ПРОЕКТ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ

ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ САЯНСКОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Настоящий
Регламент
определяет
сроки
и
последовательность
процедур,
осуществляемых
финансовым
управлением администрации Саянского района (далее –финансовое
управление) для реализации возложенных на него муниципальных
функций, предусмотренных действующим законодательством, в
процессе:
- составления проекта бюджета района;
- организации исполнения бюджета района;
- организации бюджетного учета и составления бюджетной
отчетности;
- осуществления финансового контроля за расходованием
бюджетных средств.
1.2.Финансовое управление при исполнении муниципальных
функций руководствуется Конституцией Российской Федерации,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", законами Красноярского
края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, о
наделении
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями, Уставом Саянского района,
Решением Саянского Районного Совета депутатов от 24.10.2008 г. N
40-242 "О бюджетном процессе в Саянском районе", решениями
Саянского районного Совета депутатов (далее – районный Совет) о
районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период, положением о финансовом управлении администрации
района, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Красноярского края, Саянского района.
1.3. Реализация муниципальных функций, возложенных на
Финансовое
управление,
осуществляется
его
структурными
подразделениями:
- отделом учета и отчетности;
- отделом исполнения бюджета;
II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАЙОНА
2.1. Реализация указанной функции возложена на отдел
исполнения бюджета.
2.2. В целях осуществления функции отдел исполнения бюджета:
2.2.1. Разрабатывает основные направления бюджетной политики
в части совершенствования методов бюджетного планирования;
2.2.2.
Вносит
руководителю
финансового
управления
предложения по разработке правовых актов района по вопросам
бюджетной политики и бюджетного планирования;
2.2.3. Организует и координирует работу по составлению проекта
бюджета района на очередной финансовый год и плановый период и
проведению публичных слушаний по нему;
2.2.4. Формирует бюджетное послание, включающее в себя проект
решения о районном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период и документы, вносимые одновременно с ним;
2.2.5. Обеспечивает внесение бюджетного послания на
рассмотрение в районный Совет депутатов;
2.2.6. Заполняет бланк бюджета Саянского района установленной
формы для представления его в финансовый орган субъекта
Российской Федерации.
2.3. В целях осуществления функции отдел по исполнению
бюджета проводит работу:
2.3.1. По составлению проекта бюджета района на очередной
финансовый год и плановый период, пояснительной записки к нему по
расходам на основании прогнозов и программ социальноэкономического развития района;
2.3.2. По составлению проекта бюджета района по доходам (за
исключением
безвозмездных
поступлений
и
доходов
от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности),
пояснительной записки к нему на основании прогнозов и программ
социально-экономического развития района;
2.3.3.
Осуществляет
взаимодействие
с
главными
администраторами (администраторами) доходов по прогнозированию
поступлений в бюджет района;
2.3.4.
Участвует
в
разработке
предложений
по
совершенствованию налоговой политики в районе;
2.3.5. Участвует в формировании перечня кодов подвидов по
видам доходов бюджета района, главными администраторами
которых являются органы местного самоуправления и (или)
находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
2.3.6. Ведет реестр расходных обязательств района;
2.3.7. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги
района;
2.3.8. Осуществляет учет выданных бюджетных кредитов и
предоставленных муниципальных гарантий;
2.3.9. Проводит проверку финансового состояния получателей
муниципальных гарантий и бюджетных кредитов при рассмотрении
вопроса о предоставлении бюджетных средств и в любое время
действия гарантии или кредита, осуществляет оценку надежности
(ликвидности)
банковской
гарантии,
поручительства,
предоставляемых
заемщиками
в
обеспечение
исполнения
обязательства по предоставлению бюджетного кредита.
2.3.10. Проводит работу по составлению проекта решения о
внесении изменений в решение о районном бюджете, пояснительной
записки к нему.
2.3.11.
Осуществляет
взаимодействие
с
главными
администраторами (администраторами) доходов по обеспечению
поступлений в бюджет района;
2.3.12. Осуществляет анализ и прогнозирование поступлений
средств бюджета района (за исключением безвозмездных
поступлений и доходов от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности);
2.3.13. Осуществляет контроль за списанием сумм кредиторской
задолженности
по
начисленным
пеням
и
штрафам,
реструктуризированным в соответствии с правовыми актами района;
2.3.14. Согласовывает решения о признании безнадежными к
взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням и
штрафам по местным налогам и сборам;
2.3.15. Участвует в работе межведомственной комиссии по
вопросам признания безнадежными к взысканию и списания недоимки
и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам;
2.3.16. Согласовывает проекты решений о предоставлении
отсрочки, рассрочки по уплате местных налогов и сборов, а также
пени;
2.3.17. Участвует в составлении кассового плана на финансовый
год по доходам (за исключением безвозмездных поступлений и
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности);
2.3.18. Проводит работу по составлению проекта решения о
внесении изменений в решение о бюджете района по доходам (за
исключением
безвозмездных
поступлений
и
доходов
от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и
пояснительной записки к нему;
2.3.19. Участвует в балансовых комиссиях;
2.3.20. Участвует в разработке и согласовании проектов правовых
актов по вопросам, относящимся к компетенции финансового
управления.
2.3.21. Готовит оценку ожидаемого исполнения бюджета района;
2.3.22. Обеспечивает составление ежемесячных и текущих заявок
на финансирование курируемых отделом расходов в соответствии с
лимитами бюджетных обязательств;
2.3.23. Готовит заключения о перемещении бюджетных
ассигнований по расходам;
2.3.24. Готовит заключения об изменении лимитов бюджетных
обязательств по расходам;
2.3.25. Ведет учет бюджетных ассигнований по курируемым
отделом расходам;
2.3.26. Организует исполнение бюджета района по курируемым
отделом расходам;
2.3.27. Доводит до сведения главных распорядителей бюджетных
средств лимиты бюджетных обязательств;
2.3.28. Ведет учет использования бюджетных ассигнований
резервного фонда администрации района, готовит заключения о
целесообразности выделения средств из резервного фонда
администрации района, проекты правовых актов о выделении
указанных средств;
2.3.29. Осуществляет анализ кредиторской и дебиторской
задолженности бюджета района, готовит рекомендации по снижению
ее объемов;
2.3.30. Готовит справки, аналитические записки по исполнению
бюджета района к аппаратным совещаниям Главы района и его
заместителей, для районного Совета депутатов, Контрольно-счетной
палаты районного Совета и других органов;
2.3.31. Осуществляет мониторинг исполнения бюджета района и
качества управления муниципальными финансами;
2.3.32. В процессе работы по составлению проекта решения о
внесении изменений в решение о районном
бюджете готовит
информацию об экономии бюджетных средств по результатам
проведенных конкурсов и аукционов;
2.3.33. Участвует в разработке и согласовании проектов правовых
актов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
2.3.34. Организует и обеспечивает финансирование расходов,
предусмотренных в районном бюджете;
2.3.35. Составляет сводную бюджетную роспись и вносит
изменения в нее;
2.3.36. Формирует предельные объемы финансирования главных
распорядителей бюджетных средств и доводит их до сведения
главных распорядителей;
2.3.37. Ведет учет уведомлений по взаимным отношениям
краевого бюджета и бюджета района;
2.3.38. Обеспечивает регулярное поступление денежных средств
на лицевые счета, открытые в Территориальном отделе казначейства
Красноярского края по Саянскому району, Управления федерального
казначейства по Красноярскому краю для финансирования расходов
получателей
бюджетных
средств,
а
также
обеспечивает
финансирование расходов получателей бюджетных средств за счет
средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности;
2.3.39. Проводит оценку ожидаемого исполнения бюджета района
по расходам;
2.3.40. Ежемесячно готовит отчеты об использовании средств
субсидий из краевого и федерального бюджета в соответствии с
утвержденными краевыми порядками предоставления и расходования
средств субсидий;
2.3.41. Рассматривает сводные сметы по платным услугам и
отчеты об их исполнении по муниципальным учреждениям, готовит
предложения об утверждении сводных и индивидуальных смет по
платным услугам;
2.3.42. Осуществляет контроль по срокам выдачи заработной
платы работникам бюджетных учреждений;
2.3.43. Обеспечивают правильность составления главными
распорядителями и получателями бюджетных средств росписи
расходов с поквартальной разбивкой;
2.3.44. Доводят показатели сводной бюджетной росписи до
сведения главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
2.3.45. Обеспечивают правильность составления бюджетных смет
главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
2.3.46.
Обеспечивают
правильность
и
своевременность
распределения лимитов бюджетных обязательств, составление
заявок на финансирование;
2.3.47. Организует работу по составлению проекта решения об
исполнении районного бюджета и проведению публичных слушаний
по нему, в том числе в срок, установленный приказом руководителя
финансового управления, проводит работу по составлению проекта
решения об исполнении районного бюджета и пояснительной записки
к нему;
2.3.48. Обеспечивает внесение годового отчета об исполнении
районного бюджета, проекта решения об исполнении районного
бюджета и иных документов, вносимых вместе с ним, на рассмотрение
в районный Совет в сроки, установленные Решением районного
Совета от 24.10.2008 г. N 40-242 "О бюджетном процессе в Саянском
районе "
2.3.49. Обеспечивает подготовку и направление в районный Совет
депутатов и Контрольно-счетную комиссию района квартального
отчета об исполнении бюджета района и пояснительной записки к
нему, а также отчета об использовании бюджетных ассигнований
резервного фонда администрации района в сроки, установленные
Решением районного Совета от 24.10.2008 г №40-242 "О бюджетном
процессе в Саянском районе"
III. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА И СОСТАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
3.1. Реализация функции по организации бюджетного учета
возложена на главного бухгалтера и специалистов по учету и
отчетности исполнения бюджета.
3.2. В целях осуществления функции главный бухгалтер и
специалисты по учету и отчетности исполнения бюджета:
3.2.1. Осуществляет бюджетный учет исполнения бюджета района
по доходам, источникам внутреннего финансирования дефицита
бюджета и кассовым выплатам;
3.2.2. Осуществляет ежемесячную сверку с отделением
Федерального казначейства по Саянскому району Красноярского
края по поступившим в районный бюджет доходам;
3.2.3. Осуществляет ежемесячную сверку с территориальным
отделением
Управления
Федерального
казначейства
по
Красноярскому краю по кассовым поступлениям в районный бюджет и
кассовым выплатам из районного бюджета;
3.2.4. Готовит проект приказа руководителя финансового
управления об установлении сроков представления главными
распорядителями бюджетных средств, главными администраторами
доходов бюджета района, главными администраторами источников
финансирования дефицита районного бюджета сводной месячной,
квартальной и годовой бюджетной отчетности;
3.2.5. Получает в установленные финансовым управлением сроки
от
главных
распорядителей
бюджетных
средств,
главных
администраторов доходов бюджета района, главных администраторов
источников финансирования дефицита районного бюджета сводную
месячную, квартальную и годовую бюджетную отчетность;
3.2.6. Составляет на основании отчетности, представленной
главными
распорядителями
бюджетных
средств,
главными
администраторами
доходов
бюджета
района,
главными
администраторами источников финансирования дефицита районного
бюджета, сводную месячную, квартальную и годовую бюджетную
отчетность об исполнении бюджета района и представляет ее в
финансовый орган края в установленные им сроки;
3.2.7. Получает от главных распорядителей бюджетных средств
отчеты об использовании средств по расходам;
3.2.8. Проверяет отчеты главных распорядителей бюджетных
средств об исполнении бюджета района (за первый квартал, за
полугодие, за девять месяцев, за год) по расходам;
3.2.9. Ведет лицевые счета получателей бюджетных средств по
доходам от платных услуг и безвозмездным поступлениям от
физических и юридических лиц; готовит служебные записки на имя
руководителя финансового управления на возврат указанных средств
и осуществляет их возврат;
3.2.10. Осуществляет перечисление денежных средств со счета
по учету доходов от платных услуг и безвозмездных поступлений от
физических и юридических лиц на счет бюджета района;
3.2.11. Обеспечивает своевременный возврат субсидий и
субвенций, осуществляет возврат доходов, поступивших не по
назначению;
3.2.12. Готовит уведомления об уточнении вида и принадлежности
платежей, поступающих в районный бюджет по коду главного
администратора доходов бюджета - 850.
3.2.13. Устанавливает порядок оформления генеральных
разрешений (разрешений) главных распорядителей бюджетных
средств на осуществление подведомственными им получателями
бюджетных средств от приносящей доход деятельности.
3.2.14. Осуществляет исполнение судебных актов путем
перечисления денежных средств по реквизитам, указанным
взыскателем в его заявлении, по искам к муниципальному
образованию Саянский район о возмещении вреда, причиненного
незаконными
действиями
(бездействием)
органов
местного
самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате
издания органами местного самоуправления правовых актов района,
не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту,
а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств
за счет казны муниципального образования (за исключением
судебных актов о взыскании денежных средств в порядке
субсидиарной ответственности главных распорядителей средств
районного бюджета).
IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА
РАСХОДОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
4.1. Проводит ревизии и проверки финансовой деятельности
органов местного самоуправления и муниципальных учреждений,
финансируемых из бюджета района, а также ревизии и проверки
финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий,
находящихся в муниципальной собственности;
4.2. По результатам ревизий и проверок готовит информацию
руководителю финансового управления о выявленных нарушениях
финансовой дисциплины;
4.3. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой
устранения нарушений в деятельности проверенных отделом органов
местного
самоуправления,
муниципальных
предприятий
и
учреждений, а также возмещения ими причиненного ущерба;
4.4. Обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие
и координацию деятельности главных распорядителей и получателей
средств районного бюджета по вопросам осуществления внешнего и
внутреннего финансового контроля за эффективным, целевым и
рациональным использованием получаемых средств;
4.5. Проводят тематические проверки исполнения бюджетных
смет, состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях района;
4.6. Осуществляют на территории района контроль за целевым
использованием средств, выделяемых из районного
бюджета
муниципальным учреждениям;
4.7. По результатам проверок доводят до сведения руководителя
финансового
управления,
главы
района,
глав
местного
самоуправления информацию о выявленных нарушениях финансовой
дисциплины;
4.8. Осуществляют текущий контроль за целевым расходованием
бюджетных средств по расходам;
4.9. Осуществляют контроль за полнотой и своевременностью
возврата неиспользованных или использованных не по целевому
назначению средств по субсидиям и субвенциям.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Реализация перечисленных в настоящем Регламенте
муниципальных функций осуществляется отделами финансового
управления
в
сроки,
установленные
правовыми
актами
администрации района, а также приказами руководителя финансового
управления.
5.2. Текущий контроль за реализацией отделами финансового
управления функций, предусмотренных настоящим Регламентом,
осуществляется руководителем финансового управления.
5.3.
Персональная
ответственность
должностных
лиц
финансового управления за выполнение должностных обязанностей в
процессе реализации перечисленных в настоящем Регламенте
муниципальных функций закрепляется в их должностных инструкциях
в соответствии с требованиями законодательства.