Потенциал Российской экономики и инновационные пути его

ОМСКИЙ ФИЛИАЛ ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ
МАТЕРИАЛЫ
МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«Потенциал Российской экономики и инновационные пути
его реализации»
Часть вторая
22 АПРЕЛЯ 2014 ГОД
г. ОМСК
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Бахаев А.Ю. КРИМИНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЕ
РОССИИ
10
Васильева Л.А. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПОЯВЛЕНИЮ «ФИРМ-ОДНОДНЕВОК В РОССИИ
12
Галышева А.Е. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ В РОССИИ
13
Гамбург К.Ю., Кабанов Д.В., Кольчук И.С. ТЕНЕВОЙ БИЗНЕС И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16
Горных Е. А. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ
19
Дьякова О.А. КОРРУПЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО
БОРЬБЕ С НЕЙ
22
Катышкина Д.В. СКОРИНГ КАК МЕТОД ОЦЕНКИ КРЕДИТНОГО РИСКА
24
Кирякова К.Н. ИННОВАЦИИ В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ
27
Колесина О.В. РОЛЬ И МЕСТО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ
В СИСТЕМЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЯ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ
ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕРРОРИЗМА
30
Комарова Е. П. АДАПТАЦИЯ ТЕНЕВОГО БАНКИНГА В РОССИИ
32
Копанева А.А. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ И ЕГО РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
35
Косых В.В., Красношлык Д.А. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ: СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ
38
Кураш И.А. ПАСПОРТНО-МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА КАК НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ СИСТЕМЫ
ВНУТРЕННИХ ОРГАНОВ РОССИИ
41
Кучеренко И.В. АНАЛИЗ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
44
Левченко А.Е. САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИИ: РЕАЛЬНАЯ УГРОЗА ИЛИ ИМПУЛЬС К РАЗВИТИЮ
47
Лекант А.К. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОЙ КУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
49
Матвеева М.А. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОГО РЫНКА
52
Монгуш С.Р. ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ
55
Найденко А.Е. СТРАХОВАНИЕ БАНКОВСКИХ ВКЛАДОВ В РФ – ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ,
ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ
57
Невструева М.В. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО
ДЕЛА
60
Прошивалко К.А. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ В РОССИИ
62
Ракитянская Ю.А. МОШЕННИЧЕСТВО В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ
65
Севастьянова А.А. Костарева С.В. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДИСКВАЛИФИКАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
68
2
Серикова Д.А. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА РАБОТЫ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
70
Станчин А.О. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО
СТРАХОВОГО РЫНКА
74
Танербергенова Г.И. СТРАХОВАНИЕ БАНКОВСКИХ РИСКОВ
76
Чердынцева Е.В. ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ И СПОСОБЫ СНИЖЕНИЯ БЕГСТВА КАПИТАЛА ИЗ
РОССИИ
78
Шпинева А.С. НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
81
Щукин В.В. РАЗВИТИЕ СТРАХОВОГО РЫНКА РОССИИ
83
РАЗДЕЛ 5. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ МИРОВОЙ
ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
Глухова А.И. ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ И
АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ВАЛЮТ НА МИРОВОМ ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ
85
Григорьева А.О. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ВАЛЮТНОГО КУРСА НА ОСНОВЕ АДАПТИВНОЙ
СИСТЕМЫ НЕЙРО-НЕЧЕТКОГО ВЫВОДА
88
Дучек Н.Е., Лищенко Э.В. БУДУЩЕЕ ДОЛЛАРА КАК ЭЛЕМЕНТА МИРОВОЙ ВАЛЮТНОЙ
СИСТЕМЫ
91
Задорожная Д.Е., Ивина Е.А. РОССИЯ И ВТО: ИЗМЕНЕНИЯ В БАНКОВСКОМ И СТРАХОВОМ
СЕКТОРАХ
94
Иванова Н.А. СОВРЕМЕННЫЕ ДЕНЬГИ И ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ В РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКЕ
96
Канунникова Е.А. МИРОВАЯ ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ
99
Лищенко Э.В. КРИПТОВАЛЮТЫ И ИХ РОЛЬ В МИРОВОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ
101
Мамонова Д.Е. ДИНАМИКА И СТРУКТУРА ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
103
Машкина В.А. ФИНАСОВАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СТРАН ЕВРОАЗИАТСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СООБЩЕСТВА
106
Митрякова Д.А. АКЦИИ КАК ФИНАНСОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
109
Муляр Я. Г. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ В СИСТЕМЕ МИРОВОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
112
Непомнящая М.С. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО РЫНКА ЦЕННЫХ
БУМАГ
115
Никифорова К.С. ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ ЭМИТЕНТОВ, СВЯЗАННЫЕ С ВЫПУСКОМ И
ОБРАЩЕНИЕМ ЦЕННЫХ БУМАГ
117
Нурахметова М.С. МЕТОДИКА ОТРАЖЕНИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ ПО РОССИЙСКИМ И
МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ
121
Прасолова М.М. ПРОБЛЕМЫ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ В
СООТВЕТСТВИИ С МСФО
124
Репин А. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЁТ ВЕКСЕЛЕЙ
129
3
Руденко А. В. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ ГЕРМАНИИ
133
РАЗДЕЛ 6. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА
Goncharova V. A. BITCOIN AS THE LEADER IN CRYPTOCURREACIES: PROS AND CONS
137
Studenikina V.V. BUSINESS-ENGLISH – THE WAY UP IN THE CAREER LADDER
139
Zolotarev A.S., Shelontseva L.N. INTERNATIONAL COOPERATION IN DESIGN INDUSTRY
140
Автушенко Л. А. ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛ ЗАПАДНОЙ
СИБИРИ (НА ПРИМЕРЕ СЕЛА КРАСНОЯРКА И ДЕРЕВНИ КАМБАР ТАТАРСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ)
143
Аксенова А.В. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
145
Алдошин А.И. РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ ПУТЕМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ КИТАЯ,
КАК ДОЛГОСРОЧНОГО ИНВЕСТОРА
148
Базанова Д.И. ОСОБЕННОСТИ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИХ ПОЗИЦИЙ И ЦЕННОСТНЫХ
ОРИЕНТАЦИЙ БОГАТЫХ И БЕДНЫХ. ФЕНОМЕН УСПЕШНОСТИ.
151
Белоусько Т.Ю., Фрик О.В. КУЛЬТУРНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ МЕНЕДЖМЕНТА
153
Брусникина А.Е. РЫНОК АВТОКРЕДИТОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
156
Буякова Е.Е., Сысо Т.Н. ВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ КОНСАЛТИНГ В РОССИИ
159
Вайгент Л.Н., Антонова Ю.И. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ: ТОТАЛИТАРИЗМ И
ПОСТТОТАЛИТАРИЗМ
163
Варламова А.Ю. ЭКОНОМИКА РЫНКА ОСАГО В РОССИИ
166
Викулова Н.А., Джамбулова Ш.Ж. РОЛЬ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ В ПРОЦЕССЕ
РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
169
Гергерд М.В., Завгородняя Т.В. ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ДИВИДЕНДОВ ПО АКЦИЯМ
173
Глухова А.И., Канунникова Е.А. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА РЫНКЕ
НЕДВИЖИМОСТИ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
175
Годунова Л.А. ЛОББИРОВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
178
Давыдок А.В. ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА
183
Дюсембина Д.Н. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
185
Евстифеева Е. И., Тастембекова С. Д. ОСОБЕННОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ
188
Еремина Н. ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА
ПРИМЕРЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
192
Ерёменко В.С. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ
УРОВНЕ
197
Жакина А.Н. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РОССИИ И ОМСКОЙ ОБЛАСТИ.
199
Занина А. В., Романова А.Д., Аширбагина Н. Л. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК
ЭЛЕМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
202
Захарченко Е.Е. ПРОБЛЕМЫ ЦЕНОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ НА РЫНКЕ ТУРИСТИЧЕСКИХ
204
4
УСЛУГ (КРУИЗОВ)
Захарюта А.А. О НЫНЕШНЕМ ЭТАПЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
206
Зотина П.С., Пиманычева П.В. АФГАНИСТАН: ВОЙНА, О КОТОРОЙ ЗАБЫЛИ
209
Иргит С. А. АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ФОРМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РФ
211
Калиахмет М. РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНСКОГО ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ВОВНУТРЕННИХ
БИЗНЕС-ПРОЦЕССАХ
212
Карабанова О.В. ПРОБЛЕМА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ПРИЧИНЫ И
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
214
Келя С.Н., Кузнецова Е.К. РОЛЬ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В РАЗВИТИИ ОМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
216
219
Кинслер Е. В. ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА РУСИ ДО СЕРЕДИНЫ
XVIII ВЕКА
222
Клименко С.Н. ЧЕЛОВЕК КАК ОБЪЕКТ И СУБЪЕКТ МАНИПУЛЯЦИИ СОЗНАНИЕМ
Комарова Е. П. НАЛОГОВАЯ ИНТЕГРАЦИЯ С КРЫМОМ
224
Комарова Е.П., Полянина Е.А. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
226
Коншу Ю.Я. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
228
Кочкина А. С. СЧАСТЬЕ КАК ОНО ЕСТЬ...ОПЫТ ФИЛОСОФСКОГО ОСМЫСЛЕНИЯ
231
Куликова С.Е. ОСОБЕННОСТИ ТРУДА БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН
234
Левченко А.Е. ЛОУ-КОСТ АВИАКОМПАНИИ В РОССИИ: ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ ПОЯВЛЕНИЯ НА
НАЦИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ГРАЖДАНСКИХ АВИАПЕРЕВОЗОК
236
Лиличенко В.В. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
239
Лукашевич Ю.А., Цыганкова А.А. КОНЦЕПЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ
241
Мазеева О.И., Романова Е.Н. НУКЛЕАРНАЯ СЕМЬЯ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ: ПРОБЛЕМЫ
И ПЕРСПЕКТИВЫ
242
Макарова Д.В. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
245
Мамонова Е.А., Кириллова М.В., Третьякова Е.С. ИНТЕРАКТИВНЫЕ ФОРМЫ КАК
ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕТОД ОБУЧЕНИЯ
248
Мартынова В.В. ВКЛАД СИБИРЯКОВ В ВЕЛИКУЮ ПОБЕДУ
253
Матвеева М.В. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОСАГО В РОССИИ
254
Мерсадыкова А. БРЕНДИНГ: СОЗДАНИЕ И ПРОДВИЖЕНИЕ
257
Омарова
А.М.,
Пиманычева
П.В.,
Сарсенова
Д.Р.,
Череповецкий
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТОВАРА НА ОМСКОМ РЫНКЕ
П.С.
АНАЛИЗ
262
Пайвина Т.В., Усова Н.В. КУЛЬТУРА РЕЧИ В ДЕЛОВОМ ОБЩЕНИИ
263
Петрова Ю.М., Харитонова М.С. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА
РОЗНИЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В РОССИИ
265
Платова М.С., Шелонцева Л.Н. ОСОБЕННОСТИ УПОТРЕБЛЕНИЯ ПАССИВНОГО ЗАЛОГА В
272
5
ДЕЛОВОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ (НА МАТЕРИАЛЕ АНГЛИЙСКОГО ЯЗЫКА)
Полянина Е.А. ЧЕМ ГРОЗИТ ОТРИЦАТЕЛЬНАЯ КРЕДИТНАЯ ИСТОРИЯ
273
Соколова Н.Н., Фрик О.В. ИМИДЖ КАК ЭЛЕМЕНТ НЕВЕРБАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ
276
Сорокин Р.В., Джамбулова Ш.Ж. ВЕНЧУРНЫЙ БИЗНЕС И ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕНЧУРНОГО
ФИНАНСИРОВАНИЯ
278
Софьяновская В.И. МЕТОДИКИ АНАЛИЗА КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ ЗАЕМЩИКА В СФЕРЕ
ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
281
Студеникина В.В. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВОМ ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ
284
Ткаченко М.Г., Барновская Т.В. ВЛИЯНИЕ УКРАИНСКОГО КРИЗИСА НА СОСТОЯНИЕ
ФОНДОВОГО РЫНКА РОССИИ
286
Третьякова Е.С., Кириллова М.В. ДЕЛОВАЯ ИГРА КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕТОД АКТИВИЗАЦИИ
ЛИЧНОСТНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТУДЕНТОВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ
ШКОЛЬНИКОВ
290
Ужва Ю.В. МЕНЕДЖМЕНТ И ВНЕШНЯЯ СРЕДА
294
Урлапов П.С., Цой Н.В. TENDS IN EVERYDAY ENGLISH
298
Урлапов П.С. ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ОНЛАЙН-МАРКЕТИНГА
300
Чердынцева Е.В. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
302
Череповецкий П.С. ОЛИМПИЙСИКЕ ИГРЫ «СОЧИ – 2014» И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ
РОССИИ
305
Чехова Н.Е. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
307
Шевцов В.Ф., Ковалев В.А. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
311
Шеповалова В.А. ОБРАЗОВАНИЕ КАК
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЛИ ЧАСТНОЕ?
314
ЭЛЕМЕНТ
НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ:
Шлапакова Ю.П., Фрик О.В. НЕВЕРБАЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ЛЖИ И ОБМАНА В ДЕЛОВЫХ
ОТНОШЕНИЯХ
317
РАЗДЕЛ 7. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ
Spaskova L.A., Varlamova A.U. HOUSING FOR «MIDDLE CLASS»: MORTGAGE FOR RESIDENTS OF
OMSK
320
Zhalsapova O.B. PERFORMING ARTS OF THE WEST AND THE EAST
322
Агафонова М. А. СОПЕРНИЧЕСТВО В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ КАК БАЗОВЫЙ
ЭЛЕМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
323
Аксенова А.В.
НАСЕЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
СФЕРОЙ
ТРУДА
И
ЗАНЯТОСТИ
Андронова А.А., Хайрулина Л.Р. ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ МОДЫ НА ПОВЕДЕНИЕ
СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ
6
325
328
Антонова К.В.,Аширбагина Н.Л., Козлов М.В. ВЛИЯНИЕ СМИ НА ОБЩЕСТВЕННОЕ СОЗНАНИЕ
331
Бонюхова Д.А. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГЕРМАНИИ КОНЕЦ XX – НАЧАЛО XXI В.В.
332
Будкина О.В., Пономарева Е.В. ОМСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН: ИСТОРИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И
СТРОИТЕЛЬСТВА, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
333
Гаджиева С., Аширбагина Н.Л., Медведева М. РОЛЬ НЕФОРМАЛЬНОГО ЛИДЕРА В
ОРГАНИЗАЦИИ
336
Гуляева Е.В. К ВОПРОСУ ОБ УВОЛЬНЕНИИ И ПРИЕМЕ НА РАБОТУ ПОСЛЕ ВЫХОДА ИЗ
ДЕКРЕТНОГО ОТПУСКА, ОТПУСКА ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ
339
Гуськова
К.И.,
Аширбагина
Н.Л.
ФАКТОРЫ,
ВЛИЯЮЩИЕ
НА
СОЦИАЛЬНОПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ КЛИМАТ СТУДЕНЧЕСКИХ ГРУПП ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ
341
Давыдок А.В. Стенина А.И. РАЗЛИЧИЯ СТИЛЕЙ РУКОВОДСТВА МУЖЧИН И ЖЕНЩИН НА
ПРЕДПРИЯТИИ
343
Давыдок А.В., Покровский Г.Е. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В
РОССИИ
345
Дмитриева А.И., Костарева С.В. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ
347
Дудкина Н.С.,Аширбагина Н.Л. Дудкин А.А. ЭВОЛЮЦИЯ СЕМЕЙНЫХ ТРАДИЦИЙ
350
Емельянцев М.О., Аширбагина Н.Л., Иванов Ю.М. ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
352
Емиць Е.О., Никитина И.А. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
ГЕРМАНИИ
355
Еремеева Д.Н., Романова Е.Н. СИНДРОМ ПОНЕДЕЛЬНИКА: ВРЕДНАЯ ПРИВЫЧКА ИЛИ БОЛЕЗНЬ
СОВРЕМЕННОГО ЧЕЛОВЕКА?
359
Есентайұлы М. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
362
Иванова Н.А., Аширбагина Н.Л., Свидлова Е.А. ФИНАНСОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Коновалова О.В., Романова Е.Н. ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ ФЕНОМЕНА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ВЫГОРАНИЯ В СТУДЕНЧЕСКОЙ СРЕДЕ
364
367
Левченко Г.В., Хайрулина Л.Р. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ БУЗОО «ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №7»
370
Меняйло Ю.С., Меткобог А.Н. БЛОКАДА ЛЕНИНГРАДА. НЕОБХОДИМОСТЬ ПАМЯТИ
373
Мнацаканова И.С., Чванько А.А. ТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
374
М.А. Моисеева. ВОЙНА В СУДЬБЕ МОЕЙ СЕМЬИ
376
Намоконова О.Н., Хайрулина Л.Р. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В
УПРАВЛЕНИИ ЛИТЕЙНЫМ ЦЕХОМ ОАО «КБТМ»
379
Николенко М.П. ИЗ ПОВОЛЖЬЯ В СИБИРЬ (ИЗ ИСТОРИИ СОВЕТСКИХ НЕМЦЕВ В ГОДЫ
ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ)
386
7
Ноженко А.П., Хайрулина Л.Р. ИССЛЕДОВАНИЯ ПЕРЕМЕНЧИВОЙ ЛОЯЛЬНОСТИ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
388
Отраднова Д. К.,Аширбагина Н.Л. ВЛИЯНИЕ ЭТИЧЕСКОГО КОДЕКСА НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
391
Побежук Ю.В., Тимофеев А.Ф. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ НА ПРИМЕРЕ КРУТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
393
Прудникова Н.Г. АНЕМИЯ И АКТИВНЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
396
Прудникова Н.Г. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ С
ОБУЧЕНИЕМ
398
Прудникова Н.Г. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ЛИДЕРСТВА
401
Разумова А.Н., Аширбагина Н.Л., Яковлева Н.Ф. ГЕНДЕРНЫЕ РАЗЛИЧИЯ В РУКОВОДСТВЕ
404
Самойленко Е.А. ОЦЕНКА РЕФОРМ ПЕТРА I
407
Сергеева В.Э. СУБЪЕКТИВНЫЕ ФАКТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ УСПЕХА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
410
Стаднюк К. СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ ВРЕМЕНЕМ
413
Ступина К. И. ОБРАЗ НЕМЕЦКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
415
Сушкова М.В., Аширбагина Н.Л. Новикова В.В. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
417
Сушкова М.В. СУДЬБА МОЕЙ СЕМЬИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
420
Тастемиров Р., Ступина К. ОБРАЗ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
ГЛАЗАМИ СТУДЕНТОВ
422
Урлапов П.С. ТЕНДЕНЦИИ
СПОРТИВНОМУ ПИТАНИЮ
423
К
ПРИОБЩЕНИЮ
НАСЕЛЕНИЯ
РФ
К
ЗДОРОВОМУ
И
Федорова А.И. В ПАМЯТЬ О ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ
426
Цепкова О.А., Тимофеев А.Ф. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ И МОДЕРНИЗАЦИОННЫЕ
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИИ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ: СОВРЕМЕННЫЕ РЕАЛИИ
429
Цыбукова П. А. АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ОМСКОМ РЕГИОНЕ
431
Чумарова Л.С. ВОЙНА: ЖЕНЩИНА В ТЫЛУ И НА ФРОНТЕ
433
РАЗДЕЛ 8. ПОТЕНЦИАЛ СИСТЕМ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В
РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
Baevskaya K. PHOBIAS IN ENGLISH AND RUSSIAN LINGUACULTURE
437
Аксенова А.В. Баранов Г.В. КАМПАНИИ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И ПРОПАГАНДА
438
Бобров В.Л. ФОРМИРОВАНИЕ КОММУНИКАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
442
Гуляева
Е.В.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
СИСТЕМ
СВЯЗЕЙ
С
ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
И
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАН СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
449
Давыдок А.В. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМ СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНА ВЛАСТИ.
452
8
Дубова Я.А. ГРУППЫ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
ОРГАНИЗАЦИИ.
456
Дьякова О.А. ФАКТОР ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ СИСТЕМЫ
СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИИ.
459
Захарюта А. А. ИНОСТРАННЫЙ ЯЗЫК КАК СПОСОБ ПОЗНАНИЯ ЧУЖОЙ КУЛЬТУРЫ
462
Карабанова О.В. СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ: СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, ПАРАДИГМЫ.
464
Кириллова М.В. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛУЖБ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ С ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ.
467
Куликова С.Е. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛУЖБ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ.
470
Мамонова Е.А. ПРОДВИЖЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ИМИДЖА СРЕДСТВАМИ СВЯЗЕЙ С
ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ.
474
Омарова А.М. Мнацаканова И.С. САМЫЕ НЕОБЫЧНЫЕ ЗДАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
477
Прокопьева Д.С. СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ
РОССИЯН В ПЕРИОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ.
478
Прудникова Н.Г. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛУЖБ СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ.
482
Прудникова Н.Г. СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ КАК ИНСТРУМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОРГАНОВ ВЛАСТИ С НАСЕЛЕНИЕМ
Стенина А.И. ФАКТОР
ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ.
ИНФОРМАЦИОННОЙ
С
488
Студеникина В.В. СИСТЕМЫ СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ.
492
Студеникина В.В., Покровский Г.Е. КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
495
Темнякова Т.В. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ КАМПАНИЙ ПО СВЯЗЯМ С
ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ.
497
Третьякова Е.С. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СИСТЕМ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И ПРИНЦИПЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
501
Чердынцева Е.В. СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ.
504
9
ВОЙНЫ
В
СИСТЕМЕ
КЛАССИФИКАЦИЯ
СВЯЗЕЙ
485
ОРГАНОВ
РАЗДЕЛ 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Бахаев А.Ю.
Омский филиал Финуниверситета
КРИМИНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ
Аннотация. В противовес легальной экономике ставится теневая нелегальная экономика. Она влияет на все
сферы деятельности человека и способствует повышению уровня криминальной активности. В условиях
теневой экономике преступная деятельность осуществляется в кредитно-банковской системе, в сфере
расчетных отношений, на рынке ценных бумаг и финансовых инвестиций, в сфере страхования.
Ключевые слова: преступность в финансово-кредитной системе.
CRIME IN THE FINANCIAL-CREDIT SYSTEM OF RUSSIA
Abstract. In contrast to the formal economy put shadow illegal economy. It affects all spheres of human activity, and
increasing the level of criminal activity. In the context of the shadow economy criminal activity is carried out in the
credit and banking system in the field of accounting relations, market securities and financial investments in the
insurance industry.
Keywords: crime in the financial-credit system.
Целью нашей работы является исследование содержания теневой экономики на основе комплексного подхода к
раскрытию сущности, видов и форм проявления теневых экономических отношений, а именно – криминальной
деятельности в финансово-кредитной сфере.
Сама по себе теневая экономика не является феноменом исключительно рыночной экономики с ее
либеральными правилами экономического поведения. Как это ни парадоксально, но и в условиях жесткой
командно-распределительной системы хозяйствования при социализме, с его ограничениями экономических
свобод, существовал теневой сектор экономики. Дефицитный характер экономики являлся главным, базисным
основанием для существования ее теневого сектора. Государство не могло удовлетворить существовавший
платежеспособный спрос на значительный объем товаров и услуг. Его удовлетворяла теневая экономика.
Особенно актуальной проблема теневой экономики стала для стран с переходной экономикой в последнем
десятилетии XX века, в том числе и для Российской Федерации. Это объясняется следующими причинами. Вопервых, в условиях перехода к рыночным отношениям резко увеличивается доля теневой экономики, чему
способствует инфляция, возможность извлечения огромной прибыли без реального возрастания стоимости,
расширение частного сектора, слабость нормативного и правового обеспечения, ухудшение криминогенной
обстановки. Во-вторых, отсутствует единая методика количественной оценки деятельности теневых
экономических структур, а также слабая статистическая и информационная база, не позволяющая в должной
мере учесть показатели теневой экономики, что требует нетрадиционных методов сбора и обработки данных.
На наш взгляд, для теневой экономики в Российской Федерации стали характерны черты так называемой
латиноамериканской модели: наличие одного мощного финансового или связанного с природными богатствами
источника валютных поступлений; формирование узкого слоя сверхбогатой элиты из лиц, имеющих доступ к
указанному источнику, служащей опорой власти и срастающейся с ней; насильственное удержание основной
массы населения в состоянии малой обеспеченности.
Главной причиной роста теневой экономики в России в 1990-е годы считается «незавершенная либерализация».
Иначе говоря, из всего набора «экономических свобод» одни были введены, а другие – нет, одно делать было
можно, а другое – нельзя. Кроме того, разрешение свободы еще не означало ее гарантий со стороны
государства. Более конкретно особенности теневой экономики «по-российски» состояли в следующем:
 Возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя.
 Гипертрофированная роль государства в экономике.
 Сохранение прежних форм монополизма и появление новых.
 Чрезвычайно высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер системы
налогообложения, одинаково расценивающий уклонение от уплаты налогов и ошибку в их исчислении.
 Асоциальный характер рыночных преобразований.
 Неправовой характер экономических преобразований, при котором реальное поведение населения и
властей в период реформ в малой степени регулируется формальными законами.
Негативные последствия теневой экономики проявляются в самых различных социально-экономических
деформациях. Значительное деструктивное влияние оказывает она на режим конкуренции, эффективность
производства и разделения труда, на условия воспроизводства рабочей силы, структуру потребления и
производства, природную среду. Интересующее нас влияние на кредитно-денежную систему проявляется в
деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и
увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам,
10
акционерам, обществу в целом. Криминальная экономическая деятельность является не только следствием
деформаций экономической структуры, но и ее фактором.
Влияние теневого бизнеса на экономический рост и развитие не является однозначно деструктивным. Это
воздействие является разнонаправленным, однако влияние теневой экономики на конкурирующую с ней
легальную экономику чаще всего деструктивно, так как предприятия легальной экономики находятся в
заведомо невыгодных условиях с точки зрения затрат, а зачастую и с точки зрения реализации своей
продукции, по сравнению с предприятиями теневой экономики.
Также теневая экономика оказывает влияние на политическую систему страны. Данное влияние
осуществляется на федеральном уровне в основном через лоббирование интересов субъектов теневой
экономики в представительных органах власти, на региональном уровне теневая экономика зачастую
представлена во всех властных институтах и неотделима от действующего руководства административного
субъекта. Негативное влияние теневой экономики на эффективность работы государства проявляется в
усилении коррумпированности всех функциональных подсистем государственного аппарат.
Теневая экономика обеспечивает значительную часть потребителей необходимыми товарами и услугами.
Масштабы теневой экономики свидетельствуют о неудовлетворенном спросе. Если это так, то будет и
предложение, причем доходность теневого бизнеса оказывается достаточно высокой. Таким образом,
функционирование теневой экономики способствует удовлетворению покупательского спроса. Среди других
положительных сторон можно отметить легкость, мобильность вложения капитала в бизнес с высокой
степенью риска, а также возможность и тяга к использованию местного сырья. В определенных ситуациях
возможно смягчение напряженности на рынке труда, а само наличие безработицы выступает как основа для
использования самой дешевой рабочей силы предпринимателями.
При желании можно найти и другие положительные моменты в функционировании теневой экономики. Однако
совершенно очевидно то, что все они не идут ни в какое сравнение с теми разрушительными последствиями,
которые влечет за собой теневой бизнес. Учитывая общественную значимость исследуемого феномена, заметим
в этой связи, что в настоящее время в экономической науке развивается новое направление – теория экономики
преступности (The Economics of Crime). Основоположник данного теоретического направления – Г. Беккер,
лауреата Нобелевской премии по экономике 1992 г. Он обосновал связь между преступлением и наказанием как
экономическими явлениями. Свою задачу Г. Беккер видел не в создании теории криминального поведения, а в
том, чтобы теоретически обосновать проблему минимизации социальных потерь, вытекающих из
экономического преступления. Эти принципиальные положения реализованы в формуле ожидаемой полезности
от совершения правонарушения, основанной на микроэкономических постулатах анализа выгод и издержек
(затрат):
EU = (1 – p) · U (Y) + p · U (Y – f) = U (Y – p· f),
где: EU – (expected utility) – ожидаемая полезность от преступления; p – вероятность осуждения
правонарушителя; Y – доход от преступления; U – (utility) – функция полезности преступника; f – наказание за
преступление.
Интерпретация формулы предельно проста: правонарушитель должен соотнести доходы от преступной
деятельности и доходы от легального бизнеса. Таким образом, модель Г. Беккера описывает альтернативу,
стоящую перед правонарушителем. При ожидаемой полезности от преступления EU>0 он может выбрать
преступную карьеру; при EU<0 ожидаемая полезность правонарушения отрицательна, что предопределяет
законопослушное поведение. Однако общий вывод теории экономической преступности состоит в том, что при
длительной карьере средний ожидаемый доход преступника всегда отрицателен и, следовательно,
экономические правонарушения убыточны.
В результате проведенного анализа материалов в финансово-кредитной системе, а также всестороннего
изучения специальной литературы, по нашему мнению, целесообразно выделить ряд основных способов
совершения и сокрытия преступлений в финансово-кредитной системе России. По данным «РИА Новости»,
преступления в финансово-кредитной сфере, совершенные в России в течение последних трех лет (2011–2013),
нанесли бюджету ущерб в размере 20 миллиардов рублей. Только в 2013 году в кредитно-финансовой сфере
совершено более 42 тысяч преступлений, при этом 16 % из этих преступлений были совершены в крупном и
особо крупном размерах.
В криминалистическом смысле способ мошенничества можно определить как систему действий по подготовке,
совершению и сокрытию хищения чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путём
обмана или злоупотребления доверием, личными качествами мошенника или обладателя прав на имущество. В
большинстве случаев преступниками используются различные количественные и качественные комбинации
нескольких основных способов, имеющих достаточно простой алгоритм исполнения и хорошо известны
отечественной юридической практике по традиционным видам преступления. Со временем их модификации и
постоянного усложнения логических связей появляются все новые и новые способы, отличительной чертой
которых является уже наличие сложных алгоритмов деятельности преступника, которая все больше
совершенствуется и модернизируется.
Рассмотрим наиболее распространённые способы мошенничества в финансово-кредитной сфере, а именно – в
банковском секторе. Во-первых, это создание так называемых лжефирм, или фирм «однодневок». Фирмы
регистрируются на подставное лицо для того, чтобы получить кредит с целью его присвоения (невозврата). В
11
данном случае фирма оформляется на реального человека. Во-вторых, одним из самых широко используемых
способов является подкуп сотрудников банка с целью получения кредита с нарушением экономических
нормативов (требований). В-третьих, использование поддельных документов мошенниками с целью создания
видимости финансовой обеспеченности и представление их при заключении кредитного договора.
Особенность совершения преступлений в финансово-кредитной сфере заключается в том, что они
характеризуются следующим:
1. Значительным размером причиненного материального ущерба;
2. Распространением коррупционных деяний;
3. Использованием банковской системы для утечки незаконно полученных капиталов за границу и отмывания
средств, полученных преступным путем;
4. Непосредственным сращиванием деятельности организованных преступных группировок с должностными
лицами в кредитно-финансовой сфере.
Государство предпринимает ряд мер по борьбе с преступностью в финансово-кредитной сфере, одной из них
можно считать принятие Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». К мерам,
направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма, в частности, относятся организация и осуществление внутреннего контроля, а
также обязательного контроля. Существует запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых
мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживанию (блокированию)
денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, об отказе в выполнении распоряжения
клиента о совершении операций, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о
необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным
законом.
Кроме того, для решения упомянутых выше проблем следует сориентировать работу аппаратов органов
внутренних дел на борьбу с преступлениями, совершенными в финансово-кредитной системе, как
индивидуального, так и организованного характера. В основу деятельности органов внутренних дел должны
быть включены, прежде всего, выявление и борьба с коррупцией в органах власти и управления, а также в
правоохранительной системе. Также необходимы укрепление оперативных позиций в учреждениях финансовокредитной системы, совершенствование методических основ выявления и раскрытия в них организованных
финансовых преступлений.
Список литературы:
1. Богданович А. Теневая экономика продолжает рост // Эксперт. 2001. № 42. С. 42.
2. Головачев В. Особенности национальной теневой экономики // Экономика и жизнь. 2001. № 10. С. 32.
3. Сологуб Н.М., Евдокимов С.Г., Данилова H.A. Хищения в сфере экономической деятельности. Механизм
преступления и его выявление. М., 2002.
4. Тарасов И. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России // Проблемы теории и
практики управления. 2002. № 2. С. 19–23.
5. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Васильева Л.А.
ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия»
(Россия, г.Омск)
МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПОЯВЛЕНИЮ «ФИРМ-ОДНОДНЕВОК В РОССИИ
Аннотация. Рассматривается понятие и значение «фирм-однодневок» в хозяйственном обороте
России. Утверждается необходимость внесения изменений в законодательство в целях повышения качества
учета налогоплательщиков.
Ключевые слова: фирмы-однодневки, регистрация налогоплательщиков, схемы ухода от налогов.
COUNTERMEASURES EMERGENCE OF «ONE-DAY» FIRMS IN RUSSIA
Abstract. The concept and importance of "phony companies" in the economic turnover of Russia. Affirms the
need to amend the legislation in order to improve the quality of taxpayers.
Keywords: short-lived companies, registration of taxpayers, tax schemes.
Существует много проблем, связанных с «фирмами–однодневками», и, к сожалению, их количество
возрастает с каждым днем. Вред причиняемый от таких фирм получают не только организации, связавшие с
ними свою предпринимательскую деятельность, но и государство в целом. По данным доклада первого
12
заместителя председателя правительства Российской Федерации, Игоря Шувалова в 2013 году, бюджет России
недополучает от полутриллиона до триллиона рублей доходов из–за деятельности «фирм–однодневок».
Председатель Банка России Сергей Игнатьев уличил в неуплате налогов 11 процентов российских компаний,
проводящих платежи через банковскую систему.
Несмотря на широкое распространение деятельности этих организаций до сих пор понятие «фирма–
однодневка» в законодательстве не закреплено, но, тем не менее, примерной трактовкой пользуются
государственные надзорные органы и суды. Определение, которое дает нам Федеральная налоговая служба
звучит так: «фирма–однодневка» — это предприятие, которое создаётся под конкретную операцию на короткий
срок по подложным документам и несуществующему адресу. Государство ведет активную политику в области
предотвращения появления «фирм–однодневок», оптимизирует работу налоговой службы, но
предпринимаемые государством меры на практике являются не эффективными.
В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129 ‒ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на сегодняшний день регистрация
юридического лица происходит следующим образом: в налоговый орган подается пакет документов. Далее в
течение 5 дней налоговый орган рассматривает документы и выносит решения о постановке или об отказе в
постановке на учет, при этом отказать в регистрации можно только по формальным основаниям, а полномочий
для каких-либо проверочных действий на этом этапе у налоговых органов нет.
Любая организация не может существовать без расчетного счета, полагаем, что на этапе открытия
расчетного счета в банке может быть использован своеобразный фильтр для «фирм–однодневок», так как банк
может выявить сомнительную организацию и принять необходимые предупредительные меры. Так, к примеру,
представитель компании утверждает, что ежемесячные обороты организации могут достигать в первые месяцы
после открытия расчетного счета порядка 70 млн. руб., а генеральным директором является лицо 18–летнего
возраста или имеющее прописку в регионе, отличном от места регистрации компании и нахождения банка, все
это может говорить о том, что данная организация может являться «фирмой–однодневкой».
Зачастую в схемы уклонения от уплаты налогов с использованием «фирм-однодневок» могут быть
вовлечены студенты, желающие трудоустроиться и предоставляющие свой паспорт потенциальному
«работодателю». Нами было проведено социологическое исследование, цель которого - выявление наличия
знаний о «фирмах–однодневках» среди студентов ОмЮА, в результате мы сделали следующие выводы:

У 18 процентов студентов нет четкого представления о «фирмах–однодневках»;

75 процентов знают некоторые признаки «фирм–однодневок»;

29 процентам опрошенных приходилось оставлять свои документы на некоторое время в
какой-либо организации.
Подводя итог можно сказать о том, что, несмотря на наличие знаний о «фирмах–однодневках»
значительная часть студентов все же могут быть задействованы в схемах с исследуемыми организациями.
Несмотря на то, что УК РФ дополнен с 2012 года двумя статьями, которые в своем содержании
предусматривают уголовную ответственность за создание, или участие в создании «фирмы – однодневки»,
нельзя утверждать, что эта мера как-то повлияла на существующую проблему.
На наш взгляд начинать превентивные действия необходимо на этапе регистрации, а для этого нужно:
1. Расширить перечень оснований для отказа в регистрации организации.
2. Увеличить срок для регистрации до 10 рабочих дней, что позволит более тщательно провести
проверку наличия оснований для отказа в регистрации.
3. Законодательно урегулировать информационный обмен нотариусов с налоговыми органами в целях
исключения злоупотребления использования подписей нотариусов, не имеющих разрешение на ведение
нотариальной деятельности.
4. Повысить порог уставного капитала с 10000 руб. до 50000 руб.
5. Для лиц, являющихся «массовыми» учредителями и руководителями, ввести особый порядок
регистрации, например, дополнительное условие: предоставление документов в регистрирующий орган лично
и с обоснованием необходимости такой регистрации.
6. Разработать инструкции для банков, устанавливающие определенные критерии выявления «фирм–
однодневок» на этапе открытия расчетного счета.
ГалышеваА.Е.
Омский филиал Финуниверситета
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ В РОССИИ
Аннотация.Сегодня институт страхования жизни является одним из немногих механизмов, способных оказать
влияние на стабилизацию социально-экономического положения, создать дополнительные предпосылки для
развития и подъема путем привлечения средств в экономику страны, повысить уверенность людей в
завтрашнем дне. Однако в России этот институт находится на недостаточном уровне развития.
Ключевые слова. Проблемы развития страхования жизни.
13
LIFE INSURANCE’S PROBLEMS IN RUSSIAN FEDERATION
Abstract.Today Insurance Institute is one of the few mechanisms that could impact on the stabilization of the socioeconomic situation, create additional prerequisites for development and recovery by raising funds in the economy,
improve people's confidence in the future.But in Russia, this institution is at a sufficient level of development.
Keywords:Problems of development of the life insurance
Все виды человеческой деятельности и вся жизнь в обществе сопряжена с риском потерять жизнь,
здоровье и имущество, вследствие изменения рыночной конъюнктуры могут не оправдаться расчеты прибыли.
Причем время и масштабы подобных событий заранее не могут быть оценены. Они определяются
широким набором случайных факторов.
Наличие непредвиденных обстоятельств, сопровождающих хозяйственную и бытовую деятельность
человека, определяет необходимость в мерах предупреждения или возмещения потерь, возникающих в
результате случайных событий. Разработка, внедрение в практику и повседневное применение системы
подобных мер становятся частью человеческого быта и культуры.
Страхование — это такой вид необходимой общественно полезной деятельности, при которой
граждане и организации заранее страхуют себя от неблагоприятных последствий в сфере их материальных и
личных нематериальных благ путем внесения денежных взносов в особый фонд специализированной
организации (страховщика), оказывающей страховые услуги, а эта организация при наступлении указанных
последствий выплачивает за счет средств этого фонда страхователю или иному лицу обусловленную сумму.
В условиях перехода к рыночным отношениям страхование становится объективно необходимым
элементом всего хозяйственного механизма. Сфера его применения значительно расширяется, охватывая все
формы собственности, семейные отношения, привлекая широкий круг новых заинтересованных страхователей.
Страховой рынок предполагает функционирование различных страховых организаций,
конкурирующих между собой и выступающих в различных организационно-правовых формах: акционерные
компании, государственные и смешанные страховые организации, хозяйственные товарищества, общества
взаимного страхования, совместные предприятия, страховые посредники.
В странах с развитой экономикой договор страхования жизни - признанный инструмент достижения
различных имущественных целей. Страхование жизни используется для финансирования в будущем
дорогостоящего образования для детей, дополнительного материального обеспечения при выходе на пенсию,
накопления финансовых средств на иные нужды.
Статистика показывает, что в России на сегодняшний день этот вид страхования не находится на том
уровне развития, какой существует в других европейских странах, но в то же время существует очевидная
динамика: вопросы долгосрочного финансового и пенсионного обеспечения начинают обсуждаться
российскими гражданами. В связи с этим к российскому рынку страхования жизни испытывают интерес многие
иностранные страховщики, которые оценивают рынок услуг страхования жизни как перспективный, имеющий
мощный потенциал роста.
Современный российский рынок страхования жизни находится лишь на этапе зарождения.
В Европе, каждый человек пользуется такой услугой, так как заботится о своем будущем. Однако в России этот
продукт на данный момент не очень востребован и приживается с большим трудом. Федеральная служба
страхового надзора приводит следующие данные: дела обстоят довольно печально, так как на российском
рынке доля страхования жизни составляет всего 2,7%. При чем, реальное страхование жизни, которое свободно
от налогосберегающих схем, составляет около 72%.
Почему же дела обстоят именно так, и каковы причины такой низкой популярности данного
страхового продукта? Одной из наиболее важных причин являются налоги на данный вид страхования. Дело в
том, что в западных странах их правительство уже давно поощряет заботу людей о своем будущем, и поэтому
освобождает от налогов выделенные на это дело деньги. В России же такого порядка в налогообложении пока
нет. Правда, есть некоторые положительные моменты: дело в том, что сейчас на рассмотрении Госдумы
находится пакет поправок к законам, при внесении которых налоговое законодательство станет гораздо
привлекательнее для страховых компаний и их клиентов.
Второй причиной является низкий уровень страховой культуры в РФ. Вспоминая пирамиду
потребностей г-на Маслоу, потребность в безопасности, которую собственно и удовлетворяет страхование,
находится на втором месте после удовлетворения физиологических и жизненных потребностей. Поэтому
отсутствие у каждого дееспособного гражданина потребности в страховом полисе, говорит о том, что огромная
масса людей еще занята удовлетворением потребностей первого уровня. А когда у человека насущными
вопросами являются такие как, чем кормить детей, на какие деньги купить одежду или чем заплатить за
коммунальные услуги, ему нет дела до страхования. Те же кто решил проблемы с потребностями первого
уровня и осознал потребность в безопасности уже обратились в охранные фирмы за сигнализациями для
автомобилей и квартир и в страховые компании за страховыми полисами.
Поэтому дальнейшее расширение горизонтов страхового поля возможно при росте качества жизни и
благосостояния основной части населения. Это задачи, которые могут быть решены только на макроуровне при
непосредственном участии государства. С другой стороны, среди трудноуловимого среднего класса, т.е. людей
имеющих недвижимость, автомобили, свой бизнес также не наблюдается повальной привычки страховаться.
14
Почему же люди, привыкшие отдыхать за рубежом, учить детей в иностранных вузах и лечиться в платных
клиниках, не привыкли к страхованию.
Однако, о страховой культуре нельзя говорить только в отношении населения. Страховая культура
должны сформироваться по обе стороны рынка. И пока страховщики не поднимут свою культуру на должный
уровень глупо ждать этого от населения. А культура страховщика — это не только юридическая точность в
составлении договоров и правил страхования, виртуозность в актуарных расчетах, но и качественное
обслуживание клиента на всех этапах.Третьей причиной низкого уровня страхования жизни в стране является
незнание этого вида страхования и следующее из этого существующее предвзятое отношение к нему. Люди,
как правило, предвзято относятся к этому виду страхования, так как страхование жизни является сравнительно
новым страховым продуктом на Российском рынке и население мало осведомлено и системе страховании
жизни. На страховом рынке даже есть одно устойчивое выражение о том, что страхование жизни не покупают,
а продают. Дело в том, что страхование жизни является достаточно сложным финансовым продуктом, и на
сегодняшний день на рынке присутствует дефицит грамотных, квалифицированных агентов, которые смогут
донести суть этого продукта до потребителей. Лайфовые компании готовы просто драться за грамотных и
квалифицированных агентов, всеми возможными способами, переманивая, их друг у друга. Но даже и эти
приведенные выше причине не являются основополагающими. Настоящей проблемой лайфовых страховых
компаний являются сроки накопления. Дело в том, что сроки в программах страхования жизни достаточно
велики и страховой полис люди покупают в лучшем случае на пять лет, а то и на пятнадцать-двадцать. А наш
народ не привык так далеко заглядывать в будущее. Да к тому же, недоверие россиян можно понять, так как
воспоминания об экономической ситуации 90-х годов еще свежи: печальный опыт крахов банков, компаний,
дефолтов, отсутствие экономической и политической стабильности. Поэтому, не стоит упрекать граждан в
опасении невыплаты положенных им и накопленных ими денег. К тому же, менталитет россиян разительно
отличается от европейцев, и защита имущества для россиян всегда была и есть приоритетнее защиты
собственной жизни и здоровья. И тут ничего не поделаешь – так уж повелось. Хотя, иногда случаются
обстоятельства, в результате которых, наши люди просто вынуждены застраховать свою жизнь. Таким
обстоятельством может быть, к примеру, требование банка застраховать жизнь при оформлении кредитования.
По итогу, страхование становится для многих людей привычным делом, так как кредитование на сегодняшний
день развивается достаточно быстрыми темпами. К тому же, не смотря на экономические трудности в стране,
доходы населения все же растут, что является показателем некоторой стабильности. За последние несколько
лет на российский страховой рынок зашли такие известные мировые лидеры в сфере страхования жизни, как
Allianze, AIG, Ace, Aviva ING, Fortisи другие. Они готовы прилагать усилия, чтобы завоевать непростой
российский рынок, так как они понимают, что этот сегмент еще свободен, и там еще можно занять лидирующие
позиции. У них есть весомые основания полагать, что у российского страхования жизни есть большое будущее.
Согласно прогнозам экспертов на грядущие десять лет, если будет реализован ряд мер по развитию страхования
жизни, которые были предложены Комитетом ВСС, то данный рынок может получить достаточно мощный
импульс для развития.
В предложении страховщиков были учтены следующие направления:
— повышение требования к страховым компаниям, занимающимся страхованием жизни касаемо
ужесточения требований к уставному капиталу, а также качеству и составу активов, создания гарантийного
фонда взаимного страхования, внедрения обязательной сертификации страховых агентов и пр.;
— изменения в налоговом законодательстве: применение социального налогового вычета при помощи
включения в него долгосрочного страхования жизни, отмена «двойного» налогообложения доходов со
страховой выплаты, а также увеличение размера взносов по договорам добровольного личного страхования;
— внесение изменений в пенсионную систему при помощи введения единых налоговых правил для страховых
компаний и НПФ для участия страховщиков в системе обязательного пенсионного страхования на таких же
условиях, что и НПФ;
— внести поправки в законодательство относительно инвестиционного страхования, включив в закон
отдельный вид страхования – «инвестиционное страхование жизни», а также при помощи введения единого
подхода к переоценке активов и страховых резервов по инвестиционному страхованию в рамках налогового
кодекса;
— подготовить программу выпуска инфраструктурных облигаций при участии страховщиков жизни.
В связи с реализацией вышеуказанных реформ, эксперты прогнозируют рост рынка страхования жизни России
до уровня ведущих европейских стран — Польши, Венгрии и Чехии. А в этих странах страховая премия на
одного жителя составляет $200-300. Планируется, что повысится проникновение страхования жизни примерно
до 2% от ВВП. Также в планах есть консолидация Российского рынка страхования жизни примерно с 30
прибыльными и устойчивыми и компаниями. Если ресурсы рынка страхования жизни будут сформированы
удачно, то это позволит решить также другие важные государственные задачи: к примеру, появятся более 100
тыс. новых рабочих мест для граждан, а также сократятся бюджетные расходы на развитие инфраструктурных
проектов.
Потенциал рынка страхования жизни в России огромен, однако существует множество факторов,
препятствующих его развитию. Основными причинами такого его состояния являются низкий уровень
платежеспособности населения, низкая страховая культура, недоверие к финансовым институтам, и к
15
страховщикам в частности, недостаточный уровень капитализации российских страховых компаний,
несовершенство законодательной базы, особенно в части налогового законодательства, ненадлежащий
контроль за компаниями со стороны государства, недостаточно развитая инфраструктура страхового рынка и
низкий уровень развития рынков вложений.
Мы считаем, развитие страхового дела в нашей стране должно основываться на изучении и
взвешенном использовании опыта промышленно развитых стран, имеющих многолетние традиции по
организации страхового рынка и законодательному регулированию деятельности страховщиков.
Мы думаем, одной из важнейших проблем создания полномасштабного страхового рынка в России
является формирование современной законодательной базы, которая удовлетворяла бы интересы страхователей
и страховщиков в проведении страховых операций.
В настоящее время правовую основу функционирования страхового рынка России составляет
принятый 27 ноября 1992 года Закон РФ "О страховании" и Гражданский кодекс РФ, а также соответствующие
законодательные и подзаконные акты.
Реально же правовые отношения закрепляются в правилах и условиях страхования,
предусматриваемых в страховых полисах различных страховых обществ, причем такие правила и условия
характеризуются большим разнообразием и нестабильностью. Анализ указанных источников и практика их
применения показывает несовершенство, а точнее незавершенность правового регулирования страховых
отношений. Все это усугубляется отсутствием серьезных аналитических материалов по состоянию и
перспективам развития страховой индустрии, а также научно обоснованных методик и пособий по организации
деятельности страховщиков, регулирующих механизм предпринимательской деятельности.
Для дальнейшего развития страхового дела не хватает также профессиональных публикаций по видам
страховой деятельности, представляющих интерес для потенциальных потребителей страховых услуг.
Нам кажется, что введение новых видов страхования не означает, что исчерпаны все возможности
совершенствования правового регулирования страховых отношений.
Наука и практика должны искать пути дальнейшего развития страхования, улучшения условий
действующих и разработку перспективных видов личного страхования, отвечающих потребностям граждан.
Список использованной литературы.
1. Страхование: теория, практика и зарубежный опыт. Под редакцией С«А.Смирнова. Москва
2. Гражданское право. Под редакцией А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.Москва, Проспект"
3. Право. Под редакцией Н.А.Тепловой, М.В. Малинкович. Москва, "Закон и право".
4. Страхование: история, действующее законодательство, перспективы. Шиминова Маргарита
Яковлевна, Москва, "Наука"
5. Шахов Вячеслав Викторович, Никитенков ЛеонидКонстантинович, Алексеев Олег Леонидович.
Государственное страхование. Москва, "Финансы и статистика"
6. http://elibrary.ru/defaultx.asp«Страхование жизни:понятие, классификация, специфика» Овчарова Л.Н.
7. http://elibrary.ru/defaultx.asp «СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЫНКА СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ В
РОССИИ» , Верещагин С. В
Гамбург К.Ю., Кабанов Д.В., Кольчук И.С.
Омский филиал Финуниверситета
ТЕНЕВОЙ БИЗНЕС И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. Одной из ключевых проблем современных государств ставится теневая нелегальная
экономическая деятельность. Теневой бизнес влияет на все сферы деятельности человека, способствует
повышению уровня криминальной активности, поэтому нуждается в исследовании и выработке мер
регулирования со стороны государства.
Ключевые слова: теневая экономика и теневой бизнес.
SHADOW BUSINESS AND ITS INFLUENCE ON ECONOMIC DEVELOPMENT
RUSSIAN FEDERATION
Abstract. One of the key problems of modern States is the shadow of illegal economic activities. Shadow business
impact on all spheres of human activity, improves the level of criminal activity, and therefore needs examination and
development of measures of control by the state.
Keywords: the shadow economy and shadow business.
Неизбежным атрибутом функционирования современного рыночного хозяйства стала теневая
экономика. Теневая экономика – это общее понятие, обозначающее всякую экономическую деятельность, не
16
зарегистрированную официально государственными органами. Теневая экономика как совокупность
неучтенных и противоправных видов хозяйственной деятельности включает следующие самостоятельные
сегменты:
1. Эксполярная экономика – неофициальные, но легальные виды деятельности (натуральное
производство домашних хозяйств, взаимопомощь и т.д.);
2. Неформальная экономика («неофициальная», «некриминальная», «серая») – законная деятельность,
скрываемая или преуменьшаемая производителями. В эту сферу входят разные способы укрывания от налогов,
бартерные обмены, работа без патента и лицензий, трудовой наем без оформления;
3. Криминальная («подпольная», «нелегальная», «черная») – экономическая деятельность, запрещенная
законом: наркобизнес, незаконное производство оружия и торговля им, крупная контрабанда, проституция,
торговля людьми, рэкет, коррупция;
4. Фиктивная – включает такие виды деятельности, как отражение в статистической, бухгалтерской
отчетности несуществующей хозяйственной деятельности (например, перевод денег за не поставленную
продукцию), предоставление индивидуальных льгот и субсидий экономическим агентам на основе
коррупционных связей.
В зарубежных странах проблемы теневой экономики начали изучать с 1930-х гг. ХХ века, хотя вплоть
до 70-х гг. должного внимания им не уделяли. Постепенно приходит понимание того, что неучтенной
экономической деятельностью пренебрегать нельзя. Поэтому не случайно, что в последней версии
национальных счетов ООН от 1993 г. «теневую экономику» рекомендуется учитывать в границах производства.
В условиях быстро развивающегося бизнеса теневая экономика стала общепринятым феноменом, который
проявляется в разных формах и в разных отраслях экономики ведущих стран мира.
Предлагаемые зарубежными и отечественными авторами альтернативные подходы к содержательному
определению теневой экономики можно объединить в четыре группы:
1) теневая экономика рассматривается как любые запрещенные виды экономической деятельности;
2) теневая экономика определяется как незаявленные и скрытые виды экономической деятельности
(подпольные производства или зарегистрированные предприятия, но частично занятые скрытым
производством);
3) теневая экономика трактуется как скрытое производство;
4) теневая экономика представляет собой всякую экономическую деятельность, которая по тем или
иным причинам не учитывается официальной статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в
валовой внутренний продукт.
Ярким примером быстрого и широкого развития нелегальных отношений в экономических,
социальных и других сферах жизни страны может послужить Россия, которая на сегодняшний день стала
одним из лидеров по масштабам и сфере их распространения.
В современных исследованиях феномена теневой экономики в основном выделяют три сферы
(фактора), которые способствуют его ускоренному развитию. Во-первых, это экономические факторы: высокие
налоги; финансовый кризис; деятельность незарегистрированных экономических структур. Вторую группу
факторов составляют социальные, а именно: низкий уровень жизни населения; высокий уровень безработицы,
неравномерное распределение ВВП. Третья группа факторов носит правовой характер, а именно:
несовершенство законодательства; недостаточная деятельность правоохранительных органов по пресечению
незаконной и криминальной экономической деятельности; несовершенство уровня координации по борьбе с
экономической преступностью.
Нелегальная экономика порождает ряд последствий, отрицательно сказывающихся на экономическом
развитии государства, мы приведем лишь некоторые, наиболее существенные, из них:
1) Сокращается налоговая база. В следствии, растет налоговое давление на легальную экономику.
2) Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это тоже подталкивает другие
экономические структуры уходу в тень.
3) Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к ее росту.
4) Неконтролируемые финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и
различные избирательные компании. Это также способствует развитию больших масштабов коррупции.
5) Происходит утечка капиталов за границу.
6) Расширяется неконтролируемое производство и торговля низкокачественными товарами и в первую
очередь, контрафактным алкоголем, который наносит вред жизни и здоровью человека
Однако теневая экономика имеет не только отрицательные, но и некоторые положительные аспекты
своего существования. В странах, где имеют место глубокая рецессия и высокий уровень безработицы, именно
этот экономический сектор предоставляет определенную социальную поддержку безработным. В частности, он
предоставляет реальную возможность людям, потерявшим работу, получать доход от своих трудовых усилий и
избежать скатывания в нищету, а государству, испытывающим и так большое давление на бюджет, экономить
на выплатах по безработице.
Кроме того, теневой сектор экономики нередко выступает так называемым инкубатором
предпринимательства, обеспечивая первоначальный вход в него и первичное обучение. В условиях, когда вход
17
в малый бизнес окружен массой административных и прочих барьеров, именно неформальный сектор
позволяет их обойти или хотя бы минимизировать издержки их существования.
Тем не менее, общепризнанным стало мнение, согласно которому отрицательные последствия теневого
бизнеса явно перевешивают положительное его влияние. Одним из таких негативных воздействий можно
считать функционирование черных рынков. Черный рынок – часть теневой экономики, связанная с оборотом
товаров и услуг, которые в данной стране либо вообще не могут являться предметом легальной деятельности,
либо ограничены в обороте. В нынешних условиях, как правило, черный рынок тесно связан с контрабандой и
часто контролируется организованной преступностью. Однако в данном случае нельзя говорить о наличии
институциализированного рынка. Торговля происходит через трудноформируемые связи покупателя
непосредственно с продавцом или с посредниками.
Нелегальный (теневой) рынок запрещен законом. Он является продолжением теневой экономики,
которая представляет собой несанкционированную хозяйственную деятельность. Такая экономика существует
во всех странах независимо от социально-экономического уклада. Типичными примерами «черных рынков»
являются: наркоторговля; бутлегерство, т.е. торговля алкоголем во время сухого закона; торговля украденными
произведениями искусства; торговля оружием; торговля пиратской продукцией или программами для
хакерства; торговля поддельными документами; торговля редкими видами животных; торговля человеческими
органами для трансплантации.
Динамика объемов теневого сектора в экономике России характеризуется сложными процессами.
Теневая экономика существовала в Российской империи и в СССР, затем получила еще более широкое
распространение в постперестроечное время. Так, в начале 1990-х годов неформальные и нелегальные виды
экономической деятельности получили активное развитие. Однако учитывая то, что ВВП страны сокращался,
рыночные запросы были скромными, а доступные технологии крайне примитивным, доля неформальной
экономики легче поддавалась оценке. По данным на конец XX столетия, доля неформальной экономики
составляла порядка 20 % от годового объема ВВП. Размер нелегальных и криминальных видов деятельности
достигал дополнительные 24 % ВВП. Таким образом, доля теневого сектора, по некоторым оценкам, доходила
до 44 % ВВП.
С начала 2000-х годов начался массовый выход крупных капиталов из тени, что было связано с
быстрым ростом экономики и её увеличивающейся открытостью. Доля неформального сектора снизилась до
16 % в 2012 году. Вместе с тем технологическая структура экономики усложнилась по мере усложнения
потребительского спроса, появления оффшорных зон и др. факторов, соответственно, снизилась и
эффективность расчета долей неформального и нелегального секторов в экономике.
По оценкам ЦМИ, опубликованным в 2014 году, к занятым в неформальном секторе относилось
порядка 20 млн россиян, что несколько меньше чем в 2011 году (22 млн). Однако из них около 4 миллиона
составляли так называемые самозанятые субъекты. В итоге вне трудового законодательства в 2014 году было
трудоустроено около 16 миллионов человек порядка 20 % трудоспособного населения страны. При этом для
91 % данной категории трудящихся неформальный заработок является основным источником дохода.
Методология «СНС – 93» к теневой экономике относит:
1) «скрытую» деятельность, т.е. законную деятельность, сознательно скрываемую или
преуменьшаемую с целью уклонения от уплаты налогов и выполнения других обязательств перед
государством.
2) «нелегальное» производство – запрещённую законами страны деятельность (в Российской
Федерации – производство и продажа наркотиков, контрабанда и т.п.).
Несмотря на требования СНС – 93, в Российской Федерации, как и в большинстве стран, при расчетах
ВВП «нелегальные» операции из-за сложности учета не определяются. Ранее Госкомстат РФ, а ныне –
Федеральная служба государственной статистики в составе российской теневой экономики исчисляет
совокупность «скрытой» и «неформальной» деятельности.
Список литературы:
1. Богданович А. Теневая экономика продолжает рост // Эксперт. 2001. № 42. С. 42.
2. Глинкина С.П. Теневая экономика в глобализирующемся мире // Проблемы прогнозирования. 2001.
№ 4. С. 64–73.
3. Косов Н. Теневой сектор в экономике России // Аудитор. 2000. № 2. С. 23–26.
4. Николаев И. Теневая экономика: причины, последствия, перспективы // Общество и экономика. 1998.
№ 6. С. 31–50.
5. Николаева М.И., Шевяков А.Ю. Теневая экономика: методы анализа и оценки // Экономика и
математические методы. 1990. Т. 26. Вып. 5. С. 926–935.
6. Крыштановская О.В. Нелегальные структуры в России // Социологические исследования. 1995. № 8.
С. 94–106.
7. Пономаренко А. Что означает статистический термин «теневая экономика» и как она отражается в
национальных счетах // Вопросы статистики. 1995. № 6. С. 3–7.
8. Щербаков А.Н. Теневая экономика в современной России // Экономика и право. 2002. № 1. С. 13–24.
18
Горных Е. А.
Сибирский институт бизнеса и
информационных технологий
(Россия, г. Омск)
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ
Аннотация. В статьей раскрыты основные формы налогового контроля и порядок их проведения в
Российской Федерации, выявлены некоторые проблемы с которыми сталкиваются налоговые органы в ходе
налогового администрирования.
Ключевые слова: налоговый контроль, проверки, камеральная проверка, выездная проверка,
налоговое администрирование.
TAX PROBLEMS OF CONTROL IN RUSSIA
Abstract. In the article covers the main forms of tax control and order them in the Russian Federation,
revealed some problems faced by the tax authorities during the tax administration.
Keywords: tax inspection, testing, desk audit, field audit, tax-tractive administration.
В условиях рыночной экономики налоги являются основным источником финансирования
деятельности государства. Основное назначение налога - это обеспечение государства необходимыми ему
денежными средствами. Именно в этом заключается сущность налога.
Реализация функций налогов, как и само их установление, проводится государством посредством
издания соответствующих правовых норм, которые в своей совокупности и образуют налоговое право.
Нормами налогового права обеспечиваются также контроль за полной и своевременной уплатой налогов,
принудительное их взимание в случае уклонения от уплаты, привлечение лиц, нарушающих налоговое
законодательство к юридической ответственности.
Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей
компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых
агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий,
используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым
кодексом РФ. Налоговый контроль охватывает действия налоговых органов по надзору за соблюдением
налогоплательщиками и иными обязанными лицами налогового законодательства. В компетенции налогового
контроля - надзор за соблюдением принятых мер по предотвращению и устранению нарушений и привлечению
виновных лиц к ответственности за совершение налоговых правонарушений.
Разграничение компетенции должностных лиц налоговых органов в области налогового контроля
устанавливается НКРФ и иными федеральными законами и правовыми актами РФ, которые определяют
порядок организации и деятельности налоговых органов.
При осуществлении налогового контроля не допускаются сбор, хранение, использование и
распространение информации о налогоплательщике, полученной в нарушение положений Конституции РФ,
Налогового кодекса РФ, федеральных законов, а также в нарушение принципа сохранности информации,
составляющей профессиональную тайну иных лиц, в частности адвокатскую тайну, аудиторскую тайну.
Налогоплательщиком в данном случае выступает плательщик сбора, налоговый агент.
К сожалению, налоговая система Российской Федерации далека от идеала. Возможно, это связано с
тем, что современная российская налоговая система существует очень короткий период времени, но факт
остаётся фактом - в ней имеется много проблем. Однако из наиболее острых и сложно разрешимых проблем
является уклонение от уплаты налогов.
По данным ФНС, исправно и в полном объёме платят в бюджеты причитающиеся налоги примерно 2426% налогоплательщиков. Около 60 % налогоплательщиков налоги платят, но всеми доступными им
законными, а чаще всего незаконными способами минимизируют свои налоговые обязательства. Остальные
налогоплательщики не платят налоги вообще.
Для определения направлений реформирования налоговой системы России в деле борьбы с уклонением
от уплаты налогов и сборов необходимо выявление причин уклонения от уплаты налогов.
Результаты экспертных опросов налогоплательщиков и работников контролирующих органов,
позволили определить основные причины уклонения от уплаты налогов. В ходе опроса мнения
налогоплательщиков сложились следующим образом:
- если не уклоняться, то прибыльную деятельность осуществлять просто невозможно (32%
опрошенных);
- налогоплательщики не желают отдавать свои деньги, не видя реальной отдачи от государства (18 %);
- никто не желает ухудшать свое материальное положение (24%);
- наличие законодательных пробелов и организационных нестыковок (13%);
- сложность налогового законодательства (8%);
19
- налогоплательщики не желают афишировать своё имущественное положение, когда кругом разгул
преступности (5%).
Очевидно, что важнейшей причиной уклонения от уплаты налогов и сборов являются экономические
мотивы (сохранение и упрочение своего материального положения). Решением этой проблемы может стать
определение и применение оптимального размера налоговой нагрузки, при которой в определенной степени
будут удовлетворяться потребности государства в финансовых ресурсах, и не подрываться финансовое
состояние налогоплательщика.
Основным документом, регламентирующим порядок осуществления выездных проверок является
Налоговый Кодекс РФ, попробуем выделить в нем наиболее спорные правовые установления.
Выездная налоговая проверка проводится на основании НК РФ по решению руководителя (заместителя
руководителя) налогового органа. В ходе ее сведения, указанные налогоплательщиками в налоговых
декларациях, проверяются путем анализа первичных бухгалтерских документов предприятия, а также иной
информации о деятельности предприятия, имеющейся у налоговых органов. При этом четкого определения
места проведения проверки в НК РФ не оговорено. На практике же нередки споры о месте проведения
проверки, когда предоставленные на предприятии условия не позволяют ее провести, а налогоплательщик
упрямо настаивает на том, что должна быть осуществлена выездная налоговая проверка.
В НКРФ указано, налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года
деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавших
году проведения проверки. Мнения по поводу того, может ли быть охвачен налоговой проверкой год ее
проведения, у налогоплательщиков и налоговых органов разделились. Так, по мнению одних, эта норма
однозначно исключает из проверки текущий год. По мнению других, указание на три календарных года
деятельности налогоплательщика, которые могут быть охвачены проверкой налогового органа в какой- то
степени компенсирует отсутствие в НК РФ правил в отношении сроков, в течение которых государство вправе
требовать исполнения обязанности по уплате налогов, не давая возможности выставить требования об уплате
налогов за давно прошедшие налоговые периоды, что само по себе не исключает права налогового органа на
проверку года деятельности налогоплательщика, в котором проводится проверка.
Помимо указанной неточной формулировки закона, допускающей неоднозначное толкование, вопрос о
возможности осуществления проверки текущего года деятельности налогоплательщика имеет еще один аспект.
В соответствии с п. 1 ст. 55 НК РФ под налоговым периодом применительно к отдельным налогам понимается
календарный год или иной период времени, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется
сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных
периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.
С другой стороны, обязанность по уплате авансовых платежей предприятия должна корреспондировать
с правом налоговых органов на проверку своевременности, полноты и правильности уплаты авансовых
платежей по налогу на прибыль, что становится невозможным, если ограничить право налоговых органов на
проведение проверки текущего года деятельности налогоплательщика.
Вместе с тем для ряда налогов установлены укороченные налоговые периоды (месяц, квартал),
например для НДС, акцизов. В Налоговом Кодексе специально оговаривается, что в отношении
имущественных налогов налоговый период в каждом календарном году определяется из времени фактического
нахождения имущества в собственности налогоплательщика. И в данном случае мнение со ссылкой на статью
из НК РФ, что налоговой проверкой не может быть охвачен текущий год деятельности налогоплательщика,
выглядит несостоятельным.
Таким образом, отсутствие точной правовой регламентации проверки текущего года деятельности
плательщика свидетельствует о необходимости дальнейшей доработки статей НК РФ. Однозначного
законодательного решения затронутого вопроса пока не существует, что оставляет простор для различных
интерпретаций. В дальнейшем, вероятно, следует предусмотреть, чтобы контрольные проверки охватывали
более чем три года деятельности налогоплательщика, предшествовавших году проведения проверки.
Запрещается проведение налоговым органом повторных налоговых проверок по одним и тем же
налогам, подлежащим уплате или уплаченным налогоплательщиком за уже проверенный налоговый период, за
исключением случаев, когда такая проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией
организации либо вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа,
проводившего проверку. Тем не менее, запреты, подобные предусмотренным в НК РФ, не являются
подходящим средством для решения этой проблемы. Здесь, налоговые органы должны как минимум иметь
право на повторную проверку в тех случаях, когда впоследствии обнаруживаются противоправные действия
плательщика.
Налоговый кодекс не содержит норм, предписывающих налоговым органам заблаговременно
информировать налогоплательщика о предстоящей налоговой проверке, т.е. письменное уведомление о
предстоящем проведении проверки не выписывается. При этом, даже если проверка внезапная, нормы НК РФ
дают проверяемому пять дней, в течение которых он может не представлять документы, тем самым сведя на это
время выездную налоговую проверку исключительно к обследованию (осмотру) помещений в соответствии НК
РФ.
20
При регулировании порядка осуществления процессуальных действий (действий по осуществлению
налогового контроля), в Налоговом Кодексе РФ опять же имеются определенные «нестыковки».
Налоговый кодекс, вероятно, чрезмерно категорично решает вопрос об участии понятых, эксперта,
специалиста, переводчика. Обеспечение понятых, особенно для участия в длительных контрольных действиях это, по нынешним временам, не простая проблема. Ее решение в ряде случаев может неоправданно осложнять
работу налоговых органов. Хотелось бы предостеречь налоговые органы от неосторожного применения
штрафных санкций за отказ эксперта, специалиста или переводчика от участия в налоговой проверке. Такой
отказ может происходить по уважительным причинам.
Если не выявлено никакого нарушения, то акт проверки может не составляться. Однако это
юридически значимый факт, а потому он должен быть документально зафиксирован. Документ, во-первых,
удостоверит законопослушное поведение налогоплательщика, что само по себе немаловажно в нынешнее
время. Во-вторых, он должен удостоверить выполнение решения руководителя налогового органа о выездной
проверке. В-третьих - удостоверить дату (период) проведения проверки, поскольку она может проводиться не
чаще одного раза в год и не более двух месяцев по продолжительности. В-четвертых, акт выездной проверки
должен отражать объем фактически выполненных проверочных действий (в т.ч. инвентаризации имущества,
обследование (осмотра) складских и иных помещений, выемку документов и предметов, экспертизы, получения
показаний свидетелей и др.) и как бы подытоживать и объединять все иные документы, составленные в ходе
выездной налоговой проверки.
Проблемы могут возникать и по поводу двухнедельного срока, который установлен в Кодексе. В этот
срок (со дня получения акта проверки) налогоплательщик вправе представить в налоговый орган письменное
объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям.
Буквальное понимание этой нормы может привести к недоразумениям: налоговой орган может не принять
возражения по истечении срока, а налогоплательщик может впасть в заблуждение, будто он не вправе подать
возражения по истечении срока. И то, и другое будет ошибкой. Двухнедельный срок в данном случае призван, с
одной стороны, обеспечить быстрое реагирование налогоплательщика на спорный акт налоговой проверки, а с
другой - предупредить поспешные меры реагирования со стороны налогового органа. Он может рассматривать
акт проверки и применять санкции за нарушения лишь по истечении двухнедельного срока. Но все это не
может служить препятствием к оспариванию акта проверки и после истечения указанного срока и даже после
рассмотрения и принятия решения налоговом органом. Оспаривание в таком случае может оказаться более
хлопотным и связанным с необходимостью отмены решения налогового органа.
Существуют спорные моменты и в норме о презумпции невиновности налогоплательщика. Согласно
ей, налогоплательщик считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность
не будет установлена вступившим в законную силу решением суда. Это означает, что налоговые органы и даже
налоговая полиция не вправе самостоятельно привлекать налогоплательщика к ответственности за налоговые
правонарушения. По любому налоговому правонарушению налоговый орган обязан предоставить материалы в
суд.
Таким образом, для повышения эффективности налогового контроля, сокращения продолжительности
выездных налоговых проверок на время разбирательств в судах, где противоборствующими сторонами
выступают налоговые органы и налогоплательщики, представительным органам власти следует пересмотреть
множество норм Налогового Кодекса РФ.
Среди проблем налогового контроля хотелось бы отметить проблемы, возникающие при проверках
малых предприятий.
Сфера малого бизнеса относится к числу тех сфер предпринимательской деятельности, которые
наименее поддаются налоговому контролю. Если финансовые потоки организации, являющейся крупным
налогоплательщиком, всегда находятся под пристальным вниманием налоговых органов, а текущие налоговые
платежи являются объектом постоянного мониторинга, то в отношении малых предприятий налоговый
контроль объективно не может носить столь глобального всеобъемлющего характера.
Структура налоговых поступлений в Федеральный бюджет характеризуется тем, что их большая часть
приходится
на
относительно
небольшое
количество
организаций,
являющихся
крупными
налогоплательщиками. Так в 2010 г. на долю указанных налогоплательщиков приходилось более 75%
поступлений в Федеральный бюджет. Вместе с этим такое положение отнюдь не приуменьшает важность
проблемы налогового контроля в отношении малых предприятий:
во-первых, малые предприятия, составляющие подавляющее большинство налогоплательщиковорганизаций, играют решающую роль в формировании общего уровня налоговой дисциплины в стране;
во-вторых, данная сфера предпринимательской деятельности сосредотачивает в себе огромный
налоговый потенциал, в значительной части не использованной в настоящее время.
Как показывает анализ, именно предприятия сферы малого предпринимательства наиболее
подвержены налоговым правонарушениям, в том числе в таких формах, как уклонение от сдачи налоговой
отчетности, неоприходование денежной выручки, фальсификация данных бухгалтерского учета или его полное
отсутствие. В связи с этим усиление налогового контроля за этой сферой деятельности будет способствовать
обеспечению дополнительного притока налоговых поступлений в бюджет.
21
Дьякова О.А. Покровский Г.Е.
Омский филиал Финуниверситета
КОРРУПЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С НЕЙ
Аннотация. Коррупция является врагом номер один для построения свободного демократического
общества. В России она фактически институционализировались в органах государственной власти, что делает
их слабыми и неэффективными. Коррупция препятствует реализации интересов общества, причиняет ущерб
социальной, экономической, правовой политике государства. Необходимо рассмотреть меры по борьбе с
коррупцией и выделить наиболее эффективные из них.
Ключевые слова. Коррупция, система государственного управления, борьба с коррупцией.
CORRUPTION IN PUBLIC ADMINISTRATION AND ACTION AGAINST HER
Abstract. Corruption is the number one enemy to build a free and democratic society. Feature of corruption in
Russia is that it has actually institutionalized in government, making them weak and ineffective. Corruption hinders the
realization of the interests of society, causes damage to the social, economic, legal, public policy. It is therefore
necessary to consider measures to combat corruption and to identify the most effective ones.
Keywords. Corruption, public administration, the fight against corruption.
Под термином «коррупция» следует понимать использование должностным лицом своих властных
полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству [2]. Главным
стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли, связанной с использованием
властных полномочий.
Коррупция в органах государственной власти проявляется в корыстных действиях государственных
служащих, ущемляющих государственные интересы в пользу частных лиц. Это опасно тем, что наносится
ущерб не только экономике страны, но и авторитету государственной власти, подрывается доверие к органам
государственного управления со стороны общества. Коррупция в органах государственной власти представляет
социальную угрозу в том, что она непосредственно или опосредованно влияет на общественные ценности,
мораль и государственные устои, подрывая веру в справедливость и целесообразность принимаемых решений.
Кроме того основной чертой коррупции в государственном управлении является ее массовость и быстрая
приспособляемость к новым условиям.
Коррупция одновременно является и угрозой национальной безопасности, так как:

тормозит крупномасштабные экономические и социальные преобразования;

расширяет сектор теневой экономики;

уменьшает налоговые поступления в бюджет;

делает неэффективным использование бюджетных средств;

негативно влияет на имидж страны в лице политических и экономических партнеров;

ухудшает инвестиционный климат;

снижается инновационная составляющая в системе промышленного производства;

является питательной средой для организованной преступности, экстремизма и терроризма.
Международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему
миру Transparency International ежегодно составляет рейтинг государств мира, отражающий оценку уровня
восприятия коррупции аналитиками и предпринимателями по стобалльной шкале (0 - максимальный уровень
коррупции, 100 - отсутствие коррупции). Индекс восприятия коррупции в России по итогам 2013 года составил
28 баллов, что соответствует 127 месту при участии в исследовании 177 стран мира [4]. Данный показатель
очередной раз подтверждает высокий уровень коррупции в стране уже на мировом уровне.
Возможность возникновения коррупции напрямую связана с непрозрачностью процесса, что в
бюджетном процессе прямо ведет к произволу чиновников. К тому же коррупция в органах государственной
власти и управления приводит к внутренней деформации самих институтов, превращая их из формальноправовой структуры в криминальное сообщество. Объединившись в группу в целях извлечения личной выгоды,
должностные лица начинают работать на принципах круговой поруки, изначально изменяя функции
государственных либо общественных интересов на другие – групповые или личные. После таких изменений
данный институт не может функционировать в прежнем режиме и не способен выполнять полезные
общественные функции. Поэтому коррупция в системе государственной власти и управления является наиболее
острой проблемой, без кардинального решения которой невозможно эффективное развитие российского
общества.
Формы коррупции в системе государственной службы весьма разнообразны. Они могут проявляться в
виде:

вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты якобы консультационных
услуг, установления непомерно высоких гонораров за публикации или лекции;

служебного мошенничества и других формах хищения;

получения «комиссионных» за размещение государственных заказов;
22

оказания государственным служащим разного рода услуг и иных «знаков внимания»;

поездок в заграничные командировки, на отдых и лечение за счет заинтересованных в решении
вопросов партнеров;

латентного вымогательства взяток, в том числе незаконных вознаграждений, за ускоренное
решение вопросов, выдачу документов;

вымогательства взяток у водителей сотрудниками органов, обеспечивающих безопасность
дорожного движения;

устройства на работу родственников, друзей, знакомых;

получения руководителями от подчиненных доли взяток и др [3].
На основе условного критерия, коррупцию можно разделить на низовую, с помощью которой граждане
решают свои повседневные проблемы, и вершинную, элитарную, деловая коррупция, т.е. та, с помощью
которой решаются крупные проблемы бизнеса.
Основными сферами, в которых возникает низовая коррупция являются:
1.
Жилищно-коммунальной сфера, как показывают социологические опросы российского
населения, воспринимается им как самая коррумпированная.
2.
Правоохранительные органы, и прежде всего милиция, находятся на втором месте.
3.
Налоги и таможенные сборы – прекрасная «питательная среда» для низовой коррупции.
4.
Призыв на военную службу.
Основным отличием элитарной коррупции от низовой являются последствия этого деяния, то есть
когда происходит незаконная ᴨередача денег в высших органах власти, это отражается на всей стране и ударяет
по всем людям государства.
Коррупция в России пронизывает все слои общества: органы власти, предпринимателей, общественные
организации, тем самым неся негативные последствия как для общества, так и для государства в целом.
Наиболее ощутимые удары наносит она по экономической безопасности страны. В результате
продажности чиновников, недобросовестного исполнения ими служебного долга теневая экономика
(криминальная и полулегальная) дает почти 40 % всего ВВП. В сферу ее деятельности вовлечено на постоянной
основе более 9 млн. россиян. Коррупция также приводит к тому, что нарушаются конкурентные механизмы
рынка, поскольку часто в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить
преимущества за взятки. В результате - снижение эффективности рынка и дискредитация идеи рыночной
конкуренции.
Коррупция породила мощный рост организованной преступности. По оценкам МВД России,
организованная преступность контролирует почти половину частных фирм, каждое третье государственное
предприятие, от 50 до 85 % банков. Практически ни один сектор экономики не защищен от ее воздействия.
К наиболее тяжелым последствиям коррупция приводит в ходе избирательного и бюджетного
процессов. Политическая коррупция начинается с выборов, коррупция в ходе выборов приводит к недоверию
властям (как избранным, так и нанятым, которые берут пример с народных избранников) и к дискредитации
института выборов как общедемократической ценности. Коррупция в бюджетном процессе приводит как к
разворовыванию бюджетных денег, так и к потере привлекательности страны для своих и иностранных
инвесторов.
Что же касается социальной сферы, то здесь результатами коррупции можно назвать: рост
имущественного неравенства, т.к. коррупция подстегивает несправедливое и неправедное ᴨȇрераспределение
средств в пользу узких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев общества и увеличение
социальной напряженности в обществе, бьющей по экономике и угрожающей политической стабильности в
стране.
Для успешного осуществления борьбы с коррупцией государственная политика должна быть
направлена на обеспечение интересов общества и личности и оценка деятельности чиновников должна
основываться на принципах, обеспечивающих эти интересы. Кроме того, в своей деятельности государство
должно опираться на создаваемую сеть институтов гражданского общества, строгую законность, равенства
прав и свобод граждан в экономической и политической сферах.
Вырабатывая программу борьбы с коррупцией, следует исходить из следующих особенностей:
- проведенная приватизация российской экономики не привела к разъединению политической и
экономической систем и созданию материального ресурса общества как равноправного партнера государства,
что привело к развитию коррупции в государственных структурах и организованной преступности,
приносящим элитным кругам доходы;
- при сохранении в руках властей бывшей общенародной собственности в условиях децентрализации
политической системы были созданы возможности для формирования коррупции и организованной
преступности на региональном уровне;
- коррупция выполняет функцию, указывающую на неполадки в методах управления системы власти;
- борьба с коррупцией должна осуществляться постоянно и не может представлять разовую кампанию;
- коррупцию нельзя ограничить только правовыми методами, необходимо использовать
организационные, общественные меры воздействия;
23
- антикоррупционная программа достигает успеха при заинтересованности и участии политического
руководства страны.
Для решения задач, направленных на эффективное противодействие возникновению и развитию
коррупции необходимо применять следующие методы, которые можно подразделить на две группы. В первую
группу входят меры борьбы с внешними проявлениями коррупции, с уже существующей коррупцией, во
вторую – с институциональными предпосылками, обусловливающими коррупцию, с потенциальной
коррупцией.
Данные группы мер будут носить характер ужесточения государственного контроля. В этих целях
необходимо осуществлять следующие меры:
I.
Совершенствование законодательства и законодательного процесса по следующим
направлениям:

изменение шкалы наказаний за коррупционные действия с учетом
наступления вредных последствий;

дифференцирование коррупционных действий;

ужесточение контроля над ведомственным нормотворчеством;

учреждения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов;

обеспечить практическую реализацию конституционного принципа: все равны перед законом
и судом;

закрепить как коррупционные в уголовном законодательстве реально действующие формы
лоббизма, фаворитизма, протекционизма.
II.
За совершённые коррупционные действия должны привлекаться не только государственных
служащих, находящихся на низкой иерархии служебного положения, но и высоко поставленные чиновники,
скомпрометировавшие себя коррупционными действиями.
III.
С целью активного воздействия на экономический аспект коррупционной деятельности
следует внедрять открытость принятия экономически значимых решений государственными должностными
лицами.
IV.
Предоставление государственными должностными лицами всех ветвей власти сведений об
имущественном положении членов их семей.
V.
Важным является практика налогового контроля за происхождением богатства всех граждан
страны, работающих на потенциальных коррупционных должностях — а не только чиновников или их
ближайших родственников.
VI.
Объективное разбирательство о фактах коррупции, сообщаемых в средствах массовой
информации.
VII.
Проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений [1].
Применение данных мер соответствует конституционным правам и свободам граждан и объявленным
целям государственной политики. В этом смысле противодействие коррупции может стать фактором развития в
России таких норм современной демократии, как правовое государство, верховенство закона, соблюдение прав
и свобод граждан и других.
Список литературы:
1.
Конституция Российской Федерации. М.: Астрель, 2012. – 64 с.
2.
Федеральный закон №273 ФЗ «О противодействии коррупции»: Принят Государственной
Думой Российской Федерации от 25 декабря 2008г. №273 (в последн. ред.)// «Консультант Плюс».
3.
Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история, и
современность: учебник/ Андрианов В.Д. М.: Вольтерс Клувер, 2009. – 186 с.
4.
ИВК – 2013. Инфографика по миру [Электронный ресурс]. - http://www.transparency.org.ru
Катышкина Д.В.
Омский филиал
Финуниверситета
СКОРИНГ КАК МЕТОД ОЦЕНКИ КРЕДИТНОГО РИСКА
Аннотация: В статье отмечается, что в связи с возрастающими объемами кредитования физических лиц
все большее значение в настоящее время приобретают автоматизированные способы оценки
кредитоспособности. При массовом потребительском кредитовании возникает необходимость принятия
решения практически в момент присутствия потенциального заемщика. Одним из автоматизированных
способов оценки платежеспособности как раз является метод скоринговой оценки.
Ключевые слова: кредитный риск, скоринг, потребительское кредитование.
SCORING AS A METHOD OF CREDIT RISK ASSESSMENT
24
Annotation: In the present article it is noted that in connection with increasing volumes of crediting of natural
persons the increasing value is gained now by the automated ways of an assessment of solvency. At mass consumer
crediting there is a need of decision-making practically at the time of presence of the potential borrower. One of the
automated ways of an assessment of solvency just is the method of the scoring assessment.
Keywords: credit risk, scoring, consumer credit.
В последнее время в России наблюдается интенсивный рост рынка кредитования и, в частности,
розничного сектора. Возрастающие объемы кредитования приводят к увеличению кредитных рисков, которые
принимают на себя как отдельные кредитно-финансовые институты, так и банковская система страны в целом.
В этой ситуации качество управления кредитными рисками в розничном кредитовании приобретает особую
актуальность.
На этапе рассмотрения кредитной заявки банк, прежде всего, интересует кредитоспособность
потенциального заемщика, то есть возможность полностью и в срок рассчитаться по своим долговым
обязательствам. Одним из инструментов оценки уровня кредитоспособности заемщиков в основном и служат
скоринговые системы.
Скоринг представляет собой математическую или статистическую модель, с помощью которой на
основе кредитной истории “бывших” заемщиков банк пытается определить, насколько высока вероятность, что
потенциальный заемщик вернет (либо не вернет) кредит в срок. Таким образом, скоринг является методом
разбиения всей интересующей нас совокупности клиентов на различные рисковые группы, когда нам
неизвестна характеристика, которая разделяет эти группы (вероятность возврата ссуды), но зато известны
другие характеристики, связанные с интересующей нас переменной.
Согласно P. Rose, «скоринг есть балльная система оценки заявок на потребительские кредиты.
Системы скоринга основываются на дискриминантных моделях или аналогичном им методе логистической
регрессии, в которых используются несколько переменных, дающих в сумме цифровой балл каждого
потенциального заемщика. Если такой балл превышает критический уровень, то кредит будет предоставлен, в
противном случае – в кредите отказывается» (Определение приведено с официального сайта консалтинговой
компании Франклин & Грантё).
В международной банковской практике в настоящее время принято выделять несколько
разновидностей кредитного скоринга:
 application scoring – оценка платежеспособности субъекта в момент принятия решения о
целесообразности сделки;
 behavioral scoring – так называемый поведенческий скоринг,
подразумевающий оценку платежеспособности cубъекта в процессе реализации сделки;
 collection scoring – определение приоритетных мероприятий и направлений деятельности в
отношении сделок и контрагентов с высокой степенью риска с целью предупредить / минимизировать
неисполнение обязательств по сделке (в частности, просрочек);
 fraud scoring – выявление и предотвращение мошеннических действий контрагентов по
действующим и потенциальным сделкам.
Каждое из данных направлений имеет свою специфику, и если технологии application scoring и
behavioral scoring практически идентичны, то другие направления осуществляются по отдельно разработанным
моделям.
В российской банковской практике градация кредитного скоринга по этим направлениям не
производится.
Первое упоминание о скоринге уходит в 1936 год, когда Хансом Фишером (1881–1945) была
предложена классификация популяции растений на группы. Дэвид Дюран в своем исследовании Risk Elements
in Consumer Installment Financing переложил данную методику при классификации кредитов на “плохие” и
“хорошие”, что было связано с недостатком квалифицированных кредитных аналитиков в период Второй
мировой войны. Методика Дюрана состояла в следующем: он выделил группы факторов и их весовые значения,
позволяющие определить степень кредитного риска, и установил границу выдачи ссуды как 1,25 и более.
Факторы, выделенные Дюраном, и баллы, присваиваемые заемщикам в зависимости от конкретных значений
этих факторов, были следующими:
1. Возраст: 0,1 балл за каждый год свыше 20 лет (максимум – 0,30).
2. Пол: женский (0,40), мужской (0).
3. Срок проживания в регионе: 0,042 за каждый год (максимально – 0,42).
4. Профессия: 0,55 за профессию с низким риском, 0 за профессию с высоким риском, 0,16 – другие
профессии.
5. Работа: 0,21 на предприятиях общественной отрасли, 0 – другие.
6. Срок занятости: 0,059 за каждый год работы на данном предприятии.
7. Финансовые показатели: 0,45 за наличие банковского счета, 0,35 за наличие недвижимости, 0,19 – за
наличие полиса по страхованию.
Широкое применение скоринга началось в период внедрения кредитных карточек. Растущие потоки
людей, которые ежедневно обращались за кредитными карточками, привели к автоматизации процесса
25
принятия решений по выдаче кредита в банках. В Россию скоринг пришел в 2005–2006 годах и изначально
тоже был призван облегчить работу сотрудникам банка. Таким образом, внедрение скоринга позволило не
только сократить время рассмотрения кредитной заявки, но также минимизировать уровень риска
принимаемых решений.
Разработка и внедрение скоринговых систем в России осуществляется по двум вариантам: а) внедрение
западных скоринговых систем (ведущие банки); б) разработка и внедрение отечественных скоринговых систем
(средние и мелкие банки). И западные, и отечественные модели разработки и внедрения скоринговых систем
имеют свои преимущества и недостатки. Преимущества «западного выбора»: снижает риски внедрения
скорингового программного обеспечения; снижает издержки формирования информационной базы; позволяет
управлять кредитным риском на всех стадиях выдачи кредита. Недостатки «западного выбора»:
неадаптированные западные технологии повышают вероятность банкротства розничного банка; высокая
стоимость внедрения западных технологий; зависимость банка в части внедрения и обслуживания скоринговых
систем от западных разработчиков: алгоритм работы зарубежных скоринговых систем является для
российского банка «черным ящиком» и коммерческой тайной контрагента, что предопределяет возникновение
кредитного, операционного и других рисков.
Преимущества «отечественных скоринговых систем»: разрабатываются с учетом национальной
специфики социально-психологического фактора; довольно быстро трансформируются при изменении
кредитной политики банка; система может настраиваться непосредственно в процессе эксплуатации;
используются относительно недорогие отечественные разработки прикладной математики. Недостатки
«отечественных скоринговых систем»: непрозрачность алгоритмов, репутационные риски, меньший
функционал.
Рассмотрим подробнее задачи, решаемые с помощью кредитного скоринга:
1. Выявление кредитоспособных клиентов; определение вероятности “утраты” клиентов и
формирование стратегии по их сохранению.
2. Предсказание будущего поведения существующих должников, что позволяет выделить
недобросовестных клиентов, уменьшить вероятность возникновения проблемных ссуд.
3. Выбор оптимальных схем поведения для минимизации числа должников.
Таким образом, задача кредитного скоринга состоит не только в выявлении привлекательности
заемщика, а также в привлечении добросовестных клиентов, которые формируют доходный кредитный
портфель.
В целом, учитывая разнообразие методов, можно выделить следующие преимущества кредитного
скоринга:
− возможность снижения издержек и минимизация операционного риска за счет автоматизации
принятия решения о выдаче кредита;
− сокращение времени обработки заявлений и предоставления ответа о выдаче или отказе в кредите;
− выявление и предотвращение попыток мошенничества;
− помощь в отслеживании ситуации по счетам, управлении портфелем, большое значение для систем
раннего предупреждения.
Однако кредитный скоринг имеет ряд недостатков:
− cкоринг оценивает материальное, имущественное и социальное состояния заемщика только на
момент подачи им кредитного заявления. Между тем, по прошествии времени, когда подойдет срок расплаты
по долгам, материальное и социальное положения заемщика могут претерпеть существенные изменения.
Однако скоринг не способен прогнозировать будущие состояния заемщика;
− классификация выборки производится только на клиентах, которым дали кредит; при этом
отсутствует возможность узнать поведение клиентов, которым в кредите было отказано;
− в основе скоринга лежит сомнительная гипотеза, согласно которой люди, имеющие схожие
имущественные и социальные показатели, также и поступают одинаково;
− система скоринга никак не оценивает психологический склад личности потенциального заемщика,
который определяет установку заемщика на возврат/невозврат кредита;
− скоринговые модели необходимо разрабатывать на выборке из наиболее “свежих” клиентов с учетом
изменения социально-культурного уровня, периодически проверять качество работы системы, и когда качество
ухудшается, разрабатывать новую модель;
− программа оценивает не реального человека, а информацию, которую он о себе сообщает, и хорошо
подготовленный клиент может представить данные о себе так, что практически гарантированно получит
кредит;
− сотрудники банка не имеют достаточной подготовки, чтобы разрабатывать стратегии на основе
скоринга и управлять ими, а также осуществлять эффективный мониторинг результатов работы модели;
− системы управленческой информации неадекватны для эффективной оценки и мониторинга модели;
− ненадлежащее применение моделей кредитного скоринга к продуктам, подгруппам заявителей или
географическим регионам, не для которых они были разработаны, без проверки эффективности.
26
Список литературы:
1. Лаврушин О. И., Афанасьева О. Н, Корниенко С. Л. Банковское дело: современная система
кредитования: учебное пособие. – М. : КНОРУС, 2010.
2. Афанасьева О.Н. Скоринговая (рейтинговая) оценка финансового состояния заемщика // Банковское
дело. 2014. № 3.
3. Глинкина Е.В. Кредитный скоринг как инструмент эффективной оценки кредитоспособности //
Финансы и кредит. 2011. № 16.
4. Погорлецкая Ю.И. Кредитный скоринг в системе банковского риск-менеджмента. СПб. 2009.
5. Протопова Н.И., Лисиченко Д.В. Механизм управления кредитным риском коммерческих банков при
потребительском кредитовании: зарубежный опыт и российская практика // Вестник ТГУ. 2009. № 5.
Кирякова К.Н.
Омский филиал Финуниверситета
ИННОВАЦИИ В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ
Аннотация: Статья призвана раскрыть тему инноваций в области страхования, а также основных
инновационных направлений деятельности страховых компаний, роли инновационных процессов в развитии
компании и отрасли в целом. На современном этапе данный вопрос является актуальным для многих
организаций и играет огромную роль в их функционировании.
Ключевые слова: страхование, инновации.
INNOVATIONS IN INSURANCE INDUSTRY
Annotation: The purpose of this article is to zoom in on the problem of innovations in insurance sector, as well as the
prime innovational working directions of insurance companies, the role of innovation processes in the company and
industry development. At the modern stage this problem appears as of current interest for many organizations and it
plays a huge role in their functioning.
Keywords: insurance, innovations.
Страхование можно определить как особенный вид экономических отношений, который направлен на
обеспечение страховой защиты людей, а также их интересов от различного рода опасности. В самом широком
смысле страхование включает в себя разные виды страховой деятельности, которые в своей совокупности
обеспечивают субъектам страховую защиту.
В настоящее время без инноваций просто нельзя обойтись. Они являются двигателем прогресса и
развитием любой современной компании. Что касается инноваций в страховой деятельности, то в первую
очередь, здесь осуществляется переход от старых методов к новым, а также происходит переход от массового
потребления к индивидуальному. Относительно предлагаемых страховых услуг у клиентов сформированы
свои, новые требования.
Без внимания нельзя оставить и тенденцию роста интереса к инновациям. Например, в страховании,
потребитель услуг не просто хочет иметь страховой полис в случае повреждения его авто. Он хочет, чтобы в
таком полисе были предусмотрены эвакуация его автомобиля, оказание первой помощи пострадавшим, а
иногда даже и замена авто на время ремонта. То есть клиент хочет получать новый страховой продукт, который
можно назвать мультиатрибутивным [4]. То есть новый страховой продукт одновременно можно рассматривать
как услугу, и как продукт.
Необходимо отметить, что инновационная деятельность страховой компании представляет собой
единственную в своем роде деятельность по поиску и реализации новых форм бизнеса, а также новых способов
работы на страховом рынке, генерации различных идей, анализа альтернатив.
Анализ страховой деятельности около 43 российских компаний показал то, что в некоторых
организациях выполняются мероприятия по совершенствованию отдельных элементов страхового дела, а также
и разрабатываются новые разные продукты по отношению к уже существующим. Также разрабатываются
новые приемы маркетинга, появляются новые методы ведения бухгалтерского учета и анализа финансового
состояния, новые способы стимулирования персонала и его управления, учета, диагностики, планирования.
Также необходимо отметить то, что одним из нововведений является следующий процесс: кроме
горизонтальных и вертикальных слияний, можно наблюдать и конгломеративные слияния. То есть это значит,
что происходит взаимодействие не просто между страховыми компаниями, а также и между банками и
перестраховщиками [5]. Также постоянно развиваются методы страхования и перестрахования.
Отметим основные препятствия, стоящие на пути развития инновационной деятельности в
страховании:
1. Отсутствие прозрачности с точки зрения отчетности и учета
27
2. Отсутствие информированности
3. Отсутствие стимулирования активности коллектива и его деятельности по внедрению различных
новшеств.
4. Отсутствует механизм взаимодействия основных процессов страхового дела и ежедневной работы по
оказанию услуг в области страхования.
Необходимо отметить, что в современных условиях многие страховые компании не готовы проводить
самостоятельную работу по реализации инновационных проектов в области информационных технологий, а
также и управления разными страховыми резервами. Ведь инновации в любом случае сопряжены с
определенным риском.
А само понятие «риск» в страховом бизнесе играет намного более значимую роль, чем в других
областях бизнеса. Это можно объяснить тем, что при подписании договора как страховщик, так и страхователь
рассчитывают на выигрыш от заключенной сделки. То есть это такая деятельность, в которой понятие «риск»
является ключевым. Страховщик также рискует, размещая средства инвестиционного и резервного фондов в
финансовые инструменты, а также в банки, которые имеют низкий рейтинг кредитоспособности согласно
данным Национального рейтингового агентства. Оценка рисков производится без применения новых методов
прогнозирования [6].
Также проблемы инновационного развития страховых компаний связаны с необходимостью создания
таких условий, которые были бы благоприятны для внедрения новшеств, а также уменьшения зависимости от
внешней среды. Структура инвестиций в течение многих лет складывалась стихийно, из-за чего управление
инвестициями превратилось в довольно сложное занятие. Как правило, стало сложным разработать и внедрить
единую стратегию инвестирования.
Более того, инвестор должен самостоятельно поддерживать контакты с банком, трастом и
инвестиционной компанией, а также и самостоятельно оценивать общую структуру портфеля. Чтобы это
осуществлять, необходимо профессиональное видение фондового рынка. Более того, за последнее время
доходность инвестиций стала снижаться. А традиционные способы обслуживания капитала показали свою
неэффективность. Ситуация, которая сложилась на рынке отечественных страховых услуг, ведет к потере
российскими компаниями финансовой устойчивости, а также и к банкротству. Зачастую российские компании
не выдерживают конкуренцию с иностранными, которые все больше и больше начинают завоевывать рынок.
То есть можно сделать вывод, что проведенный выше анализ показал зависимость страховой
деятельности от внешней среды. Это и политическая среда, и государственная, и технологическая, и
социальная, и инновационная.
Можно отметить, что основные направления инновационной бизнес-деятельности страховых компаний
сводятся к следующему. Это должен быть бизнес, основанный на вложениях инвестиций в инфраструктуру:
дорожную, коммунальную; инфраструктуру, предупреждающую наступление страхового случая, а также и
кредитования отраслей. Сейчас продолжается и реформирование ЖКХ.
В настоящее время основным способом активации инновационной деятельности страховых компаний
является влияние «сверху», а также постепенное вовлечение всех сотрудников данной области в
инновационную деятельность. Стимулирование развития инноваций страховании – это просто необходимость.
Оно должно основываться на принципе учета взаимных интересов государства, общества и страховой
компании. А рычагом воздействия должна послужить прибыль и значимость страхования для развития всего
народного хозяйства страны [1].
Общим показателем оценки инновационной активности страховой организации является совокупный
эффект, который получен страховой компанией, которая инвестирует капитал в материальное производство, а
также эффект, полученный в самом материальном производстве как результат использования инвестиций на
создание разных инфраструктурных объектов.
Инновационная деятельность в страховом деле имеет свой алгоритм в части ее реализации. Можно
отметить несколько взаимосвязанных между собой этапов, из которых состоит развитие инновационной
деятельности страховых организаций:
1. Определение миссии компании. В основу берутся факторы непосредственного и косвенного
воздействия. Ставятся среднесрочные, краткосрочные и долгосрочные цели развития взаимоотношений
страховой организации и финансовых институтов в части перехода на новое развитие отношений и с реальным
сектором в экономике, а также и в области инвестирования различных инфраструктурных объектов
2. Осуществляется оценка инновационного потенциала
3. Реализация самой инновационной идеи.
А уже на основании выше предложенной модели определяется сам механизм развития инновационной
активности страховой фирмы.
Механизм развития инноваций в сфере страхования представляет собой экономическую и финансовую
форму, которая нужна для поиска инновационных решений, а также и внедрения в страховое дело инноваций, а
также регулирование и стимулирование данной деятельности. Основным содержанием данного механизма
является следующее: расширение границ использования средств инвестиционного фонда, как правило, в
реальном секторе экономики через бюджет.
28
Необходимо отметить, что данный механизм для развития инновационной деятельности страховых
компаний использует [3]:
1. Различные инструменты влияния на процесс внедрения инноваций: определенные рычаги, методы,
правовое, информационное, нормативное обеспечение
2. Новую сферу взаимоотношений страховых организаций и органов управления инфраструктурными
объектами
3. Новые способы управления средствами инвестиционного фонда. Речь идет о временно свободных
средствах.
4. Новые способы влияния на развитие инновационной активности страховых фирм и их партнеров.
Для того, чтобы оценить механизм развития инновационной деятельности применяются специальные
критерии инновационной активности, социального эффекта, экономического роста. С учетом всех полученных
результатов анализа можно сформировать следующую систему индикаторов и показателей инновационной
активности: рост объемов инвестиционного и резервного фондов, доход в реальном секторе, полученный от
использования инвестиционного фонда, прибыльность использования инвестиционного фонда, процент
расходов на инновации в общей сумме расходов, соотношение продаваемых и приобретаемых технологий, доля
прибыли от реализации инновационных продуктов в общей сумме прибыли, увеличение экспорта технологий в
иностранные государства, дола реализованных инноваций в общем объеме различных выдвигаемых
предложений.
В настоящее время наиболее востребованными в современных условиях на страховом рынке являются
те инновации, которые направлены , в первую очередь, на развитие различных новых каналов сбыта. Один из
наиболее эффективных и перспективных методов – это организация системы продаж через интернет.
Страховым организациям стоит уделить особое внимание на сайты и их оформление, а также продвижение.
Также необходимы новые методики организации страхового дела. Они должны быть направлены на
внедрение новой орг. структуры организации, а также использование новых методик организации страхового
дела. В страховой фирме рекомендуется формирование специальных подразделений, которые будут заниматься
инновациями, осуществлять сбор новых идей, проводить анализ внедрения тех или иных новшеств и так далее.
Также необходимо отметить то, что процесс оказания клиентам страховых услуг не заканчивается на
продаже страховых полисов. Это только начало. Конечная стадия – это страховая выплата клиенту при
наступлении определенного страхового случая. Именно на данном этапе степень качественного обслуживания
является фактором успешной деятельности фирмы в дальнейшем. Отличительными особенностями страхового
продукта, влияющими на выбор страхователя, являются следующие: качество и влиятельность продукта; цена
товара; надежность слов самого страховщика; а также и некоторые дополнительные услуги. Список страховых
продуктов нужно, в первую очередь, ориентировать на определенные целевые группы будущих потребителей.
Потребность в разработке инновационных страховых продуктов может появиться в связи со следующими
причинами: потребность в освоении для страховщика новых разных сегментов рынка страхования в случае,
когда применить опыт других страховщиков нет возможности; большое стремление быть лидером в
определенном сегменте, а в качестве инструментов продвижения применять новый, инновационный страховой
продукт.
Потребность в инновационном страховом продукте может появиться по следующим трем причинам
[2]:
- Если страховщик ранее не действовал на данном рынке, а опыт иных организаций он не хочет
принимать;
- если фирма стремиться быть лидером какого-либо рыночного сегмента;
- если необходимо сделать прорыв на неком сегменте, использовать в качестве способа привлечения
внимания людей совершенно инновационный, неизвестный клиентам продукт.
Таким образом, можно сделать вывод, что инновации в сфере страхования являются важным
элементом на пути развития всей отрасли, а также основой прогресса и успешного развития компании.
Список использованных источников:
1. Журнал «Инновации.Инвестиции» | (30) УЭкС, 6/2011 г.
2. Журнал «Инновации.Инвестиции» | (54) УЭкС, 6/2013 г.
3. Журнал «Управление экономическими системами», 2/2013 г.
4. Журнал «Страховой бизнес», №1, 2014 г.
5. Журнал «О страховании» (интернет ресурс: http://allinsurance.ru/biser.nsf/alldocs/biserpublicinsur.ht..)
6.
Журнал
«Страховой
дозор».
Интернет-ресурс.
№21,
2014г.
http://www.makc.ru/about/press/dozor/?year=2014
29
Колесина О.В.
Омский филиал Финуниверситета
РОЛЬ И МЕСТО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ В
СИСТЕМЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЯ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ
ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕРРОРИЗМА
Аннотация. В условиях финансовой глобализации борьба с отмыванием денег стала одной из
важнейших задач, как отдельных государств, так и всего международного сообщества в целом. Основой
системы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма любого государства является уполномоченный орган власти, на который возложены функции по
организации и обеспечению функционирования всей системы борьбы с легализацией преступных доходов. В
нашем государстве таким уполномоченным органом выступает Федеральная служба по финансовому
мониторингу Российской Федерации (Росфинмониторинг), о значении которой мне хотелось бы рассказать.
Ключевые слова: Роль и место Федеральной службы по финансовому мониторингу в системе
противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования
терроризма
THE ROLE AND PLACE OF THE FEDERAL FINANCIAL MONITORING SERVICE IN SYSTEM
FOR COMBATING MONEY LAUNDERING AND TERRORIST FINANCING
Abstract. In the conditions of financial globalization, the fight against money laundering has become one of
the most important tasks as individual states and the international community as a whole. The basis of the system for
combating money laundering and terrorist financing of any state is authorized by the authority , with responsibilities for
the organization and operation of the entire system to combat money laundering . In our state so authorized body by the
Federal Financial Monitoring Service of the Russian Federation (Rosfinmonitoring), the significance of which I would
like to tell you.
Keywords: The role and place of the Federal Financial Monitoring Service in system for combating money
laundering and terrorist financing
Противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путем, в последние годы стало одним
из ведущих направлений контрольной деятельности нашего государства. Это направление охватывает
финансово-экономическую, правоохранительную и социально-политическую сферы общественной жизни. В
ходе этого процесса происходит противоправная и в высшей степени опасная для общества концентрация
экономической, а вслед за ней и политической власти в руках неконтролируемой группы лиц. Отсутствие
противодействия этому социальному явлению неизбежно влечет за собой широкое распространение
политического экстремизма и сепаратизма, незаконного оборота наркотических и психотропных средств,
террора, проституции, вымогательства, заказных убийств, бандитизма, более того, это обстоятельство делает
весьма привлекательным и выгодным занятие указанной деятельностью. Борьба с отмыванием денег актуальна
не только для России, но и для всего цивилизованного мирового сообщества. Основой системы
противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма любого
государства является уполномоченный орган власти (подразделение финансовой разведки), на который
возложены функции по организации и обеспечению функционирования всей системы борьбы с легализацией
преступных доходов. В нашем государстве таким уполномоченным органом выступает Федеральная служба по
финансовому мониторингу Российской Федерации (Росфинмониторинг) и ее территориальные подразделения,
о которой мне бы хотелось Вам рассказать.
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, по выработке государственной
политики, нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей
деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также функции национального центра по
оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате легализации (отмывания) доходов,
полученных преступным путем, финансирования терроризма и распространения оружия массового
уничтожения, по выработке мер противодействия этим угрозам[2]. Первоначальное название структуры Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу (КФМ России), деятельность которой началась
с 1 февраля 2002 года[3]. После принятия в сентябре 2002 года поправок в Федеральный закон № 115 от
07.08.2001 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма» функции КФМ России были расширены вопросами противодействия
финансированию терроризма. Одной из задач КФМ было улучшение имиджа России в международном
сообществе: Россия в тот момент была в «чёрном списке» ФАТФ - межправительственная организация,
вырабатывающая мировые стандарты в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и
30
финансированию терроризма, а также осуществляющая оценки соответствия национальных систем
противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования
терроризма (далее по тексту - ПОД/ФТ) государств этим стандартам. Усилиями КФМ в октябре 2002 года
Россия была выведена из «чёрного списка» и в июне 2003 года стала членом ФАТФ.Указом Президента
Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 КФМ России преобразован в Федеральную службу по
финансовому мониторингу (Росфинмониторинг), руководство деятельностью которой осуществляет Президент
РФ [4]. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, а также Положением о федеральной службе по
финансовому мониторингу.
Важнейшим условием обеспечения эффективности всей национальной системы ПОД/ФТ является
взаимодействие и координация деятельности входящих в нее ведомств и организаций. Что касается
взаимодействия, то Росфинмониторинг осуществляет сотрудничество с подразделениями финансовых разведок
иностранных государств, в первую очередь в рамках международного профессионального объединения ПФР Группы «Эгмонт» [6]. Также Росфинмониторинг, являясь уполномоченным осуществлять координацию
деятельности в сфере ПОД/ФТ федеральных органов исполнительной власти, особое внимание уделяет
механизмам выработки и реализации согласованных решений в отношении как внутренних, так и
международных вопросов ПОД/ФТ.
Таким образом, мы ознакомились с сущностью и деятельностью Федеральной службы по финансовому
мониторингу, из этого мы поняли собственно, зачем она нужна, а сейчас хотелось бы приступить к
непосредственному анализу результатов ее деятельности, а также затронуть проблемы, с которыми она
сталкивается.
Ежегодно Росфинмониторинг получает от зарубежных коллег и обрабатывает около 1000 запросов на
предоставление информации. Примерно такое же количество информационных запросов направляется
Росфинмониторингом в иностранные ПФР. За 2012 год объем двусторонней корреспонденции вырос на 20%. За
первое полугодие 2013 года - еще на 23%[6]. Росфинмониторинг осуществляет проверки исполнения
законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма в организациях, осуществляющих операции с денежными
средствами и иным имуществом. Так по результатам данных проверок мы имеем следующие данные,
указанные в таблицы 1.
Наименования показателя
Значение
Темп, %
2012 г.
2013г.
Количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц
693
Общее количество юридических лиц, в ходе проведения проверок
в отношении которых выявлены правонарушения
683
Общее количество проверок, по итогам проведения которых
выявлены правонарушения
739
6,6
727
6,4
683
727
6,4
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по
фактам выявленных нарушений возбуждены дела об
административных правонарушениях
669
725
8,3
Общее количество наложенных административных штрафов
577
718
24
Таблица 1 - Информация об осуществлении государственного контроля (надзора) за 2012-2013гг.
Согласно данным, указанным в данной отчетности, мы видим, что показатели государственного
контроля значительно увеличиваются, так если проводить горизонтальный анализ, то наблюдается
значительный рост общего количества наложенных административных штрафов - темп прироста которого
составил 24 %, остальные показатели также имеют рост. Таким образом, можно смело говорить об улучшении
деятельности, направленной на ПОД/ФТ.
Конечно, результативность деятельности в данном направлении существует, но нельзя не говорить и о
наличие определенных проблем, так как на каждую новую меру противодействия отмыванию, принятую
мировым сообществом, глобальная теневая экономика ищет ответ в виде нового механизма отмывания. В связи
с этим российское законодательство постоянно совершенствуется, так начиная с июня 2012 г. проводилась
активная работа по внесению изменений в действующее российское законодательство в сфере ПОД/ФТ. В
результате Законодательством РФ на Росфинмониторинг возложена функция центра по оценке угроз
национальной безопасности, возникающих в результате легализации доходов от финансирования терроризма, а
31
также распространения оружия массового поражения и по выработке мер противодействия этим угрозам.
Президентом В.В. Путиным были сформулированы задачи в сфере борьбы с незаконными финансовыми
операциями. И важным шагом на этом пути стало принятие закона № 134-ФЗ, который расширил полномочия
кредитных организаций и надзорных органов и одновременно усилил их ответственность за принятые решения
и достигнутые результаты. При этом значительная часть положений данного закона направлена на
совершенствование механизма замораживания активов лиц, причастных к террористической деятельности [5].
Тем не менее, еще многое предстоит сделать как на международном, так и на национальном уровне. В
подтверждении этим словам хотелось бы привести несколько цифр, полученным по данным
правоохранительных органов. В 2013 году в отечественной кредитно-финансовой сфере совершено более 42
тысяч преступлений, из них почти 16 % - в крупном и особо крупном размере, а ущерб только от выявленных
преступлений за последние три года составил свыше 20 миллиардов рублей.
В настоящее время принимаются меры по внесению изменений отдельных положений Федерального
закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ, ряд законопроектов находится на стадии рассмотрения Государственной Думой
Федерального Собрания РФ[1]. Так же еще одним важным шагом является разработка и внедрение
законопроекта, согласно которому Министерство финансов (Минфин) РФ до 2018г. планирует реализовать
комплекс мер по деофшоризации экономики. Так уже 17 марта 2014 г. Министерство финансов РФ выбрало
средний по жесткости вариант деофшоризации, согласно которому выделено установление понятия
резидентства для юридических лиц с целью определения их налоговых обязательств в рамках законодательства
РФ, а так же нововведения, связанные с контролируемыми иностранными компаниями. Смысл в том, что те
физические и юридические лица, которые прямо или косвенно в существенной степени (не менее 10%
уставного капитала) владеют иностранным бизнесом, обязаны сообщить об этом в налоговые органы.
Конечно, проблемы противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию
терроризма существуют и являются актуальными не только для России, но и для всего цивилизованного
мирового сообщества. Они неразрывно связаны финансовой нитью с наиболее серьезными и опасными
преступлениями, совершаемыми транснациональной организованной преступностью. Такими как терроризм,
незаконная торговля наркотиками, оружием, взрывчатыми веществами, торговля людьми, нелегальная
миграция и некоторыми другими. В связи с этим, обстановка отличается высокой степенью неустойчивости - в
ответ на появление и развитие новых прогрессивных финансовых институтов и механизмов преступный мир
стремится их использовать в своих целях, а в ответ на активизирующееся повсеместно противодействие
правоохранительных систем - повышает свою активность. Именному поэтому в России существует и постоянно
совершенствуется система ПОД/ФТ, возглавляемая подразделением финансовой разведки, на которого и
возложены функции по организации и обеспечению функционирования всей системы борьбы с легализацией
преступных доходов - Федеральной службой по финансовому мониторингу. Это мощный информационный,
аналитический, экспертный центр противодействия преступлениям в бюджетно-финансовой сфере, источник
важнейших данных для принятия ключевых экономических, да и политических решений.
Список литературы
1.
Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (ред. от 28.12.2013) // СПС
«Консультант плюс»
2.
Указ Президента РФ от 13 июня 2012 г. № 808 «Вопросы Федеральной службы по
финансовому мониторингу» // СПС «Консультант плюс»
3.
Указ президента от 01.11.2001 № 1263 «Об уполномоченном органе по противодействию
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» // СПС «Консультант плюс»
4.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти» (ред. от 22.06.2010) // СПС «Консультант плюс»
5.
Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям»
(принят ГД ФС РФ 11.06.2013) // СПС «Консультант плюс»
6.
Официальный сайт Росфинмониторинга [Электронный ресурс]. – режим доступа:
http://www.fedsfm.ru/, свободный. – Загл. с экрана
Комарова Е. П.
Омский филиал Финуниверситета
АДАПТАЦИЯ ТЕНЕВОГО БАНКИНГА В РОССИИ
Аннотация. Развитие теневого банкинга представляет серьезную опасность, т.к он приводит к усилению
неустойчивости мировой финансовой системы, становится «почвой» для повторения глобальных финансовых
кризисов.
32
Ключевые слова: теневой банкинг
ADAPTATION OF SHADOW BANKING IN RUSSIA
Abstract. Development of shadow banking constitutes serious danger, because it leads to strengthening of instability of
a world financial system and becomes the reason of repetition of global financial crises.
Keywords: shadow banking
В условиях современной глобальной макроконъюнктуры актуализируется проблема теневого банкинга
и его регулирования. Данная тема заслуживает пристального внимания с позиции научно-практического
осмысления этого феномена. В уже устоявшейся трактовке теневой банкинг определяется как система
кредитного посредничества финансовых институтов вне рамок регулируемой банковской системы. Т.е данный
сектор не является незаконным или неофициальным, а подразумевает использование посреднических компаний
(фондов, трастов, созданных под специальные цели компаний). Такие посредники в большинстве случаев не
вправе привлекать вклады населения и не имеют банковских лицензий. В остальном же, их деятельность мало
отлична от деятельности инвестиционного подразделения банка. Тем не менее, различия есть.
В термине «инвестиционный банкинг» делается акцент на объективной специфике его объектов - это в
основном инструменты фондового рынка. В трактовке же «теневого банкинга» ведущим признаком является
особенность его регулирования («небанковское» регулирование). Потребность в обособлении термина «теневой
банкинг» возникла как реакция на разрушительный характер действий малорегулируемых субъектов рынка.
Соответственно, обозначение рамок этого сегмента оказалось необходимым для построения новой системы
регулирования и надзора.
По мнению экспертов, развитие теневого банкинга представляет серьезную опасность, т.к он
приводит к усилению неустойчивости мировой финансовой системы, становится «почвой» для
повторения глобальных финансовых кризисов. Рост теневого банкинга связан, прежде всего, с
ужесточением надзора и контроля за финансовыми институтами со стороны государства, в условиях которого
банки вынуждены оптимизировать деятельность для поддержания доходности как собственных средств, так и
средств своих крупных клиентов.. Использование теневого банкинга позволяет существенно увеличить
гибкость предоставления финансовых услуг за счет того, что они практически не подвластны регуляторам.
Как показывает практика, чем более строгими становятся требования по раскрытию информации и
устранению причин конфликтов интересов в банковском секторе, тем больше денег приходит в теневой
банкинг. Таким образом, перед экономикой ставится сложная задача: установить процесс регулирования
банковского сектора так, чтобы, с одной стороны, в результате чрезмерного контроля, не допустить перетока
средств в теневой банкинг, а с другой — сохранить качественный надзор за системными рисками.
Обсуждение проблемы «теневого» банкинга неоднократно поднималось на заседаниях G20. В
опубликованном 14 ноября текущего года докладе «Глобальный мониторинг теневого банкинга-2013» Совет по
финансовой стабильности, функционирующий при G20, подтвердил актуальность и важность проблемы – за
2012 год общемировой теневой сектор вырос на 7% и составил 71 трлн. долларов. ( 117% ВВП).
Масштабы операций в сфере теневого банкинга растут с каждым годом (рис. 1).
Рис.1. Динамика объемов операций в сфере теневого банкинга
Так, если в 2002 году их объем во всем мире составлял $26 трлн, то в 2007 году достиг $62 трлн, а к
началу 2012 года — $71 трлн.
33
Объем теневого банкинга оценивается на основе активов небанковских кредитных организаций.. Охват
мониторинга в целом составил 80% мирового ВВП и около 90% активов мировой финансовой системы. На
США и ЕС приходится 68% мирового теневого банкинга. По структуре наибольшая доля теневого банкинга
приходится на паевые инвестиционные фонды (15%), фонды облигаций (12%), на брокерско-дилерский сектор
(12%), структурированные (гибридные) финансовые инструменты (8%), финансовые компании (8%), фонды
денежного рынка (6%) и др.
Что касается России, объем активов теневого банковского сектора в вырос в 2012г. на 18%, в 2011г.
рост составил 15%. В целом, доля теневого банкинга оценивается экспертами на уровне средне мировых
значений: 25-30% от оборотов и активов белого банкинга. Активы российской банковской системы, по данным
Банка России, составляют 47 трлн. рублей (1,5 трлн. долл.), следовательно, в теневом банкинге находится
активов на 12-14 трлн. рублей (380-440 млрд. долл.). . Одним из основных секторов, который показал
существенный рост за последние пять лет, являются инвестфонды денежного рынка (+28%). Вложения в них
считаются наименее рискованными за счет краткосрочности (срок погашения по инструментам не более года).
Также, больщая доля приходится на рынок платежных терминалов.
Размер рынка платежных агентов составляет, по данным ЦБ, около 900 млрд. рублей в год, а
инфраструктура, которой они владеют, приближается по стоимости к инфраструктуре пятнадцати крупнейших
банков страны. И, как отмечается, регулятор сам достоверно не знает, кто этими автоматами на самом деле
владеет, притом, что их деятельность никак не регулируется – в стране отсутствует какой-либо
специализированный орган для этих целей. Поэтому одной из мер по борьбе с «теневым» банкингом со
стороны ЦБ яляется ужесточение контроля данного сектора. Отмечается необходимость введения стандартов и
правил для работы систем терминалов, упорядочивание комиссий, реализация возможностей регулятора.
Планируется влечение значительных изменений на рынке электронных платежей. Так, в настоящий
момент юридические лица, становящиеся платежным агентами, для старта должны иметь всего 10 тыс. рублей,
а к агентам – индивидуальным предпринимателям и вовсе нет никаких требований по капиталу. Теперь же речь
идет о повышении требований до 10 млн. рублей. В этом случае у средних и мелких игроков рынка, если они не
смогут увеличить капитал, возникнут проблемы, которые вынудят их прекратить деятельность в данном
секторе. Кроме того, Центробанк намерен не только внести новые требования для платежных агентов, но и
оформить непосредственно над аппаратами терминалов такой же контроль, как и над банкоматами. .
Также встал вопрос о разделении традиционной банковской и инвестиционной деятельности, что
позволит установить более качественный контроль над ними. В настоящий момент для России характерна
промежуточная модель организации инвестиционной банковской деятельности. Российский финансовый рынок
отличается бурно развивающимся рынком ценных бумаг, а также высокой ролью банков в инвестировании в
промышленность На сегодняшний день, в стране работают как универсальные банки, имеющие лицензию
Банка России, так и брокерско-дилерские компании, деятельность которых по различным направлениям
лицензируется Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР). Лицензии этой службы для проведения
соответствующих операций на фондовом рынке получают и коммерческие банки. Инвестиционные компании в
зависимости от стратегий, принятых их акционерами, могут получить лицензии ФСФР на проведение
брокерской, дилерской, депозитарной деятельности, доверительное управление активами клиентов.
Еще одной мерой по борьбе с «теневым банкингом» является повышение требований по раскрытию
информации для регуляторов, клиентов и инвесторов. Это позволит повысить прозрачность системы и
упростить систему контроля и надзора за данным сектором экономики.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что проблема «теневого» банкинга в настоящее время
остро стоит перед экономикой России и всего мира, и обращает на себя все большее внимание экспертов.
Вводится ряд мер, направленных на борьбу с данным сегментом, однако для сведения его на минимальный
уровень потребуется еще долгая и кропотливая работа.
Список литературы:
1. Дворецкая А.Е. Финансовое посредничество и проблемы теневого банкинга в Российской федерации
// Банковское дело. 2013. № 3. С.38
2. Центральный Банк Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cbr.ru.,
свободный. – Загл. с экрана.
34
Копанева А.А,
Омский филиал Финуниверситета
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ И ЕГО РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация. Экологическое страхование является важнейшей частью экономического механизма охраны
окружающей среды. Это страхование ответственности за ущерб, нанесенный окружающей природной среде и
здоровью людей.
Ключевые слова: экологическое страхование, страхование от загрязнения окружающей среды.
ECOLOGICAL INSURANCE AND ITS ROLE IN ENSURING
ENVIRONMENTAL SAFETY
Abstract. Ecological insurance is an important part of the economic mechanism of environmental protection. It is
liability insurance for damage caused to the environment and human health.
Keywords: ecology insurance, environment pollution insurance.
Деятельность человека всегда связана с экологическим риском. Экологический риск обуславливает
экологический ущерб, так как экологический риск, независимо от того, что является источником опасности,
связан с возможным ущербом для состояния экосистемы, хозяйственной деятельности и здоровья людей.
Финансовые потери предприятий в случае производственной аварии могут быть очень значительными. Защиту
от риска может предоставить экологическое страхование, сущность которого заключается в перераспределении
ущерба между участниками страховых отношений.
Экологическое страхование - страхование ответственности объектов - источников повышенного
экологического риска за причинения ущерба третьим лицам вследствие внезапного, аварийного загрязнения
окружающей среды и экономическое стимулирование для предотвращения данного загрязнения.
Основными задачами экологического страхования являются:
 Гарантия прав третьих лиц на возмещение причиненного им ущерба от загрязнения окружающей
среды;
 Обеспечение защиты имущественных интересов предприятий, связанных с необходимостью
возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде и третьим лицам вследствие аварий;
 Экономическое стимулирование предотвращения аварий у страхователя, достигаемая уменьшением
издержек на проведение противоаварийных работ за счет страховщика;
 Создание дополнительных источников финансирования природоохранных мероприятий;
 Снижение расходов средств бюджета всех уровней на ликвидацию последствий загрязнения
окружающей среды вследствие аварийных и других случаев.
Страхуются экологические риски, которые могут возникнуть в результате: экологической аварии,
пожара, взрыва, наводнения, землетрясения, обвалов и т. п.; деятельности предприятий, которые являются
источниками повышенной опасности. Перечень предприятий, являющихся источниками повышенной
опасности определен Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов». Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются,
уничтожаются опасные вещества;
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре
нагрева воды более 115 °C;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы и др.;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных
условиях.
Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущерб по которым подлежит
возмещению по обязательному экологическому страхованию, определен законом. Законом определен также
минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или
имуществу других лиц и природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
В федеральном законе «Об охране окружающей среды» закреплены две формы проведения
экологического страхования: обязательное и добровольное. Гражданским кодексом РФ определено, что
порядок и условия обязательного страхования должны быть предусмотрены специальными законами. Согласно
Федеральному закону «Об организации страховой деятельности в Российской Федерации» обязательное
страхование осуществляется в силу закона, который определяет условия и порядок страхования.
Согласно действующему законодательству обязательное экологическое страхование как
самостоятельный вид страховой деятельности в России пока не существует и может быть введёно только после
35
принятия специального Федерального закона «Об обязательном экологическом страховании». Вопрос введения
обязательного страхования в экологической сфере будет детально проработан в ходе проводимой
экологической реформы. И внедрение нового вида обязательного страхования, по его данным, предусмотрено
на третьем этапе реформы, который стартует в 2016 году.
В связи с этим экологическое страхование в настоящее время осуществляется в добровольной форме в
соответствии с положениями гражданского Кодекса Российской Федерации, федерального закона «Об
организации страхового дела в Российской Федерации» и правилами экологического страхования,
утверждёнными страховыми компаниями, имеющими соответствующие лицензии Минфина России на этот вид
страхования.
В то же время страхование рисков загрязнения окружающей природной среды предусмотрено рядом
федеральных законов для отдельных категорий хозяйствующих субъектов, в частности:
 организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты в рамках Федерального закона
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
 инвесторов, участвующих в разработке недр на условиях Федерального закона «О соглашениях о
разделе продукции»;
 объектов нефтегазодобывающих производств. Согласно ст. 46 ФЗ «Об охране окружающей среды»,
строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств допускаются при наличии
финансовых гарантий реализации проектов восстановления загрязнённых земель.
Для остальных предприятий действует чисто добровольная форма экологического страхования. В
рамках добровольного экологического страхования в настоящее время страховые компании предоставляют
страховую защиту гражданской (имущественной) ответственности предприятий за ущерб, причинённый
третьим лицам и окружающей природной среде только в результате внезапного, непреднамеренного и
неожиданного загрязнения окружающей природной среды.
Страхование ответственности собственников «ранее загрязнённых территорий» – ретроспективное
страхование экологических рисков в настоящее время отсутствует. В то же время, учитывая
продолжительность сроков возможного предъявления исков о компенсации вреда, причинённого окружающей
среде, в том числе, в результате нарушения природоохранительного законодательства, данный вид
экологического страхования может представить большой интерес для защиты имущественных интересов
предприятий. В этом случае, как показывает опыт страховых компаний, при оценке страхового возмещения
(размера страховой суммы) страховщику приходится учитывать целый ряд факторов, влияющих на величину
возможного экологического ущерба. Основными из них являются: степень экологической опасности
страхуемого объекта, характер и количество опасного вещества, местонахождение объекта, наличие в зоне его
воздействия лесных массивов, водоёмов, источников питьевого водоснабжения, состояние экосистем, степень
загрязнённости территории и т.д. Такая оценка носит экспертный характер, поскольку утверждённые и
зарегистрированные в Минюсте России методики расчета ущерба от аварийного загрязнения окружающей
среды, учитывающие указанные выше факторы, отсутствуют. Это создаёт значительные трудности также при
страховом возмещении экологического ущерба, поскольку в судебных органах признаются только результаты
расчётов ущерба, выполненных на основании методик, зарегистрированных в Минюсте России. Другая
проблема, с которой сталкиваются российские Страховщики, состоит в отсутствии статистических данных по
авариям с зарегистрированными экологическими ущербами и утверждённых методических документов по
оценке экологического риска. Это не позволяет Страховщикам достаточно достоверно оценивать вероятность
наступления страхового случая и определять величину страхового тарифа.
Практика страховых компаний показывает, что спрос на договоры экологического страхования в
России ещё очень низок и значительно отстаёт от спроса на договоры по другим видам страхования. Только в
последнее время наметилось некоторое повышение интереса, в основном предприятий нефте- и
газодобывающей отрасли, к добровольному экологическому страхованию, что обусловлено, прежде всего,
требованиями иностранных инвесторов в страховании экологических рисков. Основная причина такого
положения состоит с одной стороны в отсутствии экономической заинтересованности предприятий в
экологическом страховании, а с другой — в отсутствии действенных экономико-административных рычагов,
стимулирующих развитие экологического страхования, которые действующим законодательством введены, в
частности, для опасных производственных объектов.
В европейских странах индустрия экологического страхования более развита, чем в России.
Основными внешними факторами, способствовавшими успешному развитию процесса экологического
страхования, явились создание соответствующей законодательной и правовой базы, эффективной системы
судебного преследования за экологические правонарушения и формирование развитого общественного
36
экологического сознания. Наиболее четко связь загрязнения окружающей среды с причинением вреда
собственности людей прослеживается в законодательстве Германии, где закон 1990 г. Устанавливает систему
объективной гражданской ответственности за материальный ущерб и телесные повреждения, возникающие в
результате загрязнения окружающей среды опасным производством. Закон уточняет, что лицо, которому
причинен материальный ущерб в результате загрязнения природы, может потребовать, чтобы сторона,
ответственная за ущерб, компенсировала расходы по восстановлению природной среды, даже если эти расходы
превысят стоимость возмещения поврежденной собственности.
Основная проблема во многих странах мира в настоящее время состоит в сложности контроля
выбросов химических веществ в атмосферу, воду и почву. Результатом являются заражение в ряде областей
водных источников, пастбищ и лесов и воздушных слоев. Примером внимательного и бережного отношения к
природной среде может служить такая страна как Нидерланды, где контроль за экологическими рисками,
связанными с потенциально опасными объектами промышленности, энергетики и транспорта, осуществляется
региональными или местными компетентными органами власти при выдаче экологических лицензий,
обязательных для потенциально опасных производств. Общественности представлена возможность
контролировать отчеты о безопасности, и она может выступить против проекта лицензии и самой лицензии.
Лицензия может предписывать обязательные меры по снижению риска (установка дополнительных систем
безопасности и контроля или использование менее опасного технологического процесса). При несогласии
претендент на лицензию может обратиться за помощью к Государственному Совету. Особое внимание
уделяется воздействию химических загрязняющих веществ, по которым оценивается риск для населения и
окружающей среды. Этим занимается Национальный институт по здравоохранению и защите окружающей
среды, который и дает свои рекомендации относительно использования таких веществ. Окончательное решение
принимает правительство и парламент с привлечение общественности.
В США определение стандартов по защите окружающей среды и контролем за их исполнением
занимается специально созданное для этого Агентство по защите окружающей среды (EPA), которое следит за
тем, чтобы ущерб нанесенных природной среде, возмещался, а в случае неисполнения с виновника взимается
солидный штраф. В мировой практике сравнительно недавно начали разрабатывать законы, которые
определяют ответственность за последствия загрязнения окружающее среды. К настоящему моменту действует
лишь одна международная конвенция, регулирующая ответственность судовладельцев за утечку и выброс
нефтепродуктов, и загрязнение ими вод и побережья. Эта конвенция была ратифицирована большинством
стран мира. Две другие конвенции, «Об ущербе из-за загрязнения окружающей среды опасными веществами,
перевозимыми по железной дороге, наземным или речным транспортом» и «Об ущербе, вызванном
деятельностью, опасной для окружающей среды» до сих пор не обрели законной силы.
Конвенция по ответственности судовладельцев, принятая в Брюсселе 29 ноября 1969 года,
устанавливает обязательную систему финансового обеспечения со стороны судовладельца. Предусматривается,
что судовладелец, зарегистрированный в стране — участник Конвенции, должен обязательно застраховать
свою ответственность или обеспечить банковскую гарантию или сертификат Международного
компенсационного фонда в обеспечение своей ответственности за загрязнение окружающей среды.
Судовладелец вправе ограничить свою ответственность до определенных лимитов, в соответствии с
водоизмещением судна, что обусловлено Конвенцией. Основное условие конвенции состоит в том, что
компенсация, выплачиваемая за ущерб, причиненный окружающей среде, ограничивается стоимостью
разумных расходов по очистке, восстановлению и предотвращению и уменьшению ущерба от загрязнения.
В большинстве стран при страховании экологических рисков установлены стандартные лимиты
ответственности. Основная проблема, с которой приходится сталкиваться западным Страховщикам является
оценка риска. Стремясь избежать необоснованных убытков, многие страховые компании начали активно
развивать риск-менеджмент и риск-контроль. При оценке риска, как правило, учитываются степень опасности
веществ и технологических процессов, экологическое состояние территории страхования и экосистем для
оценки возможного ущерба и величины компенсации для восстановления загрязнённых территорий и
нарушенных экосистем. Кроме того, принимается во внимание наличие у предприятий системы превентивных
мероприятий и количество имевших место экологических аварий и инцидентов. Одним из направлений
повышения привлекательности экологического страхования, как для страхователей, так и для страховщиков,
получившим развитие в европейских странах, является объединение страховщиков в страховые пулы.
Основным преимуществом пула является распределение риска между страховщиками. Это особенно важно на
ранних стадиях развития системы экологического страхования, когда отсутствует достаточный опыт в оценке
риска и установлении адекватной величины страховой премии.
Список литературы:
1. Губонина З.И. Экономика и прогнозирование промышленного природопользования: учебное
пособие, Издательство Московского государственного открытого университета, 2011
2. Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. М.: Юстицинформ, 2005.
3. Гребенщиков С.Э. «Развитие экологического страхования: подходы и модели»/ С.Э. Гребенщиков //
Финансы, 2011, №2, с. 50-54
37
4. Солдатов В.Г. «Инновационные подходы к оценке экологических рисков» / В.Г. Солдатов //
Управление риском, 2012, №1, с.65-67
5. Солдатов В.Г. «Организация и практика экологического страхования: зарубежный опыт» / В.Г.
Солдатов // Страховое дело, 2012, №5, с.54-60
6. Серов В.В. «Экологическое страхование в России: анализ практики и нормативно-правовой базы»
[Электронный ресурс] / В.В. Серов, Ю.Т. Тишевский, С.Б. Камышов, А.Е. Данилина - Режим доступа:
http://www.aekos.ru/activity/normative/conference/23.05.06/article_1.
Косых В.В., Красношлык Д.А.
Омский филиал Финуниверситета
ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ: СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ
Аннотация
Тема таможенного контроля является актуальной сегодня, так как его осуществление является одной из
основных функций таможенной службы в любом государстве
Annotation
Subject customs control is relevant today, as its implementation is one of the main functions
of the Customs Service in any state
Ключевые слова: таможенный контроль, таможенное дело, ввоз товаров, таможенная декларация
Key words: customs control, customs, import of goods, the customs declaration
Тема таможенного контроля является актуальной сегодня, так как его осуществление является одной из
основных функций таможенной службы в любом государстве.
Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях
обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом
РФ, они же и являются субъектом таможенного контроля; а объектом является деятельность, которая подлежит
проверке, конкретно:
-перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
-деятельность в области таможенного дела;
-действия, предшествующие перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу
(например, подача предварительной таможенной декларации; обращение в таможенный орган с заявлением о
применении таможенных режимов переработки на (вне) таможенной территории);
-совершение операций с товарами и транспортными средствами, ввезенными в РФ с нарушением таможенных
правил.
Таможенный контроль представляет собой совокупность проверочных операций, которые проводятся с
целью определить и подтвердить статус товаров, транспортных средств и лиц в таможенном деле, пресечь
нарушения таможенных правил и реализовать ответственность в сфере таможенного дела.
Таможенное оформление - это таможенные операции, осуществляемые таможенными органами и
иными лицами, направленные на сохранение или изменение статуса товаров и удостоверяемые таможенными
органами документально.
Меры таможенного контроля это не только проверочные действия, они также имеют принудительнопресекательный характер. Помимо этого, в ходе таможенного контроля применяется система мер
административной ответственности за нарушение таможенных правил.
Формами проведения таможенного контроля являются отдельные разновидности проверочных
мероприятий, такие как: проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств,
таможенное наблюдение и другие.
Способами проведения таможенного контроля являются меры, которые применяются таможенными
органами для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного контроля. К способам
проведения таможенного контроля можно отнести идентификацию товаров и транспортных средств,
назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание
зон таможенного контроля.
Средства проведения таможенного контроля:
-технические средства таможенного контроля;
-морские (речные) и воздушные суда таможенных органов;
-информационные ресурсы таможенных органов;
-поисковые собаки.
38
При ввозе на таможенную территорию РФ товары и ТС находятся под таможенным контролем с
момента пересечения границы и до момента:
-выпуска для свободного обращения;
-уничтожения;
-обращения в федеральную собственность (отказ в пользу государства при конфискации);
-реализации как невостребованных (превышение сроков хранения на складе временного хранения);
-реализации, как незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ;
-фактического вывоза с таможенной территории РФ.
Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав
собственности на товары в форме их ареста или изъятия.
Размер платежа за ввоз и вывоз товара – это таможенная пошлина, которая взимается таможенными
органами. Она является инструментом экономической политики государства. Ранее таможенная пошлина
входила в состав федеральных налогов (до 1.01.2005), сейчас же она в них не входит. Виды пошлин:
адвалорные (в процентах), специфические (размер на единицу облагаемого товара, веса или объема) и
комбинированные.
В состав таможенных платежей также входят сборы за таможенное оформление товаров.
Плата за хранение и таможенное сопровождение товаров в настоящее время не является таможенным
платежом и взимается по договоренности сторон.
Принципы проведения таможенного контроля можно разделить на общие и специальные.
Общими принципами, характерными для всех видов государственного контроля являются:
Принцип законности - все действия участников таможенного контроля не должны противоречить
международно-правовым нормам, а также таможенному и иному законодательству таможенного союза и
государств-участников таможенного союза. Таможенные органы должны следовать конституционному
постулату «все, что не запрещено законом, - разрешено».
Принцип уважения прав и свобод субъектов внешнеэкономической деятельности - уважение
должностными лицами таможенных органов законных интересов подконтрольных субъектов. В процессе
осуществления таможенного контроля не допускаются действия, сопряженные несоблюдением человеческих
прав и их достоинства. Кроме того, должностные лица таможенных органов не должны причинять
неправомерный вред лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля. В
противном случае они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством. Убытки,
причиненные неправомерными решениями, действиями таможенных органов либо их должностных лиц при
проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду
(неполученный доход). В случае совершения ими правомерных действий убытки возмещению не подлежат.
Принцип гуманности - применение в процессе таможенного контроля тех технических средств,
которые безопасны для жизни человека, животных и растений, а также не причиняют ущерба товарам,
транспортным средствам и лицам.
Специальными принципами таможенного контроля являются:
Принцип выборочности состоит в том, что при проведении таможенного контроля таможенные органы
ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения
соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - участников
таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.
Принцип оперативности - установлении Правительством Российской Федерации и подчиненным ему
властным органам (МЭРТ России и ФТС России) наиболее и сравнительно коротких сроков для установления и
реализации необходимых (в конкретных случаях) форм таможенного контроля.
Принцип сотрудничества таможенных органов с соответствующими органами иностранных государств
- в целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными
органами иностранных государств в соответствии с международными договорами, посредством заключения с
ними соглашений о взаимной помощи, информирования и консультирования по отдельным проблемам,
проведения совместных мероприятий по выявлению и предупреждению неправомерных деяний субъектов
внешнеторговой деятельности
Принцип эффективности - в целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные
органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками
внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными
представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с
осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).
Принципиально важным является предоставление права таможенным органам, в пределах их
компетенции, осуществлять иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный
контроль, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза (ч.5 ст.94 ТК ТС).
39
Целями таможенного контроля являются:
1) обеспечение таможенными органами соблюдения участниками таможенных правоотношений норм
таможенного законодательства РФ;
2) защита прав и интересов граждан, а также различного рода юридических лиц (организаций,
учреждений и т. д.);
3) обеспечение защиты экономической безопасности РФ, защита государственных интересов РФ;
4) своевременное выявление и предотвращение правонарушений в таможенной сфере;
5) поддержание общественного порядка;
6) взимание с участников внешнеэкономической деятельности различного рода таможенных платежей;
7) оказание содействия в целях обеспечения международного порядка
Множество нарушений таможенного контроля связаны с таможенной декларацией, контрабандой.
Таможенная декларация – это документ, содержащий информацию о перемещаемом через
государственную границу товаре. Под товарами подразумеваются не только экспортируемая и импортируемая
продукция, но и вещи, находящиеся в ручной клади или багаже пассажира, ценные предметы, валюта.
Таможенная декларация – это письменное заявление, в котором содержится точная информация о грузе,
таможенном режиме, применяемом к нему, и транспорте, на котором товар перевозится.
Таможенная декларация подтверждает сведения о товаре и служит доказательством того, что
экспортно-импортная операция разрешается таможенными органами.
В качестве примера можно привести следующий: незаконно перемещаемый через таможенную
границу Таможенного союза товар стоимостью 2,5 млрд. рублей изъяли гродненские таможенники, сообщили
порталу грузоперевозок Transinfo.by в пресс-службе ГТК Республики Беларусь.
Следуя через республиканский пункт таможенного оформления «Брузги-2» на грузовом автомобиле,
водитель-экспедитор предъявил к оформлению документы на товар «ручки, ткани, приманки рыболовные и
др.» Груз общим весом – 14,3 т следовал через таможенную границу из Великобритании в адрес московского
получателя. Однако часть его до места назначения так и «не доехала».
В результате таможенного досмотра транспортного средства выяснилось, что помимо заявленных в
товаротранспортных документах в грузовом отсеке авто перемещаются товары, не указанные в накладной, а
также с превышением количества, указанного в документах.
В соответствии с таможенным законодательством 34,8 тыс. единиц приманок рыболовных, ручек,
рулеток и др. товаров, незаконно перемещаемых через границу, пришлось изъять.
По данному факту сотрудниками Гродненской региональной таможни ведется административный
процесс.
Также внушительное количество нарушений связано с транспортировкой контрабанды, это можно
увидеть в следующих примерах:
1)Таможенные органы Казахстана пресекли деятельность организованной преступной группы,
занимавшейся незаконными поставками товаров из Турции, в результате чего был причинен государству ущерб
на сумму 23 миллиона тенге.
Крупная схема таможенных поставок товаров пресечена сотрудниками Управления по борьбе с
контрабандой Комитета таможенного контроля. Перед началом операции вместе с таможенными органами
Турции была проведена глубокая оперативно-аналитическая работа по предыдущим поставкам из Турции. Так
в процессе анализа были сопоставлены таможенные декларации Турции и Казахстана, по результатам которых
выяснилось, что заявленные сведения о товарах (наименование, количество, стоимость) имеют значительные
расхождения.
Проведенный анализ и имеющаяся оперативная информация свидетельствовали о том, что
контрабандой товаров занималась организованная преступная группа. Члены данной группы действовали по
отлаженной схеме, основной задачей которой было уклонение от уплаты таможенных платежей и налогов.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий были установлены активные члены
преступной группы, которые путем создания аффилированных фирм и использования поддельных документов
в течение нескольких лет занимались контрабандой товаров. С целью сокрытия преступной схемы, фирмы
создавались последовательно, и после непродолжительной деятельности приостанавливались.
По сообщению представителя ведомства, контрабандные товары ввозились в Алматы, Актобе, Атырау
и Караганду, где по подложным документам проходили таможенную очистку. В результате принятых мер,
оперативные сотрудники одновременно задержали в трех регионах 7 автофур и 9 железнодорожных вагонов с
товаром.
Общая таможенная стоимость контрабандных товаров составила 116 миллионов тенге, причиненный
ущерб государству в виде неуплаченных таможенных платежей и налогов составил 23 миллиона тенге.
40
В результате, таможенными органами в январе 2014 года возбуждено уголовное дело, по признакам
преступления, предусмотренного статьей 209 части 3 пункта «б» УК РК (Экономическая контрабанда,
совершенная в особо крупном размере, организованная группой).
2) В Уссурийской таможне возбуждено два дела об административных правонарушениях за
недекларирование товаров в отношении одной из приморских компаний.
При проведении таможенного контроля партий товаров, ввезенных автомобильным транспортом из
Китайской Народной Республики, инспекторы Уссурийского таможенного поста обнаружили более 38,7 тонн
незаконно перемещаемых товаров народного потребления.
В двух грузовых контейнерах были выявлены незаявленные в декларациях на товары сумки, различная
обувь, одежда. Ориентировочная стоимость данных товарных партий превышает семь миллионов рублей.
Товары изъяты и помещены на ответственное хранение. В рамках административных дел,
возбужденных по части 1 статьи 16.2 КоАП России «Недекларирование по установленной форме товаров,
подлежащих таможенному декларированию», проводятся расследования.
Кураш И.А.
ФГБОУ ВПО
«Омский государственный
технический университет»
(Россия, г. Омск)
ПАСПОРТНО-МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА КАК НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ СИСТЕМЫ
ВНУТРЕННИХ ОРГАНОВ РОССИИ
Аннотация: Деятельность паспортно-миграционной службы с начала ее функционирования и до
сегодняшних дней отражает процессы, происходящие в ходе государственного и общественного
устройства страны, и регулируется системой внутренних органов Российской Федерации.
Ключевые слова:паспортно-миграционная служба, паспортная система, миграция, федеральная
миграционная служба.
THE PASSPORT MIGRATION SERVICE, AS AN INTEGRAL PART OF THE SYSTEM OF INTERNAL
ORGANS RUSSIA
Annotation. The activities of the passport migration service since its launch until today reflects the
processes occurring in the state and social system of the country, and is governed by the internal system of the
Russian
Federation.
Keywords: passport migration service, passport system, migration, the Federal migration service.
В системе мер, осуществляемых Российским государством по укреплению законности и правопорядка,
усилению борьбы с преступностью, важное место отводится совершенствованию паспортной службы и
повышению эффективности ее функционирования.
Актуальность темы исследования. Выработка решений на различных уровнях управления, текущее и
перспективное планирование опираются на научно составленные прогнозы роста численности населения,
плановые формы миграции и рациональное размещение трудовых ресурсов страны.Основные потоки движения
населения должны экономически и социально соответствовать потребностям общества; это значительно
повысит эффективностьпроцесса планирования и разработки управленческих решений.
Деятельность паспортной службы России всегда отражала процессы, сопровождающие
государственное и общественное устройство на том или ином этапе развития.
Распад Российской империи, революция, мировая и гражданская войны вызвали перемещения
огромных масс населения, в том числе бывших военнослужащих, появление беженцев и эмигрантов. Для
решения этих вопросов в составе НКВД РСФСР, комиссариатов по внутренним делам и исполкомов на местах
были созданы иностранные отделы.
В период гражданской войны в России остро встал вопросо едином документировании всех российских
граждан.Первой такой попыткой стала Инструкция о порядке выдачи паспортов и временных свидетельств,
объявленных приказом Главного Управления Советской рабоче-крестьянской милиции НКВД от 1 ноября 1920
года.
20 июня 1923 года был принят Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об удостоверении личности», который
юридически оформил отмену старой дореволюционной паспортной системы. Все прежние документы, дающие
право на передвижение, аннулировались, и с 1 января 1924 года были введены удостоверения личности. Они
содержали в себе такие сведения, как фамилия, имя, отчество владельца; год, месяц и число рождения; место
постоянного жительства; род занятий; отношения к отбыванию воинской повинности; семейное положение;
41
перечень несовершеннолетних детей, внесенных в документ родителей. Такие удостоверения личности
выдавались сроком на три года.
К функциям органов милиции по осуществлению паспортной системыв то время относились:
 выдача, обмен и изъятие паспортов;
 осуществление прописки и выписки;
 организация адресно-справочной и адресно-розыскной работы;
 проведение массово-разъяснительной работы среди населения[1].
Осуществление вышеперечисленных функций и составляло сущность организации паспортной работы
того времени.
Заметным этапом в истории формирования и деятельности паспортно-визовой службы явилось
постановление СНК СССР от 4 октября 1935 года «О передаче в ведение НКВД и его местных органов
иностранных отделов и столов исполнительных комитетов», которые до этого времени подчинялись органам
ОГПУ.
Правовой основой по учету послевоенного населения послужило Постановление СНК СССР от 4
октября 1945 года «О паспортизации населения».
ЦК КПСС и Совет Министров СССР в августе 1974 года рассмотрели вопрос «О мерах по
дальнейшему совершенствованию паспортной системы в СССР», а 28 августа 1974 года Совет Министров
СССР утвердил новое Положение «О паспортной системе в СССР».
Данное Положение установило единый для всего населения страны порядок, предусматривающий
обязанность иметь паспорт всем гражданам СССР, достигшим шестнадцати лет, независимо от места
проживания (город или село).Введение всеобщей паспортизации стало главной обязанностью сотрудников всех
паспортных аппаратов.
В 70-х и 80-х годах XX века значительное влияние на формирование и деятельность паспортно-визовой
службы оказало участие СССР в Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также начавшийся
процесс перестройки.
После подписания Заключительного акта СБСЕ в Хельсинки в 1975 году службой было реализовано
постановление Совета Министров, обязывающее МВД и МИД СССР либерализовать практику рассмотрения
заявлений граждан о выезде и въезде.
Ранее, на протяжении десятилетий,все правовые акты и инструкции, регламентирующие работу
паспортной службы, составлялись без учета международных обязательств. Вследствие этого одной из основных
задач, стоящих перед страной в 90-е годы XX века, сталаприведение национального законодательства в
соответствие с международными обязательствами и нормами права.
Основополагающим моментом во всех структурных преобразованиях стал Указ Президента
Российской Федерации от 14 июня 1992 года № 626 «О федеральной миграционной службе России»[2].
В настоящее время деятельность паспортных подразделенийзначительно расширилась, стала
многоплановой и разносторонней. Демократические преобразования, открытие границ привели к усилению
делового сотрудничества предприятий и организаций, расширению культурных, образовательных и
туристических поездок за границу.
Появились и другие важные аспекты деятельности службы, такие как контроль за соблюдением режима
пребывания иностранных граждан, контроль за миграцией населения, приём и размещение беженцев и
вынужденных переселенцев, осуществление оформления и выдачи подтверждений на право трудовой
деятельности иностранных граждан, контроль за целевым использованием иностранной рабочей силы на
территории регионов России.
В общем смысле под миграцией понимается любое территориальное перемещение населения,
связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных
образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для
осуществления учебы или трудовой деятельности [3, С.34].
На современном этапе развития миграция выросла в самостоятельный, серьёзный процесс, способный
оказывать влияние на экономическое развитие страны, социальную напряжённость, политическую
стабильность, а также демографическую и этническую ситуации в целом. В этих условиях важнейшим
приоритетом в работе Федеральной Миграционной Службы (ФМС) является усиление миграционного
контроля, сохранение стабильной миграционной ситуации, а также повышение качества оказания услуг
населению.
Таким образом, ФМС осуществляет следующие полномочия:
1. Формируетна основе анализа и прогнозирования миграционных процессов основные направления
государственной политики в сфере миграции.
2. Разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственнойполитики в сфере миграции.
3. Осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере миграции.
4. Координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
5. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере миграции,
проводит анализ реализации государственной политики в указанной сфере, разрабатывает на этой основе меры
42
по совершенствованию деятельности.
6. Участвует в разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ в
установленной сфере деятельности.
7. Осуществляет федеральный государственный контроль (надзор).
Миграционное законодательство Российской Федерации (РФ) составляет сложный комплекс
нормативно-правовых актов. Непосредственно регулированию миграции посвящены более десяти
Федеральных законов, характеризующих правовой статус иностранцев и лиц без гражданства на территории
РФ;существует значительное количество подзаконных актов. Большое внимание уделяется контролю за
находящимися в РФ иммигрантами, процедурам их пребывания, проживания, трудовой деятельности.
Отделение Управления Федеральной Миграционной Службы в соответствии с законодательством РФ
организует и осуществляет такие процедуры, как:
 выдачу, продление срока действия, восстановление виз иностранным гражданам и лицам без
гражданства, находящимся на территории РФ;
 определение наличия гражданства РФ у лиц, проживающих в РФ;
 принятие от лиц, проживающих в РФ, заявлений по вопросам гражданства РФ;
 проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам
гражданства РФ, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих
государственных органах;
 рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РФ, поданных лицами, проживающими в РФ, и
принятие решений по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке;
 ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
 оформление гражданства РФ;
 отмену решений по вопросам гражданства РФ;
 выдачу и замену гражданам РФ документов, удостоверяющих их личность[4].
Среди множества документов, которые используются россиянами в тех или иных жизненных
ситуациях, есть один, без которого в принципе невозможна нормальная жизнь человека, – это паспорт
гражданина Российской Федерации. Паспорт является документом, обладание которым свидетельствует о связи
лица с государством, наделением его комплексом прав и обязанностей. Одной из главнейших функцией
паспорта является удостоверение личности гражданина.
Паспортная система рассматривается как совокупность правовых норм, определяющих порядок выдачи
и обмена паспортов гражданам, их регистрации в целях статистического и персонального учета населения,
упорядочения его передвижения по территории страны, обеспечения реализации прав и выполнения
обязанностей, а также в целях охраны общественного порядка и государственной безопасности[5, С.106].
Проведенное исследование исторических аспектов и современных направлений функционирования
паспортно-визовой службы позволяет сделать следующие выводы:
1. Для повышения качества предоставляемых населению общественно значимых государственных
услуг необходимо сократить сроки оформления различных документов, вести прием граждан преимущественно
в режиме «одного окна», что позволяет создать для людей наиболее комфортные условия.
2. В целях усиления эффективности учета и государственного контроля в миграционной сфере
требуется постоянно расширять использование современной информационной инфраструктуры, включая
внедрение средств автоматизации.
3. Для упорядочения миграционных потоков следует планомерно расширять введение документов
нового поколения с применением электронных чипов, тем самым оказывая более эффективное
противодействие нелегальной миграции, наркотрафику, различным проявлениям международного терроризма и
трансграничной преступности.
Таким образом будет происходить поступательное развитие международно-правовых основ
деятельности ФМС, вырабатываться оптимальные подходы к международно-правовому регулированию
процессов трудовой миграции, что позволит обеспечить соблюдение интересов РФ в сфере миграции на
международной арене.
Список литературы:
1.
Википедия:
свободная
энциклопедия.–
Электронный
ресурс.–
Режим
доступа:
http://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%E0%F1%EF%EE%F0%F2%ED%E0%FF_%F1%E8%F1%F2%E5%EC%E0
(02.04.14)
2. Указ Президента Российской Федерации № 626 от 09.08.2000 г. «О федеральной миграционной
службе
России».
–
Электронный
ресурс.
–Режим
доступа:
(http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_41118.html) (02.04.14)
3. Прудникова, Т.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти (На примере
миграционных служб) : учебное пособие / Т.А. Прудникова, В.М. Редкоус, С.А. Акимова. –М.:Юнити-Дана:
Закон и право,2012. –139 с.
43
4.Доклад о результатах и основных направлениях деятельностиуправления федеральной миграционной
службына 2013 год и плановый период 2014 и 2016 годов.Официальный сайт ФМС России.–Электронный
ресурс. –Режим доступа: http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/de1/drond_fms_2014-2016.pdf(05.04.14)
5. Рязанцев, С.В. Мировой рынок труда и международная миграция: учебное пособие / С.В. Рязанцев,
С.В. Ткаченко. –М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010. –303 с.
Кучеренко И.В.
Омский филиал Финуниверситета
АНАЛИЗ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация.В статье проанализирована деятельность контрольного органа за размещением
государственных заказов. Поскольку государственные закупки занимают значительное место в расходной части
бюджета, необходимо уделять особое внимание контролю за размещением государственных заказов.
Ключевые слова: контрольный орган, государственные закупки.
Abstract. The article analyzed the work of supervisory authority over public procurement. Since government
procurement occupy a significant place in the expenditure side of the budget, it is necessary to pay special attention to
the control over public procurement.
Keywords: supervisory authority, public procurement.
Указом Губернатора Омской области от 2 октября 2009 г. № 122 “О внесении изменений в отдельные
Указы Губернатора Омской области” за Министерством финансов закреплено полномочие по осуществлению
контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с учетом
положений Федерального закона № 94-ФЗ.
Проанализируем деятельность Министерства финансовОмской области (далее - Министерство) при
реализации полномочий по контролю в сфере размещения заказов с 2011 г. по 2013 г.
Рис. 1. Динамика проведенных проверок Министерством финансов Омской области в 2011-2013 г.
Министерством финансов Омской области как органом исполнительной власти Омской области,
уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов, в 2011г.
проведено 15 проверок соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о
размещении заказов (в том числе 3 плановые проверки и 12 внеплановых проверок).
В 2012 г. отделом контроля в сфере размещения заказов проведена 31 проверка соблюдения
законодательства РФ о размещении заказов, из них 5 плановых проверок и 19 внеплановых проверок, в том
числе совместно с прокуратурой Омской области проведено 7 проверок.
В 2013 г. проведено 34 проверки, из которых количество внеплановых проверок по сравнению с
предыдущим годом увеличилось до 24 проверок, количество проведенных плановых проверок практически не
изменилось (6) и количество проверок, проведенных совместно с прокуратурой Омской области, сократилось
до 4 [1].
В полномочия Министерства по контролю в сфере размещения заказов (осуществления закупок)
входят также рассмотрение обращений, поступающих от заказчиков на согласование возможности заключения
государственного (муниципального) контракта, договора с единственным поставщиком, рассмотрение дел об
административных правонарушениях, рассмотрение уведомлений и жалоб.
При рассмотрении обращений, поступающих от государственных (муниципальных) заказчиков и
бюджетных учреждений на согласование возможности заключения государственного (муниципального)
контракта, договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), Министерство осуществляет
проверку на предмет соблюдения государственными (муниципальными) заказчиками, бюджетными
учреждениями требований законодательства о размещении заказов при проведении процедуры размещения
заказа в форме торгов, запроса котировок, ставших основанием для обращения.
44
Рис. 2. Динамика рассмотренных обращений на согласование возможности заключения контракта
(договора) с единственным поставщиком
В 2011 г. наблюдался существенный скачок поступивших обращений о согласовании возможности
заключения контракта (договора) с единственным поставщиком (559 обращений), в связи с переходом всей
страны с открытых аукционов на открытые аукционы в электронной форме. Резко увеличилось число процедур,
которые были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, поданных для участия в таком
аукционе. Отсутствие заявок было вызвано, в том числе опасением поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
участвовать в новой для себя процедуре, а также отсутствием у потенциальных участников торгов электронной
цифровой подписи, необходимой для аккредитации на электронных торговых площадках и дальнейшего
участия в открытых аукционах в электронной форме. По подобным процедурам, которые были признаны
несостоявшимися по причинам отсутствия заявок Федеральным законом № 94-ФЗ предусматривалась
возможность заключать контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по согласованию
с контролирующим органом в сфере размещения заказов.
В 2012г. значительно сократилось количество поступивших обращений о согласовании возможности
заключения контракта (договора) с единственным поставщиком по сравнению с предшествующим периодом до
155 процедур.
В 2013г. количество обращений по сравнению с 2012 г. возросло на 12% и составило 174 обращения о
согласовании возможности заключения контракта (договора) с единственным поставщиком.
По результатам рассмотрения указанных обращений заказчиков в 2011г. заказчиками получено
согласование в 494 (88,37%) случаях. В остальных случаях Министерством выявлены нарушения
законодательства о размещении заказов, которые привели к отказу и возврату обращений. Таким образом,
Министерством отказано в согласовании 18 муниципальным заказчикам и возвращено 21 обращение о
согласовании.
В 2012 г. при рассмотрении указанных обращений о согласовании возможности заключения контракта
(договора) с единственным поставщиком Министерством приняты решения в согласовании 131 обращения или
84,5 % обращений о согласовании, отказе в согласовании 15 обращений и возврате 9 обращений о
согласовании.
В 2013 г. Министерством согласовано 160 обращений (рост по сравнению с 2012 г. составил 22 %),
возвращено 11 обращений о согласовании и отказано в согласовании 3 обращениям [1].
Из анализа обращений государственных (муниципальных) заказчиков, бюджетных учреждений о
согласовании возможности заключения государственного (муниципального) контракта, договора с
единственным поставщиком следует, что решение об отказе в согласовании возможности заключения
государственных и муниципальных контрактов, договоров с единственным поставщиком принимается в
основном по следующим причинам:
1.
несоответствие конкурсной документации (документации об аукционе) требованиям Закона о
размещении заказов;
2.
установлены неправомерные требования к участникам размещения заказа в конкурсной
документации (документации об аукционе);
3.
несоответствие поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям к предмету контракта;
4.
несоответствие поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства РФ и
документации о размещении заказов;
5.
согласуемая цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта,
установленную в извещении о проведении конкурса (аукциона).
При непредоставлении предусмотренных законодательством о размещении заказов документов или
сведений осуществляется возврат обращений о согласовании возможности заключения государственного или
муниципального контракта с единственным поставщиком. Основными причинами возврата обращений о
согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным
поставщиком являются:
1.
отсутствие обоснования того, что подрядчик соответствует требованиям Федерального закона
№ 94 и документации;
2.
отсутствие в предоставленных документах согласия предполагаемого поставщика (подрядчика,
исполнителя) на заключение государственного или муниципального контракта на условиях конкурсной
документации (документации об аукционе);
45
3.
заказчиком не предоставлены сведения о повторном размещении заказа путем запроса
котировок.
В 2011 г. отделом контроля в сфере размещения заказов рассмотрено 100 уведомлений о заключении
177 контрактов с единственным поставщиком.84 уведомления, поступившие от заказчиков, содержат сведения
о заключении 146 контрактов на работы и услуги, по которым могут осуществляться исключительно органами
исполнительной власти.Согласно 16 уведомлениям государственных заказчиков заключен 31 контракт
вследствие обстоятельств непреодолимой силы или наличия необходимости срочного медицинского
вмешательства.
В 2012 г. количество поступивших к рассмотрению уведомлений увеличилось на 5 % и составило 186
уведомлений о заключении контрактов (договоров) с единственным поставщиком, 134 из них содержат
сведения о заключении контрактов (договоров), которые могут осуществляться исключительно органами
исполнительной власти.Согласно 52-м уведомлениям заказчиков заключены контракты (договоры) вследствие
обстоятельств непреодолимой силы или возникновения необходимости срочного медицинского вмешательства.
В 2013 г. количество поступивших к рассмотрению уведомлений по отношению к 2012 г. увеличилось
на 37,9 % и составило 243 уведомления, из которых 161 содержит сведения о заключении контрактов
(договоров), которые могут осуществляться исключительно органами исполнительной власти, а 83
уведомления свидетельствуют о заключении контрактов (договоров) вследствие обстоятельств непреодолимой
силы или возникновения необходимости срочного медицинского вмешательства [1].
Одним из полномочий Министерства является рассмотрение дел об административных
правонарушениях допущенных в сфере размещения заказов. Так, в 2011 г. Министерством выдано 8
предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказа, рассмотрено 104 дела об
административных правонарушениях, из них 34 дела возбуждено по инициативе органов прокуратуры и 70 дел
по инициативе Министерства финансов Омской области.
В 2012 г. количество возбужденных дел об административных правонарушениях возрастало по мере
увеличения количества проверок. Рассмотрено 165 дел об административных правонарушениях, сократилось
количество административных дел по инициативе органов прокуратуры на 38,2 % (21 дело), но при этом
увеличилось административное производство по инициативе Министерства финансов Омской области и в
2012г. количество административных дел возросло в 2 раза и составило 144 дела.
В 2013 г. количество дел об административных правонарушениях незначительно сократилось и
составило 141 административное делопроизводство, из них 29 дел возбуждено по инициативе прокуратуры
Омской области, количество административных дел, возбужденных по инициативе Министерства сократилось
на 22,2% и на 2013г. составило 112 дел [1].
Рис.3. Динамика поступлений денежных средств от уплаты административных штрафов, в 2011-2013г.
По итогам рассмотрения указанных дел в 2011 г. в отношении 15 должностных лиц государственных и
24 должностных лиц муниципальных заказчиков вынесены постановления о назначении административного
наказания в виде административного штрафа.
На 1 января 2012 г. общая сумма административных штрафов, начисленная к взысканию с
вышеуказанных должностных лиц заказчиков, составляет 962,4 тыс. руб., из которых 379,3 тыс. руб. подлежит
перечислению в доход бюджета Омской области (39 %), 8,0 тыс. руб. (1 %)– в доход бюджетов городских
округов, в доход бюджетов сельских поселений приходится 12% от общей суммы административных штрафов
или 115,0 тыс. руб. и наибольшая доля доходов 48% (460,1 тыс. руб.) от общей суммы уплаченных штрафов
подлежит перечислению в доход бюджетов муниципальных районов Омской области.
По результатам рассмотрения административных дел в 2012 г. в отношении 45 должностных лиц
заказчиков вынесены постановления о назначении административного наказания в виде административного
штрафа.
По состоянию на 1 января 2013 г. общая сумма административных штрафов, начисленная к взысканию,
составляет 976,8 тыс. руб. Исходя из данных, представленных на диаграмме видно, что наибольшая доля
доходов, от общей суммы административных штрафов, приходится в бюджет Омской области и составляет
509,3 тыс.руб. (51%), 5,7 тыс. руб. – в доход бюджетов городских округов, значительно сократились сумма
административных штрафов, поступающая в бюджет сельских поселений Омской области и на 1 января 2013 г.
46
составили 65,0 тыс. руб. и 396,8 тыс. руб. поступают в доход бюджетов муниципальных районов Омской
области.
За 2013г. Министерством по результатам рассмотрения административных дел вынесены
постановления о назначении административного наказания в отношении 36 должностных лиц заказчиков в виде
административного штрафа.
Общая сумма административных штрафов, подлежащая к взысканию с должностных лиц заказчиков,
на 1 января 2014 г. составляет 664,2 тыс. руб. В доход областного бюджета подлежит перечислению 342,2 тыс.
руб. (52%). За 2013 г. не было начислено поступлений от взыскания административных штрафов в бюджет
городских округов. В 2013 г. по сравнению с прошлыми годами увеличились доходы, поступающие в бюджет
сельских поселений Омской области, и составили 101 тыс. рублей, на 8% сократились доходы, поступающие в
бюджеты муниципальных районов Омской области и на 1 января 2014г. общая сумма поступлений от уплаты
административных штрафов составила 221 тыс.руб.[1].
Список литературы:
1. Министерство финансов Омской области: официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://mf.omskportal.ru/ -свободный.
Левченко А.Е.
Омский филиал Финуниверситета
САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИИ: РЕАЛЬНАЯ УГРОЗА ИЛИ ИМПУЛЬС К РАЗВИТИЮ
Аннотация. В работе рассматривается особенности применения санкций против России, а также
исследуется их влияние на экономическую сферу страны.
Ключевые слова: санкции, меры воздействия, международные отношения
INTERNATIONAL SANCTONS AGAINST RUSSIA: REAL THREATS OR POSSIBILITIES FOR
DEVELOPMENT
Abstract. The article explores the aspects of applying sanctions against Russia and investigates its influence
on the state economy.
Keywords: sanctions, coercive methods, international relations
Актуальность темы обусловлена напряженностью международных отношений между Россией и рядом
европейских государств, характеризующейся использование определенных санкций в отношении страны.
Целью проведения данного исследования является анализ применяемых санкций и определение их
влияния на Россию.
Мировое сообщество представляет собой единое пространство, все участники которого должны
соблюдать ряд обязательств, вытекающих из правоотношений международной ответственности. Нарушение
требований, регулирующих военную, политическую, экономическую, социальную сферы деятельности
правительств стран, ведут к применению определенных мер, предполагающих мирное, невоенное разрешение
возникающих конфликтов интересов. Наиболее часто употребляемой международной мерой воздействия
являются санкции, которые используются в качестве основного инструмента реализации решений и интересов
стран.
Санкции представляют собой ограничительные меры экономического, политического и иного
невоенного характера, применяемые страной или группой стран к другой стране или группе стран с целью
вынудить правительства стран – объектов санкций изменить свою политику. Санкции могут выражаться в
следующих формах [1]:

полный или частичный запрет на осуществление торговых операций (в том числе ограничение
объемов импорта и экспорта товаров);

ограничение финансовых операций с данными странами, включая трансграничные расчеты и
инвестиции;

замораживание активов;

дипломатические ограничения и запреты на поездки.
Очевидно, что основной целью применения санкций является оказание давления на правительство
определенной страны (или группы стран) при принятии решений различного уровня значимости – от
заключения отдельных договоров до изменения политического строя, а также лоббирование интересов
субъектов санкций.
Однако применение данных санкций может быть эффективной мерой воздействия только в отношении
определенных стран, отличающихся слабой включенностью в мировые экономические процессы, либо,
наоборот, сильно зависящих от своих партнеров, отсутствием необходимых ресурсов, неразвитостью
национального хозяйства и экономики. В противном случае результаты их применения могут носить обратный
характер.
47
Подобное развитие событий можно наблюдать сегодня на примере России.
Жесткая политика Кремля в отношении Украины и отстаивание интересов страны в данном регионе
способствовали осложнению отношений страны со многими европейскими странами и привело к принятию
ими решения об использовании санкций политического, дипломатического и экономического характера.
Рассмотрим подробнее каждую из них.
Первая группа мер, носящих политический характер, уже предпринятых Америкой и поддержанных
Европой, оказались малоэффективными и не принесли желаемых результатов. Приостановка со стороны ЕС
проектов по визовой либерализации и запрет на въезд определенных чиновников и депутатов, вряд ли
напрямую затронет высших должностных лиц и министров, поскольку это потребовало бы от Запада полного
отказа от проведения каких-либо встреч или переговоров с Россией, что в современных условиях просто
невозможно. Решение о заморозке активов представителей Кремля, российских бизнесменов и олигархов
оказалось запоздалым, поскольку к тому моменту средства с многих лицевых счетов, оказавшихся в зоне риска,
уже были переведены. Кроме того, по данным, предоставленным Федеральным резервом США и Financial
Times, Россия вывела со счетов ФРС ценные бумаги на 104 млрд. долл. [4].
В связи с этим, Америка настаивает на применении более жестких мер, которые затронут
экономические, торговые и финансовые связи России. Экономические санкции, предложенные США могут
оказать существенное влияние на экономику страны – в частности на величину инвестиций, сокращение
товарооборота, замедление роста ВВП. Заморозка счетов госкомпаний, прекращение кредитования российских
предприятий иностранными банками и приостановление совместных проектов сильно ударят по
корпоративному сектору.
Особую опасность для финансового сектора страны несет возможность применения Америкой санкций
против российских банков. В данном случае будет приостановлены выдачи международных банковских
кредитов, ограничение в проведении операций с иностранной валютой на мировом рынке - закрытие доступа к
контролируемым США платежным системам и, следовательно, лишение возможности проводить операции в
долларах [5]. В данной ситуации российская банковская система не сможет нормально функционировать, для
восстановления операций банкам потребуется определенное количество времени, необходимое для
налаживания работы через корреспондентские счета в других странах. В связи с этим, возможный отток
капитала из страны по прогнозам бывшего министра финансов Алексея Кудрина может составить 50 млрд.
долл. в квартал [2].
С другой стороны, попытка отключения некоторых относительно некрупных российских банков
(Россия, СМП Банк, Собинбанк и Инвесткапиталбанк) от операторов мировой платежной системы VISA и
Mastercard не оправдала себя и существенно не отразилась на банковской сфере страны, доставив лишь
временные неудобства гражданам. Однако такой шаг оказался необходимым импульсом для развития
национальной платежной системы. Законопроект о ее создании был сформулирован несколькими годами ранее,
но так и не был доработан. Возникшая угроза дестабилизации финансового сектора страны способствовала
созданию соответствующей Резолюции президента.
Также следует отметить, что введение санкций такого рода скажется негативно не только на
банковском секторе России, но и затронет интересы иностранных компаний - в области осуществления
транзакций и платежей, и банков, которые, в случае заморозки российских активов, столкнутся с ростом
невозвратов кредитов и займов. А в случае полного отключения страны от мировой финансовой системы в
долларовой части и части евро потери Европейского Союза и Соединенных Штатов могут превысить 200 млн.
евро [6].
Кроме того, введение торговых санкций, перспективу которых активно рассматривают США,
существенно повлияет на экономику России только при условии их поддержки другими странами –
участниками внешнеэкономических отношений. Но на сегодняшний день Европа очень осторожно подходит к
вопросу о применении подобных мер. Это объясняется рядом причин. Во-первых, Россия является важным
экономическим партнером региона и крупнейшим рынком сбыта иностранной продукции: половина
внешнеторгового оборота страны (49%) приходится на долю Европейского союза, в стране функционируют
несколько десятков тысяч фирм со стопроцентным иностранным капиталом, а акции российских компаний
торгуются на крупнейших фондовых биржах [1]. Применение каких – либо торгово – экономических мер в
данном случае больно ударит по экономике европейских стран. Так, введение торговых ограничений и
закрытие доступа российскому бизнесу в Великобритании (особенно принимая во внимание, что на
Лондонской бирже торгуются более 60 российских компаний) могут отрицательно сказаться на слабом и
медленном восстановлении ее экономики. Франция, чей торговый оборот с Россией превышает 22 млрд. долл.,
также не торопиться разрывать экономические отношения – в частности пересматривать крупный контракт на
строительство вертолетоносцев «Мистраль» на сумму 1,1 млрд. евро. Такой же позиции придерживается и
крупнейший торговый партнер России в Европе – Германия, не без оснований полагая, что экономические
санкции, такие как: запрет на торговлю с Россией, могут нанести значительный ущерб самой стране.
Во-вторых, две трети российского экспорта (почти 71%) по-прежнему приходятся на топливно –
энергетические товары - Россия осуществляет до 73% поставок газа в ЕС [1]. А значит, при условии ухудшения
экономических отношений Европа будет поставлена в не простую ситуацию - необходимости поиска новых
поставщиков газа. В краткосрочной и среднесрочной перспективе ЕС не сможет снизить закупки российского
48
топлива. По мнению специалистов, в дальнейшем невозможно будет заменить часть поставок, наращивая
закупки сжиженного природного газа, который довольно активно предлагает Америка. Но в этом случае Европа
снова окажется в зависимости от монополиста, но теперь уже в лице США. Кроме того, цена СПГ намного
выше, а терминалы и инфраструктуры для его получения и транспортировки не достроены. Также,
гипотетическая возможность сокращения поставок российских нефтепродуктов в Европу явилась очередным
толчком к возобновлению проектов, связанных с развитием перспективных направлений реализации
природных ресурсов на рынках Индии и Китая.
Таким образом, в условиях включенности России в функционирование мировых рынков, высокой
степени взаимодействия страны с прочими участниками различных сферах деятельности, а также высокой доли
интегрированности российских экономических, торговых и политических процессов, использование каких либо санкций в целях оказания на страну не только не конструктивны, но и малоэффективны. Возможности
политических санкций весьма ограниченны, а их применение способствуют лишь нарастанию политического
напряженности. Возможность применение серьезных экономических санкций в отношении России
маловероятна, поскольку их последствия будут носить цепной характер и затронут прочих участников
международной деятельности. В свою очередь, возможная изоляция страны от Запада будет способствовать
поиску новых партнеров и рынков сбыта, освоению новых направлений деятельности и улучшению
существующих отраслей хозяйства.
Список литературы:
1. Устав Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – 2014. - URL:
http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter7.shtml
2.Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – 2013. - URL:
http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/31.htm., свободный.
3. Кудрин А. Л. О возможных последствиях санкций со стороны Запада / Беседу вела Корр. ИТАР-ТАСС
Светлана Афонина [Электронный ресурс] – Электорн.дан. – М.: Информационное телеграфное агентство
России
–
2014.
URL:
http://itar-tass.com/ekonomika/1043092.,
свободный.
4.РосБизнесКонсалтинг
[Электронный
ресурс]
–
Электрон.дан.
–
2014.
–
URL:
http://top.rbc.ru/economics/15/03/2014/911293.shtml,
свободный.
5.РосБизнесКонсалтинг
[Электронный
ресурс]
–
Электрон.
дан.
–
2014.
URL:
http://top.rbc.ru/economics/05/03/2014/909313.shtml.,
свободный.
6.
РИА
Новости
[Электронный
ресурс]
–
Электрон.
дан.
–
2014.
URL:
http://ria.ru/world/20140404/1002584828.html., свободный.
Лекант А.К.
Омский филиал Финуниверситета
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОЙ КУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. Страховая культура является ключевым компонентом цивилизованного общества,
важнейшим и необходимым условием развития страхования. Однако в Российской Федерации страховая
культура находится на крайне низком уровне.
Ключевые слова. Страхование. Страховая культура
Abstract Insurance culture is a key component of a civilized society, the most important prerequisite for the
development and security. However, in the Russian Federation insurance culture is at an extremely low level.
Keywords Insurance. Insurance culture
"Страховая культура" - это словосочетание мы слышим довольно часто, но многие ли из нас могут
похвастаться, что страхование стало частью их жизни? Большая часть российских граждан знакомы с одним
единственным видом страхования - автогражданской ответственности, да и то потому, что купить осаго должен
каждый водитель. Даже коммерческие организации, которые кровно заинтересованы в снижении своих рисков,
не так уж часто прибегают к услугам страховщиков. Почему?
Страховая культура зародилась в западном обществе, где страхование жизни, имущества, медицинская
страховка стали нормой. До недавних пор мы с вами, жители России, могли только наблюдать за героями
зарубежных фильмов, получавших гигантские суммы по страховке. Теперь ситуация изменилась: наши
отечественные страховые компании предлагают гражданам и организациям удобные схемы страхования, но мы
не спешим ими пользоваться. Страх перед мошенничеством, недостаточная информированность, просто
нехватка средств останавливает.
Однако жизнь не стоит на месте: отчасти благодаря стараниям страховщиков, отчасти из-за повышения
уровня жизни интерес к страховым продуктам проявляется все сильнее. Например, сделав ремонт в своей
квартире и потратив на это приличную сумму, человек невольно задумывается о том, что будет со всем этим
великолепием, если сосед сверху забудет закрыть кран. Неудивительно, что страхование квартиры или дома
становится все более популярным.
49
Наличие страховой культуры - это один из признаков здорового стабильного общества. Выплачивая
регулярные взносы, оплачивая полис каско или другую программу, человек должен быть абсолютно уверен, что
при наступлении страхового случая получит возмещение. Создать имидж надежного партнера - задача
страховой компании и в целом всего рынка страховых услуг. Но и нам, обычным гражданам, нужно повышать
свою грамотность, узнавать информацию о страховых продуктах. Скажем, добровольное медицинское
страхование или страхование жизни открывает перед нами большие перспективы, но немногие люди знают об
этих услугах, а тех, кто спешит воспользоваться ими, и того меньше.
Нужно сказать, что страховая культура немыслима без квалифицированных специалистов, работающих
в этой отрасли. Если в развитых странах страховой консультант работает на своего клиента, разъясняет ему
особенности того или иного вида страхования, помогает выбрать подходящую программу, то у нас подобные
специалисты только начинают появляться.
Несмотря на сложности, предубеждение, объективные преграды, цивилизованное страхование
пробивает себе дорогу в России, становится объективной необходимостью и востребованной услугой.
Одним из важнейших аспектов становления институциональной среды страхового рынка в
отечественных условиях выступает формирование развитой страховой культуры населения. Важность
формирования цивилизованной страховой культуры в России обусловлена тем, что в отличие от формальных,
относительно быстро изменяющихся норм, неформальные институты меняются постепенно, опираясь на
исторический опыт, при этом определяют успех институциональных трансформаций, обеспечивают
эффективность института, в данном случае – института страхования.
Одной из наиболее распространенных характеристик страховой культуры соотечественников
является ее низкий уровень, что напрямую отражает слабость проникновения института страхования в
социально-экономическую практику российских домашних хозяйств в сравнении с зарубежными тенденциями.
Как указывает В. Нечепа, «на Западе степень проникновения страховых услуг составляет 95%, в то время как в
России данный показатель составляет около 10%». Действительно, как показывают данные социологических
опросов каждый второй россиянин не пользовался страховыми услугами (53%). Многие граждане
приспособились к западному мышлению – купили дачи, машины, приватизировали квартиры, создали бизнес, однако страховать эти вещи не спешат. Безусловно, за годы рыночной экономики в нашей стране сложился
класс очень богатых людей, людей с хорошим и постоянным доходом, и так называемый средний класс
находится в стадии формирования. Представления о среднем классе и богатых людях очень размыты и часто
носят субъективный характер. Однако при любых оценках этого среднего класса еще не хватает, чтобы страну
захватила волна тотального и всеобъемлющего страхования.
Вспоминая пирамиду потребностей г-на Маслоу, потребность в безопасности, которую собственно и
удовлетворяет страхование, находится на втором месте после удовлетворения физиологических и жизненных
потребностей. Поэтому отсутствие у каждого дееспособного гражданина потребности в страховом полисе,
говорит о том, что огромная масса людей еще занята удовлетворением потребностей первого уровня. А когда у
человека насущными вопросами являются такие как, чем кормить детей, на какие деньги купить одежду или
чем заплатить за коммунальные услуги, ему нет дела до страхования. Те же кто решил проблемы с
потребностями первого уровня и осознал потребность в безопасности уже обратились в охранные фирмы за
сигнализациями для автомобилей и квартир и в страховые компании за страховыми полисами.
Поэтому дальнейшее расширение горизонтов страхового поля возможно при росте качества жизни и
благосостояния основной части населения. Это задачи, которые могут быть решены только на макроуровне при
непосредственном участии государства. С другой стороны, среди трудноуловимого среднего класса, т.е. людей
имеющих недвижимость, автомобили, свой бизнес также не наблюдается повальной привычки страховаться.
Почему же люди, привыкшие отдыхать за рубежом, учить детей в иностранных вузах и лечиться в платных
клиниках, не привыкли к страхованию.
Однако, о страховой культуре нельзя говорить только в отношении населения. Страховая культура
должны сформироваться по обе стороны рынка. И пока страховщики не поднимут свою культуру на должный
уровень глупо ждать этого от населения. А культура страховщика это не только юридическая точность в
составлении договоров и правил страхования, виртуозность в актуарных расчетах, но и качественное
обслуживание клиента на всех этапах.
Пока же на всех этапах страхования можно найти недостатки. Среди страховых агентов немало людей
неспособных качественно донести до клиента суть тех или иных условий, многие из них работают как ходячие
калькуляторы и могут лишь рассчитать тариф и заполнить полис. Штатные специалисты, андеррайтеры,
актуарии и прочие не всегда имеют специальное образование или давно не повышали уровень своих знаний.
Обучение и квалификационный рост персонала страховых компаний от топ-менеджеров до последнего агента одно из необходимых условий качественного развития рынка и страховой культуры населения.
Квалифицированный и правильно мотивированный персонал должен стать основой для создания
клиентоориентированной стратегии страховщиков. В настоящее время клиентоориентированность является
лишь декларируемым лозунгом.
Клиент купив обещание материальной поддержки в идее страхового полиса, столкнувшись с
необходимостью получения выплаты, чувствует себя лицом, выпрашивающим или выбивающим деньги. В то
50
время как он должен чувствовать себя важной и нужной персоной не только когда он платит страховой взнос,
но и когда получает выплату.
Совершенствование государственного надзора за деятельностью страховых организаций, иных
профессиональных участников страхования, осуществляющих страховую защиту, является важнейшим
элементом развития и функционирования национальной системы страхования, а особенно повышение
страховой культуры.
В целях создания единых принципов государственного страхового надзора на территории Российской
Федерации необходимо распространить его на всю систему органов и организаций, деятельность которых
связана с осуществлением различных форм страховой защиты имущественных интересов граждан, организаций
и государства, - на страховые организации, иных профессиональных участников страхового рынка, медикосоциальное страхование (обязательное медицинское страхование, государственное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), негосударственное пенсионное
обеспечение.
Деятельность профессиональных участников страхования, иных организаций, осуществляющих
страховую защиту, без единого и постоянного государственного контроля не позволяет реально оценивать
положение вещей в национальном страховании, предупреждать негативные явления, приводит к нарушению
прав страхователей и застрахованных лиц, защита которых является одной из главных целей страхового
надзора.
В этой связи контроль со стороны страхового надзора должен носить всеобщий, постоянный и
последовательный характер, начиная с регистрации лица в качестве профессионального участника страхования,
и заканчивая прекращением его деятельности. В сферу контроля должны также входить планы развития
страхового бизнеса, анализ финансового положения учредителей (акционеров, участников, аффилированных
лиц) и их долей в уставном капитале страховой организации, реорганизация и ликвидация страховых
организаций, жесткий контроль за платежеспособностью и финансовой устойчивостью. Указанные положения
в полной мере отвечают международному опыту и стандартам страхового надзора.
Орган государственного страхового надзора, включающий в себя единые функции контроля и надзора
за страховых делом в целом в Российской Федерации, должен преобразоваться в самостоятельную
федеральную структуру, действующую в рамках единого финансового контроля Министерства финансов
Российской Федерации.
Для повышения прозрачности деятельности страховых организаций, развития конкурентоспособной
среды должны вводиться требования о представлении и публикации бухгалтерской отчетности на основе
международных стандартов. Раскрытие профессиональными участниками страхования информации о своей
деятельности облегчит для страхователей и иных заинтересованных лиц понимание их финансового
положения. Требуется также развитие системы мониторинга за финансовом состоянием страховщиков,
расширение деятельности рейтинговых агентств.
Следует продолжить работу по приведению в соответствие с международными стандартами и
практикой нормативной базы, регулирующей порядок формирования и размещения страховых резервов, оценку
платежеспособности и финансовой устойчивости страховых организаций. Необходимо ввести требования по
платежеспособности к группам страховых компаний на основе сводной (консолидированной) отчетности,
представляемой ими в обязательном порядке в орган государственного страхового надзора.
В среднесрочной перспективе должно быть осуществлено:
- разработка системы страхового законодательства;
- кодификация страхового законодательства.
Создание системы страхового законодательства должно основываться на глубоком научном анализе
действующего законодательства, практики его применения, международном опыте и стандартах.
Законодательные акты должны наиболее полно и на длительную перспективу развития страхового дела
в России осуществлять регулирование страхования как целостной системы страховой защиты населения,
организаций и предпринимателей, интересов государства и социально-экономических отношений в целом, что
повлечет за собой быстрый рост страховой культуры.
В области создания информационных технологий для осуществления определенных мероприятий,
направленных на повышение страховой культуры, является информирование населения через различные
каналы передачи информации.
Страховые объединения располагают следующим информационным обеспечением: каналы передачи
информации населению о страховых услугах через средства массовой информации (газеты, журналы, Интернет,
статьи) , издание государственными органами законов и актов о страховой деятельности, выпуск
специализированного печатного издания о страховании, проведение профессиональными участниками
страховых объединений просветительской работы среди населения, направленной на предоставление более
полной и объективной информации о рынке страховых услуг, в том числе в части защиты прав потребителей
страховых услуг.
В заключение сформулируем признаки цивилизованной страховой культуры, которой следует
рассматривать как целевые ориентиры для формирования в отечественной практике.
51
Во-первых, лояльность к страховым отношениям как таковым, обусловленная осознанием потребности
в страховой защите и доверием к финансовым институтам в целом и к страховщикам в частности.
Во-вторых, понимание сути страховых отношений и их конкретных особенностей, обусловленных
спецификой конкретной страховой сделки (в том числе осознание принимаемых сторонами сделки рисков и
обязанностей).
В-третьих, умение вступать в страховые отношения по мере необходимости, с учетом взвешенной
оценки собственных экономических интересов (и наоборот – умение игнорировать страховые отношения при
их несоответствии реальным личным интересам).
В-четвертых, немотивированное дополнительно стремление страхователя соблюдать принятые на себя
контрактные обязательства, что исключает оппортунистическое поведение.
Очевидно, что формирование цивилизованной страховой культуры населения в отечественной практике
является сложным и длительным процессом, ориентирующим на кропотливую работу как самих участников
страхового рынка, так и органов государственного регулирования. Тем не менее, без данной
институциональной единицы устойчивое развитие рынка страховых услуг и национальной экономики в целом
представляется невозможным. Основными направлениями этой работы является повышение финансовой
грамотности населения, расширение доступа населения к финансовой информации, развитие страховой
культуры страховщиков, стимулирование уровня доходов и жизни граждан, адекватное требованиям времени
изменение законодательной базы.
Список литературы
1. Андреева А. Страховая пассивность // Реальный бизнес. 2010. URL: http://www.realbusiness.ru/subpage.php?material=1256.
2. Доклад о состоянии и развитии российского рынка страхования за 2008 год // Федеральная служба
страхового надзора [официальный сайт]. 2009. URL:
http://www.fssn.ru/www/site.nsf/web/doc_27052009161845.html.
3. Зубец А.Н. Страховой маркетинг в России. Практ. пособие. – М.: Центр экономики и маркетинга.
4. Кораблева А.Г. Место страхования в сфере финансовых услуг: препринт. – Волгоград: Издательство
Волгоградского государственного университета, 2001.
5. Кремлянский А. О страховой культуре страховщиков // Страховое дело. – 1999. – № 2. 6. Кузина
О.Е., Ибрагимова Д.Х. Доверие финансовым институтам: опыт эмпирического исследования // Мониторинг
общественного мнения. – 2010.
7. Мазаева М.В. Экономическое поведение участников страхового рынка: социологический подход к
изучению // Мониторинг общественного мнения. – 2011.
8. Одинцова М.И. Институциональная экономика..
9. Панков Ю.В. Страховая культура как экономическая категория [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://samlib.ru/p/pankow_j_w/dvguart2004.shtml.
10. Страхование и кризис // Мониторинг общественного мнения. – 2009.
11. Страховая культура растет, но не стала еще нормой жизни // Группа компаний «Стерх-Медиа»
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.sterhmedia.ru/obzhestvo/straxovaya-kultura.html
Матвеева М.А.
Омский филиал Финуниверситета
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОГО РЫНКА
Аннотация. В данной статье рассматривается государственное регулирование страхового рынка
зарубежом и в частности в Российской Федерации. Дано понятие страхового рынка, обязательные условия
существования страхового рынка, приводятся причины сохранения существенной степени государственного
вмешательства в страховую деятельность, выявлены главная цель регулирования страховой деятельности,
этапы развития государственного регулирования в Российской Федерации, проблемы страхового рынка и его
государственного регулирования, а также меры по совершенствованию и развитию законодательства
Российской Федерации.
Ключевые слова: страховой рынок, мегарегулятор страхового рынка.
STATE REGULATION OF INSURANCE MARKET
Abstract. This article examines the state regulation of the insurance market abroad and particularly in the
Russian Federation. The understanding of the insurance market , the mandatory conditions for the existence of the
insurance market , the reason for preserving substantial degree of state intervention in the insurance business , identified
the main purpose of the regulation of insurance activities , stages of development of state regulation in the Russian
Federation , the problems of the insurance market and government regulation , as well as measures to improve and the
development of the legislation of the Russian Federation .
52
Keywords: insurance market , mega-regulator of the insurance market.
Исследование проблем государственного регулирования страхового рынка является одной из
актуальных проблем в теории и практике экономической науки. Рыночные преобразования в экономике
Российской Федерации обусловили коренное изменение места и роли страхования в системе мер,
обеспечивающих безопасность хозяйствующих субъектов, населения и государства в целом. Развитие
отечественного страхового рынка стало одной из ключевых задач экономического реформирования страны. Ее
решение способно во многом обеспечить непрерывность общественного воспроизводства.
Повышенная актуальность исследования указанной проблемы предопределяется также
незавершенностью разработки теоретических и практических основ страховой деятельности вообще и
выявления ее особенностей в нашей стране. Сегодня, несмотря на масштабный интерес, пока недостаточно
комплексных научных исследований специфики государственного регулирования страхового рынка,
особенностей функционирования федеральных и территориальных органов страхового надзора.
Страховой рынок – это система экономических отношений, возникающих по поводу купли-продажи
специфического товара – «страховое покрытие» – в процессе удовлетворения общественных потребностей в
страховой защите. Он формируется в условиях множественности страховщиков и страхователей и
подразделяется по отраслям страхования, по масштабам (национальный, региональный, международный) и пр.
[3, С. 29].
Исследуя специфику страхового рынка, необходимо указать на его элементный состав, который
характеризуется: субъектами (участниками) рынка; взаимосвязями между субъектами (участниками рынка);
товарами (объектом торговли на данном рынке); ценами на товары, устанавливаемыми на основании
равновесия между спросом и предложением; нормативно-правовой базой, регулирующей деятельность на
данном рынке; центрами торговли (основными рынками).
Обязательными условиями существования страхового рынка являются: наличие общественной
потребности (спроса) на страховые услуги; присутствие страховщиков, способных удовлетворять эту
потребность (формирование предложения).
К основным причинам сохранения существенной степени государственного вмешательства в
страховую деятельность могут быть отнесены следующие [4, С. 32–32]: социальный характер страхования;
неопределенность
стоимости
продукта;
непрозрачность
издержек;
отрицательные
последствия
неплатежеспособности и (или) финансовой неустойчивости страховых компаний.
Главная цель регулирования страховой деятельности – это защита прав потребителей и содействие
интересам общества. Одновременно выделяются и более конкретные цели регулирования, достижение которых
в той или иной степени характерно для всех стран мирового хозяйства. К таковым обычно относят: контроль за
платежеспособностью, обеспечение справедливости, доступности продукта и стабильности рынка, поддержку
национальных страховых компаний, содействие экономическому развитию.
Анализ мировой практики показывает наличие существенной взаимозависимости между типом
регулирования и структурой отдельных страховых рынков: монополистической, конкурентной и
олигополистической. В соответствии со структурой страховых рынков (конкурентной, олигополистической,
монополистической) складываются три основных типа государственного регулирования страховой
деятельности: либеральная система регулирования, ограничение рыночных механизмов, государственное
обеспечение страхования [2, С. 145–146].
Регулирование страховой деятельности оказывает непосредственное влияние на формирование
структуры национального страхового рынка. При этом по соотношению уровня либерализации и
регулирования страховые рынки разделены на пять основных классов: национализированные, национальные,
защищенные, переходные и либеральные. Российская Федерация заметно отстает в процессе приведения
регулирования страховой деятельности в соответствие с мировыми стандартами. По степени либерализации
российский страховой рынок ближе всего к национальному типу.
За годы становления рыночных отношений в Российской Федерации страховая отрасль пережила
разные этапы своего развития. Для создания мегарегулятора, на наш взгляд, выбрана модель реформы, которая
проводится в настоящее время (2012–2013 гг.) в Великобритании. В 2012 г. в Великобритании был принят
Закон о финансовых услугах, предусматривающий упразднение действовавшего финансового регулятора и
создание в структуре Банка Англии новых структур, таких как: Управление пруденциального регулирования;
Служба (Управление) финансового поведения.
Проект российского закона о мегарегуляторе во многом повторяет британскую конструкцию
финансового мегарегулятора [5, С. 11–12]. Для того чтобы осуществить прорыв в развитии российский
страховой рынок должен расшириться от рынка размером в 665 млрд руб. (23 млрд долл. США) и уровнем
проникновения страхования в 1,22% от ВВП (без учета обязательного медицинского страхования) к рынку с
уровнем проникновения в 4–5% от ВВП в 2020 г. [7].
Если подходить к проблеме создания мегарегулятора в Российской Федерации с сущностных,
экономических, а не организационных, политических или иных соображений, то вряд ли российский
финансовый рынок нуждается в мегарегулировании, вернее, созрел и готов для него. Степень
интегрированности секторов финансового рынка, универсализации финансовых институтов, встроенности в
53
международную финансовую практику, «перекрестности» предложений финансовых продуктов между
банковскими и небанковскими финансовыми посредниками, уровень секьюритизации финансовых
инструментов пока не свидетельствуют о единстве рынка как комплексного, общего объекта
мегарегулирования.
Правомерно утверждать, что страховщики думают о содержательном развитии классического
страхования, а не об инвестиционной составляющей своей деятельности, которая до сих пор находится на
низком уровне. Необходимо адекватное стимулирующее регулирование сегмента страхования жизни, который
нельзя развить без усилий сверху, деятельности страховых посредников – института страховых агентов и
брокеров. Государственный регулятор, по убеждению страховщиков, призван обеспечить, прежде всего,
повышение прозрачности и предсказуемости как надзорного органа, так и субъектов рынка (45% респондентов)
[6, С. 25– 29].
В течение последнего десятилетия в Российской Федерации было создано много форм страхования,
среди которых заметное развитие получили негосударственные страховые организации, были сформированы
основы страхового надзора и законодательства. Но вместе с тем страховой рынок, как и любой другой рынок,
имеет ряд определенных проблем.
Основными проблемами страхового рынка и его государственного регулирования являются следующие
[1, С. 35]:
1. Имеет место низкая степень защищенности по основным рискам, как в экономической, так и в
социальной сфере. Незащищенность по основным группам рисков влечет за собой значительные бюджетные
затраты по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, по оказанию социальной поддержки
гражданам, ухудшает инвестиционный климат и общие условия экономической деятельности.
2. Капитализация российского страхового рынка находится на крайне низком уровне. Это является
одним из главных препятствий для повышения емкости рынка и причиной оттока значительных финансовых
средств за рубеж по каналам перестрахования.
3. Долгосрочное страхование жизни ничтожно мало. Существующие правовые рамки проведения
страхования не обеспечивают остаточных стимулов для того, чтобы расширять масштабы долгосрочного
страхования жизни, а низкое доверие населения к отечественным финансовым институтам не позволяет
рассчитывать на скорое расширение емкости этого рынка.
4. Несовершенство страхового рынка приводит к возникновению трудностей в работе страховщика. У
потенциальных страхователей зачастую отсутствуют стимулы страхования своих интересов.
5. Увеличение собственных средств и страховых резервов страховщиков сдерживается недостаточным
развитием страховых операций, что, в свою очередь, зависит ни только от общего состояния экономики, но и от
совершенствования законодательства в части упорядочения обязательных видов страхования, развития
долгосрочного страхования, пенсионного и взаимного страхования, налогообложения.
6. Отсутствует комплексная система страхования. Незначительная роль страхования в экономике и
социальной сфере не позволяет в полной мере реализовать потенциал страхования, как фактора социальноэкономической стабильности общества и источника долгосрочных инвестиций в реальный сектор экономики.
7. Неправомерная практическая реализация страховой деятельности.
8. Крайне мало научных разработок по проблемам развития страховых рынков на региональном
уровне, не отработан механизм взаимодействия органов исполнительной власти в регионе и страховых
компаний, действующих на его территории.
Изучение практики государственного регулирования страхования в современной России показывает,
что деятельность государства в этой сфере носит незавершенный характер. По большинству направлений
рынок страхования вообще не регулируется, прежде всего, из-за несовершенства российского законодательства.
Это обстоятельство является тормозом для цивилизованного развития рынка, вносит в него элементы
дезорганизации и фактически выполняет роль несознательного разрушителя зарождающейся рыночной
структуры. Функции страхования постепенно переходят в теневой бизнес, деятельность которых подвержена
государственному воздействию в незначительной степени.
Мы полагаем, что государственное регулирование страхового рынка должно строиться на основе
четкого понимания того, что страхование (в первую очередь, жизни и пенсионное) является одним из ключевых
инструментов формирования долгосрочных, наиболее важных для развития всякой экономики инвестиционных
ресурсов.
Для того, чтобы решить имеющиеся проблемы, в настоящее время необходимо больше уделять
внимания государственному воздействию по развитию страховой деятельности в России, активизировать
научно обоснованную государственную политику в области страхования, внедрять стимулирующую функцию,
которая улучшит работу производительных сил страхового бизнеса и укрепит доверие потребителей к
страховым организациям [4, С. 14–15].
Только в постоянном взаимодействии самостоятельного, наделенного необходимыми полномочиями,
обладающего соответствующими организационными возможностями и активно функционирующего
государственного органа по управлению страховым рынком с саморегулируемыми организациями,
объединяющими профессиональных участников страхового рынка, и союзами потребителей может
сформироваться по-настоящему живой и развивающийся организм российского страхования.
54
Для решения задач развития страхового в первоочередном порядке необходимо разработать и
осуществить меры по совершенствованию и развитию законодательства, регулирующего страхование, и в
частности обеспечить: создание правовых основ деятельности обществ взаимного страхования;
совершенствование законодательства о налогах и сборах; установление основ обязательного страхования, а
также определение их приоритетных видов; совершенствование осуществления государственного надзора за
страховой деятельностью на территории Российской Федерации [8, С. 25-27].
Решение указанных задач позволит продолжить работу по дальнейшей модификации основ
законодательного регулирования страхования, которое должно отвечать возрастающему уровню развития
страхового дела, и потребует в среднесрочной перспективе осуществления кодификации законодательства в
области страхования. Совершенствование системы законодательства в области страхования должно
основываться на глубоком научном анализе законодательства Российской Федерации и практики его
применения, международном опыте и стандартах.
Необходимо проведение комплекса мер, направленных на корректировку системы страхования в
разрезе осуществляемых видов страховой деятельности. При этом важно ориентироваться на международные
стандарты классификации по видам страхования. Опыт государств с развитой рыночной экономикой
показывает, что механизм страхования весьма эффективен для превращения сбережений населения в
инвестиционный ресурс. Для этого необходимо создание предпосылок для превращения страховых компаний в
крупных институциональных инвесторов. Направленность усилий на реализацию выше изложенных
мероприятий повысить эффективность государственного регулирования рынка страхового рынка.
Список литературы:
1. Бирючев О.И., Страхование: пути развития // Финансы. 2011. №12. С. 33–39;
2. Кузнецова Н.П., Меркурьева И.С. Международный опыт регулирования страховой деятельности //
Вестник СПбГУ. Сер. 5. 2006. № 2. С. 138–150;
3. Насырова Г.А. Регулирование в целях защиты национального страхового рынка в условиях
интеграции // Вестник финансового университета. 2011. № 5. С. 29–38;
4. Сплетухов, Ю.А. Место и роль государства в организации страхования в современных условиях //
Финансы. 2010. № 9. С. 14–19.
5. Хоминич И.П. Страховой рынок России в условиях реформы финансового регулятора // Финансы,
деньги, инвестиции. 2013. № 2. С. 31–35.
6. Хоминич И.П. О создании мегарегулятора российского финансового рынка // Финансы, Деньги,
Инвестиции. 2011. № 1. С. 11–13.
7. Юргенс И. О проблеме регулирования страхования в России // Страховое дело. 2000. № 9. С. 24–30.
8. Стратегия развития рынка страхования на период до 2020 года (проект). http://www.ins-union.ru.
Монгуш С.Р.
Омский филиал
Финуниверситета
ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ
Аннотация. Проблема развития и совершенствования государственного финансового контроля в
условиях формирования рыночных отношений приобрела сегодня для российского государства одно из
важнейших значений. В последние время предпринимаются меры, направленные на повышение роли
государства в регулировании экономических отношений, создании современного рынка товаров, работ и услуг.
Ключевые слова: государственный финансовый контроль, государственные органы финансового контроля.
PROBLEMS OF THE STATE FINANCIAL CONTROL IN THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract. The problem of development and improvement of the state financial control in the conditions of
formation of the market relations got today for the Russian state one of the major values. In the last time the measures
directed on increase of a role of the state in regulation of the economic relations, creation of a modern commodity
market, works and services are undertaken.
Keywords: state financial control, government bodies of financial control.
Государственный финансовый контроль служит одной из главных предпосылок качественного
преобразования процесса управления экономикой в целом, ее развития и стабилизации. Финансовый контроль
должен быть направлен на обеспечение развития общественного и частного производства, ускорение темпов
модернизации промышленности, развитие научно-технического прогресса, повышение качества и объемов
выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг.
55
Финансовый контроль является составной частью единого механизма государственного контроля, без
осуществления которого невозможно нормальное функционирование экономики и финансовой системы.
Государственный финансовый контроль осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности, то есть в
процессе собирания, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств. Он
направлен на проверку соблюдения финансового законодательства, своевременности и полноты мобилизации
государственных ресурсов, законности доходов и расходов всех звеньев государственной финансовой системы,
соблюдения правил учета и отчетности, выполнения обязательств перед бюджетом и государственными
внебюджетными фондами, а также под держания правопорядка в сфере финансов в целом [2].
В первую очередь, обращает на себя внимание то, что в России до сих пор не создана четкая
иерархическая структура органов финансового контроля, не образована построенная на принципе федерализма
их единая система, не установлены механизмы взаимодействия между ее элементами, а также существуют
пробелы в определении компетенции государственных органов финансового контроля. Например, в
Конституции РФ есть лишь упоминание о Счетной палате (п. 5 ст. 101) как высшем органе парламентского
финансового контроля и ничего не сказано о контрольных полномочиях органов исполнительной власти. В
настоящее время из всех многочисленных органов государственного финансового контроля только Счетная
палата РФ осуществляет контроль на основе Федерального закона «О Счетной палате РФ» [1].
Проблема развития и совершенствования государственного финансового контроля в условиях
формирования рыночных отношений приобрела сегодня для российского государства одно из важнейших
значений.
В последние время предпринимаются меры, направленные на повышение роли государства в
регулировании экономических отношений, создании современного рынка товаров, работ и услуг и его
социальной направленности, построении системы государственного контроля за полной и своевременной
уплатой налогов, сборов, пошлин, формирования и исполнения реального государственного бюджета для
создания в целом условий устойчивого развития экономики, ее финансово-кредитной сферы.
В целом, для повышения роли государства в регулировании рыночной экономики необходимо
скорейшее решение вопросов и реальные действия, связанные с реформированием и развитием системы
государственного финансового контроля, к числу которых можно отнести следующие направления:
 Основные положения (как минимум, статус и компетенция основных органов, их система) должны
быть закреплены в специальном федеральном законе.
 Разработка и принятие стандартов государственного финансового контроля - это установление
норм, правил и характеристик, справедливых для всех участников контрольной деятельности.
 Необходимо создание Совета по координации контрольной деятельности при Президенте РФ.
 Установление уголовной и административной ответственности за коррупцию, нецелевое
использование государственных средств, путем внесения соответствующих поправок в Бюджетный кодекс РФ
и Федеральный закон «О Счетной палате РФ».
 Принятие мер к фактическому осуществлению предварительного и текущего государственного
финансового контроля.
 Необходимо создание общегосударственной системы учета результатов деятельности органов
государственного финансового контроля.
 Законодательно урегулирование взаимоотношений органов государственного финансового
контроля и правоохранительных органов как в части координации деятельности по совместным проверкам, так
в части передачи информации для своевременного реагирования по допущенным нарушениям.
 Создание общей информационной базы учета правонарушений и преступлений в сфере
экономической деятельности для всех государственных органов финансового контроля.
 Принятие мер к улучшению социальных условий жизни сотрудников контрольных органов.
 Формирование современной системы подготовки и переподготовки кадров для государственного
контрольного аппарата, периодическую аттестацию и ротацию сотрудников госфинконтроля.
 Разработка научно-методической основы комплексной оценки социально-экономической
эффективности системы государственного финансового контроля на основе показателей результативности,
действенности и экономичности [3].
Проблема правовой неурегулированности государственного финансового контроля высвечивает ряд
причин, ее обусловливающих: нечеткость формулировок, ведущая к неправильному толкованию правовых
норм; несогласованность нормативно-правовых актов; отсутствие актов, принятие которых диктуется
практикой. Для примера можно отметить, что ни в одном нормативно-правовом акте не закреплено даже
определение самого понятия государственного финансового контроля.
Необходима качественная переработка действующих правовых норм в сфере регулирования
финансового контроля, устранение несогласованностей и противоречий правового регулирования системы
органов государственного финансового контроля, восполнение пробелов и отмена устаревших норм.
Сегодня одним из проблемных вопросов осуществления финансового контроля является оценка его
эффективности. Эффективность контроля - это соотношение достигнутого конкретного результата
(возмещенного ущерба) к затратам на его проведение. Эффективность финансового контроля зависит от его
результативности, действенности и экономичности.
56
Список литературы:
1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах
[http://news.kremlin.ru/acts/15786].
2. Овсянников Л.Н. Природа финансового контроля. – Научно-исследовательский финансовый
институт. Финансовый журнал 2012, № 3.
3. Региональный финансовый контроль в современной России: Монография / Е.Н. Кондрат. – М.:
Юстицинформ, 2011.
Найденко А.Е.
Омский филиал Финуниверситета
СТРАХОВАНИЕ БАНКОВСКИХ ВКЛАДОВ В РФ – ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И
ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ
Аннотация. В современных условиях система страхования вкладов имеет большую и важную роль в
обеспечении устойчивости банковского сектора, а также способствует увеличению доверия населения к его
деятельности. В Российской Федерации существует данная система, с присущими ей особенностями и
проблемами развития.
Ключевые слова: Агентство страхования вкладов, система страхования банковских вкладов,
возмещение, вкладчик.
DEPOSIT INSURANCE IN RUSSIA - CURRENT SITUATION, PROBLEMS AND TRENDS OF
DEVELOPMENT
Abstract. In modern conditions of the deposit insurance system has a large and important role in ensuring the
stability of the banking sector, as well as helps to increase public confidence in its work. The Russian Federation has
this system, with its inherent features and developmental problems.
Keywords: Deposit Insurance Agency, the system of deposit insurance, compensation, depositor.
В настоящее время сбережения населения являются одним из важных источников финансирования
инвестиций государства. Ежегодно происходит увеличение объема средств населения в банках. К примеру, по
итогам 2013 г. общий объем вкладов в РФ составил 16 957,5 млрд. руб., что выше аналогичного показателя
2012 г. на 2 714,8 млрд.руб. [2]. Причинами подобного усиления сберегательной активности являются
следующие: положительные ставки по вкладам, перекрывающие уровень инфляции на 1-3%, курсовая
переоценка валютных вкладов, кризис на Кипре, в результате чего последовал возврат средств россиян из
банков Кипра, требование хранения средств государственных служащих только в РФ. Таким образом,
вследствие прироста объема сбережений населения необходимо развивать систему страхования банковских
вкладов, чтобы данная тенденция сохранилась. Более того, как известно, защита финансовых интересов
граждан является одной из важных социальных задач государства, поэтому в настоящее время в более чем 100
странах мира действуют системы страхования вкладов.
Что касается Российской Федерации, то 23.12.2003 г. был подписан закон «О страховании вкладов
физических лиц в банках Российской Федерации». Данный закон по своему статусу является обязательным, по
которому каждый банк должен вступить в обязательную систему страхования вкладов. Если Банк России
объявляет отказ во вступлении, то данный банк не может привлекать денежные средства и вести счета
физических лиц, что приведет к первоначальному этапу отзыва лицензии на право осуществления банковской
деятельности [1].
В январе 2004 г. была создана специальная государственная корпорация – Агентство по страхованию
вкладов (АСВ). Ее главной целью непосредственно является защита депозитов населения, размещаемых на
счетах в банках на территории РФ. Также Агентство исполняет роль «ликвидатора» несостоятельных
кредитных организаций, производит финансовое оздоровление банков и осуществляет их отбор для включения
их в систему страхования вкладов (ССВ). Любой банк может стать участником системы страхования вкладов,
если он осуществляет свою деятельность согласно законодательству Российской Федерации, выполняет
обязательные нормативы, установленные Банком России, его финансовая устойчивость признается
достаточной; а также, если он имеет достоверный учет и отчетность. В настоящее время под защитой ССВ
находятся вкладчики 871 (данные на 4 апреля 2014 г.) банка - участника системы [3]. Стоит заметить, что
количество банков-участников ССВ постоянно меняется, вследствие того, что существуют довольно жесткие
условия отбора. Это позволяет допустить в ССВ более сильные, устойчивые банки, благодаря чему банковский
сектор становится более устойчивым.
ССВ в Российской Федерации устроена следующим образом. Страховым случаем в системе
страхования вкладов являются обстоятельства, при наступлении которых у вкладчика возникает право
57
требования на возмещение по вкладам. Такими обстоятельствами являются конкретные действия Банка России,
а именно: отзыв у банка лицензии Банка России на осуществление банковских операций, а также введение
Банком России в соответствии с законодательством РФ моратория на удовлетворении требований кредиторов
банка. Если наступает страховой случай, вкладчику в короткие сроки выплачивается денежное возмещение,
причем для его получения не требуется заключения какого-либо определенного договора страхования - оно
осуществляется в силу закона. Агентство по страхованию вкладов, возвращает вместо банка вкладчику сумму
его сбережений, занимает его место в очереди кредиторов, и в дальнейшем вопросы по поводу возврата
задолженности решает самостоятельно непосредственно с банком. Таким образом, получается, что сам
вкладчик не является непосредственным участником страхования собственного вклада. Банк, в котором ведется
счет является страхователем, Агентство по страхованию вкладов является страховщиком, сам вкладчик
является лишь выгодоприобретателем, что можно расценить как минус российской системы страхования
банков.
В ч.2 ст.5 Закона о страховании вкладов содержится перечень денежных средств, которые не подлежат
страхованию[1]. Согласно закону не страхуются: средства на счетах физических лиц-предпринимателей без
образования юридического лица (ИП), если счета открыты в связи с профессиональной деятельностью (для
страховых случаев, наступивших до 01.01.2014 г.); средства на счетах адвокатов и нотариусов, если счета
открыты в связи с профессиональной деятельностью; вклады на предъявителя; средства, переданных банкам в
доверительное управление; вклады в зарубежных филиалах российских банков; электронные денежные
средства. Согласно данным ограничениям, можно заметить, что ССВ защищает от потери средств большей
части только физических лиц. Интересы же юридических лиц этим законом практически не защищены, что
расценивается отрицательно. Однако в данном направлении заметно развитие, а именно 28.12.2013 был
подписан закон № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных
фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», по которому с 1 января 2014 г. действие
ССВ распространено на физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица [4]. В дальнейшем также планируется расширить круг объектов страхования, что
несомненно повлияет на интерес населения и повысит доверие к банковской деятельности.
Что касается размеров страхового возмещения, то в настоящее время в соответствии с законом о
страховании вкладов страховое возмещение выплачивается вкладчику в размере 100% суммы вкладов в банке,
но не более 700 тысяч рублей. Если вкладчик имел валютный вклад, то размер возмещения пересчитывается по
курсу ЦБ РФ на дату наступления страхового случая. Если банк, в отношении которого наступил страховой
случай, выступал по отношению к вкладчику также в качестве кредитора, то размер возмещения по вкладам
определяется исходя из разницы между суммой обязательств банка перед вкладчиком и суммой встречных
требований данного банка к вкладчику, возникших до дня наступления страхового случая. Более того если
вкладчик хранил свои деньги на нескольких счетах в одном и том же банке, в отношении которого наступил
страховой случай, то сумма компенсации не должна превысить 700 тысяч рублей. Но если вкладчик имеет
вклады в разных банках, то в каждом из них компенсация составляет максимальный предел. Валютой
страхового возмещения являются рубли. Вкладчик предоставляет заявление и документ, удостоверяющий
личность, после этого в течении 3 дней, но не раньше, чем через 14 дней после наступления страхового случая,
выплачивается страховое возмещение.
В 2013 году система обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации испытала повышенную нагрузку, связанную с выводом с рынка группы финансово неустойчивых
банков, а также банков, участвовавших в незаконных финансовых операциях. За год у банков–участников
ССВ было отозвано 27 лицензий (в 2012 году – 14). При этом объём страховых выплат, по сравнению с
предыдущим годом, увеличился в 7,4 раза (с 14,3 до 103,9 млрд. руб.) [2].
Самые большие расходы фонда обязательного страхования вкладов были связаны с пятью крупными
банкротствами: КБ «Мастер-Банк» (ОАО), АКБ «Инвестбанк» (ОАО), «Банк проектного финансирования» АБ
(ЗАО) (все три – г. Москва), ОАО «АБ «Пушкино» (г. Пушкино, Московская область), «Смоленский Банк»
(ОАО) (г. Смоленск), по которым совокупный размер страховой ответственности составил 103,4 млрд. руб.
Подобные значительные выплаты отразились на динамике средств фонда. За год его объём снизился на 62,5
млрд. руб. и на 01.01.2014 составил 140 млрд. руб. (рис.1).
58
Рис.1. Количество страховых случаев, объём выплат и остаток средств фонда (2005-2013 гг.)
Тем не менее, как уже было сказано ранее, объем вкладов физических лиц в 2013 г., то есть система
страхования вкладов оказала стабилизирующее влияние на рынок вкладов, несмотря на период отзыва
банковских лицензий в конце 2013 года.
Также стоит обратить внимание на динамику различных групп вкладов населения (рис. 2).
50,0
01.01.2010
01.01.2011
01.01.2012
01.01.2013
01.01.2014
40,0
28,7
30,0
20,0
20,8
17,5
15,8 14,8
32,5
26,9
25,4 24,5
35,5
37,5
38,4 40,0
22,8
13,0 13,8 14,6
13,4
15,3 16,2
10,0
7,6
5,0 6,2 6,7 7,0
0,0
до 100 тыс. руб.
от 100 тыс. до 400
тыс. руб.
от 400 тыс. до 700
тыс. руб.
от 700 тыс. до 1 млн
руб.
свыше 1 млн руб.
Рис. 2. Структура депозитов в зависимости от размера вкладов (%)
По итогам 2013 г. наибольшую долю депозитов в банках РФ составляют вклады свыше 1 млн. руб.
(40%), наименьшую популярность имеют депозиты от 700 до 1 млн.руб. (7,6%). Вклады от 100 до 400 тыс.
имеют долю 22,8%, от 400 до 700 тыс. руб. – 16,2%, до 100 тыс. руб. – 13,4%. По динамике заметно увеличение
интереса к вкладам свыше 1 млн. руб. из года в год. Следовательно, в настоящее время практически 50%
вкладов населения имеют размеры свыше страхового возмещения, что означает возможные потери средств
вкладчиков при наступлении страхового случая. В подобной ситуации возникает вопрос, почему же не
увеличивается предельный размер страхового возмещения в связи с видимой необходимостью.
Как известно, с момента функционирования ССВ, предельная сумма возмещения изменялась
несколько раз. Первоначально, в 2003 г., она составляла 100 тыс. руб., в 2006 г. – 190 тыс. руб., в 2007 г. – 400
тыс. руб. С 1 октября 2008 г. и по настоящее время предельный размер составляет 700 тыс. рублей. Уже
несколько раз Правительству предлагалось повысить размер возмещения до 1 млн. рублей, но тем не менее
предложения отклонялись. Хотя если смотреть объективно, то последнее увеличение было произведено в 2008
году, в период мирового экономического кризиса и на сегодняшний день явно не отвечает текущим реалиям.
За прошедшее время экономика, рынок, доходы населения выросли и увеличение суммы возмещения повлияло
бы положительно на повышение сберегательной активности жителей. Кроме того, сейчас многие вкладчики
прибегают к «дроблению» своих вкладов по нескольким банкам, либо открывают вклады на своих
родственников, чтобы не хранить в одном банке сумму свыше страхового возмещения. Таким образом,
увеличение предельной суммы возмещения позволит этого избежать, повысит доверие население к банковской
деятельности и деятельности государства. Но в данном повышении есть и обратная сторона. В связи с
небольшим объемом средств Агентства по страхованию вкладов, может потребоваться дополнительное
подкрепление его фонда за счет увеличения отчислений банков-участников системы страхования вкладов. А
это, в свою очередь, приведет к снижению банками процентной ставки по вкладам для всех клиентов, что
расценивается не совсем положительно.
59
На сегодняшний момент в Государственную Думу уже был внесен законопроект по поводу
увеличения максимального размера страхового возмещения до 1 млн. руб. и одобрен в первом чтении.
Разрабатывается новая схема возмещения сумм, но даже на таком переходном этапе можно сказать, что
данный шаг со стороны государства будет расценен положительно вкладчиками.
Что касается возможных изменений в систему страхования вкладов в РФ, то по мере развития
государства и банковской системы размер суммы страхования может быть увеличен до 100% вне зависимости
от величины внесенных денежных средств вкладчиком. Также постепенно можно увеличить круг субъектов,
чьи вклады могут подлежать обязательному страхованию.
Тем не менее, функционирующая на сегодняшний день обязательная система страхования банковских
вкладов, является достаточно хорошим и эффективным инструментом для привлечения сбережений населения.
В дальнейшем рекомендуется уделять большое внимание развитию данной системы для достижения
устойчивости банковского сектора и снижения различных экономических рисков.
Список литературы:
1. Федеральный закон № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от
23.12.2003 г.
2. Отчёт государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» за 2013 год
3. Агентство по страхованию вкладов http://www.asv.org.ru/
4. Федеральный закон № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных
пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28.12.2013 г.
Невструева М.В.
ФГБОУ ВПО «Омский
государственный технический
университет»
(Россия, г. Омск)
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Аннотация.Государство вынуждено
принимать адекватные меры для пресечения правонарушений,
восстановления нарушенных прав и создания условий, в которых правонарушитель действовал бы в рамках
законности, так как не все участники внешнеэкономической деятельности законопослушны. Такой наиболее
действенной мерой является административная ответственность.
Ключевые слова. Административная ответственность и товар.
ADMINISTRATIVEVIOLATIONSIN THE AREA OF CUSTOMS
Abstract.State is obliged totake adequatemeasures toprevent offenses, redress and create conditionsin whichthe
offenderwould have actedwithin the law, as not allparticipants of foreign tradeactivities oflaw-abiding.
Thisisthemosteffective measureadministrative responsibility.
Keywords.Administrative responsibilityandgoods.
В последние годы произошли существенные перемены в экономике России. Значительно расширились
экономические связи
страны. С отменой государственной монополии появилась возможность у
хозяйствующих субъектов участвовать во внешнеэкономической деятельности. Ежедневно через таможенную
границу РФ перевозится огромное количество товаров и транспортных средств, перемещаемых юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами для нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности.
Такая активная деятельность, в том числе несоблюдение участниками внешнеэкономической
деятельности норм законодательства, приводит
к росту административных правонарушений в сфере
таможенного дела. Государство вынуждено принимать адекватные меры для пресечения правонарушений,
восстановления нарушенных прав и создания условий, в которых правонарушитель действовал бы в рамках
законности, так как не все участники внешнеэкономической деятельности законопослушны. Такой наиболее
действенной мерой является административная ответственность.
В связи с этим возрастает роль таможенных органов, которые непосредственно выявляют
правонарушения в сфере таможенного законодательства. Участвуя в государственном регулировании
внешнеторговой деятельности и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет
государственный бюджет и тем самым способствует подъему экономики страны и повышению благосостояния
населения.
Таможенный кодекс ТС года не регламентирует ответственность за нарушение таможенных правил –
это задача административного законодательства, и в настоящее время в главе 16 КоАП РФ содержатся нормы,
60
определяющие виды нарушений таможенных правил (предусматривается 24 состава) и налагаемые наказания.
[1, с. 78]
Нормы главы 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлены на обеспечение
экономических интересов государства, дисциплинирует участников внешнеэкономической деятельности в
части соблюдения таможенных правил, вместе с тем еще не достаточно полно урегулированы вопросы
привлечения к административной ответственности за нарушения таможенных правил.
Исходя из содержания составов, предусматриваемых действующим административным
законодательством, представляется правомерным классифицировать их на две группы. Первую составляют
правонарушения, посягающие на установленный порядок осуществления различных аспектов таможенной
деятельности:
1) незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ
(статья 16.1 КоАП РФ);
2) недекларирование, либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств
(статья 16.2 КоАП РФ);
3) несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или)
вывоз товаров с таможенной территории РФ (статья 16.3 КоАП РФ);
4) недекларирование, либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты
или валюты РФ (статья 16.4 КоАП РФ);
5) нарушение режима зоны таможенного контроля (статья 16.5 КоАП РФ);
6) непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (статья 16.6 КоАП РФ);
7) представление недействительных документов при таможенном оформлении (статья 16.7 КоАП РФ);
8) причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам
(статья 16.8 КоАП РФ);
9) недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров,
транспортных средств или документов на них (статья 16.9 КоАП РФ);
10) несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима
международного таможенного транзита (статья 16.10 КоАП РФ);
11) уничтожение, повреждение, утрата либо изменение средств идентификации (статья 16.11 КоАП
РФ);
12) несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений
(статья 16.12. КоАП РФ);
13) проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа (статья 16.13
КоАП РФ);
14) нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения или порядка проведения
с ними операций (статья 16.14 КоАП РФ);
15) непредставление в таможенный орган отчетности(статья 16.15 КоАП РФ); 16) нарушение сроков
временного хранения товаров (статья 16.16 КоАП РФ);
17) представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной
декларации (статья 16.17 КоАП РФ);
18) невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств
физическими лицами (статья 16.18 КоАП РФ);
19) несоблюдение таможенной процедуры (статья 16.19 КоАП РФ);
20) незаконное пользование либо распоряжение условно выпущенными или арестованными товарами
(статья 16.20 КоАП РФ);
21) Незаконное пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка(статья 16.21
КоАП РФ);
22) нарушение сроков уплаты таможенных платежей (статья 16.22 КоАП РФ);
23) незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела (статья 16.23 КоАП РФ); 24)
незаконные операции с временно ввезёнными транспортными средствами (статья 16.24 КоАП РФ).[2, С. 45]
Вторую самостоятельную группу образуют правонарушения, посягающие на нормальную деятельность
таможенных органов. К числу таких правонарушений относятся:
1) неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль) (статья 19.4 КоАП РФ);
2) непредставление сведений (информации) (статья 19.7 КоАП РФ);
3) несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений
(статья 16.12 КоАП РФ);
4) непредставление в таможенный орган отчетности (статья 16.15 КоАП РФ);
5) нарушение сроков уплаты таможенных платежей (статья 16.22 КоАП РФ). [3, С.103]
Таким образом, Таможенный кодекс ТС построен на принципиально иных основах, которые
используют наиболее развитые страны, работающие в условиях огромных объемов внешней торговли. Он не
только принят в соответствии с Киотской конвенцией, но и получил одобрение Всемирной торговой
61
организации (далее ВТО) как нормативный акт, полностью соответствующий требованиям международного
права.
На основании вышеизложенного хотелось бы отметить, что принятый Таможенный кодекс ТС, а также
КоАП РФ, не смогли устранить все пробелы в законодательстве. Изменения, вносящиеся в таможенное
законодательство направлены на устранение противоречий с действующими нормами Налогового кодекса РФ,
а также приводят ТК ТС в соответствие с Международной конвенцией об упрощении и гармонизации
таможенных процедур (Киотской конвенцией 1973 года).
Зачастую ошибочно к малозначительности относят основания, которые следовало бы скорее отнести к
обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, КоАП РФ не дает определения
малозначительному административному правонарушению, что немало вызывает трудностей на практике.
Список литературы:
1. Таможенное право: Учебник / Под ред. М.М. Рассолова.- 3-е изд., перераб. и доп.- М., 2011.- 391с.
2. Зубач А.В. Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность
таможенных органов: учебник / Зубач А.В., Ронжина Н.А., Терентьев Р.В. – СПб.: Троицкий мост, 2012. – 212 с.
3. Дмитриев Ю.А. Административное право: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, А.А.
Евтеева, С.М. Петров.- М., 2010. – 288с.
Прошивалко К.А.
Омский филиал Финуниверситета
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ В РОССИИ
Аннотация. Страховой рынок России находится в стадии динамичного развития. Для того, чтобы
люди были более заинтересованы в страховании жизни, государству необходимо решить ряд проблем.
Ключевые слова: перспективы развития страхования жизни в России.
PROSPECTS OF LIFE INSURANCE IN RUSSIA
Abstract. Russian insurance market is in a stage of dynamic development. To ensure that people were more
interested in life insurance, the government needs to solve a number of problems.
Keywords: prospects for development of life insurance in Russia.
Страховой рынок России развивается с каждым годом все быстрее и быстрее. Однако, как и в любой
другой отрасли существуют свои проблемы. Развитие страхования жизни чрезвычайно актуально для
современной России, однако этот процесс тормозится наличием многих ограничительных факторов.
Основная проблема для любого страховщика — экономическая ситуация в стране, поскольку при
отсутствии стабильности появляется недоверие к долгосрочным договорам страхования. В этом виноваты не
столько сами страховщики, сколько финансово-сберегательная система в целом, т.к. накопление требует четкой
экономической политики, уверенности в завтрашнем дне, стабильного финансового состояния. Кроме того, для
добровольного страхования жизни (далее – ДСЖ) не хватает достаточного количества развитых
инвестиционных институтов и, конечно, налоговых льгот, существующих во многих других странах. За
рубежом, если речь идет о ДСЖ, предусмотрены налоговые льготы и для физических лиц, заключающих ДСЖ
индивидуально, и для тех, кто заключает их за счет средств работодателя. Эту проблему можно решить за счет
развития системы инвестиционных институтов России, которая сейчас расширяется. Населением уже
востребованы не только услуги банка, но и рынок ценных бумаг, инвестиционные и негосударственные
пенсионные фонды. Должно пройти время, чтобы у населения повысилась страховая культура. Что касается
налоговых льгот, инициативные группы страховщиков пытались привлечь внимание к этой проблеме, чтобы
решить ее в законодательном порядке. Но этого не получилось. Существующие макроэкономические
параметры и тенденции дают основания для следующего вывода. Даже если предположить, что мы сняли все
вопросы с законодательным обеспечением процесса развития долгосрочного накопительного страхования и
пенсионного страхования, решающего сдвига и впечатляющего ускорения в страховании жизни все равно
ожидать невозможно. Это необходимо сказать еще и в связи с тем. что в нашем профессиональном сообществе
стойко бытует представление о том, что единственное, чего не хватает страховой отрасли, так это ударно
принятых законодательных актов или таких законов, которые принуждали бы людей страховаться. Кроме того,
банки сейчас, как правило, не заключают долгосрочные договоры, а при страховании жизни ограничений по
срокам нет (договор может быть заключен даже пожизненно). Еще одно преимущество заключается в том, что
при открытии вклада в банке обычно сразу вносится солидная сумма, которая потом увеличивается за счет
процентов. А в ДСЖ взносы можно уплачивать в течение всего срока действия договора страхования частями
(ежемесячно, поквартально, ежегодно и т.д.), а на уплаченные взносы начисляются проценты. Нужно понимать,
что по договору ДСЖ страховщик всегда осуществляет страховые выплаты. Если в рисковых видах все зависит
62
от того, наступит страховой случай или нет, то в страховании жизни страховщик рано или поздно будет
платить по договору. Вопрос только в том, когда наступит страховой случай. Другая проблема — это
разделение страхового бизнеса на "жизнь" и "не жизнь", которая должна проводиться, разумеется, в интересах
страхователей, равно как и с учетом необходимости и возможности страхового надзора за проведением этого
вида страхования. Поскольку это долгосрочные договоры страхования (ДС), для них установлен особый
порядок расчета страховых тарифов и формирования страховых резервов и имеется возможность участия
страхователей в прибыли страховщика. Сама СК при этом практически ничего не выигрывает. При разделении
бизнеса в действующей СК передача ДС из одной компании в другую — очень кропотливое дело, и многие
ведущие страховщики уже столкнулись с этим. В настоящее время трудности возникают в передаче страхового
портфеля по страхованию жизни своим "дочкам" в связи с отсутствием на сегодняшний день официального
документа (кроме закона), регламентирующего порядок передачи. Передавать же портфель по страхованию
жизни, если компании не связаны друг с другом, гораздо сложнее, ведь условия договоров и правила
страхования у этих страховщиков должны быть одинаковыми. Для новых компаний по страхованию жизни,
которые необходимо выделить в отдельный бизнес, особых сложностей не будет, но их учредителям придется
решать множество организационных вопросов, требующих привлечения немалых финансовых средств.
Специализация СК может быть одним из стимулов развития рынка ДСЖ. Государство заинтересовано
в социальной стабильности общества, а ДСЖ является одним из формирующих ее факторов. Кроме того,
резервы по страхованию жизни — надежный источник долгосрочных инвестиций в экономику. Государство
предъявляет повышенные требования к капиталу страховщиков, репутации владельцев и руководства
компании, квалификации персонала, а также организации контроля за выполнением требований к управлению
активами, представляющими страховые резервы. С моей точки зрения, это разделение также должно помочь
обосновать необходимость и обеспечить возможность установления налоговых льгот участникам страхования
жизни. Затраты граждан на ДСЖ и здоровья в перспективе следует включить в перечень социальных налоговых
вычетов.
Развитие страхового рынка в России абсолютно созвучно важнейшим приоритетам Правительства РФ
— повышению качества жизни граждан и обеспечению устойчивых и высоких темпов экономического роста.
Для обеспечения стабильного развития отрасли необходимо развивать ДСЖ. Государство также намерено
стимулировать ускоренную капитализацию рынка, ввести более жесткие ограничения по составу активов и
требования к обеспечению собственных средств. Стимулом для заключения договоров ДСЖ гражданами и
юридическими лицами должен стать оптимальный налоговый режим для операций в этой сфере. Развитие ДСЖ
предъявляет повышенные требования к надежности и финансовой устойчивости страховщиков. Для этого
необходимо стимулировать ускоренную капитализацию страхового рынка России. С этой целью Правительству
России необходимо создать такой налоговый механизм в страховании, чтобы достичь цели увеличения
акционерами уставного капитала за счет законодательного установления вычетов по налогу на дивиденды,
зачисляемые компаниями в уставные капиталы.
Существенным ограничением развития ДСЖ в настоящее время является несовершенный налоговый
механизм и, прежде всего, двойное налогообложение доходов физических лиц:
- первый уровень: удержание подоходного налога при уплате страховой премии работодателем за
своего работника; аналогично и для физических лиц — уплата страховой премии за счет личных средств не
снижает налогооблагаемую базу по подоходному налогу;
- второй уровень: удержание налога при осуществлении страховой выплаты в пользу застрахованного,
выгодоприобретателя. В этом правиле есть несколько исключений, однако они не всегда имеют логику, не
"взаимозачитываются" первым уровнем налогообложения или не имеют социально-экономического
обоснования. Двойное налогообложение делает страхование жизни не интересным для всех участников: для
страхователя, страховщика и для государства.
Систему налогообложения в страховании жизни необходимо изменить путем включения в
налогообложение только реальные доходы граждан, то есть получаемой экономической выгоды от страхования
жизни. Помимо этого необходимо освободить от налогообложения страховые выплаты в случаях смерти,
утраты здоровья и медицинских расходов. Целесообразно также снять ограничения по отнесению расходов на
страхование жизни к расходам, уменьшающим базу по налогу на прибыль, и ввести единые принципы
налогообложения всех видов выплат в пользу работников. Кроме того, необходимо законодательное
уменьшение базы по налогу на прибыль на сумму расходов по страхованию жизни в пользу работников, если
при уплате страховых взносов был удержан подоходный налог с физических лиц и уплачен единый социальный
налог. В качестве инструментов регулирования специализированных страховщиков жизни и других
профучастников страхового рынка нужно использовать лицензирование и надзор, а не налоговые механизмы,
которые показали свою неэффективность и сделали невозможным развитие реального долгосрочного
страхования жизни. Для страховщиков жизни необходимо также увеличение доли перестраховщиков,
принимаемых в покрытие страховых резервов, и разрешить им перестраховывать ДСЖ в компаниях —
резидентах РФ
Следующей проблемой является несовершенство методологической и организационной базы и
отсутствие профессионалов-аналитиков для развития и повышения качества СУ по страхованию жизни. Один
из сегодняшних приоритетов Министерства финансов РФ по страхованию жизни — выработка единых
63
подходов в определении состава резервов и методов их расчета. С учетом предстоящего разделения
страховщиков по сферам деятельности в перспективе следует и изменение их статистической и бухгалтерской
отчетности. Очень важно при этом отметить, что работа страховщиков жизни невозможна без таких
специалистов, как страховые актуарии. В связи с этим МФ РФ необходимо срочно разработать положение о
квалификационном экзамене для актуариев и требования к актуарному заключению. Повысить интерес
клиентов к страхованию жизни могло бы положение закона об организации страхового дела о выплате части
инвестиционного дохода по страховым договорам, как это делается за рубежом. Однако до тех пор, пока такие
выплаты подпадают под налогообложение, эта норма будет непривлекательной и лишь декларативной.
Страховщикам необходимо разрабатывать привлекательные для клиентов страховые продукты и стратегии их
продаж, а также заботиться о положительном имидже страховой отрасли в целом. Значительная доля затрат при
организации бизнеса по ДСЖ связана с созданием агентской сети, обучением, материальным стимулированием
агентов. Возникает проблема, связанная со стимулированием агентов, чтобы они не уходили к конкурентам. В
России комиссионное вознаграждение закладывается в структуру тарифной ставки в размере 2-4% от
получаемой страховой премии, которое является частью расходов на ведение дела. За рубежом другая
практика: сразу при заключении договора страхования жизни компания платит агенту 35-40% годового
страхового взноса. Возникает проблема, каким образом законно платить агенту сразу большую сумму, которая,
конечно, будет зависеть от срока и условий договора страхования. При этом оставить какой-то небольшой
процент и далее, чтобы агент обеспечивал постоянную связь с клиентом.
Существует нерешенная налоговым механизмом методологическая проблема формирования
гарантированной доходности по договору страхования жизни и оптимизации инвестирования страховых
резервов по ДСЖ. Важно, чтобы деньги страхователей, аккумулированные в страховых резервах,
инвестировались надежно и эффективно. По правилам8 компания имеет право до 30% средств резерва,
сформированного по договорам страхования жизни, направить на покупку государственных ценных бумаг, до
40% — поместить на банковские депозиты, до 10% — инвестировать в акции российских эмитентов, до 5% — в
ПИФы, до 20% — в недвижимость и не более 10% — в драгоценные металлы. Инвестиционные департаменты
страховых компаний должны четко следить за тем, чтобы эти вложения работали, получали доход, чтобы
обеспечить ежегодный процент страхователю не ниже инфляции. Эта цифра зависит от набора рисков, которые
застрахованы, и от срока действия договора..
Следующей проблемой является допуск иностранных страховщиков к российскому рынку страхования
жизни. В начале 2004 г. вступили в силу поправки (10.12.2003 г.) в ФЗ "Об организации страхового дела в РФ".
Они фактически открыли российский рынок страхования жизни иностранным компаниям, которые могут
работать на нем через своих "дочек". Условие, что материнские структуры должны быть зарегистрированы в
странах ЕС не помеха транснациональным финансовым корпорациям. Давно уже присутствует в России AIG,
обозначил свои амбиции Allianz, совместно с "РОСНО" выпустивший на рынок компанию "Альянс РОСНО
Жизнь". ЕБРР стал акционером СК "Ренессанс-жизни", где ему принадлежит 30%-ный пакет. Глядя на них,
потянутся и другие иностранные компании.
Проблема надежности СК по страхованию жизни. Для успешного развития рынка ДСЖ необходимы
определенные условия, такие как доверие граждан к финансовым учреждениям и присутствие на рынке
компаний, внушающих такое доверие, наличие высококвалифицированных продавцов, способных компетентно
донести информацию о таком непростом, с психологической точки зрения, продукте, как страхование жизни,
макроэкономические показатели. В этой связи одним из основных направлений государственного
регулирования ДСЖ в России должно стать стимулирование роста надежности СК. Для этого надо предъявить
требования к активам компаний, обеспечивающим резервы и собственные средства, а также к формированию
резервов на основе актуарных расчетов. Целесообразно откорректировать состав разрешенных активов,
повысить требования к эмитентам в части раскрытия информации и финансовой устойчивости и создать
институт аттестованных страховых актуариев. Помимо этого, необходимо внедрить механизм постоянного
контроля за состоянием страховых резервов и собственных средств страховщиков. С этой целью для
обеспечения качества и эффективности страховых услуг по ДСЖ необходимо разработать и внедрить
комплексную программу стандартизации по осуществлению данного вида страхования под методическим
руководством ФССН совместно с независимыми экспертами Всероссийского страхового научного общества
(ВСНО), с учеными ведущих вузов страны и консалтинговыми (аналитическими) фирмами и страховыми
сообществами. Для этого необходимо разработать комплекс стандартов, в который должны входить
стандартные(типовые)правила страхования, стандарты на методику сбора и анализа статистики для расчета
страховых тарифов по конкретным рискам, методику расчета страховых тарифов, страховых резервов, на
положения формирования и использования страховых резервов и другие стандарты. Важно при этом, чтобы в
систему стандартов входил стандарт на методику выбора страховых компаний на проведение ДСЖ за счет
средств различного уровня госбюджета, учитывающий соизмерение цены и качества СУ". При этом
необходимо широко использовать научный задел и практический опыт научных результатов ведущих ученых экономистов Госстандарта СССР, зафиксированных в стандартах, входивших в комплексную систему
управления качеством продукции (СУКП) для интегральной оценки технического уровня и качества продукции
(услуги) на основе принципов квалиметрии. К таким ГОСТам относятся ГОСТ 15467-79 "Интегральная оценка
качества" (к нему есть руководящий документ РД-50-149-79, разъясняющий методические положения данного
64
стандарта); ГОСТ 24294-80 "Определение коэффициентов весомости при комплексной оценке технического
уровня и качества продукции", ГОСТ 23554.0-79 "СУКП. Экспертные методы оценки качества промышленной
продукции. Основные положения"; ГОСТ 23554.1-79 "СУКП. Экспертные методы оценки качества
промышленной продукции. Организация и проведение экспертной оценки качества продукции"; ГОСТ 23554.279 "СУКП. Обработка значений экспертных оценок качества продукции". Необходимость стандартизации в
ДСЖ не вызывает сомнений, так как СУ, как никакие другие, нуждаются в прозрачности и доверии со стороны
потенциальных страхователей — потребителей СУ. Понятно, что большее доверие вызовет та СК, которая
действует в полном соответствии с российским и международным законодательством, с требованиями
общественных организаций и обществ потребителей. Такая СК должна использовать понятные и проверенные
термины, а по традиционным видам страхования ДСЖ - стандартный набор рисков и условия страхования,
регламентируемые в стандартных правилах и технологии страхования, а в случае необходимости внедрять
инновационные элементы в традиционные программы. Но самое главное - вести свою деятельность в
соответствии с национальными и международными стандартами.
Ракитянская Ю.А.
Омский филиал Финуниверситета
МОШЕННИЧЕСТВО В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ.
Аннотация. В данной статье изучены наиболее актуальные проблемы, связанные со страхование
автомототранспортных средств. Рассмотрены способы мошенничества в области автострахования, а также
реальные случаи инсценировок ДТП с целью получения страховой выплаты. Сформированы меры,
способствующие предотвращению и снижению числа преступлений в сфере автомототранспортного
страхования.
Ключевые слова: мошенничество, обязательное страхование автогражданской ответственности
(ОСАГО), КАСКО.
THE FRAUD IN THE SPHERE OF MOTOR VEHICLES INSURANCE
Abstract. In this article we studied the most pressing problems related to the insurance of motor vehicles. We
considered the methods of fraud in auto insurance, as well as real dramatization of crashes to obtain insurance payment.
We formed measures to help to prevent and reduce the number of crimes in the sphere of motor vehicle insurance.
Keywords: fraud, compulsory automobile liability insurance (OSAGO), CASCO.
Рост экономического потенциала государства, развитие рыночной экономики России сопровождались
становлением различных финансовых институтов, одним из которых является страхование. В последние годы
институт страхования в России активно развивается, многие российские компании приобретают
международный статус, возрастает роль страхования в жизни россиянина. Наиболее бурное развитие такого
сегмента страхового бизнеса, как автотранспортное страхование, вызвано резким увеличением количества
автотранспортных средств на территории России. Однако, несмотря на активное развитие данного сегмента, эта
область не лишена и проблем. На сегодняшний день особо актуальной проблемой является мошенничество в
области обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств.
Объектом действий преступников выступают как полисы ОСАГО, так и КАСКО. Выявление таких
мошенничеств и формирование реальной статистики представляет собой непростую задачу, так как на
первоначальном этапе сотрудники правоохранительных органов начинают работать, если имеется сообщение о
преступлении и рапорт сотрудника об обнаружении преступления. Но чаще всего страховые мошенничества
остаются скрытыми, а преступники - безнаказанными. Зачастую определить, имеются ли признаки
мошенничества, достаточно сложно, так как при оформлении полиса ОСАГО почти никогда не производится
осмотр автомобиля или мотоцикла, потому не исключены факты, когда уже пострадавший от различных
факторов автомобиль или мотоцикл делают участником «подставного ДТП» или когда у автомобиля,
побывавшего в реальном ДТП, владелец дополнительно и умышленно повреждает отдельные детали или
находит иные способы завысить или получить незаконную страховую премию. По данным официальной
статистики, от мошенничеств в сфере страхования по полису ОСАГО ежегодно страховые компании теряют от
10% до 30% прибыли. Большая часть мошенничеств совершается при имущественном страховании автомашин
и страховании автогражданской ответственности их владельцев.
Мошенничества в сфере страховании транспортных средств можно условно разделить на две группы: в
сфере ОСАГО и КАСКО. ОСАГО - обязательное страхование автогражданской ответственности. Полис
ОСАГО при наступлении страхового случая может покрыть возмещение в 400 тысяч рублей. КАСКО - это
страховка транспортного средства, по которой производится выплата при его повреждении или угоне.
Автовладелец может выбирать, от каких рисков он хочет застраховать транспортное средство, в зависимости от
этого страховка будет полной или частичной [3].
65
Страховые бандиты. Около одной трети от всех фактов страховых мошенничеств в сфере авто- и
мотострахования совершается преступными группами. Действуют такие группы максимально неприметно и
работают преимущественно в больших городах, совершают «подставы» на дорогах, имитируют ДТП, затем
обращаются в страховую компанию, но перед этим тщательно готовят все обстоятельства происшедшего,
вплоть до имитации наличия физических повреждений, а также реальных повреждений окружающей
обстановки и транспортного средства. Причем мошенники прекрасно знают, что отдельные детали
транспортного средства могут стоить у страховщиков дорого (например, опорная ножка мотоцикла – 20000).
Эти элементы намеренно «снимают», оставляя следы реальных повреждений, а после получения страхового
вознаграждения, которое суммируется по наличию всех выявленных повреждений, ставят все назад. В таких
случаях обе стороны, участвующие в ДТП, в сговоре. Виновная сторона получает свое вознаграждение от
участия в мошенничестве, нередко для таких мошенничеств покупают старые автомобили, которые почти
ничего не стоят (80-х и начала 90-х годов выпуска), страхуют их и включают в преступный оборот. Вторая
сторона деятельности профессиональных мошенников, когда совершается ДТП, где одна из сторон - второй или
третий участник - не подозревает о мошенничестве. Здесь преступники, совершая двойное или даже тройное
ДТП, постараются получить деньги от выбранной ими жертвы, оказывая всяческое моральное давление,
нередки случаи, когда имитируют падение или наезд на пешеходов, в данном случае испуг делает свое, и чаще
всего фактически невиновный человек попадает в должники к мошенникам.
В 2011 году в Саратове задержали участников преступной группы, которая получала страховые
выплаты по КАСКО и ОСАГО путем инсценирования ДТП. Общий ущерб по четырем установленным фактам
мошенничества оценивается более чем в полмиллиона рублей. Эксперты отмечают, что подобные
фальсификации встречаются регулярно, однако задержать организованную группу получается крайне редко.
От действий мошенников пострадали страховые компании «Росгосстрах», «Оранта», «Жасо» и
РОСНО.
Как сообщает пресс-служба регионального УФСБ, мошенники действовали по одной схеме.
Организованная группа оформляла фиктивные протоколы о ДТП, куда вносились ложные сведения об
обстоятельствах и участниках аварии. На самом деле никакого ДТП не было, а «поврежденная» машина
изначально находилась в «битом» состоянии. В службе безопасности компании «Росгосстрах» отмечают, что
это очень распространенная схема, когда для получения страховки в ДТП участвует либо уже поврежденный
автомобиль, либо новый со съемными битыми деталями. «Страховой договор не ограничивает число
обращений, и нередко страхователи в течение срока действия договора неоднократно попадают в ДТП,
поэтому, в том что один и тот же автомобиль несколько раз попадает в страховую компанию с разными
повреждениями, ничего ненормального нет», — пояснил вице-президент, руководитель департамента
экономической и информационной защиты бизнеса компании «Росгосстрах» Александр Мозалев. Он обратил
внимание, что мошенники обращались не в одну, а в разные страховые компании, чтобы не привлекать
внимания служб безопасности.
По данным следствия, мошенники работают по такой схеме как минимум с 2009 года.
В аферах принимали участие два должностных лица ООО «Правовое агентство помощи
автовладельцам» и ООО «Первая страховая компания», а также сотрудник ГИБДД. В «Первой страховой
компании» отрицают факт причастности их сотрудника к махинациям с ДТП. «Нам ничего не известно, у нас
таких не было», — ответили в компании. В «Правовом агентстве помощи автовладельцам» от комментариев
отказались.
Юрист ООО «Саратовская юридическая компания» Александр Воронин отмечает, к инсценировке ДТП
автовладельцы чаще всего прибегают в случаях, если автомобиль зарегистрирован в разных страховых
компаниях. «Также люди могли просто приписывать ущерб от предыдущих ДТП, и, если повреждения
соответствуют аварии, страховщики их оплачивают. Так как затраты на судопроизводство окажутся выше», —
рассказывает господин Воронин. Эксперт уверяет, что есть еще ряд схем, но считает, что страховка не стоит
риска получить судимость.
Мошенник плюс агент. Еще одну треть страховых мошенничеств совершают при участии страховых
агентов. Здесь широки возможности деятельности, так как у страховщиков есть возможность самостоятельно
оформить все документы так, чтобы придраться было не к чему. В данном случае насторожить может
обращение не в страховую компанию виновника ДТП, а в свою, где обнаруживается явно завышенное число
повреждений, которые должны быть при похожем ДТП.
Мошенник-одиночка. Последнюю треть мошенничеств совершают мошенники единолично. Это могут
быть мошенники-одиночки или вполне законопослушные граждане, которые решили подзаработать на рынке
страхования. Выявить такие мошенничества сложнее всего, так как действия граждан могут носить разовый
характер. Довольно часто транспортное средство, прошедшее через страховое мошенничество, переоформляют
на другого человека и снова делают участником страхового случая. Возможностей для таких мошенничеств
много, например, по текущему законодательству по ДТП, где не более двух участников и ущерб не превышает
25000 рублей, сообщение о ДТП участники (виновный и потерпевший) составляют самостоятельно, без участия
страховщиков и сотрудников дорожной полиции. В таких случаях возможны факты инсценировки ДТП в целях
получения средств на ремонт уже имевшихся на обоих автомобилях повреждений. После получения страховой
выплаты деньги делят [1]
66
Так в Москве BMW седьмой модели врезалась в обрыв отбойного бруса. Водитель не справился с
управлением, и автомобиль буквально пропорол себе днище и нижнюю часть двигателя. Ущерб оценили в 50
тысяч долларов. Поначалу правдивость аварии ни у кого никаких сомнений не вызывала, компания уже
собиралась выплачивать компенсацию, но вдруг пришло заключение эксперта-трасолога. Оказывается, аварии с
такими последствиями просто не могло быть. Страховщики связались с тремя организациями, которые могли
проводить ремонтные работы на предполагаемом участке аварии. Оказалось, что ни одна из них отбойный брус
не разбирала. Затем отправили запрос в ГИБДД. В ответе говорилось, что почти две недели назад этот
автомобиль уже попадал в серьезное ДТП. Именно тогда он и получил все эти повреждения. Водитель
находился в состоянии алкогольного опьянения и был доставлен в больницу с небольшими травмами. По
закону, если во время ДТП водитель находился в состоянии опьянения, случай не признается страховым и
компенсация страховой компанией не выплачивается. Водитель отлежался в больнице, а выписавшись, решил
компенсировать ущерб. Если бы не заключение эксперта, ему бы это удалось.
Другой характерный пример - мошенничество в сфере мотострахования. Например, мотоцикл
страхуют по ОСАГО, стоимость мотоцикла - 170000 рублей. Спустя пару месяцев после получения страховки,
инсценируется ДТП где-нибудь на выезде с лесной дороги. Потерпевшим становится мотоциклист, опытный
мотовладелец с легкостью рассчитает скорость движения мотоциклиста для инсценирования ДТП, в результате
которого будет поломан пластик, разбиты зеркала или пробит топливный бак. В результате при оформлении
сотрудниками дорожной полиции ДТП, все выглядит очень реалистично, и для страховщиков - тоже.
Мотоциклы часто попадают в ДТП, а стоимость деталей мотоцикла высока. От участия в таком ДТП
мотовладелец получает от 90 000 до 130 000 рублей. После чего загоняет мотоцикл в свой гараж и за неделю
восстанавливает его, для владельцев мотоциклов такие повреждения вне ДТП - обычное дело. Нередко
имитируются ДТП, когда мотоцикл получил повреждения накануне. В итоге мошенники почти полностью
окупают покупку мотоцикла, а совершив еще несколько незначительных «подставных» ДТП за сезон,
продолжают получать нелегальную прибыль.
Итак, наиболее распространенными способами мошенничества в страховании транспортных средств по
ОСАГО являются:
- «совмещение» транспортных средств, не являющихся участниками одного ДТП;
- документальная фальсификация материалов ДТП в сговоре с сотрудником ГИБДД;
- манипулирование виновностью в ДТП с учетом стоимости восстановительного ремонта;
- завышение размера ущерба от ДТП;
- инсценировка ДТП без соприкосновения автомобилей (опасный маневр, выезд «на встречную»);
- фальсификация результатов автотехнической экспертизы;
- подделка медицинских документов и симуляция болезненных симптомов;
- подделка и хищение полисов ОСАГО и др.
Мошенничества по полису КАСКО также имеют место быть. Пусть не в таком объеме, как в рамках
страхования автогражданской ответственности, но причиняемый ущерб здесь намного больше и обусловлен
высокой стоимостью страхуемых транспортных средств, в числе которых, как правило, новые автомобили
престижных марок. Так, например, в сентябре 2013 года прокуратура г. Томска направила в суд уголовное дело
в отношении томича, который инсценировал ДТП для получения компенсации по КАСКО. Имея намерение
незаконно получить денежные средства со страховой компании, обвиняемый оформил договор КАСКО на
новый автомобиль Honda Accord, в дальнейшем, заменив целые детали автомобиля на поврежденные,
инсценировал ДТП и обратился в страховую компанию для получения страхового возмещения в размере около
800 тысяч рублей. Факт мошенничества выявила служба безопасности страховой фирмы, после компания
обратилась в прокуратуру. Уголовное дело, возбужденное в отношении томича по статье УК РФ
«Мошенничество в сфере кредитования» [4]. Ставки по таким мошенничествам велики - не один миллион
рублей. И мошенники идут на многое для реализации своей аферы.
Итак, наиболее распространенными способами мошенничества в страховании транспортных средств по
полисам КАСКО являются:
- инсценировка кражи транспортного средства или отдельных его деталей и агрегатов;
- намеренное завышение физического ущерба;
- предоставление страховщикам транспортного средства-близнеца;
- инсценировка умышленной порчи;
- страхование уже разбитого автомобиля;
- осуществление страховой аферы совместно со страховым агентом;
- осуществление страховой аферы совместно с сотрудниками правоохранительных органов и др.
Способы и схемы совершения преступлений в сфере страхования, в частности автострахования, давно
приобрели организованный преступный характер, и вследствие этого появилась новая статья 159.5 УК РФ
«Мошенничество в сфере страхования». Предполагалось, что у правоохранителей появится более надежный
правовой инструмент для выявления страховых мошенничеств, однако эксперты утверждают, что введение
данной статьи никак не сказалось на уровне преступлений и их раскрываемости [2]. Одно лишь изменение в УК
РФ – мера недостаточная, необходимо совершенствовать системы противодействия мошенничеству внутри
самих страховых компаний. Необходим комплексный подход, который бы включал в себя ужесточение
67
контроля за работой агентов; требование к обязательной установке противоугонных систем при страховании от
угона позволит уменьшить число выплат, т.к. в этом случае инсценировать угон будет сложнее; обязательное
использование видеорегистратора; ограничение скоростного режима для молодых водителей. Данные меры
позволят более быстро и качественно раскрывать преступления, а также минимизировать процент
мошенничеств в сфере автострахования.
Список литературы:
1.
Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств» (ОСАГО), от 25.04.2002 №40-ФЗ (действующая редакция от 01.09.2013)
2.
Рашидов Ш.М. Особенности ответственности за страховое мошенничество: анализ новелл
уголовного законодательства российской федерации // Юридический вестник ДГУ. № 1. 2013. С. 83-86.
3.
Официальный сайт ОАО «Росгосстрах». – режим доступа: http://www.rgs.ru/
4.
Официальный сайт ЗАО «Медиа-Информационная Группа «Страхование сегодня». – режим
доступа: http://www.insur-info.ru/
Севастьянова А.А. Костарева С.В.
Финансовый университет при правительстве Российской Федерации.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДИСКВАЛИФИКАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Аннотация. Рассмотренные вопросы,понятия и процедура дисквалификации руководителей за
нарушение норм трудового законодательства. Проанализированы часто встречающиеся нарушения норм
трудового права руководителем,за что он может быть уволен в связи с дисквалификацией.
Ключевые слова. Дисквалификация,реестра,нормы трудового законодательства,административное
наказание,административная ответственность.
Abstract. The considered questions, concepts and procedure of disqualification of heads for violation of
standards of the labor legislation. Often meeting violations of standards of the labor law by the head are analysed, for
what he can be dismissed in connection with disqualification.
Keywords. Disqualification, register, standard of the labor legislation, administrative punishment, administrative
responsibility.
Сегодня в период кризиса,распространенным нарушением является сокращение численности или штата
работников организации,проводимые некорректным способом. Работников заставляют писать заявления по
собственному желанию,увольняют без предупреждения за два месяца,лишают соответствующих выплат.
Нарушением также является предоставление отпуска без сохранения заработной платы,который работодатели
навязывают работникам. Одно из самых распространенных нарушений трудового законодательства-это
невыплаты заработной платы в установленные законом сроки. Большое количество нарушений связано с
оформлением трудовых отношений. Часто не заключаются трудовые договоры;содержание приказов о приеме
на работу не всегда соответствует условиям трудового договора;устанавливается испытание при приеме на
работу лицам,которые в силу закона освобождены от него;не обосновано заключаются срочные трудовые
договоры и другие нарушения норм трудового законодательства.
Типичным нарушением является также несвоевременное ознакомление работников с приказами о приеме
на работу,о привлечении их к дисциплинарной ответственности.
В настоящие время много проблем возникает в связи с тем,что вместо трудовых договоров заключаются
договора гражданско-правового характера. Надо обязательно помнить,что трудовые отношения
характеризуются
прежде
всего
трудовой
функцией,то
есть
работой
по
определенной
специальности,квалификации или должности, в то время как гражданско правовые отношения- выполнением
определённого объема работ или оказанием определенных услуг. Отличительным признаком трудовых
отношений со стороны работника является подчинение правилам внутреннего трудового распорядка
организаций,а со стороны работодателей — обеспечение условий труда.
Кроме того , можно отметить также и другие нарушения норм трудового законодательства : невыплата
окончательного расчёта в день увольнения работника ; оплата командировочных не в полном объеме ; выплата
заработной платы работникам без выдачи расчетных листков по заработной плате ; не ознакомление
работников с требованиями охраны труда ; не обеспечения учёта сверхурочных работ и оплаты работ за
пределами нормативной продолжительности рабочего времени работникам; не предоставление ежегодных
оплачиваемых отпусков более двух лет подряд ; невыплата отпускных позже чем за три дня до его начала.
Не все работники мирятся с таким положением,многие обращаются в государственною инспекцию
труда,прокуратуру,суд и успешно отстаивают свои права.
68
За такие нарушения норм трудового законодательства,руководитель может быть уволен в связи с
дисквалификацией
Дисквалификация является одним из видов административных наказаний и применяется за совершение
административных наказаний и применяется за совершение административных правонарушений,
предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в т.ч. за
нарушение в сфере труда.
Согласно ст. 3.11. КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица замещать
должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы
Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе
управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Дисквалификация применяется только к тем лицам, которые осуществляют организационнораспорядительные или административные функции в органах юридических лиц.
Уполномоченными лицами по управлению юридическим лицом являются:
1) руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица;
2) учредитель (учредители) юридического лица;
3) руководитель юридического лица, выступающий учредителем другого юридического лица, - иное
лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного актом
государственного органа или органа местного самоуправления;
4) лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, в.т.ч., конкурсный управляющий
(административный управляющий) или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации
юридического лица.
В случае дисквалификации работник должен быть уволен по п. 8, ст. 83 ТК РФ. Но дисквалификация
возможна только в том случае, если должностное лицо ранее подвергалось административному наказанию за
аналогичные административные правонарушения.
В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административном правонарушении»
под аналогичными правонарушениями за нарушение законодательства о труде, следует понимать совершение
должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например,
первый раз руководитель в установленный законом срок не произвел при увольнении расчет с работником, а
позднее другому работнику при выплате расчета опять нарушении такие же нормы трудового
законодательства).
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судом в соответствии с ч.2. ст. 5.27
КоАП РФ сроком от 1 года до 3 лет. Указанное административное наказание назначается судом в соответствии
со ст. 23.1. КоАП РФ на основании протокола об административных нарушениях , который составляется
органами федеральной инспекции труда в течении суток со дня его составления направляется для рассмотрения
дела об административном правонарушении (ч.1. ст. 28.8 КоАП РФ).
Суд выносит постановление о дисквалификации руководителя на срок в пределах от одного до трех лет.
Постановление о дисквалификации после вступления его в законную силу должно быть немедленно
исполнено путем прекращения договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности
по управлению юридическим лицом.
Трудовой договор с дисквалифицированным лицом подлежит на основании постановления суда
прекращено по п.8. ст. 83 ТК РФ (дисквалификация или иное административное наказание, исключающее
возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору).
Судебные органы должны сообщить в соответствующие органы МВД о дисквалификации конкретного
лица, где его фамилия заносится в Реестр дисквалифицированных лиц (см. приказ МВД России от 22.11.06
№957 «Об утверждении наставления по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц и
Инструкции о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах»).
Реестр ведется в целях учета дисквалифицированных лиц, а также для обеспечения заинтересованных
лиц информацией о дисквалифицированных лицах. Информация содержащаяся в Реестре, является открытой
для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить эту информацию за плату в виде выписок о
конкретных лицах (п.3. ст. 32.11 КоАП РФ).
Исключение из реестра дисквалифицированных лиц производится в следующих случаях:
по истечении срока дисквалификации;
во исполнение вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.
Сумма оплаты за предоставлении информации из Реестра зачисляется в федеральный бюджет.
Органом государственной власти и органами местного самоуправления указанная и информация
предоставляется бесплатно.
Информацию о том, подвергалось ли физическое лицо административному наказанию в виде
дисквалификации, необходимо получать при заключении с таким лицом договора на осуществление
деятельности по управлению юридическим лицом.
69
Получение информации из Реестра (подача запроса о наличии дисквалификации физического лица) на
том лице, которое от имени юридического лица уполномочено заключить договор на осуществление
деятельности по управлению.
В зависимости от организационно-правовой формы юридического лица и положений его учредительных
документов таким лицом, например в акционерном обществе может быть председатель совета директоров
(наблюдательного совета) либо иное лицо, уполномоченное советом директоров.
Если окажется, что договор на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом был
заключен с лицом, подвергнутым дисквалификации, то юридическое лицо может быть привлечено к
административной ответственности в виде штрафа (ст. 14.33 КоАПК РФ).
Работник, подвергнутый дисквалификации и принятый на должность, занимать которую он не в праве,
должен быть уволен по ч.1, ст. 84 ТК РФ (заключение трудового договора в нарушение постановления суда о
дисквалификации). Если указанного работника невозможно перевести с его письменного согласия на другую
имеющуюся у работодателя работу, выполнять которую в период дисквалификации не запрещено
.После чего ранее дисквалифицированный может опять занимать должность руководителя.
Принятие решения о дисквалификации ,согласно законодательством применяется судами. Судя по
количеству принятых судами решений,данный вид наказаний применяется предельно редко. Число
дисквалифицированных руководителе лишь «капля в море» в сравнении с количеством хозяйствующих
субъектов в Российской Федерации и числом нарушений законодательства о труде и охране труда. Однако ,
намечается тенденция,что это наказание стало применяться и возможно будет иметь позитивный характер в
работе руководителя.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс от 30.12.2001 года № 230-ФЗ ч.4
2. Комментарии к Трудоваму кодексу РФ/ отв.ред. В.Л.Геймах, Н.Е.Сидоренко.-М.: Юрайт, 2011.-943с.
3. Воробьев В.В. Трудовое право: Курс лекций: учеб. Пособие/В.В.Воробьев.- 2-е изд., перерабю и доп. – М.:
Форум: ИНФРА-М, 2012.-304с.
4. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» 11.03.1992 года № 2490 – 1
5. Федеральный закон «о порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1996 года № 175 - ФЗ
Серикова Д.А.
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА РАБОТЫ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Аннотация
В статье рассмотрена проблема контроля качества работы аудиторских организаций и методология решения
данной проблемы.
Аnnotation
The article present the problem of quality control of audit firms and methodology to solve this problem.
Ключевые слова: контроль качества, внешний контроль, внутренний контроль
Keywords: quality control, external control, internal control
Проблема качества работы аудиторских организаций является достаточно актуальной в настоящее
время. Основным методом ее решения является усиление контроля результатов деятельности аудиторов.
Обеспечение усиления контроля качества аудита в свою очередь увеличило бы доверие к мнению аудиторов и к
их деятельности, и в целом усилит общественное мнение в необходимости проведения аудита в каждой
компании, также повысится конкурентоспособность Российских аудиторских компаний.
Контроль качества аудита – это совокупность способов и методов, применяемых аудиторами с целью
получения соответствующих подтверждений того, что в процессе аудиторских проверок выполняются все
необходимые требования федеральных правил (стандартов) и иных нормативных документов, регулирующих
аудиторскую деятельность в Российской Федерации.
Контроль качества аудиторской деятельности проводится для предупреждения неправильной оценки
аудиторского риска; достижения разумной уверенности в том, что проводимый аудит удовлетворяет
требованиям, предъявляемым пользователями профессионального мнения аудитора; обеспечения
необходимого и достаточного уровня доверия к мнению аудитора со стороны пользователей финансовой
(бухгалтерской) отчетности.
Контроль качества аудита осуществляется как индивидуальными аудиторами и аудиторскими
организациями, так и вышестоящими органами, поэтому контроль качества аудиторской деятельности
осуществляется на двух уровнях: внешнем (федеральном и уровне саморегулируемых аудиторских
70
организаций) и внутреннем (внутри аудиторских организаций). Каждый из уровней, в свою очередь, включает
в себя предварительный, текущий и последующий контроль качества аудита.
На государственном уровне разрабатывается и устанавливается система проверки качества аудита;
федеральными органами осуществляются проверки качества аудита проверки. Уполномоченный федеральный
орган (Министерство финансов Российской Федерации) обязан проверять систему внутреннего контроля
качества работы индивидуальных аудиторов, аудиторских организаций и саморегулируемых аудиторских
организаций. Саморегулируемые организации, в свою очередь, осуществляют контроль качества работы
аудиторских организаций или индивидуальных аудиторов, являющихся их членами самостоятельно или по
поручению уполномоченного федерального органа. На уровне самой аудиторской организации должны быть
установлены правила внутреннего контроля качества, а руководство фирмы и непосредственные исполнители
должны обеспечивать их соблюдение.
Внешний контроль качества работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов
осуществляют саморегулируемые организации аудиторов в отношении своих членов.
Проверка может быть плановой и внеплановой. Плановая проверка качества работы аудиторских
организаций проводится не реже, чем один раз в пять лет и не чаще одного раза в год.
Основанием для проведения внеплановой внешней проверки качества работы аудиторской организации
может служить поданная в саморегулируемую организацию аудиторов или уполномоченный федеральный
орган жалоба на действия (бездействие) аудиторской организации, индивидуального аудитора, нарушающие
требования Федерального закона «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ, каких-либо стандартов
аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, а также кодекса
профессиональной этики аудиторов. Прочие основания для проведения внеплановой внешней проверки
качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов устанавливаются законодательством
Российской Федерации.
Саморегулируемая организация аудиторов обязана представлять в Министерство финансов РФ отчет о
проведенных проверках качества не реже одного раза в квартал.
Организация контроля качества аудиторской работы на уровне аудиторских компаний предполагает
стимулирование аудиторов к профессиональному выполнению своей работы. Порядок внутреннего контроля
качества регламентируется:
•ФПСАД № 7 «Контроль качества выполнения заданий по аудиту»;
•ФПСАД № 34 «Контроль качества услуг в аудиторских организациях».
Во всех аудиторских организациях должна существовать система внутреннего контроля качества
аудита. Принципы внутреннего контроля качества и конкретные процедуры по их реализации утверждаются
внутрифирменными стандартами аудиторских организаций.
Внутренний контроль качества работы аудиторской организации подразделяется на предварительный,
текущий, последующий и обеспечивается тремя факторами:
•надлежащим руководством за ходом аудита со стороны руководителя аудиторской организации;
•надзором со стороны аудиторов за действиями ассистентов во время проверки;
•проверкой результатов проделанной работы.
Предварительный внутренний контроль качества аудита осуществляется руководителем организации
на стадии планирования. Руководитель также контролирует прохождение аудиторами ежегодных курсов
повышения квалификации в учебно-методических центрах.
Текущий внутренний контроль проводится профессиональными сотрудниками компании, которые, в
свою очередь, следят за ходом выполнения общего плана и программы аудита, оценивают аудиторские риски и
вносят соответствующие поправки в планы и программы, следят за должным документированием аудиторских
доказательств, проверяют правильность выводов, вынесенных аудиторами.
Основные аспекты контроля:
1.Отдельные аудиторские направления, включающие в себя:
•порядок соблюдения принципов аудита;
•выполнение общего плана и программы аудита;
•надлежащее документирование аудиторских доказательств;
•обоснованность выводов, сделанных аудиторами.
2. Общий контроль качества аудита:
•контроль личных качеств сотрудников;
•обоснованное распределение обязанностей между членами группы;
•соблюдение правил (стандартов) аудита.
При выявлении фактов неправильного выполнения задания руководитель проверки имеет право
заменить аудитора (или ассистента) на другого специалиста.
Последующий внутренний контроль заключается в проверке результатов работы, которая была
выполнена исполнителями, а также в проведении повторной, бесплатной для проверяемого экономического
субъекта, аудиторской проверки. Организация и функционирование системы внутрифирменного контроля
качества зависят от особенностей самой аудиторской организации: ее размера, специализации,
71
организационной структуры, наличия филиалов, подразделений и их структурной удаленности, соотношения
затрат и выгод.
На данной стадии проверка работы, выполненной ассистентами и аудиторами, осуществляется
руководителем аудиторской группы, по следующим направлениям:
•соответствует ли выполненная работа программе аудита;
•надлежащим ли образом оформлены полученные результаты в рабочих документах аудитора:
•достигнуты ли цели аудиторских процедур;
•соответствуют ли выводы результатам выполненной работы и подтверждают ли они аудиторское
мнение.
Так как ответственность за проведенную проверку аудиторов и ассистентов несет непосредственно
руководитель аудиторской группы, он должен подробно изучить вопросы, которые отражают следующие
аспекты:
•достаточность аудиторских доказательств;
•четкость выводов, сделанных аудиторами в результате проверки;
•полноту отмеченных недостатков в учете;
•полноту и сроки завершения аудиторских процедур в соответствии с программой аудита.
Внешний уровень контроля качества аудита достигается путем контроля уровня профессионализма
аудиторов.
Внешние проверки контроля качества аудита могут выполняться:
- Уполномоченным федеральным органом по государственному регулированию аудиторской
деятельности, основными функциями которого являются:
1. Организация и планирование:
•Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую
деятельность;
•Организация разработки и предоставление на утверждение Правительству Российской Федерации
федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности;
•Организация в установленном законодательством Российской Федерации порядке системы
аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации;
•Лицензирование аудиторской деятельности;
•Аккредитация профессиональных аудиторских объединений.
2. Надзор и контроль:
•Организация системы надзора за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными
аудиторами лицензионных требований и условий;
•Контроль за соблюдением аудиторскими организациями и
индивидуальными аудиторами
федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности.
3. Учет и отчетность:
•Ведение государственных реестров в соответствии с положением о ведении реестров, утверждаемым
Уполномоченным федеральным органом аттестованных аудиторов, аудиторских организаций, индивидуальных
аудиторов, профессиональных аудиторских объединений, учебно-методических центров;
•Предоставление информации, содержащейся в реестрах, всем заинтересованным лицам;
•Определение объема и разработка порядка предоставления Уполномоченному федеральному органу
отчетности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов.
-Аккредитованными профессиональными аудиторскими объединениями, если право таких проверок
делегировано им Уполномоченным федеральным органом по регулированию аудиторской деятельности. К
правам относятся:
1. Общие:
•Обращаться в Совет по аудиторской деятельности с предложениями по регулированию аудиторской
деятельности;
•Содействовать развитию профессии аудитора и повышению эффективности аудиторской деятельности
в Российской Федерации;
•Защищать профессиональные интересы аудиторов в органах государственной власти Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, судах и правоохранительных органах.
2. По предоставлению своих интересов:
•Участвовать в работе Совета по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской
Федерации через своих представителей;
•Представлять интересы аудиторов в международных профессиональных организациях аудиторов.
3. При проведении аттестации:
•Участвовать в аттестации на право осуществления аудиторской деятельности, проводимой
Уполномоченным федеральным органом;
•Разрабатывать учебные программы и планы в соответствии с квалификационными требованиями
Уполномоченного федерального органа;
•Осуществлять профессиональную подготовку аудиторов;
72
•Ходатайствовать перед Уполномоченным федеральным органом о выдаче претендентам
квалификационных аттестатов аудитора;
•Ходатайствовать перед Уполномоченным федеральным органом о приостановлении действия и
аннулирования квалификационного аттестата аудитора в отношении своих членов.
4. При лицензировании:
•Ходатайствовать перед Уполномоченным федеральным органом о выдаче лицензии в отношении
своих членов;
•Ходатайствовать перед Уполномоченным федеральным органом о приостановлении действия и
аннулирования лицензии в отношении своих членов.
5. При осуществлении контроля:
•Самостоятельно проводить проверки качества работы аудиторских организаций или индивидуальных
аудиторов, являющихся их членами;
•По поручению Уполномоченного федерального органа проводить проверки качества работы
аудиторских организаций или индивидуальных аудиторов, являющихся их членами;
•По итогам проведенных проверок применять меры воздействия к виновным лицам;
•Обращаться в Уполномоченный федеральный орган с мотивированным ходатайством о наложении
взыскания на виновных лиц.
6. По предоставлению информации:
•Разрабатывать и издавать литературу и периодические издания по аудиту и сопутствующим ему
услугам.
Однако аккредитованные профессиональные аудиторские объединения могут проводить проверки
только в отношении членов своих объединений.
Система проверки качества работы индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций внешними
проверяющими устанавливается Уполномоченным федеральным органом.
Согласно статье 14 «Контроль качества работы аудиторских организаций и индивидуальных
аудиторов» Федерального закона «Об аудиторской деятельности» аудиторские организации и индивидуальные
аудиторы обязаны установить и соблюдать правила внутреннего контроля качества проводимых ими
аудиторских проверок.
Требования, предъявляемые к указанным правилам, регламентируются федеральными правилами
(стандартами) аудиторской деятельности.
Уклонение от проведения внешней проверки качества работы или непредставление проверяющим всей
необходимой для проверки документации или иной требуемой информации может служить основанием для
аннулирования лицензии на осуществление аудиторской деятельности аудиторской организацией или
индивидуальным аудитором.
В случае выявления в ходе внешней проверки качества работы аудиторских организаций или
индивидуальных аудиторов фактов систематических нарушений аудиторскими организациями или
индивидуальными аудиторами требований нормативных правовых актов или федеральных правил (стандартов)
аудиторской деятельности проверяющие обязаны сообщить о таких фактах в Уполномоченный федеральный
орган.
Виновные в таких нарушениях лица могут быть привлечены к ответственности, установленной
настоящим Федеральным законом, вплоть до аннулирования у них квалификационного аттестата аудитора, а
также аннулирования лицензии на осуществление аудиторской деятельности.
Предварительный внешний контроль качества аудита достигается путем контроля уровня
профессионализма аудиторов и осуществляется путем сдачи претендентами квалификационных экзаменов на
право заниматься аудиторской деятельностью.
Текущий и последующий внешний контроль качества аудита осуществляется путем организации
постоянного контроля за деятельностью аудиторов и аудиторских компаний.
Текущий внешний контроль предполагает оперативный контроль работы аудиторов: соблюдение ими
соответствующих профессиональных этических принципов; знание наиболее проблемных вопросов
бухгалтерского и налогового учета; проверку выполненной работы с точки зрения ее соответствия стандартам,
достаточности документации, достижения целей аудита.
Последующий внешний контроль в соответствии с действующим законодательством выполняет
уполномоченный федеральный орган, который осуществляет эти проверки самостоятельно или же передает
право на их проведение аккредитованным профессиональным аудиторским объединениям, если проверке
подлежат участники этих объединений.
Проверку качества составленного аудиторского заключения может назначить орган, выдавший
лицензию на осуществление аудиторской деятельности, по заявлению заинтересованного экономического
субъекта, а также по собственной инициативе или предложению прокурора. Лицензирующий орган,
контролируя соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, имеет право проводить проверку
качества работы аудиторов, аудиторских организаций и их деятельности на предмет соответствия
лицензионным требованиям, запрашивать у лицензиата все необходимые документы, материалы, выносить
предупреждение лицензиату и использовать иные полномочия. В рамках своих полномочий он может
73
приостановить действие лицензии в случае выявления по результатам проверки нарушений лицензиатом
лицензионных требований и неустранения этих нарушений.
Список литературы:
1. Емелин В. Н. Контроль качества аудита в России: практика и проблемы осуществления [Текст] / В. Н.
Емелин, М. Ф. Желтова // Молодой ученый. — 2013. — №7;
2. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» №307-ФЗ от 30.12.2008 (ред.21.11.2011);
3. Миргородская Т.В. Аудит: Учебное пособие.-2-е изд., перераб. И доп. – М.:КНОРУС,2011.-288с.;
4. http://www.grandars.ru/.
Станчин А.О.
Омский филиал Финуниверситета
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО СТРАХОВОГО
РЫНКА
Аннотация. Страхование играет стратегически важную роль в развитии российской экономики.
Поэтому так важно укрепить позиции нашего страхового рынка особенно в условиях изменяющейся
экономической обстановки. В статье будут рассмотрены факторы, на данный момент влияющие на российский
страховой рынок: переход экономики на МСФО, вступление России в ВТО и деятельность России в рамках
единого экономического пространства.
Ключевые слова: российское страхование, внешние факторы, МСФО, ВТО, единое экономическое
пространство.
EXTERNAL FACTORS OF MODERN RUSSIAN INSURANCE MARKET’S DEVELOPMENT
Abstact. The insurance plays a strategically important role in the development of the Russian economy. That is
why it is so important to improve our insurance market’s positions especially in a changing economic environment.
This article will examine factors currently affecting the Russian insurance market: the start of using IFRS, Russia's
accession to the WTO and the activity of our country in the common economic space.
Keywords: Russian insurance, external factors, IFRS, WTO, common economic space.
Страхование, являясь стратегически важным сектором экономики любой страны, играет одну из
главных ролей в процессе её развития, осуществляя функции социальной, финансовой защиты, а также
перераспределения денежных средств. Поэтому в России, особенно под влиянием факторов внешнего
воздействия, так необходимо найти пути его эффективного развития. В настоящее время многие ученые
выделяют три наиболее важных – ключевых – фактора, которые оказывают существенное влияние на
современное российское страхование. Это переход экономики нашей страны на МСФО (международные
стандарты финансовой отчетности), вступление в ВТО и нахождение страхового рынка РФ в едином
экономическом пространстве России, Беларуси и Казахстана.
Переход экономики России на МСФО. Вначале следует отметить, что цель применения международных
стандартов финансовой отчетности заключается в установлении единых для всех правил составления
финансовой отчетности, что должно обеспечить прозрачность и понятность ее внешним пользователям.
Экономика нашей страны постепенно переходит на составление финансовой отчетности по международным
стандартам, и российские страховые организации не являются исключением 1. При этом, помимо составления
отчетности по российским правилам бухгалтерского учета, отчетность должна быть также представлена по
МСФО. И для большинства российских страховщиков это будет первый опыт подобного составления
финансовой отчетности.
Вполне естественно, что при переходе на новые стандарты возникли определенные проблемы, которые
можно разделить на две группы:
– проблемы непосредственно самого перехода на МСФО;
– проблемы относительно специфики страховых операций при переходе на Международные стандарты
отчетности.
К проблемам переходного периода можно отнести, например, составление финансовой отчетности по
МСФО в первый раз. Помимо банального отсутствия достаточного опыта, здесь присутствует ряд
дополнительных сложностей, таких, как необходимость раскрытия информации о влиянии перехода на
финансовое положение страховщика, а все эти операции значительно увеличивают трудозатраты. Ещё одной
проблемой является обязанность составления отчетности и по российским стандартам бухгалтерского учета
1
Федеральный закон от 20.07.2010 №208 «О консолидированной финансовой отчетности»
74
(РСБУ), и по МСФО, хотя здесь, надо признать, присутствуют определенные преимущества. Повышается,
скажем, качество и точность получаемой информации.
Относительно вопросов, касающихся специфики страховой деятельности, можно сказать, что
особенности в учете и составлении финансовой отчетности для страховых организаций связаны прежде всего
со страховыми операциями: начислением и получением страховых премий по договорам страхования,
выплатами страхового возмещения, операциями по передаче и приему рисков в перестрахование, учету
страховых резервов2.
Несмотря на всевозможные трудности, с которыми столкнутся российские страховые компании при
составлении отчетности по правилам МСФО, нельзя не отметить некоторые основные преимущества этого
процесса:
– внешние пользователи получат достоверную информацию о финансовом положении компании
благодаря единым стандартам. Как следствие, страховая компания может стать более привлекательной для
инвесторов;
– прозрачность и понятность отчетности для рынка;
– сопоставимость отчетности российских страховых компаний с иностранными;
–проведение дополнительных ревизий бизнес-процессов, пересмотра порядка учета страховых и
нестраховых операций
– улучшение состояния управленческого учета;
– уход неконкурентоспособных страховщиков с рынка.
Однако, помимо прочего, можно выявить дополнительные трудности и проблемы, с которыми
столкнутся страховые компании при переходе на международные стандарты:
– необходимость инвестиций в информационные технологии и персонал. Это связано с увеличением
трудозатрат, о чем было сказано ранее;
– отсутствие практических рекомендаций по применению МСФО. Сложность составления финансовой
отчетности страховщиков в соответствии с международными правилами во многом связана с отсутствием
практических рекомендаций и инструкций по применению стандартов отчетности, в том числе и для договоров
страхования;
– необходимость разработки методологии составления отчетности по МСФО для каждой страховой
компании. Для соблюдения требований МСФО в каждой страховой компании необходимо разработать систему
документооборота, обеспечивающую составление финансовой отчетности по международным стандартам,
пересмотреть взаимодействие подразделений, прямо или косвенно участвующих в формировании отчетности,
при необходимости улучшить систему управленческого учета и внутреннего контроля за осуществлением
операций и пр.;
– усложнение системы аудита отчетности.
Вступление России во Всемирную торговую организацию. Чтобы в полной мере представить себе, как
этот фактор повлияет на российский страховой рынок, необходимо понимать, что страхование является
стратегически важным сектором экономики, а также обладает свойством так называемой институциональной
двойственности. Стратегически важным страхование делают его функции: финансовой защиты – через
покрытие ущерба, социальной защиты – через реализацию социально значимых видов страхования, поддержки
и защиты национальной экономики – за счет размещения страховых резервов и на базе контроля зарубежного
капитала в стратегически важных видах страхования и в целом на страховом рынке в России. Под
институциональной двойственностью понимают то, что с одной стороны, страхование выполняет функции
финансовой и социальной защиты, с другой – является крупным инвестиционным институтом.
Вступление России в ВТО откроет доступ на наш отечественный страховой рынок для большего числа
иностранных страховщиков с опытом работы более одного десятилетия, а это значит, что функции финансовой
защиты усилятся благодаря значительному расширению списка продуктов страхования и повышению их
качества. Однако, в этом и таится опасность, так как, несмотря на преимущества, приток зарубежного капитала
может вызвать столь большой отток средств, что он крайне негативно отразится на экономической
безопасности и независимости России. Что касается реализации функции социальной защиты, то и здесь
возникает вопрос о дальнейшем предоставлении социально значимых видов страховых услуг (особенно
обеспечиваемых государством). Ведь модель страхования ВТО предполагает уменьшение участия государства
в этих видах страхования, а коммерчески выгодными они являются далеко не всегда. В связи с этим
представляются сложными ответы на вопросы о дальнейшей реализации государством социально значимых
видов страхования.
Страхование также является крупным инвестиционным институтом, и именно здесь в полной мере
проявляется его роль стратегического сектора экономики, т.к. именно через инвестиции страховая компания
может выходить на рынки ценных бумаг, валютный рынок и т.д. В свою очередь контроль со стороны
государства ограничивал отток средств за рубеж. К сожалению, в связи со вступлением нашей страны в ВТО,
В МСФО понятие «страховой резерв» отсутствует. Он заменен на «страховые обязательства», означающий
чистые договорные обязанности страховщика по договору страхования
2
75
этот контроль может быть существенно ослаблен из-за либерализации страховой модели в соответствии с
международными требованиями. А это, вне всяких сомнений, увеличит отток средств за рубеж.
Данные проблемы так или иначе решаются с помощью заполнения существующих “пробелов” в
законодательстве, а также с помощью разработки новых нормативно-правовых актов, которые будут
регулировать дальнейшее функционирование российского страхового рынка, а также деятельность
иностранных организаций в нем. Стоит отметить, что для Российской Федерации решение этих проблем
представляется очень важным, поскольку оно сможет усилить защиту российского страхового рынка и
сохранить его как стратегический сектор нашей экономики.
Россия в рамках единого экономического пространства. В начале необходимо сказать, что единое
экономическое пространство (ЕЭП), куда входят Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская
Федерация, начало функционировать с 01.01.2012 г. Его создание состоит из трех этапов, в течение которых
будет согласован понятийный аппарат, правила создания финансовых организаций, будут решены вопросы
лицензирования, а также гармонизированы законодательные нормы финансовой сферы.
Необходимо принимать во внимание тот факт, что для каждой страны-участницы страхование является
стратегически важным сектором экономики. Это значит, что при выработке общего законодательства надо
определиться с тем, как рассматривается экономика стран ЕЭП – как единая или как объединенная
(подразумевает относительную независимость экономики каждой страны). Например, если экономика
рассматривается как единая, то вложения страховых резервов одной страны в активы другой страны будут
рассматриваться как инвестиции в общую экономику. Иначе – такие инвестиции необходимо контролировать.
Решение вопроса о границах единой экономики в рамках ЕЭП должно существенно повлиять на конкретизацию
мер, обеспечивающих роль страхования как стратегического сектора экономики. Для их выработки (с учетом
четкого представления о единстве экономики стран ЕЭП) следует проанализировать следующие проблемы:
– выполнение страховыми организациями страховых обязательств в полном объеме и в оговоренные
сроки;
– реализация всех необходимых потребителю видов страхования, в первую очередь – социально
значимых;
– контроль за долей национальных и зарубежных перестраховщиков при размещении страховых
резервов, а также долей национальных и зарубежных активов при размещении страховых резервов и
собственных свободных средств;
– обеспечение паритета национальных и зарубежных перестраховщиков;
– контроль за общей квотой иностранного участия на российском страховом рынке.
В целом же, все решения будут зависеть от точки зрения относительно единства экономики стран ЕЭП.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день российское страхование, являясь
стратегически важным объектом нашей экономики, находится под сильным воздействием факторов –
переходом экономики на МСФО, вступлением в ВТО и деятельностью в рамках ЕЭП – которые и определят его
дальнейшее развитие. Необходимо отметить, что обязательно следует учитывать все проблемы и пути их
решения, возникаемые в процессе деятельности отечественного страхового рынка в условиях, во многом новых
для него.
Список литературы
1. Чернова Г.В., Калайда С.А. Внешние факторы развития современного российского страхового рынка//
Финансы и кредит. 2014. № 2
2. Кладова А.А. Об особенностях структуры российского страхового рынка// Маркетинг и финансы. 2013. №1
3. Развитие страхового рынка// Сайт URL: http://www.mirkin.ru/_docs/_dumnaya/dis/RybakovThesis.pdf
4. Высшая школа экономики// Сайт URL: http://www.hse.ru/data/2012/06/26/1255809241
5. Страхование на подъеме – Эксперт// Сайт URL: http://expert.ru/2012/11/9/strahovanie-na-pod_eme/
Танербергенова Г.И.
Омский филиал Финуниверситета
СТРАХОВАНИЕ БАНКОВСКИХ РИСКОВ
Аннотация. В современных условиях «банковской чистки» со стороны Банка России, актуальным
является вопрос о страховании банковских рисков. Страховать свои риски необходимо не только банкам, но и
вкладчикам и заемщикам средств.
Ключевые слова: страхование, риск, банки.
В современное время рыночных отношений человеку, неспециалисту в области финaнсов, трудно
определить, насколько надежен тот или иной банк. Банк может выглядеть вполне нaдежным и при этом давать
деньги взаймы неплатежеспособным заемщикам, что подрывaет его кредитоспособность. Размещение
депозитов, так же как и операции по кредитованию, в определенной степени является рискованной
76
деятельностью. Обычно банк не может откaзaть клиенту в принятии его депозита, но если по какой-либо
причине его вкладчики утратят к нему доверие, они могут потребовать обратно вложенные капиталы. Такая
ситуация угрожает любому банку. Сильная уязвимость и рискованность банковских операций, а также тот
факт, что ухудшение ситуации в банковской сфере может серьезно разбалансировать экономические
механизмы, требуют введения системы защиты депозитов, которая позволяет защитить не только отдельный
банк, но и банковскую систему в целом. В связи с актуальностью данной темы в период «банковской чистки»
рассмотрим такой аспект как страхование депозитов.
Страхование депозитов имеет немало противников, которые утверждают, что дерегулирование финансовой
системы гораздо полезнее для экономики. По их мнению, страхование депозитов в конечном счете нарушает
рыночный порядок, поскольку снижает стимулы для принятия эффективных решений банковскими
менеджерами, вкладчиками, заемщиками, государственными и политическими деятелями. Теоретически
нерегулируемая банковская система может успешно функционировать без страхования депозитов в условиях
соблюдения рыночного порядка. Однако в настоящее время ни одна страна в мире не имеет полностью
дерегулированной банковской системы, поскольку государство вынуждено вмешиваться для предотвращения
ее краха. Многие страны, имеющие скрытые и открытые механизмы страхования, за последние 50 лет
защищали вкладчиков от последствий широкомасштабных банкротств банков. Скрытое страхование является
наихудшим из возможных "лекарств", потому что отсутствие хорошо разработанной системы защиты
депозитов создает атмосферу неопределенности в сфере депозитной деятельности. Это может усилить наплыв
требований к банкам, что вынуждает последних устанавливать более высокое обеспечение по кредитам.
Стремясь избежать такой ситуации, страны предпочитают вводить систему ограниченной и открытой защиты
депозитов.
Главным предметом дискуссий по поводу страхования депозитов является вопрос о стимулах, которые
должны быть заложены в продуманной системе защиты вкладов. Эти стимулы касаются всех заинтересованных
лиц мелких и крупных вкладчиков, заемщиков, банковских менеджеров, государственных руководителей,
отвечающих за разработку экономической политики. Каждая заинтересованная сторона должна видеть в
системе защиты депозитов выгоды для себя. Спектр выгод может быть очень широким - начиная от вполне
очевидных до масштабных. Если попытаться создать систему защиты депозитов, которая отвечала бы всем
разнородным интересам, то такая система не могла бы работать. Стимулы должны быть выверены так, чтобы
они вынуждали все стороны действовать рационально в интересах поддержания стабильности экономики.
Стимулы должны способствовать укреплению дисциплины в банковском секторе. Вместе с тем следует
воздержаться от мер, оказывающих влияние на внутреннее управление банками и на рыночные механизмы,
заставляющие крупных вкладчиков искать надежный банк, а также от формального регулирования банковской
системы.
Чтобы система защиты депозитов имела дисциплинирующий характер и при этом не противоречила
рыночным стимулам, должны быть соблюдены следующие условия: она должна быть закреплена
законодательно; быть обязательной; сопровождаться четко разработанными методиками расчетов, оценок
заимствований, регулирования и контроля. Кроме того, компетентным государственным ведомствам должны
быть предоставлены полномочия и необходимая информация для реформирования банков-банкротов и
принятия мер в отношении неплатежеспособных банков. Систему защиты следует вводить только после
реструктуризации банков. Она должна охватывать все банки независимо от их размеров и форм собственности крупные и мелкие, частные и государственные; обеспечивать ограниченное покрытие по всем видам депозитов
и быструю выплату компенсаций в случае банкротства банка.
Для мелких вкладчиков важнее всего, чтобы их сбережения были в сохранности. Они будут с доверием
относиться ко всей банковской системе, если будут уверены в этом. Страхование депозитов позволит
предотвратить панику среди мелких вкладчиков. Страхование депозитов освобождает мелких вкладчиков от
необходимости постоянно отслеживать финансовое положение банка. В отличие от мелких вкладчиков
крупные имеют возможности для мониторинга деятельности своего банка и поэтому - при условии строгого
соблюдения всеми рыночной дисциплины - не испытывают необходимости в неограниченной защите своих
депозитов. Их не будет стимулировать тот факт, что страхование депозитов позволит им выйти из трудного
положения. Для этой группы важнее вопрос о сумме, которая может быть застрахована, и об условиях
страхования. Возможны 3 варианта установления верхнего предела суммы, подлежащей страхованию:
1) для всех категорий депозитов;
2) для общей суммы индивидуальных депозитных счетов;
3) для суммы всех счетов, принадлежащих отдельному вкладчику во всех банках.
Кроме того, следует определить условия страхования вкладов в иностранной валюте. Величина
верхнего предела суммы вклада будет воздействовать на общую сумму требований, размещенных в банковской
системе. Низкая сумма верхнего предела позволит защитить большинство вкладчиков, но не корпорации,
которым доступна информация о финансовом состоянии банков.
Величина верхнего предела суммы, подлежащей страхованию, не должна формировать у крупных
вкладчиков ошибочного представления о том, что они могут позволить себе не интересоваться степенью
надежности банка. Система страхования должна предупреждать их о том, что в случае банкротства банки
77
перекладывают свои потери на своих не застраховавшихся вкладчиков. Издержки страхования крупных
вкладчиков не должны быть высокими.
Недостаточно точно разработанная система страхования депозитов может отрицательно сказаться на
финансовом положении и предпринимательской деятельности заемщиков, у которых может сложиться
ошибочное представление о надежности банка. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо провести
точную классификацию займов, определить резерв на покрытие ненадежных и сомнительных долгов по
кредитам, обеспечить капитализацию доходов банков.
Поведение менеджеров банков не должно разрушать банковскую систему. Часто именно менеджеры и
собственники банков создают условия для банкротства. Ущерб от неправильных действий менеджеров может
быть уменьшен, если банк будет закрыт до момента наступления полного банкротства. Менеджер банка может
преследовать свои интересы в ущерб интересам банка. Самый большой соблазн возникает у менеджеров
банков, положение которых начинает ухудшаться. Не имея стимулов для защиты капитала банка, менеджеры
могут пойти на предоставление высоко рискованных ссуд, обман и кражи. С этой точки зрения страхование
депозитов расширяет возможности для подобной деятельности. Государственные руководители, ответственные
за регулирование банковской сферы и введение страхования депозитов, часто руководствуются собственными
интересами, что ведет к появлению ошибочных стимулов. Они могут забыть о своем предназначении - служить
общественным интересам, т. е. стремиться сбалансировать конфликтные интересы собственников, менеджеров,
вкладчиков, кредиторов, налогоплательщиков и т. д. Более того, они могут пойти на сговор с лидерами
банковской сферы, сократить ее регулирование, понизить роль системы страхования депозитов. Они полагают,
что их репутация ухудшится и карьера потерпит крах, если достоянием общественности станут
многочисленные проблемы развития банковской сферы, за решение которых они несут ответственность.
Поэтому большинство проблем держится в секрете. Защита депозитов, сдерживая массовое изъятие вкладов,
завлекает контролеров государственных ведомств, ответственных за регулирование банков, в ловушку: она дает
отсрочку банкам от приближающегося банкротства, что отвечает их интересам, но не интересам экономики в
целом.
Эффективная система страхования банковских депозитов должна минимизировать число банкротств
банков, решать связанные с этим проблемы быстро и с минимальным ущербом как для самих банков, так и для
правительства, не нарушая при этом работу финансового рынка.
Государственные деятели не должны забывать о необходимости укрепления уже имеющихся и
формирования новых побудительных стимулов к соблюдению рыночной дисциплины всеми
заинтересованными сторонами. Система страхования банковских депозитов должна создавать не только такие
стимулы, но и рамки, регулирующие действия банковских менеджеров. При этом регулирующие предписания
должны быть ограниченными, т. е. не подавлять или сдерживать инновации и экономический рост.
В данное время политика ЦБ РФ направлена на то, чтобы на рынке банковских услуг оставались самые
надежные банки. Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина за время пребывания на своем посту распорядилась об
отзыве лицензии у нескольких банков, и эта «чистка» продолжается и по сей день. Среди таких банков, мы
можем наблюдать Мастер Банк, Банк Пушкинский, Смоленский Банк и другие. Ввиду данной тенденции
страхование депозитов носит актуальный характер среди клиентов банков. И клиенты стали предпочитать
крупные, надежные банки.
Чердынцева Е.В., Покровский Г.Е.
Омский филиал Финуниверситета
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ И СПОСОБЫ СНИЖЕНИЯ БЕГСТВА КАПИТАЛА ИЗ РОССИИ
Аннотация. В данной статье рассмотрены основные причины усиления «бегства капитала» из
России. Утечка капитала из одной страны в другую представляет собой естественное явление нуждающиеся в
более внимательном изучении. Автором выделены наиболее существенные факторы, способствующие
оттоку российского капитала в настоящее время. Определены основные меры и способы по ограничению
«бегства капитала» из России.
Ключевые слова. Бегство капитала, экспорт капитала, вывоз капитала, причины, методы, способы.
Известно, что капитал всегда стремится туда, где от его вложения можно получить максимальную
прибыль. В современной экономике такое явление, как перелив капитала из одной страны в другую,
становится все более распространенным. Процесс этот многогранен и противоречив. В зависимости от
конкретных условий он может оказаться для страны, как позитивным, так и негативным.
Негативный характер данный процесс приобретает тогда, когда вывозимый капитал перестает
работать на ту страну, откуда он пришел, а начинает работать на ту страну, куда он уходит. Таким образом, на
сегодняшний день особенно актуальным становится вопрос о причинах бегства капитала, что позволит выявить
пути решения данной проблемы, а также может способствовать росту экономического благосостояния
страны.
78
В научной литературе понятие «бегство капитала» тесно связано с такими экономическими понятиями
как «экспорт капитала», «экспорт финансовых ресурсов», «вывоз капитала». Иными словами, по отношению к
данной стране «бегство капитала» можно определить, как такую разновидность экспорта капитала, при которой
капитал уходит из этой страны, не давая ей дохода, других экономических и иных преимуществ, а, принося
доход, другие экономические и иные преимущества тем странам, в экономику которых он вкладывается.
Все это является серьезным препятствием на пути к экономическому росту в стране.
В том случае, когда происходит вывоз капитала, фирмы чаще всего преследуют следующие цели:
1. Перенос или организация бизнеса в другой стране с целью расширения сферы собственной
деятельности.
2. Получение более высокой прибыли за счет различий в режимах налогообложения, развитости
инфраструктуры и системы государственного контроля.
3. Вывоз денежных средств, с целью их приумножения, сохранения или просто укрытия от
преследования.
Первые две цели вполне естественны для любого предпринимателя, для которого главным мотивом
поведения всегда была и будет максимальная прибыль. Эти цели чаще всего не противоречат
общенациональным интересам и не наносят ущерба национальной экономике. В России с этой целью
вывозится примерно 25–35% капитала.
Однако более опасным является третий мотив, на долю которого в России приходится 65–75%. Именно
вывоз капитала с целью его сохранения или сокрытия от преследования можно с полным основанием
назвать «бегством капитала». В таком случае этот капитал никуда не инвестируется, а доход с него не
возвращается обратно в ту страну, откуда он прибыл. Исключение могут составить только те случаи, когда
вывезенный таким образом капитал возвращается в форме краткосрочных вложений. Но этот капитал
может быть вновь вывезен из страны в любой момент. «Убежавший» капитал в соответствии с третьим
мотивом чаще всего оседает в другой стране в виде покупки недвижимости, земли, ценных бумаг,
антиквариата, открытия счетов в банке и т.п. Именно в такой форме капитал преимущественно вывозился из
России, начиная с середины 90-х гг. прошлого века.
В настоящее время мало что изменилось. Хотя общеэкономическая ситуация в России стала иной,
однако глубинные причины «бегства капитала», которые существовали еще в 90-е гг., все же остались. Среди
них:

неблагоприятный инвестиционный климат России, как для иностранных, так и для
российских предпринимателей;

несовершенство валютного регулирования, когда деятельность нерезидентов по конвертации и
перемещению денежных средств за границу практически не ограничена;

отсутствие, а чаще всего просто невозможность надлежащего контроля со
стороны
государства за финансовыми операциями на мировом финансовом рынке.
За последние годы к этим причинам добавился еще целый ряд существенных факторов:

гигантский рост объемов деятельности ТНК и МНК, благодаря которым не только сложился и
вырос вненациональный рынок капиталов, но и получили широкое развитие механизмы сокрытия
информации о правах собственности на активы, операции по перемещению капиталов как внутри ТНК, так и
между странами;

широкое использование офшорных зон и других юрисдикций с жесткой защитой банковской
тайны, минимальным уровнем регулирования финансовых сделок и банковских операций;

долговые проблемы в Европе и все возрастающие ожидания инвесторов наступления

«всемирного финансового цунами»;

развитие финансового рынка за счет увеличения операций на валютном рынке и объемов
сделок с производными ценными бумагами, что усилило спекулятивную составляющую финансового
рынка и облегчило незаконное перемещение капиталов.
Правда, не все экономисты согласны с тем, что вышеперечисленные факторы способствуют сегодня
усилению «бегства капитала». Напротив, широко распространено мнение, что в последние годы из России
существенно сократился отток капитала, поскольку снизилась налоговая нагрузка, стабилизировалась
политическая ситуация, улучшился инвестиционный климат. Однако, это далеко не так.
Сегодня главной причиной «бегства капитала» из России является неудовлетворительный
инвестиционный климат, который еще более ухудшился в условиях наибольшего спада, крупные российские
компании и банки начали быстро увеличивать свои зарубежные вложения. Одновременно увеличился вывоз
капитала для погашения внешнего долга РФ. Все это обострило ситуацию и усугубило проблему
рефинансирования долгов РФ.
Неудовлетворительный инвестиционный климат связан с качеством российских институтов.
Именно состояние российской институциональной среды не только позволяет российскому капиталу
двигаться через офшоры, но и проходить кредитным средствам от российских банков к российским же
компаниям. Неразвитость институтов оборачивается растущей коррупцией и повышенными рисками потери
бизнеса. По мнению экономистов, тот факт, что при сегодняшних ценах на нефть за баррель – отток капитала
продолжается, является убедительным доказательством недоверия бизнеса к правовой и судебной системы,
79
коррупция в России прогрессирует. Создана административная надстройка, которую бизнесу кормить с каждым
годом все тяжелее. При этом коррупция осталась – только вход в нужное место подорожал примерно раз в
десять. Поэтому бизнес оценивает экономические и политические риски очень высоко.
Вывозу российского капитала «содействует» также долларизация экономики страны, т.е. вытеснение
рубля долларом в торговых, финансовых, кредитных операциях, и сбережения населения в иностранной
валюте, прежде всего в долларах. Приток долларов в Россию выглядит как инвестирование иностранного
капитала, но этот капитал в России практически не работает, у населения он лежит на счетах в банках без
движения. Следовательно, на самом деле Россия вывезла свои материальные ценности, а взамен остались
только «денежные знаки». Это означает, что кредитором выступает не США, а Россия.
На процесс «бегства капитала» не могли не повлиять также выборы 2012 г. Поскольку
российские капиталы тесно привязаны к определенным группам чиновников и соответствующим каналам
распределения «ренты», то угроза смены их положения заставляла отдельные группы вкладывать свои
средства за рубежом.
В настоящее время сохраняется также опасность увеличения денежной массы и соответствующее
ослабление рубля. Все это может привести к снижению доходности российских акций и облигаций. Поэтому
велика вероятность, что российские банки и предприятия увеличат вывод капитала за рубеж, в том числе и
по нелегальным каналам. Это в полной мере касается и российских «дочек» иностранных банков, которые в
настоящее время активно переводят свои средства в материнские банки, что не могло не спровоцировать
дефицит ликвидности в российских банках. В этих условиях Банк России и Минфин вынуждены увеличивать
кредитование коммерческих банков, размещая одновременно в них бюджетные депозиты.
В целом главные причины «бегства капитала» лежат в экономической плоскости и связаны с
экономическими интересами хозяйствующих субъектов, которые направлены на:

сохранение своих капиталов;

приумножение этих капиталов, стремление заставить их работать;

поиск возможностей уйти от необходимости уплачивать с капиталов высокие налоги;

легализацию своих капиталов, полученных не всегда законным путем;

получение с капиталов более высоких доходов, чем это возможно на территории РФ.
При разработке экономических мер по ограничению «бегства капитала» из России следует, в первую
очередь учитывать опыт других стран по таким направлениям:

как усиление политики прозрачности;

борьба с посредниками и частными пользователями офшоров;

реформирование финансового сектора;

переосмысление корпоративной ответственности.
Реализация всех перечисленных мер, на наш взгляд, может существенно ограничить потоки «беглого
капитала». Однако введение ограничений для офшорных компаний и компаний с офшорной
подконтрольностью вряд ли сможет решить все проблемы по ограничению «бегства капитала» из России.
При внесении изменений в соответствующий закон должны быть предусмотрены меры, которые бы
позволили свести к минимуму так называемые «пограничные» способы вывоза капитала. К таким способам
относятся такие, которые осуществляются без формальных нарушений, но которые противоречат общим
принципам валютного регулирования и поэтому отрицательно влияют на национальную экономику.
Несмотря на многочисленные меры, предпринимаемые представителями государственной власти,
национальная политика по борьбе с «бегством» капитала не будет эффективной в условиях стремления
крупнейших стран стимулировать собственный экономический рост за счет глобальной перераспределительной
политики в свою пользу. Необходимо кардинально пересмотреть политику крупнейших стран в пользу взаимно
эффективной перераспределительной политики между всеми странами мира.
Таким образом, для сдерживания утечки капитала из экономики возможно применение
административных и экономических методов, а также их разумное сочетание. Несмотря на необходимость
быстро и радикально изменить ситуацию, многие важные условия для формирования благоприятного
инвестиционного климата в России могут быть созданы постепенно. Главное, разумность проведения
экономической политики должна состоять в том, чтобы создать климат доверия в экономике, инвестор должен
быть уверен в завтрашнем дне. Для этого необходимо:

Обеспечить защиту прав собственности;

Проведение фискальной и денежно-кредитной политики, направленной на стимулирование
экономического роста;

Формирование рыночной инфраструктуры, аккумулирующей денежные средства и
направляющие их в инвестиции, создание инвестиционных банков;

Восстановить доверие к национальной денежной единице-рублю;

Укреплять налоговую дисциплину;

Усилить административный контроль за всей системой управления валютной выручкой.
80
В последнее время Правительство РФ обратило особое внимание на причины бегства капитала, наведению
порядка и упорядочению движения капитала через оффшоры, что послужит положительным импульсом для
оздоровления отечественной экономики.
Список литературы:
1. Анализ причин и масштабов бегства капитала из России/ Е. О. Вострикова, А. П. Мешкова //Каспийский
регион: политика, экономика, культура.-2012-№13.
2. Проблемы «бегства капитала» из России/ Н.Д. Колесов, О.В. Петко// Вестник Санкт-Петербургского
университета.-2011-№13.
3. Как оценить объём бегства капитала из России/ М.Я. Корнилов, С.В. Лобачев// Экономический вестник
Ростовского государственного университета.-2008-№1.
4. Бегство капитала из России: угроза или реальность / Н.Н. Каурова//Финансовый рынок.- 2012.-№12.
5. Особенности «бегства капитала» из России/ Б.Е. Бернштам // Вестник Томского государственного
университета.-2013.-№3.
Шпинева А.С.
Омский филиал Финуниверситета
НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Аннотация.Государственные закупки – необходимая составляющая деятельности государства.
Нарушения в этой сфере должны быть исключены, так как они могут привести к нерациональному
использованию средств бюджета.
Ключевые слова. Нарушения в сфере государственных закупок.
VIOLATIONS IN PUBLIC PROCUREMENT
Abstract. Public purchase - an essential component of the state. Violations in this area should be avoided, as
they can lead to a misallocation of budget funds.
Keywords.Violations in the field of public procurement.
Государственные и муниципальные закупки – это форма размещения заказов на поставку товаров,
оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд. Данное размещение заказов
происходит на конкурентной основе по заранее указанным в документации условиям, в установленные сроки и
опираясь на принципы состязательности, эффективности и справедливости.
Рынок государственных закупок является важнейшим элементом социально-экономического развития
страны, а сама система государственных заказов все более становится одним из основополагающих институтов
государственного регулирования экономики, оказывающего существенное влияние на ее динамику и структуру.
Государственные закупки - это не только процесс заказа, но и инструмент выстраивания политики
выполнения государством своих функций:
- защиты (ВПК),
- продовольственной безопасности (АПК),
- энергетической безопасности (ТЭК),
- социальная сфера (образование, здравоохранение, наука, культура),
- охрана и сохранение природных ресурсов.
Основной нормативно-правовой документ, регулирующий эту область, это Федеральный закон
Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".С 1 января 2014 года вступили в силу
поправки в КоАП РФ, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ в целях приведения данного
Кодекса в соответствие с Законом о контрактной системе в сфере государственных закупок от 05.04.2013 N 44ФЗ. В частности, поправками были внесены изменения в статьи 7.30 - 7.32, 9.16, 19.5 КоАП РФ,
устанавливающие ответственность за нарушения в сфере государственных закупок. В связи с поступающими
вопросами Федеральная антимонопольная служба России разъяснила, в том числе: порядок применения норм
КоАП РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2014 года, к нарушениям законодательства в сфере
госзакупок; особенности привлечения в 2014 году к ответственности за нарушения, совершенные в 2013 году.
По данным видам правонарушений срок давности привлечения к административной ответственности
составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП).
Нарушения, которые могут быть допущены в этой сфере могут привести к следующим видам потерь,
которые условно можно разделить на четыре группы:
1.
Финансовые потери. К данной группе потерь можно отнести заключение сделок, которые
являются невыгодными для государства. Главным образом, это завышение цен по сравнению с рыночным
уровнем на закупаемую продукцию.
81
2.
Количественные потери. Эта группа включает в себя занижение (завышение) количества
поставляемых материалов, оказываемых услуг по отношению к необходимому объему, а так же закупка
товаров и услуг не для государственных или муниципальных нужд, а в личных целях чиновников, и другие.
3.
Качественные потери. К этому виду относятся потери из-за нарушений требований
технических условий, это могут быть поставка товаров, оказание услуг и выполнение работ ненадлежащего
качества, низкий уровень гарантийного и послегарантийного обслуживания, недостаточный контроль качества,
и т. д.
4.
Политические потери. К последней группе относятся: ухудшение инвестиционного климата в
стране, разбалансированность экономической и финансовой системы, недоверие со стороны граждан к своей
стране, в частности, к государственным структурам, а так же нарушение рыночных принципов свободной
конкуренции, и другие.
Так же, часть потерь бюджета составляет именно группа, включающая в себя потери от закупок по
завышенным ценам. Ниже приведена динамика данного показателя с 2011 по 2013 год.
Рис.1. Потери от госзакупок по завышенным ценам в 2011-2013гг
Чаще всего встречаются нарушения, связанные с ненадлежащим правовым регулированием
заказчиками закупочной деятельности, и уклонения заказчиков от проведения установленных законом
процедур торгов и запроса котировок.
Рис. 2. Количество выявленных нарушений за период 2011 – 2013 год
Привлекаются к административной ответственности около 30% всех выявленных правонарушений. На
рис 3. Представлено это соотношение.
82
Рис. 3. Соотношение правонарушений в сфере госзакупок, которые были и не были привлечены к
административной ответственности
При проведении мероприятий по государственным закупкам можно увидеть, что большая часть всех
правонарушений до прокуратуры не доходит. Очень часто происходят нарушения, которые связаны
с неправильной закупочной деятельностью и уклонением заказчиками от законных правил торгов. Бывает, что
заказы дробят на части, чтоб избежать конкурсной процедуры; также не указывалась начальная цена контракта;
изменялись условия контрактов без каких-либо обоснований. Но больше всего криминала происходит
на стадии приемки товаров, и бюджетные деньги расхищают через оплату еще не выполненной работы.
Благоприятную почву для правонарушений создает неудовлетворительное состояние контрольной
деятельности в сфере размещения заказов и финансового контроля над использованием средств бюджета.
Основным субъектом административной ответственности в сфере государственных закупок является
должностное лицо заказчика, от решения которого во многом зависит соблюдение законодательства о
государственных закупках.
1.
2.
3.
Список литературы:
Российская социально-экономическая система: реалии и векторы развитии: Монография/ отв. Редактор
Р.С. Гринберг и П.В. Савченко.- М: ИНФРА-М, 2014. – 416с.
Сфера государственных закупок: управление рисками. /Наталья Рыхтинова и Михаил Картавый//
Проблемы теории и практики управления. 2012. №5.-с.43.
Теория отраслевых рынков: учебное пособие для бакалавров/ Н.М.Розанова.-2е издание, перераб. И доп.М.: Издательство Юрайт, 2014.-795с.
Щукин В.В.
Омский филиал Финуниверситета
РАЗВИТИЕ СТРАХОВОГО РЫНКА РОССИИ
Аннотация. Страховой рынок является неотъемлемой частью финансового рынка и играет большую
роль в развитии любой страны. Российская экономика в настоящий момент нуждается как в притоке
инвестиций, так и в повышении качества услуг на страховом рынке. Поэтому возникает необходимость в его
динамичном развитии.
Ключевые слова: страховой рынок России, тенденции развития.
Development of the insurance market in Russia
Abstract. The insurance market is an integral part of the financial market and plays an important role in the
development of any country. The Russian economy is currently in need of investment, and to improve the quality of
services in the insurance market. Hence the need for its dynamic development.
Keywords: Russian insurance market, development trends.
Страховой рынок стал важной частью финансового рынка России. Он влияет как на объем инвестиций
в стране, так и на обеспечение социальной стабильности в обществе. Поэтому следует проанализировать
основные тенденции развития страхового рынка.
Российский страховой рынок еще отстает от зарубежных, но приобретает те же тенденции. Во-первых,
это централизация капитала, приводящая в дальнейшем к монополизации рынка. Так на 20 крупнейших
страховых компаний приходится 73,2% всех страховых выплат. Если брать десятку лидеров, то на них
83
приходится больше половины рынка, а именно 57,9% (таблица 1). Данное обстоятельство усложняет вход на
рынок для новых компаний, причем в первую очередь региональных.
Таблица 1[1]
Крупнейшие российские страховщики по объему, получаемых премий
Название компании
Страховые премии, тыс. руб.
Страховые премии в % к общей
сумме
РОСГОССТРАХ
53 526 609
11,45%
СОГАЗ
51 993 940
11,12%
ИНГОСТРАХ
34 585 984
7,40%
РЕСО-ГАРАНТИЯ
29 696 722
6,35%
СОГЛАСИЕ
19 882 443
4,25%
АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ
19 111 314
4,09%
ВТБ СТРАХОВАНИЕ
18 773 590
4,02%
ВСК
17 347 355
3,71%
АЛЬЯНС
15 287 017
3,27%
МАКС
10 474 731
2,24%
Нельзя не выделить снижения количества страховых компаний: с 2005 по 2012 гг. их количество
снизилось с 1075 до 458 или на 57,4% (Рис.1) – результатом этого является снижение конкуренции и еще
большая монополизация рынка.
Рис.1 Количество страховых компаний
Также российский рынок страхования очень концентрирован – распределение страховых премий по
субъектам весьма неравномерно. В частности на Москву приходится 50,3%. Доля десяти субъектов Российской
Федерации с наибольшими количествами премий составляет 73,71% (таблица 2). Данные диспропорции
увеличивают разрыв в финансовых возможностях регионов, развитии местных финансовых рынков.
Таблица 2[1]
Распределение страховых премий по субъектам Российской Федерации
Страховые премии, тыс. руб.
Страховые премии в % к общей
сумме
г. Москва
235 349 723
50,34%
г. Санкт-Петербург
31 196 009
6,67%
Тюменская область
14 512 421
3,10%
Республика Татарстан
11 177 047
2,39%
Свердловская область
10 549 489
2,26%
Московская область
10 454 920
2,24%
Краснодарский край
8 912 125
1,91%
Самарская область
8 475 708
1,81%
Нижегородская область
7 310 670
1,56%
Республика Башкортостан
6 671 783
1,43%
Субъект
Кроме того, заметим, что для отечественного рынка характерна тесная связь с банковским капиталом.
Приведем несколько примеров: акционерами «СОГАЗ» являются «Газпромбанк», ООО «ИК «АБРОС»
(дочерняя компания ОАО «АБ «РОССИЯ»); «СОГЛАСИЕ» и «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» являются частью
84
соответственно ОНЭКСИМ (группа) и «Альфа-Групп»; единственным участником ООО «ВТБ
СТРАХОВАНИЕ» является банк ВТБ. Это влияет на ресурсную базу страховщиков, что опять же создает
неравные возможности на страховом рынке.
Далее следует проанализировать вызовы со стороны иностранных страховщиков, в первую очередь
связанные со вступлением в ВТО. В большинство сфер страхования через пять лет будут допущены дочерние
общества с иностранным участием, превышающим 50%. Еще через четыре года после вступления во
Всемирную торговую организацию зарубежные компании смогут оказывать страховые услуги без учреждения
юридического лица. С другой стороны на российском страховом рынке и так уже присутствует большинство
активных мировых страховщиков, в качестве примера можно привести «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ»,
«АЛЬЯНС».
Таким образом, современный страховой рынок России характеризуется высокой централизацией и
концентрацией капитала, снижающейся конкуренцией. Решением данных проблем может стать система
саморегулирования. Эта система наиболее приемлема в рыночных условиях, она предполагает создание
общественных организаций, как со стороны страхователей, так и со стороны страховщиков. Для страхователей
– объединения, которые будут выражать их пожелания по оказанию страховых услуг (виды страхование,
качество, цена и т.д.), для страховщиков – такие организации, которые будут позволять включить широкий круг
участников страхового рынка, разрабатывать законодательные инициативы, заниматься общими
методологическими вопросами.
Список литературы:
1) Центральный Банк Российской Федерации [Электронный ресурс]/ЦБ РФ – Электрон. дан. – М.:
Справочный Интернет-портал «ЦБР.Ру», 2014. – Режим доступа: http://www.cbr.ru, свободный. – Загл. с экрана.
РАЗДЕЛ 5. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ МИРОВОЙ
ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
Глухова А.И. Марков С.Н.
Омский филиал Финуниверситета
ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ
ВАЛЮТ НА МИРОВОМ ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ
Аннотация. В данной статье рассматриваются особенности, цели и функции дополнительной и альтернативной
валют, созданных на мировом финансовом рынке. Анализируется их связь с экономическими и социальными
сферами. Также автором статьи был сделан вывод о дальнейшем развитии данных видов валют в современном
экономическом пространстве.
Ключевые слова: валюта, перспективы, альтернативные, дополнительные.
FEATURES AND PROSPECTS OF THE DEVELOPMENT OF COMPLEMENTARY AND
ALTERNATIVE CURRENCY ON GLOBAL FINANCIAL MARKETS.
Abstract. This article discusses the features, objectives and functions of complementary and alternative currencies,
created on the global financial market. It examines their links with economic and social spheres. Also the author of the
article made a conclusion about the further development of these types of currencies in today's economic environment.
Keywords: currency, prospects, alternative, complementary.
В последнее время страны сталкиваются с кризисом доверия населения к существующим денежным
системам и начинают искать другие пути создания эффективных механизмов противостояния кризисам.
Вследствие распространения в мире идей создания дополнительных и альтернативных валют или денежных
систем за последние годы появилось большое количество различных систем, отличающихся друг от друга по
ряду характеристик: целям создания, организацией, типами пространств (например, локальный), участниками.
Альтернативная валюта — любая валюта, используемая в качестве альтернативы доминирующим
национальным или многонациональным валютным системам.
Дополнительная валюта - это общественный договор внутри самого сообщества о том, что наряду с
законными средствами платежа (т.е. национальными деньгами) будет использоваться как средство платежа
нечто иное, дополнительное.
В основном они были созданы для решения общественно-значимых задач. Дополнительные денежные
системы отличаются типами задач, для решения которых они были разработаны и применены на практике. На
данный момент многие эксперты выделяют три основных типа задач, которым соответствуют свои типы
дополнительных денежных систем:
1.способствование наращиванию экономического благосостояния населения;
2.формирование социальных связей между людьми;
85
3.использование их для реализации социальных и экологических программ.
Рассмотрим первую систему задач, а именно задачи наращивания экономического благосостояния.
Существует мнение, что данные системы возникли в контексте кризисов превалирующих финансовых систем
для поддержания благосостояния в рамках общения внутри местных сообществ. Их можно рассматривать в
качестве гражданских инициатив, которые стимулируют экономику, опираясь на рыночные механизмы
ценообразования. Их свойством является создание защитного механизма против стихийных экономически
опасных процессов на современном рынке. В настоящее время к таким системам относят LETS (Торговая
Система Местного Обмена), созданную в 1982-1983 годах, сводившуюся к созданию альтернативной системы
занятости и экономического обмена между людьми, Итакские часы, созданные Полом Гловером, и Кимгауэр,
который является инструментом выстраивания отношений кооперации на локальном уровне.
Наряду с системами, которые позволяют наращивать экономическое благосостояние населения,
распространены также денежные системы, позволяющие формировать социальные связи между людьми.
Учитывая уровень урбанизации, тенденции к распаду традиционных связей, распространения индивидуализма,
а также доминирования материальных ценностей общества, такие денежные системы выступили в качестве
инструмента для восстановления социальных связей и интеграции людей в социальные сети через
противодействие социальной изоляции. Исторически первой формой такой дополнительной денежной системы
стали банки времени, возникшие в Японии и получившие там широкое распространение. Они позволяют
генерировать на локальном уровне необходимые социальные связи. Важным фактом стало появление VEN, или
Hub Culture, опирающихся на информационные технологии и способствующих формированию социальных
связей между людьми на глобальном уровне, то есть способствующих социальной интеграции. VEN обозначает
на санскрите «обмениваться, отдавая другому».
Рассматривая дополнительные денежные системы, используемые в рамках реализации социальных и
экологических программ, стоит сказать, что в качестве создателей таких денежных систем выступили уже не
столько гражданские активисты, сколько представители государственной власти, международных организаций,
а также некоммерческих и коммерческих структур. Яркими примерами использования дополнительных валют
для реализации экологических и социальных программ стали голландский проект NU, представляющий собой,
по сути, программу лояльности, поощряющую практику социально и экологически ответственного потребления
через вознаграждение соответствующего поведения жителей города в дополнительной валюте, зачисляемой на
NU карты участников программы и бразильский проект Фоменто. Последний помогает повысить
экономический эффект от средств, полученных для реализации того или иного локального социального
проекта, через использование этих средств для решения сразу двух не связанных между собой социально
значимых задач.
Локальные деньги – явление, как почти все в этом мире, вовсе не новое, а имеющее вполне солидную
историю – уже более чем вековую. Во всяком случае, первые подобные проекты датируются концом XIX века.
Сегодня в мире насчитывается больше 5 тыс. альтернативных систем оплаты, среди которых 246 местных
«валют»: 102 – в Европе и 75 – в США. Есть такие системы в Бразилии, ЮАР, Японии, Новой Зеландии. Только
в 2012 году возникло 13 новых локальных валют.
Все эти цифры точны относительно: постоянно возникают новые проекты, а среди уже открытых не
все остаются на плаву. Эта ситуация гораздо более динамична, чем существование, скажем, фунта стерлингов
или доллара.
Наиболее популярными и известными являются криптовалюты: Bitcoin, Litecoin, Peercoin, Namecoin,
Worldcoin и другие. Особое распространение получил Биткоин .В идеальном мире такая система оплаты была
бы самой удобной и дешёвой, однако, в реальности с покупкой, продажей и использованием этой валюты пока
возникают большие проблемы.
Помимо официальных, виртуальных и локальных существуют валюты брендовые. К ним относят
купоны, мобильные бонусы, подарочные карты и другие маркетинговые «изобретения». Эти валюты
используются только в определенных торговых сетях. Старбаксы, бонусы Nike, мили преследуют цель стать
средством обмена и сбережения внутри торговой сети, что в свою очередь обеспечит дополнительную
покупательскую способность, лояльность клиентов.
Кроме всего перечисленного валюты также разделяют на коммерческие и социальные. Коммерческие
валюты в большинстве случаев существуют в электронном виде. Выделяют четыре главных категории
коммерческих валют:
1.Бизнес Потребителю;
86
2.Бизнес Бизнесу;
3.Потребитель Бизнесу;
4.Потребитель Потребителю.
Бизнес Бизнесу (B2B): эти дополнительные валюты часто называют обменными единицами. Их
создают различные бизнес - структуры для облегчения расчетов с поставщиками и оптовыми покупателями. В
данную категорию входят «бартерные валюты», которых в мире насчитывается более 500. В США, все
подобные площадки объединяются в две крупные ассоциации: Международную ассоциацию взаимной
торговли и Корпоративный бартерный совет.
Бизнес Потребителю (B2C): этот тип наиболее широко распространен. Примером являются различные
«валюты лояльности» создаваемые компаниями или коалициями компаний для поощрения возврата клиентов к
ним. Сюда можно отнести авиастимулирование, а именно мили. Более применяемым и более старым типом
являются «купоны на скидку», выпускаемые и принимаемые к погашению розничными магазинами и
супермаркетами.
Потребитель Потребителю (C2C): в общем, большую часть привычных нам платежных систем,
созданных банками (например, чеки, наличные платежи, электронные валюты и т.д.), можно отнести к
коммерческим системам C2C. За пределами банковского сектора платежная система «Pay-Pal» является
успешным примером такого рода подхода.
Потребитель Бизнесу (C2B): интересным примером такого рода систем местных валют является
разработанная фондом Strohalm система, которая позже была реализована в Нидерландах, Уругвае и Южной
Бразилии. Это так называемые коммерческие потребительские кооперативы (Consumer and Commerce Circuits).
Суть заключается в том, что потребители (частные лица) покупают ваучеры местной валюты C3 за обычную
национальную валюту, при равном номинале. Ваучеры используются для оплаты товаров и услуг,
предлагаемых фирмами, участвующими в кооперативе С3. Используя эту систему, местные фирмы привлекают
клиентов, которых они не получили бы иначе, а также повышают лояльность действующих клиентов.
Социальные дополнительные валюты большей частью узко специализированы на той проблеме, ради
которой их создавали. Например:
1.Забота о престарелых людях. Самая первая система такого типа была придумана после Второй
мировой войны в Японии. В то же время был создан первый “Трудовой банк добровольцев”. Сегодняшняя
система Fureai Kippu - прямой потомок тех, более ранних, систем;
2.Пенсионеры. Впервые Time Dollar были применены в США Эдгаром Кэном как раз в домах для
престарелых и поощряли кооперацию и взаимодействие между постояльцами. Эта мера привела к созданию
сильного чувства сообщества;
3.Безработные. LETS. Сегодня большинство этих систем наиболее распространены в областях с
высоким уровнем безработицы;
4.Образование. Система MUSE (Mutual Unit for Sustainable Education, или Взаимная Единица
Жизнеспособного Образования) является дополнительной валютой, разработанной для стимулирования
взаимного образования в студенческой среде (в этом случае одни студенты выступают в качестве
преподавателей для других);
5.Уход за детьми. В небольших сообществах местные жители объединяются в небольшие группы и по
очереди заботятся о детях друг друга, по сути, оказывая услуги няни.
6.Построение сообщества – самая популярная причина создания местных валют. В условиях высокого
уровня безработицы и тяжелой экономической ситуации ослабленным и нездоровым сообществам требуется
обновление. Для достижения этой цели использовались различные типы проектов, включая банки времени,
LETS и Часы Итаки.
7.Поддержание идентичности: одной из причин создания дополнительных валют является
необходимость укреплять чувство принадлежности к какому-либо сообществу или местности.
8.Экология. Применение дополнительных валют для поддержки экологических проектов (UV).
Также можно рассматривать другие социальные цели и можно комбинировать некоторое количество
перечисленных социальных целей.
Таким образом, альтернативные валюты стали в первую очередь последствием роста технологий и
после кризисной денежной политики. Государства допустили возникновение данных валют основанных на
саморегулировании системы ее внутренними элементами. Конечно, на данный момент, чем более широко
распространена система, тем более пристальное внимание властей она привлекает. В частности, остро стоит
вопрос организации налогообложения в данной сфере. Но можно сказать, что пока в условиях
функционирования традиционных денежных систем не появится механизм эффективного социального и
экономического регулирования существующих стихийных процессов, устраивающий общество и дающий им
чувство стабильности, будут появляться региональные, локальные альтернативы.
Список литературы:
1.Щебарова Н.Н. Международные валютно-финансовые отношения: учеб. пособие/Н.Н.Шебарова. M.: Флинта: МПСИ, 2011.
87
2.Щегорцов В.А., Таран В.А. Мировая экономика. Мировая финансовая система. Международный
финансовый контроль: учебник/В.А. Шегорцов. - Юнити-Дана, 2012.
3.Альтернативные денежные системы [Электронный ресурс]: Альтернативные денежные системы –
Режим доступа: http://moscowtorgi.ru/news/tendentcii/325/, свободный.
4.Дополнительные денежные системы [Электронный ресурс]: Дополнительные денежные системы. –
Режим доступа: http://www.cloudwatcher.ru/analytics/1/view/10/, свободный.
5. Европейцы всё чаще используют альтернативные валюты [Электронный ресурс]: Европейцы всё
чаще используют альтернативные валюты. – Режим доступа: http://концептуал.рф/evropeytsy-vsyo-chascheispolzuyut-alternativnye-valyuty/, свободный.
6.Самые необычные альтернативные валюты [Электронный ресурс]: Самые необычные
альтернативные валюты. – Режим доступа: http://nibler.ru/cognitive/24635-samye-neobychnye-alternativnyevalyuty.html/, свободный.
Григорьева А.О. Денисов В.П.
Омский филиал Финуниверситета
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ВАЛЮТНОГО КУРСА НА ОСНОВЕ АДАПТИВНОЙ СИСТЕМЫ
НЕЙРО-НЕЧЕТКОГО ВЫВОДА
Аннотация. В работе рассмотрен способ прогнозирования валютного курса с использованием
адаптивной системы нейро-нечеткого вывода.
Ключевые слова: валютный курс, адаптивная система, нейро-нечеткий вывод.
Abstract. We consider a method for predicting the exchange rate using adaptive neuro-fuzzy inference.
Keywords: Exchange Rate, adaptive system, neuro-fuzzy inference.
Последние два десятилетия ознаменовались переходом мировой экономики в новое качественное
состояние. Отражая эти глубокие изменения, в экономической науке все более утверждается
понятие глобализации мирового хозяйства.
В этих условиях приобретают особую актуальность исследования по проблемам валютно-финансовой
сферы мирового хозяйства, поскольку именно в ней явление глобализации проявляется особенно отчетливо.
Функционирование Ямайской валютной системы, одной из основополагающих составных частей современного
мирового хозяйства, в глобальной экономике обнаруживает существенное обострение противоречий, внутренне
присущих этой системе. Кризисные явления в экономике ряда стран Юго-Восточной Азии и Латинской
Америки, а также и в России, проявившиеся прежде всего в валютно-финансовой или банковской сферах,
очертили контуры будущих возможных потрясений, и заставили исследователей обратить более серьезное
внимание на проблемы организации и регулирования международного движения капиталов.
Свобода выбора режима валютного курса в противовес фиксированным валютным курсам при
Бреттонвудской системе еще недавно большинством исследователей рассматривалась как форма организации
обмена валют, адекватная потребностям международных расчетов и движения капиталов после утраты
Соединенными Штатами Америки доминирующего положения в мировом хозяйстве к началу 70-х годов 20-го
века.
Глобализация мирового хозяйства требует пересмотра ряда прежних теоретических положений.
Применительно к мировой валютной системе это относится, прежде всего, к такому ее элементу как режим
валютного курса, поскольку его значение для экономического развития стран все более возрастает.
Одновременно, на нынешнем уровне интернационализации и глобализации мирового валютного рынка
характерной отличительной чертой становится его повышенная чувствительность к воздействию экзогенных
факторов. Плавающие валютные курсы, объективно создающие атмосферу неопределенности относительно их
будущих значений, ставят перед участниками рынка задачу прогнозирования динамики валютного курса как с
целью страхования от его возможной нежелательной динамики в близком и более отдаленном будущем, так и
для извлечения спекулятивной прибыли.
Поэтому в условиях глобализации многократно возрастает необходимость совершенствования
имеющихся методов прогнозирования динамики валютного курса, в частности фундаментального и
технического анализа, которые на начальных этапах создания были ориентированы в основном на
исследование исключительно национальных характеристик. В условиях рыночной экономики значение
валютного курса является одним из решающих факторов при регулировании производственной деятельности и
финансовых взаимоотношений. При торговле товарами, услугами, при движении капиталов и кредитов часто
необходим взаимный обмен валютами, что невозможно осуществить без знания валютных курсов. В настоящее
время отсутствует общепринятое определение валютного курса. Наиболее обоснованным является определение
валютного курса как пропорций, в которых обменивается валюта одной страны на валюту другой. То есть.
каждая иностранная денежная единица имеет валютный курс – цену, выраженную национальной валюте другой
88
страны. Существует пять систем валютных курсов: свободное плавание, управляемое плавание, фиксированные
курсы, целевые зоны, гибридная система валютных курсов. По степени влияния друг на друга первый вид
оказывает наибольшее влияние на остальные. Рынок межбанковского обмена валюты по свободным
котировкам (FOREX) является наиболее приближенным к курсу «свободное плавание»: вследствие огромного
количества участников, как на стороне спроса, так и на стороне предложения. На рынке FOREX любая
информация передается в системе мгновенно и доступна всем участникам рынка, искажающая роль
центральных банков незначительно и непостоянна. Этот рынок по объему превосходит все остальные: около 3
трлн. долларов в день, что позволяет инвестору открывать и закрывать позиции любого объема практически по
существующей на данный момент рыночной котировке. На рынке FOREX используется механизм маржевой
торговли. Смысл ее состоит в том, что для заключения сделки клиенту необходимо внести лишь начальную
маржу, после чего он имеет возможность заключать сделки, объем которых может в 100 раз превышать
первоначальный объем его средств, что позволяет работать на рынке инвесторам, имеющих сравнительно
небольшой начальный капитал.
Для анализа и прогнозирования процессов, происходящих на финансовых рынках, используются два
подхода: фундаментальный и технический. Фундаментальный подход основан на рассмотрении существа
процессов, происходящих на рынке, выявлении порождающих их причин и взаимосвязей. Технический анализ
связан с изучением динамики непосредственно самих процессов, протекающих на финансовых рынках.
Почасовые и даже мгновенные изменения финансовых показателей можно отслеживать с помощью методов
технического анализа. Для технического анализа целесообразно применять различные системы компьютерной
математики. Одной из наиболее известных является система MATLAB, разработанная и постоянно
обновляемая компанией MathWorks Inc. (США). Познакомиться с методами использования MATLAB для
экономических приложений можно, например, в издании [1].
Наиболее эффективными методами, позволяющими исследовать и прогнозировать динамику
изменения курсовой стоимости продажи валюты, являются адаптивные системы нейро-нечеткого вывода [2].
Покажем на примере разработки для этих целей нечеткой модели гибридной сети, используя для
прогнозирования сорок три значения почасового курса пары евро/доллар (США) для обучающей выборки, а
оставшиеся значения используем для проверки адекватности модели (см. таблицу 1).
В
ремя
К
урс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
В
ремя
1
,4488
1
1
1
1
1
,4448
1
1
1
1
1
1
1,
437
1
6
1
,437
1,
4367
5
,4385
1,
4366
4
,4442
1,
4371
3
,4451
1,
4367
2
1,
4359
1
7
1
1,
4369
1
8
1,
4349
Вре
мя
1,
4362
1
,4461
,4361
урс
1
0
,4485
К
К
урс
19
20
21
22
23
24
25
26
27
1
,4346
1
,4359
1
,4351
1
,4365
1
,4353
1
,4372
1
,4373
1
,4298
1
,4293
Таблица 1. Курс пары евро/доллар (США)
В
К
В
К
ремя
урс
ремя
урс
2
1,
3
1,
8
4279
7
4331
2
1,
3
1,
9
4273
8
4325
3
1,
3
1,
0
429
9
4331
3
1,
4
1,
1
4299
0
4324
3
1,
4
1,
2
4299
1
4309
3
1,
4
1,
3
4305
2
4303
3
1,
4
1,
4
4317
3
4323
3
1,
4
1,
5
4308
4
4338
3
1,
4
1,
6
4305
5
4337
Разработанная нечеткая модель гибридной сети содержит четыре входные переменные. Первая входная
переменная соответствует курсу пары евро/доллар на текущий час работы биржи, вторая – предыдущему часу,
т. е. моменту времени (i-1), где через i обозначен текущий час работы биржи. Тогда третья входная переменная
будет соответствовать курсу пары на (i-2) час, а четвертая – на (i-3) час. На рис.1. показано окно FIS- редактора
после задания структуры системы.
89
Рис.1. Вид окна FIS-редактора после задания структуры системы
Входные данные после сохранения обучающей выборки показаны на рис.2.
Рис.2. Обучающие данные на графическом интерфейсе редактора ANFIS
Произведем генерацию структуры системы нечеткого вывода типа Сугено. С этой целью для каждой из
входных переменных зададим по три лингвистических терма. Выберем в качестве функции принадлежности
треугольные функции, а качестве типа принадлежности выходной переменной зададим линейную функцию.
Используем гибридный метод обучения с уровнем ошибки «0», количество циклов обучения гибридной
сети зададим равным 10. На рис.3 показан график ошибки обучения. Из анализа графика видно, что обучение
практически закончилось после 4-го цикла.
90
Рис. 3. График зависимости ошибки обучения от количества циклов обучения
Выполним проверку адекватности построенной нечеткой модели гибридной сети. Для этого
воспользуемся функцией evalfis, применив следующий формат вызова:
input=[ 1.4338 1.4323 1.4303 1.4309]
fis=readfis('forex')
price=evalfis(input, fis)
price = 1.4335
Здесь input – входной вектор для прогноза, а price = 1.4335 – получившееся прогнозное значение курса.
Ошибка прогнозного значения составляет 0,01%.
Таким образом, проверка построенной нечеткой модели гибридной сети показывает высокую степень
ее адекватности реальным исходным данным, что позволяет сделать вывод о возможности ее практического
использования для прогнозирования курса пары евро/доллар на рынке FOREX.
Литература
1.
Мещеряков В.А., Денисов В.П., Денисова Л.А. Введение в методы математического
программирования. Компьютерный практикум в среде MATLAB: Учебное пособие. – Омск Полиграфический
центр КАН, 2013. – 142 с.
2.
Chapra S. C. Applied Numerical Metods with MATLAB for Engineers and Scientists. – McGraw-Hill
Science/Engineering/Math, 2006. – 608 p.
Дучек Н.Е., Лищенко Э.В. Марков С.Н.
Омский филиал Финуниверситета
БУДУЩЕЕ ДОЛЛАРА КАК ЭЛЕМЕНТА МИРОВОЙ ВАЛЮТНОЙ СИСТЕМЫ
Аннотация. В данной статье рассмотрена роль доллара в мировой валютной системе в наши дни, и возможные
перспективы её изменения.
Ключевые слова: доллар, мировая валютная система.
THE FUTURE OF DOLLAR AS AN ELEMENT OF THE WORLD CURRENCY SYSTEM
Abstract. The following article considers the role of the US dollar in the world currency system nowadays and the
possibility of its change.
Key words: Dollar, world currency system.
Современная мировая валютная система была построена на конференции международного валютного
фонда в Кингстоне (Ямайка) в январе 1976г. Основой этой системы стали плавающие обменные курсы и
многовалютный стандарт. Переход к гибким обменным курсам предполагал, что в результате свободного
плавания валютных курсов уменьшатся различия в уровнях инфляции в различных странах, уравновесятся
платёжные балансы, расширятся возможности для проведения независимой внутренней денежной политик
отдельными центральными банками. И хотя изначально Ямайская система задумывалась как полицентричная,
т.е. основанная не только на одном долларе США, а на нескольких ключевых валютах ведущих мировых
финансовых центров, американский доллар сохраняет лидирующие позиции в данной валютной системе.
В течение многих десятилетий доллар США является доминирующей валютой в сфере проведения
расчетов в мировой торговле, хотя его доля в этом качестве несколько снизилась за последнее время. Для
Ямайской валютной системы всегда были характерны сильные колебания курса доллара США, которые стали
причиной ряда валютных кризисов, дестабилизировавших всю мировую Экономику. Экономические
потрясения последних лет поставили в повестку дня задачу модернизации существующей валютно-финансовой
91
архитектуры. В сегодняшнем многополярном мире доминирование доллара США в международных
финансовых потоках уже не соответствует потребностям развития глобальной экономики. Именно поэтому
государства с растущим индустриальным и финансовым потенциалом всё активнее ставят вопрос об усилении
роли своих национальных валют в мировой валютно-финансовой системе.
Однако если на минуту представить, что мир в одночасье вынужден будет отказаться от доллара США
как мировой резервной валюты, то последствия трудно переоценить. Государственный долг США в данный
момент превышает 14 трлн долларов. В долларовой зоне практически весь мир. Неограниченная эмиссия
американской валюты стимулировала спрос на товары и услуги во всех странах. Финансовый кризис,
начавшийся в 2008 г., спровоцировал еще большую эмиссию доллара, чтобы восстановить ликвидность,
которая была потеряна на списании плохих долгов. По состоянию на середину 2009 г. США должны Китаю 2,1
трлн долларов. Если США объявит дефолт по своим долгам, которые номинированы в долларах, то почти весь
мир останется ни с чем. Отсутствие денег приведет к резкому падению денежной ликвидности. Коллапс
мировой финансовой системы приведет к резкой смене ролей региональных валют. Соответственно курсы
валют предвидеть в этой ситуации практически невозможно, и это может стать началом апокалипсиса
экономики всего мира.
В настоящее время сложились некоторые предпосылки для снижения роли доллара в международных
расчетах: огромные дефициты платежного баланса и бюджета США, подрывающие монопольное положение
доллара, рост значения евро, активная политика некоторых крупных развивающихся стран по расширению
использования национальных валют.
В последние годы в связи с обострившимися проблемами американской экономики, ростом значения
евро, усилением процесса интернационализации национальных валют все чаще делаются попытки пересмотра
системы международной торговли, основанной на долларовом моноцентризме.
Так какие же возможны варианты дальнейшего развития мировой валютной системы?
1) Главным конкурентом доллару в обслуживании мировой торговли является евро. Однако его роль в
торговле за пределами ЕС ограничена. Долговые проблемы, проявившиеся в последние годы в Греции,
Испании, Португалии, Ирландии, а также подобного рода перспективы в Италии, привлекли внимание к единой
европейской валюте – евро, в которой многие аналитики видят причину долговых бед этих и ряда других
государств объединенной Европы. Большинство исследователей сходятся в том, что основная причина
неравновесного функционирования европейской валюты состоит в рассогласованности национальной
налогово-бюджетной и единой кредитно-денежной политики государств ЕС. Евро стала наднациональной
валютой, а долги остались и будут формироваться в рамках национальной юрисдикции. Проблемы евро только
проявились в последнее время, но потенциально могли появиться и раньше, поскольку они связаны не только с
ошибками в согласовании экономической политики. Как теоретический конструкт евро сама по себе имеет серьезные недостатки и скрывает в себе антагонистические противоречия.
2) Многие страны, осознав, что зависимость от доллара приводит к негативным последствиям их
экономик, приходят к выводу о создании новой валюты, которая будет минимально привязана к доллару и
распространена в региональных сообществах. Введение новой резервной валюты – задача труднореализуемая
не только технически, но и политически, ведь каждая страна в первую очередь отстаивает свои интересы в
мировом сообществе.
Создание
специальной
мировой
валюты
на
основе
бумажных
денег
предполагает создание пула денежных средств различных государств и выпуск единой валюты под обеспечение
средствами этого пула. Данный механизм вполне реален и может быть реализован. Однако он имеет как
достоинства, так и недостатки. К основным плюсам можно отнести: низкие затраты на эмиссию подобных
денег, отсутствие проблемы с обесценением подобной валюты при должном контроле, а так же наличие опыта
использования подобных валют (например СДР). Что касается минусов, то проблема обесценения может
остаться актуальной для национальных валют: при свободно плавании, курсы валют некоторых стран могу
заметно упасть, что приведет к их фактическому выходу из подобной валютной системы. В свою очередь, при
фиксированных курсах, может возникнуть импорт инфляции из одних стран в другие. Так же остается
возможность оказания давления одних стран на другие за счет принятия решений которые в данный момент
времени оказываются выгодными для одних, и невыгодными для других стран –участниц. Так же нельзя не
упомянуть, что создание подобной валютной системы имеет и организационные сложности.
Сопоставив указанные достоинства и недостатки, можно видеть, что одни почти полностью
уравновешивают другие. Поэтому значительного эффекта от введения такой валюты ожидать нельзя.
Использование такой мировой валюты вместо национальных валют позволит лишь сэкономить на
валютообменных операциях. Данная экономия не существенна вследствие низкой стоимости валютообменных
операций в настоящее время.
3) Золото и другие драгметаллы в качестве мировой валюты. Идея использовать драгметаллы в качестве
новых, «высокостабильных» валют предлагается довольно часто. В последнее время это особенно актуально,
поскольку главные претензии к доллару США, евро и японской йене состоят в утрате данными валютами своей
92
покупательной способности. Вместе с тем даже достаточно поверхностные оценки показывают, что золото не
может использоваться в качестве валюты, имеющей широкое обращение, по нескольким соображениям.
Во-первых, в связи с их созданием (добычей и обработкой) возникают чистые потери ВВП, ввиду того,
что их внутренняя стоимость высока и добытый металл не будет использован в промышленности.
Во-вторых, расчеты с использованием драгметаллов предполагают наличный характер их
осуществления. Возможно и безналичное ведение расчетов, но при этом возникнет проблема повсеместного
использования кредитного золота, а такой режим практически не отличатся от обычных бумажных денег. Так
же, при кризисах ликвидности, государство не сможет помочь банкам, так как дополнительное золото
необходимо добыть, а не эмитировать, как это могло бы произойти с обычными бумажными деньгами. При
этом возникает необходимость вести учет реальных золотых запасов у стран-участниц расчетов, что выходит за
рамки заинтересованности стран.
Так же, проблемой может оказаться и изменение реальной стоимости золота, поскольку теперь она
будет определяться не только промышленным спросом, но и денежным. В связи с этим спрос на золото как на
промышленный товар может упасть, что собственно и вызовет потерю части его реальной стоимости.
4) Энергоресурсы и другие физические товары в качестве средств международных расчетов
Суть данного варианта аналогична предыдущему – положить в основу расчетов нечто материальное, что имеет
внутреннюю стоимость и не может эмитироваться в неограниченных объемах. Энергоресурсы, как и золото
можно было бы использовать не только для проведения международных расчетов, но и в качестве резервов.
Тем не менее, энергоресурсы имеют те же недостатки что и золото при этом их затруднительно накапливать,
ввиду их природных свойств, что делает данный вариант мало реалистичным.
Разговоры об альтернативе доллару ведутся уже давно. В прессе не раз обсуждался вариант привязки
стоимости нефти к корзине валют, в которую войдет японская иена, китайский юань, золото и еще одна, единая
для Саудовской Аравии, Кувейта и Катара валюта. Впрочем, ее создание еще только планируется. Однако ей
уже успели придумать название. Планируется, что деньги четырех арабских стран Персидского залива будут
называться или «динар залива» или «риал залива». Однако введение валюты, сильно привязанной к колебаниям
цен на нефть, может усугубить ситуацию в странах Аравийского полуострова.
5) В последнее время популярность и обороты набирают криптовалюты: их рынок расширился во много
раз, по сравнению. В связи с этим возникает возможность использования их в качестве мировой валюты для
расчетов между субъектами международного финансового рынка. Тем не менее, авторам данной статьи
подобная перспектива кажется маловероятной. Главная тому причина – их основное отличие от обычных денег,
криптовалюты анонимны и не зависят от централизованных органов управления. Это затрудняет использование
их в качестве инструментов денежно –кредитной политики. Они обеспечиваются только лишь спросом людей,
и не имеют какой либо внутренней стоимости, а, учитывая позиции правительств стран в отношении биткоинов
и прочих криптовалют, это может оказаться проблемой. Так же их высокая волатильность затруднит платежные
операции, в то возможность хранить их в качестве резерва крайне мала.
Несмотря на отсутствие официальных решений о реорганизации мировой валютной системы, этот
процесс фактически уже происходит под влиянием новых реалий. Его характерной чертой является
постепенный переход от моноцентричной системы, основанной на господстве американской валюты, к
многополярной мировой валютной системе, где в соответствии с потенциалом и ролью займут свои места
доллар, евро, ряд других валют. Фактические изменения в валютной сфере происходят в основном по трем
направлениям: ослабление доллара как мировой валюты, диверсификация мировых валютных резервов,
полицентричность мировой валютной системы. Эти направления предполагают создание новых валютных
полюсов, особых зон, в рамках которых страны будут объединятся исходя из геополитических соображений.
Взаимоотношения стран в подобных полюсах будут происходить на основе взаимных договоренностей, а в
качестве средств платежа, могут использоваться либо валюты экономически развитых стран, получившие
статус региональных, либо могут быть введены наднациональные валюты, аналогичные евро. Однако создание
новых валютных полюсов будет происходить эволюционно и займет немало времени.
Список литературы:
1. Господарчук Г.Г., Господарчук С.А. Будущее мировой валютной системы /Г.Г.Господарчук,
С.А.Господарчук //Дайжест-финансы. – 2012. – №4(208). – с. 10-17.
2. Давыдов А.Ю. Доллар США в современной мировой валютной системе /А.Ю.Давыдов //США и
Канада: экономика, политика, культура. – 2013. – №8. – с. 19-34.
3. Дубянский А.Н. Проблемы евро как единой валюты /А.Н.Дубянский //Петербургский экономический
журнал. – 2013. – №1(1). – с. 65-72.
4. Кувшинова Ю.А., Бровкина О.А. Вызов доллару: причины и последствия введения новой мировой
валюты /Ю.А.Кувшинова, О.А.Бровкина //Вестник академии. – 2010. – №2. – с. 24-26.
5. Литуев В.Н. Доллар США на современном этапе глобализации /В.Н.Литуев //Деньги и кредит. –
2011. – №10. – с. 70-71.
6. Пищик В.Я. Доллар и евро: факторы, тенденции, перспективы /В.Я.Пищик //Банковское дело. – 2010.
– №6. – с. 45-48.
93
7. Финансовые проблемы США и их влияние на глобальные процессы в валютной сфере /И.С.Королев,
С.А.Афонцев, О.В.Буторина, Ф.Г.Войтоловский, С.В.Жуков, Э.В.Кириченко, Н.А.Косолапов, А.В.Кузнецов,
Е.Л.Леонтьева, Г.И.Мачавариани, Я.М.Миркин, В.В.Михеев, М.А.Портной, Д.В.Смыслов, Е.С.Хесин,
Л.С.Худякова //Мировая экономика и международные отношения. – 2011. – №7. – с. 3-10.
Задорожная Д.Е., Ивина Е.А.
Омский филиал Финуниверситета
РОССИЯ И ВТО: ИЗМЕНЕНИЯ В БАНКОВСКОМ И СТРАХОВОМ СЕКТОРАХ
Аннотация. В статье рассматриваются нововведения отечественного страхового и банковского рынка
после присоединения России к Всемирной Торговой Организации и приводятся оценки, прогнозы ведущих
экономистов страны относительно произошедших изменений.
Ключевые слова: банковский сектор, страховой сектор, дочерние предприятия, иностранный капитал.
Abstract. The article discusses the innovations of domestic insurance and banking market after Russia's
accession to the World Trade Organization, and provides estimates, forecasts of the leading economists of the country
with respect to changes that have occurred.
Keywords: banking sector, insurance sector, subsidiaries, foreign capital.
22 августа 2014 года исполнится два года с момента вступления России в ВТО. В современном
постиндустриальном мире, где поток информации соизмерим с молнией, возможно, детально проследить
малейшее изменение экономических показателей, поэтому для сферы экономики два года это серьезный срок, и
уже можно делать первые выводы о сотрудничестве России с Всемирной Торговой Организацией.
Ожидания от вступления России в ВТО заключались в том, что:
1)Система ВТО стимулирует не только товарообмен, но и технический прогресс.
2) Со вступлением в ВТО повышается инвестиционная привлекательность страны.
3) Членство в ВТО автоматически избавит нас от американской поправки Джексона-Вэника, принятой
в 1974 года к Закону о торговле США. Она запрещала предоставлять режим наибольшего благоприятствования
в торговле, государственные кредиты и кредитные гарантии странам, которые нарушают или серьёзно
ограничивают права своих граждан на эмиграцию, а также другие права человека. Поправкой также
предусматривалось применение в отношении товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной
экономикой, дискриминационных тарифов и сборов. В настоящее время поправка продолжает действовать в
отношении ряда стран, в том числе Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и
Узбекистана.
4) ВТО защищает права на интеллектуальную собственность.
5) Адаптация страны к нормам ВТО предполагает уступки ей со стороны международного сообщества.
Несмотря на сам факт вступления России, споры о преимуществах и недостатках этого
правительственного решения не утихают до сих пор. Многие журналисты и экономисты признают, что
благоприятными последствиями присоединения к ВТО для России является повышение инвестиционного
климата, потенциальное привлечение новых технологий, увеличение конкуренции в финансовой сфере.
Ярослав Кабаков, ректор УЦ «ФИНАМ», к.э.н. отмечает, что позитивно вступление в ВТО и для российского
бюджета – темпы внешнеторгового оборота будут расти в ближайшие годы на уровне около 10% ежегодно,
таким образом, можно достаточно оптимистично смотреть на перспективы федерального бюджета и роста
доходов государственной казны. Эксперт считает, что основными выгодополучателями от вступления России в
ВТО станут металлургический (черная и цветная металлургия) и химический.
Антон Сафонов, экономический аналитик, подчеркивает, что минусы от вступления есть только для
уязвимых отраслей, таких как сельское хозяйство, производство автомобилей, машиностроение, легкая
промышленность. По его мнению, пострадают эти отрасли от того, что появится большое количество более
интересных по цене и качеству товаров для покупателей, соответственно некоторые отечественные компании
указанных секторов из-за возросшей конкуренции будут терять большие объем продаж, выручку и прибыль.
В секторах монопольного типа, то есть в так называемых олигархических отраслях, каковыми являются
нефтяная, газовая, металлургическая, электроэнергетическая и частично химическая, больше тех, кто
положительно относится к тому, что Россия вступила в ВТО. Банковский сектор тоже «за», но лишь при
льготных условиях, так как считает, что пока не способен конкурировать с зарубежными банками,
предоставляющими клиентам более разнообразные и дешевые услуги.
Противниками членства России в ВТО, в основном, являются производящие отрасли, которые принято
называть реальными секторами экономики. К таким отраслям, прежде всего, относятся машиностроительный,
авиастроительный и агропромышленный комплексы. Они слишком ослабли в ходе реформ и не в состоянии
конкурировать с зарубежными фирмами. Однако следует учитывать, что именно состояние этих отраслей
определяет уровень развития национальной экономики. И, если в ходе конкурентной борьбы данные отрасли
94
будут развалены, Россия окончательно превратится в сырьевую базу, потеряв шанс занять в мировой экономике
место, по сравнению с другими странами.
В своей работе мы бы хотели проследить потенциальные и реальные изменения в банковском секторе,
а также сфере страховых услуг после вступления России в ВТО.
Вступление в ВТО для российской страховой отрасли имеет как положительное, так и отрицательное
значение. Иностранные страховые компании могут оказать положительное влияние на развитие финансового
сектора через передачу новых технологий, расширение состава и повышение качества предоставляемых услуг,
снижение цен. Дополнительные выгоды могут быть получены не только в форме технологических инноваций,
но и совершенствования корпоративного управления, улучшения методов оценки кредитных рисков,
возможности достоверной оценки деятельности. Повышение эффективности функционирования страховой
системы в связи с приходом иностранных компаний может оказать позитивное влияние на реальный сектор
экономики, способствовать развитию экспорта, повышению его конкурентоспособности.
Прямой конкуренции между российскими и иностранными страховщиками не возникает и из-за
различий в специализации. Иностранцев по большей части интересует страхование жизни - розничная услуга,и страхование крупных предприятий. Российские компании занимаются в основном страхованием имущества и
обязательным медицинским страхованием. Так получается, из-за того, что за границей основную прибыль
страховщикам приносит именно страхование жизни. В России же эта услуга непопулярна из-за низкого уровня
благосостояния населения: многие не осознают необходимости долгосрочного страхования жизни.
Всероссийский союз страховщиков и российские представители на переговорах с ВТО исходят из того,
что ограничения, которые есть на данный момент, вполне адекватно отражают степень развития и
либерализации страхового рынка, которую мы можем себе позволить.
По данным Минфина РФ на сегодняшний день в России работают 52 страховые компании с
иностранным участием. Их суммарный капитал составляет 380 млн. руб. В 15 из них, чей суммарный
уставный капитал составляет 172 млн. руб., иностранным акционерам принадлежит контрольный пакет акций.
Темпы роста иностранных страховых компаний значительно выше, чем у российских. Однако сегодня доля
зарубежных компаний в целом на российском рынке страховых услуг не превышает 5-6%, доля
иностранных страховщиков в общем сборе российской страховой премии составляет примерно 8-10% –
показатели невелики.
Наиболее крупные на сегодняшний день иностранные страховые компании в России это: немецкие
компании «Ost-West Allianz» и «Alte Leipziger», «Hermes», американская «AIG», французская «AGF»,
швейцарские «Zurich», «Swiss Re» и другие. Наибольшее число смешанных страховых компаний учреждено с
участием фирм Кипра (53% компаний ), далее следуют страны СНГ (6%), Великобритании (6%), Германии и
Испании (по 5%), США (4%), но по значимости, безусловно, компании с кипрским капиталом не могут
конкурировать, к примеру, с «AIG», которая работает уже 110 лет или с «Allianze», которая является лидером
страховой отрасли в своей стране и вторым по размеру страховщиком в мире. Нужно также отметить, что хотя
страховым компаниям с долей иностранного капитала более 49% запрещено заниматься страхованием
жизни, но из этого правила имеются и официальные исключения – это компании «AIG Russia Life» и «OstWest Allianz».
Предлагаемые правила совершенно не исключают работы в России 100-процентного иностранного
капитала. Однако иностранцы не должны иметь здесь своих представительств. Они могут создать местную 100процентную дочернюю структуру. Кроме того, для таких компаний должны быть определены квоты на
присутствие в исполнительном органе иностранцев, чтобы основную часть директорского корпуса составляли
российские граждане.
Предполагается, что капитализация филиалов иностранных компаний будет учитываться при расчете
доли иностранного участия в российской страховой системе, и если эта доля достигнет 50%, то открытие новых
филиалов будет запрещено.
Также следует отметить, что в течение пяти лет доля иностранного участия в уставном капитале
компаний, осуществляющих страхование жизни, обязательное страхование пассажиров и обязательное
страхование гражданской ответственности владельцев автомобилей, не может превышать 51%. По истечении
этого срока будет разрешено 100- процентное иностранное участие в уставном капитале компаний,
работающих в перечисленных сферах. Сохраняется 49-процентное ограничение иностранного участия в
уставном капитале компаний, осуществляющих страхование государственных закупок.
Либерализация финансового сектора - одна из наиболее широко обсуждаемых тем, которые возникают
у большинства стран, вступающих в настоящее время в ВТО. Ни одной из стран до сих пор не удавалось
согласовать те условия доступа на финансовый рынок, которые пока удается сохранять России. В ходе
переговоров правительство отстояло интересы российской банковской системы и не дало разрешение на
открытие филиалов иностранных банков в нашей стране.
В банковской сфере иностранное участие разрешается только в форме создания банков с
иностранными инвестициями или приобретение существующих российских банков. Однако же, деятельность в
России филиалов иностранных банков не допускается. Российские обязательства не предполагают никаких
переходных периодов, по истечении которых доступ на рынок прямых филиалов будет обязательно открыт.
95
Обязательства по ВТО не ограничивают наше право применять меры, обеспечивающие качество
оказываемых на российском рынке банковских услуг. После присоединения к ВТО у России в полном объеме
сохраняется право применения внутреннего регулирования, в том числе направленного на защиту стабильности
финансовой системы (лицензирование, требование квалификации, стандарты).
Иностранные банки смогут диктовать условия становления процентных ставок. К сожалению, капитал
всей нашей банковской системы не может сравниться с капиталом одного крупного западного банка. Поэтому,
если иностранные банки будут предлагать кредиты по более низким ставкам, российские банки не смогут с
ними конкурировать. Единственным барьером, который определяется не только членством в ВТО, но и
множеством других факторов, является страховой риск. Страховой риск пока держит иностранные банки на
определенной дистанции от России.
Следует отметить, что после того, как Россия вступила в ВТО, иностранные банки также могут
открывать дочерние организации на территории нашей страны. А такие иностранные банки и банковские
группы, как, например, Raiffeisen International, Deutsche Bank, UniCredit, OTP Bank и другие, уже давно и
успешно открывают свои дочерние банки на российском рынке или приобретают доли в российских банках
вплоть до поглощения последних.
По прогнозам Финама, финансовые результаты российских банков в 2014 году будут схожи с
результатами 2013 года. В банковской сфере усилится влияние крупных банковских организаций. Возможно
сокращение ликвидности, поскольку объем ликвидных активов, которые банки не используют в качестве залога
по кредитам Банка России, будет сокращаться.
Таким образом, можно сделать вывод, что из членства во Всемирной торговой организации можно
извлечь ряд преимуществ, и мы по большому счету сделали правильный выбор, вступив в организацию.
Во-первых, по подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия
ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряла от 1 до 4 млрд.
долларов, а войдя в ВТО деньги стали поступать в государственный бюджет.
Во-вторых, вступление в ВТО помогло нам разработать механизм допуска иностранного капитала в
финансовую сферу России.
В-третьих, членство в ВТО позволило получить таможенные льготы, облегчило доступ к кредитам,
привлечение инвесторов, получение передовых технологий.
Список литературы:
1. Бреусова А.Г. Оценка влияния присоединения России к ВТО на социально-экономическое развитие
регионов// Вестник Омского университета-2013.- №2- С.61-65
2. Козлов А.В Направления развития страховой отрасли после вступления России в ВТО/
Козлов А.В., Козлова Е.В.// Сибирская Финансовая Школа -2013- №3-С.97-101
3. Эзрох Ю.С. Российские банки в условиях вступления в ВТО//ЭКО-2013.-№3-С.158-170
4. http://www.finam.ru/analysis/forecasts01447/
Иванова Н.А. Марков С.Н.
Омский филиал Финуниверситета
СОВРЕМЕННЫЕ ДЕНЬГИ И ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Аннотация. Современный мир без денег представить просто невозможно. С ними неразрывно связаны
все успехи мировой цивилизации. Они создали общество таким, каким мы его видим, с его достоинствами и
противоречиями.
Ключевые слова: деньги, формы денег, виды денег, денежная масса, денежные агрегаты, банковские
карты.
MODERN MONEY AND MONEY’S FUNCTIONING IN MARKET ECONOMY
Abstract. The modern world without money can't simply be presented. All progress of a world civilization is
inseparably linked with it. Money created society such what we see it, with its advantages and contradictions.
Keywords: money, forms of money, types of money, monetary weight, monetary units, cash cards.
На протяжении развития человеческого общества, с момента своего появления, деньги играли
огромную роль. Изучением денег занимались многие экономические школы. И в настоящее время деньги
являются неотъемлемым атрибутом современной цивилизации. Их функционирование позволяет соединить в
непрерывный процесс производство, распределение, обмен и потребление общественного продукта. Без их
использования не обходится ни один хозяйствующий субъект. Таким образом, в экономической науке, тема,
посвященная деньгам и их функционированию, является наиболее актуальной. Актуальность темы данной
курсовой работы выражается так же и в появлении все новых и новых видов денег.
96
Зарождению современных денег и их функционированию в экономике посвящено значительное число
работ зарубежных исследователей (К. Маркс, А. Смит, У. Петти, П. Самуэльсон, Дж. Гэлбрейт), где достаточно
подробно рассматриваются этапы становления, виды и функции денег, а так же дается оценка относительно их
сущности и особенностям. Среди российских авторов, занимающихся изучением денег, как экономической
категории, можно выделить таких, как: М.А. Портной, В.В. Усов, Г.Б. Поляк, О.В. Гончарук, Л.Н. Красавина и
другие [2].
Австрийский экономист К. Менгер подсчитал, что со времен Ксенофонта, Платона, Аристотеля и до
начала XX в. (т.е. примерно за 2300 лет) в мире было опубликовано приблизительно 6 тыс. специальных работ
по проблемам денег. В современном мире количество таких работ растет почти в геометрической прогрессии.
Деньги как экономико-историческая категория не имеет единообразного толкования. Большинство
российских экономистов рассматривают деньги как специфический товар, который является универсальным
эквивалентом стоимости других товаров или услуг. Но я бы хотела выделить следующее определение, данное
О.И. Лаврушиным: «Деньги – это экономическая категория, в которой проявляются и при участии которой
строятся общественные отношения; деньги выступают в качестве самостоятельной формы меновой стоимости,
средства обращения, платежа и накопления» [3].
Деньги представляют собой развивающуюся категорию и со времени своего возникновения претерпели
значительные изменения, проявившиеся в переходе от применения одних видов денег к другим, а также в
изменении условий функционирования и в повышении их роли. В отдельных сферах денежного оборота и в
различные периоды при определенных условиях применяются различные виды денег (Таблица 1) [1].
Таблица 1. Классификация форм и видов денег
Форма денег
Вид денег
Полноценные (реальные)
Золотые и серебряные слитки
деньги
Золотые и серебряные монеты
Драгоценные камни (приравниваются к полноценным деньгам)
Неполноценные деньги
Субституты денег
Банкноты центрального банка
Монета
Казначейские билеты
Средства на счетах до востребования в банках
Суррогаты денег
Чеки
Векселя
Электронные деньги
К современным видам денег, функционирующих в рыночной экономике, относят: монету, вексель,
банкноту, чек, электронные деньги и кредитные карточки.
Всю денежную массу можно представить как совокупность отдельных агрегатов. При построении этих
агрегатов каждая последующая величина возрастает на предыдущую. Денежные агрегаты, исчисляемые в РФ:
М0, М1, М2, М3. Следовательно, денежную массу можно представить в виде схемы основных денежных
агрегатов (Таблица 2) [5].
Таблица 2. Основные денежные агрегаты
Наиболее ликвидные активы
Наличные деньги
(М0)
Чековые вклады
Высоколиквидные активы
Бесчековые
сберегательные
счета
Мелкие
срочные
вклады
Менее ликвидные активы
Крупные
срочные вклады
Облигации
госзаймов
М1
М2
М3
Говоря о структуре выдачи наличных денег по направлениям, необходимо отметить снижение
удельного веса выдачи на выплату заработной платы, что обусловлено переходом на безналичную форму
оплаты труда. При этом выросла выдача наличных денег через банкомат. Также отмечены рост удельного веса
выдачи наличных денег со счетов по вкладам физических лиц и снижение удельного веса выдач при покупке у
физических лиц валюты.
Доля наличных денег в обращении вне касс банков (по агрегату MО) в общей сумме денежной массы
(по агрегату M2) в последние годы продолжает снижаться. По состоянию на 1 января 2013 г. она составила
24,2%, тогда как на начало 2012 г. – 25,3%. на начало 2011 г. – 26,4% [6].
В современной России обращается только 13 единиц номиналов национальных денег от 1 коп. до 5000
руб. с расширением монетно-купюрного ряда по сравнению с монетно-купюрным рядом СССР на четыре
номинала (2, 500, 1000 и 5000 руб.) в значении 1, 5, 10 и 50 коп.; 1, 2, 5, 10, 50, 100, 500, 1000 и 5000 руб.
Статистическое наблюдение определяет, какое количество купюр и монет определенного номинала, и
на какую сумму находится в обращении на текущий момент времени или в среднем за период, на основе чего
97
определяется структура наличности и анализируется динамика купюрного состава. Доля отдельных купюр
(покупюрный состав) в общем количестве банкнот отражена в Таблице 3.
Таблица 3. Доля купюр отдельных номиналов в общем количестве банкнот в России
Доля купюр в общем 10 руб.
50 руб.
100 руб.
500 руб.
1000 руб.
5000 руб.
количестве банкнот
На 1 апреля 1998 г.
0,42
0,31
0,26
0,01
На 1 января 2006 г.
0,18
0,11
0,2
0,23
0,28
На 1 января 2007 г.
0,16
0,1
0,18
0,21
0,35
На 1 января 2008 г.
0,16
0,09
0,17
0,18
0,37
0,03
На 1 января 2009 г.
0,19
0,09
0,17
0,16
0,37
0,05
На 1 января 2010 г.
0,2
0,09
0,17
0,15
0,33
0,06
На 1 января 2011 г.
0,13
0,1
0,17
0,15
0,36
0,09
Из общей суммы наличных денег, находящихся в обращении на 1 января 2013 г.(6903 млpд руб.), на
долю банкнот приходилось 99,3% (или 6854 млpд руб., монеты – 0,7% (или 49 млpд руб.) [6].
На сайте Министерства финансов РФ размещен законопроект, который предлагает установить с 2014
года предел разовых наличных платежей физических лиц. До 600 000 руб. можно будет платить наличными,
свыше - только через банк. Цифра в 600 000 не случайная: обо всех сделках свыше именно этой суммы банки
обязаны докладывать в Росфинмониторинг [4].
Банк России в целях более подробного изучения роли наличных денег и их электронных аналогов
систематически использует такой источник дополнительной информации как социологическое исследование.
Последнее исследование было проведено в 2011 г. Согласно результатам социологического исследования, в
2011 г. подавляющее большинство респондентов - 92% - оплачивали товары и услуги исключительно
наличными деньгами. Почти половина (47,9%) респондентов не имеет банковской карты, одной картой владеют
42,2% опрошенных, а двумя и более – 9,9%. При этом доля владельцев банковских карт ежегодно возрастает.
Несмотря на бурное развитие в России безналичной формы оплаты (за 2011 г. общий объем операций с
использованием банковских карт вырос на 33,7%), банковские карты по-прежнему в большинстве случаев
используются в целях снятия наличных денег через банкоматы. В 2011 г. на операции по снятию наличных
денег приходилось 83,8% от общего объема операций с использованием банковских карт и только 16,2% - на
оплату товаров и услуг. Операции с использованием банковских карт по оплате товаров и услуг в 2011 г.
составили 2,7 тpлн руб. Это 11,2% к обороту розничной торговли и объему платных услуг населению.
Неизменным за последние годы остается количество покупок наличными. Респонденты в среднем совершают
две покупки в день. Самой востребованной среди населения при оплате повседневных покупок являются 100рублевая банкнота, далее следуют банкноты номиналом 50 и 500 рублей [6].
Какую бы форму и вид они не имели, им должны быть присуще следующие свойства:
 неподдельность, заключающаяся в сложности изготовления;
 удобство пользования, достигаемое за счет портативности, различаемости, узнаваемости денежных
знаков;
 износостойкость, позволяющая использовать деньги в течение продолжительного времени;
 делимость, проявляющаяся в способности денежных единиц делиться на части, что создает
возможность размена крупных денег на мелкие;
 однородность, выражающаяся в том, что деньги одного и того же достоинства должны обладать
равной покупательной способностью вне зависимости от формы, в которой они представлены.
Последовательное рассмотрение участия денег в формировании всех денежных потоков или комплекса
сегментов денежного обращения позволяет сделать вывод o том, что они выступают не только как частное, но и
как всеобщее средство организации экономических отношений общества. В этом, на мой взгляд, состоит
сущность денег как самостоятельной экономической категории современных общественных отношений.
Глубина этого вывода подтверждается тем, что в денежном обращении находят отражение все стадии
воспроизводственного процесса, связанные с трудовым созданием и распределением стоимости ВВП и
национального дохода.
Список литературы:
1. Белотелова Н. П. Деньги. Кредит. Банки: учебник / Белотелова Н. П. – М.: Дашков и К, 2011. – 484с.
2. Ефимова Е. Г. Деньги. Кредит. Банки: учеб. пособие / Ефимова Е.Г. – М.: Флинта; НОУ ВПО
«МПСИ», 2012. – 292с.
3. Кузнецова Е. И. Деньги. Кредит. Банки: учеб. пособие / Кузнецова Е. И. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
– 528с.
4. Минфин изымает наличность // Режим доступа: http: // ideologic. net/ ministerstvo-finansov-rf/
5. Основные экономические показатели // Режим доступа: http: // www. cbr. ru/ statistics/ Default. Aspx
6. Юров А. В. Состояние наличного денежного обращения в Российской Федерации. Реализация
перспективных решений // Деньги и кредит. – 2012. - №6. – С.3-9.
98
Канунникова Е.А. Марков С.Н.
Омский филиал Финуниверситета
МИРОВАЯ ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Аннотация. В статье рассмотрено состояние мировой экономики и кредитно-банковской подсистемы мировой
финансовой системы за последние годы. Раскрыта роль и положение центральных и коммерческих банков в
условиях сложившейся нестабильности. Также автором описаны некоторые тенденции присущие мировой
финансовой системе в настоящее время.
Ключевые слова: мировая финансовая система, мировая экономика.
THE WORLD FINANCIAL SYSTEM: PROBLEMS AND PERSPECTIVES OF DEVELOPMENT
Abstract. The article is about the state of the global economy and credit-banking subsystem of the world financial
system in recent years. The role and position of the central and commercial banks during the current instability. The
author also describes some of the trends inherent in the global financial system at the moment.
Keywords: global financial system, the world economy.
Мировая финансовая система это организационно сложная и динамическая система, которая включает
совокупность таких важнейших подсистем как кредитно-банковская, платежная, валютная, бюджетноналоговая и т.д. Рассмотреть качественно все из вышеперечисленных подсистем в рамках одной статьи
невозможно, поэтому определим и проанализируем состояние кредитно-банковской системы и рассмотрим ее
влияние на состояние мировой экономики в целом. По оценкам многих экспертов макрофинансовые и
макроэкономические риски на сегодняшнее время остаются весьма значительными, что связано с высокой
степенью неопределенности на глобальном уровне. Поэтому анализ состояния и тенденций развития мировой
финансово-банковской системы является крайне актуальным.
Говоря о развитие мировой экономики за последние годы, необходимо отметить
последовательное снижение темпов роста с 5,2% в 2010 году до 2,9 % в 2013 году (см. Таблицу 1). Для
развивающихся стран торможение роста стало еще более существенным с 8,2% в 2010 году до 4,6% в 2013
году. В США комплекс стимулирующих мер монетарной политики позволил постепенно восстановить активы
домохозяйств и улучшил балансы кредитных организаций. Применение ФРС политики количественного
смягчения, а именно покупка казначейских и ипотечных активов с рынка на 85 млрд. долларов ежемесячно на
фоне поддержания базовых ставок на близком к нулю уровне, способствовала восстановлению активов
финансового сектора, корпораций и домашних хозяйств, оживлению жилищного рынка, активизации спроса на
автомобили и продукцию других ключевых отраслей экономики. В 2012 году рост экономики США
существенно ускорился - с 1,8 до 2,8%, а в 2013 году ожидается замедление роста до 1,5%, что во многом
связано с динамикой сокращения дефицита бюджета.
В Еврозоне после двух лет положительной динамики в конце 2011 года возобновился спад, который
продолжался на протяжении шести кварталов. В 2012 году экономика еврозоны потеряла 0,6% под влиянием
мер нормализации бюджетов и оздоровления балансов, факторов сокращения внутреннего спроса,
сохраняющихся рисков устойчивости рефинансирования долговой нагрузки. Тем не менее имеются признаки
завершения рецессии европейской экономики. Со II квартала 2013 г. спад в странах монетарного союза
прекратился, экономика показала небольшой рост на 0,3%, в основном за счет основных экономик региона Германии (0,7%) и Франции (0,5%). Интенсивно восстанавливается экономика Великобритании, замедлился
спад в Италии и Испании [6].
Рис. 1. Динамика ВВП (изменение), %
99
Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа счиатает, что «мировая экономика постепенно
усиливается, но подъем остается слабым и неровным». Так послекризисное положение в мире характеризуется
некоторым экономическим ростом в большинстве ведущих стран (рис. 1) [2].
Кредитно-банковская система представляет собой совокупность кредитно-денежных институтов,
обеспечивающих движение стоимостных потоков на возвратной основе, которая состоит из трех основных
звеньев: центральный банк, коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые институты.
Таблица 1
Мир
США
Еврозона
Япония
Китай
Рис.
2.
Источник: [5]
Темпы роста мировой экономики, %
2010
2011
2012
5,2
3,9
3,1
2,4
1,8
2,8
2,0
1,5
-0,6
4,7
-0,6
1,9
10,4
9,3
7,8
Реальные
ставки
рефинансирования
по
группам
стран,
2013
2,9
1,5
-0,5
1,7
7,4
в
2012
г.,%
Говоря о роли ЦБ или органов, исполняющих их функции, следует указать, что недавний мировой
финансовый кризис укрепил идею того, что вмешательство государства или же мировых финансовый
организаций в финансовый сектор целесообразно и должно способствовать росту экономической стабильности
в целом [1]. Действительно, по-прежнему значение банков с государственным участием сохраняется на
достаточно высоком уровне, причем в развитых экономиках за последние годы оно возросло. Аналогично
существенно увеличилась роль и на уровне регулирующих подходов, в том числе со стороны центральных
банков. При этом их активы в целом также масштабно возросли [1].
Также, как отмечает д.э.н. М.В.Ершов, увеличивается роль центральных банков как источника
краткосрочных и долгосрочных финансовых ресурсов. При этом цена таких ресурсов является минимальной и
находится ниже уровня инфляции (см. рис. 2). Что может привести к так называемой «ловушке ликвидности»,
при которой монетарные власти оказываются неспособными стимулировать инвестиции уменьшением
реальных процентных ставок. Принимая во внимание вышеуказанную роль государственных органов,
регулирующих денежно-кредитное обращение, стоит отметить, что деятельность ФРС до 2012 не подвергалась
аудиту
[5].
Только лишь
в
сентябре
2012
годы
были
опубликованы
результаты
первого
аудита
практически
за
столетнюю
историю.
Данные,
которые
были
опубликованы, определенно заслуживают внимания. Например, в кризисный период с декабря 2007 по июнь
2010 годов орган ФРС спас множество мировых банков и даже правительств, помощь осуществлялась в форме
передачи невозвратных средств под нулевой процент в сумме около 16 триллионов долларов.
Следующее звено кредитно-банковской системы коммерческие банки и другие финансовые институты,
априори зависимые от деятельности центральных банков, упрочили свою зависимость, которая стала еще более
существенной. Так, ЕЦБ был вынужден признать, что банковский сектор будет не в состоянии покрыть свою
потребность в ликвидности, если не станут использоваться операции рефинансирования Евросистемы. При
этом участие Евросистемы (которая включает ЕЦБ, а также национальные центральные банки стран участниц
еврозоны) в финансовых активах еврозоны возросло за последние годы более чем на 60% [5].
Регулярные операции на открытом рынке Еврозоны включают два основных инструмента: основные
100
операции рефинансирования (main refinancing operations, or MROs) и операции долгосрочного
рефинансирования (longer-term refinancing operations, or LTROs). Основные операции рефинансирования служат
для краткосрочного управления процентными ставками для управления ликвидностью и сигнализации о
состоянии денежно-кредитной политики в зоне Евро. Операции долгосрочного рефинансирования
осуществляются для обеспечения дополнительного долгосрочного рефинансирования в финансовый сектор.
Операции последнего типа за последние годы стали широко использоваться. Объем таких операций за период с
22.12.2011
по
27.03.2014
года
составил
1144,15736
млрд.
евро
[3].
Здесь следует отметить существенное различие подходов в Еврозоне и в России. А именно то, что российская
экономика получает такой ликвидности от экспорта сырой нефти в течении более чем 10 лет, истощая при этом
запасы не возобновляемых ресурсов. В российской экономике самое длинное рефинансирование составляет
один год.
Также, как отмечает М.В.Ершов, еще большее влияние на формирование длинных денег в развитых
странах оказывает "денежно-промышленная" политика (mondustrial policy), которая стала наиболее отчетливо
проявляться во время кризиса и после него и означает реализацию денежных подходов в увязке с
промышленными приоритетами - ее отраслевыми и корпоративными элементами [5].
Таким образом, общая ситуация в мире остается весьма непростой, увеличивается роль международных
финансовых организаций, центральных банков; увеличиваются объемы ликвидности и сжимается рынок
кредитования; кроме того в экономические процессы включается политический фактор. Нестабильность
мировой и в частности американской экономики вынуждает отдельные страны принимать дополнительные
меры для укрепления своих финансовых систем: меры по ограничению спекулятивного движения капиталов,
введение налогов на финансовые операции (например, налог Тобина во Франции). В таких условиях
сохраняющая зависимость России от экспорта, доля которого в ВВП по данным 2012 года составляет 26%
(причем на торговлю с ЕС приходится 49% от общего товарооборота), создает риски для дальнейшего роста
нашей экономики в случае негативного сценария развития событий в мире. Вследствие этого необходимость
использования ряда мер таких как вливание длинных денег в экономику, формирование политики денежного
предложения, ориентированную на бюджетную и промышленную политику, осуществление более тщательного
мониторинга движения капиталов как из страны, так и в страну, а также создание внутренних условий и
стимулов для работы с рублем.
Список литературы:
1. The world bank [Электронный ресурс]: World Bank Open Data.
– Режим доступа:
http://data.worldbank.org/, свободный. – Загл. С экрана.
2. Новости экономики [Электронный ресурс]: Прогноз ОЭСР: мировая экономика восстановится в 2014
году. – Режим доступа: http://www.newsru.com/finance/29may2013/recoveryprgnss.html, свободный.
– Загл. С экрана.
3. European central bank [Электронный ресурс]: Open market operations. – Режим доступа:
http://www.ecb.europa.eu/mopo/implement/omo/html/index.en.html, свободный. – Загл. С экрана.
4. International monetary fund [Электронный ресурс]: Data and statistics. – Режим доступа:
https://www.imf.org/external/data.htm, свободный. – Загл. С экрана.
5. Ершов М.В. Мировая финансово-банковская система: риски и проблемы развития /
М.В. Ершов // Банковское право / Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс. – 2012. – №6.
6. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов (разработан Минэкономразвития России) [Электронный ресурс] // СПС Консультант
Плюс.
Лищенко Э.В. Марков С.Н.
Омский филиал
Финуниверситета
КРИПТОВАЛЮТЫ И ИХ РОЛЬ В МИРОВОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ
Аннотация. Рост популярности криптовалют в мире делает необходимым рассмотрение их роли в
мировой финансовой системе.
Ключевые слова: криптовалюты, биткоины, мировая финансовая система
CRYPTOCURRENCIES AND THEIR ROLE IN THE WORLD FINANCIAL SYSTEM
Abstract. Cryptocurrencies’ popularity growth makes it needed to consider their role in the world financial
system
Keywords: Cryptocurrencies, bitcoins, world financial system
В настоящий момент, электронные деньги все больше и больше используются для оплаты разного рода
торговых операций. Электронные деньги во многом удобны, и все сильнее вплетаются в нашу повседневную
101
жизнь. Нельзя не отметить, что электронные деньги развиваются с каждым днем. Этот процесс послужил
причиной появлению феномена криптовалют. И, если ранее деньги на банковских картах и в электронных
кошельках оставались по своей природе такими же деньгами, как и наличность, то криптовалюты имеют ряд
отличительных особенностей, которые позволяют выделить их в особую отдельную группу.
Криптовалюта — вид цифровой валюты, эмиссия и учёт которой основаны на криптографических
методах. Сам термин «криптовалюта» стали применять после того как в 2009 году, появилась виртуальная
валюта – Bitcoin. Основной принцип работы биткоинов - заключается в постоянном вычислении шифрованной
функции. Пользователь, желающий создать новые биткоины, должен установить на свой компьютер
специальное программное обеспечение. После этого, вы передаете часть вычислительных мощностей своего
компьютера для расчета новой порции биткоинов. Рассчитываются они по весьма сложному алгоритму,
поэтому такой расчет требует серьезных компьютерных ресурсов. И чем больше биткоинов выпущено, тем
дольше идет расчет. Отдав ресурсы своего компьютера для добычи биткоинов, вы можете рассчитывать, что
ваши труды будут вознаграждены системой и через какое-то время эта работа будет оплачена новыми
биткоинами. В такой сети нет единого центра или посредников. Трансакции осуществляются тысячами
распределенных серверов - «добытчиков».
В связи с этим, можно выделить ряд отличительных особенностей биткоинов. Во-первых, их нельзя
подделать. Путь средств от отправителя к получателю, без каких-либо посредников. Регулятором системы
является лишь алгоритм, заложенный в программу. Его функция — обеспечение бесперебойной работы. При
этом никто не в силах заморозить счёт клиента, как, впрочем, и отменить ошибочный платёж. Каждый
отдельный компьютер контролирует транзакции других компьютеров. Платежи, сделанные в этой системе,
нельзя отменить, монеты нельзя скопировать и потратить дважды. Это гарантирует честность системы. Вовторых, отсутствие посредников делает эту систему анонимной, а значит, нет необходимости платить
комиссию за совершенные операции, а так же никто не может отследить как и на что вы тратите свои средства.
В-третьих, для биткоинов нет границ – нет необходимости переводить деньги из валюты одной страны в
валюту другой. Биткоины могут приниматься к оплате в практически любой стране – вне зависимости от её
внешней политики, политического режима и т.д.
Отдельно следует упомянуть такую особенность как отсутствие инфляции. В настоящее время
количество монет в этой валютной системе растет с предопределенной скоростью, причем эта скорость была
намеренно выбрана такой, чтобы она совпадала с общемировой скоростью добычи золота. Возможное
количество монет жестко ограничено 21 миллионом биткойнов. И это количество никак нельзя изменить,
поскольку оно заложено в самом механизме системы.
Но в то же время чрезмерная свобода и порождает и недостатки криптовалют. Во-первых, это их
чрезмерная неустойчивость. Кроме майнинга – непосредственной добычи криптовалюты, получить её можно и
на биржах. Многие предприимчивые люди, спекулируют на курсе криптовалют. При этом, добыча «коинов»
происходит «по экспоненте» - это значит, что чем больше добыто, тем сложнее получить ещё валюты. Можно
догадаться, что самые первые пользователи криптовалют в итоге получат больше прибыли, чем те, кто начал
использовать биткоины позже.
Естественно, можно играть на обменных курсах биткоинов. Его особенность в том, что он чрезмерно
волатильный – цена биткоина может колебаться в огромных диапазонах, рынок довольно хаотичен. Тем не
менее, на стоимость биткоинов влияет только лишь один фактор: спрос на него, пользователи сами
подогревают к нему интерес. И крайне сложно предугадать в какую сторону сдвинется курс, и насколько он
изменится.
Так же свобода и анонимность биткоинов создают ещё один недостаток: биткоины стали
использоваться для расчетов по незаконным операциям: криптовалюты используются преступниками,
террористами, наркоторговцами, торговцами оружием и человеческими органами. Также использование
криптовалют позволяет уйти от уплаты налогов, что так же является их недостатком. Поэтому в некоторых
странах, законодательно запрещено производить операции криптовалютой.
Так же, о недостатках криптовалют часто упоминают банки: биткоины сравнивают с финансовыми
пирамидами и мыльными пузырями. Но это не совсем так. Конечно, создается впечатление что биткоины не
основываются ни на чем, и ни чем не обеспечены, но криптовалюты в этом не уступают и обычным деньгам.
Золотой стандарт уже давно отменен, и даже обычные доллары и евро ничем не обеспечены. Они будут иметь
стоимость и значимость, пока люди будут ими пользоваться [2]. Аналогичная ситуация и с криптовалютами,
пока можно ими можно пользоваться и производить расчеты, биткоины будут иметь стоимость. Из этого
заключения вытекает и то, что тезис: «биткоины это очередная финансовая пирамида» не верен. Финансовая
пирамида ставит перед собой цель – получение прибыли. Для биткоинов главным является именно
возможность использования этой валюты как ещё одного средства обращения. И хотя последние участники
финансовой пирамиды остаются в проигрыше, поздние владельцы биткоинов получают выгоду от стабильного
курса криптовалюты и перспективы его роста.
Учитывая вышесказанное, судить о роли криптовалют в мировой финансовой системе довольно
сложно. Их плюсы, а именно высокая волатильность и популярность делают их довольно рисковым и в то же
время очень прибыльным инструментом на валютных рынках. На данный момент существует большое
количество специализированных на криптовалютах бирж. На этих торговых площадках ежедневно происходит
102
огромное количество операций по купле и продаже криптовалют за вполне обычные валюты. Нельзя так же и
упомянуть и о изменениях курсов криптовалют: ничего не стоящие изнчально, за пять лет биткоины в своей
стоимости достигали около 1000 американских долларов. Так же анонимность и механизм обмена облегчают
процесс проведения транзакций между субъектами финансового рынка, но это преимущество неначительно,
поскольку банки и так обеспечивают достаточный уровень обеспечения операций по купле продажи на
мировых рынках.
В то же время, их отличительные черты порождают определенные проблемы. Высокая изменчивость
курса затрудняет использование криптовалют в качестве резервных средств или долгосрочных вложений.
Устройство сети криптовалют исключает существование централизованного управления ею. Тем самым будет
сложно использовать их в качестве инструментов централизованной денежно-кредитной политики. Ввиду
анонимности пользователей сети криптовалют возникают проблемы связанные с использованием криптовалют
для незаконных целей: финансирование терроризма, нелегальные сделки, уклонение от уплаты налогов и т.д.
Поэтому позиция некоторых стран, по отношению к биткоинам отрицательная - законодательно запрещается
производить операции криптовалютой. Что касается Российской Федерации, то власти не стремятся
законодательно ограничить использование криптовалют. Их основная цель это подготовка и реализация
комплекса мероприятий по предотвращению использования криптовалют в противозаконных целях. На данный
момент, необходимо определить правовой статус криптовалют и анонимных платежных систем в России и
приближения законодательства к реалиям.
Тем не менее, сложно судить о будущем криптовалюты. Некоторые высказываются крайне негативно
об этом явлении, некоторые видят в криптовалюте всего лишь новый инструмент для инвестиций. Некоторые
видят в ней будущее экономики и денежной системы. Вполне возможно, что в будущем биткоины и
криптовалюты в целом смогут заменить обычные деньги. Если проследить все этапы изменения сущности
денег, то подобная трансформация не будет удивительной. Натуральный обмен — условные ракушки —
драгоценные металлы и монеты — бумажные деньги и вексели с изобретением печатного пресса, обеспеченный
золотом — уже ничем не обеспеченные бумажки и пластиковые карточки. Сегодня биткоины можно сравнить с
тем переходным этапом, когда появились бумажные деньги, но они ещё поддерживались золотым стандартом.
В данном случае биткоины поддерживаются бумажными деньгами, но вскоре и это может измениться.
Тем не менее, криптовалюты это пока ещё только эксперимент[1], сами по себе они не являются
идеальным заменителем денег, и сложно представить то, как они окончательно впишутся в сложившуюся
мировую экономическую систему. Они имеют значительные плюсы, но и не лишены недостатков, но так или
иначе, криптовалюты возможно изменят мир.
Список литературы:
1. Molly Wood. Here's why Bitcoin is the future of money//CNET: URL: http://news.cnet.com/8301-31322_357581952-256/heres-why-bitcoin-is-the-future-of-money/ (дата обращения: 15.02.2014).
2. Акбаров О., Трабун Д. Как биткоин победит бумажные деньги//LOOK AT ME: URL:
http://www.lookatme.ru/mag/live/interweb/198397-bit-bit-bit-coin (дата обращения: 17.02.2014).
Мамонова Д.Е. Покровский Г.Е.
Омский филиал Финуниверситета
ДИНАМИКА И СТРУКТУРА ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Несмотря на то, что количество и интенсивность трансграничных процессов, а также осуществление
новых проектов с участием ведущих компаний России в последнее время возросло, анализ отраслевой
структуры зарубежных приобретений свидетельствует о том, что пока большинство сделок происходит в
отношениях транснациональных компаний. Это касается, прежде всего, энергосырьевых отраслей,
производства металлургической продукции, т.е. сфер, зависящих от конъюнктуры мирового рынка.
В целом за минувшее десятилетие отечественные компании реализовали свои конкурентные
преимущества в инвестиционной сфере на международном уровне пока только в нефтегазовой отрасли,
горнодобыче, металлургии, а также в области транспортных морских перевозок и портового хозяйства.
Напротив, китайские, индийские и другие инвесторы развивающихся стран диверсифицировали сферы своих
интересов, осуществляя капиталовложения в обрабатывающую промышленность, финансовый сектор, а также в
область высоких технологий.
Такая отраслевая специализация российских ТНК в мировом движении капиталов во многом
обусловлена наследием советской автаркической модели планово-административной экономики,
ориентированной на производство средств производства и потребности оборонно-промышленного комплекса.
Отсутствие реальной альтернативы частных корпораций укрепило внутри страны специализацию,
ориентированную на нефтедобычу, черную и цветную металлургию, на внешних рынках.
103
Ведущие российские экспортеры энергосырьевых товаров и продукции первичной переработки
обладают достаточными финансовыми ресурсами для вывоза ПИИ и зарубежных приобретений в целях
оптимизации и расширения своей международной деятельности. В итоге ряд крупнейших российских компаний
как частного, так и государственного сектора превратились в ТНК регионального масштаба.
Однако в двадцатке ведущих российских ТНК по объемам зарубежных активов по-прежнему
превалируют энергосырьевые и металлургические компании, определяющие характер инвестиционной
экспансии России. Так, нефтяные концерны стремятся расширить гарантированные источники сырья и рынки
сбыта, горнодобывающие компании получить доступ к дефицитным ресурсам, сталелитейные корпорации
обойти протекционистские барьеры, а госкомпании ориентированы преимущественно на приобретение
инфраструктурных объектов или реализацию стратегических проектов.
Горно-металлургические холдинги в силу финансовых трудностей, связанных с выплатой долгов, и
неблагоприятной конъюнктуры профильных мировых рынков, наоборот, в основном реструктурировали или
продавали свои зарубежные предприятия.
Таким образом, к концу 2010 года, структура отраслевых активов крупнейших российских компаний за
рубежом по стоимости была следующей: нефтегазовый сектор - более 40%, горно-металлургическая
промышленность - менее 30%, телекоммуникации - около 15%, транспортные перевозки и логистика - 3%,
прочие сектора - примерно 12%. В 2011 году вновь лидировали капиталовложения за границей российских
компаний в сфере нефтепереработки, горнодобыче. Также увеличился удельный вес телекоммуникационной
индустрии благодаря приобретениям среднего и малого бизнеса.
Российский финансовый сектор - банки, страхование, фондовый рынок в отличие от практики развитых
и некоторых развивающихся стран на зарубежных инвестиционных рынках представлен незначительно в силу
слабого уровня развития, низкой капитализации и соответствующего уровня конкурентоспособности. Так, в
2011 году экспорт ПИИ банками составил всего 972 млн. долларов, что почти в 70 раз ниже уровня вывоза
прямых инвестиций компаниями нефинансового сектора России. В итоге по состоянию на начало 2012 года
сопоставимыми с компаниями из Топ-25 активами по стоимости за рубежом среди отечественных банков
владел лишь ВТБ, около 10 млрд. долларов, за ним с большим отрывом следовали Сбербанк, примерно 1,5
млрд. долларов, и частная инвестиционная группа «Ренессанс Капитал», менее 1 млрд. долларов, половиной
пакета акций которого владеют нерезиденты.
Более того, в посткризисный период наметилась тенденция сокращения инвестиционной активности
российских частных финансовых структур за рубежом. Крупные зарубежные приобретения совершил только
Сбербанк, реализующий новую стратегию интернационализации своей деятельности и обладающий
фактически неограниченными для этого финансовыми ресурсами и политической поддержкой.
Так, в начале 2012 года Сбербанк купил за 505 млн. евро австрийский Volksbank International,
находящийся на грани банкротства. В середине этого же года было заключено соглашение с финансовой
группой Dexia Bank о приобретении ею турецкого филиала Denizbank SA за 3,5 млрд. долларов. После закрытия
этих сделок доля зарубежных активов в общем капитале Сбербанка может достичь 9%, а прибыли до 7%. Но
насколько успешно Сбербанк смог инкорпорировать новые активы в свою структуру мы поймем только по
истечении некоторого времени.
Согласно данным Центрального банка РФ, на начало 2012 г. свыше 81% накопленных инвестиций за
рубежом приходилось на 10 стран основных реципиентов. При этом удельный вес первой тройки - Кипр,
Нидерланды и Британские Виргинские острова составил 63%, а с учетом Бермудских островов и Люксембурга
70%. Доля 10 ведущих получателей прямых инвестиций банковского сектора и сектора небанковских
корпораций в 2011 г. достигла 81%, в том числе первой тройки Кипр, Нидерланды, Сент-Китс и Невис- 55,4%.
Хотя данные по географическому распределению текущих исходящих потоков прямых иностранных
инвестиций (ПИИ) во многом носят конъюнктурный характер, например, среди ведущих реципиентов впервые
появился офшор Сент-Китс и Невис.
Как отмечалось выше, согласно статистике ЦБ РФ и Росстата, традиционно основными направлениями
движения российских исходящих инвестиций выступали Кипр, Британские Виргинские острова, Бермуды, а
также другие офшорные территории: Гибралтар, Багамы, Белиз. Указанные страны, как правило, являются
лишь транзитным пунктом движения отечественных капиталов, подавляющая часть которых перетекает оттуда
в другие государства.
Таким образом, можно предположить, что до 60-70% объемов экспорта российских ПИИ меняют место
своего приложения по сравнению с первоначальным пунктом назначения. При этом необходимо принимать во
внимание, что потоки исходящих прямых инвестиций из России, зафиксированные официальной статистикой,
не обязательно трансформируются в конечном итоге в соответствующие стоимостные объемы зарубежных
капиталовложений.
Европейская ориентация на протяжении длительного периода времени традиционно определяла
развитие внешнеэкономических связей России, поэтому естественно, что на эти государства, прежде всего на
страны-члены Евросоюза, по экспертным оценкам, приходится примерно половина накопленных
отечественных ПИИ за рубежом.
В течение последних 15 лет взаимоотношения между Россией и ЕС получили институциональное
оформление сначала в виде Соглашения о партнерстве и сотрудничестве СПС, которое включает вопросы
104
движения капиталов, а затем и реализации концепции четырех общих пространств, в том числе
экономического. В настоящее время Россия и Евросоюз обсуждают параметры концепции Нового базового
соглашения НБС, которое должно заменить действующее СПС.
Прежде всего, из-за отраслевой структуры внешней торговли товарами и услугами, экспорт и импорт
России преимущественно ориентированы на европейские страны, отечественные компании будут
заинтересованы в дополнительном инвестиционном обеспечении сложившихся производственных цепочек и
технологических циклов, гарантированных рынков сбыта и необходимых поставок оборудования или
компонентов.
Как показывает практика, в итоге в Европе сложились отдельные субрегиональные направления
инвестиционной деятельности отечественного бизнеса с соответствующей приоритетной отраслевой
специализацией. В государствах Западной Европы, например, концентрируются их нефтеперерабатывающие и
металлургические предприятия. В странах Балтии, прежде всего в Литве на базе существующих мощностей
российскими компаниями налаживается производство нишевых товаров, удобрения, бытовая техника,
грузовики и т.д., а в государствах Восточной Европы приобретаются предприятия, продукция которых
ориентирована на рынки Евросоюза.
В итоге можно выявить наиболее и наименее привлекательные для российских ПИИ страны: например,
в Германии или Финляндии зарегистрировано примерно по 1,5 тысячи компаний с участием российского
капитала, а во Франции официально действуют всего несколько десятков отечественных инвесторов.
Естественно, в странах, где широко представлен российский бизнес, его отраслевая деятельность заметно
диверсифицирована.
Так, в сводной карте-схеме, построенной по результатам опросов респондентов, наглядно представлено
отношение к российскому бизнесу в конкретных государствах Европы. Эти оригинальные данные с известной
долей условности можно рассматривать как рейтинг привлекательности европейских стран для инвестиций
российских компаний. С другой стороны, в список наименее «дружелюбных» стран входят Великобритания,
Польша и государства Балтии, хотя в этих странах, кроме Эстонии располагаются десятки российских активов,
в том числе крупных.
Вместе с тем североамериканские рынки - США и Канада вышли на второе место после европейских
стран как получатели прямых российских инвестиций, особенно в металлургической промышленности,
потеснив с лидерских позиций государства СНГ. Латинская Америка традиционно рассматривается
отечественным бизнесом как удаленный регион с институциональными и коммерческими рисками, поэтому
реальные активы и масштабные проекты там пока практически отсутствуют. На африканском континенте в
посткризисный период с российскими ПИИ складывается неоднозначная ситуация. С одной стороны,
действующие предприятия в Южной и Западной Африке, принадлежащие крупным отечественным компаниям
«Русал», «Ренова», «Лукойл», испытывают операционные трудности, прежде всего в силу непоследовательных
действий местных властей и завышенных ожиданий российских владельцев.
Но, с другой стороны, российский бизнес наращивает свое присутствие в добывающем секторе, в
различных государствах континента. Так, в 2011 г. «Северсталь» приобрела в трех странах Западной Африки
несколько новых горнодобывающих активов, рассматривая африканское направление своей деятельности как
альтернативу ухода с рынка США. Индия и ОАЭ являются относительно новыми рынками для российского
предпринимательства. Хотя в данном случае речь пока идет о единичных проектах, о приобретении в 2009 г.
АФК «Система» индийского оператора мобильной связи, в настоящее время деятельность компании SSTL
фактически приостановлена, а также о строительстве «Металлоинвестом» металлургического завода в ОАЭ.
Российские ТНК до кризиса были весьма ограниченно представлены в Китае, учитывая высокие
издержки входа на местный рынок и жесткие требования регуляторов. Однако деловая среда здесь
предсказуема, а перспективы для инвестирования очевидны. Фактически в докризисный период было
реализовано только два относительно успешных проекта: крупнейший российский завод в Китае, который
принадлежит компании «Хунжи-Акрон», специализирующейся на производстве удобрений, а также «Шанси
Русал Катод» изготовление катодных блоков.
На современном этапе, несмотря на существующие проблемы, российские компании выходят более
подготовленными на китайский рынок, где уже представлены в той или иной форме все сегменты
отечественного бизнеса: крупнейшие ТНК и госкорпорации, частные фонды прямых инвестиций, ведущие
компании «второго эшелона», а также средний и малый бизнес. Новой тенденцией стал выход отечественного
бизнеса на Гонконгскую и Шанхайскую биржи, что свидетельствует о его долгосрочном интересе к этому
региону Азии.
Ряд стран СНГ - Украина, Казахстан и Белоруссия, обладающие достаточно емкими и
платежеспособными внутренними рынками представляют интерес для российских инвесторов, прежде всего
для корпораций «второго эшелона», а также малого и среднего бизнеса. В данном случае многие из этих
компаний рассматривают постсоветское пространство как удобный плацдарм для начала своей международной
деятельности.
Такая стратегия обусловлена традиционными факторами, географической близостью, устойчивыми
хозяйственными связями и социокультурной общностью, относительно низкой конкуренцией, а также
сохраняющимся политическим влиянием России на постсоветском пространстве.
105
Первый этап функционирования Таможенного союза и формирования Единого экономического
пространства пока привел к неоднозначным результатам в сфере потоков ПИИ из России. Объем
отечественных капиталовложений в Казахстане и отчасти в Белоруссии несколько увеличился, но этот прирост
обусловлен в какой-то степени перерегистрацией, сменой юрисдикции российских компаний в этих странах с
более благоприятным деловым и налоговым климатом.
Вместе с тем, как представляется, перспективы расширения российских капиталовложений на
постсоветском пространстве достаточно ограничены. Большинство отечественных ТНК и крупных компаний
уже присутствуют на этом рынке инвестиций, а практически все привлекательные активы, которые можно было
приобрести, уже куплены. Помимо этого, в регионе в последние годы усилилась конкуренция, в том числе со
стороны государств дальнего зарубежья, а также просматривается противодействие принимающих стран
экспансии российского капитала, включая принудительную ликвидацию действующих там российских
компаний.
Список использованной литературы:
1.
Всероссийский экономический журнал «ЭКО» № 9, 2013 год;
2.
Журнал «Экономика России 21 век» № 25;
3.
info@ruseconomy.ru
Машкина В.А. Марков С. Н.
Омский филиал Финуниверситета
ФИНАСОВАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СТРАН ЕВРОАЗИАТСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Аннотация. В настоящее время, наряду с глобализацией, наблюдается развитие процессов региональной
интеграции, в частности экономической. Проявляется это в создании региональных интеграционных
объединений, одним из которых является ЕврАзЭС (Евроазиатское экономическое сообщество).
Экономическая интеграция его участников неразрывно связана с интеграцией финансовой.
Ключевые слова: ЕврАзЭС, Евразийский банк развития
FINANCIAL INTEGRATION OF EURASIAN ECONOMIC COMMUNITY COUNTRIES
Abstract. Nowadays regional integration develops rapidly along with globalization. It appears in creation of regional
integration communities, such as EurAsEC (Eurasian economic community). Economic integration of its members
associates with financial integration.
Keywords: EurAsEC, Eurasian Development Bank.
В настоящее время, наряду с глобализацией, наблюдается активное развитие процессов региональной
интеграции. Особое значение имеет региональная экономическая интеграция. О масштабах этого явления
можно судить, например, по количеству региональных торговых соглашений, которыми охвачены практически
все развитые и развивающиеся страны. Так, Всемирная торговая организация на текущий момент признает 575
таких соглашений, 379 из которых являются действующими [1, с.12]. Одна из причин интенсификации
создания региональных объединений связана с медленным и трудным процессом торговой и инвестиционной
либерализации в рамках ВТО, сложностями реального сокращения торговых барьеров среди стран с разными
уровнями экономического развития[1, с.13].
В качестве примера региональных интеграционных группировок можно привести МЕРКОСУР (Общий
рынок стран Южной Америки), ЕС (Европейский Союз), НАФТА (Североамериканское соглашение о
свободной торговле), АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии), а также ЕврАзЭС (Евразийское
экономическое сообщество).
Пристального внимания заслуживает ЕврАзЭС, так как в него входит Россия и её ближайшие торговые
партнеры. Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) представляет собой международную
экономическую организацию, созданную для эффективного продвижения её участниками формирования
Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач,
связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях [3].
Как уже было упомянуто выше, одной из основных целей ЕврАзЭС является создание Таможенного
союза и Единого экономического пространства. Под Таможенным союзом понимается форма торговоэкономической интеграции стран, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой
во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического
характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер[1, с.13].
Единое экономическое пространство (ЕЭП) представляет собой следующий интеграционный этап,
целью которой является либерализация внешнеэкономических отношений внутри объединения и
осуществление коллективного протекционизма за его пределами. Задачей ЕЭП является обеспечение так
называемых «четырёх свобод» между государствами-участниками: движения товаров, капиталов, услуг и
106
рабочей силы, а также обеспечение начал координации экономической политики государств-участников в
отношении макроэкономики и финансового сектора, транспорта и энергетики, торговли и пр. [1, с.14].
История ЕврАзЭС началась 10 октября 2000 г., когда в Астане главами будущих стран-участников был
подписан договор о его создании. Договор вступил в силу 30 мая 2001 г. после его ратификации всеми
государствами-членами. Участниками Евразийского экономического сообщества с момента его образования
являются пять государств - Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. Однако в
составе организации есть и наблюдатели – в 2002-2003 гг. такой статус получили Украина, Молдова
и Армения. Наблюдатели имеют право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС,
знакомиться с документами и решениями, принимаемыми ими, но не имеют права голоса при принятии
решений и права подписи документов органов ЕврАзЭС.
ЕврАзЭс, как любая международная организация обладает развитой организационной структурой,
отвечающей её целям и задачам. Институциональная структура ЕврАзЭС включает [3]:
 Межгосударственный Совет (высший орган в составе глав государств и правительств стран,
рассматривающий принципиальные вопросы Сообщества);
 Интеграционный Комитет (постоянно действующий орган на уровне заместителей глав правительств
стран, обеспечивающий взаимодействие органов ЕврАзЭС, подготовку предложений к заседаниям
Межгосударственного совета, а также проектов решений и документов);
 Межпарламентскую Ассамблею (орган парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС,
рассматривающий вопросы гармонизации национального законодательства; Ассамблея формируется из
парламентариев, делегируемых парламентами стран Сообщества);
 Комиссию постоянных представителей (действует в период между заседаниями Интеграционного
комитета, в состав Комиссии входят Постоянные представители государств-членов ЕврАзЭС, назначаемые
главами государств-членов Сообщества).
 Секретариат (технический орган, призванный организовывать и проводить информационнотехническое обеспечение работы других органов);
 Суд (обеспечивает единообразное толкование и применение Договора о создании ЕврАзЭС и других
договоров и соглашений).
Высшим административным лицом Евразийского экономического сообщества является Генеральный
секретарь, назначаемый решением президентов государств-членов Сообщества. Помимо руководящих органов
Сообщество имеет 16 вспомогательных органов, в том числе Совет по энергетической политике, Совет по
агропромышленной политике, Совет министров юстиции, Совет по пограничным вопросам, Совет по
транспортной политике, Совет руководителей таможенных служб, Совет по социальной политике и др.
У Сообщества есть бюджет, образуемый за счет отчислений стран-членов по квотному принципу: доля
РФ – 40%, Казахстана и Беларуси – по 20%, Таджикистана и Киргизии – по 10%. В среднем, его ежегодный
объем составляет 4-5 млн.долл.[2, c.27].
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) в настоящее время считается наиболее широким
(по составу участников) и перспективным объединением формальной интеграции на постсоветском
пространстве. В отличие от СНГ, представляющего собой попытку объединения большинства государств
постсоветского пространства с очень широким кругом задач и целей, ЕврАзЭс — это более компактное
сообщество, изначально сконцентрировавшееся на экономической, более всего на таможенной, проблематике
[4].
Еще одним существенным отличием ЕврАзЭС от СНГ является то, что Сообщество изначально
заложило в основу своей работы принципы разноскоростной интеграции. Это обусловлено тем, что экономики
стран-участниц существенно различаются по уровню своего развития. Поэтому при создании ЕврАзЭС было
решено, что первый эшелон интеграции и формирования Таможенного союза составят три государства —
Беларусь, Казахстан и Россия, а второй — Кыргызстан и Таджикистан «по мере вызревания в них условий для
присоединения к Таможенному союзу». При этом предполагается, что успехи в развитии «первого эшелона»,
привлекут к работе Сообщества другие государства - Молдову, Украину и в будущем, возможно, других, вследствие чего оно встанет на путь территориального расширения
Наконец, еще одним важным отличием ЕврАзЭС от СНГ стало то обстоятельство, что в деятельность
ЕврАзЭс изначально было положено наднациональноне начало. Так, в Межгосударственном Совете
Сообщества решения принимаются большинством в две трети голосов и, по крайней мере теоретически,
подлежат обязательному исполнению, чего так и не добилось СНГ за 20 лет своего существования. Таким
образом, ЕврАзЭс в целом ряде существенных отношений отличается от СНГ. «Можно сказать, что
Сообщество возникло после того, как наиболее активные участники интеграционных процессов на
постсоветском учли негативные уроки СНГ и решили не допускать этих ошибок в дальнейшем» [4].
107
Экономическая интеграция, являющаяся целью создания ЕврАзЭС, не возможна без интеграции
финансовой. Данный процесс активно протекает в Сообществе как «сверху», за счет создания наднациональных
финансовых институтов, так и «снизу», на уровне коммерческих банков.
Интеграция «снизу» проявляется в активной экспансии российских и казахских финансовых
институтов на рынки других стран Сообщества. Например, российские банки нередко выходят на рынки
Казахстана и Беларуси: так, Сбербанк приобрел 80% акций АО «Texakabank»(Казахстан); Внешторгбанк –
контрольный пакет Славнефтебанка (Беларусь); Альфа-банк имеет дочерний банк в Казахстане и выходит на
рынок Беларуси. Не менее широка география деятельности казахских банков: в казахскую группу БТА входят
Славинвестбанк, БТА-Казань, АгроинкомБанк (в России), Астанаэксимбанк (Беларусь), Инвестиционный
экспортно-импортный банк (Кыргызстан); Народный банк Казахстана имеет дочерние банки в России (ОАО
«НБК– Банк» в Челябинске) и в Кыргызстане (ОАО «Халык Банк Кыргызстан») [2, c.28].
Происходит и проникновение инвестиционных компаний на рынки друг друга. В основном это
касается России и Казахстана:
• Петербургская компания «КИТ Финанс» открыла дочернюю организацию АО «КИТ Финанс» на
казахском рынке;
• российская инвестиционная компания «Центрас Капитал» является членом казахской
инвестиционной группы Сентрас, из России она начинает экспансию на киргизский рынок;
• в группу казахского банка ТуранАлем входят российские компании ООО «ТуранАлем Финанс», ООО
«БТА Финанс» и ООО «БТА Капитал»;
• на российском рынке действует инвестиционная компания ООО «НБК Финанс», принадлежащая
Народному банку Казахстана.
Финансовая интеграция «сверху» проявляется в создании наднациональных институтов, необходимых
для финансирования интеграционных проектов. Таким институтом является Евразийский банк развития
(ЕАБР), образованный в 2006 г. Россией и Казахстаном. До его создания в регионе не было международной
финансовой организации, специально ориентированной на процессы интеграции и развития. ЕАБР, созданный
как консолидирующий элемент финансовой инфраструктуры, призван содействовать экономическому росту
стран-участниц, расширению торгово-экономических связей между ними и развитию интеграционных
процессов на евразийском пространстве путем осуществления инвестиционной деятельности [5].
На сегодняшний день участниками ЕАБР являются шесть государств: Армения, Белоруссия, Казахстан,
Кыргызстан, Россия и Таджикистан. Уставный капитал Банка, сформированный за счет взносов странучастниц, превышает 1,5 млрд дол. США. ЕАБР осуществляет приоритетное финансирование имеющих
интеграционный эффект инвестиционных проектов на территории стран-участниц по таким направлениям, как
развитие инфраструктуры (транспортной, энергетической, телекоммуникационной, муниципальной), развитие
производств с высокой добавленной стоимостью, повышение энергоэффективности экономик.
Среди профинансированных Банком инвестиционных проектов можно, в частности, отметить [2, c.29]:
 реконструкцию и расширение Экибастузской ГРЭС, которое способствовало восстановлению
единства энергосистем России и Казахстана (в размере более 850 млн дол. США, в том числе совместно с
Внешэкономбанком);
 участие в финансировании проекта по созданию нового российского самолета Sukhoi Superjet 100 (в
размере 100 млн дол. США сроком на 7 лет);
 поддержку банком финансовых институтов стран-участниц, финансирующих малый и средний
бизнес (в размере около 595 млн дол. США).
ЕАБР также является управляющим средствами Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Данный фонд
представляет собой региональный финансовый институт, учрежденный Арменией, Белоруссией, Казахстаном,
Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном в целях преодоления негативных последствий глобального
финансово-экономического кризиса, обеспечения долгосрочной устойчивости и содействия интеграции.
Антикризисный фонд нацелен на стабилизацию платежных балансов, бюджетов стран-участниц и курсов их
национальных валют. Антикризисный фонд ЕврАзЭС располагает капиталом в 8,513 млрд дол. США, который
был сформирован за счет взносов шести стран-участниц в размере около 0,5% их совокупного ВВП. На
текущий момент фондом предоставлены два финансовых кредита: Таджикистану в размере 70 млн. дол. США и
Республике Беларусь в размере 3 млрд дол.США [2, c.29].
Несмотря на уже достигнутые и будущие положительные результаты деятельности ЕАБР и
Антикризисного фонда, экономики стран – участниц ЕврАзЭС нуждаются в значительно более масштабных
инвестиционных вливаниях. Так, например, все более выраженное замедление российской экономики
подчеркивает необходимость перехода к инвестиционной модели роста, который должен быть осуществлен
путем запуска масштабных проектов, создания новых секторов экономики с полноценными производственнотехнологическими цепочками.
Дальнейшее развитие ЕАБР и Антикризисного фонда должно осуществляться, прежде всего, в
направлении увеличения их финансовых возможностей, в частности, за счет задействования механизма
государственных гарантий стран-участниц, под которые можно организовать выпуск облигаций.
Интенсификация евразийской финансовой интеграции позволит увеличить взаимный товарооборот стран
региона, а главное – создаст условия для формирования единого емкого рынка капитала и труда.
108
Список литературы:
1. Нерсесов К.А. Новый этап валютно-финансового сотрудничества стран ЕврАзЭС/ К.А. Нерсесов//
Российский внешнеэкономический вестник. – 2012. - №2. – с. 12-17.
2. Улюкаев С.С., Шеряй К.И. Современное состояние и перспективы развития регионального финансового
сотрудничества стран ЕврАзЭС /С.С.Улюкаев, К.И. Шеряй // Деньги и кредит. – 2013. - №11. – с. 26-29.
3. ЕврАзЭС [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – М.: ЕврАзЭС, 2014. - URL: http://www.evrazes.com/,
свободный. - Загл. с экрана.
4. Евразийский Союз, СНГ и ЕС - сходства и отличия [Электронный ресурс] / И. Холов. - Электрон. дан.- М.: Центр
изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения Российской академии наук,
2012. - URL: http://www.central-eurasia.com/eau/2/?uid=1186, свободный. - Загл. с экрана.
5. Евразийский банк развития [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – М.: ЕАБР, 2014. - URL:
http://www.eabr.ru/, свободный. - Загл. с экрана.
Митрякова Д.А.
Омский филиал Финуниверситета
АКЦИИ КАК ФИНАНСОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
Аннотация. В современном мире экономические отношения по поводу выпуска и обращения ценных бумаг
увеличиваются и приобретают большую значимость для предпринимательства, бизнеса и экономики в целом.
Ключевые слова: Акции как финансовый инструмент привлечения инвестиций.
SHARES AS A FINANCIAL TOOL TO ATTRACT INVESTMENT
Abstract. Now economic relations over the issue and circulation of securities rise and become more important for
enterprise, business and the economy in general.
Keywords: Equity as a financial tool to attract investment.
Современное состояние рынка ценных бумаг отмечается увеличением глобализации и
интернационализации бизнеса. Национальный капитал все чаще переходит границы государства, так как
многие инвесторы предпочитают работать на зарубежных рынках, а крупные мировые корпорации постоянно
ищут выход на новые мировые рынки.
Еще одной особенностью современного состояния рынка ценных бумаг является концентрация и
централизация капиталов, которая связана с вовлечением новых компаний, работающих на рынке ценных
бумаг, и упрочнение позиций опытных игроков рынка, которые постоянно увеличивают свой доход.
Современное состояние российского рынка ценных бумаг характеризуется постоянным ростом объема
сделок и появлением новых форм работы. Кроме того, российское законодательство постоянно
модернизируется, что позволяет обеспечить безопасность проведения сделок. В настоящее время многие
российские компании, работающие в различных секторах экономики, стараются выйти на рынок ценных бумаг
для привлечения заемных денежных средств и создания благоприятного имиджа компании. Кроме того,
современное состояние рынка ценных бумаг характеризуется усилением контроля со стороны государственных
органов, что делает рынок более безопасным для большинства инвесторов. В связи с вышеизложенным тему
данной исследовательской работы можно считать актуальной.
Рано или поздно любая компания сталкивается с проблемой нехватки собственных средств для
дальнейшего развития. В таких случаях на помощь приходят внешние источники финансирования. Внешнее
финансирование предусматривает использование средств финансовых институтов, нефинансовых компаний,
населения, государства, иностранных инвесторов, а также дополнительных вкладов денежных ресурсов
учредителей предприятия. Оно осуществляется путем мобилизации привлеченных (долевое финансирование) и
заемных (кредитное финансирование) средств.
Для российских компаний в силу неразвитости финансового рынка число возможных форм внешнего
заимствования денежных средств ограничено. Наиболее распространенными являются: получение банковских
кредитов, выпуск облигаций и акций.
Конкретные соотношения между основными формами мобилизации инвестиционных ресурсов в
различных странах неодинаковы и в значительной мере зависят от уровня и характера развития различных
рыночных институтов, национальной модели финансового рынка.
В настоящее время выделяют две наиболее распространенные в мире модели финансового рынка,
которые отличаются характером регулирования, структурой источников и методов привлечения капитала
корпорациями, а также связанным с ними поведением инвесторов и эмитентов (компаний):
1) англо-американская модель (США, Великобритания);
2) континентальная модель (Германия, Япония).
109
С учетом этого, кредитный рынок и рынок ценных бумаг не только дополняют друг друга, но и
конкурируют между собой, находятся в противоречивой зависимости. Как следствие, их динамика обычно
противоположна по направлению. Например, активная кредитная экспансия неизбежно снизит потребности в
финансировании экономики за счет эмиссии ценных бумаг и наоборот.
С теоретической точки зрения, нам представляется необходимым выделить факторы, делающие
механизм рынка ценных бумаг предпочтительнее в сравнении с банковским кредитом. Во-первых, рынок
ценных бумаг – более эффективный способ привлечения инвестиций в сравнении с традиционным банковским
кредитованием. Во-вторых, возможности банков и потребности эмитентов часто не совпадают, если принять во
внимание срочность и объемы привлекаемых средств. В-третьих, нередко имеет место слабая
подконтрольность проводимых банком операций его кредиторам: средства, внесенные вкладчиками,
обезличиваются, объединяются в составе банковского капитала, поэтому нет возможности контроля над их
целевым использованием и эффективностью. В-четвертых, рынок ценных бумаг характеризуется большей
репрезентативностью, определяемой тем, что в операциях на нем одновременно участвует значительное число
продавцов и покупателей. В-пятых, функционирование рынка ценных бумаг – основа для расширения
деятельности многочисленных небанковских финансовых институтов, осуществляющих долгосрочные
инвестиции в различные ценные бумаги (в частности, инвестиционных и негосударственных пенсионных
фондов, страховых компаний и др.).
В современных условиях финансовые рынки, в том числе рынки ценных бумаг, становятся основным
структурообразующим фактором финансового сектора экономики. Мировой тенденцией становится
сокращение доли коммерческих банков в финансовых активах и рост доли институтов ценных бумаг и
институциональных инвесторов, снижение их роли в перераспределении денежных ресурсов и одновременный
рост доли средств, перераспределяемых через рынок ценных бумаг, на основе системы контрактных и
коллективных сбережений с использованием его инструментов. Поэтому в последнее время в развитых странах
финансирование затрат путем эмиссии ценных бумаг получило преимущественное развитие по сравнению с
банковским кредитом. В условиях все возрастающей конкуренции банки вынуждены пересматривать свое
место в финансовой системе, проводить реструктуризацию, усиливать инвестиционное направление своей
деятельности на принципиально новой основе.
В законе «О рынке ценных бумаг» [1] дается следующее определение: «Акция – эмиссионная ценная
бумага, закрепляющая права ее держателя (акционера) на получение части прибыли в виде дивидендов, на
участие в управлении и на часть имущества, остающегося после его ликвидации». Размещение акций
предполагает необходимость оценки инвестиционных свойств акции: доходность, ликвидность, рискованность
[3].
Привлечение инвестиций с помощью эмиссии акций – это сложный процесс, имеющий название
первичное публичное размещение (IPO). В широком понимании первичное публичное размещение – это
процесс по привлечению инвестиций путем выпуска акций и размещения их на фондовой бирже.
Перед тем, как рассмотреть преимущества IPO перед другими формами заимствования, следует
отметить, что в некоторых случаях первичное публичное размещение акций может рассматриваться
компаниями как единственный способ привлечения долгосрочных инвестиций. Дело в том, что к
облигационным займам прибегают крупные и широко известные на рынке компании. Для небольших, но
перспективных компаний традиционное облигационное заимствование невозможно. Рассмотрим преимущества
IPO по сравнению с другими формами заимствования, те преимущества, которые определяют выбор IPO в
качестве главного инструмента привлечения инвестиций.
1. Привлечение долгосрочного капитала, который не нужно возвращать. Это улучшает финансовое
положение компании, обеспечивая ее средствами для дальнейшего развития. Привлекаемые таким способом
средства могут расходоваться менеджментом компании по собственному усмотрению, на те цели и задачи,
которые видят и ставят перед собой управляющие, но с учетом ожиданий инвесторов, предоставляющих
средства на реализацию определенной стратегии развития.
2. Обретение рыночной стоимости (капитализация). Только благодаря выходу на публичный рынок
компания и бизнес обретают рыночную капитализацию. Стоимость публичной компании, как правило, всегда
выше стоимости закрытой частной фирмы, прежде всего – благодаря существующей ликвидности и наличию
достаточно легко обнаруживаемой информации о компании.
3. Привлечение инвестиций в будущем на более выгодных условиях [4]. Приобретение статуса
публичной компании обычно сопровождается ростом ее чистой стоимости и увеличением собственных средств.
Улучшение соотношения заемных средств к собственным позволяет компании, при необходимости, привлекать
дополнительный заемный капитал под меньшие проценты. Кроме этого, если акции пользуются спросом,
компания имеет возможность на выгодных условиях осуществлять дополнительные эмиссии. При
сложившемся рынке на собственные корпоративные бумаги компания имеет возможность предложить
будущим инвесторам широкий выбор новых ликвидных финансовых инструментов с легко определяемой
рыночной стоимостью.
4. Повышение стоимости акций. Стоимость акций может существенно повыситься по сравнению с
ценой первичного предложения. Существует, по меньшей мере, четыре причины, из-за которых инвесторы
готовы платить большую цену за ценные бумаги публичных компаний: расширение круга потенциальных
110
инвесторов в такие акции; уровень развития и деловой опыт, обычно ассоциирующиеся со статусом публичной
компании; доступность информации о публичной компании; повышенные требования, предъявляемые к таким
компаниям биржами и другими регулирующими органами.
5. Диверсификация инвестиционного портфеля акционеров. Приобретение статуса публичной
компании дает возможность акционерам диверсифицировать свои инвестиционные портфели. Зачастую
первичное открытое предложение акций включает помимо размещения акций на первичном рынке (т.е.
предложения новых акций), также и вторичное предложение (т.е. предложение акций, которыми владеют
существующие акционеры). Конечно, необходимо убедить потенциальных инвесторов и акционеров, что
вторичное предложение не представляет собой скрытую форму выхода существующих акционеров из
бесперспективной компании. В этих целях андеррайтеры часто ограничивают количество акций, которые могут
быть реализованы существующими акционерами в рамках вторичного предложения.
6. Улучшение имиджа, повышение престижа компании. Внимание, с каким финансовое сообщество и
пресса следят за компанией, объявившей о планах IPO, обеспечивает такой компании бесплатную рекламу, что
положительным образом сказывается на ее корпоративном имидже. Кроме того, биржа, на которой обращаются
бумаги компании, заинтересована в увеличении объемов торгов ее акциями, а значит, проводит
дополнительный активный маркетинг, который в силу финансовых ограничений не всегда позволителен самой
компании-эмитенту. Увеличение числа желающих приобрести акции компании может привести к расширению
масштабов ее деятельности, так как новые акционеры будут более заинтересованы в налаживании деловых
отношений с такой компанией
Все вышеназванные преимущества IPO, можно поделить на две категории [5]:
1) привлечение долгосрочного капитала
2) преимущества, получаемые компанией при приобретении статуса публичной.
Часто привлечение долгосрочного капитала не является самоцелью проведения IPO, более весомый
аргумент в пользу данного метода привлечения инвестиций - приобретение публичного статуса, что является
следующим этапом в развитии компании.
Вместе с тем данный метод финансирования имеет ряд существенных ограничений. Так,
инвестиционные ресурсы акционерное общество получает по завершении размещения выпуска акций, а это
требует времени, дополнительных расходов, доказательств финансовой устойчивости предприятия,
информационной прозрачности и др. Процедура дополнительной эмиссии акций сопряжена с регистрацией,
прохождением листинга, значительными операционными издержками.
Следует также учитывать, что выпуск акций не всегда может быть размещен в полном объеме. Кроме
того, после эмиссии акций компания должна проводить выплату дивидендов, периодически рассылать отчеты
своим акционерам. Дополнительная эмиссия акций ведет к увеличению акционерного капитала компании.
Принятие решения о дополнительной эмиссии может привести к размыванию долей участия прежних
акционеров в уставном капитале и уменьшению их доходов.
Отдельно необходимо отметить, что при IPO руководство жертвует свободой компании, теряет часть
контроля над ней, лишается закрытости. Теперь компания вынуждена детально освещать все основные аспекты
своей деятельности, все изменения, при этом, тщательно оберегаемая и скрываемая ранее информация
становится доступной неопределенно широкому кругу пользователей, среди которых есть и конкуренты, и
клиенты, и сотрудники компании, и недоброжелатели.
Проведение IPO является очень сложным процессом, на который компания тратит большие деньги,
время и усилия. В российской практике примеров неудачного проведения IPO пока нет. Все компании,
прошедшие данную процедуру получили в полной мере все преимущества этого инструмента. Однако в
мировой практике существует немало неудачных примеров, которые являются следствием непродуманной
стратегии развития компании, преждевременного выхода на финансовый рынок, других неграмотных действий
руководства предприятия. Такие компании только ухудшают свое финансовое положение (из-за высоких затрат
на IPO) и приобретают управленческие проблемы (из-за потери части контроля над компанией). Чтобы все
преимущества не превратились в недостатки, нужно серьезно готовиться к IPO и разрабатывать концепцию
эмиссии.
Можно выделить несколько общих требований, которым должна отвечать концепция.
Во-первых, цели, условия и предложения, заложенные в концепции эмиссии, должны увязываться с
общей концепцией и стратегией развития компании. Например, потребность в ресурсах, мобилизуемых путем
размещения новых выпусков ценных бумаг, должна определяться исходя из инвестиционных программ
эмитента, а решение относительно вида выпускаемых ценных бумаг - с учетом сложившейся структуры
акционерного капитала и рекомендаций по проведению рациональной политики заимствований.
Во-вторых, концепция эмиссии должна содержать анализ внешних условий, включая состояние и
прогноз развития фондового рынка в стране, региональных рынков и торговых площадок, инвестиционный
спрос на новые выпуски корпоративных ценных бумаг и т.п.
В-третьих, концепция должна содержать характеристику целей эмиссионной политики и ее основных
ограничений. К их числу, например, могут относиться такие факторы, как сохранение доли государства в
уставном капитале акционерного общества, желание существующих владельцев сохранить за собой
контрольный пакет акций предприятия, ограничения в отношении цены размещения ценных бумаг и др.
111
Наконец, концепция должна содержать развернутое описание и сравнительный анализ нескольких
вариантов осуществления эмиссии, которые могут различаться по размерам и срокам выпуска, видам и
категориям выпускаемых ценных бумаг, стратегии размещения эмиссии.
Список литературы:
1. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ (действующая редакция от
01.01.2014)
2. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (действующая редакция
от 01.01.2014)
3. Алексеева И.А. Тенденции и перспективы IPO российских эмитентов. – Иркутск: Изд-во БГУЭП,
2012.
4. Селищев А.С., Маховикова Г.А. «Рынок ценных бумаг», М.: Юрайт, 2013.
5. Чалдаева Л.А. Рынок ценных бумаг / Л.А. Чалдаева, А.А. Килячков. – М.: Юрайт, 2010.
Муляр Я. Г., Перышкина Е. В.
Омский филиал Финуниверситета
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РОССИИ В СИСТЕМЕ МИРОВОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
Аннотация. С учетом изменений, происходящих в мировой экономике, и для упрощения входа на
внешний рынок, Россия корректирует свою внешнеторговую политику. Рост внешнеторговых оборотов
свидетельствует о построении взаимовыгодных отношения с иностранными партнерами и о правильности
выбранного курса внешней политики России.
Ключевые слова: Основные направления внешнеэкономической деятельности России.
MAIN DIRECTIONS OF FOREIGN TRAID ACTIVITIES OF RUSSIA IN THE SISTEM OF THE
GLOBAL MARKET ECONOMY
Abstract. Taking into account changes occurring in the world economy, and to facilitate entry into the foreign
market, Russia adjusts its foreign trade policy. Growth of foreign trade turnover of Russia testifies to build mutually
beneficial relations with foreign partners and the correctness of the chosen course of Russian foreign policy.
Key words: Main directions of foreign trade activities of Russia.
Современный мир невозможно представить без такого понятия, как «глобализация». Все большее
втягивание национальных хозяйств в единую систему приводит к созданию мировой рыночной экономики.
Процесс глобализации в разных странах проходит неодинаково. Каждое государство со своей историей и
культурой по-своему «переживает» процесс слияния экономик. Это объективный процесс, который носит
системный характер, и охватывает все сферы жизни общества. И сейчас темпы глобализации только набирают
обороты.
В данной статье рассмотрим основные направления развития внешнеэкономической деятельности
России, в том числе участие нашего государства в основных международных организациях и союзах,
регулирующих обмен товарами между странами, структуру импорта и экспорта, а также основные изменения
налогового законодательства, касающегося внешнеэкономической деятельности России.
Наиболее ярким проявлением экономической части столь масштабного процесса является
международная торговля. С каждым годом обороты внешней продажи и покупки товаров различного рода
только увеличиваются и для расширения возможностей обмена продукцией между странами и упрощения
совершения сделок создаются международные союзы и организации. Наиболее крупными и влиятельным
мировыми организациями являются Всемирная торговая организация (ВТО; англ. World Trade Organization
(WTO), Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) и
относительно молодое объединение в составе всего трех стран-участниц – Таможенный союз. Создание таких
организаций значительно упрощает процесс межгосударственного обмена товарами и услугами.
Россия, как участник, не состоит лишь в одной глобальной организации из выше перечисленных - ЕС,
но это не умаляет торговых оборотов с государствами, состоящими в Евросоюзе. Наоборот, львиная доля, а
именно половина, российских оборотов приходится на страны ЕС. И с каждым годом общая стоимость
экспорта и импорта только растет.
По данным Минэкономразития Российской Федерации за 2013 год обороты со странами Евросоюза
составили 306 418 млн. долл. США, что на 3% превышает обороты за 2012 год. Крупнейшими российскими
европейскими партнерами в настоящее время являются Германия, Италия и Нидерланды. Внешнеторговые
обороты России с этими странами составляют 24,6% от общего внешнего товарооборота. По данным за 2013
год на долю Голландии приходится 13,7% Российского экспорта. Нидерланды закупают у России сырую нефть,
нефтепродукты, металлы. На данные группы товаров приходится основная доля экспортируемой продукции из
112
России. В свою очередь доля импорта товаров из страны тюльпанов в общем объеме импорта в Россию
составляет чуть меньше 2%, и наблюдается снижение в сравнении с оборотами импорта 2012 года. В прошлом
году структура импорта из Голландии выглядела следующим образом: машины, оборудование и транспортные
средства – 30,9%, продовольственные товары и сельхозсырье – 34,3%, продукция химической промышленности
-25,7%.
Так же одним из важнейших внешнеэкономических партнеров России является Германия. Ее доля в
общем внешнеторговом обороте России составляет 9% и сумма общего оборота в 2013 году увеличилась на
1,2%. В ФРГ вывозится 7% всего экспорта России. Состав российского экспорта в Германию схож с товарами и
продукцией, вывозимыми в другие страны Евросоюза, и выглядит следующим образом: сырая нефть,
нефтепродукты, металлы и прочие. Ситуация с импортом немецких товаров несколько иная. Германия является
лидером в списке импортеров России из стран ЕС и треть товаров поступает именно из ФРГ. Доля товаров,
ввозимых из Германии в составе общей стоимости импорта, тоже значительна – 11%. Данные факты наглядно
демонстрируют степень зависимости двух государств и необходимость поддержания торговой связи в
долгосрочной перспективе. В перечень ввозимых в Россию товаров из Германии входят машины, оборудование
разной направленности, одежда, продукты питания и прочее.
Третье место по значимости и объемам российского внешнеторгового оборота занимает Италия. Ее
доля в общем обороте России составляет 6,4% и за 2013 год возросла на 1%. Россия поставляет в Италию, как и
в большинство европейских стран, сырую нефть, нефтепродукты (дизельное топливо и мазут), природный газ,
металлы. В свою очередь, в Россию ввозятся итальянское оборудование, машины и станки, одежда и обувь,
вина, макаронные изделия и другие товары. В 2013 году было ввезено товаров из Италии на сумму 10 180 млн.
долл. США, что составило 4,4% от суммарного импорта в Россию.
Теперь стоит упомянуть о крупнейшей фигуре в мировой торговле – Китайской народной республике.
И среди торговых партнеров России Китай занимает лидирующие позиции по объему оборотов, а особенно
импорта. По данным Минэкономразвития Российской Федерации доля Китая в общем внешнеторговом обороте
России по итогам 2013 года – около 11%. В структуре российского экспорта в КНР, и общего российского
экспорта тоже, больше половины, а именно 67%, приходится на нефть и нефтепродукты. И стоимость поставок
только растет. На втором месте – экспорт цветных металлов, или 7% от стоимости оборота. Столько же
приходится на экспорт древесины и леса. В Китай Россия реализует почти половину всего лесного экспорта.
Большой спад, на 40%, в течение 2013 года произошел в стоимости поставок рыбы в Китай, и снижение связано
с нехваткой сырья, т.е. рыбы и морепродуктов. Так же на 50% снизилась поставка российских машин и
оборудования. Обратная картина с экспортом китайского оборудования и машин в Россию. В стоимостном
выражении поставки оборудования из Китая в Россию в 52 раза превышают стоимость поставок в обратном
направлении. Схожая ситуация в поставке черных металлов: российский экспорт меньше в 16 раз китайского
импорта. В общем же, в торговых отношениях России и Китая преобладает гармония, т.е. баланс импорта и
экспорта.
Из стран бывшего СССР как наиболее крупных внешних партнеров можно выделить Украину и
Беларусь. Их общая доля в суммарном российском обороте составляет 8,6%. Несмотря на все возникшие
разногласия между Россией и Украиной торговые связи между этими соседними государствами не прерваны,
хотя и наблюдается снижение как экспортных, так и импортных оборотов. В 2013 году в Украину из России
было ввезено товаров на сумму 16 588 млн. долл. США, что на 3 602,1 млн. долл. США меньше по сравнению с
предыдущим годом. Снижение оборота связано, в первую очередь, с уменьшением поставок в Украину
основных экспортных российских продуктов, а именно нефтепродуктов, угля и газа. По итогам 2013 года
минеральных продуктов из России было экспортировано на 40% меньше по сравнению с предшествующим
периодом. В ситуации же с остальными товарами наблюдается увеличение российских поставок. Оборудования
и транспортных средств было ввезено на территорию Украины на 2% больше, чем в 2012 году. Аналогичная
тенденция присуща экспорту металлов и продукции химической промышленности. По данным,
опубликованным Минэкономразвития Российской Федерации, за 2013 год в Россию было ввезено украинских
товаров на общую сумму 11 863 млн. долл. США и это более чем на 11% ниже аналогичного показателя за
предыдущий год. Снижение импортных оборотов связано с уменьшением поставок машин и оборудования на
3% по итогам 2013 года. В остальных же группах товаров, а именно металлы, древесина, продукция
химической промышленности и сельскохозяйственного сектора, обороты увеличились в среднем на 2%. Так же
важно упомянуть о таком российском партнере как Белоруссия. Доля сделок с Беларусью в общем торговом
обороте России – 4%. И аналогично примеру с Украиной происходит сокращение оборотов по экспорту и
импорту.
Существенно снизилась стоимость товаров, поставляемых в Белоруссию. Снижение составило 24%, и
было вызвано значительным сокращением российских поставок нефтепродуктов и зерна. Снижение нефтяного
экспорта связано с ростом цен на нефтепродукты и, по мнению экспертов, со вступлением России в ВТО.
Одновременно значительно возрос объем экспорта грузовых автомобилей (в 3 раза) и вычислительного
оборудования (в 2 раза). Ситуация же импорта в Россию белорусских товаров более стабильна. Изменения,
произошедшие по итогам 2013 года, незначительно отличаются от итогов предыдущего года. Значительно
снизились поставки в Россию машин, оборудования, автомобилей, а именно в среднем на 20%. Но в то же
время, стоит указать на высокий рост ввоза на территорию России белорусских продовольственных товаров,
113
металлов, продуктов химической промышленности, одежды и обуви. В среднем рост объемов поставки
вышеперечисленных товаров составил 30%.
Для упрощения обмена товарами между Россией и Белоруссией был создан Таможенный союз, в
который также входит и Казахстан. Между этими тремя государствами заключено множество соглашений,
касающихся торговли и обмена услугами. Главным документом, регулирующим отношения по поводу
перемещения товаров через границу Таможенного союза, является Таможенный кодекс Таможенного союза [1].
Этот нормативно-правовой документ универсален для стран – участниц Таможенного союза и заменяет
национальные Таможенные кодексы. Документ был принят в 2009 году и с тех пор были внесены изменения в
некоторые его статьи. Рассмотрим наиболее важные и актуальные из них. Пунктом 2 статьи 1 Таможенного
кодекса [1] было предусмотрено, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществлялось в
соответствии с Таможенном кодексом Таможенного союза, а в части, не урегулированной этим кодексом, - в
соответствии с таможенным законодательством стран – участниц. С момента внесения изменений в данную
статью та часть, которая не регламентируется Таможенным кодексом Таможенного союза, также регулируется
таможенным законодательством государства - члена Таможенного союза, но до установления правоотношений
на уровне законодательства Таможенного союза. Так же в четвертую статью было внесено дополнение к
определению такого термина как «выпуск товаров». В новой редакции это понятие расширено и выглядит
следующим образом: выпуск товаров – это действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным
лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии
с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным
кодексом под таможенные процедуры. В статье 16 Таможенного кодекса Таможенного союза [1] внесено
изменение, позволяющее таможенным представителям предоставлять отчетность теперь и в электронном виде.
На наш взгляд, это важное изменение, и оно значительно упростит и ускорит процедуры представления
отчетности в таможенные органы. Вообще же изменений, касающихся форм предоставления информации
различным пользователям, а именно разрешения использования информационных технологий, в новой
редакции Таможенного кодекса предостаточно и не стоит их все перечислять. В новой редакции статьи 33
Таможенного кодекса Таможенного союза [1] прописано, что владельцы магазинов беспошлинной торговли
товаров реализуют товар не только физическим лицам, выезжающим с территории таможенного союза, но и
иностранным дипломатическим представительствам, дипломатическим агентам и членам их семей.
Еще одним, на наш взгляд, важным изменением, а точнее поправкой, является освобождение
отдельных категорий товаров от уплаты пошлин, налогов, отмена запретов и ограничений. Это касается как
импорта в Россию, так и вывоза с ее территории товаров из стран Таможенного союза. И подобных изменений
достаточно много, и не стоит на них останавливаться подробно.
Логичнее
перейти
к
обзору
изменений
налогового
законодательства,
касающегося
внешнеэкономической деятельности России, а также изменений таможенного контроля и иных нововведений,
вступивших в силу с 1 января 2014 года, т. е. самых «свежих». В налоговом законодательстве внесен ряд
поправок на суммы акцизов по импортным товарам. Так же изменению подлежат формы налоговых документов
и порядок их заполнения. В целях стимулирования морской добычи углеводородного сырья были внесены
такие поправки, как освобождение от налога на имущество объектов, расположенных во внутренних морских
водах, в территориальном море и используемые при разработке месторождений углеводородного сырья. Так же
к таким организациям применяется нулевая ставка НДС при реализации продукции углеводородного сырья за
рубеж [2].
Из Кодекса об административных правонарушениях [3] исключены нормы, касающиеся обязательной
продажи части валютной выручки. То есть данная процедура отменена вообще. Также нововведения коснулись
и процедуры внесения и исключения из реестра таможенных представителей. Ранее для включения
юридического лица в реестр таможенных представителей требовалось отсутствие неоднократного привлечения
к административной ответственности за таможенные правонарушения, и сумма наложенных штрафов в сумме
должна была составлять 250 000 руб. и выше. Теперь же, чтобы попасть в реестр, не должно быть
неоплаченных штрафов.
Согласно изменениям Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 372–ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об экспортном контроле» [4] (документ начнет действовать с 22.06.2014 г.), Президент
Российской Федерации будет определять перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров,
которые могут вывозиться с территории Российской Федерации без лицензии, а так же будет принимать
решение о прекращении или приостановлении действия данного режима.
С увеличением и расширением международных торговых связей, и не только торговых, возникает
необходимость реформирования, иногда и выпуска новых, нормативных актов, регулирующих
внешнеэкономическую деятельность государства. Россия идет в ногу с изменениями, происходящими на
мировой торговой арене, и для упрощения входа на внешний рынок подстраивает и корректирует свою
внешнеторговую политику. Все эти действия уже дают свои плоды и российские обороты, как импортные, так и
экспортные, только увеличиваются. Рост внешнеторговых оборотов свидетельствует о построении
взаимовыгодных отношения с иностранными партнерами и о правильности выбранного курса внешней
политики России.
Список литературы:
114
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к договору о Таможенном кодексе
Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств
от 27.11.2009 № 17) (в ред. от 16.04.2010 г.);
2. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (действующая
ред. от 01.10.2013), (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 23.07.2013 № 251-ФЗ);
3. Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 30.01.2014 г.);
4. Федеральный закон от 21 декабря 2013 года № 372 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об экспортном контроле».
Непомнящая М.С.
Омский филиал Финуниверситета
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
Аннотация. Эмпирический анализ современной ситуации в мировой экономике позволяет нам утверждать, что
глобализация, характерная для всех секторов мировой экономики, проявилась наивысшим образом именно в
сфере международных финансов.
Ключевые слова: развитие рынка ценных бумаг.
MODERN TRENDS OF THE WORLD MARKET OF SECURITIES’ DEVELOPMENT
Abstract. The empirical analysis of a modern situation in world economy allows us to claim that globalization, which is
characteristic feature of all sectors of world economy, in the best way has the application in the sphere of the
international finance.
Keywords: securities market development.
Актуальность темы обусловлена тем, что одной из ведущих тенденций финансовой глобализации
является формирование и развитие международного рынка ценных бумаг, обеспечивающего движение
транснациональных потоков капитала и их последующее размещение. Вот уже нескольких десятков лет
мировой экономике присуща четко выраженная тенденция к постоянному возрастанию потоков
международного капитала. На рубеже веков международные финансовые операции стали динамичной силой,
преобразующей финансовые системы отдельных стран и связи между ними. Национальные и региональные
финансовые системы перестали существовать обособленно, и процесс их интеграции в мировой финансовый
рынок стал неизбежен [3, С. 179]. Цель нашего исследования – изучить современные тенденции развития
мирового рынка ценных бумаг.
Международный рынок ценных бумаг первоначально развивался как часть национальных рынков и
затем постепенно становился сегментом мирового рынка в целом. В первую очередь, он рассматривался как
совокупность операций с иностранными ценными бумагами на национальных рынках, покупок и продаж
собственно международных ценных бумаг [1, С. 26].
С возрастанием роли и значения рынка ценных бумаг его понятие значительно расширилось. Теперь
международный рынок ценных бумаг рассматривается как совокупность собственно международных эмиссий и
иностранных эмиссий, т. е. выпуска ценных бумаг иностранными эмитентами на национальном, рынке других
стран.
Основными функциями международных рынков ценных бумаг являются следующие:
перераспределение и перелив капитала; экономия издержек обращения; ускорение концентрации и
централизации капитала; межвременная торговля, снижающая издержки экономических циклов; содействие
процессу непрерывного воспроизводства [2, с. 13].
Тесная связь международного рынка ценных бумаг с другими сегментами финансового рынка
проявляется, прежде всего, через посредничество международного валютного рынка, обслуживающего
движение трансграничных потоков капиталов. В значительной степени оно основывается на деятельности
международных финансовых центров, где имеется необходимая финансовая инфраструктура.
К основным современным тенденциям развития международного рынка ценных бумаг относятся:
интернационализация и глобализация рынка; повышение уровня организованности и усиление
государственного контроля; компьютеризация рынка ценных бумаг; дезинтермедиация; нововведения на
рынке; секьюритизация [4, с. 353]. Рассмотрим данные тенденции более подробно.
1. Интернационализация рынка ценных бумаг означает, что национальный капитал переходит границы
стран, формируется мировой рынок ценных бумаг, по отношению к которому национальные рынки становятся
второстепенными. Инвестор из любой страны получает возможность вкладывать свои свободные денежные
средства в ценные бумаги, обращающиеся в других странах. Национальные рынки становятся составными
115
частями глобального всемирного рынка ценных бумаг. Торговля на таком глобальном рынке ведется
непрерывно и повсеместно ценными бумагами транснациональных компаний.
2. Повышение организованности рынка и усиление государственного контроля за ним имеет целью
обеспечение надежности рынка ценных бумаг и доверия к нему со стороны инвестора. Масштабы и значение
международного рынка ценных бумаг таковы, что его разрушение прямо ведет к разрушению экономического
процесса, процесса воспроизводства вообще. Ни одно государство не может допустить, чтобы инвесторы,
вложившие свои денежные средства в ценные бумаги своей страны или любой другой, потеряли бы их в
результате каких-либо катаклизмов или мошенничества.
3. Компьютеризация рынка ценных бумаг позволила совершить революцию как в обслуживании рынка
– прежде всего, через современные системы быстродействующих и всеохватывающих расчетов для участников
рынка и между ними, так и в его способах торговли. Компьютеризация составляет фундамент всех
нововведений на рынке ценных бумаг. Технические инновации снизили издержки входа на рынок и
дальнейшего развития торговых систем. В США торговля акциями через сети электронной коммуникации
составляет порядка 50% оборота NASDAQ, а в еврозоне - 5% оборота европейских фондовых бирж. На сегодня
в мире насчитывается 68 сетей, где обращаются облигации, ноты, хотя три года назад их было 11. В Европе в
настоящее время действуют 5 сетей электронной коммуникации, среди которых лидирует EuroMTS. Она
представляет собой междилерскую электронную систему, где обращаются правительственные облигации с
номиналом в евро. Основным инструментом, обращающимся в «долговых» сетях, являются государственные
облигации, хотя все больше сделок приходится на ценные бумаги федеральных агентств; обязательства,
обеспеченные активами и ипотекой; корпоративные и муниципальные облигации.
4. Дезинтермедиация – это процесс сокращения финансового посредничества. Возможности прямого
финансирования и так называемые структурные финансы привели к сокращению финансового посредничества.
Новые информационные и инвестиционные технологии способствуют самостоятельному выходу предприятий
на рынок.
5. Нововведения на рынке ценных бумаг – это: новые инструменты данного рынка; новые системы
торговли ценными бумагами; новая инфраструктура рынка. Новыми инструментами рынка ценных бумаг
являются, прежде всего, многочисленные виды производных ценных бумаг и их разновидности. Новые
системы торговли – это системы, основанные на использовании компьютеров и современных средств связи,
позволяющие вести торговлю полностью в автоматическом режиме, без посредников, без непосредственных
контактов между продавцами и покупателями.
6. Секьюритизация – это тенденция перехода денежных средств из своих традиционных форм
(сбережения, наличность, депозиты и т. п.) в форму ценных бумаг; тенденция превращения все большей массы
капитала в форму ценных бумаг; тенденция перехода одних форм ценных бумаг в другие, более доступные для
широких кругов инвесторов.
Также следует отметить, что представляется актуальным выделение проблем, связанных с
деятельностью международного рынка ценных бумаг [1, с. 5]:
Во-первых, в качестве проблемы выделяются не вполне очевидные перспективы дальнейшей
интеграции фондовых рынков в инструментальном и региональном разрезах при практическом отсутствии
достаточно эффективных механизмов межгосударственного регулирования кризисных ситуаций в данной
сфере деятельности и излишней зависимости реального сектора мировой экономики от транснационального
движения финансовых ресурсов. В рекомендательных целях предлагаем выработку общей стратегии принятия
решений по координации регулятивной деятельности в рамках интеграционных механизмов, не
противоречащей интересам развития финансового сектора отдельных стран.
Во-вторых, существует проблема трансформация институциональной среды, происходящая в рамках
глобализации, ее основные характеристики и особенности. В этой связи мы рекомендуем определить, в какой
форме будет развиваться тенденция к перераспределению капитальных ресурсов и влияния между прямыми
участниками финансовых операций, в какой степени сохранится проявляющаяся в современный период
ориентация банковских институтов на расширение своей деятельности в сфере мировых финансов.
В заключение отметим, что рынок ценных бумаг находится в постоянном развитии в соответствии с
текущими потребностями и ростом экономики. Его появление было связано с усиленным ростом товарного
производства, ибо без привлечения частных капиталов и их объединения с помощью выпуска, прежде всего,
акций и облигаций были бы невозможны создание и развитие новых предприятий и отраслей хозяйства.
Поэтому развитие рынка ценных бумаг стало важным условием развития экономик всех наиболее развитых
стран мира.
Список литературы:
1. Ноздрев С.В. Современное состояние и тенденции развития международного рынка ценных бумаг. –
М.: ИМЭМО РАН, 2012. – 110 с.
2. Алифанова Е.Н., Козловцева О.П. Тенденции развития мирового фондового рынка и их проявление
на национальных рынках ценных бумаг в условиях глобализации // Финансовые исследования. 2013. № 2 (39).
С. 12–13.
116
3. Щепочкина Н.А. Современные аспекты теории и практики регулирования мирового финансового
рынка // Социально-экономические явления и процессы. 2012. № 1, С. 179–185.
4. Щербакова Н.С. Особенности функционирования международного рынка ценных бумаг //
Современные научные исследования: теория, методология, практика. 2013. № 3 (3). С. 349–361.
Никифорова К.С.
Омский филиал
Финуниверситета
ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ ЭМИТЕНТОВ, СВЯЗАННЫЕ С ВЫПУСКОМ И ОБРАЩЕНИЕМ
ЦЕННЫХ БУМАГ
Аннотация. В настоящее время ценные бумаги играют значительную роль в платежном обороте государства, а
также в мобилизации инвестиций. Фондовый рынок способствует перемещению капитала от инвесторов,
имеющих свободные денежные ресурсы, к эмитентам ценных бумаг. Поэтому важно понимать, какие основные
финансовые риски эмитентов могут возникнуть в процессе выпуска и обращения ценных бумаг.
Ключевые слова: финансовые риски эмитентов.
Abstract. Currently securities play a significant role in the payment cycle state, as well as mobilizing investment. Stock
market contributes to the displacement of capital from investors with available cash resources to the issuers of
securities. It is therefore important to understand what are the main financial risks issuers may arise in the process of
issuing and circulation of securities.
Keywords: financial risk of the issuer.
В настоящее время ценные бумаги играют значительную роль в платежном обороте государства, а
также в мобилизации инвестиций. Важно отметить, что совокупность ценных бумаг в обращении составляет
основу фондового рынка, который, в свою очередь, является регулирующим элементом экономики.
Необходимо понимать, каким образом рынок ценных бумаг регулирует экономику. Экономисты, как правило,
расходятся во мнении относительно данного вопроса, однако, если выделить основные идеи, то фондовый
рынок способствует перемещению капитала от инвесторов, имеющих свободные денежные ресурсы, к
эмитентам ценных бумаг. То есть, рынок ценных бумаг является наиболее активной частью современного
финансового рынка России и позволяет реализовывать разнообразные интересы эмитентов, инвесторов и
посредников.
Так как, в связи с указанными выше аспектами, значение рынка ценных бумаг как составной части
финансового рынка продолжает возрастать, то рассматриваемую тему, а именно «Финансовые риски
эмитентов, связанные с выпуском и обращение ценных бумаг» можно считать актуальной.
Для того, чтобы понять, какие финансовые риски сопровождают эмитента на всем пути выпуска
ценных бумаг, необходимо четко понимать, каким образом выпускаются ценные бумаги. В нормативных
правовых актах и экономической литературе выделяют шесть основных этапов эмиссии ценных бумаг, а
именно: принятие решения о выпуске; подготовка проспекта; регистрация выпуска; раскрытие информации;
размещение выпуска ценных бумаг; регистрация отчета об итогах выпуска.
Однако для дальнейшего исследования необходимо оценить, какие проблемы существуют на
российском фондовом рынке, ведь природа финансовых рисков такова, что они напрямую зависят от состояния
национального и международного рынках ценных бумаг и от экономико-политической ситуации в стране.
Согласно данным Интерфакс в начале марта 2014 года наблюдалось «обвальное падение рынка акций
Российской Федерации из-за ситуации на Украине».
Далее приведем несколько выдержек из статей, посвященных данному вопросу.
«Российский рынок акций рухнул ниже 1320 пунктов по индексу ММВБ (уровень конца июня 2013
года) на фоне эскалации политической напряженности на Украине, после чего панические распродажи blue
chips начали ослабевать; локомотивом отката выступают бумаги "Газпрома" из-за рисков неоплаты Украиной
за поставки газа концерна.
Индекс ММВБ составил 1318,59 пункта (-8,7%), индекс РТС - 1140,29 пункта (-10%), рублевые цены
большинства "фишек" на "Московской бирже" упали в пределах 15%.
Акции "Газпрома" рухнули до 123,16 рубля (-11,5%) - минимума с середины лета 2013 года.
Подешевели также акции ВТБ (-11,5%), "Газпром нефти" (-8,9%), "ЛУКОЙЛа" (-5,8%), "НОВАТЭКа"
(-7,1%), "Норникеля" (-5%), "Полюс Золото" (-5,5%), "Роснефти" (-7%), "Ростелекома" (-9,5%), Сбербанка
России (-9%), "Сургутнефтегаза" (-4,7%), "Татнефти" (-3,8%).В менее ликвидных бумагах отмечается более
серьезная просадка цен: "Интер РАО ЕЭС" (-15,7%), "ФСК ЕЭС" (-16%), "Распадская" (-19,8%), "Российских
сетей" (-16,1%).
Акции "Мечела" рухнули на 26,6% (до 29,3 рубля), из-за чего торги бумагами на "Московской бирже"
были приостановлены.
117
Снизилась Азия и американские фондовые фьючерсы (контракт на индекс S&P 500 просел на 0,8%) на
слабых статданных из Китая и на фоне возросшей политической напряженности на Украине.
Индекс деловой активности в перерабатывающей промышленности КНР снизился в феврале до 8месячного минимума - 50,2 пункта. Другой аналогичный индекс, рассчитываемый HSBC, опустился в феврале
до 48,5 пункта (предварительное значение было 48,3) по сравнению с 49,5 пункта в январе.
Цена фьючерса на нефть Brent на апрель составила $110,81 за баррель (+1,6%), цена фьючерса на WTI $103,83 за баррель (+1,2%).»
Тем самым на данный момент российские компании значительно упали в своей инвестиционной
привлекательности, что в дальнейшем может привести к тотальному падению стоимости акций этих компаний
на мировом фондовом рынке. Вследствие этого на Российском фондовом рынке всё больше возрастают
финансовые риски наиболее крупных эмитентов ценных бумаг.
Отметим, что под эмитентом понимается субъект фондового рынка, являющийся инициатором и
исполнителем процесса эмиссии. Следовательно, на рынке ценных бумаг эмитент является исключительно
продавцом собственного товара, а именно – акций и облигаций.
Появление эмитентов, т. е. юридических лиц, групп юридических лиц, связанных между собой
договорами, или органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих
размещение ценных бумаг, на рынке ценных бумаг в России повлекло за собой возникновение, связанных с
этим процессом, многочисленных проблем, преодоление которых необходимо для дальнейшего успешного
развития и функционирования эмитентов на рынке ценных бумаг.
Изучив деятельность эмитентов на рынке ценных бумаг, мы можем выделить следующие ключевые
проблемы эмитентов, которые требуют первоочередного решения:
- преодоление негативно влияющих внешних факторов, сдерживающих развитие эмитентов на рынке
ценных бумаг, в частности экономическая и социальная нестабильность, а также инфляция, которая оказывает
своё влияние даже при невысоком уровне;
- целевая переориентация эмитентов на рынке ценных бумаг, которая должна быть направлена на
преодоление инвестиционного кризиса, аккумуляции свободных денежных ресурсов для направления их на
цели восстановления и последующего роста производства;
- создание депозитарной и клиринговой сети, агентской сети для регистрации движения ценных бумаг
в интересах эмитентов и выполнения других технических функций. Если этого не произойдёт, то рынок ценных
бумаг захлебнётся по мере массового поступления акций приватизированных предприятий и наращивания их
вторичного обращения. Технические факторы способны быть не только тормозом развития эмитентов на рынке
ценных бумаг, но и причиной падения всего рынка;
- реализация принципа открытости информации, через расширение объёма публикаций о деятельности
эмитентов ценных бумаг, введение признанной рейтинговой оценки компаний-эмитентов, развитие сети
специализированных изданий и тому подобное;
- отсутствие вторых эмиссий приватизированных предприятий. Необходимо осуществлять эмиссии
данного рода для преодоления инвестиционного кризиса;
- восстановление системы образования в данной области, то есть восстановление российской научной
школы и просто рыночной культуры эмитентов.
Данные проблемы эмитентов на рынке ценных бумаг выделяют в своих материалах российские авторы.
В связи с этим также модно привести в качестве примера экспертов австрийского банка "Raiffeisen Zentralbank''
(RZB). Они считают, что главным недостатком российских эмитентов является неполнота информации о
компаниях-эмитентах, акции которых котируются на фондовых биржах России и других стран.
Эмитент поставляет на фондовый рынок товар - ценную бумагу, качество которой определяется
статусом эмитента, хозяйственно-финансовыми результатами его деятельности. Эмитенты представляют тех
участников фондового рынка, которые заинтересованы в привлечении инвестиционных средств.
Эмиссия ценных бумаг представляет собой один из возможных способов реализации инвестиционных
потребностей эмитента. Осуществляя эмиссию, эмитент может решить следующие задачи:
- привлечение денежных средств с помощью возможностей фондового рынка;
- оптимизации финансовых потоков в технологическом цикле работы эмитента. Одним из способов
такой оптимизации является выпуск векселей. Замкнутая вексельная программа, при которой выпущенные
векселя обращаются среди ограниченного круга контрагентов и предъявляются в обусловленное время,
позволяет эмитенту рационально управлять своими финансовыми ресурсами;
- оптимизации контроля эмитента над дочерними и зависимыми организациями. Однако в этом случае
он выступает в большей степени как стратегический инвестор, контролирующий функционирование зависимых
от него акционерных обществ.
Важным направлением работы эмитента должно являться создание своего положительного облика с
использованием возможностей рынка ценных бумаг. Это направление деятельности эмитента взаимосвязано с
решением других задач, главной из которых является привлечение инвестиционных средств. Создание
положительного имиджа эмитента на фондовом рынке предполагает решение следующих проблем:
- создание ликвидного рынка ценных бумаг;
118
- прохождение процедуры листинга ценных бумаг эмитента на признанной и авторитетной торговой
площадке для повышения инвестиционной привлекательности эмитента в глазах потенциальных инвесторов;
- повышение капитализации компании;
- организация и проведение регулярной работы эмитента с акционерами, профессиональными
участниками и инвесторами фондового рынка.
Таким образом, одним из финансовых рисков эмитентов можно считать падение статуса эмитента или
же ухудшение его положения на рынке, вследствие чего сокращается объем получаемых ими инвестиций. В
случае возникновения данной ситуации стоимость выпускаемых эмитентом ценных бумаг сокращается, а
значит, теряет смысл и сама эмиссия, так как она не принесет ожидаемого результата.
Эмитентов ценных бумаг можно классифицировать в зависимости от инвестиционной
привлекательности выпущенных ими ценных бумаг. Приведем подобную классификацию, принятую на
западных фондовых рынках:
- «голубые фишки» - ценные бумаги мощных компаний, обладающих высокой кредитоспособностью и
имеющих стабильное положение на рынке. На российском фондовом рынке к «голубым фишкам» относятся
акции Лукойл, РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром», Мосэнерго и некоторых других;
- «акции второго эшелона» - ценные бумаги молодых, недостаточно крупных компаний. Они обладают
свойствами «голубых фишек», но пользуются меньшим доверием у инвесторов;
- «центровые» - ценные бумаги эмитентов, которые занимают лидирующие позиции в отрасли и
оказывают влияние на курсовую стоимость акций остальных эмитентов группы. К таким ценным бумагам
относятся акции:

РАО «ЕЭС России» и Мосэнсрго и энергетической отрасли;

РАО «Газпром», Лукойл и Сургутнефтегаз в нефтегазодобывающей отрасли;

«Ростелеком» и Московская городская телефонная сеть в телекоммуникационной
отрасли» и т. п.
- «оборонительные акции» - ценные бумаги крупных компаний, выплачивающих высокие дивиденды и
имеющих такие инвестиционные качества, которые даже при падающем рынке не допускают отрицательной
разницы цен продажи и покупки. На российском фондовом рынке таких акций нет;
- «гвоздь программы» - ценные бумаги, обладающие высокой ликвидностью. При операциях с ними
можно получить высокий доход даже от небольшого колебания цен. На российском фондовом рынке
бесспорным «гвоздем программы» была государственная ценная бумага - приватизационный чек (ваучер);
- «премиальные акции» - ценные бумаги, являющиеся лидерами по росту курсовой стоимости и
имеющие максимальную разницу цен продажи и покупки;
- «обаятельные акции» - ценные бумаги молодых компаний, близкие по доходности к «премиальным
акциям», курсовая стоимость которых быстро повышается в цене;
- «цикличные акции» - ценные бумаги, доходность по которым меняется синхронно с деловой
активностью эмитента;
- «спящие акции» - ценные бумаги эмитентов, имеющих большой потенциал роста, однако еще не
завоевавшие рынок. Акции большого количества российских эмитентов являются «спящими»;
- «дутые акции» - переоцененные ценные бумаг;
- «спекулятивные акции» - ценные бумаги эмитентов, недавно появившихся на рынке и не имеющих
деловой репутации и истории. Динамику котировок и предполагаемые дивидендные выплаты по таким ценным
бумагам весьма трудно прогнозировать. Примером спекулятивного инструмента на российском фондовом
рынке были депозитарные свидетельства, или, как их еще называли, «народные ценные бумаги». Правила игры
в них определяли организации, запустившие их в оборот. Они и получили от этих инструментов наибольшую
прибыль;
- «неактивные акции» - неликвидные и неинтересные с точки зрения инвестора ценные бумаги.
Данная классификация будет нам необходима для дальнейшего раскрытия представленной темы.
Ещё одной проблемой эмитентов на рынке ценных бумаг является государственное регулирование. В
государственном регулировании эмитентов можно выделить два основных направления.
Первое направление - это выработка определённых правил, регулирующих эмиссию (утверждение
стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии ценных бумаг ) и обращение ценных бумаг, а также
контроль за соблюдением действующих в стране соответствующих нормативных актов.
Второе направление государственного регулирования эмитентов - это выдача лицензий органами
государственной власти на право заниматься каким-либо видом деятельности на рынке ценных бумаг. В России
лицензирование осуществляется Федеральной комиссией или органами, уполномоченными Федеральной
комиссией на основании генеральной лицензии.
Для решения этих проблем необходимо обеспечить проведение активной государственной политики,
направленной на дальнейшее развитие эмитентов на рынке ценных бумаг, отвечающей национальным
интересам России и самим эмитентам.
На данном этапе развития эмитентов на рынке ценных бумаг в России частично сформировались и
оформились правовые, экономические и организационные основы для их планомерного развития.
119
Основными задачами в области развития эмитентов на рынке ценных бумаг на ближайшую
перспективу являются:
- создание условий для развития эмитентов;
- увеличение числа финансовых инструментов в целях расширения эмитентов и привлечения новых
инвесторов;
- устранение административных и налоговых барьеров для стимулирования предложения
корпоративных ценных бумаг;
- совершенствование механизмов регулирования деятельности эмитентов на рынке ценных бумаг.
На данный момент, для решения данных задач Правительство Российской Федерации разрабатывает и
реализует меры, направленные на укрепление роли эмитентов, выработку единых требований к управлению
эмиссией, совершенствование правовой основы деятельности эмитентов на рынке ценных бумаг.
В качестве вывода можно выделить основные перспективы развития эмитентов на рынке ценных бумаг
на нынешнем этапе являются: концентрация и централизация капиталов; интернационализация эмитентов на
рынке ценных бумаг; надёжность эмитентов на рынке ценных бумаг и степень доверия к ним;
компьютеризация эмитентов на рынке ценных бумаг; нововведения для эмитентов.
В качестве вывода выделим основные финансовые риски эмитентов, которые могут возникнуть в
процессе выпуска и обращения ценных бумаг.
Первым является риск потери инвесторов. Как уже говорилось выше, данный риск может возникать в
результате различных факторов, таких как падение престижа компании или ухудшение её финансового
положения.
Отсюда же вытекает следующий риск. Так как ценные бумаги являются долговым обязательством
эмитента, то в случае его неплатежеспособности акции упадут в цене и могут быть «перекуплены» другими
компаниями. Ценные бумаги крупных компаний наименее подвержены данному риску, так как такие эмитенты
имеют стабильное положение на рынке.
Следующим риском является риск отрицательной разницы цен продажи и покупки ценных бумаг. Как
отмечалось ранее, на российском рынке нет ни одной компании, выплачивающей достаточно высокие
дивиденды и имеющей такие инвестиционные качества, которые даже при падающем рынке не допускают
отрицательной разницы цен продажи и покупки. Таким образом, проблема борьбы с такими рисками стоит в
нашей стране наиболее остро.
Ещё один риск – риск низкой ликвидности акций. Ранее упоминались некие ценные бумаги, при
операциях с которыми модно получить высокий доход от небольшого колебания цен. То есть, риску низкой
ликвидности акций чаще всего подвержены компании, которые, в надежде выпускать подобные акции не
рассчитывают собственные возможности в связи с чем, опять же, оказываются неспособны выплатить
достаточное количество дивидендов. Поэтому данный вид риска целесообразно отнести к предыдущим,
рассмотренным в данном докладе.
Также экономисты выделяют риск падения курсовой стоимости акций, а также снижение доходности
по этим ценным бумагам. Возникновение подобного риска связано со спецификой развития фондового рынка в
России, где преобладают акции, потенциал роста которых достаточно высок, но которые оказались неспособны
завоевать рынок. Отсюда же возникает понятие «переоцененные ценные бумаги».
С развитием спекуляции на фондовом рынке цена некоторых ценных бумаг становится неоправданно
завышенной, а следовательно увеличивается риск возникновения представленных выше проблем. В результате
российские рынки оказываются наводнены огромным количеством ценных бумаг эмитентов, недавно
появившихся на рынке и не имеющих деловой репутации и истории. Поскольку динамику котировок и
предполагаемые дивидендные выплаты по таким ценным бумагам практически невозможно спрогнозировать,
то появляются неликвидные и неинтересные с точки зрения инвестора ценные бумаги, что влечет за собой все
вышеперечисленные риски.
Таким образом можно сделать вывод о том, что финансовые риски эмитентов на рынке ценных бумаг
напрямую зависят от того, какие акции выпускаются на рынке в большем количестве, какое положение имеют
наиболее крупные эмитенты и какая экономико-политическая ситуация возникла в стране. Риски являются
взаимосвязанными, и возникновение одного неизменно приведет к появлению другого. А, значит, процесс
снижения таких рисков должен идти последовательно и с учетом множества сопутствующих факторов.
Список литературы:
1. Лялин В. А., Рынок ценных бумаг, учебник – 2013
2. Галанов В. А., Рынок ценных бумаг. учебник для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальностям 080105 "Финансы и кредит", 080109 "Бухгалтерский учет, анализ и аудит",
080102 "Мировая экономика" - 2013 (Высшее образование. Бакалавриат)
3. Сребник Б.В. Рынок ценных бумаг. М.: Кнорус ,2013
4. Электронные ресурсы// статья: http://www.interfax.ru/business/362274
5. Электронный ресурс//: http://forexaw.com
120
Нурахметова М.С.
Омский филиал Финуниверситета
МЕТОДИКА ОТРАЖЕНИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ ПО РОССИЙСКИМ И МЕЖДУНАРОДНЫМ
СТАНДАРТАМ
Аннотация. Развитием в России рыночных отношений, обозначило настоятельной необходимость расширения
сферы применения ценных бумаг в хозяйственном обороте.
Ключевые слова: учет ценных бумаг.
METHODOLOGY OF SECURITIES ACCOUNT ACCORDING TO RUSSIAN AND INTERNATIONAL
FINANCIAL REPORTING STANDARDS.
Abstract. Development in Russian the market relations, marked urgent need to expand the scope of the securities in the
economic turnover.
Keywords: securities accounting.
Актуальность данной темы связанна с развитием в нашей стране рыночных отношений, которое
обозначилось настоятельной необходимость расширения сферы применения ценных бумаг в хозяйственном
обороте.
Российские организации осуществляют вложения свободных денежных средств с целью участия в
управлении сторонними организациями или с целью получения прибыли на вложенный капитал. Наиболее
распространенными объектами вложений в ценные бумаги являются акции и облигации. Широкое применение
в современном хозяйственном обороте получили векселя благодаря присущей им двойственной природе: с
одной стороны, это ценные бумаги, с другой – это долговое обязательство, позволяющее использовать векселя
в качестве расчетного средства.
Ценные бумаги являются специфической экономической категорией: особая фиктивная форма
существования капитала, специфический товар с конкретным набором товарных характеристик, своеобразный
инструмент экономического управления, имеющий определенную денежную характеристику.
Ценные бумаги являются относительно новым объектом учета, нормативное регулирование по
которому принято недавно. Отражение в бухгалтерском учете операций с ценными бумагами недостаточно
проработано в действующем законодательстве России.
Отсутствует отдельный документ, регламентирующий порядок отражения в бухгалтерском учете
операций с ценными бумагами, причем как эмитентами, так и инвесторами.
Министерством финансов Российской Федерации разработано Положение по бухгалтерскому учету
«Учет финансовых вложений» (ПБУ 19/02), которое раскрывает общие подходы к учету финансовых вложений,
в том числе и ценных бумаг.
Разработанное ПБУ 19/02 основано на международных стандартах, которые устанавливают требования
к признанию и оценке большинства финансовых инструментов, а также к раскрытию информации о характере,
степени рисков, связанных с ценными бумагами, и управлении такими рисками.
Несмотря на активную работу российских законодателей в части сближения МСФО и РСБУ, учет
финансовых активов в этих системах до сих пор значительно разнится. Исходя из этого организации, в чьей
сфере применения есть ценные бумаги, придерживаются международных стандартов.
В настоящее время вложения в ценные бумаги регулируются следующими стандартами МСФО [4]:
 МСФО (IAS) 32 «Финансовые инструменты: представление информации» — устанавливает
определения и принципы представления финансовых инструментов;
 МСФО (IAS) 39 «Финансовые инструменты: признание и оценка» — устанавливает требования
касательно признания и оценки, которые относятся к большинству финансовых инструментов;
 МСФО (IFRS) 7 «Финансовые инструменты: раскрытие информации» — устанавливает требования
к раскрытию информации о характере и степени рисков, связанных с ценными бумагами и управлением такими
рисками;
 МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты» — устанавливает принципы подготовки, и
представления финансовой отчетности в части финансовых активов и финансовых обязательств.
Согласно МСФО (IAS) 39 ценные бумаги могут быть включены в следующие категории:
1) финансовые активы, оцениваемые по справедливой стоимости с признанием ее изменения в качестве
прибыли или убытка;
2) финансовые активы, имеющиеся в наличии для продажи;
3) финансовые активы, удерживаемые до срока погашения.
Особый интерес представляют финансовые инструменты, оцениваемые по справедливой стоимости
через прибыль или убыток.
В положении Банка России от 26.03.2007 № 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в
кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации» ценные бумаги, относимые в
121
эту категорию, определяются как «ценные бумаги, текущая (справедливая) стоимость которых может быть
надежно определена, классифицированные при первоначальном признании как оцениваемые по справедливой
стоимости через прибыль или убыток, в том числе приобретенные с целью продажи в краткосрочной
перспективе (предназначенные для торговли)»[1].
Согласно МСФО (IAS) 39 в указанную категорию включаются как финансовые инструменты
«предназначенные для торговли», так и любые финансовые активы, которые при первоначальном признании
определяются как оцениваемые по справедливой стоимости через прибыль или убыток, за исключением
долевых инструментов, которые не имеют котировок на активном рынке (такие финансовые инструменты
определяются в категорию «в наличии для продажи»).
По РСБУ и МСФО ценные бумаги данной категории оцениваются по справедливой стоимости.
Первоначально бумаги оцениваются по стоимости приобретения, при этом в МСФО цена приобретения
принимается без учета затрат по сделкам, которые списываются на расходы. После первоначального признания
финансовые инструменты оцениваются по справедливой стоимости. Определение понятия «справедливая
стоимость» не различается в международных и российских стандартах, однако методика оценки последующей
справедливой стоимости котирующихся бумаг различается[1].
В учете по РСБУ справедливая стоимость ценных бумаг, торгующихся на активном рынке,
рассчитывается на основе рыночной цены, определяемой в соответствии с порядком расчета рыночной цены,
утвержденным постановлением ФКЦБ России от 24.12.2003 № 03-52/пс. Для активного рынка это обычно
средневзвешенная цена по 10 сделкам, совершенным в течение одного торгового дня, раскрываемая
организатором торговли. Для ценных бумаг на неактивном рынке принимается средневзвешенная цена по 10
последним сделкам, совершенным в течение последних 90 торговых дней.
Для котируемых инструментов в соответствии с МСФО (IAS) 39 справедливая стоимость финансовых
инструментов определяется на основании их рыночных котировок. Под рыночной котировкой понимается
текущая котировка на покупку (bid price) для активов и текущая котировка на продажу (ask price) для
обязательств [3].
В МСФО (IAS) 39 не содержится указаний, как определить, является рынок ценных бумаг активным
либо нет. В таких случаях применяется профессиональное суждение. Общее правило таково, что до тех пор,
пока кредитная организация может приобрести либо реализовать достаточное количество ценных бумаг по
цене, которая несущественно занижена или не включает в себя значительные премии, рынок можно
рассматривать как активный.
Также необходимо рассмотреть инвестиции, удерживаемые до погашения. Определение данной
категории в МСФО (IAS) 39 и в Положении № 302-П по сути не отличается.
Согласно МСФО (IAS) 39 ценные бумаги, удерживаемые до погашения, — это непроизводные
финансовые активы с фиксированными или определенными платежами и фиксированным сроком погашения,
которые кредитная организация намерена и способна удерживать до наступления срока погашения. Ключевыми
являются понятия «намерение» и «способность» удерживать такие бумаги до срока погашения. МСФО (IAS) 39
определяет, что кредитная организация может относить долговые обязательства в данную категорию в
соответствии с определением, даже если произошли продажи или реклассификация из данной категории, но
при определенных условиях, и если такие продажи являются единичными событиями[2].
В Положении № 302-П для реклассификации из данной категории в категорию «в наличии для
продажи» установлены следующие условия:
 если произошло чрезвычайное событие, которое находится вне контроля кредитной организации и
которое организация не может предвидеть;
 реализация происходит незадолго до срока погашения (в Положении № 302-П — менее трех
месяцев) и таким образом организация получает практически всю сумму основного долга через поступления,
отражающие предусмотренные графиком платежи или досрочное погашение;
 реализация происходит в объеме, незначительном по отношению к общей стоимости долговых
обязательств, «удерживаемых до погашения».
Согласно требованиям Положения № 302-П долговые обязательства, удерживаемые до погашения,
отражаются по методу амортизированной стоимости.
В РСБУ и МСФО различается методика расчета по амортизированной стоимости и расчета резерва под
обесценение. Равномерное (линейное) списание разницы, применимое в РСБУ, в МСФО не используется.
В МСФО амортизированная стоимость рассчитывается с использованием эффективной процентной
ставки, рассчитанной при первоначальном признании.
Метод эффективной процентной ставки представляет собой расчет амортизированной стоимости
финансового актива или обязательства и распределения процентного дохода или расхода на применимый срок
инструмента. Данный метод отличается от линейного метода тем, что при его использовании амортизация
отражает норму доходности в балансовой стоимости финансового инструмента[5].
В развитие нашего анализа рассмотрим активы, имеющиеся в наличии для продажи. В МСФО и РСБУ
все ценные бумаги, которые при приобретении не определены в вышеуказанные категории, включая категорию
«Займы и дебиторская задолженность», принимаются к учету как «имеющиеся в наличии для продажи».
122
Обычно в эту категорию включают долговые обязательства, не имеющие котировки на активном
рынке, и все долевые инструменты, по которым отсутствует котировка на активном рынке и справедливую
стоимость которых нельзя надежно определить. Также в эту категорию включают котируемые долевые и
долговые инструменты, которые не были определены в оцениваемые по справедливой стоимости через
прибыль или убыток[3].
Справедливую стоимость по ценным бумагам, по которым отсутствует активный рынок, кредитная
организация определяет, используя метод оценки, максимально учитывающий рыночные данные, такие, как
недавние сделки между независимыми друг от друга сторонами (имеющие схожие параметры — сроки
погашения, валюту, тип процентной ставки и уровни риска), метод дисконтирования потоков денежных средств
и модели ценообразования опционов или другие методы оценки, используемые участниками рынка для
определения цены инструмента.
При этом в соответствии с МСФО (IFRS) 7 организация должна раскрывать уровни иерархии
справедливой стоимости, используемой при оценке финансовых инструментов:
 уровень 1: котировки (нескорректированные) на активных рынках по идентичным активам или
обязательствам;
 уровень 2: методики оценки, для которых все исходные данные, оказывающие существенное
влияние на отражаемую величину справедливой стоимости, прямо или косвенно наблюдаются на рынке;
 уровень 3: методики оценки, для которых использованные исходные данные, оказывающие
существенное влияние на отражаемую величину справедливой стоимости, не основаны на информации,
наблюдаемой на рынке.
Учет ценных бумаг, определенных в данную категорию, по РСБУ и МСФО не содержит существенных
различий, помимо резерва под обесценение.
В соответствии с Положением № 302-П резерв на возможные потери может быть сформирован в
случае, если имеются признаки обесценения ценной бумаги либо нет возможности надежно определить их
справедливую стоимость.
Согласно МСФО (IAS) 39 ценная бумага будет считаться обесцененной, если справедливая стоимость
упадет ниже цены приобретения, и такое падение будет сопровождаться объективными признаками
обесценения. В таком случае падение котировки не подкрепляется объективными признаками обесценения и
отражается в составе переоценки. Ценная бумага, справедливая стоимость которой меньше себестоимости
приобретения, будет считаться обесцененной, если произошли неблагоприятные изменения, влияющие на
эмитента или экономическую среду в целом, либо снижение справедливой стоимости было значительным или
продолжающимся[5].
МСФО (IAS) 39 не содержит руководства и количественных параметров касательно значительного или
продолжающегося снижения справедливой стоимости, соответственно кредитная организация должна
применять профессиональное суждение.
В случае обесценения ценной бумаги признанный накопленный убыток должен быть исключен из
состава прочего совокупного дохода и отражен в составе прибыли или убытка. Таким образом, сумма
обесценения будет представлять собой разницу между стоимостью приобретения или амортизированной
стоимостью ценной бумаги и текущей справедливой стоимостью.
Список литературы:
1. Будаев Роман. Производные финансовые инструменты: от РСБУ к МСФО. / Р. Будаев // Актуальная
бухгалтерия. – 2013. – № 8.
2. Вайнштейн Д. Изменения в учете финансовых инструментов. / Д. Ванштейн // МСФО и МСА в
кредитной организации. – 2014. – № 1.
3. Даллакян А.Г. Учет торговых ценных бумаг в соответствии с МСФО. / А.Г. Даллакян // Бухгалтерия
и банки. – 2009. – № 1.
4. Павлий Анастасия. Трансформационные корректировки по финансовым активам: последующая
оценка/ А. Павлий // МСФО на практике. – 2013. – №1.
5. Радченко И.Ф. Методика отражения вложений в эмиссионные ценные бумаги/ И.Ф Радченко//
МСФО и МСА в кредитной организации. – 2013. – № 4.
Прасолова М.М.
Омский филиал Финуниверситета
ПРОБЛЕМЫ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С МСФО
Аннотация
123
В данной статье рассмотрена проблема трансформации российской финансовой отчетности в
соответствие с международнымистандартами финансовой отчетности, а также приведен конкретный пример
трансформации отчетности организации.
Annotation
This article presents the problem of restatement of Russian Financial Reporting in accordance with
International Financial Reporting Standards and shows the example of restatement of the financial reporting of the
organization.
Ключевые слова: трансформация, международные стандарты финансовой отчетности.
Key words:restatement, International Financial Reporting Standards.
Под влиянием международной интеграции и усиления значения мирохозяйственных связей последние
несколько лет отмечены привлечением внимания к проблеме унификации бухгалтерского учета.
Международные стандарты финансовой отчетности не являются догмой, нормативными документами,
регламентирующими конкретные способы ведения бухгалтерского учета и нормы составления отчетности. Они
носят лишь рекомендательный характер, т.е. не являются обязательными для принятия. В основе МСФО лежит
идея отражения в первую очередь экономического содержания хозяйственных операций и положения
предприятия в целом. Россия же принадлежит к так называемой континентально-европейской школе,
теоретическая основа которой ориентирована на правовое содержание отражаемых фактов с явно выраженной
зависимостью учетной методологии от правовым форм. Тем не менее, на сегодняшний день применение МСФО
в Российской Федерации является открытым и актуальным вопросом.
Для приведения показателей, содержащихся в российской отчетности, к международным стандартам
финансовой отчетности, осуществляется перегруппировка отчетных данных, или трансформация бухгалтерской
отчетности.
Трансформация (restatement) – это периодический процесс подготовки отчетов по МСФО на заданную
дату, получаемый путем реклассификации статей отчетности РСБУ и внесения корректировок в эти статьи.
Трансформация может проводиться с использованием электронных таблиц, например MS Excel[3,4].
Большинство проблем, возникающих из-за разницы между российским бухгалтерским учетом и учетом
в соответствии с МСФО, должно сгладиться в результате постепенного приведения российского учета к
требованиям международных стандартов.
На сегодняшний день указанные проблемы особенно актуальны и, как следствие, необходимо
учитывать все различия между МСФО и РСБУ. Это касается и случаев ведения параллельного учета, и
трансформации финансовой отчетности.
Прежде всего, сложности возникают из-за различной степени детализации планов счетов,
предусмотренными МСФО и российской системой бухгалтерского учета. Нередки ситуации, когда сразу
несколько счетов, предусмотренных российским бухгалтерским учетом, соответствуют всего лишь одному
счету в МСФО и наоборот. Чтобы избежать трудностей, вызванных таким несоответствием, приходится один
счет разбивать на несколько субсчетов даже в случаях, когда отражаемые операции достаточно просты.
Трудности возникают и из-за несовпадения временных периодов, а также методики учета по окончании
периода. Это связано с тем, что и в той и другой системах предусмотрено применение различных отчетных
периодов, различных способов закрытия счета и т. д. При этом приходится закрывать счета в каждой базе
данных.
В процессе учета основных средств также нередки сложности. Так, в учете по российским правилам и
по международным стандартам возможно использование различных методов и норм амортизации, в результате
чего в одном журнале продолжает производиться амортизация актива после его выбытия в другом документе,
поэтому трансформация отчетности не представляется возможной. В таких случаях необходимо вести
отдельный учет основных средств в соответствии с различными требованиями, т. е. в двух базах данных. Для
этого применяют забалансовые счета или отдельные проводки в журналах.
Для того, чтобы ввести в две базы данных информацию, не нужно много времени и каких-либо
специальных познаний, однако сотрудники предприятий, как правило, не приветствуют выполнение одной и
той же работы два раза. Помимо этого зачастую из-за невнимательности допускаются ошибки и неточности,
что вызвано, в том числе, и тем фактом, что информация из базы данных по МСФО не требуется для
обеспечения повседневной деятельности предприятия и не подлежит представлению в налоговые органы[4,5].
124
Существуют два основных метода составления отчетности в соответствии с МСФО: трансформация
финансовой отчетности и конверсии.
Процесс трансформации (метод корректировки предшествующих отчетных периодов) - периодический
подход, при котором информацию, сформированную по российской системе бухгалтерского учета,
анализируют
и
вносят
изменения
для
приведения
в
соответствии
с
МСФО.
Компания отражает информацию в соответствии с требованиями российской системы бухгалтерского учета, и
только, по мере необходимости, вносятся различные корректировки финансовой отчетности таким образом,
чтобы трансформированные данные соответствовали стандартами МСФО.
Трансформация — это разовая процедура, которая проводится по состоянию на отчетную дату. В связи
с этим предприятие, на котором не налажен параллельный учет по МСФО, не имеет возможности получать
оперативную информацию за промежуточные между отчетными датами периоды. К тому же трансформация
возможна только после того, как составлена российская отчетность, что увеличивает время, необходимое для
получения отчетности по МСФО[2].
Наряду с этим при трансформации точность данных отчетности по МСФО часто снижается, поскольку
корректируются только существенные статьи и используется много оценочных суждений. Например, при
составлении отчетности в иностранной валюте в процессе трансформации обычно вместо исторических курсов
на дату каждой операции применяют средние курсы.
Рассмотрим пример трансформации отчетности ООО «Эмком».
ООО «Эмком» проводит трансформацию российской финансовой отчетности за 2013 г. в отчетность по
МСФО. Валютой оценки и валютой представления является рубль.
Впервые отчетность по МСФО компании была составлена за 2012 г. и нераспределенная прибыль по
международной отчетности в 2012 г. составила 11 604 тыс. руб.
Трансформационная модель ООО «Эмком» приведена в таблицах 1 и 2. В процессе подготовки
отчетности по МСФО были выявлены несоответствия между российским учетом и требованиями
международных стандартов. Для их устранения компания сделала десять корректирующих проводок.
Проводка 1. Начислен резерв по сомнительным долгам. Было определено, что сомнительные долги по
состоянию на конец 2013 г. составляют 125 тыс. руб. Данная сумма показана в балансе со знаком «минус».
Поскольку за 2012 г. резерв при подготовке отчетности по МСФО уже был начислен на сумму 100 тыс. руб., то
в 2013 г. в расходы включается только 25 тыс. руб., а 100 тыс. руб. переносятся в уменьшение прибыли
прошлых лет.
Проводка 2. В российском учете компания формирует себестоимость продукции с учетом
общехозяйственных расходов. Согласно МСФО в себестоимость продукции могут включаться только
производственные затраты, поэтому общехозяйственные расходы необходимо исключить из стоимости ТМЦ
(стоимости незавершенного производства и готовой продукции на складе) и себестоимости продукции. За 2013
г. общехозяйственные расходы составили 900 тыс. руб. Было рассчитано, что общехозяйственные расходы
составляют 23% от стоимости ТМЦ. Стоимость ТМЦ равна 2050 тыс. руб., поэтому в балансе из этой суммы
необходимо вычесть 471 тыс. руб. (2050 тыс. руб. х 23%).
В отчетности за 2012 г. проводилась аналогичная корректировка на сумму 200 тыс. руб., поэтому
прибыль текущего года будет скорректирована только на 271 тыс. руб. (471 тыс. — 200 тыс.), а 200 тыс. руб.
отнесены на прибыль (убыток) прошлых лет.
Проводка 3. Поскольку амортизация в российском учете отличается от амортизации в учете по МСФО,
то российскую амортизацию необходимо исключить. При этом изменятся остаточная стоимость основных
средств, стоимость ТМЦ (готовой продукции и незавершенного производства), а также себестоимость
реализованной продукции и размер хозяйственных расходов.
Общая сумма амортизации за 2013 г. составила 852 тыс. руб. Было рассчитано, что в остатках ТМЦ
амортизация составляет 15%, поэтому из их стоимости была исключена сумма 308 тыс. руб. (2050 тыс. руб. х
15%). Оставшаяся амортизация в размере 544 тыс. руб. (852 тыс. — 308 тыс.) в течение 2013 г. была включена в
расходы в составе общехозяйственных расходов и себестоимости реализованной продукции.
Было определено, что 1/15 часть амортизационных отчислений относится к основным средствам
общехозяйственного назначения, поэтому 57 тыс. руб. (852 тыс. руб. : 15) были вычтены из общехозяйственных
125
расходов в отчете о прибылях и убытках. Остальная сумма амортизации в размере 487 тыс. руб. (544 тыс. — 57
тыс.) была исключена из себестоимости реализованной продукции.
Проводка 4. Проводится инфлирование стоимости основных средств за периоды до 2013 г. Результаты
инфлирования относятся на прибыль (убыток) прошлых лет.
Проводка 5. Начисляется амортизация по нормам, принятым в учетной политике по МСФО.
Амортизация распределяется между стоимостью ТМЦ, себестоимостью реализованной продукции и
общехозяйственными расходами.
Проводка 6. Списываются устаревшие запасы на сумму 100 тыс. руб. Поскольку в 2012 г. ТМЦ уже
были списаны в сумме 40 тыс. руб., то в отчете о прибылях и убытках в расходы текущего периода включаются
только 60 тыс. руб. (100 тыс. — 40 тыс.), а 40 тыс. руб. относятся на убытки прошлых лет.
Проводка 7. Капитализированные в российском учете проценты по кредитам на незавершенное
капитальное строительство в размере 190 тыс. руб. списываются в расходы.
Проводка 8. Начисляется обесценение активов, путем вычитания из сложившейся стоимости основных
средств в размере 11 000 тыс. руб. суммы накопленной амортизации 5 700 тыс. руб. Оставшаяся стоимость в
размере 5 300 тыс. руб. относится на убытки текущего года и показывается в отчете о прибылях и убытках как
убыток от обесценения активов.
Проводка 9. Начисляются инвестиции в зависимые общества в размере 200 тыс. руб., которые
показываются в бухгалтерском балансе по строке «Долгосрочные инвестиции», а в отчете о прибылях и
убытках как прибыль от долевого участия в дочернем предприятии.
Проводка 10. Корректируются отложенные налоги. По состоянию на 31 декабря 2013 г. у компании
определены обязательства по отложенным налогам в размере 225 тыс. руб. (на 31 декабря 2012 г. они
составляли 1 млн руб.); в российском учете обязательства по отложенным налогам составляют 180 тыс. руб. (на
31 декабря 2012 г. они не определялись).
Резкое снижение отложенного обязательства по налогу на прибыль (чистый эффект — 775 тыс. руб.
экономии) произошло из-за обесценения стоимости основных средств по МСФО, учтенного в 2013 г., и
соответствующего снижения бухгалтерской базы в МСФО.
Бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках по МСФО составляются по тем
скорректированным остаткам, которые получились в трансформационной таблице. Отчет о движении
денежных средств может составляться либо прямым методом (и тогда он будет незначительно отличаться от
российского отчета), либо косвенным. Кроме того, существенная работа проводится при составлении
подробных примечаний к отчетности по МСФО, которые раскрывают сведения о предприятии, базу
представления отчетности, основные учетные принципы, информацию по сегментам, информацию о связанных
лицах, расшифровки существенных статей баланса и отчета о прибылях и убытках и т. д.[3,4,5]
Таблица 1
Трансформационная модель бухгалтерского баланса ООО «Эмком» за 2012 г.
До
Трансформационные проводки
После
трансформации,
трансформации,
тыс. руб.
тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Баланс на 31
декабря
Активы
16327
7349
Оборотные активы:
Денежные средства
180
180
Краткосрочные
6
6
инвестиции
Дебиторская
1150
1150
задолженность
Резерв по
(125)
(125)
сомнительным
126
долгам
Товарноматериальные
ценности
Резерв под
устаревшие ТМЦ
Налоги к
возмещению
Авансы
поставщикам
Основные средства
и незавершенное
строительство
Накопленная
амортизация
Долгосрочные
инвестиции
Обязательства и
дефицит
собственного
капитала
Краткосрочные
обязательства:
Кредиторская
задолженность
Задолженность по
зарплате
Налоги к уплате
Отложенные
налоги
Краткосрочные
займы
Текущая часть
долгосрочной
задолженности
Начисленные
проценты
Дивиденды к
уплате
Долгосрочные
займы
Капитал
Нераспределенная
прибыль (убыток)
прошлых лет
Прибыль
(убыток)
текущего года
2050
(471) (308)
540
1811
(100)
(100)
80
80
150
150
19500
4000
(6800)
(200) (11000)
852 (6500) (1800)
12700
5700
5
(8548)
120
125
16327
7349
8000
8000
45
45
100
180
100
225
45
15
15
105
105
15
15
185
185
2300
2300
10000
(4794)
170
(100) (200)
3000
(5500)
(25) (271) 544
(40)
(1000)
(1260) (60) (200) (5300) 120 995
13000
(11634)
(5287)
Таблица 2
Трансформационная модель Отчета о прибылях и убытках ООО «Эмком» за 2012 г.
До
Трансформационные проводки
После
трансформации,
трансформации,
тыс. руб.
тыс. руб.
127
1
Отчет о прибытиях и
убытках
Выручка от
реализации
Себестоимость
реализованной
продукции
Коммерческие
расходы
Общехозяйственные
расходы
Резерв по
сомнительным
долгам
Резерв под
устаревание запасов
Убыток от
обесценения активов
Расходы по
процентам
Прибыль (убыток) от
курсовой разницы
Прибыль от долевого
участия в дочернем
предприятии
Налог на прибыль
Отложенные налоги
Чистая прибыль
(убыток)
2
3 4
5
6
7
8
9
10
10083
(7360)
10083
529 487
(1170)
(7493)
(1570)
(1570)
(800) 57
(90)
(833)
(50)
(50)
(60)
(60)
(5300)
(5300)
(200)
(200)
(123)
(123)
120
(600)
(210)
170
(25) (271) 544
(1260) (60) (200) (5300) 120 995
120
(600)
(210)
(5287)
Процесс конверсии (метод параллельного, двойного ведения учета) – этот метод требует либо
формирования бухгалтерских данных в двух системах финансовой отчетности, либо конфигурации
программного обеспечения с тем, чтобы оно выдавало два типа отчетности в формате МСФО и в формате,
предусмотренным российской системой бухгалтерского учета.
Методы осуществления процесса трансформации могут значительно варьироваться в различных
компаниях.
Рекомендуется
вовлечение
в
процесс
трансформации
работников
компании.
Для того чтобы обеспечить правильный процесс трансформации, желательно совместно с независимыми
консультантами подготовить базовые трансформационные таблицы. Как правило, для этого создается рабочая
группа из ответственных лиц организации и консультантов. Трансформационные таблицы должны быть
удобными и понятными, чтобы в механизме их действия мог разобраться новый специалист. Лучше
разработать к таблицам понятные инструкции по работе с ними, с описанием принципа их действия с целью
снижения риска потерь важных данных.
Компании необходимо определить форму трансформационной таблицы. Как правило, ее строки – это
счета МСФО, а столбцы разделы отчетности, по которым делаются отдельные трансформационные проводки,
поэтому ее можно составлять только после того, как будет разработан план счетов.
Как правило, выделяют следующие разделы: основные средства, нематериальные активы, финансовые
вложения, дебиторская и кредиторская задолженность, запасы, расходы будущих периодов, капитал, кредиты и
займы, денежные средства и их эквиваленты, расчет отложенных налогов, применение отраслевых и
специальных
стандартов,
отчет
о
прибылях
и
убытках.
Иногда компании используют вариант, когда проводки по каждому разделу представлены непосредственно в
столбцах трансформационной таблицы[2].
Правильное приведение финансовой отчетности в соответствие с МСФО требует специально
подготовленных кадров или привлечения консультантов «со стороны». Приобретение опыта и знаний самой
организации связано со временем и средствами, а привлечение консультантов с большими затратами. Помимо
этого действительно стоящих специалистов в этой сфере бухгалтерского учета сейчас очень мало. Ведь
независимо от того, будет ли на предприятии проводиться трансформация отчетности или планируется вести
параллельный учет, специалисты по МСФО будут нужны. И подготовка таких специалистов должна стать
первоочередной задачей. Кроме того, чтобы сократить расходы на перевод отчетности, можно прибегнуть к
помощи персонала предприятия, который на первоначальном этапе может оказать посильную помощь в этом.
128
Так, собранная и обработанная первичная информация станет тем фундаментом, на котором впоследствии и
пройдет вся дальнейшая деятельность по трансформации отчетности. При этом расходы на привлечение
сторонних специалистов будут существенным образом снижены. Выгоды от проведения трансформации таким
образом, т. е. используя и применяя опыт и умения собственных сотрудников предприятия, руководство
осознает очень быстро.
Любая методология несовершенна, но несовершенство учетной методологии во многом определяется
тем, что этого можно было бы избежать. Глубочайшей ошибкой является восприятие учетной методологии как
глубоко
продуманной
и
логически
обоснованной
системы,
обладающей
лишь
частными
недостатками. Постепенный переход российской системы бухгалтерского учета на МСФО вызывает
необходимость проведения трансформации финансовой отчетности. Трансформация должна способствовать
тому, что финансовая отчетность будет представлена в формате, который актуален для всех участников
финансовой деятельности. Вместе с тем она обеспечит основу для обобщения финансовой информации в том
виде, который соответствует системе учета и управленческим информационным системам.
Список использованных источников:
1.Бабаев Ю.А., Петров А.М. Теория бухгалтерского учета. – М.: Проспект, 2012. – 240 с.
2.Василевич И.П., Уткин Ф.А. Вопросы трансформации бухгалтерской отчетности в соответствии с
МСФО // Бухгалтерский учет, 2003. № 12.
3. Стаханов А. Ю. Бухгалтерский баланс — международный и российский стандарты. — М.: Бизнесинформ, 2004.
4. Стуков С.А., Стуков Л.С. Международная стандартизация и гармонизация учета и отчетности. — М.:
Бухгалтерский учет, 2005.
5. Терехова В.А. Международные стандарты бухгалтерского учета в российской практике. — М.:
Перспектива, 2005.
Репин А.
Омский филиал Финуниверситета
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЁТ ВЕКСЕЛЕЙ
Аннотация. В статье представлены ключевые положения по ведению бухгалтерского и налогового
учёта векселей в основных ситуациях с их участием.
Annotation . The article presents the key provisions of the accounting and tax account of promissory notes in
the main situations with their participation.Ключевые слова: вексель, бухгалтерский учет, взыскание, товар
Key words: bill, accounting, recovery, commodity
Привлекательность векселей обусловлена процессуальной простотой взыскания по
векселю. Ведь для того, чтобы получить сумму по векселю, достаточно простого предъявления этого векселя
к оплате. Нет необходимости доказывать основания выдачи векселя. Совсем иное дело обстоит в случае, если у
вас есть не обеспеченное векселем неисполненное денежное обязательство вашего контрагента. Чтобы
получить исполнение вы должны доказать действительность его основания, а именно: 1) что товар получен
(работа выполнена); 2) срок оплаты наступил; 3) качество товара или работы соответствует условиям договора
4) стоимость товара или работы соответствует условиям договора и т.д. Действующее вексельное и
гражданское законодательство не содержит понятий «товарный» и «финансовый» вексель. Эти
понятия возникли в сфере оборота векселей, как их разграничение по критерию использования. Они
разграничивают использование векселя как средства платежа ( за товар, работу, услугу и т.д.) и как
финансового вложения.
Как указывалось выше, основание выдачи векселя может быть различным: в качестве средства
получения платежа за реализованные товары, в качестве обеспечения исполнения обязательств, в качестве
обеспечения займа и др. Бухгалтерский учет векселей регулируется ПБУ №19/02, ПБУ 15/08, Законом о
бухгалтерском учете №402-ФЗ, Планом счетов бухгалтерского учета, письмами МФ РФ. Факт передачи векселя
оформляется актом приема-передачи и отражается в книге учета ценных бумаг. Однако по гражданскому
законодательству РФ отсутствует требование обязательного составления акта-приема передачи векселей.
Вместе с тем, считаем, что составление акта необходимо, как подтверждение факта оборота векселей и
подтверждения целей, на которые они выдаются.
129
Рассмотрим вариант бухгалтерского учета векселей, когда их выдают в качестве средства
платежа за товар.
1. Организация отгрузила товар с отсрочкой платежа, получив в качестве платежа собственный вексель
покупателя. В этом случае мы имеем дело с хозяйственными операциями по отгрузке и получению товаров,
которые и должны быть отражены в бухгалтерском учете организаций. Движение векселя отдельно на счетах
бухгалтерского учета не отражается, так как, в данном случае, он является средством платежа,
индивидуализирующим сделку купли-продажи товара (работы, услуги), поэтому он отражается только на
субсчетах синтетических счетов 60 и 62. Сумма отгрузки и сумма полученного по этой отгрузке векселя могут
совпадать. Но если товар отгружен с отсрочкой платежа, то сумма, на которую выдан вексель, может
превышать сумму отгрузки. В этом случае у нас появляется разница, которая представляет собой не что иное,
как плату за коммерческий кредит. В соответствии с п.6.2 ПБУ 9/99 «при продаже продукции и товаров,
выполнении работ, оказании услуг на условиях коммерческого кредита, предоставляемого в виде отсрочки и
рассрочки оплаты, выручка принимается к бухгалтерскому учету в полной сумме дебиторской
задолженности». Следовательно, если организация-продавец отгрузила товар покупателю на сумму 1180,00
руб. и получила собственный вексель покупателя номиналом 1200,00 руб., то согласно требованию п. 6.2 ПБУ
9/99 в бухгалтерском учете выручка должна быть отражена в сумме 1200,00 руб. Однако, учитывая, что в целях
исчисления налога на прибыль дисконт относится к прочим доходам, рекомендуем и в целях бухгалтерского
учета отражать его на счете 91.1 «Прочие доходы».
В соответствии с ПБУ 5/01 «фактическая себестоимость материально-производственных запасов, в
которой они приняты к бухгалтерскому учету, не подлежит изменению, кроме случаев, установленных
законодательством РФ. Таким образом, если вексель передан не одновременно с получением товаров, расходы
по векселю следует относить на счет 91 «прочие доходы и расходы». Бухгалтерские проводки при этом
варианте представлены в таблице 1.
Таблица 1
Учёт операций по передачи векселя одновременно с получением товаров
№№
Наименование хозяйственной операции
Сумма,
Дебет Кредит У кого отражается
п/п
руб.
в учете
1.
Отгружен товар покупателю с отсрочкой платежа 1180
62.1
90
Продавец
в 30 дней
2
Выделен НДС от реализации
180
90.3
68.2
Продавец
3
Себестоимость товара
900
90.2
41
Продавец
4
Получен вексель покупателя номиналом 1400
1180
62.3
62.1
Продавец
5
Отражена
разница
между
стоимостью 220
62.3
91.1
Продавец
отгруженной продукции и номиналом векселя
6
Начислен НДС с разницы
31,93
91.2
68.2
Продавец
7
Получен товар от продавца с отсрочкой платежа с 1000
41
60.1
Покупатель
отсрочкой платежа в 30 дней
8
НДС по товару в соответствии со счетом- 180
19.3
60.1
Покупатель
фактурой продавцу
9
Передан
продавцу
собственный
вексель, 1180
60.1
60.3
Покупатель
номиналом 1400
10
Принят НДС к вычету
180
68.2
19
Покупатель
11
Отражена разница между стоимостью полученных 220
91.2
60.3
Покупатель
товаров и номиналом векселя
12
Предъявлен вексель к оплате и получен платеж по 1400
51
62.3
Продавец
векселю
13
Оплачен собственный вексель покупателем
1400
60.3
51
Покупатель
Как видно из таблицы, в случае превышения номинала векселя над стоимостью отгруженных товаров
продавец отражают данную разницу в бухгалтерском учете как прочие доходы. В свою очередь покупатель
включает разницу между номиналом векселя и стоимостью полученных товаров в прочие расходы. В
налоговом учете в целях исчисления налога на прибыль продавец отражает разницу между номиналом
векселя и стоимостью отгруженных товаров в составе внереализационных доходов, что следует из анализа
статей 43 и 250 НК РФ. Согласно ст. 43 НК РФ «процентами признается любой заранее заявленный
(установленный) доход, в том числе в виде дисконта, полученный по долговому обязательству любого вида
(независимо от способа его оформления)». В соответствии с ст.250 НК к внереализационным доходам
относятся доходы в виде процентов, полученных по договорам займа, кредита, банковского счета, банковского
вклада, а также по ценным бумагам и другим долговым обязательствам.
Согласно ст.271 НК РФ датой признания доходов при методе начисления по долговым обязательствам,
срок действия которых приходится более чем на один отчетный период, является конец месяца
соответствующего отчетного периода. А в случае погашения долгового обязательства до истечения отчетного
периода - доход признается на дату погашения. Таким образом, продавец признает доход в виде разницы
130
между номиналом векселя и стоимостью отгруженной продукции равномерно в течение срока векселя, а
случае погашения векселя в текущем периоде – в момент его погашения. В свою очередь покупатель разницу
между номиналом векселя и стоимостью полученного товара отражает в составе внереализационных расходов
согласно ст.265 НК РФ. При этом, в соответствии с ст.269 НК РФ расходом в целях исчисления налога на
прибыль признаются проценты, начисленные по долговому обязательству любого вида при условии, что их
размер существенно не отклоняется от среднего уровня процентов, взимаемых по долговым обязательствам,
выданным в том же квартале на сопоставимых условиях.
Моментом признания расходов в целях исчисления налога на прибыль разницы между номиналом
векселя и стоимостью отгруженной продукции согласно ст.272 НК РФ является конец месяца
соответствующего периода, если срок действия долгового обязательства приходится более чем на один
отчетный период, или в момент погашения долгового обязательства, если оно погашается до истечения
отчетного периода. В целях исчисления налога на добавленную стоимость в соответствии с ст.162 НК
РФ налоговая база у продавца увеличивается на суммы полученных в виде процента (дисконта) по
полученным в счет оплаты за реализованные товары (работы, услуги) облигациям и векселям, процента по
товарному кредиту в части, превышающей размер процента, рассчитанного в соответствии со ставками
рефинансирования ЦБ РФ, действовавшими в периодах, за которые производится расчет процента».
Таким образом, в нашем случае продавец должен исчислить дополнительно НДС к уплате. Если
предположить, что в данном периоде ставка рефинансирования составляла 11%, то сумма, с которой
начисляется НДС составит: 220- 1180*11%*30/365=209,33 руб., и соответственно НДС - 31,93 руб.
Теперь рассмотрим вариант, когда покупатель выдал продавцу вексель третьего лица в
качестве оплаты за товар. В этом случае бухгалтерские проводки аналогичны вышеприведенным, за
исключением того, что полученный вексель принимается к учету по счету 58 «Финансовые вложения».
Рассмотрим бухгалтерские проводки при этом варианте (Таблица 2).
Таблица 2
Передача векселя третьего лица в качестве оплаты за товар
№№
Наименование хозяйственной операции
Сумма,
Дебет
Кредит У
кого
п/п
руб.
отражается
в
учете
1.
Отгружен товар покупателю с отсрочкой 1180
62.1
90
Продавец
платежа в 30 дней
2
Выделен НДС от реализации
180
90.3
68.2
Продавец
3
Себестоимость товара
900
90.2
41
Продавец
4
Отражается получение векселя третьего лица 1180
58.2
62.3
Продавец
номиналом 1400
5
Отражено
погашение
задолженности 1180
62.3
62.1
Продавец
покупателя
6
Вексель предъявляется к оплате
1400
76
91.1
Продавец
7
Списывается учетная стоимость векселя
1180
91.2
58.2
Продавец
8
Получены денежные средства
1400
51
76
Продавец
9
Прибыль от реализации векселя
220
91
99
Продавец
10
Приобретен вексель номиналом 1400
1100
58.2
76
Покупатель
11
Оплачен вексель
1100
76
51
Покупатель
12
Получен товар от продавца с отсрочкой 1000
41
60.1
Покупатель
платежа с отсрочкой платежа в 30 дней
13
НДС по товару в соответствии со счетом- 180
19.3
60.1
Покупатель
фактурой продавца
14
Передан продавцу вексель третьего лица, 1180
60.3
91.1
Покупатель
номиналом 1400
15
Списана первоначальная стоимость векселя 1100
91.2
58
Покупатель
третьего лица
16
Принят НДС к вычету
180
68.2
19
Покупатель
17
Списывается финансовый результат
80
91
99
Продавец
Согласно ст.149 НК РФ реализация векселей не облагается НДС. Однако, если вексель используется как
средство платежа (для осуществления расчетов с контрагентами), то выбытие векселя в этом случае не
является реализацией ценной бумаги. Таким образом, передача векселя третьего лица в счет оплаты товаров
(работ, услуг) не может рассматриваться как выполнение необлагаемой НДС операции, предусмотренной пп.12
п.1 ст.149 НК РФ, требующей раздельного учета затрат в соответствии со ст.170 НК РФ. Если вексель третьего
лица передается в качестве предоплаты, то данная операция отражается в бухгалтерском учете следующими
записями Таблица 3.
Таблица 3
Учёт операций по передачи векселя третьего лица в качестве предоплаты
131
№№
п/п
Наименование хозяйственной операции
Сумма,
руб.
Дебет
Кредит
У
кого
отражается
в
учете
Покупатель
Передача векселя третьего лица продавцу в 1180
60.
91.1
качестве предоплаты
2
Списывается первоначальная стоимость 1100
91.2
58.2
Покупатель
векселя
3
Получение векселя третьего лица в качестве 1180
58
62.3
Продавец
предоплаты
4
Начислен НДС с аванса
180
76.АВ
68.2
Продавец
Если поставщик в дальнейшем не исполнит обязательство по передаче товара, у покупателя образуется
дебиторская задолженность, которая, в случае перехода ее в разряд безнадежных, может быть включена во
внереализационные расходы.
Рассмотрим вариант бухгалтерского и налогового учета векселей, когда
они являются финансовыми вложениями. Бухгалтерский учет векселей, используемых в качестве
финансовых вложений или в качестве обеспечения займа, осуществляется в соответствии с ПБУ 15/2008 и ПБУ
19/02, при этом используются балансовые счета 58 «Финансовые вложения» и 66 «Расчеты по краткосрочным
кредитам и займам» или 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам».
Векселя принимаются к бухгалтерскому учету как финансовые вложения только в том случае, если они
передаются с дисконтом или являются процентными. В соответствии с ПБУ 19/02 финансовые вложения
принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости. При этом, согласно ПБУ 19/02
первоначальной стоимостью финансовых вложений, приобретенных за плату, признается сумма
фактических затрат на их приобретение. Фактическими затратами на приобретение активов в качестве
финансовых вложений являются суммы, уплачиваемые в соответствии с договором продавцу; суммы,
уплачиваемые за информационные и консультационные услуги и т.д.
Рассмотрим бухгалтерский учет варианта привлечения денежных средств (займа) путем выдачи
собственного векселя таблица 4.
Таблица 4
Отражение в учёте операций по получению займа путём выдачи собственного векселя
№№
Наименование хозяйственной операции
Сумма,
Дебет
Кредит У кого отражается
п/п
руб.
в учете
1
Получен займ под собственный вексель 1000
51
66
Векселедатель
номиналом 1400
2
Перечислен займ под полученный вексель 1000
58.2
51
Векселедержатель
на 11 мес.
3
Начисляются ежемесячные проценты
36,36
76
91.1
Векселедержатель
В соответствии со ст.271 и 328 НК РФ доход по ценным бумагам признается на конец
соответствующего отчетного периода, независимо от даты выплаты дохода векселедателем, т.е.
векселедержатель равномерно признает доход за все время владения векселем.
К простому векселю применимы положения, относящиеся к переводному векселю и касающиеся срока
платежа, иска в случае неакцепта и давности. В силу ст.53 Положения по истечении сроков, установленных для
предъявления переводного векселя сроком «по предъявлении», векселедержатель теряет свои права против
индоссантов, против векселедержателя и против других обязанных лиц, за исключением акцептанта. Ст.70
Положения установлено, что исковые требования, вытекающие из переводного векселя против акцептанта,
погашаются истечением трех лет со дня срока платежа. Согласно ст.78 Положения векселедатель по простому
векселю обязан так же, как и акцептант по переводному векселю. Это означает, что в простом векселе в любом
случае обязанным лицом продолжает оставаться векселедатель, как главный должник. Соответственно, в
случае не предъявления в установленное время простого векселя сроком «по предъявлении»,
векселедержатель утрачивает свои права в отношении всех обязанных лиц, кроме векселедателя. Права в
отношении последнего сохраняются у векселедержателя в течение всего срока давности, установленного ст.70
Положения, т.е. в течение 3-х лет наступления срока платежа. Следовательно, обязательство по данному
векселю остается действительным до истечения трех лет со дня наступления срока платежа. Рассмотрим
1
приобретение векселя третьего лица в качестве финансового вложения таблица 5.
№№
п/п
1
2
3
Таблица 5
Отражение в учёте операций по приобретению векселя в качестве финансового вложения
Наименование хозяйственной операции
Сумма, Дебет Кредит У
кого
руб.
отражается в
учете
Приобретен вексель третьего лица номиналом 1400 со 1000
58
76
Покупатель
сроком погашения через 30 дней
Перечислена оплата за вексель
1000
76
51
Покупатель
Начислен дисконт по векселю
300
58
91.1
Покупатель
132
Реализован вексель
1200
76
91.1
Покупатель
Списывается стоимость векселя
1300
91.2
58
Покупатель
Убыток от реализации векселя
100
99
91
Покупатель
Если образовался убыток от реализации векселя, то в соответствии со ст.280 НК РФ он может
уменьшить только прибыль, полученную от реализации ценных бумаг, и не уменьшает прибыль, полученную
от других видов деятельности. Но в том случае, если ценная бумага реализована без убытка, но покупатель
ценной бумаги не оплатил полностью ее стоимость, возникает дебиторская задолженность, которая может быть
списана как безнадежная к получению в соответствии с нормой ст.266 НК РФ за счет резерва по сомнительным
долгам. В заключении хотелось бы сказать, что единственным минусом в работе с векселями является
негативное отношение налоговых органов к этой ценной бумаге. Однако, знание законодательства о векселях,
правильное отражение операций с векселями в налоговом учете, помогут вам в защите своих позиций перед
налоговыми органами и в успешном использовании в работе организации очень привлекательной ценной
бумаги – векселя. При этом надо помнить, что внимание нужно уделять не только налогообложению
векселей, но также и умению выявить дефект векселя, чтобы не оказаться жертвой недобросовестных
контрагентов.
Список использованной литературы
1. Налоговый кодекс Российской федерации часть 2 от 05.08.2000. №117 ФЗ (в ред. Федеральных
законов от 05.08.2000 N 118-ФЗ)(ред. От 28.12.13 с изм. И доп. Вступ. В силу с 01.04.2014)
2. ФЗ о переводном и простом векселе от 11.03.1997 №48 ФЗ
3. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» №402-ФЗ от 06.12.2011 г.;
4. Положение о переводном и простом векселе" от 7 августа 1937 г. N 104/1341Собрание законов и
распоряжений Рабоче - Крестьянского Правительства СССР, 1937, N 52, ст. 221
5. Приказ МинФина от 10.12.2002 «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учёту «Учёт
финансовых вложений» ПБУ 19/02» ( в ред. от 27.04.2012)
6. Приказ МинФина от 06.10.2008 «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учёту «Учёт
Расходов по займам и кредитам (ПБУ 15/08)»( в ред. от 27.04.2012)
7. Л.Г. Кисурина // Материал из книги «АКДИ Экономика и жизнь» - «Сложные сделки: учёт, налоги,
право».
4
5
6
Руденко А. В.
Омский филиал Финуниверситета
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ ГЕРМАНИИ
Аннотация. В каждом государстве своя экономика и свой государственный долг. От умения управлять
этим сложным и капризным механизмом зависит благополучие государства его граждан.
Ключевые слова: государственный долг, Германия, экономика.
PUBLIC DEBT OF GERMANY
Abstract. There are all states have its self economy and its public debt. From the ability to manage this
complex and capricious mechanism depends on the welfare of the state of its citizens.
Keywords: national debt, Germany's economy.
Экономика Германии внушительна, ее успехи хорошо известны, поэтому очевиден интерес к
опыту этой страны со стороны как экономистов, так и политологов. Эта страна стоит как бы особняком
среди развитых стран ЕС.
Германию можно считать образцом для подражания и в части управления своей внешней и внутренней
экономикой, и в части управления государственным долгом.
Проанализируем государственный долг Германии начиная с кризиса 2008 года и до 2013 года.
Государственный долг Германии, % к ВВП. Динамика за последние 10 лет.
2003
64,4
2004
66,2
2005
68,5
2006
67,9
2007
65,0
2008
66,7
133
2009
74,1
2010
83,2
2011
81,8
2012
82,0
2013
79,4
Краткая характеристика за последние 5 лет.
Государственный долг Германии составлял в 2008 году всего 1,649 трлн евро, что соответствовало
66,7% ВВП. Причина стремительного роста задолженности объясняется временем: 2008–2009 годы были
периодом усиленного спасения банковского сектора. К 2010 году госдолг поднялся до 2,062 трлн евро, что
равнозначно 83,2% ВВП. ФРГ удалось снизить долю государственной задолженности до 81,8%, но в 2012
году ожидали новый рост госдолга. Согласно бюджетному плану, он должен был увеличиться на 26,1 млрд
евро. Что собственно и произошло, госдолг Германии увеличился до 82,0%. Но уже в 2013 году госдолг
снизился до 79,4%, а в 2014 году планируется его снижение до 77,5% ВВП.
Страна обладает идеальным кредитным рейтингом ААА, а уровень безработицы один из самых низких
в Европе – всего 5,5 процентов. Несмотря на относительную стабильность, соотношение долг/ВВП в Германии
одно из наиболее высоких среди развитых стран – 79,4 процентов по данным Moody’s. И это при том, что по
сравнению с четвертым кварталом 2012 года Германия уменьшила объем заимствований.
В 2009 году эксперты прогнозировали развитие ситуации с государственным долгом Германии на
ближайшие 4 года и пытались предугадать, как же все-таки сложится ситуация.
Мировой кризис привел к резкому росту государственной задолженности ФРГ, который
предполагалось, будет продолжаться и в течение последующих 4 лет. По расчетам экспертов, с 2009 по 2013
годы задолженность бюджетов всех уровней - германской федерации, федеральных земель и коммун – должна
была увеличиться в общей сложности на 509 млрд евро, сообщал Совет по финансовому планированию.
Таким образом, общая сумма госзадолженности Германии к 2013 году могла превысить 2 трлн евро рекордный показатель за всю историю существования ФРГ. Что собственно и произошло.
Это означало, что как минимум в течение ближайших 4-х лет Германия будет нарушать критерии
Маастрихтских соглашений по дефициту бюджета и размерам госзадолженности. В соответствии с так
называемым Пактом стабильности, прирост госзадолженности государств Евросоюза не должен превышать 3%
валового внутреннего продукта (ВВП).
По официальным прогнозам, в 2010 году прирост госзадолженности Германии должен был достигнуть
рекордного значения в 6% ВВП. А в 2013 году этот показатель, предполагалось, будет составлять еще около
3%. Федеральное правительство заявило о том, что в ближайшие годы ФРГ не сможет соблюсти условия Пакта
стабильности.
134
Кроме того, Германии не удалось избежать и превышения разрешенного уровня совокупной
госзадолженности в 60% от ВВП. По расчетам Совета по финансовому планированию, в 2009 году объем
госзадолженности составил 74% от ВВП, а в 2012 и 2013 годах должен был достигнуть 82%.
Мнения политиков в данной ситуации были таковы: Министр финансов ФРГ Пеер Штайнбрюк (Peer
Steinbrück) предупредил, что в бюджетном отношении как для федерации, так и для федеральных земель
наступают "тяжелые времена". А министр финансов Северного Рейна-Вестфалии Хельмут Линссен (Helmut
Linssen) заявил о предстоящих сокращениях бюджетных расходов.
Наибольший удельный вес в структуре госдолга Германии в 2011 году образовался на федеральном
уровне, отмечает AFP. На долю правительства ФРГ приходится 1 279,6 млрд евро задолженности.
На уровне федеральных земель динамика развивалась по различным сценариям. Так, семь из них
продемонстрировали уменьшение задолженности по сравнению с предыдущим годом, однако в девяти других
замечен рост. Особенно сильно показатель подскочил в Гессене (на 7, 3 процента) и Северном Рейне Вестфалии (на 3,9 процента).
По данным Федерального статистического ведомства, для многих жителей Германии также растет
опасность оказаться на грани бедности. В эту категорию попадают граждане с доходом менее 848 евро в месяц.
Согласно статистике, в федеральных землях Бремен и Мекленбург - Передняя Померания бедность угрожает
каждому четвертому жителю.
Мнения экспертов: «На мой взгляд, ситуация в европейских странах продолжает ухудшаться. К
сожалению, на это влияет как долговой кризис, так и действия правительства, которое старается сокращать
свои собственные расходы, что не может не влиять на динамику ВВП. При этом если мы посмотрим на
динамику ВВП в Германии, то она достаточно неплохая и демонстрирует рост на 0,5%», - заявил начальник
аналитического отдела «Неттрейдер» Богдан Звари3.
«Увеличение госдолга Германии связано с тем, что эта страна выступает основным донором для
периферии, в частности, было одобрено участие Германии в фонде ЕСМ. Это приводи к тому, что госдолг
растет. Говорить о том, что Германия может стать очередной Греции, или о серьезном ухудшении в
финансовой системе, преждевременно, потому что, несмотря на то, что госдолг растет, экономика в
относительно неплохой форме. Она сохраняет неплохие перспективы, поэтому увеличение госдолга будет
балансироваться», - рассказал ведущий аналитик департамента казначейских операций и финансовых рынков
Сбербанка России Илья Фролов4.
В 2012 - 2013 годах значительные поступления в казну на всех уровнях – в федеральный, земельные
и местные бюджеты – заметно приостановили рост объёма немецких долговых обязательств: рост
государственной задолженности сократился с 1335 до 870 евро в секунду. Часы, установленные над входом
в берлинское бюро Союза налогоплательщиков, показывают не только ежесекундный прирост немецкого
государственного долга, но и его общий объём, исчисляемый в триллионах евро – сегодня он превышает два
триллиона евро. «Замедление роста долговой зависимости Германии – успех, ради которого немецким
налогоплательщикам пришлось хорошо потрудиться», – подчеркнул президент их союза Райнер Хольцнагель
(Reiner Holznagel), раскритиковав тем не менее нежелание чиновников Министерства финансов как можно
сильнее сокращать расходы госбюджета. С точки зрения экономиста, государственная задолженность
продолжит стабильно расти, несмотря на оптимистичную динамику поступлений в казну, и уже в 2013 году
достигнет рекордной отметки в 2,1 триллиона евро5.
Обслуживание долга в 2013 году обойдётся немецким коммунам, землям и федерации в 51,2 млрд.
евро. «Только этих процентов по кредитам хватило бы на финансирование бюджета новых федеральных
земель, кроме Берлина, в течение целого года», – отметил Хольцнагель, обеспокоенный тем, что Германии
вновь – вопреки рекордным налоговым поступлениям – не удалось принять сбалансированный бюджет
на 2013 год: в текущем году Министерство финансов запланировало новые займы на 17,1 млрд. евро. Из них
10,3 млрд. приходятся на кредиты федеральных земель. Без новых кредитов сумеют обойтись и даже покроют
часть старых Бавария, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт и Тюрингия. Остальным
одиннадцати членам федерации – в том числе таким островам финансового благополучия, как БаденВюртемберг или Гессен, – придётся усугублять долговую зависимость. Такие прогнозы делались в начале 2013
года.
Ситуация по итогам 1 квартала 2013 года была такова, что государственный долг регионов и
центрального правительства Германии в годовом исчислении увеличился на 0,8%, достигнув уровня в
€2,057млрд. Если сравнивать с аналогичным значением, зафиксированном в первом квартале предыдущего
года, то сегодняшний результат превышает его на €15,6млрд. (тогда госдолг Германии составлял €2,041млрд.).
По отношению к четвертому кварталу прошлого года немецкий государственный долг сократился на
€14,2млрд. (-0,7 процента), чему в большей степени поспособствовало снижение задолженности двух крупных
«проблемных» банковских организаций EAA и FMS, в которых были «слиты» токсичные активы Westl B и
Hypo Royal Estate. Подобная информация приводится в опубликованном отчете Национального
Официальный сайт холдинга «Финам» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://finam.info
Официальный сайт холдинга «Финам» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://finam.info
5
Информационный ресурс «Русская Германия» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg-rb.de
3
4
135
статистического бюро Германии. Уровень немецкого государственного долга за все время существования
статистического анализа не был таким высоким, каким его можно видеть в текущем году. Вопреки
неблагоприятной конъюнктуре, по итогам этого года Бундесбанк прогнозирует понижение государственной
задолженности. Мюнхенский Ifo-институт объясняет данные ожидания тем, что немецкий госдолг уменьшится
до 77,5% валового внутреннего продукта к следующему году, тогда как по итогам предыдущего года данное
значение составляло 82%.
А уже в первом полугодии 2013 года государственный долг Германии снизился по сравнению с
прошлым годом, показали предварительные данные, опубликованные Федеральным статистическим
управлением. Общий долг снизился на 1,6 процента в конце шести месяцев, закончившихся в июне до 2048,36
млрд. евро по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Заметное снижение долга произошло в
основном за счет дальнейшего сокращения портфелей двух так называемых плохих банков FMS Value
Management и First EAA, сообщило статуправление. Долги федерального правительства и государства
снизились на 1,4 процента и 2,5 процента соответственно по сравнению с годом ранее, в то время как долги
муниципалитетов и ассоциаций поднялись на 0,1 процента.
Проанализировав статистические данные можно сделать вывод: нужно рефинансировать такой
большой государственный долг. Это можно сделать двумя способами: 1) Европейский Центральный банк
должен выкупить государственный долг; 2) Европейский Центральный банк должен начать выдавать кредиты
коммерческим банкам. И как видно из анализа материалов Германия выбрала второй вариант развития
событий.
На сегодняшний день ситуация в немецкой экономике такова, что Правительство Германии
незначительно повысило свой прогноз на 2014 г. по крупнейшей экономике Европы до 1,8% с ранее
озвученных 1,7%, что обусловлено сильным внутренним спросом.
Министерство экономики и энергетики ФРГ заявило, что повышенный экспорт и инвестиции, как
ожидается, ускорят темпы роста в этом и следующем годах. Ведомство прогнозирует, что внутренний валовой
продукт Германии увеличится в 2015 г. на 2%.
По прогнозам экономистов из Минэкономики страны, экспорт вырастет на 4,1% в этом году, при этом
объем импорта вырастет более ускоренными темпами, что скажется на сокращении положительного сальдо
торгового баланса.
«Данные о динамике экономики Германии являются хорошей новостью не только для нашей страны,
но и для наших партнеров в Европе, - заявил министр экономики Зигмар Габриель. - Мы полагаем, что быстрый
рост ВВП приблизит нас к цели сокращения дисбаланса»6.
Минэкономики ожидает, что в этом году прибавится 240 тыс. рабочих мест. Таким образом,
количество рабочих мест увеличится до 42,1 млн.
Согласно данным, опубликованным в прошлом месяце, ВВП в 2013 г. вырос на 0,4%. Габриель
подчеркнул, что немецкая экономика находится в «хорошем состоянии».
При этом министр экономики отметил, что следует привлечь больше инвестиций в инфраструктуру, а
энергетика страны должна перейти на возобновляемые источники энергии.
Прогноз министерства экономики на 2014 г. немного выше ожиданий Европейской комиссии и
Бундесбанка, которые заявили, что ВВП вырастет на 1,7%.
Все перечисленные показатели говорят о том, что Германия окончательно преодолела последствия
экономического кризиса и германская экономическая машина постепенно набирает свои обороты.
Возвращаясь к государственному долгу Германии можно сказать, что самая большая экономика
Европы достигла хорошего результата в последние годы, поддерживая низкую безработицу и умеренный рост в
отличие от многих соседей Германии. Крупнейшая экономика и «островок финансовой стабильности»,
Германия больше всего заинтересована в сохранении долговой стабильности, как для себя, так и для всей
еврозоны.
Список литературы
1. Информационный ресурс «Русская Германия» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.rg-rb.de
2. Официальный сайт холдинга «Финам» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://finam.info
3. Информационный ресурс Deutsche Welle [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dw.de
4. Официальный сайт газеты «Российская газета» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.rg.ru/2013/07/23/dolg-site-anons.html
5. Информационно – новостной портал «Медиалента» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://media-lenta.ru
6. Новостной портал NEWSru.com [Электронный ресурс]. – Режим доступ: http://www.newsru.com
7. Народные ведомости «Россия навсегда» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://rossiyanavsegda.ru/read/584/
Информационный портал «Вести Экономика» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.vestifinance.ru
6
136
8. Рейтинг брокеров Expert Forex http://www.expertforex.net
9. Информационный портал русская версия ERR – Eesti Rahvusringhääling [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://rus.err.ee
10. Информационный портал «Вести Экономика» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.vestifinance.ru
РАЗДЕЛ 6. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА.
Goncharova V. A.
Financial University under the Government of the Russian Federation,
Omsk branch
BITCOIN AS THE LEADER IN CRYPTOCURREACIES: PROS AND CONS
Abstract. Due to Internalization of the world, new technologies are necessary to make life more comfortable
and to overcome borders. One of those technologies is a new way of money – a cryptocurrency. One of the most
popular cryptocurrencies is bit coin. In Russia there is a great interest to that crypto currency because people don’t not
know about it, and the first Bitcoin Conference in Russia will take place in April.
Keywords: Bitcoin, cryptocurrency, mining.
Bitcoin is a peer-to-peer payment system introduced as open source software in 2009. It’s a limited
cryptocurrency. Its total value $21000000 USD. The term bitcoin is applied to software (wallet), a network or a coin,
which is used in the network. The name of the coin is usually abbreviated to BTC. The software of the wallet is
distributed with an open source code so that anyone can check the principles of its operating. The bitcoin is a peer-topeer networki , which is formed by software of the wallet.
Bitcoin is one of the cryptocurrenciesii. There are other cryptocurencies:

Litecoin

Peercoin

Namecoin
But bitcoin is the first mainstream decentralized ledger currencyiii.
Despite Bitcoin being a recent innovation in payment technology, bitcoins are already accepted for payment by
many merchants for goods and services. On many Bitcoin-accepting sites, you can find the icon «BITOIN ACCEPTED
HERE» or simply a Bitcoin logo.
Before you start gaining precious bitcoins, there is a need to prepare a place to store them. There are two
options: to use a third-party online wallet service, or a bitcoin wallet stored on your computer.
The ways of getting bitcoins:

Buying directly from people. The main problem is not to run into frauds, it is necessary to trust the
seller. The main problem here is that you really need to trust the seller to avoid scammers.

You can use special types of exchange services such as metabank.ru, wm-center.ru etc.

You can trade bitcoins for money at services such as mtgox.com, btc-e.com and others.

You can start accepting bitcoins for services or goods you provide.

You can participate in bitcoin mining ivusing your own computing capacities.
Bitcoin exchange rate:
137
April 25, 2010 — First official BTC were sold (1000 for 0,3 cent each).
February 10, 2011 — The article at Slashdot about parity between BTC and USD.
April 20, 2011 — After Forbes article «Crypto Currency», BTC exchange rate became to increase faster and at
the end of may became 8,89 USD.
June 1, 2011 — After Gawker’s article «The Underground Website Where You Can Buy Any Drug
Imaginable» about web-site Silk Road and popularity of Bitcoin among drug dealers, BTC exchange rate jumped.
June 9, 2011 — BTC exchange rate reached 29, 57USD, that was a record up to February 19, 2013.
June 19, 2011 —The largest exchange market BitcoinMt.Gox was hacked, after that BTC continue to fall.
July-August, 2012 — after a long stay near the mark of $ 5, the exchange rate began to rise.
November 28, 2012 — first decrease in emission rate 2 times.
February 22, 2013 — Exchange rate reached 30 USD, exceeding the maximum of 2011.
April 1, 2013 — BTC rate exceeded $ 100.
April 10, 2013 — After very fast growth, rate exceeded 266 USD, after that BTC was collapsed down to 50
USD.
November 19, 2013 — Rate reached 900 USD and after that fell. On different exchange market the rate
differed (from 823 USD on BTC-e to 1200USD on Chinese exchange markets).
November 28, 2013 — Rate exceeded $ 1000.
December 5-8, 2013 — Rate fell from 1240 USD to 576 USD, after Chinese central bank banned operations
with BTC.
January-March, 2014 – Rate increased to $934 USD and then began to fall
March 31, 2014 –Rate exceeded $449 USD
The history of the exchange rate of BTC points at its volatility. It depends on different factors. The most
important of them are news about new kinds of cheating with bitcoins and news about ban on bitcoin in some countries
or introducing taxes on bitcoins.
The advantages and disadvantages of bitcoin:
Pros
Cons

Bitcoin makes it possible to transfer

Bitcoin price is volatile. The price of a
value anywhere in a very easy way and it allows you to bitcoin can unpredictably increase or decrease over a
be in control of your money. Bitcoin can provide very short period of time due to its young economy, novel
high levels of security if used correctly.
nature, and sometimes illiquid markets. Consequently,

Bitcoin can detect typos and usually keeping your savings with Bitcoin is not recommended
won't let you send money to an invalid address by at this point. Bitcoin should be seen like a high risk
asset.
mistake.

Bitcoin payments are irreversible. Any

Bitcoin on mobiles allows you to pay
transaction
issued
with Bitcoin cannot be reversed; they
with a simple two step scan-and-pay. No need to sign
up, swipe your card, type a PIN, or sign anything. All can only be refunded by the person receiving the funds.
you need to receive Bitcoin payments is to display the

All Bitcoin transactions are stored
QR code in your Bitcoin wallet app and let your friend publicly and permanently on the network, which means
scan your mobile, or touch the two phones together anyone can see the balance and transactions of any
(using NFC radio technology).
Bitcoin address. However, the identity of the user behind

Bitcoin transactions are secured by an address remains unknown until information is
military grade cryptography. Nobody can charge you revealed during a purchase or in other circumstances.
money or make a payment on your behalf. So long as

A Bitcoin transaction is usually
you take the required steps to protect your wallet, deployed within a few seconds and begins to be
Bitcoin can give you control over your money and a confirmed in the following 10 minutes. During that time,
strong level of protection against many types of fraud.
a transaction can be considered authentic but still

Bitcoins can be transferred from Africa reversible. Dishonest users could try to cheat.
138
to Canada in 10 minutes. There is no bank to slow down
the process, level outrageous fees, or freeze the transfer.

Bitcoin allows you to send and receive
payments at very low cost. Except for special cases like
very small payments, there is no enforced fee. It is
however recommended to pay a higher voluntary fee for
faster confirmation of your transaction and to
remunerate the people who operate the Bitcoin network.

Bitcoin is not an official currency.
Most jurisdictions still require you to pay income, sales,
payroll, and capital gains taxes on anything that has
value, including Bitcoin.
Taking all bitcoin properties into account it is possible to draw a conclusion that it is more like an electronic
gold rather than a currency. It’s like a non-renewable resource: the more it’s mined (mining), the more difficult it is to
do it further. This resource can't be copied and theoretically the value of coins only increases over time. It’s impossible
to buy something for the same coins twice; algorithms of the system functioning and cryptographic protection won't
allow that. But unlike to material gold, virtual bitcoin has some extra advantages. The major one is the speed of
operations processing, in other words it’s not required to travel to the other continent with a suitcase full of gold.
Transaction can be initiated even from a mobile phone when you are on the opposite side of the globe away from the
recipient and in a few minutes payment will be accepted.
Studenikina V.V.
Financial University under the Government of Russian Federation
(Russia, Omsk)
BUSINESS-ENGLISH – THE WAY UP IN THE CAREER LADDER
Abstract. The article investigates the motivation for learning English. Also it discusses questions of career
prospects which associated with the knowledge of a foreign language.
Key words: business-English, employer, employee, methods of studying a foreign language
Today, we are living in a ‘Global Community’. People correspond with others from around the globe on a
regular basis, products are bought and sold, and services are provided globally. The English language has inarguably
achieved a major role in this “globalization” and it has become the prime language of choice for communication by
many different nationalities.
At the beginning I want to indicate 4 reasons why learning English is so important:
1. English isn’t the most spoken language in the world, but it is the official language in a large number of
countries. It is estimated that the number of people in the world that use in English to communicate on a regular basis is
2 billion
2. English is the dominant business language and it has become almost a necessity for people to speak English
if they are to enter a global workforce, research from all over the world shows that cross-border business
communication is most often conducted in English. Its importance in the global market place therefore cannot be
understated, learning English really can change your life.
3. Many of the world’s top films, books and music are published and produced in English. Therefore by
learning English you will have access to a great wealth of entertainment and will be able to have a greater cultural
understanding.
4. Most of the content produced on the internet (50%) is in English. So knowing English will allow you access
to an incredible amount of information which may not be otherwise available!
Although learning English can be challenging and time consuming, we can see that it is also very valuable to
learn and can create many opportunities!
What is the difference between Business English and General English?
The truth is, there are probably more similarities than differences. They both require the development of core
skills in fluency, reading, writing and listening, the application of linguistic principles and, of course, plenty of hard
work. It is important to have a good basis of General English to be able to communicate effectively. However,
Business English courses focus on particular vocabulary, topics and skills that are applicable to the workplace and
enable you to communicate accurately. Here are some examples:making phone/conference calls, doing presentations,
taking part in meetings, being involved in negotiations and writing business latters, reports
You will also be able to concentrate on topics that are relevant to your industry or company, which could
include law, finance, medicine, IT, Marketing or Human Resources, while simultaneously enhancing your General
English skills.
139
As for business-English it's more important because the spread of it as the language of international business
that has made it more important than ever for people working with colleagues, clients and partners from other countries
to understand each other, so that they can form effective and productive working relationships.
In order to meet the demands of modern employers, everyone from university graduates to senior managers
must be able use English for work. Effective internal and external communication is essential to the success of any
business, but professionals who need to communicate with each other as non-native English speakers can greatly benefit
from learning Business English.
Effective communication is the key to success. No matter how good your selling techniques are, or how good
your marketing proposal is, poor language skills inevitably destroy all your efforts.
It is important as a business professional to be able to communicate effectively with overseas business
partners. Proficient and proper use of English is vitally important.
In a recent survey of more than 25,000 employees of global corporations, the percentage of respondents who
said that English was either "critical" or "important" to be successful in their current positions increased each quarter
over an 18-month period.
The huge majority of those same respondents, however, also reported that their English language proficiency
was insufficient to be successful in their current jobs. In sum, 91 percent of respondents said that English was either
"critical" or "important" but only 9 percent said their proficiency was sufficient to do their current jobs. This is a
massive and costly skill gap.
Therefore, sufficient English skills are vitally important for companies. Employees who are unable to process
and disseminate information quickly and accurately can adversely affect the bottom line.
A step in the right direction is for organizations to provide intensive high-quality business English training for
their employees to become competitively part of the business market. An organization’s opportunities will become
limitless once their employees proficiency level in English increases.
By studying Business English you can improve your overall English language ability while targeting areas that
will help you achieve your goals at work. These could be anything from starting on your career path, looking for a
promotion, pushing for a pay rise or simply feeling more confident in your role. Whatever your reasons may be,
learning Business English can contribute to your professional progress, not to mention being rewarding and enjoyable.
More and more businesses are recognizing the need to invest in training for their employees. Whether this
involves equipping their staff with the new skills required to operate the latest software, or simply an opportunity to
refresh existing skills, in today’s candidate driven market the provision of training is vital in order to retain existing
staff as well as to attract new recruits.
In-house training can offer many advantages over external training. It allows an organization to ensure that the
relevance of the training meets its business objectives while strengthen its employees business and language skills and it
also ensures a standard level of training within an organization.
Unlike traditional learning, which offers a lot of theory , but no immediate practical application, employees can
take in-house training right to work when they go back to their desk.
By improving employees’ English language skills and business skills, organizations should see improved
communication and teamwork, increased productivity and efficiency, better customer service, increased staff
confidence and motivation, and overall greater job satisfaction for employees.
To sum up, in-house training is the key to success.
List of references:
1. Karpov R. Foreign legion. Why is it important to read business-books in original
— 2013. — Mode of access: http://blog.inforealtor2.ru/legion-etrangere/
2. Learning portal Comenglish [Electronic resource]: learning portal.
http://www.comenglish.ru/
3. Learning portalNative English [Electronic resource]: learning portal. – Mode
english.com.ua/
4. Learning portal Promoplace [Electronic resource]: learning portal.
http://www.promoplace.ru/
language.//Internet blog.
–
Mode
of
access:
of access: http://native–
Mode
of
access:
Zolotarev A.S., Shelontseva L.N.
Financial University Under the
Government of the Russian Federation
INTERNATIONAL COOPERATION IN DESIGN INDUSTRY
The article is devoted to main trends in development of project organizations in the world market. Special
attention is paid to reengineering processes in business.
Key worlds: project engineering, international market, development, technical services, industrial objects.
140
В работе рассмотрены вопросы истории развития и современного состояния промышленного
проектирования на мировом рынке. Особое внимание уделено такому направлению проектной индустрии как
реинжиниринг.
Ключевые слова: проектный реинжиниринг, международный рынок, развитие промышленного
проектирования, технологические услуги, производственные объекты.
JSC “Omskneftehimproekt” is one of the leading project engineering institutes in Russia. Nowadays the
company also develops an international market using its successful experience of partnership with foreign enterprises.
In this article main trends in the development of project organizations in the world market were analyzed as well as
prospects for cooperation of JSC “Omskneftehimproekt” in the sphere of engineering and technical services at the
international level.
To begin with, it is necessary to mention that the industrial engineering as a segment of market system
appeared 150 years ago in Great Britain when for the first time in history people began to sell engineering services
(firstly made by individuals and later by groups of engineers united into special firms) that were needed for enterprises
to build up new factories and to modernize the old one. This was the reason why the idea of engineering as an activity
of providing some services which helped to create and to put into operation industrial objects and infrastructure by
means of drafts and drawings appeared.
"The association of engineers of Great Britain", "National council of engineers of France", "Association of the
German engineers" and "The Swiss union of engineers and architects" were the first foreign associations of engineers.
These alliances in the XIX century solved issues of quality improvement of design activity both on national and on
international levels. They considered the engineering development, first of all, in interaction and cooperation of foreign
experts.
Certainly, as well as all infrastructure of the industry, the design industry wasn't inactive and already in the
second half of the XX century specification of concept of industrial design, systematization of its types and also
unification of engineering services not only at the national but also at the international level were required. Just then the
European economic commission of the UN developed "The guide to drawing up international treaties of engineering"
and "The guide to drawing up international treaties of consortium". According to the definition of this commission,
engineering is the special activity connected with creation and operation of the enterprises and objects of infrastructure,
or, in other words, a set of design and practical services relating to technical area and necessary for building of an object
and assistance to its operation.
At the end of the XX century for assistance to the international cooperation in economic, technological,
industrial and scientific spheres between the Russian enterprises, production associations, organizations and firms from
developed and developing countries “The center of the international industrial cooperation of UNIDO in the Russian
Federation" was created.
The main functions of this center are:
• assistance to investment cooperation, including attraction of foreign investments into Russia;
• assistance in development and transfer of technologies in mutual interests of Russia and other member states
of UNIDO;
• development of complex regional projects and programs with participation of foreign partners.
Thus, in the modern market of the international services there are all necessary prerequisites for successful
cooperation and interaction of the design organizations of the different foreign countries when it performs the general
industrial works or when it renders design services for production functioning abroad.
Summing up the result, it is possible to say that the international engineering is an activity of providing a
complex of production, commercial, scientific and technical services made both by specialized design institutes and
industrial, construction and other companies.
Having analysed the developed economic relations in the sphere of the design industry, it is possible to draw a
conclusion that all engineering services at the level of the international collaboration can be divided into two groups:
1) services connected to the pre-production;
2) services in providing a normal course of process of production and industrial sales.
The first group of services includes preproject works, the design itself, postproject works and engineering
service, and also special works. For example, for construction of the Nabukko gas pipeline which passes through the
territory of Turkey, Iran, Georgia and Germany. The representatives of 6 countries (the Austrian design company OMV,
the Hungarian MOL, the Bulgarian Bulgargaz, the Romanian Transgaz, the Turkish Botas and the German RWE)
agreed on mutual cooperation in the form of consortium.
The second group consists of the works connected with optimization of operational processes, business
management and realization of its production. So, for example, two firms ERINCO Sdn. Bhd. (Malaysia) and NJS
Consultants Co. Ltd. (Japan) have won the tender on optimization and improvement of oil pipeline system in Malaysia,
carried out by the Ministry of energy, water supply and communications of Malaysia.
141
It should be noted that engineering, first of all, acts as an important means of increase of efficiency of the
capital invested in object. Its task is to achieve the best (optimum) results from capital investments and other expenses
by the customers.
All of these conditions can also be valid for the international design activity which allows to increase
profitability of the project at the expense of certain methods, such as:
1) system approach to accomplishment of projects;
2) diversity of technical and economic development, their financial estimation and choice of optimum option;
3) elaboration of the project taking into account a possibility of application of progressive construction and
production technologies, the equipment and materials;
4) application of modern ways of the organization and management of all stages of project implementation;
5) introduction of computer technologies in design process.
As an independent type of the international commercial operations, engineering provides a complex or separate
kinds of the technical services by one party (called the consultant) to the second party (colled the customer). This
complex or separate kinds of technical services are connected to design, construction and object input in operation, with
development of new technological processes at the enterprise of the customer, with improvement of available
productions up to product introduction in manufacture.
On the whole there allocate three separate types of design and technical services at the international market:
1) consulting engineering which is connected, mainly, with the intellectual services, carried out at design of
objects, elaboration of construction plans and control of work;
2) technological engineering which includes granting to the customer technologies necessary for construction
of industrial facilities and their operation (contracts on transfer of work experience and knowledge, development of
projects on power supply, water supply, transport, etc.);
3) construction or general engineering that mainly consists of equipment supplies installation or
instrumentation of equipmen taking into account design works if necessary.
Each of these kinds of technical services can be a subject of the self-dependent contract between two
organizations or orrepresentatives of different countries. JSC “Omskneftehimproekt“ owing to its high technical,
personnel and material resources and also the status of the international institute with worthy reputation has an
opportunity to render any services from listed at collaboration with the foreign enterprises and companies in the sphere
of the petrochemical industry.
By 2009, according to Association of engineers and architects of Switzerland, ten of the largest engineering
companies head the firms which are carrying out design activity on the territory of the European Union. They are
mainly from Great Britain, Sweden and France. These companies that render services in design worldwide. To such
companies belong: ADEAS Architects group, Foster and Partners Ltd, White Architects and Champman Taylor LLP.
One more perspective direction in the design industry should be pointed ont. That is reengineering which is
provided by foreign firms. Reengineering is a process which involves the radical redesign to core business processes to
activel dramatic improvement in productivity, cycle times and quality. Besides it halps to optimaze investment
processes.
It is one more prospect in the international development of design activity which will help Omsk design
institute to get its share in the world market of engineering services.
Besides, it is worth allocating existence of branches in the foreign states as a form of cooperation with other
countries. JSC “Omskneftehimproekt” has a branch in Serbia that allows to cooperate in the simplified procedure with
the foreign companies through representations and that accelerates design process, improving its qualitative
characteristics. Recently foreign firms have been practicing a special type of branch creation – the organization of joint
subsidiaries. This direction is also developed both in the certain countries, and on the world scene.
The example of such joint subsidiary is "Nord Stream AG" creation. This enterprise was founded for
construction of the Nord Stream gas pipeline, essentially new route of export of the Russian gas to Europe which target
markets are the countries of European Union. According to the documents in the company capital of "Gazprom"
(Russia) possesses 51%, and to the Wintershall Holding companies (BASF AG subsidiary – Germany) and E.ON
Ruhrgas (part of E.ON concern – Great Britain) – on 24,5%.
One more special form of interaction of design enterprises at the international level consists of transfer of
technologies by an exchange of experts. Various exchange-programs allow employees to learn from within
technological processes of design in a foreign company which can be used further during the work on own projects.
142
Summing up the result, it should be noted that there are some forms and ways of the international cooperation
and interaction in the sphere of the design industry. Consulting, technological and construction engineering and also
reengineering are the main types of design services within the international collaboration which need is fixed at the
level of the United Nations on industrial development (UNIDO).
The design institute JSC “Omskneftehimproekt” taking into account its status of a leading design institute in
Russia has all prerequisites and opportunities for development of such direction, as the international engineering and an
exit to leading positions in realization of design activity at world level by cooperation, interaction and an exchange of
experience and experts with the industrial companies of foreign countries.
Автушенко Л. А.
Омский филиал Финуниверситета
ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ (НА
ПРИМЕРЕ СЕЛА КРАСНОЯРКА И ДЕРЕВНИ КАМБАР ТАТАРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ)
Аннотация: В статье раскрывается история прошлого и настоящего села Красноярка и деревни Камбар. Автор
собрал материалы, показывающие процесс заселения, хозяйственного освоения территорий, социального и
культурного развития этих населенных пунктов.
Ключевые слова. Археологические раскопки, Красноярка, Камбар, жители, хозяйственная деятельность.
Keywords: Archeologicalexcavations,Krasnoyarka,Kambar,Residents, Business activities.
Село Красноярка и деревня Камбар Татарского района Новосибирской области являются типичными сельскими
населенными пунктами лесостепной зоны Западной Сибири. Эта местность была заселена ещё за несколько
веков до нашей эры, о чем свидетельствуют найденные археологические памятники.
С 1894 г. на территории Татарского района проводились исследования экспедицией под руководством Г.О.
Оссовского.У деревни Камбар, недалеко от озераМышайлы, им были обнаружены две группы курганных
насыпей. Первый из раскопанных большой курган восточной группы представлял собой округлое по форме
сооружение из земли и глины (диаметр более 20 м, высота более 2 м), имевшее оригинальный вид подражания
кирпичной кладке, в которой полосы черного цвета перемежались полосами светлыми и наоборот, причём
насыпь была исполнена с заметной старательностью и оказалась нигде не нарушенной. Могильная яма
глубиной 1,7 м была сдвинута к юго-востоку относительно центра кургана. На краю ямы и в заполнении
найдены отдельные кости лошади и среди них около 10 фрагментов серебряных листков от какого-то
испорченного изделия (сосуда). Этот и еще два кургана имели обычную насыпь, скелеты в них лежали
головами на запад.Часть из раскопанных материалов датировалась второй половиной I тыс. н. э. В других
курганах обнаружена керамика, относящаяся к эпохе раннего железа — Саргатской культуре.
В 1928 г. В.П. Левашовой была обнаружена Красноярская неолитическая стоянка. Собраны керамика и
кремневые изделия. В 1979 г. она была также обследована сотрудником Института истории, филологии и
философии СО РАН В.И. Володиным. Подъемный материал показал, что памятник многослойный: нижний
слой относится к эпохе неолита и ранней бронзы, в верхних слоях была обнаружена керамика барабинских
татар.
В 1983 г. на территории района по программе паспортизации археологических памятников работала экспедиция
B.C. Елагина. В числе них разведка проводилась по реке Оми у сел Камбар и Красноярка.
В 1996 г. С. В. Колонцовым была проведена инвентаризация всех известных к тому времени археологических
объектов и памятников. В результате была обозначена серия разновременных археологических памятников,
которые таят в себе много тайн и новых открытий.
Таким образом, проведенные раскопки подтверждают, что на данной территории с древнейших времен
расселялись, сменяя друг друга, многочисленные племена.
Название населенного пункта Татарск, давшего району имя, привязывают к одной легенде.Легенда гласит о
том, что один татарин по имени Чингидей, богатый человек и могучий богатырь, подобрал себе подобных и
пришёл на эти земли. С тех пор поселение и называется по месту расселения татар – Татарским.
После покорения Сибири Ермаком сюда с XVIвека стали проникать русские переселенцы, которые обучали
местное население хлебопашеству. Край богат небольшими безымянными озерами, по территории нынешнего
Татарского района протекает река Омь.
Село Красноярка было основано первыми переселенцами, поселившимися на высоком
холме,холме,названном ими Красный Яр, то есть красивый. Великолепие природы, бурные некогда воды реки
Оми привлекли внимание переселенцев с реки Чалой, притока Дона. И в20-х годах XIX века семьи Зверевых,
Качесовых, Мозжериных, Тимофеевых основали здесь село. Впоследствии их стали называть чалдонами или
людьми с Дона.
143
Деревня Камбар образовалась в 1897 году. Самые первые переселенцы были из Черниговской губернии – это
семьи Саловы, Пискуновы, Кривды, три семьи Сериковых и т.д. Сначала копали на Сидоровской гриве
землянки и жили там зиму, потом начали строить деревянные дома. Ездили в Северный район за красным
лесом, сплавляли по реке Омь плоты, в селе Красноярка их причаливали и вывозили на быках в деревню
Камбар. Царь отпустил людям деньги на переселение для коней и коров. Так и начала развиваться деревня.
Главными занятиями переселенцев было разведение скота и хлебопашество. Землю пахали сохами, для
боронования мастерили деревянные бороны. Рожь и пшеницу сеяли вручную, жали серпами, обмолачивали
цепами. Выращивали лен, коноплю, огородные культуры. Рубили из брёвен дома, с множеством окошек для
кругового обзора. Главную комнату, где принимали гостей, называли горницей. Семьи нередко состояли из
12—15 человек.
Земли вокруг этих населенных пунктов были не особенно плодородными, кроме того, почти четверть была
занята неудобицами – болотами, солонцами, поэтому урожайность яровой пшеницы как основной культуры,
составляла в среднем около 30 пудов с десятины, поднимаясь в редкие урожайные годы до 50 пудов, а иногда
падая менее чем до 10 пудов. Поэтому основным направлением в сельском хозяйстве было молочное
животноводство, благо лугов для пастбищ и заготовки сена было достаточно. Сибирские коровы в среднем
давали около 50 пудов молока в год, что составляло всего 800 литров. Это было связано с тем, что коровы были
небольшие ростом и весом, держали их в основном круглый год на улице или в холодных загородках, кроме
времени отёла. Однако жирность молока была очень высокой и достигала 5 процентов. Поэтому уже в 1897
году в Татарском уезде появились первые маслозаводы благодаря продаже американских сепараторов. Если в
1897 году было 10 маслозаводов на весь уезд, из которых лишь 1 был артельный, а 9 частных, то уже в 1902
году их стало 222, в том числе 9 артельных. Крестьяне сдавали около 40 пудов молока от коровы и получали
за сданное молоко от 45 до 60 копеек за пуд в зависимости от времени года.
После революционных событий 1917 года в мае 1918 г. в селе был создан комитет бедноты, уполномоченный
реализовывать декреты и постановления Советского правительства. После изгнания колчаковцев в ноябре 1919
г. уклад жизни красноярцев и камбарцев стал меняться. Однако сначала пришлось столкнуться с огромными
трудностями, связанных как с гражданской войной, так и с неурожаями начала 1920-х годов.
За годы гражданской войны резко сократилось поголовье лошадей, так как для нужд армии забирали
крестьянских лошадей как белые, так и красные. Кроме того, политика продразверстки отбивала охотку у
крестьян сеять хлеб, так как его в основном реквизировали новые власти. Но самым главным бедствием
явились неурожаи 1921 и 1922 годов. Тогда в уезде был получен урожай зерновых культур 7,1 и 10,9 пудов с
десятины соответственно. Это примерно 115 и 175 кг с десятины (1,1 гектара). В итоге в среднем в селах уезда
в 1922 году засеяли всего 39 процентов от площадей 1917 года. Однако с введением нэпа ситуация стала
исправляться. В сёла потянулись новые люди. В августе 1925 года произошло районирование и вместо
большого уезда были созданы несколько районов, в том числе и Татарский, который сохранился в этих
границах практически до настоящего времени. Тогда в районе было 22 сельских совета с 84 населенными
пунктами, в которых было 10486 домохозяйств и проживало в 1925 году 56146 жителей. У них было169394
голов скота, в том числе 22291 лошадь и 21615 коров. По данным переписи 1926 г. в 214 дворах села
Красноярка проживало 1050 человек, а в деревнеКамбар в 122 дворах - 765. В Красноярке были школа,
маслозавод, лавка общего пользования.
В Камбаре школа и маслозавод, сельский Совет.
В 1929 году началась коллективизация, все жители вступали в колхоз, вели своё подворье. Так
образовался колхоз «Чапаев».
В начале 30-х годов на жителей Красноярки кроме раскулачивания и репрессий обрушились голод и эпидемии,
которые унесли большое количество жизней. В 1935 г. Красноярка вошла в Камбарский сельский Совет.
Первым председателем был избран
В.Ф. Борисенко. В деревнеКамбар в те годы был открыт клуб.
С 1936 г. в Красноярке заработала новая начальная школа. Первыми учителями мальчишек и девчонок стали
Анна Дмитриевна Чурикова и Елизавета Петровна Лисица. Школа была четырехлетней, учились в две смены —
столько было желающих сесть за парты. Арифметику преподавал первый директор школы Иван Федорович
Снеговой, русский язык — Анна Дмитриевна Алексеева, географию и историю — Борис Павлович Одинцев.
Но вот грянула война. Мужчины из Красноярки и деревни Камбар пошли защищать Родину. Остались на селе
женщины, дети и старики. Они работали на быках, клали копны вручную, веяли руками, хлеб сушили –
крутили бункер вручную, засыпали зерно, клали дрова в печь. А придумал это Литяго Ефим Алимпеевич.
Вернулись с войны всего около 20%, да и те калеки. В селе Красноярка позднее установлен обелиск Славы в
честь погибших воинов во время Великой Отечественной войны.Начали восстанавливать хозяйство.
Электричества не было, жгли керосин. В 1948 построили маслобойку (Братчик Степан Андреевич) и
механический ток. Били растительное масло, сеяли гречку, рыжик, горох, пшеницу, морковку, капусту садили
огородами. В 1954 году построили кирпичный завод, механизированный ток крутили двигателем.В 1957 году в
деревне Камбар построили телятник, коровник из своего кирпича (был свой кирпичный завод). Покупали коней
за сено, разводили скот. В то время имели 5 грузовых машин и 1 легковую. В 1959 году в марте,
объединившись с Кочнёвкой, стал колхоз «Дружба».Начальная школа существовала до 1949 г., семилетняя —
до 1964 г., восьмилетняя - до 1974 г., потом она получила статус средней школы. В Камбаре в 1952 году
открыли семилетнюю школу. Её посещали дети сёл: Добринки, Узунгуля, Красноярки, Чаны-Сакана, жили на
квартирах у жителей села.
144
В 1970 году разделились хозяйства и стал совхоз «Приомский». В 2003 году образовалось ООО «Излучина», в
2005 г. и по сей день действует ООО «Колосок».
История села славится не только трудовыми делами и археологическими раскопками, но и творчески
одарёнными людьми. В 1994 г. в Татарске проходил первый областной конкурс гармонистов, на который
приехали лучшие представители этой творческой профессии со всех районов области, а также из Омской,
Кемеровской, Томской и Мурманской областей, который был посвящён памятиизвестной далеко за пределами
района гармонистки из Красноярки Евдокии Федоровны Мозжериной, которая прожила 99 лет, из них почти 90
играла на своей знаменитой русской-полутонке. Ее самобытная игра, мелодии и слова песен, которые она сама
сочиняла, помогали Евдокии Федоровне в ж
В настоящее время в Красноярке действуют средняя школа с дошкольной группой (директор Н. Г. Автушенко),
Дом культуры (директор Литяго С.В.), библиотека (Семёнова Н.Н), ФАП (зав. Н. С. Замотаева), магазин
(Шевелёва Л.В., Юдина Т.И.) в Камбаре — начальная школа (зав. Гридина О.Н.),клуб (зав. Л.Я. Автушенко),
ФАП (Сергиенко Л.В.), магазин (Сергиенко О.А.)
В моём селе живут и работают умные и сильные духом люди. Несмотря на то, что сегодня у нас нет
сельскохозяйственного или иного предприятия, люди не покидают село, а живут и воспитывают детей в
лучших Сибирских традициях. И есть надежда на то, что село воспрянет и для людей найдется работа и
появятся хорошие перспективы, благо эти перспективы есть у района в целом.
Татарский район — самый западный в Новосибирской области.Через Татарский район проходит
Транссибирская магистраль, федеральная трасса «Байкал», нефте- и газопровод, что стимулирует создание
здесь новых предприятий, а также облегчает доставку товаров и грузов.
В районе развиты такие отрасли, как животноводство (шубная специализация), пищевая промышленность,
добыча и разлив минеральной воды, глубокая очистка воды, швейная фабрика.Проекты новых предприятий в
районе связаны с производством пластиковых окон, расширением лесозаготовок, развитием социальнокультурных учреждений в Татарске.Площадь сельскохозяйственных земель может быть расширена за счет
земель запаса площадью 22093 гектара.
Численность свободных трудовых ресурсов в районе – 1554 человека. В районе работает педагогическое
училище, выпускающее педагогов начальных классов, и профессиональные училища №52 и №75, которые
готовят специалистов рабочих профессий.
Сельскохозяйственным производством в Татарском районе занимаются 8 акционерных обществ, 83
крестьянско-фермерских
хозяйства
и
индивидуальных
предпринимателя,
сельскохозяйственный
производственный кооператив и 10 колхозов. Основная специализация сельскохозяйственных предприятий –
производствоживотноводческой продукции.
Переработкой сельскохозяйственной продукции в Татарском районе занимаются ОАО «Татарский
маслокомбинат», ОАО «Татарский мясокомбинат», ООО «Татарскзернопродукт», Татарский хлебокомбинат и
городское производственное потребительское общество. Новым направлением в развитии пищевой
промышленности стала добыча и розлив минеральной воды на базе ЗАО «Пищекомбинат «Татарский»
(минеральная вода «Жемчужина Сибири» – визитная карточка города) и ООО «Минеральные воды Сибири».
Новый толчок в своём развитии получила также черная металлургия после реконструкции на ОАО
«Сиберсталь» сталелитейного цеха. Продукция этого предприятия реализуется по всей России. ОАО
«Татарское РТП» изготавливает и ведёт монтаж газовых котлов не только в Новосибирской, но и в Омской
области. А полиграфическую отрасль представляет ГУП «Рассвет» – здесь проведена модернизация
оборудования для офсетной печати.
В Татарском районе разведано 5 месторождений с суммарными ресурсами торфяного сырья 0,2 миллиона
тонн, хотя практически все запасы торфа непромышленные. Разрабатывается также месторождение суглинков
кирпичных с запасами более 3 миллионов кубометров.
Всё это заставляет надеяться на то, что экономика сибирского села будет укрепляться.
Аксенова А.В.
Омский филиал Финуниверситета
РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
Аннотация. Коллективный трудовой спор является одной из важнейших форм самозащиты
работником его трудовых прав. Различная его оценка субъектами является разногласием, которое они могут
решить сами. Но в случае возникновения коллективного трудового спора, современное общество воспринимает
его как неотъемлемую часть экономической и социальной жизни.
Ключевые слова: коллективный трудовой спор, Федеральный закон, примирительная комиссия.
145
CONSIDERATION AND RESOLUTION OF COLLECTIVE LABOR DISPUTES
Abstract. Collective labor dispute is one of the most important forms of self-employment of the labor rights.
A variety of assessment of the subjects is a discrepancy that they can solve themselves. But in case of collective labor
dispute, modern society sees it as an integral part of economic and social life.
Keywords: collective labor dispute, the Federal law, the conciliation Commission.
Большую значимость для науки трудового права и решения практических задач, имеет
законодательство о порядке разрешения коллективных трудовых споров. Это важнейший инструмент, который
используют при урегулировании сторонами конфликтных ситуаций, а именно работниками и работодателями,
по поводу установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда.
Данная проблема является актуальной вследствие того, что процесс разрешения коллективных
трудовых споров включает в себя участие большого количества людей, которые зачастую имеют
принципиально разные подходы к вопросам, составляющим суть трудового спора. Основными задачами по
рассмотрению коллективных трудовых споров, решение которых возложено на законодательство РФ, являются:
погашение социальной напряженности, сближение позиций спорящих сторон. Также немаловажным будет
поиск выхода из сложившейся конфликтной ситуации с учетом мнений всех участвующих сторон.
Забастовки и коллективные трудовые конфликты в современном обществе существуют, в качестве
крайней формы, через которую проявляется обостренная социально-трудовая обстановка [6]. Постепенно они
становятся частью нашей экономической и социальной жизни. В соответствии со статьей 37 Конституции РФ
признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных
федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Согласно статье 46 Конституции
РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, а решения и действия (бездействие) органов и
должностных лиц могут быть обжалованы в суде [1]. Данные положения Конституции РФ являются основой
порядка разрешения всех трудовых споров. О коллективных трудовых спорах, наряду с главой 61 Трудового
кодекса РФ, также говорится в Федеральном законе от 23 ноября 1995 г. №175-ФЗ «О порядке разрешения
коллективных трудовых споров». В соответствии с действующим законодательством, под коллективным
трудовым спором понимается неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и
работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая
заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в
связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии
актов, содержащих нормы трудового права, в организациях [2]. Непосредственно сами разногласия по
установлению либо выполнению коллективных договоров, соглашений о социально-трудовых отношениях еще
не являются трудовым спором, так как они могут быть урегулированы самими спорящими сторонами, и
вследствие этого трудовой спор не возникнет. Однако неурегулированные сторонами разногласия уже
представляют собой коллективный трудовой спор работников с работодателем, который будет разрешен
примирительной процедурой.
Также следует отметить отличие коллективного трудового спора от индивидуального – в соответствии
с последним у сторон возникают разногласия по поводу уже установленных законом норм и правил, которые
регулируют труд работника, и их выполнение. В процессе же коллективного спора речь идет о правилах и
договоренностях, которые в законах обычно не расписываются, но предусматриваются (или предполагаются) в
самом тексте коллективных договоров и соглашений. Такие договоренности будут предметом «торга»,
переговоров между сторонами трудовых отношений. Иначе говоря, если индивидуальные трудовые споры, как
правило, являются конфликтами права, в основу которых положено само применение права, его толкование и
смысл, то коллективные трудовые споры могут быть как конфликтами права, так и конфликтами интересов.
Это соответствует положению Федерального закона
«О коллективных договорах и соглашениях»:
коллективный трудовой спор начинается там, где кончаются коллективные переговоры [4]. Следует добавить,
что споры по поводу невыплаченной (задержанной) заработной платы не подпадут под действие
законодательства о коллективных трудовых спорах и не могут быть предметом его регулирования. Это
объясняется тем, что в случае таких споров речь идет о предусмотренных законодательством обязанностях
работодателя вовремя оплатить труд работников, по этому пути идет и судебная практика.
Из Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», представители
работодателя определяются как руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом
организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные
уполномоченные работодателями органы [3]. Согласно тому же Федеральному закону, представители
работников – это органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство
в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании
(конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные ими. На уровне выше
организации, предприятия органы соответствующих объединений работодателей и иные уполномоченные
работодателями органы, являются представителями работодателей в коллективных трудовых спорах [3]. Также
имеют право участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров и профсоюзы, они организовывают
и проводят митинги, собрания, уличные шествия, забастовки, демонстрации и другие коллективные действия, и
используются их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.
146
Существующие виды коллективных трудовых споров могут различаться в зависимости от характера
спора и по правоотношениям, из которых данный спор вытекает [7]. По характеру спора существуют: споры
работников с работодателями (или их представителями) по поводу выполнения коллективных договоров,
соглашений, трудового законодательства; споры работников с работодателями или их представителями по
поводу установления или изменения условий труда, заключения или изменения коллективных договоров,
соглашений по вопросам труда и быта работников. И по правоотношениям, из которых данные коллективные
трудовые споры вытекают: спор из правоотношения профкома предприятия, учреждения, организации с
работодателем (администрацией); спор из правоотношения трудового коллектива работников предприятия,
учреждения, организации с работодателем (администрацией); споры широкой сферы из правоотношений
социальных партнеров выше уровня предприятия, учреждения, организации [7]. В статье 2 Закона РФ «О
коллективных договорах и соглашениях» таких уровней выделяется, то соответственно и коллективных
трудовых споров выше уровня предприятия (организации), возникающих из правоотношений соответствующих
социально-партнерских уровней, может быть четыре вида, а именно: Российская Федерация, субъект
Российской Федерации, отрасль и территория.
Таким образом, из вышесказанного становится очевидным, что все коллективные споры относятся к
сфере социально-партнерских отношений на различных их уровнях, а спорящими сторонами в таких спорах
будут являться коллективы, объединения работников, работодатели, их объединения в лице соответствующих
представителей в зависимости от уровня социально-партнерских правоотношений: на предприятии, в
организации, на федеральном, отраслевом, региональном, территориальном уровне.
День сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований
работников (их представителей), несообщение работодателем (его представителем) своего решения, а также
дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров – все это может являться моментом
начала коллективного трудового спора [3]. Необходимо, чтобы требования и решения по ним были оформлены
письменно.
Существует несколько этапов примирительных процедур, в соответствии с которыми определяется
порядок разрешения коллективного трудового спора: рассмотрение спора примирительной комиссией;
рассмотрение спора с участием посредника; рассмотрение спора трудовым арбитражем. Примирительная
комиссия будет первым и обязательным этапом, порядок рассмотрения здесь регулируется статьей 402 ТК и
статьей 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 года. Ее можно определить как совместный орган спорящих
сторон, который создан ими на паритетных началах в срок до трех рабочих дней с момента начала спора. Срок
рассмотрения составляет до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о создании
примирительной комиссии, указанный срок при взаимном согласии сторон может быть продлен (оформляется
протоколом в соответствии со статьей 402 ТК).
Таким образом, решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон
коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и
исполняется в порядке и в сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.
После составления протокола о разногласиях стороны коллективного трудового спора в течение 3
рабочих дней могут пригласить посредника (как с помощью Службы по урегулированию коллективных
трудовых споров, так и самостоятельно). В Службу по урегулированию коллективных трудовых споров входит
система государственных и региональных органов в составе Минтруда РФ и Минтруда субъектов Федерации.
Данная Служба обязана регистрировать коллективные трудовые споры, формировать список посредников и
трудовых арбитров, проводить их подготовку. Также в сферу ее функций входит выявление и обобщение
причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложения по их устранению,
проверка при необходимости полномочий представителей, оказание методической помощи сторонам на всех
этапах разрешения коллективного трудового спора. Сюда входит и принятие участия в организации
финансирования примирительных процедур (оплата посредников и трудовых арбитров). В случае рассмотрение
коллективного трудового спора с участием посредника, закон определил срок до семи рабочих дней со дня его
приглашения (назначения). Здесь можно рассмотреть два варианта: когда по спору соглашение достигнуто,
оформляется решение, обязательное для сторон спора. Однако в случае не соглашения сторон, оформляется
протокол разногласий [3]. На этом рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника
завершается.
При наличии протокола разногласий, сторонам придется обратиться к третьему этапу — трудовому
арбитражу. Это временно действующий орган, который создан для разрешения коллективного спора, не
получившего своего разрешения в примирительной комиссии либо с участием посредника. Он создается
Службой по урегулированию и сторонами коллективных трудовых споров. Срок составляет не более трех
рабочих дней с момента окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией
или с посредником в составе трех трудовых арбитров (в него не могут быть включены представители сторон
спора). Трудовым арбитражем спор может рассматриваться в срок до пяти рабочих дней со дня его создания
[3]. К числу функций органа можно отнести рассмотрение обращения сторон, получение необходимой
документации и сведений, касающихся коллективного трудового спора, а по окончании рассмотрения спора
трудовой арбитраж должен принять решение по существу спора в письменной форме.
147
Представители сторон, посредники, примирительная комиссия, Служба по урегулированию
коллективных трудовых споров, трудовой арбитраж для разрешения возникшего коллективного трудового
спора обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности. В случае уклонения
работодателя от создания трудового арбитража, рассмотрения в нем спора, выполнения его решений, Закон
предоставляет работникам право в данной ситуации приступить к забастовке (временному добровольному
отказу работников от исполнения их трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового
спора). Для предупреждения коллективных трудовых споров и исключения стихийности, закон не приглашает к
участию в забастовке, а вводит ее в правовые рамки, предусматривая процедуру ее объявления, гарантии для
участников и правовые последствия незаконной забастовки.
Таким образом, коллективный трудовой спор можно считать одной из важнейших форм самозащиты
работником его трудовых прав, в случае их нарушения и после обращения в юрисдикционный орган, который
устанавливает наличие или отсутствие трудового правонарушения. Различная его оценка субъектами является
разногласием, которое субъекты могут решить сами, и может перерасти в трудовой спор лишь в том случае,
если не урегулировано самими сторонами и вследствие этого вынесено на рассмотрение юрисдикционного
органа. Коллективные трудовые конфликты и забастовки в современном обществе становятся частью нашей
экономической и социальной жизни.
Список литературы:
1.
Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря
2008 года.
2.
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
3.
Федеральный закон от 23.11.1995 N 175-ФЗ (ред. от 30.12.2001) «О порядке разрешения
коллективных трудовых споров».
4.
Федеральный закон от 11.03.1992 N 2490-1 (ред. от 29.06.2004) «О коллективных договорах и
соглашениях»
5.
Смирнов, О.В. Трудовое право/ О.В. Смирнов— М.: «ПРОСПЕКТ», 1998.
6.
Толкунова, В.Н. Трудовое право. Курс лекций/ В.Н. Толкунова. – М.: ООО»ТК Велби», 2002.
7.
Тема 13. Трудовые споры и порядок их разрешения [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.ido.rudn.ru/lectures/212/P13.htm
Алдошин А.И. Марков С.Н.
Омский филиал Финуниверситета
РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ ПУТЕМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ КИТАЯ, КАК
ДОЛГОСРОЧНОГО ИНВЕСТОРА
Аннотация. В сложившихся условиях современная Россия испытывает нехватку инвестирования в
электроэнергию для решения проблем с перекрестным субсидированием, вводом социальных норм
потребления электроэнергии и увеличением темпов роста экономики. В связи с этим Китай рассматривается
как потенциальный инвестор, который даст толчок развития электроэнергии в России.
Ключевые слова: электроэнергетика, перекрестное субсидирование, социальная норма, инвестиции,
экономический рост, международное сотрудничество.
DEVELOPMENT OF RUSSIAN ELECTRICITY BY INVOLVING OF CHINESE LONG-TERM
INVESTMENTS.
Annotation. Today modern Russia has some problems with too low volume of investments in electricity for
solution such problems as cross-subsidization, social norms and for economy growth. In such case China is being a
potential investor, which will give required impulse to development of Russian electricity.
Keywords: electricity, cross-subsidization, social norm, investments, economy growth, international
cooperation.
Более детально задумавшись о ежедневных процессах нашей жизни, нетрудно догадаться, что
абсолютно каждое действие имеет не просто причину и производит какой-либо эффект, но и требует на свое
исполнение определённую долю затрат. Если рассматривать с научной точки зрения, то данные затраты в
результате физико-химических процессов превращаются в энергию, которая обеспечивает не просто
жизнедеятельность человека, но и работу сложнейших механизмов, которые без неё были бы горой бесцельных
и бесполезных объектов.
Именно переход движения материи из одних форм в иные, как в случае с энергией, рассматривается
как форма жизни. Становится совершенно элементарным тот факт, что без наличия этой самой силы под
именем «энергия» не возможен ни один процесс, который известен человеку на данный момент.
Плавно переходя к экономической теме рассмотрения вопроса, стоит вспомнить тот факт, что перед
тем, как попасть на рынок будь то рыночная экономика, или перед тем как предоставить товар в потребление в
условиях командной экономики, это товар обязательно должен быть произведен. Производство в экономике
148
является ключевым звеном, без которого не существовало бы абсолютно никаких материальных благ и услуг. В
свою очередь, производство включает в себя определенный перечень затрат, частью которых является энергия.
Без неё производство, как и вышерассмотренные жизненные процессы, невозможно, следовательно, в важности
наличия энергии не должно возникать никаких сомнений.
Одной из важнейших составляющих используемой на производстве энергии является электроэнергия,
что делает тему развития Российской электроэнергетики актуальной.
Говоря об отрасли электроэнергетики в России, стоит отметить, что наша страна обладает огромным
потенциалом в сфере производства электроэнергии и энергосбережения. Даже при неполном раскрытии своих
возможностей в этой отрасли вполне реально решить проблему по обеспечению производства на всех этапах
достаточным количеством энергии, а, следовательно, и открыть путь дальнейшему экономическому росту.
По мнению депутата Госдумы РФ Михаила Емельянова в росте цен на электроэнергию виноваты,
прежде всего, политики, регулирующие данную сферу. После приватизации электроэнергетики было много
речей о скорейшем приходе иностранных и отечественных крупнейших стратегических инвесторов. Россия
дождалась данных инвесторов, но заплатила свою цену за их скорейшее появление: все приходящие из-за
рубежа вкладчики хотели в кротчайшие сроки окупить свои вложения. В связи с тем, что тарифы в данной
отрасли являются регулируемыми, западные инвесторы продавливали высокие ценники на электроэнергию, что
в свою очередь отражалось на уровне жизни населения и себестоимости производимой продукции.
Государство, введя перекрестное субсидирование электроэнергии, сделало попытку защитить своих граждан от
необоснованно высоких тарифов на данный вид продукции, но бюджет не в силах тянуть такую ношу вечно. В
связи с чем, с 2016г. ожидается введение социальных норм потребления электроэнергии для населения,
которые позволят снять нагрузку с бюджетов. С 2013г. началось пробное введение таких норм потребления,
которое показало, что большая часть населения к ним не готово, потому что норма слишком мала.
Следовательно, чтобы снять нагрузку и с бюджета, и с населения государству необходимо найти
альтернативный путь решения вопроса, который сможет удовлетворить всех участников рынка электроэнергии.
Таким путем должно стать отладка системы инвестирования в российскую электроэнергетику. Но вместо
решения вопросов с инвесторами, происходит введение норм потребления, которые оказываются выгодными
лишь государству и, от части, энергопроизводителям. Некая социальная норма потребления может явиться
лишь иллюзией помощи и либерализации цен со стороны государства. На самом деле, государству необходимо
не выдумывать нормы потребления, а работать непосредственно на удешевление стоимости электроэнергии в
России всеми возможными методами.
Главной проблемой отечественного рынка электроэнергетики была, есть и, очевидно, будет цена на
электричество, которая является необоснованно завышенной, что может послужить причиной не просто
удорожания себестоимости производимой продукции, но и уменьшения покупательной способности населения.
Говоря о среднестатистическом жителе в данной работе, который пользуется современными техническими
благами, мы подразумеваем человека, который платит солидные суммы за электроэнергию ежемесячно. Если
затрагивать тему введения социальных норм потребления электроэнергии, то данному жителю придется либо
отказаться от использования части технических благ, либо платить ещё больше, чем он платил до этого.
Поскольку речь идёт именно о среднестатистическом жителе, то встает вопрос, а в чем заключается-таки смысл
подобного нормирования использования электроэнергии? Почему нефтедобывающая страна, имеющая
огромное количество запасов пресной воды и с огромным потенциалом на развитие отрасли электроэнергетики
вводит нормы использования на манеру коммунизма? Кто-то может сказать, что такое реформирование - это
вынужденный шаг государства, для сохранения вышеперечисленных ресурсов. Безусловно, от части, так оно и
есть. Но не стоит забывать, что в первую очередь такая реформа идёт не на защиту населения, а на некую
адаптацию к безмерному аппетиту иностранных инвесторов.
Россия является одной из ведущих развивающихся стран, которой необходимо не адаптироваться под
потребности инвесторов, а лоббировать, прежде всего, свои интересы среди них. Для того чтобы исправить
положение дел с инвестициями необходимо в кротчайшие сроки провести ряд мер по их регулированию.
Необходимо не просто привлекать новых инвесторов, но и быть уверенными в их осведомленности и
готовности к более долгому сроку окупаемости вложения средств. Только в таких условиях будет возможно
удержать либеральные цены на электроэнергию на территории нашей страны для населения.
Электроэнергия это источник работы техники и оборудования; инвестиции – это источник работы
любой организации. Рассматривая инвестиции в электроэнергию, стоит сказать, что в России проделана
неплохая работа по их привлечению. Россия напоминает огромное поле, на котором явно необходимо
взращивать побеги развитой экономики. Но иностранные инвесторы, как и все инвесторы в целом, любят
«быстрые деньги». Чем быстрее окупится проект – тем лучше для них. Вкладывая деньги в производство
электроэнергии, инвесторы жаждут, чтобы инвестиции возвратились к ним в кратчайшие сроки, поэтому нормы
рентабельности завышены, а от этого уже страдает население. Угроза для населения заключается в том, что
влияние на высокую рентабельность в первую очередь оказывает высокий тариф на электроэнергию.
Помимо слишком завышенных требований инвесторов и, не смотря на огромную долю привлеченных
инвестиций, по-прежнему существует проблема недостаточности инвестирования. По данным Министерства
Энергетики РФ не смотря на превышение части запланированных вводов мощностей на ТГК и ОГК, доля
планов не была выполнена, а большая часть ТГК и ОГК вообще не планировали увеличение своих мощностей.
149
Проценты выполнения планов по увеличению мощностей ввода электроэнергии за 2011 и 2012 гг. составили
76% и 79% соответственно. При этом, не смотря на увеличение доли выполнения плана на 3 процентных
пункта в 2012 г. по сравнению с 2011 г., по факту было введено мощностей на 1394 мВт меньше.
Вышеперечисленные факторы говорят о недостаточности финансирования данной отрасли. При
увеличении объемов инвестиций было бы реальным ввести гораздо больше производственных мощностей в
ТГК и ОГК для предоставления энергии потребителям. Это подчеркивает важность работы с инвесторами
В качестве предложения для повышения эффективности количества инвестиций России стоит обратить
внимание не на западных инвесторов, а на азиатский рынок. По официальным данным Россия является
поставщиком электроэнергии в Китай, чей экономический рост не просто впечатляет, а в ближайшие годы
может загнать в тень такие страны как Япония и США. Если начать работу с инвесторами из Китая, то у России
не просто появиться возможность увеличить валовое количество инвестиций в электроэнергию, но и увеличить
срок окупаемости данных инвестиций. Потому что китайские инвесторы заинтересованы в развитии
российской отрасли электроэнергии не меньше самих россиян. Ведь, по сути, инвестируя деньги в российскую
электроэнергетику, китайцы косвенно будут инвестировать деньги в развитие своей страны.
Почему Китай? Здесь все просто: в 2012г. именно Китай вошёл в тройку лидеров по объему
иностранных инвестиций. По итогам 2012г. их объем вырос в общем объеме на 17,6% и составил 87,8 млрд.
долларов. В итоге Китай занял третье место, уступив лишь США и Великобритании. В 2012г. инвесторы
приняли участие в 457 сделках по слиянию и поглощению на общую сумму в 43,4 миллиарда долларов. В
целом китайские инвесторы создали около 22 тыс. предприятий в 179 странах и регионах, и почти 80% из них
рентабельны по данным международной статистики. То есть возможности у Китая колоссальны и средства для
инвестирования имеются в особо крупных объемах.
Помимо этого, Китай, как страна, развивающаяся в особо крупных темпах, испытывает дефицит
электроэнергии в связи с нехваткой производственных мощностей в данном виде отрасли. В силу данного
факта Россия с 1992 года является поставщиком электроэнергии в Китай. Изначально объемы поставок были
незначительны, но уже к 2009 году экспорт электроэнергии в Китай составил свыше 1,6 млрд. кВт*ч.
Исходя из интервью генеральным директором ОАО «Восточная энергетическая компания» Юрием
Шаровым, Россия находится в процессе постройки новых экспорториентированных линий электропередачи с
напряжением 500кВ (ЛЭП-500) до государственных границ КНР. При помощи ЛЭП-500 Россия к 2014 году
смогла увеличить поставки электроэнергии в Китай в 4 раза. То есть речь идет о показателе около 5-6
млрд.кВт*ч.
Планируемый показатель экспорта электроэнергии в Китай составляет 60 млрд. кВт*ч, что имеет вес
всего 1% от всей потребности Китая в электроэнергии. Но, при развитии партнерских отношений с теми же
темпами роста, вскоре Россия сможет поставлять Китаю не только плановый показатель, но и объемы
превышающие его. Единственное условие для поставки такого количества электроэнергии – увеличение
объемов производства данного ресурса в России. Для этого отечественному производителю и законодательству
необходимо проводить политику, направленную на энергосбережение и повышения норм выработки
мощностей электроэнергии. Для данных целей необходимы инвестиции, но данные инвестиции должны быть
рациональны, то есть с долгим сроком окупаемости, чтобы ни энергопроизводители, ни население России не
оказалось в трудном положении.
Если говорить в целом, то инвестиционная привлекательность России для иностранных инвесторов
высока. Несмотря на неоднозначные инвестиционные рейтинги, многие инвесторы стремятся инвестировать в
российские компании. Как уже говорилось в данной работе, все инвесторы подряд электроэнергетике России не
нужны, поэтому необходимо найти инвесторов с косвенной выгодой, именно таким инвестором является
Китай. Инвестиции из Китая будут иметь обоюдную выгоду для обеих стран: Россия получит необходимые
средства для развития электроэнергетики, в которое входит повышение уровня энергосбережения и снижение
уровня энергоемкости ВВП, а Китай вложит деньги в перспективный развивающийся рынок с высоким научнопроизводственным потенциалом, что позволит повысить поставки электроэнергии на территорию своей страны.
Россия издавна является привлекательным объектом инвестирования для Китая, но на протяжении
долгих лет инвестиции с данного азиатского рынка были незначительны. Причиной тому являлось отсутствие
инвестиционных институтов, которые бы защищали и направляли средства Китая на запланированные цели.
Кроме того, до текущего времени не было никакого обоюдно интересного проекта, в который Китай мог бы
смело инвестировать солидные суммы денег. Таким проектом в ближайшее время должна стать
электроэнергия, чья выгода для обеих сторон очевидна.
Для реализации инвестиционных потоков со стороны Китая необходимо обеспечить защищенность
притока денежных средств из-за рубежа и в законодательном порядке закрепить направленность полученных
денежных средств. Проблема российской коррумпированности пронизывает страну с головы до пят и нельзя
позволить, чтобы средства инвестированные Китаем попали не на развитие электроэнергии, а кому-либо «в
карман» из ответственных за проект.
Реализуя будущий проект получения инвестиций от Китая необходимо подготовить инвестиционный
проект, который будет учитывать китайскую специфику; сформировать общую стратегию взаимодействия
России и Китая; найти большее количество потенциальных инвесторов со стороны Китая, чем имеется сейчас;
согласовать результаты проекта, учитывая особенности китайского рынка. Как видно из предложенных мер,
150
большой акцент должен быть сделан на видение инвестиций со стороны Китая, но, несмотря на это, нельзя
забывать, что свои интересы Россия также должна учесть. Важнейшим приоритетом является срок окупаемости
инвестиций. Он должен составлять такой период времени, который бы позволил держать цены на
электроэнергию в России в тех рамках, которые были бы посильны к уплате населением, что позволит в
среднесрочной перспективе окончательно разгрузить бюджет РФ от перекрестного субсидирования, а
население страны от грядущих социальных норм.
Базанова д.и.
Омский филиал Финуниверситета
ОСОБЕННОСТИ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИХ ПОЗИЦИЙ И ЦЕННОСТНЫХ ОРИЕНТАЦИЙ
БОГАТЫХ И БЕДНЫХ. ФЕНОМЕН УСПЕШНОСТИ.
Аннотация. Данная статья посвящена исследованию влияния субъективных и объективных факторов
на достижение жизненного успеха человека в XXI веке. Бедность и богатство раскрываются не только как
социально - экономические явления, но и как психологические категории.
Ключевые слова: бедность, богатство, успешность социальный статус семьи, менталитет.
The features of world outlooks and value orientations of the rich and the poor people. The phenomenon
of success.
Abstact. This article is devoted to the research of the influence of the subjective and objective factors on the
achievement of the man’s life success in the XXI century. The poverty and the wealth are not only socio-economic
phenomenon, but also psychological categories.
Keywords: the poverty, the wealth, success, the social status of the family, the mentality.
XXI век – это эпоха невероятных открытий и бесконечных человеческих возможностей. Сегодня, в
обществе, где социальная структура настолько сложна и подвижна, где социальная стратификация многомерна,
каждый человек имеет шанс стать успешным, добиться высоких социальных позиций. И существующее
социальное неравенство (если не рассматривать его крайние формы) в обществе является вполне естественным
и необходимым состоянием, основанием для мотивации большинства людей к достижению различных
жизненных целей; заставляет действовать, рисковать, совершенствоваться. Одни люди всегда более успешны,
чем другие. Одни богаты, другие бедны. Почему так происходит? Что в большей степени влияет на достижение
высокого социального статуса человека? Какие объективные и субъективные причины обуславливают его
вертикальную социальную мобильность? Насколько социальное положение семьи, принятые в ней нормы
воспитания и ценностные ориентации способствуют достижению жизненного успеха ребенка? Какие
врожденные, генотипические и приобретенные в процессе социализации личностные качества соответствуют
образу успешного человека?
Целью данного исследования является попытка выяснить: каким образом
объективные и
субъективные, психо-биологические и социо-культурные факторы обуславливают достижение жизненного
успеха человека в современном обществе.
Данная цель реализуется в ряде задач:
1. дать социально-психологический анализ феномена бедности и богатства;
2. проанализировать, основные объективные и субъективные причины, влияющие на ход вертикальной
социальной мобильности человека;
3. на основе изучения биографических данных известных успешных личностей проиллюстрировать
различные факторы, способствующие или неспособствующие достижению успеха в жизни;
Следует понимать, что, категории бедности и богатства имеют не только социально-экономическое
измерение, но и психологическое. Чаще всего богатство и бедность воспринимаются в общественном сознании
как проявление высокой или низкой покупательной способности, это лишь очень узкое понимание. Бедность и
богатство – это разные жизненные установки, разные формы мировоззрения и принципы мышления. Если мы
сравним особенности внутренней мотивации, волевые качества, уровень самооценки и другие личностные
характеристики, то мы увидим существенную разницу.
Психологические установки богатого человека, как правило, связаны с мотивацией достижения успеха.
Богатый человек, не обремененный проблемой выживания, может позволить себе искать работу по душе,
работу, которая позволила бы ему раскрыть весь свой потенциал, работу, которая ему будет интересна.
Богатым будет тот, кто полюбит свою работу и будет отдавать ей всего себя. Для бедного работа – это
необходимость, способ выживания. Он ориентирован не на достижение успеха, а на избегание неудач. Именно
зарплата, а не профессиональный интерес является главным мотиватором для человека.
Отношение к деньгам у бедных и богатых тоже неодинаковое. Богатые всегда работают для большего
дохода, постоянно приумножая капитал. Богатые ищут новые способы увеличения дохода. Деньги должны
приносить деньги. Богатые мыслят широко, они открыты для новых идей и возможностей, богатые умеют
рисковать и достигать свои цели. Для бедного деньги – это средства для реализации желаний, приобретений и
решения всевозможных проблем. В деньгах бедный видит то, на что их можно потратить. Деньги у него
151
пассивны. Как правило, бедный человек менее уверен в себе, чем богатый. Он имеет более низкую самооценку,
а потому, боится и не умеет рисковать, реализовывать свой потенциал в новых жизненных проектах. Богатые не
ждут благоприятного момента, они действуют здесь и сейчас, не смотря на риски и возможность ошибки.
Бедные постоянно планируют и готовятся, но не всегда проявляют активность.
Так что же в большей степени порождает такие принципиальные различия в психологии бедных и
богатых: образ жизни, семейное воспитание, ценностные ориентиры в обществе или врожденные личностные
качества (например, лидерские, творческие способности)? Вероятно, бедность бедных и богатство богатых
обусловлено и теми и другими факторами.
Одним из объяснений может являться особенность менталитета народа. Например, в России, где всегда
традиционной была монархия, самодержавие, жесткая авторитарная власть, в психологическом складе русского
народа больше заложено подчинение, смирение, покорность, безынициативность и глубинный страх перед
властью.
Другой пример – американский этнос. Американцы являются потомками европейских переселенцев,
которые ринулись в Новый Свет; потомками людей, которые не побоялись рискнуть и пошли на поиски лучшей
жизни. Можно сказать, что их здоровый авантюризм, решительность, особый дух свободы генетически
наследовался современными американцами. Этим отчасти можно объяснить и высокую активность
предпринимательства. (Интересно, что большую часть ВВП США составляет именно малый бизнес).
Другим важным фактором, безусловно влияющим не только на психологические особенности
человека, но и на исходный жизненный старт, а затем и на возможности его вертикальной социальной
мобильности, является социальный статус родительской семьи. Неудивительно, что дети богатых имеют
лучшие жизненные возможности, больше шансов на успех. Уже с самого рождения такого чада становится
ясно, что его жизнь уже устроена. Он наследует нажитое добро родителей и будет заниматься семейным
бизнесом. Дети предпринимателей - «предприниматели от рождения». Эту фразу можно понимать как в
прямом, так и в переносном смысле. По сравнению со своими бедными ровесниками, такие дети имеют не
только открытые двери в мир бизнеса, но и прекрасных учителей и советчиков в качестве своих родителей.
Они наблюдают, за тем, как развивается бизнес; родители делятся с ними своим бесценным опытом; такие
отпрыски уже знают, с какими очевидными проблемами можно столкнуться. В данном случае дети богачей
находятся в выигрышном положении. В большинстве случаев так и бывает.
Однако, часто “успешные родители своим примером и ожиданиями нередко задают слишком высокую
жизненную планку для своих детей. И в том случае, если у ребенка от природы нет родительской энергии,
способностей или элементарного желания взять предлагаемую планку, он оказывается под сильным
эмоционально-психологическим прессом. С одной стороны высокая жизненная планка — это хорошо. У
человека должна быть высокая жизненная цель. Важно, чтобы внешняя успешность коррелировалась с
гармонией изнутри, а вот на это далеко не все родители обращают внимание, отчего начинаются проблемы.
Когда внешнее подминает под себя внутреннее, ребенок ощущает, что он, как личность игнорируется, у него
появляется страх не состоятся и быть отвергнутым. Дети богатых родителей нередко вынуждены выбирать свой
жизненный путь, ориентируясь не на собственные интересы и способности, а на сохранение заданного уровня
жизни.”[1] Случается так, что попытки детей пойти собственным, путем нередко превращаются в личную
трагедию и для детей, и для их родителей.
Тем не менее, высокий социальный статус семьи невсегда априори гарантирует высокие достижения
ребенка. “Исследования в области детской психологии приводят к выводу, что часто дети, выросшие в семье с
высоким или средним достатком, во взрослой жизни оказываются менее успешными, чем их "бедные"
ровесники. У них нет желания и мотивации чего-то достичь: у них и так есть достаточно много, и нет
необходимости "вгрызаться в землю зубами", чтобы добиться комфортных условий существования. Этим
объясняется успех в столичных городах людей из самых глухих провинций: они стремятся вырваться оттуда,
где волею судеб родились. Столичные жители более "разбалованы" и ленивы: им не нужно во что бы то ни
стало попадать в знаменитый вуз, искать жильё, работу, — у них и так все это есть.” [3] Дети успешных
родителей всегда более застрахованы от ударов жизни, от невзгод и трудностей, но не застрахованы от потери
собственной мотивации к успеху.
Не только социальный статус родительской семьи, но и психологическая атмосфера, характер
взаимоотношений между детьми и родителями способствует или не способствует формированию личностных
качеств успешного человека. “Исследование, проведенное совместно учеными — доктором ЖаномЭммануэлем де Невом из Университетского колледжа Лондона и профессором Эндрю Освальдом из
Университета Уорвика, — имело своей целью изучить отражение эмоционально-психологического состояния
детей и подростков на их будущем благосостоянии. Вот к каким выводам они пришли: оказалось, что те
подростки, в жизни которых много радости и тепла, а самое главное — больше улыбок и хорошего настроения,
быстрее становятся успешными людьми. Веселые и беззаботные подростки проще преодолевают невзгоды и
препятствия, чем их хмурые сверстники. Возможно, это объясняется тем, что пессимистический взгляд на
происходящие события оказывает тормозящее действие. Мрачные и угрюмые подростки чаще закрываются в
себе, копаются в собственном внутреннем мире, а не ставят перед собой конкретные цели. Доктор Де Нев
утверждает, что именно создание комфортной атмосферы в семье является трамплином для будущего успеха
ребенка” [3]
152
“Не всегда к огромному финансовому успеху приводили готовые счета в банках. Некоторые нынешние
миллиардеры начинали путь к бизнес-вершинам, не имея за душой абсолютно ничего” [4]
Таким образом, можно сказать, что жизненный успех современного человека в равной степени
обусловлен как внешними объективными, так и субъективными факторами; как общественными, семейными
принципами и нормами, так и личностными качествами самого человека. Для достижения успеха нужен
сильный характер, терпение к неудачам, целеустремленность, и при этом неважно, из какой вы социальной
страты. Человек может всё.
Список литературы.
1)
Клуб
родительского
мастерства/
статья
“Бедные
дети
богатых
родителей”/
ссылка:
http://www.vospitaj.com/blog/bednye-deti-bogatykh-roditelejj/
2)
Экономическая
психология/
Тема
4.
Психология
бедности
и
богатства/
ссылка:
люди?”/
ссылка:
http://rudocs.exdat.com/docs/index-65353.html?page=4
3)
Моя
семья
2004-2014
/
статья
“Из
кого
вырастают
успешные
http://www.missus.ru/articles/family/kids/07-01-2013/happines/7872
4) Финансы TUT. BY 2000—2014 / статья “15 миллиардеров, которые выбились "из грязи в князи"/ ссылка:
http://finance.tut.by/news391127.html
Белоусько Т.Ю., Фрик О.В.
Омский филиал Финуниверситета
КУЛЬТУРНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ МЕНЕДЖМЕНТА
Аннотация. В современном мире в процессе международной деятельности происходит постоянное
столкновение различных культурных стандартов. В данной статье предпринимается попытка проанализировать
роль культурных стандартов в менеджменте персонала в международной сфере, а также возможности
повышения эффективности работы сотрудников интернациональных предприятий на основе зарубежного
опыта.
Ключевые слова: межкультурная коммуникация, психология управления
CULTURAL STANDARDS IN THE MANAGEMENT
Abstract. In the modern world during the international activity there is a constant impact of various cultural standards.
In given article attempt to analyse a role of cultural standards in the international management, as well as a possibility
of increase of an overall performance of employees of the international enterprises on the basis of foreign experience is
undertaken.
Keywords: intercultural communication, psychology of management
В современном мире в процессе международной деятельности происходит постоянное столкновение
различных культурных стандартов. Под культурными стандартами понимают все виды восприятия, мышления,
оценочных суждений, поведения, которые принимаются большинством представителей определенной
культуры как нормальные, естественные, типичные и обязательные (А. Томас). Культурные стандарты,
характерные для одной культуры, могут совершенно отсутствовать в другой, или находиться лишь на
периферии по степени значимости. Собственное и чужое поведение оценивается и регулируется на основе
культурных стандартов. В данной статье предпринимается попытка проанализировать роль культурных
стандартов в менеджменте персонала в международной сфере, а также возможности повышения эффективности
работы сотрудников интернациональных предприятий на основе зарубежного опыта.
В основе принципа «выживания» в многонациональном и поликультурном мире находится
необходимость гибкости мышления и поведения. Гибкость необходима сотрудникам интернациональных
предприятий при принятии решений в условиях постоянно изменяющейся рабочей обстановки. Менеджеры,
принимающие решения о слиянии предприятий из разных стран и с разной историей, удивляются, когда
сотрудничество не получается из-за различия культур. Вина при этом зачастую перекладывается на
экстраординарные обстоятельства или партнеров противоположной стороны. Культурные различия можно,
однако, вполне предвидеть, и существуют примеры их успешного преодоления. Для этого они должны быть, в
первую очередь, выявлены и затем проработаны, что требует много времени и усилий руководителей с обеих
сторон [1]. Вышеназванные условия предъявляют в настоящее время особые требования к руководителям
интернациональных предприятий.
Важной поводом развития «межкультурной компетенции» является командировка сотрудника за рубеж
и связанная с этим необходимость жить в чужой стране и контактировать с представителями другой культуры
на работе и в быту. Под межкультурной компетенцией понимают способность и готовность человека получать
знания о другой культуре, «вживаться» в эту культуру и критически оценивать свои собственные культурные
особенности [2]. Важную роль при этом играют модели поведения, как свои, так и присущие представителям
153
другой культуры. Иными словами, человек, развивающий в себе
межкультурную компетенцию,
конфронтирует со следующими вопросами: как принято вести себя в другой стране, как будет расценено его
поведение, что такое «хорошо», и что такое «плохо».
Этические представления, бесспорно, являются частью культурных стандартов. Общепринятое
понимание этики подразумевает практическое применение основополагающих моральных принципов при
решении комплексных проблем. Понятие «этика» понимается представителями различных культур по-разному.
Например, в Западной Европе и США в основе этики находятся четыре ценностных категории: автономность
(независимость), справедливость, ответственность и гуманизм. Это не означает, однако, что подобные
ценностные компоненты автоматически должны быть характерны для поведенческих установок представителей
других культур. Различия могут иметь место, например, в интерпретации этих понятий. Такая ценностная
категория как «ответственность» встречается практически в каждой культуре, но существуют серьезные
различия в вопросе, следует ли нести ответственность в индивидуальном порядке или это задача коллектива.
Например, в США, где индивидуализм является одной из важнейших ценностей, этика воспринимается
как задача и функция каждого конкретного человека. В других культурах, например, во многих европейских
странах, этика трактуется как дело всей организации. Существуют также различия в обращении с этическими
нормами. В одних странах существует представление о том, что отдельный человек должен самостоятельно
заниматься развитием и совершенствованием своих этических установок. В других странах имеет место
стремление упорядочить морально-нравственные установки людей и их поведение посредством всевозможных
указов, постановлений и инструкций. Примером последних стран могут служить США, где существуют
обширные законодательные акты, регламентирующие, например, равноправие женщин и различных
меньшинств и т.д. Эта особенность проявляется также и в том, что практически каждое крупное предприятие
имеет т.н. «Кодекс поведения» (Code of Conduct), который регламентирует важнейшие поведенческие
установки сотрудников. В Европе скорее негативно относятся к таким инструментам, т.к. считается, что они
могут ограничивать самостоятельное мышление и индивидуальную ответственность сотрудников.
Основной проблемой этики в интернациональной сфере является различие культурных стандартов. Как
уже упоминалось выше, отличающиеся культурные стандарты вносят сложности в любые международные
проекты, независимо от области и тематики сотрудничества. Распространенное мнение о том, что существует
одна истина, в равной степени действительная для разных культур, является ошибочным. Также и
представление о том, что существует определенная единственно верная система, последовательность действий
для достижения этой истины, ведет зачастую лишь к возникновению этических проблем в межкультурном
контексте. Приведем сравнительный пример из международной практики, касающийся особенностей
обращения друг к другу в сфере образования в разных странах. Как известно, в российской системе среднего и
высшего образования общепринято обращение к преподавателю со стороны школьников или студентов на “вы”
и по имени-отчеству. В Европе подобная форма обращения также распространена, неверно, например,
обращаться к господину Вернеру Шмидту при первой встрече на “ты”, называя его по-дружески просто
Вернером. И все же это правило, предполагающее множество исключений: нередки случаи, когда студенты или
молодые научные сотрудники обращаются к пожилому профессору на “ты”, называя его при этом по имени.
Этот довольно несложный пример можно вполне перенести и в другие сферы, например, обращение
сотрудников к руководителю при сравнении особенностей организационной культуры предприятий России и
Западной Европы.
Для того, чтобы определить, можно ли вообще перейти на “ты” (например), нужно довольно неплохо
знать особенности социальных взаимоотношений представителей другой культуры. Какой поступок будет
воспринят вполне нормально и что может удивить или даже оскорбить партнера? Простого чувства такта здесь
может быть недостаточно, важно знать привычки и традиции людей, постоянно расширять свой культурный
кругозор, а также быть открытым и доброжелательным. При изучении культурных стандартов другой страны
важно обратить внимание не только на особенности вербального общения, но и на специфику невербальной
коммуникации. Известно, что жестикуляция, мимика, обращение с личным пространством имеют
специфические особенности в зависимости от их принадлежности к той или иной культуре. В разных культурах
– разные обычаи и, конечно, разные языки тела [3].
Можно привести много примеров из практики, когда всевозможные “перебои” и недоразумения в
межличностной сфере сводили практически “на нет” подававшее большие надежды взаимодействие
представителей разных стран. В данном контексте представляется важным замечание А.Томаса: “На уровне
межличностных взаимоотношений способность взаимодействовать особенно страдает в том случае, когда
встречаются люди из очень отличающихся друг от друга культур, например Германии и Китая” [4]. Реакция
неподготовленных партнеров на действия другого скорее всего будет выглядеть следующим образом: обе
стороны станут оценивать слова и поступки других на основе собственных представлений о том, как принято
себя вести. В ход при этом пойдут стереотипы и предрассудки о представителях другой культуры, и
межкультурное взаимодействие имеет неплохие шансы закончится полным фиаско.
Возможно ли в таком случае эффективное международное сотрудничество? Очевидно, да, и примером
тому могут служить успешно действующие крупные интернациональные предприятия. Как же решается
проблема различных культурных стандартов и вытекающие из нее сложности, прежде всего, этического
характера? Герт Хофштеде приводит в этой связи пример организации IBM. Можно себе представить, что
154
сотрудники этого мультинационального предприятия в разных странах имеют весьма отличающиеся
ценностные представления. Несмотря на это, практическую совместную работу сотрудников IBM во всем мире
отличает гармоничный характер. Сотрудники IBM не являются в данном случае исключением: другие люди
также могут успешно заниматься международной деятельностью. По мнению Хофштеде, причину следует
искать в организационной культуре. Тот факт, что в случае организационых культур речь идет о поверхностных
и лишенных оценочных суждений феноменах, является причиной того, почему интернациональные
предприятия могут существовать и состоять при этом из представителей различных национальностей. При этом
каждая конкретная нация имеет свои национальные ценности [5].
Помимо этого для повышения эффективности международной деятельности применяются т.н.
“межкультурные тренинги”, специально разработанные семинары, которые в настоящее время очень
распространены в Европе и предлагаются как школами бизнеса и другими образовательными учреждениями,
так и отдельными педагогами и психологами. Межкультурные тренинги призваны способствовать выработке у
участников умений и навыков, которые необходимы для успешной жизни и профессиональной деятельности в
чужой стране или при работе с представителями другой культуры. Более всего распространены тренинги,
проводимые для людей, которые планируют длительное время жить и работать в чужой стране (например,
сотрудники представительств организации за рубежом). В последние годы в Европе возрастает спрос на
межкультурные тренинги для сотрудников, которые не выезжая за границу, руководят международными
проектами. Кроме этого, европейской действительности присуще наличие большого числа мигрантов из разных
стран. Практически в любой европейской школе учатся дети мигрантов, и на большинстве предприятий
работают иностранцы. Этот факт приводит к мысли о том, что выработка межкультурной компетенции
является в настоящее время насущной необходимостью для успешной профессиональной деятельности в
глобальном смысле.
Одним из спорных вопросов, важность ответа на который очевидна, является следующий: возможно ли
постичь культуру в рамках тренинга? Известно, что культуры отличаются комплексным характером, они
постоянно развиваются и изменяются, происходит взаимообмен культур. Кроме этого, культурам присуща
определенная внутренняя логика. С педагогической точки зрения в том обществе, где детям не разрешено
противоречить родителям, нельзя и школьникам спорить с учителем, а сотрудникам – с руководителем.
Постижение логики другой культуры важно для моделирования ситуаций при деловых контактах и выработки
форм адекватного реагирования.
Успешным считается такой межкультурный тренинг, участники которого научились эффективно
заниматься самообучением в дальнейшем, и не допустят грубых ошибок в начале совместной работы на
интернациональном уровне. В мировой практике существует несколько видов межкультурных тренингов.
Приведем несколько примеров:

Основные семинары (Cultural Awarness), направленные на проблему сотрудников, «вступить» в
контакт с другой культурой. Целью таких семинаров является то, чтобы участники лучше понимали проблемы
и больше обращали на них внимание. В ходе этих семинаров ведется анализ стереотипов и предрассудков,
преодолевается старх перед незнакомым и неизведанным, обсуждаются перспективы и риски, связанные с
переменой страны проживания. Тренинг такого типа называют также общекультурным тренингом;

Тренинг
«культурный
ассимилятор»
(Culture
Assimilators)
основывается
на
«программирующем обучении»: участник тренинга получает задание, содержащее описание неоднозначной
ситуации. Участник имеет три или четыре варианта ответа, лишь один из которых является верным. Успешное
выполнение задания возможно лишь в том случае, когда участник хорошо знаком с культурными стандартами
другой страны. После выполнения задания участник получает подробные комментарии с обоснованием ответа;

Контрастный культурный тренинг (Contrast-Culture-Training), в ходе которого рассматриваются
различия двух культур в важных для сотрудничества областях. Во время тренинга обсуждаются, например,
такие вопросы: как привыкли действовать участники в определенных ситуациях? Какая модель поведения
характерна для представителей другой культуры в подобной ситуации? Какие недоразумения и конфликтные
ситуации могут возникнуть, если обе модели поведения придут в столкновение, но будут интерпретированы
обеими сторонами в соответствии с собственными культурными стандартами? Как нужно действовать, чтобы
избежать недоразумений в межкультурном контексте?
Помимо названных, существуют и другие виды межкультурных тренингов, а также смешанные формы,
включающие в себя элементы двух или более видов тренингов.
Межкультурный тренинг, несмотря на всю свою важность, это еще не все, что необходимо для
успешной деятельности сотрудника в другой стране. Знания иностранного языка являются, бесспорно,
важнейшим условием работы за границей. При этом, если рабочий язык и государственный язык не совпадают,
сотрудник должен знать как минимум основы государственного языка для общей ориентации в новом
культурном пространстве. Рабочим языком, а это в большинстве случаев английский язык, сотрудник должен
владеть очень хорошо, поэтому в процессе общей подготовки к командировке за рубеж предусматривается
проверка знаний языка и соответствующие языковые курсы. Помимо лингвистической подготовки сотрудник
должен получить страноведческую подготовку: информацию о географии, климате, политике, праве, культуре
другой страны. Эта информация может быть получена самостоятельно из книг, рекомендованных
155
руководителем подготовки. В ходе организации командировки за рубеж сотруднику придется столкнуться и с
целым рядом других проблем, например: переезд, обустройство семьи на новом месте и т.д.
Межкультурный тренинг является важным методом менеджмента персонала, степень развития этой
отрасли в Западной Европе свидетельствет об имеющемся спросе в данной области. Результаты таких
тренингов не являются бесспорными: существует негативные отзывы, мнения некоторых участников о том, что
тренинги ничего не принесли. Успех тренинга во многом зависит от компетентности тренера, от его
собственного опыта жизни и работы за рубежом, от того, насколько часто актуализируется содержание
тренинга.
Литература:
1.
Hofstede G. Lokales Denken, globales Handeln. Interkulturelle Zusammenarbeit und globales
Management. München: Deutscher Taschenbuchverlag, 2001. –S. V.
2.
Konradt U., Behr B. Interkulturelle Managementtrainings. Eine Bestandaufnahme von Konzepten,
Methoden und Modalitäten in der Praxis // www.pszchologie.uni-kiel.de/aom/AOM-Bericht6.pdf
3.
Фаст Дж. О чем говорят позы и жесты. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997. –С.244.
4.
Thomas A. Analyse der Handlungswirksamkeit von Kulturstandards // Thomas A.(Hrsg.) Psychologie
interkulturellen Handelns. Göttingen: Hogrefe-Verlag, 2003. –S.114.
5.
Hofstede G. Lokales Denken, globales Handeln. Kulturen, Zusammenarbeit und Management.
München: Verlag C. H. Beck, 1997. –S. 330.
Брусникина А.Е.
Омский филиал Финуниверситета
РЫНОК АВТОКРЕДИТОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Аннотация: Сегодня автокредитование стало достаточно распространенной услугой среди банков РФ.
С появлением этой услуги каждый получил возможность приобрести личный автомобиль.
Ключевые слова: автокредитование, процентная ставка, банк
CAR LOAN MARKET: PROBLEMS AND PROSPECTS
Abstract: Today, car loans has become quite common service among Russian banks. With the introduction of
this service, everyone got the opportunity to purchase a private car.
Keywords: car loans, the interest rate, the bank
Сегодня автокредитование стало достаточно распространенной услугой среди банков РФ. С
появлением этой услуги каждый получил возможность приобрести личный автомобиль. Переломным периодом
в развитии автокредитования стал кризис 2008 года, но, несмотря на то, что рынок постепенно начал
возвращаться в норму: в 2012 году он вырос на 20%, до 26 млрд. долларов - можно заметить, что его подъем
замедляется из-за ухудшения макроэкономических показателей и высоких процентных ставок.
Доля автомобилей, купленных в кредит, в общем объеме зарегистрированных машин достигла по
итогам III квартала 2013 года 45,82%. За тот же период прошлого года эта цифра была равна 28,65%. Это
означает, что почти каждый второй автомобиль в России на данный момент покупается в кредит. Несмотря на
то, что розничное кредитование растет быстрее, чем автомобильное, разрыв между ними постепенно
сокращается. Так, в 2013 году рост суммарного объема розничного кредитования составил 28,43%, а рост
объема автокредитования - 17,07%. Эти данные говорят о том, что автокредитование набирает обороты и
становится неотъемлемой стороной для функционирования банков.
Согласно рейтингу банков на 1 июля 2013 года по объему выданных автокредитов лидирует банк
ВТБ24, рост по сравнению с данными 1 июля 2012 составил 31,82%. Можно заметить, что ещё в июле 2012г.
первую строчку рейтинга занимал Сбербанк, однако, на июль 2013 года его объем выданных автокредитов
снизился на 8,84%, что способствовало смене лидера на рынке автокредитования. Если рассматривать ТОП-10
банков по объему выданных автокредитов с точки зрения темпов роста, то наибольший рост (322,42%)
зафиксирован в банке Сетелем, что говорит о его развитии в сфере выдачи кредитов данного типа и
закреплении своих позиций. Второе место занимает АйМаниБанк (124,58%), третье – Уралсиб банк (83,57%).
(Табл.1.)
Табл.1. Рейтинг банков по объему выданных автокредитов в I полугодии 2013 года
№ Банк
Объем выданных автокредитов
Объем выданных
Изменение
на 1 июля 2013г.
автокредитов на 1 июля
2012г.
1
ВТБ24
41 107.69
31 185.82
31.82
156
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Сбербанк
Русфинанс Банк
Росбанк
Кредит Европа
Банк
Тойота Банк
Уралсиб
АйМаниБанк
Райффайзенбанк
Сетелем Банк
36 648.44
24 706.23
16 433.27
16 301.40
40 201.27
25 171.27
17 442.04
13 348.46
-8.84
-1.85
-5.78
22.12
15 081.02
11 394.33
11 310.03
10 914.56
10 456.32
12 445.59
6 207.17
5 036.13
9 745.80
2 475.33
21.18
83.57
124.58
11.99
322.42
Исходя из объема портфеля автокредитов на 1 июля 2013 года также лидируюещее положение
занимает банк ВТБ24, опередив Сбербанк на 4,3%. Рост портфеля составил 34,27%. В Сбербанке, несмотря на
то, что общее количество выданных кредитов сократилось, портфель увеличился на 14,6%. Также можно
заметить, что по темпам роста также Сетелем банк опережает другие банки, за ним следуют: Уралсиб ,Тайота
Банк и др. Это говорит о том, что банки, занимающие ведущие строчки рейтинга, уже стабильно закрепились
на рынке и рост их показателей меньше по сравнению с банками, активно внедряющимися с сферу
автокредитования. (Табл.2.)
Табл.2.Рейтинг банков по объему портфеля автокредитов на 1 июля 2013 года
№
Банк
1
2
3
4
5
ВТБ24
Сбербанк
Русфинанс Банк
Росбанк
Кредит Европа
Банк
Тойота Банк
Райффайзенбанк
Уралсиб
БМВ Банк
Сетелем Банк
6
7
8
9
10
Портфель автокредитов на 1 июля
2013г. ( млн.руб)
Изменение
(%)
110 346,64
105 767,85
78 969,40
70 740,15
48 130,71
Портфель автокредитов на
1 июля 2012г.
( млн.руб)
82 182,93
92 289,63
77 527,54
66 873,49
34 068,80
37 129.56
30 131.89
27 766.09
22 201.59
17 120.99
24 277.81
26 404.65
17 408.94
18 070.51
2 462.00
52.94
14.12
59.49
22.86
595.41
34,27
14,6
1,86
5,78
41,28
Для дальнейшего развития рынка автокредитования с 1 июля 2013 года была введена вторая по счету
программа льготного автокредитования (первая действовала в 2009-2011 годах).
Данная программа
осуществлялась в соответствии с правилами предоставления из Федерального бюджета субсидий кредитным
организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными
организациями в 2013 - 2014 годах физическим лицам на приобретение автомобилей. Целями и задачами
программы являлась поддержка автомобильной промышленности страны через стимулирование спроса на
легковые автомобили и легкие коммерческие автомобили полной массой не более 3,5 тонн отечественного
производства в установленном ценовом диапазоне. Для участия в данной программе на 25 октября 2013 г.
государством было одобрено 136 банков России, и распространялась она на 33 марки автомобилей
определенных комплектаций. В свою очередь из-за задержки компенсаций банкам активно работали с
заемщиками только шесть банков: ВТБ24, Сбербанк, Юникредит-банк, Русфинанс-банк, Сетелем-банк и
Райффайзенбанк.
Возмещение части процентов за счет государственных субсидий производилось по следующей схеме:
от установленной Банком процентной ставки по стандартным программам автокредитования банка
компенсации подлежала часть, рассчитанная исходя из двух третьих ставки рефинансирования ЦБ. Таким
образом, вследствие того, что ставка рефинансирования равна 8,25%, то возмещаемый от неё дисконт составлял
5,5%.
По данным декабря 2013 года самый дешевый кредит можно было получить в банке Союз по
программе с государственным субсидированием. При стоимости автомобиля 500 тыс. руб., первоначальном
взносе – 100 тыс. руб. (20%), сроке кредита – 3 года полная стоимость кредита составляла 43 962,91 руб.
Сбербанк, находящийся на второй строчке рейтинга по объемам выдачи автокредитов, находится лишь на 9
месте исходя из стоимости льготного кредита на автомобиль, Банк ВТБ24 не входит в десятку банков,
предоставляющих самые дешевые кредиты.
157
Если рассматривать стоимость кредита на автомобили, которые не входят в программу льготного
кредитования, то при тех же первоначальных данных и на тот же период самый дешевый кредит можно было
получить в банке Россия на новый автомобиль под 12,5%, а его переплата почти в 2 раза превышала стоимость
автокредита по программе льготного кредитования. (Табл.4)
Таким образом, на 1 января 2014 года по программе было продано около 248 тысяч автомобилей, что
больше на 15%, чем ожидалось. Изначально предполагалось, что программа будет действовать до конца 2014
года, однако, фактически была завершена 31 декабря 2013 года. Официально заявлено, что программа
приостановлена в связи с достижением ее основных задач по поддержанию уровня производства легковых
и легких коммерческих автомобилей. Однако её закрытие может быть связано также с её низкой
эффективность.
Табл.4. Топ-5 автокредитов без государственной поддержки
Полная стоимость кредита
Процентная ставка
№
Банк
Название кредита
(руб.)
1
Россия
На новый автомобиль
79 156,80
12,5%
2
Абсолют банк
Выгодный
78 376,31
12%
3
Собинбанк
Авто-бум
81 711,21
12,5%
4
Россия
На подержанный
автомобиль
83 236,65
13,5%
5
Нордеа банк
Новый автомобиль
85 170,63
13%
По статистике НБКИ, темпы роста автокредитования замедляются. На 1 января 2014 года в базе НБКИ
содержится информация о 2,7 млн. действующих автокредитов общим объемом 1,4 трлн. руб.. Если в 2012-м
году рынок автокредитования, по данным НБКИ, вырос на 35% по сравнению с 2011-м, то по итогам прошлого
года – на 24%. В свою очередь, несмотря на то, что кредиты с субсидированной правительством ставкой
помогли увеличить выпуск автомобилей в стране на 10%, падение продаж на российском рынке остановить не
удалось.
Ввиду досрочного закрытия государственной программы льготного автокредитования, необходимо
искать новые направления по развитию рынка. Среди основных вариантов можно предложить:
1) Специальные скидки и акции со стороны дилеров, которые оказывают существенное влияние на
увеличение продаж;
2) Программа утилизации, которая позволит не только увеличить продажи новых автомобилей, но и
развить данный процесс до самостоятельной промышленной сферы. Данная программа уже имела
место в России, когда в 2009-2011гг. льготное автокредитование осуществлялось в счет
приобретения легковых автомобилей и коммерческого транспорта российского производства на
сумму до 600 000 рублей, сроком до трёх лет, при первоначальном взносе от 15%. Государство
брало на себя затраты в размере 2/3 от ставки рефинансирования ЦБ. К окончанию программы в
списке субсидированных автомобилей был широкий выбор из 60 моделей. На таких льготных
условиях к концу 2011 года в общей сложности было выдано около 490 тыс. кредитов.
В заключение, можно сделать вывод о том, что значительного падение объемов продаж автомобилей не
ожидается ввиду наличия потребности у населения в личном транспорте. Однако остается под вопросом,
насколько население будет использовать кредитные средства. Это зависит уже не столько от государственных
программ субсидирования и утилизации, сколько от самих кредитных организаций, от их заинтересованности
предлагать автокредиты на привлекательных и выгодных условиях.
Список литературы:
1. РБК Рейтинг [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// rating.rbc.ru., свободный. – Загл. с
экрана.
2. Рынок автокредитования набирает обороты [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// lf.rbc.ru.,
свободный. – Загл. с экрана.
3. Автокредиты с государственным субсидированием: 2013 - 2014 годы, банки, условия льготного
автокредитования, список автомобилей обороты [Электронный ресурс].
– Режим доступа:
http://
http://bankirsha.com., свободный. – Загл. с экрана.
158
Буякова Е.Е., Сысо Т.Н.
Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского
ВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ КОНСАЛТИНГ В РОССИИ
В статье рассмотрено понятие владельческого консалтинга, круг проблем, возникающих у владельцев
бизнеса в России. Проанализированы основные направления проектов в рамках владельческого консалтинга. На
основе практического опыта выделены основные методы, используемые консультантами в рамках
владельческого консалтинга.
The concept of the consulting for business owners and the range of problems owners have with their business
are given in the article. The main directions of consulting projects and modern methods are analyzed according to the
experience of consulting companies in the area of the consulting for business owners.
Ключевые слова: владельческий консалтинг, проблемы бизнеса, услуги для владельцев бизнеса.
Key words: consulting for business owners, problems of business, consulting services for business owners.
Консалтинг прочно занял свое место в российском бизнесе. Объемы консалтинговых услуг все время
растут, и все больше проявляется российская специфика этого вида деятельности. Такую специфику имеют
консалтинговые услуги для владельцев бизнеса или владельческий консалтинг Владельческий консалтинг - это
комплекс услуг, оказываемый непосредственно владельцам бизнеса с целью разрешить их проблемы, связанные
с работой бизнеса, а также повысить способность владеть и управлять бизнесом. Проблематика владельческого
консалтинга принципиально важна для российской действительности, так как все проблемы, существующие в
фирмах, начинаются с их владельцев и решение этих проблем невозможно без проведения с ними
соответствующей работы.
Рассмотрим виды современных владельцев бизнеса. Так, президент Центра Владельческого контроля
бизнеса Николай Сычев, выделяет следующие виды владельцев:
1) Авторы - создатели своего малого или среднего бизнеса. Отличительной чертой таких владельцев
является то, что бизнес является их личным детищем. Он создавался как авторское произведение за счет
талантов создателя и его личных связей. Такой бизнес часто является рабочим местом для его владельца, на
котором он может делать то, что ему хочется.
2) Внешние собственники – инвесторы. Это люди, которые являются формальными собственниками
бизнеса за счет того, что они или внесли необходимую собственность, или своевременно оформили
соответствующие юридические документы. Чтобы не потерять свой бизнес им приходится принимать участие в
его делах и даже иногда сторожить его от своих сотрудников.
3) Наемные руководители. Они владеют бизнесом гораздо больше, чем формальные собственники,
знают все реальные рычаги управления, имеют хорошие отношения с основными клиентами и поставщиками,
полностью контролируют основных сотрудников [1].
Есть и другие подходы к выделению владельцев бизнеса. Светлана Емельянова, генерального
директора Консалтинг - Центра «ШАГ» разделяет владельцев бизнеса по моменту его создания и
давности существования на 3 группы.
Первая группа собственников начинала свое дело в 90-х, у них были большие и стабильные бизнесы.
Сами владельцы — взрослые люди, состоявшиеся бизнесмены. Им не нужно выживать или доказывать
собственную состоятельность. Обычно — это люди около 50-ти. И для них большая часть запросов связана
с точкой выхода из бизнеса: оставить семье или продать, кто будет управлять после меня, какие есть
инструменты контроля деятельности наемного управляющего и т.д.
Выход из управления бизнеса: «помогите мне освободиться», поиск наемного управляющего, передача
управления бизнеса, реструктуризация бизнеса и многое другое. Кроме того, возникают вопросы, связанные
с учредительскими отношениями. Все эти процессы направлены на подготовку точки выхода из бизнеса одного
или всех собственников.
Вторая группа — владельцы бизнесов/предпринимателей, созданных в 2000-х годах. Эти бизнесы
находятся в стадии роста и развития. И для их владельцев наиболее актуальны вопросы, связанные с развитием
бизнеса в условиях стагнации рынка. Эффективность бизнес-процессов, мотивация персонала, развитие сети
(торговой, дистрибьюторской и т.д.). От других предпринимателей эту группу отделяет то, что они уже
состоялись, как бизнесмены и теперь есть задача развития бизнеса. Как построить большую розничную или
дистрибьюторскую сеть? Как изменить все внутренние процессы компании, чтобы управлять выросшей
Компанией?
Третья группа предпринимателей — те, кто начали бизнес около 2010 года. И таких заказчиков также
два вида. Те, кто делает бизнес «с нуля» — самостоятельно развивая компании. Бизнес их еще очень
неустойчив, находится в начальной стадии развития и консалтинг в классическом виде для них дорог.
Им необходимо обучение: в первую очередь, менеджерские навыки, навыки продаж, навыки работы
с клиентами. Другой вид заказчиков — это те, кто делают бизнес на заработанные где-то деньги. Это могут
159
быть собственники других бизнесов или менеджеры, заработавшие деньги в других компаниях, которые
начинают дело в незнакомых им отраслях. При этом почти всегда их бизнесами управляют по своему
разумению знакомые с данной темой наемные менеджеры или специалисты, что вызывает массу противоречий.
Вот так и получается, что «хвост виляет собакой». Поэтому закономерно, что у последней группы владельцев
бизнесов часто возникает вопрос, как управлять неуправляемыми наемными менеджерами разных уровней [2].
Каждый владелец прошел свой путь, но во многом их "маршруты" похожи. Похожи и проблемы, к
которым они пришли и которые мешают им двигаться дальше. Эти проблемы не только сдерживают развитие
бизнеса, но и делают жизнь владельцев достаточно напряженной.
1. Трудности в управлении фирмой из-за ее роста. Пока фирма была небольшой, владелец легко
справлялся с организацией ее работы. Но по мере роста фирмы и масштабов ее деятельности нужно менять
систему управления. А это совершенно другая работа, которую владелец никогда раньше не делал и которой он
никогда не учился. Само по себе совмещение обязанностей владельца с обязанностями руководителя фирмы и
обязанностями одного из главных специалистов вступает в противоречие. Необходимо и ограничить круг лично
решаемых проблем, и привлечь новых людей, возможно даже более компетентных, чем сам владелец.
2. Большое количество возглавляемых бизнесов. Часто владельцы создают сразу несколько
направлений работ, каждое из которых потом перерастает в самостоятельный бизнес. Возникает проблема
управления проектами и построения управляющей компании или отдела владельца. Это также существенно
отличается от той работы, которую владелец делал ранее. Некоторые из них идут даже на сокращение
направлений работ из-за неспособности справиться с ними.
3. Психологическая усталость от однообразной работы. Владельцы растут, у них появляются новые
интересы, идеи по созданию новых бизнесов. Это стремление может быть жестоко подавлено необходимостью
ежедневно поддерживать свой бизнес в рабочем состоянии. Постоянное повторение одних и тех же ситуаций и
проблем вызывает психологическую усталость, как чувство ответственности за весь бизнес и вовлеченных в
него людей.
4. Неупорядоченность взаимоотношений между владельцами. Когда в одном бизнесе задействовано
несколько владельцев, их отношения могут осложниться по мере роста прибыльности и стоимости бизнеса.
Иногда владельцы тратят слишком много усилий на контроль действий совладельцев и защиту своих интересов
[1].
Для решения этих и других важных проблем консалтинговые компании предлагают следующие услуги
и методы для владельцев бизнеса:
1. Построение системы владельческого контроля. В рамках этого процесса решается проблема
освобождения владельца от решения рутинных и оперативных задач. Кроме того, одним из направлений
владельческого контроля является привлечение и выращивание внутри компании наемного директора, что
позволяет освободить владельца от оперативных функций. При этом консультанты помогают владельцу
сохранить контроль над бизнесом, а также сделать требования владельца основополагающими при решении о
развитии бизнеса. Иногда владелец бизнеса хочет меньше времени уделять компании, при этом оставаясь
директором. Но у него появляются страхи и переживания о сохранности бизнеса. Как сделать так, чтобы бизнес
не разрушался? Это также задача, которую решает грамотно выстроенный владельческий контроль. Очевидно,
что важным фактором в решении проблем являются доверительные отношения между владельцем и
консультантом.
2. Анализ новых направлений в бизнесе. На любой стадии жизни компании владельцам
бизнеса приходится сталкиваться с вопросом, куда вложить деньги, какой проект наиболее привлекателен с
инвестиционной точки зрения. Одним из главных моментов в оценке инвестиционного проекта является
подготовка качественной исходной информации и правильное ее использование при расчетах. Консультант
поможет выявить возможные риски, даст рекомендации по реализации проекта, откроет новые направления для
инвестиций.
3. Разработка антикризисных решений. Антикризисные меры всегда сопряжены с организационными
изменениями в компании. Сегодня организационные изменения стали синонимом слов «выживание» и
«развитие» для любой организации. Они могут быть связаны с кардинальным изменением стратегии бизнеса, к
примеру, с закрытием одного бизнес - направления и созданием принципиально нового. Владелец же часто не
готов менять образ своих мыслей и деятельности, консультант не только поможет выявить и осуществить
необходимые изменения, но и обоснует их необходимость, поделится инновационным опытом с владельцем.
4. Разработка стратегических целей владельца компании. Консультанты помогают определить
направления развития (куда я хочу двигаться?), необходимые ресурсы для реализации планов владельца. При
этом обеспечивается индивидуальный подход, так как каждый бизнес уникален, как и его владелец. В общем,
повышается вероятность достижения целей, облегчается принятие управленческих решений владельцем
бизнеса, так как у него уже сложится основное понимание стратегических целей и путей их достижения.
5.Диагностика и анализ бизнеса. Целью является выявление наиболее важных проблем и приоритетов
ведения финансово-хозяйственной деятельности компании.
6.Финансы для владельца. Финансы являются эффективным инструментом улучшения контроля и
управления бизнесом. Очень важно понимать, что знания в области финансов необходимы любым владельцам
компании, которые желают принимать взвешенные решения и грамотно выстраивать работу своей компании.
160
Бывает, что владелец получает финансовую и бухгалтерскую отчетность, но не знает, как с ней работать. В
этом случае консультант помогает в обучении работе с финансовыми документами. И владелец, таким образом,
может перейти от интуитивного ощущения состояния дел к точной финансовой оценке бизнеса, самостоятельно
проводить анализ управленческой отчетности.
7. Оценка стоимости бизнеса. Рыночная стоимость любой компании изменяется под влиянием
многочисленных факторов, поэтому она может быть рассчитана на данный момент времени. Завтра рыночная
стоимость может быть уже иной. Владелец бизнеса имеет право продать его, заложить, застраховать, завещать.
Таким образом, бизнес становится объектом сделки, товаром со всеми присущими ему свойствами.
Консультант в соответствии с конкретной целью проводит качественную оценку бизнеса, помогает владельцу
понять изменения стоимости бизнеса во времени, факторы этих изменений. Всё это позволяет владельцу, в
конечном счете, составить эффективный бизнес-план.
8. Подбор и оценка топ-менеджеров. Сегодня многие собственники и владельцы бизнеса нанимают
топ-менеджеров, на плечи которых ложится основная нагрузка по управлению предприятием. Очевидно, что от
выбора наемного директора зависит успех или провал фирмы. Поскольку работа топ-менеджера предполагает
решение значительного числа разноплановых задач (работа с людьми, эффективное использование
материальных ресурсов, планирование, высокая личная организованность и др.), то совершенно понятно, что за
успешной управленческой деятельностью стоит значительный набор самых разных характеристик и умений,
оценка которых предполагает использование комплексного подхода. В процессе подбора и оценки топменеджера консультанты с многолетним опытом уже представляют необходимые качества и характеристики
требуемого специалиста, используют индивидуальный подход для создания плодотворного тандема топменеджера и владельца бизнеса, анализируют психологические качества личности. Вся оценка проводится по
современным методикам.
9. Подготовка бизнеса к продаже. При плохой подготовке бизнеса к продаже, его стоимость может
быть занижена в разы. Владельцу компании стоит подойти к решению данной задачи тщательнейшим образом,
чтобы не совершить при этом много ошибок, что в итоге может сделать объект непродаваемым. Консультанты
осуществляют подготовку бизнеса к продаже, а также подготовку самой сделки по продаже. На первом
этапе формируется инвестиционная привлекательность компании, проводятся меры по оздоровлению бизнеса,
составляется план мероприятий по подготовке бизнеса к продаже, готовятся необходимые информационные
материалы, презентация. Второй этап включает в себя разработку стратегии продажи, маркетинг, разработку
коммерческих предложений и полного пакета документов, подготовку менеджмента продавца. Нужно
понимать, что занимаясь самостоятельно продажей бизнеса, владелец чаще всего сталкивается с рядом
проблем, что может привести к ошибкам и непрофессиональным действиям: недостаточная подготовка к
продаже, потеря времен на «ложных» покупателей, неготовность обосновать и отстоять стоимость бизнеса,
промедление с продажей или продажа наспех, несоблюдение конфиденциальности продажи. Таким образом,
успешная подготовка бизнеса к продаже – это сложный процесс, требующий учета множества нюансов,
соответствующей квалификации и опыта, которыми обладают профессиональные консультанты.
В России действует ряд агентств владельческого консалтинга. Одно из них – Агентство
Владельческого Консалтинга (АВК). Рассмотрим пример работы компании АВК по постановке системы продаж
производственного предприятия в рамках проекта владельческого консалтинга.
Предприятие столкнулось с проблемой снижения спроса на выпускаемую продукцию. Спрос на
отдельные виды выпускаемых изделий снизился на 40-50%. Производство изделий сократилось, и, как
следствие, произошло резкое увеличение себестоимости готовой продукции. Отправной точкой для
консультанта стало изучение характеристик компании. Крупная региональная производственная компания по
переработке плоского металлопроката, выпускающая широкую номенклатуру изделий из оцинкованного
металлопроката. Предприятие обладает мощным производственным потенциалом (оборудование,
производственные площади, выстроенная и эффективно работающая производственная система). Сбыт
продукции осуществляется через производственные компании, крупные торговые сети (отделочные
материалы), частные лица.
Перед Владельцами компании стояла задача – получить прибыль от реализации продукции
собственного производства, сохранить производственную систему предприятия (кадры, уникальное
оборудование, технологию производства). Первоначально специалистами Агентства Владельческого
Консалтинга был проведен анализ текущего положения компании, который состоял из 4 основных этапов:
1 Анализ рынка;
2 Положение компании на рынке;
3 Причины снижения продаж продукции собственного производства;
4 S.W.O.T. анализ.
По итогам анализа были сделаны выводы и приняты следующие решения:
- Компания производит продукцию по своим потребительским свойствам лучше, чем у конкурентов;
- В условиях общего снижения спроса на данный вид продукции, нужно акцентироваться на умении
продавать;
- Компания является великолепным “производителем”, но слабым “продавцом”;
161
- Решение о внедрении системы продаж от компании «АВК». Система продаж от компании «АВК»
является авторской системой, разработанной консультантами компании «АВК» с учетом практического опыта
постановки системы продаж на предприятии.
По итогам анализа текущей ситуации, были определены основные этапы работы над проектом по
постановке системы продаж на предприятии. Установлены сроки реализации проекта – 4 месяца.
Основные этапы работ над проектом:
1. Разработка стратегии продаж. В результате работы были определены основные рынки сбыта и
номенклатура продукции.
2. Подбор и обучение менеджеров по продажам. По итогам работы была сформирована команда
менеджеров по продажам. Все менеджеры прошли обучение технологии продаж компании «АВК». Была
предложена система мотивации, построенная на достижении целей компании.
3. Организованы практические занятия экспертов компании «АВК» с сотрудниками коммерческой
службы предприятия. Результатами работы стали практические тренинги по закреплению навыков продаж.
Участие специалистов компании «АВК» в переговорах с ключевыми клиентами.
4. Сопровождение проекта [3].
Все мероприятие проводились в непосредственном взаимодействии с владельцами бизнеса. Таким
образом, была сформулирована стратегия предприятия, основной курс, в рамках которого владельцы в
дальнейшем будут уже самостоятельно принимать решения. Кроме того, консультанты помогли владельцам в
подборе ключевых кадров менеджмента продаж, специалисты агентства использовали не только свои знания
необходимых требований к уровню профессиональной подготовки и опыту кандидатов, но также оценивали их
личностные характеристики. И в завершении консультанты обосновали необходимость тренингов с
работниками компании и с самими владельцами, а проведение такого обучения помогло не только расширить
границы знаний сотрудников и владельцев, но также лучше адаптироваться к новой технологии продаж, понять
ее суть, процесс осуществления, основные преимущества.
В целом работа консультантов Агентства Владельческого Консалтинга привела к следующим
основным результатам в деятельности компании: производство загружено на полную мощность; прибыль от
реализации продукции выросла в 3 раза; разработана и внедрена система продаж на конкретном
производственном предприятии; компании - заказчику удалось сохранить имеющийся производственный
потенциал.
Специалисты по владельческому консалтингу развивают и направление обучающих программ на
электронных носителях и он-лайн программ. Существует консалтинговый компакт-проект «Ядро
владельческого контроля бизнеса». Это обучающий информационный проект. Цель проекта: разработать ядро
системы владельческого контроля для бизнеса и помочь владельцам практически применить его. Ядро системы
владельческого контроля бизнеса включает: структуру бизнеса и фирмы, основные действия, которые должен
делать отдел владельца и базовый состав отдела. Применение владельческого контроля бизнеса необходимо для
разгрузки владельца от оперативной работы без потери результативности бизнеса; незаменимо при передаче
бизнеса наемному руководителю. Помогает согласовать работу совладельцев, может использоваться для
контроля дочерних организаций, филиалов и бизнес - проектов.
Основные рассматриваемые вопросы в ходе реализации проекта:
1. Текущее состояние бизнеса и есть ли возможность его перевода в автономное от владельца
состояние. Что может помешать освобождению владельца от технической и оперативной работы.
2. Бизнес, бизнес-структура и структура фирмы как объект контроля. Их особенности при создании
системы владельческого контроля бизнеса.
3. Ключевые моменты владельческого контроля бизнеса, позволяющие владельцу контролировать
бизнес, не присутствуя в нем постоянно. Контроль и доверие.
4. Кто из сотрудников нужен в отделе владельца (основные сотрудники).
5. Извлечение прибыли из фирмы и вознаграждение владельца бизнеса.
6. Текущие задачи бизнеса, требующие решения [3].
Результатом проекта является разработка ядра системы владельческого контроля бизнеса. Важным
результатом этой работы является формирование у владельца владельческого мышления и новое понимание
своей роли в бизнесе.
Проект выполняют два эксперта: владелец бизнеса - эксперт по своему бизнесу, и консультант эксперт по владельческому контролю бизнеса. Привлечение других участников возможно только по
согласованию с консультантом. Проведение работы возможно без организации выезда консультанта, она может
проводиться с использованием видеосвязи по Интернет или по телефону. Подобные проекты являются
примером оперативной и доступной помощи для владельцев бизнеса. Они не требуют значительных
материальных или временных затрат. А непосредственное взаимодействие консультанта и владельца бизнеса
исключает недопонимание или неправильное толкование идей и решений.
В заключении стоит подчеркнуть, что владелец – главное лицо, от которого зависит успех бизнеса.
Поэтому важно, чтобы работа владельца была эффективной и давала желаемый результат. Ведь, по большому
счету, предпринимателю важен не сам бизнес, для него куда важнее результат. Владельческий консалтинг
162
предоставляет опыт и знания владельцу бизнеса, оптимизирует его рабочий график, учит использовать
работающие инструменты по владению и управлению компанией, помогает выстроить бизнес как систему.
Список литературы:
1) Сычёв Н. Владельческий консалтинг.
http://www.sbbc.ru/content/view/73/5/
2). Емельянова С. Тезисы выступления на пресс-конференции «Итоги деятельности
частного бизнеса в 2013. Что ждет бизнес в 2014 г.?» http://stepconsulting.ru/avtors/svetlanaemelyanova
3) Пистонов А. Практика повышение продаж продукции собственного производства в
критериях понижения спроса http://user-avk.nnov.org/
Вайгент Л.Н., Антонова Ю.И.,
Омский филиал Финуниверситета
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ: ТОТАЛИТАРИЗМ И ПОСТТОТАЛИТАРИЗМ
Понятие «политический режим» появилось в научном обороте во второй половине ХХ века. Это
явление политической жизни и политической системы общества в целом. Это понятие имеет синтезированный
характер. Можно сказать, что характеристика политического режима наиболее полно показывает подлинные
возможности человека в его взаимоотношениях с властными структурами. Так польский политолог Е. Вятр под
политическим режимом понимает систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение
этой системы на практике. В таком подходе политический режим совмещает конституцию страны и
политические реальности. Это очень важно. Ибо положения конституции не всегда могут соответствовать тому,
что реально есть в политической жизни. Понятие «политического режима» совмещает и первое, и второе. В нем
выражается политический климат, существующий в данном обществе.
Политический режим – это система приемов, методов, форм, способов осуществления политической
власти в обществе. Политический режим определяется формой государства и присущей ему формой правления.
На ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов: сущность и
форма государства, характер законодательства, фактические полномочия государственных органов и
юридические формы их деятельности, соотношение общественно-политических сил, уровень и стандарты
жизни, и состояние экономики, формы классовой борьбы или классового сотрудничества. Существенное
влияние на вид политического режима оказывают исторические традиции страны, а в более широком смысле –
своего рода общественно-политическая атмосфера в обществе, которая нередко складывается вопреки
интересам господствующего класса. На вид политического режима может оказывать воздействие и
международная обстановка.
Существует три основных типа политического режима: тоталитарный, авторитарный и
демократический. Остановимся на одном из них – тоталитаризме.
Тоталитаризм (лат.Totalis – весь, целый, полный) – разновидность недемократического политического
режима, характеризующаяся диктатурой одного человека или группы лица, абсолютным контролем государства
над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти, диктатам
идеологии, отсутствием свободы личности. Термин «тоталитаризм» появился в 20-х годах XX в. в Италии в
политическом словаре социалистов. Он был введен в оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в
начале ХХ века. Лидер итальянского фашизма Б. Муссолини ввел его в политический лексикон, придавая ему
положительный смысл. Сущность тоталитаризма как нового политического порядка он выразил формулой «Все
в государстве, ничего вне государства, ничего против государства». В 1925 году данное понятие впервые
прозвучало в итальянском парламенте. В тот период начинается становление тоталитарного строя в Италии,
затем в СССР в годы сталинизма и в гитлеровской Германии с 1933 года.
В научной литературе Запада понятие «тоталитаризм» вошло в обиход в конце 30-х годов. Статус же
научной концепции за этим термином утвердил политологический симпозиум, который собрался в 1952 году в
США. Тоталитаризм был определен как «закрытая и неподвижная социокультурная и политическая структура,
в которой всякое действие – от воспитания детей до производства и распределения товаров – направляется и
контролируется из единого центра». Вообще значение термина «тоталитаризм» вызывает много споров.
Некоторые исследователи относят его к определенному типу государства, диктатуры, политической власти. Ряд
других – к общественно-политическому строю, третьи – к социальной системе, охватывающей все сферы
общественной жизни, либо к определенной идеологии.
Несмотря на то, что понятие тоталитаризм стало активно применяться в политической науке во второй
половине XX в., его идейные истоки уходят в глубокую древность. Идея построения общества тоталитарного
типа была изложена в социально-философских трактатах Платона. «Идеальное общество», где целое поглощает
отдельного индивида, рассматривалось им в знаменитом «Государстве». Английский философ Т. Гоббс считал,
что государство обладает неограниченной властью над жизнью и собственностью подданных. Французский
163
мыслитель Ж.-Ж. Руссо вывел теорию «объединенного народа», поглощающего отдельную личность и
упраздняющего его прав. Необходимость полного подчинения части целому, индивида государству и
тотальной управляемости обществом развивали также Томас Мор, Фабер, Гегель, Ницше и др.
Политологическая теория тоталитаризма разработана в трудах Ф. Хайека, Х. Арендт, К. Фридриза и З.
Бжезинского, Э. Фромма и др. Согласно этой теории тоталитаризму присущи следующие характерные родовые
черты.
1. Монопольно существующая и признанная всеми идеология (моноидеология государственного
характера, где основное внимание уделяется достижению «совершенной и конечной» стадии развития
человека);
2. Единственная массовая партия возглавляется вождем и переплетенная с государственной
бюрократией;
3. Монополия управления вооруженными силами и военными ресурсами страны;
4. Монополия власти партийно-государственного аппарата над всеми средствами массовой
информации;
5. Централизованная система контроля и управления экономикой;
6. Карательно-репрессивное преследование инакомыслящих и полное уничтожение оппозиции.;
7. массовая мобилизация усилий всего общества на решение глобальных задач социальноэкономического развития во внутренней политике, а во внешней – политическая экспансия ;
8. Полное подчинение гражданского общества государству.
Вместе с тем есть и особенности, позволяющие выделить в данной группе несколько разновидностей
тоталитаризма, известных истории. Это коммунистический тоталитаризм, фашизм и национал-социализм.
Коммунистический тоталитаризм получил развитие в 14 странах мира, но наиболее полно он проявился
в СССР при диктатуре Сталина. И.В. Сталин сконцентрировал государственную и партийную власть в своих
руках. Проводились постоянные чистки в армии, правящей партии, государственных органах и в трудовых
коллективах. Однако он не смог осуществить главной цели – построения социализма на демократической
основе и обеспечить гуманные условия для всестороннего и свободного развития каждой личности. При его
диктатуре был построен «казарменный» социализм, в котором сохранялся низкий уровень жизни населения,
произошло слияние функций партийных и государственных органов, не было альтернативного выбора для
свободного развития личности, отсутствовала свобода места жительства и передвижения. Страна была
«закрытой» во взаимоотношениях с внешним миром. Обозначился разрыв между положениями Конституции
1936 года и реальной жизнью. Не развивались социалистическая демократия, институт разделения властей на
основе «сдержек и противовесов», политическая активность населения, гражданское общество, были
запрещены политический плюрализм и инакомыслие. Но вместе с тем, несмотря на отрицательные стороны
развития тоталитарного строя в СССР, проявлялись определенные положительные черты. Развивались
многоотраслевая экономика и оборонная промышленность, росла производительность труда, увеличивалась
доля ВВП на развитие академической науки, высшего и среднего образования и культуры, здравоохранения и
массового спорта, книгоиздания, кинопроизводства, библиотек, градостроительства, происходили коренные
социально-экономические и духовные изменения в национальных республиках, которые по многим
показателям приблизились к показателям развития центральных районов СССР. Именно эти достижения за счет
тяжелого труда граждан страны и веры большинства людей в социалистический идеал создали основу для
обеспечения победы советского народа над фашистской Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945
годах.
Второй вид тоталитаризма – итальянский фашизм. Он утвердился в Италии в 1922 году как режим,
борющийся за полную свободу в обществе, которую не смогли обеспечить либералы и демократы. Лидер
фашистской партии Муссолини стремился поднять уровень развития Италии до уровня США и ведущих стран
Западной Европы. Эту задачу он пытался осуществить путем развязывания войны против всех и расширения
границ Италии до тех, которые существовали во времена Великой Римской империи. В 1938 году итальянский
фашизм приобрел расовую направленность. Фашизм не смог полностью подчинить себе итальянское общество,
армию и полицию. Сохранялись монархическое государство и церковь. Итальянский народ оказывал фашизму
вооруженное сопротивление. В фашистской пропаганде больше внимания уделялось мифам о личных
достоинствах Муссолини и могуществе былой Римской империи. В обществе сохранялись рыночная экономика
и государственный контроль. Фашизм пытался мобилизовать народ для решения экономических задач и
поддерживал национализм и шовинизм, полагая, что это укрепит нацию при сохранении могущественного
государства. В Италии тоталитаризм проявился не в полном виде. Не было массового террора против
итальянского народа, и не обязательным было знать каждому человеку суть фашизма. В 1943 году фашизм как
политический режим был свергнут итальянским народом.
Третий вид тоталитаризма – немецкий фашизм в национал-социалистском оформлении. Националсоциализм обосновал теорию создания сильного немецкого государства, которое должно завоевать территории
европейских стран, СССР до Урала и другие страны мира. Геноцид стал ведущей политикой немецкого
фашизма. В границах нового рейха должны были жить только истинные немцы – арийцы. Люди других
национальностей уничтожались в концентрационных лагерях, сжигались в газовых печах либо превращались в
164
рабов. Национал-социализм как расовая теория, лежал в основе пропаганды и признания мирового господства
Германии.
Концепция тоталитаризма сегодня не так популярна и актуальна, как это было во второй половине XX
в. Многие исследователи признают, что кризис этой теории связан с тем, что она оказалась слишком
идеологизированной и негибкой. Интерес к тоталитаризму, с которым отождествляли политический режим в
СССР и социалистическом лагере, упал.
В настоящее время все большее внимание привлекает посттоталитаризм. Это политический режим,
который приходит на смену тоталитаризму, но сохраняет его некоторые черты. Примером такого режима может
служить Советский союз после Сталина. Как показала практика, тотальные режимы могут изменяться как под
влиянием внешних факторов (так произошло в Германии), так и под влиянием процессов внутри самого
тоталитарного режима, например, эволюция политического режима СССР, начиная с Н.С. Хрущева.
Причины трансформации тоталитаризма в посттоталитаризм – появление новых антитоталитарных
идей. В обществе появились элементы плюрализма, группы специфических интересов, наблюдается
противостояние власти групп населения, возникают конфликты на национальной почве.
К основным чертам посттоталитаризма можно отнести следующее:
1. Методы правления утрачивают признаки классического тоталитаризма и трансформируются в
сторону авторитаризма;
2. Проведение экономических, политических и социальных реформ, которые приводят к ослаблению
тоталитаризма;
3. Место харизматического лидера занимает элита, номенклатура, котро\ая стремится использовать
старые методы управления;
4. Модернизируется идеология, осуждается обанкротившийся режим.;
5. Начинают возникать ростки плюрализма. Они связаны с робкими требованиями и первыми
попытками экономических реформ, элементарной свободы предпринимательской деятельности и частного
сектора в экономике. Критикуется однопартийная система и существующая идеология.
Это основные характеристики посттоталитаризма как этапы эволюции тоталитаризма, что не означает
исчезновение тоталитаризма с политической арены. Применительно к современности можно утверждать, что
тоталитаризм как реальность не утрачивает своей актуальности.
Тоталитарные режимы многие годы действовали в сравнительно недавнем прошлом в целом ряде
развивающихся стран, особенно в форме военных режимов (например, Эфиопии, Кении, Уганде, Конго, Заире,
Гвинее, Нигере, Гане, Центральноафриканской республике, Непале и др.). Сегодня о существовании
тоталитарных режимов можно говорить в той или иной мере в отношении КНДР, Афганистана, ряда
перечисленных выше африканских стран, где до сих пор сохраняются старые военно-полицейские режимы.
Примером современного тоталитаризма является КНДР. Одной из характерных черт северокорейского
общества является всеобъемлющий государственный контроль, который касается всех сторон жизни корейца.
По-видимому, не будет особым преувеличением сказать, что Северная Корея – наиболее контролируемое
общество современного мира. Изучение репрессивного аппарата в недемократических обществах неизбежно
сталкивается с одной парадоксальной закономерностью: чем эффективнее и жестче контроль над населением,
тем меньше внешний мир знает о происходящих там репрессиях.
Ярким примером тому является Китай.
Когда в начале семидесятых маоцзедуновский террор достиг своего пика, информация о пытках, расстрелах,
тюрьмах почти никогда не проникала в западную печать. Когда режим неизмеримо смягчился, и когда вполне
реальные (а не сфабрикованные политической полицией) диссиденты получили возможность общаться с
иностранными журналистами, западная печать вдруг оказалась заполненной публикациями о "правах человека
в Китае". Нечто подобное происходило и в СССР двумя-тремя десятилетиями ранее, когда реформы Хрущева
сделали оппозиционную деятельность возможной КНДР, к несчастью большинства ее жителей, все еще
находится на стадии тотального политического и информационного контроля, со всеми вытекающими отсюда
последствиями, в том числе и нехваткой объективной информации о том, как же там осуществляется контроль
над населением.
В последнее время появились первые достоверные сведения о жизни в "особых районах объектов
диктатуры". В целом режим в "особых районах" близок к тюремному. Территория района обнесена колючей
проволокой и охраняется, находящиеся там люди в обязательном порядке должны работать по 12 часов в день,
получая скудный паек. Они, как правило, живут в отдельных домах или землянках вместе со своими семьями,
могут без конвоя передвигаться по территории района, им разрешается заниматься земледелием.
В стране удалось создать стройную систему тотального контроля и, пожалуй, реализовать старую
мечту иных утопистов (и кошмар анти утопистов) - построить общество, в котором все стороны жизни
индивида если и не управляются властями, то, по крайней мере, им известны и отчасти контролируются.
Насколько эффективна эта система? Северокорейское государство существует уже полвека, за которые в мире
произошли немалые изменения. Уже само это обстоятельство показывает, что эффективность северокорейской
системы политического контроля (равно как и тесно связанной с ней системы идеологической обработки
населения) достаточна велика. Северокорейское государство еще долго будет привлекать внимание историков и
социологов именно как образец тотально контролируемого общества, просуществовавшего в течение
достаточно длительного времени.
165
Еще одной страной, в которой также прослеживается тоталитарный режим, является Афганистан. В
пределах Исламского Эмирата талибы создали тоталитарный военно-теократический режим. Об этом
свидетельствуют такие формальные атрибуты теократии, как провозглашение главы государства "повелителем
правоверных", концентрация всей исполнительной и судебной власти в руках духовного сословия, а главное практика насильственного насаждения законов шариата. Никакую иную, позитивную идею, которая могла бы
консолидировать афганское общество, талибы не предложили; аналогично не была устранена одна из главных
причин междоусобий войны – межэтнические противоречия. Напротив, лидеры движения Талибан ужесточили
дискриминационную политику в отношении непуштунских групп населения, а попытки решить национальную
проблему исключительно на религиозной основе успеха не принесли.
Насильственное насаждение пуританских норм шариата, сопровождавшееся массовым нарушением
прав человека и ломкой традиций и привычек не только этнических и конфессиональных меньшинств, но и
пуштунского большинства, вызывало недовольство людей, поскольку вошло в противоречие с привычным
укладом жизни и морально-психологической атмосферой в Афганистане, сложившейся за последние
десятилетия, и испытавшей на себе влияние определенных демократическихтенденций. Показательно, что даже
сторонники талибов в афганской диаспоре, в конце концов, осудили их (Аинейи Афганистан, 1999, август, » 78,
с. 28). В результате такой политики талибы постепенно лишились поддержки большей части пуштунского
населения, интересы которого, согласно их декларациям, они отстаивали и защищали. В основном, именно
поэтому многие пуштунские племена, вопреки прогнозам, так и не выступали "единым фронтом" в поддержку
своих "благодетелей", когда США и их союзники начали военные действия на территории Афганистана.
Таким образом, в конце ХХ – начале XXI веков в некоторых странах мира, например в Иране при
Хомейни, Афганистане при господстве талибов, была сделана попытка построения нового тоталитаризма –
мусульманского. Но он так и не состоялся в новых международных условиях.
Литература:
1. (Аинейи Афганистан, 1999, август, » 78, с. 28).
2.
Вятр Е. Типология политических режимов // Лекции по политологии. – Т.1. –Таллин, 1990. –
С.55.
3.
Желтов В.В. Политология: Учебное пособие/ «Серия учебники, учебные пособия». – Ростов
н/Д: «Феникс», 2004. – 512с.
4. Погорелый Д.Е. Политология / Д.Е. Погорелый, В.Ю. Фесенко, К.В. Филиппов; Под общ.ред. С.Н.
Смоленского. – М.: Эксмо, 2008. – 320с. – (Библиотека словарей. Общественно-гуманитарные науки).
5. Политология: учебник для студентов вузов / под ред. В.К. Батурина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 567 с. – (Серия «Золотой фонд российских учебников
6.Политология: Учебник / под ред. А.Г. Грязновой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА – М, 2010. –
395с. – (Высшее образование).
7.http://ru.wikipedia.org
http://dic.academic.ru5.»).
http://polit.ru.
Варламова А.Ю.
Омский филиал Финуниверситета
ЭКОНОМИКА РЫНКА ОСАГО В РОССИИ
Аннотация. На сегодняшний день, одной из актуальных и волнующих каждого водителя тем является
страхование автомобилей. Автострахование-это один из наиболее распространенных видов страхования
ущерба. ОСАГО является одним из косвенных индикаторов экономики.
Ключевые слова: автострахование, ОСАГО
MTPLMARKETECONOMYINRUSSIA
Abstract. Today, one of actual and exciting everyone driver topic is insurance of cars. Car insurance is one of the
most widespread types of insurance of damage. The MTPL is one of indirect indicators of economy.
Keywords: car insurance, MTPL
На сегодняшний день, одной из актуальных и волнующих каждого водителя тем является
автострахование.Ситуации, которые возникают на дорогах остаются по-прежнему довольно опасными как для
пешеходов, так и для водителей. Автомобилей становится все больше, число аварий также растет. Однако
сейчас, благодаря развитию системы автострахования в России, подобные конфликты на дорогах стали
решаться гораздо более цивилизованным путем. Автострахование является одним из наиболее
распространенных видов страхования ущерба. Оно направлено на возмещение вреда, который может быть
причинен как самим транспортным средствам, так и третьим лицам в процессе эксплуатации транспортных
средств. Добровольно или принудительно, но каждый автомобилист сталкивается со страхованием своего
166
автомобиля. Полис ОСАГО должен быть у каждого водителя. Согласно законодательству РФ, эксплуатировать
транспортное средство без действующего полиса ОСАГО запрещается. Исходя из сказанного, ОСАГО можно
рассматривать как один из косвенных индикаторов экономики.
Сегодня в нашей стране зарегистрировано 35 млн. частных автомобилей на 55 млн. домохозяйств. Две
трети российских семей имеют автомобиль, который обеспечен полисом ОСАГО.
Объем продаж ОСАГО находится в постоянном изменении. Это свидетельствует о потребительской
активности и наличии у населения свободных средств. При росте числа проданных полисов, можно сделать
вывод о том, что доходы населения растут, автомобилей становится больше, и они активно эксплуатируются.
Приснижение продаж, можно говорить о сокращении доходов потребителей и понижении интенсивности
использования автопарка. То же самое относится и к числу зарегистрированных страховых случаев.
Повышение числа аварий на дорогах говорит о росте численности автотранспорта и напряженном дорожном
движении, снижение – о падении экономической активности.Статистика наглядно подтверждает наличие
взаимосвязи между этими показателями и развитием экономики.
Таблица 1. Количество ДТП в РФ 2011-2013 гг
Год
Количество ДТП в РФ
2011
199 868
2012
203 597
2013
185764
Таблица 2.Динамка заявленных страховых случаев к предыдущему году в %
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
2010
109
121
126
114
132
88
107
102
103
137
112
126
2011
112
103
110
113
105
110
96
100
102
99
107
89
2012
99
104
95
91
105
101
120
123
103
121
112
112
2013
101
97
105
110
96
100
84
81
97
82
89
89
В России в последнее время наблюдается снижение темпов развития на рынке автострахования. На
протяжении 2013 года число проданных полисов отставало от показателей предыдущего 2012 года. Изменения
объема продаж и числа аварий могут показать направление, в котором развивается российская экономика.
Данные рынка ОСАГО свидетельствует о том, что по числу проданных полисов и заявленных страховых
случаев в 2013 году в России наблюдался заметный спад.
Одним из основных показателей этого процесса стало понижение роста ВВП по сравнению с прошлым
годом. В 2013 году рост экономики уменьшился более чем 2,6 раза по сравнению с прошлым 2012 годом. ВВП
России в 2013 вырос только на 1,3%.
Таблица 3.Темпы роста ВВП России
Год
2010
2011
2012
2013
значение, %
4,3
4,3
3,4
1,3
Данные свидетельствуют о заметном снижении потребительской активности в 2013 году, которая и
привела к стагнации в экономике.
На данный моментсложилась тенденция к уменьшению востребованности автострахования. Данный
процесс также связан с уменьшением продаж автомобилей на 5,5% с 2,94 млн в 2012 году, до 2,78 млн в 2013
году.
167
Падение активности в сфере автострахования может крайне отрицательно отразиться на всей страховой
индустрии, поскольку на долю такого вида страхования приходится около 50 % всех страховок.
Таблица 4. Динамика продаж автомобилей в России за 2011-2013 гг
Год
Количество проданных автомобилей
2011
2653803
2012
2935111
2013
2 777 447
Размер полученных взносов по ОСАГО в 2012 году составил 121,3 млрд. рублей, за 9 месяцев 2013
года – 98,3 млрд. рублей. Величина выплат по ОСАГО в 2012 году составила 62,2 млрд. рублей, за 9 месяцев
2013 года – 56,2 млрд. рублей. Средняя страховая премия по ОСАГО за 2012 год составила 3,0 тыс. рублей, за 9
месяцев 2013 года – 3,1 тыс. рублей.
Средняя выплата по ОСАГО за 2012 год была равна 24,3 тыс. рублей, за 9 месяцев 2013 года она
достигла 28,0 тыс. рублей.
Средняя страховая выплата росла в три раза быстрее средней страховой премии. Темпы прироста
средней страховой премии за 9 месяцев 2013 года по сравнению с 9 месяцами 2012 года составили 6,0%.
Аналогичный показатель для средней выплаты был равен 17,9%.
Таблица 5. Динамика средней премии и средней выплаты по ОСАГО
Период
Квартальная динамика
Средняя
премия,
руб.
2кв. 2012
3кв. 2012
4кв. 2012
1кв. 2013
2кв. 2013
3кв. 2013
тыс.
Средняя выплата, тыс.
руб.
2,9
3,0
3,0
3,1
3,1
3,2
24,3
25,5
25,6
25,4
28,4
30,5
Рис.1. Динамика средней премии и выплаты
На динамику выплат в ОСАГО влияют следующие факторы:
 изменение стоимости запчастей (валютные риски) и стоимости услуг автосервисов,
 уровень аварийности,
 уровень обращаемости граждан за страховыми выплатами.
В последние 2 года появился и действует еще один фактор – это изменение судебной практики.
Принятие страховых постановлений Пленума Верховного Суда привели к прямому росту расходов
страховщиков (судебные издержки, дополнительные выплаты по суду), которые косвенно стимулировали рост
средней страховой выплаты.
168
Уровень выплат в ОСАГО в 2012 году составил 51%, за 9 месяцев 2013 года он достиг 57%, что
является максимальным показателем по 9 месяцам за последние 5 лет.
Таблица 6. Динамика средней премии и средней выплаты по ОСАГО за 9 месяцев 2009-2013 гг
Год
Взносы,
рублей
тыс.
Выплаты,
рублей
тыс.
Уровень выплат,
%
2009
63 247 330
35 234 064
55,7
2010
68 066 253
38 717 017
56,9
2011
73 950 754
41 239 880
55,8
2012
88 945 700
43 563 907
49,0
2013
98 337 663
56 171 594
57,1
Согласно статистическим данным относительно убыточности ОСАГО – по итогам 1-го полугодия 2013
года она достигла 72 %. В некоторых регионах ситуация приобретает критический характер. В ряде субъектов
убыточность ОСАГО превышает 77%, как следствие крупнейшие страховщики резко сокращают свою
деятельность в таких областях. При этом число регионов, где уровень выплат по ОСАГО превысил 77%,
выросло с двух в 2012 году до восьми в 2013 г.В страховых компаниях, например, Камчатского края уровень
страховых выплат составляет 97 %, что делает работу страховщиков по ОСАГО просто бессмысленной. В
Амурской области этот показатель составляет 94 %, в Ивановской области – 88, в Мурманской – 85, в
Ульяновской – 84 %, в республике Мордовия – 79 %. Именно в этих регионах крупнейшие лидеры рынка
стараются снижать свою рыночную долю, а автовладельцы уже сейчас испытывают сложности с заключением
договоров страхования.
Таким образом, можно говорить о том, что полнота страховых выплат во многом связана с финансовым
положением страховщиков. По итогам первого полугодия текущего года размер страховых премий упал на 16
%, а выплаты выросли на 44 %. В таких условиях компании вынуждены сокращать свою деятельность в этом
сегменте. Если же тарифы в ОСАГО корректироваться не будут, то динамика рынка ОСАГО замедлится и
данный сектор ждет широкомасштабный кризис, поскольку уже сейчас объем страховых выплат существенно
превышает объем страховых премий.
Исходя из всего сказанного, можно сделать следующие выводы:
1)
ОСАГО является одним из косвенных индикаторов экономики.
2)
В России наблюдается снижение темпов развития на рынке автострахования. Среди основных
показателей этого процесса: понижение роста ВВП, а также снижение потребительской активности и
уменьшение продаж автомобилей.
3)
При дальнейшем ухудшении ситуации в российской экономике возможны серьезные проблемы
в отрасли, связанные с заметным сокращением объема сборов. Рынок автострахования ждет уменьшение
количества страховщиков, а также усиление присутствия иностранных страховых компаний.
Изменения в ОСАГО необходимы. Важно, чтобы были учтены интересы всех участников процесса: как
автовладельцев, так и страховщиков.
Список литературы:
1. АВТОСТАТ [Электронный ресурс]/– Электрон.дан. – М.:. – Режим доступа:
http://http://www.autostat.ru/news/view/14555/, свободный. – Загл. с экрана.
2. Центральный Банк Российской Федерации [Электронный ресурс]/ЦБ РФ – Электрон.дан. – М.: Справочный
Интернет-портал «ЦБР.Ру», 2014. – Режим доступа: http://www.cbr.ru, свободный. – Загл. с экрана.
3. Правовая защита автолюбителя [Электронный ресурс]/– Электрон.дан. – М.:. – Режим доступа:
http://www.vashamashina.ru/statistics_traffic_accident.html, свободный. – Загл. с экрана.
Викулова Н.А., Джамбулова Ш.Ж.
Омский филиал Финуниверситета
РОЛЬ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ В ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИЯ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
Аннотация
В статье рассматривается понятие инновационной экономики и ее роль в процессе развития
информационного общества, выделены основные признаки инновационной экономики. Уделяется внимание
инновационной структуре как базовой составляющей инновационной экономики, основу которой составляют
центры трансфера технологий, технопарки, фонды стартового и венчурного финансирования и др. Особое
внимание уделено разработке концепции подготовки кадров в процессе становления инновационной
экономики.
Ключевые слова:
169
Инновационная экономика, информационное общество, инновации, инновационная деятельность,
инновационные процессы, инновационная инфраструктура.
THE ROLE OF INNOVATION ECONOMY IN THE PROCESS OF DEVELOPMENT OF THE
INFORMATION SOCIETY
Abstract
The article considers the concept of an innovation economy and its role in the process of development of the
information society, the main characteristics of the innovation economy. The attention is paid to the innovative
structure as a basic component of the innovation economy, which is based on technology transfer centres, technology
parks, funds starting and venture financing and other Special attention is paid to development of the concept of
training in the process of formation of innovative economy.
Keywords:
Innovative economy, information society, innovation, innovation activity, innovation processes, innovation
infrastructure.
В обеспечении динамически устойчивого развития экономики первостепенная роль принадлежит
инновациям, инновационной деятельности, способным обеспечить непрерывное обновление технической и
технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное
проникновение на мировые рынки товаров и услуг.
В последнюю четверть XX века человечество вступило в новую стадию своего развития - стадию
построения постиндустриального общества, которое является результатом происходящей в современном мире
социально-экономической революции. Известно, что в основе каждой социально-экономической революции
лежат свои специфические технологии, производственно-технологические системы и производственные
отношения. Для постиндустриального общества эту роль, прежде всего, играют информационные технологии и
компьютеризированные системы, высокие производственные технологии, являющиеся результатом новых
физико-технических и химико-биологических принципов, и основанные на них инновационные технологии,
инновационные системы и инновационная организация различных сфер человеческой деятельности. Ее
конечным результатом, должно стать создание новой формы организации экономики - инновационной
экономики.
Итак, что же понимается под инновационной экономикой?
Проведенный анализ современных тенденций развития экономики ведущих западных стран говорит о
том, что инновационная экономика - это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, на
доброжелательном восприятии новых идей, новых машин, систем и технологий, на готовности их практической
реализации в различных сферах человеческой деятельности. Она выделяет особую роль знаний и инноваций,
прежде всего, знаний научных. В инновационной экономике под влиянием научных и технологических знаний
традиционные сферы материального производства трансформируются и радикально меняют свою
технологическую основу, ибо производство, не опирающееся на новые знания и инновации, в инновационной
экономике оказывается нежизнеспособным.
Каковы основные признаки инновационной экономики?
Экономика общества является инновационной, если в обществе:
- любой индивидуум, группа лиц, предприятий в любой точке страны и в любое время могут получить
на основе автоматизированного доступа и систем телекоммуникаций любую необходимую информацию о
новых или известных знаниях, инновациях (новых технологиях, материалах, машинах, организации и
управления производством и т.п.), инновационной деятельности, инновационных процессах;
- производятся, формируются и доступны любому индивидууму, группе лиц и организациям
современные информационные технологии и компьютеризированные системы, обеспечивающие выполнение
предыдущего пункта;
- имеются развитые инфраструктуры, обеспечивающие создание национальных информационных
ресурсов в объеме, необходимом для поддержания постоянно убыстряющихся научно-технического прогресса
и инновационного развития, и общество в состоянии производить всю необходимую многоплановую
информацию для обеспечения динамически устойчивого социально-экономического развития общества и,
прежде всего, научную информацию;
- происходит процесс ускоренной автоматизации и компьютеризации всех сфер и отраслей
производства и управления; осуществляются радикальные изменения социальных структур, следствием
которых оказываются расширение и активизация инновационной деятельности в различных сферах
деятельности человека;
- доброжелательно воспринимают новые идеи, знания и технологии, готовы к созданию и внедрению в
широкую практику в любое необходимое время инноваций различного функционального назначения;
- имеются развитые инновационные инфраструктуры, способные оперативно и гибко реализовать
необходимые в данный момент времени инновации, основанные на высоких производственных технологиях, и
развернуть инновационную деятельность; она должна быть универсальной, конкурентоспособно
осуществляющей создание любых инноваций и развитие любых производств;
170
- имеется четко налаженная гибкая система опережающей подготовки и переподготовки кадровпрофессионалов в области инноватики и инновационной деятельности, эффективно реализующих комплексные
проекты восстановления и развития отечественных производств и территорий.
Базовыми понятиями инновационной экономики являются инновация, инновационная деятельность,
инновационная инфраструктура. Что эти понятия из себя представляют, каково их содержание и объем?
Коротко ознакомимся с этими понятиями, ибо от их правильного понимания во многом зависят тактика и
стратегия формирования эффективной инновационной экономики в стране.
Инновации, инновационная деятельность, инновационные процессы - понятия, имеющие в настоящее
время самые разнообразные и широкие толкования. Развитость и распространение этих понятий на процессы,
относящиеся ко всему новому, включая новые идеи и изобретения, новые научные достижения, новые знания и
технологии, новые результаты фундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ и т.п.,
порождаются бытовым представлением и смешением двух понятий: инновационное и новое. Широкое
толкование инновационной деятельности, как нового, охватывает все, что понимается под научно-техническим
прогрессом, смешивает научные и инновационные приоритеты, порождает ложные представления об
одинаковости требований к инфраструктурам, обеспечивающим научное или инновационное развитие. Для
обоснования данного тезиса можно исходить из следующего понимания научно-технического прогресса:
научно-технический прогресс целесообразно разделить условно на две главные взаимосвязанные и
взаимодополняющие составляющие - составляющую научно-технических достижений и составляющую
производственно-технических достижений.
В первом случае результатами научно-технического прогресса является научные достижения - новые
знания, новые научно-технические идеи, открытия и изобретения, новые технологии на принципиально новых
физико-химико-биологических принципах. Во втором случае результатами научно-технического прогресса
являются производственно-технические достижения - инновации, создание которых предполагает:
- профессиональное целенаправленное развитие и доведение результатов научно-технических
достижений до создания новых технологий, новых систем, машин, оборудования, новых методов организации и
планирования производства и т.п.;
- практическую реализацию созданных результатов производственно-технических достижений
потребителю либо через рынок, либо через механизм “заказ – исполнение”;
- обеспечение эффективного использования и эксплуатации созданного инновационного продукта;
- исследование и получение новых научно-технических достижений (если таковые отсутствуют),
необходимых для создания и реализации востребованных рынком или заказчиком инноваций.
Из вышеизложенного следует, что под инновационной деятельностью следует понимать деятельность
коллектива людей, направленную на реализацию в общественной практике “под ключ” производственнотехнических достижений - инноваций, применения существующих прогрессивных технологий, систем, машин
и оборудования на базе использования и внедрения научно-технических достижений отечественной и мировой
науки и техники. Она должна обеспечить устранение разрыва между имеющимся объемом и уровнем уже
полученных и проверенных научно-технических достижений и их применения на создаваемых предприятиях.
Эффективность инновационной деятельности во многом определяется инновационной
инфраструктурой. Поэтому инновационная инфраструктура является базовой составляющей инновационной
экономики, инновационного потенциала общества. Что же представляет собой инновационная инфраструктура,
почему же она является базовой составляющей, фундаментом инновационной экономики?
Инновационная инфраструктура является основным инструментарием и механизмом инновационной
экономики.
Инновационная инфраструктура - совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих
производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих организационно-управляющих
систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и
реализации инноваций. Инновационная инфраструктура предопределяет темпы (скорость) развития экономики
страны и рост благосостояния ее населения. Опыт развитых стран мира подтверждает, что в условиях
глобальной конкуренции на мировом рынке неизбежно выигрывает тот, кто имеет развитую инфраструктуру
создания и реализации инноваций, кто владеет наиболее эффективным механизмом инновационной
деятельности. Поэтому для эффективного функционирования инновационной экономики страны
инновационная инфраструктура должна быть функционально полной.
Что это значит? А это значит, что она должна обладать набором таких свойств, которые должны
способствовать в полной мере реализации инжиниринговых технологий по созданию и реализации инноваций в
масштабах регионов и страны в целом. Упомянутая совокупность должна содержать набор следующих свойств:
- распределенность по всем регионам инновационно-технологических центров или инжиниринговых
фирм, которые на местах могут решать задачи функционально полного инновационного цикла со сдачей
объекта инновационной деятельности “под ключ”;
- универсальность, которая позволяет конкурентоспособно обеспечить реализацию инновационного
проекта “под ключ” в любой области производственного или обслуживающего секторов экономики;
- профессионализм, который базируется на добросовестном и качественном обслуживании заказчика
или потребителя;
171
- конструктивность, которая обеспечивается ориентацией на конечный результат. Развитие
инновационного проекта должно сопровождаться непрерывным анализом конечных результатов. Наличие
достоверной обратной информации по достигаемым конечным результатам позволяет выработать
конструктивные приоритеты непосредственно в процессе развития инновационной деятельности и тем самым
обеспечить замкнутую систему управления инновациями по схеме: инновации - инвестиции - мониторинг
конечных результатов - инвестиции и т.п.;
- высокий уровень научно-технического потенциала;
- кадровая обеспеченность, в первую очередь, руководителями инновационных проектов и
возможность постоянного обновления и совершенствования персонала инновационной инфраструктуры;
- финансовая обеспеченность (наличие оборотного капитала);
- высокий уровень инструментальных средств, ускоряющих получение конечного результата;
- гибкость, обеспечивающая приспособление инновационной инфраструктуры к изменениям
требований рынка и внешней конъюнктуры.
Основу инновационной инфраструктуры составляют центры трансфера технологий, инновационнотехнологические центры, технопарки и территории высоких технологий, фонды поддержки научноисследовательских и опытно- конструкторских работ, фонды стартового и венчурного финансирования, центры
подготовки специализированных кадров (персонала) и по информационному обеспечению инновационной
деятельности и др.
В условиях развития инновационной деятельности (в обществе с инновационной экономикой) должно
совершенно измениться отношение к главной производительной силе общества - человеку
высокоинтеллектуального, высокопроизводительного труда. Роль высококвалифицированных специалистов в
инновационной экономике очень велика и постоянно будет расти. Поэтому, подготовка кадров, способных
эффективно руководить инновационными процессами, разрабатывать и внедрять инновационные проекты,
является приоритетной региональной и федеральной проблемой. В связи с этим следует подчеркнуть, что
объективная потребность инновационного развития, становления инновационной экономики требуют
разработки новой концепции подготовки кадров. В ее основу должны быть положены такие принципы:
- становление, развитие и самореализация творческой личности;
- постоянная нацеленность на генерацию перспективных научно-технических нововведений и
изыскание путей и методов их практической реализации в инновации;
- ориентация на подготовку высококвалифицированных и высокоинтеллектуальных специалистов,
системных менеджеров инновационной деятельности;
- рассмотрение обучения и подготовки кадров как составной части производственного процесса, а
расходов на подготовку кадров - не как издержки на работников, а как долгосрочные инвестиции, необходимые
для процветания предприятий, отраслей и регионов;
- обучение управлению социальными и психологическими аспектами процесса создания наукоемких
нововведений, использованию творческого потенциала коллектива ускоренному широкомасштабному
внедрению в практику инновационных разработок;
- создание системы непрерывного обучения и повышения квалификации кадров, интегрированной в
систему производства инновационной продукции;
- сотрудничество университетов и других вузов региона с передовыми предприятиями региона,
реализующими инновационные проекты, и их совместную деятельность в области разработки учебных
программ, издания учебников и монографий по инновационным технологиям, системам машин и
оборудования, в деле подготовки специалистов высшей квалификации по новым профессиям и перспективным
научно-инновационным направлениям.
Инновационная практика (производство наукоемких инновационных услуг в широком смысле) требует
оборотного капитала. Получить этот оборотный капитал (например, кредит) в современных условиях без
специальных мер поддержки практически невозможно. Поэтому в настоящее время лишенное оборотного
капитала отечественное производство инновационных услуг проигрывает лучшие (наукоемкие) проекты в
стране зарубежным фирмам, использующим сбалансированный зарубежный рынок для получения требуемого
оборотного капитала. В инновационной экономике с целью устранения упомянутого недостатка необходимо
объединить под единым управлением инновационную и инвестиционную функции. Такое объединение будет
способствовать повышению заинтересованности исполнителей в успешном осуществлении всех этапов единого
инновационно-инвестиционного цикла, которая может быть достигнута при ориентации всех исполнителей на
конечный результат: ответственную сдачу инновационной продукции “под ключ” и участие в реализации и
сопровождении созданных инновационных товаров и услуг.
Таким образом, стратегической целью развития инновационной деятельности и формирования
инновационной экономики в стране должно быть комплексное развитие отечественных производств и
территорий до уровня их конкурентоспособности в мире.
172
Гергерд М.В., Завгородняя Т.В.
Омский филиал Финуниверситета
ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ДИВИДЕНДОВ ПО АКЦИЯМ
В статье раскрываются механизм выплат дивидендов и особенности отдельных видов дивидендной
политики акционерных обществ. Дается оценка формированию фонда дивидендных выплат и дивидендной
политики ОАО «Ростелеком».
Ключевые слова: дивиденд, акционерное общество, чистая прибыль, акционер, обыкновенная акция,
привилегированная акция, дивидендная политика, фонд дивидендных выплат.
В настоящее время вопрос о порядке и размерах выплаты дивидендов различными акционерными
обществами приобретает все большую актуальность, так как от этого зависит доход владельца акции, который
перечисляет ему акционерное общество в установленном порядке.
Как известно, дивиденд представляет собой приходящуюся на одну акцию чистую прибыль
акционерного общества по итогам текущего года, распределяемую среди акционеров пропорционально
количеству имеющихся у них акций соответствующих категорий и типов.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона «Об акционерных обществах» источником выплаты
дивидендов должна быть прибыль общества после налогообложения. Однако, по привилегированным акциям
дивиденды могут уплачиваться за счет специальных фондов. Поэтому в таких случаях организация может
выплатить общую сумму текущих дивидендов в размере, превышающем прибыль отчетного периода. Законом
не оговаривается использование нераспределенной прибыли прошлых периодов для уплаты дивидендов,
поэтому нельзя спустя один или два года часть ранее реинвестированной прибыли пустить на выплату
дивидендов. Эти рамки в определенной степени ограничивают права собственников в отношении возможности
использования собственных средств.
Согласно законодательству РФ акционерное общество может объявлять о выплате дивидендов раз в
квартал, раз в полгода или ежегодно. Заключение об уплате промежуточных дивидендов, их величине и форме
выплаты по разным типам акций устанавливается советом директоров; такое решение по дивидендам, которые
выплачиваются ежегодно, принимается общим собранием акционеров по рекомендации совета директоров.
В результате опытных исследований было выявлено множество типов дивидендной политики,
выбираемых акционерными обществами. Некоторые из них представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Основные типы дивидендной политики акционерного общества
173
Рассмотрим подробнее типы дивидендной политики, представленные на рисунке 1. Остаточная
политика подразумевает, что фонд выплаты дивидендов формируется после того, как за счет прибыли
удовлетворена потребность в создании собственных финансовых ресурсов, которые полностью могут
обеспечить реализацию инвестиционных возможностей организации. Преимуществом такой политики является
сохранение высоких темпов развития акционерного общества, повышение ее финансовой устойчивости.
Недостаток же этой политики - нестабильность размеров дивидендных выплат, полная непредсказуемость
формируемых их размеров в предстоящем периоде.
Политика стабильного размера дивидендных выплат предполагает неизменную сумму по выплатам на
протяжении длительного периода времени. Плюсом такой политики является ее надежность и постоянность,
которая дает уверенность акционерам в стабильности текущего дохода вне зависимости от различных
обстоятельств. Недостаток такой политики - это ее слабая взаимосвязь с финансовыми результатами
деятельности организации, в связи с чем в периоды низкого объема получаемой прибыли инвестиционная
деятельность может быть сведена к минимуму.
Политика экстра - дивиденда или минимального стабильного размера дивидендов с надбавкой в
отдельные периоды представляет собой наиболее оптимальный ее тип. Её преимуществом является стабильная
гарантированная выплата дивидендов, но при этом не нарушена связь с финансовым результатом деятельности
акционерного общества, позволяющая увеличивать размеры дивидендов в периоды благоприятной
хозяйственной конъюнктуры, не снижая при этом уровень инвестиционной активности.
Политика стабильного уровня дивидендов предполагает установление долгосрочного нормативного
коэффициента дивидендных выплат по отношению к сумме чистой прибыли. Преимуществом этой политики
является простота ее выработки и взаимосвязь с размером формируемой прибыли.
Политика постоянного возрастания размера дивидендов характеризует стабильное увеличение уровня
выплат по дивидендам в расчете на одну акцию. Возрастание дивидендов при осуществлении такой политики
происходит в строго установленном проценте прироста к их размеру в прошлом периоде.
Рассмотрим особенности формирования фонда дивидендных выплат и дивидендной политики на
примере открытого акционерного общества "Ростелеком".
ОАО "Ростелеком" - национальная телекоммуникационная компания и крупнейший российский
оператор, обслуживающий более 100 миллионов абонентов в 80 регионах страны. ОАО «Ростелеком»
предоставляет высокотехнологичные услуги фиксированной и мобильной связи, широкополосного доступа в
Интернет, платного телевидения.
В своем нынешнем виде компания существует с апреля 2011 года, когда к национальному оператору
дальней связи Ростелеком присоединились межрегиональные компании связи ОАО «ЦентрТелеком», ОАО
«СЗТ», ОАО «ЮТК», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «Уралсвязьинформ», ОАО «Сибирьтелеком», ОАО
«Дальсвязь» и ОАО «Дагсвязьинформ».
Структуру акционерного капитала компании можно рассмотреть в таблице 1.
Таблица 1
Структура акционерного капитала ОАО "Ростелеком" на 28.02.2014г.
Доля в
Доля в
Доля в
уставном капитале, %
обыкновенных
привилегированных акциях,
акциях, %
%
1
2
3
4
Акционеры:
Российская
Федерация в лице
Росимущества
Внешэкономбанк
(часть акций на счетах депо
номинальных держателей)
ООО "РФПИ
Управление инвестициями"
ОАО "Ростелеком"
ООО
"Мобител"(часть акций на
счетах депо номинальных
держателей)
Номинальные
держатели:
НКО ЗАО "НРД"
43,07
46,99
0,00
3,79
4,13
0,00
1,24
1,35
0,00
8,07
9,65
7,22
9,38
17,50
12,55
39,80
38,47
54,46
174
Таким образом, по состоянию на 28.02.2014г. Российская Федерация в лице Росимущества владеет
46,99 процентами обыкновенных акций Компании. Российская Федерация не обладает специальным правом
("золотой акцией") на участие в управлении ОАО "Ростелеком".
Акционеры ОАО «Ростелеком» имеют право на получение части чистой прибыли Общества по
результатам финансового года в виде дивидендов, размер которых утверждает Годовое общее собрание
акционеров по рекомендации Совета директоров.
Решение о выплате дивидендов, размере дивидендов и форме их выплаты по акциям каждой категории
(типа) принимается Общим собранием акционеров при утверждении распределения чистой прибыли.
Общество и ее исполнительные органы обеспечивают своевременную и полную выплату дивидендов
акционерам согласно решению, принятому Общим собранием акционеров по итогам финансового года. Для
организации планомерной и эффективной выплаты дивидендов Общество привлекает реестродержателя или
иного платежного агента.
26 декабря 2011 года Совет Директоров ОАО «Ростелеком» утвердил новую редакцию №2 Положения
о дивидендной политике Общества, которое устанавливает порядок расчета, основные условия и сроки
выплаты дивидендов, а также порядок составления списка лиц, имеющих право на получение дивидендов.
Согласно Уставу Компании дивиденды выплачиваются денежными средствами, за исключением
случая, когда Общее собрание акционеров в отношении дивидендов по обыкновенным акциям примет решение
о выплате дивидендов иным имуществом. Источником выплаты дивидендов является чистая прибыль
Компании (в том числе нераспределенная прибыль).
Дивиденды по привилегированным акциям Компании выплачиваются только денежными средствами.
В соответствии с Уставом Компании общая сумма, выплачиваемая в качестве годового дивиденда по каждой
привилегированной акции типа А, устанавливается в размере 10 (десяти) процентов Чистой прибыли Компании
по итогам последнего финансового года, разделенной на число акций, которые составляют 25 (двадцать пять)
процентов уставного капитала Компании. Дивиденды по привилегированным акциям также могут
выплачиваться за счет ранее сформированных для этих целей специальных фондов Компании.
Общая сумма, выплачиваемая в качестве годового дивиденда по каждой обыкновенной акции,
устанавливается в размере не менее 20 (двадцати) процентов Чистой прибыли Компании по итогам последнего
финансового года, разделенной на общее число размещенных обыкновенных акций Компании.
Если сумма дивидендов, выплачиваемая Компанией по каждой обыкновенной акции в определенном
году, превышает сумму, подлежащую выплате в качестве дивидендов по каждой привилегированной акции,
размер дивиденда, выплачиваемого по последним, должен быть увеличен до размера дивиденда,
выплачиваемого по обыкновенным акциям. Дивиденды выплачиваются не позднее 60 (шестидесяти) дней
после даты принятия Общим собранием акционеров решения об их выплате.
По состоянию на 28.02.2014г. уставный капитал ОАО "Ростелеком" составляет 7280089,4250 рублей,
включая обыкновенные акции (государственный регистрационный номер 1-01-00124-А от 10 ноября 1993 года)
в количестве 2 669 204 301 шт. и 242 831 469 привилегированных акций типа А (государственный
регистрационный номер 2-01-00124-А от 10 ноября 1993 года) номинальной стоимостью 0,0025 рубля каждая.
Согласно редакции Устава Компании, действующей по состоянию на 28.02.2014г., ОАО "Ростелеком"
может выпустить дополнительно к уже размещенным объявленные акции – 3 685 438 051 обыкновенную акцию
и 531 привилегированную акцию типа А, номинальная стоимость каждой из которых составляет 0,0025 рубля.
Литература:
1.
Артемьева Т.Г., Завгородняя Т.В. Ценные бумаги как форма инвестиционного
процесса//Потенциал российской экономики и пути его реализации.-Омск:филиал ВЗФЭИ, 2007.
2.
Завгородняя Т.В.Методы и факторы ценообразования на рынке ценных бумаг// СТЭЖ № 9.Омск:РГТЭУ, Омский институт (филиал). 2009.
3.
Завгородняя Т.В. Роль рекламы в развитии банковской деятельности// Поволжский торговоэкономический журнал, №3(31).- Саратов, 2013.
4.
Килячков А.А., Чалдаева Л.А. Практикум по российскому рынку ценных бумаг.-М.:Бек, 2005.
Глухова А.И., Канунникова Е.А. Федоровых О.П.
Омский филиал Финуниверситета
АНАЛИЗ ФАКТОРОВ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ В СИБИРСКОМ
ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Аннотация. В данной статье рассматриваются факторы ценообразования на первичном и вторичном рынках
жилой недвижимости Сибирского федерального округа на примере Омской и Новосибирской областей.
Анализируется их связь с финансовой активностью банковских институтов. Также авторами статьи был сделан
вывод
о
дальнейшем
развитии
влияния
данных
факторов
на
рынок
недвижимости.
175
Ключевые
слова:
рынок
жилой
недвижимости,
анализ,
факторы.
ANALYSIS OF THE FACTORS OF PRICE FORMATION ON REAL ESTATE MARKET IN THE
SIBERIAN FEDERAL DISTRICT
Abstract. This article discusses the factors of price formation on the primary and secondary real estate markets in the
Siberian
Federal
District
on
the
example
of
Omsk
and
Novosibirsk
regions.
It examines their links with financial institutions banking activity. Also, the authors made a conclusion about further
development
of
the
influence
of
these
factors
on
the
real
estate
market.
Keywords: residential real estate market analysis, factors.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что в России, как и в любой другой стране, рынок
недвижимости тесно связан с рядом других значимых институтов. Рынок жилой недвижимости представляет
собой сложную саморегулирующуюся и одновременно управляемую систему, отражающую политику
федеральных и региональных властей в сфере жилищного строительства, политику ведущих банков и
рыночную стратегию профессиональных участников рынка. Цена, формируемая на рынке жилой
недвижимости, является индикатором социально-экономического положения региона, отражающим состояние
инженерной и транспортной инфраструктуры, степень деловой активности застройщиков и инвесторов,
уровень доходов населения. Знание факторов, оказывающих влияние на ценообразование в данной сфере,
помогает другим участникам экономических отношений планировать свою деятельность. В частности
информация о ценах на жилье позволяет банкам управлять своим денежным потоком и формировать
программы жилищного кредитования физических лиц.
Задачи данной работы:

рассмотреть и охарактеризовать факторы ценообразования на рынке жилой недвижимости;

провести анализ факторов, обуславливающих ценообразование в Сибирском федеральном округе
(СФО) на примере Омской и Новосибирской областей;

проанализировать взаимосвязь кредитно-банковской системы и рынка жилой недвижимости.
В целом факторы ценообразования разделяют на факторы спроса и предложения.
Рассмотрим факторы спроса, определяющие ценообразование на рынке недвижимости. Первый фактор
- объем платежеспособного спроса на жилье. Этот внутренний фактор зависит от потребности в жилье и
доходов населения, высокая дифференцированность которых в среднесрочном периоде приводит к тому, что
при повышении цен значительная часть низкодоходного населения уходит с рынка, рост цен прекращается, при
продолжении роста доходов отложенный спрос через полпериода реализуется в новое повышение спроса и цен.
Следует отметить, что по данным сайта «Кадровое агентство России» средняя заработная плата в
Новосибирске составляет 28 тысяч рублей, в Омске 20 тысяч рублей. Хотя по опросам граждан реальные
средние зарплаты отличаются от указанных на 6-9 процентов в меньшую сторону. При этом средний
децильный коэффициент доходов составил 16,5.
Второй фактор – макрофинансовые факторы (денежная база, изменение курсов валют, ревальвация и
девальвация). Внешний фактор и зависит макроэкономических факторов, денежно-кредитной политики ЦБ.
Относительно денежной базы - при росте способствует увеличению доходов населения и росту цен, при
снижении – к снижению темпов роста доходов, склонности населения к расходованию средств и тормозит рост
цен.
При условии укреплении рубля по отношению к доллару увеличивается склонность населения к
расходованию и рублевых, и долларовых накоплений и приобретению квартир, что незначительно способствует
росту цен. При резкой девальвации возникает эффект недоверия населения к финансовой политике властей,
склонность к расходованию всех накоплений снижается, спрос на жилье уменьшается, рост цен не
стимулируется. При резкой ревальвации склонность к расходованию всех накоплений растет («бегство от
доллара»), недвижимость воспринимается как средство сбережения накоплений.
Третьим фактором спроса являются макроэкономические факторы (темпы роста промышленного
производства, ВВП, уровень занятости населения). Внешние факторы, как и объем вывоза капитала, зависящий
от конъюнктуры мирового рынка. В условиях сырьевого характера экономики России зависят в основном от
цен на нефть и иных товаров экспорта.
Репутация застройщиков – четвертый фактор. Зависит от состояния существующего и строящегося
жилого фонда. К слову, в Омске список лидирующих и наиболее надежных застройщиков состоит из 9 пунктов,
в «черный список» попало более 50 застройщиков. Этот же список в Новосибирске немного меньше - не
доверяют там 45 компаниям.
Пятый фактор - склонность населения и спекулятивных инвесторов к приобретению жилья и ценовые
ожидания. Через объем платежеспособного спроса ведет к повышению цен при своем росте и падению цен –
при снижении. Существует обратная связь с изменением цен: ценовые ожидания инерционны, и при росте цен
покупатели торопятся реализовать покупку, повышая объем спроса и стимулируя цены, при снижении – уходят
с рынка, ожидая еще большего снижения, тем самым понижая спрос и усиливая темпы снижения цен.
176
Например, увеличение спроса в конце 2013 г. и в начале 2014 г., который был обусловлен отзывом ЦБ лицензий
ряда банков. Люди стали инвестировать деньги в жилые метры и выводить их с депозитов.
Шестой фактор - условия и объем жилищного кредитования покупателей, в т.ч. ипотечного, количество
и доля ипотечных сделок. Зависит от макроэкономических и макрофинансовых факторов, а также от политики
банковского сообщества. При улучшении условий через платежеспособный спрос на жилье стимулирует рост
цен, при ухудшении – снижает спрос и перестает стимулировать цены.
Анализируя взаимосвязь кредитно-банковской системы и рынка жилой недвижимости, стоит отметить,
что в структуре задолженности по кредитам, предоставленным кредитными организациями физическим лицам,
доля ипотечных жилищных кредитов составляет одну четвертую часть.
Характеризуя динамику объема жилищных кредитов, определенную по данным Центрального Банка
РФ, необходимо отметить следующее. Для общего объема жилищных кредитов в СФО после существенного
спада по итогам 2009 года на 73,18% (в Омской области на 82,96%, в Новосибирской на 75,46%), был
характерен не менее существенный подъем в 2010 году, который составил 133,81% (в Омской области на
242,03%, в Новосибирской на 150,20%). Значительный рост объема жилищных кредитов наблюдался во всех
субъектах СФО. Динамика объема жилищных кредитов в 2011 году также характеризуется ростом на 52,80% (в
Омской области на 52,86%, в Новосибирской на 43,36%) по сравнению с данными прошлого года. В 2012
динамика показателя была положительной как в целом по СФО, увеличение составило 44,70% (в Омской
области на 41,56%, в Новосибирской на 60,56%), так и по субъектам СФО, где среднем увеличение составило
41,68%. Для 2013 года также было характерно увеличение объема жилищных кредитов на 30,61% (в Омской
области на 23,35%, в Новосибирской на 34,22%). Однако рост показателя в 2013 году был меньше объема
жилищных кредитов в 2012 году. Для всех без исключения субъектов СФО также наблюдался рост в 2013 году
среднем на 31,33%.
В разрезе регионов можно сказать, что по данным Центрального Банка Российской Федерации в
Новосибирске из всех выданных жилищных кредитов за прошлый год больше всего было ипотечных
жилищных кредитов. Их доля составила 97%, а общая сумма 1788 млн. рублей. При этом средний срок
кредитования и средняя ставка составили 150, 7 месяцев и 12,5% соответственно. В общем объеме кредитов
эти кредиты составили 11,5%.
В Омске доля жилищных кредитов составляет 9 процентов. Из них 92 процента – кредиты ипотечного
характера на сумму 863 млн. рублей. Средний срок выдачи жилищных кредитов составляет 191,3 месяца, а
средняя процентная ставка 12,3 процента.
Далее рассмотрим ценообразующие факторы предложения. Во-первых, объем предложения жилья
(объем строительства и ввода жилья, темпы возведения объектов, удельный жилой фонд). Например, в Омске
за прошлый год было введено в эксплуатацию 566,4 тыс. кв.м. жилья, а в Новосибирске 1179 тыс. кв. метров
жилья. При высоком спросе предложение способствует повышению темпов роста цен и сдерживанию темпов
роста числа ипотечных сделок, при понижении спроса – предложение накапливается, сдерживая рост цен и
способствуя увеличению числа и доли ипотечных сделок.
Во-вторых, финансирование строительства жилья собственными средствами застройщиков и
инвесторов, банковскими кредитами, средствами населения и инвесторов-спекулянтов, иными привлеченными
средствами. Зависит от макроэкономических условий, инвестиционной стратегии застройщика, наличия
альтернативных объектов инвестиций. Банковское кредитование дополнительно зависит от политики
банковского сообщества.
В-третьих, себестоимость и полная (инвестиционная) стоимость строительства. Внутренний фактор
рынка недвижимости. В среднесрочном периоде при высоком уровне цен и доходности проектов не влияет на
цены реализации, при низком уровне цен и доходности приводит к уходу девелоперов с рынка, снижению
объемов строительства и предложения и стимулирует рост цен. В долгосрочном периоде при высоком уровне
цен и доходности происходит перетекание капитала в ресурсные отрасли, повышение объемов производства
ресурсов, и тем самым – несмотря на рост себестоимости – повышение объемов строительства, что может
тормозить рост цен на жилье.
В-четвертых, наличие земельных участков под строительство жилья и условия доступа к ним, а также
ресурсное обеспечение строительства. Зависит от баланса земель в данной стране, регионе, городе, от цен на
землю, политики властей по развитию жилищного строительства и его инженерному и инфраструктурному
обеспечению. Также зависит от наличия производственных мощностей (включая технологии, оборудование,
персонал) у производителей ресурсов, от цен на ресурсы (при низких ценах в условиях недостаточности
инвестиций на развитие образуется дефицит ресурсов).
С этим фактором связаны административные и экономические условия входа застройщика на рынок и
работы на рынке. Он напрямую зависит от политики городских властей в области градостроительного
регулирования, уровня развития бюрократии и коррумпированности.
Шестым фактором предложения можно назвать наличие альтернативных объектов инвестиций и
инвестиционных стратегий застройщиков.
В первом случае важно, имеются ли альтернативные
привлекательные объекты инвестиций вне города, региона, страны, вне рынка недвижимости. Во втором
случае делается акцент на экономической, управленческой квалификации застройщиков и ситуации в стране и
177
регионе. Грамотная инвестиционная стратегия оптимизирует привлеченные инвестиции и реальные расходы и
ведет к эволюционному росту объемов строительства с перспективой сдерживания темпов роста цен.
Седьмой фактор - маркетинговая и ценовая стратегия продавцов и застройщиков. Здесь все зависит от
ожидаемого уровня прибыли, в связи с чем, рынку предлагается рост цен.
Средняя цена квадратного метра жилья в Новосибирске составляет 59 100 руб/кв.м на вторичном
рынке жилья и 58 400 руб/кв.м. на первичном рынке жилья. В Омске на первичном рынке цена установлена на
уровне 41390 руб/кв.м, а на «вторичка» стоит уже 48750 руб/кв.м.
В ситуации превышения платежеспособного спроса над предложением ожидания удовлетворяются.
При обратной ситуации возможны три стратегии:
А) когда продавцы снижают цены, тем самым добиваясь роста спроса, цен и продаж;
Б)когда продавцы снижают объем предложения, тем самым добиваясь равновесия с объемом спроса и роста
цен;
В) когда продавцы не снижают цены, и следовательно, снижают обороты рынка и ожидают повышения спроса
за счет внешних факторов.
Проводя анализ факторов ценообразования также следует учитывать темпы роста цен, доходов,
эластичность цены по изменению доходов, а также длительность периода. По их соотношению можно будет
узнать тип рынка, на котором происходит формирование цен на недвижимость. Например, при величине
эластичности меньше единицы и положительных значениях темпов роста и доходов в долгосрочном периоде
можно сделать вывод о том, что рынок насыщен объемом предложения, а рост доходов не сопровождается
значительным ростом цен.
Делая вывод, следует отметить, что задачи поставленные ранее были достигнуты, а именно были
определены и проанализированы, ценообразующие факторы спроса и предложения на рынке жилой
недвижимости на примере Омской и Новосибирской областей. В ходе анализа взаимосвязи кредитнобанковской системы и рынка жилой недвижимости была охарактеризована динамика объема жилищных
кредитов в СФО, рассмотрены ставки и периоды кредитования в соответствующих регионах.
Список литературы:
1. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области
[Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики. – Режим доступа: http://omsk.gks.ru/,
свободный. – Загл. С экрана.
2. Индикаторы рынка недвижимости [Электронный ресурс]: Индексы рынка недвижимости. – Режим
доступа: http://www.irn.ru/articles/37078.html/, свободный. – Загл. С экрана.
3. Недвижимость в Омской области [Электронный ресурс]: Рынок жилья в Омской области:
перспективы 2014 года. – Режим доступа: http://www.bn.ru/omskaya-blast/articles/2014/01/31/149166.html/,
свободный. – Загл. С экрана.
4. Аналитика рынка недвижимости Омска [Электронный ресурс]: Анализ рынка жилой недвижимости.
– Режим доступа: http://www.omeks.ru/Uslugi/Analitikaс
5. С.Г. Капралин. Ценообразование и ценообразующие факторы на рынке недвижимости / Капралин
С.Г // [Электронный ресурс]: Статья. – Режим доступа:
http://cyberleninka.ru/article/n/tsenoobrazovanie-itsenoobrazuyuschie-faktory-na-rynke-nedvizhimosti/, свободный. – Загл. С экрана.
6. Стерник Г.М. Ценообразование на рынке жилья России / Г.М. Стерник // [Электронный ресурс]:
Статья. – Режим доступа: http://realtymarket.ru/metodi-eskie-materiali/Sternik-G.M.-professor-kafedri-Ekonomikai-upravlenie-gorodskim-stroitelstvom-REA-im.-G.V.Plexanova.-CENOOBRAZOVANIE-NA-RINKE-JILYA-ROSSIIvistuplenie-v-diskussionnom-klube-IEG-6.11.09-.html/,
свободный.
–
Загл.
С
экрана.
7. Центральный банк Российской Федерации. [Электронный ресурс]: Раздел статистика. – Режим
доступа:
http://www.cbr.ru/statistics,
свободный.
–
Загл.
С
экрана.
Л.А. Годунова
Финансовый университет при Правительстве РФ
ЛОББИРОВАНИЕ ИНТРЕСОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
Рассмотрены проблемы адаптации технологий лоббирование для целей малого и среднего бизнеса.
Охарактеризованы перспективные технологии Лоббирование интересов малого и среднего бизнеса.
The problems of adaptation of lobbying technologies for the aims of small and middle business are considered in the
article. Perspective technologies of lobbying of small and middle business interests are described.
В последние годы в политическом лексиконе модным стало слово лоббизм. Его употребляют в город и
не в город, иногда не полностью понимая смысл этого слова. В советском "Словаре иностранных слов"
лоббизм определяется как "система контор и агентств крупных монополий при законодательных органах США,
оказывающих в интересах ЭТИХ монополий воздействие (вплоть до подкупа) на законодателей и
государственных чиновников в пользу того или иного решения при принятие законов , размещении
178
правительственных заказов и т.п. " В. Зорин в своей книге «Некоронованные короли Америки» , клеймил
лоббистов: «Это агент фирмы, Который, живя в Вашингтоне, должен, действуя подкуп , обманом, давая взятки,
угощаю обедом, поставляет девиц и спиртное, Обрабатывать членов Конгресса и правительственных
чиновников, вымогая от них выгодные Правительственные заказы, льготы и поблажки». На Западе
лоббирования достаточно развитой отраслью. Если в 1975 году в США было 3000 официально
зарегистрированных лоббистов, то в1993 году их насчитывалось 33 000 . Только в кампании «Форд» работает
команда из 40 человек. И хотя профессионалы этой отрасли не любят называть себя лоббистами, им больше
нравится называться «консультантами» или «юристами», это довольно старая профессия. Можно отсчитывать
ее историю с 1215 года, когда король Джон в Англии гарантировал своим баронам право протестовать против
нарушения их прав. Из одних источников известно, что термин «лоббисты» идет от журналистов, которые
собирались в «lobbies" - вестибюлях Палаты общин . Из других источников - "lobbies" - закрытые помещения
для прогулок, коридор, вестибюль, кулуары, где со своей "командой" имел обыкновение отдыхать
прославленный генерал Гражданской войны в США, президент Уиллис Грант. Там его министры и сенаторы
встречались с разными людьми, слушали просьбы и обещали их выполнить. Но особый политический оттенок
срок лоббизм получил в середине XIX века. Интересный факт из истории лоббизма - когда известный
оружейный промышленник - Самуэль Кольт за прохождение необходимого ему закона заплатил конгрессмену
10 тыс. долларов, а его лоббист Александр Хэй одарил конгрессменов красиво декорированными револьверами.
Существует два противоположных подхода к сути лоббизма - с одной стороны, он рассматривается как
механизм посреднической деятельности между общественностью и государством. С другой стороны - как
механизм манипулирования деятельностью законодательной и исполнительной власти с целью защиты
интересов отдельных финансово-промышленных групп и корпораций. Таким образом, и в одном и в другом
случае, лоббизм выступает как неотъемлемая часть политической жизни государства. Потому что, основная
задача лоббирования - добиваться того, чтобы в законодательных и нормативных актах государственной власти
учитывались специфические интересы разных групп общественности и организаций, тех, которые не
противоречат интересам общества. В мировой практике статус лоббистов постоянно уточняется. Например, все
в тех же США, чиновникам, вышедших в отставку, запрещено заниматься лоббистской деятельностью в
течение одного года. В 1995 году, Конгресс США принял закон в котором были уточнены термины и понятия,
применяемые в практике лоббизма. Лоббист - тот, кого наняв или принял на работу клиент, кто организовал
несколько (более одного) контакта от имени этого клиенту и потратил на это в течение шести месяцев не менее
20% своего времени на обслуживание клиента.Лоббируя фирма - субъект предпринимательской деятельности,
который имеет минимум одного сотрудника нанятый чтобы представлять кого-либо кроме своего работодателя.
Но несмотря на достаточно глубокую законодательную базу, регламентирующую этот вид деятельности,
многие рассматривают лоббирования как возможность манипулирования законодательными и
исполнительными органамы власти. Другие же утверждают, что лоббисты прежде наполняют функцию
посредников между общественностью и органами государства. Но видят положительные аспекты лоббизма в
том, что это позволяет узаконить где черви пути воздействия, уменьшая условия для развития коррупции.
Кроме того институт лоббизма наполняет функцию упорядочения плюрализма общественных интересов. Это
естественно, что каждый человек, каждое общественное объединение имеет свои специфические интересы и
стремятся защитить их всеми доступными средствами с учетом юридических норм. Понятно, что в рамках
правового поля разные интересы могут столкнуться. Соответственно, необходимо сформировать механизмы
пение постановки конфликтующих элементов и разработка приоритетов решения конфликтов. Методы
лоббизма широко используются в современных цивилизованных странах. Они рассматриваются как легальная
форма воздействия различных кругов и групп общества на аппарат государственной власти, причем - влияния
снизу. Функция лоббизма как особого политического явления в демократическом обществе, базируется на
праве каждого гражданина направлять индивидуальные и коллективные обращения органам государственной
власти и должностным лицам. Положительная работа института лоббизма обычно выгодна обществу в целом.
Сравнивать групповые интересы, возможности и последствия различных действий в пределах легитимных
"правил игры", способствовать отражению этих целей в политических решениях, существенно дополнять
сложную систему удержаний па противовесов. Таким образом можно утверждать, что лоббирование - это
особая часть менеджмента. Его задача - формирование и поддержание отношений с государственными
органами, через влияние на законодательную и нормативную деятельность. Сегодня представители
российского бизнеса активно привлекают к сотрудничеству аналитиков - специалистов. На многих
предприятиях образуются аналитические отделы. И именно эти специалисты занимаются лоббистской
деятельностью. Они отслеживают, анализируют и прогнозируют влияние тех или иных законопроектов и
нормативных документов, имеющих, будут влиять на бизнес их клиентов или работодателей. Своевременность
и полнота информации - это важные элементы процессов законотворчества и влияния на нее. Успех или
поражение лоббистов напрямую зависят от того, насколько они владеют общими методами науки и искусства
аналитики. А именно: способностями налаживать личные отношения с объектами влияния; подавать
убедительно информацию как государственным чиновникам, так и простым гражданам; организовывать
заинтересованность органов власти в сотрудничестве со своим клиентом.Таким образом, организация или
предприниматель, заинтересованный в связи с органами государственной власти и влияния на
законотворческий процесс, стремится нанять на работу высококвалифицированных специалистов, способных
179
осуществлять этот же влияние на законотворческий процесс, благодаря своим личным качествам и высокому
уровню профессионализма. Что делают лоббисты? На этот вопрос отвечает Френзель Кейтель в своей книге
"Практика паблик рилейшнз" так: "Лоббисты информируют и влияют" . Они принимают участие в следующих
действиях: поиск фактов - правительство без численное количество экономических данных, решений,
статистики; интерпретация действий правительства - это необходимо для прогнозирования будущих действий
правительства и следования именно такое развитие событий; интерпретация действий кампании - лоббист
должен хорошо чувствовать отношение своей организации к тем или иным действиям правительства.
Профессиональный лоббист строит свою работу в зависимости от того в пользу какой организации он
действует. Выбор того или иного метода лоббирования зависит от сферы законодательства, круга депутатов, с
которыми лоббисту приходится общаться, от характера личных контактов с последним. Строении любом
случае лоббисту надо определить приоритеты и общую стратегию, которая зависит от: обсуждаемых
индивидуальных особенностей законодателей, умение с ними общаться, особенностей законодательного
процесса и бюджетного процесса. Таким образом, привлечение широких масс населения к лоббированию
интересов бизнеса - составная часть многих скоординированных широкомасштабных акций. Есть все
основания, чтобы утверждать, что на сегодня в России лоббирование интересов малого и среднего бизнеса, то
есть отстаивание интересов бизнеса в органах власти, имеет очень хорошие перспективы для развития. Более
того, цивилизованное отношение к лоббизма и использования его потенциала, ни в коем случае не вредит
обществу, а наоборот утверждает его демократические основы. В то время, когда загнан в подполье лоббизм,
увеличивает возможности появления антисоциальных группировок. Поэтому надо делать правильные выводы,
и приходить к цивилизованному лоббизма и не бояться стучать ни в дверь, защищающие собственные
интересы. Наблюдая длительный застой в развитии малого предпринимательства в нашей стране, невольно
приходишь к выводу о том, что государство либо до сих пор не может оценить важности этого сектора
экономики для страны и выработать энергичные меры для его устойчивого развития, либо опасается
стремительного его роста и превращения в мощный фактор на политической арене. К такому мнению
подталкивает то, что практически все принимаемые меры по государственной поддержке и развитию малого
предпринимательства (далее МП) оказываются мало эффективными и порой приводят к обратным результатам.
В этой связи можно предположить, что одной из причин такой ситуации является отсутствие в различных
сферах государственного управления действенной системы лоббирования интересов МП, заключающейся в
квалифицированном представлении, обосновании и защите и интересов МП путем инициирования и
продвижения необходимых решений. В международной терминологии лоббизмом называется деятельность,
связанная с продвижением отраслевых, региональных, корпоративных, общественных, частных и групповых
интересов в целях влияния на принятие организационных, политических, социально-экономических и др.
решений органами власти различных уровней. Для успешного лоббирования необходима соответствующим
образом подготовленная информация - анализ состояния, проекты решений, способы реализации, оценка
результативности и др. Дальнейшее продвижение той или иной инициативы в сферы принятия
соответствующих решений, связано с поиском и установлением контактов с заинтересованными посредниками
или союзниками. При этом необходимо знать о возможном противодействии, способах и путях его
нейтрализации. Для этого составляются "сети проникновения и влияния", способствующие достижению
приемлемых решений с учетом возможных компромиссов. Структура такой сети определяется степенью
важности и сложности рассматриваемых проблем и уровнем влиятельности сферы принятия решения.
В странах с устойчивыми демократическими принципами сложились основы цивилизованной лоббистской
деятельности в рамках правовых норм и процедур принятия решений. Во избежание ущемления
государственных и общественных интересов в решении многих политических и социально-экономических
вопросов разработан комплекс правовых норм, соблюдение которых позволяет легально осуществлять
лоббистскую деятельность по продвижению идей и проектов на различных уровнях власти. Сформулированы
общие положения и основные определения лоббистской законной и противозаконной деятельности. Даны
четкие разграничения между лоббистской деятельностью, технической помощью и услугами, связанными с
продвижением и реализацией каких либо начинаний или проектов. В частности, установлен круг лиц, не
имеющих право заниматься лоббированием, а также дано определение физических и юридических лиц которые
могут заниматься лоббированием или относятся к категории профессиональных лоббистов. Легальная
лоббистская деятельность может носить прямой и косвенный характер, тогда как скрытый лоббизм во многих
странах считается противозаконным потому, что осуществляется на уровне негласного влияния, порождает
коррупцию и зачастую наносит ущерб государству и обществу. Прямое лоббирование предполагает
официальную поддержку идей и проектов различных организаций и социальных групп при содействии
юридических и физических лиц, с соблюдением установленных правовых норм и процедур. Косвенное
лоббирование обычно связано с продвижением социальных и экономических идей, в интересах различных
социальных групп и осуществляется путем формирования общественного мнения, выражаемого в ходе
проведения публичных акций и через СМИ. Обращаясь к Российской практике, необходимо сознавать, что
наша страна страдая наследием аппаратного волюнтаризма, в условиях зарождающейся рыночной экономики,
находится только в начале пути к созданию правового государства и гражданского общества. У нас сильно
влияние умело взаимодействующих бюрократических, монополистических и олигархических структур,
оказывающих заметное давление на властные органы различных уровней. Зачастую это проявляется в мощном,
180
нерациональном и несогласованном влиянии на предпринимательскую деятельность и, в особенности, на
малый бизнес. Ряд исследований показал, что в неразвитых демократиях, отсутствие достаточного набора
правовых норм и процедур в системе государственного управления, приводит к широкому использованию
неформальных отношений, которые и составляют основу процесса скрытого лоббирования, часто наносящего
вред обществу и государству. В России система демократических правовых отношений различных субъектов с
государственными органами только начинает формироваться, и вопросы лоббистской деятельности находятся
еще в стадии зарождения. По этому доминируют пока, что нерыночные, неформальные и политические методы
представления интересов различных группировок на законодательном и исполнительном уровнях власти.
Среди этих методов могут быть использование фигур влияния в руководящих сферах, предоставление
тенденциозно структурированной информации, поиск ключевых фигур и действенных структур в целях
кооперирования их усилий для продвижения идей, проектов и решений, не всегда совпадающих с интересами
развития страны. При этом большое значение имеют установившиеся деловые и межличностные связи, знание
и использование механизмов и процедур принятия решений, а так же разнообразные ресурсные возможности
для обеспечения скрытого лоббирования интересов влиятельных группировок. При такой ситуации, становится
очевидным, что российский малый бизнес пока не имеет достаточных возможностей и ресурсов для
эффективного лоббирования своих интересов в различных структурах государственной власти.
В этой связи будет весьма интересным рассмотреть, как в демократических странах с развитой рыночной
экономикой осуществляется лоббирование интересов малого и среднего предпринимательства (далее МСП).
Прежде всего, в этих странах созданы специализированные государственные организации поддержки и
развития МСП, обладающие большим влиянием и значительными ресурсными возможностями. Эффективность
этих организаций усилена тесным взаимодействием с различными общественными и корпоративными
предпринимательскими объединениями, а также со многими издательствами, телевизионными и
радиовещательными компаниями. При их взаимодействии осуществляется легальная, прямая и косвенная
лоббистская деятельность в интересах МСП, проводимая в рамках установленных правовых норм и
процедур. В Великобритании в конце 70-х годов, в целях более интенсивного развития экономики страны
особые полномочия были предоставлены Министерству торговли и промышленности (The Department of Trade
and Industry - DTI) в представлении, защите и обеспечении интересов МСП. Для контроля исполнения и оценки
результативности мер государственной поддержки МСП в каждом ведомстве и департаменте правительства
были назначены соответствующие руководители. DTI регулярно рассматривает важнейшие вопросы, связанные
с деятельностью МСП, в числе которых: степень воздействия государственной политики и законодательства на
МСП, совершенствование налогообложения и облегчение доступа к финансовым ресурсам, комплексное
развитие коммерческих возможностей МСП; реализация программ поддержки и оказания помощи
предприятиям этого сектора экономики. Регулярное рассмотрение правительством Великобритании важнейших
проблем, связанных с деятельностью МСП позволяло своевременно находить эффективные решения и
реализовывать
их
в
масштабах
всей
страны.
В 2000 г. в Великобритании для обеспечения дальнейшего ускоренного развития МСП на основе более тесного
взаимодействия государственных организаций, общественных объединений предпринимателей и структур
поддержки МСП было создано Национальное Агентства по обслуживанию малого бизнеса (Small Business
Service - SBS), входящее в состав DTI. Для обеспечения гражданского контроля деятельности SBS был создан
Совет Малого Бизнеса (The Small Business Council), который является общественным совещательным органом,
состоящим из 20 членов. Совет Малого Бизнеса осуществляет независимое консультирование Гендиректора
SBS по проблемам МСП, а также докладывает Государственному Секретарю по вопросам промышленности и
торговли об эффективности правительственной политики в отношении МСП. Большинство членов Совета
являются активными предпринимателями, обладающими практическим опытом ведения малого
бизнеса. Активное лоббирование интересов МСП в законодательных органах и правительстве Великобритании,
проводимое силами DTI, SBS, RIU осуществляется во взаимодействии с другими правительственными
организациями и общественными объединениями предпринимателей. В последние годы созданы такие условия,
при которых все вновь вводимые законодательные и нормативные акты способствовали развитию МСП и не
создавали препятствий в их деятельности. Начиная с 1997 г., увеличилась интенсивность создания новых
предприятий, темпы роста сектора МСП в последнем квартале 2000 г. достигли 8%. За период 1997-2000 гг.
создано боле 1,5 млн. новых предприятий, из которых 99,8% относятся к категории малых. Весьма удачное
решение вопросов государственной поддержки и развития МСП было найдено в США в форме такой мощной
организационной структуры, как Администрация малого бизнеса (Small Business Administration - SBA),
созданной еще в 1953 г. В соответствии с законом о малом бизнесе (Small Business Act, P.L. 85-536, §4.), SBA
было подчинено непосредственно только Президенту США и не могло быть аффилировано ни с одним другим
правительственны органом, что обеспечивает высокий государственный статус этой организации. В целях
объективной оценки состояния МСП и результатов деятельности SBA, для исключения ведомственных
интересов, а также для обеспечения прозрачности и надзорности в работе всех структур, в рамках SBA были
созданы два независимых подразделения - Адвокатура и Генеральная Инспекция. Руководители этих
подразделений, как и директор SBA назначаются Конгрессом по представлению Президента США. Адвокатура
производит независимую оценку деятельности SBA, анализирует состояние и перспективы развития МСП,
представляет и защищая интересы МСП на всех уровнях власти и во всех федеральных ведомствах.
181
Генеральная Инспекция способствует эффективному управлению функциями и программами SBA,
осуществляет независимый организационный и финансовый контроль деятельности всех структур SBA,
взаимодействует с правоохранительными и инспектирующими органами страны по вопросам обнаружения и
расследования случаев злоупотребления при расходовании бюджетных средств, докладывает о всех
обнаруженных нарушениях директору SBA и Генеральному Прокурору США. SBA осуществляет тесное
взаимодействие с Белым Домом, Конгрессом, федеральными агентствами, с администрациями штатов, а также
сотрудничает с различными институтами, исследовательским центрами и общественными организациями. SBA
представляет состояние, потребности и интересы МСП на всех уровнях власти и в средствах массовой
информации,
акцентируя
внимания
на
важнейших
вопросах,
в
числе
которых:
- анализ регулирующего и административного влияния на деятельность МСП, рассмотрение спорных правовых
вопросов, упрощение административных процедур и дерегулирование предпринимательской деятельности;
- разработка и представление предложений по стратегическим направлениям государственной политики в
отношении МСП, улучшение предпринимательской среды и создание условий для справедливой конкуренции;
- расширение доступа к финансовым ресурсам, развитие приоритетных видов деятельности и сокращение
административных
барьеров.
Таким образом, SBA осуществляет активную легальную лоббистскую деятельность в интересах МСП во
внешней среде. Одновременно SBA препятствует скрытому лоббированию частных интересов отдельных
предприятий и организаций. Каждый служащий SBA обязан заполнить подписку "SBA Form 1846 (8-92)", в
которой говорится об ответственности за сокрытие попыток оплаты услуг за оказание влияния или
лоббирование интересов каких-либо организаций в части предоставления им государственного гарантирования,
страхования займов или каких либо льгот. Это требование осуществляется в соответствии с мерами по
раскрытию противозаконной лоббистской деятельности ("Disclosure of Lobbying Activities" на основании статьи
1352, раздела 31, свода законов США). В случае нарушения этих требований, виновные подвергаются штрафу
до $100000. Кроме того, все государственные и административные служащие, а также представители выборных
органов обязаны сообщать об имевшей место оплате или предполагаемой оплате услуг за лоббирование
интересов каких либо организаций. Легальным лоббированием в США могут заниматься юридические и
физические лица (в т.ч. и общественные организации), зарегистрированные в государственном реестре и
обладающие соответствующим сертификатом. Они обязаны давать регулярные отчеты о своей финансовой и
лоббистской деятельности. Следует также отметить, что все организации и предприятия, получившие помощь
со стороны государства, в любом случае должны заполнить сертификат о легальности всех выполненных
процедур. Эти меры способствуют развитию открытых способов ведения лоббистской деятельности и
препятствуют
распространению
коррупции.
Для того чтобы между российским бизнесом и властными структурами установились партнерские отношения,
необходима четкая схема их сотрудничества. На наш взгляд, она должна базироваться на принятии закона "О
регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти". Очевидно, чем
органичнее вписывается предприниматель в новую экономическую систему, тем чаще он склонен прибегать к
"цивилизованному" лоббированию через благоприятное для него изменение нормативных актов органами
власти. И, наоборот, чем труднее данному руководителю осуществлять свои функции в новых условиях, тем
характернее для него стремление лоббировать "по-советски" -посредством прямого "выколачивания" средств
для
его
предприятия.
Важным фактором, влияющим на лоббистскую деятельность, является размер руководимого предприятия.
Наиболее активно действуют крупные предприятия. Для средних предприятий лоббирование выступает,
скорее, эпизодом, а тысячи мелких предприятий либо совсем не проявляют активности в этой сфере, либо
действуют в основном на местном и региональном уровнях. Правда, необходимо отметить тот факт, что многие
малые и средние предприятия пытаются отстаивать свои интересы коллективным образом - посредством политических
действий
различных
предпринимательских
объединений.
Весьма специфически осуществляется в России лоббирование в интересах предпринимателей, действующих в
непроизводственной сфере: торговле, финансах, сервисе и т.д. Здесь сосредоточены усилия большинства
деловых людей "новой волны", что вполне закономерно, учитывая особо высокую оборачиваемость капиталов
в данной сфере. В связи с этим эксперты предостерегают, что по мере либерализации экономики у высших
государственных руководителей могут возникать и чисто субъективные интересы, совпадающие с интересами
крупных торгово-финансовых групп. Отношения малого бизнеса с властными структурами всех уровней
сегодня хорошо описываются известной в биологии моделью "хищник - жертва". Если опросы двухтрехгодичной давности показали определенную сбалансированность прав и обязанностей предпринимателей и
государства, то теперь около 80% предпринимателей не получают никакой помощи ни от центральных, ни от
местных органов власти. На вопрос к предпринимателям: "Согласны ли вы с тем, что сейчас невозможно
решить большинство хозяйственных проблем без взяток чиновникам?" - положительный ответ
182
дали 70,8% опрошенных. Развитие малого предпринимательства - важная политическая проблема. Пожалуй,
никем в России уже не оспаривается истина, что стабильность в обществе зависит от того, располагает ли оно
мощным средним классом. Однако до сих пор эта политика остается декларативной. Необходима целостная
системная методология развития малого предпринимательства. Дело совсем не в бюджете и даже не в налогах.
Дело в свободе, в правах, в отношениях государства к малому бизнесу.
Литература
1.Блинов А.О., Егоров А.Ю. Государство и предпринимательство(теория среднего класса .- М. Издательство
«Палеотип»,2003
2. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? Лондон: Модин - пресс, М.: СПАСЭС, 1990.с.
3. Зорин В. Некоронованные короли Америки. - М.: Известия, 1993
4. Невзлин Л.Б. «Паблик рилешнз». Кому это нужно? - М., 1993.
5. Почепцов Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - М.: Реф-бук., 2001.
6. Сентер А., Брум Г. Паблик рилейшнз. Теория и практика.- 1992.
Давыдок А.В.
Омский филиал Финуниверситета
ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА
Аннотация. В современных условиях понятие социального партнерства имеет особое значение для
всех субъектов трудовой деятельности.
Ключевые слова: проблемы социального партнерства в сфере труда
PROBLEMS AND FEATURES OF SOCIAL PARTNERSHIP AT WORK
Abstract. In modern conditions, the concept of social partnership is particularly important for all stakeholders
of working.
Keywords: problems of social partnership at work
В период реформирования общества, появления многообразных форм собственности, проблема
осуществления цивилизованных отношений в социально-трудовой сфере становится важнейшим направлением
социально-экономического и политического развития страны. Актуальность темы социального партнерства
бесспорна, так как на современном этапе развития общества имеет место конфликтность взаимоотношений
между основными субъектами социального партнерства - работодателем и работниками. К тому же существует
необходимость заключения соглашения о социальном мире между работниками и работодателями, выработки
механизмов, позволяющих обеспечить сочетание социальных компромиссов для наиболее эффективного
функционирования организации. Социальное партнерство, в условиях быстро меняющихся условий труда,
является одним из острых вопросов, для которых необходимо оперативное решение. При правильном его
разрешении работник и работодатель смогут максимально эффективно реализовывать свои функции и достичь
желаемых целей в рамках трудового процесса.
Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками
(представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной
власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников
и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений [2].
К основным принципам социального партнерства, закрепленными в ст. 24 ТК, относятся:
 соблюдение норм законодательства: все стороны и их представители должны соблюдать не только
Кодекс, законы, но и другие нормы трудового законодательства;

полномочность представителей сторон: требуется документальное письменное подтверждение, что
данное лицо является представителем такой-то стороны с такими-то полномочиями;

равноправие сторон как в инициативе переговоров, их ведении и подписании коллективных договоров
и соглашений, так и в контроле за их выполнением;
 уважение и учет интересов сторон;
 заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
 свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров и
соглашений: содержание коллективных договоров и соглашений определяют сами стороны свободно
без всякого внешнего давления на них; запрещается всякое вмешательство, ограничивающее права
сторон, особенно работников (ст. 5);

добровольность принятия обязательств: каждая сторона принимает на себя обязательства по
коллективному договору или социально-партнерскому соглашению путем консенсуса, уступая друг
другу, но добровольно;
183

реальность принимаемых сторонами на себя обязательств: сторона должна брать на себя по договору,
соглашению такое обязательство, которое она реально способна исполнить, и не принимать декларации
в виде обязательств (данный принцип тесно связан с предыдущим);
 систематичность контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений;
 обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений и ответственность за их
невыполнение[2].
Трудовое законодательство (гл.4 ТК) в качестве представителей работников как социальных партнеров
определяет профсоюзы, их организации, объединения, предусмотренные уставами общероссийских
профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым
кодексом (ст.29 ТК) [2].
Представителями работодателей в социальном партнерстве согласно ст. 33 ТК являются: руководитель
организации или уполномоченные им лица в соответствии с трудовым законодательством, учредительными
документами организации и локальными нормативными актами. В числе представителей работодателя
называются объединения - добровольные некоммерческие организации, основанные на добровольном членстве
работодателей [2].
Основное предназначение социального партнерства состоит в том, чтобы путем переговоров достичь
консенсуса противоположных интересов работников и работодателей, снять наиболее острые и важные
проблемы. Этим вопросам посвящена гл.6 ТК РФ [2]. Решение принимается при единогласном голосовании
сторон комиссии. Если в ходе работы трехсторонней комиссии (на любом уровне) возникают споры по какимлибо вопросам, по таким вопросам составляется протокол разногласий, и они разрешаются в соответствии с
порядком разрешения споров.
В России о социальном партнерстве заговорили с конца 1991 г., когда относительно медленное
реформирование экономики в рамках прежнего типа политической власти (1985-1991 гг.) сменилось
интенсивными "шоковыми" преобразованиями. В советский период очень активно использовалась почти вся
атрибутика социального партнерства - заключение коллективных договоров и соглашений, участие трудящихся
в управлении производством, консультации и переговоры по социальным вопросам. Однако эти процессы
никто не называл социальным партнерством. Основу советского общества, согласно официальной идеологии,
составляло моральное, социально-политическое и экономическое единство всех членов общества.
Уже 15 ноября 1991 г., за № 212 Президентом Российской Федерации был подписан Указ "О
социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)". Позднее, 24 января 1992 г., за № 45
вышел Указ Президента "О создании Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социальнотрудовых отношений". На базе этого указа и соответствующего постановления Правительства от 20 февраля
1992 г. № 103, в 1992 г. была образована Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социальнотрудовых отношений, куда вошли представители правительства, профсоюзов и предпринимателей [5, с. 158].
Стоит отметить, что процессы социального партнерства, которые реализуются на сегодняшний день в
России, достаточно сильно отличаются от тех, которые декларируются и пропагандируются. В России
достаточно отчетливо прослеживается формирование модели социального партнерства, основу которой
составляет идеология классового мира и совпадения интересов наемных работников и работодателей. Этому в
немалой степени способствует ряд обстоятельств. Прежде всего, в течение длительного времени в СССР
трудящимся внушалась мысль о том, что именно они являются истинными хозяевами тех предприятий, на
которых трудятся. За счет средств предприятий строились жилые дома, детские сады, санатории и больницы.
Сами работники не противопоставляли себя администрации [5, с. 178]. Но на сегодняшний день уже достаточно
отчетливо проявляются противоречивость и противоположность интересов наемных работников и
работодателей.
Итак, говоря о социальном партнерстве в сфере труда, отмечают следующие формы:
 коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров;
 взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и
совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права;
 участие работников, их представителей в управлении организацией;
 участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров [2].
Целью, как коллективного договора, так и соглашений является установление такого договорного
регулирования социально-трудовых отношений при согласовании интересов сторон, чтобы оно было выше по
уровню, чем предусмотрено законодательством [3, с.125].
В развитых странах, где основу производства составляет частная собственность, коллективный договор
является тем документом, который позволяет работникам добиться весьма существенных улучшений своего
социально-экономического положения. Коллективный договор - это документ, фиксирующий результаты
договоренности сторон в области заработной платы, условий труда и занятости [4, с.8]. И то, что реально
удается добиться работникам через коллективный договор, во многом зависит от их силы и умения надавить на
работодателя. В России коллективные договоры чаще всего рассматривают как формальный документ, не
обеспечивающий работников желаемыми результатами. И даже если работникам удается заключить
184
коллективный договор, то нет гарантии, что все его пункты будут выполнены. Хотя Законом РФ "О
коллективных договорах и соглашениях" предусмотрены меры ответственности за невыполнение пунктов
коллективного договора, но они столь несущественны, что вряд ли могут представлять серьезную угрозу для
стороны, не выполняющей коллективный договор.
Также в современной России окончательно не сформировались реальные субъекты, представляющие и
защищающие интересы наемных работников. Профсоюзы чаще всего занимают позиции соглашения, не
способные оказать необходимое давление на работодателей.
Объединения работодателей в России функционируют столь же неактивно. Именно сильные
профсоюзы, усиление их давления на работодателей и заставили последних объединиться. По этой же причине
и в России до сих пор нет ответственных объединений работодателей. К тому же не сложились организации,
представляющие и последовательно отстаивающие интересы отдельных социальных групп. Данные группы, в
том числе и рабочие, не научились еще четко формулировать свои требования. Часто люди просто не знают,
каким образом, посредством каких процедур можно отстаивать свои интересы в обществе. Из чего можно
сделать вывод, что уровень культуры гражданского самосознания всё еще достаточно низкий.
Большинство работников по-прежнему надеются на кого-то и не способны отстаивать права и позиции
самостоятельно. Что свидетельствует об отсутствии гражданского общества в России.
Если же профсоюз слаб и не может договориться с администрацией, то именно государство, а не
предприниматель должно отстаивать минимально необходимый уровень жизненных благ работников. С
предпринимателем же можно договариваться, но только относительно того, что превышает минимально
необходимый уровень, гарантированный законодательством.
Для того чтобы практика регулирования социально-трудовых отношений между работниками и
работодателями получила развитие в России, недостаточно только желания профсоюзов, наличия
соответствующей правовой базы и некоторой заинтересованности государства. Также социальное партнерство
невозможно без необходимого механизма согласования интересов и разрешения конфликтов, неизбежно
возникающих в процессе подобного взаимодействия.
Итак, для успешного функционирования социального партнерства в России необходимо реализовать
следующие условия.
Во-первых, необходимо создать на территории РФ условия, для функционирования социальноправового государства, что, в свою очередь, в дальнейшем приведет к формированию более развитого
гражданского общества.
Во-вторых, следует закрепить принцип социального партнерства в Конституции РФ, как это один из
ключевых принципов социального государства.
Итак, необходимым условием осуществления социального партнерства в обществе является наличие в
нем зрелых, в гражданском смысле, субъектов трудовых отношений, а именно профессиональных организаций,
работников и работодателей (предпринимателей). Построение демократического правового государства,
основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться
перемещением приоритетов в правовом регулировании труда, содержании трудового законодательства.
Благодаря эффективному функционированию социального партнерства на территории Российской Федерации,
на первый план выдвигаются учёт и охрана интересов работника, защита его прав, обеспечение социальных
гарантий.
Список литературы:
1. Гражданский Кодекс РФ// Справочно - правовая система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]
/ «Консультант Плюс»
2. Трудовой Кодекс РФ// Справочно - правовая система «Консультант плюс» [Электронный ресурс] /
«Консультант Плюс»
3. Михеев, В.А. Основы социального партнерства: теория и политика: учеб для вузов / В. А. Михеев. М.: Экзамен, 2011. - 448 с.
4. Гусов, К.Н. Трудовое право России: учеб. для вузов/ К. Н. Гусов. - М.: Юрист, 2013. - 496с.
5. Киселев, И.Я. Трудовое право России: историко-правовое исследование: учеб. пособие/ И.Я.
Киселев. - М.: Норма, 2011. – 211с.
Дюсембина Д.Н.
Омский филиал Финуниверситета
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
Аннотация. Российское предпринимательство нуждается в отлаженной и полной системе поддержки.
Ключевые слова: предпринимательство, шоу-рум
Entrepreneurship in Russia. Problems and prospects of development
185
Abstract. Russian business needs established and fully support system.
Keywords: entrepreneurship, show-room
Россия развивает новые экономические, финансовые, социальные и другие отношения, базирующиеся
на формировании рыночной экономики, в которой ведущим субъектом хозяйствования являются
предприниматели. Каждое государство всегда гордится плодами деятельности своих предпринимателей.
Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не
только повышению духовного и материального потенциала общества, не только создает благоприятную почву
для практической реализации способностей и талантов каждого человека, но и ведет к единению государства,
сохранению его национального духа и национальной гордости. Именно поэтому данная тема сейчас
достаточно актуальна для молодежи.
Современная молодежь стремится к независимости, это поколение непохожих друг на друга людей. И
она стремится к самостоятельности, поэтому предприниматель как человек, организовавший свое собственное
дело и работающий на себя, становится идеалом значительной части современной молодежи. Это подтверждает
опрос, проведенный мной среди студентов 1 курса. В нем приняли участие 37 респондентов.
Планируете ли Вы создать свой собственный бизнес? И если планируете, то примерно когда?
Согласно данным опроса 89% планируют создать свой бизнес. Из них 52% молодых людей в
ближайшие 4 года планируют стать предпринимателями, но не все станут предпринимателями, потому что
существует ряд проблем возникающие при открытии собственного бизнеса. Одним из распространенных
является отсутствие стартового капитала.
Какая основная проблема возникает при открытии своего дела?
Для
создания благоприятных условий, стимулирующих молодежь заниматься
предпринимательской деятельностью необходима государственная поддержка. В нашем
регионе существует Центр Предпринимательской Поддержки (ЦПП). Весь спектр услуг Центра –
бесплатный. Специалисты Центра предоставляют омским предпринимателям консультационные услуги
различной направленности, возможности для получения существующих на сегодняшний день мер
муниципальной поддержки в режиме «единого окна».
Для реализации муниципальной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства постановлением Администрации города Омска от 14 октября 2013 г. № 1164-п
утверждена подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной
программы города Омска «Социально-экономическое развитие города Омска» на 2014 - 2018 годы.
Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе Омске. На реализацию мероприятий Подпрограммы из бюджета города
Омска планируется направить 69 млн. руб.
В рамках Программы предусмотрены следующие виды муниципальной поддержки, которыми
могут воспользоваться предприниматели города Омска:
1. Информационная поддержка
186
Консультационная поддержка
Имиджевая поддержка
Финансовая поддержка
Имущественная поддержка
Из всех муниципальных поддержек участники моего опроса выбрали,
2.
3.
4.
5.
по их
мнению, наиболее
важные.
1. Финансовая-25
2. Консультационную-8
3. Информационная-4
Многим молодым предпринимателям по-прежнему трудно получить финансовые средства для
открытия и развития своего бизнеса. Так, например, для того, чтобы открыть собственный крупный магазин,
предпринимателям приходится начинать с маленьких Шоу-румов. Что же такое Шоу-рум? И почему он
становится всё более популярным в нашей стране? Термин Шоу-рум пришел к нам из Европы. Во многих
странах мира «шоу-рум» – это комната при месте, где проводится показ мод, для общения дизайнеров с
потенциальными покупателями. В таких комнатах ничего не продается, но зато там заключаются самые
выгодные сделки. В «шоу-румах» подобного плана можно подробно рассмотреть и пощупать модели из
коллекции и договориться о поставках понравившейся одежды,
В России Шоу-рум – это довольно новое явление, новый способ продать или приобрести модную
одежду от мировых брендов по несколько сниженной цене. Небольшое помещение, возможно, квартира, в
которую вы приходите как бы в гости – и заодно подбираете себе наряд. В шоу-румах часто можно встретить
наряды, в которых выступали звезды эстрады или политики – а надевают они их, как правило, всего лишь
несколько раз.
В шоу-рум одежды покупатель чувствует себя уютно, и к нему одному больше внимания,
индивидуальный подход реализован здесь в полной мере. Посетителей здесь меньше, чем в престижных
бутиках, но именно это привлекает знаменитых людей покупать и продавать одежду в таких заведениях. Здесь
собраны лучшие модели новых коллекций, поэтому, покупая одежду в шоу-руме, невозможно ошибиться и
выглядеть не стильно. Шоу-румы впервые появились в Италии, затем распространились и по всей Европе и в
Америке. В нашей стране они находятся преимущественно в Москве и Санкт-Петербурге, также открываются в
Омске. После посещения нескольких из них и можно сделать выводы о том, что Шоу-рум – это очень
интересный магазин. Он предназначен для людей, которые любят примерять и покупать вещи в спокойной
обстановке. Такая покупка одежды доставила мне во много раз больше удовольствия, чем покупка в торговом
центре! Многие шоу-румы обзаводятся интернет-каталогами. Это удобно, потому что можно не выходя из дома
подобрать для себя нужную вещь и заказать ее по доступной цене. Мы выбираем Шоу-рум по ассортименту и
цене, на этой основе был проведен опрос среди своих сверстников и выяснилось по каким критерия, они
выбирают Шоу-рум.
Предпринимательство это источник создания новых рабочих мест и обеспечения занятости населения, разведчик рынка и его
потребностей, источник доходов государства, двигатель экономического роста и прогресса. Малые
предприятия обладают необходимой гибкостью и адаптированностью в условиях рыночной неопределенности,
но в то же время слабы без поддержки государства, которая необходима хотя бы на первых этапах их развития.
Список литературы:
1.Экономика и планирование на предприятиях торговли и питания: Учебник: Арзуманова Т.И., Мачабели М.Ш.
издат.Дашков и К, 2011 г. -9с
2.http://www.omskcpp.ru/index.php/support
3. Предпринимательство: учебник
Дана, 2012 г.-32с
под ред. В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка издат. Юнити-
187
Евстифеева Е. И., Тастембекова С. Д
ОмГПУ ФЭМСиТ ПО-212
ОСОБЕННОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ
Менеджмент - это вид деятельности человека, который имеет общие и специфические черты. Общие
черты отражают этапы развития цивилизации, уровень научно-технического прогресса и описаны в различных
научных подходах. Специфические черты отражают национальные и исторические особенности,
географические условия, уровень социально-экономических отношений, культуру. Именно поэтому существует
понятие не только менеджмента вообще, но и понимание существования американской, японской, и, конечно
же, российской модели менеджмента.
Проблемы российского менеджмента, менеджмент, бизнес в рыночных условиях, концепции теории
менеджмента, современный менеджмент.
Problems of the Russian management, management, business in market conditions, the concept of management
theory, modern management.
1.Методологические принципы формирования российского менеджмента
Переход к рынку выдвинул задачу формирования российского менеджмента. Его становление зависит, вопервых, от уровня развития товарного производства. Менеджмент как форма управления имманентно присуща
товарному производству. Наличие в Российской Федерации переходной к рынку экономики означает в то же
время и процесс формирования менеджмента. Во-вторых, от уровня технического и технологического развития
общества. Так, революция в системе управления, произошедшая в 19 - начале 20 века, была вызвана переходом
от ремесленного к машинному производству. Изменилась система управления и при переходе к конвейерному
производству. Меняется она и с переходом к новейшим автоматизированным и информационным технологиям.
Концепция копирования западной теории менеджмента.
Для овладения теорией надо будет лишь перевести западные учебники и монографии на русский язык. Затем,
ничего не меняя, использовать данные положения на практике. Вероятность реализации этой концепции весьма
высока в силу своей простоты и привычки бездумного копирования западного опыта. Но она несет и большую
опасность. Достаточно вспомнить использование неадаптированной к условиям России теории “монетаризма”,
концепций “шоковой терапии”, ваучеризации и т.д. Можно спрогнозировать новые потрясения, которые ждут
Россию при осуществлении данной концепции.
Концепция адаптации западной теории менеджмента.
Концепция адаптации западной теории менеджмента. Предполагает частичный учет особенностей русской
ментальности, т.е. не слепое копирование, а приспособление западной теории к современным российским
условиям. При этом возникает важная проблема, какую из западных теорий менеджмента мы будем
адаптировать? Системы управления Японии, США, Западной Европы сильно отличаются между собой. Какой
из данных вариантов принять за аналог? Но при любом выборе мы рискуем использовать теорию,
учитывающую специфические особенности, условия функционирования экономики, уровень социальноэкономического развития данных стран, ментальность их жителей. Здесь целесообразно вспомнить слова
М.Вебера: “Капитализм западного типа мог возникнуть только в западной цивилизации”
В России конца 80-х годов опоздание или уход с работы ранее установленного срока, мелкое воровство, низкое
качество продукции – стали нормальным явлением и сохранились вплоть до сегодняшнего дня. Исходя из
этого, в систему национального менеджмента придется вносить поправки на борьбу с опозданиями, мелким
воровством и вводить новые методы повышения качества.
В результате адаптированные теории, слабо учитывающие специфику российской действительности, не смогут
дать российской экономике то, что от них ожидают.
Концепция создания российской теории менеджмента.
Исходит из полного учета особенностей российской ментальности с использованием аспектов мирового опыта
управления. При этом невозможно ни слепое копирование западного и восточного опыта, ни полное отрицание
достижений западной и восточной школы менеджмента. И первое, и второе одинаково неприменимо.
Необходимо отметить, что еще А.Маршалл утверждал, что: “ Экономическая наука это не совокупность
конкретной истины, а лишь орудие для открытия конкретной истины”. На наш взгляд это высказывание
полностью можно перенести и на науку менеджмент. Поэтому, российский менеджмент должен иметь свое
специфическое содержание, формы и методы управления, соответствующие специфике российского
менталитета.
Факторы, влияющие на формирование менеджмента в России.
Рассмотрим особенности современной отечественной системы управления. Обращает на себя внимание
отсутствие единицы оптимизации. Мы уже указывали на то, что это обстоятельство прямо влияет на
формирование той позиции, с которой принимаются управленческие решения. Однако данное явление имеет
более глубокие последствия.
Отсутствие требования оптимизации делает систему инфантильной, ей не надо изменяться, так как она может
работать с любым уровнем отдачи. Становится не нужна информационная база о затратах и результатах, и
188
руководители лишаются важного инструмента выявления «болевых точек», то есть определения мест, где
имеют место рассогласования между составляющими системы. В результате изменения носят случайный
характер и зачастую не влияют на конечный результат.
Между тем, именно требование оптимизации составляет основу первого этапа, когда система управления
училась выживать, используя только внутренние резервы, осуществляя постепенные улучшения. Все остальные
этапы развивали эту способность, учитывая внешнюю среду. Без исправления этой «специфики» движение
вперед невозможно. Заимствование самых прогрессивных методик изучения рынка, создание самых
благоприятных условий для отдела маркетинга не дадут высоких результатов, так как не будут поддержаны
системой управления, в которой руководители говорят каждый на своем языке, отсутствуют общепонятные
сводки об экономических результатах деятельности предприятия и должный контроль над доходами и
расходами.
Следующая особенность российской системы управления бизнесом связана с тем, что в ней никогда не
выделялся основной фактор успеха, основное стратегическое преимущество, без достижения которого нельзя
выжить. Нет такой традиции, нет потребности, нет навыков выполнения такой работы.
В условиях, когда не ясно, куда плывет корабль, любой ветер становится попутным. Потому закономерно, что
используются разрозненные «улучшения», не дающие ощутимых результатов. Чаще всего ориентируются на
рост объемов сбыта, считая, что уж рост объема производства можно обеспечить всегда, то есть исходная точка
имеет внешний характер, но реальная логика иная. Зная, что ценит потребитель, обеспечиваем производство
продукции соответствующего качества, что и позволяет при правильной организации процесса реализации
наращивать сбыт. Таким образом, внутренние действия подкрепляют внешние. Обеспечение успеха на втором
этапе происходит за счет усложнения уже отлаженной системы первого этапа.
И, наконец, последняя особенность рассматриваемой системы управления связана с использованием
организационной культуры. В социалистической экономике организационная культура активно использовалась,
она была хорошей поддержкой неэффективных решений и действий, осуществляемых во имя будущего
благополучия. Она позволяла гордиться нашими «успехами» и своими «передовыми предприятиями». Отказ от
этих ценностей и нарастание беззакония в области оплаты труда и решений вопросов собственности подорвало
и без того хрупкое единство администрации с рабочими. Результат — рост социальной напряженности,
снижение инициативы и мотивации к высокопроизводительному труду, кризис доверия. Все это может стать
серьезным тормозом столь необходимых преобразований.
2. Развитие менеджмента в России
Начиная с XVII в., вопросам управления в России уделялось серьезное внимание. Заметный след в истории
России и улучшении ее системы управления оставили известный русский экономист А.Л. Ордин-Нащокин,
А.П. Волынский (кабинет-министр с 1738 г. по 1740 г.), В.Н. Татищев (главный управляющий горных заводов в
Сибирской и Казанской губерниях с 1730 г. по 1740 г.) и выдающийся русский ученый М.В. Ломоносов.
Велики заслуги в реформировании системы управления России П.А. Столыпина. С 1906 г. он совмещал две
должности — министра внутренних дел и премьер-министра. Столыпин занимался совершенствованием
местного самоуправления. Построение социализма в СССР потребовало создания новой общественной
организации управления социалистическим производством.
Известный советский ученый А.К. Гастев занимался вопросами совершенствования теории и практики
организации труда. Им сформулирована и обоснована концепция, получившая название «трудовые установки».
Внедрением методики трудовых установок в практическую деятельность занимался Центральный институт
труда (ЦИТ), созданный осенью 1920 г. при ВЦСПС. Важнейшее место в осуществлении методики трудовых
движений отводилось инструктажу.
Недостатком концепции трудовых установок. Гастева является слабая разработка самой методики трудовых
установок, выбор слишком узкой базы исследования, ориентация на индивидуальность рабочего.
Важная роль в развитии научной организации труда и управления в СССР принадлежит видному экономисту
О.А. Ерманскому, который внес значительный вклад в создание теории социалистической рационализации.
Концепция Ерманского была подвергнута резкой критике, но, несмотря на критику, вклад Ерманского в
развитие теории и практики организации труда значителен. Им обобщен большой практический материал
хозяйственного строительства в СССР.
Проблемы научной организации труда получили широкое освещение в трудах П.М. Керженцева. Керженцев
распространил понимание научной организации труда на все сферы человеческой деятельности.
Крупный вклад в развитие теоретических основ социалистической организации производственных процессов
был внесен О.И. Непорентом. Все операции он классифицировал по признаку их сочетания в производственном
процессе на три вида: последовательное, параллельное и параллельно-последовательное, показал их влияние на
длительность производственного цикла.
В 30-е гг. была проделана большая научная и практическая работа по созданию науки об организации
производства, труда и управления, результатом которой был выход в свет первого советского учебника по
организации производства. В эти же годы было положено начало формированию системы подготовки кадров с
высшим и средним специальным экономическим образованием для предприятий и органов управления. Кроме
того, была введена новая для того времени специальность — инженер-экономист отраслевого профиля, которая
вскоре стала ведущей среди экономических специальностей.
189
В годы Великой Отечественной войны система управления промышленностью, сложившаяся в
предшествующие годы, не претерпела принципиальных изменений. Основным принципом управления
продолжал оставаться хозрасчет при усилении административно-командных методов руководства. Научная
работа велась по проблемам внутризаводского планирования и диспетчирования.
В послевоенный период времени возобновилась научная и практическая работа в области организации и
управления производством. Вместе с тем, имело место сокращение исследований в области управления
производством. К концу 50-х гг. тематика исследований по проблемам организации и управления
предприятиями начала постепенно расширяться. Начиная с 1957 г. был осуществлен переход к управлению
промышленностью и строительством по территориальному принципу через Советы народного хозяйства
(совнархозы) экономических административных районов. Главным назначением совнархозов было пресечение
ведомственных тенденций в развитии промышленности.
К этому же времени относится рождение такой важной самостоятельной ветви экономики, как экономическая
кибернетика, тесно связанной с использованием на практике экономико-математических методов. Создание
этой науки в нашей стране осуществлялось под руководством академиков А.И. Берга и В.М. Глушкова.
Кибернетика сыграла важную роль в развитии теории управления производством.
Дискуссия, развернувшаяся в стране в период с 1962 по 1965 гг., по вопросам совершенствования системы и
методов управления народным хозяйством, предшествовала проведению хозяйственной реформы.
Период времени, начиная с 1965 г. по настоящее время, характеризуется проведением в стране трех реформ,
направленных на совершенствование системы управления народным хозяйством.
К ним относятся:
1. Реформа системы управления экономикой 1965 г.
2. Реформа системы управления 1979 г.
3. Ускорение социально-экономического развития (1986 г.) и переход к рыночным отношениям (с 1991 г. и по
настоящее время).
В связи с произошедшими серьезными изменениями в политической системе управления, в стране
развернулась дискуссия о механизме перехода к рынку.
Специальная комиссии, возглавляемая академиком А. Г. Аганбегяном, предложила три альтернативных
варианта перехода к рыночным отношениям:
1) внесение отдельных элементов рынка в существующую командно- административную систему управления;
2) быстрый переход к рынку без какого-либо государственного регулирования;
3) создание системы управления на основе регулируемой рыночной экономики.
Этот вариант совершенствования системы управления соответствовал предложениям правительства.
Другая комиссия под руководством академика С. Шаталина подготовила программу, получившую название
«500 дней», в которой был намечен целый комплекс мероприятий, необходимых для перехода к регулируемому
рынку. Эта программа многими учеными рассматривалась как «шоковая терапия».
По итогам дискуссии был принят компромиссный вариант перехода от системы управления к регулируемому
рынку. В его основу была положена программа «500 дней», основной целью которой было полное разрушение
административно-командной системы управления. С ноября 1991 г. начался процесс формирования рыночных
отношений в России.
Однако, несмотря на принятые меры, не удалось приостановить развала экономики России. Социальноэкономическая ситуация в стране продолжает ухудшаться. Было принято много ошибочных решений. Одной из
причин сложившегося положения является начатая с 1992 г. политика невмешательства правительства в
экономику регионов и импортно-экспортные операции.
Неуправляемого рынка нет ни в одной развитой стране мира. Рынок требует управления, руководства,
регулирования со стороны государства. В настоящее время в России наблюдается разбалансированность всего
механизма управления страной. Отечественный менеджер в своей практической деятельности сталкивается с
такими проблемами, которые совсем незнакомы западному менеджеру. Поэтому в создавшихся условиях
особое значение приобретает получение нового знания по искусству управления.
3. Проблемы российского менеджмента в условиях рынка
Российское управление бизнесом.
Система управления бизнесом на протяжении ХХ века неоднократно менялась. Россия оказалась вне этого
процесса. Переход к рыночным отношениям объективно требует освоения тех приемов и методов управления,
которые давно стали нормой на Западе.
Общепризнанно, что промышленные предприятия являются основой любой экономики. За годы перестройки
отношение к ним неоднократно менялось. Первоначально их успех связывался с изменениями в макросреде.
Предполагалось, что изменение отношений собственности, ликвидация распределительной системы и
вертикали Госплан — министерство — предприятие заставят последних измениться и начать работать по
рыночному. Однако этого не произошло.
Тогда акцент сместился в сторону малого бизнеса. Рыночность малых предприятий не подвергалась сомнению.
Была сделана попытка, через изменение мезоуровня, революционизировать социалистических неповоротливых
производителей. Но и этот вариант не был удачен. Внимание реформаторов вновь сосредоточилось на
макроэкономических преобразованиях.
190
Пройденные 10 лет показали, что одной либерализации внешней среды бизнеса недостаточно для
отечественных предприятий, привыкших к опеке, нужно еще что-то, что заставило бы их не выживать,
приспосабливаясь, а активно меняться и сознательно формировать свое будущее.
Для осуществления любых преобразований необходимо понимать, что желательно получить и в чем состоят
недостатки того, что имеется. Только в этом случае можно разработать рациональную программу действий.
Отечественный руководитель таким знанием не обладает. Более того, его видение управляемого объекта
осуществляется не с рыночных позиций.
Главным критерием успешности управления предприятием в социалистической экономике была
исполнительность (четкое выполнение указаний сверху), причем главным образом по количественным
параметрам и календарным срокам. Ресурсы не принадлежали предприятию, они выделялись «сверху», и там
же принимались решения относительно действий с ними (устанавливались нормы и сроки списания,
санкционировалось обновление, контролировалось текущее использование). Поэтому реально осуществлялось
управление производством, а не бизнесом (предприятием как потребителем ресурсов общества). По сути дела
нарушался основной экономический закон — максимум результата с минимально возможными затратами.
Ни одно «рыночное» предприятие такого себе позволить не может. Более того, именно необходимость
оптимизации затрат и укрепления своих позиций в меняющейся внешней среде являлось и является тем
двигателем, который толкает к изменениям, к поиску все новых методов управления бизнесом.
Эволюция управления бизнесом в рыночных условиях.
В начале века рынки не были насыщены, и система управления фирмой должна была научиться обеспечивать
производство большого количества продуктов с минимальными издержками (эпоха массового производства).
Главным ограничителем успеха выступает производственная подсистема, на ней менеджмент и акцентирует
своё внимание. Анализу подвергается каждое рабочее место и их взаимосвязь, активно используются
достоинства стандартизации для техники и узкой специализации для работников. Сосредотачиваясь на поиске
организационных резервов и ориентируясь внутрь предприятия, система управления обеспечивает резкий рост
производства при минимальных затратах.
Массовый успех фирм, управляемых на этих принципах, приводит к насыщению рынков сбыта и появлению
новой проблемы для менеджмента. Главным ограничителем успеха становится сбыт. Переход к каждому
новому этапу происходит как прибавление к достигнутому ранее, а не как его отрицание. На новом этапе, этапе
массового сбыта, система управления учится взаимодействовать с внешней средой (пока только в лице
покупателя) и изменяться. Появляется отдел маркетинга и подразделения НИОКР, отрабатываются методики
изучения спроса и изменения продукта, что заставляет пересмотреть сложившиеся принципы организации
производства. Объектом оптимизации становится технологическая цепочка операций, обеспечивающая выпуск
более разнообразного продукта при жестко контролируемом допустимом увеличении затрат.
Постиндустриальный этап знаменуется новым усложнением внешней среды. Развертывание НТР, насыщение
рынков и рост благосостояния общества усиливают давление на фирмы со стороны внешней среды:
ужесточаются требования к качеству продуктов, выдвигаемые потребителями, появляются требования со
стороны общества. Материальный капитал перестает быть основной ценностью, все большее значение
придается человеческому фактору и его творческому потенциалу, растет самостоятельность исполнителей.
Акцент смещается в сторону социальной составляющей. Система управления фирмой вновь усложняется.
Используя новые методы работы с человеческим ресурсом, она наращивает свою адаптивность, свою
способность к изменениям.
Четвертый этап развития, начавшийся в 80-е годы, пока не имеет устоявшегося названия, но суть
происходящих изменений вырисовывается достаточно ясно. Они связаны, во-первых, с широким
использованием информационных технологий, а, во-вторых, с глобализацией экономики. Назовем его условно
эпохой глобализации.
Рамки внешней среды становятся значительно шире, а предсказуемость изменений — меньше. Успешная
работа бизнеса в этих условиях требует от менеджмента приобретения новых навыков. Решение этой проблемы
связано во многом с тем, что пройденный путь развития дал необходимые навыки и научил не только считать
прирост прибыли, но и жертвовать ей в определенном интервале времени для укрепления критерия выживания
фирмы.
Таким образом, начало третьего тысячелетия ставит перед менеджментом развитых и постсоциалистических
стран совершенно разные задачи. Для первых — это научиться выживать в условиях, когда будущее
предсказать невозможно. Для вторых — овладеть накопленным опытом развитых стран и осуществить
«догоняющее развитие». Понимая эту разницу, и следует действовать.
4. Наша экономика и современный менеджер
Одно из «больных» мест экономики в нашей стране - проблема управленческих кадров. В настоящее время в
большинстве российских вузов, ведущих обучение данной специальности, исходная учебная дисциплина по
управлению преподается уже на первых курсах. Естественно, что основная часть слушателей имеет
незначительный жизненный и еще меньший управленческий опыт. В то же время общепризнано, что и что
овладение знаниями в этой области невозможно без получения соответствующих практических навыков.
До сих пор в большинстве случаев данную проблему пытались решить введением в систему подготовки
активных методов обучения - деловых игр, разбора конкретных ситуаций и др. Представляется, что для
191
первокурсников такие методические формы малоэффективны. Это связано в первую очередь с недостатком у
них знаний по экономике и финансам, без которых невозможен серьезный разбор конкретных ситуаций.
Практика показывает, что на данной стадии обучения больше пользы приносят обычные семинарские занятия,
на которых преподаватель может судить о степени усвоения пройденного материала, или же решение
практических задач, позволяющих закрепить базовые понятия и категории. Однако в этом случае курс
менеджмента становится сугубо теоретическим, что вряд ли допустимо.
По некоторым оценкам, "критическая масса" руководителей, специалистов по экономике и управлению,
способных преобразовать облик наших предприятий и организаций сообразно новым требованиям, должна
составить не менее 20% от их общего числа в народном хозяйстве РФ. А это не менее 3.0 млн. человек.
Сформировать такой корпус управленцев нового типа – задача исключительно сложная. Сама жизнь, практика
рыночной экономики, предпринимательства будет способствовать ее решению, помещая тех, кто сегодня у
руля предприятий, и тех, кто входит в эту новую для себя роль, в ситуацию естественно протекающего
социального отбора. Но многое, конечно, зависит и от целенаправленной деятельности по подготовке и
переподготовке кадров, по изучению и распространению передового опыта управления, по применению
достижений управленческой науки на практике.
Один из очевидных путей приспособления к рынку состоит в освоении опыта стран, живущих в его условиях
уже не одну сотню лет. Весьма ценным аспектом этого опыта в XX веке является сфера деятельности и область
знаний, охватываемая емким понятием "менеджмент", которое стало уже интернациональным. При этом, когда
говорят "менеджмент" подразумевают и людей-менеджеров, профессионально осуществляющих функцию
управления.
Список литературы:
1. Казначевская, Г. Б. Менеджмент: учебник / Г. Б. Казначевская. – Ростов-н-Дону: Феникс, 2012. – 452 с.
2. Коротков, Э. М. Менеджмент : учебник для бакалавров / Э. М. Коротков. – Москва : Юрайт, 2012. – 640 с.
3. Круглова, Н. Ю. Основы менеджмента: учебное пособие / Н. Ю. Круглова. – Москва: КноРус, 2009. – 499 с.
4. Менеджмент: учебник для высших учебных заведений по экономическим специальностям / [А. В. Игнатьева
и др.]; под редакцией М. М. Максимцова, М. А. Комарова. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 320 с.
5. Коротков, Э. М. Менеджмент : учебник для бакалавров / Э. М. Коротков. – Москва : Юрайт, 2012. – 640 с.
6. Всеобщая история менеджмента: учебное пособие / [И. И. Мазур и др.]. – Москва: Елима, 2007. – 776 с.
Еремина Наталья
ФГБОУ ВПО «ОмГТУ»
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ.
Аннотация: В статье расмотрены различные методики анализа уровня социально-экономического развития
региона, а также индикаторы характеризующие указанное развитие. Выявлена значимость региональной
экономической политики и регионов как субъектов экономической деятельности. Также приведена и
проанализирована информация по системе индикаторов социально-экономического развития Омской области.
Ключевые слова: Регион, индикатор, качество жизни, социально-экономическая политика, региональная
политика.
Современное экономическое развитие территорий характеризуется высокой динамикой происходящих
социально-экономических изменений, а также все большей дифференциацией регионов. Поэтому вопросы
анализа социально-экономического развития региона и проблема межтерриториальных сопоставлений
представляют сегодня значительный интерес. Кроме того, возрастающее значение регионов как субъектов
экономической деятельности обуславливает актуальность изучения вопросов, связанных с региональным
развитием и оценкой социально-экономического положения регионов.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020
года обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов является одной из
приоритетных задач государства.
Прежде всего необходмо отметить, что регион является особой социально-экономической системой;
это территория, имеющая сходные природные и общественно-политические условия, относительную
однородность социально-экономических показателей и характеризующаяся целостностью и постоянством
своих границ, пространственной близостью к одному из центров, комплексным использованием всех видов
имеющихся ресурсов, наличием отраслевой специализации предприятии и организаций, наличием структур для
осуществления управленческой деятельности в масштабах всего региона и/или общих программ развития
федерального (центрального) уровня [4, С. 501].
192
Оценка экономического потенциала региона учитывает совокупность ресурсного обеспечения,
природно-географического положения, производственно-инновационной возможности, трудового потенциала и
т.п. Отдельные виды указанных факторов выражены по-разному – в стоимостной форме, натуральной или в
виде качественных характеристик. Поэтому, есть смысл дать обобщенную оценку экономическому,
социальному и экологическому благополучию конкретной территории, ее ресурсной обеспеченности [8].
Необходима скурпулезная оценка, с одной стороны, экономического потенциала региона, с другой –
индикаторов его социально-экономического развития.
Региональное развитие – многомерный, многоаспектный процесс накопления положительных
изменений в совокупности индикаторов социально-экономического состояния, структуры экономики и
жизнеобеспеченности региона, которые приводят к повышению эффективности его деятельности [2].
Региональная политика — важная составная часть экономической политики государства. В
учебном пособии Злобина Б.К. дается следующее определение региональной политики. Региональная политика
– это целенаправленная деятельность федеральных и региональных органов власти по разработке и реализации
приоритетных направлений развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в целях
комплексного, сбалансированного и ресурсно обеспеченного решения задач геополитического,
демографического, социального, национально-этнического, экономического, инфраструктурного характера на
территории субъектов Российской Федерации [3, с. 43].
Региональные власти, а также органы местного самоуправления являются субъектами региональной
политики. Объектами региональной политики России становятся социально-экономические процессы, которые
происходят на территории субъектов Федерации, территории местного самоуправления, а также механизмы их
взаимодействия. Проведение эффективной региональной политики требует глубокого анализа и диагностики
социально-экономического развития регионов.
До настоящего времени среди ученых еще не утихают споры о той или иной методике оценки
социально-экономического развития регионов. Таким образом, существует множество различных подходов,
ориентированных на разработку и применение различных методов оценки социально-экономического
состояния регионов.
Проблемы социально-экономического развития должны рассматриваться взаимосвязано и системно,
посредством проведения анализа условий и факторов, влияющих на формирование и реализацию региональной
социально‑ экономической политики, их учета при разработке целевых программ развития на федеральном и
региональном уровнях.
Индикатор – сравнительный признак в типологизации регионов. Индикатор – это, как правило,
расчетный показатель, указывающий на изменение той или иной экономической или финансовой величины.
При помощи индикаторов можно оценить уровень развития страны, региона, муниципального
образования, спрогнозировать его будущее состояние (экономическое, экологическое, социальное,
демографическое и др.), сделать выводы об устойчивости развития территории.
В мире активно идет разработка критериев и индикаторов устойчивого развития. Этим занимаются
ведущие международные организации: ООН, Всемирный Банк, Организация стран экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейская комиссия, Научный комитет по проблемам окружающей
среды (SCOPE) и др.
В Российской Федерации с целью сокращения различий в социально-экономическом развитии
регионов, о котором упоминалось выше, с 2002 года применяется методика комплексной оценки уровня
социально-экономического развития субъектов РФ. Базовыми индикаторами комплексной оценки являются
следующие:
1) внутренний региональный продукт;
2) объем инвестиций в основной капитал;
3) объем внешнеторгового оборота;
4) финансовая обеспеченность региона на душу населения;
5) доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях;
6) уровень зарегистрированной безработицы;
7) соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;
8) доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;
9) суммарный оборот розничной торговли, общественного питания, платных услуг;
10) основные фонды отраслей экономики;
11) сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры;
13) обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями [9, С. 224].
Методика комплексной оценки разработана в Министерстве экономического развития РФ.
Комплексная оценка уровня социально-экономического развития как инструмент диагностики
используется при сравнительном анализе субъектов федерации за отчетный период и в ретроспективе, а также
при разработке прогнозов социально-экономического развития. Анализ результатов оценки позволяет
установить эффективность мер, предпринимаемых руководящими органами субъектов федерации по
реализации социально-экономической политики и определить основные направления региональной политики.
193
Основная цель комплексной оенки уровня социально-экономического развития субъектов РФ –
определение возможности решения текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного развития на
основе внутренних резервов и источников экономического роста и эффективности мер, принимаемых
Правительством РФ и руководящими органами субъектов федерации по реализиции социально-экономической
политики [5, С. 45].
Интегральные индексы возникают из-за большого количества индикаторов оценки развития регионов,
так как они вызывают значительные трудности для анализа и оценки социально-экономической ситуации, а
также анализа статистической информации. Выделяют следующие интегральные индексы: Индекс развития
человеческого потенциала (ИРЧП), Валовый региональный продукт (ВРП), степень загрязненности среды
проживания, уровень занятости и др.
По мнению Т. Н. Мацкевич, среди показателей, характеризующих уровень социально-экономического
развития региона, особое значение имеет комплексный показатель – индекс развития человеческого потенциала
[9, С. 225].
Индекс развития человеческого потенциала — важный интегральный показатель, рассчитываемый
ежегодно
для
межстранового
сравнения
и
измерения уровня
жизни,
грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала
исследуемой территории. Он является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни
различных стран и регионов. Индекс публикуется в рамках Программы развития ООН в отчётах о
развитии человеческого потенциала и был разработан в1990 году [2]. Отметим, что Россия на 2013 год
занимает 55 место в списке из 187 стран с показателем 0,788, таким образом входя в группу стран с высоким
ИРЧП.
В Совете по изучению производительных сил РФ разработана методика типологизации регионов,
использующая три индикатора: уровень социально-экономического развития; динамичность социальноэкономического развития; природно-географические условия.
Также, имеет место типологизаия регионов по главным проблемам регионального развития,
построенная на анализе четырех групп проблем: экономических, геополитических, этнических и экологических
[8].
На наш взгляд достаточной и эффективной могла бы стать следующая система индикаторов социальноэкономического развития региона: экономические индикаторы (например ВРП, объем инвестиций в основной
капитал на душу населения, Финансовая обеспеченность региона, Уровень зарегистрированной безработицы,
который также относится и к индикаторам уровня и качества жизни населения и др.); индикаторы социальной
сферы (например обеспеченность дошкольными, школьными и высшими образовательными учреждениями;
обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями; обеспеченность врачами и средним
медицинским персоналом); а также индикаторы состояния окружающей среды (объем сбрасываемых сточных
вод в поверхностные водные объекты; валовые выбросы загрязняющих веществ в разрезе отраслей экономики;
выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных ситочников).
Для проведения анализа и оценки уровня социально-экономического развития региона необходима
полная, своевременная и достоверная нформация. Основной информационной базой для проведения такой
оценки являются:
– годовая статистическая отчетность Государственного комитета Российской Федерации по статистике;
– материалы, полученные от субъектов Российской Федерации в ходе осуществления мониторинга и
разработки прогнозов социально-экономического развития регионов.
Для анализа существующего социально-экономического положения Омской области приведем
информацию по основным характеризующим его индикаторам.
В Таблице 1 представим объем и динамику валового регионального продукта Омской области за 20102012 годы.
Таблица 1.
Объем и динамика валового регионального продукта Омской области*
2010
2011
2012
Валовой региональный продукт, в
текущих основных ценах; млн.
рублей
336259,6
382620,4
448686,4
Индекс физического объема валового
регионального продукта, в % к
предыдущему году
96,8
102,7
106,1
Валовой региональный продукт на
душу населения, рублей
169327,8
193216,0
227103,6
В % к предыдущему году
103,3
114,1
117,5
* По данным сайта Омскстат
Таким образом отмечается положительная динамика роста ВРП.
194
В 2012 году ВРП на душу населения в Омской области составил 227,1 тыс. рублей, что на 28,3
процента ниже среднероссийского значения.
Достигнутый уровень экономического развития Омской области, выраженный в интегральном
показателе среднедушевого ВРП, уступает наиболее развитым субъектам Сибирского федерального округа (по
данному показателю в 2011 году Омская область занимала 5 место).
Относительно низкий показатель ВРП на душу населения косвенным образом может свидетельствовать
о низкой производительности труда (за период 2003 – 2012 годов производительность труда в Омской области
увеличилась на 33,7 процента, что на 19,5 процентного пункта ниже среднего значения по Российской
Федерации) и столь же низкой инновационной составляющей в экономике Омской области (в последние 10 лет
доля Омской области в Российской Федерации по числу используемых передовых производственных
технологий не превышала 2 процентов).
За 2010-2012 года сохранялась положительная динамика социально-экономических показателей
развития Омской области, информация представлена в таблице 2.
Таблица 2.
Основные социально-экономические показатели Омской области*
2010
2011
2012
Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по видам экономической
деятельности, млн. руб.
- добыча полезных ископаемых
963,9
4783,8
4410,5
В % к предыдущему году
103,3
496,3
92,2
- обрабатывающие производства
342653,8
409133,1
529354,8
В % к предыдущему году
108,1
119,4
129,3
- производство и распределение
электроенергии, газа и воды
29919,3
33713,4
36012,7
В % к предыдущему году
102,1
112,7
106,8
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.
57917,3
56444,9
66910,6
В % к предыдущему году
119,0
97,4
118,5
Индекс промышленного производства в % к
предыдущему году
93,3
108,3
106,4
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв.
метров общей площади
605,2
706,7
836,7
В % к предыдущему году
109,4
116,7
118,3
Пассажирооборот транспорта общего пользования, млн.
пасс. км.
4476
3956
3838
В % к предыдущему году
97,2
88,3
97,0
Оборот розничной торговли, млн. руб.
167764,2
185228,6
228594,6
В % к предыдущему году
93,1
110,4
119,6
Платные услуги населению, млн. руб.
48447,2
53534,4
59984,6
В % к предыдущему году
99,5
110,5
112,0
Инвестиции в основной капиталл, млн. руб.
59184,2
73196,1
83342,0
В % к предыдущему году
89,4
123,7
113,8
Индекс потребительских цен на товары и платные
услуги населению (декабрь к декабрю предыдущего
года), %
107,2
108,5
105,0
Индекс реальных располагаемых денежных доходов в
% к предыдущему году
102,6
105,3
103,4
Денежные доходы на душу населения, руб.
16983,5
17247,9
19211,4
В % к предыдущему году
102,1
101,5
110,3
Средняя номинальная начисленная заработная плата,
руб.
14780,5
19087,8
21931,0
В % к предыдущему году
105,3
129,1
114,8
* По данным сайта Омскстат
Таким образом, можно отметить положительные темпы роста по многим показателям за
анализируемый период, в том числе по производству продукции сельского хозяйства, индексу промышленного
производства, по реальным располагаемым доходам населения, по вводу в действие общей площади жилых
домов, а также по обороту розничной торговли. Указанные процессы вызваны реализацией на территории
Омской области целевой программы «Развитие экономического потенциала Омской области».
Необходимо отметить, что эксперты агентства «РИА Рейтинг» подготовили очередной рейтинг
социально-экономического положения субъектов РФ, в котором по итогам 2012 года Омская область занимает
25 место, что в свою очередь на 1 позицию выше предшествующих 2011 и 2010 годов, по итогам которых
195
Омская область занимала 26 место. Рейтинг составлен на основе агрегирования ключевых показателей
регионального развития, а именно: показатели масштаба экономики (объем производства товаров и услуг;
объем доходов консолидированного бюджета; численность занятых в экономике), показатели эффективности
экономики (объем производства товаров и услуг на душу населения; инвестиции в основной капитал на душу
населения; иностранные инвестиции на душу населения; доля прибыльных предприятий; уровень собираемости
налогов), показатели бюджетной сферы (доходы консолидированного бюджета на душу населения; доля
собственных доходов в суммарном объеме доходов консолидированного бюджета; отношение
государственного долга к собственным доходам консолидированного бюджета; дефицит к собственным
доходам консолидированного бюджета), показатели социальной сферы (отношение денежных доходов
населения к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг; уровень безработицы;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении; уровень младенческой смертности). Рейтинг строился
путем ранжирования субъектов РФ в порядке убывания по значению интегрального рейтингового балла [10].
Текущая социально-экономическая ситуация в Омской области характеризуется неравномерностью
развития. Но необходимо отметиить, что Правительством Омской области принимаются и уже на сегодняшний
день реализуются различные программы развития региона, а также главная его стратегия, призванные
урегулировать социально-экономическую ситуацию и повысить конкурентоспособность жкономики Омской
области.
В 2013 году Губернатором Омской области В.И. Назаровым была принята стратегия социальноэкономического развития до 2025 года. В ней на основе анализа существующего социально-экономического
положения Омской области было определено стратегическое позиционирование Омской области в
долгосрочной перспективе в целях понимания путей и способов построения инновационной экономики,
создания условий для раскрытия человеческого потенциала, повышения конкурентоспособности Омской
области.
Стратегия разработана с учетом стратегических документов социально-экономического развития
Российской Федерации: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
года № 1662-р, Стратегии социально- экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р, указов Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 – 602, 606, Основных направлений деятельности
Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства
Российской Федерации 31 января 2013 года, ежегодных посланий Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации.
В стратегии были указаны основные направления социально-экономического развития Омской
области. Стратегические цели социально-экономического развития Омской области ориентированы на
достижение стратегического видения будущего Омской области и включают:

рост конкурентоспособности экономики Омской области;

улучшение качества жизни населения;

повышение эффективности системы регионального управления Омской области [1].
Стратегической целью социально-экономического развития Омской области является формирование
эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Омской области, последовательное
повышение качества жизни населения Омской области. Основными
индикаторами
достижения
стратегической цели и решения задач социально-экономического развития Омской области до 2020 года были
названы:

рост валового регионального;

увеличение доли инновационной продукции (в общем объеме произведенной продукции);

увеличение доли оборота организаций малого предпринимательства (в общем обороте
организаций);

рост реальных доходов населения;

снижение уровня бедности;

рост рождаемости;

увеличение средней продолжительности жизни [1].
За счет эффективного исполнения стратегических целей можно спрогнозировать существенный рост
уровня социально-экономического развития региона, что в свою очередь повысит уровень и качество жизни
населения, как главная задача управления и развития экономики региона.
Подводя итог можно отметить, что одним из условий гармоничного развития региональной системы
является сбалансированность взаимодействия ее основных систем – социальной и экономической, а
необходимым фактором его достижения – управление, построенное на принципах согласования интересов
активных элементов системы в направлении реализации общесистемных целей – повышения качества жизни
населения региона.
Одной из главных задач региональной экономики на современном этапе является выявление
устойчивых тенденций и закономерностей социально-экономических явлений, процессов, систем,
хозяйственных объектов, а также факторов и причин, обусловливающих формирование этих тенденций с целью
196
прогнозирования их воздействия на состояние и обеспечение сбалансированного экономического роста в
различных территориальных образованиях региона. Для этого необходимо сформировать систему критериев и
показателей, позволяющую полно, точно и эффективно охарактеризовать социально-экономическое развитие
региона и выявить устойчивые тенденции в динамике его абсолютных и относительных пропорций с учетом
неравномерного развития его территориальных образований.
Таким образом, показатели (индикаторы) социально-экономического развития играют важнейшую роль
в анализе экономической ситуации в регионе, и соответственно, выработке эффективной экономической
политики региональными органами власти (эффективное принятие решений), определяющей вектор
управленческой стратегии. Кроме этого вскроются сильные и слабые стороны региона в сравнениеи с другими
субъектами РФ.
Список литературы
1.
Указ Губернатора Омской области от 24.06.2013 №93 «О Стратегии социально-экономического
развития Омской области до 2025 года»;
2.
Башмачникова Е.В., Абрамова Л.А. Целевые ориентиры регионального развития:
классификация и особенности учета при разработке методики оценки социально-экономического развития
региона / Е.В. Башмачникова, Л.А. Абрамова // Вестник Поволжского государственного университета сервиса.
– 2011. - № 2 // www.rusnauka.com/9_NND_2013/Economics/13_132355.doc.htm
3.
Злобин Б.К. Эффективность социального управления: Учебное пособие. – М.: РАГС, 2010. – 78
с. – без присвоения ISBN;
4.
Зубенко С.А. Регион как организованная социально-экономическая система / С.А. Зубенко //
Вестник ТГУ. – 2008. - №11. – С. 501-504;
5.
Лавровский, Б.Л. Измерение региональной асимметрии на примере России / Б.Л. Лавровский //
Вопросы экономики. – 2005. – № 3. – С. 42-52.
6.
Суспицын, С. А. Барометры социально-экономического положения регионов России / С. А.
Суспицын. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2004. – 124 с. – без присвоения ISBN;
7.
Суспицын, С. А. Проект СИРЕНА: методы измерения и оценки региональной асимметрии / С.
А. Суспицын. – Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2002. – 248 с. – без присвоения ISBN;
8.
Самарина, В. П. Особенности оценки неравномерности социально-экономического развития
регионов / В. П. Самарина // Проблемы современной экономики. - 2008. - № 1 // www.m-economy.ru
9.
Таран О.Л., Киселева О.А. Формирование системы индикаторов социально-экономического
развития региона / О.Л. Таран, О.А. Киселева // Вестник Северо-Кавказского государственного технического
университета. – 2009. - № 3. – С. 222-227;
10.
http://www.riarating.ru/ Рейтинг социально-экономического развития регионов. Итоги 2012 года.
Ерёменко В.С.
Омский филиал Финуниверситета
РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Ритм социально-экономической жизни нашего региона заставляет находить оптимальные и
эффективные решения, совершать ответственные действия, прогнозировать развитие будущих процессов.
Поиск решения социально-демографических проблем — одна из главных задач современного общества. Чтобы
заглянуть в будущее страны, региона, конкретного населенного пункта, необходимо проводить оценку
показателей демографической ситуации, состояния здоровья детей и молодежи, социальной системы,
удовлетворенности населения качеством государственных и муниципальных услуг, уровнем доверия к
государству.
В условиях децентрализации управления повышается роль местных органов власти в разработке
программ демографического развития регионов, в связи с чем, возрастает необходимость комплексного
исследования демографических процессов за большой промежуток времени и в территориальном разрезе.
Поэтому исследования по данной теме не только не утратило своей актуальности, но и приобрело
первостепенное значение в связи с сокращением численности российского населения.
Разработка региональной программы предшествовал комплексный анализ демографической ситуации. Этот
анализ был необходим для решения следующих задач:
– выявления наиболее острых проблем, требующих приоритетного решения;
– определения причин, обусловливающих негативные аспекты в демографической ситуации;
– оценки возможных резервов повышения рождаемости, снижения смертности и увеличения
продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов;
197
– установления параметров демографических процессов, предшествующих началу реализации программы
демографического развития, необходимых для сравнения с теми параметрами, которые могут быть достигнуты
в ходе и после окончания реализации программы.
Основные положения работы представлены следующими результатами и выводами.
1. Демографическая ситуация — это процессы рождаемости, смертности и миграция населения,
протекающие на определённой территории (муниципального района, сельского поселения и др.)
2. Анализ современной демографической ситуации в региональном разрезе показывает, что, несмотря на
наличие общих черт демографического развития (прежде всего, депопуляционного характера рождаемости и
низкой продолжительности жизни), субъекты Российской Федеоации разнообразны и цель демографической
политики в их отношении не может носить универсальный характер.
3. Под региональной демографической политикой следует понимать деятельность федеральных органов
государственной власти (федеральный уровень), органов государственной власти субъектов Российской
Федерации (региональный уровень), а также органов местного самоуправления (муниципальный уровень),
направленную на регулирование процессов естественного и механического движения населения в регионах
страны.
4. Повышение эффективности региональной демографической политики невозможно без прогнозирования
и глубокого всестороннего анализа социально-экономического и демографического развития региона,
муниципального района.
5. В настоящее время существует необходимость в проведении постоянного комплексного мониторинга
демографических процессов, научных исследований различных демографических групп населения (детей,
людей старших возрастов, сирот и т. д.), существующих демографических проблем, изучения и анализа
современных демографических тенденций на базе научно-исследовательских центров при поддержке органов
государственной власти Омской области.
6. Реализация региональных демографических программ сможет преломить негативную демографическую
ситуацию только в том случае, если а работу будут включены все органы власти и управления и, в первую
очередь муниципальные.
7. Муниципальный уровень - это уровень и государственного управления и местного самоуправления. Органы
местного самоуправления, во-первых, наиболее близки к конкретным людям и их потребностям, а во-вторых,
всемерное удовлетворение потребностей населения является их основной функцией. Именно на
муниципальном уровне можно активизировать деятельность самого населения по реализации демографической
политики.
8. В процессе анализа особенностей реализации муниципальной программы улучшения демографической
ситуации Оконешниковского муниципального района выявился ряд проблем, среди которых необходимо
выделить следующие:
-отсутствие методического обеспечения проводимой демографической политики; слабая научная
обоснованность и аргументация предположений и прогнозов изменений демографических структур
муниципального сообщества;
- муниципальная статистика так и не стала полноценным источником информации для принятия
управленческих решений. С одной стороны, это обусловлено объективными причинами: действующей
технологией сбора информации, отсутствием содержательной и взвешенной концепции функционирования
органов муниципальной статистики. С другой стороны, прослеживается отсутствие средств в муниципалитете
на техническое оснащение, проведение дополнительных статистических наблюдений. Существующая система
сбора, систематизация и доведение до пользователей статистической информации базируется на соблюдении
определенных требований Госкомстата России, а не на потребностях органов исполнительной власти
субъектов;
9) муниципальные образования зачастую не имеют соответствующего научного и кадрового
потенциала для разработки и реализации демографической политики;
Рассмотрев программу демографического развития Оконешниковского муниципального района (далее
Программу) можно порекомендовать следующие мероприятия для более эффективного её использования:
1.
Вносить коррективы в Программу, уточнив ожидаемые результаты и дополнив систему индикаторов
программы.
2.
В целях повышения эффективности деятельности по решению демографических проблем ввести в
должностные инструкции специалистов изменения, касающихся ответственности за исполнение намеченных
мероприятий Программы среди социальных служб и ведомств муниципального района.
3.
Специалистам осуществлять ежемесячный мониторинг демографической ситуации на территории
муниципального района и в сельских поселениях, в целях своевременного принятия управленческих решений
по её улучшению
4.
Областной Межведомственной комиссии осуществлять ежемесячный мониторинг муниципальной
программы, содействовать внедрению инновационных социальных технологий в целях повышения их
эффективности.
198
5.
Исключить из Програмы мероприятия, связанные с привлечением областного бюджета, т.к. принятие
решения о направлениях использования средств не входит в полномочия органов местного самоуправления.
6.
Необходимо согласовывать разделы Программы с министерствами, мероприятия рограммы которых
связаны с их направлением деятельности.
Нужно отметить, что администрация муниципального образования понимает значимость
необходимость претворения на территории муниципалитета ведомственной программы улучшения
демографической ситуации, которая даёт положительные результаты по некоторым её направлениям.
Список литературы
1. Демографический ежегодник Омской области: стат. сб. [Текст]. – Омск: Омскстат, 2012.;
2. План социально – экономического развития Оконешниковского муниципального района, 2011 – 2013 гг;
3. Приложение №1 к Постановлению Главы Оконешниковского муниципального района от 13.12.2006 г. №
529-к "Программа действий по улучшению демографической ситуации в Оконешниковском муниципальном
районе Омской области (2007 - 2015 годы)
4. Приложение N 1 к постановлению Правительства Омской области
от 25 сентября 2009 г. N 174-п долгосрочная целевая программа Омской области "Семья и демография
Омской области (2010 - 2014 годы)"
5. Статистические данные, предоставленные Управлением Министерства труда и социального развития по
Оконешниквскому району Омской области;
6. [Электронный ресурс] паспорт субъекта Российской Федерации, 2013год
/http://www.sibfo.ru
Жакина А.Н., Федоровых О. П.
Омский филиал Финуниверситета
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РОССИИ И ОМСКОЙ ОБЛАСТИ.
Comparative characteristic trends of small enterprises in Russia and Omsk region.
Аннотация: В статье рассказывается роль малых форм хозяйствования Омской области в
агропромышленном комплексе. Показана динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство за последние 20 лет в Омской области и по России в целом. Определены
тенденции развития государственной поддержки малых форм хозяйствования в Омской области.
Annotation: This article describes the role of small forms of managing of Omsk region in the agricultural
sector. The dynamics of the peasant (farmer) facilities in Omsk region and in Russia over the past 20 years. Are
determined trends of development state support of small forms of managing in Omsk region.
Ключевые слова: крестьянские (фермерские) хозяйства, государственная поддержка, малые формы
хозяйствования, сельское хозяйство
Key words: farms, state support, small forms of managing, agriculture
Цель исследования:
Целью работы является сравнение состояние малых форм хозяйствования в России и Омской области и
определение необходимости финансовой поддержки малых форм хозяйствования со стороны государства.
Задачи, рассматриваемые в работе:
1) рассмотреть понятия малых форм хозяйствования;
2) обозначить выводы о тенденциях развития малых форм хозяйствования в Омской области и по
стране в целом;
3) определить целесообразность государственной поддержки малых форм хозяйствования.
Актуальность темы работы определяется тем, что сельское хозяйство имеет свои специфические
особенности, существенно отличающие его от всех других отраслей народнохозяйственного комплекса. Эти
особенности наиболее значимо проявляются в условиях рыночной экономики при свободой конкуренции и
недостаточном регулировании государством происходящих процессов. Как следствие этого в России, и в
частности в Омской области, признана необходимость государственного регулирования сельского хозяйства,
выработанной программы, обеспечивающие устойчивое развитие не только сельскохозяйственного
производства, но и всех сфер деятельности и условиях проживания сельского населения.
Развитие малых форм хозяйствования в Омской области
К малых форм хозяйствования в сельской местности относятся крестьянские фермерские хозяйства
(далее – КФХ), индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством,
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (далее–ЛПХ), сельскохозяйственные потребительские
кооперативы, малые сельскохозяйственные предприятия (включая микропредприятия с численностью занятых
199
до 15 человек).
Малые формы хозяйствования в Омской области производят более половины валовой и 40 процентов
товарной продукции сельского хозяйства. Доля выручки КФХ и ИП от суммы выручки всех
сельхозпроизводителей в 2012 году составила 19%, в 2013 – 20%. В общем объеме производства
сельскохозяйственной продукции доля ЛПХ в 2011 году составляла 50,8%.
Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивого
развития сельского хозяйства области.
Главными проблемами для успешного и устойчивого развития малых форм хозяйствования являются
невысокий уровень технического и технологического оснащения хозяйств, неудовлетворительное состояние и
использование естественных кормовых угодий, невысокая эффективность использования земель
сельскохозяйственного назначения.
Малые формы хозяйствования занимают прочные позиции в структуре производства: доля продукции
МФХ по итогам 2009 года составила 63, 2 %, в последующие годы наблюдается незначительное снижение и
по итогам 2013 года составила 60 %.
Площадь пашни, используемой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в расчете на одно
хозяйство, составив в 2012 году 799 га, увеличилась в сравнении с 2001 годом в 6,4 раза, с 2006 годом – в 2,0
раза.
Это говорит о укрупнении К(Ф)Х (с 125 га на одно хозяйство в 2001 г. до 799 га в 2012г., или в 6, 4
раза).
Увеличение количества личных подсобных хозяйств 2006-2012 г. пропорционально относительно
увеличения площади сельскохозяйственных культур в расчете на одно хозяйство (в 1, 36 раза увеличение
площади земель при 1, 02 раза увеличения количества 2012 года в сравнении с 2006г.).
Крестьянские (фермерские) хозяйства Омской области в основном занимаются производством
продукции растениеводства, на долю которой в 2011 году приходилось 86 процентов продукции сельского
хозяйства, произведенной фермерами, в 2012 году - 83 процента, в 2013 году – 91, 3 процента.
По объемам производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах
Омская область входит в пятнадцать наиболее крупных регионов России.
На долю Омской области в 2012 году приходилось 4,5 процента валового сбора зерна
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами страны, почти половина льноволокна, около двух процентов
продукции сельского хозяйства этой категории производителей.
Приоритетным направлением развития крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области является
производство зерна и семена подсолнуха, уступая место в сфере животноводства сельскохозяйственным
организациям.
В Омской области производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции (зерно, семена
подсолнечника) сконцентрировано как в крупных сельскохозяйственных организациях, так и в последние годы
увеличивается доля у крестьянских (фермерских) хозяйствах. В отличие от них хозяйства населения, в том
числе личные подсобные хозяйства, а также городские жители- владельцы садово-дачных и огородных
участков вносят вклад в выращивание картофеля и овощей. Также следует отметить роль хозяйств населения,
производящих значительную часть животноводческой продукции: скот и птица на убой, молока.
Развитие малых форм хозяйствования по России
По данным Росстата и Минсельхоза России, доля продукции малых форм хозяйствования в 2012 г.
составила 53,3% общего объема производства валовой продукции в сельском хозяйстве.
В последние годы малые формы хозяйствования занимают прочные позиции. К примеру,
доля продукции К(Ф)Х в общем объеме продукции сельского хозяйства выросла с 3% в 2000 г. до 8,5%
в 2012 году.
Как показали результаты ВСХП 2006 года число К(Ф)Х вместе с индивидуальными
предпринимателями составляло 285,1 тысяч. К концу 2010г. количество К(Ф)Х составило 201,6 тыс.хозяйств.
После 2000 г. общая площадь фермерских земель увеличивалась в среднем на 1,3 млн. га в год, что
показывает постепенную концентрацию земельных ресурсов в фермерском секторе.
Что касается хозяйств населения, то к концу 1990г. их количество составило 29,9 тыс.. В 1995г. их
число достигло своего пика - 38, 7 тыс., после чего заметна тенденция к снижению и в 2002 г количество
хозяйств населения составило 34,9 тыс.
Анализируя количество земельных участков ЛПХ, можно отметить, что несмотря на уменьшение числа
самих хозяйств населения в 1998г., площадь предоставленных достигла самой высокой отметки и составила
8140 тыс.га. Однако в последующие годы тенденция колебания количества хозяйств населения совпадала с
тенденцией поведения земельных участков.
Несмотря на сложные экономические условия в аграрной сфере, производство товарной продукции по
видам хозяйств за анализируемые годы систематически увеличивалось.
Таким образом, укрупнение К(Ф)Х и увеличение количества ЛПХ, совершенствования технологии и
организации производства, а также за счет постепенной адаптации к рыночным отношениям, что подтверждает
динамичность экономического развития данного уклада.
200
Государственная поддержка малых форм хозяйствования в Омской области
Государственная поддержка малых форм хозяйствования в Омской области оказывается на основе
программно-целевого подхода в соответствии со следующими программами федерального и областного
уровней:
1) Целевая программа Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области на 2010 – 2014 годы»;
2) Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства
молока в Омской области на 2009 – 2011 годы";
3) Ведомственная целевая программа "Развитие льноводства и производства продукции из льноволокна
в Омской области на 2011-2013 годы".
Основной формой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области
являются субсидии, которые предоставляются из федерального и областного бюджетов по всем направлениям,
предусмотренным Государственной программой развития сельского хозяйства.
Дополнительными направлениями субсидирования за счет средств областного бюджета являются
техническое
перевооружение,
мелиорация,
сельскохозяйственной
потребительской
кооперации,
стимулирование трудовой деятельности в АПК, подготовка и повышение квалификации кадров.
За 2012 год из областного бюджета на поддержку всех товаропроизводителей области поступило 1 422
246 485,96 рублей, кассовое исполнение составило 1 417 442 430,88 рублей или 99,66%.
Из федерального бюджета на поддержку всех товаропроизводителей поступило 1 170 079 959,17
рублей, кассовое исполнение составило 1 148 556 296,62 рублей или 98,16%.
В целях поддержки приоритетных направлений развития отрасли, содействия занятости сельского
населения реализуются следующие программы:
1.
"Развитие
подотрасли
растениеводства,
переработки
и
реализации
продукции
растениеводства":
2.
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";
3.
"Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание
условий для их развития";
4.
"Устойчивое развитие сельских территорий";
5.
"Обеспечение реализации государственной
программы, проведение государственного
контроля и надзора, осуществляемого в отдельных отраслях АПК";
6.
"Утилизация и уничтожение биологических отходов";
7.
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
Направления развития мер государственной поддержки
В Омской области субсидии сельхозтоваропроизводителям и гражданам, проживающим и
работающим в сельской местности, предоставляются в соответствии с долгосрочной целевой программой
Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Омской области на 2010 - 2014 годы" и Федеральной целевой программой
"Социальное развитие села до 2013 года".
В областном бюджете на 2012 год на реализацию вышеуказанных программ предусмотрено 689,7 млн.
рублей.
Дифференцирование государственной поддержки между регионами на федеральном уровне.
Дотации и субсидии на развитие сельскохозяйственного производства по всей стране, как правило,
одинаковые. Вместе с тем условия производства сельскохозяйственной продукции в регионах Сибири
значительно отличаются от условий европейской части Российской Федерации, в первую очередь, по
природно-климатическим условиям, которые позволяют последней иметь более высокую урожайность
сельхозкультур при равных материальных затратах. Кроме того, эти регионы имеют более выгодную логистику
для экспорта сельскохозяйственной продукции. Отдаленность от основных рынков реализации зерна, высокие
затраты на его доставку в европейскую часть значительно снижают уровень доходов
сельхозтоваропроизводителей нашего региона.
Учитывая изложенное, считаем целесообразным дифференцирование мер государственной поддержки
в зависимости от природно-климатических условий и введение субсидий на железнодорожные тарифы по
транспортировке сельскохозяйственной продукции удаленным регионам от места отправки грузов (в настоящее
время с 1001 км).
Кроме того, требуется комплекс дополнительных мер, направленных на поддержку сельского
хозяйства. Для этого необходимо:
- пролонгировать действие ряда налоговых льгот для сельхозтоваропроизводителей;
- увеличить финансирование программ по строительству жилья, развитию транспортной, инженерной и
социальной инфраструктуры в сельской местности. Такие государственные инвестиции правилами ВТО не
ограничиваются и могут быть использованы для привлечения молодых предпринимателей к работе в сельской
местности;
201
- принять решение о субсидировании процентных ставок по кредитам на строительство и приобретение
жилья;
- сохранить размер субсидии на уровне 100% от ставки рефинансирования по инвестиционным
кредитам на строительство и реконструкцию объектов молочного и мясного скотоводства (80% - по другим
направлениям).
Библиографический список:
1. Федеральная служба государственной статистики - http://www.gks.ru
2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области http://msh.omskportal.ru
3. Министерство сельского хозяйства РФ - http://www.mcx.ru
Занина А. В., Романова А.Д. Аширбагина Н. Л
Омский филиал Финуниверситета
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация. В современных условиях решение проблем демографической безопасности важно не
только для сохранения национальной безопасности страны, но и для развития и верного функционирования
популяции.
Ключевые слова: демографическая безопасность и национальная безопасность
DEMOGRAPHIC SAFETY AS AN ELEMENT OF THE NATIONAL SECURITY
Abstract. In modern conditions the solution of the problems of demographic safety is important not only for
the maintenance of the national security of the country but also for the development and correct functioning of the
population.
Keywords: demographic safety, national security
В России проблема демографии становится все более острой. Проблема не только в вымирании нации
из-за превышения смертности над рождаемостью, но и в недоступности качественного медицинского
обслуживания, социальной незащищенности, сложности с жилищными условиями, климатически
неблагоприятными для освоения и жизни регионами РФ и миграции.
Национальная безопасность – это комплексное понятие, основным элементом которой, как определяет
Стратегия национальной безопасности, является демографическая безопасность, так как развитие и верное
функционирование популяции напрямую имеет соотношение с национальными интересами государства,
имеется в виду его целостность и независимость.
В данной работе предпринята попытка рассмотреть особенности расселения населения в Омском
регионе и определить, как данный фактор влияет на демографические показатели региона. В нашей стране
более 12 лет был катастрофически низкий уровень рождаемости и очень высокая смертность. Из этого следует,
что если мы не приступим к решению демографических проблем, у нас не будут рождаться здоровые дети,
которые должны были бы получить хорошее образование, обучиться различным профессиям и стремиться к
другим всевозможным высотам, мы можем потерять нашу страну. А популяция, как нам уже известно, –
главная цель демографической безопасности. Одной из важнейших проблем демографии является движение
населения. Это сложный общественный процесс, затрагивающий многие социально-экономические аспекты
жизни населения.
Движение изменяет структуру и численность населения. Миграционные потоки (механическое
движение населения) устремляются из одних регионов и стран в другие. Миграция обеспечивает несомненные
преимущества странам и регионам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее, иногда же оказывает
крайне негативное влияние на экономическое, социальное положение страны.
С миграцией населения связан такой процесс в жизни человека как расселение населения.
Омская область — субъект Российской Федерации на юго-западе Сибири, входит в состав Сибирского
федерального округа. Административный центр — город Омск. Площадь: 141 140 км². Население: 1 973 985
(2013).
Омская область включает в себя 32 района: Проанализировав статистические данные, мы сделали
вывод, что наибольшее число жителей проживает на территории Омского района. Причиной служит то, что
Омский район формировался вокруг г. Омска.
1980
Все
население
1.969.618
1990
2.152.578
1995
2.168.597
2000
2.136.058
202
2011
1.976.560
2012
1.974.820
2013
1.973.985
Городское
население
1.242.151
1.461.632
1.465.665
1.456.567
1.412.960
1.414.438
1.416.571
Сельское
население
727.467
690.946
702.932
679.491
563.600
560.382
557.414
Таблица №1. Численность городского и сельского населения Омской области
В 2013 году численность городского населения Омской области составила 1.416.57 человек. Из них в
городе Омске проживает 1.160.670 человек. Проанализировав данные по Омскому региону можно сделать
вывод о том, что:
 Численность городского населения преобладает над сельским;
 Среди сельского населения, наибольшее число жителей проживает на территории
приближенной к городу;
 С каждым годом идет тенденция к увеличению численности городского населения;
 Процент женского населения выше мужского.
120%
100%
80%
37%
32%
32%
32%
29%
28%
28%
63%
68%
68%
68%
71%
72%
72%
1980
1990
1995
2000
2011
2012
2013
60%
40%
20%
0%
Городское
Сельское
Диаграмма №1 Численность городского и сельского населения Омской области (в %)
Возрастание городского населения произошло за счет развития в рамках индустриализации
промышленных предприятий города, а также за счет естественного прироста и миграции. Сокращение
сельского населения связано с процессами рыночных преобразований и недостаточным уровнем развития
социальной и бытовой сферы.
На основании данных анализа, можно сделать заключение, что начиная с 2000 года в Омском регионе
идет тенденция к снижению в численности сельского населения, происходит процесс урбанизации.
По итогам миграции населения районов Омской области за 2012 год (Омский областной
статистический ежегодник), всего по области прибыло 53910, выбыло 56983,миграционная убыль составила
3073. Миграционный прирост сложился всего в 5 муниципальных районах (Омском, Азовском, Любинском,
Кормиловском, Одесском), в остальных территориях сальдо миграции было отрицательным. В городе Омске
миграционный прирост составил 3025 (прибывшие – 25046, выбывшие – 22021). По статистическим данным мы
выяснили, что основная часть выбывшего населения приходится на сельскую местность.
Годы
Все населения
Городское население
Сельское население
1997
11700
7900
3800
2000
-6000
-3600
2400
2010
-2600
-700
-1900
2011
-1800
1800
-3600
2012
-3100
1100
-4200
203
Таблица№2 Миграционные процессы Омской области
Так же необходимо отметить, что миграционная убыль в регионе регистрируется в течение последних
14 лет. Отток населения за пределы Омской области обусловлен тем, что:
 Регион является периферийным и в соответствии с экономическими моделями развития сокращается по
численности постоянного населения;
 Суровые климатические условия Сибири не являются привлекательными для проживания;
В то же время, необходимо отметить, что определяющими факторами демографических процессов в
Омской области являются не только распределение населения, но и показатели рождаемости.
Рассмотрев сложившуюся демографическую ситуацию в Омском регионе и выявив существующие
проблемы, мы выявили некоторые пути их решения. Во-первых, проблему можно исключить путем введения
налога на не родившихся детей. Во-вторых, нужно продолжать вводить такие социальные программы, как
например, «Материнский капитал» для стимулирования граждан. В-третьих, нужно напрямую связать число
рожденных детей с пенсионными отчислениями.
Мы считаем, что в настоящее время проведение демографической политики особенно актуально.
Только экстренные, но вместе с тем и продуманные меры могут защитить общество от дальнейшего ухудшения
демографической ситуации в стране.
Список литературы
1. Демографическая проблема и способы ее решения [Электрон. ресурс] - Режим доступа :
akparov.ru/node/118
2. Петров С. В. Основы национальной безопасности: учеб. пособие / С. В. Петров, Ю. В. Пушкарёв, Е.
А. Пушкарёва. – Новосибирск: АРТА, 2011. – 191 с.
3. Что такое демографическая безопасность [Электрон. ресурс] – Режим доступа: www.rutvet.ru/in-chtotakoe-demograficheskaya-bezopasnost-2027.html
4. Шорина, Е. В. Омский областной статистический ежегодник: Стат. Сб. в 2 ч./Е. В. Шорина, Л.В.
Петрова, Н. Д, Фокина. - Омскстат. – Омск,2013. – 247 с.
Захарченко Е.Е.
Омский филиал Финуниверситета
ПРОБЛЕМЫ ЦЕНОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ НА РЫНКЕ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ (КРУИЗОВ)
Аннотация. На рынке туристических услуг (круизов) присутствует ценовая дискриминация, анализ причин
которой позволяет сделать вывод о ее целесообразности.
Ключевые слова: туристические услуги, круизный рынок, ценовая дискриминация.
THE PRICE DISCRIMINATION PROBLEM IN THE CRUISE INDUSTRY
Abstract. There is a problem of price discrimination in the cruise market. The analysis of the reasons can argue for its
expediency.
Keywords: cruise industry, price discrimination
Актуальность выбранной темы определяется тем, что на рассматриваемом сегменте рынка
туристических услуг (круизов) существует ценовая дискриминация. Задачами является рассмотрение понятия
ценовой дискриминации, определение причин ее возникновения, анализ сегмента туристических услуг по
организации морских международных круизов, а также анализ целесообразности применения такой ценовой
политики на данном сегменте рынка.
Ценовой дискриминацией называют продажу отдельных видов товаров или услуги, производимых с
одинаковыми затратами по различным ценам различным покупателям [1]. При этом различия в цене
обуславливаются возможностью продавца устанавливать цены произвольно.
Понятие ценовой дискриминации ввел в экономическую науку в начале XX в. А. Пигу, хотя явление,
получившее это название, было известно и ранее. [2] Пигу сформулировал ряд условий, которые являются
необходимыми для извлечения продавцом максимальной выгоды. Во-первых, ни одну из единиц товара,
продаваемую на одном рынке, нельзя передать на другой рынок. Во-вторых, ни одна из единиц спроса,
предъявляемая на одном рынке, не может быть перемещена на другой.
Прежде всего, определенная структура рынка открывает возможность ценовой дискриминации. Рынок
круизов представлен несколькими крупными корпорациями, такими как Carnival Corporation и Royal Caribbean
Cruises Ltd и более мелкими круизными компаниями, чей охват рынка незначителен. При этом наиболее
крупная Carnival Corporation & plc владеет AIDA Cruises (Германия), Carnival Cruise Lines (США), Costa Cruises
(Италия), Cunard Line (Великобритания), Holland America Line (США), Ibero Cruises (Испания), P&O Cruises
204
(Великобритания), P&O Cruises Australia (Австралия), Princess Cruises (США), Seabourn Cruise Line (США).
Следующая за ней Royal Caribbean Cruises Ltd владеет Royal Caribbean (США), Celebrity Cruises (США),
Azamara Club Cruises (США) и Pulmantur (Испания).
Общее количество ежегодно перевозимых пассажиров составляет 21,6 млн. человек. На рис.1 показано,
что число пассажиров, перевезенных компанией Carnival Corporation составляет по данным Cruise Market Watch
47,7% от общего числа пассажиров, Royal Caribbean Cruises Ltd – 27,7% пассажиров. Третье место по числу
пассажиров занимает компания Norwegian Cruise Line c 9% пассажиров [3].
Кроме того, каждая круизная компания в группе ориентируется на свой сегмент потребителей. Так,
например, в группе Carnival компании Costa и Carnival позиционируются как продукты класса «стандарт»,
HAL и Princess как «премиум», а Seabourn представляется как круизы класса «люкс». Такой способ позволяет
охватить наибольшее число потребителей различных социальных слоев и различной платежеспособности.
Столь широкий охват рынка открывает возможности для продажи одного и того же продукта по
различным ценам. Существуют редкие исключения, когда ценовые различия определяются не только ценовой
дискриминацией, но и дополнительными услугами для покупателей определенного региона (такими как,
например, предоставление трансфера). Однако, в большинстве случаев при покупке одного и того же круиза
покупатели получают следующий набор услуг: круиз включает в себя перевозку по заранее установленному
маршруту, проживание в каюте, питание, пользование общественными помещениями судна (бассейны,
библиотека, прогулочная палуба и др.) Дополнительно оплачиваются портовые сборы и чаевые.
Рассмотрим ситуацию ценовой дискриминации на конкретном примере. Продуктом является
восьмидневный маршрут на корабле Costa Diadema, который следует по маршруту Марсель-Барселона-ПальмаНеаполь-Ла-Специя-Савона с отправлением 11 января 2015 года. Указанный круиз на французском сайте
круизной компании стоит 299 евро, этот же 499 евро на бельгийском сайте, на норвежском - 4699 крон (или 569
евро), на российском – 629 евро [4]. Аналогично цены различаются на большую часть других круизов данной
круизной компании.
Одним из условий ценовой дискриминации является географически различное местоположение
потенциальных покупателей. Компании также используют определенные способы защиты от
недобросовестных действий покупателей, лишая возможности покупателя из одной страны купить круиз по
цене, определенной для другой страны, если цена на таком сайте является на момент покупки ниже. В
частности ряд сайтов, (например, компания MSC) предусматривает ограничение по бронированию и покупке
через определение IP-адреса, и таким образом, местоположения пользователя. В таком случае, бронирование
открыто для пользователя только на сайте той страны, в которой он в данный момент находится. Другим
способом является необходимость указать при бронировании местонахождение. Кроме того, при покупке
круиза через сеть Интернет и его оплате происходит проверка на уровне платежной системы местонахождения
граждан, находящихся на территории ЕС.
Главной причиной установления различных цен является действие спроса и предложения. Из таблицы
1 видно, что распределение покупателей данного вида услуг крайне не равномерно [3]. Так, наибольшую долю
занимает Северная Америка (внутри этой группы наибольшее количество покупателей - американцы), треть
покупателей – европейцы. Применительно к этому распределению, часть круизных компаний ориентировано
исключительно на американский рынок. Средняя цена за ночь для круизов по маршрутам Северной Америки, а
также Карибского региона, часто ниже цен на европейские маршруты. Однако при сравнении цен для жителей
США и жителей Европы на европейские маршруты цена окажется ниже для последних.
Кроме того круизные компании зависимы от политической ситуации. Так, например, круизная
компания Azamara изменила маршрут, проходящий через Украину, снизив цену. Celebrity также заявляет о том,
что компания следит за ситуацией на Украине.
Стоит отметить, что одним из практикуемых способов увеличения цены без потери в спросе является
ценовой сговор крупных участников отрасли. В феврале 2008 года Carnival Corporation и Royal Caribbean
Cruises Ltd. обвинялись в том, что включали в цену необоснованно завышенные топливные сборы.
Говоря о ценовой дискриминации, важно заметить, что такую ценовую политику не применяют
круизные компании, предлагающие круизы наиболее состоятельному сегменту покупателей. Назначаемая
наиболее высокая цена определяет, во-первых, ценовые границы для других круизных компаний. Во-вторых, в
товарах подобной группы цена сама по себе играет дополнительную статусную функцию для покупателя.
Кроме того, одним из условий ценовой дискриминации является
то, что затраты на проведение
дискриминационной политики не должны превышать выгоду от нее. Поскольку целевая аудитория,
определяемая вместимостью кораблей данной категории, существенно меньше аудитории компаний,
эксплуатирующих мега-суда, издержки на исследования платежеспособности каждого покупателя могут не
оправдать себя.
Выгодна ли ценовая дискриминация? С точки зрения продавца, ставящего своей целью максимизацию
прибыли, политика ценовой дискриминации является выгодной, поскольку она позволяет охватить наибольшее
количество единиц спроса.
При установлении среднего уровня цен, независящих от платежеспособного спроса, относительно
дешевые круизы подорожают, вследствие чего, они могут стать недоступными для ряда покупателей. При этом
цена, предлагаемая за более дорогостоящие круизы, будет меньше той, которую готовы за нее заплатить
205
некоторые покупатели.
С точки зрения потребителя, ценовая дискриминация в случае предоставления меньшей цены,
позволяет приобрести круиз той категории покупателей, которые по более высокой цене не стали бы этого
делать, или по выражению Людвига фон Мизеса: “Ценовая дискриминация позволяет удовлетворить
потребности, которые остались бы неудовлетворенными в ее отсутствие” [5].
Таким образом, применение политики ценовой дискриминации, т. е. установление различных цен за
одну и ту же услугу способно сделать процесс ценообразования более эффективным, так как дает возможность
более гибко учитывать различные факторы спроса.
Таблица 1
Распределение пассажиров по регионам их проживания
Регион
Доля перевезенных пассажиров, %
Северная Америка
60,2
Европа
27,0
Азия
6,7
Южная Америка
3,0
Австралия
3,0
Африка
0,2
Итого
100
Распределение пассажиров по
круизным компаниям
CCL
17%
RCL
9%
50%
24%
NCL
Другие
Рисунок 1. Распределение пассажиров по круизным компаниям
Список литературы:
1. Гукасьян Г.М.Экономика от А до Я: Тематический справочник. М.: Инфра-М, 2007 г.
2. Гальперин В.М. и др. Микроэкономика. Т.2. СПб.: Экономическая школа. , 1999. Том 2. С. 107.
3. The Cruise Industry's destination for market share, size and marketing trends. [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.cruisemarketwatch.com/
4. Costa Crociere [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.costacruise.com/
5. Мизес Л. Человеческая деятельность: Трактат по экономической теории / Пер. с англ. М.: Экономика,
2000.
Захарюта А.А.
Омский филиал Финуниверситета
О НЫНЕШНЕМ ЭТАПЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В работе сделана попытка анализа того, какие субъекты каким образом поддерживают в Омской
области инновационную деятельность и какие результаты она приносит для экономики. Приводится
статистика, рассматриваются последние новости, раскрывающие участие предприятий, университетов, фондов
и других субъектов в создании инновационной инфраструктуры. В конце статьи делается вывод о том, что
инновационный прорыв в экономике региона возможен лишь в случае востребованности инновационной
продукции омских предприятий не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.
206
This paper is dedicated to the innovative development of Omsk region. In this article the author investigates, in
what way innovative activity is being supported in this region and which results does it bring to the economy.
Considered are also some statistics and last events which are held in an effort to support innovations. In the end the
results of development and some problems are estimated, the author comes to a conclusion, that high-tech production of
Omsk companies should be promoted by government, represented in other regions, so that it might be demanded not
only on the inner market.
Ключевые слова: инновационное развитие, поддержка инноваций, омская область.
Keywords: innovative development, innovations support, omsk region
Властью и обществом давно признано, что интенсификация поддержки науки и инноваций, переход на
инновационную модель экономического роста является адекватной реакцией на внутренние и внешние вызовы,
позволяющей рассчитывать на улучшение параметров и качества социально-экономического развития. В
документе "Инновационная Россия - 2020" говорится о нежелательности допущения инерционного
развития экономики, ведь это "с большой вероятностью приведёт к дальнейшему ослаблению национальной
инновационной системы, усилению зависимости экономики от иностранных технологий" и другим негативным
последствиям. [2]
Поэтому в России были созданы такие крупные госкорпорации, как «Роснанотех», «Ростехнологии»,
также инновационный центр «Сколково» и его фонд. По линии Министерства образования и науки были
созданы вполне полезные для инновационного развития Фонд И.Бортника, ряд фондов, включая Фонд
поддержки малого и среднего бизнеса, РВК, ПИФы и другие структуры. Все они должны были способствовать
развитию инновационной деятельности. Проводились всевозможные саммиты, форумы, симпозиумы и
конференции, где обсуждались инновационные пути развития экономики.
«Инновационная» тематика крайне актуальна и для Омской области в частности, поскольку пока еще
не удалось добиться значимых прорывов в данной сфере, несмотря на серьезные усилия, которые
предпринимались и продолжают предприниматься. Главной целью является достижение оптимального
взаимодействия власти, народа и бизнеса. Должно быть полноценное партнерство инновационных фирм,
корпораций с лабораториями, университетами и его регламентация и поддержка властью. Для начала
рассмотрим, что для этого делается в Омской области, а затем то, каковы результаты.
Тяжело сказать, существует ли в Омской области уже сформировавшаяся инновационная
инфраструктура или только есть некоторые разрозненные начинания в сфере создания ее элементов. На данный
момент создана разветвлённая система институтов поддержки. Поддержка федеральным центром и регионом
ведётся по двум основным направлениям. Первое – это создание собственно инновационной инфраструктуры:
особые экономические зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы, фонд поддержки и развития малого
предпринимательства, федеральный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере и его региональное представительство. центр субконтрактинга и ряд общественных
организаций в сфере предпринимательства. Второе – это поддержка инновационных проектов через институты
развития, такие как «Роснано», РВК (Российская венчурная компания), ВЭБ (Внешэкономбанк), через
софинансирование программ федеральных, научно-исследовательских университетов.
Основой для создания инновационной экономики являются ВУЗы, именно они должны стать центрами
развития инноваций. На их базе создаются бизнес-инкубаторы, ресурсные центры и другие инновационные,
внедренческие структуры, за рубежом закупается дорогостоящее оборудование, чтобы создать условия для
проведения высокотехнологичных научных исследований в различных областях.
Активнее всего инновационная база развивается в ОмГТУ. Здесь осуществляется подготовка по
нескольким инновационным направлениям. К примеру, в ОмГТУ до 2012 года в университете планировалось
создать 10 ресурсных центров различной специализации, оснащённых самым современным оборудованием. На
этот университет в 2012 г. пришлось 18% всех выданных патентов в области. В 2010 году сразу 8 студентов
ОмГТУ получили гранты на развитие своих проектов. Инновационный пояс университета составляют 37 малых
инновационных предприятий. Эффективность их деятельности подтверждается тем, что, например, в 2013 г.
ООО "НПП "Вихрь" получило поддержку Фонда содействия малых форм в научно-технической сфере в
размере 100 млн. руб. Некоторые другие же из них успешно выступают на различных ярмарках, форумах,
конференциях.
Судя по отчётам по НИР и НИОКР в СИБАДИ, в этом ВУЗе также ведётся активная и довольно таки
результативная научно-исследовательская деятельность. При СИБАДИ функционирует 5 малых
инновационных предприятий, центр трансферта технологий, лаборатории и т.д.
Сотрудничество региона с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере в новом формате развивается уже третий год. В 2009-м году в Омске открыто
представительство этой федеральной структуры. Судя по тому, как ежегодно растет число желающих
участвовать в программах «УМНИК» и «СТАРТ», взаимодействие региона с Фондом вполне плодотворно. По
количеству поданных заявок в 2011 году по программе «СТАРТ» Омская область стала лидером в Сибирском
федеральном округе. Из 59 участников победителями стали 13 инновационных компаний, в рамках данной
программы, было привлечено 12,5 млн рублей. Еще больше заявок в прошлом году поступило на участие в
программе «УМНИК» — 233, что больше уровня 2010-го почти в полтора раза. В итоге гранты по 200 тыс.
рублей получил 31 участник, а общий объем инвестиций, привлеченных в рамках данной федеральной
207
программы, составил 8,6 млн рублей. Также в 2011 году омским региональным Фондом поддержки и развития
малого предпринимательства проводился конкурс на предоставление начинающим инновационным компаниям
грантовой поддержки. По результатам конкурса выявлено 9 победителей, каждый из которых получил грант на
развитие и продвижение инновационных проектов по 500 тыс. рублей. Деньги бюджета приносят реальный
эффект. У инновационных предприятий, получивших поддержку, объем высокотехнологичной продукции
составил около 85 млн. рублей. [1]
Бизнес-инкубатор – это площадка для развития инновационного стартапа. По словам бывшего
заместителя директора инкубатора, за год в нем консультируют более 3,5 тысяч человек. Региональный бизнесинкубатор осуществляет программы поддержки инновационной деятельности, популяризирует инновационную
деятельность, проводя семинары, круглые столы и другие мероприятия. [3, с. 39]
Например, недавно резиденты бизнес-инкубатора приняли участие в выставке высокотехнологичной
продукции для ОАО "Газпром" в Экспоцентре. Более 40 омских организаций готовы предложить свыше 270
позиций высокотехнологичной машиностроительной продукции для реализации приоритетных проектов
крупнейшего государственного газового концерна. Так как для "Газпрома" расширение использования
высокотехнологичной продукции является одной из важных задач, объем поставок омского
высокотехнологичного оборудования может достичь 1 миллиарда рублей.
Компании, работающие на базе бизнес-инкубатора, перечислили в бюджет 17 млн рублей налогов, при
этом годовое финансирование регионального бизнес-инкубатора из бюджета составило 10 млн рублей.
Примечательно также и то, что две компании из выпускников инкубатора стали резидентами
инновационного центра "Сколково".
Другим весьма активным учреждением является ЗАО "Инновационная Бизнес Группа", венчурный
партнёр ОАО "РВК". Работа ЗАО с инновационным предприятием "Гибкое колесо" привело к подписанию
соглашения о сделке между Фондом посевных инвестиций РВК и этим предприятием. Тем самым в Омске была
создана первая портфельная компания, а сам город стал вторым после Томска в СФО, где инноваторы
получили возможность для коммерциализации своей инновационной идеи. Для нашего региона это событие
приобретает стратегические последствия: отработана схема привлечения инвестиций из ФПИ РВК на
территорию.
Подводя итог, за период с 1995 года по настоящее время в различные проекты и программы
инновационной направленности вложен не один десяток миллиардов бюджетных средств. Попробуем
проанализировать, какие результаты для региона имели эти вложения.
В Омской области фактическое значение показателя производительности труда на промышленных
предприятиях существенно превысило ожидаемое. Согласно итогам 2011 года, показатель составил 6,5%, в
отличие от прогнозируемых 3%. По данным статистики, Омская область уже который год лидирует в
Сибирском федеральном округе по количеству используемых передовых промышленных технологий. В 2012
году этот показатель составил 2698. Количество
созданных
(разработанных)
передовых
производственных технологий с каждым годом растет, что, возможно, объясняется возросшими внутренними
затратами на научные исследования и разработки. [4]
Несколько лет подряд происходит рост инновационной продукции в Омской области, в результате чего
в денежном выражении в 2012 году она составила 15831,8 млн. руб. (увеличилась примерно в 1.5 раза по
сравнению с 2010 годом). [4] Абсолютно собственные средства научных организаций возросли в 2009-2010
годах более чем в полтора раза или на 88,6 млн. руб (возросли до 8% в общей сумме затрат). Эти данные
свидетельствуют о значительном превышении удельного веса внутреннего потенциала организаций над
внешним (средства бюджета и фондов) в его общем объёме. Сложившаяся динамика свидетельствует о том, что
наметилась тенденция в формировании и использовании собственных средств предприятий в результате
реализации произведённых инновационных товаров и услуг. [3, С. 74]
Уровень и размах инновационной деятельности в регионе ясен, реальные результаты совместной
работы омских предприятий и инновационных структур были не раз оценены высшим руководством страны.
Однако не всё так хорошо, как хотелось бы. В 2010 году наметилась тенденция увеличения размера как
иностранных, так и рублёвых инвестиций почти во всех регионах СФО. В Омской области темпы роста самые
низкие. К тому же недостаточно дифференцированы источники финансирования (первое венчурное
финансирование состоялось лишь в 2013 году) и др. [3, С. 79]
Поэтому можно сделать вывод, что инновационный прорыв в экономике региона возможен лишь в том
случае, если инновационная продукция будет широко востребована не только на внутреннем, но и на внешнем
рынке. Как мы убедились, в Омской области есть условия к увеличению экспорта продукции инновационно
активными организациями. Должно увеличиваться участие региональных структур в федеральных
инновационных программах. Немаловажно и то, чтобы областное правительство стало прикладывать усилия
для продвижения интересов омских производителей высокотехнологичной промышленной продукции. Можно
было бы популяризировать омскую продукцию, проводить торговые миссий в другие регионы и т.д. [3, с. 8182]
ЛИТЕРАТУРА
1. Доля инновационной продукции в промышленности Омской области увеличилась в полтора раза //
Режим доступа: http://expert.ru/expert/2012/15/biznes-na-intellekte/ (дата обращения: 23.03.2014 г.)
208
2. Инновационная Россия 2020 (Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года). - М., Минэкономразвития России. - 2010
3. Инновационная система Омской области: состояние, проблемы, перспективы: Материалы научнопрактической конференции (28 ноября 2012 года). – Омск: НП «Центр Маркетинговых Коммуникаций», 2012. –
114 с.
4. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010. Ст. сб./ Росстат. –
М., 2012.
Зотина П.С., Пиманычева П.В.
Омский филиал Финуниверситета
АФГАНИСТАН: ВОЙНА, О КОТОРОЙ ЗАБЫЛИ
Аннотация: 25 лет назад был осуществлен вывод советских войск из Афганистана. Что знает сегодняшняя
студенческая молодежь об этой войне?
Ключевые слова: Афганистан, СССР, вывод войск, "афганский синдром"
AFGHANISTAN: THE FORGOTTEN WAR
Annotation: 25 years ago the withdrawal of Soviet troops from Afghanistan was carried out. What does the today's
student's youth know about this war?
Keywords: Afghanistan, USSR, withdrawal of troops, "the Afghan syndrome"
Недавно наш университет посетил участник боевых действий в Афганистане. Послушав его
выступление, мы задумались о том, а знает ли современная молодежь что-либо о событиях той войны, и
решили провести небольшое исследование.
Был проведен опрос: «Что вы знаете об Афганской войне». В данном опросе участвовало 50 человек.
Проанализировав ответы участников опроса, мы пришли к выводу о том, что около 20,5% участников знает об
Афганской войне достаточно много, 48,7% - знает лишь то, что такая война была, а 30,8% участников даже не
слышали об Афганской войне.
Мы считаем, что молодое поколение мало осведомлено об этой войне, не смотря на то, что участники
тех событий - живые свидетели недавней истории. А среди них более 3500 тысяч омичей - наших земляков.
Мы решили ознакомить молодое поколение с событиями на войне в Афганистане. Ведь нужно помнить
о героях, которые с честью и достоинством ушли на эту войну.
15 февраля 2014 года исполнилось 25 лет со дня вывода советских войск из Афганистана.
До сих пор эта война во многом окутана тайной и домыслами. Что же произошло в 1979 году в
Афганистане? Для чего туда из СССР была направлена армия? Какая цель была у военной операции,
результатом которой стала затянувшаяся девятилетняя война?
До 1978 г. отношения СССР с Демократической Республикой Афганистан (ДРА) регулировались
договорами 1921 г. и 1931 г. и отличались дружественным характером, независимо от менявшихся в Кабуле
политических режимов. 5 декабря 1978 г. в Москве между двумя странами был заключен Договор о дружбе,
добрососедстве и сотрудничестве.
В апреле 1978 г. в результате военного переворота, получившего название Саурская, или Апрельская
революция, был свергнут авторитарный режим М. Дауда и главой ДРА стал генеральный секретарь Народнодемократической партии Афганистана (НДПА) Н.-М. Тараки. Новые власти объявили о вступлении страны на
путь социалистических преобразований. Буквально сразу в НДПА разгорелась ожесточенная борьба за власть
между фракциями «Хальк» (руководители - Н.-М. Тараки и X. Амин) и «Парчам» (руководитель - Б. Кармаль).
Она постепенно выходила за рамки сугубо партийный борьбы и охватывала все новые слои афганского
общества.
Массовые антиправительственные выступления, начавшиеся 15 марта 1979 г. в Герате побудили
руководителей страны обратиться в Москву с настоятельной просьбой оказать помощь войсками для их
подавления.
Первоначально советское руководство решило ограничиться наращиванием экономической и
финансовой помощи ДРА. Однако убийство в сентябре 1979 г. президента Тараки, к которому в Москве питали
особые симпатии, привело к более радикальному решению.
Первые советские воины из разведывательного подразделения пересекли границу 25 декабря 1979 г. в
18:00 по местному времени. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев, отвечая на вопросы
корреспондента «Правды» 13 января 1980 г., говорил, что единственная задача советских частей - содействие
афганцам в отражении агрессии извне, и советские войска будут полностью выведены из Афганистана, как
только отпадут причины просьбы об их вводе.
В литературе пребывание ограниченного контингента советских войск (далее ОКСВ) на территории
Афганистана и их боевую деятельность условно разделяется на 4 этапа.
209
Первый этап: декабрь 1979г. - февраль 1980г. - ввод основного состава 40-й армии, размещение по
гарнизонам, обустройство, организация охраны постоянных пунктов дислокации и различных объектов. С
первых дней пребывания на афганской территории на ОКСВ возлагалось выполнение широкого круга задач:
содействие в упрочении местных органов власти, охрана народнохозяйственных и военных объектов,
основных автомобильных дорог и обеспечение прохождения по ним автоколонн с грузами, ведение совместно с
афганскими войсками боевых действий по разгрому отрядов и групп вооруженной оппозиции.
Второй этап: март 1980 г. - апрель 1985 г. Ведение активных боевых действий, в том числе
широкомасштабных, совместно с афганскими соединениями и частями. Работа по реорганизации и укреплению
вооруженных сил ДРА.
Третий этап: май 1985 г. - декабрь 1986 г. Переход от активных боевых действий преимущественно к
поддержке действий афганских войск советской авиацией, артиллерией и саперными подразделениями.
Подразделения спецназначения вели борьбу по пресечению доставки оружия и боеприпасов из-за рубежа.
Продолжалось оказание помощи в развитии вооруженных сил ДРА. Состоялся вывод 6-ти советских полков на
Родину.
Четвертый этап: январь 1987 г. - февраль 1989 г. Участие в проведении политики национального
примирения, продолжение работы по укреплению вооруженных сил ДРА и поддержка их боевых действий,
планирование и осуществление полного вывода советских войск на территорию СССР.
На XXVII съезде КПСС (февраль - март 1986 г.) Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев
заявил, что желательно в ближайшем будущем вернуть на родину советские войска, находящиеся в
Афганистане по просьбе его правительства.
12 декабря 1986 г. в Москве состоялись переговоры Горбачева и Наджибуллы, нового руководителя
Афганистана. Вновь было подчеркнуто, что Советский Союз не собирается надолго откладывать вывод своих
войск, хотя при любых обстоятельствах не бросит своего соседа в беде.
В соответствии с документами, подписанными 14 апреля 1988 г. в Женеве министрами иностранных
дел Афганистана, Пакистана, СССР и США, вывод советских войск должен был осуществиться до 15 февраля
1989 г.
Процедуру вывода удалось осуществить в два этапа. С 15 мая по 15 августа 1988 г. части ОКСВ
покинули западные и южные районы Афганистана. Затем по настоятельной просьбе Наджибуллы вывод был
временно приостановлен. Начиная с декабря 1988 г. и до 15 февраля 1989 г. включительно, страну покинули все
части 40-й армии, дислоцированные в Кабуле и других районах Центрального Афганистана.
В ходе специальной операции «Тайфун», завершавшей боевые действия советских войск на территории
Афганистана, противник лишился возможности вести активную вооруженную борьбу на последнем этапе
вывода советских войск.
15 февраля 1989 г. в точном соответствии с обязательствами, которые взял на себя СССР, вывод ОКСВ
был завершен без боевых потерь.
«Необъявленная» война на земле Афганистана привела к следующим последствиям. За период с 25
декабря 1979 г. по 15 февраля 1989 г. общие безвозвратные потери вооруженных сил, пограничных и
внутренних войск составили 15051 человек, в том числе 287 человек пропали без вести.
Погибших, по указанию Политбюро ЦК КПСС, хоронили на родине без малейшей огласки, до 1987 г.
на надгробных памятниках даже запрещалось делать надписи, по которым можно было судить о
принадлежности погибшего к ОКСВ.
До сих пор не подсчитан ущерб, нанесенный той войной советской экономике. Катастрофическими
оказались политические и геополитические последствия участия СССР в войне. Советский Союз оказался в
международной изоляции.
Еще одно последствие – так называемый «афганский синдром». Советские войска покинули
Афганистан 25 лет назад. Казалось бы, с течением времени психологические травмы людей, побывавших на той
войне, исчезнут. На самом деле с годами они лишь усиливаются. Часто ветераны не понимают, что с ними
происходит. Многие пытаются снять стресс с помощью алкоголя, наркотиков, быстрой езды на машине и
азартных игр. Исследование, проведённое в начале 1990-х годов, показало, что как минимум 35-40 %
участников войны в Афганистане остро нуждались в помощи профессиональных психологов.
Омичи на афганской земле. В Афганистане воевали 3 680 омичей, 117 человек погибли, 3 пропали без
вести, более 200 человек ранены, 6 из них остались инвалидами. Около 100 человек перенесли инфекционные
заболевания. В настоящее время в Омской области проживают около 14 000 участников боевых действий.
Погибшие бойцы посмертно награждены медалями, орденами Красной Звезды, орденами Ленина,
орденами Красного знамени,
Мы не должны забывать о наших соотечественниках, которые ушли на войну в Афганистан, верные
своему долгу. В их честь в Омске и Омской области воздвигнуты мемориалы.
Последствия вмешательства СССР в чужой внутригосударственный конфликт оказались тяжелыми для
всего советского общества, для внутренней жизни в нашей стране.
Воины, получившие ранения, увечья и контузии, уволившись в запас, нередко встречали
оскорбительное непонимание окружающих.
210
Востребованными оказались лишь специфические качества «афганцев» - высокая социальная
активность и уникальный боевой опыт. Многие пополнили криминальные структуры, а также завербовались
для участия в войнах и вооруженных конфликтах по всему миру.
По мнению многих специалистов, почти десятилетнее участие Советского Союза во внутриафганском
конфликте, вызвав крайнее перенапряжение его экономики, стало одним из непосредственных факторов
материального истощения нашей страны и ее последующего распада.
Иргит С. А.
Омский филиал Финуниверситета
АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ФОРМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РФ
Аннотация. Необходимость динамичного развития предпринимательства обусловлена содержанием
нового этапа социально-экономических реформ, ориентирующегося на достижение устойчивого
экономического роста, обеспечение высокого уровня инвестиций в реальный сектор экономики, осуществление
необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики институциональных преобразований,
стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике, рост реальных доходов и потребления
населения.
Ключевые слова: предпринимательство и анализ перспективы.
Analysis of promising forms of entrepreneurship RF
Abstract. The need for the dynamic development of business due to the content of a new stage of socioeconomic reforms are geared to achieving sustainable economic growth, ensuring a high level of investment in the real
economy, making necessary for the efficient functioning of the market economy of institutional reforms, promotion of
progressive structural changes in the economy, the growth of real incomes and household consumption.
Keywords: business analysis and prospects.
Предпринимательство – это самостоятельная, инициативная, связанная с хозяйственным риском
деятельность, ведущаяся с целью получения прибыли для решения предусмотренных предпринимательской
организацией задач.
В наше время существует множество предпринимательских структур, каждая из которых
характеризуется своими чертами. Для того чтобы увидеть различия между разными типами
предпринимательства, необходима его классификация. Предпринимательство может осуществляться как в
государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают государственное и
частное предпринимательство. Каждый из этих видов предпринимательства имеет отличительные признаки, но
основные принципы их осуществления во многом совпадают: и в том, и в другом случае предполагается
инициативность, ответственность, инновационный подход, стремление к максимизации прибыли[1].
Государственное предпринимательство - это форма осуществления экономической активности от
имени предприятий, учреждений. Оно реализуется государственными органами управления или органами
местного самоуправления, причем собственность такого рода предприятий - это обособленная часть
государственного или муниципального имущества, бюджетных средств и других источников.
Частное предпринимательство - форма осуществления экономической активности от имени
предприятия или предпринимателя.
Вместе с этим можно вести речь о коллективном, семейном и иных видах предпринимательства,
которое, в конечном счете, все-таки является производным от двух указанных выше форм.
В настоящее время существует объективная необходимость в разработке новой концепции развития
предпринимательства и совершенствования функционирования системы его государственной поддержки.
Анализ региональной специфики, выявление социально-экономических факторов и условий противоречивого
развития предпринимательства, определение обстоятельств и направлений развития предпринимательской
деятельности в регионе - исследование данного круга вопросов также является необходимым условием для
принятия адекватных решений по экономической стабилизации[2, с.544].
По формам собственности имущество предприятия может быть частным, государственным,
муниципальным, а также находиться в собственности общественных объединений (организаций). При этом,
государство не может устанавливать в какой бы то ни было форме ограничения или преимущества в
осуществлении прав собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной,
муниципальной собственности или в собственности общественных объединений (организаций).
По количеству собственников предпринимательская деятельность может быть индивидуальной и
коллективной. При индивидуальном предпринимательстве собственность принадлежит одному физическому
лицу. Коллективному предпринимательству соответствует собственность, принадлежащая одновременно
нескольким субъектам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения
долей (совместная собственность). Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
коллективной собственности, осуществляются по соглашению всех собственников.
211
В числе организационно-правовых форм предпринимательства различают товарищества, общества,
кооперативы. К основным организационно-экономическим формам можно отнести: концерны, ассоциации,
консорциумы, синдикаты, картели, финансово-промышленные группы, холдинги.
Производственное предпринимательство можно назвать ведущим видом предпринимательства. Здесь
осуществляется производство продукции, товаров, работ, оказываются услуги, создаются определенные
духовные ценности[1, с.115].
К числу особых видов коммерческого предпринимательства относится финансовое (финансовокредитное), где объектом купли-продажи является весьма специфический товар — деньги, валюта, ценные
бумаги.
Развитие предпринимательства в России отстает от возможностей и потребностей российской
экономики. Подъем малого и среднего предпринимательства в стране при государственной поддержке может
стать значительным фактором. Несмотря на то, что за прошедшее десятилетие было принято несколько
программ поддержки предпринимательства, Россия уступает большинству стран с развитой рыночной
экономикой по количественным и качественным показателям его развития[3, с.840].
Важнейшими проблемами современного российского предпринимательства являются:
 отсутствие надежных правовых гарантий, явная противоречивость отдельных нормативно-правовых
актов;
 финансовые трудности в получении банковского кредита для открытия предприятий, их
функционирования;
 несовершенная система налогообложения;
 неравноправность в доступе к различным материальным ресурсам, их дороговизна;
 сложности с арендой и приобретением помещений, их высокая, нередко недоступная цена;
 сложная и долгая процедура регистрации малых предприятий;
 низкая культура взаимодействия государственных служб в работе с предпринимателями;
Преодоление названных проблем раскроет возможности дальнейшего развития предпринимательства в
России. Решение проблем предпринимательства в России в рыночной экономике может быть найдено главным
образом на путях государственной и общественной поддержки.
Предпринимательство обладает своими преимуществами и недостатками. Эти экономические
особенности делают его перспективным в одних отраслях, и неперспективным в других, что необходимо учесть
при выработке стратегии его развития.
Предпринимательство оказывает большое влияние на экономику, создает такие экономические
условия, без которых немыслима высокая эффективность рынка. По степени его развитости судят о гибкости
экономики.
Предпринимательство с помощью ценовой и неценовой конкуренции способствует стабилизации цен,
научно-техническому прогрессу, улучшению качества продукции. Кроме того, оно создают значительное
количество рабочих мест, снижая безработицу.
Список литературы:
1. Предпринимательство / Под ред. Лапусты М. Г. – М.: ИНФРА-М, 2012.
2. Современная экономика. Лекционный курс. Многоуровневое учебное пособие. – Ростов н/Д: изд-во
«Феникс»,2012 – 544 с.
3. Экономика: учеб. / А.И. Архипов [и др.]; под ред. А.И. Архипова, А.К. Большакова. – 3-е издание,
перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011. – 840 с.
Калиахмет М. Агумбаева А.Е
ГУим.Шакарима г. Семей, Казахстан
РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНСКОГО ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ВОВНУТРЕННИХ
БИЗНЕС-ПРОЦЕССАХ
Development of design management in Kazakhstan demands existence of prerequisites for formation of
national innovative system. In Kazakhstan the macroeconomic changes involving economy of Kazakhstan in world
economic communications form a basis of such transformations. Steady macroeconomic indicators of development of
the country and intensity of integration processes against tasks of the President of Kazakhstan create all new and new
opportunities for a prompt impulse in development of design management in the country.
Развитие проектного менеджмента в Казахстане требует наличия предпосылок для формирования
национальной
инновационной
системы.Основойтаких
трансформаций
в
Казахстане
служат
макроэкономические изменения, вовлекающие экономику Казахстана в мирохозяйственные связи.
Устойчивые макроэкономические показатели развития страны и интенсивность интеграционных процессов на
212
фоне задач Президента РК создают все новые и новые возможности для стремительного импульса в развитии
проектного менеджмента в стране.
Внедрение современных управленческих проектных технологийв Казахстане требует наличия
предпосылок, аналогичных тем, которые необходимы для создания национальной инновационной
системы, трансформирующей знания в экономический рост. Крепкой основой этого процесса в Казахстане
служат макроэкономические изменения, включающие трансформацию структуры собственности и отраслевой
структуры производства, а вместе с тем продолжающиеся изменения геополитической ситуации, вовлекающие
экономику Казахстана
в широкие
мирохозяйственные связи.
Устойчивые макроэкономические
параметры развития и высокая активность интеграционных процессов в экономике республике на фоне
поставленной Президентом РК задачи формирования НИС, бесспорно, создают позитивные возможности для
мощного импульса в развитии проектного менеджмента в стране[1].
Все мы свидетелиглобальных изменений в мире. По мере усиления этого процесса конкуренция между
компаниями постепенно приобретает иное качество. Новые реалии требуют совершенно новых управленческих
технологий. В этой связи одной из эффективных управленческих технологий, соответствующих требованиям
времени и позволяющей повысить эффективность и конкурентоспособность бизнеса, является проектный
менеджмент.
Управление проектами это, как известно, современная управленческая методология, которая
зародилось в аэрокосмической отрасли США в 60-х годах прошлого века и использовалось при реализации
военных мегапроектов. В настоящее время оно заслужило признание еще и как самостоятельная дисциплина
управления. В течение своего развития менеджмент проектов, не только значительно расширилась область его
применения, но и сложилась целостная структура методов и инструментов, призванных помочь руководителям
проектов.
Опыт ФРГ, Японии, Кореи, США и других развитых стран свидетельствует о том, что система
проектного менеджмента - мощное средство выхода из экономического кризиса и метод решения крупных
научных, производственных и социальных проблем. Это метод, который является средством управления в
изменяющихся условиях и развивающихся системах: в условиях нестабильности и неопределенности,
появления собственников и частных инвесторов, нестабильной налоговой системы, слабо контролируемого
роста цен и дефицита ресурсов, отказа государства от непосредственного руководства производственнохозяйственной деятельностью предприятий и др.
Проектный менеджмент – это своего рода концентрированный опыт проектных менеджеров всего
мира, который дан в виде стандарта. Он гарантирует успех делу, который рассматривается как проект,
имеющий задачи и подразумевающий результат – эксклюзивную продукцию. Обученный, грамотный
проектный менеджер – это обладатель не только независимого международного сертификата, но и системы
знаний в области проектного менеджмента в любой сфере человеческой деятельности, которая имеет своей
целью получение конкретного, но и эффективного результата.
На постсоветском пространстве Казахстан относится к странам, достижения которой очевидны и
бесспорны. Сегодня концепция индустриально-инновационного развития Казахстана направлена на вхождение
страны в число 50 наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся государств мира. Государство
выделяет огромные инвестиции для реализации проектов. Только в прошлом году введено в эксплуатацию 288
проектов на сумму более 970-ти миллиардов тенге, что составляет примерно 6 млрд.500 млн. долларов США.
Вместе надо отметить, что решение данной программы идет экстенсивным путем: программа охватывает
большинство регионов Казахстана (что безусловно важно для страны, занимающей по площади 9 место в
мире), большинство отраслей существующей структуры экономики. Реализация инновационных проектов
основывается на понимании и активном использовании новых методов и средств управления ими. Одним из
таких высокоэффективных инструментов и для Казахстана является проектное управление [2].
Сегодня можно констатировать, что устойчивые макроэкономические параметры развития и высокая
активность интеграционных процессов в экономике нашей республики на фоне поставленной Президентом
задачи формирования национальной инновационной системы создают позитивные возможности для мощного
импульса в продвижении проектного менеджмента в стране. Казахстан принят и функционирует в мировом
сообществе как государство с рыночной экономикой. Республика первой из стран СНГ приобрела
инвестиционный страновой рейтинг. Всемирный банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее
привлекательных для инвестиций.
Внедрение управления проектами на казахстанском рынке происходит стихийно и хаотично. Однако
отечественный компании уже приступили к использованию методов и инструментов проектного менеджмента.
Работают компании, которые оказывают консалтинговые и обучающие услуги по проектному менеджменту.
Присутствуют международные организации и их филиалы в Казахстане. Однако пока отсутствуют четкие
коммуникационные, организационные и экономические механизмы взаимодействия.
Между тем, проектный подход внедряют в свою деятельность крупные национальные компании, такие
как «Казмунайгаз», «Казатомпром», «Казахстантемиржолы», «Казгипронефтетранс», финансовые структуры, в
том числе банки («Халык Банк», «АТФ Банк»), иностранные компании или компании с иностранным участием.
213
К сожалению, на сегодняшний день даже эти компании организации не используют в полной мере возможности
и ресурсы проектного менеджмента и не являются полностью проектноориентированными. [2]
В этой связи отметим главные барьеры сдерживающих использование управления проектами в
Казахстане.
- отсутствие законодательно-нормативной базы, в том числе Закона «Об управлении проектами»;
-отсутствие государственной политики в области продвижения проектного менеджмента;
-отсутствие Национального стандарта по управлению проектами;
- отсутствие специальности проектного менеджмента в классификаторе Министерства образования и
науки РК, по которому осуществляется подготовка специалистов;
-отсутствие профессии проектного менеджера в классификаторе Министерства труда и социальной
защиты РК;
-отсутствие Национальной системы сертификации организаций и проектных менеджеров.
Вышеназванные отсутствующие или ограничительные регламентации по управлению проектами,
вынуждают компании использовать отдельные методы и инструменты проектного менеджмента.
Когда мы говорим о том, что нацелены на достижение успехов в определенной области, мы имеем в
виду функциональный подход. Если же мы ориентированы на получение продукта, то все наши действия
должны быть направлены именно на получение продукта. В этом, как вы знаете отличие проектного
менеджмента от функционального подхода. Проектный менеджмент позволяет четко на всех этапах и фазах
проекта обеспечить контроль качественных показателей всех областей управления проектом, что, в свою
очередь, помогает снизить издержки предприятия и сократить время вывода конечного продукта на рынок.
Безусловно, при введении этой системыв бизнес-процессах, как и при внедрении всего нового, были
определенные трудности. В первую очередь они связаны с недостаточным уровнем образования в стране и
отсутствием специальной подготовки в области проджект-менеджмента. 21.11.12 года в Казахстане была
разработана Концепция развития проектного менеджмента в Республике Казахстан на 2010 – 2020 годы.
Инициатором выступил Инновационный комитет Народно-демократической партии «НурОтан», который
инициировал этот программный документ как развитие проектного менеджмента в Республике Казахстан на
период до 2020 года, в качестве инструмента для практического применения в инновационной деятельности
государственных структур, бизнеса, общества, а также прорывного государственного и общественного
развития. [3]
Для достижения целей индустриально-инновационного развития государства и преодоления проблем
проектного управления нужно, на наш взгляд реализовать значительное количество масштабных и
дорогостоящих проектов, качественное управление которыми представляет собой проблему большой
государственной важности, сложности и ответственности. Поэтому мы присоединяемся к предложениям
предлагающих создание центров управления проектами в каждой организации и предприятии занимающихся
инновационной деятельностью, обучить кадры и реализовать на практике методологию проектного
менеджмента, механизмы и инструментальные средства управления портфелями проектов.
Литература:
1.Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 – 2015 годы,
утвержденная Указом Президента РК от 15 мая 2003 г., № 196.
2.http://www.kpma.kz/index.php/ru/publications/87
3.http://www.spmrk.kz/Концепция развития проектного менеджмента в Республике Казахстан на
2010 – 2020 годы
Карабанова О.В.
Омский филиал Финуниверситета
ПРОБЛЕМА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ПРИЧИНЫ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ИХ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ
Аннотация. В последние годы в процессе трудовой деятельности участились случаи конфликтных
ситуаций, возникающих между сотрудниками и работодателями. Подобного рода разногласия в ТК РФ носят
название – трудовые споры. Трудовые споры в организации могут возникнуть на любом этапе трудовых
отношений: при подписании трудового договора, при прекращении трудовых отношений и собственно в
процессе работы. Причины возникновения трудовых споров: неправомерные действия и злоупотребление
своими полномочиями со стороны руководителя по отношению к своим работникам, несоблюдение ТК РФ.
Ключевые слова. Индивидуальные трудовые споры, правонарушения, работник, работодатель.
Abstract. In recent years, in the course of employment, the cases of conflicts arising between employees and
employers. This kind of disagreement in the LC RF are called - labor disputes. Labor disputes in the organization can
occur at any stage of labor relations: the signing of the employment contract, upon termination of employment, and in
214
the actual work. The causes of labor disputes: misconduct and abuse of authority by a leader with respect to its
employees, failure of the LC RF.
Keywords. Individual labor disputes, offenses, the employee, the employer.
При возникновении или прекращении трудовых отношений, а также в процессе их действия нередко
возникают разногласия между работниками и работодателями. Причиной их возникновения является, как
правило, нарушение действующих норм трудового законодательства.
Трудовые правонарушения еще не являются трудовыми спорами, но одно и тоже действие каждой
стороной может быть расценено по-разному. Расхождение в данном случае и является разногласием. Участники
отношений, регулируемых трудовым правом, могут разрешить свой конфликт добровольно, посредством
переговоров и не допустить перехода возникающих между ними разногласий на стадию трудового спора.[3]
Если же конфликт не решается и возникает необходимость привлечения к его разрешению
специальных уполномоченных органов, то он перерастает в трудовой спор. Конституцией Российской
Федерации (часть 4 статьи 37) признано право каждого гражданина на разрешение индивидуальных трудовых
споров с использованием установленных федеральным законом способов.[1]
Особенностями индивидуального трудового спора являются разногласия:
 которые не удалось урегулировать;
 по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;
 о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Только сочетание данных разногласий позволяет утверждать, что спор является индивидуальным
трудовым спором, рассмотрение которого должно идти по правилам, предусмотренным в статьях 382 – 397 ТК
РФ.[2]
Одной из причин, которые порождают индивидуальные трудовые споры, является недостаточное
знание или вообще незнание работником и работодателем трудового законодательства. Все это
обуславливается низкой правовой культурой.
В ряде случаев индивидуальные трудовые споры возникают вследствие недобросовестного отношения
некоторых работников к исполнению своих трудовых обязанностей и предъявления ими незаконных
требовании, а также вследствие сознательного нарушения отдельными работодателями законодательства о
труде.
К каждому конкретному виду спора устанавливается его первоначальная подведомственность, то есть в
каком органе он должен быть рассмотрен.
При возникновении индивидуального трудового спора работники и его представители, а также
профсоюзный комитет, получают возможность ведения диалога с работодателем с позиции силы. Позиция
силы подразумевает под собой, что притязания работников или требования профсоюзного комитета будут
рассматриваться и обсуждаться руководителем в новых условиях.[3]
Основной причиной возникновения индивидуального трудового спора является объективный характер
противоречий, который возникает в ходе осуществления субъектом трудовых отношений: работодатель и
работник, которые заключаются в том что, с одной стороны работодатель снизит издержки, значительную долю
которых составляет заработная плата работника, занятого в производственном процессе, а с другой стороны,
интересы работника, который хочет наиболее выгодно продать свой труд и получить от этого максимальную
отдачу.
Часто работодатели выдвигают требования к работникам, которые противоречат трудовому
законодательству, в результате этого возникают трудовые споры, вызванные нарушением трудового
законодательства. Эти трудовые споры вытекают, как правило, из обязанностей работодателя возместить
работнику определенный ущерб, так как в конечном итоге, причина, которая породила индивидуальный
трудовой спор является ущербом, причиненным работнику.
С другой стороны, это ситуации, когда предприятию требуются специалисты, которых на рынке труда
найти довольно сложно. В такой ситуации возникают трудовые споры, обусловленные тем, что существующие
работники предъявляют претензии к работодателю об установлении им более благоприятных условий труда,
повышению заработной платы. В итоге такая ситуация очень часто выливается в трудовой спор, что приводит к
негативным последствиям как для работодателя, так и для работника.
Третьим случаем являются претензии к работнику по возмещению ущерба, который он причинил
работодателю. По общему правилу, установленному ст. 238 Трудового кодекса, работник обязан возместить
работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Упущенная выгода (неполученные доходы)
взысканию с работника не подлежат.[2]
Под действительным ущербом понимается реальное уменьшение имущества работодателя имеющегося
в наличии или ухудшение состояния данного имущества, а также необходимость для работодателя произвести
затраты либо выплаты на приобретение или восстановление такого имущества.
Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, который он
непосредственно причинил работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения
им ущерба иным лицам.
215
Такие индивидуальные трудовые споры на практике возникают между работодателем и работником,
который в установленных трудовым законодательством случаях несет полную материальную ответственность
или трудовое правонарушение произошло в случаях, установленных ст. 243 Трудового кодекса РФ.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в
таких случаях:
 при исполнении работником трудовых обязанностей;
 при недостачи ценностей, которые были доверены ему на основании письменного договора
или полученных им по разовому документу;
 при умышленном причинении ущерба;
 при причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического
опьянения;
 при причинении ущерба в результате преступных действий работника, которые
устанавливаются приговором суда;
 при причинении ущерба в результате административного проступка, если данный проступок
установлен соответствующим государственным органом;
 при разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну в случаях,
предусмотренных федеральными законами;
 при причинении ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Разрешение индивидуального трудового спора мирным способом является более прогрессивным при
урегулировании любых разногласий. Напротив же, разрешение индивидуального трудового спора путем
принятия обязательного для сторон решения не всегда способствует прекращению конфликта. Встречаются
случаи, когда решение, вынесенное по конкретному спору, может послужить источником возникновения или
обострения конфликта.[4]
Список литературы:
1)
Конституция Российской Федерации / Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - СПб.:
Тригон, 2008.
2)
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ. // Российская газета. 2001. № 256.
3)
Анисимов Л. Н. Индивидуальный трудовой договор (контракт) как основной метод регулирования
трудовых отношений // Трудовое и социальное право России / Под ред. проф. Л. Н. Анисимова. - М.: 2001. С.
125-203.
4)
Андреев В. П. Прекращение трудового договора по соглашению сторон // Трудовое право. 2002. № 6.
С. 25-34.
Келя С.Н., Кузнецова Е.К.
Омский филиал Финуниверситета
РОЛЬ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В РАЗВИТИИ ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья раскрывает роль местного бюджета как инструмента экономической политики в в развитии
муниципальных образований. В исследовании отражены актуальные проблемы формирования доходов
бюджета Омского муниципального района Омской области в среднесрочном периоде. Проведен анализ
расходов бюджета Омского муниципального района Омской области, дана оценка прогнозных данных по
доходам бюджета.
Муниципальные финансы, местный бюджет, экономическая политика муниципальных образований,
бюджет Омского муниципального района Омской области.
The article reveals the role of the local budget as an instrument of economic policy in the development of
municipalities. The study reflects the actual problems of formation of the municipal budget revenues Omsk region in
the medium term. The analysis of the municipal budget expenditures Omsk region, assessed the forecast data on budget
revenues.
Municipal finance, local budget, the economic policy of municipalities, municipal budget Omsk region
Важнейшее место муниципальных финансов в финансовой системе Российской федерации
объясняется, прежде всего, направленностью для создания нормальных условий жизни населения. Именно от
того, насколько эффективно функционируют муниципальные финансы, зависит количество и качество благ и
услуг, потребляемых населением в данном муниципальном образовании и региона в целом. За счет
муниципальных финансов финансируется строительство дорог, жилья, обустройство домов, помощь местным
структурам, важным для населения.
216
Международная практика показывает, что именно такое сотрудничество наиболее продуктивно,
поскольку люди видят и ощущают на себе результаты использования их денежных средств, собранных в
качестве налогов, а предприятия, поддерживаемые муниципалитетами, более охотно решают местные
проблемы. В результате все участники данного процесса оказываются в выигрыше.
Муниципальные (местные) финансы – это совокупность экономических отношений, одним из
участников которых является орган местного самоуправления, складывающихся по поводу образования и
использования средств местного бюджета и местных внебюджетных фондов в интересах населения
конкретного муниципального образования, и организуемых муниципальными финансово-кредитными
институтами.
Основной задачей организации местных финансов является обеспечение местных органов
самоуправления финансовыми потоками в объеме, необходимом для выполнения задач местного уровня [3,
с.28].
Основным критерием организации местных финансов, должна быть соразмерность финансовых
возможностей местных властей их полномочиям.
Поскольку органы местного самоуправления в государстве имеют обособленное положение, это
создает нужду разделения местных и государственных финансов.
Эффективность муниципальных финансов определяется
законодательно закрепленными
полномочиями, которыми наделены все органы местного самоуправления [1].
По важности выполняемых функций можно сделать вывод, что местные бюджеты являются
главнейшим звеном финансов муниципального образования, в них сосредоточена важнейшая часть
экономических ресурсов и за счет средств которых финансируются потребности местных жителей.
Эффективная экономическая политика в муниципальном образовании будет чрезвычайно затруднена,
если местные органы власти не будут иметь возможности самостоятельного гибкого использования местных
налогов. Прежде всего это связано с тем, что если местные органы местного самоуправления будут
рассчитывать только на получение субсидий, то получаемые средства могут расходоваться неэффективно, а
ответственность за некачественные услуги будет перекладываться на вышестоящие уровни власти за, якобы,
недостаточное финансирование.
Одной из важнейших задач деятельности органов местного самоуправления является осуществление
социально-экономического развития муниципального образования. В связи с этим увеличение расходной
статьи местного бюджета связано прежде всего не столько со строительством, сколько с социальным
обеспечением граждан и поддержанием необходимого уровня функционирования жилищно-коммунального
хозяйства.
Проанализируем бюджет муниципального образования на примере Омского муниципального района.
Омский муниципальный район Омской области основан в 1940 году. Территория муниципального
района составляет 3,6 тыс. кв. км. Расстояние от административного центра Омского муниципального района
до областного центра составляет 17 км. Численность населения на 01.01.2012г. – 96,7 тыс. человек, плотность
населения – 26,9 человек на кв. км.
Административным центром Омского муниципального района является п. Ростовка.
По итогам 2012 г. наблюдается рост объемов производства обрабатывающей промышленности,
увеличивается доля занятых в сфере малого бизнеса. Устойчивую тенденцию к росту имеет заработная плата.
За 9 месяцев 2012 г. объем производства обрабатывающей промышленности составил 6 662,43 млн. руб. (108,1
% к уровню аналогичного периода 2011 г.), по оценке по итогам текущего г. сохранится на уровне 2011 г. и
составит около 8,7 млрд. руб..
Пищевая промышленность района представлена такими предприятиями, как ОАО «Лузинский
комбикормовый завод», ООО «Молочный завод «Лузинский», ОАО «Птицефабрика «Сибирская», закрытое
акционерное общество «Иртышское».
По виду экономической деятельности «производство машин и оборудования» объем отгруженных
товаров собственного производства по итогам 2012 г. прогнозируется на уровне 80 млн. руб., что в 1,5 раза
превышает уровень 2011 г.. Основной объем произведенной продукции по данному виду экономической
деятельности приходится на ЗАО «Номбус» и ООО «Ульяновское». Производство строительных материалов, а
также обработка древесины и производство изделий из дерева на территории Омского муниципального района
представлены такими организациями как ООО «Евроокно-Гарант», ПФ «БлокСтройКомплект», ООО
«Добротные деревянные дома», ООО «КИЗ Строитель».
Рост объемов производства и распределения электроэнергии, газа и воды обусловлен увеличением
собственного производства тепловой энергии на предприятиях жилищно-коммунального комплекса, а также
проведением работ по газификации района.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами
малого предпринимательства за январь-сентябрь 2012 г. составил 1 612 млн. руб., или 110,1 % к аналогичному
периоду 2011 г.. В текущем г. наблюдается тенденция сохранения высокой инвестиционной активности
хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Омского муниципального района
На сегодняшний день на территории Омского муниципального района реализуется ряд крупных
инвестиционных проектов, в том числе в агропромышленном комплексе:
217
- организация производства мясных полуфабрикатов производственной мощностью 1 тонна готовой
продукции в сутки (КФХ «Горячий ключ», Дружинское сельское поселение);
- развитие фермерского хозяйства по выращиванию коз молочных пород и организация производства
по переработке молока и мяса (ООО «Верона» Новотроицкое сельское поселение);
- строительство высокотехнологичных теплиц для выращивания овощей на гидропонике (ООО
«Сибагрохолдинг» - Ключевское сельское поселение).
По состоянию на 1 декабря 2012 г. в Омском муниципальном районе зарегистрировано 3 907
субъектов предпринимательства, из них - 2 458 индивидуальных предпринимателей. Преобладающее число
субъектов малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере розничной торговли и бытового
обслуживания, что положительно влияет на динамику показателей оборота розничной торговли, грузооборота и
объема оказываемых населению платных услуг.
В 2012 г. среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, составила 11
721 человек (121,3 % к уровню аналогичного периода 2011 г.), у индивидуальных предпринимателей – 7 374
человек (123,2 %). Доля работников, занятых в малом и среднем бизнесе, в общей численности экономически
активного населения Омского муниципального района, по состоянию на 1 декабря 2012 г., составляет 21,4 %,
что в 1,2 раза превышает уровень 1 декабря 2011 г. [4].
Правовую основу бюджетного процесса в Омском муниципальном районе Омской области
составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные и
областные законы, иные нормативные правовые акты Омской области, Устав Омского муниципального района
[3].
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета
предоставляются поселениям, входящим в состав Омского муниципального района, на основании решений
Совета Омского муниципального района, принимаемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и
соответствующими областными законами.
Законом Омской области может быть предусмотрено предоставление субсидий для формирования
региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов из районного бюджета бюджету
Омской области, в случае, если в отчетном финансовом г. расчетные налоговые доходы районного бюджета
(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень,
установленный законом Омской области.
Проанализируем доходы Омского муниципального района по ключевым показателям за последние
три года [4]. Доходы Омского муниципального района с каждым годом увеличиваются, в 2010 г. они составили
1001229 тыс.руб., то в 2011 г. – 1231897 тыс. руб., что на 23% больше предыдущего года. В 2012 г. доходы
составили 1481037 тыс.руб. что на 20,2 % больше чем в 2011 г. и на 47,9 % больше по сравнению с 2010 годом.
Основной вклад в увеличение доходов внесло увеличение безвозмездных перечислений ( на 286543
тыс.руб. по сравнению с 2010 г.). Однако наибольшими темпами происходит увеличение налоговых доходов
(на 83% по сравнению с 2010 г.), хотя и в абсолютных величинах меньше, чем увеличение безвозмездных
перечислений.
Одновременно с ростом налоговых доходов и безвозмездных перечислений с 2011 г. произошло
уменьшение неналоговых доходов (на 40,5%, а абсолютных величинах - на 44704 тыс.руб. по сравнению с 2010
годом).
Анализ расходов местного бюджета Омского муниципального района показал, что в течении трех лет
они неуклонно возрастают: если в 2010 г. они составляли 1018559 тыс.руб, то в 2011 г. – 1078123 тыс. руб., а в
2012 г. - 1 443 289 тыс. руб. Таким образом с 2010 по 2012 гг. расходная часть бюджета Омского
муниципального района увеличилась на 424730 тыс. руб., что составляет 42%.
В структуре бюджета набольшему увеличению расходов подверглись статьи «Национальная
экономика» - на 432%; «Культура, кинематография» - на 230%;
«Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность» - на 207%.
Расходы на статью «Национальная экономика» обусловлены долгосрочной целевой программой
«Содействие занятости Населения Омского муниципального района на 2011-2015 годы».
Под расходами на статью «Культура, кинематография», прежде всего подразумевается долгосрочная
целевая программа «Культура Омского муниципального района Омской области (2010-2012 годы)».
Расходы на статью «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» объясняются
затратами на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а так же на гражданскую оборону. Кроме того расходы были значительно увеличены (практически
на 100 % ежегодно) в связи с постоянно увеличивающимся противодействием терроризму и бандитизму.
Данные расходы показывают направленность внутренней политики руководства Омского
муниципального района на стремление к занятости населения района, увеличению рабочих мест, поддержанию
и увеличению культурного уровня жителей Омского муниципального района.
Однако, наряду с позитивными тенденциями бюджета наблюдаются и негативные явления. К ним
относятся снижение расходов на ЖКХ района в 2011 году. Снижение расходов на ЖКХ может обернуться
будущими авариями и ЧП, поскольку сети коммунального хозяйства с каждым годом изнашиваются все больше
и больше. Следовательно для модернизации коммунального хозяйства и недопущения ЧП необходимо
218
увеличивать затраты на ЖКХ Омского муниципального района. Очевидно осознав опасность такой бюджетной
политики, расходы на ЖКХ в 2012 г. увеличились на 122 % относительно 2011 года.
Так же прослеживается увеличение расходной статьи бюджета на общегосударственные вопросы,
социальную политику.
Что касается прогноза поступлений доходов в районный бюджет, то основной причиной уменьшения
доходов является снижение поступления безвозмездных поступлений. Основная доля прироста налоговых и
неналоговых доходов принадлежит в подавляющей части налогам на прибыль. Объясняется это, прежде всего
ростом благосостояния жителей района, а так же дальнейшим развитием новых предприятий аграрного и
молочно-мясного сектора.
В целом прогноз поступлений в бюджет Омского муниципального района на ближайшие три года
является более чем консервативным: основным источником доходов по-прежнему будут средства,
перечисленные в порядке межбюджетного регулирования.
Таким образом, основная проблема доходной части бюджета Омского муниципального района
Омской области заключается в том, что основным источником пополнения местного бюджета остаются
безвозмездные перечисления с других уровней бюджетной системы России. Не смотря на то, что в последнее
время идет открываются новые производства, создаются новые рабочие места, сдаются в аренду земли, высокая
доля безвозмездных доходов указывает на проблемы в экономике муниципального района.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М: Кодекс, 2012.
2. Решение Совета Омского муниципального района Омской области от 08.09.2011г. № 38 «О
внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Омском муниципальном
районе Омской области»/ СПС «Консультант+»
3. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник. - М.: ЮНИТИ,
2012. - 686с.
4. http://www.omr.ecdicus.ru/region/ - интернет-сайт
Кинслер Е. В.
Омский филиал Финуниверситета
ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА РУСИ ДО СЕРЕДИНЫ XVIII
ВЕКА
Аннотация
Статья посвящена истории бухгалтерского учета, рассмотрены этапы его становления и ключевые
достижения, сделанные в этот период времени.
Annotation
Article examines the history of accounting, Stages of its formation and the key achievements made in this time
period.
Ключевые слова: этапы развития бухгалтерского учета, принципы бухгалтерского учета,
бухгалтерский учет
Keywords: stages of development of accounting, accounting principles, accounting
История бухгалтерского учета - это поиск рациональных ответов. Иногда он приводил к успешным
результатам, порой разочаровывал, люди заблуждались, но, осознав это, начинали поиск заново. История учета
- это не путь от победы к победе, а летопись его взлетов и падений.Бухгалтер, который сознает свою высокую
миссию, смело может отнести к себе простые и мужественные слова древних армянских переписчиков: «Рука
моя уйдет, но письмена останутся». Сохранившиеся исторические учетные документыпоказывают, какое
высокое положение занимали в древности бухгалтеры и их дело. Учет был назван тайной богов.
Актуальность работы объясняется тем, что в современном мире бухгалтерский учет занимает очень
важное место. Без него невозможно существование любой компании. Цель исследования – изучение появления
и развития бухгалтерского учета на Руси.
Почти шесть тысяч лет насчитывает история бухгалтерского учета. Ее зарождение относится к IV веку
до н.э. Причиной появления бухгалтерского учета является хозяйственная деятельность человека. Самым
первым видом учета являлся униграфический учет (простая бухгалтерия), воспроизводящий факты
хозяйственной деятельности в тех единицах измерения, в которых они возникали. Простая бухгалтерия
являлась системой систематического наблюдения за тем, как проходит хозяйственный процесс. Она легла в
основу единой системы учета и позволила контролировать все материальные и денежные средства, а также
расчеты.
Но, несмотря на известное выражение о том, что все гениальное просто, все же эта система имела ряд своих
недостатков, и люди стали задумываться, как усовершенствовать систему наблюдения за хозяйственной
деятельностью.
219
Толчок
к
дальнейшему
развитию
был
дан
в
эпоху
Возрождения.
А знали ли Вы, что профессия бухгалтера имела романтическую привлекательность в эпоху Ренессанса?
Представители этой профессии пятьсот с лишним лет назад наделялись сверхъестественными способностями,
так как, по мнению окружающих, они ведали процессами, которые приводят в движение богатства мира.
А пробудился такой интерес к бухгалтерскому учету выходом в свет в 1494 году трактатом французского
монаха Луки Почоли «Трактат о счетах и записях». Именно этого человека считают отцом бухгалтерской
науки. И день рождения бух.учета — 10 ноября — день издания этой знаменитой книги.7
Толчком к развитию бухгалтерского учета на Руси послужило принятие христианства, так как вследствие
этого появилось много монастырей, которые вели по тем меркам большую и разнообразную хозяйственную
деятельность. В монастырях порядок распределения обязанностей был очень сложен. Казначей (ответственный
за деньги) и старцы (ответственные за материальные ценности) были в подчинении у келаря (управляющего).
Кроме того существовала выборная должность целовальника, который отвечал за каждый имущественный
объект. Для записи урожая велись специальные книги, которые служили отчетами. За ведение таких книг
ответственными были дьячки, также проводились инвентаризации в целях контроля. Спрос и предложение не
имело значения при оценивании стоимости услуг церкви (крещение, венчание и т.д.), а зависело от затрат на
содержание монахов.8
Следующий этап связан с эпохой татарского ига. Первая перепись населения, т.е. "инвентаризация"
людей, была проведена татарами с целью введения подушной дани. Налогообложение постепенно становилось
дифференцированным: богатый платил больше, бедный - меньше. К тому же появилась коллективная
ответственность, т.е. за убежавшего оставшиеся платят дань. Это стало причиной зарождения атмосферы
добровольной слежки, так как все возмещали недоимку одного из членов коллектива (в наши дни практикуют
коллективную материальную ответственность).
Важным событие является введение уроков с XV по XVII века. Различные нормы: сколько какой работы
следует выполнить, в какие сроки, устанавливаются для каждого работника. Но, в результате, нормы
занижаются, так как работник хочет получить поощрение в виде дополнительных кормовых, поэтому ему
выгодно получать небольшое задание и выполнять сверх необходимого.
Торговля в России развивалась, поэтому было необходимо вести записи. В средневековой России записи
о долгах велись на шкурах животных или на дощечках, но они могли быть украдены или потеряны. Поэтому
задолженности сличаются с участниками сделок. Формируется способ учета, суть которого во взаимной
выверке дебиторской и кредиторской задолженности у лиц, которые участвуют в хозяйственных процессах.
Этот способ может выявить злоупотребления, которые были совершены даже много столетий назад.
Первый принцип русского учета был предопределен особенностью государственного устройства России:
всё имущество в стране принадлежало государству, а значит, и законы защищают государственную
собственность.
Также национальные традиции повлияли на формирование еще одного принципа, по которому главными
являются обязательства перед начальником, а обязательства перед другими лицами - второстепенными. Учет
понимался как трудовая повинность, которая налагается на администрацию вышестоящими начальниками. И
поэтому вести учет можно некачественно, лишь бы не было наказания.9
Реформы Петра I, проводимые вXVIII веке, в определенной мере затронули и хозяйственный учет.
В XVIII в. в России правительством Петра I была признана отсталость страны, и государство встало на
путь реформ, затронувших и учет. Незнакомое слово "бухгалтер" появилось в газете «Московские новости» в
1710 году (предлагалось и русское слово "книгодержатель", но оно не прижилось).
Развивались казенные металлургические и винокуренные, кораблестроительные и иные предприятия. В
результате этого, учет и контроль занял далеко не маловажное место, инструкции по учету являлись
государственными актами. 2 января 1714 г. – дата издания первого такого акта. Положения документа были
обязательными для государственного аппарата и промышленности. В нем были требования о необходимости
своевременных записей, ежедневном ведении приходо-расходных книг, кроме этого, устанавливалось строго
персональное подчинение ответственных лиц.
Важнейшим событием в истории русского бухгалтерского учета явилось издание «Регламента
управления адмиралтейства и верфи» от 5 апреля 1722 г. В нем говорилось о строгой системе учета материалов
в натурально-стоимостном выражении и было разрешено делать записи в бухгалтерские книги только на основе
оправдательных документов. В алфавитном порядке по наименованию должна была вестись приходнорасходная книга по учету материалов, кроме этого в ней должны были указываться количество и сумма.
Адмиралтейский Регламент рассматривался как типовой для составления регламентов на других
крупных предприятиях (особым приказом 11 мая 1722 г. была подчеркнута необходимость составления таких
регламентов).10
Календарь событий [Электронный ресурс]- URL: http://www.calend.ru/holidays/0/0/2661/
Соколов, Я. В. История бухгалтерского учёта: учеб. / Я.В. Соколов, В. Я. Соколов. – 2-е изд., перераб. и доп. –
М.: ФиС, 2006
9
http://www.grandars.ru/student/buhgalterskiy-uchet/buhgalterskiy-uchet-v-rossii.html
10
Бабаев Ю. А., Петров А. М., Теория бухгалтерского учета: Учебник для вузов. - М.: Проспект, 2014
7
8
220
Регламент управления адмиралтейства и верфи 1772 года оказал большое воздействие на всю систему
бухгалтерского учета в России, в частности на общегосударственную методику учета на материальных складах,
где принцип оформление всех фактов хозяйственной жизни проводился один за другим с помощью первичных
документов. Записи, не занесенные в оправдательный документ, считались недействительными. Регламент
оказался сложным, и 16 декабря 1735 г. были введены новые книги для учета в Адмиралтействе.
Огромное развитие получил учет на уральских металлургических заводах. Виллим Иванович Геннин
(1676–1750) разработал систему производственного учета, обеспечивающуюабсолютную документацию всех
фактов хозяйственной жизни,также он ввел систематическую инвентаризацию и составление отчетности. На
государственных металлургических уральских заводах (1735 г.) материальный учет велся в книгах «С» и «D»
(кредит, дебет). Всего этих книг велось двенадцать – по числу групп материалов. В книгах записывался
перечень материалов, количество, мера, вес и цена. Книги должны были быть сшиты шнуровкой, с
пронумерованными листами,скреплёнными печатью.
Учет тесно переплетался с планированием, ответственность за простои в производстве лежала на
управляющих. На уральских заводах были введены штрафы за несвоевременную подачу заявок. Использования
двойной записи не было, потому что учет в натуральных единицах был более понятен. Как известно,
достижение поставленных целей и успешное выполнение работы невозможно без контроля, одним из средств
контроля были доносы. Прямые доносывызывали одобрение и поощрялись, а анонимные доносы имели
двойственное положение(внешне они неодобрялись, внутреннее поощрялись). Доносы поощряли специальные
люди – фискалы. В их обязанности входило обеспечение соблюдения финансовой дисциплины, их стремление
и инициатива поощрялись и материально. Ответственность тоже была немалая: если по какой-либо причине
фискалом были не выполнены свои обязанности должным образом (по причине дружбы, вражды или взятки),
он мог быть казнен или сослан на галеры с вырыванием ноздрей и конфискацией всего имущества. Временная
ссылка или штраф использовались при более мелких преступлениях. Следствием подобных мер стало то, что в
государственном хозяйстве учет был хорошо развит.
Теория учета наиболее серьезно развивалась в хозяйствах помещиков. Главными объектами учета были
люди, а скот, земли, хозяйственные принадлежности учитывались по крепостным крестьянам. Пересчет
ценностей и людей являлась ведущим методическим приемом. Записи велись в специальных книгах или на
бирках.
В текущем учете требоваласьсложная система книг, центральной из которых являлся табель, его вел
староста. В ней учитывались часы, отработанные крестьянином на барщине.Этот табель открывался для каждой
деревни и был поименным.В домашнем журнале отражали смертность, рождаемость, побеги крепостных и т.д.,
упорядоченные по датам. В полевой тетрадиописывалось состояние полей. В хлебной тетради вели записи о
наличие и движении хлеба. Денежная тетрадь содержала информацию об учете прихода, расхода и остатка
денег, домовая тетрадь предназначалась для записи долгов. Поборы с мужиков фиксировались в отдельной
тетради. Все оставшееся, не вошедшее в эти книги, записывали в последнюю тетрадь. Каждая тетрадь
представляла собой бухгалтерский регистр. Новые тетради заводились каждый год, они основывались на
данных инвентаризации.
Учет в натуральных измерителях использовался и в торговле, он велся по простой системе. Товар
оценивался по себестоимости (по затратам на производство продукции).
Существовала необходимость в грамотных людях для проведения реформ, в том числе и учета. Многие
столетия знания передавались от отца к сыну, от хозяина к приказчику и т.п. В таком учении ценилась
практика, т.е. умение делать, а не говорить. При Борисе Годунове пытались отправить людей для обучения за
границу, но все ученики там и остались. В 1721 г. Петром I была предпринята попытка создания коммерческой
школы, в которой учились бы вести книги. Обучение в петровской школе рассматривалось как служба. Учителя
были обязаны научить, ученики – научиться. При невыполнении обязанностейполагались наказания: за отказ
отвечать – штраф, за дерзость – били батогами, за прогул – сажали на цепь.
Благодаря проведенным реформам были изданы различные законодательные акты и инструкции.
Многое былозаимствовано из практики запада, прежде всего, Швеции.
Эти реформы проводились с целью:
 усиления контроля сохранности материальных ценностей;
 увеличения доходов казны.
Промышленный учет в России XVII – середины XVIII века достиг огромных результатов. На
предприятиях впервые обеспечивалось:
 сплошное документирование всех фактов хозяйственной жизни;
 регулярное проведение инвентаризаций и составления отчетности;
 использование
усовершенствованной
методики
исчисления
затрат;
11
11
Соколов Я.В. Бухгалтерский учет: от истоков до наших дней. - М.: ЮНИТИ, 1996.
221
Вывод: в работе рассмотрены этапы формирования учета. Он возникал постепенно, многое было
неопределенно, но со временем бухгалтерский учет становился все более совершенным. Изучение истории
поможет нам осмыслить наше настоящее и будущее, так как опыт, основанный на ошибках прошлого, облегчит
понимание практических проблем.
Список литературы:
1. Бабаев Ю. А., Петров А. М., Теория бухгалтерского учета: Учебник для вузов. - М.: Проспект, 2014
2. Соколов Я.В. Бухгалтерский учет: от истоков до наших дней. - М.: ЮНИТИ, 1996.
3. Соколов, Я. В. История бухгалтерского учёта: учеб. / Я.В. Соколов, В. Я. Соколов. – 2-е изд., перераб.
и доп. – М.: ФиС, 2006
4. URL:http://www.grandars.ru/student/buhgalterskiy-uchet/buhgalterskiy-uchet-v-rossii.html
5. Календарь событий [Электронный ресурс]- URL: http://www.calend.ru/holidays/0/0/2661/
Клименко С.Н.
Омский филиал Финуниверситета
ЧЕЛОВЕК КАК ОБЪЕКТ И СУБЪЕКТ МАНИПУЛЯЦИИ СОЗНАНИЕМ
Статья посвящена манипуляции сознанием, как отдельного человека, так и общества в целом. Автором
определены сущность и основные характеристики феномена манипуляции сознанием, а также условия,
позволяющие манипулировать сознанием.
Ключевые слова: манипуляция, общественное сознание, СМИ.
This article is devoted to manipulation with consciousness of the certain person and society as a whole. The author
defined essence and the main characteristics of a phenomenon of manipulation by consciousness, and also the
conditions, allowing to manipulate consciousness.
Key words: manipulation, public consciousness, mass media.
«Сегодняшняя история – это
ловкое средство для манипуляций,
которое подается в ограниченных
количествах и которое каждый раз
сообщает ту малую часть, которая
необходима в данный момент
для конкретных целей».
Пол Верховен
Данная тема стала актуальной с начала зарождения человеческого общества как такового. Так уж
сложилось, что от природы люди рождаются с разными задатками, способностями и возможностями. По этому,
в силу различия своих потенциалов, люди стремятся влиять друг на друга в том числе, прибегая к манипуляции.
При этом одни испытывают потребность манипулировать другими, а другая часть людей, избегающая
необходимости самостоятельного выбора, нуждается в манипуляции в свой адрес. Но давайте обо всём по
порядку.
В данной статье человек рассматривается с двух сторон. С одной стороны, как объект манипуляции, то
есть, когда деятельность манипуляторов направлена на сознание и поведения человека. А с другой стороны, как
субъект, но в данном контексте человек не сам манипулирует сознанием других, а лишь пытается объективно
понять реальность, отбросив всё путаницу, свалившуюся на него.
Манипуляция сознанием представляет собой попытку заложить в сознание человека необходимые
кому-то мысли, то есть сделать человека средством для достижения своих целей. Задача этой информации,
которая приняла форму мысли в сознании человека – вызвать сумбур в голове. Таким образом, человек как бы
становится беззащитным против манипуляции. Более того, человек должен не только отбросить свои
убеждения и принять чужые, а сам захотеть их осуществления. Естественно, манипулируемый человек не
должен догадываться о воздействии на себя и сохранить иллюзию своей независимости, иначе это нельзя
назвать манипуляцией.
Проблемами манипулирования обществом интересовались многие выдающиеся умы своих эпох.
Например, Платон говорил о «добродетельном обмане», который правитель должен применять во благо своего
народа. Добродетелен он потому, что совпадают интересы того, кого обманывают, и того, кто затеял данный
обман. То есть интересы субъекта не выходят за рамки общепринятых норм морали. В конечном счете, в
выигрыше должен оставаться и тот и другой.
Чаще всего манипуляторы обращаются к нашим желаниям и интересам. Достаточно включить
телевизор, и вас уносит на райский остров с шоколадным батончиком в руке. Купите дезодорант, и все
девушки мира будут у ваших ног. Конечно, данные примеры носят юмористический характер, но ни в коем
222
случае нельзя рассматривать рекламу как нечто несерьезное. Реклама оказывает влияние на все сферы
человеческой жизни (экономическая, духовная, политическая, правовая, социальная). Благодаря рекламе у
людей формируется стереотипное мышление, управляя этими стереотипами, управляешь и людьми.
Пытаясь воздействовать на поведение людей, в первую очередь бьют по эмоциям. Люди, в
большинстве своем, либо не хотят прилагать ни умственных, ни временных ресурсов, чтобы хотя бы
усомниться в тех идеях, которые им преподносят, либо не могут. Нам показывают кровавые убийства
политического режима Каддафи в Ливии или ядерное оружие в Иране, чтобы оправдать свою агрессию по
отношению к данным странам. И никого не волнует, что до свержения Каддафи бензин стоил дешевле воды, а
военные базы НАТО закрыты. Тут мы подошли к более серьезной стороне манипуляции сознанием, когда
манипуляторы ставят перед собой цели намного серьезнее продажи шоколадного батончика. Здесь можно
подробнее остановиться на таком явлении, как терроризм. Терроризм выступает мощным средством
манипуляции общественным сознанием. Цель терроризма не убийство, а устрашение людей. Вызвав страх,
боязнь физической расправы у общества, можно с легкостью спровоцировать негативные эмоции на целые
этносы. Конечно, сам по себе терроризм не смог бы оказывать столь огромного влияния на поведение людей
без СМИ, которые предоставляют терроризму каналы передачи информации, красочно описывая акты насилия
над людьми. И от этого выигрывают сами СМИ, достаточно посмотреть на их рейтинги после показа
очередного «террористического шоу». В этой связи, можно констатировать, что терроризм будет оставаться
одной из главных проблем современного общества до тех пор, пока он перестанет быть выгодным для
политиков и масс-медиа.
Главная «прелесть» СМИ в том, что они не предоставляют человеку непосредственного контакта с
событиями, а лишь освещают их. По мнению доктора филологических наук, профессора А.Б. Бушева для
современной информационной культуры характерны две черты:
«1) освещение события в средствах массовой информации является вариантом коммуникативной
технологии — т.е. такой технологии, которая направлена прежде всего на массовое сознание; 2) гражданин
сталкивается не с самим событием, а с освещением его в средствах массовой информации». Иными словами,
нередко современная аудитория СМИ находится не в среде реальных событий, фактов или явлений, а в мире их
виртуального отображения, при этом, по словам того же автора, «творцы версий субъективны: они смещают
акценты, изменяют масштаб события, изменяют связи и смыслы, приоритетность версии события, особенно от
лица государства, авторитета должностного лица, творят мифы» [1. C. 28]. Именно поэтому события на
Украине освещаются по-разному в СМИ разных стран. Среди западных журналистов принято описывать
события на Украине как российское вторжение, а западные страны, как всегда, рьяно отстаивают «священную
демократию». Российские же СМИ утверждают, что легитимный президент свергнут, а к власти пришел
человек, которого ещё с 2009 года подозревают к принадлежности к саентологической церкви, приравненной во
многих странах к секте. И что данная секта заключила соглашения со многими западными спецслужбами.
Также нам показывают греко-католических священников, призывающих к убийству русских и евреев. Простым
обывателям как-то дико слышать подобные лозунги от представителей церкви. Проще говоря, идёт мощнейшая
информационная война между СМИ разных стран, от итогов которой будет во многом зависеть судьба
соседнего государства Украина.
Отдельно хотелось бы отметить, что в связи с «горячей» обстановкой в Украине в российских
интернет-порталах очень часто можно встретить информацию, связанную с военной тематикой. Нам
предлагают ознакомиться с новейшими снайперскими винтовками, самолётами и танками. С одной стороны это
придает гражданам некое чувство защищенности и гордости за свою страну, но с другой, нас попросту могут
готовить к началу локальных боевых действий.
В своих трудах «Тюремные тетради» Антонио Грамши, основатель Итальянской коммунистической
партии, писал о гегемонии. С точки зрения А. Грамши, общество стоит на двух составляющих – силе и
согласии. Гегемония – это условие, при котором достигается определенный уровень согласия между обществом
и правящей верхушкой, во главе которой стоит гегемон. Причем это согласие должно быть активным, то есть
граждане должны желать то, что хочет от них господствующий класс. Как пишет в своих трудах «Манипуляция
сознанием» социолог, политолог и публицист С. Кара-Мурза: «Государство - это вся совокупность
практической и теоретической деятельности, посредством которой господствующий класс оправдывает и
удерживает свое господство, добиваясь при этом активного согласия руководимых» [2. С. 100]. Но кто является
главным средством достижения гегемонии? Ответ прост – интеллигенция. По мнению А. Грамши, главный
смысл существования интеллигенции заключается в создании и распространении идеологии, через которую и
осуществляется установление гегемонии. Именно интеллигенция создает ту окружающую среду (материальную
и духовную), наполненную определенными вещественными и нематериальными символами, через которые и
идёт формирование обыденного сознания человека, неспособного критически подходить к фактам, перед
которыми его ставит правящая верхушка.
Далее хотелось бы сказать, о таком явлении, как «Окно Овертона». Джозеф Овертон занимал
должность старшего вице-президента центра общественной политики «Mackinac Center». Данная теория
описывает технологию, по которой даже самые неприемлемые обществом идеи, находящиеся в зоне табу,
можно со временем вывести в область приемлемого. В этой связи можно привести слова, опубликованные на
официальном сайте
Н. В. Старикова, российского общественного и политического деятеля: «Всё
223
прогрессивное человечество, как нам говорят, абсолютно естественным образом приняло геев, их субкультуру,
их право заключать браки, усыновлять детей и пропагандировать свою сексуальную ориентацию в школах и
детских садах. Нам говорят, что всё это — естественный ход вещей. Нам лгут»[3]. Именно подобные
утверждение о естественности данных событий и опровергает Д. Овертон. Согласно ему, у каждой идеи в
обществе есть так называемое окно возможностей. В пределах этого окна идея не может широко обсуждаться в
обществе и уж тем более законодательно закрепляться. Двигая это окно возможностей, можно менять
отношения к той или иной идее в обществе. Движения эти, как правило, не заметны потому, что происходят
растянуто, на протяжении нескольких лет. Главными двигателями этих идей являются всё те же СМИ и
интеллигенция, от авторитета которой зависит во многом скорость движения окна возможностей. Первая
стадия – формирование повестки, активное обсуждение определенной запретной идеи на конкретном примере,
ставя перед собой благую цель – разобраться, а что плохого в этом явлении и почему этого нельзя делать. Если
общество начинает активно обсуждать эту идею, не важно, с каким отношением к ней, то всё, окно
возможностей сдвинуто. Остальные стадии уже запрограммированы и остается только ждать законодательного
закрепления. На следующих стадиях происходит замена смысла явления с приданием ему более
положительного оттенка, активное обсуждение в СМИ, дабы создать привыкание, и, в конечном счете,
начинается подготовка законодательной базы.
В сложившихся условиях немыслимого развития средств массовой коммуникации и отточенных
годами техник по манипуляции сознанием очень сложно сохранить ту независимость, которую каждый человек
должен иметь априори. Нас усиленно тянут к тотальному господству через манипуляцию нашим сознанием.
Если так пойдет дальше, то перед нами просто исчезнет проблема выбора. Чтобы хоть как-то сопротивляться,
мы должны сохранить, прежде всего, человеческие связи как средство защиты своей личности и общества в
целом. Нам насаждают идеи индивидуализма через рекламу, западную культуру и кино. Между людьми нет
прямого контакта, а все общение происходит через телевизор и интернет, теряются межличностные отношения.
Вы не можете возразить или поспорить с доходчивым голосом из телевизора, который монотонным голосом
изо дня в день вдалбливает вам одни и те же мысли. Нам следует также принять, что СМИ – это инструмент
создания идеологии, а не информации. Если нам начинают излагать свои мысли, используя при этом
непонятные для простого человека термины - значит, есть вероятность манипулирования. Если политик или
ведущий передачи начинают «играть» с нашими чувствами, то «пахнет» подвохом.
Нужно понять, что манипуляторам не нужны умные образованные люди, которые критически подходят
ко всему, что им преподносят за истину. Необходимо больше читать и анализировать, а не слепо верить всему,
что говорят и пишут. Судите обо всём с точки зрения своего внутреннего мира, своего знания и своих
моральных ценностей. А главное – знайте историю своей страны. История – это память, а любое общество, так
или иначе, регулируется памятью. Следовательно, регулируя историю, можно управлять и обществом.
Список литературы
1. Бушев А. Языковое конструирование социальной реальности и тексты Интернет // Сб. научных
трудов «Актуальные проблемы теории коммуникации». — Спб., 2004. — С. 28.
2. Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. — М., 2007.— С. 100.
3. Технология уничтожения. Окно Овертона [Электронный ресурс],2014. – Режим доступа:
http://nstarikov.ru/blog/36349, свободный.
4. Фромм Э. Бегство от свободы. Человек для себя. – М.: Попурри, 1998. – 672с
5. Бессонов Б.Н. Пропаганда и манипуляция / Б.Н. Бессонов // Реклама: внушение и манипуляция.
Медиаориентированный подход / сост. Д.Я. Райгородский. – Самара: Изд-во Бахрах-М, 2001. – С. 704.
Комарова Е. П.
Омский филиал Финуниверситета
НАЛОГОВАЯ ИНТЕГРАЦИЯ С КРЫМОМ
Аннотация. Согласно Федеральному конституционному закону N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики
Крым и города федерального значения Севастополя»., Налоговый и Бюджетный кодексы РФ заработают в двух
новых регионах в полной мере лишь с 2015 года, а 2014 год объявлен переходным.
Ключевые слова: налоговая интеграция с Крымом и Севастополем
TAX INTEGRATION WITH THE CRIMEA
Abstract. According to the Federal constitutional law from 21.03.2014 which incorporates Crimea and the City of
Sevastopol into Russian territory, Tax and Budgetary codes of the Russian Federation will work in two new regions
fully only since 2015. 2014 is declared by the transitional year.
Keywords: tax integration with the Crimea and Sevastopol
224
21 марта 2014 года Президентом РФ был подписан Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ «О
принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Согласно этому закону,
Налоговый и Бюджетный кодексы РФ заработают в двух новых регионах в полной мере лишь с 2015 года, а
2014 год объявлен переходным. Это означает, что налоги в оставшиеся месяцы взимаются по нормативным
актам Крыма и Севастополя и подлежат зачислению в бюджеты республики и города соответственно.
Вскоре после подписания закона, Министерство финансов проинформировало правительство о ходе
выполнения поручений по налоговой интеграции Крыма. В аппарат правительства был направлен 15страничный проект «дорожной карты» по налогам для новых субъектов. Проект предусматривает, что до конца
июня 2014 года Министерство финансов, Министерство экономического развития, Министерство юстиции, а
также Федеральная Налоговая Служба должны подготовить федеральный закон (а законодатели Крыма и
Севастополя - свои нормативные акты), необходимый для уплаты налогов в переходном 2014 году.
В «дорожной карте» также содержится информация о том, что, несмотря на общий принцип перехода
на Налоговый Кодекс России лишь в 2015 году, ставки на основные налоги для новых регионов предлагается
изменить уже в 2014 году. В чем же будут заключаться эти изменения?
Так, стоит вопрос о замене прежней ставки НДС, составляющей на Украине 20% российскими 18% и
10% уже с 1 мая 2014 года. При этом, ввиду «сложности» НДС, до конца года исчисляться этот налог будет «в
порядке, установленном Налоговым кодексом Украины». Поскольку механизм НДС основан на правиле зачета
ранее уплаченных сумм, предполагается, что вычет в отношении товаров, перемещаемых из РФ в Крым и
обратно, будет предоставляться на основании как российских счетов-фактур, так и украинских налоговых
накладных. Согласно утвержденному плану, крымские компании, подавшие на возмещение НДС до 18 марта
2014 года, но денег из украинского бюджета так и не получившие, на возврат их из российской
государственной казны рассчитывать не могут. С другой же стороны, Министерство Финансов намерено
простить недоимку по НДС, накопившуюся у крымских компаний перед бюджетом Украины.
Еще одним налогом, ставку на который было решено изменить уже с 1 апреля 2014 года, стал налог на
доходы физических лиц. Теперь крымские налогоплательщики будут уплачивать данный налог по ставке 13%,
вместо установленных ранее 15% (17% для доходов, превышающих 10 минимальных зарплат). Вопрос о
налоговом резидентстве новых граждан (по российскому законодательству все прожившие на территории РФ
менее 183 дней считаются нерезидентами и платят НДФЛ по ставке 30%) Минфин предложил решить
следующим образом: все жители Крыма и Севастополя, являвшиеся на 18 марта налоговыми резидентами
Украины, становятся и резидентами РФ. Открытой проблемой пока остается вопрос о предоставлении
социальных и имущественных вычетов по расходам физических лиц, совершенным до 18 марта (например,
возврат налога из бюджета при покупке квартиры).
Однако снижение ставок наблюдается не по всем видам налогов. Так, ставка налога на прибыль для
новых регионов с 1 апреля 2014 года вместо украинских 18% будет составлять российские 20%. На компании
при этом предложено наложить множество обязанностей, необходимых для адаптации к российским правилам.
В частности, речь идет о необходимости провести инвентаризацию будущих доходов и расходов, подлежащих
восстановлению или списанию из-за различия старых и новых правил по налогу на прибыль.
Что касается сложной системы акцизов, по которым ставки были установлены не в процентах, а в
гривнах по каждому виду, до 1 января 2015 года они будут взиматься по прежней системе, но по ставкам на 18
марта (для получения кредита МВФ Украина заметно увеличила этот налог). Также на 2015 год отложено и
введение специальных режимов для малого бизнеса. Региональные и местные власти Крыма и Севастополя в
срок до 1 декабря 2014 года должны принять законы, вводящие с 1 января 2015 года УСН, патенты и ЕНВД.
Предполагается, что возникнут сложности с налогами на имущество, транспорт и землю. Для
физических лиц эти налоги по НК РФ будут исчисляться по мере получения данных об обладателях прав на
имущество и транспорт. Следует отметить, что план Министерства финансов не затрагивает тему страховых
взносов (в России они составляют 30% против 36-46% на Украине), поскольку этот квазиналог, находится в
ведении Минтруда.
Еще одним важным моментом, который следует отметить, является то, что, вопреки ожиданиям, пока в
плане Министерства финансов нет намерения на создание льготного налогового режима в новых субъектах. В
ведомстве считают, что вопрос о создании особой экономической зоны в Крыму возможно решать только после
соответствующей заявки от самого региона, как того требует действующее российское законодательство.
Поэтому пока вопросов и предложений по налоговым льготам для Крыма министерство не рассматривает.
Таким образом, адаптация Крыма к российской налоговой системе, конечно, обещает быть достаточно
затратным и трудоемким процессом. Ведь присоединение сопровождается интеграцией в совершенно иную
правовую, экономическую, налоговую, бюджетную и пенсионную систему. Очевидно, потребуется привести
законы Крыма в соответствие с российским законодательством, объединить социальные, экономические,
налоговые и пенсионные системы, адаптировать документооборот, оперативно обеспечить информацией и
разъяснениями о новых нормах налоговых отчислений, а также провести административные мероприятия.
Предполагается, что могут возникнуть следующие сложности:
1.
Сложности по организационным моментам, связанные с уплатой налогов: пока еще на
территории Крыма не созданы территориальные налоговые органы РФ, нет утвержденных кодов налоговых
225
органов для указания в бухгалтерской и налоговой отчетности, отсутствуют утвержденные коды ОКАТО и
иные коды, необходимые для сдачи отчетности и уплаты налогов. То же самое касается территориальных
органов внебюджетных фондов. Как следствие, пока невозможно поставить на налоговый учет обособленное
подразделение "обычной" российской организации, созданное на территории Республики Крым, невозможно
зарегистрировать кассовый аппарат и т.п.
2.
Сложности, связанные с адаптационным периодом: почти 2 миллиона человек должны
практически одномоментно перейти из знакомой и понятной им украинской системы в иную, незнакомую им
российскую систему. Так, существуют ощутимые различия в правилах налогового администрирования, формах
и содержании налоговой отчетности, нюансах формирования доходной и расходной части по налогу на
прибыль и т.п. Крымским бухгалтерам и юристам придется оперативно изучить российское налоговое
законодательство. А ошибки и нарушения налогоплательщиков должен будет оценивать Арбитражный суд
Республики Крым, который пока не существует.
3.
И, конечно же, налоговая интеграция Крыма, несомненно, приведет к бюджетным потерям
федерального бюджета РФ. Так, придется финансировать организации пенсионного фонда, фондов социального
и медицинского страхования, пока не будут накоплены соответствующие средства из текущих поступлений
граждан и юридических лиц.
Впрочем, по мнению экспертов в долгосрочной перспективе затраты на Крым будут оправданы, а
организационные моменты разрешатся с течением времени. В целом же, присоединение Крыма и Севастополя
несет в себе положительные перспективы, как для России, так и для новых субъектов.
Список литературы:
3. Федеральный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым
и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального
значения Севастополя»
4. Вислогузов В. МинФин спешит делать ставки // Коммерсантъ.-№21.-апрель.–С.1
5. Федеральная налоговая служба [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// nalog.ru., свободный.
– Загл. с экрана.
Комарова Е.П, Полянина Е.А.
Омский филиал Финуниверситета
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Аннотация. На сегодняшний день в России отмечается снижение уровня качества образовательных
услуг для детей, что требует повышенного внимания со стороны государства.
Ключевые слова: социальная защита детей
SOCIAL PROTECTION OF CHILDREN IN EDUCATION
Abstract. Today in Russia the quality of educational services for children decreases. It requires special
attention from the state.
Keywords: social protection of children
В любое время для любого общества проблема социальной защиты детей являлась актуальной. Она
выражается в том, что дети, с присущей им недостаточной самостоятельностью в жизни, на уровне
физического, психического и жизненного опыта всегда нуждались и нуждаются в повседневной опеке
взрослых. Можно сказать, что содержание детей, удовлетворение их потребностей, защита их от угроз и
опасностей является обязанностью не только родителей, но и всего общества в целом и государства.
В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг, утвержденной Указом
Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761, дана объемная картина положения детей в современной России. В
частности, отмечается, что масштабы и острота существующих проблем еще далеки от окончательного
решения, а интересы будущего страны требуют принятия неотложных мер для улучшения положения детей и
их защиты. В полной мере сказанное относится и к проблеме социальной защиты детей в сфере образования.
Какие же проблемы являются основными на сегодняшний день? Прежде всего, можно выделить
следующие:
1) Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях
226
Таблица 1. Данные о дошкольных образовательных учреждениях. (на конец года)
годы
2008
2009
2010
2011
2012
Число
дошкольных
образовательных
учреждений - всего,
тыс.
Численность
детей в дошкольных
образовательных
учреждениях - всего,
тыс. человек
45,6
45,3
45,1
44,9
44,3
5105,4
5228,2
5288,0
5661,1
5982,9
Численность
детей, приходящихся
на
100
мест
в
дошкольных
образовательных
учреждениях, человек
105
106
107
106
105
Из данных представленных в таблице 1 можно заметить, что с каждым годом число дошкольных
образовательных учреждений сокращается, а численность детей растет. На начало 2013 г. уже 2403,9 тыс. детей
нуждались в устройстве в дошкольные образовательные учреждения.
2) Невысокий уровень качества дошкольного образования;
На сегодняшний день, ценность дошкольного детства ушла на второй план, а во главу угла стала
узконаправленная подготовка к школе. Жизнь детей становится строго регламентированной, а функции
воспитателя, который раньше был для ребенка главным человеком, стали выполнять дополнительно
работающие педагоги: экологи, инструкторы по физкультуре, преподаватели изобразительной деятельности,
режиссеры и др. При таком сугубо школьном подходе теряется сама сущность дошкольного учреждения,
снижается качество предоставляемый им услуг и разрушается детское сообщество.
3) Отстающее от современных потребностей общества качество образования как целостного процесса
обучения и воспитания детей, неэффективное управление этим процессом и слабый контроль над
качеством образовательных услуг;
Между процессами образования и воспитания существуют различия, и каждый из них имеет свои
отличительные цели и комплекс задач. Однако для достижения высоких показателей в сфере образования эти
процессы должны быть связаны и взаимно дополнять друг друга. На сегодняшний день, учителя-предметники
зачастую считают себя свободными от воспитательных функций. Классные руководители имеют слишком
много обязанностей, в то время как ученики из педагогически запущенных и проблемных семей нуждаются в
серьезном повышенном внимании. Любой специалист, который начинает деятельность в этой сфере, должен
обладать специальными профессиональными знаниями соответствующего профиля, иметь не только
обязанности, но и права, возможности воздействовать на ситуацию, должен работать в тесной связи с другими
субъектами социальной работы (органами социальной защиты, центрами и консультационными пунктами,
административными и общественными организациями и др.)
4) Несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым
рискам, связанным с развитием сети "Интернет" и информационных технологий, нарастающему
противоправному контенту.
Статистика указывает на почти девятимиллионную детскую аудиторию Интернета, причем
учтены только дети младше 14 лет. Из них, три четверти пользуются Интернет ресурсами без контроля со
стороны родителей. Среди всей детской аудитории есть пользователи младше пяти лет, причем около 90% из
них просматривают сайты только под присмотром старших, либо совместно с родителями.
Около 40% детей посещают сайты, где размещены порнографические материалы. Примерно 20% детей видели
в Интернете видео, содержащее сцены насилия, а также другие нежелательные материалы; Только половина
детей не встречали в сети ссылок или ресурсов, содержание которых не предназначено для просмотра детьми.
5) Дискриминационное поведение детей и подростков, агрессивность, и другие асоциальные проявления.
Еще не так давно об асоциальном поведении младших школьников речи не было. Обычные шалости,
школьные нарушения не представляли никакой социальной опасности. Но с тех пор, как в школы и даже
детские сады стали вызывать милицейские наряды, стало понятно, что общество столкнулось с новой
проблемой - асоциальным поведением детей. Детская преступность в последние годы очень помолодела.
Асоциальное поведение младших школьников - закономерный результат деформированной социальноэкономической системы, недостатков в воспитательной системе, а также без духовности и низкого культурного
уровня семьи.
Исходя из указанных проблем, государством был разработан ряд ключевых мер государственной
политики по развитию сферы образования и социализации детей и подростков, который включает в себя:
227
1. Повышение доступности образования, удовлетворение разнообразных потребностей населения через
развитие вариативных форм, повышение прозрачности и расширение выбора для потребителя.
2. Обеспечение образовательной успешности каждого ребенка и вертикальной социальной
мобильности через формирование системы поддержки особых групп детей в сфере образования и социализации
(дети в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов, дети с ОВЗ, одаренные дети).
3. Повышение качества образования через создание общероссийской системы оценки качества
образования, формирующей информационную основу для улучшения преподавания и для принятия
управленческих решений на всех уровнях.
4. Повышение качества образования через обновление компетенций и состава педагогического корпуса
системы образования.
5. Обеспечение нового качества образовательных результатов в соответствии с технологическими,
социально-экономическими и культурными изменениями.
6. Повышение эффективности организационно-управленческих и финансово-экономических
механизмов через усиление субъектности «низовых» уровней, усиление прозрачности, государственно-частное
партнерство.
7. Обеспечение высокого уровня развития социальных компетенций и гражданских установок
молодого поколения через опережающее развитие сферы внешкольного образования и социализации.
Сегодня общество как никогда нуждается в благоприятной среде и формирование такой среды будет
одной из важнейших задач проводимой государством социальной работы.
В результате вышеназванных мер ожидается повышение всеобщей доступности дошкольного
образования для всех категорий детей на основе реализации существующих и новых форм их финансирования
и организации; повышение рейтинга российских школьников в международных оценках качества образования;
увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую
инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде,
приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям. Также планируется расширение
возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях
и сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.
Список использованных источников:
1. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей
на 2012 - 2017 годы"
2. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
gks.ru свободный. – Загл. с экрана.
Коншу Ю.Я.
Омский филиал Финуниверситета
АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация. Жилищная политика Омской области определяется реализацией долгосрочных целевых
программ «Жилище» (2010-2015 годы) и «Развитие жилищного строительства на территории Омской области
(2011-2015 годы)».
Ключевые слова: жилищное строительство, доступное жилье, комфортное жилье
ANALYSIS OF THE IMPLEMENTATION OF HOUSING POLICY IN OMSK REGION
Abstract. The housing policy of the Omsk region is implementation-defined long-term targeted program
«Housing» (2010-2015) and «Housing development in the Omsk region (2011-2015)».
Keywords: housing, affordable housing, comfortable housing
В 2011 году по сравнению с 2010 годом произошло увеличение ввода жилых домов на 18,4%, однако в
2012 году данный показатель снизился на 11,7%. В 2013 году объем ввода жилых домов был на уровне 2011
года и по сравнению с 2012 годом увеличился на 11,3% (рис. 6). По данным Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Омской области индивидуальными застройщиками за
счет собственных и заемных средств за 2010 год введено в действие 3079 жилых домов (3310 квартир) общей
площадью 355,6 тыс. кв. метров, в 2011 году – 3828 жилых домов (3998 квартир) общей площадью 443,1 тыс.
кв. метров или 124,6% к 2010 году. Индивидуальными застройщиками за счет собственных и привлеченных
средств за 2012 год введено в действие 2382 жилых дома (2449 квартир) общей площадью 302,1 тыс. кв. метров
или 68,2% к 2011 году, в 2013 году – введено 262,5 тыс. кв. метров или 86,9% к 2012 году. Таким образом, с
2011 года наблюдается тенденция снижения объема ввода в действие жилых домов индивидуальными
застройщиками.
228
Рис. 6. Ввод в действие жилых домов в 2010-2013 годах
Стратегическая цель государственной жилищной политики - обеспечение доступности жилья для всех
категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения, и ее
приоритетные задачи до 2025 года изложены в Стратегии социально-экономического развития Омской области
до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93.
Фактические годовые объемы ввода жилья превышают запланированные объемы, за исключением 2012
года. Доля ввода жилья по стандартам эконом-класса ежегодно увеличивается и в 2013 году превысила 50% от
общего объема ввода жилья и составил 0,45 млн. кв. метров.
Таблица 5. Индикаторы, характеризующие жилищное строительство
Наименование индикатора эффективности
Значения индикаторов
реализации ДЦП «Жилище» (2010-2015
Фактическое значение
Значение целевого
годы), ДЦП «Развитие жилищного
индикатора (по данным
индикатора, установленное
строительства на территории Омской
сводной формы 2-ПФ)
Программой
области (2011-2015 годы)»
2010
2011
2012
2013
2010
2011
Индикаторы, характеризующие развитие жилищного строительства
Годовой объем ввода жилья (млн. кв.м)
0,71
0,84
0,75
0,82
0,61
0,77
Доля ввода малоэтажного строительства(%)
50,3
Доля ввода жилья по стандартам экономкласса (%)
53,3
57,1
57,0
46,6
40,0
50,0
50,3
47,9
54,7
40,0
40,0
2012
2013
0,8
0,76
53,2
45,0
45,0
50,0
Рост объемов ввода жилья в региональном Министерстве строительства и жилищно-коммунального
комплекса связывают с укреплением экономического положения застройщиков и увеличением выпуска
стройматериалов местного производства. Так, в Омской области заработали десять новых технологических
линий по производству стройматериалов.
Лидерами регионального рынка жилищного строительства являются компании «Стройбетон» (81,4 тыс.
кв. м жилья в 2013 году), «Сибгазстройдеталь» (65,5 тыс. кв. м), ЗАО «ЗСЖБ-6» и «Трест-4» (по 51 тыс. кв. м.).
Первое место «Стройбетона» во многом объясняется активным участием в государственных жилищных
программах. Предприятие возводит жилье для переселенцев из аварийного фонда. По данным регионального
Минстроя, в 2014 году в Омской области планируется построить 830 тыс. кв. м жилья.
В целях решения проблемы застройщиков по изысканию финансовых ресурсов для строительства
многоквартирного жилья открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию» планируется внедрение программы по стимулированию кредитования застройщиков,
реализующих проекты строительства жилья эконом-класса, и физических лиц, приобретающих возводимое в
рамках данных проектов жилье (программа «Стимул»). Реализация жилья, возводимого в рамках программы
«Стимул», будет осуществляться по стоимости не более 30 тыс. рублей за 1 кв.м. Преимуществами для банков
являются дополнительные финансовые ресурсы, гарантия возврата денег застройщиков благодаря механизму
гаранта сбыта, гарантия рефинансирования кредитов, возврат средств; для граждан - гарантия в завершении
строительства в установленные сроки, процентная ставка ниже рыночной.
За 2013 год в Омске было сдано десять жилых долгостроев, хотя в начале года предполагалось, что
таких домов будет больше. Область выделила на достройку 70% средств, остальные собрали сами дольщики. В
будущем власти собираются решать проблему обманутых дольщиков с помощью предоставления преференций
229
застройщикам. В частности, компаниям, готовым возводить долгострои, город и область будут выделять
земельные участки под строительство.
Что касается стоимости жилья, то средние цены на рынке первичного жилья за 1 кв.м общей площади в
2012 году в Омской области составили 36803 руб., а на вторичном – 40127 руб. Такая разница между
первичным и вторичным рынком в цене на жилье, во-первых, связана с процессом и технологией самого
строительства зданий, которые раньше были сложнее, во-вторых, вторичное жилье зачастую является более
качественным, что может быть связано и с более надежными технологиями, и с включением в цену за кв. м
стоимости ремонта и благоустройства квартиры. Если проводить анализ по изменению цен на первичном рынке
жилья, то наблюдается тенденция к повышению стоимости 1 кв.м., исключение составил 2009 год. В 2012 году
по сравнению с 2011 цены выросли на 10,2%, как в среднем по Сибирскому Федеральному округу и РФ. Что
касается цен на вторичном рынке жилья за 1 кв.м общей площади, то в 2012 году в Омской области по
сравнению с предыдущим годом цены выросли на 16,9%, что значительно выше данного показателя по
Сибирскому Федеральному округу и РФ.
Следует отметить, что определенное стимулирующее воздействие оказывает повышение возможностей
населения по приобретению жилья в результате мероприятий приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России», однако стимулирование строительства спросом
неизбежно ведет к опережающему росту цен вводимого жилья, и возможность приобретения жилья
становится менее доступной. Данные меры должны осуществляться на основе демонополизации строительного
рынка, создания условий для вовлечения в строительные программы малого и среднего бизнеса с обеспечением
их кредитными ресурсами, расширением рынка земельных участков, предназначенных для жилищного
строительства, а также разнообразием форм государственной поддержки, включая непосредственное
бюджетное финансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры.
Таблица 6. Индикаторы, характеризующие развитие ипотечного жилищного кредитования
Наименование индикатора эффективности
Значения индикаторов
реализации ДЦП «Жилище» (2010-2015 гг.),
Фактическое значение
Значение целевого
ДЦП «Развитие жилищного строительства на
индикатора (по данным
индикатора, установленное
территории Омской области (2011-2015 гг.)»
сводной формы 2-ПФ)
Программой
2011
2012
2013
2011
2012
2013
Индикаторы, характеризующие развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья
Доля семей, имеющих возможность приобрести
29,90
30,10
30,30
29,90
30,10
30,30
жилье (%)
Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных
7,8
11,3
14,8
6,840
7,8
8,8
кредитов и займов (млрд. руб.)
Число молодых семей, получивших
0,216
0,203
0,175
0,216
0,201
0,170
государственную поддержку (тыс.семей)
Данному прогрессу способствует целый ряд государственных мер, осуществляемых в различных
формах, в том числе и посредством целевых и адресных инвестиционных программ. В результате наряду с
ростом покупательной способности населения, наблюдается незначительный рост доли семей, имеющих
возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью
собственных и заемных средств.
Принятие соответствующих нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка
доступного жилья создает необходимые условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем
снижения рисков ипотечного жилищного кредитования для банков, сокращения затрат на оформление
ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования и
привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволяет более активно использовать ипотечные
жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых
семей. За период 2011-2013 годов объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов превысил
плановое значение соответствующего целевого индикатора: в 2011 году – на 14,58%; в 2012 году – на 44,97%, в
2013 году – на 68,18%.
Однако, следует отметить, что ипотека, несмотря на активную государственную поддержку, как способ
улучшения жилищных условий, в настоящее время не смогла стать доступной для основной массы
нуждающихся в жилье, включая молодежь. Стандарты выдачи ипотечных кредитов требуют высокого уровня
совокупного дохода семьи заемщика. Высокая стоимость предлагаемых банками кредитных ресурсов, условия
предоставления в залог уже построенного жилья, высокая цена страхования рисков не позволяют значительной
части нуждающихся в улучшении жилищных условий приобретать жилье с помощью ипотеки.
В рамках подпрограмм «Развитие индивидуального жилищного строительства», «Обеспечение жильем
молодых семей» долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие жилищного строительства на
территории Омской области (2011 – 2015 годы)» реализуются мероприятия по предоставлению гражданам, в
том числе и многодетным семьям, социальных выплат на строительство (приобретение) индивидуальных
жилых домов в размере до 70 процентов от расчетной стоимости. Для многодетных семей предусмотрено
230
предоставление социальных выплат на строительство индивидуального жилья в размере до 80 процентов от
расчетной стоимости строительства индивидуального жилого дома.
В Омской области осуществляется реализация мер оказания государственной поддержки отдельным
категориям граждан (молодые семьи, работники бюджетной сферы, многодетные и приемные семьи, ветераны
боевых действий) в улучшении жилищных условий при ипотечном жилищном кредитовании.
1. В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 4 августа 2003 года № 139
"О государственной поддержке граждан в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья в
Омской области" предоставляются гражданам беспроцентные ипотечные жилищные займы на срок до 15 лет в
размере до 90% от стоимости приобретаемого жилья, в т.ч. во внеочередном порядке – для достройки
индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Омской области.
2. На основании Указа Губернатора Омской области от 16 июня 2009 года № 56 "Об утверждении
Порядка предоставления гражданам социальных выплат на компенсацию части расходов при ипотечном
жилищном кредитовании (заимствовании) на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах и
строительство индивидуальных жилых домов" ежемесячно выплачиваются денежные средства в размере
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в течение 5 лет.
3. В рамках Указа Губернатора Омской области от 24 мая 2007 года № 70 "О Порядке компенсации
семьям расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления,
удочерения) второго ребенка или последующих детей" предоставляется компенсация в размере 200 000 рублей.
4. В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 28 марта 2012 года № 34 "О Порядке
предоставления учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном
кредитовании (заимствовании)" предоставляются средства на оплату первоначального взноса по ипотечному
жилищному кредиту (займу) в размере 20% от суммы получаемого ипотечного кредита (займа) и компенсацию
части расходов по уплате процентов, превышающих ставку 8,5%.
5. ОАО "Омская региональная ипотечная корпорация" предоставляет гражданам целевые займы на
срок до 5 лет под льготную процентную ставку (1% годовых) на оплату части первоначального взноса при
ипотечном жилищном кредитовании на приобретение квартир в строящихся многоквартирных домах и
строительство (достройку) индивидуальных жилых домов.
В целях обеспечения земельных участков на площадках комплексной застройки объектами
инженерной инфраструктуры реализуется подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в
целях жилищного строительства» Программы. Строительство объектов энергоснабжения на данных площадках
ведется в рамках Инвестиционной программы филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» по развитию
электросетевой инфраструктуры в Омской области. Согласно мероприятий программы осуществлено
строительство и реконструкция более 70 подстанций трансформаторной мощностью от 40 кВА до 630 кВА и
160 км высоковольтных воздушных и кабельных линий 10 и 0,4 кВ в 25 районах Омской области. Базовым
условием решения многих проблем на жилищном рынке является снижение себестоимости строительства,
чтобы не перекладывать на цену квадратного метра стоимость строительства дорог, линий электропередач,
осуществляется застройка объектами инфраструктуры. В Омской области такие проекты есть, и по
строительству малоэтажного жилья она занимает одно из первых мест в Сибири.
Кочкина А. С.
Омский филиал Финуниверситета
СЧАСТЬЕ КАК ОНО ЕСТЬ...ОПЫТ ФИЛОСОФСКОГО ОСМЫСЛЕНИЯ
Аннотация. Статья посвящена философскому осмыслению категории "счастье" в современном
обществе.
На основании анализа данных, полученных в результате эмпирического исследования, автор
приходит к выводу, что данная проблема мало изучена и требует дальнейших исследований.
Ключевые слова: счастье, удовлетворение.
Abstract. Article is dedicated to philosophical reflection on the category of "happiness" in modern society.
Based on the analysis of data obtained as a result of empirical research the author concludes that the problem is poorly
studied and requires further investigation.
Keywords: happiness, satisfaction.
"Возможно, что так называемого счастья вообще не существует в мире. Бывают только его проблески".
Айседора Дункан.
Мы проживаем жизнь на огромной скорости, ведь для того, чтобы быть «успешными», мы должны все
«успеть». Мы пропадаем в суете повседневных дел, скрываем экзистенцию за обыденностью, но все же,
наступают моменты, и я задаюсь вопросом: "Счастлива ли Я?" И тут же задумываюсь..анализирую, наверно,
чего-то не понимаю, но вновь продолжаю тревожить своё сознание. Я кидаю ему вызов снова и снова, а оно
отчаянно сопротивляется. И вот уже больше десятка минут мой разум переживает войну двух извечных ответов
"да" и "нет". Наступает победная минута, финал, и я признаю свое жалкое поражение – Я несчастлива.
231
И это только кажется, что ответ на вопрос "Почему?" лежит на поверхности. На самом деле придётся
проделать немалую работу, чтобы добраться до истины.
Почему же я задаюсь вопросом о счастье? Эта тема давно лишена новизны и свежести, она кажется
многим банальной и избитой. Не сомневаюсь, существует тысячи интереснейших, захватывающих внимание
аудитории одним своим названием, тем для исследования. Кто скажет, что "Полиглоты – люди или роботы?",
"Храбрость быть собой", "Власть ускользающего времени", "Одиночество как дар" ... – это темы пустые для
размышления? Я бы непременно выбрала одну из них. Но не представляются ли вам ключевые слова
заголовков (полиглоты, храбрость, время, одиночество) элементами житейского счастья? Счастье объединяет
всё это, поверьте мне. Оно поглощает вас, ваши мысли, действия, берет власть над временем, если хотите.
Целью моей работы является попытка рассмотреть основные смыслы категории «счастье» в аспекте
феноменологического анализа.
«Что такое счастье?» и «Где его найти?» – вопросы не новые для обсуждения, но вызывающие
неподдельный человеческий интерес, и уж точно здесь не всё сказано. Конечно, индекс Доу-Джонса, курс
доллара, объём капитала ТНК, а также за сколько Facebook хочет купить WhatsApp кажется куда более
привлекательнее для финансистов, которые теряют себя среди цифр. Но как знать, может в этих цифрах и
кроется счастье?
Дейл Карнеги, американский психолог, писал о том, что все ищут счастье, и контроль над своими
мыслями это единственный способ найти его. С первых слов возникает вопрос: а каждый ли ищет счастье?
Возможно большинство людей в первую очередь хотят жизненной стабильности, а вовсе не призрачного
счастья. "Но можно ли, бегая от трудностей, прожить действительно счастливую жизнь?" [3,с.77], – спрашивает
современный психоаналитик Лола Комарова. Я задаюсь тем же вопросом. Я уверена: счастье окрыляет, даёт
толчок к развитию, оно помогает осознать, что ты не один на этой планете. А что это как не всплеск эмоций,
бьющееся в сумасшедшем ритме сердце, захват дыхания и вера в будущее! Подобные симптомы никак не
отнесёшь к однообразной, стабильной, повседневной жизни. А может быть Карнеги прав: все стремятся, но не
каждый осознаёт? Человек будет называть это удовольствием, удовлетворением, удачей, успехом, посланием
судьбы..Но разве это не одно и то же?
Современный мир, который совершает попытки отыскать новейшие пути решения своих нерешаемых
проблем, создать инновационные изобретения и познать самих себя очень любопытен, и не стоит удивляться,
что он хочет отыскать вещичку под названием "счастье" – очередная попытка удовлетворить интерес.
Возможно ли его найти? Или напротив оно само выбирает, кого находить? Я полагаю, что его можно ощутить,
почувствовать, привлечь к себе, заманить в свою жизнь, указать ему путь рядом с собой и показать точку
вашего совместного прибытия, но не найти. Для этого нужно всего лишь контролировать мысли? Но можно ли
представить человека, который диктует себе правила: о чём думать, когда и как? Даже искусственный
интеллект дает сбой порой, а значит даже машина не может всегда следовать правилам.
А мы с вами говорим о человеческом счастье – явлении исключительно душевном.
Ключевым вопросом, послужившим отправной точкой для моей работы, являлся вопрос: Что такое
счастье? Открыв учебник по философии, к своему удивлению я не нашла в оглавлении подобной темы.
Задумалась на минуту. А может авторы и правы: нет пути познать, профилософствовать счастье до конца, а
поверхностно изучать нет смысла.
Открывая "Толковый словарь русского языка" С.И. Ожегова, читаем: "Счастье – чувство и состояние
полного, высшего удовлетворения", а ниже видим "успех, удача". [2, с.810] Сразу обращаюсь к себе. Что может
быть полным в нашей жизни? Что если в данный момент я не чувствую полного удовлетворения: хочу сочное
зелёное яблоко, но у меня его нет. Я несчастлива? Не думаю. У меня был килограмм зеленых яблок, и я их
съела, от одного только воспоминания, что я их ела, уже улыбаюсь. А завтра собираюсь купить ещё килограмм,
и снова буду довольна. Выходит, Ожегов полагал, что счастье – явление временное, сегодня есть, завтра нет.
Тут мы с ученым разошлись во взглядах. Я вижу счастье как оценку жизни в каждой из трёх форм ее
проявления: прошлого, настоящего, будущего. Оглядываясь назад, я подвожу итог, вспоминаю события, людей,
провожу решающую черту и определяю: счастлива я была или нет? Говоря о своём состоянии в настоящее
время, я буду руководствоваться моими современными чувствами. А что касается будущего, то тут я могу лишь
прогнозировать, сделать неточную проекцию и всего лишь предположить. Но так или иначе, счастье для меня
либо есть либо нет.
Несомненно, большинство людей будут согласны с Ожеговым, что счастье – это успех, удача,
наслаждение. И они будут правы. Высказать своё отношение к чему-либо – это значит быть правым по
определению. Все мы понимаем смысл счастья по-разному, а кто-то не понимает вовсе и этот кто-то, как ни
странно, тоже прав. Отсутствием понимания понятия, человек выражает свое отношение к нему.
Итак, я решила узнать, что современный человек отождествляет с счастьем., а также какие смыслы он
вкладывает в эту философскую категорию. Основанием моего эмпирического исследования стала
разработанная анкета, состоящая из нескольких простых вопросов о счастье.
Данные вопросы были представлены для рассмотрения людям разных социальных и возрастных групп
в Англии, Республике Маврикий, России. Среди респондентов 81% - женщины, 19% - мужчины. Самому
юному респонденту 5,5 лет, старшему – 62 года.
Полученные данные вы сможете увидеть ниже.
232
Что такое счастье?
График 1.
График 2.
График 3.
График 4.
График 5.
233
Спрос на счастье растёт, чтобы убедиться в этом, достаточно окинуть взглядом таблицы с
результатами. Как вы понимаете, варианты ответов респонденты выбирали сами, а это значит, в роли счастья
могло выступить любое событие и любой предмет. Но очевидно: ответы различны. Значит счастье или
несчастье зависит не от происходящих жизненных событий, сколько от наших оценок, наших личностных
переживаний и отношений к этим событиям.
"Наш мозг настроен на то, чтобы придавать смысл всему, что нас окружает, мы проводим всю жизнь,
интерпретируя факты» – пишет психолог Ив-Александр Тальман (Yves-Alexandre Thalman). – Эти
интерпретации, позитивные или негативные, порождают эмоции той же тональности. Нужно использовать
данную нам свободу выбора, чтобы научиться готовить соус к сырым фруктам. Факты – вещь упрямая, они не
поддаются нашим желаниям и остаются такими, как есть, даже если нам это не нравится, но их значение не
заключено в них самих. Они есть результат той истории, которую мы рассказываем себе. Так что остаётся лишь
связать факты правдоподобными, но благоприятными объяснениями!" [3. С. 76]
"Своими мыслями вы строите уникальную, индивидуальную версию мира". [4. С. 19]
Люди, отвечающие на вопрос о том, что им представляется счастьем, в большинстве случаев ответили,
что это состояние души. А значит счастье – это то, что мы чувствуем и понимаем внутри себя. Наши мысли
захватывают нас, но только мы решаем: быть счастливыми или нет!
"Счастье не устрашиться, – писал Цицерон в I веке до нашей эры, – сколько бы его не пытали [3. С.78].
Значит ли это, что счастье безгранично? Думаю, да. Если бы я продолжила свой опрос, то на вопрос «Что такое
счастье?», я бы получила бесконечное множество ответов. И уверенна, счастье не испугается пыток и не
перестанет быть таким как оно есть.
"Хочу простого житейского счастья". Так мы в момент отчаяния и безысходности часто говорим своим
друзьям и коллегам, которые в ответ на это вздыхают и пожимают плечами, как бы выражая некоторое
недоумение. Загоняет ли эта фраза в тупик определённости и унификации счастья? Счастья одно? На всех?
Нет, как оказалось в результате анализа полученных данных. Каждый по-своему уникален, а значит и
счастье у каждого не похожее на других. Выходит друзья и коллеги, глядя на нас с недоумением, хотят лишь
узнать: какое оно...наше счастье?
Список литературы:
1. История в женских портретах. –2013. –№8. –32с.
2. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 72500 слов и 7500 фразеологических
выражений.– М.:АЗЪ, –1993. – 955с.
3. Зубцов Ю. Решиться быть счастливым//Счастье: краткий курс программирования. //PSYCHOLOGIES. – 2011.
– №67. – С. 74-78
4. Зеланд В. Взлом техногенной системы. – "Весь". –2012. –471с.
Куликова С.Е.
Омский филиал Финуниверситета
ОСОБЕННОСТИ ТРУДА БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН
Аннотация: Статья посвящена рассмотрению вопросов регулирования труда беременных женщин и
правовых основ данного регулирования.
Annotation: The article discusses the regulatory issues of pregnant women and the legal basis of this
regulation.
Ключевые слова: Трудовой кодекс, беременные женщины, гарантии, льготы, условия труда
Key words: Labor Code, pregnant women, guarantees, benefits, working conditions
Во время становления гражданского правового общества вместе с изменениями в политической сфере,
также изменяется социальный статус личности. В международных документах по праву обозначается, что
семья является естественной и основной ячейкой общества. Такой ячейке должна быть предоставлена самая
обширная защита и помощь, особенно на начальных этапах ее образования и до тех пор, пока на нее возложена
ответственность о несамостоятельных несовершеннолетних детях и их воспитании.
О том, что вопросы положения женщин-матерей и беременных женщин в обществе особенно важны,
свидетельствует выделение их в самостоятельный предмет международно-правового сотрудничества
государств, в рамках международно-правовой отрасли - международная защита прав человека.
Социальная защита прав женщин направлена на обеспечение им равных с мужчинами прав во всех
сферах общественной жизни. Но физиологические способности женского организма, выполнение ими особой
социальной функции - материнства, вызвали необходимость появления специальных норм, которые защищают
интересы женщин. Исследование проблем правового регулирования женщин актуально, так как в связи с
материнством появляется необходимость изучения обновленного законодательства, определения объема прав и
234
льгот женщинам связанных с трудом. На сегодняшний день вопрос о труде женщин в общественном
производстве по-прежнему связан с большим количеством трудностей.
В настоящее время для РФ актуальна проблема улучшения социально-демографической ситуации,
поэтому законодательство по труду предусматривает для беременных женщин ряд дополнительных гарантий и
льгот по вопросам регулирования их труда. В большей степени данные гарантии закреплены в Трудовом
кодексе Российской Федерации. ТК содержит отдельную главу, которая предусматривает особенности
регулирования труда женщин и лиц с семейными обязательствами. Кроме этого, отдельные вопросы могут
регулироваться иными нормативными актами. К примеру, требования по организации условий труда:
санитарными правилами и нормами.
Дополнительные гарантии беременным женщинам предусмотрены на стадии заключения трудового
договора. В соответствии со статьей 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключение трудового договора по
мотивам, связанным с беременностью, такой отказ может повлечь уголовную ответственность. В соответствии
со статьей 145 УК РФ: необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по
мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с
работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам - наказываются штрафом в размере
до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
Согласно статье 70 ТК РФ для беременных женщин не устанавливается испытание при приеме на
работу.
С учетом особенностей женского организма Трудовым кодексом ограничивается применение труда
женщин на определенных видах работ. Согласно статье 253 ТК, ограничивается применение труда женщин на
тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за
исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается
применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей,
превышающих предельно допустимые для них нормы. Перечни производств, работ и должностей с вредными и
(или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно
допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждения в
порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений. Помимо этого к видам и условиям труда, вопросам порядка
реализации отдельных трудовых прав беременных женщин предъявляются дополнительные требования,
обусловленные необходимостью сохранения здоровья матери и ее будущего ребенка.
Ограничение и запрещение труда женщин на указанных выше работах не является их дискриминацией,
так как вызвано заботой государства о женщинах, нуждающихся в повышенной по сравнению с мужчинами
социальной и правовой защите.
Так, в соответствии со статьей 93 ТК РФ, работодатель обязан установить неполный рабочий день либо
смену или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины. Статьями 96, 99, 259 ТК запрещено
направление беременных женщин в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, то есть к
работе за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, работе в ночное
время (с 22 часов до 6 часов), а также к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Кроме этого,
беременные женщины не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом, согласно статье 298
ТК РФ.
С учетом условий труда и медицинских показаний у беременной женщины может возникнуть
необходимость изменения условий труда. Статья 254 регламентирует перевод на другую работу беременных
женщин. Данной статьей предусмотрено, что беременным женщинам в соответствии с медицинским
заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины
переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с
сохранением среднего заработка по прежней работе. До предоставления беременной женщине другой работы,
исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от
работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств
работодателя. При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за
беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.
Так же определенные льготы предусмотрены для беременных женщин при предоставлении им
ежегодных оплачиваемых отпусков. По общему правилу, согласно статье 122 ТК, право на использование
отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у
данного работодателя. Однако женщине по ее заявлению отпуск может быть предоставлен до истечения
указанного срока - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него. Кроме этого, не
допускается отзыв из отпуска беременных женщин и замена ежегодного оплачиваемого отпуска и ежегодных
дополнительных оплачиваемых отпусков денежной компенсацией.
В соответствии со статьей 255 ТК женщинам по их за