
5.10. Адвокат, принявший поручение на защиту по назначению в
стадии предварительного следствия, не вправе без уважительных причин
отказаться от ведения дела как на следствии, так и в суде первой инстанции
(вплоть до подачи, в случае необходимости, апелляционной жалобы).
5.11. Адвокат, принявший к исполнению требование об оказании
юридической помощи по назначению, несет персональную ответственность
за своевременность его исполнения, качество оказания юридической помощи
и выполнение других требований, предусмотренных законом, Кодексом
профессиональной этики адвоката и настоящим Положением.
6. Требования органов дознания, предварительного следствия и
суда о направлении адвоката для осуществления защиты по
назначению.
6.1. При наличии оснований, предусмотренных законом, орган
дознания, предварительного следствия или суд, признав необходимым
участие в деле адвоката, направляет требование об участии адвоката по
назначению (далее по тексту – требование).
6.2. Требование должно содержать следующие сведения:
- фамилию, имя, отчество, процессуальное положение лица, которому
требуется адвокат;
- краткую правовую квалификацию ситуации (статья УК РФ) или
предмет гражданского спора;
- дату, время, место поведения и характер процессуального действия,
для участия в котором требуется адвокат;
- дату, исходящий номер требования, фамилию, инициалы и должность
лица, направившего требование, номер его телефона для контакта.
6.3. Требование должно быть направлено одним из следующих
способов – почтовой, телеграфной корреспонденцией, факсимильной связью,
передано нарочным или телефонограммой ответственному за распределение
нагрузки, указанному в графике дежурств, утвержденном Советом
Адвокатской палаты.
6.4. Направление требования в порядке статей 50-51 УПК РФ органами
дознания, органами предварительного следствия или судом руководителям
адвокатских
образований,
руководителям
пензенских
филиалов
(консультаций) коллегий адвокатов, зарегистрированных за пределами
Пензенской области, ответственным за распределению нагрузки, а равно
адвокатам, не осуществляющих дежурство в конкретную дату, недопустимо,
так как это
нарушает требование подпункта 5 пункта 3 статьи
31Федерального закона Российской Федерации «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и порядок,
установленный настоящем Положением (за исключением случаев, когда
адвокат ранее вступил в дело по назначению в дежурный день).
6.5. В случае ошибочного направления требования органом дознания,
предварительного следствия или судом руководителю адвокатского
образования, руководителю пензенского филиала (консультации) коллегий
адвокатов, зарегистрированных за пределами Пензенской области,
ответственному за распределение нагрузки или конкретному адвокату,
данные лица обязаны незамедлительно передать это требование
ответственному за распределение нагрузки, осуществляющему организацию
дежурства в конкретный день, и уведомить об этом орган, направивший
требование.
6.6. Требование направляется с таким расчетом, чтобы оно было
доставлено ответственному за распределение нагрузки в срок не позднее 2хсуток до начала проведения следственного действия и не позднее 5-ти суток
до дня судебного заседания.
В исключительных случаях при необходимости участия адвоката в
неотложных процессуальных или следственных действиях, которые
невозможно было запланировать заранее, предусмотренных статьями 91, 92,
108 УПК РФ, требование может быть направлено без соблюдения
установленных настоящим Положением сроков.
6.7. Требования, поступившие с нарушением порядка, установленного
настоящим Положением, могут быть возвращены органу, направившему
данное требование, без исполнения с указанием причин возврата.
6.8. Поступившее из органов дознания, предварительного следствия и
суда требование ответственный за распределение нагрузки обязан
зарегистрировать в специальном журнале. В том же журнале указывается
фамилия, имя, отчество адвоката, которому поручено оказание юридической
помощи.
7. Заключительные положения.
7.1. Нарушение установленного настоящим Положением порядка
оказания юридической помощи по назначению органов дознания,
предварительного следствия и суда, в том числе необоснованный отказ от
принятия к исполнению требования, принятие требования в нарушение
установленного порядка, оказание доверителю юридической помощи
ненадлежащего качества, использование в делах по назначению ордеров, не
имеющих специальной отметки, непредставление отчетов об использовании
ордеров, а также иные нарушения являются основанием для возбуждения
дисциплинарного производства и влекут применение мер дисциплинарного
воздействия вплоть до прекращения статуса адвоката.
7.2. Настоящее Положение вступает в силу в порядке, определенном
решением Совета Адвокатской палаты Пензенской области от 03.07.2015г.
7.3. Контроль за исполнением настоящего Положения возлагается на
первого вице-президента адвокатской палаты Осипову И.З.
Президент Адвокатской Палаты
Пензенской
области
Н.В.Демерзов