РУБЕЖАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ШЕСТОЙ СОЗЫВ Р Е Ш Е Н И Е

РУБЕЖАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
( седьмая сессия)
РЕШЕНИЕ
От 28 апреля 2011 г.
г.Рубежное
№ 7/1
Об отчете «О работе исполнительных
органов Рубежанского городского
совета в 2010 году»
Заслушав отчет «О работе исполнительных органов Рубежанского
городского совета в 2010 году», на основании рекомендаций постоянных
комиссий городского совета от 14 апреля 2011 года, руководствуясь ст.26 Закона
Украины «О местном самоуправлении в Украине», городской совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить отчет «О работе исполнительных органов Рубежанского
городского совета в 2010 году» (отчет прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию городского совета мандатную, по вопросам депутатской
деятельности и этики, гласности и законности.
Секретарь городского совета
А.В. Хоменко
Приложение
к решению городского совета
от «28» апреля 2011г. №7/1
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РУБЕЖАНСКОГО
ГОРОДСКОГО СОВЕТА В 2010 ГОДУ
В соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» на
рассмотрение выносится отчет «О работе исполнительных органов Рубежанского
городского совета в 2010 году».
Ежегодные отчеты исполнительных органов о своей деятельности стали нормой
отношений между городским советом и территориальной громадой города,
подтверждением неукоснительного соблюдения основных принципов местного
самоуправления.
Приоритеты деятельности исполнительных органов городского совета в 2010 году
определялись Стратегическим планом экономического развития города Рубежное,
Программой социально-экономического и культурного развития города Рубежное
на 2010 год, обращениями рубежан, Резолюцией общественных слушаний от 19
марта 2010г.
Исполком городского совета координировал деятельность отделов, управлений и
других исполнительных органов городского совета, заслушивал отчеты их
руководителей. В 2010 году проведено 28 заседаний исполкома, на которых
принято 683 решения. За отчетный год издано 200 распоряжений по различным
вопросам местного самоуправления.
Реализация полномочий в сфере экономического развития
По итогам 2010 года по результатам комплексной оценки социальноэкономического развития территориальных единиц Луганской области город
Рубежное занимает 6 место среди 14 городов.
В целом для города 2010 год стал экономически стабильным на фоне
значительного спада в 2009 году. По итогам 2010 года промышленный комплекс
города обеспечил увеличение объемов реализации продукции на 42,9% против их
снижения в 2009 году на 2,6%. Оздоровление ситуации сказалось и на росте
1
зарплаты. Средняя заработная плата в 2010 году составила 2383 грн., что на 619
грн. превышает среднегодовой показатель 2009 года. Консолидация усилий
городской власти, субъектов хозяйствования позволила не только достичь
стабилизации экономического развития города, но и привлечь инвесторов с целью
открытия новых производств. Так, на базе ГП ХЗ «Южный» создано новое
предприятие ООО НПП «Заря», которое в ноябре 2010 года осуществило пуск
производства.
Ярким примером взаимовыгодного диалога власти и бизнеса в интересах
территориальной громады г.Рубежное в комплексном развитии города, создании
благоприятных условий решения социально-экономических проблем в сочетании
с созданием привлекательной инвестиционной среды является привлечение в
город публичного акционерного общества «Глория Джинс», которое на базе
объекта недвижимого имущества коммунальной собственности организовало
швейное производство.
Как и в предыдущие годы, актуальным оставался вопрос оказания
содействия городским советом и его исполнительными органами в решении
проблемных вопросов основных бюджетообразующих предприятий города. Так,
городская
власть
государственной
неоднократно
власти
о
обращалась
содействии
в
в
вышестоящие
решении
вопроса
органы
заявленных
предприятиями ОАО «РКТК», РКХЗ «Заря», ГП ХЗ «Южный» сумм бюджетного
возмещения по налогу на добавленную стоимость. С целью оказания поддержки
РКХЗ «Заря» и ГП ХЗ «Южный» в вопросе предоставления льготы по уплате
земельного налога, решением Рубежанского городского совета были направлены
обращения депутатов в адрес Председателя Верховной Рады Украины Литвина
В.М., народного депутата Украины Ефремова А.С., Председателя Луганской
областной
государственной
администрации
Голенко
В.Н.,
Председателя
Луганского областного совета Пристюка В.Н. о необходимости возобновления
льготы за землю предприятиям, которые разрабатывают и изготовляют
боеприпасы, их элементы и изделия спецхимии, путем внесения соответствующих
изменений в законодательство или увеличения суммы дотации городскому
бюджету на возмещение потерь по данному виду налога.
2
В течение 2010 года продолжалась целенаправленная работа по улучшению
инвестиционного климата и налаживанию дальнейшего сотрудничества с
международными донорскими организациями по предоставлению международной технической
помощи. Была завершена реализация конкурсного проекта «Содействие уменьшению
последствий социально-экономического кризиса на местном уровне», финансировавшегося
Международным фондом «Возрождение». За счет средств этого фонда были разработаны и
изготовлены промоционные материалы о городе инвестиционного направления, которые были
переданы представителям китайской, российской и польской делегаций на проводимом в
ноябре 2010 года первом Луганском Международном Инвестиционном Форуме.
С целью создания правовых основ и благоприятных условий для привлечения
инвестиций в приоритетные отрасли производства хозяйственного комплекса города в 2010
году начата работа по подготовке технико-экономического обоснования и картографического
материала для внесения соответствующих изменений в законодательство Украины по
присвоению городу Рубежное статуса территории приоритетного развития со специальным
режимом инвестиционной деятельности. Предварительно городской совет принял
соответствующее решение № 73/6 от 28.07.2010 г. о целесообразности данного вопроса, которое
направлено в Комитет по вопросам территорий приоритетного развития Луганской области.
Придание территории данного Статуса будет способствовать введению льготного режима для
реализации инвестиционных проектов.
По инициативе городской власти в рамках плодотворного сотрудничества с Агентством
США по международному развитию (USAID) была продолжена работа по стратегическому
планированию уже на субрегиональном уровне.
В рамках проекта «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность»
(далее «ЛИНК») между Компанией «Кимоникс
Интернешнл» и городами Рубежное,
Северодонецк, Лисичанск и Кременским районом подписан меморандум о сотрудничестве. В
течение 2010 года Комитетом стратегического развития, созданным в рамках проекта «ЛИНК»
и включающим представителей власти, бизнеса, науки и общественности, был разработан
Стратегический план повышения конкурентоспособности Северо-Западного субрегиона
Луганской области «Инновационный Донбасс», утверждение которого предусматривается в
2011 году. Параллельно разработке Стратегии в рамках проекта «ЛИНК» по открытой
программе «Поиск инвестиционных проектов» организовывались встречи, семинары-тренинги
субъектов хозяйствования с американскими экспертами по обсуждению направлений
сотрудничества, подготовке и презентации инвестиционных проектов для представления
сообществу инвесторов. Из поданных 4-х проектов Экспертным комитетом проекта был
отобран инвестиционный проект ГПХЗ «Южный», который участвует в следующем этапе
программы по подготовке к представлению сообществу иностранных инвесторов.
Проводимая городом работа по стратегическому планированию позволила привлечь в
2010 году новый международный проект Немецкого общества технического сотрудничества
(GTZ) «Повышение качества муниципальных услуг в Украине», который финансируется
Федеральным правительством Германии. Целью проекта является улучшение условий для
предоставления административных и коммунальных услуг в Украине. В рамках проекта
разработана концепция создания Центра предоставления административных услуг в г.Рубежное
с объединением режимов «Единого офиса» и «Единого окна». Начата работа по пересмотру
реестра административных услуг, предоставляемых исполнительными органами городского
совета гражданам нашего города. В дальнейшем планируется работа в направлении развития
межмуниципального сотрудничества с городами – партнерами и в сфере предоставления
коммунальных услуг.
Одним из важных направлений деятельности исполнительных органов городского совета
является реализация полномочий в осуществлении государственной регуляторной политики.
В 2010 году городским советом и исполнительным комитетом было принято 11
регуляторных нормативно-правовых актов и проведено 22 базовых, повторных и
периодических
отслеживания
результативности
регуляторных
актов.
Ежегодно
исполнительным комитетом и городским советом утверждаются отчеты об осуществлении
3
государственной регуляторной политики, которые освещаются в средствах массовой
информации.
За 2010 год в отдел «Единый разрешительный офис» обратилось 799 субъектов
хозяйствования, из них 481 субъект получил
документы разрешительного и
согласовательного характера, зарегистрировано 36 деклараций на соответствие объекта
требованиям пожарной безопасности, 1 субъекту отказано в обработке декларации
соответствия объекта требованиям пожарной безопасности и 42 субъектам было отказано в
получении разрешительных документов по причинам: рекомендации депутатской комиссии,
рекомендации градостроительного совета, в соответствии с п. 12.2.12 Правил застройки,
нарушение Правил пожарной безопасности и др.; 230 субъектов хозяйствования получили
консультации по вопросам прохождения процедур для получения документов
разрешительного характера: получение земельных участков, разрешений на эксплуатацию
объектов обращения с отходами, получение градостроительных условий и ограничений
застройки, размещение внешней рекламы, разрешений на право изготовления печатей и
штампов, разрешение на реконструкцию остановки, присвоение почтового адреса объекту,
разрешение на размещение малых архитектурных форм и пр.
Специалистами разрешительных служб за 2010 год проконсультировано 202 субъекта
хозяйствования.
В 2010 году отделом государственной регистрации юридических лиц и физических лицпредпринимателей были выданы 771 справка, 55 выписок и 579 извлечений из Единого
Государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей; по
обращениям УТСЗН - 1219 справок.
Всего в 2010г. зарегистрировано 23 юридических лица и 442 физических лицапредпринимателя; зарегистрировали изменения в учредительные документы 71 юридическое
лицо и в сведения о физических лицах – 320 человек. В течение 2010 года приняли решение
прекратить предпринимательскую деятельность 16 юридических лиц и 612 предпринимателей,
ликвидировано 8 юридических и 450 физических лиц.
Реализация полномочий в сфере бюджета и финансов
Результаты финансовой отчетности об исполнении городского бюджета за 2010 год
характеризуются следующими данными:
За 2010 год в целом в городской бюджет поступило 150552,8 тыс. грн., из них: в общий
фонд 129576,5 тыс. грн., в специальный фонд 20976,3 тыс. грн.
Поступление в общий фонд городского бюджета налогов и сборов за 2010 год составило
53369,0 тыс. грн., 104,3 % к утвержденному плану отчетного периода или больше на 2198,6 тыс.
грн.
В структуре этих налогов и сборов наибольший удельный вес занимает налог с доходов
физических лиц – 78,0 %.
За 2010 год в городской бюджет поступило налога с доходов физических лиц 41624,6
тыс. грн., что больше планового показателя на 8314,0 тыс. грн.и составляет 125,0 % к плану. По
сравнению с 2009 годом фактическое поступление увеличилось на 13820,2 тыс. грн. за счет
увеличения налоговых отчислений «Проминвест-Пластик» и выплаты задолженности по
заработной плате по ГПХЗ «Южный» и РКХЗ «Заря».
Вторым по величине источником доходов городского бюджета является плата за землю,
удельный вес которой в общем объеме доходов составляет 13,6 %.
За 2010 год платы за землю поступило в городской бюджет 7251,1 тыс. грн., что
составило 58,5 % выполнения плана или недопоступило 5148,3 тыс. грн. В результате
неплатежеспособности основных бюджетообразующих предприятий города, в связи с
финансово-экономическим кризисом имеют задолженность по плате за землю ООО «ЛогрусКемикл», РКХЗ «Заря», ГПХЗ «Южный».
По другим 13 источникам доходов поступления в городской бюджет составляют 8,4 % от
общего объема бюджета. Этих налогов и сборов поступило в 2010 году 4493,3 тыс. грн., что
составило 82,3 % к утвержденному плану.
Невыполнение плана объясняется недопоступлением налога на прибыль предприятий
коммунальной собственности – 1301,2 тыс. грн.
4
Кроме собственных и закрепленных налогов и сборов, которые составляют 41,2 % в
общем фонде городского бюджета, планировались также трансферты из государственного
бюджета:
1. Дотация выравнивания в сумме 46199,0 тыс. грн., дополнительная дотация из
государственного бюджета – 133,5 тыс. грн. на выравнивание финансовой обеспеченности
местных бюджетов и прочая дотация на поддержку отрасли охраны здоровья в размере 4989,9
тыс. грн. План по дотациям в городской бюджет в 2010 году выполнен в полном объеме.
2. Субвенции из государственного и областного бюджетов поступило в 2010 году 24885,1
тыс. грн., что составило 98,8 % к уточненному годовому плану, больше на 3680,8 тыс. грн. по
сравнению с 2009 годом.
Расходы городского бюджета за 2010 год составили в целом 142662,2 тыс. грн. или 81,8
% к годовому уточненному плану.
На финансирование расходов общего фонда направлено 122142,8 тыс. грн., в том числе
субвенции из государственного и областного бюджетов 24885,1 тыс. грн.
Объем расходов общего фонда по сравнению с 2009 годом увеличился на 20631,6 тыс.
грн. или на 20,3 %.
Увеличены объемы финансирования в сравнении с прошлым годом на образование –
4876,3 тыс. грн. или на 14,7 %; здравоохранение – 6037,6 тыс. грн. или на 25,5 %; культуру и
искусство – 335,6 тыс. грн. или на 5,2 %; на социальную защиту и социальное обеспечение –
3780,1 тыс. грн. или на 15,6 %; физкультуру и спорт – 812,1 тыс. грн. или на 33,9 %.
На защищенные статьи расходов (зарплата с начислением, приобретение продуктов
питания, приобретение медикаментов и перевязочных материалов, социальные выплаты и
потребленные бюджетной сферой энергоносители и коммунальные услуги) направлено
113289,8 тыс. грн., что составило 92,8 % общего объема расходов и только 7,2 % от объема
использованных бюджетных средств направлено на благоустройство города, ремонт объектов
соцсферы, текущее содержание бюджетных учреждений.
Субвенция из государственного и областного бюджетов по общему фонду в сумме
24885,1 тыс. грн. была направлена на выплату помощи семьям с детьми; на предоставление
льгот и жилищных субсидий населению на оплату коммунальных услуг; предоставление льгот
по услугам связи и прочих льгот, предусмотренных законодательством; предоставление
помощи на детей - сирот, денежное обеспечение родителям - воспитателям и приемным
родителям за предоставление ими социальных услуг в приемных семьях; на проведение
выборов депутатов городских советов и городских голов; на капитальный и текущий ремонт
объектов здравоохранения ; на приобретение медицинского оборудования.
За счет средств специального фонда профинансированы в 2010 году расходы на ремонт
и содержание дорог, на приобретение оборудования для сбора и транспортировки твердых
бытовых отходов, на озеленение города, разработку проекта рекультивации полигона твердых
бытовых отходов.
За счет бюджета развития с специального фонда направлены средства на капитальный
ремонт терапевтического корпуса горбольницы, капремонт кровли детского сада № 9,
капитальный ремонт жилфонда и другие работы.
Реализация полномочий в сфере регулирования земельных отношений и управления
коммунальной собственностью
В 2010 году управлением землеустройства, архитектуры и градостроительства
подготовлено 415 решений городского совета по вопросам землепользования, в том числе:
- 91 проект решений о бесплатной приватизации гражданами земельных участков, что
позволило 416 гражданам нашего города реализовать право оформить земельные участки в
частную собственность.
За отчётный период
между Рубежанским городским советом и арендаторами
зарегистрировано 97 договоров аренды земли. Общее количество действующих договоров по
состоянию на 01.01.2011 года составляет 624.
Поступления в бюджет от платы за землю в 2010 году составили 7 251077,35 грн, а
именно:
5
- от арендной платы за землю 3 571540,79 грн.
- от земельного налога на землю 3 679536,56 грн.
В 2010 году городским советом заключено 12 договоров купли-продажи земли. Общая
сумма поступлений от продажи земли составила 2 807749,33 грн., которые использованы для
выполнения капитальных и текущих ремонтов объектов социальной и жилищной сферы.
За период 2010 г. рассмотрено 75 обращений граждан, обратившихся на личном приеме
к городскому голове. Весомую часть данных обращений граждан составляют жалобы,
связанные с вопросами смежного землепользования и строительства, выполненного без
разрешений. Проблемой в решении данных вопросов является отсутствие у большинства
заявителей правоустанавливающих документов на землю (государственных актов на право
частной собственности на землю). Однако, благодаря Постановлению Кабинета Министров
Украины от 05.08.09 №844 «Некоторые вопросы реализации права собственности на землю
гражданами Украины», 459 граждан города получили государственные акты на право частной
собственности на землю, 72 гражданина получили разрешения на изготовление технической
документации по землеустройству с целью дальнейшего получения документа на землю.
Решением Рубежанского городского совета от 25 февраля 2009 года № 46/14 утверждены
Программа приватизации городского коммунального имущества и Перечень объектов
городского коммунального имущества, подлежащих приватизации в 2009-2010 годах в г.
Рубежное.
Согласно утвержденному Перечню продаже подлежало 12 объектов коммунальной
собственности. В соответствии с действующим законодательством решениями городского
совета в течение 2009-2010 годов в перечень объектов, подлежащих приватизации,
дополнительно включено 8 объектов.
Для осуществления работ по подготовке объектов к приватизации на конкурсной основе
привлекались лица, имеющие специальные сертификаты и лицензии. В течение отчетного
периода отделом городского коммунального имущества организовано и проведено 9
конкурсных отборов субъектов хозяйствования, в том числе: на право выполнения работ по
независимой оценке объектов недвижимости 4 конкурса; по подготовке проектов
землеустройства 5.
В 2009-2010 годах отделом городского коммунального имущества подготовлено к
приватизации и проведена продажа 14 объектов. Приватизация объектов осуществлялась
только конкурентными способами продажи. В 2010 году заключено семь договоров куплипродажи объектов недвижимого имущества, из которых пять по результатам аукциона и два на
основании конкурсного отбора. Среди проданных: объект незавершенного строительства «жилой дом для одиноких граждан преклонного возраста», ул. Строителей, 65, продан под
разборку; объект незавершенного строительства «площадка для лоточной торговли» с
земельным участком, ул. Мира, 27, приватизирован с целью завершения строительства; часть
нежилого здания, пр. Кирова, 2, продана под разборку; отдельно стоящие объекты недвижимого
имущества, расположенные по ул. Трудовая, 87б и в квартале 59, а также встроенные
помещения, ул. Менделеева, 24, 26, проданы для осуществления предпринимательской
деятельности.
Общая площадь объектов недвижимого имущества, переданных в собственность
покупателей, составила 8981,7 кв. м., а площадь земельных участков, на которых расположены
2 объекта - 0,5632 га.
От приватизации объектов в 2010 году поступили денежные средства в сумме 1002,26
тыс. грн, из которых на специальный счет местного бюджета «Отчуждение объектов,
находящихся в коммунальной собственности» перечислено 657,09 тыс. грн, на
распределительный
счет
«Поступления
от
продажи
земельных
участков
несельскохозяйственных назначений до разграничения земель государственной и
коммунальной собственности» 178,13 тыс. грн, а в государственный бюджет - налог на
добавленную стоимость в сумме 167,04 тыс. грн.
Плановое задание по поступлению средств, полученных от приватизации коммунального
имущества, предусмотренное местным бюджетом на 2010 год в сумме 700,0 тыс. грн.,
выполнено в полном объеме.
6
В собственности территориальной громады города находится 14 коммунальных
предприятий и 18 учреждений, в т.ч. здравоохранения, культуры, и образования, а также
организаций, финансируемых из местного бюджета.
В 2010 году отделом городского коммунального имущества разработаны, а городским
советом утверждены, 3 новых регуляторных акта. Это - Положение о порядке передачи в
аренду имущества территориальной громады г. Рубежное, Порядок проведения конкурса на
право аренды имущества территориальной громады г. Рубежное и Положение о порядке и
условиях предоставления льгот по арендной плате арендаторам имущества территориальной
громады г. Рубежное.
Арендодателями объектов коммунальной собственности являются 5 коммунальных
предприятий и 10 учреждений и организаций. В 2010 году действовало 138 договоров аренды,
из них 137 договоров на аренду нежилых помещений и один договор аренды целостного
имущественного комплекса гостиница «Советская». В 2010 году отделом организовано 14
конкурсов на право заключения договора аренды коммунального имущества, один конкурс
комиссией признан не состоявшимся. По результатам конкурсов с субъектами хозяйствования
заключено 13 договоров аренды для осуществления различных видов деятельности, в том числе
договор аренды на здание по ул. Орджоникидзе, 11, где планируется размещение швейного
производства с созданием свыше 100 рабочих мест. В соответствии с законодательством право
на аренду без конкурсного отбора в прошедшем году предоставлено вновь созданному
коммунальному учреждению «Центр социальной реабилитации детей – инвалидов»
Рубежанского городского совета.
Общая площадь объектов, которые находятся в аренде у юридических и физических лиц
– предпринимателей, на 01.01.2011 составляет 27,1 тыс. квадратных метров.
Денежные средства от аренды объектов коммунальной собственности являются
источником доходов коммунальных предприятий и местного бюджета. В местный бюджет в
отчетном году перечислены денежные средства в сумме 178,6 тыс. грн., что на 36,1 тыс. грн.
(25,3%) больше, чем в 2009 году.
В прошедшем году в соответствии с Законом Украины «О приватизации
государственного
жилищного
фонда»
продолжалась
приватизация
гражданами
государственного жилищного фонда, а также согласно Закону Украины «Об обеспечении
реализации жилищных прав жильцов общежитий» жильцы, которые фактически проживают в
общежитиях длительное время (не менее 5 лет) получили право приватизировать жилые
помещения в общежитии. В 2010 году 14 граждан, проживающих в общежитиях,
воспользовались своим правом на приватизацию жилых помещений
Всего с начала приватизации жилфонда в нашем городе, с июня 1993 года, в
собственность граждан передано 16 тыс. 624 жилых помещений, что составляет 90 % от
государственного жилищного фонда города.
Реализация полномочий в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства,
бытового и торгового обслуживания,
транспорта и связи
В сфере градостроительства и архитектуры управлением решены следующие вопросы:
- введено в эксплуатацию 9 индивидуальных жилых домов общей площадью 908,6 м. кв.,
16 объектов гражданского и 4 объекта производственного назначения;
- выдано заказчикам 38 градостроительных условий и ограничений застройки
земельного участка;
- выдано 27 разрешений на размещение внешней рекламы, заключено договоров о
временном предоставлении мест для размещения специальных конструкций на сумму 49,6 тыс.
грн.
- выдано 18 решений об утверждении фактически выстроенной жилой площади;
- выдано 17 решений о присвоении почтового адреса;
- выдано 8 решений о признании нежилым помещением квартиры для реконструкции
для осуществления предпринимательской деятельности;
- выдано 11 решений о легализации летних кухонь, гаражей, сараев, в индивидуальном
секторе;
7
выдано 19 решений о согласовании приема в эксплуатацию законченных
строительством жилого дома и хозяйственных построек;
- о выдаче разрешения на перепланировку квартиры – 26 решений;
- о выдаче разрешения на устройство балкона- 6 решений;
- заключен 1 договор с субъектом хозяйствования на сумму 14090 тыс.48 коп. грн. на
развитие инженерно- транспортной и социальной инфраструктуры г. Рубежное;
- согласовано 26 актов готовности объектов к эксплуатации;
- проведено 10 заседаний градостроительного совета;
- подготовлены и утверждены городским советом регуляторные акты по вопросам
размещения внешней рекламы в городе, порядка привлечения средств заказчиков на развитие
инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города.
В 2010 году управлением жилищно-коммунального хозяйства выполнено следующее:
1. По состоянию на 01.01.2011 г. в городе зарегистрировано 22 общества совладельцев
многоквартирных домов. Программой социально-экономического развития на 2010 г.
предусматривалось создание 2-х обществ, создано – три: «Менделеева-24», «Эскулап-16»,
«Строителей-12А».
В 2010 году для девяти обществ совладельцев «Галактика-17», «Наш квартал-1»,
«Менделеева-22», «Советская-40», «Б.Хмельницкого-65», «Оберег-17», «Добрые соседи-2»,
«Добрые соседи-3», «Менделеева-24», рассмотрены и согласованы тарифы на услуги по
содержанию домов и придомовых территорий.
Решением городского совета ОСМД «Единство-Рубежное» предоставлен в собственность
земельный участок, ОСМД «Добрые соседи-2», «Добрые соседи-3», «Добрые соседи-5»,
«Советская-40», «Оберег-17» выполнены проекты землеустройства, вся землеустроительная
документация предоставлена бесплатно.
Во исполнение мероприятий по активизации создания обществ совладельцев
многоквартирных жилых домов, утверждённых решением сессии горсовета № 31/13 от
30.01.2008г., за счет средств местного и Государственного бюджета были запланированы и
освоены средства на проведение капремонта в тех домах, в которых созданы общества
совладельцев. Был выполнен капремонт кровель, оголовков в зданиях 5-ти обществ
совладельцев: ул. Красноармейская, 25, ул. Руденко 1, ул.Советская, 40, ул.Кирова,1, ул.
Менделеева,22; заменены входные двери в подъезды в ОСМД по ул. Б.Хмельницкого 65,
заменена система электроснабжения с установкой электросчётчиков для мест общего
пользования в ОСМД гор. ИТР 2, 3, ул. Менделеева,22, ул.Менделеева,24, ул. Ленина,17,
ул.Студенческая,16, пр. Кирова,15.
Общая стоимость выполненных работ в жилых домах ОСМД за 2010 год составляет 747,1
т.грн., в том числе:
- за счет средств местного бюджета - 543,6 т.грн. выборочный капитальный ремонт
жилых домов (кровля, оголовки, освещение мест общего пользования)
- за счет средств государственного бюджета - 203,5 т.грн. – капремонт кровель жилых
домов.
Создание обществ совладельцев, как эффективного собственника жилья, способствует
ускорению выполнения работ по восстановлению городского жилого фонда за счет
дополнительных инвестиционных поступлений.
Городские ОСМД принимают участие в проектах международных организаций.
В 2010 году ОСМД «Руденко-1» и «Оберег-17» подписаны договоры с Муниципальной
программой управления и устойчивого развития Программы развития ООН в Украине.
Договоры подписаны на реализацию проектов, направленных на выполнение мероприятий по
энергосбережению (замена оконных и дверных блоков в подъездах домов). Для реализации
новых проектов взносы на софинансирование местного бюджета составили 48,3 т.грн.
2. В соответствии с Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» утверждение
цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги относится к полномочиям органов местного
самоуправления. Но в то же время Порядок формирования тарифов, минимальный перечень
услуг и минимальные требования к количеству и качеству услуг, размер минимальной
заработной платы, цены на энергоносители утверждаются центральными органами
8
исполнительной власти. Таким образом, органы местного самоуправления утверждают размер
тарифа, не имея рычагов влияния на основные его составляющие.
Не смотря на неоднократное увеличение размера минимальной заработной платы и других
составляющих частей тарифов в 2010 году, размер тарифов на вывоз ТБО, техническое
обслуживание лифтов, централизованное отопление для населения остался на том же уровне.
В 2006 году при формировании тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и
придомовых территорий в состав этих тарифов не были включены затраты на энергоснабжение
лифтов, поскольку данные затраты были включены в состав тарифа на техническое
обслуживание лифтов.
Однако, при пересмотре тарифа на техническое обслуживание лифтов в мае 2008 года в
соответствии с Порядком установления стоимости технического обслуживания лифтов и
систем диспетчеризации, утвержденным Приказом Министерства строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства Украины от 09.11.06 г. № 369, затраты на энергоснабжение
лифтов в данный тариф не включались.
Таким образом, данные затраты не были включены ни в состав тарифа на услуги по
содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, ни в состав тарифа на техническое
обслуживание лифтов.
Предприятия – исполнители услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых
территорий до настоящего времени производили оплату вышеуказанных затрат с отнесением их
на убытки предприятий, но в связи с тяжелым финансовым положением и в связи с тем, что
тарифы не пересматривались с 2006 года, возникла необходимость включения затрат на
энергоснабжение лифтов в действующий тариф.
В соответствии с Порядком формирования тарифов на услуги по содержанию домов,
сооружений и придомовых территорий, утвержденным постановлением Кабинета Министров
Украины от 20.05.2009 г. № 529, исполнителями услуг (КП «Жилищный сервис» и ООО «УК
«КомЭнерго-Рубежное») были проведены общественные слушания в домах, оборудованных
лифтами, по вопросу включения в действующий тариф затрат по энергоснабжению лифтов. В
августе 2010 г. городским советом принято соответствующее решение.
Утверждены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для всех групп
потребителей, которые не пересматривались .
С учетом уровня рентабельности в размере 11,36% по предприятию и НДС 20% тарифы для
населения составляют: водоснабжение – 3,06 грн. за 1 куб.м, водоотведение – 5,70 грн. за 1
куб.м. (8,76 грн. за 1 куб.м. в целом по двум услугам).
Тарифы для бюджетных учреждений составляют: водоснабжение – 3,24 грн. за 1 куб.м,
водоотведение – 6,24 грн. за 1 куб.м. (9,48 грн. за 1 куб.м. в целом по двум услугам).
Тарифы для прочих потребителей составляют: водоснабжение – 4,23 грн. за 1 куб.м,
водоотведение – 8,13 грн. за 1 куб.м. (12,36 грн. за 1 куб.м. в целом по двум услугам).
3. За счёт инвестиций из областного бюджета на социально-экономическое развитие
выполнен выборочный капитальный ремонт зданий больничного комплекса ЦГБ в сумме
2497,4тыс.грн. в том числе: поликлиника (южная часть гор.), рентген кабинет, терапевтический
корпус, урологический корпус, городская поликлиника, инфекционный корпус, станция
переливания крови, пищеблок, анатомо-патологический корпус, родильный дом, наружное
освещение.
Кроме этого управлением ЖКХ освоены капвложения из местного бюджета в сумме 299,2
тыс.грн. по реконструкции кровли терапевтического корпуса горбольницы.
По объектам ГОРУО выполнен капитальный ремонт кровли детского сада №9 на сумму
123,0 тыс.грн.
По поручению Министерства регионального развития и строительства Украины разработана
программа строительства (приобретения) доступного жилья на 2011-2017годы г. Рубежное.
Незавершённое строительство ж.д. №16Б мкр.7 включено в региональную социальноэкономическую программу строительства доступного жилья на 2010-2017 годы, а также в
городскую Программу содействия обеспечения жильём молодёжи, проживающей в г.
Рубежное. Комплексная государственная экспертиза проектно-сметной документации в стадии
9
завершения. В первую очередь за счёт средств местного бюджета на объекте незавершенного
строительства необходимо выполнить устройство кровли, чтобы подтвердить 70%-ную
строительную готовность объекта незавершенного строительства жилого дома и предоставить
на рассмотрение рабочей группе при Кабинете Министров Украины по вопросам достройки
объектов жилья, для обеспечения государственной поддержки на их завершение в сумме
12млн.грн.
После обследования и экспертизы строительных конструкций здания детского сада по ул.
Мира,32, за счёт средств местного бюджета разработан проект на реконструкцию объекта. В
январе 2011года управление ЖКХ получит заключение комплексной государственной
экспертизы. Необходимый объём финансирования для завершения строительно-монтажных
работ составляет 7,7 млн.грн.
Разработана проектно-сметная документация и проходит экспертизу по реконструкции
автономной системы теплоснабжения ГКУ «Дворец культуры».
Всего на социальную сферу города управлением ЖКХ было освоено в 2010году
3620,0тыс.грн.
4. Техническое состояние жилищного фонда зависит от своевременного проведения текущего
и капитального ремонта. В 2010году на капитальный ремонт жилищного фонда из городского
бюджета было выделено 1396,2 тыс. грн., что на 53 % больше, чем в 2009году. На протяжении
года было обследовано и отремонтировано 20 лифтов на сумму 458, 8тыс. грн.
Выполнен комплекс аварийно-восстановительных работ жилых домов на сумму 356,6 тыс.
грн.:
-капитальный ремонт аварийных оголовков;
-капитальный ремонт внутридомовых систем отопления;
-замена газового оборудования;
-капитальный ремонт аварийных балконов;
- капитальный ремонт аварийных козырьков над входом в подъезд;
5. В первом квартале управлением ЖКХ была подготовлена и утверждена проектно-сметная
документация на реализацию государственных программ:
«Реформирование жилищно-коммунального хозяйства» и «Питьевая вода».
За счёт средств Государственного бюджета выполнены работы по городским объектам :
-капитальный ремонт кровли жилого дома №1 ул. Кирова, ж.д.№22 ул. Менделеева сумму
199,04тыс.грн.
-капитальный ремонт двух пассажирских лифтов – 256,33 тыс.грн.
- замена насосной станции на Володинском водозаборе на сумму 700,154 тыс.грн.
- установка 37 частотных преобразователей, замена 2 сетевых насосов, замена 9 горелок на
котельных города на общую сумму 1909,006 тыс. грн.
6. На благоустройство города в 2010 г. освоено 3 327,8 тыс. грн.
За счёт средств стабилизационного фонда выполнен капитальный ремонт отдельных
участков городских дорог по улицам Ленина, Освободителей, 30 лет Победы, на сумму
620,00 тыс. грн.
За счёт средств местного бюджета выполнен текущий ремонт городских дорог в количестве
5,0 тыс. м2 на сумму 674,5 тыс. грн., выполнен ремонт тротуаров по ул. Ленина, 30 лет
Победы, пр. Кирова, городка ИТР общей площадью 513,5 м2 на сумму 58,0 тыс. грн.
На работах по летнему и зимнему содержанию дорог (очистке от снега, посыпке
противогололедными средствами, подметанию, уборке песка и другие работы) освоено 553,0
тыс. грн.
За счет инвестиционной составляющей был выполнен капитальный ремонт дорог в
южной части города на сумму 4,9 млн. грн. Всего капитально отремонтировано 4 км,
восстановлено по текущему ремонту 6,6 тыс. м2 дорог.
Постоянно проводится работа по санитарной очистке города. Кроме вывоза бытовых
отходов по договорам с населением коммунальным предприятием ДЭП вывезено около 2,3
тыс. м3 несанкционированных свалок мусора - на это потрачено 55,0 тыс. грн. из местного
бюджета. За счет средств, выделенных на охрану окружающей природной среды, кроме
мероприятий, проведенных по озеленению, закуплено и установлено 34 бачка для мусора,
10
коммунальным предприятием ДЭП выполнен проект рекультивации полигона ТБО.
Работы по озеленению города включали в себя как снос старых аварийных деревьев, так
и посадку новых зелёных насаждений.
Так, было снесено 232 аварийных и сухих дерева и выполнена обрезка с омоложением 190
деревьев.
За счет средств фонда охраны окружающей природной среды в апреле
было
закуплен и высажен посадочный материал для клумб - многолетние цветы на пл. Ленина, за
бывшим кинотеатром «Юность», возле памятника защитникам города, погибшим в ВОВ.
Весной также было высажено 110 деревьев (кленов и акаций) по ул. Мира, ул. Ленина,
ул. Студенческой, 30 лет Победы, в сквере памяти воинам-интернационалистам.
На озеленение городской территории израсходовано в общей сложности 22,6 тыс.
грн.
На работы по уходу за зелёными насаждениями и клумбами в 2010 году израсходовано
511,5 тыс. грн.
В рамках работы с органами Госавтоинспекции по организации дорожного движения в
течение 2010 г. установлено 100 новых дорожных знаков и дорожных указателей, на сумму
48,7 тыс. грн., а также нанесено 9,7 тыс. м2 пешеходной разметки. Нанесена продольная
дорожная разметка на центральных улицах города в количестве 12,72 км, всего на сумму
70,0 тыс. грн.
За счет средств, выделенных на содержание линий наружного освещения, частично
выполнена замена 20-ти светильников на отдельных участках улиц: Вулиса, Смирнова,
Дзержинского, и других. Всего по обслуживанию наружного освещения города освоено 1 071,9
тыс. грн.
За счет средств, выделенных на капитальный ремонт наружного освещения, восстановлено
58 светоточек по улицам Пушкина, Красноармейской, переулку Красноармейскому, освоено
155,0 тыс.грн.
Выполнены работы по уборке и содержанию городских кладбищ на сумму
33,0 тыс. грн.
В августе-сентябре управлением ЖКХ, в рамках празднования «Дня Семьи», проведен
конкурс «Лучшее благоустройство прилегающей территории» среди предприятий и граждан,
определены и награждены кубками и ценными подарками победители конкурса.
7. Всего на квартирном учете по месту жительства в исполнительном комитете
Рубежанского городского совета по состоянию на 01.01.2011г. состоит 700 семей, в том числе:
пользующихся правом на внеочередное получение жилой площади - 42 семьи;
пользующихся правом на первоочередное получение жилой площади – 181 семья.
Гражданский Кодекс Украины, вступивший в силу с 1 января 2004 года, регулирует
«Приобретения права собственности на бесхозную вещь» и предоставляет право органу
местного самоуправления по заявлению брать на учет бесхозяйное недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 335 Гражданского Кодекса Украины по состоянию на
01.01.2011г. взяты на учёт 46 бесхозяйных приватизированных квартир и 38 бесхозяйных
частных домостроений. Всего 84 объекта бесхозяйного имущества.
За 2010год:
- передано в собственность территориальной громады 4 объекта бесхозяйного имущества.
- по решению исполнительного комитета Рубежанского городского совета 5 объектов
бесхозяйного имущества признаны непригодными для проживания. Данные об участках
переданы в управление земельных отношений, архитектуры и градостроительства для
дальнейшего распределения земельных участков гражданам.
- снято с учёта 6 объектов бесхозяйного имущества, т.к заведены наследственные дела,
оформлена продажа и т.д.
В связи с отсутствием финансирования, строительство жилья в городе не ведётся. В
настоящее время предоставление жилья гражданам, состоящим на квартирном учёте,
производится из квартир повторного заселения (после умерших). Но так как в городе более 90%
жилья приватизировано, государственное жильё освобождается крайне редко.
8. В управление ЖКХ всего за 2010 год поступило 485 обращений от граждан. С приемов
городского головы и его заместителей направлено в УЖКХ 248 обращений, из них 12 обращений
11
получены из вышестоящих организаций.
На имя руководителя ЖКХ зарегистрировано 224 заявления и 13 было принято на личных
приемах.
Все обращения рассмотрены в установленный законом срок, на них даны письменные ответы и
разьяснения .
По состоянию на 01.01.2011 года на территории города торговую деятельность
осуществляют 400 торговых предприятий, общей торговой площадью - 26,7 тыс.м 2., в том
числе
магазины: продовольственные 80 ед., непродовольственные - 167
ед., 153
объектов мелкорозничной сети. За 2010 год в сети розничной торговли открыто 27 объектов, из
них магазинов - 18 , объектов мелкорозничной сети – 9, дополнительно создано 42 рабочих
места. Объем розничного товарооборота за 9 месяцев 2010 года составил 106,3 млн грн.
В сфере бытового обслуживания работает 170 предприятий. За 2010 год открыто 11
предприятий бытового обслуживания, дополнительно создано 15 рабочих мест.
Обеспеченность населения объектами быта на 10 тыс.чел. составляет 28 (при нормативе – 16).
Объем реализованных услуг за 11 месяцев 2010 года составил 36,5 млн.грн.
В городе функционирует 7 объектов фирменной торговой сети.
Значительное место в удовлетворении потребностей населения в сельскохозяйственных
товарах принадлежит рынкам. За 2010 год в местный бюджет города от рыночного сбора
поступило 459,4 тыс. грн. По сравнению с 2009 годом поступления увеличились на 7,7 тыс.
грн.
Для обеспечения защиты прав потребителей в 2010 году проверено 58 субъектов
хозяйственной деятельности, реализующих товары народного потребления и оказывающих
услуги населению. В ходе проведения всех проверок установлены нарушения
правил
торговли: реализация продуктов питания без сертификатов качества, отсутствие табличек
принадлежности, нарушение правил пользования средствами измерительной техники. По
результатам проверок составлено 12 административных протокола.
Сектором по защите прав потребителей рассмотрено 238 обращений граждан по
вопросам приобретения некачественных товаров, обсчетов и обвесов, предоставления
некачественных бытовых и коммунальных услуг. По всем обращениям вопросы решены
положительно в пользу покупателей. По результатам рассмотренных заявлений, за
приобретенные некачественные товары и предоставленные услуги, возвращено потребителям
14,7 тыс. грн.
Государственная политика в сфере охраны окружающей среды реализуется отделом
транспорта и экологии путем выполнения областных и городских программ, а также программы
социально-экономического и культурного развития города.
В рамках «Областной программы охраны окружающей природной среды на 2008-2010 гг.»
предприятиями города выполнялись работы по 20-ти мероприятиям.
Из средств, поступивших в городской фонд охраны окружающей природной среды в
2010г., было профинансировано: разработка проекта рекультивации полигона ТБО в сумме 10
000 грн., 30 382,40 грн. освоено на приобретение контейнеров для сбора ТБО, 13 000 грн. – на
мероприятия по озеленению территории города.
Отделом транспорта и экологии совместно с
КП «РПУКВХ», КСТП
«Рубежноетеплокоммунэнерго» и КП «ДЭП», РКХЗ «Заря» и ОАО «РКТК» разработаны
мероприятия по охране окружающей среды, которые были включены в Программу социальноэкономического и культурного развития
г. Рубежное на 2011 год.
В течение 2010 года проведена проверка документации предприятий, которым
необходимо получать лимиты и разрешения на хранение опасных отходов, были подготовлены
решения сессий Рубежанского городского совета «О разрешении на эксплуатацию в 2011 году
объектов обращения с опасными отходами» по 38-ми предприятиям города. Сформирован
перечень предприятий на получение лимитов на 2012 год.
Были рассмотрены и взяты на контроль документы по оценке воздействия на
окружающую среду (ОВОС), а именно: заявления о намерениях и экологических последствиях
более чем 18-ти юридических и физических лиц-предпринимателей.
Рассмотрены и даны письменные ответы на 33 обращения граждан.
12
Экологическая ситуация в городе Рубежное, как и в других городах, расположенных в
Лисичанско-Рубежанском промышленном регионе, по данным Лисичанской комплексной
лаборатории наблюдения за загрязнением природной среды характеризуется повышенным
содержанием в атмосферном воздухе формальдегида (выше предельно-допустимых
показателей в 5,3 раза) и оксида углерода (выше предельно-допустимых показателей в 1,7 раза).
Контроль за соблюдением природоохранного законодательства и выявлением нарушений
законодательства в сфере охраны окружающей природной среды осуществлялся
представителями Госэкоинспекции.
С начала года перевозка пассажиров осуществлялась на 5 автобусных маршрутах 11
автобусами с интервалом движения от 10 до 40 минут. Всего, в течение суток на городских
автобусных маршрутах выполнялось 110 рейсов. На всех городских маршрутах право
автоперевозок предоставлено на конкурсной основе. С автоперевозчиками заключены
договоры. Исполнительным комитетом городского совета была достигнута договоренность о
бесплатной перевозке на городских автобусных маршрутах в 2010г следующих категорий
граждан: инвалиды по зрению, инвалиды детства до 18 лет, дети специнтерната, инвалиды участники ликвидации последствии аварии на ЧАЭС, участники боевых действий, инвалиды
войны и приравненные к ним, дети до 10 лет, работники МВД и налоговой инспекции.
В 2010 году расширения телефонных станций не происходило, так как существующие
емкости позволяют удовлетворить спрос желающих установить телефон. В течение года было
подключено 197 новых абонентов.
Продолжалось расширение оборудования для предоставления услуг по новым технологиям,
в частности услуги Интернет по технологии ADSL.
За 2010 год новыми абонентами Интернета стали 818 жителей города, а всего на начало
2011 года абонентов этой услуги насчитывается 2210.
Реализация полномочий в сфере обеспечения безопасной жизнедеятельности
населения
Отделом по мобилизационной работе, вопросам чрезвычайных ситуаций и содействию
правоохранительным органам выполнены мероприятия:
Уточнение планов по обеспечению постоянной готовности сил и средств реагирования на
случай возникновения ЧС проводилось на занятиях, тренировках и учениях сил реагирования
согласно Плану основных мероприятий Гражданской защиты (обороны) города. Ежемесячно
проводилась проверка централизованной системы оповещения Гражданской обороны, а в 3-ю
среду второго месяца квартала проводился централизованный запуск электросирен (сигнал ГО
«Внимание всем!») с доведением населению информации. Разработан в основном План
гражданской
защиты
города
на
особый
период.
Уровень подготовки специалистов органов управления, городских специализированных служб
ГО и объектов хозяйствования совершенствовался на областных курсах ГО, в ходе проведения
командно-штабных
тренировок.
С целью экономии бюджетных средств, средств предприятий и организаций, летом 2010 года
организованы и проведены занятия с группами руководящего состава ГО города по подготовке
к действиям в чрезвычайных ситуациях. Обучение прошли 33 человека. Обучение и
информирование населения о правилах поведения в экстримальных ситуациях и оказании
первой медицинской помощи проводились регулярно через периодические печатные издания
города, предприятий и на городских курсах ГО.
В
течение
года
подготовлены
и
проведены
тренировки:
- по выполнению мероприятий защиты населения и территорий при угрозе и возникновении
паводка и ледохода.
Выполнены практические работы в сфере защиты населения и территорий:
1)
Проведено
соревнование
санитарных
дружин
ГО
города;
2) Проведён смотр-конкурс на лучшее содержание защитных сооружений ГО,
расположенных на территории города. По итогам смотра владельцам защитных сооружений
предложено к выполнению мероприятия, направленные на приведение ЗС ГО к использованию
по
предназначению.
3) Проведён смотр-конкурс учебно-консультационных пунктов. По итогам смотра в лучшую
13
сторону
отмечен
пункт
на
базе
городского
центра
занятости.
4)Проведено 23 заседания городской комиссии по вопросам техногенно-экологической
безопасности и чрезвычайных ситуаций на которых рассматривались вопросы, связанные с
функционированием предприятий по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения.
5)
Проведены
контрольные
и
комплексные
проверки:
- потенциально-опасных предприятий по выполнению законадательства Украины в сфере
гражданской защиты (обороны);
- спасательно-водолазной станции 3 разряда по выполнению нормативно- законадательных
актов Украины в сфере гражданской защиты и готовности к действиям по предназначению;
- техногенной, пожарной и промышленной безопасности объектов жизнеобеспечения города.
В 2010 году продолжена работа по выполнению Програмы обеспечения населения и личного
состава невоенизированных формирований города средствами радиационной и химической
защиты на 2006-2015 годы. По состоянию на 01.01.2011 года средства индивидуальной защиты
из средств государственного, областного и городского бюджетов не приобретались. Из средств
бюджетов объектов хозяйственной деятельности города приобретено 1320 едениц средств
индивидуальной защиты органов дыхания и кожи на сумму 59 тыс.034 грн.
Анализ оперативной обстановки в городе показал, что в 2010 году выросло количество
преступлений обще криминальной направленности – на 36,6 %, особо тяжких и тяжких
преступлений – на 62,7%, совершенных несовершеннолетними – уменьшилось на 18,9%,
лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы – на
уровне прошлого года (272 преступления).
Выросло количество преступлений
совершённых на улице – на 64,9 %.
Для укрепления материально – технической базы милиции в течение года городским
отделом У МВД получены товарно-материальные ценности на сумму 82,5 тыс.грн., бензин,
канцелярские
принадлежности,
хозтовары.
Проведено 17 заседаний административной комиссии при исполкоме городского совета.
Рассмотрено 281 материал об административных правонарушениях. В отношении 39 граждан,
на основании ст. 247 КУоАП, производство об административных правонарушениях
прекращено. К 38 гражданам за совершение административных правонарушений была избрана
мера административного взыскания в виде предупреждения, а 167 человек были подвергнуты
штрафу на общую сумму 23765 грн. Через отделение государственной исполнительной службы
и добровольно были уплачены штрафы на общую сумму 6488 грн.
По сравнению с 2009 годом количество рассмотренных административных материалов в
вопросах:
- благоустройства города увеличились
– в 4,8 раза;
- распития спиртных напитков на производстве увеличилось
– в 7 раз;
- нарушений правил торговли на рынках уменьшилось
– в 1,7 раза.
Проведенные мероприятия в основном оказали положительное влияние на предупреждение
чрезвычайных, нестандартных ситуаций, снижение правонарушений жителями города, охрану
общественного порядка и улучшение материально-технической базы милиции.
Реализация полномочий в сфере социальной защиты населения
Рубежанским управлением труда и социальной защиты населения назначается 15 видов
помощи и пособий из средств государственного и местного бюджета. Количество обращений за
назначением различных видов пособий и государственной помощи семьям с детьми составило
3874. Общая сумма выплат по сравнению с 2009 годом возросла в 1,3 раза и составила 26,9
млн. грн.
В 2010 году жилищные субсидии назначены 5544 семьям на общую сумму 4,1 млн. грн.
В связи с изменениями в законодательстве и предоставлением жилищно-коммунальных
услуг в неполном объеме сделано 76 тыс. перерасчетов
субсидий. По решению
исполнительного комитета городского совета и согласительной комиссии в виде исключения
жилищные субсидии назначены 2148 семьям.
По состоянию на 01.01.2011г. на учете в управлении состоят:
Ветеранов войны
2915 чел.
Ветеранов труда
13591чел.
14
Инвалидов общего заболевания и трудувечья
2563 чел.
Граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы
491 чел.
Детей войны
7937 чел.
Общая численность льготников в Едином государственном реестре лиц, имеющих право
на льготы, составляет 20024 чел.
На возмещение льгот по оплате
жилищно-коммунальных услуг и услуг связи
использовано 6,8 млн. грн. средств субвенции из госбюджета, что на 43% больше чем в 2009
году.
Объем финансирования мероприятий по социальной защите граждан, пострадавших
вследствие аварии на ЧАЕС составил 1,16 млн.грн.
По санаторным путевкам оздоровлено 143 жителя города из числа ветеранов войны,
инвалидов и граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.
Получено и выдано инвалидам города 35 колясок.
В дома-интернаты определены 14 одиноких престарелых граждан.
Единовременную денежную помощь к 9 Мая получили 2907 ветеранов войны на сумму
729,8 тыс. грн.
Отделом труда и занятости УТСЗН проведено 20 проверок предприятий различной формы
собственности на исполнение требований законодательства о труде. Материалы 7 проверок
направлены в прокуратуру города.
Проведена уведомительная регистрация 30 коллективных договоров, представленных
предприятиями и учреждениями города, а также 71 изменения и дополнения к колдоговорам.
Государственными социальными инспекторами обследованы с составлением
соответствующих актов 3184 семьи, обратившихся за назначением жилищной субсидии и
государственной социальной помощи. Проведено 343 проверки целевого использования
пособия по рождению ребенка и 121 проверка достоверности информации, предоставляемой
гражданами для оформления различных видов помощи. В ходе проверок выявлено 29 случаев
предоставления недостоверной информации.
Материальная помощь за счет средств местного бюджета была оказана 255 гражданам на
сумму 20,3 тыс. грн., из средств государственного бюджета - 75 гражданам на сумму 9,4 тыс.
грн.
Общий объем финансирования, направленный в 2010 году гражданам города в виде
жилищных субсидий, а также различных льгот, пособий и государственной помощи,
предусмотренных законодательством Украины, составил 39,1 млн.грн.
На 01.01.2010 г. в состав территориального центра входили: отделение социальной
помощи на дому – 420 подопечных; отделение организации оказания денежной и натуральной
адресной помощи - 592 подопечных; отделение социально-бытовой и профессиональной
реабилитации: 1473 подопечных( в том числе социальная швейная мастерская, хозгрупа по
мелкому текущему ремонту в домах и квартирах подопечных, социальная парикмахерская, клуб
ветеранов «Встреча», компьютерный класс для инвалидов); отделение медико-социальной
реабилитации инвалидов и пенсионеров - 1800 подопечных; отделение ранней социальнопедагогической реабилитации детей-инвалидов – 71 детей-инвалидов.
В течение 2010 года постоянно проводилась работа по привлечению внебюджетных
средств на оказание помощи нуждающимся и на решение проблем по обустройству на
территории терцентра.
Всего было привлечено внебюджетных средств на сумму - 63633,28 грн.
С помощью предпринимателей города оказана помощь подопечным терцентра продуктовыми
наборами на сумму – 20660,00 грн, промышленными товарами на сумму – 8000,00 грн. Частные
хлебопекарни выделяли хлеб подопечным, проводились благотворительные обеды, частные
сапожные мастерские ремонтировали обувь подопечным и т. д.
В компьютерном классе осуществлялась профессиональная реабилитация инвалидов, детей –
инвалидов, сирот. За 2010 год получили профессию «Оператор ПК» - 8 подопечных.
Реализация полномочий в сфере здравоохранения
С целью обеспечения стационарной медицинской помощи в городе развернуто 355
койко – мест. В условиях ЦГБ в течение 2010 года пролечено 10541 человек , из них 292
15
сельских жителя. С большой нагрузкой работали
кардиологическое, терапевтическое,
урологическое, неврологическое и психиатрическое отделения.
На финансирование медикаментозного обеспечения стационарных отделений было
выделено 610431 грн. и 418672 грн. на питание больных в стационаре.
В 2010 году городская больница обеспечивала выполнение необходимого уровня
амбулаторно – поликлинической помощи населению города, регулярно проводились целевые
профилактические осмотры. На туберкулез осмотрено 27443 тыс. человек ( в 2009 году - 26572
человек). Из осмотренных на онкозаболевания впервые взято на диспансерный учет 233
человека ( в 2009 г. - 193 человека). На сахарный диабет обследовано 24769 человек, впервые
выявлено с этим заболеванием 113 человек ( в 2009 году 110 человек) из них 3 детей ( в 2009
году – 2 детей ). Состоит на учете 1132 человека из них детей – 11 , подростков - 5.
С целью стабилизации эпидситуации по ВИЧ – инфекции в городской поликлинике
работало амбулаторно – поликлиническое отделение по оказанию помощи ВИЧ –
инфицированным и больным СПИД , в котором функционировал телефон доверия. Дети,
рожденные от ВИЧ – инфицированных матерей обеспечены до 2 лет детским питанием , на что
затрачено 10110 грн.
Работают поликлинические дневные стационары на 145 коек. В дневных стационарах
пролечено в 2010 году 3006 человек. На лечение в дневных стационарах израсходовано 30319
грн. Работают стационары на дому , где пролечено 3765 человек.
Специалистами скорой медицинской помощи выполнено 23186 вызовов.
Приобретена пищевая добавка «Тетрафен » для ребенка, больного фенилкетонурией на
сумму 68275 грн. На выполнение комплексных программ: « Сахарный диабет», «Здоровье
ребенка», « Репродуктивное здоровье нации», « Анти – СПИД », профилактика и лечение
сердечно – сосудистых и сосудисто мозговых заболеваний, противодействие заболеванию
туберкулезом
и др. было направлено из местного бюджета 570,6 тыс. грн. Для
медикаментозного обеспечения льготной категории населения было выделено 455 тыс. грн. На
лечение сахарного диабета использовано 93825 грн., бронхиальной астмы 35,2 тыс. грн.,
онкозаболеваний 49,7 тыс. грн., психо – неврологические заболевания 88,9 тыс. грн., для
лечения детей 97,6 тыс. грн. Несмотря на увеличение суммы, которая выделяется на закупку
медикаментов для льготной категории населения этих средств не хватает, так как стоимость
медикаментов постоянно растет.
В 2010 году проведены благотворительные акции к Дню Победы. За счет средств фонда
«Благовест» проведено зубопротезирование 52 участников трудового фронта на сумму 41987
грн., в частных стоматологических кабинетах бесплатно провели зубопротезирование 12
ветеранам ВОВ, благотворительный фонд «Кришталеве джерело» передал в городскую
поликлинику лекарственных препаратов на сумму 1640 грн. для ветеранов войны.
Медицинскую помощь населению города оказывают 146 врачей и 433 младших
специалистов с медицинским образованием. В целях повышения профессионального
мастерства медицинских работников в 2010 г. прошли курсы повышения квалификации 47
врачей и 70 средних медицинских работника.
В 2010 году получено по централизованным поставкам, закуплено благотворительными
организациями и за счет средств местного бюджета следующее оборудование: спирограф с
принтером на сумму 16,9 тыс. грн, пульсоксиметр на сумму 9,9 тыс. грн, аппараты
искусственной вентиляции легких на сумму 384,4 тыс. грн, 2 аппарата УЗИ на сумму 969,2
тыс. грн, комплексы анестезиологические на сумму 143 тыс. грн, электрокардиограф на сумму
15,9 тыс. грн., цифровой флюорограф на сумму 77,8 тыс. грн. , центрифуга лабораторная на
сумму 5,1 тыс. грн., индикатор внутриглазного давления на сумму 9,5 тыс. грн.
Продолжается работа по развитию службы родовспоможения и улучшения
репродуктивного здоровья населения города. В женской консультации открыта школа
ответственного отцовства, которую посетило 678 человек. В 2010 году проведено 78
партнерских родов. В 2010 году родилось 495 детей (за 2009 год родилось 609).
Реализация полномочий в сфере образования
По состоянию на 01.01.2011г. в системе городского образования находится 11
общеобразовательных школ разных типов, 9 дошкольных и 6 внешкольных учреждений.
16
В настоящее время 1610 детей в возрасте от 2-х до 6 лет получают дошкольное
воспитание. На базе пяти ДДУ работают 7 специализированных групп для 150 детей, которые
требуют коррекционной работы в психологическом и физическом развитии.
С 01.02.2010 года на базе НСШ № 5 открыт учебно-воспитательный комплекс, в котором
функционирует 2 дошкольные группы для детей в возрасте от 3 до 6 лет (50 человек).
Для увеличения охвата детей дошкольным образованием с 01.11.2010 года на базе ДДУ
№ 9 (7 микрорайон) открыто 2 группы для детей в возрасте от 3 до 6 лет, что позволило
сократить очередность на 57 мест.
С 01.11.2010 года в ОСШ № 3 работает 1 дошкольная группа (18 детей) для детей 5летнего возраста с кратковременным пребыванием (2 раза в неделю) по подготовке к обучению
в школе (для детей, которые не посещают ДДУ).
С 01.09.2010 года в общеобразовательных школах открыто 193 класса с контингентом
4187 учащихся, в том числе 19 первых классов (425 учащихся) из них 8 украиноязычных (165
учащихся).
По заявлениям родителей в школах функционирует 22 группы продленного дня для 660
учащихся.
Средняя наполняемость классов по городу составляет 21,7 человек.
Для 33 учащихся 2-11 классов по состоянию здоровья организовано индивидуальное
обучение на дому.
С 01.09.2010 года открыто 21 профильный класс филологического, общественногуманитарного, технологического, естественно-математического направлений.
В школах города обучается 53 ребенка – сироты и детей, лишенных родительской опеки.
В ноябре 2010 года каждому из них из фонда городского управления образования выделена
материальная помощь на общую сумму 7950 грн. В июле 2010 года двум выпускникам школ
указанной категории оказана материальная помощь на сумму 300 грн. каждому. ДДУ посещают
7 детей- сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые освобождены от родительской
оплаты. Все дети этой категории обеспечены бесплатным питанием.
За счет средств местного бюджета организовано бесплатное горячее питание для 1649
учащихся 1-4 классов и 77 учащихся льготной категории, на обеспечение питания учащихся в
2010 году израсходовано 763938,97 грн.
Библиотечные фонды учебных заведений в 2010 году пополнились на 9882 экземпляров
учебников на сумму 1521,299 грн.; 73 экземплярами дидактического материала на сумму 1023
грн.; 29 экземпляров учебных пособий на сумму 1635 грн.
В 2010 г. из 31 девятых классов выпущено 747 учеников, 358 из которых продолжают
обучение в 10-х классах.
Внешнее независимое оценивание учебных достижений успешно прошли 339
выпускников 11 классов. Из них награждены Золотой медалью 8 человек, Серебряной – 1, через
форму экстерната получили базовое среднее образование 22 человека и полное среднее
образование 6 человек из числа работающей молодежи.
В широкой сети кружков и спортивных секций занимается 2846 учащихся.
В течение 2010 года воспитанники внешкольных учебных заведений и их педагоги
участвовали в различных городских, областных, Всеукраинских мероприятиях, во многих из
них становились победителями.
В 3-ем этапе Всеукраинских олимпиад в 2010 году команда рубежанских школьников
заняла 9 призовых мест, среди территорий области по количеству призеров городская команда
занимает 5 место, команда историков заняла І место в области.
Школьники успешно участвовали в областных этапах международного конкурса по
украинскому языку им. П.Яцыка, конкурсах «Мій рідний край», «Культурна спадщина»,
«Найкращий відгук на дитячу прозу», «Мой земляк В.Даль», «Бессмертный подвиг украинского
народа», «Молодь обирає здоров’я», конкурсе исследователей «Природа Донбасса», конкурсе
памяти М. Матусовского, областном интеллектуальном турнире памяти профессора Лоповка,
конкурсах творческих работ согласно областной программе «Патриот Луганщины», в
городском творческом отчете в рамках областного смотра-конкурса «Дети - будущее
Украины», в областном этапе конкурсе-защите научно-исследовательских работ МАН.
17
180 учащихся приняли участие во Всеукраинском интерактивном историческом
конкурсе «Лелека», 24 человека – во Всеукраинском физическом конкурсе «Левеня», 608 – в
конкурсе юных математиков «Кенгуру», 382 - в конкурсе «Русский медвежонок».
С июля по август 2010 года на базе школ, внешкольных учебных заведений и на выезде
работало 28 лагерей отдыха для 1627 детей.
В 2010 году начали работу евроклубы в СШ № 7, 8, 10.
В мае 2010 года 26 одаренным детям была выплачена стипендия городского головы.
Материалы из опыта своей деятельности на Международную выставку «Современное
образование – 2010» и выставку-презентацию «Інноватика в освіти України» представляли
специализированные школы № 2, 10.
В рамках городской программы «Компьютеризация общеобразовательных школ» - для
ССШ № 2 приобретен компьютерный класс на сумму 91195 грн. Все школы в 2010 году были
подключены к сети «Интернет».
Реализация полномочий в отношении семьи, детей и молодежи
В 2010г. отделом по делам семьи, молодежи и спорта в рамках реализации
общегосударственной молодежной и семейной политики проведено 38 общегородских
массовых мероприятий, в которых приняли участие более 6 тысяч молодых людей и учащейся
молодежи. К уже ставшими традиционными фестивалю патриотической песни «Голос сердца»,
военно-спортивной игре, городскому конкурсу бизнес-планов, конкурсу малобюджетных
проектов летнего оздоровления молодежи, конкурс «Студент года», городским акциям «16 дней
против насилия», «Стоп! СПИД!» добавились украино-российский молодежный форум
«Славянское содружество». Совместно с общественными организациями и учебными
заведениями реализованы проекты молодежный квест «СемьЯ», региональный песенный
фестиваль «Звездное сияние», интерактивный конкурс «Невероятные истории любви».
Популярными среди молодежной аудитории стали молодежные дебаты «Все свободны».
В областном конкурсе «Молода людина Луганщини» в номинациях «Молодой
предприниматель года» и «Молодой социальный работник года» победителями стали Антон
Овчаренко и Денис Гаев.
С целью улучшения социального положения и предоставления льгот многодетным семьям
города составлен и постоянно обновляется банк данных семей. В отделе зарегистрировано 143
многодетных семьи, в которых воспитываются 472 ребенка. Организована выдача
удостоверений родителям и детям из многодетных семей, за прошедший период выдано 99
удостоверений родителям и 200 удостоверений – детям. Особое внимание уделяется детям из
этих семей, для них организованы и проведены праздники ко дню Святого Николая и Новому
году, в которых приняли участие 206 детей. В летний период оздоровлено 58 детей данной
категории за счет средств местного бюджета. В 2010г. одной многодетной матери Указом
Президента Украины присвоено почетное звание Украины «Мать-героиня».
За счет средств местного бюджета на реализацию Программы оздоровления и отдыха детей
в 2010г. было израсходовано 178 724 грн., на которые приобретено 70 путевок в ДЗУОО «Заря»
и оплачено питание в городских лагерях отдыха для 187 детей льготных категорий. Всего
охвачено оздоровлением и отдыхом 4 127 детей, что составляет 75% от общего количества
детей города в возрасте от 7 до 17 лет. В областном конкурсе на лучшую организацию летнего
оздоровления и отдыха детей и подростков победителями признаны: палаточный городок
«Водник» (ЦДЮТиК), лагерь труда и отдыха «Эколог» (СШ № 8), лагерь с дневным
пребыванием «Юный потребитель» (СШ № 1).
Основной задачей службы по делам детей в 2010г. стала реализация городской Программы
« Предупреждение беспризорности, безнадзорности и социального сиротства среди детей
города". В рамках выполнения программы организовывались и проводились комплексные
мероприятия при участии органов милиции, образования, охраны здоровья, центра социальной
службы для семьи , детей и молодежи, общественных организаций и других заинтересованных
структур.
В течении 2010 года проведено 12 рейдов («Вокзал», «Дети улицы», «Неблагополучная
семья», «Компьютерный клуб, игровые автоматы», «Рынок»), в ходе которых осуществлен
контроль по месту жительства 104 проблемных и кризисных семьи, где проживают 194
18
ребенка, 17 детей изъято из неблагоприятных условий семейного воспитания, где жизни и
здоровью детей угрожала опасность, оказана помощь 8 детям, склонным к бродяжничеству,
инициировано привлечение к ответственности 104 родителей.
С целью предупреждения безнадзорности, защиты прав и законных интересов детей
осуществлялись проверки компьютерных клубов и игровых точек. Проведено 5 рейдов по
проверке компьютерных клубов, дискотек, баров. Во время рейдов выявлено 7
несовершеннолетних подростков, которые находились в учебное время в компьютерных
клубах.
По результатам профилактической работы службой по делам детей 67 родителей
предупреждены об ответственности за воспитание и содержание детей, относительно 104
родителей инициировано привлечение к административной ответственности, подготовлено и
направлено в прокуратуру города 13 заключений на лишение родительских прав в отношении
15 детей.
В городе проживает 10228 несовершеннолетних, из них на учете в службе по делам детей
состоит 116 детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки и 67 детей, которые оказались
в сложных жизненных обстоятельствах.
За отчетный период выявлено и поставлено на учет 46 детей, из них : 7 детей – сирот, 15
детей, лишённых родительской опеки, а также 21 ребёнок, родители которых уклоняются от
воспитания и содержания детей.
В течении года службой по делам детей было определено 26 детей этой категории в
различные формы семейного воспитания из них : 6 детей усыновлено, 2 детей определено на
воспитание в приемные семьи, 18 детей передано под опеку и попечительство.
На приёмах в службе по делам детей проведена предупредительная, профилактическая
работа со 194 детьми и их родителями.
По состоянию на 01.01.2011 г. в городе создано 4 приемные семьи, где воспитываются 4
детей – сирот и детей, лишённых родительской опеки.
Реализация полномочий в сфере культуры, физической культуры и спорта
Главными направлениями деятельности учреждений культуры управления культуры и
туризма являлось выполнение Программы развития культуры и туризма города Рубежное на
2009-2012 гг., а также создание условий для реализации творческих возможностей разных
слоев населения, формирование современного культурного пространства.
На выполнение этой Программы в 2010 г. было выделено 182,7 тыс.грн.
В 2010 г. учреждениями культуры проведены все запланированные мероприятия. Уже стали
традиционными: фестиваль «Рождественская феерия», выставки мастеров декоративноприкладного искусства и Народных мастеров Луганщины, народные гуляния в честь
Масленицы, отчетные концерты коллективов ДШИ и Дворца культуры, Рождественские
концерты в детской школе искусств, городской праздник День семьи, который в городе
проведен уже в 30 раз, празднование Дня Победы.
Для удовлетворения культурных потребностей населения за отчетный период в городе
осуществляли работу 4 учреждения культуры: городское коммунальное учреждение «Дворец
культуры» и его филиал, КУ «Городской музей», централизованная библиотечная система,
Детская школа искусств.
В 2010 г. в ГКУ « Дворец культуры» работало 31 клубное формирование, из них: 7 – Народных
коллективов, 30 -образцовых, 8- творческих и 13 - любительских объединений.
17 октября в городе состоялся областной фестиваль-конкурс
художественной
самодеятельности «Луганщина – світанок України», посвященный 65-летию Победы в Великой
Отечественной войне, в приняли участие коллективы
и исполнители
городского
коммунального учреждения «Дворец культуры», детской школы искусств, Рубежанского
политехнического колледжа, института химических технологий Восточно-национального
университета им. В.Даля.
В детской школе искусств в 2010 г. обучалось 594 чел. Ученики и преподаватели детской
школы искусств принимали активное участие в областных, Международных и Всеукраинских
конкурсах.
19
Так в Международных конкурсах в г. Ялта Юрченко Анастасия заняла IV-ое место, в г.
Днепропетровске - III место по классу фортепиано, а Рудая Дарья (скрипка) -2 место.
7 учеников детской школы искусств принимали участие и стали победителями в Всеукраинских
конкурсах (ИЗО)
В областных конкурсах : 6 учеников – заняли 1-ые места, 9 учеников – 2-ые места, 10 учеников
– заняли 3-и места, 6 учеников – заняли 4-ые места.
Призерам областных, Всеукраинских и Международных конкурсов, учащимся ДШИ., в мае
2010 г. выплачена стипендия городского головы. За счет средств городского бюджета, 62 чел.
из социально-незащищенных семей имеют 100% льготу за обучение в ДШИ.
В 2010 г. школу окончили 64 выпускников. Из них поступили в высшие учебные заведения I-II
уровня аккредитации 11 учащихся.
В течение 2010 года в городском музее проводились мероприятия, связанные с пополнением
и научным описанием основного и вспомогательного фондов музея. Велась научноисследовательская работа, связанная с изучением, обработкой и пополнением историческим
материалом периода с 1941 по 1945 гг. Итог этой работы - написанные исторические справки
для справочника-путеводителя «Памятники и памятные места Великой Отечественной войны
на карте города с историческим описанием», посвященного 66-й годовщине освобождения
Украины от фашистских захватчиков.
Художественные и тематические выставки являются основным звеном культурномассовой, просветительской деятельности музея в области искусства и народного творчества
художников и мастеров нашего города. Состоялась ежегодная традиционная выставка «Город
мастеров», посвященная 30-летию городского праздника День семьи. Работниками музея
удалось привлечь к сотрудничеству мастеров и художников соседних городов. Подготовлен и
издан юбилейный буклет, включавший в себя исторические данные о трех десятилетиях
Праздника Семьи с фотографиями различных лет, презентованный на открытии выставки
«Город мастеров», а также подготовлен к изданию иллюстративный каталог художников и
мастеров декоративно-прикладного искусства общественной организации «Золоте коло» КУ
«Городской музей».
Большую роль в становлении информированного общества играют библиотеки, которые
оказывают содействие повышению социальной активности людей, формируют в них
общественное сознание.
По состоянию на 1.12.2010 г. количество обслуживаемых читателей за год составляет свыше 17
тысяч.
Рубежанская ЦБС принимала активное участие не только в городских мероприятиях, но и в
областных конкурсах и фестивалях. Так, в текущем году в конкурсе «Молодые голоса»
Соболева Анна заняла 1-ое место в номинации «Русская поэзия», Крамарев Дмитрий - 3-е
место в номинации «Русская проза». В конкурсе «Мова – богатство моє» Домнич Антонина
заняла 2-ое место в номинации «Украинская проза».
При отделе искусств функционирует творческая галерея «Мир талантов», в рамках которой
организовываются и проводятся выставки местных художников, мастеров декоративноприкладного искусства и творческой молодежи.
Фольклорные праздники в библиотеке проходят с участием коллективов самодеятельных
ансамблей «Журавка», «Ивушка», «Зорянка», «Веселка».
Работники ЦГБ приняли участие в конкурсе общественных инициатив в связи с празднованием
30-летия Дня семьи с инициативой проведения фестиваля молодежного творчества «Мой город
много значит для меня. Рубежное люблю тебя».
Более двух тысяч рубежан занимаются спортом в спортивных клубах и секциях, в том
числе 1045 в детско-юношеских спортивных школах.
Спортивную работу в городе осуществляют городской Центр физической культуры и спорта,
три ДЮСШ, Клуб восточных единоборств и оздоровительных систем, школа каратэ, городские
федерации футбола и бокса, футбольный клуб «Рубежное», детско-юношеский футбольный
клуб «Рубин». Результатом работы этих организаций являются успехи их воспитанников на
областных, национальных и международных соревнованиях.
В 2010 году в городе подготовлен 1 мастер спорта Украины, 15 кандидатов в мастера
20
спорта, 15 спортсменов 1 разряда, 318 спортсменов массових разрядов.
В спорте высших достижений в 2010 году рубежанскими спортсменами показан ряд
высоких результатов.
23-25 апреля в Харькове на Чемпионате мира по военно-спортивным многоборьям
спортсмены Клуба восточных единоборств и оздоровительных систем (руководитель клуба
заслуженный тренер Украины Геннадий Клюкало) завоевали 7 первых и 15 призовых мест.
Евгению Отчичу присвоено звание мастера спорта Украины по военно – спортивному
многоборью и звание международного мастера по боевому многоборью.
На Чемпионате мира среди юниоров по пауэрлифтингу в Чехии в составе национальной
сборной наш город успішно представили воспитанники секции пауэрлифтинга ДЮСШ ФСО
«Украина» Михаил Урбан и Оксана Подгорная (тренеры Андрей и Виктор Урбан). Михаил
завоевал серебряную медаль, а Оксана стала призером соревнований в отдельных видах
программы.
На Чемпионате Европы мастер спорта Украины Александр Дорошенко завоевал золотую
медаль в командных соревнованиях по карате-до в составе национальной сборной страны.
Соревнования проходили в городе Рамат-Ган (Израиль).
Николай Фоменко – ветеран городского спорта, стал бронзовым призером Чемпионата
Мира
2010 года по полиатлону в городе Лахти (Финляндия).
Виктор Коротенко – мастер спорта Украины, стал Чемпионом мира по кэмпо-каратэ и
кобудо.
Воспитанник отделения бокса ДЮСШ ФСО «Украина» Андрей Малышко выиграл
Чемпионат Украины среди школьников (тренер Владимир Ботвинов).
Отделение баскетбола Детско – юношеской спортивной школы №1 Городского
управления образования (тренеры В. Абазина и В. Семенцова) в этом году в разных
возрастных группах заняли в Чемпионате области два первых и 4 призовых места.
Команда рубежанских гимнастов ДЮСШ №1 городского управления образованиятренеры А.Ратов и А.Стрельцов, заняла первое место на молодежных играх Луганской
области и второе место в чемпионате Украины среди детских спортивных школ, а лидер
команды- мастер спорта Украины Илья Целютин стал абсолютным победителем 5 летних
областных спортивных игр молодежи.
Воспитанник отделения дзюдо ДЮСШ№1 городского управления образования Владимир
Ламанов (тренеры Александр и Роман Короткий) стал победителем 5 летних областных
спортивных игр молодежи по дзюдо и Чемпионом Украины по самбо.
Футбольная команда юношей 97-98 годов рождения ДЮСШ № 2 городского управления
образования (тренер Сергей Черных) заняла первое место в чемпионате Луганской области
среди детских спортивных школ.
В прошедшем году 282 рубежанина приняли участие в областных, национальных и
международных соревнованиях соревнованиях.
С 21 по 26 сентябре наш город принимал соревнования национального масштаба. Во
дворце спорта РПК были проведены 5 летние игры молодежи Украины по фехтованию памяти
нашего земляка, олимпийского чемпиона Владимира Смирнова. Федерация фехтования области
и Украины отметили высокий уровень организации соревнований.
Спартакиада по-прежнему является одной из основных форм проведения физкультурных
мероприятий в нашем городе.
В 2010 году Спартакиада среди коллективов предприятий, учреждений, организаций и
учебных заведений города проводилась в восьмой раз. 106 дней шли спартакиадные
соревнования по 15 видам спорта. В общей сложности участие в соревнованиях приняло 1980
спортсменов (664 женщины и 1316 мужчин), представлявших 8 коллективов физкультуры и
физкультурных объединений.
Всего в 37 различных городских соревнованиях приняли участие 4042 спортсмена.
В 2010 г. на финансирование мероприятий по физической культуре и спорту из
городского бюджета было израсходовано 56,08 тыс., из них: 32,119 тыс. на проведение
городских спортивных мероприятий и 23,961 тыс. на участие спортсменов в соревнованиях.
21
Обеспечение гласности в работе исполнительных органов
городского совета. Другие направления работы.
Городская громада в 2010 году информировалась о деятельности органов местного
самоуправления через официальный сайт городского совета, городские и региональные СМИ.
Информационная наполняемость сайта горсовета находится в постоянной динамике.
Оперативность и полноту информирования территориальной громады о деятельности
городских органов власти по актуальным вопросам социально-экономической, общественнополитической жизни города, области и страны обеспечивала газета «Рубіжанські новини». В
2010 году в газете появились новые рубрики, такие как «Трибуна депутата», «Вопрос ребром»,
«Новые имена», а также тематические страницы «Образование города», «Семейный клуб». При
необходимости увеличивался объем газеты до шести и более полос.
Другим источником официальной информации о работе органов местного
самоуправления является коммунальное предприятие «Телерадиокомпания «Рубежное»,
которая в течение года вела работу по освещению деятельности Рубежанского городского
совета и его исполнительного комитета, информировала радиослушателей об основных
аспектах деятельности местного самоуправления, о важных событиях в жизни города.
Телесюжеты, созданные КП «ТРК «Рубежное», транслировались на канале Лисичанской
телерадиокомпании «Акцент».
На протяжении 2010 года продолжалось тесное взаимодействие с областными и
региональными СМИ, в которых регулярно печатались материалы, подготовленные собкорами
и работниками отдела организационной работы и внутренней политики. Жизнедеятельность
города и работу органов местного самоуправления на договорных условиях освещала
телерадиокомпания «Акцент».
В 2010 году легализовано 2 новых объединения граждан (в 2009г.–11 объединений), из них 1 Активизация творчества членов громады в области культуры, 1 - Содействие военнопатриотическому воспитанию, развитию спорта. Всего в городе насчитывается 86
общественных организаций. Количество садово-огороднических и гаражных товариществ
осталось прежним: 23 и 12 соответственно.
В управлениях, отделах и службах исполнительных органов городского совета занято
140 должностных лиц местного самоуправления, из них 43% в возрасте до 40 лет,
две трети
- женщины. В 2010 году два специалиста закончили и 6 специалистов продолжают обучение в
Харьковском региональном институте государственного управления Национальной академии
государственного управления при Президенте Украины.
В марте 2007 года город Рубежное стал партнером Муниципальной программы
управления и устойчивого развития Программы развития ООН.
С целью внедрения принципов устойчивого развития в городе Рубежное в 2010 году при
поддержке отдела местных инициатив было реализовано 29 инициатив, из них:
• 21 – от общественности;
• 3 – от органов исполнительной власти;
• 5 – от учебных заведений города.
Сравнение показателей 2007 года (6 инициатив от органов власти) и 2010 года (29
инициатив, в т.ч. 21 от общественности) свидетельствует об устойчивом диалоге «властьгромада».
В рамках реализации договора о сотрудничестве в 2010 году финансовую поддержку
Муниципальной программы управления и устойчивого развития ПРООН получили шесть
проектов, направленных на развитие местной громады и подготовленных общественной
организацией ССШ № 7 «Развитие», обществами совладельцев многоквартирных домов «Наш
квартал», «Наш квартал-2», «Наш квартал-4», «Единство-Рубежное», «Космос- Рубежное».
Общая стоимость проектов, которые успешно реализованы, составляет почти 135 тысяч гривен.
Подписаны договоры о реализации еще трех проектов, общей стоимостью 168174 грн.
Налаживание социального партнерства между властью и громадой города – основное
задание отдела на 2011 год.
Основной задачей отдела ведения Государственного реестра избирателей является
22
персонифицированный учет избирателей и составление качественных списков избирателей для
проведения голосований во время выборов и референдумов.
В 2010 году состоялись выборы Президента Украины, городского головы и депутатов
местных советов. К каждым выборам были подготовлены предварительные и уточненные
списки избирателей для проведения голосований. В период выборов Президента Украины в
отдел ведения Государственного реестра избирателей поступило 1463 заявления от
избирателей, в период местных выборов – 70.
В течение 2010 года обработано 204 ведомости (12213 записей), предоставленных ГО
УМВД Украины, городским управлением юстиции, управлением труда и социальной защиты
населения и воинской частью, подготовлено 892 приказа о внесении изменений в персональные
данные избирателей в Государственном реестре избирателей. Направлено 80 запросов(2594
записи) к субъектам предоставления ведомостей,109 обращений к Распорядителю Реестра
избирателей. Среднегодовая рейтинговая оценка работы отдела АИТС "Государственный
реестр избирателей" составила 11,52 из 12 баллов.
С целью повышения информированности населения о порядке проведения выборов,
реализации избирательных прав граждан города, создан сайт отдела ВГРИ "ПРАВО ВЫБОРА"
(http://reestrrubizhne.ucoz.ua).
В 2010 году в городской совет поступило 1127 письменных и устных обращений горожан. В
сравнении с 2009 годом этот показатель выше на 9%.
Общее количество обращений, поступивших за период с 2007 по 2010 г.г.
2500
2000
2027
1818
1500
1034
1000
1127
500
0
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
На личном приеме городским головой и его заместителями рассмотрено 273 обращения или
24% от общего количества обращений.
Более 36% обращений рубежан решены в полном объеме.
В газете городского совета «РУНО» публиковались графики личного приема городского
головы и его заместителей. В 2010 году в здании городского совета проведено 29 личных
приемов руководителями исполнительного комитета и городского совета. Лично городским
головой в здании городского совета проведено 11 приемов, где принято 184 рубежанина; в
микрорайонах города проведено 3 выездных приема рубежан. На них побывало 96 жителей
города и рассмотрено 54 обращения. Более 26% из них решены положительно.
В 1127 обращениях, поступивших в городской совет, 38% относятся к коммунальным
проблемам, 30% касаются вопросов социальной защиты населения.
Согласно графику приемов каждый пятый понедельник городской голова принимал ветеранов
войны и труда. Всего от этой категории рубежан рассмотрено 164 обращения.
Ход работы с обращениями заслушивался на заседании исполнительного комитета, по
графику проводились проверки организации личного приема граждан на предприятиях
коммунальной формы собственности. На оперативных совещаниях у городского головы с
отчетами об организации работы с обращениями граждан выступили руководители ООО «УК
«КомЭнерго-Рубежное», КСТП «РТКЭ», КП «РПУВКХ», РМУ по ЭГХ, КП «Жилсервис»,
Рубежанского района электрических сетей ООО «Луганское энергетическое объединение», КП
23
«Доступное жилье».
Указанные руководители рассмотрели 17710
устных и письменных обращений
рубежан. Ими организовано 52 личных приема и 30% обращений решены в полном объеме, на
остальные даны исчерпывающие разъяснения.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.09 г. № 898 создана
правительственная телефонная «горячая линия». От жителей города Рубежное на эту «горячую
линию» поступило 73 обращения. Срок их исполнения составляет 15 дней. Все обращения
рассмотрены в установленные сроки.
На программу городского радио «Диалог: громада – власть» к городскому голове поступило
56 вопросов. На них городской голова дал аргументированные ответы.
По итогам личных приемов исполкомом городского совета принято решение о выделении
материальной помощи на лечение 242 гражданам города.
Юридическим отделом городского совета ведется определенная работа по оказанию
практической помощи руководителям, специалистам, депутатам городского совета в
подготовке материалов на заседание исполнительного комитета, сессию городского совета.
Кроме того, сотрудники отдела непосредственно по поручению городского головы, его
заместителей разрабатывают проекты документов, касающиеся деятельности городского
совета, его исполнительного комитета. Готовят правовые заключения по вопросам
деятельности органов местного самоуправления, принимают участие в заседаниях сессий
городского совета, его исполкома, в работе комиссий, созданных при исполнительном
комитете, где оказывают необходимую правовую помощь.
Значительную работу проводит отдел, представляя интересы городского совета и его
исполнительного комитета в городском суде, судах апелляционном, кассационном, высших
судебных органах.
На протяжении 2010 года архивный отдел Рубежанского городского совета в своей работе
акцентировал внимание на обеспечении учета и сохранности документов, как в архивном
отделе, так и в архивных подразделениях, на вопросах делопроизводства на предприятиях, в
учреждениях и организациях независимо от форм собственности. Для реализации этих задач
был составлен план работы архивного отдела, утвержденный городским головой.
В 2010 году архивным отделом принято на государственное хранение 639 единиц
хранения, которые относятся к Национальному архивному фонду Украины, и 6384 единицы
хранения по личному составу ликвидированных предприятий; проверено наличие документов
4 организаций (722 единицы хранения); закартонировано 3 единицы хранения (100карточек);
утверждены описи на управленческую документацию 5 организаций (на 174 единиц хранения);
согласованы описи дел по личному составу 4 организаций ( на 366 единиц хранения),
проверено 5 организаций, проведено 30 консультации, 30 организациям оказана методическая и
практическая помощь в разработке номенклатур дел и научно-справочного аппарата к фондам.
Одним из важнейших направлений работы архивного отдела является выполнение
запросов жителей города, а это: предоставление справок о трудовом стаже, заработной плате,
образовании, наградах, имущественных правах и общественной деятельности. В 2010 году
было выполнено1292 запроса
( увеличение произошло за счет принятия на
сохранение документов ОАО «Краситель».) 1182 запроса исполнено с положительным
результатом, 100 обращений граждан рассмотрено на личном приеме начальника архивного
отдела.
К 65 - летию Дня Победы архивным отелом совместно с городским музеем была
подготовлена выставка архивных документов военных времен.
Основным направлением работы архивного отдела Рубежанского городского совета в 2011
году будет решение вопросов, направленных на усовершенствование научно-справочного
аппарата в архивных подразделениях, уменьшение документов Национального архивного
фонда, которые хранятся в архивных подразделениях сверх установленных сроков, а также
выполнение Распоряжения Президента Украины от 13.03.2005 № 957/2005-рп "О неотложных
мерах по сохранению архивных ценностей Украины"
24
Секретарь городского совета
А.В. Хоменко
25