Проект №: ГП-1-019-2013
Заказчик: администрация Филипповского сельского совета
Ордынского района Новосибирской области
МК № 1 от 27.11.2012 г.
ПРОЕКТ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
МО ФИЛИППОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ОРДЫНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
(ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА)
Том II
Генеральный директор
В.М. Савко
Ведущий градостроитель проекта
Е.В.Степаненкова
Новосибирск
2012
01 Состав проекта
Раздел «Градостроительные решения»
1.
2.
3.
4.
Положения о территориальном планировании– том I
Карты тома I
Материалы по обоснованию (пояснительная записка) – том II
Карты тома II
Электронная версия проекта
1. Текстовая часть в формате docx.
2. Графическая часть в виде рабочих наборов и слоёв MapInfo 9.0
3. Графическая часть в виде растровых изображений
Перечень карт раздела «Градостроительные решения»
№
п/п
Наименование чертежей
Марка
чертежа
№
листа
гриф
секрет
ности
Материалы по обоснованию
1
Карта положения территории в системе расселения,
М 1:100 000
ГП-1
1
Н/С
2
Карта современного использования территории,
М 1:25 000
ГП-2
2
Н/С
Карта комплексной оценки территории, зон с особыми
условиями использования территорий, территорий,
подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, М 1:25 000
ГП-3
3
ДСП
Карта распределения земель по категориям и формам
собственности, М 1:25 000
ГП-4
4
Н/С
3
4
Утверждаемая часть
5
Карта планируемых границ населённых пунктов, М 1:10 000
ГП-5
5
Н/С
6
Карта планируемого размещения объектов местного
значения сельского поселения, М 1:25 000
ГП-6
6
Н/С
7
Карта функционального зонирования, М 1:25 000
ГП-7
7
Н/С
02 Список основных исполнителей
№
1
Раздел проекта
Архитектурно-планировочный
раздел
Должность
Фамилия
Начальник отдела
разработки
градостроительной
документации
Нестеркин А.В.
Ведущий
градостроитель
проекта
Степаненкова Е.В.
2
Экономический раздел
Специалист по
экономике
Хлопов Д.С.
3
Инженерные коммуникации
Начальник отдела
инженерных
коммуникаций
Трофимова Н.А.
4
Графическое оформление
проекта
Ведущий
градостроитель
проекта
Степаненкова Е.В.
4
Подпись
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
01 Состав проекта
02 Список основных исполнителей
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ................................................................................................................... 4
1. Анализ использования территории поселения, возможных направлений
развития и прогнозируемых ограничений использования территории
Филипповского сельсовета............................................................................................. 7
1.1. Природные условия и ресурсы территории............................................... 7
1.1.1. Климат ........................................................................................................ 7
1.1.2. Гидрография ............................................................................................ 11
1.1.3. Геологическая характеристика .............................................................. 13
1.1.4. Подземные воды ...................................................................................... 14
1.1.5. Мелиоративно-гидрогеологическое районирование ........................... 17
1.1.6. Инженерно-геологические условия ...................................................... 19
1.1.7. Почвы ....................................................................................................... 24
1.1.8. Минерально-сырьевые ресурсы............................................................. 24
1.1.9. Оценка экологического состояния геологической среды ................... 25
1.2. Комплексная оценка территории и описание основных проблем
развития территории ..................................................................................................... 27
1.2.1. Система расселения и положение территории в структуре
Ордынского района ....................................................................................................... 27
1.2.2. Сложившаяся структура землепользования ......................................... 29
1.2.3. Демографическая ситуация .................................................................... 31
1.2.4. Экономическая база развития территории ........................................... 36
1.2.5. Жилищный фонд ..................................................................................... 37
1.2.6. Система культурно-бытового обслуживания населения .................... 38
1.2.7. Памятники археологии и культуры ....................................................... 41
1.2.8. Транспортное обеспечение территории ................................................ 42
1.2.9. Инженерное обеспечение территории .................................................. 48
1.3. Перечень мероприятий комплексной программы социальноэкономического развития Филипповского сельсовета на 2008-2017 годы ............. 50
2. Утвержденные документы территориального планирования
Новосибирской области и развитие территории Филипповского сельсовета ........ 51
2.1. Сведения о планируемых для размещения на территории
Филипповского сельсовета объектов федерального значения, объектов
регионального значения ............................................................................................... 51
2
2.2. Сведения о планируемых для размещения на территории поселения
объектов местного значения ........................................................................................ 51
3. Обоснование размещения объектов местного значения Филипповского
сельсовета ....................................................................................................................... 52
3.1. Демографический прогноз ........................................................................ 52
3.2. Развитие жилищного строительства ........................................................ 54
3.3. Планировочная организация и зонирование территории ...................... 55
3.4. Описание решения по установлению зон с особыми условиями
использования территории ........................................................................................... 57
3.5. Развитие и размещение объектов социально-культурного и культурнобытового обслуживания местного значения .............................................................. 64
3.6. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры ....... 69
3.7. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры ......... 71
3.8. Сбор и вывоз бытовых отходов ................................................................ 78
3.9. Утилизация биологических отходов ........................................................ 78
4. Планируемая структура землепользования ................................................ 80
5. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ............................. 81
6. Технико-экономические показатели проекта ............................................. 83
7. Приложения.................................................................................................... 86
7.1. Акт ввода в эксплуатацию скотомогильника .......................................... 86
7.2. Кары раздела «Градостроительные решения», формат А3.................... 87
3
Введение
Проект генерального плана Филипповского сельского совета Ордынского
района Новосибирской области выполнен ОАО СибНИИградостроительства
согласно муниципального контракта с администрацией Филипповского
сельсовета № 1 от 27.11.2012 г.
Проект разработан в соответствии со следующими нормативно-правовыми
актами:
 Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря
2004 года, №190-ФЗ,
 Земельным кодексом Российской Федерации,
 Водным кодексом Российской Федерации,
 Федеральным законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»,
 Законом Новосибирской области от 27.04.2010г. № 481-ОЗ «О
регулировании градостроительной деятельности в Новосибирской области»
 СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования,
экспертизы и утверждения градостроительной документации»;
 СП
42.13330.2011
«СНиП
2.07.01-89*
«Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Проект генерального плана Филипповского сельского совета выполнен с
учётом положений ранее разработанной градостроительной документации:
Схемой территориального планирования Новосибирской области, выполненной
ЦНИИПградостроительства (Москва) и утвержденной Постановлением
администрации НСО от 07.09.2009 № 339-па, Схемой территориального
планирования Ордынского муниципального района, выполненной ОАО СибНИИ
градостроительства (Новосибирск), утвержденной Решением Совета депутатов
Ордынского района от 29.09.2010 г. № 39.
В работе использованы следующие материалы:

Стратегия социально-экономического развития Новосибирской
области на период до 2025 года. Утверждена постановлением Губернатора
Новосибирской области от 03.12.2007 г. № 474;

Комплексная
программа
социально-экономического
развития
Ордынского района на 2011-2025 годы. Принята Решением шестой сессией
Совета депутатов Ордынского района Новосибирской области второго созыва от
25 февраля 2011 года № 55;

Комплексная
программа
социально-экономического
развития
Филипповского сельсовета на 2008-2017годы;

План социально-экономического развития Филипповского сельсовета
на 2013 год и плановый период до 2015 года;

Паспорт муниципального образования Филипповского сельсовета
Ордынского района Новосибирской области за 2009-2011 гг.;
4

иные материалы, предоставленные специалистами администрации
Филипповского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.
Методической базой разработки проекта являются Методические
рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и
городских округов, утвержденные Приказом Минрегионразвития от 26 мая
2011 г., № 244.
Целью разработки проекта генерального плана Филипповского сельского
совета является согласование взаимных интересов в области градостроительной
деятельности органов государственной власти Новосибирской области, органов
местного самоуправления Ордынского муниципального района и органов
местного самоуправления поселения. Проект генерального плана устанавливает
необходимые
требования и ограничения по использованию территории
Филипповского сельского совета для осуществления перспективной
градостроительной деятельности.
Подготовка проекта генерального плана Филипповского сельского совета
осуществлена применительно ко всей территории поселения и содержит в
соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса РФ следующие
результаты работы: положение о территориальном планировании, карты
планируемого размещения объектов местного значения
Филипповского
сельского совета, карту границ населённых пунктов, карту функционального
зонирования территории, материалы по обоснованию проекта.
В соответствии с п.11 статьи 9 (в редакции Федерального закона от
20.03.2011) генеральный план поселения утверждается на срок не менее, чем
двадцать лет.
Исходный год проекта - 2012 год;
Первая очередь реализации проекта - 2022 год;
Расчетный срок реализации проекта – 2032 год.
В данном томе представлены Материалы по обоснованию проекта
генерального плана, которые в соответствии с Градостроительном кодексом РФ,
являются необходимой частью проекта. Материалы выполнены на основе
анализа исходных данных, предоставленных администрацией Филипповского
сельского совета, а также территориальными органами государственной власти
РФ по Новосибирской области, профильными департаментами и управлениями
администрации Новосибирской области, хозяйствующими субъектами на
территории сельсовета по специальным запросам.
Проект выполнен в виде геоинформационной системы (ГИС) и с
технической точки зрения представляет собой открытую компьютерную базу
данных, позволяющую расширять массивы информации по различным
тематическим направлениям, использовать её для дальнейшего территориального
мониторинга, а также для практической работы профильных подразделений
администрации Филипповского сельского совета.
Проект генерального плана Филипповского сельского совета выполнен с
учетом требований Градостроительного кодекса РФ о создании информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), ведение
5
которой
будет
осуществляться
органами
местного
самоуправления
Новосибирского муниципального района.
Реализация генерального плана Филипповского сельского совета, в
соответствии с Градостроительным кодексом РФ, будет осуществляться путем
выполнения
мероприятий,
предусматриваемых
программами,
которые
разрабатываются и утверждаются местной администрацией Филипповского
сельского совета за счёт средств местного бюджета.
Кроме того, реализация положений генерального плана будет
осуществляться при разработке и утверждении генеральных планов, а также
документации по планировке территорий населённых пунктов в составе
сельсовета.
6
1. Анализ использования территории поселения, возможных направлений
развития и прогнозируемых ограничений использования территории
Филипповского сельсовета
1.1. Природные условия и ресурсы территории
1.1.1. Климат
В соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»
территория относится к I строительно-климатической зоне, подрайон 1В.
Климат континентальный, средняя температура января -19. Средняя
температура июля +20. Средняя годовая температура воздуха + 0,2 °C.
Абсолютный максимум - +38 °C, минимум -52 °C.
Заморозки на почве начинаются во второй половине сентября и
заканчиваются в конце мая. Продолжительность холодного периода (<0о) - 178,
тёплого (< 10о) - 243, безморозного (< 8о) - 230 дней.
Ярко выражены все сезоны года. Суровая и продолжительная зима с
устойчивым снежным покровом от 20 см до 70 см в отдельные периоды с
сильными ветрами и метелями. Возможны оттепели, но они кратковременны и
наблюдаются не ежегодно. Снежный покров держится от 150 до 180 дней.
Переходные сезоны (весна, осень) короткие и отличаются неустойчивой
погодой, возвратами холодов, заморозками.
Средняя годовая сумма осадков составляет 414 мм (от 290 до 540 мм). До
70% осадков выпадает в виде дождей, в основном ливневых с грозами. Из них 20
% приходится на май-июнь, в частности, в период с апреля по октябрь выпадает
(в среднем) 330 мм осадков, в период с ноября по март - 95 мм. Преобладают югозападные ветры. Вегетационный период от 158 до 163 дней.
Относительная влажность воздуха в зимние месяцы превышает 80%,
осенью - 55-65%, в засушливый период не превышает - 30%.
В соответствии со СНиП 23-01-99* «Строительная климатология»
территория Филипповского сельсовета относится к I строительно-климатической
зоне, подрайон IВ; в соответствии со СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия»
к IV снеговому, III ветровому району.
Согласно карте общего сейсмического районирования территории
Российской Федерации (ОСР-97), территория сельсовета относится к 6-7-ми
бальной зоне сейсмической активности по шкале MSK-64. (для средних
грунтовых условий и трёх степеней сейсмической опасности – А(10%)=6,
В(5%)=6, С(1%)=7 в течение 50 лет).
Климатическое районирование разработано на основе комплексного
сочетания средней месячной температуры воздуха в январе и июле, средней
скорости ветра за три зимних месяца, средней месячной относительной
влажности воздуха в июле. Данные климатической оценки представлены в
таблицах 1.1.1-1-1.1.1-5
7
Таблица 1.1.1-1
Характеристика климатического района I B
Климатиче
ские
Климатическ
ие
районы
подрайоны
I
IB
Среднемесячна
я температура
воздуха в
январе, 0С
Средняя
скорость ветра
за три зимних
месяца, м/с
От -14 до
5 и более
-28
8
Среднемесячна Среднемесячная
я температура
относительная
воздуха в
влажность
0
июле, С
воздуха в июле,
%
От +12 до +21
-
0,92
0,98
0,92
0,94
-44
-42
-42
-39
-24
-50
9,3
178
Средняя
температура
продолжител
ьность
Средняя
температура
-12,4
продолжител
ьность
Средняя
температура
продолжител
ьность
0,98
≤00С
≤80С
9
230
-8,7
243
-7,7
80
77
104
ЮЗ
≤100С
-
Средняя скорость ветра, м/с за период со
средней суточной температурой воздуха
Максимальная из средних скоростей ветра по
румбам за январь, м/с
Преобладающее направление ветра за декабрь
- февраль
Количество осадков за ноябрь - март, мм
Средняя месячная относительная влажность
воздуха в 15 ч. Наиболее холодного месяца, %
Средняя месячная относительная влажность
воздуха наиболее холодного месяца, %
Продолжительность суток и средняя
температура воздуха, 0С, периода со средней
суточной температурой воздуха
Средняя суточная амплитуда температуры
Воздуха наиболее холодного месяца, 0С
Абсолютная минимальная температура
воздуха, 0С
Температура воздуха, 0С, обеспеченностью
Температура воздуха наиболее холодной
пятидневки, 0С, обеспеченностью
Температура воздуха наиболее холодных
суток, 0С, обеспеченностью
Таблица 1.1.1-2
Климатические параметры холодного периода года
≤80С
3,9
Таблица 1.1.1-3
Климатические параметры тёплого периода года
Барометрич
еское
давление,
гПа
Температур
а воздуха,
0
С,
обеспеченн
остью 0,95
Температур
а воздуха,
0
С,
обеспеченн
остью 0,98
Средняя
максимальн
ая
температур
а воздуха
наиболее
теплого
месяца, 0С
Абсолютна
я
максимальн
ая
температур
а воздуха,
0
С
Средняя
суточная
амплитуда
температур
ы воздуха
наиболее
теплого
месяца, 0С
Средняя
месячная
относитель
ная
влажность
воздуха
наиболее
теплого
месяца, %
Средняя
месячная
относитель
ная
влажность
воздуха в
15 ч.
Наиболее
тёплого
месяца, %
Количество
осадков за
апрельоктябрь, мм
Суточный
максимум
осадков, мм
Преоблада
ющее
направлени
е ветра за
июньавгуст
Минимальн
ая из
средних
скоростей
ветра по
румбам за
июль, м/с
995
23
28
24,6
38
11,4
72
56
338
95
ЮЗ
0
Таблица 1.1.1-4
Средняя месячная и годовая температура воздуха, С
0
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XI
Год
-18,8
-17,3
-10,1
1,5
10,3
16,7
19,0
15,8
10,1
1,9
-9,2
-16,5
-0,2
10
Рисунок 1.1.1-1 Преобладающие направления ветров
Таблица 1.1.1-5
Направления и скорость ветра
Повторяемость направлений ветра (числитель), %; средняя скорость ветра по
направлениям (знаменатель), м/с; повторяемость штилей, %
январь
с
св
в
юв
ю
юз
з
сз
штиль
3
5
9
16
27
31
6
3
15
2,0
2,8
2,3
3,0
4,7
5,7
3,7
3,0
июль
с
св
в
юв
ю
юз
з
сз
штиль
12
18
11
10
11
15
12
11
18
2,7
2,6
2,7
2,9
2,7
3,5
2,8
2,5
1.1.2. Гидрография
Поверхностные водные объекты государственного водного фонда
Филипповского сельсовета представлены водотоками (реки, ручьи) и водоёмами
(озера, пруды).
Речная сеть Филипповского сельсовета относится к бассейну реки Обь.
Главная водная артерия Филипповского сельсовета - река Орда.
Таблица 1.1.2-1
Перечень водотоков и водоёмов на территории сельсовета
Протяжённость, км
№
п/п
Название
1
2
Всего
В т.ч. по
территории
сельсовета
3
4
40
12
15,5
2
22,5
Реки
1
2
Орда
Замарайка
Итого:
Ручьи
3
№
п/п
1
Малые ручьи
Итого:
50
50
Название
Площадь
2
3
Озера
4
Малые озера
Итого:
1,0
1,0
Пруды
5
Малые пруды
Итого:
48,8
42,8
12
Рисунок 1.1.2-1. Гидрография Филипповского сельсовета
1.1.3. Геологическая характеристика
Территория Петровского сельсовета расположена в пределах тектонической
структуры, как Западно-Сибирская плита. Здесь имеет место быть сравнительно
простые и спокойные структуры мезокайнозойского чехла. Мощность
платформенных отложений ступенеобразно возрастает с юго-востока к северозападу, превышая в районе р.Карасук 350 м.
В пределах территории Петровского сельсовета прослеживается следующий
вид структурно-тектонические зоны - Новосибирский прогиб.
Новосибирский прогиб занимает основную часть площади и выполнен
13
отложениями, сформированными в период от верхнего девона до верхнего
карбона. Большая его часть сложена глинистыми сланцами, алевролитами,
известняками, песчаниками инской
серии (саламатовская, ярская и
лагерносадская
толщи),
связана
со
становлением
среднедевонскораннекаменноугольного палеобассейна и
относится к
геодинамическому
комплексу глубоководных прогибов задугового бассейна. В осевой части прогиба
распространены существенно терригенная ельцовская (басандайская) свита и
ордынская толща (каменноугольно-пермский угленосный бассейн), а также
относящиеся уже к коллизионному комплексу угленосные образования стадии
коллизионного орогена. Все отложения собраны в серию линейных складок.
Структура Новосибирского прогиба осложнена серией субпараллельных
разломов, дайками и мелкими массивами долеритов, сиенитов изылинского
комплекса внутриплитного (платформенного) типа.
Как уже упоминалось, весь комплекс палеозойских отложений перекрыт
мощной толщей мезо-кайнозойских образований.
Образования мезозойской эратемы представлены морскими, прибрежноморскими, континентальными формациями мелового и юрского возраста. Юрские
отложения представлены тюменской свитой, меловые – покурской, киялинской,
ипатовской и ганькинской свитами. Юрские и меловые отложения слагают низы
платформенного чехла, заполняя неровности палеозойского фундамента.
Образования кайнозойской эратемы представлены в районе глинистыми,
терригенными формациями палеогена, неогена и квартера. Разрез палеогеновых и
неогеновых отложений представлен снизу вверх морскими и континентальными
осадками люлинворской, тавдинской, атлымской и новомихайловской свит, выше
- пресноводными отложениями журавской, абросимовской, бещеульской,
таволжанской свит, эоплейстоценовыми песчано-глинистыми осадками
каргатской
(раннекочковской)
и
убинской
(позднекочковской),
неоплейстоценовыми федосовской и краснодубровской свит, голоценовыми
аллювиальными осадками речных пойменных и надпойменных террас.
1.1.4. Подземные воды
На левобережье р. Оби подземные воды изучены до глубины 240 м, на
правобережье – до 100 м. До этих глубин в толще пород прослеживается от 1 до 9
водоносных горизонтов. Распространение перспективных горизонтов показано на
карте (Рис 1.1.4-1).
Наиболее
благоприятные
условия
для
водоснабжения
по
количественным и качественным показателям имеет западная часть района, где
распространены водообильные горизонты тавдинской, атлымской и каргатской
свит, залегающие в интервале глубин от 25 до 230 м. Суммарный модуль
прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод 1 - 2л сек./км2, что
позволяет получить максимально возможную производительность водозабора из
палеогеновых горизонтов 10-20 тыс. м3/сут.
14
На
левобережье
водохранилища
перспективным
источником
водоснабжения является четвертичный водоносный горизонт р. Оби, который
часто эксплуатируется совместно с нижележащим горизонтом трещиноватой зоны
палеозойских пород. Совместная эксплуатация обоих горизонтов происходит и на
водозаборе в райцентре Ордынское, где действует 10 скважин с суммарным
водозабором 1,6 тыс. м3/сут.
На правобережье района единственным источником водоснабжения
является трещиноватая зона палеозойских пород. Водообильность её невысокая и
неравномерная по площади. Условия водоснабжения на правобережье и в
центральной части района оцениваются как малоблагоприятные, модуль
эксплуатационных ресурсов здесь 0,3-0,5 л сек./ км2, возможная
производительность водозаборов 2-5 тыс. м3/сут.
Общие прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод в районе
оценены в количестве 149,0 тыс. м3/сут (с минерализацией до 3 г/л), в том числе
123,3 тыс. м3/сут с минерализацией до 1г/л (таблицы 1,2).
Разведанные запасы имеются только на Верх-Ирменском участке, где
вмещающими породами являются пески разнозернистые с гравием и галькой,
залегающие на глубине 20 м. Мощность водоносного горизонта 8 -14 м,
статический уровень воды +0,3-2,4 м, минерализация 0,4-0,8 г/л, принятые
эксплуатационные запасы 2,0 тыс. м3 /сут.
15
Рис. 1.1.4-1. Карта подземных вод
1.1.5. Мелиоративно-гидрогеологическое районирование
На
территории
Ордынского
района
выделяются
следующие
геоморфологические районы: Приобская возвышенная слабо расчленённая
аккумулятивная равнина (V), Область долины р. Оби (VI) и Заобская
возвышенная расчленённая равнина (VII). В каждой области выделяются
мелиоративно-гидрогеологические районы: Сума-Карасукский (V-I), Приобский
(V-2), Приводохранилищный (VI-2), Бердь-Сузунский (VII-3). В каждом из этих
районов выделяются мелиоративно-гидрогеологические подрайоны (приложение
2 лист 1). Достаточно подробная характеристика выделенных подразделений
мелиоративно-гидрогеологического районирования приводится в таблице к карте
районирования (приложение 2 лист 2). При этом, для отдельных областей и
районов рассматриваются: геоморфологические условия, ландшафты; даётся
типовой геолого-гидрогеологический разрез толщи до кровли первого водоупора
или подошвы первого от напорного водоносного горизонта и общая
гидрогеологическая характеристика этой толщи; глубина залегания, виды режима
и годовой амплитуды колебания грунтовых вод; приводится минерализация,
химический состав грунтовых вод, степень и тип засоленности почв. Даются
типовые литологические колонки толщи и приводятся физико-механические и
воднофизические параметры пород; оценивается естественная дренированность и
степень сложности мелиоративно-гидрогеологических условий; даются общие
рекомендации гидротехнических мероприятий по улучшению мелиоративной
обстановки земель и качественный прогноз вероятной активизации физикогеологических и гидрогеологических процессов, которые могут возникнуть при
неправильном режиме мелиоративных мероприятий.
Рис.
1.1.5-1.
Карта
мелиоративногидрогеологического районирования
1.1.6. Инженерно-геологические условия
При рассмотрении инженерно-геологических условий района положен
стратиграфо-литолого-генетический принцип. Согласно этому принципу на карте
(Рис. 1.1.6-1) отражены распространение, генезис, возраст, состав и залегание
стратиграфо-генетических литологических комплексов до глубины 15-20 м. Ниже
приводится краткая характеристика этих комплексов.
Стратиграфо-генетический комплекс современных делювиальных и
пролювиальных отложений (dpIV) расположен по склонам рек и логам.
Представлен глинами, суглинками тяжёлыми и средними, встречаются супеси и
пески. Мощность отложений до 5 м. Физико-механические свойства даны в
таблице 3. Породы имеют серовато-жёлтый цвет, комковаты, оглеены и обохрены,
встречаются стяжения известкового материала .
Стратиграфо-генетический комплекс аллювиальных отложений
пойменных террас (a IV) расположен в днищах долин рек Ирмень, Шарап, Орды с
притоками Луковой и Сушонок. Отложения представлены суглинками, глинами с
горизонтом супесей и песков в нижней части разреза. Мощность их
от 1-2 до 10-12 м. Глинистые породы слегка оглеены, обохрены,
встречаются растительные остатки разной степени разложения и раковины
пресноводных моллюсков. Физико-механические свойства показаны в таблице 4.
Стратигрфо-генетический комплекс верхнечетвертичных-современных эоловых отложений (v III-IV) распространён отдельными участками вдоль
Новосибирского водохранилища и сложен преимущественно супесями и песками.
Супеси содержат 62,1% песчаной фракции, содержание пылеватой фракции
29,9%, глинистой 8,0%., число пластичности 1,6-3,0%. Песок мелкозернистый –
фракция 0,25-0,1 мм составляет 45,1%, глинистая – 5,0%, пылеватая – 39,1%.
Мощность отложений до 6 м.
Стратиграфо-генетический комплекс верхнечетвертичных аллювиальных
отложений первой надпойменной террасы р. Оби (a1 III) распространён
отдельными участками вдоль Новосибирского водохранилища, на большей части
площади перекрыт эоловыми образованиями и охарактеризован по разрезу,
вскрытому скважиной. Пески серые, голубовато-серые, тонкозернистые, с
линзами и прослоями разнозернистого песка, с остатками древесной трухи.
Мощность 4,0 м. Ниже – переслаивание песка тонкозернистого серого и жёлтобурых супесей и суглинков, мощностью 0,5 м, под ними песок серый
разнозернистый с гравием из песчаников и сланцев
Стратиграфо-генетический комплекс верхнечетвертичных аллювиа-льных
отложений второй надпойменной террасы р. Оби (a2 III), прослежива-ется
непрерывной полосой вдоль Новосибирского водохранилища. Мощность его до
20 м и более, представлен переслаиванием суглинков, супесей и песков, в
основании песком с гравием. В районе п. Ордынское комплекс перекрыт
эоловыми образованиями, а южнее - имеет двухслойное строение: сверху лежат
супеси и пески мощностью 1-10 м, ниже – суглинки до 10 м.
Суглинки тяжёлые встречаются редко. Число пластичности их (среднее)
15,5%., в гранулометрическом составе преобладает пылеватая фракция 65,9%,
глинистая и песчаная составляют20,2% и13,9% соответственно. Суглинки средние
и лёгкие имеют число пластичности 14,3%.
Для супесей характерно содержание в гранулометрическом составе
57,55% песчаной, 35,64% пылеватой и 7,67% глинистой фракций. Число
пластичности в среднем составляет 5,15%. Песок мелкозернистый, фракция 0,250,1 мм - 27,4%, из 40,4% - песчаной фракции - пылеватой 18,3%, глинистой 15%. Физико механические свойства отложений показаны в таблице 5.
Стратиграфо-генетический комплекс верхнечетвертичных аллювиальных отложений третьей надпойменноой террасы р. Оби (a3 III) прослежива-ется
вдоль водохранилища. В северо-восточной части комплекс сложен
переслаиванием суглинков, супесей и песков, в основном же сверху супеси
мощностью 1 - 4 м, снизу суглинки. Физико-механические свойства отложений
показаны в таблице 6.
Суглинки тяжёлые характеризуются средним числом пластичности
15,13%, в гранулометрическом составе преобладает фракция 67,05%. Для
суглинков средних и лёгких среднее число пластичности 11,02%, содержание
пылеватой фракции 55,75%, песчаной - 30,7%, глинистой -13,9%.
Пески тонко и мелкозернистые, глинистые, содержание песчаной
фракции составляет 60,89%, глинистой - 20,6%.
Стратиграфо-генетической
комплекс
средне-верхнечетвертичных
аллювиальных отложений четвёртой надпойменной террасы р. Оби (a4II-III)
прослеживается
непрерывной
полосой
параллельно
Новосибирскому
водохранилищу. В состав 20-метровой толщи входят суглинки средние и лёгкие.
Суглинки тяжёлые распространены в северо-восточной и юго-западной частях.
Физико-механические свойства этих отложений показаны в таблице 7.
Стратиграфо-генетический комплекс нижне-срелнечетвертичных
субаэральных отложений краснодубровской свиты (LI-IIkd) распространен почти
повсеместно на Приобском плато. Мощность отложений колеблется от 62 м на
водоразделах до 10 м под долинами рек. Эта толща расчленена на 6 пачек
погребёнными почвами. Пачки различаются по соотношению литологических
разностей в разрезе. На карте (приложение 4) 1,2,3 пачки и 4,5 показаны в
объединённом виде.
Стратиграфо-генетический комплекс шестой пачки (L I-II kd6) распространён преимущественно в северо-западной части площади и на самых высоких
водораздельных поверхностях в междуречье рек Шарап и Шубинки, Шарап и
Луковки (абс. отм. 190-230 м). Пачка сложена суглинками тяжёлыми, глинами,
суглинками средними и лёгкими, реже супесями. Мощность пачки от 1-5 до 15 16 м. Соотношение литологических разностей: глины 14%, суглинки тяжёлые
24%, суглинки средние и лёгкие 23%, супеси 34%,пески 5%.
Глины имеют число пластичности от 17, 5 до 24,0% (среднее19,23),
суглинки тяжёлые 15,19 (среднее), суглинки средние и лёгкие 14,06%.
Физико-механические свойства пород показаны в таблице 8.
Стратиграфо-генетический комплекс отложений пятой пачки
краснодубровской свиты (L I-II kd5) распространён на водораздельных
20
поверхностях. Подошва его отмечается на абсолютных отметках от 178 до 195 м.
Мощность пачки колеблется от 1-5 м до 15 м. В состав пачки входят глины,
суглинки тяжёлые, средние и лёгкие, супеси, встречаются прослои песков,
приуроченные к подошве пачки. Соотношение литологических разностей: глины
15%, суглинки тяжёлые 25%, суглинки средние и лёгкие 22%, супеси 27%, пески
11%. Физико-механические свойства пород приведены в таблице 9.
Глины имеют число пластичности 15-22% (среднее 18,94%). В составе
преобладают пылеватые частицы 43,2-80,0%. Для суглинков тяжёлых среднее
число пластичности 16,0%, предел текучести 33,7%, раскатывания 17,48%.
Суглинки средние и лёгкие имеют среднее число пластичности 13,27. В
гранулометрическом составе преобладает пылеватая фракция – 62,25%. Супеси
характеризуются числом пластичности от 4 до 7%, пылеватых в среднем 54,6%. В
песке песчаная фракция составляет 54,4-62,7%, при высоком содержании
глинистой фракции 37,3-45,5%.
Стратиграфо-генетический комплекс четвёртой пачки краснодубровской свиты (L I-II kd4) распространён на склонах долин. Подошва его имеет
абсолютные отметки от 170 до 195 м. Мощность пачки от 1-5 м до 12-15 м. В
составе пачки участвуют глины, суглинки тяжёлые, средние, лёгкие супеси,
пески. Соотношение литологических разностей следующее: глины 10%, суглинки
тяжёлые 22%, суглинки средние и лёгкие 33%, супеси 15%, пески 20%, Физикомеханические свойства четвёртой пачки показаны в таблице 10.
Глины имеют среднее число пластичности 19,%, пылеватая фракция
преобладает – 60,72%, глинистая - 21,55%. Суглинки тяжёлые характеризуются
средним числом пластичности 14,6%, предел текучести от 22,9 до 38,8%,
преобладает пылеватая фракция – 41,1 - 68,7%. Суглинки средние и лёгкие
характеризуются средним числом пластичности 12,5, предел текучести 29,69%,
пылеватая фракция преобладает-62,46%. Супеси – среднее число пластичности
5,25%, предел текучести - 20,25%, преобладает песчаная фракция - 37,0 -72,0%.
Стратиграфо-генетический комплекс отложений третьей пачки краснодубровской свиты (L I-II kd3) распространён в основном на склонах долин и
водоразделов, и только в междуречье Орды и Замаройки слагает водораздельную
поверхность. Абсолютные отметки подошвы пачки колеблются от 160 до 170 м.
Мощность изменяется от 1-3 м до 10 -12 м. Отложения представлены глинами,
суглинками тяжёлыми, средними и лёгкими, иногда в подошве пачки отмечаются
супеси и пески. Соотношение литологических разностей пород следующее: глины
25%, суглинки тяжёлые 25%, суглинки средние и лёгкие 30%, супеси 13%, пески
7%. Физико-механические свойства отложений третьей пачки даны в таблице 11.
Глины имеют среднее число пластичности 19,44%, предел раскатывания
изменяется от 32 до 42%. В гранулометрическом составе преобладает пылеватая
фракция - 49,8 - 74,1%, глинистая - в среднем 22,6%. Суглинки тяжёлые
характеризуются средним числом пластичности 15,35%, предел текучести 33,69%.
Суглинки средние и лёгкие имеют число пластичности от 7 до 17 %, предел
текучести от 20 до 40,7%, по гранулометрическому составу преобладает
пылеватая фракция – в среднем 62,9%. Супесь имеет число пластичности от 3 до
21
6%, среднее – 4,78, предел текучести (средний) - 22,18%. Среднее содержание
песчаной фракции 38,38%. Песок состоит на 57,3% из фракции >0,05 мм,
глинистых частиц содержится 43%.
Стратиграфо-генетический комплекс отложений второй пачки
краснодубровской свиты (L I-II kd2) расположен в нижней части склонов речных
долин, подошва которого имеет абсолютные отметки от150 до 160 м. Мощность
отложений от 2-7 м до 10 - 12 м. В состав пачки входят глины, суглинки тяжёлые,
средние и лёгкие. Супеси встречаются редко и приурочены, в основном, к
подошве пачки. Соотношение литологических разновидностей пород выглядит
следующим образом: глины - 29%, суглинки тяжёлые - 22%, суглинки лёгкие и
средние - 37%, супеси - 12%. Физико-механические свойства отложений пачки
показаны в таблице 12.
Число пластичности глин от 17,0 до 25%, предел текучести 32,0-53,0%, в
грансоставе преобладают пылеватые - 52,8-73,8%, глинистые – 15,0-41,4%.
Пластичность суглинков тяжёлых от 12,4 до 17,2 %, в грансоставе преобладает
пылеватая фракция – от 43,3 до 72,2%, глинистая – в среднем 21,84%. Суглинки
средние и лёгкие характеризуются числом пластичности от 7 до 17%,
содержанием пылеватой фракции в среднем 61,27%, глинистой 15,51%. Супеси в
разрезе второй пачки встречаются редко и имеют среднее число пластичности
4,5%, предел текучести 18,5%, раскатывания 12%. В гранулометрическом составе
преобладает песчаная фракция - 70,9 -73,7%
Стратиграфо-генетический комплекс отложений первой пачки краснодубровской свиты (L I-Iikd1) распространён в самых нижних частях склонов
речных долин. Мощность отложений первой пачки непостоянна и изменяется от 2
до 10 м, залегает на отложениях кочковской свиты. В состав первой пачки входят
глины, суглинки тяжёлые, средние и лёгкие. Супеси и пески вскрыты
колонковыми скважинами на глубине более 20 м и поэтому не характеризуются.
Соотношение литологических разностей пород следующее: глины - 30%,
суглинки тяжёлые - 25%, суглинки средние и лёгкие - 30%, супеси - 5%, пески 10%. Физико-механические свойства отложений показаны в таблице 13. Глины
характеризуются пластичностью в среднем 19,37%, текучестью в среднем 38,08%.
Отмечается самое высокое из всех пачек содержание глинистой фракции – до
39,3%. Песчаная фракция составляет 0,4 -18,5%, пылеватая – 48,9 -73,8%.
Суглинки тяжёлые имеют пластичность 23,9 -17,9, в среднем 15,24%, предел
текучести от 27,0 до 36,9%, в среднем 33,18%. В гранулометрическом составе
преобладает пылеватая фракция 37,9 - 84,3%, в среднем 63, 46%, глинистая 14,1 28,7%, среднее 22,28%, песчаной - от 3,8 до 39%, среднее значение 14,96%. Для
суглинков средних и лёгких число пластичности 7,0 -17,45%, среднее значение
13,08%, предел текучести изменяется от 23,0 до 38%, среднее - 30,1 %. В
гранулометрическом составе преобладает пылеватая фракция (среднее - 68,37%),
песчаная - 23,39%, глинистая - 14.3%.
22
Рис. 1.1.6-1. Карта инженерногеологических условий
1.1.7. Почвы
Характеристика почв представлена в таблице 1.1.7-1.
Таблица 1.1.7-1
Оценка производительной способности земель
Классы и подклассы
производительной способности
земель
II класс
3 подкласс
Хорошие земли
(высокого качества)
III класс
5 подкласс
Земли среднего
качества
Характеристика почв классов и подклассов, условий
формирования и ограничений при возделывании
сельскохозяйствееных культур
Преимущественно
черноземы
выщелоченные
тяжелосуглинистые
среднемощные
и
среднегумусированные, а также серые лесные почвы в
сочетании с лугово-черноземными солонцеватыми
понижений эрозионно-ложбинного рельефа приобской
аккумулятивно-денудационной
равнины;
эрозионнослабозащищенные локально
Сочетание черноземов выщелоченных по плоским
вершинам, обыкновенных солонцеватых, черноземнолуговых солонцеватых с солонцами и солончаками по
понижениям ложбинно-грядового рельефа восточнобарабинской и кулундинской аккумулятивных равнин
1.1.8. Минерально-сырьевые ресурсы
По данным ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» на территории Филипповского сельсовета находятся следующие месторождения
полезных ископаемых, учитываемые Государственным балансом запасов:
(рисунок 1.1.8-1):
Ордынское
россыпное
циркон-ильменитовое
месторождение
(Филипповский участок) находится на северо-западной окраине с. Филиппово.
Запасы утверждены ГКЗ в 2004 году протоколом № 905 и составляют по
категории С1-песков - 3881 т. м3, диоксид титана - 56,4 тыс. т, диоксид циркония 15,3 тыс. т.
Месторождение подготовлено к промышленному освоению. Лицензия НОВ
02129 ТЭ (23.10.2008-15.10.2032) принадлежит ООО «Минерал Групп».
Рисунок 1.1.8-1. Схема расположения месторождений полезных
ископаемых на территории Филипповского сельсовета
1.1.9. Оценка экологического состояния геологической среды
Основными критериями оценки экологического состояния геологической
среды района являются природные факторы, геологическое строение территории,
почвы и литогенная основа ландшафтов, подземные воды, донные осадки,
экзогенные геологические процессы (ЭГП). В этом свете на территории района
выделяются площади с удовлетворительной экологической ситуацией и с
напряжённой до критической.
25
Основными
оценочными
параметрами
для
территории
с
удовлетворительной экологической обстановкой являются: низкий уровень
загрязнения химическими веществами почв и их субстрата, допустимая
радиационная обстановка, слабая поражённость ЭГП (водная эрозия,
оврагообразование), отсутствие эндогенных процессов (сейсмичность),
удовлетворительное качество подземных вод (воды не нуждаются в улучшении и
допускаются к использованию). Защищённость первых от поверхности
водоносных горизонтов хорошая. Низкое, допустимое, загрязнение подземных
вод химическими веществами (на участках водозаборов), глубина залегания
грунтовых вод более 1,5 м, загрязнение донных осадков химическими веществами
низкое.
Основными оценочными параметрами для площади с напряжённой до
критической экологической обстановкой являются: средний уровень загрязнения
химическими веществами почв и их субстрата, слабое угнетение растительности,
умеренно опасная радиационная обстановка (мощность дозы гамма-излучения на
открытой местности более 0,3 мкЗв/час, объёмная активность изотопов радона в
почвенном воздухе более 50 кБк/м3), средняя поражённость ЭГП (среднее
изменение ландшафтов без изменения орогидрографических элементов),
неотектонические подвижки по разломам (сейсмичность 5-7 баллов по шкале
Рихтера). Качество подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого
водоснабжения не соответствует ГОСТу, но поддаётся улучшению в соответствии
с требованиями СЭС. Защищённость водоносных горизонтов удовлетворительная,
среднее загрязнение подземных вод химическими веществами на участках
водозаборов, глубина залегания грунтовых вод 1-1,5 м, среднее загрязнение
химическими веществами донных осадков.
26
1.2. Комплексная оценка территории и описание основных проблем развития
территории
1.2.1. Система расселения и положение территории в структуре Ордынского
района
Решением Новосибирского облисполкома от 21.03.1973 № 170 в результате
разукрупнения Усть-Луковского и Пролетарского сельского Советов образован
Филипповский сельский Совет депутатов трудящихся Ордынского района
Новосибирской области.
В соответствии с Конституцией СССР 1977 г. установлено наименование
Филипповский сельский Совет народных депутатов.
Постановлением главы администрации Ордынского района от 27.12.1991 №
7 исполнительный комитет Филипповского сельского Совета народных депутатов
ликвидирован, образована Администрация Филипповского сельсовета.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.10.1993 № 1617 деятельность
Филипповского сельского Совета народных депутатов была прекращена, его
функции возложены на сельскую администрацию.
С декабря 1996 г. действуют органы местного самоуправления - Совет
депутатов и администрация муниципального образования Филипповского
сельсовета.
Устав муниципального образования принят решением сессии Совета
депутатов Филипповского сельсовета от 28.01.1998г.
Граница Филипповского сельсовета и перечень населенных пунктов,
входящих в состав поселения, установлены Законом Новосибирской области от
27.12.2002 г. № 90-ОЗ «Об утверждении границ муниципальных образований
Новосибирской области» (с изменениями на 5 мая 2011 года).
Территория поселения общей площадью 124,02 кв. км расположена в
западно-центральной части Ордынского района на расстоянии 130 км от
областного центра г. Новосибирска и в 28 км от районного центра п. Ордынское.
Удаленность от ближайшей железнодорожной станции – 130 км (г.Новосибирск).
Протяжённость поселения с севера на юг составляет 14,5 км и с запада на восток –
15,2 км. (Рисунок 1.2.2-1).
Филипповский сельсовет состоит из одного сельского населённого пункта –
село Филиппово, который является административным центром Филипповского
сельсовета.
Филипповский сельсовет граничит с 4-я сельсоветам: Шайдуровским,
Рогалёвским, Кирзинским и Устюжанским.
Численность населения на 01.01.2013 г. составила 969 человек. Плотность
постоянного населения в целом составляет 0,13 чел/га.
27
Рисунок 1.2.1-1
Положение Филипповского сельсовета в
системе расселения Ордынского района
1.2.2. Сложившаяся структура землепользования
Муниципальное образование Филипповский сельский совет входит в
состав Ордынского муниципального района Новосибирской области. Площадь
территории в установленных границах - 12402 га. Границы сельсовета
установлены:

законом Новосибирской области от 27 декабря 2002 года №90-ОЗ «Об
утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области»

законом Новосибирской области от 2 июня 2004 года №200-ОЗ «О
статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области».
По данным Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области Филипповский
сельсовет занимает площадь 12475 га.
Распределение земель по категориям
В соответствии с Земельным кодексом РФ на территории сельсовета
выделяются 7 категорий земель:
 Земли сельскохозяйственного назначения;
 Земли населённых пунктов
 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального
назначения;
 Земли лесного фонда;
 Земли водного фонда;
 Земли запаса;
 Земли особо охраняемых территорий и объектов
Из них на территории Филипповского сельсовета присутствуют
следующие категории:
Таблица 1.2.2-1
Распределение земель по категориям
№
п/п
1
2
3
4
категория земель
Земли сельскохозяйственного назначения
площадь, га
%
10861,6
87,1
207,8
1,7
Земли населённых пунктов
(в границах застройки населённого пункта –
с. Филиппово)
Земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иго
специального назначения
Земли, не стоящие на кадастровом учёте
48,5
0,4
1357,1
10,8
ИТОГО:
12475,0
100
по данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской
области, по состоянию на 12.2012 г.
30
Рисунок 1.2.2.-1. Распределение земель по категориям
по состоянию на 12.2012 г.
1.2.3. Демографическая ситуация
Важнейшей составляющей, характеризующей уровень развития социальной
системы муниципального образования, является демографическая обстановка. К
числу основных показателей, определяющих демографическую ситуацию,
относятся: динамика численности населения, показатели его естественного и
механического прироста (убыли), общие коэффициенты рождаемости,
смертности, динамика половозрастной структуры населения, динамика
численности рабочей силы, занятых и безработных. Анализ вышеуказанных
показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации,
сложившейся в Филипповском сельсовете.
31
На территории Филипповского сельсовета расположен 1 населённый пункт:
село Филиппово. Общая численность постоянного населения на 01.01.2013 г.
составила 969 человек, что составляет 2,5% населения района. Площадь
Филипповского сельсовета составляет 12402 га, занимая 2,6% территории
Ордынского района.
Динамика численности населения муниципального образования в течение
последних 9 лет представлена в Таблице 1.2.3.-1. и на Рисунке 1.2.3.-1.
Таблица 1.2.3.-1.
Динамика численности населения
Филипповского сельсовета в течение 2005-2013гг.
Наименование
территории
с. Филиппово
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2013
Изм.
численности
чел.
%
832
969
137
Годы
830
843
879
874
897
920
938
14,14
За последние 9 лет наблюдается существенный рост населения на 14,14 %,
что обусловлено привлекательностью данного населённого пункта из-за удобного
географического положения и высокой транспортной доступности.
Рисунок 1.2.3.- 1. Динамика численности населения Филипповского сельсовета
32
Рисунок 1.2.3.-2. Естественный прирост численности населения
Филипповского сельсовета
Общий коэффициент рождаемости в 2012г. составил 17,8‰, что выше
среднего показателя по Новосибирской области 13,9‰. Общая динамика
рождаемости в течение рассматриваемого периода имеет тенденцию к росту.
Смертность также растёт, самый высокий показатель был в 2011 году и составил
15,1‰, минимальный в 2009 – 10,2. Коэффициент смертности выше областного
показателя на 1,1‰ и составляет 14,7‰ в 2012 г. За рассматриваемый период в
сельсовете наблюдается ситуация чередования процессов естественного роста или
падения численности населения (Рисунок 1.2.3-2).
В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни системы
кровообращения, сердечно - сосудистые, онкологические заболевания,
несчастные случаи, травмы, а также асоциальные причины (алкоголизм).
Важное значение, имеют миграционные процессы, в результате которых на
территорию сельсовета ежегодно приезжает до 25 человек. Данная тенденция
прироста населения за счёт миграции сохранится и в будущем, в связи с
развитием производства и потребностью в трудовых ресурсах.
33
Таблица 1.2.3.-2.
Основные показатели, характеризующие демографические процессы
на территории Филипповского сельсовета
Наименование показателя
Численность населения на начало
года, чел.
Темп прироста к предыдущему
году, % (правая шкала)
Число родившихся, чел.
Общий коэффициент
рождаемости (чел. на 1000 чел.
населения)
Число умерших, чел.
Общий коэффициент смертности
(чел. на 1000 чел. населения)
Естественный прирост населения,
чел.
Миграционный прирост
населения, чел.
Общий прирост численности
населения
Годы
Среднегодовое значение
% от общей
человек
численности
2009
2010
2011
2012
2013
874
897
920
938
969
920
100
-0,57
2,63
2,56
1,96
3,30
-
-
6
13
11
17
-
11,75
1,28
6,8
14,3
11,8
17,8
-
12,8
х
9
11
14
14
-
12
1,30
10,2
12,1
15,1
14,7
-
13,1
х
-3
2
-3
3
-
-0,25
-0,03
26
21
21
28
-
24
2,61
23
23
18
31
-
23,75
2,58
К факторам, воздействующим на состояние здоровья населения, также
относятся:
экологическая
среда,
наследственные
факторы,
уровень
благосостояния населения, образ жизни, уровень развития здравоохранения и
образования, развитие физической культуры и спорта.
Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на
демографическую обстановку, но и на социально - экономическую сферу в целом.
Динамика возрастной структуры населения Филипповского сельсовета
представлена на Рисунке 1.2.3.-3.
Рисунок 1.2.3.-3. Изменение возрастной структуры Филипповского сельсовета
В течение анализируемого периода в Филипповском сельсовете
наблюдается рост численности населения моложе трудоспособного возраста.
Снижение доли пенсионеров объясняется ростом рождаемости и миграционным
притоком молодого населения.
Общая нагрузка на трудоспособное население со стороны молодежи и
пенсионеров 0,71, что выше, нагрузки сельского население НСО (0,7 чел.).
Однако основную нагрузку дает молодежь. Структура населения в сельсовете
лучше, чем в области: выше доля населения моложе трудоспособного возраста
(20,8% против 15,7%); ниже доля пенсионеров (20,5% против 22,7%); доля
трудоспособного населения ниже.
Выявлены следующие тенденции занятости с 2008-2012 гг.:
1. на 35 чел. или 6,2% увеличилось количество населения в трудоспособном
возрасте;
2. на 4,2 % до 58,6% уменьшилась доля населения в трудоспособном возрасте;
3. в 1,49 раза до 154 человек увеличилось число трудовых ресурсов,
выезжающих на работу за пределы сельсовета;
4. на 12 человек или 2,1 % от всех трудовых ресурсов увеличилось количество
занятых в экономике поселения;
35
5. на 22 человека до 197 увеличилось количество не занятых в экономике
поселения;
34,7% населения в трудоспособном возрасте не занято в экономике.
1.2.4. Экономическая база развития территории
Комплексный анализ современного состояния территории – основа для
выработки решений по территориальному планированию. Было проведено
выявление сильных и слабых сторон системы, возможностей и угроз развития
территории (SWOT-анализ).
4)
5)
6)
7)
Сильные стороны градостроительной системы территории:
благоприятная экологическая ситуация на территории поселения;
наличие титано-цирконивого месторождения;
инвестиционная привлекательность многих секторов экономики (сельское
хозяйство, добывающая промышленность);
наличие свободных трудовых ресурсов;
возможность кооперации с другими территориями;
удобное географическое положение;
хорошая транспортная доступность с районным центром и Новосибирском.
1)
2)
3)
4)
Ограничения развития (слабые стороны) территории:
высокий износ инженерных систем;
низкий уровень качества жилищного фонда;
низкий уровень доходов населения;
высокий износ основных фондов.
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Главные возможности развития включают в себя:
развитие добывающей промышленности;
строительство новых объектов социально-культурного назначения;
развитие малого и среднего предпринимательства;
возможность улучшения жилищных условий в сельской местности;
создание новых рабочих мест;
развитие мясного и молочного животноводства;
миграционный приток высококвалифицированных специалистов;
рост доходов населения.
1)
2)
3)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Основные угрозы для дальнейшего развития территории:
негативные демографические тенденции в поселении;
не выход на максимальную мощность добывающего производства;
уменьшение объемов производства сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и
качеством жизни в сельской местности;
отсутствие рабочих мест для женщин;
деградация социальной сферы.
Градообразующая сфера в поселении представлена следующими видами
экономической деятельности:
36
- сельское хозяйство;
- иные виды экономической деятельности.
Сельское хозяйство
Важное значение в экономике поселения занимает сельское хозяйство.
Специализацией сельского хозяйства является производство зерна, мяса и молока.
Основным производителем продукции является ООО «Филипповское». За
последние несколько лет ООО «Филипповское» ввело в эксплуатацию свинарник на 400 голов, реконструировало телятник. Также на территории
сельсовета работает несколько КФХ.
Основной драйвер роста сельского хозяйства связан с повышением
урожайности и дальнейшим развитием животноводства. Для снижения
негативных природных факторов необходимо повысить технологический уровень
производства, что требует привлечения большого объёма инвестиций, а также
введение обязательной системы страхования, чтобы нивелировать негативные
последствия от погодных условий. Необходимо развивать мясное и молочное
животноводство. После расширения производственной сферы в сельском
хозяйстве
потребуется
развитие
перерабатывающих
производств
сельскохозяйственного сырья. Развитие более глубокой переработки приведет к
увеличению и более равномерному в течение года получению доходов населения
территории и создаст дополнительные рабочие места, что снизит уровень
безработицы.
Иные виды экономической деятельности
На территории сельсовета имеются также малые предприятия, которые в
основном представляют сферу торговли и транспорта. Важное значение в
трудоустройстве населения занимают объекты социального обеспечения.
Добывающая промышленность (перспективна)
В настоящий момент на территории сельсовета начинает реализовываться
проект строительства комбината по добычи россыпи месторождения титаноциркониевых песков. Данное предприятие позволит создать до 300 рабочих мест для
жителей не только с. Филиппово, но и близлежащих населенных пунктов. Особое
значение приобретает стратегия по обеспечению трудовыми кадрами предприятия.
Предполагается максимальное задействование местных трудовых ресурсов, для этого
будет разработана программа обучения кадров для комбината на базе учебного
заведения расположенного в районном центре. Необходимо отметить, что нужно
создать условия для размещения трудоёмких производств для женщин, так как на
комбинате будут заняты только мужчины. К таким производствам можно отнести
предприятия легкой или пищевой промышленности. Для развития пищевого
производства
существуют
предпосылки
связанные
с
наличие
сырьевой
сельскохозяйственной базы, которую создаёт ООО «Филипповское».
1.2.5. Жилищный фонд
Состояние жилищного фонда позволяет оценить уровень развития
социальной системы территории. К наиболее важным показателям относятся:
37
обеспеченность жилищной площадью в среднем на одного человека и уровень
благоустроенности жилищного фонда.
Общая площадь жилищного фонда в 2012г. составила 14,4 тыс. м. кв, в том
числе в муниципальной собственности 0,1 (0,7%). Обеспеченность жилищной
площадью в среднем на одного человека – 14,9 м. кв., что ниже районного
значения, и ниже показателя по Новосибирской области - 21,64 м. кв. Общая
площадь ветхого и аварийного жилищного фонда – 0,03 тыс. м. кв., всего 0,2% от
объема жилищного фонда.
В настоящий момент ООО «Филипповское» ведет строительство 3 домов
для своих работников. В связи с вводом комбината, произойдет существенный
рост объёмов жилищного строительства.
Не менее значимым показателем качества жизни населения является
уровень благоустроенности жилищного фонда. Уровень благоустройства жилого
фонда находится на низком уровне. Отопление в домах печное, в часть домов
заведена вода, канализование осуществляется в выгребные ямы. Существенное
улучшение качества жилья произошло после газификации населённого пункта.
1.2.6. Система культурно-бытового обслуживания населения
Учреждения
культурно-бытового
обслуживания
обеспечивают
комфортность проживания. В настоящее время уровень развития сети
обслуживания в сельсовете не удовлетворяет нормативным требованиям. Для
оценки сети объектов культурно-бытового обслуживания представляется
возможным воспользоваться рекомендательными нормативами Свод правил СП
42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства
регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. №820 и рекомендованными
Главгосэкспертизой, а также социальными нормативами и нормами, одобренными
распоряжением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. № 1767-р
Учреждения образования
В системе образования поселения функционирует 1 средняя
общеобразовательная школа. Число школьников в последние годы выросло и
составило 127 человек на 1.01.2012 г. В школу осуществляется подвоз
школьников 8-11 классов из п. Шайдуровский. Образовательные учреждения
участвуют в реализации проекта «Школа России»
В поселении на базе школы работает учреждение дополнительного
образования, объединяющее в единый процесс воспитания, обучения и развития
личности ребенка.
В последние годы в СОШ сделали тёплые туалеты, произвели капитальный
ремонт спортзала, огородили территорию. В 2013 году запланирована замена
окон. Требуется капитальный ремонт остальных элементов конструкций здания
школы.
38
Учреждения здравоохранения
Медицинское обслуживание жителей
Филипповского поселения
осуществляют 1 ФАП. Требуется проведение капитального ремонта помещения
ФАП.
Учреждения социального обеспечения
Филипповский сельсовет характеризуется относительно низким уровнем
экономического развития, что сказывается на социальной обстановке. Для
сглаживания негативной ситуации ведется постоянный учет малообеспеченных и
льготных категорий граждан. Проводится работа с семьями группы риска
совместно со специалистами отделения реабилитации несовершеннолетних и
безнадзорности,
участковым
уполномоченным,
учителями
школ.
В
Филипповском МО не располагается объектов социального обеспечения.
Учреждения культуры и искусства
Важнейшим направлением социально-экономического развития МО
Филипповского МО в долгосрочной перспективе должны быть всемерная
поддержка культуры и формирование новой индустрии отдыха и досуга,
отвечающей стандартам и требованиям научно-технического прогресса.
Сельский Дом культуры является центром культуры муниципального
образования. Постоянно работает библиотека, кружки художественной
самодеятельности, к работе привлекаются школьники и взрослое население.
Сеть учреждений культуры и искусства находится на удовлетворительном
уровне. В поселение действует клуб, который был в 2012 году оформлен в
муниципальную собственность. В здание требуется срочное проведение
капитального ремонта, так как бежит кровля, туалет не работает. Имеется 2
библиотеки, которые располагаются в клубе и школе.
Физическая культура и спорт
Большое внимание уделяется пропаганде здорового образа жизни молодежи
допризывного и призывного возраста, патриотическому воспитанию молодежи.
Деятельность физкультурно-спортивных учреждений направлена на
развитие массовой физической культуры и спорта. В целом физической
культурой и спортом систематически (два и более раза в неделю) занимается
более 100 человек. Команды Филипповской школы принимают участие в
спортивно-массовых мероприятиях районного и областного значения.
В сельсовете расположено 4 объекта физкультуры и спорта (2 спортивные
площадки, 1 хоккейная коробка и 1 школьный спортзал). В школьном спортзале
проведен частичный капитальный ремонт и обновление спортивного инвентаря.
Учреждения торговли и общественного питания
В поселении функционирует 4 торговые точки общей площадью 137 кв. м.
Работают общедоступные объекты общественного питания на 60 мест.
Учреждения пожарной безопасности
На территории сельсовета имеется приспособленная машина, пожарная
машина приезжает из районного центра.
Современный уровень культурно – бытового обслуживания характеризуется
данными, приведенными в таблице 1.2.6.-1.
39
Таблица 1.2.6.-1.
Анализ фактического наличия и обеспеченности населения
учреждениями социально-культурно-бытового обслуживания Филипповского сельсовета
№
п/п
Наименование
объекта
1
2
1.1
Детские дошкольные учреждения
1.2
1.3
Общеобразовательные школы
Внешкольные учреждения
2.1
ФАП
3.1
Спортивные залы общего пользования и
помещения для физкультурно-оздоровит.
занятий
4.1
4.2
5.1
5.2
Минимальная норма по СП и
распоряжению Правительства,
единица измерения
3
1. Учреждения образования
Уровень обеспеченности детей дошкольного возраста – 85
%, место
Необходимый уровень обеспеченности – 100%, место
16,5 % от общего числа школьников, место
2. Учреждения здравоохранения
по заданию на проектирование
3. Физкультурно-спортивные сооружения
60 м. кв. + 80 м. кв. на 1 тыс. человек, м. кв. на 1 тыс.
человек
4. Учреждения культуры и искусства*
Дома культуры, клубы
Распоряжение Правительства от 23.11.2009 года №1767-р
Библиотеки
7-9 ед. хранения на 1 чел., тыс. ед. хранения
5. Предприятия торговли, общественного питания
Магазины
280м. кв. на 1 тыс. человек, м. кв. на 1 тыс. чел.
Предприятия общественного питания
40м. кв. на 1 тыс. человек, м. кв. на 1 тыс. чел.
Требуе
тся по
норме
4
5
%
обеспече
нности
6
60
-
0,0
127
21
290
н/д
228,3
-
Имеется
по факту
ФАП в с. Филиппово
135,7
155
114,2
150
6,783
300
8,957
200,0
132,1
271,3
39
137
60
50,6
153,8
6. Пожарные депо
6.1
Количество пожарных машин
В соответствии с НПБ 101-95, машина
40
пожарная часть районном
центре, в МО имеется
приспособленная техника
1.2.7. Памятники археологии и культуры
Согласно данных предоставленных ГАУ НСО «Научно-производственный
центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области»
07.12.2012 г. № 1348/8 на территории Филипповского сельсовета Ордынского
района Новосибирской области находятся следующие объекты культурного
наследия (памятники истории и архитектуры):
1. «Братская
могила
партизан
Гражданской
войны»,
расположенный в с. Филиппово (границы территории не разработаны);
2. «Могила партизана И.И. Бакланова», расположенный в с. Филиппово
(Рис. 1.2.7.-1).
Рисунок 1.2.7.-1. Карта (схема) границ территории объекта культурного
наследия регионального значения «Могила партизана И.И. Бакланова»,
расположенного в с. Филиппово
41
Текстовое описание границ территории объекта культурного наследия
регионального значения «Могила партизана И.И.Бакланова», расположенного по
адресу: Новосибирская область, Ордынский район, с. Филиппово (далее - объект
культурного наследия):
Границы территории объекта культурного наследия проходят:
точка 1 - точка 2 вдоль металлического забора с юго-запада на северовосток, на расстоянии 0,5 метра от объекта культурного наследия;
точка 2 - точка 3 вдоль металлического забора с северо-запада на юговосток, на расстоянии 0,2 метра от объекта культурного наследия;
точка 3 - точка 4 вдоль металлического забора северо-востока на юго-запад,
на расстоянии 0,6 метра от объекта культурного наследия;
точка 4 - точка 1 вдоль металлического забора с юго-запада на северовосток, на расстоянии 0,5 метра от объекта культурного наследия.
Координаты характерных (поворотных) точек границы территории
выявленного объекта культурного наследия:
Обозначение
(номер)
характерной
точки
1
1
2
3
4
Координаты характерных
точек во Всемирной
геодезической системе
координат (WGS-84)
Координаты характерных
точек в местной системе
координат (МСК-594)
Северной
широты
Восточной
долготы
X
2
55°12'41.50"С
55°12'41.55"С
55°12'41.49"С
55°12'41.44"С
3
78°32'48.38"В
78°32'48.49"В
78°32'48.55"В
78°32'48.44"В
4
108222.41
108223.89
108222.19
108220.67
Y
5
301829.33
301831.33
301832.39
301830.42
1.2.8. Транспортное обеспечение территории
Важными показателями, характеризующими ценность территории,
являются транспортная доступность и уровень транспортного обслуживания
населения. Транспортная доступность территории определяется в первую очередь
доступностью областного центра.
Транспортная удаленность административного центра с. Филиппово от
областного центра г. Новосибирска составляет 133 км. Транспортная удалённость
от районного центра п. Ордынское – 25 км (Рис. 1.2.8.-1).
42
Рисунок 1.2.8-1.
Автомобильные
дороги
Филипповского
сельсовета
43
Транспортное сообщение
следующими видами:
Филипповского
сельсовета
представлено
Автомобильный транспорт
Опорная дорожная сеть поселения представлена дорогами регионального и
межмуниципального значения. Состояние сети автомобильных дорог
муниципального образования в целом удовлетворяет потребности участников
движения. Сеть представлена дорогами II-III и IV технической категории с
усовершенствованным и переходным типом покрытия.
Характеристика
автомобильных
дорог
регионального
и
межмуниципального значения, отнесённых к государственной собственности
Новосибирской области приведена в таблице 1.2.8-2. Ширина придорожных
полос установлена в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №
257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и составляет:
 для дорог II категории - 75 м;
 для дорог III категории - 50 м;
 для дорог IV категории – 50 м
Для автомобильных дорог общего пользования в границах населённого
пункта в соответствии со СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*
«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских
поселений»» установливаются санитарные разрывы до жилой застройки:
 для дорог IV категории - 50м
Основными дорогами, осуществляющими внешние транспортные связи
муниципального
образования,
являются
дороги
регионального
и
межмуниципального значения:

К-17р «Новосибирск - Кочки - Павлодар (в пределах РФ)»
обеспечивает связь с. Филиппово с районным центром муниципального
образования (п. Ордынское) и далее - с областным центром (г. Новосибирск);

Н-2218 «130 км а/д "К-17р" - Филиппово» обеспечивает выезд
автотранспорта из с. Филиппово на автодорогу регионального значения К-17р;

Н-2205 «11 км а/д "К-18р" - Филиппово» обеспечивает связь с.
Филиппово с автодорогой регионального значения К-18р и с. Кирза.
Характеристики автомобильных дорог общего пользования Филипповского
сельсовета, отнесенных к государственной собственности Новосибирской области
(по состоянию на 01.01.2012г.) представлены в таблице 1.2.8-2.
Общая протяжённость дорожной сети на территории Филипповского
сельсовета по состоянию на 2012 год составляет около 17,84 км, из них: К-17р –
14,87 км; Н-2218 - 1,13 км; Н-2205 – 1,84 км.
Плотность дорожной сети составляет 0,15 км/ км2.
44
Дорожная сеть сельского совета характеризуется общей низкой плотностью.
Транзитный характер транспортного потока проходящего через территорию
Филипповского сельсовета по а/д К-17р определяет востребованность в
оснащении объектами обслуживания вдоль транспортного коридора.
Филипповский сельсовет характеризуют факторы, позволяющие говорить о
благоприятном прогнозе развития транспортной составляющей территории.
Фундаментальным элементом структуры является транспортный коридор,
формируемый региональной трассой К-17р, соединяющий соседний Кочковский
район с областным центром г. Новосибирском.
Железнодорожный, воздушный, водный транспорт
Отдаленность областного центра не позволяет в полной мере жителям
муниципального образования пользоваться услугами железнодорожного и
воздушного транспорта во внутрироссийском и международном сообщении.
Ближайшая железнодорожная станция и аэропорт находятся в г. Новосибирске на
расстоянии 130 км.
Новосибирское водохранилище находится в транспортной доступности - 15
км от с. Филиппово, что определяет высокую востребованность местными
жителями рекреационного потенциала территории Ордынского района.
45
Таблица 1.2.8.-2
Перечень автомобильных дорог общего пользования Филипповского сельсовета Ордынского района, отнесенных к
государственной собственности Новосибирской области (по состоянию на 01.01.2012г.)
№№
п/п
1
Идентифика
ционный
номер
автомобиль
ной дороги
Наименование
дорог
2
3
Номер
(код)
дороги
4
Начал
о
дороги
,км
5
Конец
дороги
, км
6
Протя
женно
сть,
км
7
Тверд
ое
покры
тие,
км
8
В том числе по типам покрытия, км
Усовершенствован
ный
ц/
а/б
ч/щ
б
9
10
11
Переходный
Щеб
ень,
грав
ий
12
грун
то
щебе
нь
13
Техническая категория, км
гру
нто
вы
е
I
II
III
IV
V
14
15
16
17
18
19
-
59,000
52,206
-
-
Автомобильные дороги регионального значения
1
50 ОП РЗ 50К17р
Новосибирск Кочки Павлодар (в
пред. РФ)
2
50 ОП МЗ
50Н-2205
11 км а/д "К-18р"
- Филиппово
Н-2205
0,000
12,303
12,303
12,303
-
-
-
12,30
3
-
-
-
-
-
12,3
03
-
3
50 ОП МЗ
50Н-2218
130 км а/д "К17р" Филиппово
Н-2218
0,000
1,962
1,962
1,962
-
1,962
-
-
-
-
-
-
-
1,96
2
-
К-17р
58,330
169,536
111,206
111,206
-
111,206
-
-
-
-
Автомобильные дороги межмуниципального значения
Примечание: протяженности автомобильных дорог приведены в целом по району.
46
Таблица 1.2.8.-3
Перечень труб и мостов расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Филипповского сельсовета
Ордынского района, отнесенных к государственной собственности Новосибирской области (по состоянию на 01.01.2012г.)
Трубы
Мосты
в том числе
Наименование дорог
Местоположен
ие ж/д
переездов, км
в том числе
Всего
Всего
ж/б
мет.
ж/б
мет.
шт.
п.м.
шт.
п.м.
шт.
п.м.
шт.
п.м.
шт.
п.м.
шт.
п.м.
76
1565,91
74
1541,91
2
24,00
6
341,61
5
247,38
1
94,23
нет
-
-
-
-
-
-
-
нет
а/д регионального значения:
Новосибирск - Кочки - Павлодар (в пред. РФ)
а/д межмуниципального значения:
11 км а/д "К-18р" - Филиппово
4
90,50
4
90,50
47
-
Пассажирское автобусное сообщение
Регулярное автобусное сообщение поселения с районным центром
осуществляется двумя маршрутам:
- маршрут «"Ордынское - Рогалёво - Филиппово - Шайдуровский Пролетарский" ежедневно, два раза в день, утром и вечером (протяженность
маршрута по территории МО составляет 16 км);
- маршрут "Ордынское - Рогалёво - Филиппово" ежедневно, два раза в день,
утром и днём (протяженность маршрута по территории МО составляет 16 км).
1.2.9. Инженерное обеспечение территории
Водоснабжение
Водоснабжение потребителей в настоящее время осуществляется из
подземных источников. Система водоснабжения в населённых пунктах с одним
подъёмом, очистка не производится.
Эксплуатация подземных источников осуществляется посредством
водозаборных скважин, на сети установлены водоразборные колонки.
Качество холодной воды, подаваемой потребителю, соответствует
требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации
и методам контроля качества» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».
По качеству подземные воды четвертичных отложений каргатской свиты:
пресные с общей минерализацией 0,6 г/куб.дм, по химическому составу
сульфатно- гидрокарбонатные кальциево-магнивые, жёсткие (общая жёсткость
17.5 ммоль/куб.дм.), с содержанием железа 0,57 мг/куб (по СанПиН 2.1.4. 1074-01
«Питьевая вода» допускается не более 0,3 мг/куб.дм) и марганца 0,05 мг/куб.дм.
Схема водоснабжения в населённых пунктах Филипповского сельсовета
кольцевая. Система водоснабжения общепоселковая, хозяйственно-питьевая.
На территории Филипповского сельсовета в селе Филиппово расположена
одна скважина с установленной рядом водонапорной башней, для повышения
надежности работы сети.
Таблица 1.2.9.-1
Характеристика существующих скважин
№
п./п.
Наименование
Адрес
Глубина
заложения,
м
Год
ввода
Производительность,.
куб. м/час
1
Скважина № 1
с. Филиппово,
ул. Школьная, 1а
91
2003
10
48
Оборудование
ЭЦВ-6-6,5-125
Количество подачи воды населению составляет 12,2 куб. м/сут.
Водоотведение
В настоящее время централизованная система канализации отсутствует.
Канализование жилых и общественных зданий осуществляется в выгребные
ямы. Сточные воды из выгребных ям специализированным автотранспортом
вывозятся в специально отведённое место. Очистные сооружения канализации
отсутствуют.
Теплоснабжение
Климат на территории района сравнительно мягкий, что характерно для
районов с большими водоёмами. Новосибирское водохранилище оказывает
существенное влияние на погоду. Средняя многолетняя температура +0,4 С⁰,
температурный минимум -51С⁰.
Преобладают юго-западные ветры, средняя скорость 4,4 м/сек. Среднее
многолетнее количество осадков 380 мм.
На территории Филипповского сельсовета в с. Филиппово расположены две
котельные.
Одна котельная принадлежит ООО «Филипповское», в которой установлен
низкотемпературный водонагревательный котел ВИТОРОНД 200 для работы на
жидком и газообразном топливе. КПД-88%, мощность- 125-200 МВт.
Вторая котельная работает на нужды Филипповской школы. В котельной
установлен
специализированный
газотрубный
горизонтальный
водонагревательный котел КВРО - 0,6 КБ. КПД- 82%, теплопроводность- 0,6МТВ,
расход топлива-84,6.
Газоснабжение
В настоящее время в Филипповском сельсовете население использует
сжиженный газ. Доставка сжиженного газа потребителям осуществляется в
баллонах и используется для приготовления пищи и горячей воды.
Система газоснабжения развита слабо, что препятствует повышению уровня
жизни населения и развитию промышленно-хозяйственного комплекса села.
Электроснабжение
Существующий источник электроснабжения - ПС Филиппово 35/10 кВ. На
подстанции
установлен один трансформатор мощностью
1,6 МВА,
резерв- 0,436 МВт.
Для воздушных линий электропередач всех напряжений устанавливается
охранная зона. Охранная зона ВЛ - зона вдоль ВЛ в виде земельного участка и
воздушного
пространства,
ограниченная
вертикальными
плоскостями,
отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклонённом их
положении на расстоянии:
-10 м – для ВЛ до 20 кВ;
-15 м – для ВЛ 35 кВ.
49
Связь
На территории Филипповского сельсовета, установлена вышка сотовой
связи, операторы МТС, Билайн, Мегафон. Также имеется кабельное телевидение
и интернет. Охват населения стационарными телефонами составляет 70%.
Население устанавливает индивидуальные спутниковые антенны для
приёма большего количества каналов.
1.3. Перечень мероприятий комплексной программы социальноэкономического развития Филипповского сельсовета на 2008-2017 годы
Концепция социально-экономического развития Филипповский сельсовет
на 2008-2017 годы, создавая предпосылки для повышения качества жизни
населения, обеспечит условия для улучшения здоровья, проведение политики,
направленной на формирование у молодого поколения эталонов здорового образа
жизни, образованности, культуры и интеллектуального развития, которые будут
востребованы всегда.
Так как финансирование по конкретным мероприятиям определяется
только на среднесрочную перспективу, отметим только те, на которые в бюджете
заложены деньги:
 капитальный ремонт Филипповской средней общеобразовательной
школы (водопровод, канализация, ремонт центрального крыльца);
 установка ограждения территории СОШ;
 капитальный ремонт Филипповского СДК;
 ремонт водопровода в с. Филиппово;
 благоустройство территории поселения;
 устройство уличного освещения;
 капитальный ремонт дорог в с. Филиппово.
50
2. Утвержденные документы территориального планирования Новосибирской
области и развитие территории Филипповского сельсовета
2.1. Сведения о планируемых для размещения на территории Филипповского
сельсовета объектов федерального значения, объектов регионального
значения
Схема территориального планирования Новосибирской области утверждена
Постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 г. № 339па.
В соответствии со Схемой территориального планирования Новосибирской
области на территории Филипповского сельсовета размещение объектов
федерального и регионального значения не запланировано.
2.2. Сведения о планируемых для размещения на территории поселения
объектов местного значения
Схема территориального планирования Ордынского района утверждена
решением Совета депутатов Ордынского района от 29.09.2010 г. № 39.
В соответствии со Схемой территориального планирования Ордынского
района на территории Филипповского сельсовета не запланировано размещение
объектов местного значения.
51
3. Обоснование размещения объектов местного значения Филипповского
сельсовета
3.1. Демографический прогноз
Совокупность имеющихся на территории предпосылок социальноэкономического развития сельсовета и комплекс мероприятий, направленных на
устойчивое развитие сельсовета предполагает существенный рост численности
населения. Основным фактором роста численности населения является
миграционный приток трудовых ресурсов, который будет вызван реализацией
бизнес–плана по строительству в Новосибирской области горно-обогатительного
комплекса по добыче и переработке титан-циркониевых руд на территории
Ордынского района. Производство расположится на территории Филипповского
сельсовета.
Проектная
численность
населения
устанавливается
из
территориальных возможностей с учетом площади территории и вида застройки.
Расчётная численность населения должна составить на первую очередь 1225
человек (2022 год), на расчётный срок – 1320 человек. В таблице 3.1.-1
представлена ожидаемая численность населения поселений на первую очередь
(2022г.) и на расчётный срок (2032г.), полученная методом демографического
прогноза с учетом освоения новых территорий.
В демографический прогноз закладываются следующие показатели:
Таблица 3.1.-1
Прогноз численности населения Филипповского сельсовета
№
п/п
1.
Наименование
поселения
Численность населения
прогноз
прогноз
01.01.2013г.
2022г.
2032г.
с. Филиппово
969
969
Итого
1225
1225
1320
1320
В прогноз численности сельсовета закладываются следующие показатели:
 рождаемость будет находиться на уровне около 14 промилле. Данный
показатель рождаемости выше значений высокого варианта прогноза
Росстата для Новосибирской области, что обусловлено привлечением
молодых специалистов и социально-экономическими перспективами
развития территории;
 смертность будет постепенно снижаться до 13 промилле, чему будет
способствовать развитие здравоохранения и рост благосостояния населения
(уменьшение смертей из-за алкоголизма и других асоциальных причин), а
также из-за привлечения на территорию молодого населения;
 необходимо отметить, что в течение рассматриваемого периода будет
отмечен небольшой естественный прироста населения. При этом рост
естественный прирост будет происходить в период первой очереди, после
чего произойдет уменьшение. Данная тенденция будет обусловлена
52
привлечением молодого населения. Однако, последствия демографического
кризиса 90-х, проявят своё влияния во вторую очередь. Важное значение
приобретают мероприятия по снижению смертности, что приведёт к
увеличению продолжительности жизни и изменению возрастной структуры
населения;
 определяющее значение в динамике численности населения будет иметь
миграция, которая будет вызвана притоком рабочей силы на строящийся
обогатительный комплекс по добыче и переработке титан-циркониевых руд.
Комплекс позволит создать около 300 рабочих мест. При этом только 1015% составят специализированные кадры. Остальные рабочие места будут
занимать местные трудовые ресурсы, для которых планируется
организовать программы обучения на базе местных профессиональных
училищ. Однако, существующих трудовых ресурсов, даже при полном
перераспределение не хватит для удовлетворения потребностей завода,
поэтому будет наблюдаться миграционный приток, который будет особенно
существенным в 2016-2020 годах. Обогатительный комплекс приведет к
повышению занятости и близлижайших населённых пунктах, а особенно в
с. Рогалёво, которое располагается в 5 километрах от с. Филиппово. Стоит
рекомендовать, разместить в с. Филиппово какое-либо трудоёмкое
производство для женщин (пошивочный цех, кондитерское производство),
так как на обогатительную фабрику потребуется только мужская рабочая
сила.
Анализ возрастной структуры Филипповского сельсовета позволил выявить
следующие устойчивые в течение последних пяти лет тенденции:
- рост доли населения моложе трудоспособного населения;
- рост численности при снижение доли населения старше трудоспособного
возраста;
-снижение доли при росте численности трудоспособного возраста, при этом
строительство комбината будет способствовать притоку трудоспособного
населения.
Согласно прогнозу демографического развития в Новосибирской области до
2025 года, разработанного Росстатом, к концу прогнозного периода в
трудоспособный возраст будет вступать малочисленное поколение, каждый
четвертый житель области будет находиться в возрасте старше трудоспособного.
С учетом результатов анализа возрастной структуры населения
Филипповского сельсовета и её изменений с 2009 г., а также с учетом прогнозов
демографического развития, разработанных специалистами отделов статистики
областного и федерального уровней, построена гипотеза изменения возрастной
структуры в течение расчётного срока (Таблица 3.1.-2).
53
Таблица 3.1.-2
Предполагаемое изменение возрастной структуры населения
Филипповского сельсовета в течение расчётного срока
Возрастная структура на начало года
Для населения моложе трудоспособного возраста, %
Доля населения трудоспособного возраста, %
Доля населения старше трудоспособного возраста, %
2013г
20,5
58,7
20,8
Годы
2022г
19,1
58,2
22,7
2032г
18,3
57,4
24,3
В соответствии с полученными величинами численности населения и
показателями возрастной структуры определены основные параметры развития
территории: отвод территории для жилой и нежилой застройки, увеличение
объёмов жилищного строительства и учреждений обслуживания, развитие
системы инженерных и транспортных коммуникаций.
Коэффициент семейности по сельсовету 3,1.
3.2. Развитие жилищного строительства
Территориальное планирование Филипповского сельсовета в целях развития
жилищного строительства должно обеспечивать:

создание условий для реализации предложений по размещению
площадок жилищного строительства в рамках национального проекта «Доступное
и комфортное жилье – гражданам России», федеральной целевой программы
«Жилище», долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития
жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 – 2015 годы»,
предложений по поддержке застройщиков, осуществляющих строительство
индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области на
основании Постановления Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010
№ 102 и других программ в сфере жилищного строительства;

опережающее развитие жилищного строительства с внедрением
новых типов и технологий строительства жилищного фонда, в первую очередь на
основе современных технологий деревянного малоэтажного и индивидуального
домостроения;

ликвидация ветхого и аварийного фонда.
Согласно стратегии социально-экономического развития Новосибирской
области на период до 2025 года, одной из главной задач в области жилищного
строительства является повышение уровня обеспеченности жильем к 2025 г. до
33-35 кв. м. общей площади на человека. В Концепции долгосрочного социальноэкономического развития РФ до 2020 г. в качестве нормы жилищной
обеспеченности приняты 25-35 м. кв. на человека.
В генеральном плане Филипповского сельсовета приняты следующие
показатели обеспеченности населения общей площадью жилищного фонда:
54

первая очередь (2022г.) - 25 кв. м. на человека;

расчётный срок (2032г.) - 35 кв. м. на человека.
С учетом рекомендуемых показателей обеспеченности населения общей
жилой площадью и убыли ветхого и аварийного жилья получены значения
объёмов строительства жилищного фонда на перспективу (Таблица 3.2.-1).
Таблица 3.2.-1
Рекомендуемые объемы жилищного строительства на перспективу
№
п/п
Наименование
муниципального
образования
1
с. Филиппово
Итого по Филипповскому
сельсовету
Общая
площадь
жилого
фонда на
01.01.12г.,
тыс. кв. м.
14,4
14,4
Общая площадь
жилого фонда к 2022г,
тыс. кв. м.
Общая площадь
жилого фонда к 2032г.,
тыс. кв. м.
всего
нового
строительства
всего
нового
строительства
30,625
16,255
46,2
31,83
30,625
16,255
46,2
31,83
3.3. Планировочная организация и зонирование территории
Планировочная организация территории
В основу планировочного решения положены принципы рационального
использования территории поселения, создания благоприятных условий для
проживания людей, необходимых условия для размещения на территории
сельсовета мест приложения труда населения, достаточного обеспечения
территории инженерной и транспортной и социальной инфраструктурой.
Принятый проектом вариант развития территории МО Филипповский
сельсовет предполагает:

Упорядочивание границы муниципального образования согласно
данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Новосибирской области. В проекте предлагается уточнить
границы сельсовета в соответствии с занимаемой территорией. Таким образом,
площадь муниципального образования составит 12475 га, против установленной
12402 га;

Развитие жилой застройки;

Развитие производственной зоны на периферии жилой застройки;

Освоение территорий месторождения титана и циркония и их добыча;

Обеспечение населения полным комплексом услуг социальнобытового и коммунального обслуживания.
55
Функциональное зонирование территории
На территории сельского совета проектом выделены
функциональные зоны:
1.
Зона градостроительного освоения территории
2.
Агропроизводственная зона
3.
Зона сельскохозяйственного использования
4.
Зона объектов культурного наследия
5.
Зона специального назначения
следующие
Назначение функциональных зон:
Зона градостроительного освоения территории – это территории,
расположенные в планируемой границе населённого пункта – села Филиппово.
Агропроизводственная зона включает в себя существующие и
проектируемые территории, занятые объектами сельскохозяйственного
назначения. В развитие существующей
агропроизводственной территории,
расположенной на севере с. Филиппово, предусмотрено упорядочивание и
перспективное развитие данной территории.
Зона сельскохозяйственного использования занимает значительную часть
территорию сельсовета и включает в себя территории, относящиеся к землям
высокого качества. Зона включает в себя территории, предназначенные для
ведения сельского хозяйства, территории крестьянских фермерских и личных
подсобных хозяйств. Территория предназначена для развития сельского
хозяйства.
Зона объектов культурного наследия предназначена для размещения и
сохранения объектов культурного наследия - памятников культуры и искусства.
Зона специального назначения объединяет территории специального
назначения – полигон ТБО, кладбище и скотомогильники.
Таблица 3.3-1
Проектный баланс территории по функциональному назначению
№
п/п
Наименование
Площадь, га
%
Общая площадь Филипповского сельского совета
в планируемых границах
12475
100
1
Зона градостроительного освоения (с. Филиппово)
301,4
2,4
2
Агропроизводственная зона
37,2
0,3
3
Зона сельскохозяйственного использования
12130,5
97,2
4
Зона объектов культурного наследия
0,0005
0
5
Зона специального назначения
5,9
0,1
56
3.4. Описание решения по установлению зон с особыми условиями
использования территории
На территории сельсовета установлены следующие зоны с особыми
условиями
использования
территории:
санитарно-защитные
зоны
производственных и коммунальных объектов, придорожные полосы
автомобильных дорог, охранные и санитарно-защитные зоны сетей
электроснабжения и газоснабжения, охранные зоны источников водоснабжения,
водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов.
Охранные и санитарно-защитные зоны объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры
Автомобильный транспорт
Ширина придорожных полос установлена в соответствии с Федеральным
законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" и составляет:
 для дорог I-II категории – 75 м;
 для дорог III-IV категории – 50 м;
 для дороги V категории – 25 м.
Электрические сети, линии связи, газопровод
Охранные зоны для линий электроснабжения составляют:
ВЛ 35 кВт – 15 м, ВЛ 10 кВт – 10 м в обе стороны.
Охранные зоны линий и сооружений связи
устанавливаются для
обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных
линий связи и линий радиофикации, а так же сооружений связи Российской
Федерации. Размеры охранных зон с особыми условиями использования
устанавливаются согласно «Правил охраны линий и сооружений связи Российской
Федерации» утверждённых постановлением правительства РФ от 09.06.95
№578 и составляют на трассах кабельных и воздушных линий радиофикации не
менее 2 м (3м).
Охранные зоны газопровода составляют 2 м в обе стороны.
Водоохранные зоны, охранные зоны источников водоснабжения
К объектам, для которых устанавливаются охранные зоны относятся:
- реки и водоёмы;
57
Таблица 3.4.-1
Перечень водотоков и водоёмов на территории сельсовета
Протяжённость, км
№
п/п
Название
1
2
Величина
водоохраной
зоны, м
Всего
В т.ч. по
территории
сельсовета
3
4
5
15,5
2
22,5
100
100
50
50
50
Реки
Орда
Замарайка
Итого:
1
2
40
12
Ручьи
Малые ручьи
Итого:
3
№
п/п
Название
Площадь
1
2
3
Величина
водоохраной
зоны, м
4
Озера
4
Малые озера
Итого:
1,0
1,0
50
48,8
42,8
50
Пруды
5
Малые пруды
Итого:
Режимы содержания водоохранных зон и прибрежных защитных полос и
их величина установлены Водным кодексом РФ. Площадь территории
водоохранных зон рек и водоёмов составляет 993,3 га.
- скважины питьевого водоснабжения (30 м – 50 м – первый пояс
санитарной охраны),
- водонапорные башни ( 30 м).
Зоны охраны объектов историко-культурного и
археологического наследия
Согласно данных предоставленных ГАУ НСО «Научно-производственный
центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области»
07.12.2012 г. № 1348/8 на территории Филипповского сельсовета Ордынского
58
района Новосибирской области находятся следующие объекты культурного
наследия (памятники истории и архитектуры):
1. «Братская
могила
партизан
Гражданской
войны»,
расположенный в с. Филиппово (границы территории не разработаны);
2. «Могила партизана И.И. Бакланова», расположенный в с. Филиппово.
Режим использования земель
в границах территории объекта культурного наследия
«Могила партизана И.И. Бакланова»
1) Запрещается:
а) строительство;
б) размещение рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок,
временных построек, киосков, навесов и т.п.), не обеспечивающих сохранность
объекта культурного наследия и визуальное восприятие объекта культурного
наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
в) прокладка сетей инженерно-технического обеспечения надземным и
подземным способами;
г) засорение территории бытовыми отходами любого вида и форм.
2) Разрешается:
а) проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, направленных
на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, в том
числе консервация, ремонт, реставрация;
б)
хозяйственная деятельность, не нарушающая целостность объекта
культурного наследия и не создающая угрозы его повреждения, разрушения или
уничтожения;
в) размещение информационных надписей и обозначений на объекте
культурного наследия размером не более 0,25 кв. метра;
г) благоустройство и озеленение территории, направленное на сохранение,
использование и популяризацию объекта культурного наследия.
В целях обеспечения сохранности данных объектов в их исторической среде
на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта
культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки, зона
сохраняемого природного ландшафта. Необходимый состав этих зон определяется
проектом зон охраны объектов культурного наследия. На данный момент
охранная зона разработана только для объектов культурного наследия - «Могила
партизана И.И. Бакланова» (Рис. 3.4. -1).
59
Рисунок 3.4.-1. Карта (схема) границ охранной зоны объекта культурного
наследия регионального значения «Могила партизана И.И. Бакланова»
Текстовое описание границ охранной зоны объекта культурного наследия
регионального значения «Могила партизана И.И.Бакланова», расположенного по
адресу: Новосибирская область, Ордынский район, с. Филиппово
(далее - объект культурного наследия):
Границы охранной зоны объекта культурного наследия проходят:
точка 1 -точка 2 вдоль объекта культурного наследия с юго-запада на
северо-восток, на расстоянии 1,2 метра от объекта культурного наследия;
точка 2 - точка 3 вдоль деревянного забора с северо-запада на юго-восток,
на расстоянии 3,2 метров от объекта культурного наследия;
точка 3 - точка 4 вдоль объекта культурного наследия с северо-востока на
юго-запад, на расстоянии 0,6 метра от объекта культурного наследия;
60
точка 4 - точка 5 вдоль металлического забора с юго-востока на северозапад, на расстоянии 0,2 метра от объекта культурного наследия;
точка 5 - точка 6 вдоль металлического забора с северо-востока на югозапад, на расстоянии 0,5 метра от объекта культурного наследия;
точка 6 - точка 7 вдоль металлического забора с северо-востока на югозапад, на расстоянии 0,5 метра от объекта культурного наследия;
точка 7 - точка 8 вдоль объекта культурного наследия с северо-востока на
юго-запад, на расстоянии 0,8 метра от объекта культурного наследия;
точка 8 - точка 1 вдоль объекта культурного наследия с юго-востока на
северо-запад, на расстоянии 1,5 метра от объекта культурного наследия.
Координаты характерных (поворотных) точек границ охранной зоны объекта
культурного наследия «Могила партизана И.И. Бакланова»
Обозначение
(номер)
характерной
точки
1
1
2
3
4
5
6
7
8
Координаты характерных
точек во Всемирной
геодезической системе
координат (WGS-84)
Координаты характерных
точек в местной системе
координат (МСК-594)
Северной
широты
Восточной
долготы
X
Y
2
3
4
5
55°12'41.50"С
55°12'41.62"С
55°12'41.55"С
55°12'41.49"С
55°12'41.55"С
55°12'41.50"С
55°12'41.44"С
55°12'41.42"С
78°32'48.3"В
78°32'48.6"В
78°32'48.69"В
78°32'48.55"В
78°32'48.49"В
78°32'48.38"В
78°32'48.44"В
78°32,48.39"В
108222.37
108226.01
108224.09
108222.19
108223.89
108222.41
108220.67
108220.05
301828.18
301833.35
301834.84
301832.39
301831.33
301829.33
301830.42
301829.63
Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах
охранной зоны объекта культурного наследия
«Могила партизана И.И. Бакланова»
1) Запрещается:
а) строительство, за исключением применения специальных мер,
направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историкоградостроительной и природной среды объекта культурного наследия;
б) размещение рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок,
временных построек, киосков, навесов и т.п.), не обеспечивающих сохранность
объекта культурного наследия и визуальное восприятие объекта культурного
наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
в) прокладка сетей инженерно-технического обеспечения надземным и
подземным способами;
61
г)
проведение
землеустроительных,
земляных,
строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ, нарушающих целостность и
сохранность объекта культурного наследия, и создающих угрозы его
повреждения, разрушения или уничтожения, и оказывающих прямое или
косвенное негативное воздействие на сохранность объекта культурного наследия;
д) засорение территории бытовыми отходами любого вида и форм.
2) Разрешается:
а) благоустройство и озеленение территории, направленное на сохранение,
использование и популяризацию объекта культурного наследия.
Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях
предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения
облика, нарушения порядка их использования, перемещения и предотвращения
других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а
также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и
от иных негативных воздействий.
Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:
 государственный учет объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия;
 проведение историко-культурной экспертизы;
 установление ответственности за повреждение, разрушение или
уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта
культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия,
изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия,
являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;
 согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия,
землеустроительной документации, градостроительных регламентов;
 контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых
должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и
использование объектов культурного наследия;
 разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
 выдачу разрешений на проведение землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
 согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения
указанных работ;
 выдачу разрешений на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия;
 установление границы территории объекта культурного наследия как
объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
 установку на объектах культурного наследия информационных надписей и
обозначений;
 контроль за состоянием объектов культурного наследия;
 иные мероприятия.
62
Зоны негативного воздействия объектов капитального строительства
Площадь территории санитарно-защитных зон составит около 598,4 га.
(Данные о размере санитарно-защитных зон приняты согласно СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03). Перечень предприятий и учреждений Филипповского
сельсовета по классу санитарной опасности представлены в Таблице 3.4.-2.
Таблица 3.4-2
Классификация предприятий и учреждений Филипповского сельсовета
по классу санитарной опасности
№
п/п
Наименование
Величина СЗЗ, м
I класс санитарной опасности
1
Скотомогильник
1000
II класс санитарной опасности
2
Скотомогильник закрытый
500
3
Полигон ТБО
500
III класс санитарной опасности
4
Существующая и проектируемая ферма КРС
300
5
Склад минеральных удобрений
300
6
Нефтебаза
300
IV класс санитарной опасности
7
Ветеринарный участок
100
8
Глиняный карьер
100
V класс санитарной опасности
9
Сельские кладбища
50
63
3.5. Развитие и размещение объектов социально-культурного и культурнобытового обслуживания местного значения
Обеспеченность населения услугами социальной инфраструктуры
оказывает непосредственное влияние на экономическую эффективность
общественного производства, поскольку улучшение условий жизни и отдыха,
повышение квалификации работников способствует росту производительности
труда.
Анализ социальных условий проживания населения Филипповского
сельсовета показал, что существующая система социального и культурнобытового обслуживания не соответствует современным и перспективным
требованиям, определяющим основные тенденции развития.
Основные проблемы развития социальной инфраструктуры Филипповского
сельсовета следующие:
1) материальная и техническая база образовательных учреждений не в
полной мере приведена в соответствие с современными требованиями
к обучению и воспитанию детей;
2) состояние большинства объектов общедоступной инфраструктуры,
уровень её благоустроенности и безопасности не соответствует
современным требованиям;
3) в связи с отсутствием достаточного финансирования не в полной мере
обновляется материально-техническая база учреждений культуры.
В целях эффективного размещения объектов социального и культурнобытового обслуживания и повышения комфортности проживания проектом
предусмотрена следующая система обслуживания.
Дошкольные учреждения
Уровень обеспеченности дошкольными учреждениями принят в размере
85% детей соответствующей возрастной группы. В связи с ростом населения, а
также закреплением молодежи рекомендуется строительство в течение первой
очереди ДОУ на 70 мест. Проектное размещение детских ДОУ отражено в
таблице 3.5-1.
Школы
Уровень обеспеченности общеобразовательными учреждениями принят с
учетом 100% охвата детей неполным средним образованием и 75% детей –
средним образованием. Сохранится подвоз в школу из п. Шайдуровский
учащихся 8-11 классов. В результате анализа и прогноза основных
демографических тенденций (изменения численности населения, уровня
рождаемости, миграционного прироста) была определена потребность в
количестве учебных мест (таблица 3.5-2).
Внешкольные учреждения
Система внешкольных учреждений может быть определена с учетом
демографических процессов. В небольших населённых пунктах рекомендуется
создание учебной части в здании досугового учреждения или подвоз детей в
другой населённый пункт. Рекомендуемая организация внешкольных учреждений
отражена в таблице 3.5-3.
64
Спортивные учреждения
В относительно небольших населённых пунктах спортивные сооружения
могут быть совмещены со школьными спортзалами и площадками. Учитывая то,
что с. Филиппово относится к перспективным населённым пунктам, необходимо
строительство отдельного спорткомплекса. Рекомендуемое размещение
физкультурно-спортивных учреждений представлено в таблице 3.5-4.
Объекты здравоохранения
Рекомендуется сохранение имеющегося в сельсовете ФАПа с проведением
капитального ремонта (таблица 3.5-5).
Культурно - досуговые учреждения
Проектом рекомендован капитальный ремонт здания культуры,
существующих мощностей хватает для удовлетворения потребностей (таблица
3.5-6). В проекте генерального плана предложено укрепление материально –
технической базы клуба МО. Поселенческая библиотека, которая располагается в
здание дома культуры, сохраняется. Рекомендуется дополнение и обновление
существующих книжных фондов.
Объекты социального обеспечения
Объекты социального обеспечения для населения сельсовета размещаются
на территории Рогалёвского сельсовета.
Учреждения пожарной безопасности
В с. Филиппово совместно с ОАО «Филипповское» предполагается
организовать пожарный пост со специализированной пожарной машиной, которая
будет обслуживать близлежащие населённые пункты (таблица 3.5-7).Наличие
пожарной машины также обусловлено возникновением частых лесных пожаров в
теплое время года.
Учреждения почтовой связи
В с. Филиппово располагается почтовое отделение (таблица 3.5-8).
Список принятых сокращений:
ДОУ – дошкольное образовательное учреждение;
СОШ – средняя общеобразовательная школа;
КДЦ – культурно-досуговый центр;
ФАП – фельдшерско-акушерский пункт.
65
Таблица 3.5-1
Рекомендуемое размещение дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) на территории
Филипповского сельсовета на I очередь (2022г.) и расчётный срок (2032г.)
№
Наименование
план. населённого
подр. пункта
1.
с. Филиппово
Наличие мест в
ДОУ на 01.01.13г.,
количество
учреждений /мест
Нормативная
потребность в ДОУ
на 01.01.2032г., мест
Рекомендации
на I очередь
Рекомендации на
расчётный период
-
70
Строительство ДОУ на 70
мест
Сохранение
Таблица 3.5-2
Рекомендуемое размещение учреждений образования на территории
Филипповского сельсовета на I очередь (2022г.) и расчётный срок (2032г.)
№
план.
подр.
Наименование
населённого
пункта
1.
с. Филиппово
Проектная
мощность
существующих
учреждений, мест
290
Ожидаемая
численность
Рекомендации
учащихся на 2032г. на I очередь
(1-11 кл.)
182
Капитальный ремонт
Рекомендации на расчётный
период
Сохранение
Таблица 3.5-3
Рекомендуемое размещение и проектная мощность внешкольных учреждений
на территории Филипповского сельсовета на I очередь (2022г.) и расчётный срок (2032г.)
№
план.
подр.
1.
Существующие
Наименование
в сельсовете
населённого
внешкольные
пункта
учреждения
с. Филиппово
н/д
Проектная
мощность
учреждений, мест
Рекомендации
на I очередь
Рекомендации на
расчётный период
30
Организация на базе школы и дома
культуры групп дополнительного
образования на 30 мест, из которых 22
места относятся к учреждениям культуры
Сохранение
66
Таблица 3.5-4
Рекомендации по размещению физкультурно-спортивных учреждений
на территории Филипповского сельсовета на I очередь (2022г.) и расчётный срок (2032г.)
№
Наименование
план. населённого
подр. пункта
Наличие
спортивных
учреждений на
01.01.13г.
Нормативная потребность в
физкультурно-спортивных
учреждениях на
01.01.2032г., кв. м
Спортивные залы
общего
пользования
1.
с. Филиппово
Спортзал при
школе (155 кв.м.)
105,6
Рекомендации
на I очередь
Рекомендации на
расчётный период
Строительство спортзала
площадью 220 кв. м. для
занятия спортом всеми
жителями. Завершение
капитального ремонта
школьного спортзала
Сохранение
Помещения для
физкультурнооздоровительных
занятий
105,6
Таблица 3.5-5
Рекомендуемое размещение учреждений здравоохранения
на территории Филипповского сельсовета на I очередь (2022г.) и расчётный срок (2032г.)
№
план.
подр.
Наименование
населённого пункта
Наличие на
01.01.13г.
учреждения
здравоохранения
Мощность,
пос/см или
коек
Рекомендации
на I очередь
Рекомендации на расчётный период
1.
с. Филиппово
ФАП
ФАП
Капитальный ремонт
Сохранение существующего ФАП,
укрепление материально-технической базы
67
Таблица 3.5-6
Рекомендуемое размещение учреждений культуры и искусства
на территории Филипповского сельсовета на I очередь (2022г.) и расчётный срок (2032г.)
№
план.
подр.
1.
Наименование
населённого
пункта
с. Филиппово
Проектная
мощность
Рекомендации по
сущ.
размещению учреждений
учреждений, на I очередь
чел.
Рекомендации по
размещению
учреждений на
расчётный период
Капитальный ремонт
300
Сохранение
Книжный
фонд на
01.01.13г.,
тыс. ед.
Рекомендации
Рекомендации
на расчётный
на I очередь
период
8,957
Капитальный
ремонт
Сохранение,
увеличение
книжных
фондов до 9,24
Таблица 3.5-7
Рекомендуемое размещение учреждений пожарной безопасности
на территории Филипповского сельсовета на I очередь (2022г.) и расчётный срок (2032г.)
№
план.
подр.
1.
Наименование
населённого пункта
Наличие на
01.01.13г.
Рекомендации на I очередь
Рекомендации на расчётный
период
с. Филиппово
нет
Организация пожарного поста на 1 машину
Сохранение
Таблица 3.5-8
Рекомендуемое размещение учреждений почтовой связи
на территории Филипповского сельсовета на I очередь (2022г.) и расчётный срок (2032г.)
№ план.
подр.
Наименование
населённого пункта
Наличие на
01.01.13г.
Рекомендации на I очередь
Рекомендации на расчётный
период
1.
с. Филиппово
1 отделение
Капитальный ремонт
Сохранение
68
3.6. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры
Дорожная сеть
Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог
Преображенского сельсовета позволит создать устойчивый транспортный
каркас, который будет соответствовать задачам экономического развития
района и обеспечит населению нормативный уровень удобств.
Наиболее интенсивные потоки грузового и пассажирского
транспорта по территории Филипповского сельсовета сосредоточены на
основном направлении, образованном трассой К-17р «Новосибирск - Кочки
- Павлодар (в пределах РФ)», обеспечивающая связь с. Филиппово с
районным центром муниципального образования (п. Ордынское) и далее - с
областным центром (г. Новосибирск). По территории Филипповского
сельсовета трасса К-17р проходит вблизи (1000 км) от с. Филиппово.
Дороги местного значения, дополняя основную дорожную сеть,
обеспечивают, как правило, внутренние транспортные связи.
Необходимо дальнейшее развитие сети внутрихозяйственных дорог
для обслуживания сельхозугодий, подъездов к различным объектам
капитального строительства, связи между опорной дорожной сетью.
Проектом предлагается в целях улучшения внутренних связей с
такими объектами как: ферма КРС (расположенная на севере с. Филиппово),
кладбище
и
полигон
ТБО,
организовать
(улучшить)
сеть
внутрихозяйственных дорог. Образованные таким образом новые
транспортные связи, объединяют в единую структуру автомобильные
дороги внутрихозяйственного значения и предоставляют доступ к объектам
обслуживания населения.
Трассировка дорог должна учитывать сложившуюся структуру
землепользования, и специфику хозяйственной деятельности, проходить по
границам участков собственников на землях общего пользования (если
дороги в муниципальной собственности). Дороги могут быть также и в
собственности хозяйств (обслуживают собственные объекты и угодья) – в
этом случае они могут проходить непосредственно через участок
собственника. Густота дорожной сети зависит от членения территории на
участки собственников.
Проектом предусматривается развитие придорожного сервиса на
трассе К-17р. В районе с. Филиппово предусмотрено: создание
автозаправочной станции (АЗС) и создание станции технического
обслуживания (СТО) на 2 поста – полного комплекса обслуживания потока
автомобилистов.
69
Автомобильный транспорт
На территории Филипповского сельсовета на расчётный срок
предполагается проживание 1320 человек. На расчётный срок численность
парка автомобилей (без учёта специальной техники) может составить
порядка 528 единиц.
Проектом предусмотрено сохранение и дальнейшее развитие
маршрутной сети, повышение регулярности автобусного сообщения, как
межмуниципального сообщения, так и внутреннего.
Основной объём пассажирских перевозок на расчётный срок попрежнему будет осуществляться автотранспортными предприятиями п.
Ордынское, проектом выделены автодороги по которым предусмотрено
движение маршрутного транспорта (автобуса) межмуниципального
сообщения.
Маршруты внутриобластного и межрегионального сообщения будут
проходить по существующим автодорогам регионального значения
транзитом через территории сельсовета без остановок.
Хранение личных автомобилей предполагается на территории
приусадебных участков. Для посетителей учреждений социальнокультурного и бытового обслуживания предусмотрены открытые
парковочные площадки.
Площадь открытых парковок на территории жилой (усадебной)
застройки должна обеспечивать размещение 5% расчётного парка
автомобилей. Расчёты необходимых парковочных площадей, вместимости
гаражей будут произведены при разработке генеральных планов отдельных
населённых пунктов.
Расчётное количество объектов сервиса приведено в таблице 3.6-1 без
учёта межмуниципальных транспортных потоков следующих транзитом
через территорию муниципального образования.
Таблица 3.6.-1
Характеристика объектов обслуживания транспортных средств
Номер
п/п
1
Название
населённого пункта
АЗС (при норм 1 колонка на СТО (при норм 1 пост на
1200 авт.), колонок
200 авт.) , постов
с. Филиппово
1
70
2
3.7. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры
Водоснабжение
На основании закона РФ «О недрах» согласно «Положения о
порядке лицензирования пользования недрами» обязательным условием
является оформление лицензии на право добычи подземных вод.
При несоответствии добываемой воды требования
СанПиН
2.1.4.1074-01 необходимо строительство водопроводных очистных
сооружений.
Вокруг каждого источника хозяйственно-питьевого водоснабжения
предусматриваются зоны санитарной охраны I, II, III поясов, согласно
СНиП 2.04.02-84* [п. 10].
Пожаротушение будет осуществляться от пожарных кранов,
установленных на скважинах.
Нормы на хозяйственно-питьевое водопотребление приняты в
соответствии со СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и
сооружения», [таблица №1] .
Для водоснабжения предлагается:
- проведение работ по реконструкции сетей и сооружений
водопровода;
- установка приборов учёта и частотного регулирования;
- строительство скважины в с. Филиппово.
Расчёт водопотребления
Централизованная система водоснабжения населённых пунктов
должна обеспечивать хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и
общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых предприятий, нужды
местной промышленности.
Нормы на хозяйственно-питьевое водопотребление приняты в
соответствии со СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и
сооружения».
Расход воды на пожарные нужды для с. Филиппово – 196 куб.м/сут.
71
Таблица 3.7.1.-1.
Суммарное водопотребление
Наименование
населённых
пунктов
Хозяйственно-бытовые нужды,
расход воды,
куб. м/сут
1-я
Расчётный
очередь
срок
Социально-культурные нужды,
расход воды,
куб. м/сут
1-я
Расчётный
очередь
срок
Всего,
расход воды,
куб. м/сут
1-я
Расчётный
очередь
срок
с. Филиппово
282,24
304,13
16,22
16,22
298,46
320,35
Всего по сельсовету
282,24
304,13
16,22
16,22
298,46
320,35
72
Водоотведение
Проектом предлагается на расчётный срок канализование всех
социально-культурно-бытовых зданий, всей капитальной жилой застройки,
а так же канализование производственного сектора.
Основным направлением в области водоотведения является
использование локальных очистных установок. Данные установки можно
использовать на ряд жилых домов и отдельно на все постройки социальнокультурно-бытовых зданий.
В Филипповском сельсовете предлагается применять очистные
сооружения с полной биологической очисткой стоков, приёмником сточных
вод села Филиппово является река Орда либо грунт.
Технологическое оборудование и место расположения очистных
сооружений определяется на последующих стадиях проектирования.
В животноводческих помещениях канализация не предусматривается,
удаление жижи производится в жижесборник с последующим вывозом на
поля в качестве удобрения, после её обеззараживания.
73
Таблица 3.7.1.-2.
Суммарное водоотведение
Наименование
населённых
пунктов
Хозяйственно-бытовые нужды,
расход воды,
куб. м/сут
Социально-культурные нужды,
расход воды,
куб. м/сут
Всего,
расход воды,
куб. м/сут
1-я
очередь
Расчётный
срок
1-я
очередь
Расчётный
срок
1-я
очередь
Расчётный
срок
с. Филиппово
282,24
304,13
16,22
16,22
298,46
320,35
Всего по сельсовету
282,24
304,13
16,22
16,22
298,46
320,35
74
Теплоснабжение
В селе Филиппово Филипповского сельсовета нет централизованной
теплосети, поэтому основным вариантом для теплоснабжения жилой
застройки является автономное теплоснабжение.
Проектом рекомендуется реконструкция тепловых сетей и ремонт
котлов.
На расчётный срок принята схема газоснабжения Филипповского
сельсовета в связи с этим проектом предлагается модернизация угольной
котельной на газовую, с использованием энергоэффективного оборудования
с высоким коэффициентом полезного действия.
Газоснабжение
В качестве проектного решения принята газификация большинства
населённых пунктов района. Газ планируется использовать для выработки
тепла в котельных, на технологические нужды предприятий и на
использование в быту (отопление и пищеприготовление).
Источник газоснабжения – магистральный газопровод высокого
давления «Томск-Парабель-Кузбасс с отводом на Новосибирск».
Подача природного газа на территорию Ордынского района
Новосибирской области осуществляется по магистральному газопроводу до
перспективной ГРС Ордынского района.
Схема газоснабжения села Филиппово Ордынского района
Новосибирской области решена из условий местоположения ГГРП,
населённых пунктов и перспективных потребителей газа.
От ГРС Ордынского района (с выходным давлением до 1,2 МПа)
отходят газопроводы высокого давления первой категории, подводящие газ
к перспективным головным газорегуляторным пунктам (ГГРП). В ГГРП
происходит снижение давления газа с 1,2 МПа до 0,6 МПа.
От ГГРП (с выходным давлением до 0,6 МПа) отходят газопроводы
высокого давления второй категории, подводящие газ к газорегуляторным
пунктам (ГРП) котельных, предприятий и жилой застройки.
Источником газоснабжения в селе Филиппово Филипповского
сельсовета является головной газорегуляторный пункт расположенный
вблизи села - ГРП Филиппово.
Для снижения давления газа с 1,2 МПа до 0,6 МПа на территории села
Филиппово схемой газоснабжения предусматривается установка одного
головного газорегуляторного пункта (ГГРП Филиппово). Расчётная
мощность ГГРП Филиппово до 2034г. составляет -3941 куб.м/час.
На территории села Филиппово принято двухступенчатое
распределение газа.
Для обеспечения природным газом всех потребителей села
Филиппово Ордынского района Новосибирской области, проектом
предусматривается
строительство:
1. ГГРП Филиппово (головного газорегуляторного пункта).
75
2. Газовых сетей высокого давления Р до 6 кгс/см2, протяжённостью3,122км.
На основании проекта «Схема газоснабжения Ордынского района
Новосибирской области» были выполнены расчёты потребления газа. В
связи с изменением численности населения сельсовета произведён
перерасчёт потребления газа:
Село Филиппово - годовой расход газа 1531 тыс.куб./год;
максимально-часовой расход газа – 782 куб. м/час.
Электроснабжение
Подсчёт электрических нагрузок выполнен по укрупнённым нормам
приложения 12 СНиП 2.07.01-89.
Нагрузки
потребителей
определялись
по
расчётному
энергопотреблению в год на одного жителя посёлков и сельских поселений
в размере 950КВт*ч (не оборудованные электроплитами, без
кондиционеров) на расчётное количество максимальной нагрузки
4100ч/год. Нагрузка на 1 жителя составляет 0,23КВт. Приведённые
укрупнённые нормативы включают в себя энергопотребление жилых и
общественных зданий (согласно перечню в приложении 1 СНиП 2.08.0289), предприятий культурно-бытового обслуживания,
внешнего
освещения, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
Таблица 3.7.1.-3.
Электрические нагрузки по населенным пунктам
Наименование
населённых пунктов
Численность населения,
чел.
Электрическая нагрузка,
кВт*ч/год
1-я очередь
Расчётный срок
1-я очередь
Расчётный
срок
с. Филиппово
1225
1320
282
304
Всего по сельсовету
1225
1320
282
304
Данные
нагрузки
являются
предварительными
и
будут
корректироваться при проектировании каждого конкретного объекта.
Распределение электроэнергии на напряжение 0,4 кВ выполнено по
воздушным и кабельным ЛЭП.
Связь
Ёмкость телефонной сети жилого сектора определена с учетом 100%
телефонизации квартир. Потребное количество телефонов (абонентов)
определяется исходя из расчётной численности населения с применением
коэффициента семейности К=3,1. Количество абонентских номеров для
телефонизации общественной застройки принято увеличить на 20% от
общего числа абонентов.
76
Для определения необходимой номерной ёмкости принята норма
телефонного насыщения из расчёта одного телефонного аппарата на
каждую семью в соответствии с «Пособием по проектированию городских
местных сетей и сетей проводного вещания городских и сельских
поселений. Диспетчеризация систем инженерного оборудования (к СНиП
2.07.01-89*)».
В соответствии с программой «Развитие телекоммуникаций,
инфраструктуры в посёлках Новосибирской области на 2011-2013 годы»
ПСК «Телефонстрой» на расчётный срок предусматривается телефонизация
всех
общественных
зданий,
предприятий
культурно-бытового
обслуживания и населения проектируемой территории, телефон, телефакс,
интернет, речевая и электронная почта, мультимедийные услуги, кабельное
телевидение и др. Так как на развитие системы связи влияют два фактора,
это удалённость населённых пунктов и низкая плотность населения, то
операторы применяют пошаговые мелко дискретные инвестиции с
минимизацией начальных вложений.
Основные направления развития услуг связи на расчётный срок:
- замена физически изношенных и морально устаревших систем
передачи данных и коммутационного оборудования;
-создание условий для приёма государственных радиопрограмм по
эфиру взамен проводных линий связи;
-снижение тарифов и дальнейшее расширение дополнительных
мобильных сервисов;
-развивать направление высокоскоростной линии связи с прокладкой
волоконно-оптических кабелей (ВОК).
В целях качественного обеспечения потребностей населения в услугах
связи проектом предусматривается приобретение и монтаж узлов
широкополосного доступа, обеспечение информационного обмена
пользователей во всемирной сети Интернет.
Таблица 3.7.1.-4.
Потребное количество телефонов
Наименование
населённых
пунктов
с. Филиппово
Всего по
сельсовету
Численность населения, чел
Число телефонов, шт
1-я очередь
Расчётный срок
1-я очередь
Расчётный срок
1225
1320
466
502
1225
1320
466
502
77
3.8. Сбор и вывоз бытовых отходов
Нормы накопления твердых бытовых отходов величина не постоянная, а
изменяющаяся с течением времени. Это объясняется тем, что количество
образующихся отходов зависит от уровня благосостояния населения, культуры
торговли, уровня развития промышленности и др. Так, отмечается тенденция
роста количества образующихся отходов с ростом доходов населения. Кроме
того, значительную долю в общей массе отходов составляет использованная
упаковка, качество которой за последние несколько лет изменилось - помимо
традиционных материалов, таких, как бумага, картон, стекло и жесть,
значительная часть товаров упаковывается в полимерную пленку, металлическую
фольгу, пластик и др., что влияет на количество удельного образования отходов.
На территории Филипповского сельсовета складирование и утилизация отходов
осуществляется на полигон твёрдых бытовых отходов, расположенного на юге с.
Филиппово. Земельный участок площадью 1,27 га, предоставлен МО
Филипповский сельсовет Ордынского района Новосибирской области
Распоряжением № 584-р от 10.05.2011 г. «О предоставлении земельного участка в
муниципальную собственность безвозмездно, для муниципальных нужд».
Общая площадь жилищного фонда (малоэтажные жилые дома) на начало
2013 г. составила 14.4 тыс. м2. Проектом предусмотрено увеличение жилищного
фонда до 46,2 тыс. м2., а значит увеличение объемов бытовых отходов. Динамика
образования объёма твёрдых бытовых отходов и жидких нечистот от жилого
сектора с учётом благоустройства на территории сельсовета представлена в
таблице 3.8-1.
Таблица 3.8.-1
Нормативное накопление твёрдых бытовых отходов
Филипповский
сельсовет
Твердые
бытовые отходы,
тыс.т
Жидкие
нечистоты, тыс.
м3
2013 год
(969 чел.)
Норма по СНИП 2.07.01-89
Расчётный срок
(1320 чел.)
0,39
300 кг на 1 чел/год
0,40
1,9
2 м3 на 1 чел/год
2,6
3.9. Утилизация биологических отходов
На территории Филипповского сельсовета находятся 2 скотомогильника – 1
скотомогильник не функционирующий и 1 скотомогильник действующий, что
подтверждается Актом ввода в эксплуатацию от 10.11.2008 г. (см. Приложение
7.1. к настоящей записки).
78
Большая часть скотомогильников (мест захоронения биологических
отходов) в Новосибирской области не соответствует ветеринарно-санитарным
требованиям.
Проектом предусматривается приведение и соблюдение в соответствие с
требованиями
«Ветеринарно-санитарных
Правил»
действующих
скотомогильников на территории сельсовета. Трупы домашних животных
захоронять в скотомогильнике с организацией санитарно-защитной зоны.
79
4. Планируемая структура землепользования
В структуре землепользования на расчётный срок произойдут значительные
изменения, которые коснуться как категорий, так целевого назначения и формы
собственности земельных участков. Основными факторами, способствующими
изменению структуры землепользования являются:
 Увеличение категории земель населённого пункта в общем балансе;
 Развитие сельского хозяйства;
 Развитие агропромышленного комплекса;
 Освоение месторождения титана и циркония;
 Освоение месторождения глины.
Таблица 4.-1.
Проектируемый баланс земель населённых пунктов
№
1
наименование
площадь, га
с. Филиппово
Существующих земель населённого пункта
(в границах застройки)
в том числе земельные участки, стоящие на кадастровом
учёте - земли населённых пунктов
в том числе земли неразграниченной государственной
собственности
Земли, дополнительно включаемые
в том числе земли сельскохозяйственного назначения
Итого в проектируемых границах
207,8
42,4
165,4
93,6
93,6
301,4
80
5. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В данном разделе в соответствии со статьей 23 п.6 Градостроительного
кодекса РФ приведен перечень и характеристика рисков возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
Филипповского сельсовета.
Раздел инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям разработан в полном объёме в составе схемы
территориального планирования Ордынского района.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998г.
№1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» и
требованиями СНиП 2.01.51-90 проектируемая территория характеризуется
следующими параметрами:

Категория территории по ГО – некатегорирована по гражданской
обороне;

В соответствии со СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические
мероприятия гражданской обороны», проектируемая территория располагается
вне зон: возможных разрушений и возможного химического заражения,
располагается в зоне возможного сильного радиоактивного заражения
(загрязнения) (СНиП 2.01.51-90);

На территории Филипповского сельсовета потенциально-опасных
объектов не располагается;

На автомобильной дороге регионального значения К-17р
(Новосибирск – Ордынское – Кочки – Карасук – Павлодар) возможны аварии с
проливом ЛВЖ, СУГ.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера:





Риски возникновения аварий автомобильной дороге регионального
значения К-17р
Проектируемая территория попадает в зоны:
действия поражающих факторов при возникновении аварии, связанной с
воспламенением проливов пропана на автомобильном транспорте;
действия поражающих факторов при возникновении аварии, связанной с
воспламенением топливно-воздушной смеси с образованием избыточного
давления на автомобильном транспорте;
действия поражающих факторов при возникновении аварии на
автомобильном транспорте, связанной с образованием «огненного шара»
при разрушении автоцистерны;
действия поражающих факторов при возникновении аварии на
автомобильном транспорте, связанной с воспламенением проливов бензина;
действия поражающих факторов при возникновении аварии, связанной с
воспламенением топливно-воздушной смеси с образованием избыточного
давления на автомобильном транспорте.
81
Риск возникновения бытовых пожаров
На данный момент на территории Филипповского сельсовета для
устранения бытовых пожаров имеется заливочная машина, проектом
генерального плана рекомендуется приобретение пожарной машины.
Риск возникновения аварий на объектах ЖКХ
 аварии на сетях водоснабжения и водоисточниках;
 аварии на канализационных сетях;
 аварии на электросетях.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера:
Риск возникновения космогенных опасностей
Наибольшая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций,
связанных с аномальным торможением орбитальных объектов, приходится на
максимумы цикла солнечной активности, т.е. на 2010÷2013 годы.
Риск возникновения метеорологических опасностей
Ураганы отмечаются примерной периодичностью раз в 50 лет (более 35
м/сек). Количество чрезвычайных ситуаций, вызванных сильными ветрами,
дождями и градом, в основном, сохранится на прежнем уровне, либо будет
увеличиваться за счет проявления плохо прогнозируемых локальных
метеопроцессов на фоне значительного износа объектов коммунального хозяйства
и социальной сферы.
Риск возникновения сейсмической опасности
Ордынский район располагается в сейсмической зоне с возможными
землетрясениями (сейсмоактивность не более 6 баллов по шкале Рихтера). При
размещении и выборе этажности жилых и общественных зданий на
проектируемой территории учитываются требования СНиП II-7-81 и СН 429-71.
Риски возникновения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
Для защиты и предотвращения распространения инфекционных заболеваний и ликвидации зон заражения и очагов поражения устанавливаются режимы
защиты: карантин и обсервация.
82
6. Технико-экономические показатели проекта
Таблица 6.-1.
Основные технико-экономические показатели проекта
№ п.п.
1
1.1.
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.3.
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
1.3.5.
1.4.
1.4.1.
1.4.2.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
3.
3.1.
Современн
Расчётный
ое
Ед. измер.
срок
состояние
2032г.
на 2012 г.
Показатели
Территория:
Общая площадь земель сельского поселения
в установленных границах / согласно
га
кадастрового деления
По категориям земель:
Земли населённых пунктов (в границах
га
застройки населённых пунктов)
в т.ч. с. Филиппово
-"Земли сельскохозяйственного назначения
-"Земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для
-"обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения
Земли, не стоящие на кадастровом учёте
-"По функциональному назначению
Зона
градостроительного
освоения
-"территории (с. Филиппово)
Агропроизводственная зона
-"Зона сельскохозяйственного использования
-"Зона объектов культурного наследия
-"Зона специального назначения
-"Зоны с особыми условиями
использования территорий:
зона с особыми условиями использования
-"территории (водоохранные)
зона с особыми условиями использования
-"территории (санитарно-защитной зоны)
Население:
Численность населения
тыс. чел.
Естественный прирост/ убыль населения
чел.
Миграционный прирост/ убыль населения
чел.
Возрастная структура населения:
%
дети до 15 лет
-"население в трудоспособном возрасте
-"(мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет)
население старше трудоспособного возраста
-"Жилищный фонд:
тыс. кв.м
Жилищный фонд - всего
общей
площади
83
12402 /
12475
12475
207,8
301,4
207,8
10861,6
-
48,5
-
1357,1
-
-
301,4
-
37,2
12130,5
0,0005
5,9
-
993,3
-
598,4
969
3
28
1320
2
5
20,5
18,3
58,7
57,4
20,8
24,3
14,4
46,2
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
4.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
5.
5.1
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
6.
6.1
6.1.1
6.1.2.
6.1.3.
6.2.
6.2.1.
6.3.
6.3.1.
6.4.
6.4.1.
6.5.
6.5.1.
6.5.2.
6.5.3.
6.5.4.
квартир
В том числе:
3 - 5 этажных домах
-"в малоэтажных домах
-"в индивидуальных жилых домах с
-"приусадебными земельными участками
В т.ч. новое жилищное строительство
-"Средняя обеспеченность населения общей
кв.м/чел.
площадью квартир
Объекты социального и культурнобытового обслуживания населения:
Детские дошкольные учреждения – всего
мест
Общеобразовательные школы - всего.
-"Учреждения здравоохранения, ФАП
шт
Физкультурно-спортивные учреждения
объектов
Учреждения культуры и искусства-всего
мест
Транспортная инфраструктура:
Протяженность дорог с маршрутной сетью
общественного пассажирского транспорта
км
(автобуса)
Протяженность автомобильных дорог всего
(без учёта улично-дорожной сети населённых
км
пунктов)
в т.ч. дорог регионального значения
-"в т.ч. дорог межмуниципального значения
-"в т.ч. дорог внутрихозяйственных
-"Полевые и лесные дороги
-"Плотность дорожной сети
км/км2
Обеспеченность населения индивидуальными автомоби
легковыми автомобилями (на 1000 жителей)
лей
Инженерная инфраструктура и
благоустройство территории:
Водоснабжение:
тыс.
Водопотребление - всего
м3/сут
л/сут на
Среднесуточное водопотребление на 1 чел.
чел.
Количество подачи воды населению
м3/сут
Водоотведение:
тыс.
Водоотведение - всего
м3/сут
Энергоснабжение:
Потребность в электроэнергии - всего
кВт·ч/год
Газоснабжение:
тыс.
Газоснабжение - всего
м3/год
Санитарная очистка территорий:
Свалка
шт
Полигон ТБО
шт
Полигон ТБО
га
Скотомогильник действующий
шт
84
-
-
14,4
46,2
-
31,8
14,9
35
290
1
4
300
70
290
1
5
300
16,0
16,0
18,95
19,45
14,87
2,97
1,1
161,4
0,15
14,87
2,97
1,6
154,0
0,16
-
528
0,22
0,3
160
160
12,2
-
-
0,3
223
304
-
1531
1
1
1,27
1
0
1
1,27
1
6.5.5.
6.5.6.
7.
7.1.
7.2.
Скотомогильник действующий
Скотомогильник закрытый
Ритуальное обслуживание населения:
Кладбища
Кладбища
85
га
шт
0,06
1
0,06
1
шт.
га
1
3,5
1
4,2
7. Приложения
7.1. Акт ввода в эксплуатацию скотомогильника
86
7.2. Кары раздела «Градостроительные решения», формат А3
87