ДОКЛАД О стратегии развития международных и внешнеэкономических связей
advertisement
ДОКЛАД О стратегии развития международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ со странами АТР, а также Индией 1. Азиатско-тихоокеанский регион и Индия в современном мире 1.1. Экономическое развитие АТР и Индии К началу 3-го тысячелетия Азиатско-тихоокеанский регион на деле превратился в наиболее динамично развивающуюся часть мировой экономики. На долю стран этого региона мира, который включает в себя две наиболее крупные национальные экономики мира (Соединенные Штаты Америки, Япония), а также ряд наиболее динамично растущих экономик из числа развивающихся стран (Китай, «новые индустриальные страны» Восточной Азии, а также страны АСЕАН) приходится порядка 60% мирового ВНП и 47% внешнеторгового оборота, почти 40 % валовых инвестиций в мировой экономике, а также треть населения земного шара. Страны АТЭС обеспечили 70% вклада в рост мирового ВНП за 1993-2003 годы. Кроме того, развивающиеся страны Восточной Азии, входящие в АТЭС, представляют собой один из общепризнанных «полюсов роста» мировой экономики в целом. На протяжении 1990-х гг. экономическая ситуация в регионе АТЭС испытывала серьезное влияние ряда факторов, таких, как экономический кризис в Мексике в конце 1994 г., резкие колебания курсы иены по отношению к доллару США в 1995 гг. и другие. Однако, наиболее существенное влияние как на текущее состояние экономик многих стран АТР, так и на перспективы их экономического роста, оказал валютно-финансовый кризис в ряде государств Восточной Азии в 1997– 98 гг. Экономическая динамика в странах АТЭС в ближайшей перспективе во многом будет определяться такими факторами, как цикличностью развития американской экономики, продолжающимся умеренным ростом в экономике Японии, а также неопределенностью экономической ситуации в государствах Европейского Союза. Экономический подъем в развивающихся странах АТЭС в конце 1990-х гг., после валютно-финансового кризиса, во многом зависел от роста внешней торговли, а это, в свою очередь определялось подъемом в экономиках развитых стран, прежде всего США. Таким образом, в более сложной ситуации оказываются государства и территории со значительной долей электронной продукции и других товаров информационного сектора в их экспорте, такие, как Сингапур, Тайвань, Малайзия, Таиланд и Филиппины. Вместе с тем Китай, несмотря на негативные тенденции в развитии экспорта, оказался способным 1 поддержать высокие темпы развития, благодаря росту внутреннего спроса в экономике. Большинству стран–членов АТЭС удалось восстановить положительное сальдо баланса по текущим операциям после кризиса 1997–98 гг. Вместе с тем, все больше проявляется такое долгосрочное последствие кризиса, как растущий уровень безработицы. Для ее преодоления настоятельной необходимостью является генерирование дополнительного внутреннего спроса. С середины 1990-х гг., обозначился подъем в экономике большинства промышленно развитых стран региона, в то время как развивающимся странам в целом удалось сохранить высокие темпы роста без сколько-нибудь значительного увеличения инфляции. В целом, во второй половине 1990-х гг. среднегодовые темпы прироста для региона АТЭС в целом составили 2,7%, в том числе 2 % для промышленно развитых стран и 6 % для развивающихся. В 2000-2002 гг. темпы экономического роста в регионе АТЭС составили около 104%, что примерно соответствует среднемировому уровню темпов роста. Экономическое развитие как отдельных стран–членов АТЭС, так и групп стран в последнее десятилетие было неравномерным. Это в значительной степени обусловило то, что в последнее время появились некоторые сомнения в том, что регион действительно станет «локомотивом» мирового развития в 21-м веке. Действительно, экономическая динамика испытала ряд подъемов и спадов, как во времени, так и в географическом аспекте. В промышленно развитых странах региона наблюдался спад в начале 1990-х гг. В это же время восточноазиатские новые индустриальные страны несколько затормозили свое развитие, но демонстрировали достаточно уверенные темпы роста. Развивающиеся экономики АТР, как в Азии, так и Латинской Америке в этот период наращивали темпы развития по сравнению с 1980-ми годами. Несмотря на неровный темп экономического роста, в целом АТР наращивал в течение всей второй половины 20-го века свою роль в мировом развитии. В течение 1995-2003 гг. темпы роста ВВП в странах западного полушария (Канада, США, Чили, Мексика, Перу) находились на уровне 102-104 %. В субрегионе Северо-Восточной Азии (Китай, Гонконг, Япония, Республика Корея, Тайвань) темпы роста ВВП составляли в этот период 103-104,5 %, несмотря на то, что темпы развития китайской экономики составляли порядка 107–110% в год. В субрегионе Юго-Восточной Азии (государства АСЕАН) темпы роста составляли 107-108 %. Высокие темпы роста развивающихся экономик АТР, прежде всего государств Восточной Азии, на протяжении длительного периода времени обеспечивались благодаря расширению экспорта и масштабов привлечения иностранных инвестиций. Начиная с 1980-х гг., развивающиеся экономики региона 2 АТЭС демонстрируют более высокие темпы привлечения иностранных инвестиций в экономику, чем прочие развивающиеся страны за пределами региона. Так, в 2003 г. развивающиеся страны региона привлекли 99 млрд долл. прямых иностранных инвестиций (или 53% таковых в развивающиеся страны). Это, в свою очередь, стало возможным благодаря проведению эффективной экономической политики, ориентированной на поддержание высоких темпов роста на долгосрочную перспективу. Помимо прочего, данная политика включала в себя проведение приватизации и дерегулирования в сфере экономики, а также постепенную либерализацию внешней торговли и движения капитала. Если к концу 1990-х годов доля экспорта азиатских стран АТР в мировом экспорте составляла менее 20%, то к 2003 г. этот показатель увеличился до 26%, а по импорту – до 23%. США остаются основным рынком экспорта азиатских экономик АТР, на долю которых приходится более 20% их общего экспорта. Высокие темпы роста в развивающихся экономиках АТЭС способствовали поддержанию экономического роста в других странах, в том числе и за пределами региона АТЭС, посредством увеличения импортного спроса как на инвестиционные товары, так и на продукцию потребительского характера. Уже с 1970-х гг., экспорт промышленно развитых стран мира в “новые индустриальные страны” Восточной Азии, а также государства АСЕАН, возрастал более высокими темпами, чем экспорт промышленно развитых стран в целом. В целом, в истекшем десятилетии успешные показатели экономического развития государств АТЭС способствовали росту экономической взаимозависимости между странами региона через рост внешней торговли, а также международного движения капиталов. Доля внутрирегиональной торговли в общем объеме внешней торговли стран–членов АТЭС повысилась с примерно 60% в начале 1980-х гг. до более чем 70% процентов в начале 21-го века. Следует отметить, что усиление взаимозависимости во внешнеторговой сфере происходило сразу по нескольким направлениям. Во-первых, происходит рост взаимной торговли на уровне крупнейших субрегионов АТР (Восточная Азия и Океания, с одной стороны, и Северная и Южная Америка, с другой). В то же время, растет доля взаимной торговли и между странами внутри этих двух крупных субрегионов. Вместе с тем, товарная структура торговли в регионе АТЭС демонстрирует прогрессирующие темпы перехода от вертикального к преимущественно горизонтальному типу международного разделения труда. За истекшие десятилетия произошли значительные изменения и в товарной структуре экспорта и импорта государств АТЭС. Для большинства стран, значительно сократилась доля сырьевых товаров, причем как в экспорте, так и в 3 импорте, в то время как значительно возрос удельный вес продукции обрабатывающей промышленности. Важной тенденцией современного экономического развития стран АТЭС является рост взаимозависимости в том, что касается международного движения капиталов, прежде всего в сфере прямых и портфельных инвестиций. Доля прямых иностранных инвестиций, исходящих из стран АТЭС в другие страны в рамках региона АТЭС, в общем объеме прямых иностранных инвестиций из указанных стран, превышает 51% (по кумулятивному итогу накопленных инвестиций на начало года). Япония сохраняет позицию в качестве основного экспортера капитала в регионе. Прямые инвестиции составляют значительную часть экспорта капитала из Японии, однако в истекшем десятилетии для них было характерно отсутствие устойчивой тенденции к росту. В последние годы характерен значительный рост объемов портфельных инвестиций в регионе АТЭС. В страны Северной Америки поступают как портфельные, так, и в меньшей степени прямые иностранные инвестиции. Экономическое развитие стран АТЭС сопровождается значительными изменениями в структуре экономики. Это выражается в повышении удельного веса третичного сектора, а также в увеличении доли наукоемких производств внутри вторичного сектора экономики (обрабатывающей промышленности). Вместе с тем, происходит постоянное снижение удельного веса первичного сектора (добывающая промышленность, сельское хозяйство) в валовом внутреннем продукте. Эта тенденция, конечно, характерна для развитых стран региона, в то время как для развивающихся стран характерным является повышающийся рост вторичного сектора. Американская экономика в 1990-е гг. развивалась весьма высокими темпами (циклический подъем продолжался в течение девяти лет). В 2000 г. был достигнут экономический рост в 103,7% (в 2003 г. – 103%), что во многом способствовало поддержанию высокого уровня спроса на импортные товары из стран Восточной Азии. Соединенные Штаты остаются основным рынком для экспорта из азиатских экономики АТЭС (на долю США приходится более 20% от общего объема экспорта последних). Таким образом, динамичное развитие экономики Соединенных Штатов в 1990-е гг. создавало благоприятный климат для экономического роста в регионе АТР в целом. Вместе с тем, начавшееся в последние годы замедление темпов роста американской экономики, что может свидетельствовать о начале циклического спада, способно в ближайшей перспективе оказать негативное влияние на экономическое развитие восточноазиатских стран АТР, особенно тех их них, в экспорте которых значительный удельный вес принадлежит продукции электронной и 4 электротехнической промышленности (более половины экспорта таких стран, как Филиппины, Сингапур и Малайзия). Девяностые годы прошлого столетия стали своего роды “потерянным десятилетием” для Японии, экономика которой все еще не может выйти из затянувшейся рецессии, несмотря на политику фактически нулевых процентных ставок, проводимую Банком Японии, а также многочисленные пакеты финансовых вливаний в экономику со стороны государства. Некоторое оживление в японской экономике в период 1999–2000 гг. (рост за период составил около 3%) способствовало росту импорта из стран Восточной Азии. Однако последовавшие понижательные тенденции в темпах экономического роста в 2001-2002 гг. (рост за период составил около 0,1%) значительно ослабляли потенциальные возможности японской экономики стать в обозримой перспективе «локомотивом» нового подъема как в Восточной Азии, так и в регионе АТР в целом. Вместе с тем, на долю Японии приходится не менее 10% от совокупного экспорта прочих стран АТЭС. Что же касается китайской экономики, то, несмотря на ряд серьезных проблем циклического и структурного характера, стране удается сохранять высокие темпы экономического роста (в 2003 г. – 9,1%). В последние годы, определенное замедление темпов роста экспорта из КНР было в значительной степени компенсировано ростом внутреннего спроса. Этому способствовало, в частности, увеличение капиталовложений в развитие инфраструктуры в менее развитых районах страны, а также достигнутое за годы реформ увеличение покупательного спроса со стороны населения. Среди «новых индустриальных стран» Республике Корея и Тайваню в целом удалось восстановить тенденцию к сравнительно высоким темпам экономического роста после валютно-финансового кризиса 1997–1998 гг. На рубеже столетий обе экономики смогли получить значительный выигрыш за счет глобального бума в развитии информационных технологий (рост спроса на соответствующие товары прежде всего на американском рынке), а также посткризисного восстановления рынков стран Восточной Азии. Тем не менее, внутренний спрос в этих странах в последние годы развивался весьма вяло, что может оказать сдерживающее действие на ближайшие перспективы экономического роста. На рубеже 1990-х–2000-х гг. наблюдалось улучшение макроэкономических показателей для стран Юго-Восточной Азии (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд). Тем не менее, темпы роста в этом регионе являлись более умеренными, чем в субрегионе Северо-Восточной Азии. Индия входит в первую десятку стран мира по ряду показателей промышленного и сельскохозяйственного производства. За годы независимости страна существенно продвинулась вперед по пути экономического развития. Была 5 создана мощная индустриальная база и накоплен научно-технический потенциал, во многом отвечающий передовому мировому уровню. Объем ВВП в текущих ценах составляет порядка 438 млрд. долл., что выводит Индию на четвертое место в мире после США, КНР и Японии (при пересчете по методологии ООН по паритету покупательной способности). Темпы роста ВВП в 2001 г. были на уровне 105,8 %, в 2002 г. – 104,0 %, в 2003 г. – 107,3 %. Основные отрасли экономики: промышленность - 30% ВВП, сельское хозяйство - 27%, сфера услуг (включая строительство) - 43%. Население страны, по данным переписи, проведенной в феврале 2001 г., достигло 1,02 млрд. человек, его прирост составляет 1,85% в год. В целом Индии удается обеспечить финансовую стабильность. Бюджетный дефицит в 2001 г. составил 9,9% ВВП, инфляция - менее 4%, внешний долг - 100,4 млрд. долл., приток прямых иностранных инвестиций – 4,3 млрд. долл в год. Внешнеторговый оборот страны - около 137,5 млрд долл. (2003 г.), экспорт и импорт - соответственно 60,0 и 77,5 млрд долл.. Основу индийского экспорта составляют текстиль и текстильные товары, ограненные драгоценные камни и готовые ювелирные изделия, сельскохозяйственные товары и изделия народных промыслов, программное обеспечение и лекарственные препараты, продукция металлургической отрасли, а также некоторые виды машин и оборудования. Ведущие статьи импорта - сырая нефть, ювелирное сырье, высокотехнологичные машины и оборудование, транспортные средства, черные и цветные металлы, электронные комплектующие, удобрения и газетная бумага. Крупнейшие торговые партнеры Индии: США, страны ЕС, Япония, КНР. 1.2. Экономические и политические группировки, объединения и организации в АТР Развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона является одним из наиболее динамичных элементов интеграционных процессов. Международное сотрудничество в АТР становится важным фактором экономического развития как региона, так и всего мирового хозяйства. Благодаря этому сотрудничеству увеличиваются масштабы передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через национальные границы, сближаются национальные экономики. В этом регионе складывается новый центр мировой торговли с уникальной культурой, огромными трудовыми и сырьевыми ресурсами, высокоразвитым технологическим базисом. При этом, возникающие в АТР специфические внутритерриториальные проблемы оказывают значительное влияние на развитие международной и мирохозяйственной системы в целом. Интеграционные процессы в АТР развиваются по несколько иной модели по сравнению с Европой и Северной Америкой. Здесь пока не существует официальных общерегиональных таможенных союзов или попыток установить 6 единую политику регулирования интеграционных процессов. Здесь есть как межправительственные органы сотрудничества, так и объединения деловых кругов, а основание интеграционных процессов лежит в экономической плоскости, нежели в политической. Отметим, что наиболее крупной сложившейся к настоящему времени как политической, так и экономической группировкой являются страны АСЕАН. Региональная интеграция в Восточной Азии осуществляется по отличительной модели «субрегиональных экономических зон», состоящей в ограниченном устранении официальных барьеров. При этом интеграционные процессы характеризуются значительно более высокими темпами в её юговосточной, чем в северо-восточной части. Движение в сторону создания в регионе организаций экономического сотрудничества началось с учреждения в 1967 г. Тихоокеанского Экономического Совета (ТЭС). Затем в 1968 г. была создана Тихоокеанская Конференция по Торговле и Развитию (ПАФТАД), а в 1980 г. появился Совет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (СТЭС). Все эти организации были неправительственными. Они отразили желание наладить сотрудничество в регионе и заложили основу для создания АТЭС – межправительственного форума экономического сотрудничества, который в настоящее время является наиболее влиятельной экономической организацией в АТР. Страны АТР в настоящее время взаимодействуют на следующих трех уровнях: Форум Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) В настоящее время АТЭС объединяет 21 экономику АТР – Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (является Специальным Административным Районом Китая), Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Перу, Россия (с 1998 г.), Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. Страны АТЭС – это около 60% мирового ВНП, 50% объемов внешней торговли в мире, 40% населения планеты. В регионе АТЭС сконцентрированы огромные природные, человеческие и инвестиционные ресурсы; Субрегиональные интеграционные группировки, как уже существующие (АСЕАН, АСЕАН плюс три), так и намечаемые к созданию (Восточно-Азиатский форум с участием Китая, Японии и Южной Кореи, а также две зоны свободной торговли: АСЕАН-Китай и АСЕАН-Япония, о намерении создать которые официально заявили в конце 2001г. начале 2002г. Китай и Япония); Двусторонние связи (например, планы Японии и Южной Кореи подписать соглашение о зоне свободной торговли). 7 При этом международное сотрудничество стран АТР имеет три основных формы: межправительственные контакты, контакты региональных органов власти и связи деловых кругов. Основными органами, в рамках которых строятся связи стран АТР являются1: Межправительственный Форум Экономическое Сотрудничество" (АТЭС). "Азиатско-Тихоокеанское Тихоокеанский экономический совет (ТЭС). Совет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (СТЭС). Тихоокеанская конференция по торговле и развитию (ПАФТАД). Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС). Азиатский Банк Развития (АБР). В настоящее время серьезные надежды возлагаются на успешное претворение в жизнь так называемой «Богорской декларации» стран АТЭС от 1994 г., предусматривающей, как известно, создание зоны свободной торговли между развитыми странами АТЭС к 2010 г. и между всеми государствами- членами организации – к 2020 г. По мнению экспертов и политиков, это могло бы поддержать экономический динамизм региона, как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе, а также придать новые стимулы для развития мировой экономики в целом. В настоящее время в регионе функционирует Североамериканская зона свободной торговли между США, Канадой и Мексикой, зона свободной торговли между Австралией и Новой Зеландией. Несмотря на определенные трудности, страны АСЕАН намечают формирование зоны свободной торговли между государствами этой группировки к 2008 г. Достигнута договоренность о создании зоны свободной торговли между Японией и Сингапуром, ведутся переговоры по аналогичному соглашению между Японией и Республикой Корея; обсуждается возможность соответствующих договоренностей между Китаем и государствами АСЕАН. Наиболее интенсивное и многообещающее интеграционное взаимодействие развертывается в СВА. Китай, Япония и Южная Корея уже создали трехстороннюю аналитическую группу, призванную представлять правительствам этих стран согласованные рекомендации, как следует координировать экономическую и финансовую политику, а также развивать торговое и инвестиционное сотрудничество между ними. Во всех трех государствах на академическом и деловом уровне прорабатываются такие вопросы, как создание в регионе единого энергетического кольца и транспортных коридоров в Европу (в 1 Подробное описание каждого органа отражено в Приложении 1. 8 частности, через Россию), образование зоны свободной торговли и валютного союза и т.п. 2. Сотрудничество России со странами АТР и Индией: предпосылки и цели Азиатско-тихоокеанский регион (АТР) занимает все более важное место в системе как внешнеполитических, так и экономических приоритетов России. Наше внимание к этой части мира обусловлено не только прямой географической принадлежностью к ней двух третей территории России и проживанием здесь более 20% российских граждан. АТР является мощным центром мирового экономического и технологического развития, где накоплены самые крупные в мире финансовые ресурсы. Однако на современном этапе экономические позиции России в этом регионе трудно назвать сильными (доля России в совокупном товарообороте стран АТР не превышает 1-2%). В военно-политической плоскости также намечаются тенденции ослабления роли России в этом регионе. Именно в АТР сейчас находятся те страны, которые наиболее быстро наращивают военные расходы, укрепляют свой потенциал, что не исключает возникновения непредсказуемых угроз в будущем. В чем состоят стимулы присутствия России в АТР? В экономическом аспекте они следующие. Во-первых, необходимо диверсифицировать географию внешнеэкономических связей, ориентированных в настоящее время главным образом на Запад. Поскольку на рынках западных государств сбыт многих видов российской экспортной продукции затруднен ограниченными рамками их импортных потребностей и высоким уровнем конкуренции. Во-вторых, необходимо активно подключить экономический потенциал России, и, прежде всего, ее восточных районов, к развитию хозяйственных связей с наиболее динамичной частью мирового хозяйства, которой является АТР. Рынки многих государств этого региона обладают благоприятными потенциальными возможностями для расширения российского экспорта и получения по импорту широкой номенклатуры жизненно важной для экономики России продукции. В-третьих, возможно получение заемных средств и привлечение в российскую экономику зарубежных инвестиций. В-четвертых, необходимо решить транспортные проблемы, связанные с потерей морских портов на Балтике и Черном море, прямых выходов к прежним железнодорожным и автотранспортным пропускным пунктам и переориентацией все большей части потоков экспортно-импортных грузов на дальневосточные порты. 9 Стимулы политического присутствия России в АТР связаны с сохранением в регионе ряда дестабилизирующих факторов: проблема Корейского полуострова, опасность распространения ракетных и ядерных технологий, в том числе и в связи с катастрофическим положением в российском комплексе военных НИОКР, активизация деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций; территориальные споры и др. Таким образом, целью стратегического присутствия России в АТР является активное, цивилизованное экономическое и политическое взаимодействие России с государствами АТР в интересах сохранения стабильности в регионе, встраивания в систему международного разделения труда, формирующуюся в регионе и на этой основе экономического освоения и развития территорий Дальнего Востока и Забайкалья. Исходя из этой цели возникает стратегическая задача ― поднять уровень российского присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Возможно ли это и если «да», то почему? Такая возможность пока существует. Для решения этой задачи складываются в целом благоприятные предпосылки: 1) экономическое развитие является главным в повестке работы всех правительств стран АТР. Поддержание стабильной политической ситуации в регионе для экономического роста является приоритетным для всех экономик и отражает общие интересы; 2) страны АТР имеют фундаментальную базу производственного обеспечения и экономических структур. Они могут предложить полную гамму технологических слоев и процедур, ранжированных от трудоемкого производства до наукоемких "тонких" технологий. Регион богат сырьем, здесь присутствуют необходимые России источники капитала и современной технологии. Экономики стран АТР достаточно дополняют друг друга. В кризисной ситуации они в силах самостоятельно защитить технологии, капитал, рабочую силу и ресурсы независимо от остального индустриального мира; 3) в процессе растущих экономико-политических взаимодействий в регионе появилось некоторое количество проблем, с которыми приходится бороться на коллективной основе; 4) географическая близость стран АТР, и, прежде всего, стран СевероВосточной Азии, обеспечивает огромные ценовые преимущества в движении товаров и услуг, поощряя технологические обмены и прямые инвестиции; 10 5) несмотря на многообразие стран, формирующих Азиатско-Тихоокеанский регион, в их отношениях преобладает то, что сближает народы; само же это многообразие облегчает для России проведение инициативной региональной политики, поиск возможных союзников; 6) процессы регионализации, происходящие в регионе, способствуют установлению дружеских и партнерских связей, укреплению стабильности и национальной безопасности стран региона2. Ожидаемыми конкретными результатами экономико-политичской интеграции России со странами АТР могут стать и становятся: индустриализация российского экспорта (изделия машиностроения, продукция химической промышленности, ядерная энергетика, услуги транспорта, транзита, телекоммуникаций, рыбопромысловая деятельность); цивилизованный экспорт результатов НИОКР; стабильные поставки энергоносителей через сеть проектируемых магистральных нефте- и газопроводов и линий электропередач; сотрудничество в финансовой сфере и на рынках ценных бумаг; полномасштабное участие в Азиатском банке развития; гармонизация таможенных процедур и требований, а также в области стандартизации, метрологии и сертификации; привлечение инвестиций из стран АТР для социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока; диалог СНГ-АТЭС, в т.ч. с опорой на «Шанхайскую пятерку». 3. Система взаимоотношений стран АТР и Индии с Россией Придерживаясь политики активного участия в интеграционных процессах в Азии, Россия твердо придерживается расширению сотрудничества в рамках АТЭС, ТЭС, СТЭС, АСЕАН и АРАСCВА в политической, торгово-экономической, научно-технической, информационной, инвестиционной, культурной и других областях. Приобретение прочных позиций в АТР посредством активного участия в деятельности международных организаций будет способствовать повышению роли и влияния России на общие политико-экономические процессы в мире. Концепция деятельности РНКТЭС (Российский национальный комитет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству) 2 11 Международное сотрудничество России со странами АТР осуществляется на трех уровнях: межправительственном, на уровне региональных органов власти и деловых кругов3. Межправительственный уровень: Российский Национальный Комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. Постоянная рабочая группа по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству российско-китайской подкомиссии. Межправительственные комиссии в СВА: Российско-Японская Межправительственная комиссия по торговоэкономическим вопросам. Российско-Корейская Межправительственная комиссия. Российско-Китайская Межправительственная комиссия. Уровень региональных органов власти: Ассоциация Региональных Администраций стран Северо-Восточной Азии. Российско-американское Тихоокеанское Партнерство (РАТОП). Постоянная смешанная комиссия “Дальний Восток России – Хоккайдо”. Российско-китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству. Дальневосточная подкомиссия Российско-Японской МПК. Комитет по Дальнему Востоку и Сибири российско-корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научнотехническому сотрудничеству. Уровень деловых кругов: Дальневосточный комитет по экономическому сотрудничеству с Японией. Комитет и Ассоциация по сотрудничеству между деловыми кругами Российской Федерации и Республики Корея. Отметим, что российское участие в Тихоокеанском экономическом совете (ТЭС) и АТЭС осуществляется через Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. РНКТЭС – единственная в настоящее время организация в стране, имеющая международно-признанный Подробное описание каждого органа отражено в Приложении 2 в Приложение 3 отражены межрегиональные связи России с отдельными странами АТР и Индией. 3 12 статус представителя Российской Федерации в международных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона, действующих вне системы ООН. В целом в азиатской политике России можно выделить, прежде всего, четыре приоритета: Китай, Индию, Японию и страны АСЕАН, межгосударственные связи с которыми базируются как на системе двусторонних договоров, так и многосторонних (включающих как эти страны, так и другие страны)4. Значение добрососедских отношений с Китаем переоценить трудно, это национальная необходимость. Мы граничим с Китаем на протяжении 4 тыс. км, причем с российской стороны это большей частью малолюдные районы (потерявшие за 90-е годы еще 10% своего населения), фактически брошенные Центром на произвол судьбы. Их связи с европейской частью страны серьезно ослабли, и из-за непомерных транспортных тарифов эти регионы начинают экономически тяготеть к китайским провинциям и некоторым странам Азиатскотихоокеанского региона. Китай бурно развивается, наращивает свой экономический, а также военный потенциал. Возникли как бы ножницы в развитии наших стран. Китай крупными шагами уже третье десятилетие идет вперед. К 2015 г., согласно прогнозам, на его долю придется 16,3% мирового ВВП - почти столько же, как и на США. Показателем растущего веса Китая - и общей тенденции к увеличению роли азиатского фактора на международной арене - является сделанное ему не так давно предложение войти в "большую восьмерку", которое он, впрочем, отклонил. Российская власть держит курс на стратегическое партнерство с Китаем, охватывающее как двусторонние взаимоотношения, так и международные проблемы. Россию и Китай объединяют фундаментальные интересы: общая граница, побуждающая к добрососедству (особенно сейчас, когда обе страны переживают переходный период), огромный потенциал экономического сотрудничества благодаря гигантским рынкам и сблизившимся уровням экономического развития (уже сейчас речь идет о нескольких совместных масштабных проектах), стремление к многополярной структуре мира и неприятие силовой гегемонистской политики, отстаивание полномочий ООН, заинтересованность в азиатской безопасности. Курс китайского руководства, который проводится с завидной последовательностью и целеустремленностью с конца 1970-х годов, рассчитан, судя по всему, и на ближайшие десятилетия. Это - время, которое история, можно сказать, отпустила обеим странам, и в первую очередь, России, чтобы создать прочную структуру взаимовыгодных связей, жизненно важных для обеих стран. 4 В Приложение 4 отражены межгосударственные связи России с отдельными странами АТР и Индией 13 После периода пренебрежения своим надежным союзником Россия вернулась к проверенному десятилетиями курсу на тесное и доверительное сотрудничество с Индией. У него прочная основа в виде широкого совпадения национальных интересов обеих стран и отсутствия существенных противоречий между ними. Это касается двусторонних отношений, политических, экономических, военно-технических, культурных связей. Это касается и международных проблем - взгляда на региональную и глобальную безопасность, на искомую структуру международных отношений (многополярный мир), на необходимость их демократизации. Сегодня эти отношения приобретают и новый стимул, Индия становится одним из «моторов» информационной революции. У наших отношений благоприятная и морально-психологическая база – индийцы не забыли, что Москва активно поддерживала Индию в трудные годы становления и утверждения ее как независимого государства. Сейчас США, осознав неизбежность грядущей роли Индии (а возможно, и ведомые также стремлением к «сдерживанию» Китая), отказываются от многолетней дискриминационной политики в отношении ее и, можно сказать, начали своего рода «битву» за Индию, операцию по ее обольщению. Проявлением этого был недавний визит американского президента в Индию - первый более чем за 20 лет. Отношения между Россией и Индией основываются на общенациональном консенсусе о дружбе и сотрудничестве, а также на совпадении коренных национальных интересов. Позиции обеих стран по важнейшим международным проблемам едины или близки. Что касается Японии, то ее приоритетная роль определяется многими факторами, часть из которых имеет непреходящее значение. Это - наш сосед и вторая экономическая держава мира. Мощный японский экономический потенциал и российские возможности (от природных ресурсов до коммуникационных преимуществ и перспективного рынка) могут служить основой масштабных экономических связей и проектов (некоторые из них уже существуют). Япония - это страна, отношения с которой отягощены так называемым территориальным вопросом и двумя войнами в ХХ столетии. Но за последние годы, благодаря усилиям российской, а также японской дипломатии, эти отношения удалось вырвать из удавки вопроса о Курильских островах (хотя «инициатива» Б. Ельцина в Красноярске о заключении мирного договора в 2000 г. его оживила). Успешно развиваются связи в политической и военной областях, но все еще оставляет желать лучшего с учетом возможностей Японии и России состояние экономического сотрудничества. Хотя в Восточной и Юго-Восточной Азии сохранилось определенное недоверие, и даже враждебность, к Японии из-за ее колониальных экспедиций в 14 прошлом, экономический и финансовый потенциал позволяет ей обладать сильным влиянием в этих регионах. Накрывающий Японию американский военнополитический зонтик, конечно, сковывает ее инициативу. Вместе с тем видна и крепнущая тенденция к самостоятельности, проявившаяся в поддержке планов, сулящих усиление японских позиций, - создание Азиатского валютного фонда и Азиатского банка развития, которые встретили сопротивление со стороны США. Более пристального внимания российской политики заслуживают страны АСЕАН и сама эта организация. Объединяя 10 государств (Вьетнам, Индонезия, Сингапур, Таиланд, Малайзия, Филиппины, Лаос, Камбоджа, Бруней и Бирма) с населением более 400 млн. чел., она является примером успешной регионализации. Страны АСЕАН в большинстве своем уже оправились от кризиса 1998 г. и вновь вернулись на путь быстрого экономического развития. Сама Ассоциация, пережившая немалые сложности, вызванные кризисным шоком и его политическими последствиями, сумела в полной мере с ними справиться и даже укрепила внутреннюю сплоченность, доказав тем самым свою высокую жизнеспособность. АСЕАН, опираясь на уже солидный и растущий экономический потенциал и дух тесного сотрудничества его членов, демонстрирует серьезные внешнеполитические претензии, стремясь оказать влияние на развитие политического и экономического пространства Юго-Восточной Азии. Уже ряд лет успешно функционирует Азиатский региональный форум по вопросам безопасности, главным двигателем которого являются члены Ассоциации. Проходят разного рода диалоги членов Ассоциации с Россией, США, Китаем, европейскими государствами. Несомненно, все это привело к созданию своего рода уникальной ситуации: Юго-Восточная Азия входит в третье тысячелетие как единый, нацеленный на будущее полюс экономической и политической силы. В 2004 г. Россия присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии от 24 февраля 1976 года (Балийский договор). Российская Федерация исходит из того, что ее права и обязательства по настоящему Договору будут равны правам и обязательствам всех других государств-участников Договора, не входящих в регион Юго-Восточной Азии. Путем такого присоединения Россия становится участником одного из основополагающих региональных правовых актов в Азиатско-тихоокеанском регионе наряду со странами-членами АСЕАН и такими ведущими азиатскими государствами как Китай, Индия, Япония и Пакистан. Балийский договор конструктивный документ, отвечающий целям обеспечения мира, безопасности и стабильности не только в Юго-Восточной Азии, но и в более широком 15 региональном контексте. Он является своего рода “кодексом поведения”, политической декларацией о нормах и принципах взаимоотношений государств в регионе, содержащей обязательство участников воздерживаться от какой-либо деятельности, создающей угрозу политической или экономической стабильности других договаривающихся сторон. Участие в нем имеет принципиально важное значение для обеспечения государственных интересов России в АТР, а также для дальнейшего продвижения сотрудничества с АСЕАН - “ядром” региональных интеграционных процессов. В целом, следует подчеркнуть, что азиатский вектор российской внешней политики важен не только с политической точки зрения и не только в плоскости фундаментальных интересов безопасности, но и с точки зрения экономической перспективы. Сейчас экономическая составляющая азиатской политики России очень невелика. Однако быстрый рост экономики этих стран, их заинтересованность в природных ресурсах России, ее научном и технологическом потенциале, ее транспортных и коммуникационных возможностях - делают возможным развитие масштабного экономического сотрудничества между ними. 4. Экономические взаимодействия России со странами АТР и Индией: региональный аспект Длительное время Россия строила свои отношения с АТР в качестве его внешнего партнера, а не составной его части. Лишь вступив в АТЭС, Россия сделала первый шаг к азиатской регионализации. Расширение масштабов и наращивание динамики развития экономического сотрудничества России со странами АТР может иметь определяющее значение в плане усиления геополитических позиций страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Основными внешнеторговыми партнерами России в восточном направлении являются Китай, США, Япония. Республика Корея и Индия, на долю которых приходится около 70% экспорта из России и около 60% импорта в Россию стран этого региона. Однако экономические связи России и стран АТР а также Индии сравнительно невелики. На долю этих стан в 2003-2004 годах приходилось только около 18% всего внешнеторгового оборота Российской Федерации. Объем торговли РФ с Индией в последние годы находится на уровне 3 млрд.долл. По данным ФТС РФ объем российского экспорта в Индию в 2004 г. составил 2,4 млрд.долл., импорта – 0,6 млрд. долл. Доля Индии во внешнеторговом обороте России крайне незначительна (1,2% в 2004 г., 1,7% - в 2003 г.). При этом пространственная дифференциация уровня развития экономических связей субъектов Российской Федерации прослеживается весьма отчетливо. Так, если 16 доля стран АТР во внешней торговле Федеральных округов европейской части России составляет от 7 до 17%, Сибирском ФО – соответственно 32%, то в Дальневосточном ФО на страны этого региона приходится практически 86% внешнеторгового оборота Дальнего Востока. В стоимостном объеме торговли России со странами АТР и Индией наибольший удельный вес занимают Центральный, Сибирский и Дальневосточный Федеральные округа. Среди российских регионов наиболее активно торговые взаимодействия с Индией осуществляются с регионами европейской части страны. В территориальной структуре взаимной торговли на долю Центрального и Северо-Западного федеральных округов приходится свыше 55%. Ключевые позиции в интеграции России в АТР принадлежат Дальнему Востоку. Это объясняется действием целого ряда причин. Во-первых, российский Дальний Восток играет огромную роль в обеспечении государственных интересов страны в АТР в целом и в Восточной Азии в частности. Во-вторых, Дальневосточный регион имеет естественные возможности и определенные сравнительные преимущества для осуществления и расширения экономического сотрудничества за счет таких объективных факторов, как: выгодного географического положения; обеспеченности региона природными потребностям экономик ряда стран АТР; ресурсами, отвечающими динамично расширяющихся рынков и объемов торговли стран АТР, прежде всего СВА; наличия магистральной транспортной и транзитной инфраструктуры. К настоящему времени во внешнеэкономическом сотрудничестве Дальнего Востока России четко оформился тихоокеанский вектор географической направленности внешнеэкономических связей региона. Наиболее заметную роль Дальний Восток играет во внешнеторговом сотрудничестве России с отдельными странами АТР: КНДР, Республикой Корея, Японией, Сингапуром, Китаем и Вьетнамом. Важнейшими торговыми партнерами российского Дальнего Востока из числа стран АТР являются Китай, Япония и Р.Корея. В настоящее время Китай является одним из самых крупных торговых партнеров Дальнего Востока. В 2003 г. в эту страну направлялось свыше 34% дальневосточного экспорта. В товарной структуре экспорта в Китай преобладала продукция ТЭКа (нефть и нефтепродукты) – около 40%, лесотовары – порядка 20%. 17 Японский рынок продолжает оставаться для Дальнего Востока основным потребителем традиционных сырьевых экспортных товаров региона. В 2003 г на долю Японии приходилось 20, 6% регионального экспорта и 24,5% импорта. К настоящему времени наряду прочно закрепила свои позиции как одного из ведущих внешнеторговых партнеров Дальнего Востока Республика Корея. Структура экспорта в Республику Корея в значительной степени схожа со структурой поставок в Японию и частично Китай (нефть и нефтепродукты, рыбопродукция – 48,1%, деловая древесина – 9,7%, черные металлы). В 90-е годы альтернативой сотрудничеству для российского Дальнего Востока со странами Северо-восточной Азии (СВА) стало выступать по ряду характеристик торгово-экономическое сотрудничество с США. Однако в последние годы устойчивый рост объемов взаимной торговли прекратился. В структуре импорта из США наблюдается сокращение доли товаров потребительского спроса. Основу экспорта региона, как и в начале 90-х годов, составляет рыбопродукция. Вместе с тем, происходит увеличение объема поставок на американский рынок товаров народного потребления. До настоящего времени не получило должного развития торговоэкономическое сотрудничество с Индией дальневосточных регионов России. Доля ДВФО в российско-индийской торговле составляет менее 1%. В структуре внешней торговли российского Дальнего Востока на долю Индии приходится лишь 0,2%. Как и в целом для России основу дальневосточного экспорта составляют суда, лодки и плавучие конструкции (93%), импорта – чай (74%)5. К настоящему времени наиболее устойчивые экономические связи с Индией сложились в Республике Саха, Приморском крае и Сахалинской области. Что же касается других стран АТР, то их роль во внешней торговле региона менее заметна и характеризуется нестабильностью. В целом, несмотря на различные тенденции (как позитивного, так и негативного характера), имеющие место в последние годы в торговоэкономическом сотрудничестве региона с Китаем, Японией, Республикой Корея и США, Дальний Восток продолжает вносить существенный вклад в формирование объемов торговли России с отдельными странами АТР. В структуре экспорта РФ в Индию преобладает машинотехническая продукция (включая продукцию ОПК) и транспортные средства, черные и цветные металлы, уголь, минеральные удобрения. В российском импорте из Индии наибольший удельный вес занимают фармацевтическая продукция, сельскохозяйственные товары (кофе, пряности, табак, рис, чай), химическая продукция, текстильные изделия. 5 18 Доля Дальнего Востока в торговле России с отдельными странами АТР и Индией, 2003 г. Страны Доля в Дальнего Востока в российском экспорте, % 3,1 Доля в Дальнего Востока в российском импорте, % 3,1 Доля в Дальнего Востока в российском обороте, % 3,1 Всего, в том числе: страны АТР всего, в 18,4 12,7 16,3 том числе: Китай 18,4 14,8 17,4 Япония 34,9 23,5 30,0 Республика Корея 54,6 22,5 38,5 США 4,3 5,3 4,7 КНДР 72,4 8,8 70,8 Гонконг 21,9 9,4 21,6 Сингапур 32,6 8,5 23,9 Вьетнам 12,9 10,0 12,4 Филиппины 11,5 20,2 13,0 Индия 0,4 1,3 0,6 Источник: рассчитано на основе данных: Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, 2004, №1; данных Дальневосточного управления ГТК РФ и статистических комитетов краев и областей Дальнего Востока. Благодаря сотрудничеству Дальнего Востока со странами АТР стабильно высокой на протяжении 90-х годов остается его роль в российском экспорте отдельных видов продукции. В первую очередь это относится к углю и круглому лесу, на долю которых в настоящее время в экспорте страны приходится 12 и 36,5% соответственно. В результате резкого сокращения объемов экспорта рыбы и морепродуктов северо-западными регионами страны Дальний Восток в экспорте России данной продукции сегодня стал практически монополистом. Заметный вклад во второй половине 90-х годов стал вносить Дальний Восток в наращивание объемов российского экспорта машинотехнической продукции. В конце 90-х годов доля Дальнего Востока в российских поставках машинотехнической продукции в страны дальнего зарубежья достигла 14%. Исключительно важное значение в последнее десятилетие стало принадлежать внешней торговле в экономике Дальнего Востока. В последнее десятилетие торгово-экономические связи региона со странами АТР превратились из фактора, дополняющего межрегиональный обмен с другими районами страны, в один из наиболее важных элементов региональной экономики, оказывающим определяющее влияние на развитие последней. Необходимо также отметить и социальный аспект развития экономических контактов со странами АТР. Можно без преувеличения сказать, что именно оперативное переключение экономики Дальнего Востока на импорт товаров 19 потребительского спроса из близлежащих стран в решающей степени способствовали смягчению социальной напряженности в регионе. Очевидно, что для российского Дальнего Востока расширение экономических связей со странами АТР, и в первую очередь с КНР, Японией и Республикой Корея будет оставаться наиболее приоритетным направлением. В то же время было бы ошибочно игнорировать потенциально эффективные рынки других зарубежных стран, и в частности Индии. В перспективе рост объемов российско-индийской торговли может быть достигнут за счет увеличения экспортных поставок в Индию продукции ТЭКа (нефти, нефтепродуктов), металлургического кокса, продукции алмазного комплекса, горно-шахтного оборудования, а также комплектного оборудования для строительства и модернизации объектов энергетики. Учитывая, высокий спрос индийского рынка на продукцию отраслей специализации Дальнего Востока (в структуре импорта Индии преобладают нефть, ювелирное сырье), активизация сотрудничества с этой страной способствовала бы укреплению сравнительных преимуществ дальневосточных регионов в ряде добывающих отраслей промышленности. Наряду с внешней торговлей определенное позитивное влияние на экономику Дальнего Востока оказало сотрудничество со странами АТР в области привлечения иностранных инвестиций. В первой половине 90-х годов наибольшие объемы инвестиций поступали из таких стран, как США и Япония. Причем основная часть финансовых и технологических ресурсов, реально поступивших в экономику региона приходилась на предприятия с японскими инвестициями. Предприятия с японскими инвестициями внесли значительный вклад в наращивание экспорта Дальнего Востока, а также технологическую модернизацию ряда производств рыбной, лесной промышленности, цветной металлургии. Во второй половине 90-х годов, по мере снижения инвестиционной активности Японии относительно Дальнего Востока России, стала намечаться тенденция роста инвестиций в экономику региона из США и Республики Корея. Для южнокорейских инвестиций в этот период была характерна высокая степень диверсификации (лесная промышленность, металлургическая промышленность, гостиничный бизнес, внешняя торговля). Значительная часть совместных предприятий с участием южнокорейского капитала концентрировалась в сфере торговли и услуг. Однако уже в конце 90-х годов произошло сокращение объемов текущего инвестирования из Республики Корея. На рубеже 21 века лидирующие позиции среди стран-инвесторов закрепились за США закрепились. Наиболее привлекательными сферами для американских инвесторов являлись отрасли добывающей промышленности, инфраструктурные проекты (связь и телекоммуникации), а также сфера услуг. 20 Что же касается китайских инвестиций, то их объемы оставались крайне незначительны. Реально действующие предприятия с китайскими инвестициями функционировали главным образом в сфере торговли и общественного питания. В дальнейшем объемы и динамика текущих иностранных инвестиций в значительной степени определялись производственными циклами в реализации отдельных крупных проектов в отраслях специализации региона, и, прежде всего нефтегазовых проектов на шельфе остова Сахалин. Так, за период 1999-2002 гг. более 40% общего объема накопленных в регионе инвестиций направлено на реализацию нефтегазовых проектов Сахалинской области (1,7 млрд. долл.). В 2001 году Индия стала участником проекта «Сахалин-1», где 20% инвестиций в проекте принадлежат индийской государственной компании. Вместе с тем, по-прежнему наиболее привлекательными отраслями для иностранных инвесторов остаются цветная металлургия, пищевая, лесная и деревообрабатывающая промышленность. В последние годы на фоне сокращения объемов инвестиций из США и Республики Корея происходит рост инвестиций из Японии, Китая и «прочих стран» (главным образом кредиты европейских стран). Если увеличение объемов японских инвестиций связано с реализацией нефтегазовых проектов на шельфе острова Сахалин, то инвестиции из Китая направлялись в лесную отрасль региона и впервые осуществлялись в форме кредитов. В целом, несмотря на наличие различных тенденций в развитии сотрудничества в области привлечения иностранного капитала в экономику региона, сравнительные показатели участия Дальнего Востока в инвестиционном сотрудничестве выглядят довольно привлекательно. К настоящему времени произошло увеличение объемов иностранных инвестиций направляемых в сферу материального производства региона. В структуре действующих предприятий с иностранными инвестициями сформировалась группа (хотя и небольшая) активно работающих предприятий, прежде всего в отраслях специализации региона, которые адаптировались к условиям нестабильности в российской экономике и законодательстве. 5. Региональные стратегии международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ со странами АТР и Индией Как показывает анализ пространственного распределения торговоэкономических связей регионов России со странами АТР и Индией. Уровень их развития зависит главным образом от двух основных факторов: от уровня экономического развития российских регионов; и от степени удаленности регионов от АТР. 21 Для регионов западной части России (ЦФО, СЗФО, ЮФО и ПФО) внешнеторговые связи с АТР опираются на их более высокий экономический потенциал. При этом их доля во внешней торговле России с АТР и Индией составляет по экспорту более 33%, а по импорту более 40% (даже без учета внешней торговли г. Москвы). В тоже время доля стран АТР и Индии во внешнеторговых связях этой группы субъектов РФ куда более низкая: экспорт – около 16%. импорт – около 8%. Т.е. во внешних связях этих регионов доминирует «европейское направление», что и вполне понятно (прежде всего в силу географической близости). «Азиатское направление» внешнеэкономической деятельности для регионов «срединной» части России (УрФО и СФО) уже гораздо более актуально. На их долю приходится около 40% российского экспорта в АТР и около10% импорта. При этом доля стран АТР как в экспорте, так и в импорте регионов этой группы составляет около 21%. Находясь практически в равной степени удаленности как от Европы, так и от АТР «срединные» регионы России выстраивают свои внешнеэкономические связи опираясь главным образом на свой экономический потенциал (во многом это ресурсно-сырьевой потенциал). Для восточных регионов России в силу географического фактора ключевым является Азиатское направление. Хотя удельный вес ДФО во внешней торговле России с АТР и Индией не велик 14% в экспорте и 12% в импорте. Тем не менее, внешнеэкономические связи этого региона ориентированы на АТР, доля которого во внешней торговли ДФО составляет около 70% в экспорте и более 80% в импорте. Однако влияния географического фактора оказалось недостаточным для того, чтобы этот регион занял ключевые позиции во внешнеэкономических связях России с АТР. В настоящее время совокупный удельный вес регионов Дальнего Востока и Забайкалья в российской экономике составляет около 6% . При этом наблюдается очень низкая концентрация экономического потенциала по территории Дальнего Востока и Забайкалья - 81,4 тыс.руб./км.кв. (произведенный в 2002 году ВРП на 1 квадратный километр площади территории) против 554,7 тыс.руб./км.кв. в целом по России. Согласно значимости для каждой из региональных групп внешнеэкономического сотрудничества с АТР и Индией «азиатское направление» занимает соответствующе место в системе приоритетов в стратегиях развития внешнеэкономических связей регионов России (хотя и не всегда это сформулировано в явном виде). Для регионов «западной группы» азиатское направление одно из многих и скорее второстепенное по отношению к «европейскому» направлению. Связи с АТР представляют интерес для регионов «западной группы» с точки зрения 22 диверсификации внешнеэкономических направлениям сотрудничества как: связей, в частности по таким совместное использование научно-технического потенциала и создание производств в сфере высоких технологий; экспорт промышленной продукции широкого спектра; привлечение инвестиций в развитие таких отраслей промышленности как нефтехимическая, фармацевтическая и пищевая; туризм и здравоохранение; культура и образование. Для регионов «срединной группы» «азиатское направление» представляет интерес в равной мере с «европейским». Регионы этой группы выполняют функцию «трансконтинентального моста» между Европой и Азией. Наибольший интерес для них представляет: перспективы экспорта энергоносителей, экспорт металлургической продукции, привлечение инвестиций в развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств, реализация совместных инфраструктуры проектов по развитию транспортной привлечение инвестиций в освоение природных ресурсов, организация и стимулирование приграничных связей, туризм. Для российского Дальнего Востока «азиатское направление» развития внешнеэкономических связей является стратегическим. А приоритетными для ДВФО направлениями развития этих связей являются: расширение и углубление производственной кооперации в сфере глубокой переработки местного сырья, обмен технологиями и “ноу-хау”, проведение совместных НИОКР; лизинг техники и оборудования, организация финансово-промышленных групп, локальных свободных экономических зон; развитие функций международного транзита, инфраструктуры международных транспортных коридоров, модернизация транспортной системы региона; расширение сотрудничества в сфере рационального освоения воспроизводства минеральных и био- ресурсов Дальнего Востока; сотрудничество в правоохранительной браконьерства и контрабанды биоресурсов; сфере по и пресечению развитие экспорта энергоносителей и электроэнергии в страны АТР; 23 создание условия для развития приграничных экономических связей (совершенствование межбанковских отношений, финансирование экспортно-импортных операций, введение в цивилизованное русло торговли, осуществляемой в настоящее время китайскими и российскими «челноками») развитие туристического комплекса региона А также: совместный мониторинг состояния окружающей среды развитие движения побратимских городов; культурные, учебные, языковые и спортивные обмены. Заключение Подчеркивая еще раз огромное значение АТР в современной мировой экономике и политике необходимо обратить внимание на сохраняющуюся довольно пассивную политику России в отношении этого региона. Азиатское направление в силу высокой динамики развития находящихся здесь стран предоставляет для российской экономики уникальный шанс полноценного встраивания в систему мирохозяйственных связей не только в качестве поставщика сырьевых ресурсов. К тому же создаются предпосылки для хозяйственного освоения восточных территорий России, создания здесь условий комфортных для проживания значительной части российских граждан. В связи с этим первостепенное значение приобретает решение следующих основных проблем, стоящих на пути развития внешнеэкономических и международных связей субъектов РФ со станами АТР и Индией. 1. Фрагментарность законодательной базы международного и внешнеэкономического сотрудничества субъектов РФ. Требуется скорейшее принятие законов «О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации», «Об особых экономически зонах», а также разработка федерального закона «Об особенностях местного самоуправления на приграничной территории». 2. Отсутствие национальной стратегии сотрудничества России и АТР. Формирование такой стратегии должно осуществляться с учетом активной роли субъектов РФ в развитии экономических и политических связей России и стран АТР. 3. Ограниченность полномочий субъектов РФ по выстраиванию международных и внешнеэкономических связей. 4. Сложность по сравнению с международными стандартами процедур оформления пропуска граждан и товаров через государственную границу. Необходимо рассмотреть целесообразность сокращения количества контрольных 24 органов в пунктах пропуска через государственную границу с частичной передачей их функций в ведение ФПС ФСБ и ФТС России. 5. Незавершенность системы международных транспортных коридоров. Актуально стоит проблема снижения конкурентоспособности дальневосточного морского транспорта. На российском побережье Дальневосточных морей расположено 26 морских портов со 121 перегрузочным комплексом и 20 км причалов для приема и обработки судов. Суммарная мощность составляет 64 млн. т грузов в год, в том числе по генгрузам – 21 млн. т, по лесным – свыше 7 млн. т, по нефти и нефтепродуктам – более 7 млн. т. Однако за последние годы грузовая база достигла 70 млн.тонн (увеличился в двое). За последнее десятилетие количество транспортных морских судов, контролируемых Дальневосточными морскими пароходствами (Приморское МП, Сахалинское МП, Камчатское МП) сократилось до 75 ед. против 286 ед., а их средний возраст превысил 20 лет. Объем перевозимых ими грузов за последние пять лет сократился почти на 25%. Общими проблемами работы морских портов Дальнего Востока остаются: - дефицит инвестиций на развитие и реконструкцию портовой инфраструктуры; - отсутствие нормативно-правовой базы управления торговыми и рыбными морскими портами, имеющими смежную акваторию, что негативно влияет на эффективность работы морских транспортных узлов; - отрицательно сказывается на работе морских торговых портов отсутствие законодательно закрепленной эффективной системы морских пунктов пропуска. И самое главное ― это проблема низкого уровня экономического потенциала стратегического плацдарма интеграции России в АТР – регионов Дальнего Востока и Забайкалья. В настоящее время совокупный удельный вес регионов Дальнего Востока и Забайкалья в российской экономике составляет около 6%.При этом наблюдается очень низкая концентрация экономического потенциала по территории Дальнего Востока и Забайкалья - 81,4 тыс.руб./км.кв. (произведенный в 2002 году ВРП на 1 квадратный километр площади территории) против 554,7 тыс.руб./км.кв. в целом по России). Промышленное производство в регионе специализировано главным образом на отраслях первичного сектора6 экономики, доля которых возросла до 61,3% по Дальнему Востоку и до 65,7% по Забайкалью. Закрепление за востоком России ресурсно-сырьевой специализации существенно сужает возможности его участия в международном разделении труда 6 ТЭК, цветная и черная металлургия, лесная промышленность 25 АТР. Кроме того, по многим видам природных ресурсов российский Дальний Восток далеко не уникален. Многие стран этого региона обладают довольно значительным природно-сырьевым потенциалом, что не дает России значительных абсолютных конкурентных преимуществ. Сохранение ресурсной специализации экономики восточных территорий России приведет к их превращению в сырьевой придаток более развитых экономик стран АТР. Все выше перечисленные проблемы требую скорейшего решения и во многом эти решения зависят от Федерального Центра. 26 Приложение 1 ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В АТР Межправительственный Форум "Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Сотрудничество" (АТЭС) Организация образована в ноябре 1989 года на I Конференции министров экономики и иностранных дел 12-ти стран АТР в Канберре по предложению премьерминистра Австралии Р.Хоука. Первоначально в нее вошли 6 стран АСЕАН (Индонезия, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Сингапур и Бруней), Япония, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия, США и Канада. В настоящее время АТЭС объединяет 21 экономику АТР – ее участниками являются Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (является Специальным Административным Районом Китая), Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Перу, Россия (с 1998 г.), Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. Страны АТЭС формируют более 50% мирового ВНП (19,254 млрд. долл. США), свыше 41% объемов внешней торговли в мире, в них проживает более 1/3 населения планеты (2,6 млрд. человек). АТЭС представляет самый динамично развивающийся регион в мире, на который за последние 10 лет приходится 70% мирового экономического роста. Определяя причины, приведшие к появлению этого Форума, следует отметить, что в последние десятилетия в АТР все более усиливались такие тенденции, как стремление к регионализации, интеграции, развитию новых форм сотрудничества. Страны АТР достигли высокой степени экономического развития путем активного обмена товарами и капиталами как внутри, так и вне региона в условиях системы многосторонней свободной торговли в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Сохранение и укрепление этой открытой торговой системы для устойчивого развития региона предопределило убеждение стран АТР о том, что региональное сотрудничество является важным инструментом ускорения социально-экономического развития каждой страны в отдельности. Взаимодействие по таким направлениям, как развитие транспортных и энергетических систем, телекоммуникаций, человеческих ресурсов, защита окружающей среды, способствует экономическому росту, в то время как несоответствие имеющейся у страны инфраструктуры служит препятствием для роста. Более того, важные компоненты инфраструктуры могут выходить за пределы государственных границ. Движение в сторону создания в регионе организаций экономического сотрудничества началось с учреждения в 1967 г. Тихоокеанского Экономического Совета (ТЭС). Затем в 1968 г. была создана Тихоокеанская Конференция по Торговле и Развитию (ПАФТАД), а в 1980 г. появился Совет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (СТЭС). Все эти организации были неправительственными. Они отразили желание наладить сотрудничество в регионе и заложили основу для создания АТЭС – межправительственного форума экономического сотрудничества, который в настоящее время является наиболее влиятельной экономической организацией в АТР. АТЭС постоянно подчеркивает, что является экономическим, а не политическим, форумом, который лишь обсуждает проблемы регионального экономического сотрудничества и связанные с ними другие вопросы с целью либерализации торговли и инвестиций. Именно из этих соображений государства в организации именуются "экономиками", чтобы подчеркнуть деловую, а не политическую, направленность организации. Сохраняя формально консультативный статус, АТЭС фактически превратился в механизм выработки региональных правил ведения торговли и инвестиционной 27 деятельности. С помощью АТЭС страны активно вовлечены в процессы интеграции, создания зон свободной торговли, формулирования принципов ведения бизнеса, которые должны стать общеобязательными для всех стран. Работа ведется в соответствии с Индивидуальными Планами Действий по либерализации торговли и инвестиций (Individual Action Plan), которые подготовлены участниками АТЭС по единой схеме, и которые продолжают постоянно дорабатываться и корректироваться. Важнейшими органами АТЭС являются саммиты лидеров экономик, встречи министров иностранных дел, торговли и экономики, профильные встречи министров и совещания старших должностных лиц (СДЛ) экономик-участниц Форума. То есть АТЭС присущ механизм принятия решений с тремя уровнями – встречи СДЛ (на уровне заместителей министров или директоров департаментов министерств), министров и глав государств. Важные решения принимаются лидерами стран-участниц, что является гарантией их осуществления. В рамках подготовки к встречам лидеров проходят встречи СДЛ и министров. Проблематикой конкретных направлений экономического взаимодействия в АТЭС занимаются Деловой консультативный совет, Комитет по торговле и инвестициям, Экономический комитет, Подкомитет СДЛ по экономическому и техническому сотрудничеству, Подкомитеты по таможенным процедурам, по стандартам и соответствию, а также рабочие группы. Решения в АТЭС принимаются на основе консенсуса. Председателем АТЭС является лидер экономики АТЭС. Министерские встречи и саммиты АТЭС проходят на территории председательствующей страны. Председатель меняется ежегодно на ротационной основе. В 2000 г. Председателем АТЭС был Бруней, в 2001 г. председателем являлась КНР, в 2002 – Мексика, в 2003 – Таиланд, в 2004 – Чили, 2005 – Республика Корея, 2006 - Вьетнам. В 1993 г. для улучшения работы Форума АТЭС был создан Международный Секретариат, находящийся в Сингапуре. Часть персонала Секретариата командируется от правительств стран-участниц. Тихоокеанский экономический совет (ТЭС) Тихоокеанский экономический совет (Pacific Basin Economic Council – PBEC) создан в 1967 г. и является международной неправительственной организацией, объединяющей через национальные комитеты стран-участниц свыше 1000 крупных компаний, деятельность которых охватывает весь Азиатско-Тихоокеанский регион, а общий объем продаж составляет более $4 триллионов, а количество сотрудников превышает 10 млн. человек. ТЭС предоставляет лидерам бизнеса возможность коллективного рассмотрения актуальных вопросов экономики и сотрудничества государств АТР. Штаб-квартира Международного Секретариата ТЭС находится в Гонконге. Членами ТЭС являются национальные комитеты 20 стран и территорий АТР: Австралии, Гонконга (Китай), Индонезии, Канады, Китая, Колумбии, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, Республики Корея, России, Сингапура, США, Таиланда, Тайваня, Филиппин, Чили, Эквадора и Японии. Деятельность ТЭС направлена на поощрение либерализации торговли и инвестиций, развитие других видов предпринимательства во взаимодействии с правительствами стран АТР и международными организациями. С этой целью регулярно проводятся неформальные встречи руководства ТЭС с министрами и другими высокопоставленными официальными лицами. ТЭС предоставляет лидерам бизнеса возможность коллективного рассмотрения актуальных вопросов экономического развития в АТР и мире целом. В целях поощрения предпринимательства и либерализации торгово-инвестиционного режима в АТР 28 руководство ТЭС регулярно проводит неформальные встречи с высокопоставленными официальными лицами международных организаций и стран Тихоокеанского бассейна. Основателями ТЭС считаются Австралия, Япония и Новая Зеландия. В 1962 году, вслед за учреждением в 1957 году Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС), в Азии возник Японо-Австралийский Комитет по экономическому сотрудничеству. Его целью было создание основ для организации государств Тихоокеанского бассейна в ответ на создание европейского регионального блока ЕЭС. Австралия, тем самым, показала свой отход от традиционных связей с Великобританией и Европой и интегрированность в Тихоокеанский бассейн. Дальнейшее укрепление связей Австралии с Новой Зеландией, Японией и государствами юго-западной части Тихого океана усилили чувство взаимодействия, что и привело к созданию Тихоокеанского экономического совета. Приоритетными задачами ТЭС являются создание благоприятной для деловых кругов обстановки в регионе, выработка рекомендаций правительствам стран АТР по улучшению условий предпринимательской деятельности, содействие разработке и внедрению новых технологий, а также сбалансированному экономическому развитию с учетом необходимости защиты окружающей среды. Достижение этих целей обеспечивается путем обмена мнениями среди деловых кругов, по вопросам эффективного развития региона; проведения консультаций для правительств и международных агентств по экономическим проблемам; взаимодействия с другими организациями, занимающимися вопросами развития и сотрудничества в Тихоокеанском регионе Совет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (СТЭС) Неправительственная организация СТЭС была создана в 1980 году по инициативе бывшего премьер-министра Японии Охира и премьер-министра Австралии Фразера с целью определения и координации составляющих Тихоокеанского экономического сотрудничества. Начав работу как организация с 12-ю членами, СТЭС превратился в одну из крупнейших организаций региона, включающих как государства Северо-Восточной Азии, Океании, так и государства Тихоокеанского побережья Южной Америки. Всего в организации насчитывается 25 членов: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, Китай, Колумбия, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, островные государства южной части Тихого океана, Перу, Российская Федерация, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань (Китайский Тайбэй), Филиппины, Чили, Эквадор, Южная Корея, Япония и ассоциированные члены (Тихоокеанские территории Франции и Монголия). Высший орган СТЭС – Генеральная сессия, которая проводится один раз в два года. С момента образования Совета проведено 15 сессий. 15-я Генеральная Сессия СТЭС состоялась в сентябре 2003 года в Брунее. Генеральная сессия открыта для всех членов СТЭС, на ней обычно присутствуют наблюдатели и гости из других международных организаций и стран. Отличительной чертой Генеральной сессии являются неформальные открытые дискуссии и консультативный характер вырабатываемых документов, так как целью каждой сессии является поиск консенсуса между представителями не только разных стран, но и разных групп общества (политиков, ученых, бизнесменов). Для дискуссий и выработки итоговых документов СТЭС привлекает экспертов, ведущих специалистов и лидеров в экономике и политике. На каждой Генеральной сессии подводится итог работы по различным программам СТЭС в виде отчета и прогноза развития региона на ближайшие 2 года. Следующая Генеральная сессия СТЭС состоится в ноябре 2005 г. в Республике Корея. Как сказано в Уставе, СТЭС является децентрализованной организацией, где основную деятельность осуществляют национальные комитеты. В национальном комитете обязательно представлены правительственные, деловые и научные круги 29 определенной географической зоны. Комитет на свои средства осуществляет деятельность по программам СТЭС в этой зоне, а также координирует эту деятельность с правительством своей страны. В период между Генеральными сессиями деятельность СТЭС определяется Постоянным комитетом. Согласно Уставу, Постоянный комитет состоит из представителей национальных комитетов. Его членами, как правило, являются председатели национальных комитетов. Кроме того, в состав Постоянного комитета входят по одному представителю от Тихоокеанского экономического совета (ТЭС) и Тихоокеанской конференции по торговле и развитию (ПАФТАД) - оба с правом совещательного голоса. Заседания ПК проводятся раз в 4-6 месяцев. В рамках Постоянного комитета функционирует Координационная группа, в которую входят по одному представителю от каждого национального комитета. Координационная группа готовит для Постоянного комитета информационные и аналитические материалы, проекты решений, а также рекомендации к заседаниям. В ее компетенцию входят все вопросы, касающиеся форумов и рабочих групп. Координационная группа состоит из координатора от каждой рабочей группы и каждого национального комитета, а также специалистов по рабочим программам СТЭС. Административным органом СТЭС является Секретариат, находящийся в Сингапуре. Он состоит из Генерального директора и трех директоров, которые назначаются Постоянным комитетом на основе рекомендаций национальных комитетов сроком на три года. Финансирование Секретариата осуществляется за счет национальных комитетов тех стран, представители которых на данный момент работают в его составе. Ежегодный бюджет Секретариата утверждается Постоянным комитетом. В Уставе СТЭС записано, что "все участники Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству – представители деловых и промышленных, правительственных, академических и других интеллектуальных кругов считают, что реализация в полной мере потенциала тихоокеанского бассейна зависит от развивающегося экономического сотрудничества на основе свободных и открытых экономических обменов и в духе партнерства, честности и взаимоуважения". В основу деятельности СТЭС заложена концепция открытого регионализма. Концепция "открытого региона" была выдвинута в Канберре в 1980 г. в период создания СТЭС. Ванкуверская декларация развила эту концепцию, определив условия и методы взаимодействия членов СТЭС в процессе создания "открытого Тихоокеанского региона". Укреплению концепции послужило создание межправительственной организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Сеульская декларация 1991 г. зафиксировала принятие АТЭС концепции открытого региона и открыла возможности плодотворного сотрудничества рабочих групп СТЭС и ATЭC. По сравнению с другими главными регионами мира Тихоокеанский бассейн находится в более выгодных условиях. Здесь экономическая инициатива бизнеса превалирует над политикой. В результате этого в настоящее время происходит открытый и приносящий выгоды процесс экономической интеграции. Страны АСЕАН приняли соглашение о свободной торговле. Подписано Северо-Американское соглашение о свободной торговле, снявшее торговые барьеры между США, Канадой и Мексикой. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АТЭС И СТЭС АТЭС представляет собой сеть правительственных министерств странэкономик Встречи Министров Встречи Старших Должностных Лиц Секретариаты АТЭС и СТЭС располагаются в Сингапуре Встречи Министров и Лидеров Промышленности СТЭС представляет собой сеть правительственных министерств, деловых кругов и научных институтов Постоянный Комитет Координационная Группа 30 Специальные Комитеты Рабочие Группы Экспертные Группы Ежегодные встречи лидеров АТЭС Проекты и Встречи Специальные Группы и Форумы Экспертные Группы Деловой Консультативный Совет АТЭС Состоит из трех представителей деловых кругов из каждой экономики. Консультативный Совет представляет ежегодные доклады лидерам и министрам АТЭС Через данную модель сотрудничества СТЭС намерен обеспечить Азиатскотихоокеанскому региону мощное лидерство и сформировать глобальную экономическую систему 21-го века. Важной характеристикой конференции СТЭС является ее независимый, неофициальный статус, который позволяет работать без сдерживания со стороны правительства, а также ее трехсторонняя природа, т.е. взаимодействие трех сил: правительственных, деловых и научных. СТЭС – это консультативная организация, играющая роль двигателя региона к Тихоокеанскому партнерству ради мира и процветания. На Саммите глав государств АТЭС в ноябре 2004 г. в Сантьяго, Чили, Председатель СТЭС доктор Ким Кихван, призвал министров стран-участниц АТЭС провести переговоры между министрами торговли и финансов по вопросу международных макроэкономических дисбалансов в регионе и их потенциальном влиянии на торговые и инвестиционные отношения, что имеет исключительную важность для всеобщего процветания в регионе. В настоящее время в СТЭС на постоянной основе действуют следующие форумы: по торговле, по строительству сообщества, по финансам. Форумы СТЭС являются источником достоверной информации о рынках, экономических возможностях и политике стран АТР. Имея возможность через своих экспертов анализировать происходящие экономические процессы в различных странах АТР, рабочие группы СТЭС дают правительственным и деловым кругам рекомендации по выработке политики взаимодействия в различных областях экономики. В сентябре 2003 года новым Международным председателем СТЭС был избран господин Кихван Ким, Председатель Сеульского финансового форума и Корейского национального комитета СТЭС. В 2005 году Генеральная сессия СТЭС совпадет с председательствованием Республики Корея в АТЭС и проведением встречи лидеров АТЭС в Сеуле. Россия вышла из состава СТЭС в связи с отсутствием у РНКТЭС средств для оплаты ежегодных членских взносов. Сегодня РНКТЭС стремится развивать экономическое сотрудничество между странами АТР путем стимулирования прямых и неопосредованных контактов представителей бизнеса и региональных лидеров. В 2003 году в международных секретариатах ТЭС и СТЭС активно обсуждалась идея совместного размещения секретариатов ТЭС и СТЭС в Гонконге, а также проведение этими международными организациями объединенных Генсессий. Россия поддерживает идею объединения международных секретариатов, это позволило бы существенно снизить финансовое бремя на национальные комитеты стран-участниц Советов. Тихоокеанская конференция по торговле и развитию (ПАФТАД) Тихоокеанская конференция по торговле и развитию (Pacific Trade and Development Conference), была основана в 1968 году как серия академических конференций, проводимых с целью продвижения вопросов исследования и обсуждения вопросов экономической политики, касающихся Тихоокеанского региона. С 1968 года ПАФТАД 31 был движущей силой развития мысли по вопросам торговли и развития Тихоокеанского региона, а также по важным вопросам экономической политики, с которыми сталкивается регион. Тем не менее, сегодня ПАФТАД это не просто ряд конференций, но все в большей степени движущей силой становится структура частной, неформальной неправительственной организации - сеть ведущих экономистов АТР. ПАФТАД объединяет ведущих экономистов и ученых, заинтересованных в исследовании важных для АТР экономических и политических вопросов. Конференция является самым авторитетным источником анализа процессов, происходящих в Тихоокеанском регионе посредством проведения конференций, где ведется дальновидный диалог о важных политических вопросах. Результаты анализов публикуются в сборниках, выпускаемых Секретариатом Конференции. В любой стране мира экономический рост и развитие являются основным интересом из-за их жизненно важной роли в продвижении высокого уровня жизни в условиях роста населения. Для достижения цели непрерывного экономического роста и развития сформулированы различные линии проведения экономической политики. Тем не менее, современные тенденции развития мира, такие как глобализация, информационная и технологическая революция, а также ухудшение состояния окружающей среды создают проблемы для различных стран, включая страны АТР. Принимая во внимание все эти проблемы, конференции ПАФТАД проводились для исследования важных вопросов экономической политики, влияющих на Азиатско-Тихоокеанский регион. На протяжении многих лет на этих конференциях был рассмотрен широкий круг вопросов, касающихся природы торговых систем и прочих экономических отношений. Последняя, 29-я Тихоокеанская конференция по торговле и развитию проходила 15-17 декабря 2003г. в Джакарте, Индонезия. Тема конференции была посвящена вопросу "Изменение экономического порядка в Азиатско-Тихоокеанском регионе". На конференции ведущие экономисты и ученые из Австралии, Индонезии, Канады, Малайзии, Новой Зеландии, Республики Корея, Сингапура, США, Тайваня, Таиланда, Японии, а также представители ВТО и Всемирного банка смогли обсудить природу мирового и регионального экономического порядка, прогресс и препятствия АзиатскоТихоокеанской экономической интеграции, рост восточно-азиатского регионализма, влияние восточно-азиатской экономической интеграции на АТР, глубину интеграции в американской зоне свободной торговли, рост торговли услугами, экономику и политику переселения народов в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, политикостратегические факторы, формирующие порядок в АТР, а также место АТЭС в новом Азиатско-Тихоокеанском регионе. Цели организации: 1. Увеличение экономического роста и развитие экономик АТР; 2. Достижение более результативных и эффективных экономических отношений друг с другом и со всем миром, посредством проведения экономического анализа и рассмотрения политических вопросов по торговле и связанных с ними вопросов. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Ассоциация Стран Юго-Восточной Азии (Association of Southeast Asian Nations – ASEAN) была основана 8 августа 1967 года в Бангкоке пятью странами: Индонезией, Малайзией, Сингапуром, Таиландом и Филиппинами. В 1984 г. к организации присоединился Бруней, в 1995 – Вьетнам, в 1997 – Лаос и Мьянма, в 1999 – Камбоджа. Статус специального наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. Население стран АСЕАН составляет около 500 миллионов человек, совокупный размер ВВП – 737 млрд. долларов США, объем торговли – 720 млрд. долларов. Первоначальная роль Ассоциации была, скорее, политической, нежели экономической. С начала ее существования наиболее значительные соглашения заключались странами-членами именно в области политического сотрудничества и 32 сотрудничества в сфере безопасности, включая Декларацию 1971 года, определяющую Юго-Восточную Азию как Зону мира, свободы и нейтралитета, Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларацию АСЕАНовского соглашения. Они были направлены на поддержание мира внутри региона и построение сообщества, свободного от влияния внешних сил. Договор о дружбе и сотрудничестве представляет собой своеобразный кодекс международных отношений в регионе в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Декларация АСЕАНовского Соглашения, с другой стороны, содержит принципы сотрудничества внутри АСЕАН в политической, экономической и функциональной областях. И в настоящее время АСЕАН продолжает держать курс на содействие региональному сотрудничеству в экономической, социальной и культурной сферах с целью укрепления мира в регионе. В начале 90-х годов она инициировала переговорный процесс между Россией и Китаем, также АСЕАН способствовала политическому решению камбоджийской проблемы. Ежегодно проходят министерские Конференции АСЕАН, служащие форумом по обмену мнениями по вопросам безопасности в Азиатско-тихоокеанском регионе между АСЕАН и ее партнерами по диалогу (Австралией, Канадой, Европейским Союзом, Японией, Новой Зеландией, Южной Кореей и Соединенными Штатами Америки). С целью продвижения превентивной дипломатии в 1993 году был создан АСЕАНовский региональный форум (АРФ), многостороннее консультативное собрание. В настоящее время в него входят члены АСЕАН, партнеры по диалогу, Папуа Новая Гвинея в качестве наблюдателя и два консультативных партнера - КНР и Россия. Первая встреча АРФ в июле 1994 года и вторая в августе 1995 года определили трехсторонний подход в сотрудничестве в области безопасности: обеспечение доверия, развитие превентивной дипломатии и выработка подходов для решения конфликтов. Подписание 8 августа 1967 года Бангкокской декларации о создании Ассоциации стран Юго-Восточной Азии положило началом сотрудничеству также в области науки и технологий, окружающей среды, культуры и информации, социального развития и др. в целях ускорения экономического роста, социального прогресса и культурного развития в регионе, содействия активному сотрудничеству и взаимопомощи в перечисленных выше областях, а также в образовательной, технической и управленческой сферах. Две первые встречи глав государств АСЕАН на о.Бали (1976 год) и в КуалаЛумпуре (1977 год) провозгласили принципы существования этой организации, а именно: дружеские взаимоотношения и сотрудничества с другими нациями на основе взаимного уважения и выгоды, отстаивание интересов региона на международной арене, усиление деятельности государственных и негосударственных организаций в развитии региональной индивидуальности, и призвали к расширению сотрудничества в развитии человеческих ресурсов, в устранении бедности, болезней и неграмотности, в обеспечении рабочих мест для групп людей с низкими доходами, особенно в сельской местности, в согласованных действиях по злоупотреблению и торговле наркотиками и наркотическими средствами. Именно страны АСЕАН делают упор на развитие человеческих ресурсов в качестве приоритетной задачи АТЭС. В экономической области страны АСЕАН проводят линию на интеграцию и либерализацию в регионе ЮВА. Уже в 1977 году были сделаны попытки сформировать район свободной торговли. В этом году появилось АСЕАНовское соглашение по льготной торговле (Preferential Trade Agreement - РТА), которое явилось первым инструментом по либерализации торговли, по увеличению внутрирегиональной торговой деятельности, включая обеспечение таможенных тарифных преференций. В рамках создания зоны свободной торговли проводятся мероприятия по ускорению процессов согласования тарифной номенклатуры, таможенной оценки; установление системы зеленого прохода, т.е. системы упрощенных таможенных процедур; согласование товарных стандартов. Работа по стандартизации продукции 33 нацелена на то, чтобы снизить издержки ее производства путем выравнивания стандартов стран-членов с международными стандартами, взаимного признания требований, предъявляемых к проверке продукции и выдачи соответствующих сертификатов. Базой для сотрудничества в этой сфере являются соглашения о создании Зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), Зоны инвестиций АСЕАН (АИА) и Схема промышленного сотрудничества (АИКО). Высшим органом АСЕАН является Встреча Глав Государств и Правительств АСЕАН. Этот саммит проводится каждые три года, а в промежутках между ними проводятся неформальные встречи. Встречи Министров иностранных дел проходят ежегодно. Также проводятся встречи министров, отвечающих за другие отрасли: сельское хозяйство, рыболовство, энергетика, окружающая среда, финансы, информатизация, инвестиции, труд, юстиция, искоренение бедности, наука и технологии, социальное обеспечение, международная преступность, транспорт, туризм и пр. В АСЕАН работает 11 специализированных комитетов. Всего в рамках организации ежегодно проводится свыше 400 мероприятий. Текущее руководство АСЕАН осуществляется Постоянным комитетом под председательством министра иностранных дел страны-устроительницы очередного СМИД. В Джакарте функционирует постоянный Секретариат во главе с Генеральным секретарем. Генеральный Секретарь АСЕАН назначается сроком на пять лет. Сотрудники Секретариата АСЕАН выбираются путем открытого конкурса по всему региону. Для поддержки международных отношений, АСЕАН учредила комитеты, состоящие из глав дипломатических миссий, расположенных в следующих столицах: Брюссель, Лондон, Париж, Вашингтон, Токио, Канберра, Оттава, Веллингтон, Женева, Сеул, Нью-Дели, Нью-Йорк, Пекин, Москва, Исламабад. АСЕАН имеет свои вооруженные силы - ВМС; проводятся совместные учения. В 1994 году на 27-й конференции министров иностранных дел стран-членов АСЕАН был принят флаг АСЕАН. Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС) Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) возникла на базе «Шанхайской пятерки» (Россия, Казахстан, Киргизия, Китай и Таджикистан), образованной в соответствии с Соглашением об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996 год) и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997 год). Для заключения первого из этих двух соглашений руководители пяти государств встретились весной 1996 года в Шанхае, что дало основание для появления термина «Шанхайская пятёрка». Шанхайский и последовавший через год московский саммиты стали прообразами той структуры, которая по прошествии шести лет трансформируется в полноценную организацию многопрофильного сотрудничества. Совместная работа по реализации упомянутых соглашений послужила первоосновой того, что стало именоваться «шанхайским духом», что включает в себя взаимное доверие, взаимную выгоду, равенство, уважение к интересам и мнениям друг друга, взаимные консультации, выход на взаимопонимание через консенсус и добровольное согласие выполнять то, о чём достигнуты договорённости. На третьем саммите «пятерки» в июле 1998 года в Алма-Ате было достигнуто понимание о необходимости продолжения углубленных консультаций по проблемам региональной и азиатской безопасности, налаживание широкомасштабного и долгосрочного сотрудничества, включая сферы торговли, экономики, энергоресурсов, а также совместной борьбы с этносепаратизмом, религиозным экстремизмом, международным терроризмом и транснациональной преступностью. Алма-атинская встреча придала импульс процессу сближения пяти государств, позволила подойти к нему с новыми расширенными критериями и замыслами, обозначила начало работы по 34 синхронизации подходов к целому ряду актуальных проблем региона Центральной Азии и международной жизни в целом. Идея более широкого взаимодействия получила практическое развитие в принципиальных договоренностях по итогам четвёртого саммита пяти стран в августе 1999 года в Бишкеке, в ходе которого было поддержано предложение российской стороны проводить встречи руководителей правоохранительных ведомств, министров обороны и иностранных дел пяти государств, а также вести дело к созданию совместных рабочих групп экономических экспертов с целью подготовки конкретных рекомендаций по проектам и программам пятистороннего делового партнерства. 29-30 марта 2000 года в Астане была проведена первая встреча министров обороны. С этого времени контакты по военной линии осуществляются на регулярной плановой основе. Сформирована «Бишкекская группа» руководителей правоохранительных органов и спецслужб государств-участников ШОС. Взаимодействие государств «Шанхайской пятёрки» становится всё более тесным и многоплановым. Пятый саммит «Шанхайской пятерки» состоялся 5 июля 2000 года в Душанбе. Он ознаменовал начало превращения «пятерки» в форум для рассмотрения ключевых вопросов жизнедеятельности Центральной Азии (безопасность, оборона, правоохранительная работа, внешняя политика, экономика, охрана окружающей среды, включая использование водных ресурсов, культура). 14-15 июня 2001 года в Шанхае состоялась встреча глав шести государств - России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, на которой было объявлено о создании Шанхайской организации сотрудничества - нового регионального объединения, провозгласившего в качестве своих целей укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; поддержание и обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе. В принятой на саммите Декларации о создании «Шанхайской организации сотрудничества» были отражены принципиальные ориентиры построения ШОС. Которые в течении года были переведены на юридический язык и закреплены в базовом учредительном документе - Хартии ШОС, принятой на следующей встречи в верхах в Санкт-Петербурге. Хартия была подписана Президентом РФ 7 июня 2002 г. в Санкт – Петербурге во время встречи глав шести государств-учредителей ШОС и ратифицирована Советом Федерации в 2003 году. Хартия – это основополагающий документ ШОС, который определяет цели, задачи и главные направления сотрудничества этой организации, ее структуру и порядок взаимоотношений с другими странами и международными организациями. Кроме того, на шанхайском саммите была подписана Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, заложившая правовые основы для коллективного противодействия общим для всех стран региона угрозам и вызовам. На основе Конвенции в рамках ШОС, в целях улучшения взаимодействия в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия, а также незаконной миграции, была создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС) – получившая, в 2002 г. статус постоянно действующего органа ШОС. В Организации ведется активная работа по налаживанию практического взаимодействия по различным направлениям. Постепенно налаживается механизм консультаций министров иностранных дет. Так в апреле 2003 года в Алма-Ате прошло совещание министров иностранных дел государств-учредителей Шанхайской организации сотрудничества. Оно предшествовало встрече глав государств-членов ШОС, которая состоялась 28-29 мая 2003 г. в Москве. Министры подготовили целый пакет документов. Это документы, определяющие порядок работы уставных органов ШОС, формирование и исполнение бюджета организации: положений о Советах глав государств, глав 35 правительства, министров иностранных дел, национальных координаторов, о совещаниях руководителей министерств и ведомств, о Секретариате ШОС и других механизмов, предусмотренных Хартией организации. На совещании министры подтвердили, что удалось продвинуться на пути дальнейшего создания каркаса организации. И что к 2004 году ШОС должна стать полноценной международной организацией с хорошо отлаженной структурой, способной адекватно и в самые кратчайшие сроки находить верные ответы на новые вызовы и угрозы региону. На третьем по счету саммите Шанхайской организации в московском Кремле 28-29 мая 2003 года организационное строительство этой новой международной организации было практически завершено. Саммит имел принципиальное значение: на нем был одобрен целый ряд документов, регламентирующих порядок работы уставных органов ШОС, в частности положения о советах глав государств, глав правительств о регламенте исполнительного комитета региональной антитеррористической структуры ШОС и др. Также была утверждена символика организации – эмблема и флаг. Лидеры государствучастников ШОС утвердили кандидатуру первого исполнительного секретаря - это опытнейший дипломат, посол КНР в России - Чжан Дэгуан. Секретариат решено расположить в Пекине. На саммите было подписано Соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета ШОС, своего рода финансовая Хартия Организации. Помимо организационных документов по итогам саммита в Москве была принята политическая Декларация. В Декларации было отмечено, что ШОС входит в период завершения своего организационного становления и начинает функционировать в качестве самостоятельного фактора международной жизни. В Декларации Главы стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества призвали "усилить многостороннее сотрудничество по противодействию наркоугрозе, исходящей из Афганистана, которая приобретает глобальный характер", выразили готовность участвовать в строительстве системы региональной безопасности и конструктивно сотрудничать со всеми государствами и объединениями в этом важном деле. В Декларации были закреплены и основные направления деятельности ШОС. Учитывая, что организационное оформление Организации практически завершено на первый план была выдвинута задача по формированию стройного механизма внешне внешнеполитической координации стран-членов ШОС. Другие очень важные направления, которые зафиксированы в документах саммита - это борьба с наркоугрозой и международным терроризмом. Здесь большая роль отводится так называемой бишкекской группе, руководителям правоохранительных органов и спецслужб государств ШОС. Важна и экономическая составляющая деятельности ШОС. Основными целями развития регионального экономического сотрудничества государств-участников ШОС являются выявление экономической взаимодополняемости государств-участников в интересах содействия всеобщему развитию их экономики, расширение масштабов торговли и инвестиций, содействие развитию совместных производств и торговоэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, улучшение торгового и инвестиционного климата, создание условий для постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий; гармонизация национальных законодательств, регулирующих внешнеэкономическую деятельность; эффективное использование имеющейся инфраструктуры в области транспорта и коммуникаций, дальнейшее развитие транзитного потенциала; развитие сотрудничества в области торговли услугами; обеспечение рационального природопользования, осуществление совместных экологических программ и проектов; создание и развитие механизмов осуществления регионального экономического сотрудничества. Шанхайская организация сотрудничества имеет большое значение для строительства системы коллективной безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 36 ШОС наряду с другими многосторонними механизмами и институтами, действующими в этом регионе, по мнению всех членов организации, является новым важным звеном в системе многостороннего сотрудничества. Антитеррористическое направление в деятельности ШОС, ставшее в последнее время приоритетным для Организации, получило дополнительный импульс после событий 11 сентября 2001 года в США. Государства-участники ШОС ещё задолго до событий в США столкнулись с угрозой со стороны террористических сил, нашедших прибежище в Афганистане. Государстваучастники ШОС уже давно призывали международное сообщество правильно оценить масштабы нависшей над миром угрозы, принимали соответствующие контрмеры как на национальном уровне и в двусторонних отношениях, так и в рамках Организации. В ноябре 2002 года в Москве состоялась встреча министров иностранных дел государств-членов ШОС, это была первая встреча проходящая в формате Советоа министров иностранных дел (СМИД) – одного из ключевых органов ШОС, определенных Хартией (уставом) Организации. На повестку была вынесены вопросы реализации договоренностей петербургского саммита ШОС с акцентом на создание Секретариата Организации в Пекине и развертывании штаб-квартиры Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Бишкеке, подписание Временной схемы взаимоотношений ШОС с государствами и другими мед\ждунардными организациями. Главы МИД государств-участников Шанхайской организации сотрудничества в совместном коммюнике по итогам заседания отметили, что актуальной задачей международного сообщества является укрепление международно-правовой базы в борьбе с терроризмом и высказались за скорейшее принятие Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом и Конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма, при одновременном усилении руководящей роли ООН. В ходе совещания также отмечалось, что, хотя борьба с терроризмом приобретает глобальный характер, террористические акты не прекращаются, по-прежнему представляя серьезнейшую угрозу для международного мира и безопасности. В этой связи Министры выразили твердую поддержку решительным действиям руководства Российской Федерации по освобождению заложников во время террористического акта в Москве в октябре с.г., повлекшего за собой смерть большого числа невинных ШОС - не военный блок и не замкнутый альянс, а открытая организация, ориентированная на широкое международное сотрудничество, включая возможность расширения её состава. Основные задачи ШОС – это поддержание мира и стабильности в регионе, развитие торгово-экономического сотрудничества. Уже сейчас значительный интерес к деятельности Шанхайской организации сотрудничества проявляют Индия, Иран, Пакистан, Шри-Ланка, Монголия, США, Япония, АСЕАН, ЕС и другие государства и организации. Одним из главных достижений «шанхайского процесса» за эти годы стало ослабление напряженности вдоль границы с Китаем, включая создание с обеих её сторон зон глубиной в 100 км., где осуществляются взаимные военные инспекции. Таким образом, обеспечиваются меры доверия, которые позволяют снимать любые сомнения и недоразумения. Создание Шанхайской организации сотрудничества убедительно свидетельствует, что в центре континента Евразии появляется новое динамичное объединение, охватывающее около пятой части населения планеты и включающее в себя такие глобальные величины, как Россия и Китай, которые вошли в новый век стратегическими партнёрами. Можно сказать, что, с одной стороны, провозглашение ШОС - это своеобразный «промежуточный финиш», но вместе с тем - и старт на новой большой и ответственной дистанции. Параллельно с организационным строительством набирает обороты практическое взаимодействие членов Организации. Естественно, одно из приоритетных мест в этом контексте занимает совместная борьба с новыми угрозами. Ведется работа над 37 нормативными документами, касающимися развертывания в Бишкеке штаб-квартиры РАТС. Есть общее понимание необходимости скорейшего налаживания сотрудничества в пресечении наркоугрозы. В ноябре 2002 года состоялась первая встреча руководителей генеральных прокуратур государств ШОС. Высокая активность наблюдается и на экономическом направлении. 1-11 октября в Пекине прошел инвестиционный симпозиум ШОС, в котором приняли участие представители заинтересованных ведомств и частных компаний членов Организации, а также ряда ведущих транснациональных корпораций. Обсуждены перспективы реализации совместных инвестиционных проектов, прежде всего - в нефтегазовой отрасли. 20-21 ноября 2002 г. в Бишкеке состоялась первая встреча министров транспорта. ШОС неизменно демонстрирует свою открытость, готовность к широкому международному сотрудничеству в решении проблем, представляющих общий интерес. Новое подтверждение тому - упомянутая временная схема взаимоотношений ШОС с государствами и другими международными организациями. Ее смысл - создать условия для скорейшего налаживания взаимодействия Организации с заинтересованными объединениями, поскольку подготовка и утверждение постоянно действующих нормативных документов потребует времени. ШОС продолжает привлекать к себе пристальное внимание в мире. Желание установить контакты с Организацией уже проявили ряд стран и международных объединений. В частности, в ходе сессии Регионального форума АСЕАН в Брунее в августе 2002 г. и заседания совместного комитета сотрудничества Россия-АСЕАН, состоявшегося в Москве в сентябре 2002 г., со стороны АСЕАН было выражено намерение наладить сотрудничество с ШОС в различных сферах. По поручению СНК ШОС в декабре 2002 г. Джакарту посетил спецпредставитель президента России по делам ШОС, национальный координатор от России В.Я. Воробьев для обсуждения соответствующих вопросов в Секретариате Ассоциации. Российский дипломат в этой связи отметил, что ШОС и АСЕАН действуют на основе одних и тех же принципов равноправия и консенсуса. Кроме того, эти организации придерживаются схожего мировоззрения по многим проблемам. С учетом фактического завершения оргстроительства ШОС, можно вести речь о формирование стройного механизма внешнеполитической координации стран-членов ШОС. Речь может идти, например, о регулярных встречах постоянных представителей государств-членов ШОС при ООН и координация позиций при обсуждении тех или иных вопросов в ООН или в Совете безопасности. Возможны регулярные консультации в шестистороннем формате экспертов МИД, т.е. консультации на рабочем уровне. Азиатский Банк Развития (АБР) Азиатский Банк Развития (Asian Development Bank) - региональный межгосударственный банк по долгосрочному кредитованию проектов развития в странах Азии и Тихоокеанского бассейна. Основан в 1965. Штаб-квартира в Маниле (Филиппины). В АБР входит 61 государство. Крупнейшие акционеры АБР - Япония, США, Китай, Индия, Австралия, Индонезия, Канада (доля в пакете акций более 5%). Основные заемщики – Индия, КНР, Пакистан, Индонезия, Бангладеш. Основные сферы финансирования: транспорт и коммуникации, энергетические проекты, сельское хозяйство и природные ресурсы, финансы, социальная инфраструктура. Общее руководство АБР осуществляют: Совет Губернаторов, Совет Директоров, Президент, три Вице-президента и руководители департаментов и отделений. Статья 28 устава АБР гласит, что вся полнота власти находится в руках Совета губернаторов, который в свою очередь делегирует эту власть Совету Директоров, кроме тех полномочий, которые находятся в исключительном ведении Совета Губернаторов. Каждая страна-участница назначает губернатора и заместителя губернатора для представления своих интересов. Совет губернаторов выбирает 12 директоров (каждого с 38 заместителем) – восемь из стран АТР и четверых из других стран. Также Совет Губернаторов выбирает Президента АБР сроком на 5 лет с возможностью переизбрания. Президент председательствует на Совете директоров и следует его руководству в управлении деятельностью АБР. Официально Совет губернаторов встречается один раз в год на ежегодной сессии АБР. В состав Совета входит 61 губернатор (44 представителя из стран АТР и 17 представителей из развитых стран Европы и Америки). Совет директоров выполняет свои обязанности на постоянной основе в штабквартире АБР в Маниле и регулярно проводит официальные и текущие заседания. Директора наблюдают за финансовой отчетностью АБР, утверждают исполнительный бюджет, пересматривают и утверждают все документы, касающиеся проводимой политики банка, и все документы, касающиеся предоставления займов, покупки-продажи акций и оказания технической помощи. Стратегической целью функционирования АБР является сокращение бедности в развивающихся странах. АБР также продолжает выполнение программ по продвижению экономического роста, развитию человеческих ресурсов, изменению социального статуса женщин и защите окружающей среды, но сегодня эти цели служат реализации программы по сокращению бедности. Прочие цели, такие как реформирование законодательства и политики, региональное сотрудничество, развитие частного сектора и социальной сферы также в большой степени содействуют достижению основной стратегической цели. В задачу банка входит стимулирование экономического роста и участие в ускорении экономического развития развивающихся государств - членов АБР, как коллективно, так и индивидуально. Соглашение о создании АБР вступило в силу 22 августа 1966 г., когда оно было ратифицировано 15 правительствами. Банк начал свои операции 19 декабря 1966 г. Членство в АБР открыто для членов и ассоциированных членов АзиатскоТихоокеанской Комиссии ООН по экономическим и социальным проблемам, а для других стран региона и развитых стран из других регионов - членов ООН или одного из ее специализированных агентств. 15 развитых стран из других регионов включают США, Канаду, Великобританию и 15 западноевропейских стран. Операции. Согласно Уставу АБР, предоставляемые займы, вложения в акционерный капитал и предоставление гарантий не должны превышать размера выкупленных и подлежащих выкупу акций плюс обычный размер резерва и излишков. Банковские операции финансируются из двух главных источников: обычных источников капитала и специальных средств. Обычные источники капитала поступают как выплачиваемая доля капитала от стран - членов АБР, как заимствования на мировом рынке капитала, а также как доход от инвестиций. Специальные средства поступают в виде взносов от развитых стран-членов, дохода от специальных фондов, ссуд и инвестиций, а также сумм, переводимых из обычных источников капитала по специальному решению совета директоров АБР. Специальные средства АБР составляют окно «льготных ссуд» по низким ставкам процента для удовлетворения потребностей небольших и более бедных странчленов. АБР имеет право пополнять ресурсы через заимствования на финансовом рынке и привлечение частного капитала к своим проектам. АБР предоставляет займы после проведения тщательного анализа всех условий. Это позволяет: 1. Поддерживать соответствующий чистый доход, сохранять ликвидность и резервы банка; 2. Проводить мониторинг кредитоспособности заемщиков; 39 3. Предъявлять к заемщикам требования подтверждать экономическую, финансовую и техническую жизнеспособность проектов, для выполнения которых необходимы займы АБР. АБР обеспечивает займами проекты, удовлетворяющие следующим требованиям: 1. Экономическая жизнеспособность, техническая выполнимость и финансовая прочность; 2. Влияние реализации проекта на дальнейшее развитие страны; 3. Влияние на устранение «узких мест» в экономике; 4. Способность страны-заемщика обслуживать дополнительный внешний долг; 5. Внедрение новых технологий для повышения производительности; 6. Создание дополнительных рабочих мест; 7. Укрепление общества относительно критерия высокого уровня управления; 8. Включение в проекты АБР разработок в сфере окружающей среды и социальной сферы; 9. Выполнение требований Положения об операциях АБР 2002. Азиатский Фонд Развития В 1973 г. Банк создал Фонд Азиатского Развития (Asian Development Fund) для консолидации источников специальных средств на организованной и постоянной основе. Однако продолжает существовать отдельный фонд для финансирования операций по технической помощи. Азиатский Фонд Развития (АФР) обеспечивает поддержку устойчивого социального и экономического развития бедных стран, расположенных в Азии и на островах Тихоокеанского бассейна. АФР предоставляет «льготные ссуды» развивающимся странам-участницам с низким ВНП на душу населения и низкой вероятностью возврата долга. 40 Приложение 2 СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ СО СТРАНАМИ АТР МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ Российский Национальный Комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству Российское участие в Тихоокеанском экономическом совете (ТЭС) осуществляется через Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. РНКТЭС – единственная в настоящее время организация в стране, имеющая международно-признанный статус представителя Российской Федерации в международных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона, действующих вне системы ООН. В 1988 г. с целью преодоления изоляции СССР от процессов интеграции в АТР был создан Советский национальный комитет по азиатско-тихоокеанскому сотрудничеству (СНКАТЭС). В августе 1992 г. в Хабаровске на внеочередной конференции правопреемников учредителей СНКАТЭС было принято решение переименовать Комитет в Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. В сентябре 1992 г. РНКТЭС был принят в Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). В мае 1994 г. РНКТЭС стал полноправным членом самой влиятельной организации деловых кругов АТР - Тихоокеанского экономического совета (ТЭС). А в 2002 вышел из состава участников СТЭС. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 года Комитет был преобразован из некоммерческого партнерства в общественно-государственное объединение. Реорганизация Комитета не только повысила статус РНКТЭС, но и вызвала дополнительный интерес к нему со стороны российских деловых кругов и органов государственной власти. На базе межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия «Большой Урал», «Сибирское Соглашение» и Института экономических исследований ДВО РАН в 2003 году были открыты региональные центры РНКТЭС. РНКТЭС – уникальная в России общественная организация. Ее членскую базу составляют 80 организаций и персоналий, среди которых представители не только, академических и деловых структур, но и многие территории (в лице исполнительных органов), входящие в межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия «Большой Урал», «Сибирское Соглашение», «Дальний Восток и Забайкалье». Представлены и государственные органы власти (Министерство иностранных дел, Министерство экономического развития и торговли, Министерство промышленности, науки и технологий). Комитет выполняет двойную функцию. Во-первых, он способствует объединению усилий различных территорий, ведомств, учреждений, предпринимательских структур Российской Федерации и налаживанию взаимовыгодного сотрудничества со странами АТР. Во-вторых, в самой России он является проводников тех прогрессивных экономических концепций, которые он усваивает благодаря своему членству в ТЭС. Под эгидой и при поддержке РНКТЭС организован ряд инвестиционных и научнопрактических конференций. Среди них за последние годы были проведены: 1. Дальневосточный инвестиционный форум «Инвестиционные Проекты Развития Дальнего Востока и Забайкалья - Приоритеты ХХI века», состоявшийся в 2001 г. 2. Конференция Ассоциации Региональных Администраций стран СВА (АРАССВА) – 2002 г. 41 3. Международная научная конференция «Азиатско-Тихоокеанский регион в глобальной политике, экономике и культуре в ХХI веке» - май 2003 г. 4. Международный симпозиум «Дальний Восток и АТР: современная ситуация и перспективы развития». 5. В сентябре 2003 г. в Хабаровске при поддержке РНКТЭС прошел Пятый Международный Инвестиционный Форум «Дальневосточные энергетические проекты: проблемы межрегиональной и международной кооперации. Приграничное сотрудничество - как форма интеграции Дальнего Востока в регион СВА». 6. 25-26 ноября 2003 г. РНКТЭС совместно с Правительством Хабаровского края подготовил и провел Международную научную конференцию «Дальний Восток России: плюсы и минусы экономической интеграции». 7. 17-21 мая 2004 г. Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Правительство Хабаровского края совместно с Федерацией японского бизнеса «Кейданрен» подготовили и провели Японскую бизнесмиссию на Дальний Восток России. Основной целью, которой являлось проведение комплексных переговоров между российскими и японскими бизнесменами с целью организации делового сотрудничества, продвижения экспортной продукции и инвестиционных проектов Дальнего Востока РФ. 8. 9-10 июня 2004 г. в Хабаровске при поддержке РНКТЭС состоялся Первый Российско-Китайский инвестиционный форум. 9. 4-9 октября 2004 г. в г. Хабаровске проведена Международная выставка «Образовательное пространство стран АТР», в которой приняли участие 4 китайских и 12 российских ВУЗов (из Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Тюмени). Через РНКТЭС Россия получила доступ в ТЭС и другие международные организации региона и, соответственно, возможности для экономического, политического и других видов сотрудничества и взаимодействия на различных уровнях. Таким образом, была решена важнейшая политическая задача – включение России в политикоэкономические структуры АТР. Генеральные сессии ТЭС, в которых имеют право участвовать только делегации и члены национальных комитетов стран-участниц – это реальная возможность для наших бизнесменов с относительным минимумом затрат установить прямые контакты с крупнейшими промышленными, финансовыми и научными организациями АТР. Для углубленного изучения приоритетных вопросов, разработки проектов торговоэкономического и научно-технического сотрудничества Комитет создает различные комиссии и рабочие группы. Формирование рабочих групп по конкретным проектам, разработка предложений по государственной поддержке этих проектов является дополнительным стимулом для развития приоритетных направлений интеграции России со странами АТР. Эти группы должны активизировать продвижение в первую очередь инвестиционных проектов, и привлечь к ним внимание как российского руководства, так и бизнесменов из стран АТР. 23 июня 2003 года в г. Хабаровске прошла Конференции РНКТЭС, на которой были созданы рабочие группы: по сотрудничеству со странами АТР в финансовой сфере, по стратегическому планированию и разработке концепции РНКТЭС, по инновационной деятельности. В дальнейшем, учитывая, что развитие инфраструктурных и энергетических проектов является одним из главных направлений в деятельности РНКТЭС, планируется создание Рабочих групп по приграничному сотрудничеству, по продвижению межрегиональных проектов в области энергетики, транспорта, экологии, а также по сотрудничеству в законодательной сфере. На конференции также были избраны Председатель, Президиум РНКТЭС, утверждены перспективные направления деятельности РНКТЭС на период 2003- 2005 года. 42 Приоритетными направлениями в деятельности Комитета были признаны: содействие формированию официальной позиции России по вопросу регионального, международного и внешнеэкономического сотрудничества в АТР; определение, подготовка и продвижение крупных долгосрочных межрегиональных проектов в области энергетики, экологии, транспорта для совместной реализации со странами АТР; проведение международных форумов, конференций по актуальным проблемам экономического развития стран АТР; организация деловых поездок для делегаций из стран-членов ТЭС и СТЭС по регионам Урала, Сибири, Дальнего Востока, информационная, правовая и организационная поддержка предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в странах АТР; взаимодействие с секретариатами международных организаций АТР. Руководящими и рабочими органами РНКТЭС являются: Конференция, Президиум, Секретариат, региональные центры и рабочие группы по отдельным направлениям деятельности РНКТЭС. Конференция РНКТЭС является высшим руководящим органом. В период между конференциями руководство текущей деятельностью РНКТЭС осуществляется Президиумом РНКТЭС. Председателем Президиума РНКТЭС является Председатель РНКТЭС. Председателем СНКАТЭС/ РНКТЭС с момента его образования в 1988 г. были: Е.М. Примаков, В.М. Каменцев, В.Л. Малькевич, В.П. Лукин; с августа 1992 г. – академик А.Г. Гранберг, с мая 1999 г. – Губернатор Хабаровского края В.И. Ишаев. Финансирование деятельности Комитета осуществляется через вступительные, членские взносы, размеры которых устанавливаются решением Президиума РНКТЭС. Постоянная рабочая группа по приграничному и межрегиональному торговоэкономическому сотрудничеству российско-китайской подкомиссии Российско-Китайская Постоянная Рабочая группа по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству сформирована в 1998 году в соответствии с решением российско-китайской межправительственной комиссии. Заседания её проходят поочерёдно в КНР и России. Первое заседание прошло в г. Харбине в 1998 году. Второе в г. Благовещенске в 1999 году. Третье в г. Чанчуне (КНР) в 2000 году. Четвёртое в г. Хабаровске в 2001 году. Межправительственные комиссии в СВА: Российско-Японская Межправительственная комиссия по торговоэкономическим вопросам Комиссия создана в соответствии с Токийской декларацией в ноябре 1994 года, во время визита в Японию первого Вице-премьера РФ Олега Сосковца. Создание комиссии было обусловлено рядом объективных причин, сложившихся в отношениях между Россией и Японией на тот момент. Развитию двусторонних торгово-экономических связей, в особенности увеличению экспорта и привлечению инвестиций из Японии препятствовала проблема задолженности японским частным компаниям, неотлаженность налоговой и юридической систем в России и ряд других факторов. Для того, чтобы сделать возможным планирование стабильного развития российско-японских отношений на среднесрочную и долгосрочную перспективы, обе страны должны добиваться устранения этих препятствий. Так для нормальной реализации крупномасштабных проектов на Дальнем Востоке, в частности разработки нефти и природного газа на шельфе Сахалина, требуется упорядочение внутреннего российского законодательства. Для разрешения вышеуказанных проблем и поддержки расширения двусторонних экономических связей и была создана Российско-Японская межправительственная 43 комиссия по торгово-экономическим вопросам. Комиссия является главным органом межправительственного взаимодействия в торгово-экономической области. Одновременно с созданием Комиссии в 1994 г. было принято решение о создании в ее структуре трех подкомиссий – в частности по вопросам экономических отношений с дальневосточным регионом Российской Федерации (Дальневосточная подкомиссия). Основной задачей этой подкомиссии стала выработка предложений по устранению причин, препятствующих развитию экономических связей Дальнего Востока с Японией. В ноябре 1995 г. в г. Москве состоялось первое совместное заседание российской и японской частей подкомиссии. Проведен обмен мнениями по состоянию и перспективным направлениям торгово-экономических связей, созданию необходимой инфраструктуры для их последующего развития, рассмотрены вопросы, связанные с использованием кредитных линий «Эксимбанка» Японии, а также проблемы, препятствующие развитию взаимной торговли. Японская сторона была ознакомлена с основными направлениями Федеральной целевой программы развития Дальнего Востока и Забайкалья, возможностями ее участия в реализации приоритетных проектов Программы. Второе заседание Дальневосточной подкомиссии состоялось в январе 1997 г. в г. Токио (Япония). Подкомиссия рассмотрела состояние торгово-экономических связей между Российским Дальним Востоком и Японией, а также намерения Российской стороны переориентировать гуманитарный кредит Эксимбанка Японии в размере 500 млн. долл. На третьем заседании подкомиссии впервые приняли участие деловые круги двух стран. Российская сторона внесла на рассмотрение предложение о создании постоянно действующего секретариата подкомиссии, которые с российской стороны возложены на МВЭС РФ (в настоящее время Министерство экономического развития и торговли РФ) и исполнительную дирекцию межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Со времени создания подкомиссии было проведено 6 заседаний. Пятое заседание Дальневосточной подкомиссии состоялось в период с 30 июня по 1 июля 2002 г. На заседании был рассмотрен широкий круг вопросов: экономическое положение Дальнего Востока России, современное состояние и задачи экономических связей между Дальним Востоком Российской Федерации и Японией, развитие туризма на Дальнем Востоке, обмены по линии деловых кругов и др. Важное место в дискуссии было отведено вопросам развития сотрудничества в области энергетики, в частности, в реализации сахалинских нефтегазовых проектов, освоения ресурсов Сибири и Дальнего Востока, сооружения трубопроводов. С обеих сторон было высказано немало конкретных предложений, направленных на содействие развитию экономических связей между российским Дальним Востоком и Японией, в частности, в связи с работой по созданию в обеих странах организации содействия торговле и инвестициям, по перспективам использования двухступенчатых кредитов, совершенствования форм сотрудничества в ряде конкретных отраслей (туризм, лесные ресурсы, малый и средний бизнес и т.д.) Остальным двум подкомиссиями также поставлены задачи по: 1. ликвидации препятствий на пути двусторонних торгово-экономических отношений и повышение деловой активности частного капитала; 2. обеспечению программ помощи России; 3. укреплению экономических связей между Японией и дальневосточными районами России. В ноябре 1995 года в Москве состоялось заседание этих трех подкомиссий; после проведенной ими подготовительной работы в марте 1996 года в ходе визита в РФ министра иностранных дел Юкихико Икэда состоялось первое заседание Межправительственной комиссии. После оживленного обмена мнениями на нем был принят совместный доклад, подготовленный в указанных подкомиссиях. 44 В дальнейшем 27-28 января 1997 года было проведено II-е заседание подкомиссий, а 9 июня 1997 года в Токио первый вице-премьер Борис Немцов и министр иностранных дел Икэда провели 2-е заседание Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам. На нем, в частности, была единодушно отмечена важность увеличения притока внутренних и внешних инвестиций в Россию, а также необходимость решения задачи привлечения частных инвестиций. Стороны выразили единое мнение, что следует уделить особое внимание экономическим отношениям между Дальним Востоком и Японией и стремиться к активизации экономических обменов. На III-м заседании Российско-Японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, в 1999 году стороны провели подробный обмен мнениями по проблемам, препятствующим развитию торгово-экономических отношений между Дальневосточным регионом Российской Федерации и Японией и договорились продолжить работу в рамках Дальневосточной подкомиссии, направленную на разрешение возникающих проблем. Участники заседания отметили, что в последнее время появляются новые возможности для развития японо-российских отношений, в установлении долгосрочной производственной и научно-технической кооперации, расширении гуманитарного, экологического и культурного сотрудничества. Активизация сотрудничества России и Японии должна осуществляться не только на уровне правительств, но и путем непосредственного сотрудничества российских и японских регионов. В ходе визита в сентябре 2000 г. Президента РФ В.В. Путина в Японию была подписана «Программа углубления сотрудничества в торгово-экономической области между Россией и Японией». В ней стороны отметили важную роль межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам и пришли к единому пониманию о необходимости расширения и углубления взаимного сотрудничества в торговоэкономической области по следующим основным направлениям: поощрение торговли и налаживание благоприятного климата; содействие экономическим реформам в России; интеграция России в международную экономическую систему; энергетика, окружающая среда, сохранение и использование биоресурсов; наука и технологии, космос; мирное использование атомной энергии; транспорт; сотрудничество на региональном уровне. На IV заседании межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству в ноябре 2000 г. в Москве стороны провели анализ и дали оценку состояния торгово-экономических отношений и рассмотрели вопросы, касающиеся торгово-экономического сотрудничества между двумя странами, включая проблемы устранения препятствий торговле и инвестициям. На заседании также были рассмотрены вопросы, связанные с оказанием Правительством Японии содействия реформам, проводимым в России. По итогам проведения IV заседания Российско-Японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам был подписан Меморандум, в котором были закреплены, принятые на заседании решения и договоренности . 1 декабря 2001 года в Токио состоялось V заседание Комиссии. В меморандуме подписанном по итогам работы стороны отметили активную роль Комиссии в развитии торгово-экономических отношений между странами со времени проведения IV заседания, рассмотрели вопросы, связанные с оказанием содействия Правительством Японии реформам, проводимым в России и пришли к единому мнению по ряду вопросов. В частности российская сторона подтвердила намерение прилагать все усилия по созданию благоприятных условий для развития торговли и улучшения инвестиционного климата; 45 высоко оценила техническое и интеллектуальное содействие Японии Российской Федерации и подтвердила готовность принимать соответствующие меры для беспрепятственного осуществления такого содействия России. Участники V заседания Комиссии признали необходимость активизации взаимовыгодного сотрудничества в области энергетики, экологии, исследования и использования космического пространства в мирных целях; отметили важность продолжения сотрудничества в целях сохранения и рационального использования биоресурсов; признали необходимость и важность совершенствования эксплуатации Транссибирской железнодорожной магистрали. Японская сторона подтвердила намерение активно продвигать сотрудничество в области содействия процессу разоружения и конверсии в России, переподготовке увольняемых в запас военнослужащих на Дальнем Востоке России. Также высоко стороны оценили взаимодействие Правительств обоих стран в области туризма и подтвердили намерения и в дальнейшем продолжать сотрудничество в этой сфере. Российско-Корейская Межправительственная комиссия В 1992 году была образована Ассоциация по сотрудничеству между Республикой Корея и Дальним Востоком, Сибирью России (АКРС) с корейской стороны и Комитет по сотрудничеству между Дальним Востоком, Сибирью России и Республикой Корея (КРКС) с российской стороны. С Российской стороны, комитет возглавил губернатор Приморского края, с корейской стороны ассоциацию возглавил Президент корпорации «КОХАП». Целью создания Ассоциации и Комитета является координация деятельности деловых кругов Востока России и Республики Корея в вопросах расширения взаимовыгодного сотрудничества. Первое совместное совещание АКРС и КРКС состоялось 17 ноября 1992 года в г. Сеуле, в результате которого было принято совместное заявление. Согласно этому заявлению стороны договорились об организации подкомиссий в различных отраслях торгово-экономического сотрудничества, науке, технике, культуры, сельского хозяйства, рыболовства, а также по созданию российскокорейского промышленного комплекса в СЭЗ Находка. Российская сторона предоставила около 150 инвестиционных проектов. С 1992 по 1997 гг. состоялось шесть совместных заседаний Комитета и Ассоциации. Основной темой для обсуждения стало участие корейских фирм и компаний в реализации проектов в области ТЭК Дальнего Востока. Встреча в 1998 году в рамках Комитета и Ассоциации в г. Сеуле не состоялась из-за финансового кризиса в Корее. В 2002 году образован Комитет по Дальнему Востоку и Сибири РоссийскоКорейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. 27-28 марта 2002 года в г. Владивостоке (Российская Федерация) состоялось первое заседание Комитета. В рамках Комитета прошло заседание 4-х рабочих групп по вопросам регионального, торгового и инвестиционного сотрудничества, а также сотрудничества в области сельского хозяйства и рыболовства. В ходе заседания была заслушана информация председателей национальных частей Комитета о текущем социальноэкономическом положении на Дальнем Востоке, Сибири и в Республике Корея, обсуждены тенденции дальнейшего развития сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Корея. По завершению заседания Комитета был подписан Протокол, в котором стороны договорились провести вторую встречу в 2002 году в Республике Корея. Российско-Китайская Межправительственная комиссия Постоянная Рабочая группа по межрегиональному и приграничному торговоэкономическому сотрудничеству Межправительственной Российско-Китайской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (далее ПРГ) 46 образована в соответствии с решением Межправительственной Российско-Китайской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству от 19 августа 1992 года и носит статус Межправительственной комиссии. В задачи ПРГ входят: принятие рекомендаций и разработка мероприятий, направленных на развитие межрегионального и приграничного торгово-экономического сотрудничества между Россией и КНР на принципах равенства и взаимной выгоды; координация деятельности предприятий и организаций обеих стран в сфере межрегионального и приграничного торгово-экономического сотрудничества; изучение и обобщение опыта сотрудничества, обсуждение и согласование форм дальнейшего расширения межрегиональных и приграничных торгово-экономических связей. С момента образования ПРГ состоялось четыре заседания. Последнее четвертое заседание состоялось 2-3 июля 2001 года в г. Хабаровске. В рамках заседания ПРГ прошло обсуждение путей преодоления отставания двусторонних торгово-экономических связей от уровня политических отношений. Рассмотрены вопросы: о деятельности Координационного Совета по приграничному и межрегиональному торговоэкономическому сотрудничеству; о совершенствовании механизмов обеспечения торговоэкономического сотрудничества; о состоянии договорно-правовой базы. УРОВЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ Ассоциация Региональных Администраций стран Северо-Восточной Азии Ассоциация стран Северо-Восточной Азии (The Association of North East Asia Regional Governments – NEAR) происходит от Региональной Конференции стран СВА, проводившейся в течение 3 лет – с 1993 по 1996 гг. Главы органов местного управления впервые собрались для разработки совместной политики развития Северо-Восточной Азии на Первой Конференции стран СВА, которая прошла 8 октября 1993 г. в г. Мацу, префектура Симане, Япония. В Конференции принимали участие представители 11-ти администраций из 4-х стран. На Конференции были обсуждены следующие способы сотрудничества и взаимодействия в регионе: Взаимодействие при изысканиях и исследованиях по охране окружающей среды и ресурсов Восточного Моря; Обмен технологиями и информацией по ведению сельского, рыболовного и лесного хозяйств; Создание научной отрасли о Северо-восточной Азии, проведение исследований и создание информационной сети; Совместные усилия по воспитанию поколения, которое возглавит регион в будущем; Создание управлений внешнеэкономических связей при каждой из администраций для улучшения обмена информацией, а также для разработки и осуществления в региональных администрациях единой внешнеэкономической политики, развития и расширения внешнеэкономических связей регионов. Также было предложено учредить международную организацию, основу которой составили бы региональные администрации, и которая занималась бы развитием международных обменов и сотрудничества между регионами СВА. На Второй Конференции (7-8 сентября 1994 г., г. Изуси, префектура Хёго, Япония) идеи и мысли о будущей организации были собраны воедино и подробно обсуждены. Третья Конференция прошла 6-7 сентября 1995 г. в Хабаровске. На ней присутствовали представители уже из 21-го региона 4-х стран, которые рассмотрели практические вопросы создания международной Ассоциации стран СВА, официального координационного совета членов администраций и Секретариата. 47 На Четвертой Конференции 12 сентября 1996 г. (г. Кенджу, Южная Корея) представители региональных администраций Японии, Китая, Южной Кореи и России утвердили Устав АРАССВА. Эта Конференция считается первой конференцией собственно АРАССВА. Вторая Конференция АРАССВА (октябрь 1998 г., г. Тояма, Япония) учредила 5 рабочих подкомиссий для поддержки успешного продвижения конкретных проектов, предлагаемых администрациями. Были зарегистрированы несколько исследовательских учреждений в качестве органов поддержки Ассоциации. Также на этой Конференции от имени российской делегации прозвучало предложение о приеме в Ассоциацию территорий КНДР. Третья Конференция АРАССВА состоялась 4-5 сентября 2000 г. на о. Авадзи в префектуре Хёго, Япония. Её участники подтвердили, что все региональные администрации СВА углубляют взаимопонимание благодаря расширению межрегиональных связей, а также делятся друг с другом технологиями и опытом. Абсолютно необходимыми были признаны связи и сотрудничество в сфере воспитания кадров и гуманитарного обмена между молодым поколением. Было принято решение учредить "Рабочую подкомиссию по вопросам рационального и эффективного управления АРАССВА", состоящую из группы председателей, группы заместителей председателей, а также двух групп от каждой страны. Четвёртая Конференция АРАССВА состоялась 10-11 сентября 2002 г. в г. Хабаровске. На этой конференции впервые заявили о своём участии и вступлении в Ассоциацию представители двух провинций Северной Кореи (провинции Северный Хамген и города Расон). Кроме того, состав участников АРАССВА расширился также за счёт вступления в члены Селенгинского аймага Монголии и Усть-Ордынского автономного округа России. В работе данного форума приняли участие представители около 25 территорий СВА, из них около 20 губернаторов и вице-губернаторов регионов. На конференции кроме организационных вопросов (принятия Устава, новых членов, учреждения постоянного секретариата Ассоциации) были рассмотрены и обсуждены вопросы развития сотрудничества между регионами стран Северо-Восточной Азии в условиях глобализации мировой экономики. Веб-сайт конференции: www.near.khb.ru В рамках подготовки к V пленарной Конференции 12-14 января 2004 г. в Харбине было проведено 4-е Заседание Исполнительного Комитета АРАССВА. На заседании были рассмотрены вопросы о создании постоянного Секретариата, о его функциях и сроке полномочий, о признании полномочий членов АРАССВА, об утверждении эмблемы и др. На заседании было выдвинуто предложение о создании в рамках АРАССВА специального комитета по приграничному сотрудничеству. В итоге принято решение вынести этот и ряд других предложений на обсуждение на V пленарную Конференцию АРАССВА. Пятая Конференция АРАССВА состоялась 6-10 сентября 2004 г. в г. Харбине. В Конференции приняло участие 94 представителя из 27 регионов СВА. В ходе работы были обсуждены следующие основные вопросы: 1. о создании постоянного секретариата АРАССВА; 2. о создании подкомиссии АРАССВА по приграничному сотрудничеству; 3. о внесении изменений и дополнений в Устав Ассоциации; По первому вопросу поступила только одна заявка на размещение постоянного секретариата Ассоциации от провинции Кенсанбук-до (Республика Корея). По второму вопросу выступил заместитель Председателя Правительства Хабаровского края А.Б.Левинталь. Создание подкомиссии по приграничному сотрудничеству одобрено конференцией единогласно. 48 Изменения в Устав Ассоциации, предложенные на рассмотрение конференции рабочей группой АРАССВА, заседание которой состоялось в январе 2004 года в Харбине, решено отклонить, оставив только поправки, касающиеся создания постоянного секретариата Ассоциации. Шестую конференцию решено провести через 2 года в городе Пусан (Республика Корея). В настоящее время Ассоциация состоит из 39-ти региональных администраций 6-ти стран: Японии (префектуры Аомори, Исикава, Киото, Ниигата, Симанэ, Тоттори, Тояма, Фукуи, Хёго, Ямагата), России (Республики Саха (Якутия) и Бурятия, Хабаровский и Приморский края, Амурская, Иркутская, Камчатская, Сахалинская и Читинская области, Усть-Ордынский автономный округ), Китая (Нинся-Хуэйский автономный район, провинции Ляонин, Хэнань, Хэйлунцзян, Шаньдун), Южной Кореи (провинции Кангвон-до, Кёнги-до, Кёнсанбук-до, Кёнсаннам-до, Чоллабук-до, Чолланамдо, Чечжу-до, Чунчонбук-до, Чунчоннам-до, город Пусан), Монголии (провинция Тув, Селенгинский аймаг) и Северной Кореи (провинция Северный Хамген и город Расон). Основная цель Ассоциации - содействие формированию системы доверительных отношений и всестороннему развитию региона СВА посредством формирования механизмов сотрудничества между администрациями территорий стран этого региона на основе принципов взаимопонимания, равноправия и взаимной выгоды. Основные виды деятельности Ассоциации следующие: 1. Регулярное проведение Конференции региональных администраций стран Северо-Восточной Азии 2. Сбор и предоставление членам Ассоциации информации об экономике, технологии и ходе развития территорий, входящих в Ассоциацию. 3. Оказание содействия мероприятиям, направленным на развитие сотрудничества и расширение взаимодействия регионов СВА, в числе которых выставки, ярмарки, обмены делегациями и пр. Высшим органом Ассоциации является Конференция, которая состоит из представителей региональных администраций стран СВА - членов АРАССВА. Возглавляет Конференцию председатель. На этот пост назначается глава региональной администрации, которая проводит очередную Конференцию. В случае если председатель утрачивает возможность исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации этой же территории. Управление деятельностью Ассоциации осуществляется рабочей комиссией, которая формируется из региональных представителей на уровне начальников управлений. В рамках комиссии действуют 5 подкомиссий: по экономике и торговле, по культурному обмену, по экологии, по предотвращению стихийных бедствий, по общему обмену. Секретариат АРАССВА координирует связь между членами Ассоциации, составляет проекты мероприятий, доклады и отчеты, формирует и исполняет бюджет. Штаб-квартира Секретариата находится на территории той администрации, которую возглавляет председатель Ассоциации. Российско-американское Тихоокеанское Партнерство (РАТОП) В 1994 году решением Российско-Американской Межправительственной комиссии, изначально именуемой “Черномырдин-Гор”, была создана Инициативная Рабочая группа “Дальний Восток России - Западное Побережье США”. Первое заседание ИРГ состоялось в г. Сиэтл (штат Вашингтон, США) в 1995 году. На нем обсуждались вопросы совершенствования таможенной и административной политики, расширения возможностей для финансирования совместных проектов, меры по снижению барьеров на пути торгового и инвестиционного сотрудничества. 49 Второе заседание ИРГ состоялось в сентябре 1996 г. в г. Хабаровске. На заседании принято решение о создании постоянно действующего секретариата на базе Фонда Российско-Американского сотрудничества (г. Сиэтл, США) и дирекции Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (г. Хабаровск, Россия). В связи с началом реформирования деятельности в 2002 году произошло переименование ИРГ в Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП). В настоящее время в рамках РАТОП создан достаточно эффективный механизм взаимодействия деловых кругов и представителей исполнительных ветвей власти обеих стран, как регионального, так и федерального уровня, что позволяет комплексно представлять дальневосточный регион России в США. Деятельность РАТОП направлена на развитие торгового и инвестиционного сотрудничества дальневосточных регионов России и тихоокеанских штатов США и обеспечивает успешный диалог между правительствами, деловыми кругами, администрациями всех регионов участников. В состав РАТОП входят представители от 13 регионов Дальнего Востока и 5 штатов Западного побережья США (Аляска, Вашингтон, Калифорния, Орегон, Гаваи). В рамках РАТОП действуют сектора: природные ресурсы, телекоммуникации, информационные технологии и телемедицина, банки, финансы и торговля, кадровое сопровождение, туризм, сахалинские нефтегазовые проекты, законодательные инициативы, неправительственные организации, транспорт. Работа в секторах направлена на устранение причин, препятствующих развитию делового взаимодействия в конкретной отрасли, позволяет устранять проблемы недопонимания, имеющие место в отношениях российских и американских бизнесменов, формулировать взаимовыгодные проекты. РАТОП сыграло важную роль в принятии в 1997 году на межправительственном уровне решения о развертывании на Дальнем Востоке специальной программы оказания содействия территориям Российского Дальнего Востока - “Региональная инвестиционная инициатива” (РИИ). В настоящее время в целях достижения большей эффективности происходит реорганизация деятельности РАТОП. Планируется создать систему, облегчающую процесс поддержки проектов регионального развития или отраслевых проектов, упор будет делаться на реализации конкретных проектов, обеспеченных финансированием. Принято решение об укрупнении секторов с целью концентрации усилий на приоритетных вопросах. Каждому сектору следует произвести отбор двух наиболее значимых для регионов проектов для получения финансирования на их реализацию. В 7-й ежегодной встрече РАТОП, которая состоялась 17-19 сентября 2002 года в Анкоридже приняло участие свыше 300 человек, включая высокопоставленных представителей федеральных органов власти США, а также 4 губернаторов Дальнего Востока России и представителей федеральных органов исполнительной власти России. В центре внимания участников встречи стояли вопросы развития транспортных связей и энергетики. На встрече была отмечена необходимость упорядочения подачи рекомендаций в федеральные, региональные и местные органы власти по стимулированию развития и механизмам финансирования средних и малых предприятий. также получил широкое освещение вопрос развития нефтегазовой промышленности. Пристальное внимание было уделено текущей потребности в обучении кадров, в финансировании проектов и в развитии транспортной системы. В рамках встречи состоялся симпозиум по нефти и газу, на котором был отмечен прогресс в реализации нефтегазовых проектов Сахалинской области, крупных контрактов, полученных российскими организациями в рамках реализации проектов. На встрече принято решение о создании на основе секторов «Сельское хозяйство», «Экология», «Рыбная промышленность», «Лесная промышленность» и «Добывающая промышленность» нового сектора - «Природные ресурсы». Это слияние укрепило 50 позиции представителей вышеуказанных отраслей. Представители других секторов признали необходимость совместной работы с целью эффективного достижения поставленных задач. Очередное 8-е заседание РАТОП состоялось с 14 по 17 июля 2003 года в г.ЮжноСахалинске. Во встрече приняли участие более 250 представителей частного, государственного и общественного секторов. На заседании обсуждались проблемы и поиск путей по устранению существующих барьеров в развитии двустороннего сотрудничества. Были проведены семинары на темы: «Юридические и налоговые условия для ведения бизнеса на Дальнем Востоке России», «Финансирование для развития торговли, бизнеса и общественной инфраструктуры», «Туризм-укрепление отношений и расширение возможностей, «Развитие нефтегазовой промышленности Сахалинской области - состояние и перспективы» и др. В связи с началом полномасштабной реализации проектов «Сахалин», на заседании было принято решение реорганизовать сектор «Энергетика» в сектор «Сахалинские нефтегазовые проекты». В качестве приоритетов были определены: создание приемлемой для инвесторов нормативной базы, максимальное привлечение в проекты российских дальневосточных предприятий, развитие транспортного обеспечения между США и Дальним Востоком России и др. 14-17 июня 2004 года в г. Сиэтле, США состоялась 9-ая ежегодная встреча Российско-американского Тихоокеанского партнерства. Сопредседателями встречи выступали Эрик Стюарт, заместитель заместителя Министра торговли США по Европе, и Александр Пахомов, заместитель Директора Департамента внешнеэкономических отношений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Во встрече приняло участие более 180 представителей деловых кругов, общественных организаций и правительственных органов, официальные делегации Правительства Хабаровского края, администраций Сахалинской и Магаданской областей. Во время встречи были проведены семинары по следующим темам: расширение коммерческих связей между Российским Дальним Востоком и США; будущее инициатив по сотрудничеству и обменам; организация воздушного сообщения между Российским Дальним Востоком и США; трансмодальные перевозки - северотихоокеанские модели; возможности для сотрудничества на Российском Дальнем Востоке; процедуры и правила выдачи виз в России и США. Кроме того, состоялись заседания отраслевых секторов: «лесная и горнодобывающая промышленность»; «экология»; «рыбное хозяйство»; «сельское хозяйство»; «транспорт и туризм»; «технологии»; «банковское дело и финансы»; «развитие бизнеса и общества» и Рабочей группы по энергетике. Постоянная смешанная комиссия “Дальний Восток России – Хоккайдо” В июле 1990 г. по приглашению Совета Министров РСФСР делегация Хоккайдо во главе с губернатором Екомичи Такахиро посетила г. Москву и Российский Дальний Восток. В результате было подписано соглашение о дружественном партнерстве между РСФСР и Хоккайдо. На основе соглашения в декабре 1990 г. образована совместная рабочая группа в составе представителей администраций дальневосточных регионов, центральных органов власти Российской Федерации, и представителей администрации, организаций промышленников и отдельных предприятий Хоккайдо. Поставленные перед совместной рабочей группой задачи заключались в разработке положения о смешанной комиссии и проекта Программы экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Хоккайдо. Учреждение смешанной комиссии и проведение первого заседания состоялось 13 сентября 1992 г. В положении о смешанной комиссии были определены цели комиссии (содействие развитию отношений между Российской Федерацией и Японией, а также участию российского Дальнего Востока в процессе интеграции в АТР), и ее задачи (подготовка программ экономического сотрудничества, принятие мер для повышения 51 эффективности экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Хоккайдо). Тогда же была принята первая Программа экономического сотрудничества между Дальним Востоком России и Хоккайдо. В программе определено содержание конкретных проектов в области торговли, промышленности и намечены меры по их реализации. На пятом заседании ПСК, состоявшемся в сентябре 1997 г. в г. Южно-Сахалинске, стороны подвели итоги выполнения I-ой Программы. Была принята II-я Программа экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточным регионом России, внесены поправки в положение о ПСК. В новой Программе основное содержание сотрудничества определялось следующим образом: содействовать расширению связей между предприятиями частного бизнеса; расширять связи, которые позволили бы обеспечить повышение уровня промышленных технологий; способствовать успешному выполнению проектов, реализуемых в Дальневосточных регионах РФ; предусмотреть совершенствование транспортной сети, соединяющей Хоккайдо и Дальневосточные регионы России. 17 декабря 2002 года в Саппоро, Хоккайдо состоялось 10-е пленарное заседание Постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Дальневосточными регионами Российской Федерации и Хоккайдо. Участники обратили внимание на важность развития международных связей именно на региональном уровне. Главным результатом данного заседания стало подведение итогов реализации Программы экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточными регионами и принятие новой Программы на последующие 5 лет. Было отмечено, что наибольшую активность по реализации мероприятий предыдущей Программы проявила Сахалинская область, где были учреждены Хоккайдский бизнес-центр, представительство губернаторства Хоккайдо, открыты регулярные линии морского и воздушного сообщения. Новая Программа экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточными регионами составлена по принципиально новой схеме – помимо программы, где определены основные направления сотрудничества, было составлено и соглашение, в котором прописаны конкретные инвестиционные проекты и вопросы для обсуждения на отраслевых подкомиссиях – рабочих органах ПСК. На заседании представители российской стороны указали на то, что несмотря на успехи, достигнутые за последние 10 лет они в основном свелись к обмену специалистами и информацией. В связи с чем необходим переход к конкретным, реальным делам – производственной кооперации, активизации внешней торговли, банковского сотрудничества и.т.п. На уровне ответственных Секретарей российской и японской частей ПСК 17 декабря 2002 года было подписано Соглашение о вопросах для обсуждения в рамках реализации Программы экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточными регионами РФ. В данное Соглашение включены конкретные предложения о сотрудничестве и инвестиционные проекты в различных отраслях. Инвестиционные проекты внесенные в Соглашение будут рассматриваться на ежегодных заседаниях отраслевых подкомиссий. 18 декабря 2002 года состоялось заседание Секретариата ПСК, где обсуждались вопросы реализации отдельных мероприятий. В частности вопрос об установлении прямого воздушного сообщения Приморского и Хабаровского краев с Хоккайдо. Участники заседания согласились, что необходимо не только продолжать сотрудничество в уже выбранных направлениях, но и активизировать другие. Например, производственную кооперацию в области сельского и лесного хозяйств. 4-5 сентября 2003 года в г. Саппоро состоялось 1-е заседание отраслевых подкомиссий Постоянной Смешанной Комиссии. В ходе заседания прошла презентация инвестиционных проектов лесопромышленного и рыбопромышленного комплекса Хабаровского и Приморского краев и Сахалинской области. 52 30 августа – 1 сентября 2004 года в г. Южно-Сахалинске состоялось 2-ое заседание отраслевых подкомиссий Постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Дальневосточными регионами Российской Федерации и Хоккайдо. На заседании были обсуждены следующие вопросы: об осуществлении мероприятий в рамках «Программы развития экономического сотрудничества», в частности, по совершенствованию условий для бизнеса, по развитию кадровой и материальной сети в области туризма, торговли, транспорта, лесной, пищевой и рыбной промышленности; о проведении 3-его заседания отраслевых подкомиссий ПСК. Российско-китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству В 1998 году, в целях координации деятельности территорий Востока России и Северо-Восточных провинций КНР, был создан Российско-китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству (далее КС). В состав КС с российской стороны входят заместители глав администраций, специалисты граничащих с КНР регионов: Республики Алтай и Республики Бурятия, Амурской и Читинской областей, Хабаровского, Приморского краев, Еврейской автономной области, а с китайской - вице-губернаторы пяти прилегающих к границе провинций и автономных районов: Хэйлунцзян, Внутренняя Монголия, Ляонин, Цзилинь, СУАР и мэры крупных городов Северо-востока КНР: Харбин, Шэньян, Чанчунь, Далянь. Функции секретариата КС с российской стороны возложены на дирекцию Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия “Дальний Восток и Забайкалье”. 1-ое заседание КС состоялось в 1998 г. в г. Благовещенске (РФ). 2-ое заседание КС прошло в 1999 г. в г. Харбин (КНР). В мае 2000 г. в г. Владивостоке состоялось 3-ее заседание Российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, в ходе которого была принята Программа развития двусторонних торгово-экономических связей. В июне 2001 г. прошло 4-ое заседание КС в г. Чанчуне (КНР). В мае 2002 г. в г. Чите состоялось пятое заседание Координационного Совета. За прошедшие годы с момента создания КС товарооборот между территориями Дальнего Востока и Забайкалья и Северо-Восточными провинциями КНР вырос в два раза, принят ряд мер по совершенствованию законодательной базы приграничного сотрудничества. Обмен мнениями между специалистами позволил не только выявлять острые проблемы в отношениях приграничных российских и китайских территорий, но и вносить их в повестку дня российско-китайской межправительственной комиссии. Подписанная в г. Владивостоке в 2000 году “Программа Координационного Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству развития приграничных экономических отношений между двумя странами на 2000-2002гг.” явилась документом, реализация которого улучшила экономическую обстановку и позволила координировать деятельность производственных и торговых предприятий. В настоящее время разрабатывается проект новой Программы на 2003-2005 гг. Особое внимание членов КС сосредоточено на подготовке модельных проектов Соглашений, заключение которых будет содействовать развитию торгово-экономического сотрудничества между приграничными территориями Востока России и КНР. Дальневосточная подкомиссия Российско-Японской МПК В соответствии с Токийской декларацией, в 1994 году была сформирована Российско-японская Межправительственная комиссия. В Межправительственную комиссию входит три подкомиссии, одна из которых по вопросам экономических отношений с дальневосточным регионом Российской Федерации. Основной задачей этой 53 подкомиссии стало устранение причин, препятствующих развитию экономических связей Дальнего Востока с Японией. В ноябре 1995 г. в г. Москве состоялось первое совместное заседание российской и японской частей подкомиссии, в ходе которого состоялся обмен мнениями о перспективных направлениях торгово-экономических связей, созданию необходимой инфраструктуры для их последующего развития, рассмотрены вопросы, связанные с использованием кредитных линий Эксимбанка Японии, а также проблемы, препятствующие развитию взаимной торговли. Японская сторона была ознакомлена с Федеральной целевой программой развития Дальнего Востока и Забайкалья, возможностями реализации её приоритетных проектов. Второе заседание Дальневосточной подкомиссии состоялось в январе 1997 г. в г. Токио (Япония). Подкомиссия рассмотрела состояние торгово-экономических связей между Российским Дальним Востоком и Японией, а также намерения Российской стороны переориентировать гуманитарный кредит Эксимбанка Японии в размере 500 млн. долл. В третьем заседании подкомиссии приняли участие деловые круги двух стран. Российская сторона внесла на рассмотрение предложение о создании постоянно действующего секретариата подкомиссии, которые с российской стороны возложены на МВЭС РФ (в настоящее время Министерство экономического развития и торговли РФ) и исполнительную дирекцию межрегиональной ассоциации “Дальний Восток и Забайкалье”. Со времени создания подкомиссии было проведено 5 заседаний. Пятое заседание Дальневосточной подкомиссии состоялось в апреле 2001 года в г. Хабаровске. На заседании был рассмотрен широкий круг вопросов: продвижение 6-ти дальневосточных проектов; реализация проектов Сахалин-1, Сахалин-2; 14 приоритетных инвестиционных проектов второй очереди; перспективы развития международных контейнерных перевозок (Япония – Россия - Европа) по Транссибирской железнодорожной магистрали; меры по активизации туристического бизнеса между Японией и Востоком России и др. Важным моментом пятого заседания Дальневосточной подкомиссии стало решение Правительства Японии о выделении 100 млн. японских йен для доработки ТЭО трех проектов: газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток; газопровод Средне-Вилюйское газоконденсатное месторождение – Мастах – Берге – Якутск; газопровод Кшукское газоконденсатное месторождение – г. Петропавловск-Камчатский. Комитет по Дальнему Востоку и Сибири российско-корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству В 2002 году образован Комитет по Дальнему Востоку и Сибири РоссийскоКорейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. 27-28 марта 2002 года в г. Владивостоке (Российская Федерация) состоялось первое заседание Комитета. В рамках Комитета прошло заседание 4-х рабочих групп по вопросам регионального, торгового и инвестиционного сотрудничества, а также сотрудничества в области сельского хозяйства и рыболовства. В ходе заседания была заслушана информация председателей национальных частей Комитета о текущем социальноэкономическом положении на Дальнем Востоке, Сибири и в Республике Корея, обсуждены тенденции дальнейшего развития сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Корея. По завершению заседания Комитета был подписан Протокол, в котором стороны договорились провести вторую встречу в 2003 году в Республике Корея. УРОВЕНЬ ДЕЛОВЫХ КРУГОВ Дальневосточный комитет по экономическому сотрудничеству с Японией 54 Образован 15 июня 1995 года в рамках Межрегиональной ассоциации субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья и Подкомитета по Дальнему Востоку КЭЙДАНРЕН (Япония). Цели комитета: координация и развитие российско-японских экономических связей, обмен опытом работы членов комитета в научно-технической, торговоэкономической и других областях, направленных на укрепление взаимовыгодного экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Японией. В задачи комитета входят: всемерное содействие развитию экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Японией; привлечение внимания российской общественности и деловых кругов к актуальным проблемам российскояпонского экономического сотрудничества; объективное информирование об экономических достижениях и проблемах Российского Дальнего Востока; организация и развитие связей и обменов между Российским Дальним Востоком и Японией; разработка и координация основных направлений сотрудничества Российского Дальнего Востока и Японии; содействие проведению на Дальнем Востоке и Забайкалье международных конференций, семинаров. Со дня образования комитета проведено: два заседания Российского и Японского комитетов в г. Южно-Сахалинске и в г. Токио, три совместных заседания комитетов с Дальневосточной подкомиссией Российско-Японской Межправкомиссии, десять заседаний Рабочей группы по экономическому сотрудничеству на Дальнем Востоке. Обеспечены визиты 3-х делегаций КЭЙДАНРЕН и делегации КЭЙДЗАЙ ДУЮКАЙ на Российский Дальний Восток. ДВ комитет по экономическому сотрудничеству с Японией на протяжении семи лет на практике является связующим звеном между японскими и дальневосточными деловыми кругами. В настоящее время ДВ комитет совместно с регионами Востока России готовит предложения по совместной реализации 14-ти перспективных инвестиционных проектов, включающих разработку месторождений цветных металлов, нефтегазовых и угольных месторождений, развитие транспортной инфраструктуры. Проводится работа по совершенствованию финансирования внешней торговли и туристических обменов. Комитет и Ассоциация по сотрудничеству между деловыми кругами Российской Федерации и Республики Корея В 1992 году была образована Ассоциация по сотрудничеству между Республикой Корея и Дальним Востоком, Сибирью России (АКРС) с корейской стороны и Комитет по сотрудничеству между Дальним Востоком, Сибирью России и Республикой Корея (КРКС) с российской стороны. С Российской стороны, комитет возглавлял губернатор Приморского края, с корейской стороны ассоциацию возглавлял Президент корпорации “КОХАП”. Целью взаимовыгодного сотрудничества. Первое совместное совещание АКРС и КРКС состоялось 17 ноября 1992 года в г. Сеуле, в результате которого было принято совместное заявление. Согласно этому заявлению стороны договорились об организации подкомиссий в различных отраслях торгово-экономического сотрудничества, науке, технике, культуры, сельского хозяйства, рыболовства, а также по созданию российскокорейского промышленного комплекса в СЭЗ Находка. Российская сторона предоставила около 150 инвестиционных проектов. С1992 по 1997 гг. состоялось шесть совместных заседаний Комитета и Ассоциации. Основной темой для обсуждения стало участие корейских фирм и компаний в реализации проектов в области ТЭК Дальнего Востока. Встреча в 1998 году в рамках Комитет и Ассоциации в г. Сеуле не состоялась из-за финансового кризиса в Корее. 55 Приложение 3 МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ РОССИИ С ОТДЕЛЬНЫМИ СТРАНАМИ Россия-Китай Юридической базой для межрегиональных связей является подписанное 10 ноября 1997 г. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов Российской Федерации и местными правительствами Китайской Народной Республики. В рамках Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству РоссийскоКитайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств действует Постоянная рабочая группа по межрегиональному и приграничному торговоэкономическому сотрудничеству. На ее втором заседании в 1998 г. был также создан Российско-Китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, в который входят представители регионов. Приоритетными направлениями сотрудничества признаны упорядочение приграничной торговли, в том числе в торговых комплексах на границе, развитие транспортной инфраструктуры в приграничье, совершенствование механизмов банковских расчетов, страхования и арбитража, повышение эффективности взаимодействия в области охраны окружающей среды, укрепление связей по линии пограничных, правоохранительных и миграционных служб. Потенциально крупными направлениями сотрудничества, особенно приграничных регионов России и Китая, являются совместное освоение лесных ресурсов и лесопереработка, энергетика. Достигнута договоренность о проведении ряда консультаций, в т.ч. об определении принципов и содержания приграничной торговли с целью выработки двустороннего соглашения, о регулировании деятельности приграничных торговых комплексов. Определяющим для развития в последние годы российско-китайского приграничного торгово-экономического сотрудничества стало изменение Китаем в 1996 году статуса и режима ведения приграничной торговли в соответствии с требованиями ВТО. В понятие “приграничная торговля” стали включаться торговые операции только двух видов: 1) торговые операции населения на специальных рынках в 20-километровой приграничной полосе и 2) операции, осуществляемые специально уполномоченными на ведение “малой” приграничной торговли компаниями и предприятиями, расположенными в приграничных районах, через определенные государством погранпереходы. Указанным компаниям были предоставлены льготы, предусматривающие взимание таможенных пошлин и налогов по ставкам, составляющим половину от действующих. Все остальные торгово-экономические операции, в том числе бартерные, осуществляемые китайскими компаниями в приграничных провинциях, с 1 апреля 1996 года были лишены каких-либо льгот и облагаются пошлинами и налогами по полным ставкам. В развитии приграничной торговли в настоящее время имеется ряд весьма серьезных проблем, без решения которых уже в ближайшем будущем будет трудно обеспечить устойчивое и поступательное развитие приграничных экономических связей между двумя странами. Так, например, весьма узка номенклатура российского экспорта. Общепринятые расчеты в пригранторговле – расчеты наличными – ведутся в обход банковских каналов и зачастую с нарушениями российского и китайского валютных законодательств. Россия-Япония Региональные связи - важный компонент российско-японских отношений. В последние годы на фоне активизации отношений между нашими странами такие связи 56 также заметно расширяются. Особое внимание при этом уделяется развитию торговоэкономического сотрудничества. При этом наиболее активные контакты с Японией поддерживают дальневосточные регионы России. Координацию российско-японских межрегиональных связей осуществляют Подкомиссия по вопросам экономических отношений с дальневосточными регионами России Российско-Японской Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам (МПК), МИД России, Постоянная смешанная комиссия "Российский Дальний Восток - Хоккайдо" и Подкомитет по Дальнему Востоку Российско-Японского комитета по экономическому сотрудничеству, объединяющий частные коммерческие структуры. Активную роль в области межрегионального торгово-экономического сотрудничества с Японией играет возглавляемая губернатором Хабаровского края В.И.Ишаевым Ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье". Из многосторонних структур сотрудничества наиболее активно действует инициированная японскими префектурами Западной Японии Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии, объединяющая 29 местных органов власти России, Китая, Монголии, Республики Корея и Японии. На базе Ассоциации ежегодно проводятся Экономические конференции, ставящие перед собой задачу содействия экономической интеграции государств региона. В январе 2000 г. в работе очередной Конференции приняли участие представители Приморского и Хабаровского краев (губернатор В.И.Ишаев). Регулярно (раз в два года) по линии губернаторских структур двух стран проводятся Дальневосточные встречи (ДВВ) - представительные общественные форумы, где рассматривается весь комплекс контактов на региональном уровне в области экономики, культуры, науки, спорта и т.д. С российской стороны во встречах принимает участие, как правило, более десяти регионов Дальнего Востока и Сибири, с японской стороны - представители префектуры Хоккайдо. Непосредственным организатором встреч с нашей стороны является МИД России. Очередная IX ДВВ состоялась в конце августа 2000 г. в Южно-Сахалинске. Широкие межрегиональные контакты развиваются по линии Российского комитета XXI века - общероссийской общественной организации содействия развитию российскояпонских связей, которая была создана в марте 1998 г. и имеет свои отделения в 56 регионах России (председатель - мэр Москвы Ю.М.Лужков). В качестве основного партнера Комитета в Японии в сентябре 1998 г. был создан Форум японо-российской дружбы - 21, который объединил 34 организации, ранее имеющие связи с Россией во всех сферах сотрудничества. Достигнута договоренность о развитии прямых связей между региональными отделениями Комитета и Форума. В Московской декларации, подписанной руководителями России и Японии 13 ноября 1998 г., была отмечена ключевая роль этих организаций в дальнейшем поступательном развитии российскояпонских отношений. Вторая конференция Российского Комитета XXI века состоялась 19 апреля 2001 г. в Москве. Укрепляются прямые контакты между регионами России и Японии. Среди них Хабаровский край и префектура Хёго, Иркутская область и префектура Ниигата, МоскваТокио, Санкт-Петербург-Осака. Около 20 японских городов имеют побратимские связи с российскими городами Сибири и Дальнего Востока. В 1998 г. на уровне губернаторов было подписано Соглашение о дружбе и экономическом сотрудничестве между Сахалинской областью и Хоккайдо. Сахалин имеет регулярное воздушное сообщение с Хоккайдо (Южно-Сахалинск - Хакодатэ). Имеются планы открытия авиалинии ЮжноСахалинск - Саппоро. С 1996 г. в летний период на регулярной основе действует грузопассажирское паромное сообщение (Вакканай - Корсаков). В практику межрегиональных связей прочно вошли встречи мэров городов Сибири и Дальнего Востока с мэрами городов западного побережья Японии, последняя из которых состоялась в августе 1999 г. в Находке (участвовали представителя 15 японских и 57 10 российских городов). Активно развиваются контакты городов-побратимов, связи между Москвой и Токио. Осуществляется ежегодная программа обменов по линии двух столиц. В качестве перспективной формы знакомства японской общественности с регионами России в последнее время начали проводиться их презентации в Японии. В 1998-99 гг. состоялись презентации Санкт-Петербурга, Свердловской и Московской областей, а также Красноярского края, в 2000 г. - Томской и Камчатской областей, в 2001 г. - республики Алтай и Пензенской области. Интерес к подобным мероприятиям проявляют Липецкая, Самарская, Саратовская, Амурская и Иркутская области. Проведенные презентации принесли конкретные результаты. В частности, под гарантии областной администрации японцами предоставлен кредит для АО "Уралмаш", открыт информационно-культурный центр "Япония" в Екатеринбурге и т.д. В июне 2000 г. впервые презентация субъекта Российской Федерации состоялась в Москве: в своем Постпредстве возможности сотрудничества с Японией демонстрировала республика Мордовия. После августовского финансового кризиса 1998 г. динамика японских инвестиций в российскую экономику заметно снизилась. Особенно тревожной представляется ситуация на Дальнем Востоке, на долю которого приходилось почти три четверти от общего числа российско-японских совместных предприятий и более половины от стоимостного объема японских инвестиций в России. Так, по данным Приморского комитета статистики, из 83 зарегистрированных в крае предприятий с японским капиталом реально действуют только 27. Доля Японии в общем числе иностранных предприятий края устойчиво снижается с 27,3% в 1994 г. до 8,9% в 1999 году. Сокращается в последние годы и число российскояпонских предприятий в Сахалинской области, где из 114 зарегистрированных совместных предприятий реально работают только 38. Немногим лучше ситуация в Хабаровском крае: из 83 совместных предприятий с участием японского капитала работают чуть больше половины. Вместе с тем постепенное оживление экономической конъюнктуры в России и Японии позитивно сказывается на межрегиональных обменах. В октябре 1999 г. фирмы Приморья и Хабаровского края были представлены на крупной международной выставкеярмарке в префектуре Тояма. В Японии, прежде всего на Хоккайдо, наблюдается оживление интереса к поиску новых деловых возможностей на российском рынке, в частности, к участию в реализации Сахалинских нефтегазовых проектов, возрождении Транссибирского контейнерного моста и т.д. В Подкомиссии по Дальнему Востоку МПК достигнут ряд важных договоренностей, главная из которых - согласование графика работ по ранее отобранным шести инвестиционным проектам сотрудничества на Дальнем Востоке в области энергетики и производственной инфраструктуры (создание в Приморском крае горнометаллургической базы по комплексной переработке рудно-минерального сырья, строительство Бурейской ГЭС, освоение газовых месторождений Анивского района на Сахалине, строительство газопровода Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск и т.д.). Расширяются культурные и научные связи. Значительно активизировались молодежные обмены, что связано с подписанием в 1999 г. российско-японского соглашения о создании Центра молодежных обменов. При этом российские делегации во время поездок по Японии, как правило, делятся по региональному принципу. Заметно расширились гуманитарные контакты и детские обмены. В 1999 г. Япония приняла у себя группу российских детей из территорий Чернобыльской зоны (Брянская, Калужская и Тульская области). Японские регионы посетили также детские группы из Владивостока, Хабаровска, Находки, городов и поселков Сахалинской области, в России побывали дети из Японии. 58 В соответствии с договоренностью 1991 г. ежегодно осуществляются безвизовые обмены между жителями южных Курил и Японии. С сентября 1999 г. началась реализация договоренности между Президентом России и Премьер-министром Японии (Московская декларация 1998 г.) о максимально облегченном, т.н. свободном посещении островов их бывшими жителями из числа японских граждан и членами их семей. На основе межправительственного Соглашения о рыбохозяйственном сотрудничестве в районе южных Курил от 21 февраля 1998 г. японским рыбакам на коммерческой ежегодно выделяются квоты вылова некоторых возобновляемых живых ресурсов (минтая, терпуга, осьминога и др.) общим объемом более 2000 тонн. Также прорабатываются вопросы реализации пилотных проектов в сфере совместной хозяйственной деятельности на островах. Программа такого сотрудничества подписана в ходе официального визита Президента Российской Федерации в Японию в сентябре 2000 г. Россия-Индия В соответствии с Декларацией о стратегическом партнерстве, подписанной в октябре 2000 года во время визита в Дели президента Российской Федерации В.В.Путина, одним из важнейших аспектов российско-индийских отношений признано конструктивное взаимодействие регионов. Его основная задача заключается в том, чтобы придать дополнительный импульс торгово-экономическим, научно-техническим и культурным связям, наработанным десятилетиями плодотворного сотрудничества России и Индии в самых различных областях, и в перспективе поднять эти многосторонние связи на качественно новый уровень. Успешное решение обозначенной задачи позволит в течение ближайших лет как минимум удвоить товарооборот между нашими странами, который приближается к показателю 2 млрд. долл. в год. Расширение партнерских контактов с Индией отвечает долгосрочной цели российской внешней политики – формированию многополюсного мира и демократизации системы международных отношений. Оно является важнейшим стабилизирующим фактором безопасности в Азии и способствует укреплению авторитета России и Индии в мировом сообществе. Для взаимовыгодного сотрудничества регионов России и штатов Индии присутствуют все необходимые условия: добрая воля народов и правительств двух стран, соответствующая договорно-правовая база и наличие эффективного механизма взаимодействия по принятию совместных решений по линии Межправительственной российско-индийской комиссии. Претензии Индии на роль одного из ведущих зарубежных партнеров российских регионов представляются вполне обоснованными. Индия является второй страной по численности населения и выполняет важную миссию в глобальной политике. Возрастание веса Индии на международной арене в немалой степени обусловлено ее экономическими успехами и стабильностью общественного и политического развития. Индия входит в первую десятку стран по объему промышленного производства. Ее ВВП вышел на четвертое место после ВВП США, Китая и Японии. Валютные запасы достигают 33 млрд. долл. Иностранные инвестиции в промышленный и финансовый сектора быстро растут. На ее территории, фактически, присутствуют все главные транснациональные корпорации мира. Наряду с США Индия стала лидером в области информационных технологий и крупнейшим экспортером программного обеспечения. Она является также космической и ядерной державой. На протяжении многих лет взаимоотношения России и Индии отличаются обоюдным доверием и имеют устойчивый характер, несмотря на глубокие экономические и политические перемены в обеих странах. Больше того, за последнее десятилетие они поднялись на качественно новый рубеж, определяемый понятием “стратегическое партнерство”. 59 Индия, одна из немногих стран, признавших свой государственный долг бывшему СССР, который регулярно выплачивает Российской Федерации. Эти средства, эквивалентные 1 млрд. долл. в год, используются российской стороной для оплаты традиционных индийских товаров и услуг. В этой связи необходимо подчеркнуть то обстоятельство, что в условиях общего сокращения импорта в Россию объем экспорта из Индии не только не упал, а даже несколько увеличился как в рупиевом, так и в долларовом выражении. Сложившийся механизм взаимных расчетов вносит в российскоиндийские экономические контакты элемент стабильности и предсказуемости, что особенно благоприятствует долгосрочным инвестиционным проектам. В сфере обоюдных интересов Индии и России как и прежде находятся энергетика и металлургия, нефтяная и газовая промышленность, сельское хозяйство и переработка его продукции, космос и информационные технологии. Индия успешно сотрудничает с Россией и в области укрепления своей обороноспособности. Долгосрочное соглашение по военно-техническому сотрудничеству до 2010 года – показатель тех тенденций, согласно которым эти связи будут развиваться в третьем тысячелетии. В настоящее время в широком спектре российско-индийских контактов большое значение приобрел научно-технический обмен. В обеих странах проявляют живой интерес к его дальнейшему расширению. Научно-техническое взаимодействие развивается прежде всего по реализации Комплексной долгосрочной программе, подписанной в 1997 году. Она координируется Российской Академией Наук и Департаментом науки и техники правительства Индии. Комплексная программа включает в себя 8 направлений и 167 совместных проектов. В них задействовано более 500 ученых и 150 научноисследовательских институтов. На протяжении многих лет народы России и Индии объединяют тесные культурные связи. Они имеют богатую историю и отличаются яркими именами. Индиец в России – это всегда гражданин страны Ганди, Неру или Тагора. В свою очередь в каждой индийской семье пользуется уважением посланец страны Пушкина, Толстого и Рериха. Семь тысяч индийских студентов, получивших образование в России, прямое подтверждение культурной и духовной близости между нашими странами. И наконец, еще одной крупной вехой в российско-индийском диалоге обещает стать сотрудничество между штатами и союзными территориями Индии и регионами России. В условиях становления рыночных отношений и коренной ломки прежней экономической структуры регионы России приобрели значение основной хозяйственной единицы. С отменой монополии на внешнюю торговлю и децентрализацией власти в Российской Федерации они получили право заниматься самостоятельной внешнеэкономической деятельностью. В качестве приоритетного направления внешнеэкономической деятельности регионов выступает поощрение и поддержка частного предпринимательства. Взаимодействие с иностранными фирмами осуществляется по целому ряду направлений, в том числе освоению природных ресурсов, созданию совместных предприятий, реализации крупных проектов с использованием новейших технологий, привлечении иностранных специалистов-консультантов, подготовки управленческих кадров и т.п. Однако регионы России сегодня далеко не равнозначны и отличаются друг от друга по темпам проведения экономических реформ, развитию инфраструктуры рынка, а также по объему привлекаемых иностранных инвестиций. В данной связи наиболее благоприятная ситуация пока складывается в Северо-Западном, Приволжском и Уральском Федеральных округах (ФО). Это обстоятельство обусловлено, главным образом, специализацией их отдельных регионов на отраслях производства, ориентированных на экспорт. Такими отраслями остаются газовая и нефтяная промышленность и добыча цветных металлов. Наименее благоприятное положение сохраняется на юге России, в первую очередь в густонаселенных аграрных регионах и национальных республиках с депрессивной экономикой – Калмыкии, Дагестане и 60 Ингушетии. К Южному округу примыкают Сибирский и Дальневосточный округа, где многие проблемы порождены удаленностью от центра и суровыми климатическими условиями. Что касается Центрального ФО, то сравнительно глубокий спад производства в нем вызван преимущественной специализацией ряда субъектов Федерации на наиболее проблемных отраслях производства – машиностроении и металлообработке. Указанные особенности экономического развития российских регионов непосредственным образом влияют на распределение иностранных инвестиций. Стабильное увеличение их долей характерно для Свердловской, Челябинской, Омской и Сахалинской областей, Карелии и Чувашии, стабильное сокращение – для Приморского края, Кемеровской, Нижегородской и Магаданской областей, Республики Марий Эл. За период с 1996 по 1999 годы в восемь субъектов РФ иностранные инвестиции не привлекались вообще. Это Алтайский край, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия, Коми-Пермяцкий, Таймырский, Эвенкийский и Чукотский автономные округа. Распределение иностранных инвестиций по Федеральным округам и отдельным субъектам РФ остается по-прежнему крайне нестабильным. Подобного рода ситуация в значительной степени связана с реализацией на территории некоторых регионов отдельных крупных проектов. Рост товарооборота между российскими регионами и их зарубежными партнерами, в том числе штатами Индии, как и прежде достигается за счет увеличения экспортноимпортных операций, в то время как развитие других форм экономического сотрудничества осуществляется крайне медленно. Между тем без серьезного продвижения в этом направлении будет трудно рассчитывать на положительный результат от такого рода контактов в целом. Инициатором российско-индийского диалога на региональном уровне выступила Свердловская область. В 1994 году в Индии с большим успехом прошли “Дни Свердловска”, во время которых были заключены соглашения о создании совместных предприятий с участием индийских компаний. Примеру Свердловска последовал Воронеж. В 1997 году делегация из 80 человек, включая 45 бизнесменов, приняла участие в праздновании “Дней Воронежа” в Индии. Тогда же ведущий воронежский машиностроительный завод “Рудгормаш” заключил многомиллионную сделку по поставкам горнорудного оборудования для модернизации индийской промышленности по добыче каменного угля. Свердловск, Воронеж, Омск, Рязань, Ярославль и Татарстан стали напрямую участвовать в ежегодных международных торговых ярмарках в Дели – крупнейших мероприятиях такого рода в Азии. Картина российско-индийского регионального сотрудничества была бы неполной без рассказа о многосторонних связях между столицами двух стран. В ноябре 1996 года Индию посетил мэр Москвы Ю.М.Лужков и установил прямые контакты с правительством Дели. Столицы России и Индии выразили намерение осуществить целый ряд совместных крупных проектов, таких как управление водами реки Джамны, строительство делийского метро и использование троллейбусов на окружных дорогах Дели. В 1998 году в Индии с огромным успехом прошли “Дни Москвы”, а в 1999 году “Дни Дели” встречала Россия. В Москве состоялся гала-концерт индийских мастеров сцены, и открылась художественная выставка в Манеже. На выставке были представлены коллекции произведений искусства из ведущих музеев индийской столицы, экспозиции известных художников и образцы индийского народного ремесла. В феврале 1999 года Индию посетила большая делегация парламентариев России. В состав делегации входило десять губернаторов, что придало дополнительный толчок российско-индийским контактам на региональном уровне. Со своей стороны Посол Республики Индии в РФ С.К.Ламба в сопровождении группы индийских бизнесменов посетил Воронеж, Пензу, Санкт-Петербург, Великий Новгород, Казань, Якутск, Иркутск, Хабаровск, Владивосток, Тверь, Рязань, Тулу, Уфу, Белгород, Астрахань, Южно- 61 Сахалинск, Калугу, Красноярск, Екатеринбург, Омск, Нижний Новгород, Липецк. Индийские гости имели деловые встречи с губернаторами регионов, председателями местных торгово-промышленных палат и ведущими руководителями отраслей производства. Непосредственным результатом этих переговоров стало создание ряда российскоиндийских предприятий. Первым из них была фабрика по огранке мелких алмазов “Чорон Дайэмондс” со стопроцентным владением индийским предпринимателем Р.Ганди. Фабрика была открыта в августе 1999 годе в Якутске. Чуть позже начала действовать совместная российско-индийская фармацевтическая фабрика “Фармасинтез”, созданная в сотрудничестве с иркутской городской администрацией. Фирма “Фармасинтез” специализируется на выпуске противотуберкулезных препаратов. В Южно-Сахалинске появилось представительство крупнейшей индийской нефтегазовой компании ONGS. В ходе недавнего посещения Татарстана были получены большие заказы на рис, текстиль и кожу. В Уфе президент Башкортостана М.Рахимов обсуждал с представительной делегацией индийских деловых кругов ряд масштабных проектов, в особенности касающихся нефтегазового комплекса. Более 150 интересных экономических предложений получили индийские бизнесмены в Нижнем Новгороде. Посещение Послом Индии и индийскими бизнесменами города Волгограда и Волгоградской области обещает стать еще одной крупной вехой российско-индийского регионального сотрудничества. Волгоградская область входит в число регионов России с наиболее высоким инвестиционным потенциалом. По данным статистики в экономику города и области в 1999 г. было вложено 5,1 млрд. рублей, причем более 80 процентов этих средств направлено на строительство объектов производственной сферы. Здесь развиты предприятия химической, нефтехимической и топливной промышленности, машиностроения и металлообработки. В 2000 г. объем промышленного производства в области возрос на 18 процентов. Уникальные природно-климатические условия делают Волгоградскую область единственным регионом России, где выращивается твердая пшеница, используемая для производства специальных круп и макаронных изделий. Удельный вес области в общем объеме валового производства сельхозпродукции РФ составляет более 2 процентов, в том числе в производстве зерна – 5 процентов, подсолнечника – 7 и мяса – 3 процента. За последние годы в Волгограде создана сеть новых рыночных структур, в том числе 6 местных коммерческих банков и 22 иногородних филиала, 20 страховых компаний, а также ряд негосударственных пенсионных фондов, инвестиционных компаний, аудиторских и консалтинговых фирм, оптовый продовольственный рынок, агропромышленная финансовая корпорация, региональная холдинговая компания и другие. Здесь действуют 72 совместных предприятия. В ближайшее время их число пополнят фирмы с участием индийского капитала. Однако это только первые ласточки на горизонте сотрудничества штатов и союзных территорий Республики Индии и Волгоградской области Российской Федерации. Правовой базой российско-индийского межрегионального сотрудничества является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о принципах сотрудничества между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местными правительствами штатов и союзных территорий Республики Индии, подписанное 3 октября 2000 г. в Нью-Дели (вступило в силу в марте 2001 г.). В 1998 г. в рамках Межправительственной Российско-Индийской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству создана Рабочая группа по межрегиональному сотрудничеству (РГ). Первое заседание РГ состоялось 14 декабря 2000 г. в Москве, а в октябре 2001 г. в Нью-Дели межсессионная встреча ее сопредседателей. 62 Инициирован процесс установления официальных партнерских отношений между городами и регионами двух стран. В 2001-2003 гг. соответствующие протоколы подписаны между Астраханской областью и штатом Гуджарат, Самарской областью и штатом Карнатака, городами Казанью и Хайдарабадом, Республикой Татарстан и штатом Андхра-Прадеш. В сентябре 2003 г. главному министру штата Тамилнаду были переданы предложения руководителей Волгоградской и Нижегородской областей о развитии межрегионального торгово-экономического и культурного сотрудничества. Индийская сторона проявляет большой интерес к сотрудничеству с Астраханской областью, являющейся важнейшим звеном создающегося с участием России, Ирана и Индии международного транспортного коридора “Север-Юг”. В 2000 г. делегация этой области во главе с губернатором А.П.Гужвиным посетила Индию. 18-23 марта 2003 года состоялся визит делегации Астраханской области во главе с губернатором А.П.Гужвиным в индийский штат Гуджарат. Стороны обсудили вопросы регионального торговоэкономического взаимодействия, перспектив сотрудничества России и Индии в рамках проекта развития международного транспортного коридора “Север-Юг”, включая возможность подключения к нему портов штата Гуджарат, а также создания “Международной ассоциации регионов” с участием в ней Астраханской области, штата Гуджарат и ряда других регионов. Начиная с 1997 г. в Индии побывали пять делегаций из Воронежской области. Заключены Меморандум о взаимопонимании между Воронежской областью и Конфедерацией индийской промышленности (КИП), подготовлен проект Соглашения об установлении побратимских отношений между городами Воронеж и Ченнаи (Мадрас), обсуждались возможности сотрудничества в строительстве фармацевтического завода в г.Воронеже, реализация проекта сооружения моста через реку Ямуна при участии Воронежского моторостроительного завода, сотрудничество в области гражданской авиации, металлургической, угольной и нефтегазодобывающей промышленности. Налаживаются контакты с Индией Тульской области. В 2000 г. состоялся визит в эту страну делегации тульской администрации и промышленных кругов области во главе с губернатором В.А.Стародубцевым. Подписан Меморандум о взаимопонимании относительно развития сотрудничества в области торговли, инвестиций, технологий, а также в сфере услуг между Союзом промышленников и предпринимателей Тульской области и Торгово-промышленной палатой северо-восточных штатов Индии. В 2000 г., а также в январе 2002 г. состоялись визиты в Индию делегаций администрации Тверской области во главе с вице-губернатором Ю.М.Красновым. Подписан протокол о намерениях между Всеиндийской ассоциацией промышленников, Администрацией Тверской области и Союзом промышленников и предпринимателей г.Твери, направленный на расширение торгово-экономического сотрудничества. Достигнута договоренность об официальном оформлении побратимских связей между Тверской областью и штатом Махараштра, а также о проведении в Мумбаи (Бомбее) Дней Тверской области. В январе 2002 г. тверская делегация приняла участие в церемонии открытия памятника Афанасию Никитину в г. Ревданда. В 2001 г. Индию посетили делегация Саха (Якутии) во главе с Президентом этой республики М.Е.Николаевым и делегация Волгоградской области во главе с первым заместителем главы областной администрации В.А.Кабановым. В феврале-марте 2002 г. Индию посетила делегация администрации и деловых кругов Самарской области во главе с губернатором К.А.Титовым. В ходе визита в Конфедерации индийской промышленности состоялась презентация экономического и научно-технического потенциалов области, с местными деловыми кругами обсуждены перспективы реализации ряда совместных инвестиционных проектов и налаживания торговли. Расширяются связи между столицами двух стран. 22-26 сентября 2002 г. в Москве и Санкт-Петербурге с визитом находилась Главный министр Национальной 63 столичной территории Дели Ш.Дикшит. Планируется проведение фестивалей культуры “Дни Москвы в Дели” в 2004 г. и “Дни Дели в Москве” в 2005 г. (в последний раз такие фестивали проводились в 1998 и 1999 гг.). 27 февраля – 11 марта 2003 года в Нью-Дели и Мумбаи в рамках празднования 300–летия Санкт-Петербурга были проведены Дни СанктПетербурга. 1-7 сентября 2003 г. в рамках празднования юбилея города в СанктПетербурге прошел фестиваль индийского искусства, организованный правительством Национальной столичной территории Дели совместно с администрацией города. Всего в рамках празднования 300-летия Санкт-Петербурга в Индии было проведено более 100 мероприятий. Одним из субъектов Российской Федерации, успешно развивающих сотрудничество с регионами Индии, является Республика Татарстан. Состоялся ряд визитов руководителей республики в Индию. Заключено соглашение о сотрудничестве с Федерацией индийских торгово-промышленных палат (ФИККИ). Татарстан принимал участие в Индийских международных торговых ярмарках, организованных в Дели в 1997 и 1998 гг. Наиболее перспективными направлениями развития торгово-экономических связей этого региона с Индией является совместная разработка нефтяных месторождений на территории Татарстана, сотрудничество в области гражданской авиации, поставки предприятиям Татарстана индийских двигателей для малолитражных автомобилей, закупки в Индии ряда продовольственных товаров и экспорт российской нефтехимической продукции. Отношения с индийскими штатами и союзными территориями интенсивно развивают также Санкт-Петербург, Башкортостан, Красноярский край, Омская, Новосибирская, Томская и Московская области, другие российские регионы. В ряде регионов России (Башкортостан, Санкт-Петербург, Новосибирская обл. и др.) в 2001 г. побывала делегация во главе с госминистром науки и технологий Индии Б.С.Раватом. Россия-США США традиционно являются одним из ведущих торговых партнеров России. За 11 месяцев 2004 года российско-американский товарооборот вырос на 30 процентов, достигнув 13,4 миллиарда долларов США. Экспорт из России увеличился на 34 процента и составил 10,7 млрд долл., импорт – более чем на 18 процентов и достиг 2,7 миллиардов долларов США. Положительное сальдо – 8,0 миллиардов долларов США. Есть основание полагать, что в 2004 году совокупный объем двусторонней торговли превысит уровень в 14 миллиардов долларов США. В свою очередь, Россия остается за пределами первой двадцатки основных торговых партнеров США, пропустив вперед в том числе такие страны, как Швеция, Бразилия, Венесуэла и Нигерия. Локомотивом российского экспорта в США остается сырьевой сектор. Лидирует металлургия – 3 млрд долл. (1,2 млрд долл. – черная металлургия, 1,17 млрд долл. – алюминий, 363 млн долл. – серебро и металлы платиновой группы, 170 млн – никель). Второе место занимает продукция ТЭК – 2,8 млрд долл., из которых сырая нефть составляет чуть более 1 млрд долл., а продукция с более высокой степенью переработки – 1,76 млрд долл. Стабильные показатели у химической (1 млрд долл.), легкой (более 250 млн долл.) и пищевой (150 млн долл.) промышленности. В импорте превалируют машины и транспортное оборудование (более 50%, или 1,04 млрд долл.). Среди продуктов питания (475 млн. долл.) преобладает мясо птицы (свыше 380 млн долл.). По итогам девяти месяцев 2004 г. США занимали третье место по объемам накопленных прямых зарубежных инвестиций в российскую экономику (4,2 млрд. долл., в 2003 г. – 4,7 млрд долл.), уступая первенство Нидерландам (7,8 млрд. долл.) и Кипру (5,5 млрд долл.). Около половины накопленных американских капиталовложений приходится на топливно-энергетический сектор России. В октябре 2001 г. компания «Эксон-Мобил» объявила о начале основной фазы проекта «Сахалин-1» с инвестициями свыше 12 млрд долл. На компанию «Шеврон-Тексако» приходится около половины из 2,6 млрд долл. 64 инвестиций в проект Каспийского трубопроводного консорциума (нефтепровод Тенгиз– Новороссийск). В 2003 г. компания «Маратон Ойл» приобрела за 275 млн долл. США Ханты-Мансийскую нефтяную корпорацию. В автомобилестроении самым крупным совместным проектом стало создание в 2001 г. ЗАО «GM-АвтоВАЗ». Общая сумма инвестиций на момент создания – 338,2 млн долл., дополнительные инвестиции (на 30 августа 2002 г.) – 195,7 млн. Учредителями являются концерн «Дженерал Моторз» (41,5%, оплатил оборудованием на 50 млн. и внес 99,1 млн долл.), «АвтоВАЗ» (41,5%) и ЕБРР (17% и предоставил кредит на 100 млн долл.). Официальное открытие первого сборочного цеха автомобилей «Chevrolet-Niva» на ВАЗе состоялось в сентябре 2002 г. В 2004 г. было выпущено свыше 55 тыс. автомобилей. Компания «Форд» построила завод по производству легковых автомобилей в г.Всеволожск Ленинградской области (стоимость проекта – 150 млн долл., мощность – 25 тыс. автомобилей модели «Фокус» в год, официальное открытие состоялось в июле 2002 г.). В российских регионах работают предприятия по производству потребительских товаров («Жиллет»), кондитерских изделий («Марс», 120 млн долл.), сигарет («Филип Моррис», 330 млн долл.), моющих средств («Проктер энд Гэмбл»), безалкогольных напитков и продуктов питания («Пепсико», «Кока-Кола», «Крафт Джекобс», «Ригли», «Фрито-Лэй»). В последнее время инвестиционное сотрудничество приобретает двусторонний характер. В 2000 г. «Лукойл» за 71 млн долл. приобрел сеть АЗС «Гетти» (почти 1300 АЗС). В 2003 г. состоялась еще одна масштабная сделка – «Норильский никель» за 364 млн долл. приобрел 56% акций базирующейся в штате Монтана компании «Стилуотер Майнинг», занимающейся производством и сбытом металлов платиновой группы, прежде всего палладия. В феврале 2004 г. совершена сделка объемом 285 млн долл. по приобретению «Северсталью» всех активов компании «Руж Индастриз», являющейся вместе со своими дочерними предприятиями пятым по величине производителем стали в США. Таким образом, объем накопленных прямых российских инвестиций в американскую экономику постепенно приближается к рубежному показателю в 1 млрд долл. После паузы, вызванной экономическим кризисом в России, с 2000 г. снова стала расти активность на российском направлении американских госучреждений, принимающих участие в финансировании инвестиционных проектов сотрудничества – Корпорации зарубежных частных инвестиций (ОПИК), Агентства по торговле и развитию, Эксимбанка (кредитование по его линии в 1997–2001 гг. составило 1,8 млрд долл.). В апреле 2002 г. Эксимбанк прогарантировал сделку между администрацией Самарской области и компанией «Кейс Нью Холланд» на поставку сельхозоборудования на сумму 11 млн долл. С декабря 2000 г. ОПИК возобновила страхование частных американских инвестиций в России от политических рисков. В мае 2002 г. государственными кредитно-финансовыми учреждениями США (Эксимбанк, ОПИК, Агентство по торговле и развитию) было принято решение о повышении кредитного рейтинга России (после решения ОЭСР о повышении кредитного рейтинга России в апреле 2002 г.). В ходе двусторонней встречи в Генуе (22 июля 2001 г.) В.В.Путин и Дж.Буш выступили в поддержку инициативы деловых кругов России и США о запуске российскоамериканского делового диалога (РАДД) – постоянного канала связи между бизнессообществами с подключением государственных структур двух стран. В рамках РАДД сформированы «круглый стол» по информационным технологиям, рабочая группа по авиакосмической проблематике, развивается банковский диалог. Заключение в сентябре 2003 г. Меморандума о сотрудничестве в области финансирования совместных российскоамериканских проектов в третьих странах между Внешэкономбанком, Росэксимбанком и 65 Эксимбанком США стало первым шагом по налаживанию сотрудничества российских банков в этой области с американскими государственными институтами. С США поддерживается полноформатный диалог по вопросу о вступлении России в ВТО. Россия-Канада Активно развиваются связи по линии регионов Российской Федерации и Канады. В Канаде особо выделяются Квебек и Альберта, а с российской стороны – Москва, СанктПетербург, Краснодарский, Красноярский, Хабаровский края, Пензенская, Тверская, Самарская области. Правовой базой межрегионального сотрудничества является подписанное ходе визита Президента России В.В.Путина в Канаду в декабре 2000 года двустороннее межправительственное Соглашение о принципах и основах сотрудничества между субъектами Российской Федерации и провинциями и территориями Канады. В октябре 1998 г. в Канаде находилась правительственная делегация Татарстана во главе с Премьер-министром республики Р.Н.Миннихановым (было подписано Соглашение о сотрудничестве в областях экономики, науки, технологий, культуры и образования). В марте 1998 г. состоялся визит Президента Якутии М.Е.Николаева в Канаду. В ходе визита он посетил Оттаву, а также провинцию Альберта и северо-западные территории. Одним из результатов визита стало открытие в декабре 1998 г. представительства Якутии в Торонто. В мае 1998 г. министр природных ресурсов провинции Квебек Ги Шеврет побывал в Татарстане, Московской и Самарской областях. В ноябре 1999 г. состоялся визит в Москву мэра Монреаля П.Бурка, по итогам которого подписана Декларация о сотрудничестве между Москвой и Монреалем. В феврале 2001 г. в г. Йеллоунайфе (административный центр Северо-Западных территорий Канады) находилась делегация Чукотского административного округа во главе с губернатором Р.А.Абрамовичем. В июне 2002 г. Канаду посетила делегация Санкт-Петербурга во главе с губернатором В.А.Яковлевым. Было подписано соглашение о сотрудничестве между СанктПетербургом и провинцией Квебек. В рамках нового этапа российско-канадской парламентской программы (в 1999 г. продлена на пятилетний срок) основной акцент сделан на развитие связей по линии региональных представительных органов. К сотрудничеству в рамках программы подключились законодательные собрания пяти северных российских регионов: Республики Саха-Якутия, Красноярского края, Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского, Эвенкийского АО. Приложение 4 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СВЯЗИ 66 Россия-Китай: Российско-китайские отношения стратегического партнерства характеризуются устойчиво высокой динамикой развития, прочной правовой базой и разветвленной организационной структурой двустороннего взаимодействия, активными связями на всех уровнях. Основные принципы российско-китайских отношений закреплены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанном Президентом В.В.Путиным и Председателем КНР Цзян Цзэминем 16 июля 2001 г. в Москве. Практически во всех областях сотрудничества имеются межправительственные и межведомственные соглашения. Контакты между главами государств России и Китая приобрели интенсивный характер - встречи проводятся до трех раз в год (официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества и АТЭС). 1-3 декабря 2002 года состоялся официальный визит в КНР Президента Российской Федерации В.В.Путина. 26-30 мая 2003 г. прошел государственный визит в Россию нового Председателя КНР Ху Цзиньтао. Имеет место регулярное общение по "горячей" линии телефонной связи. С 1996 г. действует механизм регулярных (раз в год) встреч глав правительств России и Китая (последняя - 22 сентября 2003 г. в Пекине). Между Белым домом и Госсоветом КНР также установлена "горячая" линия телефонной связи. Налажено сотрудничество между центральными законодательными, судебными и практически всеми исполнительными органами власти. Активно развиваются межрегиональные связи, подписано более ста соглашений о сотрудничестве между властями административно-территориальных единиц различного уровня. Установлена, юридически оформлена и демаркирована российско-китайская граница на более чем 98% ее протяженности. Успешно реализуются подписанные главами пяти государств - России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана Шанхайское (апрель 1996 г.) и Московское (апрель 1997 г.) соглашения об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе бывшей советско-китайской границы. На базе “Шанхайской пятерки” создана Шанхайская организация сотрудничества, соучредителем которой наравне с указанными странами стал и Узбекистан. В последние годы существенно активизировалось торгово-экономическое сотрудничество. В 2003 году товарооборот достиг рекордного уровня в 15,7 млрд. долл США. В соответствии с графиком идет строительство с российским участием АЭС "Тяньвань" в китайской провинции Цзянсу. Продолжается проработка перспективных нефтяных и газовых проектов, началось создание совместных технопарков. В гуманитарной сфере намечены масштабные проекты сотрудничества, среди которых ежегодное проведение фестивалей культуры, создание совместных вузов и центров изучения русского и китайского языков, более тесное взаимодействие санитарноэпидемиологических служб, популяризация в России лечебных методов традиционной китайской медицины, активизация на плановой основе туристических и спортивных обменов, сотрудничества СМИ. Позиции России и КНР по принципиальным вопросам устройства миропорядка и по основным международным проблемам, в том числе таким региональным, как иракская и ситуация на Корейском полуострове, совпадают или близки. На этой основе между нашими странами поддерживается тесное взаимодействие в области внешней политики. Помимо интенсивных контактов между министрами иностранных дел, действует система плановых консультаций по линии МИДов на уровне заместителей министров и департаментов. Россия-Индия 67 Российско-индийские отношения развиваются неизменно поступательно. Знаковым событием в развитии двусторонних отношений стал государственный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Индию в октябре 2000 г., в ходе которого была подписана Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Индией. После этого состоялось еще семь встреч высших руководителей двух стран. Происходит регулярный обмен визитами глав парламентов России и Индии, секретарей Советов Безопасности, министров иностранных дел, обороны, других ведомств двух стран. Работают Межправительственная Российско-Индийская комиссия по торговоэкономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству и Межправительственная Российско-Индийская комиссия по военно-техническому сотрудничеству. Все это позволило нарастить и укрепить потенциал стратегического партнерства между Россией и Индией, идет ли речь о взаимодействии в решении ключевых вопросов мировой политики или о сотрудничестве в торговле, экономике, военно-технических делах, науке, культуре. Нормой стали межмидовские консультации по широкому кругу международных, региональных и двусторонних проблем. В апреле 2003 г. совместная Рабочая группа по противодействию терроризму и наркоугрозе, исходящим из Афганистана, преобразована в Рабочую группу по противодействию глобальным вызовам. 13-14 октября 2003 г. в НьюДели состоялось первое заседание этой Группы. 29-30 сентября 2003 г. в Москве состоялось первое заседание российско-индийской Рабочей группы по противодействию международному терроризму, 28 апреля 2004 г. в Нью-Дели прошло второе заседание этой группы. Успешно развивается сотрудничество в военной и военно-технической областях. В 1996 г. подписано Соглашение о военном сотрудничестве. В основном выполнена долгосрочная Программа военно-технического сотрудничества (ВТС) до 2000 г. и начато осуществление новой программы на период до 2010 г. Развивается взаимодействие между правоохранительными органами двух стран, в том числе министерств внутренних дел и юстиции. Подписаны договоры о взаимной правовой помощи по гражданским и торговым делам; по уголовным делам и договор о выдаче (последние два вступили в силу), а также ряд межведомственных документов. Поддерживаются регулярные контакты руководителей судебных органов двух стран. Состоялось десять российско-индийских встреч на высшем уровне. 1993 - визит Б.Н.Ельцина в Индию, подписан новый российско-индийский Договор о дружбе и сотрудничестве. 1994 - визит Премьер-министра Н.Рао в Россию, подписана Московская декларация о защите интересов многонациональных государств. 1997 - визит Премьер-министра Д.Гоуды в Россию. 2000 - государственный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Индию, подписана Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Индией. 2001 - государственный визит Премьер-министра Индии А.Б.Ваджпаи в Россию, подписана Московская декларация Российской Федерации и Республики Индии о международном терроризме. июнь 2002 - встреча В.В.Путина с А.Б.Ваджпаи в рамках саммита СВМДА в АлмаАте. декабрь 2002 - официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Индию, подписаны Делийская декларация о дальнейшем упрочении стратегического партнерства между Российской Федерацией и Республикой Индией, Совместная Декларация об укреплении и наращивании экономического и научно-технического сотрудничества, Меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве в борьбе с терроризмом. 68 май 2003 - участие премьер-министра А.Б.Ваджпаи в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга. сентябрь 2003 - встреча В.В.Путина с А.Б.Ваджпаи в рамках 58-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке. ноябрь 2003 - официальный визит Премьер-министра Индии А.Б.Ваджпаи в Россию, подписана Политическая декларация о подходах России и Индии к глобальным вызовам XXI столетия. декабрь 2004 - официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Индию, подписаны Совместная декларация Российской Федерации и Республики Индии и Соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. 1994 и 1998 - визиты Председателей Правительства Российской Федерации в Индию. Стабильно развиваются межпарламентские связи. Действует совместная комиссия по связям между парламентами двух стран. 1994, 1997 и 2000 - визиты в Индию делегаций Государственной думы Российской Федерации во главе с ее председателем. 1998 и 2003 - визиты в Россию индийских парламентских делегаций во главе со спикером нижней палаты. 1999 - визит в Индию делегации Совета Федерации и визит в Россию делегации молодых индийских парламентариев. 2002 - визит в Индию председателя Комитета по обороне Госдумы А.Н.Николаева и председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А.Озерова. 2003 - визит в Индию делегации Совета Федерации во главе с заместителем Председателя М.Е.Николаевым и Госдумы во главе с координатором депутатской группы по связям с Парламентом Индии А.И.Лукьяновым по случаю празднования пятидесятилетия Парламента Индии. Тесные контакты поддерживаются на уровне МИД. Нормой стали межмидовские консультации по широкому кругу международных, региональных и двусторонних проблем. Действуют совместная Рабочая группа по противодействию глобальным вызовам и межведомственная Рабочая группа по противодействию международному терроризму. 2001 и 2002 - официальные визиты мининдел России И.С.Иванова в Индию. 1999, 2000 и 2001 - визиты мининдел Индии в Россию. август-сентябрь 2002 - встречи И.С.Иванова с мининдел Индии Я.Синхой на сессии АРФ в Брунее и на сессии ГА ООН. сентябрь 2003 - трехсторонняя встреча мининдел России, Индии и Китая в рамках 58-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке. сентябрь 2004 - встреча мининдел России и Индии в рамках 59-й сессии ГА ООН в НьюЙорке. октябрь 2004 - трехсторонняя встреча мининдел России, Индии и Китая в рамках очередного заседания Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) в г.Алматы. Расширяются связи между Советами безопасности двух стран. 2000 - подписан Протокол о сотрудничестве Советов безопасности, в соответствии с которым проведено три раунда консультаций групп экспертов по проблемам терроризма, международной и региональной безопасности (последний - в мае 2003 г. в Москве). 2000 и 2002 - визиты в Индию Секретаря Совбеза России. 2001 и 2002 - визиты в Россию Советника Премьер-министра Индии по вопросам национальной безопасности. 69 Успешно развивается сотрудничество в военной и военно-технической областях. В основном выполнена долгосрочная Программа военно-технического сотрудничества (ВТС) до 2000 г. и начато осуществление новой программы на до 2010 г. 1996 - подписано Соглашение о военном сотрудничестве. 1999 и 2003 - визиты в Индию министра обороны России. 2000, 2001 и 2002 - визиты в Россию министра обороны Индии. 2000 - учреждена Межправительственная Российско-Индийская комиссия по ВТС (третье заседание состоялось в январе 2003 г. в Москве). Развивается взаимодействие между правоохранительными органами двух стран, в том числе министерств внутренних дел и юстиции. Подписаны договоры о взаимной правовой помощи по гражданским и торговым делам; по уголовным делам и договор о выдаче (последние два вступили в силу). Поддерживаются регулярные контакты руководителей судебных органов двух стран. 2000 - визит в Россию Главного судьи Индии. Положительной тенденцией роста отмечены торгово-экономические связи между Россией и Индией. Главным координатором в вопросах развития двусторонних торговоэкономических связей является Межправительственная Российско-Индийская комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству (в мае 2003 г. в Москве прошло девятое заседание МПК). Торговый оборот в последние годы составляет порядка 1,3 - 1,7 млрд. долларов (без учета ВТС). Важными проектами экономического сотрудничества являются: - строительство при содействии России АЭС "Куданкулам" (стоимость работ около 2,6 млрд. долл., проектная мощность - 2000 Мвт); - освоение нефтегазового месторождения "Сахалин-1" при участии индийской государственной компании ONGC (индийские инвестиции составят 1,7 млрд. долл.); - разведка и разработка газового месторождения на шельфе в Бенгальском заливе при участии ОАО "Газпром". 2000 - представителями России, Индии и Ирана в Санкт-Петербурге подписано соглашение о международном транспортном коридоре "Север-Юг". В 2002 г. на встрече министров транспорта трех стран в Санкт-Петербурге официально объявлено о его вступлении в силу. В ходе этой встречи подписан Устав Координационного совета МТК "Север-Юг". 2001 - подписано межгосударственное соглашение о повышении безопасности полетов, нацеленное на развитие двусторонних связей в области гражданской авиации. Расширяются контакты между регионами обеих стран. 2001-2003 - визиты в Индию делегаций Республики Саха (Якутия), Астраханской, Волгоградской, Рязанской, Самарской, Тверской областей. Официально оформлены партнерские отношения между Астраханской областью и штатом Гуджарат, Республикой Татарстан и штатом Андхра-Прадеш, Самарской областью и штатом Карнатака. 1998 - в Нью-Дели прошли Дни Москвы. 1999 - в Москве прошли Дни Нью-Дели. 2002 - визит Главного министра Национальной столичной территории Дели Ш.Дикшит в Москву и Санкт-Петербург. Плодотворно развивается двустороннее научно-техническое сотрудничество. 1994 - заключено межправительственное соглашение. 2000 - подписана новая Комплексная долгосрочная программа научнотехнического сотрудничества на период до 2010 г., в рамках которой в настоящее время осуществляется 130 различных проектов с акцентом на развитие прикладных исследований. 70 Сотрудничество в области культурных и научных связей строится на основе двухгодичных программ обменов в области культуры, науки и образования в соответствии с межправительственным соглашением 1993 г. 2001 - подписаны соглашения о создании кафедр и центров индологии в пяти крупных научных и учебных заведениях России, а также о сотрудничестве между МГИМО (У) МИД России и Советом по международным делам Индии. Россия-Япония 27 декабря 1991 г. Правительство Японии признало Российскую Федерацию в качестве государства-правоприемника СССР. За прошедшие годы российско-японские отношения поступательно развивались, наполнялись новым содержанием. Они характеризуются обоюдной приверженностью универсальным демократическим ценностям, отсутствием идеологической и военной конфронтации, глубокой взаимной заинтересованностью в сотрудничестве на международной арене. На высшем уровне согласованы базовые принципы развития связей: взаимное доверие, взаимная выгода, долгосрочность, тесное экономическое сотрудничество. В Московской декларации, подписанной в Москве в ноябре 1998 г. в ходе встречи на высшем уровне, поставлена задача строительства между двумя странами долгосрочного созидательного партнерства. Поддерживается регулярный диалог на высшем уровне. В сентябре 2000 г. В.В.Путин посетил Японию с официальным визитом. 25 марта 2001 г. в Иркутске состоялась рабочая встреча Президента Российской Федерации с Премьер-министром Японии Ё.Мори, в ходе которой было подчеркнуто намерение продолжать их поступательное развитие, прежде всего в таких приоритетных областях, как взаимодействие на мировой арене, расширение торгово-экономического и иного практического сотрудничества, продолжение переговоров о заключении мирного договора. По итогам встречи подписано Иркутское заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора. В программной речи в Парламенте Японии 7 мая 2001 г. Премьер-министр Дз.Коидзуми, который возглавил Правительство в конце апреля 2001 г., подчеркнул намерение "твердо сохранять в российско-японских отношениях преемственность всех предыдущих позитивных достижений". В ходе бесед Президента Российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром Японии Дз.Коидзуми, состоявшихся 21 октября 2001 г. в Шанхае в рамках форума АТЭС и 27 июня 2002 г. в Кананаскисе была подтверждена готовность обеих сторон вести дальнейшие переговоры по проблеме мирного договора, опираясь на достигнутые ранее договоренности, а также сохранять преемственность курса на поступательное развитие двусторонних отношений. 9-12 января 2003 г. состоялся официальный визит Премьер-министра Японии Дз.Коидзуми в Россию (посетил Москву и Хабаровск). Позитивно оценив проделанную до сих пор совместную работу по развитию двусторонних связей, руководители России и Японии с удовлетворением констатировали, что в настоящее время российско-японские отношения находятся в наиболее благоприятном состоянии за последнее десятилетие и по ряду направлений вплотную подходят к партнерскому уровню. По итогам переговоров В.В.Путиным и Дз.Коидзуми подписано Совместное заявление о принятии “Плана действий” – обширного политического документа, отражающего достигнутые к настоящему моменту основные положительные результаты работы по выполнению поставленной в 1998 г. задачи строительства отношений созидательного партнерства между Российской Федерацией и Японией. В этом документе 71 намечены направления приложения дальнейших усилий в таких областях как углубление политического диалога, переговоры по мирному договору, сотрудничество на международной арене, торгово-экономическое взаимодействие, развитие связей в правоохранительной и оборонной областях, углубление культурных и гуманитарных обменов. 30 мая 2003 г. в ходе юбилейных мероприятий в Санкт-Петербурге состоялась отдельная встреча между В.В.Путиным и Дз.Коидзуми. Двусторонняя беседа лидеров двух стран была организована также в ходе саммита АТЭС в Бангкоке 20 октября 2003 г. 15-17 декабря 2003 г. состоялся официальный визит Председателя Правительства Российской Федерации М.М.Касьянова в Японию, в ходе которого был обсужден широкий комплекс российско-японских связей, прежде всего вопросы экономических отношений. Рассмотрен ход реализации “Российско-Японского плана действий”. М.М.Касьянов провел ряд встреч с представителями официального Токио и японского бизнеса. По итогам визита принято Совместное заявление для печати, а также Совместное заявление об активизации сотрудничества двух стран в сфере борьбы с контрабандой морепродуктов и Меморандум о создании совместной организации по содействию торговле и инвестициям. Новым элементом политического диалога между Россией и Японией призван стать созданный по решению руководителей двух стран Совет мудрецов. Принципиальная договоренность о его учреждении была достигнута во время встречи В.В.Путина с Дз.Коидзуми, состоявшейся 20 октября 2003 г. в ходе саммита АТЭС в Бангкоке. Руководители двух стран назначили сопредседателей Совета. С российской стороны им стал мэр Москвы Ю.М.Лужков, с японской – бывший Премьер-министр Ё.Мори. В области торгово-экономических связей отмечается значительный, более чем на 45%, рост товарооборота: по итогам 9 месяцев 2003 г. он составил 4,258 млрд.долл. США (экспорт в Японию – 3,051 млрд.долл., импорт – 1,197 млрд.долл.). Особенно резко увеличился импорт из Японии – около 80% в основном за счет машин и оборудования, а также автотранспортных средств (почти в 2,5 раза). Отмечен и заметный рост японских инвестиций в Россию, особенно прямых, которые увеличились за 2003 г. примерно на 60%. На конец сентября 2003 г. Япония по объему инвестиций в целом вышла среди иностранных инвесторов в России на 9 место (1,541 млрд.долл.), а прямых – на 6 (1,058 млрд.долл.). С 1994 г. действует Российско-Японская межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам. Ее шестое полноформатное заседание прошло 14 октября 2002 г. в Москве. В июне 2003 г. во Владивостоке состоялась встреча сопредседателей МПК (заместитель Председателя Правительства России В.Б.Христенко и Министр иностранных дел Японии Ё.Кавагути). Для поддержки российских реформ Правительство Японии предоставило России кредитно-финансовое содействие в разных формах на общую сумму более 6 млрд. долл. Стороны ведут подготовку к созданию к апрелю 2004 г. совместной организации по содействию торговле и инвестициям. Ее целью станет формирование условий для расширения торговли и роста инвестиций между Россией и Японией. Перспективным направлением становится энергетическое сотрудничество, в первую очередь в области освоения нефтегазовых ресурсов российского Дальнего Востока и Сибири. Реальное продвижение достигнуто в осуществлении проектов “Сахалин-I” и, особенно, “Сахалин-II” на основе СРП, в которых активно участвуют крупные японские компании. Общий объем инвестиций в эти два проекта составляет около 20 млрд.долл. Достаточно активно продвигается взаимодействие в других практических сферах отношений. Происходит освоение новых, "закрытых" ранее областей сотрудничества: контакты по военной линии, между пограничными и правоохранительными ведомствами 72 и т.д. В августе 1999 г. руководителями военных ведомств был подписан Меморандум о создании основ для развития диалога и контактов между Министерством обороны Российской Федерации и Управлением обороны Японии. В ходе официального визита В.В.Путина в Японию в сентябре 2000 г. подписаны Меморандум о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии в правоохранительной области и Меморандум об основах развития сотрудничества между Федеральной пограничной службой Российской Федерации и Управлением безопасности на море Японии. В 2003 г. состоялся обмен визитами глав военных ведомств (январь – Москва и апрель - Токио). В июле 2003 г. в Токио побывал командующий Дальневосточным военным округом. В августе 2003 г. впервые боевой корабль японских ВМС принял участие в учениях ДВО и ТОФ, а в начале сентября отряд кораблей сил самообороны совершил визит во Владивосток. Регулярно проводятся штабные переговоры, консультации в рамках межправительственного соглашения по предотвращению инцидентов на море, двусторонней рабочей группы военных ведомств. Налажен обмен по линии военных научно-исследовательских организаций. Активно ведется двустороннее сотрудничество между представителями правоохранительных органов в целях предотвращения браконьерства и контрабанды российских морепродуктов в японские порты, незаконного оборота наркотических средств и огнестрельного оружия, нелегальной миграции. В Японии побывали Председатель Верховного Суда России В.М.Лебедев, руководитель Пограничной службы ФСБ России В.Е.Проничев, делегация руководителей силовых структур Сахалинской области, состоялась встреча на море представителей погранслужб двух стран. Большое значение стороны придают развитию культурных, гуманитарных, молодежных обменов, связей по линии парламентов и общественных организаций, в том числе традиционных партнерских обществ дружбы, чему в значительной степени способствовала подготовка и проведение в России и Японии многочисленных мероприятий, связанных с 300-летием Санкт-Петербурга. В последние годы заметно активизировалось сотрудничество России и Японии в международных вопросах (прежде всего северокорейская тема, антитеррор). В сентябре 2000 г. на высшем уровне подписано Совместное заявление о взаимодействии Российской Федерации и Японии в международных делах. В феврале 2002 г. подписано Совместное заявление министров иностранных дел России и Японии по борьбе с международным терроризмом. В соответствии с достигнутыми на высшем уровне договоренностями между Россией и Японией ведутся переговоры о заключении мирного договора. Этот диалог осуществляется на высшем уровне, а также в рамках созданной в 1998 г. соответствующей Совместной российско-японской комиссии под руководством министров иностранных дел. Одной из наиболее сложных проблем на пути к достижению договоренности является выдвижение Японией территориальных претензий на южные острова Курильской гряды (о.Итуруп, о.Кунашир и Малая Курильская гряда). Имеется и ряд других проблемных аспектов: не отвечающие потенциалу двустороннего сотрудничества объем и динамика взаимной торговли; незначительные масштабы японских инвестиций в российскую экономику; отказ Токио перерегистрировать на Россию собственность бывшего СССР в Японии и др. В соответствии с договоренностью, зафиксированной в “Плане действий”, в течение 2003-2004 гг. в различных городах России проходят мероприятия в рамках “Фестиваля японской культуры в России – 2003”. Ведется подготовка к проведению в Японии аналогичного российского крупномасштабного мероприятия. В сентябре-декабре 2003 г. в Японии с успехом прошел “Фестиваль российской культуры в Японии”, посвященный 300-летию г.Санкт-Петербурга. 73 Россия-АСЕАН: С июля 1996 г. Россия является полномасштабным партнером по диалогу с АСЕАН. Министр иностранных дел Российской Федерации ежегодно принимает участие в Постминистерских конференциях (ПМК) АСЕАН с диалоговыми партнерами в форматах “АСЕАН+10” и “АСЕАН+1”. Стоит задача выведения российско-асеановских отношений на высший уровень и проведения саммита Россия – АСЕАН. Действуют рабочие механизмы диалога Россия – АСЕАН, к числу которых относятся: Совещания старших должностных лиц (на уровне зам. мининдел) по политическим вопросам – 3-е ССДЛ состоялось в апреле 2002 г. в Москве; Совместный комитет сотрудничества (СКС) – 3-е заседание состоялось в сентябре 2002 г. в Москве; - Совместный планово-распорядительный комитет (СПРК) – 2-е заседание состоялось в сентябре 2002 г. в Москве; - Рабочая группа СКС по торгово-экономическому сотрудничеству – учредительное заседание состоялось в сентябре 2002 г. в Москве; - Рабочая группа СКС по научно-технологическому сотрудничеству – учредительное заседание состоялось в 1997 г. в Москве; - Московский комитет АСЕАН (МКА) в составе асеановских послов в России – заседания проводятся ежеквартально. На рассмотрении асеановцев находятся российские предложения о создании рабочих групп по сотрудничеству в области транспорта и в предотвращении стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Координатором диалога с Россией от Ассоциации с 20 июня 2003 г. на очередной 3-летний срок является Сингапур. С подписанием 19 июня 2003 г. в Пномпене (Камбоджа) Совместной декларации министров иностранных дел Российской Федерации и АСЕАН о партнерстве в деле мира и безопасности, а также процветания и развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе положено начало формированию нормативно-правовой базы диалогового сотрудничества. С января с.г. на рассмотрении асеановской стороны находится российский проект соглашения между Россией и АСЕАН о развитии сотрудничества в экономической области. Прорабатывается возможность присоединения России к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 г. 31 июля 2003 г. Министр иностранных дел России направил в адрес председателя Постоянного комитета АСЕАН письмо с выражением нашей готовности стать участником Договора. Важной составляющей отношений Россия – АСЕАН являются межпарламентские контакты. Делегации российских парламентариев регулярно присутствуют в качестве наблюдателей на заседаниях Генеральной ассамблеи Межпарламентской организации АСЕАН (АИПО). На 23-й сессии ГА АИПО (Ханой, сентябрь 2002 г.) состоялась отдельная встреча Россия – АИПО, где стороны высказались за активизацию торговоэкономических связей, причем с российской стороны была выдвинута инициатива налаживания взаимодействия в части законотворчества в природоохранной сфере. Развиваются контакты между ТПП России и Конфедерации ТПП АСЕАН. В 1998 г. в Куала-Лумпуре (Малайзия) было подписано соглашение о сотрудничестве, предусматривающее создание Делового совета Россия – АСЕАН, сформирован Постоянный комитет его российской части. В апреле 2000 г. в Куала-Лумпуре прошел первый в истории наших взаимоотношений с Ассоциацией Деловой форум Россия – АСЕАН. Асеановцы проявляют интерес к российским достижениям в сфере науки и техники, предлагают разработать концепцию российско-асеановского научно- 74 технологического сотрудничества и провести в этих целях консультации экспертов, приурочив их к заседанию Комитета Ассоциации по науке и технологиям (проводится два раза в год). В связи с распространением в ряде стран АСЕАН атипичной пневмонии Министерство здравоохранения России выступило с инициативой установления тесного взаимодействия с Ассоциацией в борьбе с этим заболеванием, прежде всего путем налаживания обмена информацией. В настоящее время в диалоговых отношениях Россия – АСЕАН акцент делается на их скорейший перевод в практическое русло: осуществление совместных проектов в научно-технологической, торгово-экономической и инвестиционной областях при сохранении высокого уровня и регулярности “сверки часов” в области политического взаимодействия. Россия-США Отношения с США – один из приоритетов внешней политики России, важный фактор международной стабильности. Ключевыми задачами являются обеспечение их развития в стабильном, конструктивном и предсказуемом русле, расширение сфер совпадения интересов, сужение зон разногласий на основе поиска компромиссов с учетом национальных интересов друг друга. Принципы двустороннего партнерского диалога закреплены в Московской декларации о новых стратегических отношениях, подписанной президентами В.В.Путиным и Дж.Бушем в мае 2002 года. Приоритетными направлениями двустороннего взаимодействия определены совместная работа в интересах международной безопасности и стратегической стабильности, борьба с международным терроризмом и противодействие другим новым глобальным вызовам и угрозам, содействие решению региональных конфликтов, развитие торгово-экономических связей, расширение контактов между обществами и людьми. С 2001 года состоялось 12 встреч президентов России и США как в двустороннем формате, так и в рамках многосторонних форумов. На последней из них, состоявшейся 20 ноября 2004 года на саммите АТЭС в Сантьяго, было подтверждено обоюдное стремление к дальнейшему углублению и расширению взаимовыгодного сотрудничества в интересах обеспечения поступательной преемственности в российско-американском партнерстве в предстоящие годы. Достигнута договоренность о проведении следующей встречи президентов России и США в Братиславе (Словакия) 24 февраля 2005 года. Военно-политическая проблематика. В центре внимания – формирование новых отношений в стратегической области на принципах партнерства и обоюдного учета интересов безопасности друг друга, заложенных в подписанных в рамках визита Дж.Буша в Россию 23–26 мая 2002 года Договоре о сокращении стратегических наступательных потенциалов (вступил в силу 1 июня 2003 года) и Московской декларации. Поддерживается активный заинтересованный диалог по ключевым вопросам обеспечения стратегической стабильности и международной безопасности, прежде всего по проблематике борьбы с распространением ОМУ и международным терроризмом. Под эгидой созданной согласно Московской декларации консультативной группы по вопросам стратегической безопасности в составе министров иностранных дел и обороны двух стран действуют рабочие группы по сотрудничеству в стратегической сфере, а также по вопросам противоракетной обороны (ПРО). В 2004 году приступила к работе двусторонняя комиссия по выполнению Договора о СНП. Проводится работа с целью выхода на предметные договоренности с США о конкретных шагах по реализации инициативы саммита “восьмерки” в Кананаскисе о глобальном партнерстве против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Продолжается взаимодействие по проблематике нераспространения, в первую очередь в контексте повышения эффективности международных договоренностей в данной сфере, а также в рамках программ содействия России в уничтожении ОМУ, 75 утилизации СНВ. Стороны активно взаимодействуют в сфере предотвращения распространения, в частности, в целях выполнения принятой в апреле 2004 года по инициативе России резолюции Совета Безопасности ООН №1540 о нераспространении ОМУ, а также в рамках выдвинутой США инициативы по безопасности в области нераспространения (ИБОР). Россия-Канада Официальные межгосударственные отношения России с Канадой установлены 25 декабря 1991 г. (дипломатические отношения между СССР и Канадой были установлены 12 июня 1942 г.). Отношения с Канадой имеют развитую договорную основу, включая политический Договор о согласии и сотрудничестве от 19 июня 1992 г., а также серию экономических соглашений (о торговых отношениях, об экономическом сотрудничестве, об избежании двойного налогообложения и др.) и об отраслевом взаимодействии (Арктика и Север, воздушное сообщение, взаимная правовая помощь по уголовным делам и др.). Российско-канадские отношения развиваются поступательно. Активно ведется политический диалог. Установилась практика регулярных встреч лидеров двух стран в рамках различных международных форумов, включая саммиты "восьмерки". В декабре 2000 г. состоялся государственный визит Президента России В.В.Путина в Канаду. 13-17 февраля 2002 г. состоялся официальный визит в Россию Премьер-министра Канады во главе “Сборной Канады”. 22 сентября – 1 октября 2003 г. состоялся государственный визит в Россию Генерал-губернатора Канады А.Кларксон. В октябре 1995 г. была проведена учредительная сессия Межправительственной экономической комиссии (МЭК). К настоящему времени состоялось пять сессий МЭК (последняя сессия проведена 1 ноября 2001 г. в Канаде). Сопредседателем МЭК с российской стороны является Министр сельского хозяйства России А.В.Гордеев, с канадской - Министр международной торговли Дж.Питерсон. Регулярные контакты поддерживают министры иностранных дел. В конце сентября 1997 г. состоялся первый в истории российско-канадских отношений официальный визит Министра иностранных дел России в Канаду, а в 1999 (17-18 сентября) и 2000 (10-12 сентября) гг. - рабочие визиты. В 1998, 2001 и 2002 (25-26 ноября) гг. состоялись визиты Министра иностранных дел Канады в Россию. Регулярно проводятся межмидовские консультации по стратегической стабильности. Налажен канал взаимодействия по антитеррористической проблематике – консультации на уровне Первых заместителей Министров иностранных дел, очередной раунд которых состоялся 17-18 ноября 2003 г. в Москве. Создан также механизм консультаций по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией и наркотрафиком на уровне заместителей Министров иностранных дел с участием представителей заинтересованных ведомств двух стран (первый раунд прошел в Москве в феврале 2003 г.). Активно осуществляется взаимодействие в мировых делах, в том числе в рамках различных международных форумов (саммиты "восьмерки", сессии ГА ООН, заседания СМИД ОБСЕ и др.). Развивается сотрудничество по межпарламентской линии. Крупным событием в этом плане стало создание в октябре 1998 г. в Канаде Парламентской группы КанадаРоссия в составе 67 членов Палаты общин и Сената, в которую вошли представители всех партийных фракций. В развитие имевшего место в 1995-1996 гг. обмена делегациями Сената и Совета Федерации в мае 1999 г. состоялся официальный визит в Россию делегации Палаты общин канадского парламента во главе с ее Спикером. 26-29 мая 2001 г. Канаду посетила делегация Государственной Думы во главе с ее Председателем. 10-14 марта 2003 г. Россию с официальным визитом во главе парламентской делегации посетил 76 Спикер канадского Сената Д.Хэйс. Продолжается делегационный обмен на уровне парламентских комитетов, а также законодательных органов субъектов Федерации. Между нашими странами действует межведомственный Меморандум о сотрудничестве в военной области от 21 июня 1994 г., ряд других соглашений. 4-6 июня 2001 г. Россию с официальным визитом посетил Министр обороны Канады А.Эглтон. 5-6 октября 2003 г. состоялся официальный визит в Канаду Министра обороны России С.Б.Иванова. Осуществляется сотрудничество по линии Верховного, Конституционного, Высшего Арбитражного судов и Центризбиркома на основе подписанного в декабре 1999 г. в Москве Меморандума о соглашении с Управлением уполномоченного по федеральным судебным вопросам Правительства Канады. 19-26 марта с.г. состоялся визит в Канаду Председателя Конституционного Суда России В.Д.Зорькина. Налаживается взаимодействие между Счетными палатами двух стран. Важным направлением двусторонних отношений является развитие северного сотрудничества. В феврале 2000 г. Канаду посетил Председатель Госкомсевера России. В ходе визита состоялось первое заседание Рабочей группы по Арктике и Северу в рамках Межправительственной экономической комиссии. Россия и Канада активно взаимодействуют в рамках Арктического совета (АС). В августе 2002 г. состоялся визит в Россию Министра по делам индейцев и развитию Севера Канады. В 2003 г. двусторонний товарооборот по сравнению с 2002 г. вырос в 2,1 раза - до 816,3 млн.долл. США. Положительное сальдо в пользу России в 2003 г. составило 355,1 млн.долл.США (по сравнению с 2002 г. – рост в 4 раза). В структуре нашего экспорта преобладает минеральное сырье, в основном нефть, (61%). Далее следуют продовольственные и сельскохозяйственные товары (11,2%), продукция черной металлургии (9,8%), химической промышленности (6,7%), текстильной промышленности (3,4%), драгоценные камни и металлы (2,9%), машины и оборудование (2%). Основные статьи импорта – машины и транспортное оборудование (63,2%), продовольственные товары (14,6%), химикаты (6,3%). В 2003 г. объем канадских инвестиций в России оценивается на уровне 200 млн.долл.США. Большая их часть приходится на горнодобывающую промышленность и нефтегазовый сектор. Растет взаимодействие по линии бизнес-диалога. В ходе визита в Россию “Сборной Канады” в феврале 2002 г. было подписано более 77 соглашений, меморандумов о взаимопонимании и протоколов о намерениях в коммерческой сфере на общую сумму порядка 340 млн.долл.США. Диалог получил свое развитие в ходе визита в Канаду в феврале 2003 г. делегации Российской торгово-промышленной палаты во главе с вице-президентом Г.Петровым. Заметную роль в двусторонних связях играет канадская программа технического содействия России, реализуемая Канадским агентством международного развития (КАМР). Ежегодно на эти цели канадской стороной выделяется порядка 22 млн.кан.долл. Приоритетные области канадского техсодействия: реформирование государственной службы и системы здравоохранения, защита окружающей среды, строительство гражданского общества, развитие федерализма, северное сотрудничество, интеграция России в мировую экономику. Ширятся связи по линии регионов. В Канаде особую активность проявляют Квебек и Альберта, а с российской стороны - Москва, Республика Татарстан, Приморский край, Волгоградская, Камчатская, Магаданская, Самарская, Тверская, Тюменская области. В декабре 1998 г. в Торонто было открыто представительство Якутии. В июне 2002 г. в Канаду посетила делегация Санкт-Петербурга во главе с губернатором В.А.Яковлевым. В ходе визита было подписано соглашение о сотрудничестве с провинцией Квебек. 24-28 ноября 2003 г. в рамках первой Российской недели нефти и газа в Канаде в г. Калгари 77 проводились дни Ханты-Мансийского автономного округа. В январе с.г. Канаду посетила делегация Сибирского Федерального округа. Были подписаны договоренности о заключении Соглашения о сотрудничестве между Центрально-Сибирской торговопромышленной палатой и Торговой палатой территории Юкон. Приложение 5 Дальний Восток и Индия 78 На начало 2004 г. объем накопленных индийских инвестиций составляет 369,8 млн. долларов. С 1999 г. в Республике Саха (Якутия) функционирует ООО "Чорон Даймонд" с индийским капиталом, которое специализируется на производстве бриллиантов размером от 0,1 до 0,25 карата. В Приморском крае в 2002 г. зарегистрировано предприятие со 100%-ными индийскими инвестициями. Уставный капитал - 18 млн. руб. Производственные мощности ООО "Приморский алмаз" рассчитаны на производство бриллиантов на $20-25 млн. в год. В 2004 г. продукция предприятия поставлялась на экспорт (порядка 15 млн.долл.). Предполагаемый объем экспортной продукции данного предприятия бриллиантов, может составить к концу текущего года порядка 450 млн. руб., а в последующем, при сохранении существующего порядка цен на сырье, эта цифра увеличится более чем в два раза. Одним из перспективных направлений экономических взаимодействий Дальнего Востока России и Индии является военно-техническое сотрудничество. В настоящее время на предприятиях оборонно-промышленного комплекса Приморского края имеются ряд перспективных разработок в этой области. Это новый корабельный радиолокационный комплекс управления огнем зенитной артиллерии "Багира". ОАО ААК "Прогресс" готово приступить к серийному производству вертолетов Ка-52 для дальнейшей поставки их в Индию. Определенный интерес для индийской стороны может представлять ремонт подводных лодок и надводных кораблей ВМФ Индии на судоремонтных предприятиях Приморья, изготовление и поставка стендов и комплектующих изделий для испытания судовых механизмов, а также комплектация и поставка механизмов, оборудования и материалов для обеспечения ремонта кораблей ВМФ Индии. Важным условием включения Дальневосточного региона в процессы экономической интеграции и эффективного использования своих преимуществ в системе международного разделения труда является вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Наиболее ощутимым позитивным итогом данного шага для Дальнего Востока прежде всего может стать увеличение объема притока иностранных инвестиций в крупные сырьевые и инфраструктурные проекты, реализация которых позволит существенно активизировать внешнеторговые взаимодействия региона. Приложение 8 СВЕДЕНИЯ О ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СВЯЗЯХ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА 79 Доля региональных группировок во внешней торговле России и Дальнего Востока, 2003 г., в процентах Региональные группировки Россия Дальний Восток России АТЭС 16,3 85,8 СВА 9,9 74,3 ЕС 36,1 8,2 СНГ 17,6 0,3 Источник: рассчитано на основе данных: Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, 2004, №1; данных статистических комитетов краев и областей Дальнего Востока. Географическая структура внешней торговли Дальнего Востока России с отдельными странами АТР, 2003 г., в процентах 2003 Экспорт Импорт Всего, в т.ч.: 100,0 100,0 Япония 20,5 24,3 КНР 34,2 24,6 Р. Корея 14,8 17,1 США 6,3 10,0 Вьетнам 0,5 0,4 Индия 0,0 0,4 Канада 0,0 1,6 КНДР 0,1 0,0 Н. Зеландия 0,0 0,0 Сингапур 4,1 0,7 Тайвань 1,2 0,3 Таиланд 0,0 0,2 Австралия 0,0 0,3 Гонконг 1,1 0,0 Малайзия 0,0 0,0 17,2 20,1 Прочие Источник: составлено на основе данных таможенной статистики Оборот 100,0 21,7 31,0 15,5 7,5 0,5 0,1 0,6 0,1 0,0 3,0 0,9 0,1 0,1 0,8 0,0 18,1 Доля Дальнего Востока в торговле России с отдельными странами АТР, 2003 г. Страны Доля в Дальнего Доля в Дальнего Доля в Дальнего 80 Востока в российском экспорте, % 3,1 Востока в российском импорте, % 3,1 Востока в российском обороте, % 3,1 Всего, в том числе: страны АТР всего, в том 18,4 12,7 16,3 числе: Китай 18,4 14,8 17,4 Япония 34,9 23,5 30,0 Республика Корея 54,6 22,5 38,5 США 4,3 5,3 4,7 КНДР 72,4 8,8 70,8 Гонконг 21,9 9,4 21,6 Тайвань 6,7 2,7 5,8 Сингапур 32,6 8,5 23,9 Вьетнам 12,9 10,0 12,4 Канада 0,7 12,5 7,0 Филиппины 11,5 20,2 13,0 Источник: рассчитано на основе данных: Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, 2004, №1; данных Дальневосточного управления ГТК РФ и статистических комитетов краев и областей Дальнего Востока. Поступление иностранных инвестиций в экономику России в распределении по федеральным округам, 2003 г. Федеральный округ Всего прямые портфельные прочие инвестиций 100,0 100,0 100,0 100,0 52,8 49,4 78,5 53,3 РФ, всего Центральный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ 6,3 6,6 10,0 6,2 Южный федеральный округ 2,2 3,8 0,6 1,8 Приволжский федеральный округ 3,2 3,5 2,2 3,1 Уральский федеральный округ 18,7 4,0 3,8 23,4 Сибирский федеральный округ 7,2 1,8 2,1 8,9 Дальневосточный федеральный округ 9,6 30,9 2,8 3,3 Источник: рассчитано на основе данных: Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, 2004, №1; Географическая структура привлеченных иностранных инвестиций в экономику Дальнего Востока России, в процентах Валовой объем привлеченных инвестиций на 1.01.2004 г. Всего, в том числе: 100,0 Япония 19,6 Республика Корея 3,5 США 25,8 Китай 0,6 Источник: рассчитано на основе данных статистических комитетов краев и областей 81 Дальнего Востока. 82