СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ В УСЛОВИЯХ КАЗАХСТАНА 1) Магауова Акмарал Сабитоллаевна

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ В
УСЛОВИЯХ КАЗАХСТАНА
1) Магауова Акмарал Сабитоллаевна
доктор педагогических наук, академик Международной Академии
наук педагогического образования, профессор, Гуманитарный
университет транспорта и права им. Д.А. Кунаева, Алматы
magauova@mail.ru
2) Жангужинова Меруерт Еркеновна
магистр педагогических наук, старший преподаватель, Евразийский
Технологический Университет, Алматы
aumira@mail.ru
Аннотация. В данной статье рассматриваются основные аспекты
формирования согласия и стабильности в Казахстанском обществе.
Рассматривается практическая значимость основополагающих документов
построения социального государства в Республике Казахстан.
Ключевые слова: Казахстан, Социальное государство, справедливость.
Становление и поддержание социальной справедливости - это
глобальная проблема ХХI века. Проблема социальной справедливости
является одной из наиболее актуальных в любом обществе, поскольку
уровень социальной справедливости во многом определяет динамику
развития общества, его целостность и благополучие, от которых зависит
будущее любого государства.
Государство полноценно развивается, когда есть благополучие его
граждан, согласие в обществе, целеустремленность всей нации. Весь
исторический опыт развития человеческой цивилизации свидетельствует,
что изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых
осуществляется поступательный и устойчивый рост государства, является
безопасность его нации и сохранение социальной справедливости. Согласие
в обществе достигается только тогда, когда государство руководствуется
принципами социальной, религиозной, экономической и политической
справедливости.
В Послании Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана
«Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося
государства» в качестве долгосрочного приоритета выделяется задача
усиления вектора
дальнейшего
развития внутриполитической
стабильности и консолидации казахстанского общества. «Наша главная
цель – создать общество благоденствия на основе сильного государства,
развитой экономики и возможностей всеобщего труда. Сильное
государство особенно важно для обеспечения условий ускоренного
экономического роста. Сильное государство занимается не политикой
выживания, а политикой планирования, долгосрочного развития и
экономического роста»[1].
Со второй половины ХХ столетия как важнейший фактор
политического развития, от которого зависит характер проводимой
социальной политики мировым сообществом, стала осознаваться
«Концепция социального государства», реализуемая в рамках Европейской
социальной модели. Данная концепция, основанная на бережном
отношении к окружающей среде, а также активном участии гражданского
общества, интересует и привлекает казахстанское общество.
По мнению А. Кабдугалиева- ведущего эксперта информационноаналитического отдела Института Евразийской Интеграции: «Социальное
государство
есть условное обозначение
модели государства,
возникающего на определенном историческом этапе, когда созревают
политические, социальные и экономические условия, позволяющие
государству действовать в интересах всего общества во имя единой цели
— обеспечения достойного уровня благосостояния этого общества»[2].
Социальное государство через государственное регулирование
корректирует распределение доходов и привилегий, обеспечивая тем
самым социальную справедливость по отношению к каждому члену
общества. Социальное государство осуществляет социальную защиту той
части трудоспособного населения, которая не по своей воле потеряла
возможность реализации трудового потенциала. Социальное государство
гарантирует материальное обеспечение нетрудоспособных членов
общества: пожилых, инвалидов, детей из малообеспеченных семей и
других представителей слабо защищенных слоев населения.
Важнейшими характеристиками социального государства, по
мнению экспертов, служат следующие показатели:
— высокие расходы общества на заработную плату (40–60 процентов
ВВП);
— развитая система социальной защиты, расходы на которую составляют
не менее 20–25 процентов ВВП;
— высокая доля социальных расходов в государственном бюджете на
здравоохранение (7–9 процентов ВВП) и образование (4–6 процентов
ВВП);
—государственная деятельность по обеспечению занятости, создание
условий для внедрения эффективных систем профессиональной
подготовки, переподготовки и трудоустройства населения[3].
Казахстан, руководствуясь формулой «Сначала — экономика, потом
— политика», создает свою собственную модель, исходя из экономических
возможностей, национальных традиций, конкретных социально-
политических условий. Однако важным является то, что в качестве
ориентира для своего движения вперед принимаются и ценности, лежащие
в основе Европейской социальной модели: социальная справедливость,
социальная безопасность, социальное сплочение, конкурентоспособная
экономика
и
т. д.
Необходимость наличия баланса между возможностями государства и
социальными ожиданиями становится особо актуальным в условиях
демографических сдвигов, мирового экономического и финансового
кризисов. В современной социальной реальности государство создает
условия, способствуя достижению намеченных целей. Только от самих
членов общества зависит успех и результативность на пути к социальному
государству. Именно по такому пути движется Казахстан, реализуя свою
модель социально-экономической модернизации, в которой сочетаются
преимущества
Востока
и
Запада,
стремление
к
широкой
макрорегиональной кооперации и глобальному сотрудничеству.
Наличие в государстве идеологии социальной справедливости
гарантирует всеобщее обеспечение минимально приемлемых и достойных
условий жизни. Только гуманное и справедливое общество может
обеспечивать жизненные условия, достаточные для защиты своих граждан,
для
поддержания
гражданской
солидарности
и
полноценной
жизнедеятельности людей. Политика нашего государства направлена на
то, чтобы обеспечить эффективную систему управления обществом и
государством, сохраняя политическую стабильность и обеспечивая
конституционные права и свободы граждан.
Возможность людей влиять на принятие решений, непосредственно
касающихся их прав, также входит в понятие социальной справедливости.
Как отмечает Р.С. Арынова, национальная идея демократического
государства предоставляет своему народу равные права, равные
возможности и равный доступ к достижениям и богатствам страны.
Национальной идеей демократического общества может быть идея,
основанная на миропонимании широкой общности людей [4]. По мнению,
А.З.Бисеновой, М.Д.Дакенова: «Основой национальной идеи являются
права и достоинства человека, социальная справедливость и, конечно,
общая Родина»[5].
Основной доминантой для поддержания согласия и стабильности в
обществе служит принцип политической справедливости. Она зависит от
многих факторов: от формы политической организации, зрелости
политической
культуры,
политического режима,
распределения
общественных и политических интересов и т. д. Политическая
справедливость дает равенство всех членов общества перед законом,
определяет отношение к человеку, делая акцент на главный постулат
понимания человеческой личности как высшей ценности общества. При
существовании политической справедливости в государстве социальные
контрасты и противоречия (религиозные, территориальные, этнические и
др.) сведены до минимума, социальные конфликты здесь разрешаются
цивилизационными способами, растет благополучие граждан и страны,
государством
поддерживается
динамика
роста
благосостояния
народа. Политическая система при этом призвана поддерживать
существующие экономические отношения.
Депутат Мажилиса Республики Казахстан,профессор К. Бураханов
подчеркивает, что «ключевым аспектом оценки внутреннего состояния
государства является определение степени его стабильности. Если
стабильность невысока, да к тому же обнаруживает тенденции к еще
большему падению, то налицо реальная угроза политической
дезорганизации и даже гражданской войны, которая может привести к
распаду или к полураспаду государства»[6].
В
связи
с
этим,
сохранение
межэтнического
и
межконфессионального согласия, достижения духовно-нравственной и
социально-политической гармонии, укрепления единства народа
традиционно являются ключевыми для нашей республики. Они составляют
основу государственной политики Казахстана
в продолжении
демократических преобразований, экономических и социальных реформ,
культурного и духовного развития многонационального народа
республики.
В
Казахстане
государство
уделяет
особое
внимание
функционированию и укреплению института семьи, рассматривая его как
основу стабильности и процветания. Здоровье народа Казахстана является
безусловной общественной ценностью, приоритетом государственной
политики, основой национального богатства и национальной безопасности,
отражает жизнестойкость и геополитические перспективы нации.
Отличительной
чертой
казахстанского
общества
является
межнациональное
согласие.
В Казахстане
мирно
сосуществуют
представители более 130 национальностей. Единой семьей веками живут
казахи, русские, узбеки, украинцы, уйгуры, поляки, евреи, армяне и другие
народности, которые составляют единый народ страны. И стабильность в
межнациональных отношениях имеет определяющее значение в
обеспечении общественной безопасности. Большую роль в обеспечении
межнационального согласия и стабильности играет Ассамблея
народа Казахстана, которая объединяет все национально-культурные
центры и представителей всех этносов, населяющих нашу страну, и носит
высокий статус консультативно-совещательного органа при Президенте
Республики Казахстан.
Еще одним фактором существования согласия в обществе является
религиозная
справедливость,
выраженная
в
нашем
обществе
межконфессиональным
согласием.
В Казахстане
представлены
практически все основные мировые религии. Межконфессиональное
согласие неразрывно связано с требованиями религиозной справедливости.
Роль религии в построении современного мира, основанного на
толерантности, взаимном уважении и сотрудничестве очень важна. Этим
вопросам в жизни каждого общества в отдельности и во всем мире в целом
были посвящены форумы, собравшие на земле Казахстана представителей
христиан, мусульман, иудей, буддистов и посланников других конфессий.
Встолице Казахстана – Астане проводился III Съезд лидеров
мировых и традиционных религий, на котором приняло участие 77
делегаций из 35 стран, в которые вошли более 400 представителей
различных религиозных организаций, а также политические деятели.
Четкая и ясная позиция государства в отношении национальных
и религиозных вопросов сохранила в течение всего этого времени
стабильность в Казахстане. Активная деятельность Республики Казахстан
в режимах нераспространения и в вопросах обеспечения безопасности
неоспоримо
подтверждает
приверженность
страны
упрочению
международной
безопасности,
развитию
сотрудничества
между
государствами, повышению роли международных организаций в
урегулировании глобальных проблем и конфликтов.
Проводимая многовекторная политика Казахстана способствует
укреплению стабильности и согласия в обществе, экономическому
развитию и повышению жизненного уровня населения. Национальная
безопасность и стабильность Республики Казахстан строится на основе
соглашений и договоров с соседними странами, а также с ОДКБ, СНГ,
ШОС, СВМДА, ОБСЕ и др. Взаимодействие в рамках этих организаций
осуществляются в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом,
сепаратизмом, организованной преступностью, незаконным оборотом
наркотических средств, торговлей людьми и отражением военной
агрессии.
Политическая стабильность играет все большую роль в ЦентральноАзиатском регионе, ввиду быстрого роста населения, неразвитой
экономики, сырьевой направленности и соседством с «горячими точками»
(Афганистан, СУАР, Иран, Кавказ, Кыргызстан).
Казахстан вносит большой вклад в сферу взаимовыгодного
международного сотрудничества, обеспечение безопасности и стабильности во всем мире. Значительные достижения Казахстана по сохранению
общественно-политической
стабильности,
обеспечению
межнационального и межконфессионального согласия обусловило
избрание Казахстана на пост председателя ОБСЕ.
Таким образом, проводимая в Казахстане политика социальной
справедливости является основой для консолидации интересов и
ценностей всех этносов и религиозных конфессий, социальных слоев и
граждан, населяющих нашу страну. Задачи по укреплению мира,
обеспечению внутриполитической стабильности, межэтнического согласия
в казахстанском обществе являются важнейшим приоритетом
национального развития. Поэтому в казахстанском обществе отсутствуют
такие проблемы как бедность, нищета, голод и социальная
несправедливость.
Литература:
1.
Послание Президента Республики Казахстан — Лидера нации
Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан2050»: новый политический курс состоявшегося государства» // URL:
http://www.akorda.kz/ru/page/page_poslanie-prezidenta-respublikikazakhstan-lidera-natsii-nursultana-nazarbaeva-narodu-kazakhstana- (дата
обращения -23.12.2012 г.)
2.
Кабдугалиев А. Европейская социальная модель как ориентир для
совершенствования модели социального государства в Казахстане.Астана, 2012.
3.
Косенко О. Социальное государство: зарубежный опыт //URL:
http://sr.fondedin.ru/new/admin/print.php?id=1335268777&archive=1335269
613 (дата обращения — 23.12.2012 г.).
4.
Арынова Р.С. Национальная идея для Казахстана: пути поиска //
Саясат, 1988, № 2.
5.
Бисенова А.З.,Дакенов М.ДК вопросу о национальной идее
казахстанского общества.- Алматы, КазНПУ им. Абая, 2012.
6.
Бурханов К. Согласие в обществе – основа стабильности и
процветания.-Астана: Журнал «Мирас» Музея ППРК, август 2010г.
7.
Europe in figures. Eurostat Yearbook 2011. // URL:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication
?p_product_code=KS-CD-11-001 (дата обращения — 23.12.2012 г.)
8.
The 2012 Ageing report: underlying assumptions and projection
methodologies. European economy. 4/2011 // URL:
http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2011/e
e4_en.htm (дата обращения — 17.12.2012 г.)