@ЗАГОЛОВОК = Кадровые перестановки в Казахстане @АВТОР

@ЗАГОЛОВОК = Кадровые перестановки в Казахстане
@АВТОР = /Светлана Тумакова, корр. ИТАР-ТАСС в Астане/
Парламент Казахстана, избранный в январе, выразил доверие правительству во
главе с Каримом Масимовым, который дольше всех занимает премьерский пост в
истории суверенной республики. Однако в исполнительной власти произошли
существенные изменения, связанные с кадровыми назначениями и новой расстановкой
сил. Все эти шаги направлены в первую очередь на оптимизацию деятельности
правительства в условиях новой волны мирового кризиса.
Кадровые перестановки были произведены по традиционной для республики схеме
ротации, когда на руководящие посты в кабмине назначаются люди из других
центральных органов власти, областных администраций и сената / верхней палаты/
парламента, также считающегося "кадровым резервом" для правительства.
Новым министром экономического развития и торговли стал Бакытжан Сагинтаев,
прежде руководивший Павлодарской областью на севере страны.
Министерство юстиции возглавил экс-сенатор Берик Имашев, а его предшественник
Рашид Тусупбеков назначен председателем агентства по борьбе с экономической и
коррупционной преступностью /финансовая полиция/. Бывший глава антикоррупционного
ведомства Кайрат Кожамжаров, в свою очередь, получил пост главы администрации
Акмолинской области /на севере Казахстана/.
Сергей Кулагин сменил кресло руководителя администрации северной Кустанайской
области на место сенатора, а вместо него назначен его бывший заместитель Нуралы
Садуакасов.
Единственным исключением из этой схемы стал приход к руководству
министерством охраны окружающей среды Нурлана Каппарова, который работал на
госслужбе непродолжительное время, а с 2001 года занимался исключительно частным
бизнесом в нефтегазовой сфере.
Известный казахстанский политолог, руководитель исследовательской организации
"Группа оценки рисков" Досым Сатпаев, комментируя это назначение в беседе с корр.
ИТАР-ТАСС, отметил, что природоохранное ведомство весьма серьезно усилилось,
получив дополнительные законодательные полномочия в сфере контроля за
деятельностью добывающих компаний. "Очень многие конфликты и трения, которые
имели место между крупнейшими иностранными добывающими компаниями и
правительством, касаются не только трудовых споров и налогов, но и экологических
нарушений. В этом плане Каппаров получил довольно мощный инструмент", - считает
Сатпаев.
Помимо возвращения во власть Каппарова, среди кадровых перестановок особое
внимание экспертов привлекла смена главы антикоррупционного ведомства. Именно в
бытность Кайрата Кожамжарова руководителем финансовой полиции был возбужден ряд
знаковых уголовных дел по обвинению в коррупционных нарушениях высокопоставленных
чиновников.
Аналитики полагают, что вслед за персональными перестановками последуют и
изменения в работе финансовой полиции. В своем послании народу президент
Нурсултан Назарбаев заявил о необходимости выработки "новой антикоррупционной
стратегии", нацеленной на активное участие общества в предупреждении коррупции.
"Нужно не только выявлять и привлекать к суду взяточников", - сказал глава
государства.
Между тем, по мнению аналитиков, с точки зрения общей политической
конфигурации, наиболее значимыми являются два кадровых решения о назначении новых
заместителей главы правительства. Первым вице-премьером стал бывший глава
индустриальной Карагандинской области Серик Ахметов, за которым закреплены все
вопросы реального сектора экономики:
промышленности, сельского хозяйства, транспорта, энергетики, использования
природных ресурсов, строительства и ЖКХ, а также охраны окружающей среды и
чрезвычайных ситуаций.
Вице-премьером назначен Кайрат Келимбетов, ранее возглавлявший экономическое
ведомство. Он будет координировать налоговую, таможенную, кредитную и
антимонопольную политику, государственное планирование и управление финансовыми
активами. Также Келимбетову поручены вопросы вступления Казахстана в ВТО и
сотрудничества в рамках ЕЭС, ЕврАзЭС, ТС и ЕЭП.
По мнению Сатпаева, назначения Ахметова и Келимбетова являются способом
сохранения баланса сил в правительстве - с тем, чтобы уравновесить влияние Карима
Масимова, который остается наиболее мощной фигурой, в очередной раз получив
мандат доверия. Кроме того, по словам Сатпаева, еще одним элементом этой системы
сдержек и противовесов является Умирзак Шукеев, возглавивший фонд национального
благосостояния "Самрук- Казына", который объединяет крупнейшие госкомпании.
В то же время, сохранили свои посты руководители двух важных для
казахстанской экономики структур - министр индустрии и новых технологий Асет
Исекешев и министр нефти и газа Сауат Мынбаев.
"С одной стороны, мы сейчас наблюдаем некую стабильность в межэлитных
отношениях, поскольку ключевые фигуры остались на своих местах. Где-то кто- то
усилился, но не настолько, чтобы представлять главную силу. С другой стороны,
видим некий элемент преемственности, который в правительстве сохранен", - сказал
Сатпаев корр. ИТАР-ТАСС.
Он пояснил, что это "позволяет президенту поддерживать какую-то стабильность
внутри элиты и в какой-то степени ее контролировать". По мнению политолога, все
члены команды, которые относятся к разным элементам системы сдержек и
противовесов, будут конкурировать между собой за "повышение своего влияния,
статуса в глазах президента".
Помимо них, отметил Сатпаев, есть и другие не менее амбициозные игроки в
администрации президента, силовых структурах. Пока среди них не видно "темных
лошадок", но политолог не исключает их появления.
В результате кадровых перестановок вне системы исполнительной власти остался
зять президента Тимур Кулибаев, который ранее считался одним из наиболее
вероятных претендентов на пост премьер-министра. Кулибаев был отправлен в
отставку с должности руководителя фонда "Самрук-Казына" после трагических событий
в городе Жанаозене /в Мангистауской области/ на западе страны, когда массовые
беспорядки с участием уволенных нефтяников привели к столкновениям с полицией и
гибели 16 человек.
Как полагает Сатпаев, несмотря на то, что Кулибаев не получил никакого
назначения, он "сохранил за собой определенные позиции влияния на финансовые
ресурсы, кадровые возможности, с точки зрения распределения своих людей в тех или
иных структурах власти". "Списывать его рано, и при определенных условиях он
может принять более-менее активное участие в борьбе за власть", - уверен Сатпаев.
Политолог сделал вывод, что Карим Масимов оставлен на премьерском посту в
условиях надвигающегося кризиса по принципу "коней на переправе не меняют".
Тем не менее, эксперты не исключают, что через некоторое время вновь могут
последовать изменения в кабмине. На первом расширенном заседании нового состава
правительства президент Назарбаев резко раскритиковал работу исполнительной
власти по многим направлениям, обратив внимание на неисполнение его поручений.
"При такой работе доверие к правительству, которое вам оказал парламент, может
быть и не долгим", - предупредил Назарбаев членов кабмина. --0--