На правах рукописи ПАНЬКОВ Виктор Сергеевич ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ
advertisement
На правах рукописи ПАНЬКОВ Виктор Сергеевич ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРОВ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ (по материалам Краснодарского края) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Краснодар – 2011 Работа выполнена в АНО ВПО «Кубанский институт международного предпринимательства и менеджмента» Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Жуков Борис Михайлович Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки России доктор экономических наук, профессор Овчинников Виктор Николаевич доктор экономических наук, профессор Рысьмятов Александр Закирович Ведущая организация ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» Защита состоится « 14 » октября 2011 г. в 16.30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.100.07 при Кубанском государственном технологическом университете по адресу: 350020, г.Краснодар,ул. Красная, 135, ауд. 147. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного технологического университета по адресу: 350072, г. Краснодар, ул. Московская 2, корп. «А» Автореферат разослан «13 » сентября 2011 г. Ученый секретарь диссертационного совета, канд. экон. наук, доцент Л.И.Соколова 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В условиях усиливающейся дивергенции в уровнях формирования региональных территориальнолокализованных подсистем национального экономического пространства приоритетной задачей становится разработка кластерной модели управления, представляющей собой территориальную концентрацию совокупности взаимосвязанных между собой бизнес-интересами предприятий, а также государственных и общественных социально-экономических институтов, необходимых для развития конкурентных преимуществ кластеров и региональных экономических систем в целом. В основе процесса функционирования и развития пространственно локализованных экономических систем (кластеров) лежит принцип территориального концентрации экономических ресурсов, обмен информацией о потребностях и технологиях между предприятиями смежных отраслей, покупателями и поставщиками. Ключевым моментом образования кластера является сам рыночный механизм взаимовыгодного взаимодействия между предприятиями, расположенными на одной территории, что объясняется снижением ряда трансакционных издержек и возникновением положительных обратных связей, обеспечивающих интенсивное развитие всех предприятий в рамках кластера. В этой связи, позитивной стороной кластерного подхода является не только снижение трансакционных издержек, но и рост эффективности специализации комбинированного (в рамках кластера) производства за счет концентрации ресурсов, производства, потребителей и поставщиков в одном хозяйственном пространстве. Это актуализирует проблему использования кластерных подходов в управлении процессами формирования и развития региональных экономических систем, обусловливает потребность в научном обосновании алгоритмов создания предприятий кластерного типа, разработке организационноэкономических инструментов кластерного управления с учетом отраслевых и региональных особенностей развития территорий, а также анализа факторов внешней и внутренней среды региональной экономической системы. Степень разработанности проблемы. Зарубежный опыт развития регионального менеджмента освещен в работах таких авторов, как: Ансоф И., 3 Брег С., Дункан Д., Друкер П., Келлер Т., Кемпбелл Э., Котлер Ф., Лоренцен М., Портер М., Сорос Д. и др. Проблемы управления развитием региональной экономики разрабатывались многими отечественными учеными, в частности: Алабугиным А.А., Богомоловой В.А., Буничем А.П., Валентей С.Д., Волынкиной М.В., Воропаевым В.И., Колесниковым Ю.С., Леонтьевым Л.И., Овчинниковым В.Н., Рубцовым С.В., Румянцевой З.П., Русиновым Ф.М., Рысьмятовым А.З., Щепакиным М.Б., Эриашвили Н.Д., Яловым Д.А. Вопросы совершенствования инструментария кластерного подхода исследовались: Клейнером Г.Б., Мельниковым С.Б., Миграняном А.А., Нагапетьянцем Н.А., Полиди А.А., Рыгалиным Д.Б., Третьяком В.П., Ферровой И.С., Циханом Т.В., Шаниным С.А. Анализ их научных трудов показал, что многие ученые уделяют значительное внимание изучению различных аспектов эффективности использования новых моделей управления предприятиями в форматах отраслей и региональных экономических систем. В то же время недостаточно изученными остаются проблемы формирования организационно-экономических инструментов кластерного подхода с учетом отраслевых и региональных особенностей развития территорий. Кроме того, следует отметить недостаточность практических разработок по вопросу оценки эффективности управления кластером в условиях неопределенности внешней среды. Поэтому необходимость усиления научной составляющей в верификации функциональной действенности организационно-экономических инструментов развития кластерных технологий управления с учетом анализа факторов внешней и внутренней среды региональной экономической системы определила направленность исследования диссертационной работы и обоснование его цели и задач. Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке методического подхода, организационно-экономических инструментов реализации структурной политики в области кластеризации региональной экономики на государственном и корпоративном уровнях управления. Поставленная цель потребовала решения следующих задач: - выявить экономические и институциональные предпосылки формирования пространственно локализованных экономических систем; - обосновать применение кластерного подхода к управлению формированием локалитетов в региональной экономической системе; 4 - определить закономерности эволюции кластерного подхода к формированию пространственно локализованных экономических систем; - обобщить инструментарные аспекты международного опыта развития кластеров в пространстве региональных экономических систем; - обосновать функциональную действенность системы управления формированием доминантных кластеров в координатах региональной экономики; - разработать теоретико-модельную конструкцию развития кластеров в пространстве региональной экономической системы; - смоделировать развитие структур кластерного типа в региональной экономической системе; - обосновать адаптивно-инструментарный аппарат принятия организационно-экономических решений по управлению взаимодействием предприятий, входящих в кластер. Объект и предмет исследования. Объектом исследования является группа предприятий, формирующих агропромышленный кластер региональной экономической системы Краснодарского края. Предметом исследования является функциональное содержание, объективные факторы, организационно-экономические направления развития процесса кластеризации предприятий АПК в формате региональной экономической системы Краснодарского края. Работа выполнена в рамках Паспорта специальностей ВАК 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): п. 3.3. Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем; п. 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области фундаментальных проблем развития региональной экономики, теории управления, представленные в научной литературе, а также труды отечественных исследователей по проблемам развития кластерных технологий в управлении локалитетами. Инструментарно-методический аппарат исследования. При разработке проблемы использовались различные методологические подходы, в том 5 числе системный подход в его субъектно-объектном и функциональноструктурном аспектах; методы и инструментарные технологии научного исследования, статистические методы, метод экспертной оценки; метод SWOTанализа; табличные и графические приемы визуализации статистических данных, экономико-статистических группировок, применение которых позволило обеспечить обоснованность теоретических положений и аргументацию выводов. Информационно-эмпирической базой исследования явились официальные статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики России, данные научных публикаций по рассматриваемой проблематике. Институционально-нормативной базой исследования явились федеральные законы РФ и нормативные акты Правительства РФ, Краснодарского края, регулирующие деятельность организаций и системы органов местного самоуправления. Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении, что эффективное функционирование и развитие пространственно локализованных экономических систем в виде кластера, как конфигурации устойчивых взаимозависимых и воспроизводящихся экономических отношений, основанных на эффекте синергетической действенности и наращивании конкурентных преимуществ, обусловлено необходимостью разработки и верификации организационно-экономических инструментов кластерного управления с учетом отраслевых и региональных особенностей развития территорий, обоснования алгоритмов создания предприятий кластерного типа. Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Раскрыты экономико-управленческие аспекты кластеризации региональных экономических систем и оценки потенциала развития кластеров, что позволило уточнить категорию «кластер». Кластер следует рассматривать как системно-объектный конструкт территориальной локализации взаимодействующих факторов производства, а также основу формирования территориальной обеспеченности ресурсами (природными, финансовыми, трудовыми) в логической увязке с последовательностью действий, применения норм, правил, законов региональных территорий, корпоративных культур предприятий. 6 Таким образом, кластер в пространстве является нацеленным на преобразование ресурсов, норм (правил). 2. Выделено приоритетное преимущество использования кластерного подхода к управлению предприятиями в социально-экономическом развитии территорий за счет синергетического эффекта объединения различных предприятий и повышения качества и конкурентоспособности производственного процесса. 3.Выявлена характерная тенденция региональной экономической системы Краснодарского края, состоящая в наращивании потенциала агропромышленного комплекса за счет преобразования агрохолдингов в агрокластеры, как базовой адаптивной территориально локализованной экономической системы, объединяющей всю технологическую цепочку от производства сырья до конечной реализации готового продукта. Наиболее активно обозначенная интеграция осуществляется в регионах с благоприятными условиями производства, а также на территориях, предельно сориентированных на рынки сбыта сельхозпродукции и располагающих сформировавшейся или предприимчиво развивающейся производственной и социальной инфраструктурой, низкооплачиваемой рабочей силой. Сделан вывод, что система организационно-экономического управления процессами взаимодействия предприятий в границах агрокластера предполагает введение блока оценки экономической эффективности интеграции, учитывающей прямую и обратную синергию. 3. Установлено, что кластерами в региональных экономических системах РФ являются инновационно-ориентированные производства и экономики, опирающиеся на передовые достижения мирового опыта в науке и технологиях, способные создать продукцию с высокой добавленной стоимостью, пользующуюся спросом потребителей, обеспечить получение преимуществ из тех возможностей, которые дает глобализация мировой экономики. Однако, при выявлении лидирующих кластеров и при планировании их формирования и развития, в частности, при целеполагании в кластере, должны учитываться границы и параметрические характеристики масштаба и вектора региональных стратегий экономической системы. 4. Выявлено, что объединение хозяйствующих субъектов в территориально-локализованный кластер, создающее синергетический эффект, характеризуется умножением возможностей всех предприятий, входящих в структуру кластера. Лежащий в основе формирования кластера принцип территориаль7 ного единства позволяет дифференцировать традиционные вертикально интегрированные структуры и пространственно локализованные экономические системы кластерного типа. Преимущества последних определены реализацией эффекта масштаба используемых ресурсов; минимизацией отрицательного воздействия конкуренции; значительной централизацией капитала; возможностью диверсификации производства; объединением производства, технического опыта и научно-исследовательских разработок, возможностью интеграции науки и производства; возможностью осуществления согласованной финансовой, инвестиционной, кредитной политики; гибкостью и мобильностью в выборе организационно-правовых форм и др. Кластерный подход к управлению обеспечивает экономический эффект за счет обмена информацией о рынке, технологиях, модификации мотиваций и качества человеческого капитала, то есть за счет «перетока знаний» внутри кластера, что создает возможность инновационного развития предприятий. 5. Выявлены факторы внешней и внутренней среды, оказывающие влияние на деятельность отдельных хозяйствующих субъектов, входящих в кластер, с целью корректировки планов максимизации их прибыли и повышения эффективности управления территориально локализованными экономическими системами. К их числу относится инновативное направление развития кластера, предусматривающее технико-технологическое перевооружение предприятий кластера на базе использования новейших научно-технических разработок и нанотехнологий с целью развития высокотехнологичной и конкурентоспособной экономики . 6. Выявлено, что формирование новых форм хозяйственных отношений в региональной экономической системе обусловлено необходимостью «приспособления» теоретического аппарата к реальной практике и создания инновационно-методологического инструментария. Особую значимость в рамках стратегического управления деятельностью кластера приобретает разработка системы эффективного управления предприятиями кластерного типа на основе организационно-экономических инструментов, в первую очередь, предназначенных для реализации качественно нового уровня управления деятельностью кластеров на региональном уровне. Для практической реализации указанных кластерных подходов в процессе исследования были разработаны адаптивные организационно-экономические инструменты управленческих решений по взаимодействию субъектов в составе кластера (комплексная диагностика 8 функционирования кластера; алгоритм внедрения диагностики кризисных явлений и системы превентивных мер; матрица взаимодействия структурных подразделений кластера; блок-схема этапов разработки финансовой программы кластера). Внедрение организационно-экономических инструментов управления кластером позволит спрогнозировать и выявить на ранних стадиях негативные тенденции в области управления как финансовыми, так и трудовыми, производственными ресурсами. Научная новизна диссертационного исследования определяется верификацией функциональной действенности предложенных организационноэкономических инструментов формирования и развития пространственно локализованных экономических систем кластерного типа для стимулирования социально-экономического роста региональной экономической системы. Результаты, имеющие научную новизну, представлены следующими позициями: 1. Уточнено теоретическое содержание категории «кластер», которое в авторском видении определено системой, основанной на территориальной концентрации взаимодействующих факторов производства и симбиозе коммерческих и некоммерческих субъектов различных форм собственности и отраслевой принадлежности; доказано, что кластер с точки зрения структурнорегулятивной политики и методологии воспроизводственного и корпоративного подходов следует определить как самоорганизующуюся экономическую систему, движущей силой структурирования которой является инфраструктурный эффект экономии на масштабе бизнеса. 2. Доказано, что синергетический эффект от применения кластерного подхода к управлению региональной экономической системой достигается за счет объединения технологически сопряженных предприятий различной отраслевой принадлежности и различных форм собственности на основе целостности производственно-хозяйственного цикла, обеспечивающего концентрацию усилий для сопротивления угрозам и снижения уровня неопределенности внешней среды; в отличие от ранее полученных результатов обоснована организационно-производственная платформа синергии кластеров в региональной экономике. 3. Обоснованы наиболее существенные признаки кластеризации промышленных региональных экономических систем: исторически сложившиеся ядра кластеров и промышленная периферия; наличие инвестиционноизбыточных отраслей – генераторов экономического роста; инфраструктурная 9 и ресурсная конкурентоспособность региона. На основе дифференциации промышленных региональных экономических систем по указанным признакам выявлены приоритетные направления кластеризации региональной экономической системы и обоснован методический подход к управлению развитием кластеров исследуемых территорий. 4. Обоснована системно-функциональная модель развития производственно-хозяйственных структур кластерного типа в региональной экономической системе, базирующаяся на выявленных и оцененных преимуществах пространственно локализованных экономических систем кластерного типа (в отличие от вертикально интегрированных структур региональной экономической системы): синергетическом эффекте, инфраструктурной эффективности, пропорциональном развитии ядра и периферии кластера. 5. Разработана модель структуры агропромышленного регионального кластера, включающая в себя субъектную структуру, механизм прямых и обратных экономических связей между участниками кластера, механизм сбалансирования текущих и долгосрочных инвестиционных интересов в виде векторного направления его синергетического развития на уровне региональной экономической системы; в отличие от ранее полученных результатов, раскрыты: уровневая иерархия строения агропромышленного кластера и его субъектный потенциал в региональной экономической системе. 6. Разработаны и обоснованы организационно-экономические инструменты принятия управленческих решений в области реализации кластерной структурной политики: методика комплексной диагностики функционирования кластера; алгоритм внедрения диагностики кризисных явлений и системы превентивных мер; модель взаимодействия структурных подразделений кластера; блок-схемы этапов разработки финансовой программы кластера, которые позволяют превентивно управлять взаимодействием субъектов (в области управления финансами), входящих в кластер региональной экономической системы. Теоретическая значимость исследования состоит в результатах, полученных автором, которые дополняют и развивают существующие концепции, идеи и подходы в области реализации кластерных технологий в развитии региональных экономических систем. Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы в управлении процес10 сами формирования и развития региональных экономических систем, при создании предприятий кластерного типа, в процессе разработки организационноэкономических инструментов кластерного управления с учетом отраслевых и региональных особенностей развития территорий, а также для оценки эффективности применения кластерных технологий в сфере хозяйственных отношений. Отдельные выводы могут быть использованы в качестве мер при оптимизации сферы развития агропромышленного кластера в Краснодарском крае, реформировании действующей системы развития предприятий агропромышленного комплекса в Южном федеральном округе, а также в учебном процессе вузов при совершенствовании образовательных программ по учебным курсам «Региональная экономика», «Инновационный менеджмент», «Экономика отрасли». Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования были апробированы на предприятиях агропромышленного кластера Краснодарского края, обсуждены и одобрены на четырех международных и всероссийских научно-практических конференциях в гг. Ставрополе, Томске, Набережных Челнах, Краснодаре (2009-2011гг.). Основные положения диссертационного исследования отражены в 13 научных статьях объемом 8,95/8,8 п.л., в т.ч. 2 в изданиях, рекомендованных ВАК. Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы из 142 наименований. В работе 26 таблиц, 16 рисунков. Объем – 180 с. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены объект и предмет исследования, обозначены цель, задачи, теоретикометодологическая основа, инструментарно-методический аппарат и информационно-эмпирическая база исследования, отражены положения, выносимые на защиту и научная новизна работы, представлена рабочая гипотеза, аргументирована теоретическая и практическая значимость полученных результатов. В первой главе диссертационного исследования «Концептуальноэмпирические основания использования кластерного подхода к формированию пространственно локализованных экономических систем» обосновано приме11 нение кластерного подхода к формированию локалитетов в региональной экономической системе; исследован кластерный подход как технология формирования и инструмент трансформации пространственно локализованных экономических систем; проанализирован международный опыт обеспечения конкурентоспособности региональных экономических систем с использованием инструментарных функций кластерного подхода. В условиях глобального экономического кризиса и посткризисного развития региональной экономики назрела необходимость совершенствования действующей модели социально-экономических отношений на основе кластерного механизма управления, обеспечивающего связь сопряженных предприятий различных отраслей экономики, взаимно способствующих росту конкурентоспособности региональной экономической системы. Указанный механизм способен обеспечить сосредоточение наиболее эффективных и взаимосвязанных видов экономической деятельности в различных секторах экономики, что может гарантировать более высокие экономические показатели хозяйствующих субъектов за счет эффекта от масштаба деятельности. В основе процесса образования кластера лежит обмен информацией о потребностях и технологиях между предприятиями смежных отраслей, а также покупателями и поставщиками. Ключевым инструментом формирования кластера является рыночный механизм взаимовыгодного взаимодействия между предприятиями, расположенными на одной территории, что объясняется снижением ряда трансакционных издержек и возникновением положительных обратных связей, обеспечивающих интенсивное развитие всех организаций, связанных производственно-хозяйственными отношениями в рамках кластера. Позитивной стороной кластерного подхода является не только снижение трансакционных издержек, но и рост эффективности специализации производства за счет концентрации потребителей и поставщиков в одном хозяйственном пространстве. Проанализировав позиции российских экономистов, считаем, что к понятию «кластер» применим не только принцип объединения предприятий различной отраслевой принадлежности, но и объединение в единый конгломерат юридических лиц различных форм собственности, так называемый, инкорпоративный тип связей во внешней среде. Кластер представляет собой симбиоз коммерческих и некоммерческих субъектов различных форм собственности и отраслевой принадлежности, ко12 торый благодаря концентрации ресурсов (финансовых, производственных, интеллектуальных и др.), позволяет решить задачи регионального значения. При организации кластера предприятия-участники (инициатор, заказчик, инвестор, контракторы, субконтракторы, поставщики, лицензоры, производители конечной продукции и потребители) формируют его операционную базу первоначальное множество предприятий - потенциальных участников кластера (рисунок 1). При организации работы кластера важно выделить из всего множества реальных и потенциальных участников проекта подмножество предприятий и организаций, имеющих наиболее высокий инновационный потенциал и наиболее тесные научно-производственные связи, способствующие сокращению времени реализации полного инновационного цикла и ускоряющие процесс диффузии инноваций. Региональная экономическая система Покупатели Кредитные организации (организации займодавцы) Страховые организации Профессиональные участники рынка ценных бумаг Кластер Ядро кластера Поставщики Производственные предприятия и технологические отрасли (ОАО, ЗАО, ООО) Торговая компания (ОАО, ЗАО, ООО) Банк (ООО, ЗАО, ОАО) ИП, ПБОЮЛ Транспортная компания (ОАО, ЗАО, ООО) Унитарные предприятия, некоммерческие организации Государственные органы, налоговые органы, таможенные органы, правоохранительные органы, антимонопольные органы, учреждения юстиции, судебные органы, органы по контролю за рынком ценных бумаг, органы по контролю за природопользованием, прочие государственные органы, Банк России Коммерческие организации - Внешние бизнес-связи и процессы Рисунок 1 – Структура кластера: элементы и связи в региональной экономической системе [разработана автором] При организации работы кластера важно выделить из всего множества реальных и потенциальных участников проекта подмножество предприятий и организаций, имеющих наиболее высокий инновационный потенциал и наиболее тесные научно-производственные связи, способствующие сокращению 13 времени реализации полного инновационного цикла и ускоряющие процесс диффузии инноваций. Для успешной организации работы кластера огромное значение имеет его внутренняя среда. На рисунке 2 отражены ее наиболее существенные факторы. специфическая организация (договорные взаимоотношения между основными участниками проекта, степень их вовлеченности в проект и меры стимулирования) стиль руководства (создание психологического климата и атмосферы в команде, стимулирующих инновационность) команда проекта по формированию кластера социальные условия проекта по формированию кластера (уровень заработной платы участников проекта, предоставляемые услуги и социальные блага или льготы) Кластер методы и средства коммуникации экономические условия проекта по формированию кластера прочие факторы (система документации проекта, виды отчетности и т.д.) Рисунок 2 – Кластер (его внутренняя среда) и факторы, оказывающие приоритетное значение на его формирование [разработан автором] Проведенный анализ международного опыта обеспечения конкурентоспособности региональных экономических систем с использованием инструментарных функций кластерного подхода показал, что даже в условиях прошедшего глобального экономического кризиса наиболее развитые западные страны не отказывались от выбранной политики инновационных преобразований в системе регионального управления с использованием кластерных технологий. Во второй главе диссертационного исследования «Императивы формирования систем управления пространственно локализованными конструктами региональной экономики с позиции кластерного подхода» исследовано формирование систем управления новыми формами пространственно локализованных экономических систем в парадигме кластерного подхода; выявлены организационно-экономические и институциональные императивы применения кластерного подхода. Высокая конкурентоспособность пространственно локализованных экономических систем достигается за счет трех факторов: 1) активной кооперации 14 мелких производителей через создание коллективных институтов, оказывающих поддержку фирмам округа; 2) максимального использования потенциала дифференциации продукции; 3) высокой инновационной активности предприятий, гибкости и быстрой реакции на новые потребительские запросы. Выделены федеральные округа РФ, которые имеют в своей структуре заметную кластеризацию региональной экономики (таблица 1). В ЮФО пространственно локализованные экономические системы появились относительно недавно, но по количеству уже сформированных и формирующихся кластеров (таблица 1) занимает четвертое место. Ведущее место в структуре кластеризации промышленности принадлежит перерабатывающим производствам, пищевой отрасли (обеспечивает 42,8 % общего объёма продукции); далее идут электроэнергетика (13,4 %), топливная отрасль (10,5 % )1. Таблица 1 - Количество кластеров на территории Российской Федерации по Федеральным округам2 № 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Федеральный округ Северо-Западный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Северо-Кавказский Всего Существующие 19 11 25 10 1 2 4 0 72 Формирующиеся 2 9 4 6 16 26 11 4 74 Среди формирующихся особое место в Краснодарском крае занимают кластеры по производству сельскохозяйственной продукции (в крае выращивается весь российский чай, четверть всего зерна (в т.ч. более 80% риса), треть сахаpa и растительного масла). В третьей главе «Разработка инструментарных направлений и приоритетов развития кластера в региональной экономической системе» проведено системно-функциональное моделирование развития пространственно локализованных систем кластерного типа в экономическом пространстве региона; обоснован адаптивный инструментарий принятия управленческих решений в сфере регулирования взаимодействия субъектов-участников кластера в региональной экономической системе Краснодарского края. Преимущества организации бизнеса в кластере на уровне региональной Краснодарский край. Справочная информация о Краснодарском крае // Режим свободного доступа: http://protown.ru/russia/obl/obl1/info_165.html 1 Разработана по материалам: Акинфеевой Е.В. Формирование и развитие региональных кластеров // Практика кластеризации бизнеса.2010. 2 15 экономической системы условно можно разделить на две группы. Первая группа связана с эффектом интеграции вообще, независимо от формы, в которой она представлена: холдинг, ФПГ, простое товарищество, поскольку в период всеобщей экономической глобализации осуществлять деятельность в автономной, некооперированной структуре, как правило, менее выгодно, чем в интегрированной. Вторая группа преимуществ кластера связана со спецификой именно этой формы предпринимательского объединения: синергетический эффект объединения хозяйственных обществ в кластер, как систему, заключается в том, что преимущества от объединения достигаются не посредством арифметического сложения ресурсного потенциала его участников, а умножением возможностей всех организаций, входящих в структуру кластера. Обозначенное отличает традиционные вертикально интегрированные структуры от пространственно локализованных экономических систем кластерного типа, что представлено в таблице 2. Таблица 2 – Сравнительный анализ экономических систем кластерного типа и традиционных интегрированных структур [разработана автором] Признаки Основа производства Структура производства Конкуренция Территориальное размещение Экономические показатели Рынок труда Традиционно вертикально интегрированные структуры Жесткая специализация, стандартизированная продукция, массовость Корпоративное взаимодействие, централизация На внешнем рынке, внутри региона Внутри региона или межрегиональное По конечному продукту Низкая мобильность рабочей силы Государственное регулирование Меры по регулированию отраслей и предприятий Механизмы взаимодействия Формальные Пространственно локализованные экономические системы кластерного типа Инновационный подход, гибкая специализация в границах региональной экономической системы Централизованное координирование по согласованным направлениям корпоративно-автономных фирм в границах региональной экономической системы На ограниченной территории (внутри кластера), но привязанная к границам одной региональной экономической системы; кластер использует ее уникальные ресурсы на основе уникальных преференций По совокупности отраслей, входящих в кластер и следовательно в границах региональной эко системы Высокая мобильность рабочей силы кластера, возможность «перетекания» в другие профили и специализации в одном кластере (внутри которого присутствуют учебно-научные центры, вузы, бизнесинкубаторы) Меры по регулированию кластеров и предприятий в связке с условиями и особенностями отдельных региональных экономических систем Формальные, наряду с неформальными (обмен информацией, знаниями, технологиями), которые превалируют над формальными в силу спецификаций кластера и особенностей региональной экономической системы В момент коренной трансформации социально-экономических отношений в рамках региональной экономической системы Краснодарского края определились предпосылки для развития отраслевых и межотраслевых рын16 ков. Региональная структура экосистемы формируется как система территориального размещения производства товаров и услуг, на которые потребители предъявляют внутрирегиональный спрос. Это позволяет кластерам использовать рыночные механизмы балансирования спроса и предложения, учитывать местную специфику и интересы экономических субъектов. Относительная экономическая и правовая самостоятельность субъектов Российской Федерации, их территориальная целостность, наличие структур управления позволяют построить эффективную региональную систему управления кластерами. Эффективность региональной экономической системы должна рассматриваться с позиции ориентации ее на позитивную устойчивую динамику параметров хозяйственного развития, сопровождающуюся экономически и социально оправданным уменьшением расхода, например, энергоресурсов на единицу продукции и услуг при существующем уровне развития техники и технологий Краснодарского края. Данное обстоятельство обусловливает предлагаемую структуру портфеля кластеров в региональной экономической системе Краснодарского края, представленную на рисунке 3. Высокая Агропромышленный Туристский Табачный Пищевой Винный Транспортно-логистический Специализация Рыбный Промышленное строительство Дистрибуция Кожевенный Одежда Добыча и трансКоммуникационное Мебельный портировка нефти оборудование и газа Тяжелое Обувной Строительномашиностроение отделочные Образовательный материалы Нефте-газо Бизнес-услуги переработка Производ. Деревообрабатывающий ЭлектроБиорфарм энергитический оборуд. КИП Горнодоб. Химический ЛесоМеталлургический заготовит. Аэрокосмос / ВПК СудоТекстильный Автомобильный Низкая Низкая строительный Производительность Высокая Рисунок 3 – Структура портфеля кластеров в региональной экономической системе Краснодарского края 17 Приоритетными в Краснодарском крае являются кластеры: агропромышленный, туристский, пищевой, транспортно-логистический, промышленного строительства, образовательный, которые входят в группу (обозначенную пунктиром на рисунке 5) лидирующих кластеров региональной экономической системы с высоким уровнем специализации и производительности. В границах этой группы кластеров присутствуют константные кластеры: табачный, винодельческий, которые являются особыми для Краснодарского края, но не получают должного развития в силу технико-экономических обстоятельств. Кластеры, представленные в нижнем (левом) квадранте матрицы (около 14 кластеров) имеют более низкий уровень специализации и производительности. Таким образом, кластер как пространственно локализованная экономическая система, представляющая собой производственно-хозяйственный комплекс, отвечает следующим условиям: 1) это объединение может выступать в качестве единого субъекта; 2) его участниками являются хозяйственные общества - самостоятельные субъекты гражданско-правовых отношений (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью); 3) одно из хозяйственных обществ (ядро кластера) определяет решения, принимаемые другими хозяйственными обществами - участниками этого же кластера; 4) внутри кластера проводится единая политика (инвестиционная, технологическая, производственно-хозяйственная, финансовая). Агропромышленный кластер региональной экономической системы Краснодарского края формируется в пределах его территории и характеризуется вхождением в него всех заинтересованных предприятий и объектов инфраструктуры региона, имеющих специализированные производственнохозяйственные связи. Принимается во внимание возможность развития специализированного предпринимательства в каждом кластере (рисунок 5) для сбалансированного развития всей региональной экономической системы. Каждый кластер должен выполнять свои особые функции в региональной экономической системе, выделяться своими видами предпринимательства. В качестве аналитического примера оценки эффективности кластерного подхода к управлению в диссертации рассмотрены предприятия ОАО «Агрообъединение Кубань», осуществляющие деятельность в региональной экономической системе Краснодарского края с 2002 г. ОАО «Агрообъединение Кубань» инвестирует средства в агропромышленный комплекс Юга России, является одним из крупнейших экспортёров сельскохозяйствен18 ных продуктов, обеспечивает сельхозпроизводителей необходимыми агроресурсами. Это выражается в кредитовании аграрных обществ и товариществ, а также фермерских хозяйств на длительный срок под урожай сельскохозяйственных культур на самых выгодных условиях. В ОАО создана система современного управления, обеспечивающая эффективное использование существующего потенциала (оперативное управление), определение целей и формирование потенциала для их достижения (система стратегического управления). В процессе внедрения системы кластерного управления ставились следующие цели: сохранение финансовой устойчивости; повышение кредитоспособности; получение максимально возможной прибыли при заданном уровне приемлемого риска; регулярная выплата дивидендов акционерам компании; диверсификация бизнеса. При этом сохранение финансовой устойчивости и повышение кредитоспособности являются приоритетными целями. Для их достижения в диссертации предложены направления деятельности предприятия (фактически реализованные на практике) в рамках кластерного управления предприятием (таблица 3). Таблица 3 – Направления деятельности ОАО «Агрообъединение Кубань» в рамках кластерного управления и ожидаемые результаты [составлена автором] Задачи по достижению приоритетных целей Обеспечение оптимального уровня кредиторской задолженности. Снижение нагрузки по кредитам и займам Снижение уровня просроченной дебиторской задолженности, обеспечение ее нормативного уровня Повышение операционной эффективности и рентабельности Диверсификация бизнеспроцессов, повышение эффективности использования финансовых ресурсов, снижение затрат Снижение доли постоянных затрат в общей сумме расходов Изменение системы планирования и анализа текущей деятельности с целью повышения качества принятия управленческих решений Направления деятельности в рамках кластерного управления и их результаты Разработан механизм предотвращения искусственного банкротства, определен дополнительный источник финансовых ресурсов в виде товарного кредита Выполняется комплекс мероприятий по поддержанию дебиторской задолженности на нормативном уровне, оперативному взысканию просроченной задолженности. Действует гибкая ценовая политика по обеспечению безубыточности продаж. Сокращены товарные запасы. Утверждены нормативы переменных и постоянных расходов с учетом выручки. Повышена производительность за счет сокращения ручного труда, оптимизации численности работников. Внедрена энерго- и ресурсосберегающая программа . Подписаны соглашения, регулирующие процессы в рамках бизнес-единиц. Основные условия соглашений: полная финансовая ответственность за управление закрепленными ресурсами; взаимодействие между собой с применением конкурентоспособных цен и тарифов; выполнение целевых задач по оптимизации и повышению эффективности производства в целом Выполняется посредством оперативного контроля текущей деятельности в рамках строгого соблюдения утвержденных бюджетов, сокращения расходов на административно-управленческие мероприятия Внедрен управленческий учет, унифицированы статьи доходов и расходов во всех видах бюджетов. Сформированы центры финансовой ответственности, центры доходов и затрат 19 Отмечается необходимость создания в ОАО «Агрообъединение Кубань» завершенных технологических схем, начиная с научно-инновационных учреждений региональной экономической системы и заканчивая производством и реализацией наукоемкой продукции и ее сервисным обслуживанием. Разработана структура агрокластера с учетом объединения предприятий различных форм собственности и их отраслевой принадлежности ( рисунок 4). Отраслевой рынок Дефицит Внешнеэкономическая деятельность региональной экономической системы Спрос / предложение Технико-технологическая область обеспечения результативности кластера Интеллектуальный потенциал научнообразовательных инновационных учреждений Избыток Ресурсы Реализация агрокластера и принципов организации производства и реализации продукции предполагает две группы эффектов: Прямой эффект: общественный критерий полезности, снижение себестоимости товаров и услуг, появление новых вакансий и рабочих мест, рост доходов, увеличение потребления товаров и услуг, Мультипликативный (синергетический) эффект: формирование и развитие смежных производств, увеличение налоговых поступлений в бюджеты региона и страны Производство Нормативно-правовая база и «оболочка» функционирования кластера с участием агропромышленного холдинга Контур целостности и информационных потоков структуры кластера региональной экономической системы ФГБОУ ВПО КубГТУ; ФГБОУ ВПО КубГАУ 1. Логистическая составляющая: железнодорожный транспорт, автотранспорт, водный транспорт, энергетика 2. Финансовая составляющая: банки, страховые организации, лизинговые компании, инвестиционные фонды 3. Информационная составляющая: маркетинговые и рекламные кампании (исследования), мониторинговая и аудиторская деятельность Инфраструктура региональной экономической системы Нестабильность и неопределенность конъюнктуры региональной экономической системы Рисунок 4 – Структура агропромышленного кластера региональной экономической системы Краснодарского края [составлен автором] Векторные направления синергетического развития ОАО «Агрообъединение Кубань» как кластера предусматривают: - технико-технологическое перевооружение предприятий на базе использования новейших научно-технических разработок и нанотехнологий; - содействие научно-образовательным и инновационным учреждениям, центрам высоких технологий Краснодарского края, как важной составляющей региональной экономической системы, призванной обеспечить формирование и реализацию высокотехнологичных производств; - осуществление долгосрочных региональных программ и планов, направленных на развитие инновационного потенциала кластера; 20 - реструктуризацию отраслевых и проектных институтов в формы организации предпринимательской деятельности с развитыми финансовыми, маркетинговыми и коммерческими бизнес-структурами; - формирование благоприятных условий для инвестиционноинновационной деятельности в агропромкластере и развития несельскохозяйственных форм предпринимательства в сельской местности; - оптимизацию перспективных условий функционирования сельского хозяйства Кубани путем совершенствования кадрового и научноинформационного обеспечения агрохолдинга, продвижения инноваций; - улучшение форм и условий управления в агропромышленном комплексе: стимулирование кооперации и интеграции всех типов предприятий различных организационных форм в процессе производства, переработки, сбыта сельскохозяйственной продукции, агросервисном обслуживании, торговле и кредитовании; формирование союзов сельхозпроизводителей и ассоциаций. Таким образом, статус кластера предполагает получение синергетического эффекта и повышение конкурентоспособности экономики Краснодарского края. Положительные результаты финансового состояния ОАО «Агрообъединение Кубань» в рамках кластера констатируют прогнозные данные таблица 4. Таблица 4 - Прогноз эффективности деятельности ОАО «Агрообъединение Кубань» в рамках кластерного управления в 2012 г. (разработана автором) Наименование показателя Доходность активов Доходность капитала Рентабельность продаж Оборачиваемость дебиторской задолженности Оборачиваемость запасов Оборачиваемость совокупных активов Текущей ликвидности Срочной ликвидности Критической ликвидности: Покрытия Автономии (финансовой независимости) Фондоотдача Фондоемкость Производительность труда Традиционное, вертикально Кластерное управление территориально интегрированное управление локализованной экономической системой Коэффициенты доходности 0,5 0,6 1,9 2,8 13,6 14,1 Коэффициенты эффективности 1,9 2,2 1,1 1,3 0,5 0,8 Коэффициенты ликвидности 0,8 0,3 0,02 Коэффициенты финансовой устойчивости 1,32 0,12 1,1 0,4 0,03 1,66 0,2 Коэффициенты деловой активности 1,2 0,3 475 21 1,65 0,6 615 Для практической реализации кластерного подхода в процессе исследования были разработаны адаптивные организационно-экономические инструменты управленческих решений по взаимодействию субъектов-участников в составе кластера: направления комплексной диагностики функционирования кластера; алгоритм внедрения диагностики кризисных явлений и системы превентивных мер; матрица взаимодействия структурных подразделений кластера; блок-схема этапов разработки финансовой программы кластера. Под превентивным характером управления понимается система мер, предупреждающих развитие негативных тенденций в области управления финансами пространственно локализованных экономических систем (кластеров) и позволяющих своевременно реагировать на изменяющиеся условия внешней и внутренней среды, обеспечивая реализацию стратегических планов предприятий, входящих в кластер. Структура алгоритма внедрения диагностики кризисных явлений и системы превентивных мер по их предотвращению в кластере, может выглядеть совокупностью блоков, представленных на рисунке 5. Алгоритм внедрения диагностики кризисных явлений и системы превентивных мер по их предотвращению в кластере Этап 1. Разработка системы взаимодействия менеджеров и финансистов в процессе оценки эффективности функционирования кластера Этап 2. Разработка системы нормативных значений для количественных и вариативных (критериальных) значений для качественных показателей Этап 3. Выбор технических средств для диагностики функционирования кластера Этап 4. Диагностирование, аналитическая работа, интерпретация и комментирование результата замеров динамики процесса кризисных явлений Этап 5. Разработка форм предоставления информации Этап 6. Разработка мер по предотвращению кризисных ситуаций Рисунок 5 - Алгоритм внедрения системы диагностики кризисных явлений и системы превентивных мер по их предотвращению в агропромышленном кластере [Разработан автором] 22 В соответствии с разрабатываемым инструментарием кластерного управления, в диссертации предлагается ряд следующих направлений по созданию эффективной системы «предупредительных» мероприятий управления деятельностью кластера региональной экономической системы: 1 блок. Определение направлений диагностики функционирования и их детализация; 2 блок. Разработка алгоритма внедрения системы диагностики кризисных явлений и системы превентивных мер по их предотвращению. 3 блок. Разработка финансовой программы развития кластера с учетом результатов диагностики. Основные концептуальные положения адаптивного инструментария принятия управленческих решений включают в себя следующее: направления диагностики кризисных явлений не должны ограничиваться финансовой составляющей и должны включать в себя оценку кадрового, производственного потенциала, а также оценку внешней и внутренней маркетинговой среды; выявленные негативные тенденции с меньшими затратами и потерями предотвращаются на ранних стадиях их обнаружения; от организации системы диагностики зависит своевременность и качество принятия управленческих решений в области управления кластером. В заключении диссертации сформулированы результаты, выводы и предложения проведенного исследования. Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах: - научные статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, включенных в Перечень Высшей аттестационной Комиссии: 1.Паньков В.С. Реализация методологии кластерных технологий в системе регионального менеджмента // Бизнес в законе.- 2010.-№1.-С.271-274. (0.4 п.л.) 2. Паньков В.С.Кластерные технологии в системе регионального менеджмента // Интеграл.- 2010.-№1.- С.76-77. (0.4 п.л.) - научные статьи и доклады, представленные в материалах всероссийских и международных конференций и симпозиумов: 3. Паньков В. С. Территориально-производственные кластеры как новый инструмент экономического развития региона / "Импульс 2009": труды VI Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции студентов, молодых ученых и предпринимателей в сфере экономики, менеджмента и инноваций. В 3-х томах. Т.Ш / под ред. С.Л.Ереминой; Томский политехнический университет. - Томск: ТПУ, 2009.- С. 92-94. (0.3 п.л.) 4. Паньков В.С. Кластерная инициатива: первые шаги / Актуальные проблемы российского менеджмента в условиях мирового финансового кризиса. Коллективная монография. - Краснодар: ЮИМ, 2009. - С. 212-213. (0.25 п.л.) 23 5. Паньков В. С. Кластеры как инструмент экономического развития регионов / Проблемы управления развитием организации и опыт подготовки менеджеров. Сборник научных статей / Под ред. д.э.н. Б.М. Жукова, к.э.н. В.Н.Крутько. Краснодар: ЮИМ, 2009.- С. 151-152. (0,15 п.л.). 6. Паньков В.С. Кластерные технологии как продукт интеграционных процессов в развитии региона / Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом. Сборник докладов междунар. научнопрактич. конференции.- Ставрополь: СевКавГТУ, 2009 .- С. 518-519. (0.2 п.л.) 7. Паньков В.С. Механизм управления предприятиями кластерного типа / Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России: к эффективной и нравственной экономике. Материалы международной научной конференции. Сборник статей. Ч.2. / Под ред. О.В. Иншакова, Г.Б. Клейнера, В.В. Сорокожердьева и др. – Краснодар: ЮИМ, 2009. - С.361-364. (0.25 п.л.) 8. Паньков В.С. Создание кластерных технологий в системе регионального менеджмента / Всеросс. научно-практическая конференция «Актуальные проблемы государственного управления и менеджмента организации в условиях институциональной экономики» / Под ред. Ю.Б. Ясаковой. – Набер. Челны: Издполиграф. отдел НФ ГОУ ВПО НЛГУ им. Добролюбова, 2010.- С.37-41. (0.2 п.л.) 9. Паньков В.С. Кластерный механизм регионального менеджмента / Приоритеты социально-экономического развития Юга России. Материалы УП межвузовской научно-практической конференции молодых ученых. - Краснодар: ЮИМ, 2010.— С. 69-73. (0,4 п.л.). 10. Паньков В.С., Жуков Б.М. Кластерные технологии в стратегии регионального развития / Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона: Сборник научных трудов. Выпуск 23./ Под ред. д.э.н. А.А.Ермоленко. - Краснодар: ЮИМ. 2010.- С.86-88. (0,3 п.л.) 11. Паньков В.С. Кластерные технологии на региональном уровне / Гибкость (адаптивность) организации как условие антикризисной устойчивости. Краснодар: ЮИМ, 2011. С.86-89. (0,35 п.л.) 12. Паньков В.С. Инструментарные направления и приоритеты развития кластера в региональной экономической системе. – Краснодар: 2011. – с.64. (3,0 п.л.) 13. Паньков В.С. Концептуально-эмпирические основания использования кластерного подхода к формированию пространственно локализованных экономических систем. – Краснодар: 2011. – с.75. (3,0 п.л.). 24