Экономическая теория реформ и инновационного развития страны

ЛЕКЦИЯ 2
Экономическая теория реформ и инновационного
развития страны
Теоретическую базу развития экономики Китая после 1978 года
составляет теория социализма с китайской спецификой Дэн Сяопина и его
теория социалистической рыночной экономики.
Теория социалистической рыночной экономики является логическим
развитием теории социализма с китайской спецификой Дэн Сяопина.
Выступая на Пекинском форуме по научно-технической политике (1983 г.)
Дэн Сяопин говорил: «Мы осуществляем модернизацию китайского типа и
социализм, который мы строим, носит китайскую специфику. Мы исходим в
основном из своей собственной реальной обстановки, из своих собственных
условий, ориентируемся главным образом на свои собственные силы.
Сомнений насчет этого не должно быть» [29, с. 24].
С декабря 1978 года, со времени 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва,
Китай в деле реформ и открытости добился огромных успехов, привлекших
внимание мировой общественности. Одной из основных причин успеха
являются новые и эффективные руководящие идеи теории Дэн Сяопина о
социализме с китайской спецификой. Эта теория Дэн Сяопина представляет
собой законченную научную систему, а теория социалистической рыночной
экономики является ее центральной составной частью. Обе теории
составляют
суть
социалистического
политэкономического
учения
современного Китая [28].
Теория социалистической рыночной экономики – это основная
составляющая теории социализма с китайской спецификой Дэн Сяопина. При
разработке данной теории было сделано два больших прорыва в
экономической теории: была не только переосмыслена традиционная теория
плановой экономики, но и качественно развиты теоретические положения
традиционной теории рыночной экономики.
В традиционной теории плановой экономики отвергаются товарноденежные отношения, отрицается роль рыночного механизма; в
традиционной теории рыночной экономики рассматривается рынок как
специфическое явление, присущее только частной собственности, отрицается
возможность сочетания общественной собственности и рыночного
механизма.
Таким образом, формирование теории социалистической рыночной
экономики имеет для экономической науки революционное историческое
значение. Основной смысл данной теории можно свести к следующему
тезису: в условиях социализма в ходе осуществления политики реформ и
открытости создается новая экономическая система, имеющая своей целью
раскрепощение и развитие производительных сил общества.
Таким образом, теория социалистической рыночной экономики, имеющая
непосредственное отношение к реформе экономической системы, по своей
сущности представляет собой учение о раскрепощении и развитии
производительных сил народного хозяйства.
Великая практика требует великой теории. Теория социалистической
рыночной экономики постепенно формировалась и развивалась в условиях
реализации в широких масштабах на практике политики реформ и открытости,
в условиях постоянного раскрепощения сознания, непрерывного прорыва
традиционного
мировоззрения
и
переосмысления
традиционных
экономических теорий.
Дэн Сяопин как главный архитектор политики реформ и открытости в
Китае, сыграл решающую роль в деле прорыва экономической теории и
создания теории социалистической рыночной экономики, и внес особый
исторический вклад в дело разработки основ данной теории.
Сформированное на 3-м пленуме ЦК КПК 11-го созыва руководство ЦК
во главе с товарищем Цзян Цзэминем руководило массами, высоко
поднявшими великое знамя теории Дэн Сяопина, непрерывно изучая новые
вопросы, возникающие в ходе претворения на практике политики реформ и
открытости и осуществления модернизации народного хозяйства Китая,
обобщило новый опыт, а в дело развития теории социалистической рыночной
экономики внесло свой новый вклад, направляя реформы и способствуя их
постоянному углублению.
Отмечая 20-летие 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва и 20-летие с начала
политики реформ и открытости, следует сделать небольшой обзор процесса
формирования, прорыва и развития экономической теории реформ и
открытости. Это имеет важное и глубокое значение для понимания
значимости экономической теории Дэн Сяопина, для дальнейшего
продвижения вперед политики реформ и открытости для того, чтобы
достойно встретить вызов XXI века, и для разработки грандиозных планов
будущего столетия [9].
Поворот к реформам в КНР начался в условиях, когда вся экономическая
система страны оказалась в сложной, почти кризисной, ситуации, вызванной
экспериментами, которые проводились с экономикой и обществом в 60–70-х
годах ХХ столетия. Это был период тотального огосударствления экономики,
экономических авантюр («большой скачок»), технологического застоя.
Однако в истории Китая после 1949 года, по мнению известного
российского китаеведа А. Меликсетова, существовал и положительный опыт,
который мог быть использован Коммунистической партией Китая при
проведении реформ. Российский ученый считает, что в период с 1949 по 1952
год в экономической политике руководства страны присутствовали элементы
рыночного хозяйствования (Декрет о земле 1950 года, создание смешанных
предприятий и др.). Взвешенный подход к национализации частных
предприятий, когда бывшие владельцы получали компенсацию и не
утрачивали своего высокого статуса (из их числа формировались
управленческие и инженерные кадры), позволил сохранить людей, склонных
и способных к предпринимательской деятельности. О динамике основных
показателей роста КНР можно судить по таблице 1.2 [205, с. 481].
Таблица 1.2 – Показатели экономического роста Китая
Единица
Показатели измерени 1990 г.2000 г. 2010 г. 2020 г.
я
1
2
3
4
5
6
Население млн. чел. 1160,0 1290 1360,0 1430,0
млрд.
10000,
ВВП*
1854,8 4915,1
17000,0
юаней
0
Энергоноси
млн. т 1310,0 1775,5 7300 0 7800,0
тели
Уголь
млн. т 1082,0 1500,0 2000,0 2300,0
Hedm.
млн. т
потребност
138,0 703,0 2850 355,0
и
- добыча
138,0 165,0 200,0 220,0
- импорт
380
850 135,0
3
Газ
млн. га м
потребност
15 8 300 60,0 170,0
и
- добыча
158 30,0 50,0
800
- импорт
_
_
10,0 40,0
Электроэне млн. т
660 1330 7270,0 37400
ргия
кВт-ч
Окончание таблицы 1.2
1
2
3
4
5
6
140– 170–
Сталь
млн. т 66,5 120,0
1450 180,0
16,0–
Пластмассы млн. т
2,3
4,2
10,0
17,0
Автомобили тыс. шт. 515 2500 6000,0
- грузовые
290 800 2000,0
- легковые
225 1700 4000
Цемент
млн. т
210 550,0 850,0
Минеральн
млн. т
19
32,0
38
ые
Зерновые
млн. т
446 500 560,0 600,0**
Продукты
водохозяйст млн. т 12,5 38,0 45,0
венного
Внешнеторг млрд.
55,6 400,0 800,0 1200,0
овый
долл.
- экспорт
29,9 200,0 400,0 600,0
- импорт
25,7 200,0 400,0 600,0
Примечание: * В постоянных ценах 1990 г.
** План.
Начало политики реформ обычно связывают с решением 3-го Пленума
ЦК КПК 11-го созыва, который состоялся в декабре 1978 года. На Пленуме
был сделан вывод о необходимости перенесения центра тяжести всей работы
на осуществление социалистических преобразований.
Эта задача нашла отражение в программе «четырех модернизаций»:
промышленности, сельского хозяйства, образования и вооруженных сил.
Главную роль в изменении экономической политики сыграл Дэн Сяопин –
дважды репрессированный в период политического кризиса 1958–1976 гг. в
Китае, он затем был реабилитирован на XI съезде КПК в 1977 году. После
возвращения к политической деятельности он и предложил партии начать
политику модернизации страны, взяв за основу инновационные
преобразования [126].
Концептуально-теоретическую основу институциональных реформ в
Китае составляют принципиальные постулаты теории социализма с
китайской спецификой, разработанной выдающимся ученым-теоретиком,
государственным и политическом деятелем Дэн Сяопином.
На русском языке эти постулаты изложены в двух основных работах,
изданных соответственно в 1988 и 1997 годах [35, 36]. Строительство
социализма с китайской спецификой рассматривается как сложный и
длительный процесс, требующий мобилизации всех ресурсов и создание всех
необходимых условий для планомерного инновационного развития
экономики и общества, постоянного повышения уровня и качества жизни
народов страны и сохранения предпосылок для совершенствования
политической роли КПК.
Дэн Сяопин сформулировал основные принципы социализма с китайской
спецификой: ориентация на длительный характер реформ; первостепенное
внимание к долгосрочной, научно обоснованной стратегии социальноэкономического, научно-технического и культурного развития; постоянное
внимание к науке, технологии и технике; использование рыночных
механизмов (при одновременном укреплении общих социалистических
принципов управления, то есть синтез плана и рынка; создание свободных
экономических зон различного типа для привлечения иностранных
инвестиций, передовых технологий, опыта управления, ноу-хау и т. д.;
принцип открытости экономики; использование возможностей китайской
диаспоры; прагматизм в решении хозяйственных задач и ряд других.
Перед страной была поставлена задача создания мощного и современного
государства с современной инновационной экономикой. В соответствии с
теорией социализма с китайский спецификой и документами, принятыми на
4-й сессии ВСНП 8-го созыва в 1996 (прежде всего Девятого пятилетнего
плана экономического и социального развития и Перспективной программы
до 2010 года), 15-го(1997) и 16-го(2002) Всекитайских съездов, КПК были
выдвинуты две стратегические задачи: во-первых, осуществить переход от
традиционной экстенсивной экономики к экономике современной,
эффективной, основанной на новейших достижениях науки и техники [2–5].
Во-вторых, в корне преобразовать существующую экономическую систему в
систему социалистической рыночной экономики. Решение этих задач
подразумевало дальнейшее углубление экономических реформ в Китае,
направленных на формирование и развитие инновационной экономики
страны.
Следует подчеркнуть, что теория социализма с китайской спецификой
разрабатывалась Дэн Сяопином в условиях, когда китайская экономическая
наука практически не имела особых достижений, теоретических разработок
подобного типа. Дэн Сяопин в своем выступлении на XII съезде КПК в 1982
году по этому поводу сказал: «Нужно серьезно изучать и заимствовать опыт
других стран». Для изучения иностранного опыта в КНР начали
организовываться экономические исследовательские центры, была создана
специальная Исследовательская группа по вопросам реформы экономической
системы (впоследствии преобразованная в Государственный комитет по
реформе).
В середине 80-х гг. при Госкомитете был создан Институт по реформе
экономической системы, который объединил экономистов-реформаторов и
стал по существу «мозговым штабом» при правительстве [173]. В работах
ряда известных китайских ученых-экономистов были подвергнуты критике
маоистская трактовка характера действия экономических законов,
недооценка роли производительных сил и разных форм собственности.
Социалистическая собственность уже не рассматривалась как
исключительно общественная, допускалось существование различных форм
собственности в народном хозяйстве при социализме, что было обосновано
учеными и закреплено в решении XIII съезда КПК (в октябре 1987 г.) [35]. С
этого времени частный сектор рассматривался как необходимое и полезное
дополнение к обобществленному. На съезде подверглись переоценке и
взгляды, согласно которым развитие товарно-денежных отношений
создавало «почву для реставрации капитализма».
В начале 80-х гг. был проявлен большой интерес к советской
экономической мысли и опыту (эпоха нэпа, экономические воззрения Н. И.
Бухарина, попытка реформ 1965 г., реформы 1969 г. в Венгрии и др.).
Китайские ученые Ян Чэнчуань и Юй Дачжан, изучив опыт нэпа, сделали
вывод о том, что «ленинское переосмысление социалистической экономики
можно совместить с конкретной практикой экономического строительства в
КНР» [22].
С конца 80-х гг. внимание китайских ученых было сосредоточено на
экономической мысли Запада. Сначала наибольший интерес вызывали идеи
Дж. Кейнса об особой роли государства в регулировании экономических
процессов и институциональная теория.
Под общественными институтами представители неоинституционализма
понимали определенную организацию общественной деятельности и
отношений, воплощающую в себе нормы правовой, политической,
экономической, нравственной (этической) жизни общества. Общественные
институты выполняют, по мнению Д. Норта, как минимум, три основные
функции: во-первых, важнейшие институты (институты первого порядка)
определяют характер, направление и вектор развития всей системы; вовторых, институты уменьшают в обществе уровень неопределенности в
отношениях между людьми; в-третьих, в долгосрочном периоде
распределение ресурсов и координация в экономике будут зависеть от
институтов, подобно тому, как в краткосрочном периоде экономическая
координация определяется текущими ценами [30, с. 92]. Поэтому, в системе
«институциональные
изменения –
экономический
рост»
понятие
«институциональные изменения» является определяющим, так как от их
характера зависят не только темпы экономического роста в долгосрочном
периоде, но и содержание экономического развития вообще [30, с. 104]. Вот
почему в экономической науке экономическое развитие определяется как
институциональные изменения плюс экономический рост. Как подчеркивает
известный представитель неоинституционализма Дж. Ходжсон, интерес во
всем мире к этому направлению бурно растет [30, с. 99].
Следует заметить, что институционалисты и неоинституционалисты
активно критикуют многие стороны капитализма с нравственных и
психологических позиций и выступают за его реформирование, за
государственное регулирование экономики, усиление социального контроля,
за социально ориентированное государство и экономику, необходимость
институциональных реформ в экономике и т. д.
В 90-х гг. XX века в Китае были переведены на китайский язык многие
работы институционалистов (с частности Р. Коуза, Д. Норта, Дж. Бьюкенена,
в разное время получивших Нобелевскую премию по экономике, и ряд
других учёных этих направлений экономической мысли). Значительное
внимание вызвали и работы Нобелевского лауреата Дж. Стиглица. Следует
отметить, что все вышеназванные ученые достаточно критически относятся
ко многим реалиям современного глобализма и капитализма и противостоят
агрессивному неолиберализму, который в настоящее время внедряется с
помощью международных финансовых организаций в качестве
теоретической основы макроэкономической политики развивающихся стран
Азии, Африки и Латинской Америки и даже более того – основы
современного процесса глобализации мировой экономики и международных
экономических отношений.
Интерес к неолиберализму в КНР окончательно упал в 90-х годах. В этой
же связи возрос интерес к идеям американского ученого Дж. Стиглица,
который убедительно доказал, что в реальности за «азиатское чудо»
необходимо признать особую роль государства в экономических процессах.
Китайские ученые выступили с критикой предлагаемых МВФ мер,
основанной на оценке, данной лауреатом Нобелевской премии Дж. Тобином.
Он сделал вывод, который созвучен с позицией ряда китайских ученых:
«Некоторые заявляют, что либерализация валютного рынка и глобализация –
путь к процветанию и прогрессу. Однако развитие событий, подобное тому,
которое было в Восточной Азии, ставит под сомнение эту точку зрения.
Только когда мир будет разделен на различные суверенные страны и в колеса
международных валютных сделок будет добавлено немного «песка», их
движение, возможно, не будет таким гладким, однако принесет больше
пользы» [124]. На страницах официальных пропагандистских изданий
утверждалось, что Китай хорошо повел себя, воздержавшись от девальвации
своей валюты, и вносит важный вклад в стабильность в Азии.
Отрезвляюще подействовали на китайских экономистов практические
результаты реформ в России. Провал неолиберальных реформ в России
заставил китайских ученых сопоставить исходные принципы, лежащие в
основе двух различных моделей перехода крынку – радикального
либерализма (Россия и страны Восточной Европы) и постепенного (Китай)
[27]. В итоге было выявлено, что многие положения доктрины свободного
рынка в Китае не пригодны.
Большинство китайских ученых в середине 90-х гг. пришли к выводу о
том, что китайская модель реформ оказалась гораздо эффективнее
неолиберальной «шоковой терапии». Западные синологи в ответ выразили
мнение о том, что есть противоречие между китайской практикой и
современными экономическими теориями. Так, известный исследователь
китайской экономики Б. Нотон задает вопрос: «Не представляет ли Китай...
вызова господствующей экономической теории?» Другой западный автор –
А. Уалдер увидел «очевидную иронию в том, что Китай добился успеха
именно потому, что игнорировал советы, широко раздаваемые
восточноевропейским странам многими известными экономическими
советниками» [23].
С этого времени в развитии китайской экономической науки стали
прослеживаться культурно-националистические тенденции. Ученые КНР
критически отнеслись к базовым положениям западной экономической
мысли. В настоящее время, хотя в Китае есть отдельные сторонники
изменений теоретической базы китайской экономической модели в духе той
или иной западной теории или «смеси» из положений различных западных
теорий. Однако на практике преобладает примат теорий Дэн Сяопина, то есть
победа осталась всё-таки за собственной (автохтонной) теорией.
Подводя итоги развития экономической науки в КНР, которая оказала
влияние на формирование концепции реформ и выбор модели их
осуществления, следует отметить, что в настоящее время в Китае
практически существуют не два господствующих течения экономической
мысли, а одно, в котором предпочтение отдаётся китайской специфике,
считая, что общетеоретические положения зарубежной науки малопригодны
к китайской практике рыночных реформ.
Таким образом, в основу экономического преобразования народного
хозяйства в Китае положен принцип постепенности. Сильные стороны
китайской модели – ориентация на стратегические, долговременные цели,
полный учет объективных условий страны, обеспечение высоких темпов
роста народного хозяйства, способность чередовать фазы быстрого его роста
и последующего регулирования со стороны государства».