Проблемы водоканала или когда наши квартиры

Начало долгого пути воды к потребителям – очистные сооружения. От того, как они работают,
зависит обеспечение жителей питьевой водой, поэтому многое сделано по их реконструкции, многое ещё
предстоит сделать, ведь вода, прежде чем попасть в водопроводные трубы, проходит многоступенчатую
очистку, режим которой зависит от качества воды в источнике.
Водные источники находятся под неусыпным надзором Управления водными ресурсами, за качеством воды следит Санитарно-эпидемическая служба. Различные организации проводят постоянные
проверки качества поступающей воды, на исследование регулярно берутся пробы воды.
Но пока вода доходит до потребителя, она теряет свою чистоту, полученную при очистке. Ведь
она проходит через старую, изношенную систему коммуникаций, которая не реконструировалась десятилетиями. И самый последний отрезок пути к потребителю – внутридомовой водопровод – в самом плачевном состоянии.
Чем грозят старые, заросшие ржавчиной, стальные трубопроводы?
1. При изношенных трубопроводах невозможно обеспечить подачу воды до крана потребителя без снижения качества. Ухудшение качества воды при её транспортировке происходит из-за коррозии трубопроводов, застоя воды в домовых сетях. Всё это ухудшает качество воды, влияет на здоровье и (на генетическом уровне) на продолжительность жизни каждого человека.
2. Зарастание внутренней поверхности трубопроводов влечёт увеличение требуемой для перекачки энергии. Внутренние поверхности примерно 80% внутридомовых водопроводов имеют такие отложения, что
их пропускная способность, по сравнению с расчётной, снижается в 2-3 раза! По расчётам, зарастание
внутренней поверхности труб приводит к увеличению стоимости затрат электроэнергии на производство
и доставку 1 м3 воды на 30% выше среднеевропейского уровня.
3. Изношенные и старые системы канализации разгерметизированы, что создаёт опасность заражения.
Изношенные трубопроводы — одна из основных причин кишечных инфекционных болезней, о которых
давно уже забыли в развитых странах!
Ещё одной из причин плохого качества воды является повышенная концентрация солей и минеральных веществ – жёсткость воды. Ведь постоянное потребление воды с превышенной жёсткостью может привести к нарушению обмена солей, камням в почках. При низком содержании фтора (происходит
его замена на хлор) в организме происходит нарушение кальциевого обмена и, как следствие, размягчение
костной ткани и остеопороз. Ещё это оказывает плохое влияние на общее состояние, обмен веществ, кроветворение и процессы пищеварения в организме. Если верны слова «Человек есть то, что он ест», то
столь же верны и слова «Человек есть то, что он пьёт».
Для устранения этих негативов необходима стабильная достаточность финансов для реконструкции всей системы водоснабжения и строительства современных её элементов или локальных станций доочистки воды.
При замене и восстановлении изношенных коммуникаций, учитывая всевозможные сложности
работ в городских условиях, должны применяться новейшие технологии и оборудование: для бестраншейной прокладки трубопроводов, для нанесения внутреннего покрытия на основе цементно-песчаных
растворов, для создания новой полимерной трубы внутри существующего трубопровода и т. д. Эксплуатационные службы должны иметь современные комплекты оборудования для телеинспекции внутренней
поверхности труб, смонтированные обычно на базе микроавтобуса, в салоне которого находится операторский пульт с монитором и записывающим оборудованием.
Теперь перейдём к финансам и попытаемся проанализировать, почему водоканалы терпят убытки, откуда взять средства на приобретение оборудования и выполнение большого объёма работ по реконструкции всей системы водоснабжения.
1. Приведём цитату из интервью директора КП «Донецкгорводоканал» газете «Вечерний Донецк»
(№42 от 10 апреля 2012):
«- Юрий Васильевич, существует такой стереотип, что коммунальное предприятие заведомо не может
быть прибыльным, и ни для кого не тайна, что коммунальная сфера в нашей стране переживает не лучшие времена. Во многих городах водоканалы, не справившись с трудностями, сменили форму собственности и вынужденно стали частными структурами со всеми вытекающими из этого последствиями. Донецкая система водоснабжения и водоотведения тоже переживает не лучшие времена: сети изношены,
а средств на их замену выделяется катастрофически мало. Как Донецкий водоканал справляется со
сложившимся положением и удерживается на плаву?
- Да, действительно, работа коммунальных служб – труд незаметный и неблагодарный. А ведь от устойчивого функционирования водоснабжающего предприятия зависит благополучие и комфорт всего города!
Но, несмотря на все сложности, городская система водоснабжения никогда не приходила в упадок. По-
этому «держаться на плаву» – привычное дело для водоканальщиков! У нас работают отличные специалисты, настоящие профессионалы. Каждый из них, будь-то слесарь АВР или водитель экскаватора – ас своего дела! Но, к сожалению, только наших усилий, энтузиазма и стараний всегда будет мало, если горожане
не будут нас поддерживать. А лучшая поддержка – это своевременная оплата услуг водоснабжения и водоотведения.
- Много ли среди дончан недобросовестных плательщиков?
- К сожалению, хватает. На сегодняшний день общий долг дончан за воду – это огромная сумма – больше
55 миллионов гривен. А ведь эти средства могли пойти на восстановление водопровода, замену устаревшей техники, покупку более современного оборудования, замену старых пожарных гидрантов и люков –
для спокойствия и безопасности самих же горожан. Каждый житель города, оплачивая коммунальные
услуги, так или иначе, вкладывает средства в свой же двор, свою же улицу, в свой родной город! Из-за
недобросовестных потребителей, которые берут воду «в долг», водоканал терпит убытки и вынужден
экономить на всём этом...»
Итак, потребители вовремя не расплачиваются.
2. Взаимосвязанные причины потерь водоканалами воды, а значит и денег: избыточные напоры, и
как следствие, физические утечки – это потери из-за аварий водопроводных труб;
3. Банальное воровство, политкорректно именуемое «несанкционированным отбором воды»;
4. Внутридомовые потери, т.е. разница между суммой показаний всех квартирных счётчиков воды
у жильцов дома и счётчика воды на вводе в дом. Эти потери возникают из-за технических неисправностей
в подвале дома и в следствие суммарной погрешности всех квартирных счётчиков воды в доме.
5. В водоканалах по 20-30-40 лет работают профессионалы, прекрасно разбирающиеся во всех
тонкостях своего дела. Недостаток лишь в том, что часты смены руководителей, что засекречивают всё то,
что должно быть предано освещению в средствах массовой информации. Отдавая же водоканал в частные
руки, мы рискуем в угоду прибыли владельца иметь вконец «убитые» предприятия, из которых выжали
всё, что могли.
В данной статье мы не рассматриваем расходы воды на нужды самих водоканалов и противопожарные нужды, т.к. эти расходы необходимы и они составляют небольшую долю.
Приводим статистику одного из украинских Водоканалов за 2000-2011гг, которая позволяет
определить процентное соотношение причин потерь воды. Потери воды – это разница между объёмами
подачи воды в город и её реализации потребителям. На сегодня она составляет примерно 43,5%.
Объёмы
куб.м
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
90%
180
164.3
160
154.4
156.0
157.3
80%
137.7
133.0
140
70%
123.0
118.6
117.9
120
113.7
100.6
99.6
91.3
50%
91.5
79.7
77.7
72.6
80
40.0%
64.6
37.3%
35.5%
33.6%
46.401
40
35.2%
34.5%
41.5%
55.335
43.5%
40%
61.0
36.2%
56.3
31.4%
30.5%
28.2%
104.3
98.6
100
60
60%
107.6
107.2
30%
58.711
47.136
46.239
41.701
43.326
40.904
20
41.106
43.055
43.240
43.356
20%
10%
0
Подача
Объёмы потерь
Реализ
% потерь
0%
Первая, самая верхняя кривая, показывает, сколько воды было подано в город. Видно, что за эти годы
потребитель начал экономить воду, поэтому объёмы снижаются.
Вторая кривая показывает количество воды, проданной потребителям.
Третья кривая показывает процент потерь воды, т.е. отношение объёмов потерь к подаче воды или отношение значений четвёртой кривой к значениям первой кривой.
И четвёртая показывает объёмы потерь, т. е. разницу между подачей и реализацией или разницу значений первой и второй кривой.
Так как объём потерь в среднем за эти годы не меняется (4я кривая), то возникает вопрос, почему увеличивается процентный рост потерь воды на 3й кривой? Ответ прост: при уменьшающихся объёмах
подачи воды объёмы несанкционированного отбора воды, т. е. воровства, составляют всё большую долю
по отношению к поданной воде.
Исследуем статистику Водоканала дальше.
Перекладка сетей и снижение напоров.
Перекладка трубопроводов в течение рассматриваемого периода (всего более 95 км) хоть и сказывается на количестве аварий (утечек) на водопроводных сетях, но ввиду ничтожности по отношению к
необходимому количеству замены трубопроводов, не оказала значительного влияния на величину потерь
воды. За последние 10 лет на предприятии, благодаря внедрению АСУ ТП «Водопровод» на основе системы SKADA (позволяющей контролировать текущее состояние режимов работы насосных станций,
расходов и свободных напоров по водоводам, напоров в контрольных точках сети), был разработан и выполнен комплекс мероприятий по снижению избыточных свободных напоров в водопроводных сетях города. Оптимизированы свободные напоры, а также построены узлы дистанционного регулирования напоров на водопроводной сети (с изменяемыми диспетчером со своего рабочего места уставками) в проблемных точках сети. Перечисленные мероприятия, однако, не привели к ожидаемому снижению потерь воды.
Более того, потери продолжали (и продолжают) увеличиваться в объёмных и процентных показателях.
Покажем на графиках:
Перекладка сетей, утечки и потери
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
70%
Тысячи
2002
14
12.142
12
60%
10.849
9.788
10
9.871
9.65
50%
43.5%
40.0%
8
35.5%
7.632
36.2%
37.3%
35.2%
6.834
33.6%
6.807
40%
34.5%
31.4%
5.946
6
5.476
5.091
4.892
4.428
5.350
5.306
41.5%
5.740
5.993
30%
5.000
4.918
4.400
4
20%
2
10%
0
0%
Перекладка сетей
Кол-во утечек
% потерь
Первая, самая верхняя кривая показывает проценты потерь воды и аналогична кривой №3
предыдущего графика.
Вторая кривая показывает перекладку трубопроводов в км.
Третья показывает кол-во устранённых утечек.
По последнему году видно, как проведённые мероприятия Водоканала по снижению напоров, регулировке давления и замене трубопроводов снизили количество утечек воды. Но при этом (вторая кривая)
количество утечек в среднем за годы остаётся почти неизменным. Т.е., количество утечек воды не является определяющим фактором, который влияет на величину процентов потерь воды.
Количество узлов учёта у абонентов
Узлы учёта (тыс.) и Потери воды (%)
1-янв-2002
1-янв-2003
1-янв-2004
1-янв-2005
1-янв-2006
1-янв-2007
1-янв-2008
1-янв-2009
1-янв-2010
1-янв-2011
1-янв-2012
50%
Тысячи
450
392.342
45%
400
41.5%
40.0%
40%
350
37.3%
35.5%
35.2%
33.6%
300
329.169
36.2%
34.5%
35%
31.4%
30.5%
28.2%
244.871
250
228.726
211.402
136.322
150
111.902
90.981
100
67.629
0.843
143.182
126.101
15%
103.670
86.028
10%
47.656
6.772
20%
158.270
68.949
26.564
13.201
186.064
172.383
165.187
10.595
25%
189.321
200
38.002
50
30%
14.812
7.220
17.642
8.232
23.702
8.950
29.140
9.946
35.491
10.648
41.702
44.639
47.017
48.719
11.430
11.704
11.790
14.454
5%
0
0%
Всего
Квартиры
Частные дома
Предприятия и мн.кв. дома
% потерь
В течение рассматриваемого периода количество узлов учёта воды у абонентов значительно (в
разы) возросло. К сожалению, рост количества абонентских водомеров привёл к существенному росту
процента потерь воды (при снижении объёмных показателей подачи и стабильных объёмах потерь).
Причиной такого результата является, безусловно, два обстоятельства, наличествующих в нашей
ситуации: сложившийся менталитет абонентов и несовершенное законодательство в сфере ЖКХ.
К менталитету абонентов относится спонтанное желание абонента минимизировать (а не оптимизировать) затраты на получаемые услуги, вплоть до сведения их к нулю любыми способами, в основном, к сожалению, незаконными. Это и обустройство дополнительных ответвлений на своём участке
трубопровода (до учётного прибора в частном секторе), и использование «забытых» законодателями способов воздействия на водомер, а именно – возможность искажения показаний сухоходных водомеров.
Одной из причин такого явления является то, что при установке водомера абонент сам определяет, какой прибор он будет устанавливать. Водоканал может предписать абоненту только диаметр (калибр) водомера, жёсткое указание марки или производителя прибора запрещено законом (антимонопольные меры). Это и привело к повальной установке водомеров, подверженных воздействию тех или
иных средств искажения показаний водомеров (струбцины, магниты). К сожалению, при последнем редактировании «Правил…» не были учтены современные реалии состояния взаимоотношений «поставщик-исполнитель-пользователь», с креном в сторону снижения ответственности пользователя и ограничения регуляторных и карательных прав поставщика. Выражено сие в полном своеволии получателя при
допуске представителей Водоканала к приборам учёта (можно вообще не допускать!), отсутствии сообразных мер наказания недобросовестных потребителей, отсутствии законных оснований применения
санкций при искажении показаний учётных приборов.
Проведенный анализ факторов, влияющих на процент потерь воды, позволяет сделать вывод о
решающем значении способа учёта потреблённой абонентами воды и приоритетности мер по коренному
изменению системы учёта воды, получаемой потребителями, которые позволят свести к минимуму (в
идеале - исключить) несанкционированный отбор воды, т.е. её воровство.
Снижение потерь воды (увеличение объёмов реализации) на 10 -15 %, позволит Водоканалам
увеличить прибыль, не увеличивая тарифы на воду, на сотни тысяч гривен.
Для того, чтобы полностью управлять процессом учёта своей реализуемой продукции, Водоканал обязан быть владельцем средств измерения своей продукции, как это и предусмотрено Законом
о метрологии. Учитывая исторически сложившееся положение в сфере учёта потреблённой абонентами
воды на предприятиях ЖКХ Украины и обусловленное, прежде всего, «Правилами предоставления услуг
водоснабжения…», а также самоустранением жилищно-эксплуатационных предприятий от решения вопросов технического обслуживания внутридомовых систем водопровода и от ответственности за внутридомовые потери воды (благодаря выводу из строя водомеров на вводах многоквартирных домов, что
привело к спихиванию внутридомовых потерь на «широкие плечи» Водоканала) назрела необходимость
в трудном, но не имеющем действенных иных путей, решении - полной модернизации системы учёта получаемой потребителями воды с переходом на приборы учёта, удовлетворяющие требованиям:
1. надёжность и долговечность работы – повышенный межповерочный интервал (до 5 лет);
2. помехоустойчивость – защита от воздействия с целью искажения показаний;
3. приемлемая стоимость;
4. удалённая передача данных – возможность получения данных без визуального контакта;
Поскольку рост количества учётных приборов у абонентов будет продолжаться, правомерно
ожидание дальнейшего роста потерь воды, если не принять неотложные системные меры. Для этого
необходимо:
1. Юридические меры – принятие изменений в законодательстве и подзаконных актах (Закон про
питне водопосточання, Правила и т.д.)
2. Финансирование – рассмотреть варианты бюджетного инвестирования либо кредитования, тарификации затрат на обслуживание и замену водомеров у потребителей;
3. Организационные мероприятия – по мере решения предыдущих задач (с некоторым упреждением) определить порядок и исполнителей, сроки;
4. Информационные мероприятия – организовать публикацию материалов в прессе и на сайте о
проводимой модернизации, её плюсах для потребителей.
В настоящее время существует несколько апробированных систем учёта воды, включающих в
себя не только приборы учёта (водомеры), но и электронные системы сбора показаний учётных приборов, исключающие участие потребителя в процессе учёта потреблённой ним воды. В таких системах применяются водомеры, защищённые от стороннего вмешательства в их работу для искажения показаний и
сигнализирующих о попытках вмешательства.
Разработанные украинские и зарубежные системы учёта воды, такими производителями как
SENSUS, TECHEM, ISTA, ITRON, СЕРВИК позволяют получать и систематизировать данные с
приборов учета на любой компьютер в режиме on-line.
Ткачук Владимир Петрович, инженер
Бузницкий Сергей Владимирович