Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в городе

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Муниципальное образование городской округ Сургут
Доклад о положении детей и
семей, имеющих детей, в
городе Сургуте в 2012 году
Сургут, 2013 год
Оглавление:
1. Основные демографические характеристики……..……………………………………..стр. 3
2. Уровень жизни семей, имеющих детей………………………………………………….стр. 3
2.1. Социально-экономическое положение, сложившееся в городе Сургуте,
способствующее развитию экономики и социальной сферы региона………………стр. 3
2.2. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей,
в том числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов………………...стр. 3
2.3. Государственные пособия и дополнительные меры государственной
поддержки семей, имеющих детей………………………………………...…………...стр. 5
2.4. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная
социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами…………….стр. 6
2.5. Государственная социальная помощь малоимущим семьям…………………………стр. 6
2.6. Меры поддержки многодетных семей………………………………………………....стр. 7
2.7. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей………………………………………………………………..стр. 7
3. Жилищные условия семей, имеющих детей………………………………….…………стр. 10
3.1. Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей……………………………....стр. 10
3.2. Обеспечение жильем многодетных семей……………………………………………..стр. 11
3.3. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей……………………………………………………………………………..….стр. 11
3.4. Обеспечение земельными участками многодетных семей…………………………...стр. 12
4. Состояние здоровья женщин и детей, в том числе детей-инвалидов и детей,
воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей………………………………………………………………………стр. 12
4.1. Оценка состояния здоровья женщин и детей……………………………………….…стр. 12
4.2. Обязательное медицинское страхование женщин и детей, доступность
квалифицированной медицинской помощи и лекарственное обеспечение
женщин и детей………………………………………………………………………....стр. 14
4.3. Формирование здорового образа жизни детей……………………………………….стр. 16
5. Организация питания детей……………………………………………………………...стр. 18
6. Образование, воспитание и развитие детей, в том числе детей-мигрантов и
детей-инвалидов………………………………………………………………………………стр. 21
6.1. Общее образование………………………………………………………………………стр. 23
6.2. Профессиональное образование………………………………………………………..стр. 28
6.3. Воспитание и развитие детей дошкольного возраста………………………………...стр. 28
6.4. Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья………………………..стр. 30
6.5. Поддержка одаренных детей……………………………………………......................стр. 32
7. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей, в том числе детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей,
состоящих на учете в органах внутренних дел…………………………….…………..стр. 35
7.1. Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей…………………стр. 35
7.2. Развитие детского и семейного спорта, физической культуры
и туризма………………………………………………………………………………..стр. 40
7.3. Организация отдыха и оздоровления детей……………………………...................стр. 44
8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей……………………….стр. 47
8.1. Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей,
1
оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на
учете в органах внутренних дел………………………………………………………стр. 47
8.2. Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми
дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей
имеющих детей-инвалидов…………………………………………………………..стр. 50
8.3. Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с
выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм
присмотра и ухода за детьми………………………………………………………...стр. 51
9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и
жестокого обращения с детьми………………………………………………………...стр. 52
9.1. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям,
в том числе находящимся в социально опасном положении..............................стр. 52
9.2. Предоставление социальных услуг семьям, имеющих
детей-инвалидов……………………………………………………………………....стр. 53
9.3. Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально
опасном положении………………………………………………………………...…стр. 55
9.4. Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
на воспитание в семьи………………………………………………………………..стр. 55
9.5. Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей…………………………………………………………..…стр. 56
9.6. Деятельность органов внутренних дел по профилактике
семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми…………………….стр. 57
9.7. Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих
управление в сфере образования, здравоохранения, спорта, социальной
защиты населения, и органов по делам молодежи по профилактике
семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми…………………….стр. 59
9.8. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав………………………………………………………………………………….стр. 64
10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций
семейных отношений, взаимодействие с общественными
организациями города…………………………………………………………………стр. 66
11. Взаимодействие с общественными организациями по вопросам
семьи и детства…………………………………………………………………………стр. 68
12. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
и в отношении несовершеннолетних………………………………………………...стр. 70
13. Положение несовершеннолетних, находящихся в специальных
учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным
поведением……………………………………………………………………………..стр. 73
14. Участие города Сургута в мероприятиях, проектах инициативах,
направленных на создание комфортной доброжелательной среды
для детей в городе…………………………………………………...………………...стр. 74
15. Результаты реализации отдельных направлений Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы………………………...стр. 75
2
1. Основные демографические характеристики.
Естественный прирост населения города за 2012 год составил 4,6 тыс.
человек, численность родившихся – 6,6 тыс. человек, умерших – 2 тыс. человек.
Естественный прирост по сравнению с предыдущим годом увеличился на 19,5%,
рождаемость – на 12,5 %, смертность снизилась на 1,2 %. Уровень рождаемости в
3,4 раза превышает уровень смертности, что, по-прежнему, обусловлено высоким
уровнем численности женщин активного репродуктивного возраста.
Миграционный прирост населения за год - 4,2 тыс. человек.
Численность постоянного населения города за год увеличилась на 2,8 % и к
концу 2012 года составила 325,5 тыс. человек. Коэффициент общего прироста
населения - 27,5 на тысячу жителей, в том числе естественного – 14,4,
миграционного – 13,1.
Средний возраст жителей остался неизменным по сравнению с предыдущим
годом и составил 34 года.
Муниципальное образование вступило в период существенного изменения
возрастной структуры населения, обусловленного вступлением в трудоспособный
возраст малочисленного молодого поколения и выбытием из трудоспособного
возраста многочисленного пожилого поколения. Это также является фактором,
влияющим и на численность женщин активного репродуктивного возраста.
2. Уровень жизни семей, имеющих детей.
2.1. Социально-экономическое положение, сложившееся в городе
Сургуте, способствующее развитию экономики и социальной сферы региона.
Основные показатели социально-экономического развития муниципального
образования город Сургут за январь-декабрь 2012 года (в процентах к январюдекабрю 2011 года):
 индекс промышленного производства – 102,3 %;
 инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах – 74,2 %;
 объём выполненных работ и услуг по виду деятельности «строительство» в
сопоставимых ценах - 101,7 %;
 ввод жилых домов – 125,8 %;
 выполнено услуг по виду экономической деятельности "транспорт и связь" в
сопоставимых ценах – 108,9 %;
 оборот розничной торговли в сопоставимых ценах – 108,3 %;
 объём платных услуг населению в сопоставимых ценах – 103,2 %;
 сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) – 74,6 %;
 численность постоянного населения на конец периода – 102,8 %;
 уровень регистрируемой безработицы – 0,13 %;
 среднемесячная заработная плата – 111,2 %;
 реальная заработная плата – 107,6 %;
 реальные располагаемые доходы населения – 107,7 %.
2.2. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих
детей, в том числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов.
3
Среднегодовая численность занятых в экономике на территории
муниципального образования в 2012 году – 159,6 тыс. человек, их доля в общей
численности экономически активного населения – 96,5 %.
На 01.01.2013 года численность безработных, зарегистрированных в органах
государственной службы занятости населения, составляла 252 человека или 35,9
% к численности безработных на 01.01.2012. Уровень регистрируемой
безработицы составил 0,13 %. Снижению численности безработных граждан
способствует большое количество заявленных вакансий, открытость и
доступность информации о вакансиях. Доля женщин в общей численности
безработных 51,9 %, молодежи в возрасте от 16 до 29 лет – 49,7 %, инвалидов –
8,4 %.
За отчётный год в службу занятости за предоставлением государственных
услуг в области содействия занятости населения обратилось на 17 % меньше
человек по сравнению с 2011 годом (7589 человек), в том числе за содействием в
поиске подходящей работы – на 22 % меньше (4616). Из общего числа,
обратившихся в поиске работы, граждан 60,9 % составляют незанятые трудовой
деятельностью, 38,2 % - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы
время.
В службу занятости за отчётный год поступили сведения от предприятий
города о плановом высвобождении 2511 человек, фактически уволено 581
человек.
Структура безработицы по уровню образования: имеют высшее
профессиональное образование – 46,8 %; среднее профессиональное – 13,1 %;
начальное профессиональное – 12,7 %; не имеют профессионального образования
– 27,4 %.
Структура безработицы по профессиональному составу: имеют профессию
служащего – 55,6 %; имеют профессию рабочего – 30,1 %; не имеют профессии –
14,3 %.
Заявленная в центр занятости предприятиями и учреждениями города
потребность в работниках за отчётный год - 12913, что на 19 % меньше, чем в
2011 году, на 01.01.2013 - 7866 (129 %). 70,2 % вакансий – для замещения рабочих
профессий. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,06 человека на 1
вакансию.
За год трудоустроено 2392 человека, что составило 88,8 % к предыдущему
году, в том числе на постоянную работу трудоустроено 522 человека, на
временную - 1870.
За 2012 год организованы и проведены 27 ярмарок вакантных рабочих мест,
которые посетили 3957 человек. По результатам ярмарок трудоустроено 334
человека.
За период с 01 января по 31 декабря 2012 года на профессиональное
обучение направлено 167 человек, из них 4 человека отчислено. Завершили
обучение 163 человека, из них 37 человек трудоустроено. На профессиональное
обучения направлено и завершили обучение 60 женщин, осуществляющих уход за
детьми в возрасте до 3-х лет.
На реализацию мероприятий по содействию занятости населения и
социальную поддержку безработных граждан в 2012 году направлено 52,8
млн.рублей, в том числе: субвенций федерального бюджета – 21,4 млн.рублей;
4
средств бюджета округа – 25,5 млн.рублей; средств бюджета города – 5,2
млн.рублей; средства работодателей – 0,7 млн.рублей. Из общей суммы на
мероприятия активной политики занятости израсходовано 31,3 млн.рублей.
Несмотря на несоответствие спроса и предложения на рынке труда, реализация
мероприятий активной политики занятости на территории города оказывает
положительное влияние.
2.3. Государственные пособия и дополнительные меры государственной
поддержки семей, имеющих детей.
Социальная поддержка семей на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры регламентирована как
федеральным, так и
региональным законодательством в части предоставления ежемесячных и
единовременных пособий на детей: федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», законом ХантыМансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке
семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе
- Югре» и пр. (таблица 1).
Таблица 1
Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей,
имеющих детей
ВИД ВЫПЛАТЫ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ПОСОБИЯ:
пособие на ребенка (детей) от 0 до 18 лет
пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
на первого ребенка
на второго и последующих детей
пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет женщинам,
уволенным связи с ликвидацией организации:
-на первого ребенка
-на второго и последующих детей
социальное пособие детям, потерявшим кормильца
социальное пособие детям-инвалидам
компенсация затрат родителям на обучение и
воспитание детей-инвалидов в том числе:
ежемесячная компенсация на оплату доступа к сети
Интернет
пособие по уходу за ребенком от 1.5до 3-х
пособие по уходу за ребенком с 3-х до 4- х лет
пособие многодетным семьям
пособие на детей женам военнослужащих
пособие при рождении ребенка (ФСС)
пособие при рождении ребенка лицам из числа
КМНС
пособие при рождении второго ребенка
пособие при рождении третьего и последующих
г. Сургут
2011 год
г. Сургут
2012 год
получатели/
дети, чел.
получатели/
дети, чел.
5244 / 8099
2876 / 2948
1725 / 1725
1207 / 1223
48 / 48
5514 / 8866
2773 / 2953
1440 / 1482
1395 / 1471
33 / 33
30 / 30
18 / 18
2596 / 2703
767 / 767
108 / 108
22 / 22
11 / 11
2486 / 2612
804 / 812
109 / 109
3/3
9/9
7767 / 7851
1289 / 1289
2339 / 7379
48 / 48
513 / 516
-
8577 / 8662
1490 / 1490
1946 / 6106
16 / 16
622 / 626
1/1
1690 / 1690
534 / 534
1793 / 1793
602 / 602
5
детей
пособие при одновременном рождении двух и более
детей
пособие беременной жене военнослужащего
пособие при рождении ребенка в течение 2-х лет со
дня регистрации брака
пособие при поступлении ребенка в первый класс
компенсация затрат на проезд детей из многодетных
семей
Пособие для подготовки ребенка (детей) из
многодетной семьи к началу учебного года
53 / 107
59 / 118
6/6
1001 / 1001
2/2
1114 / 1114
460 / 461
48 / 99
329 / 329
62 / 78
593 / 949
435 / 666
2.4. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная
социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами.
Предоставление мер социальной поддержки детям-инвалидам закреплено
Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 45-оз
«О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре», законом Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры от 02.12.2005 № 115-оз «О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение и о
наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, на образование, воспитание и обучение в Ханты-Мансийском
автономного округе-Югре». Государственную социальную помощь в 2011 году
получили 14 семей, имеющих детей-инвалидов, в 2012 году – 25 семей.
Социальное пособие детям-инвалидам в 2011 году выплачено 767 получателям, в
2012 – 804 получателям; компенсация затрат родителям на обучение и
воспитание детей-инвалидов составила 108 и 109 чел. в 2011 и 2012 годах
соответственно (в т. ч., ежемесячная компенсация на оплату доступа к сети
Интернет).
В 2012 году продолжена работа по реализации дополнительных мер
социальной поддержки детей-инвалидов. Решением Думы города от 01.12.2011 №
114-V ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-инвалидов»
установлены дополнительные меры социальной поддержки детей-инвалидов
города на 2012 год в размере 6 млн. рублей для приобретения санаторнокурортных путевок по типу «Мать и дитя». За отчетный период в Евпаторийском
детском клиническом санатории Министерства обороны Украины получили
лечение 44 ребенка с ограниченными возможностями. Продолжительность
лечения составила 45 дней, средняя стоимость курса лечения – 136,3 тыс. рублей.
2.5. Государственная социальная помощь малоимущим семьям.
Оказывается на основании закона Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и
дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры». В среднем, 40 % от общей численности
обратившихся составляют семьи с детьми. В 2011 году количество получателей
единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации
из числа семей с детьми составило 463 семьи (средний размер оказанной помощи
6
9563,0 руб.), в 2012 году – 502 семьи (средний размер оказанной помощи 11518,0
руб.). На 1 месте по числу обращений стоит приобретение одежды и обуви, на
втором – погашение долга за ЖКУ, замыкает тройку - приобретение предметов
домашнего обихода. Основные категории семей, получивших помощь: неполные,
полные, многодетные.
2.6. Меры поддержки многодетных семей.
Многодетным семьям, устанавливаются следующие меры социальной
поддержки:
 компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг
(холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,
газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление
(теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива в жилых
помещениях с печным отоплением). Данная компенсационная выплата
осуществляется, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг,
тарифов на оплату коммунальных услуг, установленных в соответствии с
действующим законодательством;
 ежемесячное пособие многодетным семьям (назначается на каждого
ребенка);
 единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетных
семей к началу учебного года;
 компенсация расходов на проезд к месту отдыха, оздоровления и обратно
детям из многодетных семей по путевкам, предоставляемым
исполнительными органами государственной власти автономного округа,
органами
местного
самоуправления
муниципальных
образований
автономного округа, а также по путевкам, предоставляемым работодателями
и самостоятельно приобретенным многодетными родителями.
 бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до
шести лет по медицинским показаниям;
 прием детей в учреждения дошкольного образования в первую очередь;
 предоставление завтраков и обедов в учебное время учащимся
общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего
профессионального образования, находящихся на территории автономного
округа;
 бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха,
находящихся в муниципальной собственности, один раз в месяц.
2.7. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством ХантыМансийского автономного округа–Югры предоставляются следующие меры
социальной поддержки:
 единовременная выплата пособия при передаче ребенка на воспитание в
семью (усыновление (удочерение), установлении опеки (попечительства),
передаче в приемную семью);
7

ежемесячная выплата на содержание детей воспитывающихся в семьях
опекунов, приемных семьях, семьях усыновителей;
 ежемесячная денежная компенсация на проезд на городском, пригородном,
внутрирайонном транспорте;
 оплата проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы
по фактической стоимости проезда;
 предоставление денежных средств на приобретение путевок и оплату проезда
к месту лечения (оздоровления) и обратно;
 денежная компенсация для приобретения одежды и обуви и
единовременного пособия по окончании общеобразовательного учреждения.
 предоставление жилых помещений.
В 2012 году на меры социальной поддержки были выплачены денежные
средства в сумме 296 466 494 рублей.
2.7.1. Единовременная выплата пособия при передаче ребенка на
воспитание в семью.
Право на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на
воспитание
в
семью
имеет
один
из
усыновителей,
опекунов
(попечителей), приемных родителей.
В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.
Размер единовременного пособия при передаче ребенка в семью в 2012 году
составил 17554,70 рублей. На 01.01.2012 года с учетом индексации данного вида
пособия сумма составила 18607,98 рублей.
Всего в 2012 году выплата пособия произведена - 101 получателю на общую
сумму 1 856 444,78 рублей (Таблица 2).
Таблица 2
Количественные показатели выплаты единовременных пособий различным
категориям получателей
ВСЕГО
101
Усыновление
17
Опека
72
Приемная семья
12
2.7.2. Ежемесячная выплата на содержание детей
Выплата предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных
семьях, усыновителей, а так же лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей обучающимся в общеобразовательных учреждениях и
гражданам в возрасте от 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, потерявшим в
период обучения в общеобразовательном учреждении единственного или обоих
родителей.
Размер выплаты рассчитывается с учетом величины прожиточного
минимума, установленного в автономном округе для населения и для детского
трудоспособного населения (Таблицы 3, 4).
Таблица 3.
Размер выплат на содержание детей в зависимости от возрастных категорий
(по состоянию на конец 2012 года)
8
от 0 до 6 лет
от 6до 14 лет
14767, 28
рублей
19718, 16
рублей
от 14до 16 лет от 16 до 18 лет
24669,04
рубля
24872,50
рублей
от 18 лет и
старше
24872,50
рублей
Таблица 4.
Количество получателей ежемесячной выплаты
(по состоянию на 28.12.2012 года)
Кол-во Опека
(попечительство)
детей
532
Приемная
семья
79
Лица из числа усыновление
детей-сирот
32
419
Годовой объем средств, предоставленных на данную выплату составляет
323 685 300 рублей, за 2012 год выплата на содержание произведена в объеме
296 466 494 рубля.
2.7.3. Ежемесячная выплата денежных средств на проезд на городском,
пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме
такси)
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, ежемесячных денежных средств в размере 825 рублей на проезд на
городском,
пригородном,
транспорте
осуществляется
на
основании
постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от
21.01.2010. № 10-п (Таблица 5).
Таблица 5.
Количество получателей денежных средств на проезд на городском транспорте
(по состоянию на 28.12.2012 года)
Кол-во
детей
Опека
Приемная
(попечительство) семья
381
52
Лица из числа Воспитанники
детей-сирот
учреждений
84
56
Годовой объем средств, направленных на выплату данной меры социальной
поддержки, в течение 2012 года составил 5 779 950 рублей.
2.7.4. Единовременная денежная компенсация на приобретение одежды
и обуви и единовременное пособие по окончании общеобразовательного
учреждения.
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры от 25.09.2010 № 216-п «О нормировании в области
обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мерами
государственной поддержки» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, воспитывающиеся в семьях опекунов (попечителей), приемных
9
родителей, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей в возрасте от 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, обучающиеся
в общеобразовательных учреждениях по окончании ими указанного учреждения
обеспечиваются органом опеки и попечительства денежной компенсацией в
размере 40000 рублей, а также единовременным пособием в размере 5000 рублей
(Таблица 6).
Таблица 6.
Количество получателей Единовременная денежная компенсация на приобретение
одежды и обуви и единовременное пособие по окончании общеобразовательного
учреждения
(по состоянию на 28.12.2012 года)
Получатели
Выпускники 11 класс
Выпускники 9 класс
ВСЕГО
Кол-во
получателей
3
52
55
Единовременное
денежное пособие
15000
260000
275000
Денежная
компенсация
135000
2 340 0000
2 475 000
Общая сумма выплаты составила 2 475 000 рублей.
2.7.5. Вознаграждение приемным родителям
За услуги по воспитанию приемных детей в соответствии с п.1. ст.10 Закона
Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009 №86-оз «О
дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных
родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного
типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» ежемесячно приемным
родителям на основании акта о выполненных работах по договорам о передаче
на воспитание детей в приемную семью производилась выплата вознаграждения
(оплата труда).
Годовой объем финансирования расходов, направленных на выплату данной
меры социальной поддержки 83 приемным родителям в 2012 году составил в
сумме 20 361 026 рублей.
3. Жилищные условия семей, имеющих детей.
3.1. Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей.
Порядок предоставления государственной поддержки молодым семьям,
нуждающимся
в
улучшение
жилищных
условий,
регламентирован
подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2011-2015 годы, которая утверждена постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050. На территории
автономного округа данная подпрограмма включена в целевую программу
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий
населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и
на период до 2015 года, порядок реализации, которой утвержден постановлением
10
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2011 №
108-п.
Администрация города Сургута осуществляет реализацию федеральной
целевой программы в соответствии с долгосрочной целевой программой
«Обеспечение жильем молодых семей в городе Сургуте на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением Администрации города от 09.12.2011 № 8535.
В 2012 году получили социальную выплату на приобретение жилых
помещений 140 молодых семей, имеющих детей, в том числе 2 многодетные
молодые семьи.
3.2. Обеспечение жильем многодетных семей.
Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в жилье, в том числе
многодетным семьям, жилых помещений муниципального жилищного фонда по
договорам социального найма регулируется Федеральным законом от 29.12.2004
№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и
законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 № 57-оз
«О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре» (таблица 7).
В списке на предоставление земельных участков на 2012 год состояло 306
семей, из них 294 семьи – многодетные (96%).
В 2012 году многодетным семьям предоставлено 10 земельных участков для
индивидуального жилищного строительства.
Таблица 7.
Численность семей, нуждающихся в жилье
Состоит на учете нуждающихся в жилье
многодетных семей
Предоставлено жилых помещений по
договорам социального найма
ед.
изм.
семьи
г. Сургут
2011 год
358
г. Сургут
2012 год
357
квартиры
9
17
3.3. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья, обеспечивались жилыми
помещениями во внеочередном порядке по достижении совершеннолетнего
возраста.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,
находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого
помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или
учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов
профессионального образования, либо по окончании службы в рядах
Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из
11
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются
органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой
площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры.
В целях оказания мер социальной поддержки детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение в 2012
году в муниципальное образование городской округ город Сургут поступила
субвенция в сумме 69 158 000 рублей. На указанные денежные средства
приобретена 21 однокомнатная квартира для лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
На исполнение с начала 2012 года в Администрацию города поступили
5 решений суда о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в августе 2012 года были
запрошены дополнительные средства из окружного бюджета в сумме 16 627 820
рублей на покупку 5 однокомнатных квартир.
30 ноября 2012 года были заключены контракты на покупку
5 однокомнатных квартир.
В итоге муниципальным образованием городской округ город Сургут было
приобретено 26 однокомнатных квартир для лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
3.4. Обеспечение земельными участками многодетных семей.
В соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в
Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» с октября 2011 года
осуществляется учет граждан льготных категорий, нуждающихся в жилье, в том
числе многодетных семей, желающих получить бесплатно в собственность
земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В списке на предоставление земельных участков на 2012 год состояло 306
семей, из них 294 семьи – многодетные (96%).
В 2012 году многодетным семьям предоставлено 10 земельных участков для
индивидуального жилищного строительства.
4. Состояние здоровья женщин и детей, в том числе детей-инвалидов и
детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
4.1. Оценка состояния здоровья женщин и детей.
В структуре населения города Сургута по полу и возрасту, доля детей в
возрасте с 0 до 14 лет составила 19,6% (63853 человека), подростков 15-17 лет –
2,9% (9301), женщин фертильного возраста с 15 до 49 лет – 29,2% (94964
человека).
Рождаемость в городе Сургуте за десять лет увеличилась с 13,4 на 1000
населения в 2002 году до 20,5 в 2012 году (ХМАО 2012-17,6; РФ 2011 -12,6).
Показатель общей смертности снизился на 11,6% с 6,9 до 6,1 на 1000 населения,
что ниже показателей по округу и РФ (ХМАО 2012 - 6,3; РФ 2011 – 13,5).
12
В 2012 году случаев материнской смертности не зарегистрировано
(ХМАО 2011 год – 7,9; РФ 2010 – 16,7).
Уровень рождаемости и общей смертности населения по городу определили
устойчивый прогресс показателя естественного прироста населения, который в
сравнении с 2002 годом (6,6) вырос более, чем в 2 раза, и составил в 2012 году
14,4 (ХМАО 2012- 11,3; РФ 2011 - убыль 0,9).
Общая заболеваемость составила 1780,5 на 1000 населения, что на 4,7% выше
уровня 2010 года – 1700,5 (ХМАО 2011-1565,1; РФ 2011 -1604,0).
За три года болезненность возросла в категории населения детей (0-14 лет) на
7% и составила 3022,0‰ (2010-2822,4‰), подростков (15-17 лет) на 14% 2510,9‰ (2010-2204,3‰), у взрослых (18 лет и старше) на 2,4 % - 1445,2‰ (20101411,7‰). В структуре болезненности населения первые три места занимают: у
детей «болезни органов дыхания» (51,3%), «болезни органов пищеварения»
(7,9%), и «несчастные случаи, отравления и травмы» (5,5%);
у подростков
«болезни органов дыхания» (32,7%), «несчастные случаи, отравления и травмы»
по (10,8%), «болезни органов пищеварения», (9,7%).
Первичная заболеваемость составила 1060,0 на 1000 населения, что выше
уровня 2010 года (1024,3‰), окружного (2011-908,5‰) и общероссийского
показателей (2011 - 797,4‰). Уровень первичной заболеваемости среди детей и
подростков возрос на 6% и 25%, с 2384,9‰ до 2533,2‰ и 1387,3‰ до 1728,8‰
соответственно. В структуре первичной заболеваемости населения доминируют
классы: «болезни органов дыхания» (39%), «несчастные случаи, отравления и
травмы» (13%) и «болезни мочеполовой системы» (10,5%). В динамике за
последние три года отмечается рост заболеваемости по классам: «болезни крови,
кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный
механизм» на 35%, «болезни эндокринной системы» - 25% и «болезни кожи и
подкожной клетчатки» - 20,5%.
В 2012 году, по данным Филиалов ФГУ «Главного бюро медико-социальной
экспертизы» по ХМАО – Югре в городе Сургуте, впервые признано инвалидами
детей от 0 до 17 лет - 113 человек, показатель детской инвалидности увеличился
на 15,4% с 14,9 до 17,2 на 10 тыс. детского населения (ХМАО 2012 – 18,5 и РФ
2011 -27,4).
В структуре первичного выхода на инвалидность у детей первые три места
занимают:
 «психические расстройства и расстройства поведения» – 21%,
 «врожденные аномалии» - 20%.
 «болезни нервной системы» -16%.
Показатель заболеваемости беременных в 2012 году сохраняется на уровне
2010 года и составил 12756,0 на 10 тыс. закончивших беременность.
Наиболее значимой патологией беременных в городе, как и по всей России,
являются анемия и сахарный диабет. За 2010-2012 годы отмечается увеличение на
47% частоты заболеваемости беременных сахарным диабетом, тогда как
заболеваемость анемией снизилась на 9%. Показатель заболеваемости,
осложнившей роды и послеродовый период, за последние три года возрос на 8% с
9404,7 до 10169,6 на 10 тыс. родов.
13
Снизился показатель заболеваемости новорожденных на 4%, детей до 1 года
на 9%.
4.2. Обязательное медицинское страхование женщин и детей,
доступность квалифицированной медицинской помощи и лекарственное
обеспечение женщин и детей.
В 2012 году в реализации Программы государственных гарантий оказания
гражданам РФ медицинской помощи в ХМАО – Югре (далее по тексту - ТПГГ), в
том числе женщинам и детям, участвовали 11 муниципальных, 9 окружных, одно
ведомственное и одно негосударственное учреждение здравоохранения.
Для координации и взаимодействия в области охраны здоровья населения
города создан и постоянно действует Медицинский совет при комитете по
здравоохранению, функционируют комиссии: по экспертизе перинатальной и
материнской смертности, клинико-экспертная, лечебно-контрольная, по
внутрибольничной инфекциям, по контролю за рациональным назначением
лекарственных средств, работает институт главных внештатных специалистов.
Председатель комитета по здравоохранению и руководители МБУЗ города
являются членами семи координационных советов и девяти комиссий при
Администрации города по решению различных социальных вопросов.
В 2012 году с целью определения единых подходов к организации оказания
медицинской помощи и улучшения качества ее оказания детскому населению
города, подготовлен порядок оказания и организации первичной медикосанитарной помощи детскому населению в больничных учреждениях,
расположенных на территории города Сургута.
С целью сохранения нравственных и семейных ценностей, репродуктивного
здоровья женского населения с 2011 года в городе Сургуте проводится конкурс
«Жизнь священный дар». Врачами акушерами-гинекологами и психологами
женских консультаций, совместно с представителями благотворительного
общества «Центр защиты семьи, материнства и детства», внедрена практика
доабортного консультирования женщин, обратившихся в женскую консультацию.
В результате совместной работы за два последних года около 500 женщин
отказались от аборта и сохранили беременность. За последние три года показатель
аборта снизился на 6% с 25,9 до 24,4 на 1000 женщин фертильного возраста
(ХМАО-Югра 2011-29,8, РФ 2011-26,7). Положительным моментом является
снижение на 34% числа абортов у девочек-подростков 15–18 лет.
Во всех женских консультациях МБУЗ с целью совершенствования
диагностики наследственных заболеваний у детей, открыты кабинеты экспертной
перинатальной диагностики для выявления врожденных пороков развития плода,
врачами ультразвуковой диагностики получены сертификаты международного
уровня. На территории муниципального образования подготовлен нормативный
документ, регламентирующий данный раздел работы.
В рамках программы «Родовой сертификат» приобретены медикаменты,
дополнительное питание для беременных и кормящих матерей, охвачены
диспансерным наблюдением 99% детей первого года жизни, охвачены
пренатальным скринингом с целью выявления пороков развития плода 92%
беременных женщин, улучшены показатели постановки на учёт женщин в ранние
сроки беременности с 76,8% в 2006 до 88,3% 2012 году, осуществлены
14
дополнительные выплаты медицинским работникам женских консультаций,
детских поликлиник.
Продолжена работа по профилактике инвалидности и смертности детей с
наследственной и врожденной патологией. Обследованием на тяжелые
наследственные заболевания охвачены 96% новорождённых детей, выявлено 9
детей с врождёнными заболеваниями, что позволило своевременно начать
лечение.
На территории города действует межведомственный План взаимодействия по
предупреждению материнской, младенческой смертности и социального
сиротства в семьях групп риска на территории города Сургута, утвержденный
постановлением Администрации города от 11.01.2009 №8. Приказом комитета по
здравоохранению от 30.01.2009 утверждены мероприятия по реализации
межведомственного Плана, благодаря чему за 2010-2012 годы показатель
младенческой смертности в городе снизился на 10% с 3,7 в 2010 году до 3,3 на
1000 родившихся живыми в 2012 году.
В 2012 году продолжены мероприятия по обследованию детей в возрасте 14
лет в рамках программы «Модернизация здравоохранения ХМАО-Югры» на 2011
– 2012 годы». Обследовано 2939 человек, в том числе 1459 мальчиков и 1480
девочек. По результатам углубленной диспансеризации зарегистрировано 5 195
заболеваний, в том числе 2 290 впервые. В структуре выявленной патологии
ведущие места занимают болезни эндокринной системы - 24,6%, болезни глаза23,4%, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани-19,3%.
Диспансеризация позволила своевременно выявить и сформировать группу
подростков с функциональными отклонениями в состоянии здоровья, в т.ч.
группу риска по развитию репродуктивных потерь и своевременно организовать
проведение
комплекса
лечебно-реабилитационных
мероприятий
с
использованием всех этапов лечения: детская поликлиника (отделения
восстановительного лечения, дневные стационары) – круглосуточный стационар
МБУЗ – учреждения здравоохранения автономного округа.
В МБУЗ «Клиническая городская поликлиника №1», «Клиническая
городская поликлиника №2», «Городская поликлиника №3» продолжена
реализация проекта «Моя карта здоровья». Основной целью проекта является
проведение
комплекса
мероприятий
медицинского,
психологического,
педагогического и социального характера, направленных на максимально быстрое
и полное восстановление здоровья ребенка и его эффективный и ранний возврат
к обычным условиям жизни и учебы.
Общее количество обучающихся,
получивших оздоровление составило 78 человек. Каждому была составлена
индивидуальная программа реабилитации, которая включала в себя комплекс из
3-4 видов лечения длительностью 7-10 дней.
Проведена диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Осмотрено 166
детей, у 139 выявлены функциональные отклонения, 27 имеют хронические
заболевания, в том числе 7 детей с ограниченными возможностями. На каждого
ребёнка составлен индивидуальный план дообследования, лечения и
реабилитации. Оплачено из ФОМС 478 тыс. руб.
В соответствии с действующим законодательством (постановлением
Правительства ХМАО – Югры от 27.02.2010 №85-п (с изм. 22.12.2012 №533-п)
15
дети до трех лет жизни; а также дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет;
дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в
семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, патронатных семьях,
детских домах семейного типа имеют право на меры социальной поддержки в
виде лекарственного обеспечения.
Объем предоставляемых мер социальной поддержки в виде лекарственного
обеспечения для вышеуказанных категорий установлен в размере 100-% скидки
со стоимости лекарственных препаратов при их приобретении по рецептам врачей
учреждений здравоохранения.
Перечень лекарственных препаратов для бесплатного получения утвержден
постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
и ежегодно пересматривается.
Бесплатные рецепты на лекарственные
препараты выписываются врачами при условии включения лекарственных
препаратов в стандарты лечения при данном заболевании, утверждаемые
Министерством здравоохранения РФ, в Перечень лекарственных препаратов,
регламентированный Правительством ХМАО-Югры.
На 2012 год впервые утвержден отдельный перечень лекарственных
препаратов, применяемых в детской практике, тем самым значительно увеличен
объем лекарственной помощи детям. В 2012 году аптечными организациями
города вышеперечисленным категориям обслужено 7 353 рецептов, отпущено
лекарственных препаратов на сумму 4 852,16 тыс. руб., (в 2011 году - 1 159
рецептам на сумму 517 000 руб.).
Обеспечение лекарственными препаратами женщин в период беременности
организована в лечебных учреждениях в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 31.12.2010 №1233 и приказа МЗ и СР от 01.02.2011 №72н
«О порядке расходования средств, перечисленных медицинским организациям на
оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период
беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в
период родов и в послеродовой период, а также диспансерному
(профилактическому наблюдению ребенка в течение первого года жизни)».
4.3. Формирование здорового образа жизни детей.
Одним из приоритетов государственной политики, согласно Концепции
долгосрочного социально-экономического развития, является сохранение и
укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни
(далее по тексту – ЗОЖ) и развития медицинской профилактики. На территории
города Сургута с 2012 года реализуется комплексный межведомственный план
мероприятий, направленный на формирование ЗОЖ и профилактику заболеваний
среди населения города, на 2012–2016 годы, утвержденный распоряжением
Администрации города от 25.01.2012 № 154 «О формировании ЗОЖ и
профилактики заболеваний среди населения города Сургута».
Координирующую роль по принципам формирования здорового образа
жизни у населения города (в сотрудничестве со структурными подразделениями
Администрации города, муниципальными общеобразовательными учреждениями,
учебными заведениями среднего специального и высшего профессионального
образования, управлением социальной защиты населения по городу Сургуту
Департамента труда и социальной защиты населения по ХМАО-Югре,
16
общественными объединениями и организациями) выполняет муниципальное
бюджетное учреждение здравоохранения «Центр медицинской профилактики».
Специалистами комитета по здравоохранению Администрации города, МБУЗ
«Центр
медицинской
профилактики»
и
Сургутского
клинического
психоневрологического диспансера совместно с департаментом образования
организована системная санитарно-просветительская работа с детьми, педагогами
и родителями. Организовано 149 лекций по пропаганде здорового образа жизни и
профилактике вредных привычек в муниципальных бюджетных образовательных
учреждениях с охватом 4216 учащихся.
Информированность населения о факторах риска для здоровья и
формировании ЗОЖ осуществляются и через средства массовой информации. В
2012 году проведено 449 телепередач и сюжетов, 629 радиопередач,
опубликовано 516 статей в газетах. Специалистами лечебно-профилактических
учреждений подготовлены и прочитаны 1615 лекций и 114 220 бесед.
Организовано и проведено 92 мероприятия, в том числе: 5 месячников, 17
декадников, 40 акций, 7 недель, 25 Дней, определенных ВОЗ, в которых
участвовало 298 000 человек.
Вопросами профилактики и социально-психологической коррекции
«рисковых» форм поведения (злоупотребление алкоголем, наркомания,
токсикомания, табакокурение) в муниципальных бюджетных учреждениях
здравоохранения занимаются отделения медико-социально-психологической
помощи (далее по тексту - отделения МСПП) детских поликлиник. В состав
отделений МСПП входят: медицинский психолог, психолог, врач – ювенолог,
акушерка, медицинская сестра, врач-андролог, медицинская сестра врачаандролога. В 100% муниципальных бюджетных общеобразовательных
учреждениях организацией работы по формированию здорового образа жизни
обучающихся занимаются специалисты центров образовательных программ
здоровьесбережения. В состав таких центров входят: медицинская сестра,
педагоги-психологи, социальные педагоги, логопеды, учителя физической
культуры, тренеры-преподаватели, воспитатели, классные руководители и др.
Большую роль в вопросах вторичной профилактики заболеваний играют
Школы для больных с неинфекционными заболеваниями. В 2012 году в МБУЗ
функционировало 23 Школы здоровья, обучение прошли 20 045 человек.
Во исполнение распоряжения Администрации города от 18.04.2012 №1044
«О создании структурного подразделения без образования юридического лица на
базе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
поликлиника №4», приказа комитета по здравоохранению Администрации города
от 10.05.2012 № 11-П-79/12 «Об организации центра здоровья для детей» с
01.12.2012 начал свою работу Центр здоровья для детей (далее по тексту – Центр).
В Центре, детям в возрасте от 0 до 17 лет включительно, проводится комплексное
обследование, включающее: измерение роста и веса, тестирование на аппаратнопрограммном комплексе для скрининг-оценки уровня психофизиологического и
соматического здоровья, определение глюкозы в крови, оценку функциональных
и адаптивных резервов организма, состояния гигиены полости рта и функций
дыхательной системы. На основании результатов тестирования и обследований,
врачом-педиатром Центра на каждого ребенка составляется индивидуальный план
по здоровому образу жизни, даются рекомендации о дальнейшем динамическом
17
наблюдении, посещении занятий в соответствующих школах здоровья,
проведении лечебно-физкультурных занятий.
С целью профилактики немедицинского потребления наркотических средств
и психотропных веществ в 2012 году продолжено добровольное тестирование
обучающихся в образовательных учреждениях. Весной и осенью 2012 года
выделено 12767 тест-систем, из них 11108 тест-систем для обучающихся в МБОУ
и 1659 тест-систем для получающих обучение в учреждениях среднего
профессионального звена. Всего протестировано 12754 человека, из них 11096
обучающихся 8-11-х классов из 36-ти общеобразовательных учреждений города и
1658 студентов учреждений среднего профессионального образования, 13 тестсистем оказались интактными. Случаев выявления потребления наркотических
средств и психотропных веществ не зарегистрировано.
Для профилактики асоциального поведения в подростково-молодёжной среде
с 2012 года департаментом культуры, молодёжной политики и спорта разработан
и координируется городской проект «Профилактика» (совместно с Региональной
Общественной Организацией «Взгляд в будущее», г. Санкт-Петербург). Цель
проекта - создание условий для повышения эффективности системной
деятельности специалистов в сфере первичной профилактики поведения высокой
степени риска среди детей, подростков и молодежи г.Сургута; расширение охвата
целевой группы в сфере профилактики; основная задача проекта - подготовка
специалистов по профилактической работе в учреждениях культуры, молодёжной
политики и спорта для дальнейшей трансляции по принципу «равный – равному»
на основе комплексной профилактической программы «PRO – Здоровый выбор».
В 2012 году в рамках проекта организованы и проведены:
 семинар по тренингово-групповой работе с подростками (23.05.201227.05.2012);
 городская акция «Завяжи!»;
 семинар по внедрению новых форм профилактической работы с подростками
и молодёжью (12.12.2012-14.12.2012);
 обучена команда из 30 специалистов сферы молодёжной политики, культуры,
спорта, здравоохранения, образования, социальной защиты, а также
представителей общественных организаций, осуществляющих деятельность
по профилактике употребления психоактивных веществ;
 сформирована межведомственная рабочая группа по реализации
мероприятий в рамках проекта;
 учреждения и организации, участвующие в проекте, обеспечены
методическими материалами по проведению профилактических проектов,
программ
и
мероприятий;
полиграфическими
материалами
для
распространения среди целевой группы;
 разработан межведомственный план профилактических мероприятий в
рамках реализации проекта, который будет включён в план мероприятий
учреждений, подведомственных департаменту, на 2013 год.
5. Организация питания детей.
Обеспечение детей первых трех лет жизни молочными продуктами питания
осуществляется в соответствии с нормативными
правовыми актами
18
Правительства ХМАО-Югры, муниципального образования городской округ
город Сургут. Нормативными правовыми актами определены:
1. Контингенты детей первых трех лет жизни, постоянно проживающих
в автономном округе, для обеспечения бесплатными молочными продуктами
питания, в том числе:
 дети первого года жизни, находящиеся на искусственном и смешанном
вскармливании;
 дети второго года жизни независимо от характера вскармливания
и среднедушевого дохода семьи;
 дети третьего года жизни, воспитывающиеся в семьях со среднедушевым
доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума
в ХМАО – Югре.
2. Порядок предоставления бесплатных молочных продуктов питания:
для получения бесплатных молочных продуктов питания родители детей первых
трех лет жизни в заявительном порядке обращаются в лечебно-профилактическое
учреждение (детскую поликлинику) по месту жительства, с предоставлением
необходимых документов. Бесплатные молочные продукты питания детям
первых трех лет жизни выдаются по рецептам участкового врача-педиатра за
подписью заведующего детской поликлиникой.
3. Перечень и объемы основных молочных продуктов детского питания,
предоставляемых бесплатно (согласно возрастным категориям): сухие
адаптированные и кисло-молочные смеси, сухие каши, творог, кефир, сухое
молоко.
С 1 января 2009 года в Сургуте получение сухих адаптированных смесей,
сухих каш и сухого молока организовано через раздаточные пункты в каждой
детской поликлинике МБУЗ, осуществляющих оказание первичной медикосанитарной помощи детскому населению. Данные учреждения являются
организациями, применяющими стандарт качества бюджетной услуги
«Бесплатное обеспечение детей до 3-х лет, находящихся на искусственном и
смешанном вскармливании молочными смесями».
Финансирование расходов на обеспечение бесплатными молочными
продуктами питания детей первых трех лет жизни осуществляется из бюджета
автономного округа посредством предоставления субвенций бюджетам
муниципальных образований.
В 2012 году из окружного бюджета выделены субвенции на обеспечение
бесплатными молочными продуктами питания детей до трех лет в размере
58774,9 тыс. руб., кассовое исполнение составило 100% от годового плана.
Объем предоставляемых медицинских услуг по обеспечению детей первых
трех лет жизни бесплатными молочными продуктами питания возрос с 5210
льготополучателей в 2010 году до 5700 в 2012 году. Удельный вес детей,
получающих бесплатное питание, ежегодно составляет 37 – 35%.
В 2012 году для 100% (35 333) обучающихся общеобразовательных
учреждений организовано горячее питание, в том числе для 58% (20 487) по
расширенному меню (с учетом родительской платы). 8% (2 846) детей льготных
категорий были обеспечены бесплатными завтраками и обедами за счет средств
округа (таблицы 8, 9, 10).
19
Таблица 8.
Охват обучающихся горячим питанием по ступеням обучения (чел.)
Наименование
приемов пищи
Только горячий
завтрак
Горячий завтрак
и обед
Итого:
1-4 классы
Обучающиеся,
Охват горячим
получающие
питанием,
питание
% от общего
количества
обучающихся
14 326
80,2%
5-11 классы
Обучающиеся,
Охват горячим
получающие
питанием,
питание
% от общего
количества
обучающихся
18 161
89,9%
1 249
19,8%
1 597
10,1%
15 575
100,0%
19 758
100,0%
Таблица 9.
Охват бесплатным питанием детей льготных категорий
по ступеням обучения (чел.)
Льготная категория
1-4
5-11
классы
классы
Дети из многодетных семей
1 028
1 286
Дети из малоимущих семей
60
77
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
161
234
Итого:
1 249
1 597
Всего
2 314
137
395
2 846
Таблица 10.
Стоимость школьного питания (руб.)
Стоимость
школьного питания
Субвенция
Родительская плата
Итого:
1-4 классы
5-11 классы
42
41
83
42
55
97
Группа продленного
дня
100
100
В школах для организации горячего питания обучающихся используется
индустриальная централизованная модель (приготовление блюд и/или
охлажденных полуфабрикатов высокой степени готовности на фабрике-кухне с
последующей доготовкой в пищеблоках общеобразовательных учреждений). В
муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении гимназии
«Лаборатории Салахова» организация горячего питания обучающихся
осуществляется в столовой, работающей на сырье.
На основании муниципального контракта в 2012 году СГМУП «Комбинат
школьного питания» (КШП) является исполнителем муниципального заказа на
оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в 44
муниципальных общеобразовательных учреждениях. КШП имеет сертификат
соответствия на предоставление услуги по изготовлению кулинарной продукции
и кондитерских изделий, реализацию продукции вне предприятия.
В соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 горячее питание обучающихся в
общеобразовательных учреждениях организовано в соответствии с режимом
учебных занятий, по классам на переменах продолжительностью не менее 20
20
минут. Для детей, посещающих группу продленного дня, дополнительно
организован полдник.
По данным ежегодного социологического исследования показатель
«Качество питания детей в школьной столовой, буфете» в 2012 году среди
родителей составил 7,4 балла, среди обучающихся – 6,7 балла из 10 возможных.
Это свидетельствует о достаточно высокой степени удовлетворенности режимом,
разнообразием, объемом, рационом питания в школах города.
6. Образование, воспитание и развитие детей, в том числе детеймигрантов и детей-инвалидов.
Обеспечение максимально возможного охвата детей образованием
различного
уровня
является
приоритетом
доступного
образования.
Положительная динамика численности населения в возрасте от 0 до 17 лет
включительно обеспечивается за счет роста численности зарегистрированных
детей от 0 до 6 лет, которые составляют 46,8% от общей численности детского
населения в 2012 году – 67 683 человека (2011 г. – 65 405 чел.).
Численность обучающихся и воспитанников образовательных учреждений
города выше, чем число зарегистрированных детей, что объясняется наличием
непостоянного населения города. Например, в школах учится более 817 детей
иностранных граждан, а также дети граждан Российской Федерации из других
городов, которые проживают на территории Сургута и имеют право на получение
образования соответствующего уровня.
По данным статистики, в систему муниципального дошкольного образования
вовлечены 15717 детей, общее образование в муниципальных дневных
общеобразовательных учреждениях получают 36119 человек (кроме того в
вечерней школе (ОСОШ) учатся 583 человека, в негосударственных школах – 411
человек). Более 1,2 тыс. подростков 16-17 лет получают профессиональное
образование. Снижение численности несовершеннолетних студентов (2011 г. –
3606 человек) обусловлено особенностями демографической ситуации, переходом
на 11 (12)-ти летнее обучение в школе, а также изменением условий получения
высшего образования на базе среднего профессионального образования
(диаграмма 1).
39 тыс. человек охвачено дополнительным образованием в учреждениях
дополнительного образования и общеобразовательных учреждениях города (с
учетом одновременной занятости детей в нескольких объединениях).
Городская образовательная система – это развитая сеть учреждений, которые
предоставляют широкий спектр образовательных услуг различного уровня. В
городе функционируют учреждения дошкольного, общего, дополнительного,
специального и профессионального образования разной ведомственной
принадлежности. Это и бюджетные учреждения ХМАО – Югры, государственные
и негосударственные образовательные учреждения, некоммерческие организации,
имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Продолжают функционировать 11 учреждений среднего и 11 учреждений
высшего профессионального образования. 118 образовательных учреждений
города являются муниципальными, в том числе 103 подведомственны
департаменту образования, 15 – департаменту культуры, молодежной политики и
спорта.
21
Диаграмма 1.
Распределение детского населения 0-17 лет (чел.)
Программы дошкольного образования реализуют не только детские сады, но и
общеобразовательные учреждения, в числе которых 1 гимназия, 2 прогимназии, 5
начальных школ-детских садов.
Все образовательные учреждения города имеют все виды благоустройства,
80% учреждений размещаются в типовых зданиях; в каждой пятой школе и в
каждом третьем детском саду функционируют бассейны; 99,9% образовательных
учреждений имеют спортивные залы.
В городе продолжает действовать система оказания муниципальных услуг на
основе муниципального задания, регулярно проверяется соблюдение стандартов
качества оказания муниципальных услуг образовательными учреждениями, что
способствует повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации
использования ресурсов и позволяет контролировать качество предоставляемых
услуг жителями города.
Расходы на одного обучающегося, воспитанника, получающего услугу
дошкольного (143 680 руб.), общего образования (155 006 руб.), значительно
выросли, что обусловлено введением механизма нормативно-подушевого
финансирования общеобразовательных учреждений, повышением заработной
платы работникам образовательных учреждений и увеличением ставок страховых
взносов во внебюджетные фонды.
Для привлечения дополнительных финансовых средств учреждения,
подведомственные департаменту образования, активно участвуют в окружных
целевых программах, мероприятиях и конкурсах в рамках приоритетного
национального проекта «Образование». В частности, в 2012 году
образовательными учреждениями привлечено дополнительных средств в виде
грантов и премий на сумму 1,8 млн. руб., средств депутатов окружной и
областной Думы – 21,1 млн. рублей. В 2012 году город Сургут участвовал в
реализации региональной целевой программы «Новая школа Югры на 2010–2013
годы и на период до 2015 года», в соответствии с которой привлечены более
249,6 млн. руб. дополнительных средств автономного округа. Данные средства
были направлены на ремонт муниципальных образовательных учреждений,
приобретение учебного оборудования, технических средств обучения, монтаж
22
локально-вычислительных
сетей,
установку
систем
видеонаблюдения,
благоустройство территории, укрепление материально-технической базы
учреждений.
В 2012 году введены в эксплуатацию: здание одного детского сада, два
здания спортивных центров с универсальными игровыми залами на териитории
МБОУ лицея №1 и МБОУ СОШ №38; выполнен комплексный текущий ремонт
зданий: детских садов №32 «Аист» и № 78 «Ивушка», дошкольного отделения
начальной школы-детского сада №42, средней общеобразовательной школы №5,
проведен выборочный текущий ремонт зданий 66 образовательных учреждений.
Распоряжением Администрации города от 28.02.2012 №473 создано
муниципальное казенное учреждение для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и
консультирования».
В 2012 году существенно увеличены расходы на обновление материальнотехнической базы образовательных учреждений. На приобретение торговотехнологического, прачечного, холодильного, игрового оборудования и мебели
израсходовано 59 млн. руб. Финансирование обновления материальнотехнической базы в последующие годы на уровне 2010-2012 годов позволит
поэтапно оборудовать образовательные учреждения в соответствии с
современными требованиями к оснащенности.
Несмотря на некоторую положительную динамику, нерешенной проблемой
остается высокая изношенность основных фондов (зданий, инженерных сетей).
Основная часть зданий образовательных учреждений построена до 1990 года и
находится в процессе длительной эксплуатации (средний срок эксплуатации –
25,09 лет) без проведения капитального ремонта. Опережающие темпы
морального и физического износа зданий образовательных учреждений темпов их
строительства, капитального ремонта и реконструкции приводят к увеличению
доли зданий, требующих капитального ремонта и не соответствующих основным
требованиям. В настоящее время требуется капитальный ремонт 40% зданий
образовательных учреждений. Для обеспечения эффективной эксплуатации
зданий необходимо ежегодно ремонтировать 115 тыс. кв. метров площадей
образовательных учреждений.
Образовательные учреждения города всех видов и типов на 97% обеспечены
педагогическими работниками. На сегодняшний день численность работников
образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования,
составляет 8 550 чел., из них 3 755 человек непосредственно осуществляют
образовательный процесс (в общеобразовательных учреждениях – 2190 учителей,
в детских садах – 1 451 воспитатель, в учреждениях дополнительного образования
детей – 114 педагогов дополнительного образования).
6.1. Общее образование.
Охват школьным образованием на ступени начального и основного общего
образования выше средних значений по округу. Основным образованием
охвачены все дети, проживающие на территории города. Охват средним (полным)
общим образованием в школах вырос до 67,97% (2011 г. – 59,09%), что
объясняется ростом численности детей в возрасте 16-17 лет и снижением числа
несовершеннолетних студентов учреждений профессионального образования.
23
Принятые в последние 3 года меры по обеспечению обязательности общего
образования позволили учесть всех детей, зарегистрированных на территории
Сургута и подлежащих общему образованию, снизить число обучающихся, не
посещающих школу.
По сравнению с 2011 годом на 1,84% (2012 год – 31,54%) увеличилась доля
обучающихся во вторую смену, что связано с увеличением количества первых
классов и обязательностью их обучения в первую смену.
По прогнозам в течение пяти ближайших лет количество детей школьного
возраста будет увеличиваться примерно на 1 тысячу человек в год, что в условиях
отсутствия строительства новых школ приведет к увеличению средней
наполняемости классов и загруженности школ, превышающей мощность
имеющихся зданий. Решение проблем организации учебно-воспитательного
процесса в соответствии с санитарными правилами и нормами возможно при
вводе в эксплуатацию новых современных зданий школ во вновь застраиваемых
микрорайонах города.
Дифференциация учебного процесса позволяет учитывать интересы,
возможности
и
способности
обучающихся
(диаграмма
2).
Кроме
общеобразовательных классов открываются специальные (коррекционные)
классы различных видов. Образование повышенного уровня можно получить в
классах с углубленным изучением предметов, профильных классах.
Диаграмма 2.
Виды классов муниципальных общеобразовательных учреждений
(ед.)
Реализация сетевой модели профильного обучения обеспечивается cетевыми
профильными группами для старшеклассников на базе медицинского института,
института гуманитарного образования и спорта, института естественных и
технических наук Сургутского государственного университета ХМАО - Югры,
Сургутского института нефти и газа (филиал) Тюменского государственного
нефтегазового университета.
Продолжается
реализация
совместных
проектов
работодателей,
заинтересованных в подготовке будущих специалистов, с общеобразовательными
учреждениями города. СОШ №19 совместно с ГРЭС-2 осуществляет подготовку
обучающихся 10-11 классов на технологическом профиле, УВД по г. Сургуту
тесно сотрудничает с лицеем №4 им. генерал-майора Хисматулина Василия
Ивановича в обучении лицеистов по юридическому профилю, СОШ №46
совместно с Учебным центром Федеральной противопожарной службы обучает
старшеклассников пожарно-спасательного профиля по циклу технических и
тактических дисциплин.
24
В результате в отчетном году преодолена тенденция снижения охвата
профильным обучением обучающихся 10–11 классов: по сравнению с прошлым
учебным годом охват увеличился на 5,3% (с 66,5 до 71,8%).
Общее образование предоставляется как в традиционной очной форме, так и в
заочной, очно-заочной формах, в форме экстерната. Подавляющее большинство
детей обучаются в очной форме (99,2%). 115 детей с ограниченными
возможностями здоровья обучается на дому (из них 79 инвалидов). 2 детей
обучаются в форме семейного образования, осваивают школьные программы в
семье, а промежуточную и итоговую аттестации проходят в образовательном
учреждении.
С целью оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений
реорганизовано 3 муниципальных образовательных учреждений: открытой
сменной школы №1, средней школы №15, Прогимназии в форме присоединения к
ним муниципальных образовательных учреждений открытой сменной школы №2,
средней школы №11 имени Дмитрия Коротчаева, средней школы №34
соответственно, а также изменен вид МБОУ ООШ №30 на МБОУ НОШ №30.
Начиная с 2010 года объем субвенции на реализацию основных
общеобразовательных программ образовательных учреждений определяется
исходя из численности обучающихся и регионального норматива на одного
обучающегося. Применение механизма подушевого финансирования в условиях
роста численности обучающихся привело к увеличению объема финансирования
из бюджета автономного округа, и позволило улучшать оснащенность ряда
общеобразовательных учреждений учебным оборудованием.
К началу нового 2012-2013 учебного года во всех кабинетах информатики
школ города смонтированы локальные вычислительные сети. В 37
образовательных учреждениях из 45 в учебных кабинетах смонтированы
школьные локальные сети. 87% учреждений в каждом учебном кабинете имеют
выход в сеть Интернет.
Выход в Интернет возможен из каждого предметного кабинета. Скорость
подключения к Интернету составляет до 2 Мбит/с.
В рамках модернизации школьной локальной вычислительной сети за 2012
год 1 100 рабочих мест были подключены к городской сети передачи данных и
сети Интернет. Таким образом, общее количество рабочих мест, имеющих
подключение к сети передачи данных и Интернету, на 1 января 2013 года
составило 3 540.
В связи с внедрением федеральных государственных образовательных
стандартов в приоритетном порядке было осуществлено оснащение кабинетов
инновационным оборудованием:
 93,6% кабинетов начальной школы, 43% учебных кабинетов основной и
старшей школы оснащены АРМ педагога и интерактивными комплексами;
 100% образовательных учреждений оснащены цифровыми лабораториями
на ступени начального образования, 75% – для основной школы;
 75% образовательных учреждений оснащены учебно-наглядными пособиями
на ступени начального образования;
 около 80% рабочих мест педагогов оборудованы АРМ;
25

23% образовательных учреждений (11 образовательных учреждений) имеют
в наличии комплекты образовательной робототехники.
В 28 % специализированных кабинетов общеобразовательных учреждений
поступило новое учебное оборудование, имеется 58 мобильных компьютерных
классов, 33% морально устаревшей вычислительной техники, непригодной к
использованию в учебном процессе, заменено.
В 30-ти образовательных учреждениях города были поставлены комплекты с
оборудованием и цифровыми образовательными ресурсами (ЦОР) в соответствии
с государственными контрактами, которые заключил Департамент образования и
молодежной политики ХМАО-Югры. В комплекты входят: мобильный класс,
интерактивная доска, проектор, набор датчиков для цифровых лабораторий,
учебно-наглядные пособия для начальных классов, ЦОР для интерактивных досок
по всем предметам начальных классов, документкамера.
Повышена обеспеченность школьников компьютерами (в 2005 г. на каждый
компьютер приходилось 48 школьников, в 2007 г. – 22, в 2010 году – 16, в 2011
году – 14, в 2012 году - 10 школьников).
Одной из основных задач государства в сфере образования, определенных в
Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года,
одобренной постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 №751 является
сохранение и развитие значимости русского языка как одного из объединяющих
факторов многонационального российского государства.
Миграционные процессы, происходящие на территории Российской
Федерации, приводят к появлению в школах города Сургута детей-мигрантов.
Постановлением Администрации города №1847 от 29.03.2012 года
утверждена долгосрочная целевая программа «Профилактика экстремизма,
гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление
толерантности в муниципальном образовании городской округ город Сургут на
2012 – 2015 годы», предусматривающая финансирование мероприятий,
направленных на социальную адаптацию и обучение русскому языку детеймигрантов. В реестре семей иностранных граждан состоит 817
несовершеннолетних, из них обучаются в муниципальных образовательных
учреждениях 724 несовершеннолетних, 89 являются дошкольниками (таблица
11).
Таблица 11.
Количественный состав несовершеннолетних,
проживающих в семьях иностранных граждан
(по состоянию на 31.12.2012 года)
№ п/п
1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
2.
Наименование
Количество
Всего семей иностранных граждан, прибывшие из:
667
- Средняя Азия
325
- Закавказье
234
- Украина
67
- Молдова
35
- Беларусь
6
- Болгария
- Германия
Количество семей, чье фактическое место проживания не совпадает с местом
26
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4
3.5
3.6.
4
5
6
регистрации
Всего несовершеннолетних, проживающих в семьях
иностранных граждан, в том числе:
- дошкольного возраста, неорганизованные
- посещают детский сад
- учатся в школе
учатся
в
учреждениях
профессионального
образования
- не учатся, но работают
- не учатся, не работают
Количество семей, где родители работают
Количество семей, где родители не работают
Количество семей, где родители безработные
817
86
3
724
4
0
0
496
141
141
По результатам окружного мониторинга мультикультурного образования и
социальной адаптации детей мигрантов в образовательных учреждениях города,
по состоянию на июнь 2012 года, 3% детей не владеют русским языком, 17%
владеют слабо. Уровень владения русским языком этой категории учащихся не
соответствует требованиям, предусмотренным государственным образовательным
стандартом по русскому языку для общеобразовательных учреждений Российской
Федерации. Образовательные учреждения города вынуждены принимать детей из
числа мигрантов в возрасте 9-12 лет в первые классы, 14-15 лет – в пятые классы.
Более 40% родителей детей мигрантов плохо говорят на русском языке и
плохо понимают русскую речь и не могут оказать помощь своим детям.
Эти факторы ставят перед педагогическим сообществом города Сургута
серьезные задачи, одна из которых заключается в обеспечении доступности и
качества образования в условиях нарастающих миграционных потоков.
В
муниципальных
общеобразовательных
учреждениях
средних
общеобразовательных школах №4, №22, №28 обучаются более 100 детей
мигрантов, в муниципальных общеобразовательных учреждениях средних
общеобразовательных школах №7, №8, №12 с углубленным изучением предметов
- более 50.
Во всех общеобразовательных учреждениях города, обучающих детей
мигрантов, предоставляются дополнительные услуги по изучению русского языка
посредством индивидуально-групповых занятий и (или) платных дополнительных
услуг. Но только 20% родителей обучающихся детей мигрантов заинтересованы в
дополнительном изучении русского языка на платной основе.
В тех образовательных учреждениях, где количество детей данной категории
незначительно, потребности обучающихся в дополнительном изучении русского
языка реализуются через индивидуально-групповые занятия, там, где количество
нуждающихся в дополнительном изучении русского языка, составляет от 10
человек и более – как через индивидуально-групповые занятия, так и платные
дополнительные услуги.
С целью формирования у обучающихся культуры толерантности в
образовательных учреждениях города реализуется городской социальный проект
«Растем вместе», проводятся фестивали: «Фестиваль национальных культур
«Дружба», цель которого – участие в диалоге культур средствами художественноэстетического воспитания детей и молодежи; «Щедрый вечер», направленный на
27
приобщение к истокам традиционной культуры; «Калейдоскоп»; «Радуга
детства».
6.2. Профессиональное образование.
В Сургуте обучается 24,2 тыс. студентов по 126 специальностям.
Большинство учреждений профессионального образования (14), работающих
на территории города, являются филиалами учреждений, расположенных в других
субъектах Российской Федерации. Департамент образования осуществляет
взаимодействие с ними по согласованию формы обучения, плана набора,
подготовки специалистов и др.
6.3. Воспитание и развитие детей дошкольного возраста.
Важнейшей задачей является обеспечение услугой дошкольного образования
наибольшего числа граждан. Дошкольным образованием в 2012 году охвачены
59,45% от общего числа детей в возрасте 1-6 лет (диаграмма 3). Кроме того, в
Сургуте увеличилась мощность образовательных учреждений, реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования за счет
открытия групп 12-часового пребывания детей в МБОУ гимназии «Лаборатория
Салахова», МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста
Прогимназия, МБДОУ детских садах №50 «Солнышко», №78 «Ивушка».
Диаграмма 3.
Динамика численности детей в возрасте 1-6 лет (чел.)
и охвата дошкольным образованием (%)
На сегодняшний день все родители, воспитывающие детей в возрасте от 5 до
6 лет, имеют возможность определить ребенка в детский сад для получения
услуги дошкольного образования как в группах 12-ти часового пребывания, так и
в группах кратковременного пребывания.
Очередь на предоставление места в детском саду в 2012 году незначительно
снизилась до 18 204 человек (2011 г. – 18 640 чел.). При этом численность детей в
возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в услугах дошкольного образования,
28
составляет 3 273 человека. 75% детей данного возраста обеспечены местом в
муниципальном детском саду.
В городе востребованы услуги присмотра, ухода и развития детей
дошкольного возраста, оказываемые негосударственными организациями и
учреждениями. Сегодня услугами малого и среднего предпринимательства в
области дошкольного образования охвачено 2 180 детей в возрасте от 1,5 до 6 лет.
Из них, 14 негосударственных организаций предоставляют 12-часовую услугу
присмотра, ухода и развития (охват 445 детей), 9 учреждений предоставляют
данные услуги на условиях кратковременного пребывания (охват - 1 735 детей).
График работы данных структур зависит от запросов потребителей услуги: от 12часового до почасового пребывания детей. Наиболее востребованы данные услуги
родителями, имеющими детей в возрасте с 1,5 до 4 лет.
С сентября 2012 года реализуется пилотный проект «Взаимодействие
муниципальных дошкольных образовательных учреждений с частными детскими
садами на условиях аренды муниципального имущества» с целью содействия
субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги детям
дошкольного возраста (далее - МСП), в получении лицензии на ведение
образовательной деятельности.
В течение года осуществляется организационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства, в части:
 оказания
консультативных
услуг
по
вопросам
лицензирования
образовательной деятельности, организации питания детей, создания
развивающей среды в группах для детей дошкольного возраста, изменений в
нормативных правовых актах в сфере дошкольного образования;
 организации участия руководителей частных дошкольных организаций в
совещаниях заведующих муниципальных детских садов;
 методического сопровождения участия субъектов МСП в «Конкурсе ХМАОЮгры на реализацию лучших программ (проектов) по организации групп для
детей раннего возраста, групп кратковременного пребывания, групп
семейного воспитания, групп присмотра и ухода с целью расширения услуг
по предоставлению общедоступного дошкольного образования, услуг по
присмотру и уходу неорганизованным детям от 1 года до 5 лет в 2012 году».
Победители данного регионального конкурса (6 субъектов МСП) получили
финансовую поддержку в общей сумме 2 млн. 20 тыс. рублей.
В конце 2012 года в рамках программы «Новая школа Югры» завершено
строительство двух детских садов на 460 мест (№21 «Светлячок» - на 260 мест,
№29 «Журавушка» - на 200 мест) – подписаны акты ввода в эксплуатацию.
Детский сад №33 «Аленький цветочек» - на 300 мест находится в стадии
завершения
строительства.
После оформления
правоустанавливающих
документов детские сады примут маленьких жителей города (ориентировочно IIIIV квартал 2013 года). Также продолжается строительство четырех детских садов
на 860 мест (№26 «Золотая рыбка» на 200 мест, №30 «Семицветик» на 260 мест,
№31 «Снегирёк» на 200 мест, №34 «Березка» на 200 мест), завершение
строительства запланировано на IV квартал 2013 года.
29
Дефицит мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
в ближайшей перспективе будет сохраняться в связи с несоответствием темпов
рождаемости и темпов строительства детских садов.
6.4. Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья.
Анализ статистических данных последних трех лет показывает, число детейинвалидов, получающих дошкольное и общее образование в системе образования
города, увеличивается.
Обучение и воспитание таких детей осуществляется по нескольким
направлениям: дифференцированное обучение в специальных (коррекционных)
общеобразовательных
учреждениях,
подведомственных
Департаменту
образования и молодежной политики ХМАО – Югры, обучение в специальных
(коррекционных)
классах
и
дошкольных
группах
муниципальных
образовательных
учреждений
и
интегрированное
обучение
в
общеобразовательных классах школ.
В муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города в
2012-2013 учебном году обучаются 694 ребенка с ограниченными возможностями
здоровья, из них 227 детей-инвалидов. В системе общего образования для них
реализуются модели обучения и воспитания:
 в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений
(обучается 463 обучающихся с задержкой психического развития, с
нарушениями зрения, слуха, с заболеванием опорно-двигательного аппарата,
из них 38 детей-инвалидов);
 в общеобразовательных классах совместно с детьми, не имеющими
нарушений в развитии (обучается 116 детей-инвалидов);
 на дому по индивидуальным образовательным маршрутам, в том числе с
применением дистанционных технологий (обучаются 115 детей с
ограниченными возможностями здоровья, из них 79 детей-инвалидов;
 в рамках дополнительного образования, в том числе с применением
дистанционных технологий (80 детей с ограниченными возможностями
здоровья обучаются в центре дополнительного образования детей МБОУ
СОШ №18 имени В.Я.Алексеева).
Для обеспечения оптимальных условий обучения и воспитания детей с
ограниченными возможностями здоровья специалистами территориальной
межведомственной психолого-медико-педагогической комиссии в 2012 году
регулярно осуществлялось комплексное диагностическое обследование детей с
целью
определения
индивидуального образовательного
маршрута
и
предоставления возможности получения квалифицированной коррекционноразвивающей помощи (Таблица 12).
Таблица 12.
Численность детей, обследованных в территориальной
межведомственной психолого-медико-педагогической комиссии (чел.)
Общая численность детей,
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1169
1185
1342
30
обследованных в ТМПМПК
Из них детей-инвалидов
80
125
132
Деятельность
ТМПМПК
позволяет
совместно
с
дошкольными
образовательными и общеобразовательными учреждениями решать вопросы
ранней диагностики нарушений в развитии, предупреждения отклонений в
развитии детей, выбора индивидуального образовательного маршрута,
сопровождения ребенка в образовательном пространстве, преодоления
затруднений в учебе, решения проблем личностного развития, профориентации.
В 2012 году для обеспечения доступа в образовательные учреждения
оборудованы пандусами входные группы в МБОУ НШ-ДС №39, СОШ №18
имени В.Я. Алексеева, СОШ №27.
Число воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в детских
садах в 2012 году составило 533 человек (в 2011 году – 588 чел.), из них 47 детейинвалидов. Услуга дошкольного образования предоставляется воспитанникам с
ограниченными возможностями здоровья, как в группах компенсирующего
назначения, так и в общеразвивающих группах. В дошкольных учреждениях
города функционирует 129 групп компенсирующего назначения, групп
оздоровительной направленности для детей, имеющих проблемы в развитии. Это
больше, чем в 2010 году, но потребность в данных группах в полном объеме не
удовлетворена (число детей, состоящих в очереди на зачисление в группы
компенсирующего назначения, составляет 1263 человека).
В дошкольных учреждениях города создаются условия для инклюзивного
образования детей с особыми образовательными потребностями. Интеграция
таких детей в группах возрастной нормы является успешным опытом, например
на базе детского сада №11 «Машенька» с 2009 по 2012 годы функционирует
группа комбинированной направленности для детей слабослыщащих после
кохлеарной имплантации, где совместно обучаются дети-инвалиды по слуху и
дети возрастной нормы. По-прежнему достаточно высоким остаётся процент
детей, выпущенных из детского сада с чистой речью (2012 г. – 77,0%, 2011 г. 76,6%), что свидетельствует об эффективности работы логопедических групп.
В 2012 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы
«Доступная среда» учреждениями культуры проведено 158 мероприятий, в
которых приняли участие 2836 инвалидов, из них 2120 детей с ограничениями
здоровья. МБУК «Галерея современного искусства «Стерх» совместно с РООИЗ
«Тифлопуть» реализовали социально-творческий проект «Рельефы цвета 2012». В
рамках реализации новой галерейной программы социокультурной реабилитации
инвалидов при поддержке Института сказкотерапии (Санкт-Петербург) в течение
года прошли обучение педагоги, логопеды, психологи на 4-х базовых курсах
сказкотерапии. В городской библиотеке № 21 среди инвалидов по зрению
состоялся конкурс «Тифлочитатель», приуроченный к Международному дню
слепого человека. Конкурс проводился среди команд муниципальных
образований ХМАО - Югры. В конкурсе приняли участие 22 человека.
Сургутский краеведческий музей продолжил реализацию проекта «Куклы и
сказки Нёрым ях», в которых в 2012 году приняли участие 100 детей с
ограничениями жизнедеятельности. Ежегодно на базе МАУ «Городской
31
культурный центр» проходит концерт для детей с ограниченными возможностями
здоровья в рамках акции «Вера. Надежда. Любовь». Образовательные программы
общего эстетического образования 4-х летнего срока обучения для детей с
особыми образовательными потребностями (ограниченными возможностями
здоровья) реализуются в пяти детских школах искусств. Общая численность
обучающихся по данным программам составляет 35 человек. В программу
обучения входят предметы: рисование, работа с шерстью, лепка, кукольная
мастерская, музыкальные занятия, ритмика.
6.5. Поддержка одаренных детей.
В городе создаются условия для выявления, поддержки и развития
способных и талантливых детей в области науки, техники, искусства и спорта.
Свыше 500 обучающихся муниципальных учреждений получают
ежемесячные стипендии:

за отличные успехи в учёбе (обучающиеся 5–11 классов муниципальных
общеобразовательных учреждений);

за достижение высоких показателей в учебной, научной, творческой
деятельности,
городских,
окружных,
областных,
всероссийских,
международных
олимпиадах,
конкурсах,
выставках,
научноисследовательских программах и других проектах (обучающиеся 10–11
классов муниципальных общеобразовательных учреждений, обучающиеся
муниципальных учреждений дополнительного образования);

за достижение высоких результатов в соревновательной деятельности
(обучающиеся спортивных школ) (Таблица 13).
Таблица 13.
Количество воспитанников учреждений спорта, получающих стипендии, премии
различного уровня в 2010-2012 гг.
2010
2011
2012
Премия Президента Российской Федерации
Количество получателей, чел.
1
5
1
Единовременная стипендия ХМАО-Югры
Количество получателей, чел.
33
57
61
Ежемесячная стипендия в рамках реализации приоритетного национального
проекта «Образование»
Количество получателей, чел.
33
82
77
В 2012 году с целью организации подготовки обучающихся города к участию
во всероссийской олимпиаде школьников на базе МБОУ СОШ №10 с
углубленным изучением отдельных предметов и МБОУ гимназии «Лаборатории
Салахова» созданы Центры дополнительного образования по работе с
одаренными детьми.
Повысилась активность участия школьников в окружных, всероссийских,
международных дистанционных олимпиадах, конкурсах и турнирах с 1 429
участий в 2007 году до 37 312 в 2011-2012 учебном году. Лидируют по числу
участников:

международный математический конкурс – игра «Кенгуру» (6 425чел.);
32

международный игровой конкурс по английскому языку «Британский
бульдог» (3 835 чел.);

всероссийские конкурсы АНО «Центр развития молодежи» (3 833 чел.)
и др.
Победителями дистанционных интеллектуальных, творческих олимпиад,
конкурсов, турниров, образовательных проектов окружного, всероссийского,
международного уровней стали 602 школьника, призёрами – 535, дипломантами
– 552, лауреатами – 795.
Команда города Сургута на региональном этапе олимпиады школьников в
2011-2012 учебном году заняла I место по количеству первых мест (11
обучающихся стали победителями, 18 – призёрами). Из 5 участников
заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников 2 стали
призёрами. Общая численность участников регионального этапа составила 160
обучающихся (диаграмма 4, таблица 14).
Диаграмма 4.
Достижения обучающихся в олимпиадах муниципального и регионального этапов
всероссийской олимпиады школьников (чел.)
муниципальный этап
региональный этап
СОШ №10 с
УИОП
лицей №1
СОШ №46
с УИОП
СОШ №7
гимназия
им. Ф.К.
Салманова
Этап
гимназия №2
МБОУ
гимназия
«Лаборатория
Салахова»
Таблица 14.
Образовательные учреждения – лидеры по численности победителей и призёров
всероссийской олимпиады школьников в 2011-2012 учебном году (чел.)
муниципальный
73
15
6
3
24
9
5
региональный
19
4
2
1
1
1
1
заключительный
3
2
-
1
-
-
-
33
С 1998 года город Сургут является участником Российской научносоциальной программы для молодежи и школьников «Шаг в будущее». В
образовательных учреждениях города работают 42 научных общества, в которых
занимаются 3082 обучающихся (2007 г. – 1519 чел.).
Расширился круг участников городского интеллектуального марафона для
обучающихся 4–11-х классов (с 1158 чел. в 2009 г. до 1173 чел. в 2012 году).
В городском соревновании «Шаг в будущее. Юниор» приняли участие 177
обучающихся 4–7 классов.
В течение последних лет отмечается положительная динамика числа
победителей и призёров окружной конференции «Шаг в будущее» (таблица 15).
Таблица 15.
Участие в Российской научно-социальной программе «Шаг в будущее» (чел.)
Уровень
Городская
конференция
Окружная
конференция
Число участников / победителей и призеров
конференции «Шаг в будущее»по учебным годам
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
20112012
241/51
271/51
220/48
202/48
183/39
1/4
11/6
11/7
17/8
17/7
Победителями и призерами XIX Всероссийской научной конференции
молодых исследователей «Шаг в будущее» стали 8 обучающихся
образовательных учреждений города (СОШ №10 с УИОП; гимназия
«Лаборатория Салахова», лицей №3, станция юных натуралистов, СОШ №15,
лицей №1).
По итогам муниципального конкурса по результатам образовательных,
творческих и спортивных достижений, социально значимой деятельности
дипломы и призы в денежной форме получили 60 победителей.
В 2012 (финансовом) году из числа учащихся детских школ искусств в
конкурсах различных уровней приняли участие 695 солистов и коллективов (1107
человек). Звания победителей конкурсов удостоены 274 участника. Среди
наиболее значимых конкурсов можно выделить: ХХIII Международный
музыкальный конкурс (г. Париж, Франция) – 5 лауреатов; XII Международный
фортепианный конкурс русской консерватории им. А. С. Скрябина (г. Париж,
Франция) – 12 лауреатов; IV Всероссийский конкурс исполнителей на баяне и
аккордеоне «Югория-2012» (г. Сургут) – 4 лауреата; IV Всероссийский детский
конкурс по рисунку и живописи «Мастер-2011» (г. Старый Оскол) – 9 лауреатов
(таблица 16).
Таблица 16.
Сравнительный анализ числа участников и победителей конкурсов различного
уровня в 2009-2012 гг.
Всего участников
(человек), из них
победителей различных
2009-2010
(учебный год)
2010-2011 гг.
(учебный год)
2011-2012 гг.
(учебный год)
636 (1321 чел.)
647 (906 чел.)
544 (1067 чел.)
34
уровней:
Международный
Всероссийский
Межрегиональный
Региональный
ИТОГО:
84
46
24
60
214
104
18
8
91
221
125
58
9
52
244
Кроме того, учащиеся детских школ искусств становятся участниками
выездных летних творческих школ. Так, в 2012 году организованы творческие
выступления юных музыкантов и пленэры художников в городах Германии,
Голландии, на о. Мальта, в г. Санкт-Петербург и Суздаль.
7. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей, в том числе детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей,
состоящих на учете в органах внутренних дел.
7.1. Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей.
Организацию культурного досуга детей, молодёжи и их семей осуществляют:
 сеть учреждений культуры города, которая включает: 86 библиотек с
книжным фондом более 2 млн. экземпляров, в том числе 12 массовых
городских библиотек, объединенных в централизованную библиотечную
систему; 2 музея (краеведческий, художественный) и художественную
галерею; парк культуры и отдыха; 6 учреждений культурно-досугового типа;
9 кинозалов; филармонический центр; государственный музыкальнодраматический театр. Кроме того, концертные залы в Сургутском
государственном
университете
и
Сургутском
государственном
педагогическом университете.
 учреждение молодёжной политики по работе с детьми и молодёжью по месту
жительства МБУ «Вариант», в составе которого работают 17 молодежноподростковых клубов и центров. В клубах по месту жительства и МЦТМ
«Амулет» МБУ «Вариант» на безвозмездной основе организован досуг 3950
детей, подростков и молодёжи в возрасте от 7 до 30 лет, работают 64
творческих и молодежных объединения по направлениям: декоративноприкладное, эстетическое, техническое моделирование, физкультурнооздоровительное, лидерское, дворовая педагогика.
В течение года
учреждением организовано 35 межклубных и городских мероприятий.
Воспитанники учреждения принимали участие в 27 городских, окружных и
региональных мероприятиях, в которых достигли хороших результатов и
заняли 32 призовых места.
В рамках программ дворовой педагогики МБУ «Вариант» реализует
программы полезного досуга для детей и молодёжи, а так же их родителей с
выездом во дворы города. Это такие программы как: «КРУТО», «Сургутские
дворы», «Семейный выходной», проект «Дворик».
Для молодежи города от 14 до 30 лет реализуются творческие арт-проекты на
базе Центра молодёжного дизайна учреждения молодёжной политики МАУ
«Наше время», такие как: городской молодёжный проект «СреДА Обитания», артпроект «Стены города: Граффити», арт-проект «INTERTES-2012», «Всемирный
день вязания», «Большой Фешн-обмен» и т.д. Центр является инновационной
площадкой для творческой молодёжи города, объединяет молодых дизайнеров
35
различных направлений, фотографов, художников, всех нестандартно мыслящих
молодых людей. В центре созданы ресурсные условия для поддержки и
реализации молодёжных инициатив от идеи до ее реального воплощения и
тиражирования опыта. В центре на постоянной основе действуют: детская подиум
группа «NEBO», студия моды «Кардиган», фотостудия, студия компьютерного
дизайна, клуб hand-made, дизайн-студия «Создательство», мастер-классы и
выставки. Общее количество детей и молодёжи, посещающих центр за 2012 год
составило более 2 000 человек, проведено более 40 мероприятий городского
масштаба.
Организация культурного досуга детей осуществляется также в учреждениях
дополнительного образования города. Инфраструктура дополнительного
образования детей представлена более 65 учреждениями различной
ведомственной принадлежности:
 5
учреждений
дополнительного
образования
детей
и
45
общеобразовательных учреждений (в т.ч. Центры дополнительного
образования), на базе которых оказывается услуга дополнительного
образования, находятся в ведомстве департамента образования. 23688 детей
занимаются в объединениях дополнительного образования в учреждениях,
подведомственных департаменту образования, с учетом одновременной
занятости детей в нескольких объединениях;
 15 учреждений относятся к департаменту культуры, молодежной политики и
спорта. В музыкальных, художественных, спортивных школах, в школах
искусств, других учреждениях дополнительного образования детей,
подведомственных департаменту культуры, занимаются более 11 000 детей;
 ряд градообразующих предприятий организуют занятия с детьми школьного
возраста в ведомственных учреждениях
 спортивные федерации, молодежные общественные объединения организуют
работу секций, клубов, студий, создавая для детей дополнительные
возможности обучения и развития;
 негосударственный сектор дополнительного образования в городе
представлен школами изучения иностранных языков, фото- и изостудиями,
центрами развития детей и другими организациями, предлагающими
специальные курсы по обучению и развитию детей на платной основе.
С 2007 года в городе реализуются ведомственные целевые программы по
организации дополнительного образования. Департаментом образования
реализуются 2 ведомственные целевые программы по дополнительному
образованию: «Общее и дополнительное образование в общеобразовательных
учреждениях»; «Дополнительное образование в учреждениях дополнительного
образования детей». Департаментом культуры, молодежной политики и спорта
реализуются следующие ведомственные целевые программы: «Дополнительное
образование в спортивных школах», «Дополнительное образование детей в
детских школах искусств».
Ведомственные целевые программы определяют сферы ответственности
исполнительных органов местного самоуправления перед населением за объемы,
доступность,
качество,
себестоимость,
надежность/регулярность
предоставляемых муниципальных услуг и разработаны с учетом приоритетов
36
образовательной политики на муниципальном уровне, определенных в
соответствии со стратегическими задачами социально-экономического развития
города
Сургута.
Услуга
дополнительного
образования
детей
в
общеобразовательных учреждениях предоставляется за счет средств субвенций из
бюджета автономного округа на реализацию основных общеобразовательных
программ, в учреждениях дополнительного образования детей – за счет средств
местного бюджета.
В 2013 году сеть департамента культуры, молодежной политики и спорта
Администрации города приросла на 1 учреждение культуры, в связи с открытием
с 01.01.2013 года МАУ ТАиК «Петрушка». В настоящее время в связи с вводом
нового здания МАУ «Сургутская филармония», изменилась структура
учреждения. Специфика работы концертной организации и театрального
коллектива – это абсолютно разные направления деятельности, требующие
совершенно разного управленческого подхода к обеспечению творческого
процесса. В статусе структурного подразделения МАУ «Сургутская филармония»
в 2012 году открылась культурно-коммуникационная площадка для молодежи
«Порт». Открыт МБУ «Ледовый Дворец спорта», на базе которого действует
аквапарк.
С целью создания условий для максимальной реализации способностей
обучающихся в едином социокультурном пространстве города; расширения
вариативности форм предъявления обучающимися образовательных результатов
деятельности; систематизации мероприятий, проводимых структурными
подразделениями
департамента
образования,
департамента
культуры,
молодежной политики и спорта, комитета по природопользованию и экологии,
других учреждений и организаций города (в рамках реализации полномочий по
работе с детьми), департамент образования ежегодно формирует календарь
городских массовых мероприятий. Календарь утверждается постановлением
Администрации города и включает в себя более 150 мероприятий (таблица 17).
Таблица 17.
Направления воспитания, реализуемые в соответствии с календарем городских
массовых мероприятий
№
1
2
3
Направления воспитания
Формирование способности
к
самостоятельной
образовательной,
учебноисследовательской,
проектной
и
коммуникативной
деятельности
Воспитание
гражданской
идентичности, гражданской
позиции, уважения к правам,
свободам и обязанностям
человека
Воспитание
готовности
Формы работы с обучающимися
Муниципальный
этап
Всероссийской
олимпиады
школьников, мероприятия проекта «Новое пространство
России», интеллектуальные игры среди обучающихся
МБОУ
«Что?
Где?
Когда?»,
«Брейн-ринг»,
телекоммуникационный проектный конкурс «Отчизна
Дон Кихотов», конкурсы социальных проектов и др.
Акции, конкурсы, мероприятия Школьного актива города,
городская конференция школьников, правовая акция «Я гражданин
России»,
конкурс
лидеров
детских
общественных объединений «Лидер 21 века», слет
детских
общественных
объединений,
городское
молодежное шествие «Будущее Сургута – это мы!»
патриотизма, Фестиваль военно-патриотической песни «Димитриевская
служению суббота»,
военно-спортивные
игры:
«Зарница»,
37
Отечеству и его защите
4
Формирование толерантного
сознания
и
поведения
личности в поликультурном
мире
5
Формирование
ценностей
безопасного образа жизни
6
Формирование
эстетического отношения к
миру,
ценностного
отношения к прекрасному
Формирование ценностного
отношения к отечественному
культурно-историческому
наследию
Формирование
основ
экологического мышления,
приобретение
опыта
природоохранной
деятельности
7
8
9
10
11
12
13
14
«Орленок», «Щит», мероприятия в рамках празднования
Дней воинской славы России, военно-спортивная игра
«День призывника», слет отрядов «Юные жуковцы»,
городской
смотр
строя
и
песни,
фестиваль
патриотической песни «Я люблю тебя, Россия»
Фестиваль национальных культур «Калейдоскоп»,
мероприятия проекта «Растем вместе», в том числе: акция
«Флаг содружества сургутских школьников», акция
«Растем вместе», приуроченная к Международному дню
толерантности, фестиваль проектов социальной рекламы
«Растем вместе», проект «Три ратных поля России» и т.д.
Профилактическая
акция
«Внимание,
дети!»,
мероприятия проекта «Карта безопасного детства», слет
отрядов юных инспекторов движения, конкурс «Палитра
безопасности» и т.д.
Фестивали
детского
и
юношеского
творчества
«Театральная весна», «Радуга детства», «Звездная капель»
и т.д.
Кирилло-Мефодиевские чтения, фестиваль школьных
музеев, фестиваль русской культуры «Истоки»,
мероприятия, приуроченные к празднованию Дня
славянской письменности и культуры и др.
Слет экологов, конкурс «Марш юных экологов»,
экологические
природоохранные
акции
для
обучающихся 1-4-х классов: «Кормушка», «Елочка»,
«Капелька», конкурс «Земля - наш дом, в котором мы
живем», практическая конференция для младших
школьников по вопросам экологии «Открываем мир для
себя», конкурс «Сохраним цветущий мир Югры»
Конкурс технического творчества, выставка детского
технического творчества «От идеи до воплощения»,
соревнования по радиоуправляемым автомоделям
«Автогонки», слет юных техников
Фестиваль-конкурс детского творчества «Созвездие» для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, фестиваль творчества детей с ограниченными
возможностями здоровья «Солнце для всех», участие во
Всероссийском конкурсе «Город без сирот» и др.
Конкурс видеороликов «Профессия моей жизни»,
выставка работ «Освоение Севера», проект «Аэропорт
Сургут» и др.
Проект
«Компетентные
родители»,
мероприятия,
посвященные празднованию Дня матери, Дня ребенка,
Дня семьи и др.
Мероприятия, посвященные праздникам День знаний,
День учителя, Единый выпускной бал «Алые паруса на
60-й параллели» и др.
Формирование инженерноконструкторских
способностей
и
технического мышления
Социализация
детей
с
особыми образовательными
потребностями,
профилактика социального
сиротства
Социализация
и
профессиональная
ориентация обучающихся
Формирование осознанного
принятия
ценностей
семейной жизни
Формирование
школьных
традиций, корпоративного
уклада школьной жизни в
единой
образовательной
среде
Информирование
Мероприятия проекта «Города, доброжелательные к
38
обучающихся по вопросам детям», День открытых дверей в Администрации города,
модернизации образования, и др.
обеспечение участия детей в
принятии
решений
по
вопросам, затрагивающим
их интересы, включение
обучающихся
в
органы
государственнообщественного управления,
экспертные сообщества
Кроме этого, работу по воспитанию патриотизма, готовности служению
Отечеству и его защите, гражданской идентичности, гражданской позиции,
уважения к правам, свободам и обязанностям человека ведет учреждение
молодёжной политики МБУ ЦСП «Сибирский легион». В составе учреждения:
центр военно-прикладных видов спорта «Барсова гора», центр экстремальных
видов спорта, детско-юношеский мотоциклетный клуб. Учреждение реализует
городской молодёжный проект для детей, молодёжи и их родителей «Патриот
Сургута». В рамках проекта за 2012 год проведено 25 городских мероприятий,
общее количество участников которых составило 9 544 человека.
В 2012 году в «Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей
«На Калинке» действовали 28 творческих студий, мастерских и спортивных
секций по направлениям: физкультурно-оздоровительное, художественноэстетическое, музыкально-эстетическое и трудовое (в 2010 году – 24, в 2011
году – 20). В Центре реализуется 25 программ по дополнительному образованию
и развитию несовершеннолетних.
Традиционными стали тематические праздники: Рождество, День защитника
Отечества, Международный день 8 Марта, День защиты детей, Красная Пасха,
Троица, День рождения Центра. Среди спортивных мероприятий наибольшей
популярностью у воспитанников пользуются Малые олимпийские игры,
соревнования, проводимые в рамках Дня защитника Отечества, соревнования
среди воспитанников учреждений социального обслуживания города Сургута и
Сургутского района, а также соревнования между воспитанниками и работниками
учреждения,
много внимания уделяется развитию эколого-туристического
направления в системе воспитательной работы учреждения.
На базе Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными
возможностями «Добрый волшебник», в рамках реализации программы по
формированию позитивного общественного мнения к детям-инвалидам и их
семьям «Город равных возможностей» специалистами организованы и проведены
в 2011, 2012 г.г. 8 городских конкурсов творчества детей-инвалидов «Услышь
мою мечту», приуроченных к социально-значимым датам. В течение всего
периода охвачено более 150 несовершеннолетних с ограниченными
возможностями, из них 90 детей-инвалидов. В 2011 году проведено
анкетирование 232 семей, воспитывающих детей-инвалидов, проживающих в г.
Сургуте, с целью определения проблем семей. В 2011 году совместно со
специалистами Управления социальной защиты населения по г. Сургуту и
Сургутскому району проведена конференция-выставка «Семья с особым
ребёнком: поддержка, реабилитация, интеграция» (приняло участие 134 чел.). В
рамках реализации программы поддержки семей, имеющих детей с синдромом
39
аутизма «Город Тепла – Детям Дождя» совместно с Сургутской общественной
организацией помощи детям и взрослым с нарушениями аутистического спектра
«Дети Дождя» организованы и проведены мероприятия, посвященные
праздничным и социально-значимым датам (распространено более 6000 экз.
печатной продукции, в мероприятиях приняли участие более 60 семей, вся
информация о ходе реализации программы освещена в СМИ). Более 200 детейинвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями стали
участниками мероприятий в рамках Всероссийской акции «Добровольцы детям»,
организованных совместно с добровольцами г. Сургута. В 2012 г. в
муниципальном этапе окружного фестиваля творчества детей с ограниченными
возможностями «Солнце для всех», организованном Депсоцразвития Югры
дипломы за 3 место в номинации «Хореографическое исполнение», «Вокальное и
инструментальное
исполнение»
получили
2
воспитанника.
Работы
несовершеннолетних приняли участие в окружном творческом семейном
конкурсе «Каникулы в Югре», организатором которого являлся Департамент
природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры. В 2012 году в I Окружном фестивале
«SPECIALART» (концерт-конкурс художественной самодеятельности и выставка
– конкурс произведений декоративно – прикладного искусства) для обучающихся
специальных (коррекционных) школ, школ-интернатов VIII вида ХантыМансийского автономного округа – Югры на выставке декоративно-прикладных
работ представлено 2 работы воспитанников.
Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей в «Центре
социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» осуществляется на базе
отделения дневного пребывания несовершеннолетних. Всего за 2012 год
отделением обслужено 1942 человека.
В проекты отделения дневного пребывания несовершеннолетних привлечено
139 семей (17%) от общего количества семей, состоящих на патронажном учете в
центре.
Самыми востребованными и привлекательными для патронажных семей
оказались мероприятия в рамках проектов «Активная поддержка родительства»
(90 семей) и «Прикоснемся сердцем» (29 семей), направленных на оказание
адресной помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Благодаря организованным мероприятиям повысилась социальная
активность семей: 3 молодые семьи приняли участие в спортивном празднике
«Папа, мама, я – спортивная семья», 75 - посетили круг общения по теме «Семья
и семейные ценности», 7 - приняли участие в заседания Семейного совета
Югры по вопросу: «О здоровье духовном и физическом» и 7 - приняли участие в
тренинге-марафоне для пар «Языки любви».
7.2. Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и
туризма.
За последние 3 года количество потребителей услуги в спортивных школах,
подведомственных департаменту культуры, молодежной политики и спорта
увеличилось на 108,8%, что обусловлено передачей в 2011 году 3 спортивных
школ из ведомства департамента образования в ведомство департамента
культуры, молодежной политики и спорта. Количество занимающихся
40
физической культурой и спортом в учреждениях департамента культуры,
молодёжной политики и спорта увеличилось на 290,7%; количество участников
физкультурно-спортивных мероприятий увеличилось на 4,8%. Увеличение
показателя связано с реорганизацией СГМУП «Олимпия» и открытием МБУ
«Ледовый Дворец спорта».
В целях повышения качества услуг в сфере физической культуры и спорта в
2012 году:
 выполнен текущий (выборочный) ремонт на 20 спортивных объектах
муниципальных учреждений: ремонт административных помещений и
спортивных сооружений (внутри зданий), кровли, полов, систем холодного
водоснабжения и вентиляции; замена оконных и дверных блоков; установка
ограждений, систем видеонаблюдения; устранения предписаний надзорных и
контролирующих органов; выполнены строительно-монтажные работы на 3х хоккейных кортах;
 в рамках городской долгосрочной целевой программы «Доступная среда
города Сургута на 2012-2015 годы» выполнены мероприятия по обеспечению
беспрепятственного доступа для инвалидов-колясочников на объекты спорта:
в МАОУ ДОД СДЮСШОР «Олимп» (КСК «Геолог») произведена замена
входной группы, выполнены внутренние работы по безбарьерному доступу,
установлен лифт для доступа на 2-ой этаж; в МБУ «Центр физической
подготовки «Надежда» выполнены проектно-изыскательные работы,
установлены тактильные и звуковые средства, приобретены спортивный
инвентарь и спортивная форма;
 постановлением Администрации города утверждены стандарты качества
муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта;
 на базе МБУ «Ледовый Дворец спорта» открыты отделения фигурного
катания и хоккея с шайбой, впервые проведены соревнования по фигурному
катанию;
 разработан и успешно функционирует с апреля 2011 года сайт:
http://sportsurgut.ru, за 2012 год его посетили более 4 тысяч человек,
зарегистрировались на сайте - 187 человек;
 созданы и доступны для населения города сайты муниципальных
учреждений спортивной направленности, подведомственных департаменту
культуры, молодёжной политики и спорта.
Наиболее популярными видами спорта среди населения города являются:

игровые виды спорта (баскетбол, волейбол, футбол), которыми занимаются
23,3% от общей численности занимающихся видами спорта;

водные виды спорта (плавание и синхронное плавание) – 19,4%;

боевые виды спорта и единоборства – 16,3%;

зимние виды спорта (биатлон, горнолыжный спорт, лыжные гонки,
полиатлон, сноуборд, фигурное катание, хоккей) – 10,1%.
Ежегодно в городе Сургуте проводится более 180 официальных
физкультурных и спортивно-массовых мероприятий среди всех категорий
населения, в том числе:
 городские комплексные спартакиады: спартакиада детей и подростков по
месту жительства, спартакиада семейных команд;
41


городской фестиваль студенческого спорта,
соревнования среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья,
 спортивно-массовые мероприятия среди детей и подростков по месту
жительства,
 массовые городские спортивные мероприятия: посвященные празднованию
Дня Победы, Дня города, Международного дня инвалидов, Дня
физкультурника и т.д.;
 всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России»;
 всероссийский день бега «Кросс наций» (легкоатлетический кросс);
 всероссийский Олимпийский День бега (Сургутский марафон),
 чемпионаты и первенства по видам спорта.
На базе учреждения молодёжной политики МБУ ЦСП «Сибирский легион»
для детей и молодёжи развиваются технические и военно-прикладные виды
спорта, являющиеся наиболее популярными для молодёжи города. В учреждении
действуют на базе Центра экстремальных видов спорта: авиационный спортивнотехнический клуб (парашютная подготовка, кайтинг), клуб спортивного туризма,
клуб городского экстрима (паркур, джампинг, скейтинг, BMX), детскоюношеский мотоклуб (картинг, мотокросс, снегоходный кросс). В 2012 году
спортсмены учреждения участвовали в 44 соревнованиях Всероссийского,
регионального и городского уровней, завоевали 15 призовых мест в командных
зачётах и заняли 94 призовых мест в личных зачётах
Тренировочные занятия в физкультурно-спортивных клубах, а так же
физкультурно-оздоровительных объединениях при пунктах по работе с
населением
проводятся
на
базах
муниципальных
дошкольных
и
общеобразовательных учреждений, спортивных сооружениях города и МБУ ЦФП
«Надежда» по 7 видам спорта: хоккей, футзал, фехтование, художественная
гимнастика, фитнес-аэробика, лёгкая атлетика, шахматы.
В физкультурно-оздоровительных объединениях при пунктах по работе с
населением организованы занятия по лёгкой атлетике, футзалу, настольному
теннису, шашкам, шахматам, волейболу, дартсу.
Для лиц с ограниченными физическими возможностями (ФСК «Мечта») по 7
дисциплинам спорта: настольный теннис, плавание, лёгкая атлетика, баскетбол,
шахматы, мини-футбол, тяжёлая атлетика.
Количество занимающихся в спортивно-оздоровительных клубах и
объединениях по месту жительства составляет свыше 7 тысяч 200 человек, в том
числе в физкультурно-спортивных клубах детей и подростков (до 18 лет
включительно) - 1377 человек, из них детей инвалидов - 114.
МБУ ЦФП «Надежда» является непосредственным организатором
проведения городских комплексных спартакиад: среди детей и подростков по
месту жительства и среди семейных команд «Папа, мама, я – дружная спортивная
семья».
На базе МБУ «Ледовый Дворец спорта» организованы занятия по фигурному
катанию, хоккею с шайбой и черлидингу, предоставляются услуги аквапарка,
тренажерного зала и массовому катанию на коньках.
42
Всего в учреждениях спорта занимаются 1033 человека, относящихся к
льготным категориям населения; несовершеннолетних, состоящих на
профилактических учётах в органах внутренних дел, в учреждениях спорта – нет.
В целях ориентация детей, подростков, молодёжи на содержательный
полезный досуг во дворах микрорайонов города в 2011 году муниципальными
бюджетными учреждениями «Вариант», Центр физической подготовки
«Надежда» и муниципальным казённым учреждением «Наш город» разработан
интегрированный проект «ДВОРиК», в рамках которого планируется расширение
географии деятельности в сфере физической культуры и спорта по месту
жительства с уровня сотрудничества в 24 микрорайонах до общегородского
масштаба. В 2012 году по данной программе было проведено 33 культурномассовых мероприятия, охват более 2800 человек.
В МБУ ЦФП «Надежда» адаптивной физической культурой и спортом
занимаются 229 детей с ограниченными возможностями здоровья по 8 видам
адаптивного спорта, для детей с ДЦП оказываются услуги адаптивного плавания
«Мама+ребенок».
В городе созданы условия для занятий физической культурой и спортом
детьми с ограниченными особенностями здоровья, в том числе детьмиинвалидами.
В фестивале спорта «Дети Югры» среди детей с ограниченными
физическими возможностями реабилитационных центров Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры команда «Реабилитационного центра для детей и
подростков с ограниченными возможностями «Добрый волшебник», состоящая в
2012 г. из 9 детей-инвалидов заняла в 2 командное место по бочче (грамота, 3
медали), 2 место в личном первенстве по бочче (грамота, медаль), 3 место в
личном первенстве по метанию набивного мяча на дальность (грамота).
Ежегодно дети, посещающие Реабилитационный центр принимают участие в
спортивных мероприятиях, проводимых в рамках Международного дня
инвалидов, организованных совместно со спортивным клубом инвалидов
«Мечта».
В 2012 году семьи-участники проекта «Здоровый образ жизни главное в
семье», реализуемого на базе «Центра социальной помощи семье и детям
«Зазеркалье», приняли участие в городских соревнованиях по сноуборду в ГК
«Каменный мыс» (март, 2012 г.), по скалолазанию в г. Лангепас «Бельчонок2012» (февраль, 2012 г.), по скалолазанию в Сургутском районе «Вертикаль2012» (май, 2012 г.). По результатам соревнований команда Реабилитационного
центра завоевала кубок «Спорт Экстрим Триал» (ноябрь, 2012 г.).
Несовершеннолетние активно участвовали в чемпионате по стрельбе из лука в
г.п. Белый Яр (февраль, 2012 г.), в соревновании чемпионата и первенства по у-шу
г. Сургута (май, 2012 г.), во Всероссийском забеге «Лыжня России» (февраль,
2012 г.).
Физическое воспитание обучающихся в общеобразовательных учреждениях
города осуществляется: на уроках физической культуры в 1-11 классах; в
объединениях спортивной направленности в системе дополнительного
образования школы. В 32 муниципальных общеобразовательных учреждениях с 3
113 обучающимися проводятся занятия муниципальными спортивными школами
на основе договора безвозмездного пользования имуществом. В 2012-2013
43
учебном году в общеобразовательных учреждениях
реализуется 78
дополнительных
образовательных
программ
физкультурно-спортивной
направленности. В общеобразовательных учреждениях и МАОУ ДОО ЦП
«Дельфин», подведомственных департаменту образования, в 25 видах спорта
заняты 6 176 человек. Наиболее распространенные и востребованные виды
спорта: - плавание (2 999 чел.), волейбол (538 чел.), баскетбол (399 чел.), шахматы
(331 чел.), легкая атлетика (277 чел.), спортивная аэробика (225 чел.), шашки (142
чел.), футбол (168 чел.), спортивный туризм (166 чел.), военно-прикладные виды
спорта (147 чел.) и др.
В целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников,
формирования устойчивого интереса к спорту ежегодно в городе Сургуте
проводится более 180 официальных физкультурных и спортивных мероприятий
среди всех категорий населения:
 спартакиада
среди
воспитанников
дошкольных
образовательных
учреждений;
 акция «Дети Сургута за здоровый образ жизни» («Веселые старты на воде»,
«Папа, мама, я – спортивная семья» и др.);
 школьный и муниципальный этапы Всероссийских спортивных
соревнований школьников «Президентские состязания» и Всероссийских
спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры»;
 чемпионаты и первенства города по видам спорта.
В 16 общеобразовательных учреждениях города функционируют школьные
спортивные клубы, участниками которых являются 2 906 человек.
Направления деятельности клубов - обновление содержания и форм
внеурочной спортивно-оздоровительной деятельности учащихся, вовлечение
семей обучающихся в процесс физического воспитания, проведение культурномассовых мероприятий спортивной направленности с участием родительской
общественности и педагогов. Такая деятельность школьного спортивного клуба
соответствует одной из задач модернизации физкультурно-спортивной
деятельности школ согласно Стратегии развития физической культуры и спорта в
РФ. 19.12.2012 г. состоялся первый слет школьных спортивных клубов,
участниками которого стали обучающиеся школ и их наставники. Опыт
деятельности школьных спортивных клубов как одной из форм развития
эффективного взаимодействия с родительской общественностью представлен на
конференции отцов «Активное отцовство как важная составляющая в создании
воспитательной среды для развития духовно-нравственной личности ребенка»
14.12.2012 г.
В 2011 году департамент образования Администрации города инициировал
строительство быстровозводимых спортивных центров на территории 9
образовательных учреждений. В 2012 году введены в эксплуатацию
быстровозводимые спортивные комплексы на территориях двух образовательных
учреждений: МБОУ СОШ №38, лицей №1.
7.3. Организация отдыха и оздоровления детей.
Выездным отдыхом и оздоровлением охвачено 6 339 детей и подростков (в
2011 году - 5962 ребенка):
44

отдых детей муниципального образования городской округ город Сургут, по
путёвкам, приобретённым на средства субвенций ХМАО-Югры
(осуществление отдельных государственных полномочий в сфере
обеспечения отдыха и оздоровления детей) - 1480 путевок;
 отдых по наградным путевкам, приобретенным муниципальным
образованием городской округ город Сургут в детский санаторий «Юный
нефтяник» (дети города, проявившие способности в сфере образования,
спорта, культуры и искусства) - 116 человек;
 отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 487
человек, в том числе 219 человек по муниципальным контрактам (средства
субвенций ХМАО-Югры для опекаемых детей), организованный комитетом
по опеке и попечительству Администрации города;
 санаторно-курортное лечение - 171 человека с начала 2012 года (в т.ч. в
летний период 84 человека), организовано комитетом по здравоохранению
Администрации города;
 отдых по путевкам департамента социального развития ХМАО-Югры и
учреждений социальной защиты населения для детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации - 143 чел.;
 отдых по путевкам органов исполнительной власти автономного округа–
Югры - 122 человека (ДОиМП ХМАО, ДКиИ ХМАО и ДФКиС);
 отдых по иным путевкам (градообразующих предприятий, грантов) - 3 532
человека (средства ОАО «СНГ», ООО «Газпром», «Тюмньэнерго», «ОртИки» и «Факел» (без учета детей, отдохнувших по путевкам семейного
отдыха);
 отдых на выездных профильных сменах для воспитанников учреждений,
подведомственных ДКМПиС – 288 человек (средства от иной приносящей
доход деятельности, родителей, спонсоров).
Объем оздоровительных мероприятий на территории Сургута, проводимый
детям на базах лечебных учреждений города, определен в соответствии
с возможностями лечебно-профилактических учреждений. Реабилитационные
мероприятия
включали в себя лекарственное обеспечение, комплексы
физиолечения (теплолечение, светолечение, электролечение, галотерапия,
магнитотерапия, аэрозольтерапия, лазеротерапия, спелеотерапия), ЛФК, массаж,
гидротерапию: души, бани, гидромассажные ванны. На базе лечебнопрофилактических учреждений города ежегодно получают реабилитацию дети
с патологией органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, нервной системы
и другой патологией. Мероприятия по летнему оздоровлению разработаны на
основе анализа состояния здоровья детей, необходимости комплексного подхода
к вопросу реабилитации и оздоровления детей.
Более 17% детского населения города Сургута состоят на диспансерном
учете по поводу хронической патологии. Прежде всего, это заболевания нервной
системы, болезни органов дыхания, болезни желудочно-кишечного тракта и
болезни мочеполовой системы. В среднем Количество детей и подростков,
нуждающихся в получении оздоровительных мероприятий, составляет ежегодно в
среднем 17 – 18 тыс. человек.
45
Основными Мероприятиями, обеспечивающими летний оздоровительный
отдых и санаторно-курортное лечение детей, являлись:
 организация оздоровительных и лечебных мероприятий на базах
муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения города;
 оформление медицинской документации на детей, направляемых
в оздоровительные центры;
 медицинское сопровождение работы лагерей дневного пребывания на базе
образовательных учреждений.
Общее число детей и подростков, получивших оздоровительные
мероприятия на базах МБУЗ: 2010 – 2339 чел., 2011 – 2446 чел., 2012 –
2467 чел. В результате проведенных реабилитационных мероприятий улучшились
показатели
эффективности
диспансеризации
детей
с
хроническими
заболеваниями и детей «группы риска» по развитию хронических заболеваний,
укрепился иммунный статус детей, улучшилась социальная адаптация детейинвалидов.
В период оздоровительной кампании 2012 года на базе учреждений культуры
и спорта, а также общеобразовательных учреждений была организованна работа
76 лагерей с дневным пребыванием детей, охват - 11 288 человек, в том числе:
 весенние каникулы 30 лагерей, охват – 2 225 человек;
 летние каникулы 65 лагерей, охват – 5420 человек;
 осение каникулы 46 лагерей, охват – 3643 человека.
Для сравнения в 2011 году в 67 лагерях с дневным пребыванием детей
отдохнуло 5247 человек.
На базе учреждений социального обслуживания Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры г. Сургута отдохнули 474 несовершеннолетних (по
сравнению с 2011 годом, охват малозатратными формами летнего отдыха
несовершеннолетних на базе учреждений социального обслуживания увеличился
на 50 % (2011 год - 239 чел).
В целях обеспечения социальной реабилитации и оздоровления на базе
Центра «На Калинке» реализуется программа оздоровления детей дошкольного
возраста «Солнечный зайчик», которая реализуется в рамках исполнения
мероприятий целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры «Дети Югры» на 2011 – 2015 годы».
Впервые лагеря дневного пребывания в летний период 2012 года были
организованы на базе детских школ искусств города. Основание: целевая
программа «Дети Югры» на 2011-2013 годы с подпрограммой «Организация
отдыха и оздоровления детей». Задача подпрограммы - создание условий для
организации досуга детей в каникулярный период, мероприятия - организация
окружных гастролей с участием детей. Исполнителем стало муниципальное
бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей
«Детская школа искусств № 1». Проект называется «Осуществление гастролей
учащихся МБОУ ДОД ДШИ № 1 с детским хореографическим спектаклем
«Чиполлино» в населенные пункты округа». В рамках проекта силами
хореографического коллектива Детской школы искусств № 1 (68 учащихся)
проведено 2 концерта: в п. Федоровский Сургутского р-на и городе Лянторе.
Концерты посетили 700 зрителей.
46
Сотрудниками ОДН УМВД России по городу Сургуту ежегодно
регулируется
летняя
занятость
несовершеннолетних,
состоящих
на
профилактическом учете:
 несовершеннолетние посещаются по месту жительства, с их родителями
проводятся беседы о необходимости организации досуга ребенка в летний
период, разъясняется ответственность за воспитание, содержание, охрану
жизни и здоровья детей, а также безопасность, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
 для родителей несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете,
организуются собрания с приглашением служб и ведомств города с целью
разъяснения возможных форм отдыха и занятости несовершеннолетних на
территории г. Сургута и за его пределами.
8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей.
8.1. Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на
учете в органах внутренних дел.
В систему работы по обеспечению занятости несовершеннолетних и
молодежи входят: комитет молодежной политики департамента культуры,
молодежной политики и спорта Администрации города Сургута и
подведомственное ему муниципальное автономное учреждение по работе с
молодежью «Наше время», а также казенное учреждение Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры «Сургутский центр занятости населения».
За летний период 2012 года трудоустроено на временные и постоянные
рабочие места 889 человек (2011 год - 799 чел.).
Контингент работников составляют несовершеннолетние граждане в
возрасте от 14 до 18 лет и молодежь от 18 до 30 лет.
Формы трудоустройства:
 организация трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет в свободное от учебы время на постоянные рабочие места в
действующие подразделения МАУ ПСРМ «Наше время»;
 организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в бригадах по
благоустройству и озеленению города;
 организации трудоустройства молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет на
постоянные и временные рабочие места в рамках мероприятий «Организация
временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы».
Особое внимание уделяется трудоустройству подростков из числа состоящих
на учёте в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав Администрации города Сургута.
Для организации временных и постоянных рабочих мест для подростков и
молодежи в МАУ ПСРМ «Наше время» действуют: швейно-вязальное отделение
(цеха «Эврика» и «Космос»), клуб-кафе «Собеседник», отделение шелкографии и
полиграфии, отделение мини-прачечной, центр молодежного дизайна, досуговый
47
центр, молодежно - подростковая биржа труда, бригады по благоустройству
города.
За 2012 год всего в отделениях МАУ «Наше время» трудоустроено – 2471
человек, в том числе: на постоянные рабочие места - 712 человек, на временные
рабочие места – 1276 человек.
С целью организации работы по временному трудоустройству
несовершеннолетних граждан, оказанию содействия работодателям в подборе
подходящих работников в рамках мероприятий активной политики занятости
специалистами центра занятости проводится следующая работа:
 информирование работодателей и население через СМИ об услугах,
оказываемых службой занятости, о мероприятиях активной политики
занятости, об условиях участия в них;
 проведение индивидуальных и групповых бесед с работодателями по
вопросам организации временных рабочих мест для подростков;
 организация и проведение «Круглых столов» и совещаний-семинаров;
 изготовление и распространение буклетов, информационно-раздаточных
материалов о мероприятиях активной политики занятости;
 направление работодателям писем-приглашений к сотрудничеству по
организации временных рабочих мест;
 формирование банка работодателей, желающих принять участие в
реализации мероприятий активной политики занятости на основе
поступивших заявок;
 составление плана работы по организации временной занятости подростков;
 заключение договоров о совместной деятельности по организации
временных рабочих мест;
 информирование подростков и их родителей о положении на рынке труда, о
возможности трудоустройства, об услугах предоставляемых
службой
занятости, о видах и перечне работ для подростков, о правовых основах в
рамках трудового законодательства и законодательства о занятости.
В Сургутском центре занятости населения выделен отдельный специалист,
который проводит работу с несовершеннолетними гражданами. Также в
Сургутском центре занятости населения работает телефон «горячей линии» (524746), на которую могут позвонить как несовершеннолетние, так и их родители и
получить полную консультацию о возможностях службы занятости.
С целью информирования молодежи о социально-экономической ситуации
на рынке труда, требованиях, предъявляемых профессией к человеку, оказании
помощи в профессиональном самоопределении, путях и условиях
профессиональной
подготовки
с
учетом
реальных
возможностей
трудоустройства, специалистами отдела профессионального обучения и
профессионального консультирования ежемесячно проводится профессиональная
ориентация несовершеннолетних граждан.
Организовываются выездные встречи в учебные заведения, на которых
несовершеннолетние граждане получают групповые и индивидуальные
консультации по профориентации, в целях выбора сферы деятельности
(профессии), трудоустройства, профессионального обучения, информацию о
48
положении на рынке труда и об учебных заведениях профессиональной
направленности города Сургута.
Так же несовершеннолетним гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, предлагается пройти профессиональную подготовку по
востребованным на рынке труда специальностям (профессиям) по направлению
КУ «Сургутский центр занятости населения».
Статистическая информация о проделанной работе с несовершеннолетними
гражданами за 2012 год представлена в таблице 18.
Таблица 18.
Мероприятия по содействие занятости несовершеннолетних
КУ «Сургутский центр занятости населения».
№
п/п
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
2
3
3.1
3.2
Мероприятия
Обратилось всего
из них:
дети-инвалиды
воспитанники детских домов
дети из семей потерявших кормильца
дети из малообеспеченных семей
дети из многодетных семей
дети из неполных семей
дети, оставшиеся без попечения родителей
состоят на учете в Комиссии по делам
несовершеннолетних
состоят на учете в органах внутренних дел
дети-сироты
Признано безработными
Трудоустроено всего
- постоянно, из них:
дети-сироты
дети оставшиеся без попечения родителей
дети из неполных семей
- временно, в том числе
В рамках мероприятия «Организация временного
трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»
из них
- состоят на учете в органах внутренних дел
- состоят на учете в Комиссии по делам
несовершеннолетних
- дети из семей потерявших кормильца
- дети из малообеспеченных семей
- дети из многодетных семей
Организация временного трудоустройства граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, из них:
- состоят на учете в Комиссии по делам
несовершеннолетних
- дети из неполных семей
«Организация проведения оплачиваемых
общественных работ»
01.01.2012-28.12.2012
3817
2
6
13
41
71
3
7
58
10
1
31
1715
3
1
1
1
1712
1694
10
40
13
41
71
17
3
1
1
49
4
4.1
5
5.1
6
Направлено на профессиональное обучение
Из них состоящих на учете в КДН
Состоят на регистрационном учете по состоянию на
28.12.2012г.
из них признано безработными
Получили государственную услугу по
профессиональной ориентации
Из них состоящих на учете в КДН
5
1
3
2
2074
33
3 оздоровительно трудовые смены (с 01.06.2012 г. по 31.08.2012) были
организованы и проведены на базе «Центра социальной помощи семье и детям
«Юнона» при содействии социальных партнеров: муниципального автономного
учреждения по работе с молодежью «Наше время», отделов полиции Управления
Министерства внутренних дел России по г. Сургуту, казенного учреждения
«Сургутский центр занятости населения». Всего участвовало 40 подростков, для
которых проводились психокоррекционные, просветительско-профилактические
мероприятия, включающие тренинговые занятия по профилактике социальноопасного поведения, конкурсы, викторины, лекции, интерактивные игры,
направленные на расширение социокультурного пространства, профилактику
противоправного, асоциального поведения подростков, пропаганду здорового
образа жизни, формирование позитивных жизненных ценностей.
Совместно с муниципальным автономным учреждением по работе с
молодёжью «Наше время» Реабилитационным центром «Добрый Волшебник»
организована временная занятость несовершеннолетних. С этой целью в летний
период была реализована программа летней оздоровительно-трудовой смены
«Вместе весело шагать» для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет.
Подростки трудовой смены не только занимались трудовой деятельностью,
но и оздоравливались, получая медицинские услуги: ЛФК, массаж, гидромассаж,
дарсонваль, физиолечение, прошли курс витаминизации.
Оздоровительно-трудовая смена на базе учреждения функционирует с 2011
года (в 2011 году организовано 20 подростков с ограниченными возможностями,
в 2012 году – 16 подростков с ограниченными возможностями, из них 7 человек –
инвалиды).
За 2012 год «Центром социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» при
содействии участковых специалистов по социальной работе были
трудоустроенных 52 подростка, в том числе: в МАУ «Наше время» - 41,
постоянно -19, временно – 22; через Центр занятости – 4 временно, другие
формы трудоустройства -7.
8.2. Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми
дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей
имеющих детей-инвалидов.
В рамках предоставления государственных услуг, программы «Содействие
занятости населения» КУ «Сургутский центр занятости населения» осуществляет
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
безработных граждан, женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.
В 2012 году государственная услуга по профессиональному обучению была
предоставлена 41 безработному гражданину, имеющему детей дошкольного
50
возраста. В соответствии с Законом о занятости населения приоритетное право на
профессиональное обучение имеют родители, усыновители, опекуны
(попечители), воспитывающие детей-инвалидов, но такие граждане за услугами
по профессиональному обучению в Центр занятости в 2012 году не обращались.
Статистическая информация о профессиональном обучении родителей с
детьми дошкольного возраста в рамках предоставления государственной услуги
по профессиональному обучению за 2012 год представлена в таблице 19.
Таблица 19.
Информация о профессиональном обучении родителей с детьми
дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей,
имеющих детей-инвалидов
17
1
0
0
24
многодетные родители,
количество
родители, имеющие детейинвалидов, количество
19
количество родителей с
детьми дошкольного
возраста, в том числе:
0
родители, имеющие детейинвалидов, количество
многодетные родители,
количество
0
количество родителей с
детьми дошкольного
возраста, в том числе:
0
родители, имеющие детейинвалидов, количество
2
многодетные родители,
количество
родители, имеющие детейинвалидов, количество
0
Всего
трудоустроены
после
профобучения
Повышение
квалификации
Переподготовка
количество родителей с
детьми дошкольного
возраста, в том числе:
многодетные родители,
количество
1
количество родителей с
детьми дошкольного
возраста, в том числе:
41
Профессиональная
подготовка
родители, имеющие детейинвалидов, количество
количество родителей с
детьми дошкольного
возраста, в том числе:
многодетные родители,
количество
Всего прошли
обучение
(завершили) в
2012 году
1
0
Так же Центром занятости рамках реализации целевой программы ХМАОЮгры «Содействие занятости населения на 2011-20013 годы и на период до 2015
года» организуется профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации женщин, осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3-х лет и
женщин, в период отпуска по уходу за ребенком. В 2012 году в рамках данной
программы были направлены на профессиональное обучение 73 женщины.
8.3. Содействие совмещению родителями приносящей доход
деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем
развития форм присмотра и ухода за детьми.
По данным дошкольных образовательных учреждений 98% выпускников
детских садов готовы к обучению в школе. Для создания равных стартовых
возможностей для поступления в школу в городе внедрены вариативные формы
предшкольного образования.
В детских садах, учреждениях дополнительного образования открыты группы
кратковременного пребывания для подготовки к школе открыты 109 групп
кратковременного пребывания (56 групп в отдельных помещениях, 53 в
функционирующих группах) для 1224 детей, не посещающих детские сады, в 40
общеобразовательных учреждениях работают школы будущего первоклассника,
что позволило в 2012 году охватить предшкольной подготовкой 82% детей 5–6-ти
летнего возраста.
51
9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и
жестокого обращения с детьми.
9.1. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям,
в том числе находящимся в социально опасном положении.
К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными
возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных
детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на
принципе недискриминации.
Социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально
опасном положении или иной трудной жизненной ситуации предоставляются на
основании заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных
представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
порядке, установленном приказом Департамента социального развития ХантыМансийского автономного округа – Югры от 08.02.2012
№ 3-нп «Об
утверждении административного регламента по предоставлению государственной
услуги по социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной
жизненной ситуации».
Социальное обслуживание семей и детей в г. Сургуте осуществляют
Учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры: «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На
Калинке», «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями «Добрый волшебник», «Центр социальной помощи семье и детям
«Зазеркалье», «Центр социальной помощи семье и детям «Юнона».
Основные направления деятельности учреждений:
 профилактика семейного неблагополучия;
 профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
 поддержка семей и детей в решении проблем их самообеспечения,
реализации собственных возможностей по преодолению
сложных
жизненных ситуаций;
 социальная реабилитация и адаптация семей и детей по месту жительства,
детей – так же в условиях стационара;
 социальная реабилитация и адаптация детей с ограниченными
возможностями здоровья, помощь родителям в развитии детей;
 социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
 социальная помощь и поддержка замещающей семьи;
 содействие в социальной адаптации и интеграции в общество выпускников
интернатных учреждений;
 социальная помощь и поддержка женщин, вернувшихся из мест лишения
свободы;
 социальная помощь и поддержка женщин и детей в кризисной ситуации.
Учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставлены
услуги более 10 тыс. семей, что составляет 21 % от общей численности семей
52
города и около 32 тыс. несовершеннолетних (49 % от общего количества детей
города).
Наиболее нуждающимися являются неполные семьи (состоящие в разводе,
семьи одиноких матерей или отцов, потерявшие кормильца), которые составляют
большую часть обслуженных семей.
Проводится работа с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию.
Прошли реабилитацию в условиях круглосуточного пребывания в учреждениях
социального обслуживания в 2012 году 216 детей, в условиях дневного
пребывания - 380 детей.
С 2010 года на базе «Центра социальной помощи семье и детям «Зазеркалье»
в группе «Молодая мама» осуществляется обслуживание в стационарных
условиях беременных женщин и матерей с детьми, находящихся в трудной
жизненной ситуации (в 2012 году обслужено 23 чел. (мамы с детьми).
Большое внимание уделяется работе с детьми, оставшимися без попечения
родителей, содействию семейным формам устройства, подготовке кандидатов в
замещающие родители. Так, в 2012 году подготовлено 164 замещающих
родителей. Обеспечивается социальное сопровождение замещающих семей.
Для успешной адаптации в социум осуществляется постинтернатное
сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей до достижения ими возраста 23 лет (на 31.12.2012 на сопровождении
находилось 68 чел., на 31.12.2011 – 75 чел.).
В 2012 году отделением социального патроната «Служба домашнего
визитирования» организовано сопровождение 80 детей-инвалидов, имеющих
тяжелые нарушения центральной нервной системы.
9.2. Предоставление социальных услуг семьям, имеющих детейинвалидов.
В рамках окружной программы «Культура Югры» в Центральной городской
библиотеке и Городской библиотеке № 21 установлены автоматизированные
рабочие места (АРМ) для слепых и слабовидящих пользователей, оснащенные
специализированной программой экранного доступа.
В «Центральной городской библиотеке» организовано обучение
слабовидящих пользователей компьютерной грамотности: разработана программа
курсов с учетом специфики данных пользователей. Включены занятия по
изучению программы экранного доступа и сайтов социальных и медицинских
учреждений. В библиотеке проводилось консультирование по пользованию
ресурсами Интернет и техническими средствами реабилитации. Одно из
заседаний клуба «Интеграция» было посвящено освоению программы «loadstone»
и изучению ее функционала.
В 2012 году в программу по работе с детьми с ограниченными
возможностями «Сургутского краеведческого музея» включено новое
направление музейной экспериментальной педагогики – совместная творческая
деятельность на уникальном музейном материале для детей со сложным
диагнозом РДА (ранний детский аутизм) и их родителей. Формой ее организации
выбрана «студия», которая получила название «Общее детство». Все занятия
направлены на освоение краеведческого материала через развитие творческих
навыков и умений. В рамках городской долгосрочной целевой программы
53
«Доступная среда города Сургута на 2012-2015 годы» выполнены мероприятия по
обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов-колясочников на
объекты спорта: МАОУ ДОД СДЮСШОР «Олимп» (КСК «Геолог») произведена замена входной группы, выполнены внутренние работы по
безбарьерному доступу, установлен лифт для доступа на 2-ой этаж; МБУ «Центр
физической подготовки «Надежда» - выполнены проектно-изыскательные работы,
установлены тактильные и звуковые средства, приобретены спортивный
инвентарь и спортивная форма. В рамках той же программы выполнена
реконструкция здания галереи «Стерх»: оборудованы специализированные
санитарно-гигиенические помещения, установлены звуковые и тактильные
средства.
На базе Центра молодёжных инициатив МБУ «Вариант» реализуется
городской молодёжный проект «Сила слова», направленный на создание условий
для социализации молодёжи с ограниченными возможностями здоровья, путем
реализации серии семинаров и практических занятий по литературному
мастерству. В 2012 году в проекте приняли участие 22 человека с ограниченными
возможностями здоровья от 18 до 22 лет, проведено 36 мероприятий.
«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями «Добрый волшебник» оказывает социальные услуги детям –
инвалидам, несовершеннолетним с ограниченными возможностями и их семьям
(таблицы 20,21,22).
Таблица 20.
Сравнительный анализ обслуженных за последние 3 года
Количество обслуженных
Клиентов, чел.
Из них несовершеннолетних, чел.
В том числе: дети-инвалиды, чел.
Семей
2010 год
5250
1129
697
1129
2011 год
2640
941
521
835
2012 год
2143
1098
585
977
Таблица 21.
Формы социального обслуживания несовершеннолетних с ограниченными
возможностями здоровья
Формы обслуживания



полустационарная
нестационарная
на дому
В том числе: дети-инвалиды
Всего
Количество несовершеннолетних
2010 год
2011 год
2012 год
452
345
466
697
504
579
33
92
80
697
521
585
1129
941
1098
Таблица 22.
Информация
о детях-инвалидах, получивших реабилитационные услуги в бюджетном
учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Реабилитационный центр
для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добрый волшебник»
за 2012 год
54
Количество детей-инвалидов по возрасту (чел)
Сведения о детяхинвалидах
Пол:
- мужской;
- женский
Категория семьи:
- полная;
- неполная;
- многодетная;
- опекунская
Организованность:
- дошкольные
образовательные
учреждения;
- специальные
(коррекционные)
общеобразовательные
школы;
- общеобразовательные
учреждения;
- не организованы
Количество
получивших путёвок
по типу «Мать и дитя»
в ФСС
Количество
получивших
технические средства
реабилитации в ФСС
Итого
Всего
1-8
лет
9 -10
лет
11 – 14
лет
15 - 17
лет
159
44
82
55
340
112
32
58
43
245
183
33
80
50
346
73
10
5
22
3
2
42
3
4
29
7
1
166
23
12
30
-
-
-
30
105
29
57
45
236
17
25
50
32
124
117
4
23
13
157
26
6
22
5
59
107
28
49
17
201
271
76
140
98
585
9.3. Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в
социально опасном положении.
В 2012 году в Центрах социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» и
«Юнона» на патронажном учете состояло 307 семей, в них 515 детей.
С патронажного учета было снято 134 семьи, в т.ч., с положительной
реабилитацией 81 семья, что составляет 61 % от общего количества снятых семей.
Сформированы и реализованы мероприятия в рамках индивидуальных программ
реабилитации (психолого-педагогическая диагностика, психолого-педагогическое
консультирование, социально-педагогическая и социально-психологическая
коррекция, социальный патронаж, правовая поддержка и другие формы работы).
9.4. Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
на воспитание в семьи.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и ХантыМансийского автономного округа – Югры «Центр помощи детям, оставшимся
55
без попечения родителей «На Калинке» обеспечивает защиту прав и интересов
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в том числе и право
ребенка жить и воспитываться в семье. По данному направлению деятельность
учреждения осуществляется во взаимодействии с Комитетом по опеке и
попечительству Администрации города Сургута.
В соответствии со ст.121-123 Семейного кодекса Российской федерации,
органы опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, избирают ему
форму устройства (Таблица 23).
При определении формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, приоритет отдается семейным формам устройства – усыновлению,
установлению опеки (попечительства), передаче в приемную семью (ст. 123
Семейного кодекса Российской Федерации).
Таблица 23.
Устройство детей в семьи граждан
Выявлено детей
Под опеку
На усыновление
В приемную семью
Итого за год
В % отношении к числу
выявленных детей
2010 год
2011 год
2012 год
156
87
36
23
146
126
97
20
12
129
72
47
22
18
87
93,6%
102,4%
112%
В 2012 году уменьшилось число детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, учтенных в связи с утратой родительского попечения.
Количество первично выявленных и учтенных детей данной категории составило
в 2012 году 72 ребенка, что составляет 64% от показателя 2011 года и 51% от
показателя 2010 года. Уменьшение в 2012 году количества выявленных и
учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является
результатом деятельности по раннему выявлению и профилактике социального
сиротства.
9.5. Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
В результате деятельности по профилактике социального сиротства и
семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
наблюдается уменьшение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, проживающих в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения
родителей, «На Калинке» (Таблица 24).
Таблица 24.
Количество детей-сирот, находящихся под надзором в организации для детей-сирот
на конец отчетного периода
2010
79
2011
78
2012
58
56
«Центром помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На
Калинке» в 2012 году обслужено 649 чел., на 29.12.2012 численность
воспитанников, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации –
64 чел.
Наряду с уменьшением числа детей, выявленных в связи с отсутствием
родительского попечения, в 2012 году произошло уменьшение числа
несовершеннолетних, направленных под надзор организаций для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей (Таблица 25).
Таблица 25.
Количество несовершеннолетних, направленных под надзор организаций для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2010 год
30
2011 год
33
2012 год
11
С целью реализации права ребенка воспитываться в семье комитетом по
опеке и попечительству Администрации города ведется работа по размещению в
СМИ производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей,
информированию граждан о формах семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, о возможности принять в семью детей,
потерявших родителей.
В 2012 году в городе Сургуте внедрены новые формы распространения
информации о возможности принять детей в семью, такие как баннеры, растяжки,
социальная реклама на городских автобусах, организация выступлений перед
трудовыми коллективами (Таблица 26).
Таблица 26.
Размещение информации в СМИ
Размещено единиц производной
информации о детях
Размещено статей, объявлений
информационного характера
2010 год
2011 год
2012 год
285
1496
1430
12
21
27
Подготовлены и распространены среди горожан буклеты на тему семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
профлактики социального сиротства, временной передачи воспитанников
учреждений в семьи граждан. Стал традиционным ежегодный показ на городских
уличных видеоэкранах ролика социальной направленности. Летом 2012 года
видеоролик социальной направленности демонстрировался на 5 уличных
видеоэкранах города ЗАО «Дисплей-Сити», всего состоялось 15120 прокатов.
9.6. Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного
неблагополучия и жестокого обращения с детьми.
На территории г. Сургута в 2012 году в отношении несовершеннолетних
совершено 65 преступлений (2011 год - 57), из них:
57

26 причинений телесных повреждений (ст. 112-116 УК РФ), 17 (ст. 157 УК
РФ);
 13 преступлений против половой неприкосновенности (ст. 131-135 УК РФ);
 17 случаев злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей (ст.
264 УК РФ);
 9 нарушений правил дорожного движения.
Доля несовершеннолетних, в отношении которых совершено преступление, в
общем количестве детского населения, проживающего
в муниципальном
образовании составляет 0,08%.
В целях предотвращения преступлений и правонарушений, совершаемых в
отношении несовершеннолетних, на территории г. Сургута организовано и
проведено 554 мероприятия, из них: совместно с субъектами профилактики 315
профилактических
мероприятий, а также комплексные межведомственные
специализированные мероприятия, такие как: «Здоровье», «Мобильник», «Без
наркотиков», «Защита», «Подросток» - в 4 этапа, «Велосипед», и другие, в рамках
которых систематически проводились рейдовые мероприятия по жилым секторам,
с целью выявления родителей, злостно уклоняющихся от воспитания детей,
допускающих жестокое обращение, употребляющих алкогольные напитки,
наркотические средства; проверка по месту жительства неблагополучных
родителей, имеющих детей, состоящих на профилактических учетах в ОДН. За
неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию
несовершеннолетних выявлено 591 административное правонарушение.
Выявлено и поставлено на профилактический учет 136 родителей, оказывающих
отрицательное влияние на детей, всего на учете состоит 233 родителя. С целью
выявления фактов жестокого обращения с детьми, проводится анализ фактов
неоднократного привлечения к административной ответственности родителей и
иных законных представителей в течение года с перспективой сбора материалов
для возбуждения по ст. 156 УК РФ.
В целях профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних в
образовательных учреждениях города на постоянной основе инспекторами ОДН
проводится разъяснительная работа, как не стать жертвой преступления,
раздаются информационные листы об учреждениях для детей, куда можно
обратиться за помощью.
Сотрудниками УМВД России по г. Сургуту активно выявляются
несовершеннолетние, находящиеся в общественных местах в ночное время, без
законных представителей. За нарушения ч. 2 ст. 18 Закона Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры «Об административных правонарушениях» выявлено
265 фактов правонарушений; за нарушения ч. 1 ст. 18 указанного закона выявлен
151 факт.
В 2012 году в отделение психолого-педагогической помощи «Центра
социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» по вопросу урегулирования
детско-родительских отношений обратилось 196 человек, внутрисемейного
конфликта – 31, школьных проблем – 20, внутри личностных проблем – 83,
насилия – 16, асоциального поведения родителей – 99 клиентов. С целью
оказания реальной практической помощи детям, проверки образа жизни семей
несовершеннолетних, еженедельно в вечернее время по графику сотрудники
58
УМВД России по городу Сургуту совместно со специалистами «Центра
социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» проводят рейды по семьям,
состоящим на патронаже.
9.7. Деятельность органов опеки и попечительства, органов,
осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, спорта,
социальной защиты населения, и органов по делам молодежи по
профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми.
Реализация
мер, направленных на
профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в городе Сургуте носит системный,
комплексный, межведомственный характер.
Работа
по
профилактике
правонарушений
несовершеннолетних
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.
В целях повышения эффективности профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних Администрацией города принято более 20
нормативно-правовых
актов, регламентирующих
данные вопросы на
муниципальном уровне.
Необходимо отметить, что в 2012 году были разработаны и утверждены
следующие документы, регламентирующие деятельность органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений города Сургута:
 в целях обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних «Регламент межведомственного взаимодействия субъектов системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ
город Сургут при выявлении, учете и организации индивидуальной
профилактической
работы
с
несовершеннолетними
и
семьями,
находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной
ситуации»;
 в целях единства правоприменительной практики в сфере исполнения
требований статей 26, 27 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» и формирования единого подхода к подготовке
материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной
ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждении
закрытого типа - «Методические рекомендации по межведомственному
взаимодействию
по
подготовке
материалов
для
направления
несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа»;
 постановление Администрации города №4050 от 31 мая 2012 года «О
проведении на территории города межведомственной профилактической
операции «Подросток» в 2012 – 2014 годах»;
 постановление Администрации города №6801 от 31.08.2012 года «О
комплексе
мер
по
совершенствованию
системы
профилактики
безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних,
предупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства и
59
жестокого обращения с детьми в муниципальном образовании городской
округ город Сургут на 2012-2014 годы».
В 2012 году приоритетными направлениями деятельности
органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних муниципального образования городской округ город Сургут
были:
 совершенствование форм координации и обеспечение взаимодействия
учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних по защите прав и законных интересов
несовершеннолетних, регулярный анализ их работы;
 осуществление мер по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих безнадзорности, правонарушений и преступлений
несовершеннолетних, по защите и восстановлению их прав и законных
интересов;
 обеспечение контроля над деятельностью органов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленных на
профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений, охране
прав несовершеннолетних и реабилитацию несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении;
 выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
В
систему
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних,
уполномоченными
проводить
индивидуальную
профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в
социально опасном положении, на уровне муниципального образования входят:
 комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
 комитет по опеке и попечительству Администрации города;
 управление социальной защиты населения и учреждения социального
обслуживания;
 департамент образования и образовательные учреждения;
 комитет по здравоохранению и учреждения здравоохранения;
 казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Сургутский Центр занятости населения»;
 комитет по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи;
 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу
Сургуту;
 органы и учреждения культуры, досуга, спорта;
 общественные объединения и организации;
 трудовые коллективы.
Реализуя переданные органам опеки и попечительства отдельные
государственные полномочия по выявлению и учету детей, права и законные
интересы которых нарушены, комитет по опеке и попечительству Администрации
города Сургута выполняет следующие функции:
 организует выявление детей, права и законные интересы которых нарушены,
в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
60

выявляет детей, права и законные интересы которых нарушены, в том числе
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем получения
сведений от граждан и должностных лиц организаций всех видов и проверки
поступивших сведений путем выезда по месту жительства или нахождения
указанных несовершеннолетних и (или) опроса лиц, располагающих
необходимой информацией, для установления факта нарушения прав и
законных интересов ребенка (детей) или факта отсутствия родительского
попечения;
 ведет учет детей права и законные интересы, которых нарушены, и
принимает меры по защите их прав и законных интересов в соответствии с
действующим законодательством.
Выполнение данных функций комитетом по опеке и попечительству
Администрации города Сургута осуществляется в тесном взаимодействии с
органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в городе Сургуте.
Статистика свидетельствует, что в результате стабильных партнерских
отношений по взаимодействию комитета по опеке и попечительству с органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних возросла ответственность должностных лиц учреждений и
организаций. По итогам 2012 года зарегистрировано 750 сообщений о нарушении
прав и законных интересов 979 детей, что на 35% выше количества сообщений,
зарегистрированных в 2011 году. Наибольшее количество сообщений поступает
из учреждений здравоохранения, органов внутренних дел, учреждений
социальной защиты, учреждений образования. Должностные лица данных
органов и учреждений в процессе основной профессиональной деятельности
плодотворно работают с комитетом по опеке и попечительству в вопросах
выявления детей, нуждающихся в государственной поддержке и защите. Кроме
того, отмечается активная гражданская позиция населения, сориентированного на
проблемы социального сиротства. От граждан города в 2012 году поступило
238 сообщений о нарушении прав детей против 220 в 2011 году (рост на 7,5%).
Эффективность взаимодействия комитета по опеке и попечительству с
органами и учреждениями системы профилактики подтверждается снижением в
2012 году на 37% количества социальных сирот. Сохранением для 86 детей,
пребывавших в социально-опасных условиях, выявленных на ранней стадии
семейного неблагополучия и возвращенных в
кровные семьи в связи с
реабилитацией родителей.
Положительным результатом профилактической работы является и
тенденция к снижению показателя применения крайней меры семейно-правового
воздействия в виде лишения родительских прав, на что были нацелены прогнозы
и направлены стратегические приоритеты. В 2012 году снижение составило 55%.
Руководствуясь Национальной стратегией действий в интересах детей на
2012-2017 годы, Стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы в
Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, усилия комитета по опеке и
попечительству направлены на возвращение детей в родные семьи. В том числе
на реабилитацию родителей, лишенных родительских прав.
61
Согласно распоряжению Главы города Сургута № 33 от 27.06.2012 «Об
утверждении плана мероприятий по повышению правовой культуры населения
города Сургута на 2012-2013 годы» во всех
муниципальных
общеобразовательных учреждениях запланированы уроки правовой культуры.
За общеобразовательными учреждениями закреплены сотрудники служб и
ведомств УМВД России по г. Сургуту: ОГИБДД, ОДН.
Разработаны и реализуются межведомственные планы мероприятий:
 по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
 по профилактике наркомании и токсикомании в молодежной среде;
 по сохранению и укреплению здоровья детей на учебный год;
 по профилактике экстремизма и этносепаратизма на территории города
Сургута.
В муниципальной системе образования города в 100% образовательных
учреждений
функционируют
центры
образовательных
программ
здоровьесбережения, 17 служб психолого-педагогического и медико-социального
сопровождения, 4 службы сопровождения
образовательного процесса, 4
социально-психологических и 1 психологическая служба. Специалисты данных
служб проводят диагностическую, профилактическую, консультационную и
просветительскую работу со всеми участниками учебно-воспитательного
процесса.
В планах воспитательной работы каждого образовательного учреждения
представлена
система
профилактических
мероприятий.
Педагоги
образовательных учреждений участвуют в реализации профилактических
программ первичной профилактики (формирование ценностного отношения
учащихся к здоровому образу жизни) и программ вторичной профилактики
(формирование у детей психологической компетенции отказа от употребления
наркотических веществ и алкоголя); разрабатывают и внедряют программы и
методики, направленные на формирование законопослушного поведения
обучающихся, предупреждение и пресечение правонарушений.
С целью повышения правовой культуры обучающихся, родителей и
вовлечения их в практическую деятельность, направленную на изучение законов
и правовых норм, с 1 ноября по 01 декабря ежегодно в муниципальных
общеобразовательных учреждениях проводится месячник гражданско-правового
воспитания. Мероприятиями месячника охвачены 100% обучающихся.
Особое внимание уделяется работе с родителями: вовлечение родителей в
учебно-воспитательный процесс образовательного учреждения - это знакомство
родителей с содержанием, методикой воспитания у детей безопасного поведения
в условиях школы и семьи; содействие в организации общественногосударственных органов управления; привлечение родителей к организации
культурно-массовых мероприятий и работе в составе «родительских патрулей».
Департамент образования на протяжении 7 лет курирует работу городского
родительского собрания, состоящего из представителей образовательных
учреждений. Тематика рассматриваемых вопросов разнообразна, вопросам
профилактики уделяется большое внимание (от профилактики жестокого
обращения с детьми в семье до методов тестирования на употребление
наркотических средств).
62
В муниципальном казенном учреждении «Центр диагностики и
консультирования» консолидирована информация о профилактических
программах, реализующихся в образовательных учреждениях, сформирован банк
диагностических методик.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
осуществляется департаментом культуры, молодёжной политики и спорта,
подведомственными учреждениями через организацию позитивной занятости
подростков и молодежи, развитие их способностей и талантов.
В период учебного года вся информация о подростковой преступности в
городе направляется сотрудниками ОДН УМВД России по городу Сургуту в
образовательные учреждения. Социальные педагоги, психологи используют
данную информацию для планирования коррекционной, профилактической
работы с детьми, родителями, классными руководителями.
Пресекая распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо
потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных
местах, а также появление в общественных местах в состоянии опьянения
предупреждается совершение более тяжких уголовно наказуемых деяний.
Инспекторским составом ОДН УМВД России по городу Сургуту систематически
проводятся мероприятия по выявлению нарушений, связанных с продажей
спиртных напитков и табачной продукции несовершеннолетним. В 2012 году
выявлено 458 нарушений, что 69% больше аналогичного периода 2011 года (271).
Активное выявление административных правонарушений позволило в текущем
году возбудить 7 уголовных дел по ст. 151.1 УК РФ за неоднократную розничную
продажу несовершеннолетним алкогольной продукции (аналогичный период 2011
года - 0). По 2 уголовным делам назначено наказание в виде штрафа, по
остальным уголовным делам вынесено постановление о прекращении уголовного
дела за деятельным раскаянием.
С
целью
совершенствования
организации
индивидуально
профилактической
работы
с
несовершеннолетними,
состоящими
на
профилактическом учете в органах внутренних дел, предупреждения повторных
противоправных деяний приказом от 14.06.2012 № 1197 «О закреплении личного
состава УМВД России по г. Сургуту за несовершеннолетними, состоящими на
профилактическом учете в ОДН УМВД России по г. Сургуту», закреплено 319
шефов-наставников, из числа
сотрудников и руководителей структурных
подразделений УМВД для проведения индивидуально-профилактической работы
с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в ОДН УМВД
России по г. Сургуту.
В
целях
предупреждения
преступлений
и
правонарушений
несовершеннолетних в летний период, организации летнего отдыха, досуга и
занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел,
территориальной комиссии по делам несовершеннолетних, выявления семей,
находящихся в социально опасном положении и фактов жестокого обращения с
детьми, ежегодно в рамках летней оздоровительной кампании на территории
города проходит межведомственная профилактическая операция «Подросток». В
результате, по данным УМВД РФ по городу Сургуту, за 9 месяцев 2012 года
подростковая преступность снизилась на 25,7% и составила 136 преступлений
против 183 за аналогичный период прошлого года.
63
9.8. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав.
Координация работы
по организации и проведению индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в
социально опасном положении, возложена на комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
В рамках полномочий территориальной комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города (далее
Комиссия) за текущий период 2012 года было проведено 62 заседания, из них:
 8 заседаний по вопросам воспитательно-профилактического характера, на
которых было рассмотрено 35 вопросов по защите прав и законных
интересов несовершеннолетних. По каждому вопросу Комиссия вынесла
постановление и осуществляет контроль за их исполнением.
 54 заседания по рассмотрению дел об административных правонарушениях и
о применении мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их
родителей или иных законных представителей в случае и порядке,
предусмотренных законодательством РФ и законодательством Ханты –
Мансийского автономного округа - Югры, на которых рассмотрено всего
2125 дело, что на 18% больше аналогичного периода 2011 года, из них: в
отношении родителей (иных законных представителей) - 1319, что на 18%
больше
аналогичного
периода
прошлого
года;
в
отношении
несовершеннолетних - 694, что на 2% больше аналогичного периода 2011
года. В отношении родителей (иных законных представителей): по ч.1 ст.
5.35. КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию,
содержанию и обучению несовершеннолетних детей рассмотрено 579 дел, из
них 4 дела в отношении несовершеннолетних родителей (аналогичный
период 2011 года - 561); по ч. 2 ст. 5.35. КоАП РФ за нарушение родителями
или иными законными представителями несовершеннолетних прав и
интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на
общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не
противоречит интересам детей – 2 дела (аналогичный период 2011 года – 3);
по ст. 20.22 КоАП РФ за появление в состоянии опьянения
несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков,
изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных
веществ в общественных местах – 164 дела (аналогичный период 2011 года 151 дело);
по ст. 19 «Положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних» за злостное невыполнение обязанностей по
воспитанию и содержанию несовершеннолетних – 49 дел (аналогичный
период 2011 года – 48).
Кроме того, к Комиссии относятся дела, рассматриваемые в соответствии с
Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.
За 2012 год на территории города Сургута подростками до достижения
возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершено 108
общественно-опасных деяний (аналогичный период 2011 года - 135), из них
повторно совершено 16 (аналогичный период 2011 года -14). Все они заслушаны
64
на заседаниях комиссии, к ним приняты меры воздействия в соответствии с
Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.
По результатам рассмотрения материалов дел в отношении 7 подростков
Комиссия ходатайствовала перед Сургутским городским судом о направлении их
в специальное учебное заведение закрытого типа (аналогичный период 2011 года
– 7). Все ходатайства Комиссии удовлетворены Сургутским городским судом.
На учёте в Комиссии состоит 4 несовершеннолетних, вернувшихся из
специальных учебно – воспитательных учреждений, все являются учащимися
образовательных учреждений. Данные подростки привлекаются к мероприятиям,
проводимым в образовательных учреждениях в рамках
индивидуальных
программ их реабилитации.
В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявления
и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности,
правонарушениям
и
антиобщественным
действиям
несовершеннолетних на территории города Сургута территориальной комиссией
по делам несовершеннолетних и защите их прав внесено 6 представлений в адрес
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, а также других организаций (2011 год – 6). Выявленные
нарушения устранены.
На особом контроле Комиссии стоит вопрос совершения самовольных
уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений. Всего в
текущем году было зарегистрирован 291 факт самовольных уходов, которые
допустили 173 несовершеннолетних. С данной категорией несовершеннолетних
проведена профилактическая работа.
Организация приёма несовершеннолетних, родителей (иных законных
представителей), других граждан по вопросам защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений
осуществляется в рамках работы Детской общественной приёмной при
территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
Электронного консультанта при территориальной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, выездных консультационных пунктов
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Детская общественная приемная является постоянно действующим
информационно-консультативным органом, который
оказывает содействие
несовершеннолетним и их законным представителям в защите их прав и
интересов. Для решения, возложенных на Детскую общественную приемную
задач, привлекаются представители органов исполнительной власти города,
общественных организаций, специалисты учреждений и организаций города,
входящих в систему
профилактики, безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних. По каждому обращению оперативно принимается
конкретное решение, оказывается консультативная помощь, содействие в
решении проблем детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Кроме того,
специалисты территориальной комиссии ежемесячно анализируют работу детской
общественной приемной в целях организации дальнейшей работы.
В 2012 году в адрес Детской общественной приемной поступило 156
обращение, из них:
65



от родителей (иных законных представителей) – 54;
от детей и подростков – 22;
от иных граждан – 80.
Тематика обращений такова:
 вопросы получения мер социальной поддержки – 12;
 вопросы трудоустройства несовершеннолетних – 17;
 вопросы опеки и попечительства – 20;
 вопросы образования – 23,
 иные - 84.
С целью активизации работы Детской общественной приемной необходимо
проведение дальнейшей работы по координации усилий всех служб,
занимающихся проблемами семьи и детей, направленной на профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и
законных интересов рассмотрена возможность задать вопрос или передать
информацию посредством Интернет по адресу: podrostok@admsurgut.ru
(электронный консультант). В 2012 году в адрес электронного консультанта
поступило 2 вопроса. По одному обращению документы направлены в
прокуратуру города Сургута, по второму вопросу проведена проверка,
поступившая информация не нашла подтверждения.
10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций
семейных отношений, взаимодействие с общественными организациями
города.
Актуальной задачей деятельности образовательных учреждений является
разработка и внедрение модели взаимодействия семьи и школы, основанной на
современных подходах. Для этого необходимы: поиск эффективных форм
взаимодействия с семьей; создание условий для активного и широкого вовлечения
родителей в образовательный процесс; обеспечение системного психологопедагогического консультирования родителей по вопросам воспитания и развития
детей с учетом потребностей каждого конкретного ребенка. С этой целью
департаментом образования Администрации города в 2012 году для
общеобразовательных учреждений инициирован проект «Компетентные
родители», который представлен пятью модулями:
1 модуль. Перечень рекомендуемых вопросов для родительских собраний.
Включает в себя более 60 тем для каждой параллели обучения. Вопросы
сформулированы с учетом возрастных психофизиологических особенностей
обучающихся, прогнозируемых изменений их образовательного маршрута,
необходимостью своевременной профилактики социально опасных заболеваний.
С целью повышения правовой грамотности на собрании предусмотрена
необходимость знакомства родителей со статьями действующего Закона РФ «Об
образовании», другими нормативно-правовыми документами, регулирующими
рассматриваемый вопрос. Образовательным учреждениям рекомендовано
информировать родителей о муниципальной инфраструктуре учреждений, в
которых дети и родители могут получить компетентную помощь; готовить
раздаточные материалы (брошюры, буклеты, памятки), в которых указаны
полезные ссылки на информационные источники, позволяющие родителям
66
самостоятельно изучать ту или иную тему собрания. При необходимости к
проведению родительских собраний привлекаются специалисты служб
сопровождения и социальные партнеры общеобразовательного учреждения.
2 модуль. Перечень активных форм взаимодействия с семьей. Сформирован
на основе информации, полученной от общеобразовательных учреждений в
сентябре 2012 года. Он позволяет руководителям образовательных учреждений
увидеть возможности городской образовательной среды и обратиться к коллегам
за эффективным опытом общения с семьей.
3 модуль. Родительский университет. Родительский университет призван
привлечь педагогическую и родительскую общественность города к решению
актуальных вопросов развития и образования отдельных категорий детей
совместно с социальными партнерами департамента образования Администрации
города. К участию в работе родительского университета приглашаются не только
родители, но и педагогические работники, ответственные за реализацию того или
иного направления в общеобразовательном учреждении.
4 модуль. Деятельность городского родительского собрания в 2012-2013
учебном году. Городское родительское собрание является общественно
государственным органом управления в сфере образования. Председателем
городского родительского собрания является действующий директор
департамента образования Администрации города. К участию в городском
родительском собрании приглашаются председатели родительских комитетов
общеобразовательного учреждения, которые принимают активное участие в
решении актуальных проблем образования.
5 модуль. Открытая родительская школа. В течение 2012-2013 учебного года
специалистами МКУ «Центр диагностики и консультирования будут
организованы тематические тренинговые занятия, участниками которых смогут
стать родители обучающихся и педагогические работники общеобразовательных
учреждений города. Цель занятий – предотвращение суицидального поведения
посредством действенных способов взаимоотношений взрослого с ребенком,
обучение методам наблюдения и своевременного реагирования на угрозу.
С 2011 года на базе трех дошкольных образовательных учреждений (№22
«Сказка», №56 «Искорка», №77 «Бусинка») открыты консультативные пункты
для родителей, чьи дети не посещают детские сады. Консультативные пункты
открыты с целью обеспечения единства семейного и общественного воспитания,
формирования родительской компетентности и оказания семье психологопедагогической помощи, поддержки всестороннего развития личности ребёнка
успешно достигается посредством сотрудничества учителей-логопедов и
педагогов-психологов с родителями и их детьми
в форме групповых и
индивидуальных занятий. В 2012 году увеличилось количество консультативных
пунктов до шести. Дополнительно открыты консультативные пункты в МБДОУ
№8 «Огонек», №39 «Белоснежка», №79 «Садко». В 2012 году организована
реализация вариативных форм дошкольного образования- центр игровой
поддержки (МБДОУ №75 «Лебёдушка»), родительский лекторий (МБДОУ №71
«Дельфин»), служба ранней помощи (МБДОУ № 64 «Радуга»), «Клуб будущего
родителя» (МБДОУ № 28 «Калинка»).
В 2012 году в «Центре социальной помощи семье и детям «Юнона» прошли
две рабочие встречи с представителями Муниципального бюджетного
67
учреждения «Дворец торжеств», результатом которого стало подписание
соглашения о сотрудничестве от 20.01.2012. Одной из основных форм работы
является - консультативный пункт, цель которого - первичное социальнопсихологическое консультирование молодых людей, вступающих в брак, а также
семей, находящихся в предразводном состоянии. За данный период проведено 123
консультации, обслужено 157 чел. Была организована и проведена встреча с
членами клуба «Два сердца», итогом которого стало проведение семинара
«Давайте, познакомимся!», присутствовало 20 чел. Для молодых людей,
вступающих в брак один раз в месяц проводится лекция «Шпаргалка по
супружескому счастью», в 2012 году слушателями стали 137 молодых людей.
Для 410 семей на базе «Центре социальной помощи семье и детям
«Зазеркалье» организованы и проведены социально значимые акции «Центр
доброжелательный к родителям» и «18 дней в интересах семьи и детей», «Добрый
двор». Для 30 отцов прошла Конференция отцов на базе муниципального
бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы
№ 29.
Организация психолого-педагогического просвещения и обучения родителей
с помощью развития социального партнерства с функциональными семьями
обеспечивалась такими проектами, как школа для пап и мам «Счастливы вместе»,
группа для беременных «Апельсин». В 2012 году для 101 родителя проведено 23
занятия в школе для пап и мам, для 2 беременных - 5 групповых занятий.
Одним из приоритетных направлений реализации государственной
молодёжной политики на территории муниципального образования является
поддержка молодой семьи. Работа
по реализации данного направления
проводится на базе МБУ «Вариант». В городе действует клуб молодых семей
«ПЛИМ», в состав которого входят 80 молодых семей.
Работа с молодыми семьями ведётся по двум направлениям: культурнодосуговому и декоративно-прикладному. Каждые выходные проводятся
мероприятия для молодых семей, дни семейного отдыха. Ежегодно проводится
городской фестиваль молодых семей, победители которого представляют город на
окружном конкурсе-фестивале, соревнования среди молодежных объединений,
предприятий города «Папа, мама, я – спортивная семья», совместно с центром
родительской культуры «Семья» проводится конкурс среди будущих мам
«Северная мадонна», городской конкурс «Парад колясок». В мероприятиях
ежегодно принимают участие более 500 молодых семей.
В целях развития данного направления комитет молодёжной политики
ДКМПиС ведет активное сотрудничество:
 с молодежными объединениями работающей молодежи предприятий и
организаций города;
 с коммерческими организациями, ведущими работу по пропаганде семейных
ценностей.
11. Взаимодействие с общественными организациями по вопросам семьи
и детства.
«Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На Калинке» в
целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, их социализации и
68
самоопределения организует взаимодействие с социальными партнёрами,
общественными организациями, занимающимися вопросами семьи и детства. В
2012 году взаимодействие осуществлялось 12 социальными партнёрами на основе
договоров о сотрудничестве и соглашений. Основными направлениями
сотрудничества являются:
 духовно-нравственное
и
гражданско-патриотическое
воспитание
воспитанников;
 профессиональная ориентация и подготовка к будущей профессии
воспитанников;
 организация культурно-массовой и спортивной работы.
Акцент в деятельности «Центра социальной помощи семье и детям «Юнона»
ставится на работу с такими общественными организациями как «Матери против
наркотиков», благотворительный фонд «Ника», общероссийская общественная
организация «Национальный общественный комитет «Российская семья». Это
взаимодействие осуществляется на основе заключённых соглашений
о
сотрудничестве, что позволяет учреждению предоставлять услуги на более
качественном уровне семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации. Проведено 2 рабочие встречи по организации групповой работы с
клиентами благотворительного фонда «Ника». В результате была организована и
проводится консультативная работа специалистами Фонда с 10 клиентами
учреждения. По запросу Фонда проводится тренинговая работа с 31 клиентом. На
основании соглашения с ОД «Матери против наркотиков» 2 раза в месяц
организована работа в рамках консультативного пункта (на базе общественной
организации).
В Сургутское региональное отделение Общероссийской общественной
организации «Национальный общественный комитет «Российская семья» входит
2 сотрудника учреждения. Совместная деятельность направлена на работу с
молодой (студенческой) семьёй, в 2012 году проведена работа с 85 молодыми
людьми (43 семьями), клиентам учреждения, которые приняли участие в
мероприятиях города и волонтёрском движении.
Одним из важных направлений деятельности «Реабилитационного центра
для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добрый волшебник»
является развитие социального партнерства. Оно объединяет все имеющиеся
ресурсы общества и формирует позитивное отношение к вопросам реабилитации
и социальной адаптации детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными
возможностями, способствует решению социальных проблем и оказанию
эффективной помощи их семьям. В вопросах реабилитации и социальной
адаптации детей-инвалидов и поддержки их семей
налажена система
взаимодействия с некоммерческими общественными организациями города:
 организация и проведение совместно с региональным отделением партии
«Единая Россия» патриотического мероприятия, приуроченного ко Дню
Российского Государственного флага. Мероприятие проводится с 2011 года
ежегодно для воспитанников (более 70 человек) Учреждения;
 совместно с некоммерческой организацией «Сургутское городское казачье
общество» - патриотических мероприятий ко Дню защитника Отечества, в
рамках Всероссийской акции «Добровольцы – детям» - «Встреча с
69
интересными людьми», ко Дню рождения Центра. С 2012 г. организовано 6
мероприятий, в которых участвовало более 50 детей с ограниченными
возможностями;
 совместно с Региональной общественной организацией инвалидов по зрению
«Тифлопуть», галереей современного искусства «Стерх» - мероприятий для
детей-инвалидов города по реализации социально творческого – проекта
«Рельефы цвета – 5. Для незрячих и зрячих». Проект реализован в период
проведения Международных дней «Белая трость» и Дня инвалида
(представлено 2 работы);
 совместно с Сургутской общественной организацией инвалидов по слуху мероприятий в рамках Международного дня инвалидов, к Новому году,
участниками мероприятий стали более 60 детей-инвалидов.
 совместно с Сургутской общественной организацией помощи детям и
взрослым с нарушениями аутистического спектра «Дети Дождя»
мероприятий, приуроченных к Всемирному дню распространения
информации о проблеме аутизма, Новому году, участниками мероприятий
стали около 30 семей.
В 2012 г. в «Центре социальной помощи семье и детям «Зазеркалье»
осуществлялось
взаимодействие с учреждениями и организациями,
занимающимися вопросами семьи. Было привлечено 57 студентов-волонтеров к
организации и проведению социально-значимых мероприятий, привлечено более
30 социальных партнеров, в том числе общественное движение «Матери против
наркотиков», общественная организация «Женщины Сургута», совет женщин
ОАО «Сургутнефтегаз», молодежное объединение ОАО «Сургутнефтегаз»
Региональный благотворительный фонд помощи детям и молодым людям
больным онкогематологическими и иными тяжёлыми заболеваниями «Сохрани
жизнь», автономная некоммерческая организация помощи людям, затронутым
проблемой ВИЧ «Шаг вперёд», сообщество автолюбителей ХМАО-Югры DRIVE
-2, благотворительная организация при храме Преображения Господня «Центр
защиты семьи, материнства и детства».
12.
Профилактика
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних.
Решением проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в городе Сургуте занимается более 15 различных организаций (не считая
негосударственных). В городе Сургуте отработан порядок взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в организации работы по защите и восстановлению прав и
законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и
условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям,
антиобщественным
действиям
несовершеннолетних,
индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в
социально опасном положении
В
систему
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних,
уполномоченными
проводить
индивидуальную
70
профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в
социально опасном положении, на уровне муниципального образования входят:
 территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Администрации города;
 комитет по опеке и попечительству Администрации города;
 управление социальной защиты населения и учреждения социального
обслуживания;
 департамент образования и образовательные учреждения;
 комитет по здравоохранению и учреждения здравоохранения;
 казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Сургутский Центр занятости населения»;
 комитет по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи;
 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу
Сургуту;
 органы и учреждения культуры, досуга, спорта;
 общественные объединения и организации;
 трудовые коллективы.
Согласно распоряжению Главы города Сургута № 33 от 27.06.2012 «Об
утверждении плана мероприятий по повышению правовой культуры населения
города
Сургута
на
2012-2013
годы»
во
всех
муниципальных
общеобразовательных учреждениях запланированы уроки правовой культуры.
Разработаны и реализуются межведомственные планы мероприятий:

по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

по профилактике наркомании и токсикомании в молодежной среде;

по сохранению и укреплению здоровья детей на учебный год;

по профилактике экстремизма и этносепаратизма на территории города
Сургута.
В учреждениях, подведомственных департаменту образования и
департаменту культуры, молодежной политики и спорта разработаны и успешно
реализуются межведомственные проекты:
 «Автогородок» - профилактика дорожно-транспортных происшествий с
детьми;
 «Защитить сердцем» - профилактика употребления наркотиков;
 «Карта безопасного детства» - обеспечение детской безопасности;
 «На земле русской» и «Растем вместе» - профилактика экстремизма и
этносепаратизма;
 развлекательно-познавательные игры «Ценности жизни», «Правильный
выбор»;
 тренинг-игра «Оправданный риск»;
 обучающая игра «Желтая пресса»;
 викторина «Преступление и наказание»;
 сюжетно-ролевая игра «10 «НЕ»;
 беседы «Учусь сопротивляться давлению», «Уроки осторожности», «Не
всякий встречный – друг сердечный», «А знаешь ли ты…», «Мои права и
ответственность», «Закон и подросток»;
71


цикл мероприятий «Светлое будущее»;
встречи с участковыми ОППН УМВД России по г. Сургуту и
представителями учреждений сферы социальной защиты «Жизнь в
обществе», «Ответственность несовершеннолетних за правонарушения»,
«Наука общения»; акция «Безопасное детство» и другое.
С целью повышения правовой культуры обучающихся, родителей и
вовлечения их в практическую деятельность, направленную на изучение законов
и правовых норм, с 1 ноября по 01 декабря ежегодно в муниципальных
общеобразовательных учреждениях проводится месячник гражданско-правового
воспитания. Мероприятиями месячника охвачены 100% обучающихся.
В период учебного года вся информация о подростковой преступности в
городе сотрудниками ОДН УМВД России по городу Сургуту направляется в
образовательные учреждения. Социальные педагоги, психологи используют
данную информацию для планирования коррекционной, профилактической
работы с детьми, родителями, классными руководителями.
В целях профилактики асоциального поведения в подростково-молодёжной
среде с 2012 года департамент культуры, молодёжной политики и спорта является
разработчиком и координатором городского проекта «PROфилактика».
Цель проекта: создание условий по снижению риска потери здоровья и
социального благополучия детей, подростков и молодежи г. Сургута, вследствие
их рискованного поведения, посредством вовлечения их в социально-полезную
(досуговую, здоровье сберегающую и волонтерскую) деятельность.
Основные задачи:
1. Создание проектной команды и волонтерского профилактического движения
проекта, в которую будут входить студенты СУЗов и ВУЗов города.
2. Проведение обучающих мастер-классов, тренингов и семинаров с помощью
социальных партнёров в сфере профилактики.
3. Проведение социологического исследования, направленного на изучение
образа жизни подростков и молодежи города Сургута.
4. Проведение информационно-разъяснительной работы с родителями и лицами
их замещающими, а также повышение уровня социальной активности и
правовой грамотности подростков и молодёжи города.
5. Проведение профилактических мероприятий
на уровне структурных
подразделений; на межведомственном и городском уровнях.
6. Разработка и реализация пилотного под проекта «PROкачка», среди
учащихся образовательных учреждений,
в том числе состоящих на
внутришкольном профилактическом учете.
7. Формирование инициативной группы по созданию регионального отделения
Общероссийской
общественной
молодёжной
организации
«Антинаркотическое волонтёрское движение молодёжи».
В 2012 году в рамках проекта организовано и проведены:
 семинар по тренингово-групповой работе с подростками совместно с
Региональной Общественной Организацией «Взгляд в будущее», г. СанктПетербург (23.05.2012-27.05.2012);
 городская профилактическая акция «Завяжи!»;
72





семинар по внедрению новых форм профилактической работы с подростками
и молодёжью (12.12.2012-14.12.2012);
обучена команда из 30 специалистов сферы молодёжной политики, культуры,
спорта, здравоохранения, образования, социальной защиты, а также
представителей общественных организаций, осуществляющих деятельность
по профилактике употребления психоактивных веществ;
сформирована межведомственная рабочая группа по реализации
мероприятий в рамках проекта;
учреждения и организации, участвующие в проекте, обеспечены
методическими материалами по проведению профилактических проектов,
программ
и
мероприятий;
полиграфическими
материалами
для
распространения среди целевой группы;
разработан межведомственный план профилактических мероприятий по
реализации проекта на 2013 год.
13. Положение несовершеннолетних, находящихся в специальных
учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением.
На территории города Сургута с 2002 года функционирует казенное
специальное
учебно-воспитательное
учреждение
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры для детей и подростков с девиантным поведением
«Специальная общеобразовательная школа закрытого типа», учредителем
которой является Департамент образования и молодежной политики ХантыМансийского автономного округа – Югры.
Юридический адрес: 626400, пр. Макаренко, 2, г. Сургут, Ханты-Мансийский
автономный округ – Югра, Тюменская область. Телефон/факс: (3462) 77-03-03, Email soshzt-1@mail.ru.
За 2012 год подростками до достижения возраста, с которого наступает
уголовная ответственность, на территории города Сургута, совершено 108
общественно - опасных деяний (аналогичный период 2011 года - 135), из них
повторно совершено 16 (аналогичный период 2011 года -14).
В 2012 году в школе обучалось 66 воспитанников, из них 8 девочек. На
основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии Центра
медико-психолого-педагогической коррекции и реабилитации ХМАО – Югры у
воспитанников выявлены:
 умственная отсталость – 6 человек;
 эмоциональные и расстройства поведения – 38 человек;
 смешанное расстройства личности и поведения – 4 человека.
Средняя наполняемость классов, согласно Уставу школы – 8-10 человек. В
2012 году сформировано 8 общеобразовательных классов, 4 класса (7
воспитанников) обучались по специальным (коррекционным) программам 8 вида,
3 класса (6 воспитанников) обучались по программам ускоренного курса.
Обучение по программам ускоренного курса дает воспитанникам возможность за
учебный год освоить программы 2 классов, тем самым помогая подросткам
успешно адаптироваться после выпуска из школы. Для 9 воспитанников,
прибывших в школу в течение учебного года и имеющих отставание по
программе, организованы индивидуальные занятия. Образовательный процесс в
73
учреждении является гибким, быстро реагирующим на изменение числа классов,
уровней образования, ориентирующимся на новые образовательные потребности.
Обучение воспитанников проводится в одну смену в режиме шестидневной
рабочей недели. Образовательный процесс осуществляется в 23 учебных
кабинетах, которые на 75 % оснащены необходимым оборудованием. В школе
имеется спортивный (учебный и тренажерный) зал. На территории школы
расположен один спортивный городок, состоящий из 2 площадок на 30 мест,
беговой дорожки, полосы препятствий.
В школе работает Совет профилактики, в котором обязательно присутствует
инспектор ОДН УМВД России по г. Сургуту. В 2012 году было проведено 7
заседаний Совета профилактики. Педагогическим коллективом школы
используются педагогические методы воздействия на воспитанника:
индивидуальные беседы, уговоры, убеждения, внушения и т.д. Меры поощрения,
применяемые к воспитанникам: увольнение, отпуск на период каникул, выезд на
развлекательные мероприятия в г. Сургут, благодарность с занесением в личное
дело воспитанника, вручение грамот, дипломов и т.д.
14. Участие города Сургута в мероприятиях, проектах, инициативах,
направленных на создание комфортной доброжелательной среды для детей в
городе.
В 2012 году на базе отделения дневного пребывания несовершеннолетних
«Центра социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» активно проводилась
опытно-экспериментальная работа по программе «Активная поддержка
родительства».
Работа, направленная на поддержание и улучшение жизненного уровня
семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию, путем привлечения бизнеса и
общественности к их проблемам осуществлялась отделением в рамках проекта
«Прикоснемся сердцем»: 39 семьям оказана помощь в разрешении социальных
проблем путём приобретения предметов первой необходимости и материальной
помощи. В рамках проекта проведены благотворительные акции: «Студенты
детям!», «Добрая открытка», «Золотая вилка». К проекту
привлечены
дошкольные образовательные учреждения района, НКО «Зазеркалье», ОАО
«Тюменьэнерго», ОАО «МДМ-Банк», «Лингва-центр», кинотеатр «Галерея кино»,
ОАО «Авиакомпания «Ютэйр», ОАО «Коммерческий банк «Пойдем», граждане
города, волонтерское движение Центра социальных инициатив Сургутского
государственного педагогического университета. Налажено взаимодействие с
«Реабилитационным центром для детей с ограниченными возможностями
«Добрый волшебник», КЦСОН «Городская социальная служба», региональным
благотворительным фондом помощи детям с заболеванием центральной нервной
системы «БлагоДарю».
С 2006 года Сургут работает в проектах «Больница, доброжелательная к
ребенку», «Клиники, дружественные к молодежи», «Больница, в рамках
реализации инициативы ВОЗ/Юнисеф.
С 2010 года Сургут – участник инициативы «Города, доброжелательные к
детям», реализуемой Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ).
Сургут является постоянным участником конкурсов и акций, организованных
Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
74



в 2010 году - конкурс « Город без жестокости к детям»;
в 2011 году - конкурс « Город равных возможностей»;
в 2012 году - акция «Добровольцы - детям» и конкурс « Город без сирот».
В декабре 2012 года опыт города Сургута по участию в инициативах,
проектах, направленных на создание городской среды, доброжелательной к детям
был представлен в рамках заседания Координационного совета по реализации
политики в интересах семьи и детей и вопросам демографической политики
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в режиме видеоконференции.
15. Результаты реализации отдельных направлений Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.
Постановлением Администрации города №3171 от 16.05.2013 утвержден
План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших
положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017
годы в городе Сургуте. Результаты реализации стратегии за 2013 год будут
подведены в I квартале 2014 года и отражены в ежегодном докладе о положении
детей и семей, имеющих детей, в городе Сургуте. Ежегодный доклад будет
размещен на официальном сайте Администрации города не позднее 20 мая 2014
года.
75