1
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
2011г.
ПАСПОРТ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ханты-Мансийский
автономный округ - Югра
(официальное название субъекта РФ)
Дата заполнения (актуализации)
“____” ___________ 200_ г.
Заполнил (внёс изменение)
Бородин Андрей Александрович (ФИО, должность)
(3467) 95-80-58, 33-31-47, [email protected] (№ телефона, E-mail)
Адрес официального сайта (портала) Администрации региона в сети Интернет
http://www.admhmao.ru
2
1. Общая характеристика состояния работ по формированию
электронного правительства региона и развитию
информационного общества

Наличие региональной организационной
развития информатизации в регионе.
основы
и
нормативно-правовой
базы
В настоящее время Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является одним из
региональных лидеров по уровню развития информационного общества и электронного
правительства.
Это
подтверждается
независимыми
рейтингами,
подготовленными
неправительственными организациями. Так, согласно Индексу готовности регионов России к
информационному обществу, который рассчитывает Институт развития информационного
общества, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занимает пятую позицию в
общероссийском рейтинге и вторую – в Уральском федеральном округе (на первой позиции
находился Ямало-Ненецкий автономный округ).
В соответствии с рейтингом субъектов Российской Федерации по уровню внедрения
электронного правительства (ООО «Центр прикладной экономики», г. Москва), по итогам 2011
г. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра вышел на лидирующие позиции в Уральском
федеральном округе и 5 место по Российской Федерации в целом.
По официальной статистике Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации, на конец 2011 года, Югра считается одним из лидеров по
использованию населением электронных услуг. Жителями Югры подано, с использованием
единого портала государственных и муниципальных услуг, 93,3 электронных заявления на
каждую 1000 жителей (среднероссийский показатель – 26,2 электронных заявления на 1000
жителей).
Эти успехи достигнуты в рамках реализации целевой программы «Информационное
общество – Югра» на 2011-2013 годы. Согласно программе, стратегической целью
формирования информационного общества в Югре является повышение качества жизни
населения автономного округа, развитие экономической, социально-политической,
культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствование системы
государственного и муниципального управления на основе использования информационнокоммуникационных технологий.
Совещательным
органом,
созданным
для
обеспечения
взаимодействия
исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных
федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов,
связанных с развитием информационного общества на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры является Совет при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры по развитию информационного общества. Заседание Совета проводятся
ежеквартально.
Основными задачами Совета являются:

подготовка
предложений
Губернатору
автономного
округа
по
развитию
информационного общества на территории автономного округа, а также по
определению ключевых мер и механизмов, необходимых для решения этой проблемы,
включая государственную поддержку;

рассмотрение основных вопросов развития информационного общества на территории
автономного округа, а также определение способов и форм их решения;

подготовка предложений Губернатору автономного округа по вопросам реализации
Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, а также по
иным вопросам развития информационного общества на территории автономного
округа;
3

рассмотрение плана реализации Стратегии развития информационного общества в
Российской Федерации на территории автономного округа;

рассмотрение практики реализации Стратегии развития информационного общества в
Российской Федерации, в автономном округе, других субъектах Российской Федерации
и внесение предложений по совершенствованию деятельности в этой области;

представление Губернатору автономного округа ежегодно доклада по вопросам
развития информационного общества на территории автономного округа.
Исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и
нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая
использование информационных технологий в развитии информационного общества и при
формировании электронного правительства), связи и телекоммуникаций является
Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Основные направления деятельности Департамента:

Формирование электронного правительства, в том числе разработка и актуализация
единой архитектуры электронного правительства, комплекса требований и
рекомендаций по развитию инфраструктуры и его отдельных систем.

Создание государственных информационных систем, формирование и использование
государственных информационных ресурсов.

Формирование
единого
информационного
пространства
и
системы
межведомственного электронного взаимодействия
на основе комплексной
вертикально интегрированной информационной системы управления автономным
округом.

Создание единой системы информационно-справочной поддержки граждан по
вопросам предоставления государственных услуг и взаимодействия граждан с
органами государственной власти автономного округа, а также системы
предоставления государственных услуг автономного округа гражданам и организациям
с использованием информационных технологий.

Развитие инфраструктуры связи и телекоммуникаций автономного округа, в том числе
телекоммуникационной инфраструктуры для повышения оперативности и качества
предоставления государственных услуг автономного округа, в том числе по принципу
"одного окна".

Формирование инфраструктуры общественного доступа к размещаемой в сети
Интернет информации о деятельности органов власти автономного округа и
предоставляемых государственных услугах организациям и гражданам, в том числе
развитие сети публичных центров правовой информации на базе региональных и
муниципальных библиотек, а также иных организаций.

Реализация мероприятий, направленных на повышение компьютерной грамотности
населения автономного округа, развитие системы подготовки специалистов по
информационным
технологиям
и
квалифицированных
пользователей
по
использованию информационных технологий.

Развитие системы электронного документооборота и делопроизводства в органах
государственной власти автономного округа.
4

Внедрение электронной цифровой подписи, электронной подписи в деятельность
органов государственной власти автономного округа.

Развитие системы удостоверяющих центров на территории автономного округа.

Формирование инфраструктуры пространственных данных автономного округа.

Регистрацию и учет информационных систем автономного округа, а также
формирование и ведение Единого реестра информационных систем автономного
округа.

Деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, в
том числе социально-платежной карты "Югра".
Нормативная правовая база по информатизации региона включает 55 правовых актов.
Одним из основных документов для реализации Стратегии развития информационного
общества является целевая программа автономного округа «Информационное общество –
Югра» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010г. № 265-п. Распоряжением Губернатора
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.10.2011 № 663-рг утвержден план
мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного
общества и формированию электронного правительства на 2011-2012 годы. Всего в 2011 году
принят 21 правовой акт по вопросам предоставления государственных и муниципальных
услуг в электронном виде, межведомственного взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных услуг, внедрения универсальной электронной карты на
территории автономного округа и т.д.

Состояние работ по информатизации основных сфер жизнедеятельности региона в
2011 году.
Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и
обеспечение доступности населению современных информационнокоммуникационных услуг
Состояние телекоммуникационной инфраструктуры, под которой понимается
совокупность вычислительных, коммуникационных, информационных систем и ресурсов,
является технической основой развития информационного общества и относится к числу
важнейших факторов его развития, так как во многом определяет доступность
инфокоммуникационных услуг.
В телекоммуникационную инфраструктуру входят:
 стационарная телефонная связь;
 мобильная сотовая телефонная связь;
 каналы связи и средства вещания;
 интернет (системы передачи данных и телематических служб).
В настоящее время в автономном округе имеется 787 600 номеров фиксированной
сети (в том числе в сельской местности – 22 000 номеров). Все населенные пункты сельской
местности автономного округа обеспечены таксофонами универсальной услуги связи.
Количество абонентов сотовой связи составляет 2 251 375, что означает
проникновение сотовой связи, существенно превышающее 100% (и превышающее среднее
по Российской Федерации). По сравнению с прошлым годом количество абонентов сотовой
связи выросло на 6,8%.
Средние тарифы сотовой связи составляют в настоящее время 223 рубля в месяц,
средняя скорость передачи данных в сотовых сетях – 225 килобит в секунду. По сравнению с
2009 годом средняя скорость передачи данных выросла в два раза, а тарифы снизились
примерно в полтора раза. Этого удалось добиться благодаря работе сотовых операторов
связи по модернизации и расширению радиоподсистемы, а также по продвижению
дополнительных услуг, помогающих снизить тарифы во внутрисетевом роуминге.
5
В настоящее время 99,9% населения автономного округа имеют возможность приема
9 эфирных цифровых телеканалов.
Доля домохозяйств, имеющих доступ к Интернету, в автономном округе составляет
58,3% от общего числа домохозяйств. По сравнению с 2010 годом в 2011 году он вырос на
8,3%. Это существенно выше, чем в среднем по России1.
При этом за последний год в городах автономного округа, обеспеченных волоконнооптическими линиями связи, скорость доступа в сеть Интернет выросла в среднем в два раза.
В ряде населенных пунктов рост скорости оказался еще более значительным. Например, с
ноября 2011 года в г. Радужном стал работать новый, модернизированный магистральный
канал связи. Если ранее из-за его низкой пропускной способности максимальная скорость
доступа в сеть Интернет ограничивалась 400 килобитами в секунду, то теперь жители города
выходят в Интернет на скорости до 16 мегабит в секунду.
Отметим также, что в настоящее время 70% новых многоквартирных домов сдается в
эксплуатацию с подключением к современной телекоммуникационной инфраструктуре.
Задача состоит в том, чтобы довести эту цифру до 100%.
Целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры запланировано к
2013 году довести количество линий широкополосного доступа на 100 человек населения до
25. В настоящее время эта цифра составляет 19,3 и можно с уверенностью сказать, что
поставленная задача будет выполнена.
Доступность Интернета – это не только наличие линий связи, но и соответствие
тарифов платежеспособному спросу населения. Поэтому особым направлением работы в
2011 году стало снижение стоимости Интернета. Благодаря активному взаимодействию с
национальным оператором связи ОАО «Ростелеком» в августе 2011 г. базовый тарифный
план «Интернет Микс» снизился на 38% с одновременным увеличением скорости в два раза
в городах обеспеченных волоконно-оптическими линиями связи.
С 1 ноября 2011 г. не только в крупнейших городах автономного округа – Сургуте,
Нижневартовске, Нефтеюганске и Ханты-Мансийске, но и Когалыме, Лангепасе, Мегионе,
Нягани, Пыть-Яхе, Советском, Урае, Югорске, Радужном и в поселке Пойковском была
запушена услуга «Домашний Интернет» со стоимостью базового предложения от 399 рублей
в месяц за 1 Мбит/сек, что на 35 % ниже прежней цены. Были введены новые тарифные
опции («турбо-ускорение», «меломан», «ночное ускорение» и др.). Во всех этих населенных
пунктах граждане сами могут выбрать те функции, которые им нужны, включить или
отключить их в любое время, и платить только за то, чем действительно пользовались.
Использование информационно-коммуникационных технологий для взаимодействия
органов государственной власти с населением и организациями, включая
предоставление электронных услуг гражданам и организациям
В рамках окружной целевой программы «Информационное общество – Югра» на 20112013 годы» осуществляется разработка региональной инфраструктуры электронного
правительства. Эту работу Департамент информационных технологий проводит совместно с
национальным оператором инфраструктуры электронного правительства ОАО «Ростелеком.
Обеспечивается техническая поддержка, развитие и сопровождение региональной
информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Реестр
государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры» и регионального сегмента Единого портала государственных и муниципальных услуг
(86.gosuslugi.ru).
На конец 2011 года жителям автономного округа предоставлялось сведения о 1228
услугах, из них: 196 – региональных и 1032 – муниципальных. В 2011 году доступ к 45
подуслугам2, опубликованным на портале 86.gosuslugi.ru, переводится в промышленную
эксплуатацию и уже сейчас граждане РФ могут в электронной форме получить часть
региональных услуг в таких сферах как: здравоохранение, социальная защита населения,
содействие занятости населению, запись актов гражданского состояния, культура.
Для сравнения: целевой индикатор доли домохозяйств, имеющих доступ к Интернету в общем числе домохозяйств, заданный
государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы), на окончание 2011 года – 35%.
2
Указанные 45 подуслуг входят в состав 19 первоочередных услуг, перечисленных в Приложении №1(1) к распоряжению Правительства
Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 07.09.2010 № 1506-р). Программно-технический
комплекс, позволяющий предоставлять указанные услуги в электронном виде, успешно прошел опытную эксплуатацию и в настоящее время
переводится в промышленную эксплуатацию.
1
6
Проводились работы по переводу в электронный вид еще 83 подуслуг3 в сферах:
образование и наука, здравоохранение, социальная защита населения, жилищнокоммунальное
хозяйство,
имущественно-земельные
отношения,
строительство
и
регулирование предпринимательской деятельности.
В автономном округе принят и успешно выполняется план мероприятий по переходу
на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и
муниципальных услуг. В соответствии с указанным планом, совместно с ОАО «Ростелеком», в
конце 2011 - начале 2012 года развернута региональная система межведомственного
электронного взаимодействия, к которой подключены программный комплекс «Катарсис»
Департамента труда и занятости населения автономного округа, многоуровневая
автоматизированная информационная система «ЗАГС» и библиотечная информационная
система «ИРБИС».
Для исполнительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления, в которых отсутствуют ведомственные информационные системы,
предусмотрена настройка системы исполнения регламентов - автоматизированного места
сотрудника, позволяющего с использованием веб-технологий направить запрос для
получения необходимых документов и сведений, получить ответ и, приняв соответствующее
решение, направить результат предоставления услуги заявителю в его рабочий кабинет,
созданный на портале 86.gosuslugi.ru.
С целью обеспечения защиты информации, в том числе персональных данных от
несанкционированного доступа, искажения или потери, рабочие места сотрудников
исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления) к
региональной СМЭВ подключаются через защищенный сегмент системы электронного
взаимодействия (ЗССЭВ)4, позволяющий обеспечить не только необходимый уровень
информационной безопасности, но и юридически значимое электронное взаимодействие. На
31.12.2011 г. к ЗССЭВ подключены все 12 исполнительных органов государственной власти
автономного округа (15 рабочих мест), предоставляющих «межведомственные» услуги, и
органы местного самоуправления - 73 муниципальных образования автономного округа (232
рабочих мест). Кроме того, ключевые элементы инфраструктуры обеспечения юридической
значимости электронного взаимодействия – удостоверяющий центр автономного учреждения
«Югорский социальный регистр» и региональный удостоверяющий центр, созданный на базе
Югорского научно-исследовательского института информационных технологий, в 2011 году
присоединены к единой системе удостоверяющих центров в области электронной подписи5.
Таким образом, система межведомственного электронного взаимодействия
представляет собой информационную систему, включающую информационные базы данных,
программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных
систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных
функций. Вместе с тем необходимость организации межведомственного электронного
взаимодействия появилась сравнительно давно и исторически первой ее реализация была
воплощена в системе электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД).
СЭДД предназначена для автоматизации делопроизводственной деятельности,
документационного обеспечения органов государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры и должна стать основой создания единого информационного
пространства органов государственной власти
автономного округа в части
документационного обеспечения, обеспечить перевод существующей методики работы с
документами на качественно новый уровень, автоматизировать задачи, направленные на
обеспечение электронного документооборота. В рамках окружной целевой программы
«Информационное общество – Югра» на 2011 - 2013 годы» ведутся работы по
технологическому сопровождению и модернизации системы электронного документооборота
и делопроизводства в исполнительных органах государственной власти автономного округа.
На 31.12.2012 г. доля исполнительных органов государственной власти автономного
округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием
Указанные 83 подуслуги входят в состав 39 первоочередных услуг, перечисленных в Приложении №1 к распоряжению Правительства
Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 07.09.2010 № 1506-р). Срок сдачи работ –1 июля
2012 года. Срок завершения перевода услуг в электронный вид, установленный распоряжением Правительства РФ № 1993-р - 1 января 2014 г.
4
Защищенный сегмент системы электронного взаимодействия построен на базе технологии VIP.NET.
5
Департаментом информационных технологий автономного округа в 2011 году получены соответствующие свидетельства Министерства
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
3
7
единой межведомственной системы электронного документооборота, составляет 43% (план
2011 года – 40%).
В автономном округе активно развивается еще одно направление, связанное с
предоставлением услуг в электронном виде – подготовка к выпуску, выдаче и обслуживанию
универсальных электронных карт (УЭК). Принят и успешно реализуется план мероприятий по
внедрению УЭК на территории автономного округа, в соответствии с которым в 2012 году
планируется обеспечить функционирование уполномоченной организации – «Югорский
социальный регистр»; организовать региональную инфраструктуры приема УЭК на
территории автономного округа обеспечить готовность к выпуску и использованию УЭК
(организовать call-центр, обучение и информирование граждан, продолжить доработку и
подключение информационных систем исполнительных органов государственной власти и
органов местного самоуправления к региональной СМЭВ).
В части организации инфраструктуры выпуска, выдачи и обслуживания электронных
карт в автономном округе имеется хороший задел – как известно с 2006 года реализуется
проект «Социально-платежная карта Югра» («СПК Югра»). «СПК Югра» обеспечивает
предоставление ее держателям в электронной форме государственных (муниципальных)
услуг, включая меры социальной поддержки, персональную информацию, дополнительные
функции и сервисы. В настоящее время через сеть информационных киосков системы «СПК
Югра», а также через региональный Портал государственных (муниципальных) услуг
автономного округа держателям карт предоставляется 34 сервиса и услуг. Реализована
возможность подачи заявлений в электронном виде для получения 13 первоочередных
государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включающих 68 выплат.
Проект реализован в 5 муниципальных образованиях автономного округа (г.Ханты-Мансийск,
г.Нижневартовск, г.Сургут, гп. Лянтор, гп. Излучинск), выпущено более 25 000 карт.
В 2011 году в
автономном округе началась работа по созданию сети
многофункциональных центров предоставления государственных услуг с применением
информационно-коммуникационных технологий.
Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
В автономном округе активно создаются специализированные автоматизированные
системы, обеспечивающие повышение эффективности деятельности органов власти за счет
поддержки принятия управленческих решений.
С 2010 года реализуется масштабный – межведомственный и межуровневый IT-проект
по
созданию
Территориальной
информационной
системы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югра (ТИС Югры), предназначенной для информационного и научноаналитического обеспечения принятия управленческих решений, в том числе для
осуществления мониторинга, анализа и контроля: процессов, происходящих в базовых
секторах экономики автономного округа, финансово-банковской и социальной сферах;
планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных
образований и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целом; исполнения
принятых Губернатором и Правительством
автономного округа решений; реализации
программ и проектов по основным направлениям деятельности Правительства автономного
округа; выполнения приоритетных национальных проектов на территории автономного округа;
реализации мероприятий по оздоровлению экономики автономного округа; эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти
автономного округа и
органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
В 2011 году выполнены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
по реализации 1-й очереди ТИС Югры, в рамках которых: разработано нормативно-правовое
и организационно-методическое обеспечение процессов создания, использования,
эксплуатации и развития ТИС Югры; выполнены работы по интеграции с ведомственными
информационными системами Департамента внутренней политики автономного округа,
Департамента
информационных
технологий
автономного
округа,
Департамента
экономического развития автономного округа, Департамент природных ресурсов и
несырьевого сектора экономики автономного округа, Региональной службы по тарифам, а
также с информационными системами муниципального образования Сургутский район;
выполнено технорабочее проектирование и внедрение ведомственных информационных
систем 1-й очереди ТИС Югры: АИС «Геоинформационная система природных ресурсов»
8
Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа,
АИС «Недропользование» Департамента недропользования автономного округа, АИС
«Мониторинг развития информационно-коммуникационных технологий в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре» Департамента информационных технологий автономного округа;
проведен сбор, систематизация и загрузка информации 1-й очереди ТИС Югры.
Особая роль отведена подсистеме мониторинга лесных пожаров. В этой связи
Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа
при поддержке Департамента информационных технологий инициирована разработка
подсистемы оперативного мониторинга лесных пожаров в составе ТИС Югры, которая была
создана и активно использовалась в течение пожароопасного периода 2011 года.
В 2011 году в состав ТИС Югры был интегрирован созданный ранее Единый
картографический ресурс Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (ЕКР ХМАО - Югры).
ЕКР ХМАО - Югры позволяет: производить картирование объектов межселенных территорий
с точностью до 15 метров; рассчитывать геометрические характеристики (площадь, длину)
объектов; создавать карты с любым набором заданных тематических слоев; создавать карты,
как по произвольно выбранному участку территории, районам, так и по экстенту (обзорному
виду) номенклатурных листов; выполнять запросы на интерактивной карте и получать
справочную информацию по объектам и слоям; печатать карты, выгружать область карты в
виде файлов растровых форматов.
В состав ЕКР ХМАО - Югры входят: база пространственных данных по автономному
округу, состоящая из единой базовой топографической основы масштаба 1:100000, мозаика
ортотрансформированных космоснимков с разрешением 2,5 м и тематические атрибутивные
слои по автономному округу. Атрибутивные пространственные слои, количество которых
приближается к 200, составляют карты статистических данных по образованию и
здравоохранению, демографическую карту, карты доступности объектов для людей с
ограничениями по здоровью, карты лицензирования недропользования и планируемых
геологоразведочных работ, схема электростанций и электрических сетей, карты железных и
автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, авиамаршрутов, карта мониторинга
речной экосистемы Оби, объекты культуры и образования, объекты здравоохранения, карта
объектов жилищно-коммунального хозяйства и многие другие.
В дополнение к имеющейся картографической информации, во исполнение поручений
Губернатора в 2011 году, в ЕКР ХМАО – Югры:
– сформированы модели и базы пространственных данных по объектам социальной
инфраструктуры, отражающие доступность зданий, сооружений, транспортной сети
для людей с ограниченными возможностями по следующим населенным пунктам:
Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Когалым, Лангепас, Лянтор,
Мегион, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Советский, Урай, Югорск.
– создан картографический ресурс «Альтернативные источники энергии ХантыМансийского автономного округа- Югры».
– создан картографический ресурс, отражающий туристический потенциал ХантыМансийского автономного округа - Югры, и содержащий следующие тематические
слои: объекты культурно-исторического наследия, экологический туризм, объекты
питания, историко-культурные ресурсы, гостиницы, базы отдыха, религиозный туризм,
оздоровительный туризм, активный отдых, туристические компании, лесные участки
для осуществления рекреационной деятельности.
В 2011 году выполнены технологические работы по включению информационных систем
2-й очереди в информационное пространство ТИС Югры. По результатам упомянутых работ в
2012 году к ТИС Югры будет подключено еще 12 информационных систем, в том числе такие
важные для повышения качества жизни граждан, как «Строительство, энергетика и жилищнокоммунальный комплекс Югры» и «Состояние условий и охраны труда в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре».
В настоящее время доля органов власти Ханты-Мансийского автономного округа- Югры,
использующих ТИС Югры для предоставления информации, составляет 11,5% (план 2011
года – 10%). Доля органов власти автономного округа, использующих ТИС Югры для
поддержки принятия управленческих решений, ситуационного анализа и построения
прогнозов, равна 6% (план 2011 года – 0%).
Следует отметить еще несколько крупных межотраслевых проектов, которые были
реализованы в 2011 году:
9
1.
Департаментом информационных технологий запущена в эксплуатацию региональная
система мониторинга транспорта (РСМТ). Мониторинг осуществляется с помощью новейших
технологий спутниковой навигации и обеспечивает автоматизацию управления
пассажирскими перевозками на транспорте. РСМТ разработана в рамках реализации
окружной целевой программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы» федеральным сетевым оператором в сфере
навигационной деятельности – ОАО НИС ГЛОНАСС.
2.
Выполнены работы по техническому и рабочему проектированию автоматизированной
информационно-управляющей системы территориальной подсистемы Ханты-Мансийского
автономного округа- Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций РФ в рамках антикризисного управления (АИУС ТП РСЧС ХМАОЮгры). АИУС ТП РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предназначена для
автоматизации функций органов повседневного управления территориальной подсистемы
РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также обеспечения эффективного
антикризисного межведомственного взаимодействия при угрозе возникновения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
3.
В 2011 году началась реализация второго этапа разработки регионального сегмента
данных Единой информационно аналитической системы прогнозирования, анализа и
контроля в сфере государственного регулирования тарифов на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры, предназначенной для повышения эффективности
тарифного регулирования посредством выполнения обосновывающих расчётов при
проведении анализа и прогноза тарифов (цен) регулируемых организаций, при ведении
мониторингов, сборов и обработки информации, при выполнении контрольной работы, при
формировании и ведении баз данных по экономическим показателям тарифного
регулирования, относимых к компетенции Региональной службы по тарифам ХантыМансийского автономного округа – Югры.
Таким образом, в настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
активно формируется современная инфраструктура электронного правительства по всем
основным направлениям. Об успехах свидетельствует не только высокая позиция ХантыМансийского автономного округа - Югры в Рейтинге субъектов РФ по уровню внедрения
электронного правительства, но и постоянный рост числа пользователей регионального
сегмента Портала государственных услуг и посетителей официального сайта органов власти.
Несмотря на наличие ряда проблем, в автономном округе происходит формирование
полномасштабной системы электронного взаимодействия, а также широко внедряются
автоматизированные информационные системы, содействующие повышению эффективности
управления социально-экономическим развитием Ханты-Мансийского автономного округа Югры.
Использование информационно-коммуникационных технологий в государственном
управлении содействует повышению удовлетворенности граждан качеством государственных
услуг, а, следовательно, и их доверия органам власти.
Использование информационно-коммуникационных технологий в системе
здравоохранения и социальной защиты населения
В системе здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры можно
выделить следующие основные направления применения информационных технологий:

Построение единой информационно-коммуникационной инфраструктуры сферы
здравоохранения.

Обеспечение машин и станций скорой медицинской помощи подвижной
радиосвязью и набором информационно-коммуникационных услуг.

Персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, возможность
ведения электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, а
также внедрение систем электронного документооборота.

Построение телемедицинской сети.
В настоящее время 65% учреждений Ханты-Мансийского автономного округа- Югры,
оказывающих медицинскую помощь, подключены к единой системе здравоохранения и
оснащенных типовым комплексом программно-технических средств для организации обмена.
10
Для сравнения укажем, что в 2010 году к данной системе была подключена только треть –
35% медицинских учреждений. 80% учреждений имеют широкополосный доступ в Интернет
(это в два раза превышает плановые показатели). Во всех медучреждениях автономного
округа используются информационные системы управления финансово-хозяйственной
деятельностью. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре действует региональный
информационно-аналитический центр, выполняющий функции защищенного сбора и
хранения персонифицированных данных, а также передачу информации об оказанных
медицинских услугах в ТФОМС и предоставление отчетности в окружные органы
государственной власти.
Таким образом, можно говорить об успешной автоматизации административнохозяйственной деятельности лечебных учреждений, лежащей в основе единой
информационно-коммуникационной инфраструктуры здравоохранения.
Все выездные бригады скорой помощи оснащены мобильными программнотехническими комплексами и средствами связи для обеспечения оперативного
взаимодействия со станциями скорой медицинской помощи. Диспетчера также работают в
автоматизированном режиме: все рабочие места на станциях оснащены специальным
компьютерным оборудованием для приема и обработки вызовов граждан, а также для
оперативного управления выездными бригадами скорой медицинской помощи.
Информационные
технологии
активно
используются
для
электронного
документооборота. На базе Окружного Фонда Обязательного Медицинского Страхования
созданы защищенные каналы связи посредством «VipNet». Подключение медицинских
организаций к защищенному обмену данными на основе сети общего пользования Интернет
позволяет вести персонифицированный учет оказанной медицинской помощи, в том числе:

сдачу реестров оказанной медицинской помощи в рамках обязательного
медицинского страхования,

проверку актуальности страховых полисов,

ведение базы данных прикреплённого населения в медицинских учреждениях
автономного округа.
На данный момент из 164 учреждений здравоохранения в 99 лечебных учреждений
реализован такой обмен данными.
В учреждениях здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры
установлено 11 138 единиц вычислительной техники, в том числе 392 сервера различной
мощности. Коэффициент обеспеченности персональными компьютерами в 2011 году
составил 4,5 медицинских работника на один компьютер.
Наибольших успехов удалось добиться в автоматизации работы регистратуры: она
переведена в электронный режим в 85% учреждений, оказывающих медицинскую помощь и
имеющих регистратуру.
Ведется работа по внедрению в медицинские учреждения инфоматов (терминалов
самозаписи) с целью перевода на них от 20% до 40% всех записей на прием (в зависимости
от учреждения). Руководители учреждений здравоохранения организуют присутствие в
вестибюле учреждения сотрудника, осуществляющего консультирование граждан о правилах
пользования терминалом для электронной самозаписи.
Кроме
того,
в
Югре
действует
Интернет-регистратура
(http://dzhmao.ru/rd/inc/zapisnapriem.php), обеспечивающая запись на прием к врачу в 56
медицинских учреждения в 16 муниципальных образованиях, включая окружную клиническую
больницу и окружной кардиологический диспансер. Для идентификации пациенту достаточно
наряду с фамилией, именем и отчеством и датой рождения, указать номер страхового полиса
и подтвердить свое согласие на обработку персональных данных6. Запись на прием через
Интернет обязательно сопровождается СМС-информированием с указанием времени и
кабинета приема врача.
В то же время доля медицинских учреждений, в которых используются
информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся историй
болезни пациентов в электронной форме, пока не превышает трети (29%) от общего их числа.
Кроме того, жители Югры могут через Портал государственных услуг получить в электронном виде услугу «Прием заявлений, постановка
на учет и предоставление информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление
набора социальных услуг».
6
11
Отставание в данной сфере не является спецификой нашего автономного округа. К
сожалению, и по России в целом информационные технологии применяются в первую
очередь для автоматизации административной деятельности, в то время как уровень
информатизации непосредственно лечебно-диагностического процесса остается невысоким.
Однако в соответствии с сетевым графиком реализации мероприятий Программы
модернизации здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа– Югры на 2011-2012
годы к декабрю 2012 года запланировано подключить к централизованной медицинской
информационной системе, обеспечивающей ведение электронной медицинской карты
пациентов и персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, 87 учреждений
здравоохранения общей численностью 1658 рабочих мест.
Отметим также, что пока только половина (55%) медицинских учреждений
автономного округа имеют собственные сайты. Несомненно, необходимо в ближайшее время
довести эту цифру до 100%, а также в соответствии с поручением В.В. Путина провести
публичное обсуждение проектов перечней обязательно размещаемой на сайтах медицинских
учреждений информации для клиентов.
Создание телемедицинской сети обусловлено необходимостью преодоления разрыва
между концентрацией лучших врачей в ведущих медицинских центрах и не всегда высоким
уровнем обеспеченности высококвалифицированными специалистами в муниципальных
образованиях в условиях существенного удорожания пассажирских перевозок. Особое
значение телемедицина имеет для медицинского обслуживания лиц, проживающих или
временно находящихся в отдаленных или труднодоступных районах. Телемедицинские
технологии и системы являются оптимальным для географических условий Югры и
экономически эффективным инструментом решения этих задач. По этому направлению в
автономном округе достигнуты определенные успехи. Всего в 2011 году в Югре проведено
3 700 телемедицинских консультаций, что на 2000 консультаций больше запланированного.
Техническим сопровождением телемедицинской сети в Югре занимается Югорский НИИ
информационных технологий, которым разработана асинхронная медицинская система
телеконсультаций «ДокторNet». К системе подключено 53 удаленных медицинских пунктов, в
ней задействовано свыше 600 врачей, в том числе 180 консультантов.
Таким образом, использование информационно-коммуникационных технологий
позволяет сделать медицинские услуги более качественными и доступными для граждан.
Работу в данном направлении следует продолжить для того, чтобы все жители автономного
округа, вне зависимости от того, в каком населенном пункте они проживают, имели
возможность в электронном виде записаться на прием врачу, пользоваться электронной
медицинской картой, получать телемедицинские услуги и т.п.
Информационные технологии способствуют и повышению качества работы органов
социальной защиты населения. В 5 муниципальных образованиях автономного округа уже
действует социально-платежная карта «Югра», которой пользуются около 25 000 человек.
Они получили возможность подачи заявлений в электронном виде на 14 первоочередных
государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включающие 68 выплат. В
дальнейшем запланировано расширение территориального присутствия системы до 13
муниципальных образований, а также подключение к системе новых участников, что позволит
расширить перечень услуг, оказываемых системой.
Всего в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре в автоматизированном режиме
осуществляется 76 видов мер социальной поддержки, пособий и других денежных выплат, в
том числе такие социально значимые услуги, как предоставление отдельным категориям
граждан компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставление субсидий на
оплату жилищных и коммунальных услуг для граждан, у которых плата за коммунальные и
жилищные услуги превышает определенную долю в доходе семьи.
Сейчас решаются вопросы модернизации и адаптации карты «Югра» к требованиям
Федерального закона от 27 июля 2011 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг», чтобы она получила статус универсальной
электронной карты. Необходимо провести модернизацию реестра картодержателей (ЕСР)
для обеспечения соответствия требованиям федеральной уполномоченной организации
«Универсальная электронная карта», а также модернизацию системы обеспечения
безопасности в связи с планируемым изменением законодательства по обеспечению
безопасности персональных данных. С этой целью в декабре 2011 года было приобретено
программное обеспечение и технические средства (Таблица 1) для нужд обеспечения
12
взаимодействия с федеральной уполномоченной организацией по выдаче универсальных
электронных карт ОАО «Универсальная электронная карта».
13
Таблица 1
Перечень программного обеспечения и технических средств, приобретенных в течении 2011
года для нужд обеспечения функционирования системы «Социально-платежная карта «Югра» и
обеспечения взаимодействия с федеральной уполномоченной организацией - ОАО
«Универсальная электронная карта» по выдаче универсальных электронных карт
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Наименование
Источник бесперебойного питания /APC Back/UPS CS 500VA/300W 230V
Interface Port DB-9 RS-232,USB APC-BK500E
Материнская плата / MB Foxconn G31+ICH7 s775, 2xDDR2,
VGA+PCX16+PCX1+2xPCI, 6-ch Audio, GBL, FTF+4xSATAII, LPT, COM,
mATX OEM FOX-G31MXP-K-OEM
Процессор / CPU Intel Socket 775 Pentium Dual-Core E5700
(3.00GHz/800/2Mb) tray INT-SLGTN
Память оперативная / ADATA DIMM 1 GB 400 DDR 64x8 CL3 ADAAD1U400A1G3-B
Память оперативная / Kingston DIMM 1 GB 800MHz DDR2 Non-ECC CL6
KIN-KVR800D2N6/1G
Блок питания 300Вт / Блок питания FSP 300W, ATX, 80mm, 2xSATA, PFC
FPP-ATX-300PAF
Жесткий диск / HDD Seagate SATA3 160Gb Barracuda 7200 12 7200 RPM
8Mb HDD-ST3160316AS
Матрица 17" для LCD monitor, 5ms, 250 cd/m2, 20000:1, 160/160, black,
TCO 05, формат экрана 5:4
179492 Акустическая система Genius SP-E200
Флэш-диск 8Gb SILICON POWER 2.0, LUXMINI910
132413 Флэш-диск 16GB SILICON POWER 2.0, LUXMINI720
Аккумулятор для ИБП Sven, 12V, 7.0 А/ч (SV1270)
Модуль памяти DIMM DDR2, 1 Gb, Kingston, PC6400, 800 МГц, CL5
(KVR800D2N5/1G)
Память DDR 1024 Mb PC3200 DDR400 SEC-1
Жесткий диск 3,5" 250 Gb, Seagate, SATAIII (ST250DM000)
Картридж HP (Q6470A) (black, до 6000 стр, для Color LJ
3600/3800/CP3505)
Телефон GSM Samsung C6712
Телефон GSM Samsung B7722
Карта памяти Kingston microSD 2 Gb
Kaspersky TotalSpace Security 50-99 Пользователей 1 год, продление
Диск CD-R 700Mb 52x Verbatim, 10 шт/уп., Slim, "DataLifePlus" 80min
SuperAzo (43308)
Диск CD-R 700Mb 52x Verbatim, 100 шт/уп., на шпинделе, пласт.коробка
(43411)
Жесткий диск 3,5" 160Gb, Western Digital, SATAII, Caviar SE
(WD1600AAJS)
Тонер-картридж для WC 4118 8K
Сенсорный планшет для электронной подписи Wacom STU-500
MCU Mototelecom Videomeeting SD + лицензия на 30 точек SD
подключения
Сервер DL580G7 2xE7-4830 (2.13GHz-24MB) Eight Core (4 max) /8x8GB
RDIMM / P410i (512Mb) FBWC RAID 0,1,1+0,5,5+0 / HP-SAS/SATA
(8x146GB 6G 15K SFF SAS DP HotPlug)/4 RJ-45 /DVD-R /2(4) 1200W
HotPlug PS /3-3-3 war
Принтер HP Color LaserJet CP5525n
HP LaserJet Pro M1536dnf (p/c/s/f, A4, 1200dpi, 25ppm, 128Mb, 2trays
250+10, ADF 35 sheets, Duplex, USB/LAN, Flatbed, Cartrige 1000pages in
box, replace CC372A, CB534A)
ПАК VipNet Coordinator HW 1000
Лицензия ПАК "УЦ КриптоПро УЦ" версия 1.5 КС2
Планшетный компьютер Apple Apple iPad 2 64GB Wi-Fi + 3G Black
Монитор Acer TFT 24" S242HLAbid black 16:9 FullHD 2ms LED DVI HDMI
12M:1 (ET.FS2HE.A04)
Количество
10
5
3
27
5
10
10
20
10
10
10
62
10
10
6
5
2
1
3
65
15
2
2
8
1
1
1
2
1
2
1
5
10
14
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Монитор HP CPQ LA2306x LED LCD Monitor
Системный блок HP 8200E CMT i52400500G 2.0G 8 PC Core i5 2400,
500GB HDD 7200 SATA, DVD+/-RW, 8GB PC3-10600 Memor
Системный блок: HP 500B MT E5800 320G 2.0G 8 PC Intel Pentium E5800,
320GB HDD 7200 SATA, DVD+/-RW, 2GB PC3-10600 DDR3 (sng ch), Win 7
Professional 32bit, клавиатура+мышь
Монитор: HP LE2201w22-inch Wide LCD Monitor
Kaspersky TotalSpace Security 150-249 Пользователей 1 год, продление
Картридж лазерный Panasonic, ориг., 2500 стр., для Panasonic KX-FL
511/512/513/613 KX-FLM 653 (KX-FA83A)
Картридж лазерный HP, ориг., 7000 стр., черн., для HP LJ P2015 (Q7553X)
Картридж лазерный HP, ориг., черн., 78A для HP LJ P1566/P1606
(CE278A)
МФУ НР лазерный LaserJet M2727nf USB (CB532A)
МФУ НР лазерный LaserJet Pro M1536dnf USB (CE538A)
Факс Panasonic KX-FLM663RU (KX-FLM663RU)
Монитор Acer TFT 24" S242HLAbid black 16:9 FullHD 2ms LED DVI HDMI
12M:1 (ET.FS2HE.A04)
ПИН-конверт 4-х. слойный (210х4) 5k126004 mss
Жесткий диск / HDD Seagate SATA 160Gb Barracuda 7200.12 7200 RPM
8Mb HDD-ST 3160316 AS
ПАК VipNet Coordinator HW 1000
Источник бесперебойного питания / APC Back - UPS CS 500VA/300W
230V Interface Port DB-9 RS-232,USB APC-BK500E
Материнская плата / MB Foxconn G31 + ICH7 s775, 2xDDR2,
VGA+PCX16+PCX1+2xPCI, 6-ch Audio
Процессор / CPU Intel Socket 775 Pentium Dual-Core E5700
(3.00GHz/800/2Mb) tray INT-SLGTH
Память оперативная / ADATA DIMM1 GB 400 DDR 64x8 CL3 ADAAD1U400A1G3-B
Память оперативная / Kingston DIMM 1 GB 800 MHz DDR2 Non ECC CL6
KIN-KVR800D2N6/1G
Блок питания 300Bт / Блок питания FSP 300W ATX, 80 mm, 2xSATA, PFC
FPP-ATX-300PAF
Cистемный блок: HP 3400 Pro MT Core i5-2400, 4GB DD3, PC3-10600,
500GB (7200rpm) SATA 3,0 HDD, DVD+/-RW
24"Acer V243HAOb (16:9 FHD), 1920x1080, 2ms, 300cd/m2, 80000:1(DFC),
170*/160*, Black
HP LaserJet Pro M1536dnf
Источник бесперебойного питания / APC Back - UPS RS 500, 230V withоut
auto shutdown software Russia, ME, Africa
6
6
4
4
160
10
5
5
1
1
3
10
14
10
2
10
5
3
27
5
10
32
32
16
32
Для обеспечения доступности государственных услуг в области социальной защиты
населения в органах социальной защиты автономного округа развивается сеть пунктов
приема граждан, оснащенных автоматизированными рабочими местами. На сегодняшний
день работает 42 пункта приема граждан, причем 14 из них расположены в труднодоступных
и малочисленных населенных пунктах (п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района,
п. Игрим Березовского района, п. Нижнесортымский Сургутского района, п. Кондинское
Кондинского района, п. Салым Нефтеюганского района и других). Благодаря созданию сети
пунктов приема граждане могут получить консультацию и подать документы на
предоставление мер социальной поддержки без посещения районного центра, что в условиях
недостаточно развитой транспортной инфраструктуры и удаленности населенных пунктов
является особенно актуальным.
Таким образом, в сфере социальной защиты населения переход к использованию
информационно-коммуникационных технологий обеспечивает повышение качества услуг, а,
следовательно, удовлетворенности граждан работой органов государственной власти и
доверия сотрудникам этих органов. В этом смысле информатизация органов социальной
защиты имеет особую значимость, поскольку их услугами пользуются представители
социально-незащищенных слоев населения. Задача состоит в том, чтобы максимально
расширить спектр форм обращения граждан в органы социальной защиты, наряду с
15
традиционными формами (личное присутствие, телефонный звонок), используя инфоматы и
портал государственных услуг, а в перспективе – и мобильную связь.
Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании,
культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения
Оснащенность средствами ИКТ образовательных учреждений и эффективное
использование этих средств в учебном процессе является одной из ключевых задач
модернизации системы российского образования на всех уровнях, начиная от
общеобразовательной школы и заканчивая повышением профессиональной квалификации.
В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации особо
указывается на необходимость повышения качества и доступности образования путем
расширения использования информационных и телекоммуникационных технологий для
развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования. Кроме
того, важное значение имеет ИКТ для администрирования учебного процесса (составления
планов занятий, ведения учета оценок, хранения в электронной личных данных учащихся и
преподавателей и т.д.).
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется большая работа как по
внедрению информационных технологий в образовательный процесс, так и по их
использованию в сфере управления образованием.
В общеобразовательных учреждениях на один современный персональный компьютер
приходится 11 учащихся, в учреждениях начального и среднего профессионального
образования – 4,5. Все образовательные учреждения имеют компьютерные классы.
В 2011 г. за счет бюджета Ханты-Мансийского
автономного округа- Югры в
учреждения образования были приобретены:

261 интерактивная доска,

17 комплектов серверного и коммутационного оборудования,

11 стационарных компьютерных классов,

27 комплектов мобильных компьютерных классов,

128 цифровых лабораторий,

55 комплектов мультимедийного оборудования.
Образовательные учреждения пользуются только лицензионным программным
обеспечением: в соответствии со статьей № 5 закона ХМАО – Югры № 55-оз «Об
установлении региональных нормативов финансового обеспечения образовательной
деятельности общеобразовательных учреждений и о субвенциях, выделяемых бюджетам
муниципальных образований ХМАО – Югры на реализацию основных общеобразовательных
программ» (ред. от 07.07.2011 г.) все муниципальные образования приобрели требуемое
количество лицензий на программное обеспечение «Microsoft» для общеобразовательных
учреждений. В автономном округе также ведется работа по переходу на свободное
программное обеспечение, но поскольку имеются проблемы с драйверами для
периферийных и мультимедийных устройств, образовательные учреждения пока
предпочитают использовать лицензионное программное обеспечение.
Все общеобразовательные учреждения и учреждения начального и среднего
профессионального образования подключены к сети Интернет. Средняя скорость доступа к
Интернету в школах составляет 680 Кбит/сек, а в колледжах и техникумах – 2128 Кбит/сек. В
2011 году удалось добиться увеличения скорости доступа к Интернету по спутниковым
каналам до 256 Кбит/с для 49 сельских школ.
Почти половина (48%) педагогических работников учреждений общего образования
прошли повышение квалификации и/или переподготовку по использованию информационно
коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов.
В учебных учреждениях активно реализуются проекты, стимулирующие применение
информационно-коммуникационных технологий:

подготовка специалистов в сфере транспорта идет с использованием
тренажеров типа «Руль-Педаль», тренажеров виртуального вождения автомобиля. Во всех
учреждениях используются компьютерные классы теоретической подготовки и сдачи
экзаменов по ПДД. Автоматизированный автодром в п. Игрим позволяет реализовать
технологии группового метода обучения вождению с применением автоматизированной
системы оценки мастерства вождения;
16

первоначальные навыки управления валочной машиной «Харвестер» учащиеся
приобретают на симуляторе – тренажёре «Харвестер» ООО «PONSSE» (Советский
профессиональный колледж);

обучение студентов и специалистов водного транспорта ведется с применением
учебных тренажеров «Использование радиолокационной станции на внутренних водных
путях», «Навигационный радиолокационный судоводительский тренажер «TRANZAS»
(Технолого-педагогический колледж, Сургутский профессиональный колледж);

в Югорском политехническом и Сургутском профессиональном колледже для
подготовки сварщиков лаборатория электрической сварки плавлением оборудована
тренажерами – имитаторами.
В автономном округе успешно функционирует система дистанционного обучения
Некоммерческого Партнерства «Телешкола»7. Информационно-образовательная платформа,
развернутая на оборудовании регионального Центра информатизации образования,
рассчитана на 6050 человеко-курсов по программам начальной и средней школы. Это
позволяет не просто обучать всех нуждающихся в данном типе обучения, но и дает
возможности для выбора индивидуальных учебных траекторий. В настоящее время по
статистическим данным ресурса его используют в рамках профильного обучения 759
учащихся, а для подготовки к ЕГЭ – 107 учащихся. 212 детей с ограниченными
возможностями здоровья обучаются с помощью него базовым дисциплинам.
Для детей-инвалидов также используется ресурс «i-школа» (Центр образования
«Технологии обучения» г. Москва)8. Учебная среда, в которой обучаются сегодня около 5
тысяч учащихся с ограниченными возможностями здоровья, позволяет контролировать
«посещаемость», активность ученика, время его учебной работы на каждом уроке. Учитель
может создавать и использовать в рамках курса любую систему оценивания. Все отметки по
каждому курсу хранятся в сводной электронной ведомости. Учитель может подробно
комментировать каждую работу учащегося. Его комментарии могут быть учтены учащимся
при создании следующей версии работы. Важная особенность специальной учебной среды, в
которой реализуется данный проект, – то, что она позволяет учителям вместе с учащимся
создавать и хранить коллекции его работ (портфолио): сами работы в цифровом формате и
последовательные приближения крезультату, оценки и комментарии учителя к ним, образцы
взаимодействия учащегося с учителями и сверстниками.
100% учреждений образования используют для управления деятельностью
информационные системы на базе программного обеспечения «NetSchool» компании ЗАО
«ИРТех» и автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) «Директор».
90% общеобразовательных учреждений (при плане 85%) и 85% учреждений
начального и среднего профессионального образования (при плане 65%) имеют собственные
сайты. Важный прорыв был совершен в 2011 году, когда открылись веб-сайты 19
общеобразовательных учреждений, 2 учреждений начального профессионального
образования и всех учреждений среднего профессионального образования.
Подводя итоги, можно сказать, что доступ образовательных учреждений Югры к
информационным технологиям и их использование постоянно улучшаются: обновляется парк
компьютеров и программного обеспечения, повышается квалификация преподавателей,
растет роль в образовательном процессе электронных ресурсов и расширяется их спектр,
развивается система дистанционного обучения. Средства ИКТ все активнее используются не
только в учебном процессе, но и для управления школой. Безусловно, работа в данном
направлении должна быть продолжена для того, чтобы информационные технологии стали
неотъемлемой частью образовательного процесса.
В связи с развитием информационных технологий учреждения культуры
переосмысливают свою роль в обществе, ищут новые способы реализации одной из своих
главных задач – предоставление доступа к культурному наследию, осуществления
конституционного права граждан на информацию. Так, библиотеки становятся
информационными центрами, предоставляющими доступ не только к традиционным фондам,
но и к электронным ресурсам, помогающими читателям (пользователям) разобраться в
НП «Телешкола» является разработчиком информационно-образовательной платформы для дистанционного обучения, на которой
размещены сетевые образовательные ресурсы для освоения учебных курсов в рамках системы общего образования: подготовка к ЕГЭ
(тренажеры и симуляторы ЕГЭ); профильное обучение (10-11 классы); обучение в малокомплектных школах; базовое обучение в
актированные дни; дистанционное обучение детей-инвалидов.
8
Данная СДО используется учениками автономного округа, которые участвуют в проекте "Развитие дистанционного образования детейинвалидов" приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы.
7
17
глобальном информационном пространстве (не случайно значительная часть Центров
общественного доступа открыта в автономном округе именно на базе библиотек).
Особенность сферы культуры состоит в том, что она является не только потребителем
информационных технологий, но и выступает в качестве одного из основных источников
мультимедийного контента, новых электронных продуктов и услуг для граждан. Именно
поэтому «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации
предусмотрено создание электронных фондов культурного наследия». В соответствии с
контрольными значениями, к 2015 году запланировано довести долю архивных фондов,
включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, до 20%, а долю
библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов
общедоступных библиотек – до 50%, в том числе библиотечных каталогов – 100%.
В рамках мероприятий целевой программы «Документальное наследие Югры» на
2011-2013 годы» в 2011 году было оцифровано 800 000 листов дел или 6 429 единиц
хранения. В результате доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов,
переведенных в цифровую форму, от общего объема архивных фондов, была доведена до
20%, т.е. превысила программные показатели.
Параллельно проводилась оцифровка
архивных описей. Доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем
объеме документов государственного архива - 100 %, муниципальных архивов – 8%.
Что касается музеев, то в настоящее время все 100% этих учреждений культуры
имеют в своем распоряжении компьютеры. В 2011 году за счет средств целевой программы
«Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» состоялось внедрение и
модернизация компьютерного парка в государственных и муниципальных музеях
автономного округа (было установлено 72 современных персональных компьютера).
Подключены к Интернету 75% музеев. В 2011 году состоялось подключение к
Интернету 7 музеев, в том числе краеведческих музеев Кондинского и Саранпаульского
района и Шеркальского этнографического музея.
97% музеев используют информационные системы учета и ведения каталогов в
электронном виде. В настоящее время объем электронных каталогов музеев к общему
объему фондов составляет 60%.
10,8% музеев перевели ряд экспонатов из своих коллекций в цифровые изображения.
Всего таким образом оцифровано 1 500 экспонатов. В 16% музеев имеются Центры
общественного доступа к электронным фондам.
Работа по формированию информационной инфраструктуры ведется и в библиотеках
автономного округа. В настоящее время число персональных компьютеров на 100 занятых в
библиотеках превышает 100% (107,6%), а доля библиотек, имеющих персональные
компьютеры составляет 97,5%. Всего в 232 муниципальных библиотеках имеется 1 875
персональных компьютеров. Они отсутствуют только в 6 библиотеках (из них 4 находятся в
сельских поселениях Березовского района9).
Всего к Интернету подключены 184 общедоступные библиотеки из 238, что составляет
77,3%. Доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек,
имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью доступа не ниже 256 Кбит/с,
в среднем по Югре составляет 47,9%.
Центральные
библиотеки
всех
муниципальных
образований
имеют
автоматизированные библиотечно-информационные системы (АБИС).
К 1 января 2012 года были переведены в электронную форму 0,013% (в 2010 г. –
0,01%)
библиотечных фондов в общем объеме фондов общедоступных библиотек
автономного округа, что составляет 5,95% (2010 г. – 3,6%) от их национальной компоненты10.
Однако следует учитывать, что данный показатель не вполне отражает реальность, т.к.
общий объем фондов измеряется в экземплярах документов (одно и то же издание может
храниться в фонде в нескольких десятках экземпляров), а количество оцифрованных
документов – только в наименованиях.
Если в 2010 году собственные электронные небиблиографические полнотекстовые
базы данных создавались в 5 библиотеках и библиотечных системах, то в 2011 году – в 11.
Это Анеевская поселковая библиотека, Кимкьясуйская сельская библиотека, Ломбовожская сельская библиотека, Сартыньинская сельская
библиотека. Одна библиотека находится в сельском населенном пункте Пасол Нижневартовского района, еще одна входит в ХантыМансийскую городскую ЦБС (Ханты-Мансийская библиотека-филиал № 3, г. Ханты-Мансийск).
10
Общий объем фонда – 4 582 266 экземпляров. Объем национальной компоненты оценивается около 10 000 наименований (включая
произведения, защищенные в соответствии с частью IV Гражданского кодекса Российской Федерации). Переведено в цифровой вид 595
наименований документов.
9
18
50,6% библиотечных фондов автономного округа отражены в электронных каталогах. В 2011
году число библиотек, создающих электронные каталоги достигло 53 (2010 г. – 43), из них
детские - 10 (2010 г. – 8), сельские - 7 (2010 г. – 6), что составляет 22,3%. В то же время 104
библиотеки
(43,7%)
имеют
доступ
к
центральному
каталогу
центральной
библиотеки/библиотечного объединения, т.е. используют информационные системы учета и
ведения каталогов в электронном виде (но некоторые из них каталогизацию не
осуществляют).
Ряд библиотек (Государственная библиотека Югры, библиотеки гг. Когалым, Сургут) достигли
значения показателя доля библиотечных фондов, отраженных в электронных каталогах –
100%.
Государственная библиотека Югры и 6 централизованных библиотечных систем 11
предоставляют доступ к изданиям, переведенным в электронный вид, а Государственная
библиотека Югры и 4 ЦБС12 - доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных
учреждения.
12 библиотек обеспечивают удаленный доступ к собственным ресурсам через вебсайты. Так, в автономном округе действует сайт Государственной библиотеки Югры
http://www.okrlib.ru, пользующийся заслуженной популярностью у пользователей.
Активно посещаются сайты МБУ «Библиотечно-информационная система» г.
Нижневартовска и МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута.
Кроме того, в автономном округе создан и действует портал «Библиотеки Югры»
(www.ugra.okrlib.ru), на котором представлено 238 общедоступных библиотек. 10
централизованных библиотечных систем дополнительно имеют представительства на сайтах
муниципальных образований.
В больше, чем в половине (53,8%) государственных и муниципальных библиотек
открыты Центры общественного доступа.
20,5% работников государственных и муниципальных библиотек, прошли повышение
квалификации и переподготовку в сфере использования ИКТ. Сотрудники Государственной
библиотеки Югры в 2011 году приняли участие в международной конференции «Крым – 2011»
по теме «Библиотеки в новом десятилетии информационного века» и в международной
научно-практической конференции и выставке «Корпоративные библиотечные системы:
технологии и инновации» (АРБИКОН).
В целом можно говорить о необходимости ускорить информатизацию сферы культуры
с целью сделать культурное наследие как можно более доступным для граждан.
Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения
безопасности жизнедеятельности населения
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ведется работа по развитию
информационно-технологической инфраструктуры полиции общественной безопасности. В
настоящее время все рабочие места сотрудников дежурных частей оснащены компьютерным
оборудованием и средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для
оперативного управления мобильными нарядами и обеспечением информационного
взаимодействия с ними. Учет, обработка и хранение обращений граждан в полицию во всех
дежурных частях осуществляется в рамках Единой автоматизированной информационной
системы дежурных частей органов внутренних дел Российской Федерации.
14 из 21 подразделения полиции общественной безопасности используют систему
видеонаблюдения для мониторинга ситуации с общественным правопорядком на
закрепленной за ними территории. В настоящее время в рамках реализации программы
"Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 20112013 годы" осуществляется строительство такой системы в г. Белоярский.
В
автономном округе действуют мобильные наряды полиции общественной
безопасности, имеющие программно-технические комплексы и средства связи для
обеспечения оперативного взаимодействия с дежурной частью, а также для доступа к
МУК «Кондинская межпоселенческая централизованная библиотечная система», Лангепасское городское муниципальное казенное
учреждение «Библиотечно-информационный центр», МБУ «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовска, МАУ МО г. Нягань
«Няганская библиотечно-информационная система», МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута, МКУК «Сургутская
РЦБС».
12
Лангепасское городское муниципальное казенное учреждение «Библиотечно-информационный центр», МБУ «Библиотечноинформационная система» г. Нижневартовска, МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута, МКУК «Сургутская
централизованная библиотечная система.
11
19
ведомственным информационным ресурсам. Пока их доля не превышает 8% от общего числа
нарядов. Однако в ноябре 2011 года заключен государственный контракт на приобретение 28
мобильных устройств с GPRS модемом и устройством шифрования канала передачи данных
для организации доступа к федеральным банкам данных нарядов ДПС, а также 14
патрульных автомобилей марки Форд Фокус III, оборудованных вышеуказанными
комплексами, что позволит повысить оснащенность органов внутренних дел мобильными
устройствами.
Также в Югре ведется работа по повышению квалификации сотрудников ОВД и их
переподготовке в сфере использования информационно-коммуникационных технологий.
Однако в связи с реорганизацией системы МВД России, график обучения личного состава
был не выполнен. В 2012 году планируется провести обучение необходимого количества
сотрудников полиции для выполнения контрольного показателя (25%).
Информационно-коммуникационные технологии применяются и в процессе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В Югре 2011 году были выполнены работы по разработке технического и рабочего
проекта создания и развития автоматизированной информационно-управляющей системы
территориальной подсистемы Ханты-Мансийского
автономного округа– Югры единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ в
рамках антикризисного управления, включающей в себя комплексное программное
обеспечение, стационарные и мобильные комплексы средств автоматизации, аппаратнопрограммный комплекс Единой дежурно-диспетчерской службы – 112.
Единая дежурно-диспетчерская служба обеспечивает повседневное управление на
уровне муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. «Система-112» – это
территориально-распределенная
автоматизированная
информационно-управляющая
система, предназначенная для информационного обеспечения единых дежурнодиспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований при
организации вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
С помощью автоматизированной информационно-управляющей системы достигается
взаимодействие в повседневном режиме и режиме чрезвычайной ситуации всех сил и
средств службы чрезвычайных ситуаций на территориальном, муниципальном и объектовом
уровне.
В результате проведенного предпроектного обследования было установлено, что
штатное расписание Единой дежурно-диспетчерской службы – 112 во всех муниципальных
образованиях автономного округа соответствует требованиям. Однако часть населенных
пунктов не располагают необходимыми помещениями для размещения персонала и
оборудования дежурно-диспетчерской службы или нуждаются в дополнительных
помещениях.
Пока в большинстве подразделений Единой дежурно-диспетчерской службы – 112
автоматизированные рабочие места операторов смены либо отсутствуют, либо имеются в
недостаточном количестве АРМ, специализированного программного обеспечения (СПО)
автоматизации деятельности службы, учета вызовов и записи переговоров не применяются.
В муниципальных образованиях используются разные виды СПО. Доля дежурнодиспетчерских служб, имеющих информационные системы учета, обработки и хранения
обращений граждан в службу пожарной охраны и службу реагирования в ЧС составляет 25 %.
Доля рабочих мест сотрудников дежурно-диспетчерских служб, оснащенных компьютерным
оборудованием и средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для
оперативного управления мобильными подразделениями и обеспечения информационного
взаимодействия с ними так же не превышает 25процентов
Доля мобильных подразделений пожарной охраны и службы реагирования в ЧС,
имеющих мобильные программно-технические комплексы и средства связи для обеспечения
оперативного взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами, а также для доступа к
ведомственным информационным ресурсам составляет 10 процентов.
Соответственно, для внедрения Единой дежурно-диспетчерской службы – 112 в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре необходимо выделить соответствующие
помещения, автоматизировать рабочие места операторов смены и перевести все объекты на
использование единого СПО автоматизации деятельности ЕДДС, учета вызовов и записи
переговоров.
20
Работа по формированию
системы будет продолжена.
автоматизированной
информационно-управляющей
Состояние работ по информатизации муниципальных образований и созданию
электронных муниципалитетов.
В настоящее время все органы местного самоуправления оснащены необходимым
компьютерным оборудованием, созданы локальные вычислительные сети, имеется выход в
Интернет (доля органов местного самоуправления, имеющих выход в Интернет, составляет
100%). Доля органов местного самоуправления, имеющих подразделения в сфере ИКТ среди
муниципальных образований первого уровня (городские округа и муниципальные районы)96%, среди всех 106 муниципальных образований (включая городские и сельские поселения)
-20, 8% . Свои официальные сайты имеют все муниципальные образования автономного
округа.
Основными трудностями, значительно тормозящими развитие информатизации в
органах местного самоуправления, следует назвать такие, как недостаточное
финансирование,
ведомственная
разобщенность,
отсутствие
специалистов
по
информатизации муниципального управления. Наряду с этим, отмечается отсутствие единого
подхода в использовании информационных ресурсов, несовместимость информационных
ресурсов, недостаточная открытость информации и многое другое.
Основные показатели эффективности применения ИКТ в регионе.
1. По большинству показателей, характеризующих доступ к информационнокоммуникационным технологиям, наблюдается позитивная динамика: развивается
инфраструктура широкополосного доступа, снижаются тарифы на услуги связи и Интернета,
расширяется система центров общественного доступа и осуществляется обучение
социально-незащищенных слоев населения компьютерной грамотности.
Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в автономном округе
делает поставленную в окружной целевой программе «Информационная общество – Югра»
задачу довести к 2013 году долю домохозяйств, имеющих доступ в Интернет, до 70%, вполне
реальной.
2. Целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
запланировано к 2013 году довести количество линий широкополосного доступа на 100
человек населения до 25. В настоящее время эта цифра уже составляет 19,3 и сеть
широкополосного доступа продолжает расти.
При создании инфраструктуры
широкополосного доступа на территории ХантыМансийского автономного округа - Югры особое внимание следует уделять малочисленным и
отдаленным населенным пунктам.
3. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре удалось достичь заметного
снижения тарифов на доступ в Интернет (на 38% в 2011 году).
4. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре успешно действует сеть Центров
общественного доступа, объединяющая 209 ЦОДов на 1 937 автоматизированных рабочих
мест. Следует продолжить практику создания ЦОДов в отдаленных и малочисленных районах
(при необходимости – с использованием спутниковой связи). Дальнейшего распространения
заслуживает позитивный опыт создания Центров общественного доступа приспособленных
для людей с ограниченными возможностями.
5. Пока общедоступные зоны беспроводного доступа даже в крупнейших городах
автономного округа распространены недостаточно, между тем организация широкополосного
доступа в Интернет без привязки к проводной инфраструктуре является одним из самых
перспективных направлений.
6. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре активно формируется современная
инфраструктура электронного правительства по всем основным направлениям. Об успехах
свидетельствует не только высокая позиция Югры в Рейтинге субъектов РФ по уровню
внедрения электронного правительства, но и постоянный рост числа пользователей
регионального сегмента Портала государственных услуг и посетителей официального сайта
21
органов власти. Постоянно растет количество услуг, которые граждане могут получить в
электронном виде. В 2012 году их число будет доведено до 130.
7. В автономном округе проведена модернизация официального сайта органов власти
автономного округа www.admhmao.ru, что способствовало росту его посещаемости и
популярности у пользователей. В процессе модернизации планируется проведение
общественной экспертизы государственных и муниципальных сайтов с привлечением
общественных активистов, в т.ч. популярных блоггеров, специалистов по веб-дизайну и
филологов.
8. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре началась работа по созданию
системы многофункциональных центров предоставления государственных услуг с
применением информационно-коммуникационных технологий.
9. Несмотря на наличие ряда проблем, в автономном округе происходит
формирование
полномасштабной
системы
межведомственного
электронного
взаимодействия, а также широко внедряются автоматизированные информационные
системы, содействующие повышению эффективности управления социально-экономическим
развитием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В автономном округе принят «План мероприятий Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении
государственных и муниципальных услуг». На 01.01.2012 г. региональная инфраструктура
электронного правительства успешно прошла опытную эксплуатацию.
10. Доля исполнительных органов государственной власти автономного округа,
осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой
межведомственной системы электронного документооборота, составила 43% (план 2011 года
– 40%), а доля муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа– Югры,
подключенных к корпоративной сети органов государственной власти, составила 30% (план
2011 года – 30%).
11.Любые изменения в наименовании услуг, либо в процедуре предоставления
должны быть согласованы с ответственным органом с обязательным указанием источника
финансирования расходов, связанных с перепроектированием услуги при предоставлении ее
в электронном виде.
12. Главам администраций муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры следует
оказывать более активное содействие органам местного
самоуправления городских и сельских поселений при организации межведомственного
взаимодействия и предоставлении услуг в электронном виде.
13. В автономном округе активно создаются специализированные автоматизированные
системы, обеспечивающие повышение качества государственного управления.
В Югре создается Территориальная информационная система (ТИС Югры),
предназначенная для информационного и научно-аналитического обеспечения принятия
управленческих решений. В настоящее время доля органов власти автономного округа,
использующих ТИС Югры для предоставления информации, составляет 11,5% (план 2011
года – 10%). Доля органов власти автономного округа, использующих ТИС Югры для
поддержки принятия управленческих решений, ситуационного анализа и построения
прогнозов, равна 6% (план 2011 года – 0%). ТИС Югры доказала свою эффективность.
14. Внедрение информационных технологий в здравоохранение позволило
осуществить автоматизацию административно-хозяйственной деятельности лечебных
учреждений, лежащей в основе единой информационно-коммуникационной инфраструктуры
здравоохранения.
В то же время доля медицинских учреждений, в которых используются
информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся историй
болезни пациентов в электронной форме, пока не превышает трети (29%) от общего их числа.
Поэтому основное внимание уделяется повышению уровня информатизации лечебнодиагностического процесса для того, чтобы все жители автономного округа, вне зависимости
от того, в каком населенном пункте они проживают, имели возможность в электронном виде
записаться на прием врачу, пользоваться электронной медицинской картой, получать
телемедицинские услуги и т.п.
Таким образом, можно сделать вывод, что реализация Плана мероприятий ХантыМансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества и
формированию электронного правительства и целевой программы Ханты-Мансийского
22
автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 – 2013 годы
осуществляется успешно, а по ряду показателей – с опережением графика.
Бюджетная политика органов исполнительной власти и финансовые показатели в сфере
использования ИКТ.
Утвержденные бюджетные назначения по статье «Связь и информатика» составили
1 204 515,0 тыс. рублей.
В ходе исполнения бюджета в отчетном периоде в утвержденную бюджетную роспись
были внесены изменения по основаниям, установленным:
статьей 217 Бюджетного кодекса РФ и статьей 15 закона о бюджете автономного округа,
в том числе:
(+) 11 901,7 тыс. рублей путем передачи бюджетных ассигнований с других подразделов
бюджетной классификации на реализацию мероприятий в области информационнокоммуникационных технологий и связи в исполнительных органах государственной власти, в
том числе на приобретение компьютерного и организационно-технического оборудования
взамен вышедшего из строя, на обновление и обслуживание специализированного
программного обеспечения, на оплату услуг по предоставлению доступа к сети Интернет, в
том числе:
▪ 3 304,0 тыс. рублей с подраздела 0105 «Судебная система»;
▪ 3 904,1 тыс. рублей с подраздела с 0113 «Другие общегосударственные вопросы»;
▪ 732,1 тыс. рублей с подраздела 0309 «Защита населения и территории от последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»;
▪ 39,0 тыс. рублей с подраздела 0408 «Транспорт»;
▪ 40,0 тыс. рублей с подраздела 0411 «Прикладные научные исследования в области
национальной экономики»;
▪ 1 383,8 тыс. рублей с подраздела 0412 «Другие вопросы в области национальной
экономики»;
▪ 297,6 тыс. рублей с подраздела 0505 «Другие вопросы в области жилищнокоммунального хозяйства»;
▪ 642,9 тыс. рублей с подраздела 0605 «Другие вопросы в области охраны окружающей
среды»;
▪ 358,5 тыс. рублей с подраздела 0709 «Другие вопросы в области образования»;
▪ 480,4 тыс. рублей с подраздела 0804 «Другие вопросы в области культуры,
кинематографии»;
▪ 649,5 тыс. рублей с подраздела 0909 «Другие вопросы в области здравоохранения»;
▪ 69,8 тыс. рублей с подраздела 1105 «Другие вопросы в области физической культуры и
спорта»;
(-) 19 068,6 тыс. рублей путем перераспределения бюджетных ассигнований на другие
подразделы бюджетной классификации на обеспечение деятельности исполнительных
органов государственной власти автономного округа, в том числе:
▪ 10 142,1 тыс. рублей на подраздел 0103 «Функционирование законодательных
(представительных) органов государственной власти и представительных органов
муниципальных образований»;
▪ 7 594,7 тыс. рублей на подраздел 0106 «Обеспечение деятельности финансовых,
налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного)
надзора»;
▪ 97,3 тыс. рублей на подраздел 0901 «Стационарная медицинская помощь»;
▪ 600,0 тыс. рублей на подраздел 1003 «Социальное обеспечение населения»;
▪ 584,5 тыс. рублей на подраздел 1006 «Другие вопросы в области социальной
политики»;
▪ 50,0 тыс. рублей на подраздел 1204 «Другие вопросы в области средств массовой
информации».
(-) 2 936,6 тыс. рублей путем перераспределения бюджетных ассигнований в подраздел
0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» для предоставления
субсидии молодым семьям в рамках целевой программы автономного округа «Улучшение
жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»;
23
(+) 5 897,4 тыс. рублей путем передачи бюджетных ассигнований с подраздела 1002
«Социальное обслуживание населения» в связи с передачей автономного учреждения из
подведомственности Депсоцразвития Югры в ведение Депинформтехнологий Югры.
Уточненная роспись расходов по подразделу на год составила 1 200 308,9 тыс. рублей.
Расходы по подразделу за отчетный период исполнены в сумме 1 173 265,8 тыс. рублей,
что составляет 97,7 % к уточненному плану на год.
Расходование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по
следующим направлениям:
- руководство и управление в сфере установленных функций исполнительных органов
государственной власти автономного округа в сумме 83 578,7 тыс. рублей, что составляет 99,5
% к уточненному плану на год;
- услуги в области информатизации и связи в сумме 143 003,4 тыс. рублей, что
составляет 98,2 % к уточненному плану на год;
- финансовое обеспечение государственного задания автономного учреждения
автономного округа «Югорский социальный регистр» по предоставлению государственных
услуг в сумме 5 897,4 тыс. рублей, что составляет 100,0 % к уточненному плану на год;
- функционирование государственного учреждения автономного округа «Окружной центр
информационно-коммуникационных технологий» в сумме 15 264,9 тыс. рублей, что составляет
98,8 % к уточненному плану на год.
- обслуживание и эксплуатацию аналоговой сети «Югория» на территории автономного
округа в сумме 176 580,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 % к уточненному плану на год.
- на выполнение мероприятий целевых программ автономного округа в сумме 748 941,4
тыс. рублей, или 96,9 % к уточненному плану на год, в том числе:
* «Информационное общество - Югра» в сумме 726 716,7 тыс. рублей, что составляет
96,9 % к уточненному плану на год;
* «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа Югры» в сумме 6 643,6 тыс. рублей, что составляет 94,1 % к уточненному плану на год;
* «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в
сумме 14 983,3 тыс. рублей, что составляет 99,9 % к уточненному плану на год;
* «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва
управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» в сумме 597,8
тыс. рублей, что составляет 65,0 % к уточненному плану на год.
Обеспечение доступа граждан и организаций к государственным и муниципальным
электронным услугам и информационным ресурсам.
В соответствии с целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Информационное общество – Югра» в автономном округе развивается инфраструктура
публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов государственной власти и
другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения. Система
центров общественного доступа создается в рамках целевой программы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на базе библиотек,
администраций сельских поселений, образовательных учреждений, почтовых отделений и
других часто посещаемых гражданами учреждений. Все центры оснащены лицензированным
программным обеспечением,
компьютерным и периферийным оборудованием с
организацией доступа к сети Интернет.
Только в 2011 году на базе общедоступных библиотек, сельских домов культуры и
администраций сельских поселений на территории 57
населенных пунктов ХантыМансийского автономного округа – Югры было создано 60 центров общественного доступа
на 221 автоматизированное рабочее место (АРМ). Все созданные центры оснащены
проекционным оборудованием, веб-камерами, многофункциональными устройствами. В 27
ЦОДов, созданных на территории сельских поселений, где отсутствует широкополосный
доступ к сети Интернет, осуществлена поставка приемо-передающего спутникового
оборудования. Вместе с поставкой техники осуществляется установка лицензионного
программного обеспечения, в том числе антивирусные программы, организован доступ к
энциклопедическому ресурсу «Рубрикон».
С целью создания условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными
возможностями здоровья к социально-значимой информации на базе муниципального
бюджетного учреждения «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовск создан
24
Центр общественного доступа дополнительно оснащенный специализированным
оборудованием для слепых и слабовидящих (брайлевские дисплеи, брайлевский принтер,
программное обеспечение экранного доступа с синтезом речи, аппараты для
воспроизведения цифровых «говорящих» книг на флешкартах, лингафонная система).
Аналогичный центр ранее был создан в Сургуте. В 2012 году в рамках программы
«Информационное общество – Югра» планируется создать Центр общественного доступа с
возможностями для слепых и слабовидящих на базе Муниципального учреждения культуры
«Белоярская централизованная библиотечная система».
В образовательных, спортивных и культурно-досуговых учреждениях функционируют
42 Интернет-центра шахматного мастерства, в которых занимаются 3207 юных шахматистов.
Из них 6 шахматистов имеют звание мастера и 585 – имеют спортивные разряды. Интернетцентры дают возможность дистанционно обучаться у ведущих тренеров мирового уровня,
обмениваться опытом и общаться с коллегами из других стран, а также участвовать через
Интернет в региональных и международных турнирах и матчах. В 2011 году в рамках
окружной целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011-2013 годы»
создано 12 Интернет-центров шахматного мастерства в муниципальных образованиях: г.
Нижневартовск, г. Сургут, г. Ханты-Мансийск, г. Когалым, Кондинский район – п. Луговой,
Белоярский район – п. Верхнеказымский,
Нефтеюганский район – п. Пойковский,
п. Сентябрьский, Сургутский район – п. Федоровский, Ханты-Мансийский район –
п. Селиярово, Березовский район – п. Сосьва и с.п. Саранпауль.
Центры общественного доступа не только обеспечивают предоставление гражданам
на безвозмездной основе открытого доступа к государственным электронным
информационным ресурсам Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры, государственных, коммерческих и общественных организаций, но и позволяют им
получать комплекс услуг электронного правительства. В созданных центрах общественного
доступа посетителям оказывается консультативная помощь в поиске необходимой
информации, в том числе в работе с региональным сегментом Единого портала
государственных и муниципальных услуг, системой «Социально-платежная карта Югра».
Всего в автономном округе действует 209 Центров общественного доступа на 1 937
автоматизированных рабочих мест
Важным фактором, содействующим развитию в Ханты-Мансийском автономном округе
- Югре информационного общества, является уровень распространения в обществе базовых
навыков использования ИКТ. С целью использования общественно-значимой информации и
получения государственных и муниципальных услуг в электронном формате в автономном
округе было организовано массовое обучение социально-незащищенных слоев населения
основам компьютерной грамотности. Обучение ведется по международным методикам,
разработанным Фондом «Европейские компьютерные права» и специально адаптированным
к отечественным условиям. По его итогам граждане проходят тестирование и получают
«Паспорт электронного гражданина» международного образца. Базой для обучения по
программе «Электронный гражданин» являются центры общественного доступа и
образовательные учреждения.
С 2010 года в автономном округе началась реализация нового проекта «Электронная
коммерция». Этот проект дает возможность гражданам разных возрастов использовать
преимущества информационно-коммуникационных технологий для того, чтобы создать
собственное дело, тем самым способствуя развитию предпринимательства и росту занятости.
Обучение ведется по специальной методике, позволяющей не просто освоить основы
электронного маркетинга и коммерции, но и подготовить собственный бизнес-план. Уже
имеются примеры успешного использования программы. Например, представители общины
малочисленных народов Севера «Элы Хотал» («Завтрашний день») из г. Урая после
прохождения курса «Электронная коммерция» разработали сайт «Этностойбище Силава»,
на котором были размещены описания услуг по этнотуризму, пользующиеся у посетителей
большим спросом. Было принято решение обучать по данной программе студентов
выпускных курсов высших и средних специальных учебных заведений.
Всего по программам «Электронный гражданин» и «Электронная коммерция» в
2011 году было обучено свыше 25 000 человек, в том числе 10 540 граждан автономного
округа, относящихся к категориям социально-незащищенного населения (пенсионеры,
безработные, малоимущие, лица с ограниченными возможностями здоровья, др.) и 8 600
работников бюджетной сферы. Также в рамках исполнения Государственного задания
автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Югорский НИИ
25
информационных технологий» было обучено 6 500 человек. Обучающие программы
вызывают огромный интерес у граждан и получают только положительные отзывы.
Таким образом, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по большинству
показателей,
характеризующих
доступ
к
информационно-коммуникационным
технологиям, наблюдается позитивная динамика: развивается инфраструктура
широкополосного доступа, снижаются тарифы на услуги связи и Интернета,
расширяется система центров общественного доступа и осуществляется обучение
социально-незащищенных слоев населения компьютерной грамотности.
Особое внимание уделяется преодолению информационного неравенства и
расширению доступа к информационно-коммуникационной инфраструктуре жителей
отдаленных и малонаселенных районов. Очень важно, чтобы в таких районах школьники и
студенты могли использовать компьютерные технологии наравне со своими сверстниками в
образовательных и досуговых целях, работоспособные граждане получили возможность
работать на дому в дистанционном режиме, тем самым повысив свою конкурентоспособность
на рынке труда, а пожилые люди – заниматься самообразованием и саморазвитием.
Необходимо обратить внимание на такое направление, как развитие системы
беспроводного общественного доступа в Интернет. Пока общедоступные зоны беспроводного
доступа даже в крупнейших городах автономного округа распространены недостаточно,
между тем организация широкополосного доступа в Интернет без привязки к проводной
инфраструктуре является одним из самых перспективных направлений.
В 2011 году осуществлялась модернизация официального сайта органов власти
Ханты-Мансийского автономного округа www.admhmao.ru. Модернизация официальных
сайтов органов власти является одним из направлений Плана реализации Стратегии
развития информационного общества в России.
Официальный сайт органов власти Югры возник в 1998 году, долгое время считался
одним из лучших в России, но, конечно, со временем появилось немало претензий и к его
технологической стороне, и к содержанию. Поэтому в декабре 2011 года была запущена в
эксплуатацию новая версия сайта.
При проведении работ учитывались требования Федерального закона № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления» и Приказа Министерства экономического развития № 470 «О
требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения
пользования официальными сайтами федеральных органов власти». Особое внимание
обращалось на то, с какой целью, и для решения каких задач пользователи будут обращаться
к сайту, какое оборудование и программы им доступны, каков уровень их компьютерной
грамотности.
Была разработана новая, удобная система навигации по сайту, существенно упрощенная по
сравнению со старой версией. На сайте стало легче ориентироваться, проще найти нужный
материал. Дизайн сайта был приведен в соответствие с современными требованиями.
Появилась возможность размещения фотогалерей, слайд-шоу, видеосюжетов, и других
популярных у пользователей форматов. Был внедрен целый ряд интерактивных опций,
появилась возможность проведения опросов и интерактивных голосований. Также на сайте
появилась версия для слабовидящих граждан, отвечающая международным требованиям к
доступности веб-контента, и была добавлена RSS-лента, позволяющая пользователям
следить за новостями, не выходя непосредственно на сайт.
Как показал опрос, проведенный в 2011 году в рамках аналитического сопровождения
окружной целевой программы «Информационное общество – Югра», хотя бы время от
времени пользуется официальным сайтом органов власти Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры 47% респондентов, т.е. практически каждый второй опрошенный. Это
предъявляет особые требования к качеству сайта, поэтому работа по повышению его
удобства и доступности будет продолжена13.
Еще один новый полезный информационный ресурс, который Департамент по
информационным технологиям разработал для жителей Югры, называется «Твой портал для
жизни». Он призван облегчить гражданам решение повседневных задач. В ближайшее время
заработает его первый сегмент «ЖКК и энергоэффективность», на котором для граждан
Ряд предложений по совершенствованию сайта во время встречи с Губернатором внесли югорские блоггеры: сделать автоматическую
систему регистрации, чтобы она уведомляла пользователей, на какой стадии находится рассмотрение их обращений, а также предусмотреть
возможность привязки или авторизации официального канала к аккаунтам в социальных сетях.
13
26
подготовлен целый набор сервисов: «Калькулятор ЖКК», с помощью которого можно на
основе официальных тарифов рассчитать, сколько в данном месяце надо будет заплатить за
коммунальные услуги, «Калькулятор энергоэффективности», с помощью которого гражданин
сможет оценить, сколько он сэкономит, если установит индивидуальные счетчики и другое
энергоэффективное оборудование, «Азбуку энергоэффективности» с простыми советами по
сокращению расходов на коммунальные услуги. На этом же информационном ресурсе
размешен интерактивный рейтинг управляющих компаний региона, который составляется на
основе голосования жителей.

Состояние работ по созданию элементов инфраструктуры электронного
правительства, в том числе региональной СМЭВ и её подключению к федеральной
СМЭВ.
Элемент инфраструктуры
регионального ЭП
региональный портал государственных и муниципальных
услуг 86.gosuslugi.ru (РПГУ);
реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
система исполнения регламентов (СИР)
система идентификации и аутентификации
система межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ)
автоматизированное рабочее место (АРМ «Потребителя»,
АРМ «Поставщика»)
сервер форм
информационно-платежный шлюз

Состояние внедрения
(готовности)
В промышленной эксплуатации
В промышленной эксплуатации
В промышленной эксплуатации
В промышленной эксплуатации
В промышленной эксплуатации
В промышленной эксплуатации
В промышленной эксплуатации
В промышленной эксплуатации
Применение тиражируемых (типовых) проектов и систем. Использование проектов из
Российского Фонда тиражируемых информационных систем электронных правительств
субъектов Российской Федерации и электронных муниципалитетов *)
нет

Приоритетные направления информатизации региона на ближайшую перспективу.
Код*
Приоритетное направление
Управление развитием информационного общества и формированием
01070011
01010131
01020031
01020071
01020041
01020011

электронного правительства
Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и
обеспечение доступности населению современных информационнокоммуникационных услуг
Использование информационно-коммуникационных технологий в системе
здравоохранения и социальной защиты населения
Использование информационно-коммуникационных технологий для
обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре
и системе культурного и гуманитарного просвещения
Формирование электронного правительства
Трудности и проблемы формирования электронного правительства и развития
информационного общества в регионе.
Код**
02110
02082
02082
Трудности, проблемы
Довольно высокий уровень цифрового неравенства между
муниципальными образованиями в использовании информационных и
телекоммуникационных технологий в домашних хозяйствах
Недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков
использования ИКТ
Отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и
организаций с государственными органами власти при оказании
последними государственных услуг
27
02070
02081
02100
02070
02050

Разрозненность государственных информационных ресурсов,
несопоставимость данных и их дублирование
Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного
(общественного) доступа населения к сайтам органов государственной
власти и другие средства информационно-справочной поддержки и
обслуживания населения
Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную
безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления между собой, с населением и
организациями
Отсутствуют механизмы и технологии оперативного информационного
взаимодействия федеральных и региональных информационных систем
между собой и друг с другом
Недостаточно развиваются технологии широкополосного доступа для
конечных пользователей
Предложения по повышению эффективности работ в сфере формирования электронного
правительства и развития информационного общества в регионе
Уровень управления
Код**
Предложения
03010
На федеральном уровне
03090
03071
На региональном уровне

На муниципальном уровне

03010
1.В связи с тем, что государственная учетная
деятельность не рассматривается как
специфический объект регулирования к которому
могут быть выдвинуты единые требования и в
большинстве случаев отсутствует унифицированный
и нормативно закрепленный состав требований к
процедурам формирования, ведения, обработки и
хранения юридически значимых событий и действий,
а так же в связи с тем, что отдельные
информационные системы, обеспечивающие
ведение учетной деятельности в электронном виде,
существуют вне нормативного пространства, статус
данных в них является неопределенным, а порядок
ведения учетной деятельности на их базе –
произвольным, в результате чего имеют место
случаи незаконного обращения данных из учетных
систем, при этом отсутствует возможность
однозначного установления ответственных лиц, для
урегулирования этих вопросов принять закон «О
государственной учетной деятельности».
2. Сформировать единые перечни государственных
и муниципальных услуг, в разрезе подуслуг (с
указанием административных процедур), в том
числе, требующих межведомственного
взаимодействия и рекомендовать их субъектам РФ
для приведения в соответствие региональной
нормативной правовой базы с целью обеспечения
единообразия предоставления государственных и
муниципальных услуг на территории Российской
Федерации
Для ускоренного развития в автономном округе
информационного общества необходимо обеспечить
значительное снижение стоимости предоставляемых
услуг в сфере ИКТ населению с одновременным
повышением их качества на основе развития
конкуренции между операторами связи,
поставщиками оборудования
Внести изменения в Федеральный закон от
06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (добавить полномочия органам местного
самоуправления по реализации функций в сфере
информатизации и развития ИКТ)
Ваша экспертная оценка уровня работ по информатизации региона (сделайте отметку-1)
28
1.
Уровень использования информационных
технологий и систем в Вашем регионе
Уровень организации работ и мероприятий по
ИКТ в Вашем регионе
Уровень деятельности федеральных ОГВ по
3.
развитию ИКТ на региональном уровне в стране
* - см. сайт www.pvti.ru
** - см. Инструкцию по заполнению Паспорта
2.
Высокий
Средний
Низкий
Удовлетворительный
Неудовлетворительный
Удовлетворительный
Неудовлетворительный
+
+
+
29
2. Общие сведения о регионе
2.1. Глава региона
Официальная должность
(Губернатор, Глава администрации или др.)
Ф.И.О.
Телефон
Факс
E-mail
http://www
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры
Комарова Наталья Владимировна
(3467) 39-20-00
(3467) 33-20-95
[email protected]
http://www.admhmao.ru
2.2. Высший орган государственной исполнительной власти региона
Наименование
Почтовый адрес
Телефон
Факс
E-mail
http://www
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
628006, Россия, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 5
(3467) 39-20-00
(3467) 33-20-95
[email protected]
http://www.gov.admhmao.ru
2.3. Представитель региона в Совете по региональной информатизации
Российской Федерации
Ф.И.О.
Ким Александр Михайлович
первый заместитель Губернатора ХантыМансийского автономного округа - Югры
628006, Россия, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 5
(3467) 39-20-32, 33-09-03
Должность, организация
Почтовый адрес
Телефон
Мобильный телефон
Факс
E-mail
[email protected]
2.4. Представитель региона в Совете главных конструкторов информатизации
регионов Российской Федерации
Ф.И.О.
Бородин Андрей Александрович
Директор Департамента информационных
технологий Ханты-Мансийского автономного округа Югры
628007, Россия, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 151
(3467) 95-80-58, 33-31-47
Должность, организация
Почтовый адрес
Телефон
Мобильный телефон
Факс
E-mail
(3467) 39-45-11
[email protected]
2.5. Общая численность населения региона (тыс. чел.)
1561,2
2.6. Экономика и финансы
2.6.1. Валовой региональный продукт – ВРП (млн. руб.)
2 295 900 (оценка)
2.6.2. Консолидированный бюджет региона (млн. руб.)
Всего
в том числе:
204 480 510,6
Федеральный трансфер
Региональный
Муниципальный
2.7. Количество муниципальных образований в регионе
Всего
в том числе:
Муниципальные районы
Городские округа
Городские поселения
Сельские поселения
106
9
13
26
58
30
3. Организация работ по информатизации региона
3.1. Представитель руководства региона, курирующий работы по информатизации
(развитию информационного общества) региона
Ф.И.О.
Должность
Телефон
Факс
E-mail
Ким Александр Михайлович
первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры
(3467) 39-20-32, 33-09-03
[email protected]
3.2. Структурное подразделение (Уполномоченный орган государственной власти) по
информатизации (развитию информационного общества) региона
Наименование
Численность
Ф.И.О. руководителя
Телефон
Мобильный телефон
Факс
E-mail
Департамент информационных технологий
65
Бородин Андрей Александрович
(3467) 95-80-58
(3467) 39-45-11
[email protected]
3.3. Региональный совет по информатизации (информационному обществу)
Наименование
Дата создания
Численность
Ф.И.О. руководителя
Телефон
Мобильный телефон
Факс
E-mail
Совет при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа Югры по развитию информационного общества
15 июля 2009 г.
33
Комарова Наталья Владимировна - Губернатор Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, председатель Совета
(3467) 39-20-00
(3467) 33-20-95
[email protected]
3.4. Наличие действующей Программы информатизации региона
(Имеется. Ведётся разработка. Отсутствует).
Имеется
№
3.4.1
Параметр
Наименование Программы
(полное и сокращённое)
Значение
Целевая программа Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Информационное
общество – Югра» на 2011-2013 годы
Постановление Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 г. №
265-п
3.4.2
№ и дата утверждения, ОГВ
3.4.3
Период действия (дд,мм,гггг)
01.01.2011 – 31.12.2013
3.4.4
Объём финансирования (млн.руб.)
3 829, 2
3.4.5
Адрес в Интернете
http://www.depit.admhmao.ru
3.4.6
3.5. Наличие плана информатизации региона (Имеется. Ведётся разработка. Отсутствует)
Год
Полное наименование Плана
Состояние
31
2011
2012
План мероприятий Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры по развитию информационного общества
и формированию электронного правительства на 20112012 годы (Распоряжение Губернатора ХантыМансийского автономного округа – Югры от 04.10.2011
№ 663-рг)
План мероприятий Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры по развитию информационного общества
и формированию электронного правительства на 20112012 годы (Распоряжение Губернатора ХантыМансийского автономного округа – Югры от 04.10.2011
№ 663-рг)
Имеется
Имеется
3.6. Участие региона в реализации мероприятий Федеральных целевых программ в
сфере ИКТ в 2011 г. (Наименование Программы, номер и наименование мероприятия) - см.
Перечень ФЦП в Инструкции по заполнению Паспорта
Наименование Программы
ФЦП "Жилище" на 2011-2015 гг.
ФЦП "Предупреждение и
борьба с социальнозначимыми заболеваниями "
(2007 - 2012годы)
Мероприятие
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством" в том числе:
- подвергшиеся воздействию радиации вследствие
радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним
лица
- признанные в установленном порядке вынуждеными
переселенцами
-выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей
-уволенные с военной службы и приравненные к ним лица
Мероприятия по обеспечению жильем инвалидов, участников
ВОВ, членов семей погибших (умерших) в соответствии с
Указом Президента РФ от 7.05.08 года № 714 "Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов"
- подпрограмма "Сахарный диабет"
- подпрограмма "Артериальная гипертония"
- подпрограмма "Инфекция, передаваемая половым путём"
- подпрограмма "Онкология"
- подпрограмма "Психические расстройства"
- подпрограмма'Туберкулёз"
- подпрограмма "Обследование населения с целью выявления
и лечения ВИЧ- инфекции и вирусных гипатитов"
Программа "Реализация приоритетного национального проекта
в сфере здравоохранения на территории ХМАО-Югры " (2008 2012годы)
- Дополнительная диспансеризация работающих граждан.
- Диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации
- субсидия на оказание высокотехнологичной медицинской
помощи гражданам РФ
- Проведение иммунизации населения в рамках
Национального календаря прививок
- Субсидия из ФБ на финансовое обеспечение оказания
дополнительной медпомощи, оказываемой врачамитерапевтами участковыми, врачами-педиатрами
участковыми, врачами общей практики (семейными врачами),
медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов
участковых, врачей-педиатров
- Осуществление дополнительных денежных выплат
медработникам участковой службы. ФАПов и скорой
медицинской помощи
32
ФЦП «Культура России (20062011)»
Федеральная целевая
программа развития
образования на 2011 - 2015
годы
Программа "Социальное
развитие села до 2013 года"
ФЦП «Развитие транспортной
системы России (2010 - 2015
годы)»подпрограмма
«Автомобильные дороги»
ФЦП «Развитие физической
культуры и спорта в РФ на
2006-2015 годы»
ФЦП "Чистая вода" на 2011 2017 годы
- Проведение скрининговых исследований новорождённых на
наследственные заболевания
- Закупка диагностических средств для выявления и
мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами
иммунодефицита человека и гепатитов В и С
- Мероприятия направленные на формирование здорового
образа жизни, населения РФ, включая потребление алкоголя и
табака
- субсидия на финансовое обеспечение мероприятий,
направленных на проведение пренатальной (дородовой)
диагностики нарушений развития ребенка
- субсидия на софинансирование организационных
мероприятий по обеспечению граждан лекарст. препаратами,
предназначенными для лечения больных злокачественными
новообразованиями лимфоидной, кроветворной и
родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом,
гипофизарным, болезнью Гоше, а также на трансплантацию
органов
Субвенции на финансовое обеспечение оказания отдельным
категориям граждан социальной услуги по дополнительной
бесплатной медпомощи в части обеспечения необходимыми
лекарственными средствами, изделиями медицинского
назначения, а также специализированными продуктами
лечебного питания
- Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов
РФ и бюджету г. Байконур на реализацию отдельных
полномочий в области лекарственного обеспечения
«Кинофестиваль дебютных фильмов»
- Выплата грантов Президента РФ лучшим педагогическим
работникам образовательных учреждений в АО(субвенция).
- Выплата ежемесячного денежного вознаграждения
классным руководителям общеобразовательных учреждений в
АО (субвенции).
- Развитие дистанционного образования детей-инвалидов.
- Модернизация региональной системы общего образования
- Реализация комплексных программ поддержки развития
дошкольных образовательных учреждений.
Предоставление субсидий из бюджета РФ в рамках поддержки
экономического и социального развития КМНС, Сибири и
Дальнего востока РФ
- Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе
- Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог
общего пользования
- Строительство спортивного объекта «Физкультурноспортивный комплекс с универсальным игровым залом» в г.
Югорске
Социальный проект Всероссийской политической партии
"Единая Россия" «Строительство физкультурнооздоровительных комплексов» на поставку комплектов
технологического и спортивного оборудования
направлено 4 заявки на участие в отборе региональных
программ на 2011 год
3.7. Использование тиражируемых (типовых) решений в сфере ИКТ *)
33
3.7.1. Предусмотрено ли в утверждённой Программе информатизации региона использование
тиражируемых (типовых) решений? (Да, Нет)
нет
3.7.2. Перечень используемых
технических решений.
(планируемых)
тиражируемых
Наименование решения (системы)
(типовых)
программно
-
Разработчик
*) – см. сайт www.pvti.ru
4. Перечень основных ИКТ-проектов,
внедрённых в регионе в 2011 году
№
п/п
Полное наименование проекта
или мероприятия Программы
1
Использование
электронного
документооборота в деятельности
органов государственной власти и
муниципальных образований
Создание
Территориальной
информационной системы Югры и
реализация
государственных и
муниципальных
функций
в
электронном
виде
с
ее
использованием»
Обеспечение
предоставления
государственных (муниципальных)
услуг в электронном виде с
использованием
системы
межведомственного электронного
взаимодействия.
Заказчик
Головной
разработчик
(Исполнитель)
Объём
финансирования
в 2011 г.
(млн. руб.)
4.1. Для органов исполнительной государственной власти
2
3
4
5
Услуги комплексного сервиса по
организации
функционирования
региональной
инфраструктуры
электронного правительства ХантыМансийского автономного округа –
Югры
и
обеспечение
централизованной
инфокоммуникационной поддержки
процессов
оказания
государственных и муниципальных
услуг
Разработка
и
внедрение
автоматизированной
информационной
системы
«Официальный портал органов
государственной власти ХантыМансийского автономного округа –
Югры»
и
автоматизированной
информационной
системы
«Внутренний
портал
органов
государственной власти ХантыМансийского автономного округа –
Департамент
информационны
х
технологий
Югры
Департамент
информационны
х
технологий
автономного
округа
ОАО «Центр
компьютерных
разработок», ООО
«Прайм групп»
ОАО «СибНАЦ»
47,992
Департамент
информационны
х
технологий
ХантыМансийского
автономного
округа - Югры
Департамент
информационны
х
технологий
ХантыМансийского
автономного
округа - Югры
ОАО
«Ростелеком»
20,8
ОАО
«Ростелеком»
19,99
Департамент
информационны
х
технологий
ХантыМансийского
автономного
округа - Югры
ООО «ДжеминайСистемс-СПб»
6,2
127,73
34
Югры»
4.2. Для органов местного самоуправления
Выполнение технологических работ
по обеспечению предоставления
муниципальной услуги «Постановка
граждан на учет в качестве
нуждающихся
в
жилых
помещениях» с использованием
системы
межведомственного
электронного взаимодействия».
Обеспечение
предоставления
государственных (муниципальных)
услуг в электронном виде с
использованием
системы
межведомственного электронного
взаимодействия».
1
2
Услуги комплексного сервиса по
организации функционирования
региональной инфраструктуры
электронного правительства ХантыМансийского автономного округа –
Югры и обеспечение
централизованной
инфокоммуникационной поддержки
процессов оказания
государственных и муниципальных
услуг»
3
Департамент
информационны
х
технологий
ХантыМансийского
автономного
округа - Югры
ОАО
«Ростелеком»
0,1
Департамент
информационны
х
технологий
ХантыМансийского
автономного
округа - Югры
Департамент
информационны
х
технологий
ХантыМансийского
автономного
округа - Югры
ОАО
«Ростелеком»
20,8
ОАО
«Ростелеком»
19,99
5. Нормативное правовое обеспечение сферы информатизации
5.1. Перечень принятых в регионе в 2011 году законодательных и нормативных актов в сфере
информатизации
№
п/п
1.
2.
3.
Наименование документа
О внесении изменений в постановление
Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры от 15 июля 2009 года N 104 «О Совете при
Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры по развитию информационного общества
О плане мероприятий по реализации поручений
Президента Российской Федерации по итогам
заседания Комиссии при Президенте Российской
Федерации по модернизации и технологическому
развитию экономики России от 28 февраля 2011
года
О некоторых мерах по стимулированию
использования жителями Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры информационнокоммуникационных технологий в области экономики
4.
О плане мероприятий Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры по развитию
информационного общества и формированию
электронного правительства на 2011-2012 годы
5.
Об утверждении перечня государственных услуг,
предоставляемых исполнительными органами
государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, требующих
межведомственного взаимодействия
№ и дата принятия.
Кем принят
Постановление
Губернатора ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
21.09.2011г. № 141
Распоряжение
Губернатора ХантыМансийского автономного
округа – Югры от
27.04.2011г. № 257-рг
Распоряжение
Губернатора ХантыМансийского автономного
округа – Югры от
08.06.2011г. № 368-рг
Распоряжение
Губернатора ХантыМансийского автономного
округа – Югры от
04.10.2011г. № 663-рг
Распоряжение
Губернатора ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
26.10.2011 № 702-рг
Код *
042010130
042020130
042110130
042020130
042090130
35
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций
по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора) и административных
регламентов предоставления государственных услуг
Об обеспечении доступа к информации о
деятельности Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры и исполнительных
органов государственной власти (государственных
органов) Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры, размещаемой в сети Интернет
О системе межведомственного электронного
взаимодействия в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре
Об утверждении программы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Снижение
административных барьеров, оптимизация и
повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том
числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг, на 2011–2013 годы»
О требованиях к обеспечению доступа к сети
Интернет для исполнительных органов
государственной власти, органов местного
самоуправления, а также организаций,
финансируемых из средств бюджета ХантыМансийского автономного округа – Югры,
предоставляющих государственные и
муниципальные услуги
О подготовке и проведении Международного ITФорума
Об организации обмена информацией и
документами, необходимыми для предоставления
государственных и муниципальных услуг, между
исполнительными органами государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
органами местного самоуправления ХантыМансийского автономного округа – Югры
О плане мероприятий Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры по переходу на
межведомственное взаимодействие при
предоставлении государственных и муниципальных
услуг
О перечне документов (сведений), обмен которыми
между органами и организациями при оказании
государственных услуг и исполнении
государственных функций осуществляется в
электронном виде
О плане мероприятий по внедрению универсальной
электронной карты на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры на 20112012 годы
Постановление
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
29.01.2011 № 23-п
Постановление
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
02.04.2011г. № 92-п
042090130
Постановление
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
14.04.2011г. № 116-п
Постановление
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
01.07.2011 № 255-п
042100130
Распоряжение
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
02.04.2011г. № 122-рп
042080130
Распоряжение
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
29.04.2011г. № 180-рп
Распоряжение
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
08.06.2011г. № 271-рп
042010130
Распоряжение
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
05.08.2011 № 417-рп
Распоряжение
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
05.08.2011г. № 424-рп
Распоряжение
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
07.10.2011г. № 560-рп
042090130
042080130
042090130
042080130
042100130
042090130
36
16.
17.
18.
19.
О внесении изменений в распоряжение
Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 7 октября 2011 года № 560-рп «О
плане мероприятий по внедрению универсальной
электронной карты на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры на 20112012 годы»
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «О внесении изменений в Закон
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности
органов государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры»
Об утверждении методических рекомендаций
по внесению сведений о государственных и
муниципальных услугах (функциях) в
информационную
систему «Реестр государственных и муниципальных
услуг (функций)»
О порядке подачи гражданином заявления о выдаче
универсальной электронной карты
20.
О порядке доставки универсальных электронных
карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям
граждан
21.
О порядке подачи гражданином заявления о замене
универсальной электронной карты
Распоряжение
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
16.12.2011г. № 733-рп
042090130
Распоряжение
Правительства ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
23.12.2011г. № 742-рп
042080130
Приказ Департамента
информационных
технологий ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
14.03.2011 № 1-нп
Приказ Департамента
информационных
технологий ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
28.12.2011г. № 4-нп
Приказ Департамента
информационных
технологий ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
28.12.2011г. № 5-нп
Приказ Департамента
информационных
технологий ХантыМансийского автономного
округа - Югры от
28.12.2011г. № 6-нп
042090130
042090130
042090130
042090130
5.2. Совершенствование действующей нормативной правовой базы субъекта Российской
Федерации и муниципальных правовых актов, направленное на устранение нормативно
установленных ограничений предоставления услуг в электронном виде.
№
п/п
1.
2.
Направление совершенствования
действующей нормативной правовой
базы
Устранение требования предоставления
заявителям документов и иных
материальных объектов (вещей) в целях
предоставления услуги исключительно на
бумажных носителях путем личного
предоставления или почтовым
отправлением
Устранение необходимости осуществления
взаимодействия уполномоченного на
предоставление услуги органа власти с
заявителем, а также необходимости
межведомственного взаимодействия путём
Удельный вес адаптированных
НПА в общем числе требующих
доработки НПА
Акты
исполнительных
органов
государственной
власти субъектов
РФ
Муниципальные
правовые акты
30% от всех НПА,
регулирующих
предоставление
государственных
услуг
40% от всех НПА,
регулирующих
предоставление
муниципальных
услуг
15% от всех НПА,
регулирующих
предоставление
государственных
услуг
20% от всех
НПА,
регулирующих
предоставление
муниципальных
37
3.
4.
5.
направления соответствующих писем,
ведения журналов учёта исключительно на
бумажных носителях
Устранение необходимости осуществления
представителей уполномоченного на
предоставление услуги органа власти с
заявителем в целях совершения отдельных
действий и процедур
Устранить необходимость выдачи
результата предоставления услуги в целом
или её отдельной процедуры исключительно
на бумажном носителе
услуг
5% от всех НПА,
регулирующих
предоставление
государственных
услуг
30% от всех НПА,
регулирующих
предоставление
государственных
услуг
5% от всех НПА,
регулирующих
предоставление
муниципальных
услуг
40% от всех НПА,
регулирующих
предоставление
муниципальных
услуг
Совершенствовать по иным направлениям.
* - см. Инструкцию по заполнению Паспорта
6. Ресурсное обеспечение развития информационного общества
(информатизации) региона
6.1. Финансирование
6.1.1. Наличие “строки на информатизацию” в региональном бюджете (да, нет)
да
6.1.2 Объём финансирования
млн. руб.
в том числе:
Год
Всего
1
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2
81
215
1173,3
3
Средства
муниципальных
образований
4
1 173,3
291,8
Региональный бюджет
6.1.3. Структура расходов на информатизацию (2011г.)
Код
Статья расходов
01
02
03
04
041
05
НИОКР
Приобретение вычислительной техники (включая установку и наладку)
Приобретение программных средств
Оплата услуг электросвязи
в том числе оплата доступа в Интернет
Обучение сотрудников, связанное с развитием и использованием
информационных и коммуникационных технологий
Прочие затраты на информационные и коммуникационные технологии
Итого
06
Доля
%
31,47
14,70
16,57
9,84
1,24
0,02
27,40
100 %
6.2. Кадровое обеспечение
6.2.1.Доля работников органов власти региона, прошедших в 2011г.
подготовку (переподготовку) в сфере ИКТ (%)
6.2.2. Численность выпускников ВУЗов в регионе по направлениям
подготовки и специальностям в сфере ИКТ (чел.)
6.2.3. Численность выпускников учреждений среднего профессионального
образования в регионе по специальностям в сфере ИКТ (чел.)
8,8
93
131
38
7. Программно-техническое и телекоммуникационное обеспечение
органов исполнительной власти региона
7.1. Общие характеристики
Доля ОВ,
Численность
подключённых к
основного
единой
персонала
СЭДокументооборота
региона (%)
3
8
Доля ОВ, имеющих ИКТподразделения
(%)
Уровень
органов власти
Количество
ОВ
1
2
Региональный
30
2886
100
33,3
Муниципальный
106
6207
0
20,8
9
7.2. Используемые операционные системы и программное обеспечение в органах
власти региона
7.2.1. Компьютерные ОС
Тип общесистемного программного обеспечения
Windows
Доля (%)
100
7.2.2. Использование свободного программного обеспечения (оценка)
ОС серверов
ОС рабочих станций
Офисные пакеты
Автоматизированные информационные системы (в том числе, СУБД)
Доля свободного
ПО
(%)
17
0
0
0
7.3. Регистрация информационных ресурсов и систем региона
Система регистрации
Количество зарегистрированных
информационных ресурсов
(баз данных)
федеральны
х ОГВ
Государственный регистр баз и банков данных
Региональная система регистрации (Единый реестр
информационных систем Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры)
Другие системы регистрации (Государственный регистр баз
данных)
региональны
х ОГВ
ОМСУ
237
239
13
7.4. Использование Интернет
7.4.1. Удельный вес органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имеющих сайт в
Интернете, в общем числе органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации(%)
100
7.4.2. Удельный вес органов местного самоуправления, имеющих сайт в Интернете, в общем числе
органов местного самоуправления(%)
100
7.4.3. Удельный вес организаций, использующих Интернет для взаимодействия с органами
государственной власти и местного самоуправления, в общем числе организаций(%)
83
39
7.4.4. Удельный вес организаций, использующих Интернет для участия в электронных торгах на
закупку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, в общем числе
организаций(%)
31
7.4.5. Удельный вес организаций, использующих широкополосный доступ к Интернету, в общем числе
организаций(%)
84
7.4.6. Удельный вес органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, использующих
средства электронной цифровой подписи, в общем числе органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации(%)
100
8. Использование ИКТ населением
8.1.
Удельный вес пользователей Интернет в общей численности
населения (%)
80,4
8.2.
Удельный вес домашних хозяйств, имеющих доступ к Интернету, в
общем числе домашних хозяйств (%)
58,3
8.3.
Удельный вес населения, использующего Интернет для
взаимодействия с органами государственной власти и местного
самоуправления, в общей численности населения (%)
6,3
8.4.
Средняя стоимость доступа в Интернет для жителей региона
532
8.5.
Число пунктов общественного доступа в Интернет в расчете на 10 тыс.
человек населения
2,4
8.6.
Среднее количество пользователей пунктов общественного доступа в
Интернет (чел. в мес.)
65188
8.7.
Охват населения различными формами дистанционного образования
(чел.)
1078
8.8.
Охват населения телемедицинскими услугами (чел.)
3700
8.9.
Число телефонных аппаратов (включая таксофоны) телефонной сети
общего пользования на 100 человек
51,2
8.10. Общее количество абонентов всех операторов сотовой мобильной
связи
2251008
8.11. Доля населения, использующего электронные (социальные) карты
жителя (%)
1,6
8.12. Количество жителей, получивших универсальные электронные карты
(УЭК) (чел.)
0
40
9. Формирование «электронного правительства»
и информационного общества в регионе
9.1. Полнота представления в сети Интернет информации об органах исполнительной
власти региона
№
п/п
9.1.1.
9.1.2.
9.1.3.
9.1.4.
Варианты ответов
Представлены некоторые органы власти
Представлена некоторая информация обо всех ОВ
Представлена полная информация обо всех органах власти
Удовлетворены уровнем информационной открытости органов
исполнительной власти региона (% от числа опрошенных)
+
61
9.2. Наименование и реквизиты регионального оператора электронного правительства
Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Реквизиты: л.с. 570.01.586.1, ИНН 8601041920, р./сч.40201810700000000001, БИК 047162000 в
РКЦ г. Ханты-Мансийска г. Ханты-Мансийск Регистрационный № 1108601001860, КПП 860101001
9.3. Перечень элементов созданной инфраструктуры электронного правительства портал, реестр государственных и муниципальных услуг, СМЭВ, инфраструктура
доступа и т.д.
9.3.1.
9.3.2.
9.3.3.
9.3.4.
9.3.5.
Элементы инфраструктуры ЭП
региональный портал государственных и муниципальных
услуг 86.gosuslugi.ru (портал услуг);
реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (реестр
услуг)
система межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ)
Инфраструктура доступа
Иное
Состояние создания
Имеется
Имеется
Имеется
Имеется
Имеется
9.4. Уровень развития «электронного правительства» региона
9.4.1.
9.4.2.
9.4.3.
9.4.4.
9.4.5.
9.4.6.
9.4.7.
Удельный вес органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, публикующих на веб-сайте перечень и порядок предоставления
услуг, оказываемых гражданам / организациям, в общем числе органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации(%)
Удельный вес органов местного самоуправления, публикующих на вебсайте перечень и порядок предоставления услуг, оказываемых гражданам /
организациям, в общем числе органов местного самоуправления(%)
Доля Органов Власти, оказывающих государственные услуги в электронном
виде (%)
Доля Органов Власти, оказывающих муниципальные услуги в электронном
виде (%)
Число установленных Инфоматов *, предоставляющих информацию по
государственным и муниципальным услугам (единиц):
Всего……………………………………………………………………..…………
в том числе, находящихся на балансе:
- органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- органов местного самоуправления
- других организаций, имеющих соглашения с региональными
или муниципальными органами исполнительной власти
на установку Инфоматов, предоставляющих информацию
по государственным и муниципальным услугам
Наличие в субъекте Российской Федерации межведомственного центра/
центров телефонного обслуживания по вопросам предоставления
государственных услуг *: (да, нет)
Удельный вес органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, подключённых к системе межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ) при оказании услуг, в общем их числе (%)
100
100
74
100
73
0
0
73
да
48
41
9.5. Проводится ли в регионе мониторинг состояния использования ИКТ? (да, нет)
9.5.1. Уровень субъекта Российской Федерации
9.5.2. Уровень муниципальных образований
Да
да
9.6. Периодичность проведения мониторинга
9.6.1. Уровень субъекта Российской Федерации
9.6.2. Уровень муниципальных образований
ежегодно
ежегодно
9.7. Наличие нормативных актов, регулирующих вопросы проведения мониторинга
сферы ИКТ в регионе и в муниципальных образованиях
№
п/п
1.
Наименование документа
О Едином реестре информационных систем Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
№ и дата принятия.
Кем принят
№ 6-п от 18 января
2008 года.
Принят
Правительством
Ханты-Мансийского
автономного округа Югры
9.8. Адрес страницы (раздела) официального сайта(портала) Администрации региона в
сети Интернет, на которой представлена полная информация о состоянии
информатизации региона
http://www.depit.admhmao.ru
*) - см. Инструкцию по заполнению Паспорта
10. Оказание государственных и муниципальных услуг
в электронном виде
10.1. Дата утверждения плана перехода на оказание услуг в электронном виде (дд/мм/гггг)
19.10.2010
10.2. Дата подписания соглашения о взаимодействии с Минкомсвязью России при
организации размещения сведений в федеральных государственных информационных
системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (дд/мм/гггг)
15.04.2011
10.3. Количество услуг в субъекте РФ, оказанных в 2011 году в электронном виде
Государственные услуги
Муниципальные услуги
13
6
10.4. Фактическая дата подключения к Сводному реестру государственных и муниципальных
услуг (функций) (дд/мм/гггг)
01.12.2010
10.5. Количество услуг, внесённых в Сводный реестр государственных и муниципальных
услуг (функций) по состоянию на 31 декабря 2011 года (шт.)
Государственные услуги
Муниципальные услуги
Количество услуг
241
1684
42
10.6. Количество услуг, внесённых в Региональный реестр государственных и муниципальных
услуг по состоянию на 31 декабря 2011 года (шт.).
Государственные услуги
Муниципальные услуги
241
1684
10.7. Количество услуг, внесённых в Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций) по состоянию на 31 декабря 2011 года (шт.). в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 24 октября 2011г. №861.
Государственные услуги
Муниципальные услуги
184
1140
10.8. Количество услуг, внесённых в региональный портал государственных и муниципальных
услуг (функций) по состоянию на
31 декабря 2011 года (шт.). в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011г. №861.
Государственные услуги
Муниципальные услуги
184
1140
10.9. Удельный вес государственных и муниципальных услуг, информация по которым
размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг ( I этап услуги*) ), в
общем числе первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р)
Государственные услуги
Муниципальные услуги
100
100
10.10. Удельный вес государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на II этапе*),
на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в общем числе первоочередных
услуг, предоставляемых в электронном виде (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р)
Государственные услуги
Муниципальные услуги
100
100
10.11.Удельный вес государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на III этапе*),
на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в общем числе первоочередных
услуг, предоставляемых в электронном виде (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р)
Государственные услуги
21
Муниципальные услуги
7
10.12.Удельный вес государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на IV этапе*),
на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в общем числе первоочередных
услуг, предоставляемых в электронном виде (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р)
Государственные услуги
Муниципальные услуги
21
7
10.13. Удельный вес государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на V этапе*),
на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в общем числе первоочередных
услуг, предоставляемых в электронном виде (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р)
Государственные услуги
Муниципальные услуги
7
3
10.14. Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению в электронном
виде, в общем числе государственных и муниципальных услуг (%).
Государственные услуги
Муниципальные услуги
10
60
10.15. Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых хозяйствующим
субъектам в электронном виде, в общем числе государственных и муниципальных услуг (%)
43
Государственные услуги
Муниципальные услуги
-
10.16. Среднее количество обращений за государственными и муниципальными услугами в
месяц:
Граждане
Организации
Количество обращений
103
-
10.17. Сведения о первоочередных государственных и муниципальных услугах, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления в электронном виде, размещенных на Едином портале государственных и
муниципальных услуг (функций), в рамках перечня услуг, определенных Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17. 12. 2009 № 1993-р (с изменениями от 7
сентября 2010г.) и этапы их реализации
Сферы оказания государственных и
муниципальных услуг, предоставляемых
в электронном виде
В графах столбцов 2-6 указывается общее
количество предоставляемых в электронном
виде услуг на соответствующем этапе *)
I этап
II этап
III этап IV этап
V этап
1
1. Услуги в сфере образования
и науки
2. Услуги в сфере здравоохранения
3. Услуги в сфере социальной защиты
населения
4. Услуги в сфере содействия занятости
населения и записи актов гражданского
состояния
5. Услуги в сфере культуры
6. Услуги в сфере жилищно-коммунального
хозяйства
7. Услуги в сфере имущественно земельных отношений, строительства и
регулирования предпринимательской
деятельности
Всего
Всего
2
3
4
5
6
7
1
1
1
1
-
1
4
4
4
4
1
4
2
2
2
2
-
2
6
6
6
6
3
6
4
4
2
2
2
4
2
2
2
2
-
2
-
-
-
-
-
-
19
19
17
17
6
19
*) - см. Инструкцию по заполнению Паспорта
10.18. Количество услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и
другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или
муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или
муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме (в соответствии с
распоряжением Правительства РФ от 25 апреля 2011г. №729р).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Сферы оказания
государственных и
муниципальных услуг,
предоставляемых в
электронном виде
Образование
Здравоохранение
Культура
Архивный фонд
Социальное обслуживание
населения
Жилищно-коммунальное
хозяйство
Государственные
учреждения
Муниципальные
учреждения
Другие
организации
3
3
6
2
4
3
5
1
-
-
-
3
-
44
7.
8.
9.
Труд и занятость
Физкультура и спорт
Строительство
Всего
4
2
20
1
17
-
10.19. Численность пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг
(функций), имеющих личный кабинет на Портале (чел.)
63124
10.20. Внедрена ли система контроля (мониторинга) сроков перехода на предоставление
услуг в электронной форме и подключения к СМЭВ ? (да/нет).
да
10.21. ФИО и контактные данные лица, ответственного за работу с федеральным реестром
Директор бюджетного учреждения окружной центр «Информационно-коммуникационных
технологий» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; тел. (3467)32-95-67; E-mail:
[email protected]
11. Создание СМЭВ для оказания государственных и
муниципальных услуг в электронном виде
11.1. Дата утверждения нормативного акта по переходу региональных ОИВ и ОМСУ на
использования СМЭВ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в
электронной форме.
05.08.2011 г.
11.2. Количество (перечень) региональных ОИВ, подключённых к региональному сегменту
СМЭВ
12
Перечень:
1. Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
2. Департамент жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
3. Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
4. Департамент образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
5. Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
6. Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
7. Департамент строительства, знергетики и ЖКК Ханты-Мансийского автономного округа Югры
8. Департамент труда и занятости Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
9. Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
10. Служба по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры
11. Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа Югры
12. Служба по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
11.3. Количество ОМСУ, подключённых к региональному сегменту СМЭВ
72
45
11.4. Перечень принятых в регионе нормативных актов, определяющих порядок
формирования и ведения Регионального и муниципальных реестров государственных и
муниципальных услуг, перехода к предоставлению услуг в электронной форме и подключения
к СМЭВ.
1. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
19.10.2010 № 383-рп «Об организации перехода на предоставление первоочередных
государственных и муниципальных услуг в электронном виде» (В редакции распоряжения
Правительства ХМАО – Югры от 04.03.2011 № 63-рп)
2. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
14.04.2011 № 116-п «О системе межведомственного электронного взаимодействия в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»
3.
Приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 14.03.2011 № 1-нп «Об утверждении методических рекомендаций по
внесению сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в
информационную систему "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»
4. Приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 06.07.2011 2-нп "Об утверждении технических требований к
взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного
взаимодействия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
11.5. ФИО и контактные данные лица, ответственного за организацию и обеспечение
межведомственного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных
услуг. Ким Александр Михайлович, тел. 39-20-32.____________________________________
12. Состояние внедрения многофункциональных центров (МФЦ) *)
12.1. Наименование МФЦ.-------------------------------------------------------------------------------------------------12.2. Почтовый адрес, телефон, факс --------------------------------------------------------------------------------12.3. Годовой объём финансирования (млн.руб.) ----------------------------------------------------------------12.4. Источники финансирования---------------------------------------------------------------------------------------12.5. Штатная численность (чел,)---------------------------------------------------------------------------------------12.6. Занимаемая площадь (кв.м.)--------------------------------------------------------------------------------------12.7. Количество филиалов-----------------------------------------------------------------------------------------------12.8. Стоимость создания МФЦ (млн.руб.)---------------------------------------------------------------------------12.9. Количество видов оказываемых услуг населению
- Государственные----------------------------------------------------------------------- Муниципальные------------------------------------------------------------------------- Прочие-------------------------------------------------------------------------------------12.10. Количество оказанных услуг в 2011 году
- Государственные------------------------------------------------------------------------ Муниципальные-------------------------------------------------------------------------- Прочие-------------------------------------------------------------------------------------12.11. Количество органов власти, участвующих в оказании услуг по системе «одно окно».-----------12.12. Количество органов власти, включённых в СМЭВ при оказании услуг МФЦ------------------------12.13. Наличие Автоматизированной Информационной Системы МФЦ (да, нет).-------------------------12.14. Адрес интернет-сайта МФЦ------------------------------------------------------------------------------------------12.15. Адрес электронной почты---------------------------------------------------------------------------------------------*) – данные приводятся по всем МФЦ в регионе
46
13. Внедрение универсальной электронной карты
13.1. Наименование и реквизиты региональной уполномоченной организации по внедрению
универсальной электронной карты на территории.
Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Югорский
социальный регистр»14, spkugra.ru, [email protected], +7 (3467) 35-01-39, почтовый
адрес: ул. Мира, 5, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
(Тюменская область), 628006; фактический адрес: ул. Ленина, 64, блок А, г. ХантыМансийск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), 628011
13.2. Планируемая дата начала выдачи универсальных электронных карт гражданам.
01.01.2013
В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 августа
2012 года №474-рп (в ред. распоряжения от 24 августа 2012 года № 515-рп) учреждение переименовано в
автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг Югры»
14
47
ЛИСТ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
в «Паспорт информатизации субъекта Российской Федерации»
______________________________________________________
наименование субъекта Российской Федерации
Дата
Раздел Паспорта.
Номер показателя
(пункт)
Кто внёс
(Фамилия, И.О.)
Должность,
Тел.
Скачать

формат - Департамент информационных технологий Ханты