Инвест Стратегия СО 2020 (СКАЧАТЬ)
advertisement
Оглавление Раздел 1. Общие положения и область применения инвестиционной стратегии Свердловской области .......................................................................... 2 Глава 1. Общие положения и принципы разработки инвестиционной стратегии ............................................................................................................... 2 Глава 2. Область применения инвестиционной стратегии .............................. 3 Раздел 2. Оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Свердловской области .......................................................... 4 Глава 3. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики до 2020 года .......................................................................................................... 4 Глава 4. Оценка факторов, определяющих инвестиционную привлекательность Свердловской области ....................................................... 6 Раздел 3. Стратегические цели и приоритеты инвестиционной политики Свердловской области до 2020 года .................................................................... 18 Глава 5. Видение результата реализации инвестиционной стратегии ......... 18 Глава 6. Стратегические цели инвестиционной политики Свердловской области ................................................................................................................ 19 Глава 7. Отраслевые и территориальные приоритеты инвестиционного развития Свердловской области ....................................................................... 21 Раздел 4. Реализация инвестиционной стратегии Свердловской области ...... 27 Глава 8. Мероприятия по реализации инвестиционной стратегии ............... 27 Глава 9. Механизмы реализации инвестиционной стратегии и управление изменениями ....................................................................................................... 33 1 ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Раздел 1. Общие положения и область применения инвестиционной стратегии Свердловской области Глава 1. Общие положения и принципы разработки инвестиционной стратегии Инвестиционная стратегия Свердловской области (далее — Стратегия) является документом, определяющим на период до 2020 года долгосрочные цели и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Свердловской области, хозяйствующих субъектов по созданию благоприятного инвестиционного климата в Свердловской области. Инвестиционная стратегия является основным руководящим документом, определяющим принципы реализации инвестиционной политики в Свердловской области. В иерархии стратегических документов Свердловской области инвестиционная стратегия занимает подчиненное положение по отношению к Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП, и обеспечивает достижение целевых параметров стратегии по показателю «инвестиции в основной капитал» и производным от него показателям (накопленный за период темп роста инвестиций в основной капитал, среднегодовой за период темп роста инвестиций в основной капитал). Стратегия разработана с учетом положений и требований: 1) Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»; 2) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г. № 1662-р.; 3) Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года; 2 4) Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008г. № 873-ПП; 5) Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ; 6) Областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области» на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1482-ПП. Глава 2. Область применения инвестиционной стратегии Инвестиционная стратегия Свердловской области, концентрируясь на факторах, определяющих инвестиционную привлекательность региона, охватывает следующие ключевые направления государственной инвестиционной политики: 1) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти, органов муниципальной власти с предпринимательским сообществом, в том числе за счет полного снятия административных барьеров, возникающих при реализации инвестиционных проектов; 2) развитие гибкой системы государственной поддержки инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной политики региона, в том числе за счет развития механизмов государственночастного партнерства; 3) расширение инфраструктурных возможностей региона для реализации крупных инвестиционных проектов, а также проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства; 4) формирование кадрового потенциала, предполагающего развитие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки специалистов по направлениям, соответствующим потребностям инвесторов; 5) позиционирование Свердловской области на инвестиционной карте России и формирование положительной инвестиционного имиджа региона. Стратегия напрямую не рассматривает вопросы демографического развития региона, модернизации системы здравоохранения, развития культуры, развития физической культуры и спорта, развития социальной помощи населению, развития жилищной сферы, развития отдельных отраслей промышленности, науки и инновационной деятельности, а также других направлений экономического развития, определенных Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы. 3 Раздел 2. Оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Свердловской области Глава 3. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики до 2020 года Согласно прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации, представленному в «Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года» (опубликован 28.04.2012 г.), в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями: адаптацией к изменению динамики мировой экономики и спроса на углеводороды; усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата; исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста; необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт); начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров; усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек и укрепления курса рубля. Минэкономразвития РФ в качестве целевого варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года рассматривается инновационный умеренно-оптимистичный вариант развития экономики, который характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и укреплением позиций России в мировой экономике. Он опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса. Частные и государственные расходы на здравоохранение возрастают с 4,6% ВВП в 2010 году до 5,9% ВВП в 2020 году и до 7,1% ВВП в 2030 году, расходы на образование – соответственно до 6,3% и 7,0% ВВП (в 2010 году – 4 5,2% ВВП). Расходы на науку возрастают с 1,2% ВВП в 2010 году до 3,0% ВВП в 2020-2030 годах, что сопоставимо с параметрами развитых стран. При этом предполагается существенное повышение параметров эффективности экономики: энергоемкость ВВП по отношению к 2010 году снизится в 2020 году на 26%, в 2030 году на 46%, производительность труда возрастет в 2020 году в 1,6 раза к 2010 году и в 2030 году соответственно в 2,5 раза. Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,4% в 2011-2030 гг., без учета эффекта возможных кризисных шоков в мировой экономике. При указанных предпосылках российская экономика будет развиваться быстрее мировой и ее доля повысится к 2020 году до 3,2-3,5%, а к 2030 году до 3,7% мирового ВВП (3,0% в 2010 году). Реализация инновационного сценария позволяет значительно сократить разрыв с развитыми странами по уровню благосостояния россиян и повысить статус России в мировой экономике. Уровень доходов на душу населения (ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности 2005 года) возрастет с 48% от уровня Еврозоны до 65-70% в 2020 году и 90-95% в 2030 году. Россия укрепит свои позиции как одного из лидеров научно-технологического и образовательного развития в мире. Рост экономики будет опираться на активные социальные сдвиги, связанные с ростом среднего класса и креативных созидательных слоев общества. Доля среднего класса повысится с 22% в 2010 году до 37% в 2020 году и 48% в 2030 году.1 Прогноз исходит из достаточно позитивного развития мировой экономики и мягкого разрешения долгового кризиса в ключевых странах в среднесрочный период. Динамика мирового ВВП в 2012-2030 гг. оценивается на уровне 3,4%, что ниже среднего роста в 2001-2008 гг. (около 4%), но примерно соответствует среднему темпу роста в период 1980-2010 годов. В целом в мировой экономике будут сохраняться тенденции глобализации рынков с опережающим ростом мировой торговли и продолжающимся сокращением разрыва в уровне доходов между развивающимися и развитыми странами. В то же время нарастание демографических, природных ограничений, а также повышение требований к финансовой сбалансированности будет препятствовать возвращению мировой экономики на высокие докризисные темпы роста в 4 и более процентов в год. В прогнозе в качестве основного критерия отнесения граждан к среднему классу определен уровень дохода свыше 6 прожиточных минимумов. Исходя из этого в 2010 году представители среднего класса имели среднедушевой доход более 34 тыс. рублей в месяц. В 2020 году уровень дохода, позволяющего относится к этой категории населения, составит около 70 тыс. рублей. Однако доходный критерий не является исчерпывающим. Предполагается, что представители среднего класса должны иметь жилье, сбережения, автомобиль, обладать возможностью регулярного отдыха (в т.ч. зарубежом). 1 5 Глава 4. Оценка факторов, определяющих инвестиционную привлекательность Свердловской области Тенденции развития российской экономики в долгосрочной перспективе, предполагающие усиление роли инвестиционной компоненты в экономическом росте, усиление его зависимости от состояния делового и инвестиционного климата, обуславливают необходимость анализа стратегических факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Свердловской области. Всемирный банк определяет деловой и инвестиционный климат как наличие возможностей и стимулов у компаний к осуществлению продуктивных инвестиций, созданию рабочих мест и расширению своей деятельности.2 Деловой и инвестиционный климат также может быть определен как совокупность условий, дающих зарубежным и отечественным компаниям возможность заниматься предпринимательством и получать прибыль в данной стране, в конкретном регионе. В настоящей главе представлены результаты анализа факторов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность региона, а также факторов, сдерживающих инвестиционную активность хозяйствующих субъектов. Факторы рассматриваются в разрезе следующих групп: промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство; человеческий капитал; природные ресурсы и энергетика; инфраструктура; институциональная среда и эффективность органов государственной власти. Каждому из рассматриваемых факторов дана оценка его значимости с точки зрения влияния на уровень инвестиционной привлекательности Свердловской области. Оценка дана в интервале от 1 до 5 баллов (от наименьшей значимости к наибольшей). 1. Промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство Промышленный потенциал региона (значимость фактора – 5) Руководство по наилучшей практике в области формирования позитивного делового и инвестиционного климата, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), www.osce.org, 2006 2 6 Экономика Свердловской области является крупнейшей региональной экономикой в Российской Федерации. Свердловская область входит в число «большой семерки» регионов-лидеров, обеспечивающих более 45% ВВП РФ. По объему валового регионального продукта в 2009 г. Свердловская область занимала 7-е место в Российской Федерации – 823,8 млрд руб. (в 2008 году – 6-е место с объемом ВРП 923,6 млрд руб.)3. В 2010 г. в области было произведено 4,77% промышленной продукции (5-е место в стране по объему промышленного производства) и обеспечено 2,4% общероссийского объема экспорта4. Свердловская область входит в пятерку регионов, занимающих лидирующее место по производству стальных труб (1-е место в РФ), выплавке стали, производству электроэнергии, готового проката черных металлов, цемента и портландцемента, керамического кирпича, экскаваторов, фанеры, 5 цельномолочной продукции (5-е место в РФ) , что позволяет определять производственный комплекс области одним из ведущих в Российской Федерации. Экономика Свердловской области носит ярко выраженный «индустриальный» характер. На долю обрабатывающих производств приходится 27,7 % ВРП области, в то время как в ВВП Российской Федерации на долю обрабатывающих производств приходится 16,7%.6 Среди обрабатывающих производств доминирует металлургическое производство – на его долю приходится более 65% общего объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами крупных и средних организаций (591,6 млрд руб. в 2011 г.), еще около 20% (171,6 млрд руб. в 2011 г.) общего объема продукции обеспечивается производством различных видов оборудования (транспортного, энергетического и т.д.)7 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с.С.357-367 4 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с. – С.28–31. 5 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с.. 445–450 6 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с.С. 352–352 7 Комплексный доклад «Социально-экономическое положение Свердловской области» за январь–декабрь 2011 г. Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. – Екатеринбург, 2011. http://sverdl.gks.ru/public/DocLib/Forms/view.aspx. Социально- экономическое положение Свердловской области в январе–декабре 2011 г. Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. – Екатеринбург, 2011. http://sverdl.gks.ru/public/release/Forms/Items.aspx. Свердловская область в 2005–2009 гг. Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. – Екатеринбург, 2011. http://sverdl.gks.ru/public/DocLib/Forms/view.aspx. 3 7 Оценивая долгосрочные перспективы развития промышленности региона важно учитывать вступление России в ВТО. Это, с одной стороны, создает новые возможности для предприятий в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, а другой – усиливает требования к их конкурентоспособности, возможностям инновационного обновления и привлечения инвестиций. Одновременно с этим усиливается роль Китая и Индии в мировой экономике. Эти страны, по оценкам экспертов, станут основными локомотивами мирового экономического роста. Кроме этого новые мировые центры экономического развития могут появиться в Азии и Латинской Америке. Для предприятий Свердловской области это создает риск возможной потери части традиционных рынков сбыта в мировой экономике, в первую очередь в металлургической отрасли. В таких условиях возникает необходимость повышения конкурентоспособности экономики Свердловской области, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций. Для сохранения позиций в металлургии необходимо углублять переработку алюминия, меди, титана, стали и формировать межрегиональную кооперацию и интеграцию. Потребительский рынок (значимость фактора – 5) Свердловская область — центр крупного потребительского рынка. Население — 4,4 млн. человек (5-е место среди регионов России). По уровню доходов населения регион традиционно остается одним из наиболее благополучных в Российской Федерации. С 2002 г. величина среднедушевых доходов населения области на 5–13% превышает величину среднего дохода по Российской Федерации. В 2010 г. среднедушевые доходы населения составили 22 128 руб., что на 17% превысило среднее значение по Российской Федерации (18 881 руб. в мес. на человека) 8. Общий объем розничного товарооборота Свердловской области превысил 646,0 млрд руб.9 – 150,3 тыс. руб. на душу населения (что составляет 136,7% к объему розничного товарооборота в среднем по РФ в 2010 г.) – 5-е место в Российской Федерации по этому показателю Крупнейшие города и промышленные центры Свердловской области: Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск, Асбест, Краснотурьинск, Верхняя Пышма, Алапаевск, Серов. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с. – С.148-149. 9 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с. – С. 703. 8 8 В радиусе 500 км от нее расположены такие крупные города, как Тюмень, Курган, Челябинск, Уфа, Пермь, Ижевск. Примерная численность населения — 17,5 млн. человек. В радиусе 1000 км находятся регионы, где в общей сложности (без учета Республики Казахстан) проживает около 37 млн. человек. Свердловская область также находится в центре одного из крупнейших промышленных комплексов в стране. В радиусе 500 - 550 км, экономически выгодном для транспортировки большинства видов продукции с высокой долей транспортных издержек, находятся шесть субъектов федерации (Республика Башкортостан и Удмуртия, Пермский край, Свердловская, Челябинская и юг Тюменской области). Финансовый сектор (значимость фактора – 4) Институциональная структура банковского сектора Свердловской области представлена 24 областными кредитными организациями, 99 филиалами (в том числе 17 филиалов банков Свердловской области, 45 инорегиональных, 37 филиалов Сбербанка России). Все кредитные организации относятся к категории «финансово-стабильные». По уровню развития страховой инфраструктуры область занимает ведущее место в Уральском федеральном округе. Развитие малого и среднего предпринимательства (значимость фактора – 4) Свердловская область входит в число 10 регионов России, где малое и среднее предпринимательство получило наибольшее развитие, что создает высокий уровень сервиса для населения и предприятий крупного бизнеса. Только за 2011 год количество малых и средних предприятий в Свердловской области увеличилось на 31,1 процента. Среди предприятий малого и среднего бизнеса преобладают предприятия оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – их доля составляет 46,6 процентов. Почти треть (29,8 процентов) от общей численности экономически активного населения области - 643,0 тысячи человек трудятся в сфере предпринимательства. По итогам 2011 года доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций Свердловской области (без учета выручки индивидуальных предпринимателей) составила 32,5 процента, с учетом выручки индивидуальных предпринимателей – 49,2 процента. Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий (юридических лиц) в Свердловской области в 2011 году составил 19 643,0 млн. рублей. Стратегическими направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области является создание 9 условий для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, снижения рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности экономики Свердловской области. Свердловская область – центр международной деловой активности (значимость фактора – 4) Свердловская область — центр размещения основных объектов деловой инфраструктуры Уральского федерального округа, региональных штаб-квартир крупнейших российских государственных и частных компаний (ОАО «РЖД», ОАО «Ростелеком», Уральский банк Сбербанка России, ООО «УГМК-Холдинг», ОАО «Трубная металлургическая компания» и др.). В Свердловской области действуют 25 иностранных дипломатических и торговых представительств, более 400 иностранных компаний имеют свои представительства. В Екатеринбурге находится один из крупнейших в стране выставочных центров «Екатеринбург EXPO». Высокий уровень развития деловой инфраструктуры города подтвержден успешным проведением в 2009 г. саммита стран Шанхайской организации сотрудничества, встреч лидеров стран БРИК, международной промышленной выставки «Иннопром». Город подал заявку на проведение международной выставки EXPO-2020, проведение мероприятий в рамках Чемпионата мира по футболу в 2018 г. 2. Человеческий капитал Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированных кадров (значимость – 5) В Екатеринбурге расположены два крупнейших на Урале и Западной Сибири центра научной активности: Уральский федеральный университет и Уральское отделение РАН, представленное 37 научно- исследовательскими институтами (из которых 18 расположены в Екатеринбурге). В общей сложности в вузах Свердловской области обучается 203 тыс. студентов (данные на 1 января 2011 г.), около четверти из них приходится на УрФУ. В регионе расположены также несколько специализированных вузов российского уровня (общее количество высших учебных заведений — 31): Уральская государственная архитектурно-художественная академия, Уральская государственная медицинская академия, Уральский государственный горный университет. Свердловская область занимает 6-е место в РФ по количеству инновационных проектов, реализуемых российскими институтами развития (ГК «Внешэкономбанк», ОАО «РОСНАНО», Фондом посевных инвестиций Российской венчурной компании, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере). 10 Однако, отдельного внимания требует складывающаяся демографическая ситуация в Свердловской области, которая характеризуется естественной убылью населения. На промышленных предприятиях доля работников пенсионного и предпенсионного возраста составляет 12-14%, в ближайшие 10 лет прогнозируется сокращение притока молодых кадров при интенсивном выходе на пенсию работников старших поколений. Это приводит к увеличению дефицита необходимого количества квалифицированных инженерно-технических кадров, рабочих требуемых профессий и квалификации. 3. Природные ресурсы и энергетика Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов (значимость фактора – 4) Энергосистема Свердловской области является одной из крупнейших в стране, достаточно хорошо развита и избыточна по балансу электрической энергии и мощности. Производство электроэнергии составляет около 50 000 млн. кВтч в год. В настоящее время Правительством Свердловской области утверждена «Схема и программа развития электроэнергетики Свердловской области на 2013 – 2017 годы и на перспективу до 2020 года», в соответствии с которой будет произведена масштабная реконструкция генерирующего оборудования электрических станций Свердловской области с применением энергоэффективных парогазовых установок, что позволит значительно снизить удельные расходы на производство электрической энергии. На период 2017-2022 годов предполагается ввод 2735 МВт генерирующих мощностей. Минерально-сырьевые ресурсы (значимость фактора – 3) Свердловская область обладает богатой минерально-сырьевой базой — ценность недр региона составляет 9,5% от общей стоимости недр РФ в целом и около 30% от общей стоимости недр Уральского региона. В общем балансе сырья в России Свердловская область обеспечивает добычу 97% ванадия, 70% бокситов, 61% хризотил-асбеста, 23% железных руд, 6% медных, 20% огнеупорных глин, 7% гранитов, 16% мрамора. Достаточно высок уровень добычи россыпного золота и платины, рудного золота, камне-самоцветного сырья. Однако степень выработанности недр достаточно высока, в связи с чем основу промышленного сектора составляют крупные обрабатывающие компании. 4. Инфраструктура Развитие транспортной и инфраструктуры (значимость фактора – 5) телекоммуникационной 11 Свердловская область расположена в самом центре современной России и является связующим звеном между Европой и Азией. Столица области, город Екатеринбург – третий по величине транспортный узел России. Железнодорожный транспорт. По территории Свердловской области проходит 7 магистральных железнодорожных линий. Общая протяжённость железнодорожных путей общего пользования на территории Свердловской области в 2010 г. составила 3546,7 км. Плотность железнодорожных путей общего пользования в Свердловской области выше, чем в среднем по России в 3,6 раза. Свердловская железная дорога может стать основным направлением маршрута «Европа – Азия». Объем железнодорожных перевозок в 2010 году составил 70 млн. тонн. Трубопроводный транспорт. По территории Свердловской области (северная часть) проходит «коридор» из 11 газопроводов и нефтепроводов протяжённостью 380–400 км (в однотрубном исчислении – 7802,5 км), обеспечивающий транспортировку углеводородного сырья из ЯмалоНенецкого автономного округа через Пермский край, Поволжье, Центр в Западную Европу. Воздушный транспорт. Представлен деятельностью международного аэропорта «Кольцово» – крупнейшего регионального воздушного порта России. Маршрутная сеть аэропорта насчитывает более 85 маршрутов. В «Кольцово» выполняют полеты более 40 российских и зарубежных авиакомпаний, которые связывают Екатеринбург с более сотни городов мира. Ежегодно аэропортом «Кольцово» выполняется 16 тысяч самолетовылетов, обслуживается более 3, 4 миллионов пассажиров (2011 год) и обрабатывается до 23 тысяч тонн грузов и почты. Автомобильный транспорт. Свердловская область представляет собой международный транспортный корридо «Запад»-«Восток», по территории области проходит 6 федеральных автомобильных трасс. Инфраструктура автомобильного транспорта представлена: - автомобильными дорогами общего пользования федерального и регионального значения, общая протяженность которых превышает 11,6 тыс.км (в том числе автомобильные дороги федерального значения – 588 км); - автомобильными дорогами общего пользования местного значения, включая улично-дорожную сеть населенных пунктов – 22,2 тыс.км. С 2010 года объем автоперевозок увеличился на 10%, а перевозка грузов всеми видами транспорта в Свердловской области в 2011 году составила 243,6 млн тонн (рост на 5,2%). В то же время, необходимо отметить, что Свердловская область удалена от регионов Европы, центральной России и стран Азиатско12 Тихоокеанского региона. Это обусловливает относительно высокие транспортные издержки на доставку продукции, производимой в области, к рынкам сбыта этих территорий. Телекоммуникации. Достаточно высокими темпами растет число пользователей Интернет, возрастает доля предприятий, имеющих webсайты, растет количество региональных электронных отраслевых справочников, каталогов предприятий и организаций; повышается технический уровень сетевых ресурсов, улучшается их информационное наполнение. Практически все телекоммуникационные сети, идущие из центральных районов в азиатскую часть страны, проходят через Свердловскую область. На территории области внедрено цифровое телерадиовещание. 5. Институциональная среда и эффективность органов государственной власти Институты государственной поддержки инвесторов (значимость фактора – 5) В Свердловской области разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, определяющая приоритетные направления развития Свердловской области. Определен основной исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Министерство экономики Свердловской области, реализующий государственную инвестиционную политику и оказывающий государственную поддержку субъектам инвестиционной деятельности в регионе. В Свердловской области создан Совете по инвестициям, который является постоянным координационным и совещательным органом при Губернаторе Свердловской области, созданным в целях содействия реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, содействия обеспечению согласованного функционирования и взаимодействию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах. Свердловская область является одним из восьми регионов, на территории которого осуществляется «пилотное» внедрение положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению 13 благоприятного инвестиционного климата в регионе, одобренного Наблюдательным советом автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». В Свердловской области применяются следующие основные меры государственной поддержки инвесторов: 1) предоставление государственных гарантий Свердловской области; 2) предоставление из областного бюджета субсидий; 3) передача государственного казенного имущества Свердловской области в аренду; 4) установлены особенности налогообложения налогами Свердловской области. 5) внесение государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности. Эффективность органов государственной власти (значимость фактора – 5) Органы государственной власти Свердловской области и создаваемые ими учреждения должны быть ориентированы на цели улучшения делового и инвестиционного климата. Необходимо создавать стимулы к улучшению условий ведения бизнеса на уровне региональных и местных властей. На сегодняшний день в области отсутствует единая информационная база о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и их разрешенном использовании. Таким образом, возможности инвесторов по оперативному получению информации о свободных земельных с необходимыми параметрами ограничены. На этапе реализации проекта, при получении разрешения на строительство инвестор взаимодействует с рядом согласующих инстанций: учреждение государственной экспертизы, Роспотребнадзор и т.д. Важнейшей задачей органов государственной власти должно стать повышение эффективности данных процедур. Отдельного внимания требуют вопросы повышения эффективности нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Необходимо организовывать комплексную экспертизу и оценку с точки зрения их влияния на деятельность инвесторов, рыночные институты и экономическую свободу, мониторинг законодательства и его правоприменения в отношении инвесторов, а также разработка мер по улучшению инвестиционного климата, привлечению инвестиций и разрешению типовых конфликтов. 14 Оценка составляющих инвестиционного климата в Свердловской области (на основании результатов независимых рейтингов) Кредитный рейтинг Standard & Poor's: «ВВ+», прогноз «Стабильный» (присвоен в декабре 2011 г.).10 Рейтинг инвестиционного потенциала и рисков «Эксперт РА»: 1B, высокий потенциал — умеренный риск (присвоен в декабре 2011 г.).11 Индекс человеческого развития (Human Development Index): 0,817 (9 место среди российских регионов).12 Рейтинг Forbes «Лучшие российские регионы для бизнеса»: 2 место (2011 г.)13 Проведенная оценка факторов инвестиционной привлекательности Свердловской области позволила выявить ключевые направления по устранению существующих слабых сторон и преодолению угроз внешней среды: 1. Использование сильных сторон Свердловской области для реализации возможностей внешней среды (SO-направление) предполагает: позиционирование региона как площадки для размещения новых инновационных производств, выпуска товаров с низкой долей транспортных затрат в себестоимости, развитие транспортно-логистического комплекса; формирование инновационных и инжиниринговых центров на базе крупнейших образовательных и научных центров региона. 2. Использование сильных сторон для преодоления угроз (STнаправление) предполагает: проведение крупных выставочных мероприятий для позиционирования Свердловской области на российском и международном уровнях; координацию инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций для снижения затрат инвесторов на топливно-энергетические ресурсы; создание системы стимулов в форме мер государственной поддержки для создания более благоприятных условий для инвестирования в Свердловской области по сравнению с соседними регионами. Положительное влияние на кредитоспособность области оказывают низкая долговая нагрузка и высокие показатели ликвидности, а также наличие значительного промышленного потенциала. Рейтинг Свердловской области выше российского («ВВВ», прогноз «стабильный»). http://www.standardandpoors.com 11 Среди регионов России по инвестиционному потенциалу область занимает 5-е место, однако по уровню инвестиционных рисков область находится лишь на 27-м месте среди российских регионов; наименьший инвестиционный риск — законодательный, наибольший — криминальный. http://raexpert.ru/ratings/regions/2011/ 12 Индекс рассчитывается на основании данных по ожидаемой продолжительности жизни, грамотности взрослого населения и охвату населения тремя ступенями образования, а также величине реального ВВП (ВРП) на душу населения (в долларах по паритету покупательной способности). 13 Рейтинг рассчитывается на основании 15 параметров, описывающих разные стороны экономической жизни: социально-демографические характеристики, деловой климат, обеспеченность населения, экономическое положение, инфраструктура, комфортность ведения бизнеса. http://www.forbes.ru/ekonomika/vlast/68531-kak-schitalsya-reiting 10 15 3. Использование возможностей внешней среды для устранения слабых сторон (WO-направление) возможно через привлечение федерального финансирования для формирования современной инвестиционной, транспортной и социальной инфраструктуры. 4. Минимизация слабых сторон инвестиционного климата для предотвращения возможных угроз (WT-направление) возможна за счет: организации эффективной работы совета по инвестициям при Губернаторе Свердловской области с целью рассмотрения вопросов улучшения административной среды, в том числе случаев создания для инвесторов необоснованных барьеров для вхождения на рынок Свердловской области; совершенствования каналов прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области; дополнительного финансирования мероприятий по участию области в крупных международных выставочных мероприятиях и форумах; формирования площадок, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой; долевого финансирования проектов за счет средств областного бюджета с целью снижения затрат инвестора на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. 16 Таблица 1. SWOT-матрица оценки факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Свердловской области Конкурентные преимущества (сильные стороны) 1. Высокий потенциал рынка и уровень спроса на товары промышленного и потребительского назначения 2. Центр международной деловой активности с максимально благоприятными условиями для установления деловых контактов. 3. Наличие высокого научно-технологического потенциала и системы подготовки высоко квалифицированных кадров. 4. Доступность сырья, материалов и комплектующих (мощный промышленный комплекс, богатая минерально-сырьевая база, развитое производство строительных материалов). 5. Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов. 6. Высокий уровень сервиса за счет развития малого предпринимательства. 7. Высокий уровень развития финансовой инфраструктуры. 8. Высокий уровень развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры (наличие эффективного железнодорожного транспорта, наличие международного транспортно-логистического узла (хаба), развитая инфраструктура связи). 9. Наличие стратегии регионального развития и нацеленность руководства области на повышение инвестиционной привлекательности. Возможности внешней среды 1. Географическое положение (транспортный коридор между Европой и Азией). 2. Расширение возможностей для сбыта продукции Свердловской области за счет участия России в международных соглашениях (ШОС, сотрудничество России и стран АТЭС). 3. Модернизация транспортной системы России, что обеспечивает повышение транспортной доступности региона. 4. Привлечение федерального финансирования и значительных частных инвестиций для развития инфраструктуры в рамках подготовки к проведению крупных международных мероприятий: чемпионата мира по футболу 2018 и ЭКСПО-2020. Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны) 1. Недостаточно дружественная и ориентированная на инвестора административная среда. 2. Длительные сроки предоставления земельных участков для строительства и прохождения согласовательных процедур. 3. Высокие затраты инвесторов на обеспечение подключения к объектам транспортной и энергетической инфраструктуры. 4. Неблагоприятная демографическая ситуация и напряженность на рынке труда. 5. Недостаточный объем средств областного бюджета на финансирование мероприятий по стимулированию инвестиционной активности. Угрозы со стороны внешней среды 1. Возрастающая конкуренция между регионами России и зарубежными странами за инвестиции (в том числе со стороны Китая и Индии). 2. Высокие затраты инвесторов на топливно-энергетические ресурсы в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями (холодный климат). 3. Высокие транспортные издержки инвесторов в связи с удаленностью от Европы, центральной России и стран АзиатскоТихоокеанского региона. 17 Раздел 3. Стратегические цели и приоритеты инвестиционной политики Свердловской области до 2020 года Выполненная в Разделе 2 оценка перспектив развития российской и мировой экономики, оценка факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона, позволяет перейти к формулированию видения результата реализации Инвестиционной стратегии Свердловской области, стратегических целей инвестиционной политики. Глава 5. Видение результата реализации инвестиционной стратегии Реализация инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года должна на рассматриваемом временном горизонте укрепить позиции региона как: 1) Комфортного места для ведения бизнеса. Свердловская область в 2020 году должна обладать значительными конкурентными преимуществами – развитым промышленным и потребительским рынком, современной инфраструктурой. Вместе с тем, в регионе полностью должны быть решены вопросы, связанные с формированием «мягких» факторов инвестиционной привлекательности, должны быть полностью ликвидированы существующие административные барьеры при прохождении инвесторами разрешительных, регистрационных и контрольно-надзорных процедур. Свердловская область – регион, где инвестор проекта тратит минимальное количество времени (в сравнении с другими субъектами РФ) на реализацию своего предпринимательского проекта. 2) Комфортного места для жизни. Человеческий ресурс, кадры – наиболее значимый фактор дальнейшего успешного развития региона. Для привлечения наиболее грамотных специалистов в области должны быть созданы комфортные условия жизни. В регионе должна действовать современная система непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров в соответствии с потребностями регионального рынка труда и повышения доступности качественных образовательных услуг. 3) Региона, реализующего эффективную инновационную политику. Свердловская область – территория разработки и внедрения передовых технологий. До 40 % предприятий промышленного производства в 2020 году осуществляют технологические инновации. Продукция уральских компаний представлена на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг. Расходы предприятий Свердловской области на исследования и разработки составляют 2,5-3% валового регионального продукта к 2020 году. 18 Инновационное развитие превратиться в основной источник экономического роста в результате повышения производительности труда и эффективности производства во всех секторах экономики, расширения рынков и повышения конкурентоспособности продукции наращивания инвестиционной активности, роста доходов населения и объемов потребления. Кроме этого, инновации в Свердловской области являются социальноориентированными и направлены на повышение качества жизни и расширение возможностей граждан. В обществе развито инновационное мышление и дух предпринимательства, которые формируются внутри креативного класса, создающего в экономике знаний большую часть добавленной стоимости. 4) Территории эффективного взаимодействия бизнеса, власти и общества на благо ее жителей; региона открытого для международного сотрудничества. Выстроенные и работающие в Свердловской области механизмы коммуникации позволяют с высокой эффективностью реализовывать экономические и социальные проекты, поддерживая высокий уровень благосостояния жителей и социальную стабильность в регионе. Свердловская область – территория успешной региональной и международной коммуникации. В Свердловской области созданы условия для жизни и работы не только граждан России, но и зарубежных государств. Глава 6. Стратегические цели инвестиционной политики Свердловской области Рассмотренные вызовы мировой экономики, усиливающаяся конкуренция между субъектами РФ за инвестиции и человеческий капитал, а также результаты проведенной оценки состояния факторов инвестиционной привлекательности Свердловской области определяют стратегические ориентиры инвестиционной политики региона до 2020 года. Главной стратегической целью инвестиционной политики Свердловской области является создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни населения. Достижение главной стратегической цели инвестиционной стратегии Свердловской области к 2020 году предполагает: увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 1 150,12 млрд. руб.; увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения до 263,38 тыс. руб./чел. в год. 19 В отношении отдельных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона, целями инвестиционной политики Свердловской области должны стать: 1. В сфере развития промышленных и потребительских рынков, развития малого и среднего предпринимательства: 1.1. повышение конкурентоспособности действующих промышленных предприятий; 1.2. увеличение доли инновационных предприятий, развитие высокотехнологичных отраслей экономики; 1.3. создании условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей Свердловской области на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления; 1.4. содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области для повышения их конкурентоспособности; 1.5. создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение имиджа (бренда) Свердловской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности 2. В сфере сохранения природных систем и развития энергетики: 2.1. обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих в Свердловской области и будущих поколений людей; 2.2. покрытие потребности региона в электроэнергии в объеме, достаточном для реализации инновационного сценария развития, и обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей; 3. В сфере развития инфраструктурного комплекса: 3.1. наличие доступной инфраструктуры для размещений производственных и иных объектов инвесторов; 3.2. снижение затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры; 4. В сфере развития человеческого капитала: 4.1. наличие в регионе эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов; 5. В сфере развития институциональной среды и повышения эффективности органов государственной власти: 20 5.1. сокращение сроков и упрощение процедур предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, иных согласительных и разрешительных процедур по отношению к инвесторам; 5.2. наличие эффективной системы государственной поддержки инвестиционных проектов; 5.3. вхождение в тройку лучших регионов Российской Федерации для ведения бизнеса по рейтингам, подготавливаемым ведущими российскими и международными аналитическими службами (рейтинг инвестиционного потенциала и рисков «Эксперт РА», субнациональные доклады «Ведение бизнеса в России» Всемирного банка). Соответствующая система целей инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года и показатели их достижения приведена в приложении № 1. Глава 7. Отраслевые и территориальные приоритеты инвестиционного развития Свердловской области Реализация стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области, сформулированных в Главе 6, должна осуществляться в соответствии со следующими отраслевыми и территориальными приоритетами инвестиционного развития Свердловской области. Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Свердловской области 1. Завершение инновационного обновления традиционных секторов экономики с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ региона, формирование базы для модернизации промышленного комплекса и экономики должно быть обеспечено за счет: в металлургическом комплексе - освоения производств высоких переделов, превращения отрасли в компонентную базу для отечественного и мирового машиностроения, встраивания в международные технологические цепочки; в машиностроительном комплексе – создания современных высокотехнологичных наукоемких производств, основанных на «экономике знаний», выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным стандартам, обеспечения выхода отрасли на среднемировой уровень по производительности труда; в лесопромышленном комплексе - увеличения глубины переработки древесины, внедрения безотходных технологий деревообработки, 21 укрепления позиций региона на мировом рынке лесопродукции высокой степени обработки; в строительной индустрии - обеспечения выпуска современных качественных и конкурентоспособных строительных материалов в объемах, удовлетворяющих потребности не только Свердловской области, но и соседних регионов; в химическом комплексе - ввода в действие современного производства по глубокой переработке газа, являющегося одним из инновационных направлений в переработке и использовании первичной сырьевой составляющей (природного газа), что позволит повысить эффективность использования природных ресурсов и обеспечить диверсификацию российского сырьевого экспорта; создания высокотехнологичной медицинской продукции, освоения производства новых видов лекарственных средств, создания сети отечественных фармацевтических предприятий с полным циклом технологических процессов, начиная от производства субстанций, заканчивая упаковкой готовых лекарственных средств; 2. Формирование «новой экономики» Свердловской области «Новая экономика» Свердловской области – это отрасли с высоким удельным весом нематериального, человеческого капитала, такие, как информационно-коммуникационные, компьютерные, космические и биотехнологии, новейшие источники энергии, телекоммуникации. Новой экономике, как новому порядку социально-хозяйственных отношений, присущи следующие характеристики: Динамика. Быстрые изменения на рынке происходят постоянно (все новые игроки, более совершенные технологии, продукты, и т.д., вытесняют старые), и их темп только ускоряется. Инновации. Постоянно новые деловые подходы и методы управления, новые разработки и гибкость становятся важнейшим атрибутами успешного бизнеса. «Массовая кастомизация». Массовое производство качественно развивается – она сливается со специализацией на потребности каждого отдельного потребителя. Наука. Ученые, конструкторы и дизайнеры, а также креативные и гибкие предприниматели становятся господствующими фигурами экономической системы, где научные разработки являются двигателем остальных отраслей. Сетевая экономика. Резко снижается значение расстояния между экономическими агентами (например, между заводом по добыче, заводом по переработке, рынком сбыта и центральным офисом), по крайне мере с точки зрения управления. При этом растет значение децентрализации, которая так необходима для гибкого и специализированного ведения 22 бизнеса. Эффективное применение информационно-коммуникационных технологий становится жизненной необходимостью для конкурентоспособности, как отдельных предприятий, так и региона в целом. Формирование «новой экономики» является важнейшим приоритетом инвестиционной стратегии региона. 3. Развитие инфраструктурного комплекса Стратегическим направлением развития Свердловской области является содействие процессам формирования в регионе транспортнологистического центра, связывающего и распределяющего грузопассажирские, информационные и финансовые потоки, территории взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики, науки и технологии, культуры и образования, участие в формировании интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития. Формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивает реализацию транзитного потенциала территории области. Важной задачей является строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Екатеринбург – Казань – Нижний Новгород – Москва». Реализация данного проекта позволит обеспечить сокращение сроков и цен на транспортировку грузов по территории России, повысив тем самым конкурентоспособность сухопутного коридора из Европы в Азию. Екатеринбург является одним из претендентов для проведения международной выставки ЭКСПО-2020. В связи с этим разрабатывается комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры Свердловской области и Екатеринбурга. 4. Развитие сферы услуг и сервисных отраслей: 1) достижение уровня развития сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций делового туризма и отдыха, повышение обеспеченности гостиничными услугами на территории области за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям; 2) реализация проектов комплексного развития сферы потребительского рынка с ориентацией на общемировые тенденции формирования инфраструктуры торгового обслуживания населения и инновационные технологии; 3) в социальной сфере: развитие новых технологий поддержки социально-незащищенных граждан; развитие объектов социальной инфраструктуры поддержки детства; содействие активизации предпринимательской деятельности в социальной сфере. 4) в сфере здравоохранения стратегическим направлением является повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, рост средней 23 продолжительности жизни и снижение смертности. Достижение указанной цели предполагает сохранение стратегии приоритетного развития здравоохранения в ряду основных направлений деятельности государства. 5) в области образования – обеспечение условий доступности качественного общего и профессионального образования в Свердловской области, отвечающего стратегии социально-экономического развития в целях повышения качества жизни человека. 6) в области жилищной политики - создание условий для роста предложений на рынке жилья, полное выведение в 2020 году из существующего жилищного фонда ветхого жилья, обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, формирование эффективных рынков земельных участков, активизация развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий. 5. Реализация инвестиционных проектов, направленных на снижение антропогенного воздействия на окружающую природу. В целях обеспечения комфортной среды обитания населения Свердловская область ориентирована на реализацию инвестиционных проектов, направленных на: 1) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества; 2) экологизацию промышленного производства и улучшение качества окружающей среды (использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, размещения отходов); 3) рационального использования природных ресурсов и восстановления природных комплексов (внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий); 4) в сфере управления экологической безопасностью и экологическим риском (создание и развитие интегрированной системы экологического и социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально опасных объектов, развитие единой областной системы реабилитации здоровья населения). Свердловская область не поддерживает инвестиционные проекты с высоким уровнем загрязнения окружающей среды / высокими экологическими рисками, за исключением проектов, реализация которых увеличивает глубину передела продукции уже действующих на территории области предприятий, при полном соблюдении всех экологических норм. Территориальные Свердловской области приоритеты инвестиционного развития 24 Анализ динамики социально-экономического развития муниципальных образований Свердловской области, отдельных территорий региона свидетельствует о существовании значимых диспропорций в уровне жизни людей, деловой активности. Эти процессы происходят на фоне общемировой тенденции – рост крупных городов в развитых странах, демографическая и экономическая убыль малых и средних городов. Проведенная оценка демографического, экономического, инвестиционного, ресурсного и инфраструктурного потенциалов развития муниципальных образований, позволяют выделить 4 группы территорий Свердловской области, определяющих возможные векторы пространственного развития региона. 1 группа «Территории роста» (высокий темп роста, высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами). Данные территории развиваются темпами, превышающими достигнутый уровень среднеобластного развития, имеют хорошо развитую инфраструктуру бизнес – и телекоммуникационных услуг, располагают резервами потребляемых мощностей, земельными и природными ресурсами. 2 группа «Территории стабильного развития» (высокий темп роста, ограниченный уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами). Данные территории развиваются темпами, превышающими достигнутый уровень среднеобластного развития. Однако перспективы их дальнейшего развития ограничены недостатком или отсутствием коммунальных, природных или земельных ресурсов. Инфраструктура предоставления бизнес – и телекоммуникационных услуг здесь так же недостаточна развита. 3 группа «Территории потенциального развития» (низкий темп роста, высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами). Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня среднеобластного развития. Однако имеют неплохие перспективы для дальнейшего развития, обусловленные опережающим развитием инфраструктуры предоставления бизнес – и телекоммуникационных услуг, наличием резерва потребляемых мощностей коммунальных ресурсов, наличием природных и (или) земельных ресурсов. здесь так же недостаточна развита. 4 группа «Территории ограниченного развития» (низкий темп роста, низкий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами). Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня среднеобластного развития. Дальнейшее развитие этих территорий также затруднено по причине недостатка или отсутствия коммунальных, природных или земельных ресурсов, а также недостаточного уровня 25 развития инфраструктуры телекоммуникационных услуг. предоставления бизнес – и Основой роста экономики Свердловской области должны стать конкурентоспособные территории, пространственные опорные точки, консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал. На этапе зарождения новой волны экономического цикла, когда ресурсы ограничены, а развиваться нужно быстро и инновационно, необходимо переходить к четкому выделению пространственных зон роста региона и концентрации усилий по их дальнейшему развитию. Таким образом, инвестиционная политики Свердловской области будет направлена на: 1) обеспечение высоких темпов социально-экономического развития территорий 1 и 2 групп; 2) создание инвестиционной инфраструктуры для ускорения темпов экономического развития «территорий потенциального развития»; 3) поиск факторов устойчивого развития территорий 4 группы и реализацию проектов, способствующих сохранению социальной стабильности в регионе, укреплению его территориальной целостности. 26 Раздел 4. Реализация инвестиционной стратегии Свердловской области Глава 8. Мероприятия по реализации инвестиционной стратегии Достижение стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области будет осуществляться за счет реализации как мероприятий действующих областных целевых программ, так и комплекса дополнительных мероприятий, направленных привлечение новых инвестиций в регион и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, уже осуществляющих деятельность на территории Свердловской области. Областные целевые программы, мероприятия которых напрямую влияют на достижение стратегических целей инвестиционной политики региона, приведены в Плане мероприятий по реализации Стратегии (Приложение № 2). Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности в регионе будет предусматривать следующие мероприятия. 1. Формирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов. В Свердловской области создан постоянно действующий совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами. Совет призван содействовать реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности путем организации согласованного функционирования органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах. К полномочиям Совета относятся следующие вопросы: 1) определение приоритетных направлений социальноэкономического развития Свердловской области в сфере осуществления инвестиционной деятельности, координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях; 27 2) выработка рекомендации по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Свердловской области; 3) разработка предложений по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности; 4) рассмотрение заявок на реализацию инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области, принятием решения об утверждении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов; 5) рассмотрение заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в составе комплексных инвестиционных проектов, заключения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, иные материалы; 6) принятие решения о целесообразности или нецелесообразности участия Свердловской области в реализации приоритетного инвестиционного проекта в составе комплексного инвестиционного проекта. Совет по инвестициям в Свердловской области возглавляет Губернатор Свердловской области и формируется из руководителей профильных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, инвесторов, представителей бизнес-сообщества и экспертного сообщества. 2. Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности (предоставление льготных налоговых ставок, рассрочек и налоговых кредитов по местным и региональным налогам). На территории Свердловской области предусматриваются следующие налоговые льготы: 1) для резидентов ОЭЗ, созданных на территории Свердловской области (сроком на 10 лет): пониженная ставка по налогу на прибыль в части, зачисляемый в областной бюджет, в размере 13,5 % (минус 4,5 % ставки налога на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет Свердловской области); освобождение от уплаты налога на имущество организаций; освобождение от уплаты транспортного налога; 2) для вновь созданных на территории Свердловской области организаций – снижение ставки по налогу на прибыль, в части, зачисляемый в областной бюджет до 13,5 % сроком до пяти последовательных налоговых периодов (минус 4,5 % ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации); 3) для организаций, осуществляющих капитальные вложения в основные фонды – снижение величины уплачиваемого налога на вновь 28 введенное имущество (2011 – 2015 гг.) (минус 100 % от уплаты налога с прироста стоимости основных средств.). Возможно установление дополнительных налоговых льгот в части налогов, зачисляемых в областной бюджет, в соответствии с допустимыми пределами, установленными федеральным и региональным законодательством и предоставление инвестиционного налогового кредита (решения об изменении сроков уплаты налогов) по налогу на прибыль организаций по ставке, зачисляемой в бюджет Свердловской области. Данные меры поддержки предоставляются в соответствии с обращениями налогоплательщика. Для принятия решений относительно целесообразности предоставления льгот в Свердловской области действует Комиссия по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Свердловской области о возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности. 3. Долевое финансирование инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства. С целью содействия в реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области, возможно использование средств областного бюджета в рамках реализации инвестиционных проектов путем участия Свердловской области в формировании корпоративных структур с участием частного и государственного капитала и реализации комплексных инвестиционных проектов. Под комплексным инвестиционным проектом понимается согласование по целям, срокам и иным условиям инвестиционных проектов, реализуемых инвестором, Правительством Свердловской области или органами управления муниципальных образований. 4. Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и выдачи разрешений на строительство. С целью сокращения сроков прохождения и упрощения процедур предоставления земельных участков инвесторам необходимо решение следующих задач: 1) выделение в каждом муниципальном образовании территорий для размещения промышленных объектов с учетом необходимых санитарнозащитных зон и указанием возможных классов опасности размещаемых на них объектов. 29 2) формирование единой базы данных территорий для размещения промышленных объектов по всем муниципальным образованиям Свердловской области. 3) инициирование изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предусматривающих предоставление земельных участков для строительства промышленных объектов без торгов в рамках специально предусмотренных для этих целей документами территориального планирования муниципальных образований зон. 4) создание особой экономической зоны «Титановая долина», на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности; 5) создание индустриальных парков. Площадка ОЭЗ расположена между двумя крупными городами Свердловской области – Верхняя Салда и Нижний Тагил, в непосредственной близости от американо-российского предприятия ЗАО «Урал Боинг Мануфэкчуринг» и крупнейшего мирового производителя титана и титановых изделий – ОАО «Корпорация «ВСМПО-Ависма» (поставщик титановых комплектующих для Airbus, Boeing, General Electric, Goodrich, Embraer, Rolls Royce, Safran и др.). На территории ОЭЗ будет действовать особый режим осуществления предпринимательской деятельности: 1) инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства. Площадки особой экономической зоны будут обеспечены необходимой деловой инфраструктурой (офисные помещения, гостиница, конференц-залы, отделения связи, залы переговоров, медицинский кабинет, тренажерный зал, представительства банков, комбинат питания) и промышленной инфраструктурой (близость к основным автомобильным магистралям, отдельная железнодорожная линия, авиасообщение, газоснабжение, энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение. 2) режим дружественного администрирования, включающий предоставление услуг в режиме «одного окна». В работе системы «одного окна» создается возможность получения комплекса государственных услуг в одном месте, в том числе создание единого центра приема документов, необходимых для решения вопросов аренды недвижимости, выкупа земельных участков, учета недвижимого имущества и регистрации прав на него, выдачи разрешений на строительство, получении технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, возможность приема и выдачи документов, а также их предварительное согласование в электронном виде, обеспечение непрерывного доступа инвесторов к 30 информации о состоянии обработки сданных документов и принятых по ним управленческих решений. 3) режим свободной таможенной зоны, в соответствии с которым резиденты получат значительные льготы и преимущества. Налог на добавленную стоимость на ввозимые иностранные товары составит 0 процентов, таможенная пошлина будет отменена. До 1 января 2017 года предоставлена возможность выпуска на внутренний рынок Таможенного союза продуктов переработки, изготовленных резидентами особых экономических зон, зарегистрированными до 1 января 2012 года, с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае если товары подверглись достаточной переработке; 4) предоставление налоговых преференций. На территории ОЭЗ предусмотрено снижение ставок следующих налогов: налога на прибыль – с 20 до 15,5%; налога на имущество – с 2,2 до 0%; налога на землю – с 1,5 до 0%; транспортного налога – до 0%. Субсидирование процентной ставки по налогу на прибыль в размере 13,5% для отдельных категорий резидентов ОЭЗ для снижения эффективной ставки налога на прибыль до 2%. Компания-резидент ОЭЗ может использовать повышающий коэффициент к основной норме амортизационных отчислений равный двум для начисления амортизации в отношении собственных основных средств; имеет право на признание расходов на НИОКР, в том числе не давших положительного результата, полностью в размере фактических затрат в отчетном (налоговом) периоде их осуществления. В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» резиденту ОЭЗ представляются гарантии от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в течение срока действия соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности. Кроме этого в Свердловской области реализуется программа по развитию индустриальных парков, представляющих собой управляемые единым оператором (управляющей компанией) комплексы объектов недвижимости (земля, производственные, административные, складские и иные помещения), обеспеченные инженерной и транспортной инфраструктурой, обустроенные на земельном участке по единому проекту планировки и предназначенные для размещения и функционирования промышленных производств и инфраструктуры. 31 В Свердловской области в среднесрочной перспективе планируется создание пяти индустриальных парков: 1) индустриальных парков формата greenfield, в том числе индустриального парка «Уральский» для размещения малого и среднего предпринимательства в г. Каменск-Уральский. 2) индустриальных парков формата brownfield в целях локализации отраслевых кластеров: химической промышленности (г. Нижний Тагил, на базе ОАО «Уралхимпласт»); медицинского оборудования и фармацевтики (г. Новоуральск, на базе ОАО «Медсинтез»); информационных технологий и электронного оборудования и приборостроения (технопарк) (г. Екатеринбург). 5. Разработка и реализация PR-программы формирования благоприятного инвестиционного имиджа Свердловской области В целях продвижения Свердловской области и привлечения внешних инвесторов за счёт средств, предусмотренных областной целевой программы «О повышении инвестиционной привлекательности Свердловской области» предполагается проведение комплекса мероприятий, включающего: 1) формирование устойчивого и привлекательного бренда, отражающего ключевые приоритеты социально-экономического развития региона до 2020 года; 2) с целью трансляции сформированного положительного образа/бренда Свердловской области потенциальным инвесторам на территории региона, предполагается создание комплексной стратегической системы, ориентированной, в первую очередь, на информирование иностранных компаний о возможностях и отраслевых тенденциях партнёров в Свердловской области: - ежегодное проведение 5-6 крупных международных мероприятий (количество посетителей не менее 30-40 тыс. человек) на территории Свердловской области; - участие объёдинённых делегаций Свердловской области в 5-6 крупнейших зарубежных выставочных мероприятиях; - организация эффективного взаимодействия с отраслевыми союзами и ассоциациями в целях «прицельного» информирования потенциальных инвесторов; 3) важнейшим атрибутом формирования благоприятного имиджа и узнаваемого бренда региона является создание и развитие банка фирменной информации, актуализированного информационного обеспечения посредством специализированных ресурсов: 32 - информационный интернет портал: Инвестиционный портал Свердловской области; - ежеквартальное печатное издание для широкой аудитории «Инвестиционный Вестник» Свердловской области; - регулярно обновляемый «Путеводитель инвестора по Свердловской области». 4) поддержка региональных компаний является элементом «движущей силы» для укрепления положительного образа региона. Фактор взаимодействия с предпринимателями, содействие Правительства Свердловской области, обеспечение переподготовки кадров в сфере маркетинга и позиционирования предприятий позволит реализовать продвижение продукции, производимой на территории региона на национальном и глобальном рынках. 5) заключительным элементом PR-стратегии региона в части инвестиций является создание системы консалтинга, сопровождения проектов на начальных стадиях реализации. План мероприятий по реализации представлен в Приложении № 2. инвестиционной стратегии Глава 9. Механизмы реализации инвестиционной стратегии и управление изменениями Инвестиционная стратегия Свердловской области реализуется во взаимосвязи с программами долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Свердловской области. Механизмами реализации Стратегии являются: 1) федеральные целевые программы; 2) областные целевые программы, утверждаемые Правительством Свердловской области и содержащие увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытноконструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Свердловской области; 3)инструменты государственно-частного партнерства, разрабатываемые на основе положений федеральных и областных нормативно-правовых актов; 4) инвестиционные программы естественных монополий; 5) Совет по инвестициям при губернаторе Свердловской области; 6) Система взаимодействия с инвесторами u2020.ru; 33 7) Система мер государственной поддержки, действующая в Свердловской области; 8) региональные институты развития Свердловской области. Участниками реализации стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Свердловской области, территориальные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественные объединения и другие организации. Органом, координирующим процесс реализации Стратегии, является Совет по инвестициям, возглавляемый Губернатором Свердловской области. Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Правительство Свердловской области, которое: 1) определяет эффективные способы достижения стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области; 2) определяет объемы финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на весь период реализации Стратегии; 3) координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии; 4) определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Стратегии. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Свердловской области при разработке и исполнении областных целевых программ, участвуют в выполнении мероприятий Стратегии. Персональную ответственность за выполнение мероприятий Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут руководители исполнительных органов государственной власти Свердловской области в соответствии с планом (приложения 3 и 4). Мониторинг реализации Стратегии осуществляет Министерство экономики Свердловской области, которое ежеквартально осуществляет контроль за изменением плановых показателей Стратегии и ежегодно в срок до 30 июня года, следующего за отчетным, размещает отчет о реализации стратегии за отчетный год на сайте в сети Интернет по адресу: http://invest.midural.ru. Министерство экономики Свердловской области в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, актуализирует положения Стратегии. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при разработке и выполнении муниципальных целевых программ руководствуются положениями настоящей Стратегии и предусматривают мероприятия по 34 улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего муниципального образования. Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей привлекаются в качестве экспертов к решению вопросов, связанных с реализацией Стратегии. Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсуждении изменений в Стратегию. Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, вправе размещать на официальном сайте, определенном Правительством Свердловской области, информацию о реализуемых ими инвестиционных проектах для всеобщего сведения. Постоянный общественный контроль реализации Стратегии осуществляет Экспертная группа по реализации мероприятий дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Свердловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. В случае необходимости, по результатам общественного контроля реализации Стратегии, Экспертной группой формулируются предложения по корректировке положений Стратегии. Сформулированные предложения учитываются Министерством экономики Свердловской области при внесении изменений в Стратегию. Изменения и дополнения в Стратегию выносятся на публичное обсуждение и утверждаются Губернатором Свердловской области. 35 Приложение № 1 к Инвестиционной стратегии Свердловской области Система целей инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года и показатели их достижения № 0. 1.1. 1.2. Факторы инвестиционной привлекательности Главная стратегическая цель инвестиционной политики Свердловской области Наименование цели Показатели достижения цели Создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни населения 1) Увеличен годовой объем инвестиций в основной капитал до 1 150,12 млрд. руб. (в 2020 году); 2) Увеличен годовой объем инвестиций в основной капитал на душу населения до 263,38 тыс. руб./чел. (в 2020 году). Повышение конкурентоспособности действующих промышленных предприятий Объем отгруженной продукции в промышленности – 2 390 млрд. руб. (в 2015 году). Развитие промышленных и потребительских рынков, развитие Увеличение доли малого и среднего инновационных предприятий, предпринимательства развитие высокотехнологичных отраслей экономики Доля инновационной продукции в объеме выпуска – 30 % (в 2020 году). Порядок расчета показателей По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области 36 Факторы инвестиционной привлекательности Показатели достижения цели Порядок расчета показателей 1.3. Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей Свердловской области на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления Оборот розничной торговли – 1 330 млрд. руб. (в 2015 году). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области 1.4. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области для повышения их конкурентоспособности 1) Увеличено количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области до 200000 (в 2015 году); 2) Увеличена доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций области до 34% (в 2015 году). Результаты мониторинга, проводимого Министерством экономики Свердловской области. 1.5. Создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение имиджа (бренда) Свердловской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности 1) Количество участников выставки и форума "ИННОПРОМ" – 14 500 человек (в 2015 году); 2) Количество уникальных посетителей инвестиционного портала Свердловской области за год – 35 000 пользователей (в 2015 году). Результаты мониторинга, проводимого Министерством экономики Свердловской области. № Наименование цели 37 № Факторы инвестиционной привлекательности 2.1. Сохранение природных систем и развитие энергетики 2.2. Наименование цели Показатели достижения цели Порядок расчета показателей Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих в Свердловской области и будущих поколений людей 1) Ежегодно дополнительные 10 тыс. жителей Свердловской области обеспечены питьевой водой стандартного качества (до 2015 года); 2) Сохранены природные, культурноисторические и иные уникальные объекты на особо охраняемых природных территориях областного значения; 3) Вовлечены в хозяйственный оборот дополнительно в качестве вторичного сырья более 3 млн. тонн отходов (факт 2010 года 611,1 тыс. тонн отходов) (до 2015 года); 4) Снижены объемы размещаемых отходов производства на 40 млн. тонн, накопленных отходов на 2,04 млн. тонн (до 2015 года). Результаты мониторинга, проводимого Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области. Покрытие потребности региона в электроэнергии в объеме, достаточном для реализации инновационного сценария развития, и обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей Установленная мощность электроэнергетического комплекса Свердловской области – 13082,4 МВт (на конец 2015 года). Результаты мониторинга, проводимого Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области. 38 № Факторы инвестиционной привлекательности Наименование цели Наличие доступной инфраструктуры для размещений производственных и иных объектов инвесторов 3.1. Развитие инфраструктурного комплекса 3.2. Снижение затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры Показатели достижения цели 1) Предоставлены для размещения новых высокотехнологичных производств промышленные площадки, обустроенные объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, площадью до 250 га (на конец 2015 года); 2) Заключены соглашения об осуществлении промышленно – производственной деятельности на территории особой экономической зоны с 12 хозяйствующими субъектами и соглашения об осуществлении деятельности на территории индустриальных парков с 11 хозяйствующими субъектами (на конец 2015 года). 1) Город Екатеринбург в рейтинге Doing Business по показателю «Подключение к системе электроснабжения» находиться: по итогам 2015 года – на 12 и более высоких местах; по итогам 2017 года – на 10 и более высоких местах; по итогам 2020 года – на 5 и более высоких местах. 2) Предоставлены льготы инвесторам на подключение к объектам инженерной инфраструктуры, разместившим новые высокотехнологичные производства на промышленных территориях площадью до 250 га (на конец 2015 года). Порядок расчета показателей Результаты мониторинга, проводимого Министерством экономики Свердловской области. Субнациональный доклад «Ведение бизнеса в России» Всемирного банка. Результаты мониторинга, проводимого Министерством экономики Свердловской области. 39 № 4.1. Факторы инвестиционной привлекательности Развитие человеческого капитала Наименование цели Показатели достижения цели Порядок расчета показателей Наличие в регионе эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов 1) Увеличена доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования (включая программы высшего профессионального образования), трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования до 92% (к 2015 году); 2) Увеличена доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам непрерывного образования (включая повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, в общей численности занятых в экономике до 45% (к 2015 году). Результаты мониторинга, проводимого Министерством общего и профессионального образования Свердловской области 40 № 5.1. Факторы инвестиционной привлекательности Развитие институциональной среды и повышение эффективности органов государственной власти Наименование цели Сокращение сроков и упрощение процедур предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, иных согласительных и разрешительных процедур по отношению к инвесторам Показатели достижения цели 1) Город Екатеринбург в рейтинге Doing Business (в случае опубликования) по показателю «Регистрация предприятия» находиться: по итогам 2015 года – на 15 и более высоких местах; по итогам 2017 года – на 12 и более высоких местах; по итогам 2020 года – на 5 и более высоких местах. 2) Город Екатеринбург в рейтинге Doing Business (в случае опубликования) по показателю «Регистрация собственности» находиться: по итогам 2015 года – на 10 и более высоких местах; по итогам 2017 года – на 8 и более высоких местах; по итогам 2020 года – на 5 и более высоких местах. 3) Город Екатеринбург в рейтинге Doing Business (в случае опубликования) по показателю «Получение разрешения на строительство» находиться: по итогам 2015 года – на 10 и более высоких местах; по итогам 2017 года – на 8 и более высоких местах; по итогам 2020 года – на 5 и более высоких местах. Порядок расчета показателей Субнациональный доклад «Ведение бизнеса в России» Всемирного банка 41 № Факторы инвестиционной привлекательности Наименование цели 5.2. Наличие эффективной системы государственной поддержки инвестиционных проектов 5.3. Вхождение в тройку лучших регионов Российской Федерации для ведения бизнеса по рейтингам, подготавливаемым ведущими российскими и международными аналитическими службами (рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России «Эксперт РА», субнациональный доклад «Ведение бизнеса в России» Всемирного банка) Показатели достижения цели На территории области действует не менее 6 видов инструментов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности (в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете и законами Свердловской области, устанавливающими особенности налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков), а также созданы эффективные механизмы долевого финансирования инвестиционных проектов с участием Свердловской области (к 2015 году) 1) Город Екатеринбург в рейтинге Doing Business (в случае опубликования) по агрегированному показателю находиться: по итогам 2015 года – на 10 и более высоких местах; по итогам 2017 года – на 8 и более высоких местах; по итогам 2020 года – на 5 и более высоких местах. 2) Свердловской области в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России «Эксперт РА»: по итогам 2015 года присвоен уровень 1В или 1А; по итогам 2020 года присвоен уровень 1А. Порядок расчета показателей Результаты мониторинга, проводимого Министерством экономики Свердловской области. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России «Эксперт РА». Субнациональный доклад «Ведение бизнеса в России» Всемирного банка 42 Приложение № 2 к Инвестиционной стратегии Свердловской области План мероприятий по реализации Стратегии № Мероприятие Взаимосвязь с целями Стратегии Сроки реализации, годы Оценка стоимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей 2012 2013 2014 Критерии успеха применения мероприятия Ответственные исполнители 2015 1. Формирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов 1.1. Проведение заседаний Совета по инвестициям при Губернаторе Свердловской области 2. Предоставление мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности 2.1. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционных проектов п. 5 системы целей п. 5.2. системы целей ежеквартально 2012-2015 не менее 1 заседания Совета в квартал Финансирование не требуется 46 50 50 50 Объем инвестиций в основной капитал на территории Свердловской области за счет внебюджетных источников финансирования, привлеченных в результате реализации мероприятия - Министерство экономики Свердловской области Министерство экономики Свердловской области 43 № Мероприятие Взаимосвязь с целями Стратегии Сроки реализации, годы Оценка стоимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей 2012 2013 2014 Критерии успеха применения мероприятия 2015 2.2. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий Свердловской области в качестве обеспечения по привлекаемым ими кредитам на реализацию инвестиционных проектов 2.3. Проведение заседаний Комиссии по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Свердловской области о возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности 3. Долевое финансирование инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства п. 5.2. системы целей 2012-2015 8 000 8 000 8 000 Ответственные исполнители 8 000 Объем инвестиций в основной капитал на территории Свердловской области за счет внебюджетных источников финансирования, привлеченных в результате реализации мероприятия - Министерство экономики Свердловской области не менее 1 заседания Комиссии в полугодие п. 5.2. системы целей ежегодно Финансирование не требуется Министерство экономики Свердловской области 44 № Мероприятие Взаимосвязь с целями Стратегии Сроки реализации, годы Оценка стоимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей 2012 3.1. Выделение средств областного бюджета на приобретение акций ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» с целью реализации инвестиционных проектов п. 5.2. системы целей 300 2013 1500 2014 1500 Критерии успеха применения мероприятия Ответственные исполнители 2015 1500 Объем инвестиций в основной капитал на территории Свердловской области за счет внебюджетных источников финансирования, привлеченных в результате реализации мероприятия (млн. руб.): 2012 г. – 900; 2013 г. – 4500; 2014 г. – 4500; 2015 г. – 4500. Министерство экономики Свердловской области 45 № Мероприятие Взаимосвязь с целями Стратегии Сроки реализации, годы Оценка стоимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей 2012 3.2. Разработка постановлений Правительства Свердловской области: «О порядке проведения конкурсов на право заключения соглашений о реализации комплексных инвестиционных проектов»; «Об утверждении примерной формы соглашения о реализации комплексного инвестиционного проекта»; «Об утверждении формы предоставления государственному координатору отчетности участников комплексного инвестиционного проекта о ходе реализации комплексного инвестиционного проекта» п. 5.2. системы целей 2012 2013 2014 Финансирование не требуется Критерии успеха применения мероприятия Ответственные исполнители 2015 Разработаны и утверждены в 2013 году постановления Правительства Свердловской области. В период с 2013 по 2015 г. Правительством Свердловской области заключено не менее 3 соглашений о реализации комплексных инвестиционных проектов. Министерство экономики Свердловской области 46 № Мероприятие Взаимосвязь с целями Стратегии Сроки реализации, годы Оценка стоимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей 2012 2013 2014 Критерии успеха применения мероприятия Ответственные исполнители 2015 В 2012 году утверждено постановление Правительства Свердловской области «О проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в Свердловской области». Проводимые ОИГВ Свердловской области процедуры по оценке регулирующего воздействия позволяют выявлять в проектах принимаемых нормативно-правовых актов положения, затрагивающие предпринимательскую деятельность 3.3. Разработка проекта нормативно-правового акта об оценке регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативноправовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность 4. Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и выдачи разрешений на строительство 4.1. Формирование единой базы данных территорий для размещения промышленных объектов по всем муниципальным образованиям Свердловской области п. 5. системы целей п.п. 3.1. системы целей 2012 2012-2013 Финансирование не требуется Финансирование не требуется Сформирована единая база территорий для размещения промышленных объектов. Разработана и утверждена процедура по актуализации базы. Министерство экономики Свердловской области Министерство экономики Свердловской области 47 № Мероприятие Взаимосвязь с целями Стратегии Сроки реализации, годы Оценка стоимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей 2012 4.2. Создание особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа «Титановая долина» п.п. 3.1. системы целей п.п. 3.1. системы целей 2013-2015 498,2 2013 1 426,4 2014 1 757 Критерии успеха применения мероприятия 2015 1 757 В период с 2012 по 2015 гг. заключены соглашения об осуществлении промышленно – производственной деятельности на территории особой экономической зоны с 12 хозяйствующими субъектами. Министерство экономики Свердловской области 105,8 В период с 2012 по 2015 гг. заключены соглашения об осуществлении промышленно – производственной деятельности на территории индустриального парка с 11 хозяйствующими субъектами. Министерство экономики Свердловской области 4.3. Создание индустриального парка «Уральский» 5. Разработка и реализация PR-программы формирования благоприятного инвестиционного имиджа Свердловской области 5.1. Формирование бренда региона и концепции его продвижения п.п. 1.5. системы целей 5.2. Развитие Инвестиционного портала Свердловской области invest.midural.ru (создание многоязычной версии сайта - 2012) п.п. 1.5. системы целей 2012-2015 2013 2012-2015 90,1 95,06 100,28 Количество уникальных посетителей инвестиционного портала Свердловской области за год – 35 000 пользователей (в 2015 году) Финансирование не требуется 0,5 0,5 0,5 Ответственные исполнители 0,5 Министерство экономики Свердловской области Министерство экономики Свердловской области 48 № Мероприятие Взаимосвязь с целями Стратегии Сроки реализации, годы Оценка стоимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей 2012 5.3. Подготовка ежеквартального печатного издания для широкой аудитории «Инвестиционный Вестник» Свердловской области п.п. 1.5. системы целей 5.4. Организация выпуска ежегодного «Путеводителя инвестора» по Свердловской области п.п. 1.5. системы целей 5.5. Организация и проведение ежегодной Уральской международной выставки и форума промышленности и инноваций «ИННОПРОМ» 5.6. Организация и проведение крупных инвестиционных и экономических мероприятий на территории Свердловской области, шт. 5.7. Организация презентаций инвестиционных возможностей Свердловской области за рубежом, шт. 6 Мероприятия, предусмотренные областными целевыми программами п.п. 1.5. системы целей п.п. 1.5. системы целей п.п. 1.5. системы целей 2013 2014 Критерии успеха применения мероприятия 2015 Ежеквартально, начиная с 2013 года, выпуск Инвестиционного вестника 2012-2015 ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно Финансирование не требуется Ежегодный выпуск «Путеводителя инвестора» по Свердловской области Финансирование не требуется 100 2 5 100 3 7 150 4 9 Ответственные исполнители 150 Количество участников выставки и форума "ИННОПРОМ" – 14 500 человек (в 2015 году); Министерство экономики Свердловской области Министерство экономики Свердловской области Министерство экономики Свердловской области 5 Проведены крупные инвестиционные и экономические мероприятия с количеством посетителей не менее – 10.000 человек Министерство экономики Свердловской области 9 Первыми лицами органов исполнительной власти Свердловской области проведены презентации инвестиционных возможностей Свердловской области Министерство экономики Свердловской области 49 № Мероприятие Взаимосвязь с целями Стратегии Сроки реализации, годы Оценка стоимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей 2012 6.1. Областная целевая программа (далее - ОЦП) «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области» на 2011 - 2015 годы» 6.2. ОЦП «"Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы"» 6.3. ОЦП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы» 6.4. ОЦП «Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы» 6.5 ОЦП «Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы"» п.п. 1.5., п. 3 системы целей п.п. 1.3. системы целей п.п. 1.4. системы целей п.п. 2.1. системы целей п.п. 4.1. системы целей 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2012-2015 247,5 4 227,9 318 172,37 909,14 2013 252,6 4 141,7 335,5 97,6 939,08 2014 260,5 4093,2 353,9 95,8 896,63 Критерии успеха применения мероприятия Ответственные исполнители 2015 269,3 4301,6 373,4 104,9 942,06 Критерии успеха соответствуют целевым показателям и индикаторам областной целевой программы Критерии успеха соответствуют целевым показателям и индикаторам областной целевой программы Критерии успеха соответствуют целевым показателям и индикаторам областной целевой программы Министерство экономики Свердловской области Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Министерство экономики Свердловской области Критерии успеха соответствуют целевым показателям и индикаторам областной целевой программы Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области Критерии успеха соответствуют целевым показателям и индикаторам областной целевой программы Министерство общего и профессионально го образования Свердловской области 50 № Мероприятие Взаимосвязь с целями Стратегии Сроки реализации, годы Оценка стоимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета по годам, млн. рублей 2012 6.6. ОЦП «"Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011 - 2016 годы"» п.п. 3.1. 2012-2016 9838 2013 13031 2014 13785 Критерии успеха применения мероприятия Ответственные исполнители 2015 14888 Критерии успеха соответствуют целевым показателям и индикаторам областной целевой программы Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области 51