КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ АДМИНИСТРАЦИЯ ИДРИНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
АДМИНИСТРАЦИЯ ИДРИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
.11.2014 г
с. Идринское
№ ПРОЕКТ
Об утверждении Положения
о финансовом управлении
администрации
Идринского района
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 31.2, 33, 33.1
Устава Идринского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
Утвердить
Положение
о
финансовом
управлении
администрации
Идринского района, изложив в редакции согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Идринского
района от 22.03.2012 № 97-п «Об утверждении Положения о финансовоэкономическом управлении администрации Идринского района».
3. Контроль за выполнением постановления возложить заместителя главы
администрации района по экономическим и финансовым вопросам Н.А.
Данилкину.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания и применяется к
правоотношениям, возникшим 1 ноября 2014 года.
Глава администрации района
А.В. Киреев
2
Приложение
к постановлению
администрации
Идринского района
от .11.2014 №
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ИДРИНСКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Финансовое управление администрации Идринского района (далее Управление) является уполномоченным органом администрации Идринского
района по управлению средствами бюджета района, осуществляющим функции по
анализу, прогнозу и исполнению бюджета района.
Учредителем финансового управления администрации Идринского района
является администрация Идринского района (далее – Учредитель). Юридический
адрес Учредителя: 662680, Россия, Красноярский край, Идринский район, с.
Идринское ул. Мира, 16.
Полное официальное наименование: финансовое управление администрации
Идринского района, сокращенное наименование: ФУ администрации района.
1.2. Управление является юридическим лицом, имеет печать, лицевые счета в
учреждении банка, в территориальном и федеральном казначействах,
самостоятельную смету расходов, самостоятельный баланс и лицевой счет для
финансирования расходов в соответствии с бюджетной росписью.
1.3. В своей деятельности Управление подчиняется Главе администрации
Идринского района.
1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ, иными федеральными законами
РФ, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации,
законодательством Красноярского края, Уставом района и иными нормативными
правовыми актами района, а также настоящим Положением.
1.5. Управление является органом исполнительной власти Идринского
района. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств
районного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
1.6. Управление от своего имени заключает контракты, договоры,
приобретает имущественные и личные неимущественные права, имеет
соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
1.7. Имущество, находящееся у Управления является муниципальной
собственностью.
1.8. Юридический адрес Управления: 662680, с. Идринское, ул. Мира, 16.
3
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются:
2.1. Обеспечение единства и создание условий для эффективного
функционирования муниципальной финансовой системы района и финансовых
систем муниципальных образований района.
2.2. Обеспечение реализации основных направлений единой бюджетнофинансовой и кредитной политики на территории района.
2.3. Обеспечение устойчивого функционирования и развития бюджетной
системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса на территории
Идринского района.
2.4. Создание условий для развития межбюджетных отношений на
территории района.
2.5. Содействие главным администраторам бюджетных средств в области
бюджетного планирования, направленного на повышение результативности
бюджетных расходов.
2.6. Обеспечение совершенствования системы исполнения бюджета и
бюджетной отчетности.
2.7.Организация и осуществление в пределах своей компетенции
финансового контроля.
3. КОМПЕТЕНЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Осуществление нормативно правового регулирования по
следующим вопросам:
3.1.1. утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными
администраторами которых являются органы муниципальной власти района и
находящиеся в их ведении казенные учреждения, порядка определения перечня и
кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых
осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
3.1.2. установление порядка представления реестра расходных обязательств
муниципальных образований в Управление, оценки надежности (ликвидности)
банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов из
районного бюджета, взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов из
районного бюджета, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими
требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.1.3. установление порядка анализа финансового состояния принципала в
целях предоставления муниципальной гарантии района;
3.1.4. определение состава, порядка и срока внесения информации в
Муниципальную долговую книгу района;
3.1.5. установление порядка принятия решений о приостановлении
(сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций) местным бюджетам в соответствии с действующим законодательством;
3.1.6. определение порядка проведения сверки исходных данных для
проведения расчетов распределения средств межбюджетных трансфертов с главами
муниципальных образований района в соответствии с решением Идринского
4
районного Совета депутатов "О межбюджетных отношениях в Идринском районе"
и взыскания межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных
бюджетов в районный бюджет ;
3.1.7. установление порядка составления бюджетной отчетности района, учета
бюджетных обязательств районных бюджетных учреждений, порядка исполнения
районного бюджета по расходам, по источникам финансирования дефицита
районного бюджета;
3.1.8. установление порядка приостановления санкционирования оплаты
денежных обязательств районных бюджетных учреждений;
3.1.9.
установление порядка и методики планирования бюджетных
ассигнований;
3.1.10. установление порядка составления и ведения кассового плана, состава и
сроков представления главными распорядителями средств районного бюджета,
главными
администраторами
доходов
районного
бюджета,
главными
администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета
сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
3.1.11. установление порядка санкционирования оплаты денежных
обязательств, составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей
средств районного бюджета, санкционирования оплаты денежных обязательств,
подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита районного бюджета;
3.1.12. установление случаев и порядка утверждения и доведения до главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета
предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде
текущего финансового года (предельных объемов финансирования);
3.1.13. установление порядка завершения операций по исполнению районного
бюджета в текущем финансовом году;
3.1.14. установление сроков представления в Управление главными
администраторами средств районного бюджета сводной бюджетной отчетности;
3.1.15. утверждение разъяснений по вопросам, возникающим при применении
решения "Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности
Идринского района, и муниципальных служащих Идринского района";
3.1.16. установление порядка представления утвержденных местных
бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной
отчетности, установленной федеральными и краевыми органами государственной
власти;
3.1.17. установление порядка исполнения решения о применении бюджетных
мер принуждения;
3.1.18. определение порядка взыскания в доход районного бюджета
неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме
субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не
перечисленных в доход районного бюджета;
3.1.19. утверждение административных регламентов, регулирующих
процедуру деятельности Управления;
3.1.20 изменение перечня главных администраторов доходов районного
бюджета, перечня главных администраторов источников финансирования
5
дефицита районного бюджета, а также состава закрепленных за ними кодов
классификации доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов
бюджетов в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов
доходов
районного
бюджета,
главных
администраторов
источников
финансирования дефицита районного бюджета, а также изменения принципов
назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов,
источников финансирования дефицитов бюджетов;
3.1.21. осуществление финансового контроля за деятельностью учреждений,
финансируемых из районного бюджета путем проведения проверок;
3.1.22 по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края,
правовыми актами Губернатора края, правовыми актами Правительства края,
Уставом района и иными нормативными правовыми актами района.
3.2. Разработка и представление Главе района, представительному
органу муниципального образования, Главе администрации района проектов
решений, постановлений, и других нормативно правовых актов в сферах,
отнесенных к компетенции Управления.
3.2.1. составление, утверждение районного бюджета, внесение в него
изменений, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;
3.2.2. регулирование межбюджетных отношений в районе, включая
подготовку предложений по расчету и предоставлению дотаций поселениям,
входящим в состав муниципального района, и передаче необходимых для
выполнения муниципальных полномочий финансовых ресурсов;
3.2.3. регулирование бюджетного процесса в районе;
3.2.4. определение оплаты труда и установление предельных нормативов
размеров оплаты труда муниципальных служащих, нормативов формирования
расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц,
замещающих иные муниципальные должности, муниципальных служащих и (или)
содержание органов местного самоуправления;
3.2.5. установление порядка ведения реестра расходных обязательств
Идринского района;
3.2.6. установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных
администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
являющихся органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их
ведении казенными учреждениями;
3.2.7. установление подведомственности получателя бюджетных средств
главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
3.2.8. установление порядка формирования и финансового обеспечения
выполнения муниципального задания;
3.2.9. установление порядка определения объема и условий предоставления из
районного бюджета субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением
выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг
(выполнение работ), районным муниципальным бюджетным и автономным
учреждениям;
6
3.2.10. выделение средств резервного фонда администрации Идринского
района в установленном порядке;
3.2.11. предоставление бюджетных кредитов, в том числе установление
оснований, условий предоставления, использования и возврата бюджетных
кредитов местным бюджетам из районного бюджета;
3.2.12. предоставление муниципальных гарантий района;
3.2.13. списание с муниципального долга района долговых обязательств,
выраженных в валюте Российской Федерации, в случаях, установленных
бюджетным законодательством;
3.2.14.
совершенствование системы оценки эффективности бюджетных
расходов по отраслям экономики, бюджетного планирования, в том числе
программно-целевого подхода к планированию и финансированию деятельности
органов исполнительной власти района и районных муниципальных учреждений;
3.3. В области управления расходами бюджета.
3.3.1. ведение реестра расходных обязательств района и представление в
Министерство финансов Красноярского края реестра расходных обязательств
района, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований
района;
3.3.2 обеспечение списания задолженности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, возникшей в связи с предоставлением на
возвратной основе средств районного бюджета или имущества, находившегося в
муниципальной собственности района, по процентам за пользование ими и
штрафным санкциям, безнадежным к взысканию.
3.4. В области обеспечения сбалансированности бюджетов.
3.4.1. управление муниципальным долгом района и обслуживание долговых
обязательств района;
3.4.2. осуществление муниципальных внутренних заимствований от имени
района в соответствии с действующим законодательством;
3.4.3. разработка программы муниципальных внутренних заимствований
района, программы муниципальных гарантий района;
3.4.4. подписание соглашений с муниципальными образованиями о мерах по
повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в соответствии
с действующим законодательством;
3.4.5. принятие решения о приостановлении (сокращении) предоставления
межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с действующим
законодательством;
3.4.6. ведение учета выданных муниципальных гарантий района, исполнения
обязательств принципала, обеспеченных этими гарантиями, а также учет
осуществления платежей по выданным гарантиям;
3.4.7 ведение Муниципальной долговой книги района и представление
информации о долговых обязательствах, отраженных в долговой книге района
Министерству финансов Красноярского края;
7
3.4.8. оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства
при предоставлении бюджетных кредитов из районного бюджета;
3.5. В области составления проектов бюджетов:
3.5.1. непосредственное составление проекта районного бюджета, изменений в
районный бюджет;
3.5.2. разработка прогноза консолидированного бюджета района, включая
осуществление мероприятий по сбору, анализу информации, необходимой для
составления прогноза консолидированного бюджета Идринского района;
3.5.3. согласование проекта постановления администрации Идринского района
об утверждении муниципальной программы района или о внесении изменений в
действующую муниципальную программу района, методическое руководство и
координация при разработке и реализации муниципальных программ района в
части финансирования муниципальной программы района.
3.6. По организации исполнения бюджетов:
3.6.1. организация исполнения в установленном порядке районного бюджета,
включая осуществление мероприятий по сбору, анализу информации, необходимой
для исполнения консолидированного бюджета, и обеспечению равномерного
исполнения бюджетных ассигнований;
3.6.2 составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
3.6.3 доведение показателей сводной бюджетной росписи районного бюджета
до главных распорядителей средств районного бюджета;
3.6.4. составление и ведение кассового плана;
3.6.5. утверждение лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей
средств районного бюджета;
3.7. В области составления, внешней проверки, рассмотрения и
утверждения бюджетной отчетности:
3.7.1. ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении
районного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов
Красноярского края;
3.7.2. составление и представление в администрацию Идринского района
бюджетной отчетности района, представление бюджетной отчетности об
исполнении консолидированного бюджета района.
3.8. В области бюджетных мер принуждения:
3.8.1. принятие решения о применении бюджетных мер принуждения на
основании уведомления органа муниципального финансового контроля о
применении бюджетных мер принуждения;
3.8.2. применение бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных
нарушений в соответствии с действующим законодательством.
3.9. По иным вопросам:
8
3.9.1. подготовка проектов договоров (соглашений), заключаемых Главой
района, Главой администрации Идринского района, в финансовой сфере, включая
бюджетную, кредитную и налоговую сферы;
3.9.2. содействие участникам бюджетного процесса по вопросам, отнесенным
к компетенции Управления;
3.9.3. осуществление бюджетных полномочий главного администратора
доходов районного бюджета, администратора доходов районного бюджета,
главного администратора источников финансирования дефицита районного
бюджета, главного распорядителя средств районного бюджета, получателя средств
районного бюджета в соответствии с действующим законодательством;
3.9.4. взаимодействие с главными администраторами доходов, подлежащих
зачислению в консолидированный бюджет района;
3.9.5. получение в установленном порядке от органов государственной власти
края, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и иных
организаций информации, необходимой для осуществления компетенции
Управления, включая информацию от налогоплательщиков об их финансовохозяйственной деятельности с их согласия, информацию от органов местного
самоуправления о состоянии муниципальных финансов;
3.9.6. согласование штатных расписаний органов исполнительной власти
района, районных муниципальных учреждений, учредителем которых является
администрация Идринского района;
3.9.7. представление интересов района в установленном порядке в органах
государственной власти края и иных государственных органах края, органах
местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях по
вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.9.8. рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в
компетенцию Управления, в установленном порядке;
3.9.9. обеспечение доступа к информации о деятельности и решениях
Управления, в установленном порядке;
3.9.10. обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну,
и иной информации в соответствии с действующим законодательством, в том числе
информации, относящейся к автоматизированной системе управления
финансовыми ресурсами и кассового обслуживания районного бюджета и
бюджетов муниципальных образований района, в соответствии с установленным
уровнем важности ключевой системы информационной инфраструктуры
Российской Федерации;
3.9.11. организация хранения, комплектования, учета и использования
архивных документов Управления;
3.9.12. организация профессиональной подготовки муниципальных служащих
и иных работников Управления, их переподготовки, повышения квалификации и
стажировки;
3.9.13. содействие в формировании кадрового резерва, а также
профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и
стажировке работников муниципальных образований района;
3.9.14. проведение совещаний и семинаров, обеспечение приема отдельных
лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
9
3.9.15. издание приказов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.9.16. осуществление противодействия коррупции в пределах своих
полномочий;
3.9.17. осуществление иных полномочий в соответствии с действующим
законодательством.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Управление возглавляет руководитель, назначенный на должность и
освобождаемый от должности в установленном порядке Главой администрации
района. Руководитель Управления осуществляет свою деятельность на основе
единоначалия. Руководитель действует от имени Управления и представляет его
интересы без доверенности.
4.2. Руководитель Управления:
- утверждает сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее;
- представляет Управление во взаимоотношениях с краевыми органами
государственной власти и иными государственными органами края, органами
местного самоуправления, а также учреждениями, предприятиями и иными
организациями, гражданами;
- подписывает правовые акты Управления;
представляет Управление без доверенности, подписывает договоры,
соглашения и совершает иные действия от имени Управления;
- организует работу Управления;
- вносит в администрацию района проект положения о Управлении;
- утверждает штатное расписание Управления;
- утверждает должностные инструкции муниципальных служащих
Управления, должностные инструкции иных работников Управления;
- осуществляет в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе и трудовым законодательством прием и увольнение
муниципальных служащих Управления;
- распределяет обязанности между начальниками отделов;
- дает указания, обязательные для исполнения муниципальными служащими и
иными работниками Управления;
- поощряет муниципальных служащих и иных работников Управления и
применяет к ним дисциплинарные взыскания;
- утверждает ежегодные планы работы и показатели деятельности Управления;
- осуществляет иные полномочия по руководству Управлением, закрепленные
за ним федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами края, правовыми актами Главы района,
правовыми актами Главы администрации района.
4.3. Руководитель Управления.
Назначает на должность и освобождает от должности начальников отделов
Управления.
В период отсутствия Руководителя Управления его полномочия
осуществляет один из начальников отдела на основании приказа.
10
4.4. Руководитель Управления несет персональную ответственность за
деятельность Управления.
4.5. Управление отчитывается в результатах своей деятельности перед Главой
администрации Идринского района.
4.6. Каждый работник Управления несет перед Руководителем Управления
ответственность за выполнение своих должностных обязанностей.
4.7. Управление получает методическую помощь от Министерства Финансов
Красноярского края.
4.8. Изменение настоящего Положения, внесение в него дополнений,
ликвидация и реорганизация Управления осуществляется на основании
постановления администрации района в порядке, установленном действующим
законодательством РФ.
5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПРАВЛЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ,
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ.
5.1. Управление представляет интересы муниципального образования
Идринский район в рамках полномочий, определенной действующим
законодательством Российской Федерации, Уставом Идринского района, другими
нормативными актами и настоящим положением.
5.2. По вопросам, не относящимся к компетенции управления,
взаимоотношения между управлением и организациями (органами) строятся на
основе договоров (соглашений).
5.3. Управление координирует деятельность структурных подразделений
администрации района, органов местного самоуправления, иных бюджетных
учреждений по вопросам осуществления бюджетного процесса.
5.4. Управление, по вопросам, отнесенным настоящим положением к его
компетенции, вправе обращаться (направлять материалы) в прокуратуру, органы
внутренних дел, налоговую инспекцию и иные государственные органы.
5.5.Управление обеспечивает в соответствии с законодательством РФ
реализацию принципа гласности.
5.6. Управление в своей деятельности взаимодействует с управлениями
администрации района, предприятиями, учреждениями и другими организациями.
5.7. Приказы руководителя Управления, принятые в рамках его компетенции,
являются обязательными для выполнения всеми управлениями администрации
района, предприятиями, учреждениями и другими организациями.
6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РАБОТНИКОВ В УПРАВЛЕНИИ.
6.1. В соответствии с действующим законодательством о муниципальной
службе лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в
управлении, являются муниципальными служащими.
6.2. Правовая регламентация муниципальной службы в управлении,
включающая требования к должностям, статус муниципального служащего,
11
условия и порядок прохождения службы, управление службой, определяется
уставом Идринского района, должностными инструкциями в соответствии с
действующим законодательством.
6.3. Время работы на муниципальных должностях, в органах местного
самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
6.4. Работники управления подлежат социальному и медицинскому
страхованию, социальному обеспечению в порядке и на условиях, установленных
действующим законодательством РФ.
7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ.
7.1. Прекращение деятельности управления осуществляется путем
ликвидации или реорганизации в соответствии с требованиями действующего
законодательства РФ.
7.2. При ликвидации управления личные дела работников и документы по
заработной плате передаются на хранение в архив.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
8.1. Изменение в настоящее положение вносятся постановлением главы
администрации района.
8.2. В случае установления действующим законодательством иных форм чем
предусмотрено настоящим положением, применяются нормы действующего
законодательства. При этом настоящее положение применяется в части не
противоречащей действующему законодательству.