вопросы представительства по законодательству республики

ВОПРОСЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
1. Каким законодательным актом регулируется форма доверенности (письменная
или требующая нотариального удостоверения)?
Правовое регулирование регламентируется следующими нормативными актами: Гражданским
кодексом Грузии, Гражданским процессуальным кодексом Грузии, Законом Грузии «О
нотариате», Инструкцией «О порядке со­вер­шения нотариальных действий», утвержденной
приказом Министра юстиции Грузии от 31.03.2010 № 71. Доверенность от физического лица,
которая предусматривает процессуальное представительство в суде, обязательно должна быть
составлена в нотариальном порядке (ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Грузии).
2. Какова сущность и различие генеральных и обычных доверенностей?
Действующему законодательству Грузии неизвестно понятие «генеральная доверенность». Это
внедренный в практике термин, который подразумевает определение широкого спектра прав в
отношении доверенного лица, то есть в доверенности, выданной с конкретной целью,
перечислены все необходимые и возможные полномочия для достижения этой цели (право
обращаться к разного рода публичным или частным юридическим лицам или полномочия на
свободное распоряжение имуществом). А так называемая «обычная доверенность»
предусматривает совершение более конкретных действий, то есть здесь определены границы
сравнительно узкой компетенции и доверенному лицу/поверенному не дает возможность выйти за
рамки одного или нескольких прав, прописанных в доверенности.
3. В каком случае нотариус подтверждает/удостоверяет действительность подписи, а
в каком — доверенности?
Согласно действующему законодательству право удостоверения действительности подписи
нотариус имеет в отношении актов с различными содержаниями (частные акты). Это может быть
просто заявление гражданина или совместное заявление определенного круга граждан в связи с
каким-либо фактом, или любая сделка, от ответственности за содержание которой нотариус
свободен, даже если этот акт является носителем юридически неправильного содержания. В таком
случае нотариус удостоверяет только тот факт, что подписчик текста представленного акта
действительно является тем лицом, которым составлен текст сделки. Грузинское законодательство
от частных актов отличает публичные акты. Это те нотариальные документы, ответственность за
составление, юридическую правильность и валидность которых берет на себя нотариус. В форме
публичного акта доверенность в большинстве случаях составляется в том случае, когда гражданин
желает доверить определенную часть своих гражданских прав конкретному лицу (лицам) и с этой
целью обращается к нотариусу, чтобы он обеспечил юридически правильную трансформацию
воли доверителя в нотариальный документ.
4. Существуют ли такие государственные институты, которые заверяют
доверенности, имеющие силу удостоверения в нотариальном порядке? И можно ли
использовать эти доверенности за границей?
К документам, удостоверяемым в нотариальном порядке, в Грузии приравниваются такие
доверенности:
а) доверенности военнослужащих или других лиц, находящихся на лечении в госпитале,
санатории или других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены гла­вой этого
госпиталя, санатория или другого военно-лечебного учреждения, его заместителем по
лечебной части, главным или дежурным врачом;
б) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации тех войсковых частей, соединений,
учреждений и военных учи­лищ, где нет нотариальных бюро или других органов,
совершающих нотариальные действия — доверенности рабочих и служащих, членов их
семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (главой) этой
части, соединения, учреждения и училища;
MEH № 2 2013 г.
-1-
в) доверенности заключенных или лиц, находящихся в местах лишения свободы,
удостоверенные директором учреждения по месту заключения или лишения свободы.
Закон Грузии «О нотариате» предусматривает, что доверенности, удостоверенные
вышеуказанными лицами или учреждениями, также подлежат регистрации в Едином электронном
нотариальном реестре и, следовательно, их можно использовать как внутри страны, так
и за ее пределами.
5. Как можно проверить, аннулирована ли доверенность? Каков порядок
аннулирования права?
Доверенность можно выдать как на определенный срок, так и бессрочно. Аннулировать
доверенность можно в обоих случаях в любое время. С 2009 года в нотариальной системе Грузии
внедрено электронное делопроизводство, в частности, был создан Единый электронный реестр
нотариальных действий, который представляет собой единственную обязательную программу для
совершения нотариальных действий. В реестре регистрируются все нотариальные акты,
совершенные с указанного периода. В том числе есть и реестр доверенностей, где фиксируется как
удостоверение, так и изменение/аннулирование доверенности. Перепроверить все нотариальные
действия, совершенные после марта 2009 года можно в электронном реестре (www.notary.ge) с
указанием индивидуальных и регистрационных номеров нотариальных актов. При поиске
программа заинтересованному лицу также показывает информацию об аннулировании
доверенности.
6. Как получить копию доверенности в случае утери подлинника?
В случае утери подлинника доверенности заинтересованное лицо может обратиться к
нотариусу, который удостоверит экземпляр, находящийся в нотариальном бюро/электронном
реестре, и выдаст его соответствующему заинтересованному лицу (самому доверителю,
доверенному лицу или их представителю). Надо отметить, что для получения удостоверенной
копии доверенности заинтересованному лицу не обязательно обращаться именно к тому
нотариусу, который непосредственно удостоверил эту доверенность. В условиях наличия единого
электронного нотариального реестра, у него есть возможность у любого нотариуса Грузии
получить удостоверенную копию этой доверенности, в случае, если он знает индивидуальный и
регистрационный номер доверенности. Если эти номера ему неизвестны, тогда получить эту
доверенность можно у нотариуса, который ее удостоверил.
7. Каковы особенности удостоверения доверенности, действующей в государстве и за
его пределами?
Удостоверение доверенности, предназначенной для действия на территории Грузии и за его
пределами, осуществляется в общем порядке. В случае представления доверенности за пределами
Грузии, заинтересованному лицу, возможно, дополнительно придется осуществить официальный
перевод нотариального акта доверенности, а также удостоверить ее апостилем или легализовать.
8. Каким органом производится процедура легализации или проставления апостиля,
и в какой форме это осуществляется?
Осуществление процедуры легализации и апостиля выходит за пределы компетенции
нотариуса. Удостоверение нотариальных актов апостилем осуществляет Агентство по развитию
государственных сервисов Министерства юстиции Грузии. А при необходимости легализации
заинтересованному лицу дополнительно приходится обращаться в Министерство иностранных дел
Грузии, а затем в посольство той страны, куда предоставляется нотариальный акт.
9. Необходимо ли согласие супругов?
При выдаче/удостоверении доверенности не требуется согласие супруга доверителя.
10. Предусмотрен ли доступ для граждан, в том числе иностранных, к доверенностям
в электронном реестре?
По п. 10 ст. 35 Инструкции «О порядке совершения нотариальных действий», утвержденной
приказом Министра юстиции Грузии от 31.03.2010 № 71, установлен перечень тех нотариальных
актов, которые в нотариальном порядке фиксируются в электронном реестре. Посмотреть
нотариальные акты, в том числе электронные (сканированные) копии доверенностей, может любое
заинтересованное лицо на веб-странице Нотариальной палаты Грузии — www.notary.ge —
MEH № 2 2013 г.
-2-
несмотря на гражданство, если он имеет индивидуальные и регистрационные номера
нотариального акта.
11. Каков срок действия доверенности в том случае, если в тексте срок не определен?
Как правило, по утвердившейся в Грузии практике, в доверенности указывается срок ее
действия. В том случае, если в доверенности доверителем не оговорен срок ее действия, тогда эта
доверенность считается действительной до выполнения указанного в ней поручения (если
содержит конкретно определенное и завершающееся поручение) или выданной на
неопределенный срок, до ее аннулирования доверителем (если содержит общие полномочия).
12. Как будет осуществляться проверка действительности доверенности?
Смотрите в пунктах 5 и 10.
13. Доверенность оформляется на защищенном бланке или на обычной белой
бумаге?
Доверенность оформляется на белой бумаге размером A4. К каждому нотариальному акту
прилагается титульный лист, который разрабатывается электронной программой в
автоматическом режиме, и на нем нанесены уникальный индивидуальный и регистрационный
номер нотариального акта, как в виде цифр, так и в виде штрих-кода. Кроме этого, на титульном
листе указаны дата составления нотариального акта, фамилия нотариуса и изображение герба с
государственной символикой Грузии. Нет необходимости печатать доверенность на защищенном
листе, поскольку проверить ее действительность можно в любое время посредством сведений
электронного нотариального реестра (смотрите также пункты 5 и 10).
14. Учитывается ли вид имущества при выдаче доверенности?
Доверенность на имущество может быть выдана на конкретную определенную вещь или на все
движимое и недвижимое имущество. В случае обращения к нотариусу он обязан тщательно
установить действительную волю доверителя и составить текст доверенности, исходя из его
требований. Пунктом 1 ст. 52 Инст­рукции «О порядке совершения нотариальных действий»,
утвержденной приказом Министра юстиции Грузии от 31.03.2010 № 71, установлено, что «при
удостоверении доверенности по форме нотариального акта в связи с имуществом (в том числе с
недвижимостью, транспортным средством или другим имуществом, которое подлежит
регистрации) не требуются документы на то имущество, которого касается доверенность».
15. Как производится выдача доверенности лицам с ограниченными способностями,
недееспособным лицам (в том числе детям)?
При заключении сделки несовершеннолетнего представляет его законный представитель, а в
случае отсутствия законного представителя — другой представитель, который назначен в
установленном законом порядке и имеет соответствующий документ, подтверждающий его
полномочия (опекун).
Полномочия законного представителя подтверждаются свидетельством о рождении. Законный
представитель несовершеннолетнего имеет право без какого-либо специального разрешения или
согласия при заключении сделки одновременно действовать от имени несовершеннолетнего и от
своего имени.
Несовершеннолетнее лицо от шестнадцати до восемнадцати лет вправе заключить сделку,
которая удостоверяется в нотариальном порядке (по форме частного или публичного акта), лично
(непосредственно) с согласия законного представителя. Несовершеннолетний, заключивший брак
в установленном законодательством порядке до достижения совершеннолетия, в правовых
отношениях участвует как совершеннолетний.
Нотариусу запрещается осуществлять нотариальное действие в отношении недееспособного
лица. Вместо недееспособного лица при выдаче доверенности действует его опекун. Выдача
доверенности лицом, ограниченным в дееспособности, требует согласия попечителя. Полномочия
опекуна (попечителя) ограничены при заключении сделки от имени подопечного. В частности,
согласно ст. 1294 Гражданского кодекса Грузии «опекун не имеет права заключить сделку от
имени подопечного без предварительного согласия органа по опекунству и попечительству, а
попечитель — согласиться на заключение сделки от имени подопечного, которое касается
отчуждения, залога имущества, сдачи в наем сроком более десяти лет, одолжения или выдачи
других долговых обязательств, векселей, отказа от прав, принадлежащих подопечному лицу,
MEH № 2 2013 г.
-3-
вступления в партнеры предпринимательского общества, получения займа, раздела имущества,
или в результате которых может последовать уменьшение имущества».
16. Существует ли утвержденная форма удостоверительной надписи нотариуса?
Обязательный порядок удостоверительной надписи нотариуса утвержден Инструкцией «О
порядке совершения нотариальных дейст­вий», утвержденной приказом Министра юс­тиции
Грузии от 31.03.2010 № 71. Она предусматривает обязательные реквизиты удостоверительного
формуляра нотариуса на публичном нотариальном акте или на частном акте, хотя и не существует
конкретной утвержденной формы, потому каждый нотариус свободен в со­ставлении
нотариального документа, с учетом указанных обязательных реквизитов.
17. Как защищается целостность документа при оформлении доверенности на
нескольких листах?
Доверенность, оформленная на нескольких листах, прошивается в установленном Инструкцией
«О порядке совершения нотариальных действий», утвержденной приказом Министра юстиции
Грузии от 31.03.2010 № 71, порядке. Обязательность прошивки распространяется на все
нотариальные акты.
MEH № 2 2013 г.
-4-