ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ Стенограмма заседания

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА
Стенограмма заседания
30 апреля 2015 года
Начало в 10.00
На заседании присутствуют депутаты: Бакин В.Г., Березин О.Ю.,
Бурханов И.Ф., Бусыгин Н.Г., Волосков А.Д., Гукасов В.Н., Гущин С.С.,
Джамалутдинов Б.А., Добрынина Т.Г., Дубравин Н.Г., Женихов В.Н.,
Журавлев С.Н., Зыкина В.А., Ивонин А.М., Киселев Н.П., Кислицын П.М,
Князев А.А., Конышев М.В., Кунгурцев Г.И., Куршаков С.Ю., Маликов А.А.,
Масленникова С.Н., Метелёв В.В., Митюков В.В., Момцемлидзе С.Р.,
Морозова И.Г., Мошуренко К.Б., Никитина Л.Н., Новиков А.А., Орлов С.В.,
Полушин С.С., Редькин С.А., Скворцов М.Т., Смирнов В.В., Созонтова М.С.,
Солодилов Л.С., Сураев В.К., Терешков Ю.И., Туруло В.Н., Шулаев В.Л.,
Ягдаров В.Н., Яговкин В.В.
Председательствует – Председатель Законодательного
Кировской области ИВОНИН Алексей Максимович.
Собрания
Ивонин А.М.
Доброе утро, уважаемые депутаты, приглашенные.
Из 53 депутатов Законодательного Собрания Кировской области
присутствуют 42 депутата и отсутствуют 11.
Уважаемые коллеги, сейчас необходимо зарегистрироваться
помощью электронных карточек, просьба включить режим регистрации.
Еще один не зарегистрировался, кто-то.
Уважаемые коллеги, результаты на экранах, кворум имеется.
Пленарное заседание правомочно и объявляется открытым.
с
На заседание приглашены и присутствуют: Губернатор Кировской
области Никита Юрьевич Белых, депутат Государственной Думы Сергей
Павлинович Мамаев, члены Правительства области, руководители областных
департаментов, управлений, территориальных подразделений федеральных
органов
исполнительной
власти,
представители
муниципальных
образований, общественных организаций, представители средств массовой
информации.
Просьба на время заседания отключить средства мобильной связи или
перевести их в режим совещания.
Уважаемые депутаты, информирую, что отсутствующие сегодня на
заседании депутаты Гозман К.М., Курашин М.В., Малков Н.А., Осипов Д.В.,
Перминова Е.А., Решетников Д.Ю., Савиных В.П., Харюшин А.Г., передали
свои голоса депутатам Березину О.Ю., Кунгурцеву Г.И., Журавлеву С.Н.,
Момцемлидзе С.Р., Женихову В.Н., Добрыниной Т.Г., Киселеву Н.П.,
Новикову А.А.
Уважаемые коллеги, для динамичного рассмотрения вопросов
повестки, учитывая предпраздничный день и наличие у ряда депутатов
мероприятий
в
его
второй
половине,
предлагаю
установить
продолжительность перерыва сегодня после двух часов работы 20 минут
вместо 45.
Будут ли предложения, замечания какие?
Данное предложение в соответствии с Регламентом может быть
принято путем процедурного голосования. Если возражений нет, ставлю на
голосование предложение об установлении перерыва 20 минут.
Голосуют только депутаты, присутствующие в зале.
Голосуем.
«ЗА» -39.
Спасибо за понимание.
«ПРОТИВ» -1.
Решение принимается.
Уважаемые присутствующие, в соответствии со статьей 42 Регламента
для выступления по актуальным социально-экономическим, политическим и
иным вопросам ко мне поступили обращения от фракций КПРФ и ЛДПР.
Напомню, что от каждой фракции вправе выступить не более одного
представителя. Выступление представителя фракции не может превышать 5
минут.
Слово
предоставляется
руководителю фракции КПРФ.
Виктору
Николаевичу
Женихову,
Женихов В.Н.
Уважаемые коллеги, присутствующие.
Сегодня нам будет представлен отчет Правительства по результатам
деятельности в 2014 году. Я думаю, особой самокритики о недостатках мы
услышим немного, а их больше чем предостаточно.
Во-первых, о формировании ежегодного бюджета.
Значит, хочу сказать, ежегодно идут, мягко говоря, переговоры между
фракцией Единая Россия и Правительством по величине поддержки
сельского хозяйства, а после того, как эта строка будет выторгована, мягко
говоря, дальше Правительству становится все дозволено. Так как
оппозиционные фракции изменить уже ничего не могут, наша фракция не
против сельхозпроизводителей и переработчиков, но не такой же ценой, ведь
Правительство итак должно понимать, сколько необходимо вкладывать в эту
отрасль. Но, к сожалению, даже те деньги, которые выделяются на сельское
хозяйство, еще и разворовываются. Буквально несколько дней назад,
возбуждено было опять дело против одного сельхозпроизводителя, значит,
который получал деньги незаслуженно, не имея на это оснований.
Предложения же от других фракций не поддерживаются, несколько
примеров.
Серьезная обстановка в регионе сложилась с большим количеством
волков.
На борьбу с ними просили предусмотреть в бюджете 750 тысяч рублей.
Отказали. А ведь недалеко и до беды. Поздно будет, когда гром грянет.
Просили
предусмотреть
15,8
миллиона
рублей
за
счет
перераспределения на предупреждение и ликвидацию болезней животных и
их лечению. Отказали. Хотя все муниципалитеты заявляют, денег не
выделено,не можем исполнять закон. А вопрос важнейший. Уже везде об
этом муниципалы говорят.
Третий год просим выделить деньги. Надо было 2 миллиона рублей на
ремонт дома культуры в селе Павлово Пижанского района. Я помню, как
Никита Юрьевич говорил, что может быть лучше новый построить, чем
старый отремонтировать, но я так не считаю. Нет денег, хотя смета готова за
счет наших фракций. А если с подобными вопросами обращаются депутаты
от фракции Единая Россия, то деньги находятся.
А сейчас давайте посмотрим, где можно находить деньги, и как они
расходуются.
Комитет по энергетике, ЖКК, строительству, транспорту и связи
преодолевает постоянные сопротивления со стороны Правительства, которое
находит на чем можно экономить. Это расходы по аэропорту Победилово,
отмена противозаконной формы заключения договоров, КЧП в дорожном
хозяйстве. После этого, кстати, контрольно-счетная палата насчитала
экономию, экономию посчитали, получилось несколько десятков, десятков
миллионов рублей. Упорядочение перевозок пассажиров на социальных
маршрутах, то здесь уже немного перегнули, поскольку вот сократили
количество маршрутов в 5 раз, деньги посчитали, значит, надо было
выделить 90 миллионов, а дали только 18. Вот здесь в Правительстве, я
думаю, что надо подойти и посмотреть, внедрение электронных проездных и
так далее.
Если бы везде у нас был государственный подход, как это было в
советское время. Я уже приводил пример, когда во время Великой
Отечественной войны у нас сдавались объекты, такие как, станции метро в
метрополитене, значит, недавно узнал, что оказывается 15 апреля 1945 года,
когда еще шла война. Уже в Москве заложили ботанический сад, казалось
бы, это не настолько существенно и важно, значит для страны, но это, на это
находилиденьги на эти вопросы, и вопросы решались.
У нас же за два года не можем построить 26 километров дороги в
щебеночном исполнении по Опарино - Альмеж, значит, и в этом году
наверняка она не будет построена. Хотя деньги выделялись. А в советское
время строили 500 километров асфальтированных дорог. То есть дорог с
твердым покрытием.
У нас, что не проверка КСП, так беда, хоть в образовании, хоть в
здравоохранении, культуре, дорожном хозяйстве и так далее. Нецелевое
использование бюджетных средств. Нет качества, выделяемые средства часто
используются неэффективно. Несколько сот миллионов рублей практически,
никто не будет, я думаю, отрицать, потрачено на проектную документацию,
которая не востребована и по ней ничего не построено, значит, и вообще, это
самое, как бы, просто не будет уже никогда построено. Я бы хотел задать
вопрос, значит, кто за это ответил или, может быть, еще ответит, я думаю,
что сегодня, может быть, Никита Юрьевич нам кажет.
Так же хотел бы отметить, что везде чего ни коснись, значит, везде
пытаются как-то народ гонять, значит, по кругу, часть его с переселением
аварийного жилья, из аварийного жилья, люди ходят по несколько лет через
суды, я не понимаю зачем их, это самое, через суды гонять, прежде чем
получить то, что им положено.
Ивонин А.М.
Уважаемый, Виктор Николаевич! Время…
Женихов В.Н.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо, Виктор Николаевич!
Слово предоставляется Николаю Григорьевичу Дубравину от фракции
ЛДПР.
Дубравин Н.Г.
Уважаемые коллеги, у меня скорее будет обращение к Никите
Юрьевичу, потому что, сколько население обращается, мы знаем. Не доходит
или не исполняется, вобщем, не понятно, хотя я говорил: человека посадят
под поезд горящий, потом с него спрашивать, но все равно с кого-то мы
должны спрашивать за все происходящее, что у нас твориться.
Уважаемый, Никита Юрьевич!
У меня только два объяснения того бардака, который происходит в
городе Слободском. Или ваше окружение вами спекулирует, или не доводит
полную информацию, или вы сами как-то зависите от администрации города
и не хотите даже вмешиваться в интересы нашей слободской команды. И к
чему же привела их вседозволенность? Такое чувство, что у себя в городе
они превыше всякого закона.
Слободской районный суд еще в 2011 году обязал администрацию
города предоставить внеочередное благоустроенное жилье жителям
аварийного дома на Мехавщиков 9а. Судебное решение до сих пор не
исполнено. Но в то же время, в программах переселения граждан из ветхого
и аварийного жилья администрация города не участвует.
Еще в 2012 году суд обязал администрацию города сделать
капитальный ремонт проезжей части по улице Советской до улицы Лебедева,
решение не исполнено. Было второе решение суда в 2013 году, и оно тоже не
исполнено, хотя в обоих случаях с исковыми требованиями выходила
прокуратура. Зато МУПЫ постоянно банкротят, работники остаются без
зарплаты, бюджет недополучает налоги, каждый раз довольными остаются
только конкурсные управляющие, но самое удивительное, директора
загубленных МУПов остаются на своих местах, наверное, в этом деле
рекордсмен Михаил Репин, особняк которого я вам уже показывал. А теперь
посчитаем, за десять лет обанкротилось сначала МУП «Жилкомунсервис»,
потом МУП «Жилстройсервис», а теперь, по моим данным, готовится
банкротство МУП «Стройсервис».
И вот за эти успехи его, весной администрация города назначила
директором МУП «Благоустройство». Сегодня горожан тревожит судьба
МУП «Теплосервис», долг у которого больше ста тридцати миллионов,
недавно перестали принимать платежи, неужели и его ведут к банкротству?
Сети этого МУПа, по разным оценкам, изношены уже на 90 процентов.
А до газового отопления еще далеко. Спрашивается, как город будет
зимовать? Если МУП ликвидирован, который раньше поставлял
«Теплосервису» мазут в долг, мне кажется, что они, что ни один коммерсант
рисковать так не будет.
Трагедия в Слободском, когда при падении льда с крыши погибла
шестилетняя девочка, было понятно, что после такого ЧП городскому
руководству лучше уйти, а то население само их попросит. И глава
администрации Сергей Кашин ушел. Но глава города Евгений Рычков
сначала заявил, что ухожу в отставку, потом вынес этот вопрос на заседание
Думы, якобы пока депутаты не отпустят, сам он уйти не может, а вдруг
выгорит остаться? И на заседании начался фарс, депутатам в папки положили
протокол заочного голосования Совета хозяйственных руководителей города
Слободского с ходатайством оставить Рычкова на месте. Совет возглавляет
Галина Чистякова, генеральный директор АО «Красный якорь», и она же
почетный гражданин нашего удивительного города. Она взяла и
перерегистрировала свое предприятие за пределами области. Конечно,
позицию налоговой службы можно понять, продавая свою продукцию за
пределами России по заниженной цене, фанерный комбинат лишил местный
бюджет части налоговых поступлений. И вот ходатайство таких деловых
кругов нашего города, городские депутаты проголосовали за то, чтобы
Рычков остался.
Но на этом беспредел городской власти не закончился. Согласно
пункта 2 статьи 307 Федерального закона №131 и пункта 4 статьи 34 Устава
города Слободского, если отсутствует глава администрации города, и до
нового созыва остается менее двух лет, то администрацию должен возглавить
первый заместитель главы администрации, но в Слободском о данную норму
вытерли ноги и назначили руководить администрацией бывшего заместителя
по социальным вопросам Ирину Желвакову. Известно, что она более лояльна
к Евгению Рычкову и его…
Ивонин А.М.
Уважаемый Николай Григорьевич!
Можно предупредить…
Дубравин Н.Г.
Можно секунду зачитаю…
Ивонин А.М.
Уважаемый Николай Григорьевич!
Я думаю, что у вас очень там много вопросов, передайте в Президиум,
на каждый Ваш запрос будет дан ответ.
Дубравин Н.Г.
Ну я дочитаю, Президиум прочитает, а остальные нет….
Ивонин А.М.
У нас по Регламенту 5 минут, извините…
Дубравин Н.Г.
Ну давайте спросим,можно дочитать, нет?
Реплика в зале без микрофона
Ивонин А.М.
Уважаемые депутаты, поступило предложение проголосовать, сколько
нужно минут?
Дубравин Н.Г.
Ну буквально две-три минуты, вот…
Ивонин А.М.
Три минуты, чтоб дополнить, три минуты Николаю Григорьевичу,
прошу проголосовать! Кто за это предложение прошу голосовать,
голосуем…
Нужно готовиться так, чтобы укладываться вовремя, уважаемые
депутаты.
«ЗА» – 15.
«ПРОТИВ» – 18.
«ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» – 3.
Решение не принято.
Спасибо Николай Григорьевич!
выступление сюда в Президиум.
Передайте
пожалуйста
Ваше
Уважаемые коллеги! На заседании Законодательного Собрания
предлагается рассмотреть вопросы, включенные в розданный Вам сегодня
проект повестки.
По сравнению с разосланным ранее примерным перечнем, произошли
следующие изменения, дополнительно включены вопросы об официальном
толковании пункта 1 статьи 17 Закона кировской области «Об областном
бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и пункта 1
статьи 16 Закона Кировской области «Об областном бюджете на 2013 год и
на плановый период 2014 и 2015 годов».
Второе, о протесте исполняющего обязанности прокурора области на
Закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской
области». Вопросы были предварительно рассмотрены ответственными
комитетами и рекомендованы ими к включению в проект повестки.
Исключен по предложению автора, поддержанного ответственным
комитетом, с переносом на май вопрос об обращении Законодательного
Собрания области к Председателю Правительства Российской Федерации
Дмитрию Анатольевичу Медведеву, Председателю Государственной Думы
Сергею Евгеньевичу Нарышкину об увеличении государственной
поддержки, проведению капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах в связи с необходимостью доработки.
Ставлю на голосование вопрос о принятии предложенного проекта
повестки заседания за основу.
Голосуем.
«ЗА» – 40.
Решение принято.
Уважаемые депутаты, вчера от депутата Решетникова поступило
заявление о досрочном сложении депутатских полномочий. В связи с эти
предлагаю включить данный вопрос в повестку заседания.
Ставлю на голосование данное предложение, прошу голосовать…
«ЗА» – 41.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Решение принято, спасибо.
Будут ли замечания, предложения еще по повестке?
Владимир Валентинович, пожалуйста.
Яговкин В.В.
В разном…
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ирина Геннадьевна Морозова.
Морозова И.Г.
В разном…
Ивонин А.М.
Василий Куприянович Сураев.
Сураев В.К.
Прошу слова в разном…
Ивонин А.М.
Так, и прошу предоставить мне слово в разном, также…
Ставлю на голосование вопрос о принятии повестки заседания в целом,
с учетом изменений, прошу голосовать.
«ЗА» – 41.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» -1.
Решение принимается.
Спасибо.
Переходим к рассмотрению вопросов повестки заседания.
Первый вопрос.
Отчет Губернатора – Председателя Правительства Кировской
области Никиты Юрьевича Белых о результатах деятельности
Правительства Кировской области за 2014 год
Докладчик – БЕЛЫХ Никита Юрьевич – Губернатор Кировской
области.
Белых Н.Ю.
Уважаемые коллеги, напомню, что в соответствии со статьей 42 Устава
области к ведению Законодательного Собрания отнесено заслушивание
ежегодных отчетов Губернатора о результатах деятельности Правительства
области.
В рамках подготовки к рассмотрению отчета Правительства
поступившие от фракции вопросы были заранее направлены Губернатору
области.
Слово предоставляется Никите
Кировской области, пожалуйста.
Юрьевичу
Белых,
Губернатору
Белых Н.Ю.
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания Кировской области,
уважаемые жители Кировской области, сегодня в соответствии с Уставом
Кировской области я представляю отчет о работе Правительства региона за
2014 год.
Прошедший год оказался не простым, традиционным, к сложностям, с
которыми мы сталкиваемся в своей работе, добавилось проявление
экономического и финансового кризиса, рост цен на многие виды продукции,
элементы общей нестабильности, сокращение бюджетных возможностей.
В прошлом и в этом году нам приходилось и приходится значительно
корректировать свои планы. Тем не менее, многое удалось сделать, считаю,
что результаты выборов главы региона, прошедшие впервые за десять лет,
являются, в том числе, и оценкой жителями нашей области работы
Правительства. И эта оценка является для нас самой важной.
В 2014 году, как и прежде, мы руководствовались целями и задачами,
которые ставит Президент России Владимир Владимирович Путин,
Правительство Российской Федерации, мы ориентировались и на мое
прошлогоднее послание о социально- экономическом развитии региона.
Безусловным приоритетом для нас является выполнение майских
указов Президента страны, в которых заложены точные целевые показатели
по ряду направлений социально-экономического развития.
В целях выполнения послания Президента, выполнения поручений,
достижения основных показателей, предусмотренных указами Президента, в
области выполняются утвержденные в 2013 году планы основных
мероприятий по их реализации, так называемые дорожные карты, повышение
эффективности и качества услуг в сферах культуры, образования,
здравоохранения, социального обслуживания населения и строительства.
В рамках выполнения указа Президента № 597 «О мерах по реализации
государственной социальной политики» в 2014 году Правительством области
проводились мероприятия по увеличению заработной платы работникам
бюджетной сферы.
По итогам 2014 года среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата в Кировской области составила 20,9 тысяч рублей, что
соответствует запланированному уровню. Рост по сравнению с прошлым
годом составил 8,6 процента, при этом по России средняя заработная плата
выросла в этих же пределах. Таким образом, основные задачи, отраженные в
планах мероприятий по реализации основных положений послания
Президента, направленные на решение конкретных проблем, были
выполнены.
В перечне основных задач, которые мы поставили пред собой на 2014
год, можно выделить такие как, развитие экономики области, развитие
системы здравоохранения, образования, культуры, повышения качества
жизни населения области, контроль в сфере ЖКХ, увеличение темпов
газификации, увеличение темпов строительства и повышение доступности
жилья, качества и объема дорожных работ.
Анализируя то, что было сделано в 2014 году, я могу отметить, что нам
удалось добиться лучших результатов за последние годы в производстве
сельскохозяйственной продукции. Было произведено продукции более чем на
34 миллиарда рублей, собрано более 670 тонн зерна, увеличился на 491
килограмм надой на одну корову и составил 6122 килограмма, что
значительно выше среднероссийского показателя и является лучшим в
Приволжском Федеральном округе.
Всего на поддержку сельскохозяйственной отрасли в 2014 году было
направлено 2 миллиарда 800 миллионов рублей, в том числе, 1 миллиард 600
миллионов из федерального бюджета.
Прирост промышленного производства по итогам 2014 года также
превышает среднее значение по Российской Федерации и составил 103, 2
процента. В среднем по стране 101,7.
Динамика ежегодного ввода жилых домов в последние годы
характеризуется тенденцией устойчивого роста. 2014 год стал самым
успешным в этом плане, в Кировской области были введены рекордные для
области за весь постсоветский период объемы жилья. 684, 5 тысячи
квадратных метров со значительным опережением темпов ввода жилья в
среднем по стране. У нас темп роста составил 140 процентов, по России 115
процентов, причем характерно, что показатели жилищного строительства
растут стабильно на протяжении последних лет.
Напомню, что 5 лет назад, в 2010 году, было построено всего 378 тысяч
квадратных метров жилья. Нам удалось добиться и улучшения
демографических показателей, об этом я скажу немножко подробнее.
В целях реализации демографической политики Правительством
области утверждена «Концепция демографической политики в Кировской
области на период до 2025 года».
На достижение целей демографической политики направленные и
проводимые в области мероприятия по модернизации системы
здравоохранения, образования, а так же мероприятия, направленные на
формирование здорового образа жизни и развитие области физической
культуры и спорта. В плане улучшения демографических показателей
основное направление для нас - это снижение смертности. В связи с
уменьшением количества женщин фертильного возраста, то есть того
возраста, в котором женщина может рожать, добиться резкого роста
рождаемости уже невозможно. Уменьшение количества женщин
фертильного возраста связано с демографическим провалом начала 90-х
годов. Эта тенденция наблюдается в последнее время. Если в 2011 году в
Кировской области было 324 тысячи женщин фертильного возраста, в 2014
году их стало меньше на 27 тысяч, 297 тысяч. Соответственно уменьшается
количество детей, рожденных первыми. Положительными результатами по
рождаемости, которые мы фиксировали последние несколько лет, достигали
за счет вторых и третьих деторождений. Если в 2010 году 7800 детей,
появившихся на свет в своих семьях, были первыми, а 7450, то есть
несколько меньше, вторыми и последующими, то в 2014 году, заметьте, как
изменилось принципиально соотношение, первых детей было 6900, а вторых
и последующих почти 10 тысяч.
Создание условий к повышению доступности медицинской помощи
позволило сократить смертность населения. В 2014 году численность
умерших сократилось на 3 процента и составила 19725 человек,
соответственно снизилась и естественная убыль на 7 процентов. В целом, с
2009 года естественная убыль сократилась с 7200 человек в год до 3100.
Сохраняется, как я уже говорил, тенденция сокращения миграционного
оттока населения за пределы области. Но, при всех наших усилиях, на
данный момент естественная убыль в регионе сохраняется. Хотя,
подчеркиваю, ситуация улучшается, но мы еще не достигли тех планов и тех
задач, которые ставили перед собой по выходу на естественный прирост
населения.
В целях решения жилищного вопроса на территории области
осуществлялась реализация указа Президента Российской Федерации по
обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, областной
адресной программы переселения граждан, проживающих на территории
Кировской области из аварийного жилого фонда, закона Кировской области
№ 96-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере
ипотечного жилищного кредитования».
Под программой обеспечения жильем молодых семей Федеральная
целевая программа «Жилище». Под программой устойчивого развития
сельских территорий государственной программы Кировской области
развитие агропромышленного комплекса. А также программа «Служебное
жилье».
Как я уже говорил, в последние годы динамика ежегодного ввода
жилых домов характеризуется тенденцией устойчивого роста и 2014 год стал
самым успешным в этом плане. По темпам роста мы занимаем второе место в
ПФО и одно из ведущих мест в России.
Следует отметить, не смотря на то, что в настоящее время в нашем
регионе реализуется 8 крупных проектов по комплексной застройке
территорий, это в перспективе около 2 миллионов квадратных метров жилья.
Результаты текущего года, скорее всего, будут скромнее. В прошлом году в
связи с повышением Центральным банком России ставки рефинансирования,
изменения ставок по ипотечным кредитам, уменьшились объемы выданных
населению ипотечных кредитов.
В целях выполнения указа Президента Российской Федерации по
обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны
Правительством области в 2014 году предоставлена социальная поддержка
по обеспечению жилым помещением 133 ветеранам войны на сумму более
150 миллионов рублей.
В рамках Закона Кировской области № 96-ЗО в 20124 году социальные
выплаты на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному
кредиту получили 816 семей на общую сумму около 100 миллионов рублей.
По программе обеспечения жильем молодых семей социальные
выплаты на приобретение жилого помещения для создания объекта
индивидуального жилищного строительства получили 113
соответствующие выплаты на сумму около 40 миллионов рублей.
семей
В 2014 году в рамках программы устойчивого развития сельских
территорий социальные выплаты на улучшение жилищных условий
получили 52 семьи, в том числе 26 молодых семей и специалистов.
Из аварийного жилищного фонда за 2014 год переселено 1316 человек.
За 2013 год эта цифра была несколько ниже 1046 человек. По рейтингу
государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ»
Кировская область продолжает занимать лидирующие позиции среди всех
регионов России. По состоянию на 1 марта текущего года Кировская область
занимает 10 место среди всех регионов Российской Федерации.
В текущем 2015 году у нас стоят очень большие амбициозные задачи,
поскольку часть программы завершается, и мы планируем переселить из
аварийного жилищного фонда 2420 человек или 1067 семей.
В 2014 году фактически решены проблемы граждан, чьи права были
нарушены недобросовестными застройщиками, в том числе за счет застройки
двух проблемных домов по улице Солнечная в Кирове и микрорайоне
«Вятская жемчужина» в городе Вятские Поляны.
Всего с 2012 года, когда мы стали системно заниматься этим вопросом,
решены проблемы 742 граждан.
По состоянию на 1 марта 2015 года в реестре граждан, чьи денежные
средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права
нарушены и пока не восстановлены, находится 30 граждан.
В целях дальнейшего совершенствования государственной политики в
сфере здравоохранения, направленные на сохранение и укрепление здоровья
граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности жизни, был
издан указ Президента № 598 «О совершенствовании государственной
политики в сфере здравоохранения». В рамках его реализации в 2014 году
продолжились структурные преобразования в системе медицинских
организаций. В Кировской области создана трехуровневая система оказания
медицинской помощи: центральные районные больницы, межрайонные
лечебно-диагностические центры, региональный центр на базе областных
специализированных учреждений.
С целью обеспечения доступной, в том числе специализированной
медицинской помощи населению, особенно в сельской местности,
использовались выездные формы работы, в том числе в рамках десанта
здоровья.
В 2014 году в регионе функционировали 68 мобильных медицинских
бригад. Осмотрено более 54 тысяч пациентов, кроме того с помощью
мобильных бригад прошли диспансеризацию 14 с половиной тысяч человек с
использованием передвижного флюорографа и маммографа.
Принимаются меры по деалкоголизации общества и формированию
здорового образа жизни у населения региона.
На ряду с ранее действовавшими ограничениями, запретами, были
установлены новые. С первого января 2015 года, как вы знаете, на
территории Кировской области запрещена, в том числе продажа
слабоалкогольных тонизирующих напитков,в том числе энергетических.
Сейчас и некоторые из ваших коллег принимают участие в этой работе.
Мы собираемся для решения вопросов по продолжению нашей борьбы с
алкоголизацией населения. Основной задачей мы видим не только ввод
дополнительных запретов, а борьбу с теневым алкогольным рынком,
контрафактной продукцией, жидкостями двойного применения.
Наличие этого сегмента, как оказывает негативное влияние на здоровье
граждан, так и вредит тем предприятиям, которые занимаются качественным
и легальным выпуском алкогольной продукции, в том числе, и в первую
очередь, речь идет, конечно о предприятиях, расположенных на территории
Кировской области, которые уплачивают соответствующие налоговые и
акцизные платежи в бюджет.
Правительством области разработаны и реализуются комплекс мер
социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных семей.
Численность многодетных семей за период с 2009 года выросла с 5 тысяч до
8 700 семей.
В 2014 году за предоставлением регионального материнского капитала
обратились семьи, в которых родилось 2614 детей. В 2013 году – 1969.
Введение этой меры поддержки привело, как я уже говорил, к
увеличению численности детей третьими и последующими. Если в 2012 году
численность рожденных третьими и последующими детьми составляла 2123
ребенка, в 2013 – 2580 детей, то в 2014 году – 2756 детей. Как я уже говорил
ранее, эта тенденция сохраняется, и при том, что уменьшается количество
детей, которые рождены первыми, в силу уменьшения количества женщин,
которые входят в фертильный возраст, количество детей, рожденных
вторыми, третьими и последующими оно растет, собственно говоря, за счет
этого мы ситуацию демографическую держим, хотя понятно, и на
сегодняшний день акценты должны ставиться и до рождения первого
ребенка.
С сентября 2014 года на территории муниципальных образований
Санчурский, Тужинский, Яранский, Пижанский районы реализуется
пилотный проект по оказанию государственной социальной помощи семьям
с детьми на основании социального контракта.
В августе этого года мы подведем итоги этого пилотного проекта, и
будет принято решение, я надеюсь, вместе с депутатами Законодательного
Собрания, либо о прекращении этого проекта, либо, если результаты нас
удовлетворят, то по тиражированию и масштабированию этого проекта на
всей территории области.
В целях поддержки социально незащищенных слоев населения, в том
числе многодетных семей, в регионе продолжается реализация проекта
«Продуктовая карта», карта милосердия. Добавлю, что проект «Продуктовая
карта» неоднократно был отмечен на федеральном уровне и рекомендован к
реализации в регионах.
Напомню, что 2014 год, который мы рассматриваем в качестве
отчетного, указом Президента Российской Федерации был объявлен годом
культуры.
В рамках года культуры в Кировской области было проведено 118
областных мероприятий. Их участниками стало более 60 тысяч человек. В
муниципальных образованиях области проведено более 2800 мероприятий,
которые посетило 846 тысяч человек.
На реализацию мероприятий, те деньги, которые, собственно,
фиксируются, было потрачено 54 миллиона рублей, в том числе, 21 процент
из этих сумм, это внебюджетные источники, средства спонсоров и
меценатов.
Что было начато в 2014 году?
Начато в 2014 году в рамках года культуры, начато строительство
центров культурного развития в городах Слободской и Кирово-Чепецк,
Яранск, поселки городского типа Стрижи. Планируемый срок ввода в
эксплуатацию объектов определен до конца 2015 года. При этом первый
объект в Стрижах должен заработать уже в начале лета.
По результатам конкурсных отборов, а также в рамках соглашений с
министерством культуры Российской Федерации, из федерального бюджета
было получено более 55 миллионов рублей. Из них около 32миллионов
рублей на сохранение исторического облика малых городов, центров
культуры и туризма.
Реализация проектов осуществляется в Белохолуницком районе и в
городе Котельнич. Работы будут завершены в 2015 году. 22 с половиной
миллиона рублей направлено на обновление материально-технической базы,
приобретение специального оборудования и автотранспорта для
муниципальных и областных учреждений культуры.
В самом областном центре начаты работы по строительству детского
космического центра. Ввод в эксплуатацию здания детского космического
центра в Кирове планируется в 2016 году.
В 2014 году Правительством области продолжена работа, направленная
на создание условий для развития физической культуры и спорта,
популяризацию массового и профессионального спорта, приобщение
различных слоев общества к регулярным занятиям спортом.
Одним из ярких событий 2014 года, безусловно, стало проведение
эстафеты олимпийского огня в городе Кирове, в котором приняло участие
184 факелоносца и 390 волонтеров.
По данным организационного комитета мероприятие посетило
более100 тысяч человек и 8 тысяч человек присутствовало на зажжении
городской чаши олимпийского огня на театральной площади.
Представителями оргкомитета Сочи 2014 выражена благодарность за
организацию и проведение эстафеты.
В 2014 году мы продолжили работу по развитию спортивной
инфраструктуры.
Год не стал исключением и порадовал нас новыми объектами. Так было
завершено строительство крытого тренировочного катка с искусственным
льдом в городе Кирове, завершено строительство физкультурнооздоровительного комплекса с лыжероллерной трассой в городе Омутнинск,
завершена реконструкция здания № 2 с капитальным ремонтом здания
ДЮСШ в Белой Холунице, установлено 60 тренажерных площадок для
занятия физкультурой в целом по области. Продолжена реконструкция
первой очереди стрельбища под лыже-биатлонный комплекс «Перекоп»,
который должен быть окончательно завершен в этом году и работы по
установке искусственного покрытия футбольного поля стадиона «Трудовые
резервы», которые так же будут завершены в 2015 году.
В феврале 2014 года с большим успехом проведена презентация вида
спорта ледолазание при проведении Зимних Олимпийских Игр в городе
Сочи. Для этого использовалась мобильная конструкция ледодром с
искусственным оледенением.
После олимпиады конструкция используется для занятий детей из
детско-юношеских спортивных школ №3 города Кирова.
Приоритетным направлением деятельности Правительства области
является обеспечение доступности дошкольного образования. С целью
ликвидации очередности в детские сады в отчетном году построено 6 детских
садов. Три в городе Кирове, два в Белохолуницком районе, один в
Шабалинском районе. Приобретено два здания детских садов в Нолинске и
Верхошижетье, проведены работы по капитальному ремонту и
реконструкции 14 зданий и объектов в 12 муниципальных образованиях.
Всего в 2014 году в результате этих мероприятий введено 2224
дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях.
Впервые в 2014-2015 учебном году для 10 детей инвалидов в возрасте
от 4 до 6 лет из удаленных населенных пунктов, которые не имеют
возможности посещать детский сад, организованы дистанционные занятия с
логопедом, дефектологом и психологом.
Получили развитие и негосударственные формы дошкольного
образования. За 2014 год негосударственный сектор увеличился на 15
организаций. В настоящее время работает 6 негосударственных дошкольных
образовательных организаций, реализующих образовательную программу
дошкольного образования, 23 частных организаций по присмотру и уходу за
детьми, открытые индивидуальными предпринимателями.
Принимаемые меры позволили достичь следующих результатов: с 12
до 30 увеличилось количество муниципальных образований, в которых
полностью ликвидирована очередь детей в детские сады, мы говори о детях в
возрасте от 3 до 7 лет. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от
3 до 7 лет увеличился до 97, 8 процента.
Хочу сказать, что и в этом году работа по строительству детских
дошкольных учреждений и введению новых мест в детских садах будет
продолжена. Буквально недавно подписано распоряжение Правительства о
распределении соответствующих федеральных средств, вы знаете, что эти
стройки идут в условиях софинансирования, здесь участвуют и федеральные
и областные и муниципальные средства. Буквально на прошлой неделе
общая сумма была определена для Кировской области чуть больше чем 390
миллионов рублей, это несколько ниже, чем мы ориентировались, но, тем не
менее, сумма достаточна для того, чтобы выполнить те основные задачи,
которые касаются строительства детских садов как в областном центре, так и
в районах нашей области.
В 2014 году было построено два здания общеобразовательных
организаций в селе Тохтино Орловского района и в селе Синегорье
Нагорского района. Введены в эксплуатацию после реконструкции здания
Кировского экономико-правового лицея и комплекс зданий Просницкого
лицея Кирово-Чепецкого района. Завершен капитальный ремонт зданий
школы в Неме и в Нолинске.
В Кировской области успешно реализуется проекты, направленные на
повышение качества жизни населения и оказания поддержки людям зрелого
возраста в адаптации к стремительно изменяющимся условиям, в том числе
обучению компьютерной грамотности.
В рамках организации обучению населения компьютерной грамотности
в Кировской области продолжается реализация регионального проекта, о
котором, я думаю, вы все хорошо знаете «Волонтеры информационного
общества».
Проект представляет комплекс мероприятий, направленных на
повышение компьютерной грамотности лиц старшего и среднего возраста,
все больше услуг и возможностей можно получить с помощью сетей
интернет, и люди которые не умеют с этой сетью работать, оказываются в
менее комфортных условиях, и мы стремимся исправить данное
информационное неравенство.
Занятия проводились и проводятся волонтерами, студентами,
школьниками, преподавателями и сотрудниками организаций. За 2014 год
уровень компьютерной грамотности повысили более 40 тысяч граждан
старшего и среднего возраста.
Подобного рода проекты существуют во многих регионах России, но
подобного масштаба нет ни в одном регионе нашей страны, и поэтому проект
получил высокую оценку как министра связи и массовых коммуникаций
Николая Анатольевича Никифорова, так и Председателя Правительства
Дмитрия Анатольевича Медведева, который посетил Кировскую область в
2014 году.
В сентябре 2014года Кировская область получила премию имени
Александра Починка за реализацию проекта «Волонтеры информационного
общества».
Мы начали в прошлом году еще один проект, касающийся образования
людей зрелого и старшего возраста, уже более продвинутый и более крупный
объем информации и знаний, которые стремятся получить, это проект
«Университет третьего возраста». Проект направлен на поддержку людей с
активной жизненной позицией в их стремлении овладеть современным
уровнем знаний, помочь им адаптироваться к стремительно изменяющимся
условиям и тем самым повысить качество жизни.
Реализация данного проекта осуществляется в партнерстве
Правительство
Кировской
области,
Вятского
государственного
гуманитарного университета, отделения пенсионного фонда и союза
пенсионеров России.
Слушателями университета в 2014 году стало 120 граждан пенсионного
возраста. Проводятся занятия по психологии, домоведению, изучению
культурологии и краеведению.
Обучение благодаря поддержке Правительства Кировской области для
слушателей осуществляется на бесплатной основе.
Мы считаем этот проект очень важным и перспективным. И в 2015
году этот проект также продолжается, и, более того, стоят задачи по
увеличению его масштабов как минимум в формате географического
расширения, потому что на сегодняшний день технические возможность
позволяют осуществлять этот проект только в областном центре, то есть
наша задача до конца года в крупных городах Кировской области такие же
занятия обучения в рамках университета третьего возраста организовать.
Еще один важный проект нашего региона проект поддержки местных
инициатив в 2014 году на территории области была продолжена его
реализация.
По результатам конкурсного отбора в 2014 году областная поддержка
оказана реализации 364 местных инициатив муниципальных образований
области.
Новацией прошлого года стало право выбора городских поселений
участвовать в поселенческом конкурсе либо в конкурсе городов.
Данным правом и 52 городских поселений области воспользовалось 9.
Вообще, за пятилетний период существования проекта поддержки
местных инициатив воплощено в жизнь более 1200 инициатив граждан.
Благодаря этому отремонтировано 434 участка автодороги, 322 объекта
водоснабжения, 145 объектов благоустройства территории, 89 мест
массового отдыха, реализованы и другие проекты.
Реализация проекта поддержки местных инициатив оказывает
значительное влияние на активизацию населения, качественную ротацию
кадровых ресурсов муниципалитетов, рост доверия населения к власти,
создание и сохранение рабочих мест, повышение социальной
ответственности бизнеса за развитие территории, снижение социальной
напряженности и повышение эффективности использования бюджетных
средств.
Я рад, что контрольно-счетная палата, которая проводила проверку
поданному проекту, да, естественно, как и в любых проектах, тем более
таких объемных, были высказаны замечания, в целом дала высокую оценку
самой значимости проекта поддержки местных инициатив. Это очень
серьезная поддержка с точки зрения развития и продолжения реализации
этого направления.
Еще одним проектом, который направлен на повышение уровня жизни
населения является проект лекарственного страхования. Он направлен, в
первую очередь, на снижение смертности от болезней кровообращения.
В рамках проекта областной бюджет, вы знаете, субсидирует порядка
90 процентов от стоимости лекарств, которые прописаны пациенту лечащим
врачом.
Проект реализуется в качестве пилотного на территории 11
муниципальных образований с общей численностью населения более 280
тысяч человек.
В пилотных территориях подтверждается снижение более высокими
темпами смертности от болезней системы кровообращения, что
свидетельствует о высокой эффективности проводимых мероприятий.
Развитие человеческого потенциала неразделимо с развитием
экономики региона, улучшением инвестиционного климата с учетом
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Коротко остановлюсь на итогах развития экономики области в 2014
году.
Кризис, который начался во второй половине 2014 года,
характеризуется серьезным изменением макроэкономической, я даже не
говорю про внешнеполитическую ситуацию не только в Кировской области,
но и в Российской Федерации и в мировой экономике в целом.
По итогам 2014 года отмечен спад инвестиционной активности. В
экономику региона вложено 56, 3 миллиарда рублей инвестиций в основной
капитал, что почти на 9 процентов ниже показателей 2013 года, который был
для нас рекордным.
Тем не менее, к прошлому году промышленное производство
увеличилось по отношению к 2013 году на 3, 2 процента, в том числе
обрабатывающее производство на 2 процента. Пророст оборота розничной
торговли составил 3,5 процента, что превышает среднее значение по стране.
Повторюсь, что 2014 год был особенно благоприятным для сельского
хозяйства. Объем продукции сельского хозяйства составил более 34
миллиардов рублей, что обеспечило рост производства по сравнению с 2013
годом на 9,1 процента, что превысило среднее российское значение. Которое
составило 103, 7 процента.
В рамках реализации государственной программы «Развитие
агропромышленного комплекса» на 2013-2020 годы создано три новых
интеграционных формирования в сельскохозяйственных организациях
Шабалинского, Уржумского и Унинского районов. Вы знаете, что мы
проводим отдельную работу, направленную на присоединение слабых
хозяйств к сильным, то есть их поощряем, в том числе путем компенсации
части затрат из бюджета на подобного рода мероприятия.
В рамках международного года семейных ферм, фермерских хозяйств и
Указа Губернатора Кировской области в 2014 году прошел год семейных
фермерских хозяйств.
Грантовую поддержку получили 7 фермеров на строительство
семейных животноводческих ферм, 7 начинающих фермеров на создание и
развитие своих хозяйств на общую сумму около 60 миллионов рублей, в том
числе порядка35 миллионов рублей из средств федерального бюджета.
В 2014 году объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
составил 3,6 миллиарда рублей с ростом на 13 процентов к уровню 2013 года.
Таким образом, если в целом по экономике мы наблюдали в 2014 году спад
инвестиционных вложений, то в сельском хозяйстве фиксировали их рост,
причем достаточно значительно.
В АПК области реализовано 5 крупных инвестиционных проектов. Из
них 4 в животноводстве, один проект в растениеводстве, сдан в
эксплуатацию рапсовый завод в агрохолдинге «Поломск».
Внедрены роботизированные доильные установки в племзаводе
«Соколовка» Зуевского района, агрофирме «Подгорцы» Юрьянского района,
ООО «Вихоревский» Кильмезского района. В результате уменьшается
себестоимость молока и увеличивается рентабельность.
Не смотря на спад инвестиционной активности, продолжалась
целенаправленна работа по развитию инвестиционного потенциала области.
В 2014 году осуществлялся мониторинг внедрения в Кировской
области стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата, который был разработан агенством стратегических инициатив
совместно с общероссийской общественной организацией «Деловая Россия».
В рамках работы по дальнейшему совершенствованию нормативноправовой базы в сфере развития инвестиционной деятельности в июне
прошлого года утверждена «Инвестстратегия Кировской области на период
до 2020 года», определяющая основные направления инвестиционной
политики региона на долгосрочную перспективу.
В 2014 году при участия агенства стратегических инициатив начата
работа с муниципальными образованиями Кировской области по реализации
пилотного проекта по разработке и опробации успешных практик,
направленных на качественное развитие территории, улучшения бизнес
среды на муниципальном уровне.
В качестве пилотного муниципального образования от Кировской
области выбран Оричевский район. На его примере планируется отработать
механизм взаимодействия с агенством стратегических инициатив, оценить
результаты работы по улучшению инвестклимата и в дальнейшем внедрять
опыт в каждом муниципальном образовании области.
Так же Кировская область приняла участие в исследовании по
методологии национального рейтинга состояния инвестиционного климата в
субъектах Российской Федерации, который был разработан агенством
стратегических инициатив совместно с ведущими деловыми объединениями.
Заняло 12 место среди 22 субъектов Российской Федерации, которые
участвовали в качестве пилота. Почему пилота? Потому что в этом году уже
все субъекты Российской Федерации будут проходить соответствующий
мониторинг и будут проходить соответствующие исследования.
В прошлом году это было, касалось только тех регионов, которые
выразили сами желание поучаствовать в пилотном проекте. Мы были среди
этих регионов, их было 22 в целом. Мы заняли 12 место среди субъектов
Российской Федерации, на ряду с Владимирской, Ростовской, Челябинской и
Ленинградской областями.
В целях улучшения инвестиционного климата сформирована дорожная
карта по улучшению значения показателей Кировской области в
национальном рейтинге.
В 2014 году продолжена работа по предоставлению региональных
налоговых льгот, что позволило стимулировать деятельность частных
инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории региона.
28 предприятий региона, реализующих 45 инвестиционных проектов,
воспользовались льготой по налогу на имущество организаций на сумму 120
миллионов рублей.
Льготой по налогу на прибыль в 2014 году воспользовались 16
предприятий.
Дальнейшее развитие региона Правительство Кировской области видит
не столько в поддержке отдельных предприятий, хотя это, безусловно, тоже
будет сохраняться, сколько целых отраслей, имеющих наибольшие
перспективы развития на территории области.
С этой целью в регионе продолжается работа по формированию
развития инновационных кластеров, как важного инструмента по
достижению стратегической цели развития Кировской области, повышения
качества жизни населения на основе развития приоритетных инновационных
отраслей экономики, биотехнологии, биофармацевтики, геоинформационных
технологий.
Реализуемые предприятиями участниками кластеров инвестиционные
проекты способствуют организации новых видов продукции, выполнению
задач по импортозамещению.
В целях предоставления участникам кластеров комплексных услуг по
сопровождению проектов создан центр кластерного развития.
В 2014 году продолжена работа по оппозиционированию Кировской
области как региона с развивающейся моделью экономики нового типа,
биоэкономики.
В рамках данной работы в Кирове состоялся второй международный
экономический форум «Био-Киров 2014», зарекомендовавший себя
эффективной дискуссионной площадкой по вопросам развития рынка
биоиндустрии.
Открыл форум Председатель Правительства Российской Федерации
Дмитрий Анатольевич Медведев и полномочный представитель Президента
Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе Михаил
Викторович Бабич.
Мы не собираемся останавливаться на достигнутом и планируем
совершенствовать
работу
по
формированию
благоприятного
инвестиционного климата, а также продолжить реализацию проектов по
формированию парковых зон интенсивного развития и проектов с
использованием механизмов государственного частного партнерства.
В 2014 году на территории региона продолжена реализация крупных
инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов,
обладателей патронажного сертификата Губернатора области. Предприятие
«Нанолек» совместно с АО «Роснано» реализует проект «Биомедицинский
холдинг», производство фармпрепаратов на основе наноносителей с
использованием пористого кремния и других наноматериалов на базе
биомедицинского комплекса «Нанолек».
Общий объем инвестиций 4 миллиарда рублей. Реализация проекта
позволит создать около 400 новых рабочих мест и обеспечить полный цикл
производства лекарственных средств, создание субстанции до ее серийного
производства.
В конце декабря 2014 года состоялся торжественный запуск первой
очереди производства биофармацевтической продукции, по итогам которого
начал функционировать корпус предприятия по производству твердых
лекарственных форм.
Предприятие «Кирскабель» реализует проект развития кабельного
производства с общим объемом инвестиции более 2 миллиардов рублей.
Продолжается реализация проекта по созданию нового предприятия
«Кировский шинный завод» в рамках группы Пирелли в соответствии с
применяемыми ей стандартами. Общий объем инвестиций по проекту тоже
около 4 миллиардов рублей. Реализация проекта позволит создать более 2
тысяч новых рабочих мест.
В феврале 2015 года на Кировском шинном заводе произведена
пятнадцатимиллионная покрышка, выпущенная с момента вхождения завода
в 2011 году в международную компанию Пирелли.
Крупные инвестиционные проекты реализуются в сфере оборонной
промышленности. Проект строительства новых мощностей на территории
предприятия «Авитек», которое реализует материнский холдинг концерн
«Алмазантей».
Общий объем инвестиций по проекту 16 миллиардов рублей. На самом
деле этот объем будет несколько превышен, поскольку часть работ
увеличились в стоимости.
В 2014 году произошло завершение инвестиционной фазы крупных
проектов в сфере энергетики нашего АО «ТГК-5» с вводом в работу новых
генерирующих мощностей на Кировской ТЕЦ-3 и ТЕЦ-4 с общим объемом
вложенных инвестиций около 15 миллиардов рублей.
Продолжается работа по созданию промышленных парков. Считаю
данное направление развития экономики важным и перспективным. Однако,
следует признать, что работы по созданию парковых зон не завершены и это
одно из направлений, по которому Правительство отработало недостаточно
эффективно. Необходимо приложить все усилия для завершения работы и
начала полноценного функционирования парковых зон и этому в моем
послании будет уделено особое внимание.
Одним из основных направлений работы Правительства области в
сфере поддержки и развития малого предпринимательства является
повышение конкурентоспособности субъектов предпринимательства и
продвижение их продукции на межрегиональные и международные рынки.
Для этого субъектам малого бизнеса предоставлялись различные формы
государственной поддержки, в том числе и финансовой.
В 2014 году привлечено в рамках ежегодного федерального конкурса,
проводимого минэкономразвития среди субъектов Российской Федерации, на
поддержку малого и среднего предпринимательства 170 миллионов рублей с
учетом средств областного бюджета. На поддержку малого и среднего
предпринимательства в общей сложности было направлено более 220
миллионов рублей.
Полученные средства бизнес направил на модернизацию производства
и продвижение своей продукции на новые рынки.
В регионе продолжается реализация проекта по поддержке местных
товаропроизводителей «Покупай вятское». В результате проведенных
мероприятий, по данным социологического исследования, проведенного уже
в текущем году, с 11 до 16 процентов выросло количество потребителей,
которые
приобретают
товары
исключительно
местных
товаропроизводителей.
26 процентов потребителей стали чаще покупать товары именно
местных товаропроизводителей.
Важной задачей в развитии экономики региона продолжает оставаться
ситуация в моногородах. В Кировской области насчитывается 11 населенных
пунктов с монопрофильным типом экономики, которые включены в
общероссийский перечень моногородов.
Начиная с 2010 года, в каждом моногороде Кировской области
разработаны и реализуются комплексные инвестиционные планы
модернизации моногородов, направленные на стабилизацию социальноэкономической ситуации.
Большое значение в 2014 году уделялось мониторингу ситуации на
рынке труда. В целом ситуация на рынке труда в моногородах стабильная и
находится под постоянным контролем администраций муниципальных
образований и управлений занятости населения Кировской области.
В трех моногородах области птг Красная Поляна, Луза, Мурыгино
численность зарегистрированных безработных за год уменьшилась, и
соответственно, снизился уровень регистрируемой безработицы.
В пяти моногородах Кирово-Чепецк, Омутнинск, Стрижи, Уржум,
Мурыгино уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января
2015 года был зафиксирован ниже или на уровне средне областного значения
этого показателя.
За весь период действия комплексных инвестиционных планов, и это,
напомню, 2010 года по 2014 год было создано около 5 тысяч новых рабочих
мест, и эта работа будет продолжена, сейчас вносятся определенные
изменения, в том числе, и в программу развития моногородов. Мы надеемся,
что уже в этом году нам удастся получить дополнительные средства на
развитие инфраструктуры двух наших монотерриторий.
В настоящее время Правительством области совместно с
администрациями муниципальных образований Белой Холуницы и Лузы как
раз осуществляется работа по созданию индустриальных парков на их
территории. И почему мы говорим про эти города? Эти моногорода на
федеральном уровне отнесены к особой категории, которая позволяет,
собственно, претендовать на средства федерального бюджета. Мы совместно
с органами местного самоуправления проводим работу по привлечению вот
этих федеральных средств на строительство и реконструкцию объектов
инфраструктуры, которые необходимы для реализации этих инвестпроектов
в данных моногородах.
Немножко о дорожном строительстве.
Дорожный фонд региона в 2014 году составил 3,2 миллиарда рублей.
Основные направления расходования средств это ремонт 88
километров дорог регионального значения, в том числе 45 километров с
отсрочкой платежа.
В 2015 году нормативное содержание дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения выделены субсидии из
областного бюджета местным бюджетам на осуществление дорожной
деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования
местного значения и на обеспечение постоянной круглогодичной связью
сельских населенных пунктов сетью автомобильных дорог общего
пользования с твердым покрытием.
Осуществляется строительство автомобильной дороги Киров-КотласАрхангельск, участок Опарино-Альмеж, протяженность объекта 26,6
километра.
Следует признать, здесь мы не собираемся рапортовать, что все
замечательно. Следует признать, что запланированные сроки завершения
строительства, которые были определены в контрактах в ноябре 2015 года, не
будут выполнены.
Отставание от календарного графика в настоящее время составило 42
процента, не выполнен план по обеспечению строительного участка щебнем,
устройство земляного полотна, строительство искусственных сооружений.
Безусловно, у всех этих проблем есть объективное обоснование.
Прежде всего, связанное с тем, что по условиям конкурса с резким
снижением цены, собственно говоря, контракт получила компания, которая в
этих условия дороги не строила, в основном работала в Краснодарском крае,
Кавказе, но в условиях тех климатических и географических условиях, в
которых приходится работать здесь, такие работы до этого не выполнялись.
Мы изначально полагали, что у нас будут с ними трудности, но как вы
понимаете, условия конкурсов таковы, что тот, кто предложил меньшую
цену,тот, собственно, и является победителем по данному конкурсу.
Задача стратегическая для нас с точки зрения ее важности, ее никто не
снимал, сейчас действует рабочая группа по решению данной проблемной
ситуации, в эту рабочую группу входят и представители правоохранительных
органов, и строительство пусть и с отставанием сроков, но, безусловно, будет
завершено. Следующее заседание группы у нас уже 12 мая. Если
Законодательное Собрание считает необходимым включить группу
представителей из депутатского корпуса, мы возражать не будем. В данном
случае мы абсолютно открыты, то есть вся информация является открытой
для депутатов.
Одна из тем, которая находится в зоне постоянного внимания, о чем
уже сегодня говорилось, в выступлениях, это развитие авиаперевозок и
деятельность аэропорта «Победилово».
Благодаря сотрудничеству с новыми авиакомпаниями аэропорт
«Победилово» увеличил пассажиропоток по сравнению с 2013 годом на 52
процента.
Рост пассажиропотока в 2014 году намного выше среднероссийских
темпов роста перевозок пассажиров. Самыми популярными направлениями
помимо Москвы остаются рейсы в Самару и Казань.
Перспективными
направлениями
Екатеринбург, Тюмень, Сыктывкар.
являются
Симферополь,
Увеличилась частота полетов в Сочи, Анапу и Нарьян-Мар.
В 2014 году завершен один из этапов реконструкции здания
аэровокзала.
Завершена работа по реконструкции зала предполетного досмотра и
зала предполетного ожидания пассажиров.
Кроме
того,
завершены
сертификационные
процедуры
реконструированных и построенных объектов взлетно-посадочной полосы,
новой светосигнальной системы, объектов радиотехнического обеспечения
полетов и ряда других объектов, что качественно повысило уровень
безопасности полетов.
В 2014 году направлен пакет документов в министерство транспорта
Российской Федерации об основании целесообразности установления пункта
пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту
«Победилово».
И в этом году аэропорт продолжит работать над расширением
географии авиаперевозок привлечением новых авиакомпаний.
В целях улучшения жилищных условий граждан и дальнейшего
повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг в
рамках программы предприятия ГАЗПРОМ газораспределение Киров по
строительству и реконструкции газораспределительных систем построено 14
километров газовых сетей, переведено с сжиженного газа на природный 2665
квартир, а так же выполнены работы по проектированию и строительству
четырех котельных в Верхнекамском и Котельничском районах. Две
котельные переведены на местные виды топлива торф и отходы
деревообработки. 6 котельных переведено на природный газ, построено148
распределительных газопроводов.
В прошлом году продолжалась реализация проекта по строительству
резервного водовода для города Киров. Это проект, который может быть
мало заметен и ему не уделяется столько внимания, сколько проекту,
допустим, по строительству путепровода в Чистые Пруды, но с точки зрения
обеспечения безопасности и значимости его как минимум для областного
центра, он абсолютно сопоставим, а в некоторых условиях является более
важным, поскольку речь идет о том, что на сегодняшний день у нас
областной центр полумиллионный город, не имеет других водозаборов кроме
одного водозабора в районе Корчемкино, причем это водозабор, как вы
знаете, открытый, то есть совершенно не защищен, то есть от различных
внешних воздействий. Поэтому эта работа ведется, она сложная и с точки
зрения там технического исполнения, она там является одной из наиболее
крупных даже в рамках федеральной программы, изначально предполагалась,
что эта работа должна быть завершена в 2015 году, но, поскольку, сама
программа «Жилище» корректировалась и часть средств было с целью,
скажем, секвестра срезано и перенесено на 2016 год, то сейчас задача у нас
по завершению этого водовода относится на 2016 год. Сейчас работы идут,
идут полным ходом, но само завершение строительства будет уже не в 2015
как планировалось, а в 2016 году.
Уважаемые коллеги!
Я постарался в рамках своего выступления коротко изложить основные
итоги работы Правительства региона, разумеется, рассказать обо всем
невозможно, и каждая сфера достойна отдельного разговора, например, в
рамках правительственных часов, которые вы определяете, по темам и мы
готовы к подобному диалогу.
При этом отмечу, что мы рассматриваем всю нашу деятельность как
совместную с депутатским корпусом.
Я убежден, что те направления, которые мы совместно определяем,
действительно являются основными и главными в нашей работе,
направленной на улучшение качества жизни людей. Нам под силу добиваться
значимых и очевидных для жителей региона результатов.
Уверен, что в будущем качество нашей работы и взаимодействия будет
только повышаться, а стратегические планы будут выполнены.
Я благодарю за внимание, ну и готов, наверное, перейти к ответам на те
вопросы, которые поступали заранее, либо …
Буквально несколько слов скажу по выступлению в рамках
выступления представителя фракций. Что касается волков, то у меня
предложение, поскольку в зале сидит много охотников, то есть да, может
быть уже в рамках правительственного часа заслушать ситуацию, то есть
потому что на сегодняшний день по данным нашего управления, по
охотничьим хозяйствам у нас действительно большая с одной стороны и там
рост поголовья волков, и рост взятых волков очень большой идет. Какие
меры, значит, там необходимо предпринять для того, чтобы эта работа была
более эффективной, мы готовы с депутатами, безусловно, обсудить.
Что касается объектов культуры, то я специально остановился на тех
объектах культуры, которые реализуются. Ни детский космический центр, ни
центр культурного развития в Стрижах, Кирово-Чепецке, Слободском,
Яранске не…
Тот проект, который мы начинаем в Афанасьеве нельзя считать
проектом представителей какой-либо одной политической партии. Поэтому
здесь я не могу как бы так согласиться с тем, что там тем проекты, которые
предлагаются политическими партиями оппозиционными не принимаются,
принимаются другие, здесь, как правило, мы делаем упорна те проекты,
которые либо имеют возможность наличия федерального софинансирования,
так, то есть, собственно говоря, те проекты, о которых я говорил, они
реализуются достаточно серьезной поддержкой со стороны федерального
бюджета, и наконец в мае запланирован приезд , уже подчеркну, третий
приезд за последние два года министра культуры Владимира Вячеславовича
Мединского, который будет как раз рассматривать те проекты, которые
реализуются, и я, надеюсь, что, если будет дана положительная оценка, то эта
работа взаимодействия с министерством культуры будет продолжена, и,
поверьте, Пижанский район здесь не будет ущемлен, то есть, безусловно так
же, Виктор Николаевич, на него особое внимание обратим.
То, что вы сказали по поводу проектно-сметной документации, это
правда, то есть это действительно очень большая проблема, что, к
сожалению, проектно-сметная документация, которая готовится, там не
скажу, что зачастую, но бывают ситуации, когда оказывается
невостребованной.
К сожалению, как-то радикально ситуацию изменить крайне сложно,
поскольку условием для участия в конкурсах по целому ряду программ
является наличие проектно-сметной документации. А это является условием,
но не является гарантией победы в конкурсе.
Поэтому мы сталкиваемся с тем, что, да, проектно-сметная
документация заказывается, она создается, да, это действительно как бы
тратятся деньги. Зачастую деньги муниципальных бюджетов, а потом как бы
ее реализовать крайне сложно, потому что собственных денег для реализации
этого проекта нет, а значит там в федеральном конкурсе победить не удалось.
Поэтому мы сейчас как раз ведем работу на то, чтобы по основным
социальным объектам, спортивным, культурным, образовательным, у нас
был подготовлен набор некой стандартной документации проектов
повторного применения для того, чтобы значит, да, скажем не отличающийся
особым там архитектурным разнообразием и изысками, но в то же время
позволяющее достаточно быстро готовить и дешево документацию
применительно к конкретной территории.
Что касается тех вопросов, которые поступили в письменном виде,
заранее были Алексеем Максимовичем направлены в мой адрес.
По низкой эффективности выполнения государственных программ в
нашей области. Мы специально подготовили отдельный доклад, касающийся
эффективности выполнения госпрограмм в2014 году, Этот доклад
рассматривался на заседании Правительства Кировской области и
рассматривался вчера в числе прочих документов в публичных слушаниях по
отчету об исполнении бюджета. И вместе со всеми документами, так же как в
качестве отдельного приложения он будет передан в Законодательное
Собрание. То есть, там подробно по всем программам идет расчет.
Собственно говоря, из 26 государственных программ, которые реализуются,
по формальным критериям низкую эффективность мы фиксируем только по
программе развития культуры.
Но эта низкая эффективность связана с тем формальным неосвоением
денежных средств, которое сложилось конкретно по одному объекту детский
космический центр. Мы часть денег, которые должны были потратить в 2014
году, значит, мы их не потратили, соответственно, вернули в бюджет, и уже
обратно их получили в 2015 году. Поэтому, собственно говоря, это вот
единственная ситуация, единственный объект, который уронил проект
развития культуры с оценкой эффективности ниже 75 процентов, что
считается там низким уровнем эффективности, все остальные, и здесь можно
по каждой программе пройти, является либо высокой степени
эффективности, либо допустимости. Я просто не думаю, что сейчас по
каждой из 26 программ идти, мы готовы в рамках подготовки к принятию
бюджета, отчета о бюджете за 2014 год, отдельным вопросом вынести вопрос
по программам.
Алексей Борисович, я попрошу проследить, чтобы доклад, который
делался на вчерашнем заседании, на публичных слушаниях, в
Законодательное Собрание тоже поступил, и депутатам был разослан, в виде
слайдового материала по программам, которые были.
Следующий вопрос касается промпарка «Вятские Поляны». Значит,
такая долгоиграющая история. Я напомню, коллеги, что в 2014 году мы,
собственно говоря, фиксировали не открытие парка, а завершение
общестроительных работ. И они действительно были завершены. На
сегодняшний день работают сейчас резиденты по обустройству этих парков,
в том числе один из резидентов является вашим коллегой, я имею в виду
депутата Журавлева. Но при этом, как я и говорил, нас самих, начинается
работа прежде всего по скорости качеству отдельных работ, безусловно, не
устраивает, ряд кадровых решений был принят и вы тоже об этом знаете.
Наша задача сейчас помимо тог, чтобы полностью запустить этот
промышленный парк, не допустить подобных ошибок и сбоев при
реализации дальнейших программ. А я напомню, что мы сейчас занимаемся
проектом по реализации промпаркаСлободино в Юрьянском районе с
участием средств министерства экономики. Проекты по моногородам по
Белой Холунице и Лузе предполагают, собственно говоря, создание там на
базе предприятий Лузский ЛПК и Белохолуницкий машзавод так же
промпарков, собственно говоря, федеральные деньги выделяются на
инфраструктуру для этих парков, то есть поэтому у нас эта работа, можно
считать, была такой некой базовой. Не хороший термин для этого случая –
там пилотный, но главная задача – не повторить этих ошибок и собственно
работу провести в необходимом объеме и совершенно качественно.
Что касается мер, которые может предпринять Правительство области
по снижению уровня штрафных санкций, налагаемых на бюджетные
учреждения территориальным управлением федеральных надзорных
структур. Абсолютно правильный вопрос, значит, как вы понимаете,
правильный и сложный, прежде всего потому, что строго говоря, те
замечания, которые выписываются соответствующими федеральными
надзорными структурами, неважно там Роспотребнадзор или пожарной
службой, они обоснованы. Мы, собственно говоря, понимаем, что
действительно состояние с учетом постоянно ожесточающихся требований
со стороны там надзорных органов, причем меняющихся там достаточно
регулярно, эти требования зачастую обоснованы.
У нас ситуация когда штрафные санкции или вообще какие-то
взыскания налагаются безосновательно, рассматриваются отдельно, то есть у
нас есть там прецеденты, когда мы отсуживали, значит, но не мы, имеется в
виду, там вместе с муниципальными образованиями, те решения, которые
были. Задача заключается в том, чтобы перейти от формального исполнения,
да, значит там, предписаний закона к некому, что называется там, реальному
с пониманием той ситуации, которая складывается.
По количеству проверок, мы количество проверок в 2014 году снизили,
снизили достаточно существенно по отношению к 2013 году. Я надеюсь, что
в этом году их будет еще меньше, но, собственно говоря, работа, к
сожалению, поскольку, еще раз говорю, формально здесь там каких-то
нарушений с точки зрения работы надзорных структур не найти, то есть,
работа носит действительно там точечный характер и с каждой ситуацией,
которая выходит за рамки какой-то обычной, то есть мы занимаемся
отдельно. Здесь, по-моему, присутствуют представители Ассоциации
муниципальных образований, руководители департамента информационной
работы и организации работы с местным самоуправлением. О том, какие
мероприятия мы проводим, то есть, какие у нас совещания идут с
прокуратурой и прочее, могут здесь прокомментировать отдельно.
Далее вопросы, которые были подготовлены фракцией «Справедливая
Россия», по возможности учреждения регионального праздника День вятской
деревни. Ну, мы не против праздников, значит, просто надо четко понимать
те задачи, которые мы перед собой ставим, и те средства, которые на это
будут затрачены. Причем, как часть бюджетных, так и вне бюджетных
источников. В любом случае, мы готовы все предложения рассмотреть,
готовы, собственно говоря, значит там, заинтересованных людей собрать,
если будет совместное понимание того, что такой праздник необходим, и он
значительно повысит либо эффективность работы сельского хозяйства как
отрасли экономики или окажет серьезное влияние для развития сельских
территорий, мы готовы будем эти проекты рассмотреть и поучаствовать.
Если будет предложение, связанное с организацией Дня Вятской деревни без
участия бюджетных средств, мы тогда тем более за, то есть мы готовы,
значит, всячески морально поддержать и сопровождать этот проект.
Что касается понижения размеров взносов на капитальный ремонт
жилых многоквартирных домов Кировской области, мы этот вопрос и
вообще все, что касается капремонта, мне кажется, достаточно так подробно,
хотя немножко эмоционально, обсудили недавно в Кирово-Чепецке, Марина
Сергеевна как раз принимала участие в заседании Правительства. Мы
договорились о проведении отдельного, вчера уже провели, да? Значит, к
сожалению, не отфиксировал…
Значит, еще раз, коллеги! Все, что касается снижения там взносов,
разница должна компенсироваться из бюджета. То, собственно говоря, если
мы вместе с вами найдем за счет чего компенсировать, то готовы
рассматривать, если нет, тогда мы понимаем, что подобно рода, значит,
выступления, они являются, значит, ну такие не то, чтобы голословные, они
финансово не обеспечены.
Значит, подробная информация у меня по всем, значит там регионам,
по всем объектам, значит, там те субъекты, которые имеют с нами там
границу, значит, там 6 из 9, и из них, значит, утвердили взнос на уровне там
как раз равным или превышающим федеральный стандарт, и соответственно
значит там наравне с нами, там есть отдельный анализ по Приволжскому
федеральному округу, я соответственно попрошу, то есть и мы этот отчет
подготовим официально и направим не только фракции «Справедливая
Россия», но и всему Законодательному Собранию.
Значит, по…
Тут, коллеги, еще был ряд вопросов, они достаточно там большие по
созданию государственной программы области по развитию «Трудовых
ресурсов», по областной государственной программе по обеспечению
жильем молодых специалистов, если, Алексей Максимович, не будет
возражений, то я просто эти ответы официально направлю в адрес
Законодательного Собрания с тем, чтобы тем фракциям, которые
инициировали, были даны соответствующие ответы. Просто сейчас это будет
достаточно много по времени и скорее эти вопросы на обсуждение, а не на
формат ответов в режиме нашего отчета.
У меня все.
Ивонин А.М.
Спасибо, спасибо, Никита Юрьевич, за объемный и интересный доклад
и ответы на вопросы.
Уважаемые коллеги, напомню, что согласно Регламента депутаты
вправе задавать вопросы Губернатору области. Продолжительность вопросов
не должна превышать 1 минуту, ответа на вопрос 3 минуты, одним депутатом
может быть задан не более двух вопросов, прения по ответам на устные
вопросы не открываются, после ответов на вопросы депутатов Губернатором
области вправе выступить по одному представителю от каждой фракции,
продолжительность выступления не должна превышать 5 минут.
Пожалуйста, вопросы.
Марина Сергеевна Созонтова.
Созонтова М.C.
Никита Юрьевич, я как раз хотела уточнить вот по вопросу о том, что
идут эти проверки федеральных структур территориальных органов. И как
раз призыв был в том, что максимальное наказание, то сразу на штрафы, если
штраф на должностное лицо там в пределах пяти там или прочее тысяч, то на
само учреждение, детские учреждения дошкольные – до 150 тысяч. Это
бюджетные средства, которые мы перекачиваем из одного в другое. И
призыв был как раз о том, что надо ли сразу начинать со штрафов или
возможно предупреждение, в том случае, если они не выполнили эти
указания, да, тогда нужно наказывать. Мы ведь не против того, чтобы
устраняли эти нарушения, но когда идут однозначные и сразу начинаются
вот этими штрафами добивать бюджетные учреждения, я считаю здесь
нужно очень внимательно рассмотреть этот подход, или команда от
федерального центра наполнять бюджет, или, так сказать, еще какая причина.
Поэтому я просто уточнение хотела, о чем мы беспокоимся.
Белых Н.Ю.
Значит вот, я …
Здесь сидят представители прокуратуры…Они тоже подтвердят, что
мы эти вопросы обсуждали и обсуждаем. Нет, безусловно, задачи, насколько
мне говорят коллеги из федеральных структур, максимальные штрафы
выписать нельзя, то есть опять же в масштабах бюджета это те суммы,
которые там позицию не определяют. Здесь действительно, мне кажется,
должна вестись речь об очень таком дифференцированном подходе и
принятии решения адекватного. Действительно, если речь идет о злостных
неисполнениях, осознанных там, значит, и прочее, здесь должно быть
максимальное наказание, как минимум, чтобы другим неповадно было. Но
если речь действительно о нарушениях, совершенных впервые, либо там по
каким-то объективным причинам невозможных к исполнению в заданные
сроки, там надо действительно смотреть и пытаться все-таки, применяя меры
взыскания, стремиться все-таки делать их минимальными.
Ивонин А.М.
Спасибо. Валерий Николаевич Туруло.
Туруло В.Н.
Никита Юрьевич, спасибо за доклад, потому что, я считаю, что в
рамках того, что у нас делалось, действительно освещено достаточно полно,
хотя в сжатой форме.
В принципе, два принципиальных, на мой взгляд, могут вопросы быть.
Учитывая анализ прошлого года. В довыборной компании у Вас, как у
Губернатора, был один стиль работы. После Ваших выборов, не знаю с чем
это связано, может с тем, что не сформировано Правительство и так далее,
мы наблюдаем совершено другой стиль работы. Отсюда два вопроса.
Первый вопрос:
Вот как на Ваш взгляд необходимо поступить, чтобы уйти от сегодня
проповедуемой технологии не видеть проблему, а ставить на вопрос, вернее,
писать только отписки, и при этом, уходить от этих проблем. Ведь проблема
она обозначается для того, чтобы ее что? Решать. А не для того, чтобы ее
закапывать. Это первый вопрос.
И второй вопрос:
Он касается вот из доклада, звучащего, все мы делали эффективно,
значит, у нас что кризиса нет? Но кризис-то фактически есть. Следовательно,
вопрос возникает, а скорее всего, в послании будет потом у вас этот анализ,
но, в любом случае, хотелось бы услышать в выводах, что мы подготовили в
прошлом году базу для увеличения налогооблажения. Поэтому все вопросы,
которые мы и на комитете отмечали, которые, к сожалению, на предыдущем
заседании комитета попытались блокировать, когда мы говорили о некой
системе производства товаров местных товаропроизводителей и их
реализации. О системе, где место находится производителям, в том числе, и
молочному комбинату и так далее и тому подобное. Нужна система, и вот тот
вопрос он тоже уходит, и при этом контроль решений, а ведь в прошлом году
было много-много совещаний проведено, и замечательные совещания, с
поручениями, а дальше приходили, в конечном счете, к снятию вопроса с
контроля, что невозможно этот вопрос решить. Большинство так и
получилось у нас. Как вот это преодолеть? Они взаимосвязаны оба вопроса, я
напоминаю, первый вопрос: как проблематику все же использовать нам как
эффективный инструмент, это значит, стиль надо менять в работе, а второе,
это вот налогооблагаемая база, которая, к сожалению, у нас не росла, хотя
много решений мы принимали.
Спасибо.
Белых Н.Ю.
Действительно, я по второму вопросу постараюсь, ему посвятить
особое внимание в рамках послания. Так ведь? Потому что там речь пойдет о
системе мер, здесь понятно, что нет такого, значит, варианта, то есть,
который бы говорил о том, что нужно сделать какое-то действие, и все будет
хорошо. Это сказки про кривую Лаффера, для первого курса как бы, да?
Снизить налоги, и тогда налогооблагаемая база резко увеличится. Мы
проходили, не работает, во всяком случае, в том формате, в каком это
преподавалось.
Если говорить о первом вопросе, то я тоже не удовлетворен тем, как
происходит работа. У меня ощущение, если вы честно хотите знать мое
мнение, есть какая-то проблема уже некого межличностного недопонимания,
и вот, к сожалению, здесь сложно, как и в любом такого рода конфликте
определить кто прав, кто виноват. Просто действительно могу сказать, что
когда поступают, значит, там запросы, бумаги, там предложения от лица
Валерия Николаевича Туруло, у ряда чиновников, я их сейчас не говорю, я
их, собственно говоря, не оправдываю, не говорю, что это как бы хорошо.
Уже, условно говоря, так-то так шторы закрываются, воспринимается как
некое, скажет так, неконструктивная позиция воинствующая, агрессивная и
прочее.
Я еще раз говорю, не с точки зрения того, чтобы оправдать, я просто
говорю о том, что в любом случае любые коммуникации и любое
взаимодействие – это дорога с двусторонним движением. Надо все-таки нам
посмотреть, подумать, как нам, может быть, изменить стиль общения,
формат общения, да? То есть не просто, что называется, демонстрировать те
права и полномочия по 15 вызовов на комитет профильный там и так далее.
Четко обозначит приоритеты, тот формат именно конструктивного
взаимодействия, потому что я не вижу иных причин, потому что,
предположить о том, что кто-то из членов Правительства крышует там
торговые точки и так далее, ну глупо как бы.
Все-таки
есть
проблема,
как
мне
кажется,
больше
психоэмоционального, нежели, значит содержательного характера, а если
так, то значит давайте, что называется, семейные пары, переживающие
конфликт, вместе сходим к психологу. В семьях тоже до определенного
времени все хорошо, а потом, если надо избежать развода, поэтому давайте
сходим к психологу, пообщаемся, поймем, как надо общаться, значит, и что
нужно сделать для того, чтобы продолжить эффективное взаимодействие.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Светлана Николаевна Масленникова.
Масленникова С.Н.
Уважаемый, Никита Юрьевич!
Спасибо, действительно делается много для того, чтобы регион наш
развивался и был представлен в таком хорошем свете. Но существует ряд
вопросов, которые, на мой взгляд, требуют незамедлительных решений. Или
чтобы эти вопросы решались, были в процессе решения.
Один из вопросов, который часто звучит, но почему-то не находит
решения до сих пор, это вопрос свалок мусора. Город фактически утопает, и
когда мы выезжаем за пределы главных улиц, на окраину города, то мы
видим какой вообще беспредел твориться. Это конечно вопрос бескультурья
нашего населения, но существует же опыт других регионов, и
положительный опыт, хороший по решению данного вопроса, и нам надо
нарабатывать вот какой-то свой опыт.
Ну и второй вопрос это вот к слову о доступности дошкольного
образования. Спасибо большое Марине Сергеевне, что подняла этот вопрос.
Вопрос очень острый. Когда приходят проверяющие организации, и за то,
что у тебя там в какой-то документ не вписан сертификат, дают штраф 80
тысяч, тут же, то вообще такой вопрос возникает, чего это вообще делается?
Это какой-то беспредел. Ну и к этому по дошкольному образованию…. По
территориальной принадлежности. Многие дошкольные учреждения
располагаются в городе в придомовых территориях, то есть они немножечко
отдалены от главной улицы. И вот, когда встает вопрос, кто будет разгребать
дорогу к дошкольному учреждению, кто будет содержать эту территорию, то
все отказываются, говорят, что ваша территория ни за кем не закреплена. То
есть с этим вопросом обращались и к бывшему главе администрации города
Кирова, вопрос не был решен, сейчас он тоже в стадии пока не решения, и
поэтому очень бы хотелось …
Ивонин А.М.
Уважаемые коллеги, учитесь укладываться в Регламент у Марины
Сергеевны.
Я вас предупреждал, полаконичнее.
Белых Н.Ю.
Светлана Николаевна, я вопрос услышал, давайте я с Александром
Викторовичем Перескоковым обсужу, если можно, вы сделаете на меня
некое там письмо, может быть там по конкретным, что называется, объектам,
по конкретным адресам, чтобы было проще.
Что касается с ситуацией, связанной с утилизацией твердых бытовых
отходов, то вы абсолютно правы, одна из важнейших задач, и как раз мы
относительно недавно договорились о том, что Сергей Владимирович
Щерчков лично этой темой занимается, я его направлял в несколько регионов
для изучения опыта. Тут совсем недавно из Липецка приехал, где этот опыт
изучал. Сергей Владимирович, мы когда готовы будем, собственно говоря,
программу по полигонам и по утилизации твердых бытовых отходов уже в
виде общей программы представить?
Реплика в зале без микрофона
Белых Н.Ю.
Мне кажется, мы можем договориться о том, что мы в декабре
формально необходимые документы должны принять, но само обсуждение и
определение основных направлений, у нас с вами сейчас в работе, по сути
дела там, два или три альтернативных варианта по, собственно, развитию
этой темы. Мы, думаю, что летом могли бы какое-то рабочее совещание с
участием депутатского корпуса провести для того, чтобы, собственно говоря,
показать,как мы видим для себя решение этих вопросов и когда готовы будем
представить уже Законодательному Собранию окончательный документ.
Ивонин А.М.
Спасибо. Виктору Николаевичу слово. Пожалуйста.
Женихов В.Н.
Уважаемый Никита Юрьевич! Может быть даже не вопрос, а хотел
обозначить две проблемы.
Первая проблема, это у нас это 14 муниципалитетов практически не
участвуют в программе по расселению из аварийного жилья.
И вторая проблема, значит, вот с чем столкнулся, то, что раньше
сельские поселения, которые раньше, они как бы монопоселениями являлись,
хорошо была развита инфраструктура, значит, строилось много жилья,
сейчас это жилье потеряло цену, и опять пользуются мошенники. Очень
много жилья скупается за счет материнского капитала, в результате чего не
платятся коммунальные платежи, и собираемость коммунальных платежей в
районе 70-75 процентов где-то. То есть, в конце концов, это тоже
ресурсоснабжающие организации страдают, поэтому вот здесь нужно
принять какие-то меры и с Правительством надо работать или с инициативой
выходить, чтобы вот здесь меру ужесточать все-таки в части выдачи этих
денег.
Белых Н.Ю.
Да, значит, я тогда, Алексей Борисович, попрошу Вас по программам
капремонта по муниципальным образованиям, которые участвуют и которые
не участвуют, ситуацию прокомментировать. Вы, Виктор Николаевич,
абсолютно правы по ситуации. Просто это скорее всего лежит в сфере
уголовных отношений, потому что речь идет по сути дела о использовании
механизмов обналичивания материнского капитала, и здесь давайте
посмотри, может быть совместно с правоохранительными органами,
посмотрим какие блоки можно поставить там, не нарушая при этом закон со
своей стороны.
Реплика в зале без микрофона
Белых Н.Ю.
Алексей Борисович! Тогда я предлагаю отдельно по этому поводу нам
с вами собраться. Те предложения посмотреть, если есть положительные
практики в других регионах, которые эту проблему тоже, я знаю прекрасно,
сталкиваются с такой же проблемой. Как они решают, и в чем здесь, грубо
говоря, нужна поддержка прокуратуры или МВД или других структур.
Пожалуйста по программе капремонта прокомментируйте.
Ивонин А.М.
Микрофон пожалуйста.
Щерчков А.Б.
У нас на сегодняшний момент действительно существует 14
муниципалитетов, которые по состоянию на 1 января 2015 года не были
признаны аварийным жильем. На сегодняшний момент у нас нет до сих пор
возможности, я повторяю это, к сожалению, не в первый раз, включения их в
программу, связанную с фондом реформирования ЖКХ. Тем не менее, на
наши запросы, мы не один запрос уже отправили. Константину Георгиевичу,
дается такая осторожная информация, что в случае, если по итогам 2015 года
появятся регионы, которые не до конца освоят средства, у нас каждый год
дополнительные средства нам выделяются от таких субъектов, то будет дана
возможность включать по усмотрению субъекта дома, признанные
аварийными, сверх той нормы, которая у нас была прописана в программе
2015 -2017 годов.
Поэтому мы понимаем, что другого механизма на сегодня не
существует, в бюджете у нас средств также не предусмотрено, и в бюджете
муниципалитетов и в бюджете областном кроме софинансирования по
программе совместно с фондом реформирования ЖКХ.
Что касается муниципальных образований, с собираемостью…
Белых Н.Ю.
Давайте вот здесь тогда отфиксируем, то есть,действительно,
поскольку у нас программа до 2015 года, то есть и ответы и неформальные
комментарии, что ребята давайте вот закончим ту программу, которая 20122015 год утверждена, то есть, потому что сейчас начинать вносить изменения
пока вы не закончили значит там программу, чтоб не получилось так, что
внесли изменения кого-то добавили, а вот то, что планировалось изначально
не сделали. Это правда, причем понятно, когда с руководителя
разговариваешь, у них же позиция тоже понятна, как только, там тогда не
верили, что будет такая федеральная программа, потому что признать жилье
аварийным значит для переселения, это значит принять обязательства на
муниципалитет, в течение полугода соответствующие работы провести.
Соответственно, значит ты признаешь жилье аварийным, денег не получаешь
и оказываешься один на один с этой ситуацией и потом с теми решениями
суда, в том числе о которых, например, говорил депутат Дубравин. Поэтому
здесь, безусловно, вина руководителей муниципальных образований есть, но
их аргументация нам по-человечески тоже понятна, никто не хотел
подставляться. Тупиковая, тупиковая…
Те кто, эту работу вели, в том числе и через решения суда, они…
Реплика в зале без микрофона
Белых Н.Ю.
Хорошо, давайте…
Мы эту работу ведем, мы договорились о том, что мы почему еще
особо внимание, Виктор Николаевич, специально акцентировал и в прошлый
раз и в этот, что мы стремимся к тому, чтобы кировская область была на
хорошем счету у фонда ЖКХ не для того, чтобы нам, значит, условно говоря,
какую-то грамоту получить. Вот это перераспределение средств, которые
освобождаются, они ведутся только среди тех, у кого нет нарушений, и кто,
собственно говоря, является по качеству проведения этой программы в числе
лидеров. Поэтому для нас это принципиально важно и мы занимаем здесь
жесткую позицию по отношению к тем муниципалитетам, которые
участвуют, да…
То есть нам, чтобы не получилось так, что деньги какие-то
высвободились, а мы уже не рассматриваемся как регион, которому эти
деньги можно выделить.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Слово Михаилу Викторовичу Конышеву.
Реплика в зале без микрофона
Белых Н.Ю.
По муниципальным районам и городским округам нет, но внутри как
бы муниципальных районов есть. Мы если посмотрим тот же Котельничский
район, ряд других, там на уровне поселения есть такие безусловно…
Ивонин А.М.
Пожалуйста, Михаил Викторович.
Конышев М.В.
Уважаемый Никита Юрьевич! У меня вопрос касаться будет
капитального ремонта дорог, не надеюсь, а уверен, что все муниципальные
образования имеют проблемы с дорогами, я сейчас в частности скажу про
город Кирово-Чепецк.
На мой взгляд, у нас существовало до сегодняшнего момента
муниципальное предприятие «Коммунхоз», которое в принципе содержало
эти дороги и занималось ямочным ремонтом. Мы четко понимаем, что это
необходимо делать, потому что в последствии денег потребуется намного
больше. Да?
Сегодня у нас бытует мнение, что без поддержки областного бюджета
строиться ничего не будет. Но при всем при этом, получается, что
администрация города фактически убирает контрольный инструмент, то есть,
она функции муниципального предприятия, на мой взгляд, пытается передать
в частные руки, боюсь, что как бы это не приведет, ну точно не приведет к
сокращению бюджетных расходов, бюджетных средств.
Но что самое интересное, что на протяжении работы коммунального
хозяйства, то есть оно, например, три года являлось для муниципалитета, как
отчетным механизмом, где знали с кого и как спросить, то есть это не
отдельный хозяйствующий субъект, а все-таки поднадзорный орган, знали
количество поспупающих денег от других видов деятельности,
соответственно они на прямую попадали в бюджет и могли тратиться
непосредственно собственником. То сегодня они, на мой взгляд, почему-то
этого механизма лишают, у них поменялся какой-то …
Ивонин А.М.
Уважаемый Михаил Викторович!
Конышев М.В.
Это у меня просто вопрос что…
Ивонин А.М.
Регламент, вопрос пожалуйста.
Конышев М.В.
30 секунд еще…
За это рассчитывает бюджет города. Сегодня за долги коммунального
предприятия собираются продавать имущество. Если три года назад нужны
были бани и прачечные, сегодня они почему-то не нужны, и они продаются.
Я считаю, что ну как-то надо вам на этот вопрос уделить внимание.
Белых Н.Ю.
Мы готовы этот вопрос рассмотреть отдельно, то есть мы с городом
Кирово-Чепецком ситуацию по дорогам обсуждали отдельно, то есть и там
не хочу забегать вперед, но в ближайшее время у нас будет принято решение
отдельное, касающееся выделения дополнительных денег для дорожного
ремонта в Кирово-Чепецке, в том числе с учетом юбилейного года и с учетом
совместной работы с заводом минеральных удобрений. У нас некая
согласованная позиция в этой части достигнута. Просто сейчас у нас
документы находятся на… будем говорить, переутверждении, нам в числе
прочего удалось добиться, ну не только нам, а собственно говоря, регионам,
что те кредиты, которые выделялись на дорожное строительство, они сейчас
реструктурируются. У нас появилось возможность часть денег, которые мы
должны были бы отдавать в виде возврата по кредиту, сейчас пока оставить у
себя, поэтому сейчас там не очень большие средства, безусловно, так ведь?
Но мы сейчас очень точечно подходим к тому, какие у нас вопросы,
договоренности, проговоры и понимание об эффективном использовании
есть. Вот там вот в этом перечне за № 1 стоит Кирово-Чепецк.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Николай Григорьевич Дубравин пожалуйста.
Дубравин Н.Г.
У меня выступление.
Можно?
Ивонин А.М.
Можно.
Владислав Николаевич
Гукасов В.Н.
Никита Юрьевич, спасибо за доклад.
Как всегда он достаточно оптимистичный, но обращения граждан,
мягко сказать, говорят об обратном.
Никита Юрьевич, хорошо, что госкомпании вкладывают в свои
структурные подразделения на территории Кировской области деньги.
Хорошо, что 15 миллионная шина сошла с завода. Это все хорошо.
Но, вы лучше меня знаете, что в регионе идет масштабное сокращение.
И эти люди придут на службу занятости населения и будут получать деньги
там. А это деньги из бюджета.
Никита Юрьевич, что можно сделать, чтобы как минимум немножко
приостановить это сокращение? То есть помочь коммерческим
предприятиям, как-то еще, то есть, на ваш взгляд. Это первый вопрос.
И второй вопрос.
По майским указам, Никита Юрьевич, вы в курсе как бы, я знаю, что
вы в теме этого вопроса, и прошу еще взять под личный контроль по
федерации тяжелой атлетики.
Я был в зале, детишки, видно, хотят заниматься, но условия не те.
Прошу вас еще на это внимание обратить, привести это дело к нормальному
знаменателю, чтобы дети могли полноценно заниматься.
Спасибо.
Белых Н.Ю.
Спасибо.
Не смотря на то, что указов Президента про тяжелую атлетику нет, но
мы обязательно этот вопрос отдельно рассмотрим, тем более были
обращения еще от нескольких депутатов. По этому поводу мы вопрос
рассмотрим.
Что касается ситуации по предприятиям. Значит, на самом деле у нас
постоянно проводятся мониторинг и работа с предприятиями, по которым у
нас существуют какие-то серьезные опасения, связанные с сокращением.
Более того, там, где мы ситуацию не можем решить сами по тем или
иным причинам, мы вносим на федеральный уровень, как там в свое время
мы в 2009-2010 годах вынуждены были ситуацию по «Молоту» на
федеральный уровень поднимать, сейчас, собственно, на федеральном уровне
активно ведется работа по заводу «1 Мая», по «Нововятке». Оказывается нам
содействие по «Кирскабелю», там, скорее, в части взаимоотношения со
Сбербанком, потому что так получилось, что наш «Кирскабель» стал
заложником
сложных
взаимоотношений
между
Сбербанком
и
«Иркутсккабелем». Это другое предприятие, принадлежащее одному
собственнику. И мы, собственно говоря, говорим, что ребята не надо нам вот
эти его проблемы навешивать, а поскольку два совершенно разных региона,
вопрос находится, скажем, на рассмотрении не в Нижнем Новгороде, а в
Москве. Потому мы такого рода предприятиями занимаемся индивидуально,
по заводу «1 Мая» и по «Нововятке» мы в понедельник, в этот понедельник
было совещание у министра промышленности Мантурова, значит, конкретно
по этим предприятиям, и сразу после майских праздников уже будет
комплекс решений по линии Минпрома, Минтранса и других министерств
отраслевых.
У нас эту работу ведет Евгений Михайлович Михеев, по каждому из
предприятий. Если есть вопрос по какому-то конкретному предприятию, но,
тут понятно, у нас ситуация какая, мы мониторим в том числе и для того,
чтобы в случае сокращения, быть готовыми финансово эти вещи
компенсировать, то есть, в частности, мы защитили программу сейчас на
федеральном уровне по линии Минсоцтруда на 120 миллионов рублей, как
раз на мероприятия где-то по переобучению, где-то там по, ну вы знаете,
соседние программы, которые мы делали там по работам различным. И там,
собственно, расписано под какие предприятия делается. Если возникает
опасение, обоснованное по тому или иному предприятию, мы его
автоматически должны включать в программу и защищать на уровне
Минсоцтруда.
Ивонин А.М.
Владимир Леонидович Шулаев, пожалуйста.
Шулаев В.Л.
Никита Юрьевич, сегодня мы будем принимать закон, так сказать, о
единоначалии в районах, муниципалитетах, но у меня вопрос такой, что
будет дальше? Муниципалитет, который мы вертикаль власти устраиваем, а
что до поселений, как будем доходить? Вот эта куча маленьких поселений,
которые не подчиняются никому, и как ими руководить, потому что иначе,
если это не будет до конца сделана вертикаль, то там все будет так же
замываться, потому что там нет у них ни того чтобы как налоги, чем меньше
налогов, тем им лучше жить, вот эту систему надо менять. Если мы это не
сменим, до единоначалия до конца не дойдет. Эта очень такая большая
проблема вот у нас на местах в деревне это очень сильно.
Спасибо.
Белых Н.Ю.
Не думаю, что должен сейчас на это отвечать. Одинаково понимаем,
как бы проблему, давайте вместе соответственно смотреть какие механизмы,
значит, необходимо использовать для того, чтобы у нас поселения с одной
стороны сохраняли некую самостоятельность для того чтобы положительные
какие-то моменты могли реализовывать, с другой стороны, чтобы они были
заинтересованы в развитии собственной доходной базы, и в то же время, не
были не управляемыми с точки зрения принятия важных для нас решений.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, подводим черту тогда в вопросах.
Спасибо большое, Никита Юрьевич!
От фракций записались Николай Григорьевич Дубравин, пожалуйста,
слово до 5 минут пожалуйста используйте.
Дубравин Н.Г.
Спасибо большое. Никита Юрьевич, спасибо за доклад.
Здесь уже говорил Валерий Николаевич об отписках. Сколько запросов
не пишешь, сколько что, идут одни отписки, ничего не делается, ничего не
исполняется.
Недовольствие граждан растет. Поэтому с этим надо что-то делать,
надо действительно смотреть, я ведь не зря вам вот там написал.
Далее значит, что касается крыши. Крыши, действительно, наверное,
есть или на словах. Вот в городе Слободском, когда началась вот эта вот с
главами перестройка, то, значит, как бы город небольшой, и в администрации
выражаются: а что там, у нас одну крышу убрали, у нас есть другая.
По этому поводу я звонил Коеву Николаю Петровичу. Он подтвердит.
Он же в прокуратуру написал. А что прокуратура? Даст ему очередную
отписку и все. Как нам депутатам в этом состоянии работать, жить? Люди
идут к нам, и мы ничего не можем сделать.
Далее значит.
Вот, Никита Юрьевич, спиртзавод«Лотос», фабрики, ну вот много
фабрик у нас банкротятся. Ребята, ну как вот это мы оставляем, новое
строим, деньги вкладываем, а старое разбазариваем.
Я вот был на этой «Лотосе» буквально на той неделе, чисто случайно.
Такие цеха, все. Это вложены огромные деньги, можно же что-то делать,
надо как- то помогать и все.
И еще я бы хотел обратиться к коллегам, к нашим олигархам. Вот как
бы они относиться, но, ребята, вы эти же люди, вы здесь, вы должны, да, вы
на регион работаете, налоги платите. Но, ребята не забывайте, вы не
застрахованы. Мы Россия, мы Кировская область не в равных условиях по
всей России как с Москвой. У Москвы деньги, задавят, не так задавят, по
другому задавят, не посадят, значит еще что-нибудь придумают. Но нам
бизнесом не дадут заниматься, ребята. Будьте дружнее, защищайте свой
регион.
Я еще хочу в оконцовке сказать.
Земля она круглая. И вот, Никита Юрьевич, а не получится ли так, что
потом, когда мы не защищаем свои предприятия и все, а когда идет развал,
эта федеральная служба безопасности, да. Это идет развал предприятия, это
развал государства. Не повернется ли это в обратную сторону потом, и кто
будет за это отвечать? А крайних найдут. Ребята, давайте задумываться и
давайте делать то, что мы должны делать для своих избирателей в своем
регионе, и чужих, как говорим, чужих нету в России.
Да… Но у нас на Кавказ туда тоже не пустят, ребята. Так что чужих
нету, но надо помогать своим, надо создавать условия и как-то охранять и
ограждать от всяких нападок. А то, что кто, каким способом взял, у них
сейчас есть предприятия, люди работают, а люди это высшее. За это надо
бороться, отстаивать и помогать, чтобы их не банкротили, не унижали, не
оскорбляли и не привлекали по чем зря. А то галочки надо получить,
палочная система, никуда она не ушла, и вот начинаем мы Ваньку, Петьку,
Маньку, а в результате народ страдает и весь регион в частности тоже.
Спасибо за внимание.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Валерий Николаевич, выступление?
Пожалуйста.
Слово предоставляется Валерию Николаевичу Туруло.
Туруло В.Н.
Коллеги, на мой взгляд, вообще-то выступление Губернатора сегодня,
оно должно рассматриваться нами как некое событийное явление, от
которого должны пойти некие точки отсчета, и мы ожидали, ну, в крайнем
случае, я ожидал то, что есть некая платформа, которая определяет
направления деятельности.
К сожалению, я этого не услышал четко. Они были, прозвучали, но по
общенакатанной стезе, и я не случайно говорил, что кризис-то у нас есть, он
должен определять некие особенности.
А так складывается впечатление, что кризис, он там есть где-то внизу, а
вот вверху у нас кризиса нет. Я понимаю, как Председателя Правительства,
Никита Юрьевич, Вас, потому что действительно четкая и жесткая
постановка проблем, она будет сопряжена с противоречиями, их обострением
на федеральном уровне. Наш бюджет достаточно серьезно зависим от
дотационной составляющей в наш регион.
Но, в любом случае, когда мы слышим упрек в том, что там вы много
ставите вопросов, наш комитет, в частности, как комитет, организующий
налогооблагаемую базу, именно и рассматривал, что мы находимся в
критической ситуации и поэтому пытались приглашать руководителей не для
заслушивания, как нам Вандышев час пел о том, как надо хорошо жить, а для
того, чтобы искать проблемы и искать совместно пути их решения. Только
для этого. А вот как раз вот здесь все уходят, когда мы конкретизировать
пытались все же будущего министра о том, а проблемы-то какие? Он
говорит: Нет, то узко рассматриваемый вопрос! Проблема здесь не при чем.
Так мы и ответа не получили. А мы хотели и рассматриваем на сегодняшний
день любой вопрос на комитете должен выходить на какую-то систему
решения существующих проблем, другого пути нету. Пока же все сушат
лапти, извините за выражение.
И вторая тема, которая, на мой взгляд, очень волнует.
Я понимаю, можно много тут возмущаться, но события последнего,
последних трех дней характеризуют о том, что у нас какие-то, извините меня,
депутат Бакин опять поправит, но какие-то фашистские методы
используются городом Кировом для тупого решения своих задач.
Как будто у нас нет проблемы, связанной с сохранением рабочих мест,
как будто у нас не проблемы с наращиванием товаров местного
производства. Нет…Тупо будем делать, вот есть какое-то решение суда, и мы
будем его реализовывать, у нас есть решение суда. А где наша
экономическая составляющая, повышающая устойчивость и стабильность в
обществе?
Где вот эта политическая воля, которая говорит, да, есть какие-то
решения, но при этом мы можем и имеем право отозвать эти решения?
Поэтому вот, я не знаю, если мы хотим взорвать ситуацию, то она взорвется.
Если дальше будем продолжать таким же методом и способом пользоваться.
Мне напоминает вот эта «Данарка» на Карла Маркса, которая нормально,
отлично работает, что там дядюшка Тыква в Чиполлино, защищает свой
домик, а фрукты с пушками стоят и будут сейчас эти овощи расстреливать.
Вот мы сегодня уподобились в своей жизни овощам. И есть какие-то
фрукты, которые пытаются из пушек все расстрелять. Ну давайте, наверное,
не в сказочном мире-то жить. Опустимся на реалии жизни.
Ни один проект, который поднимался в прошлом году, не реализован
по инициативе не Правительства. Ни один не реализован.
И я могу эту статистику дать. А это, впервые, Никита, Юрьевич, я Вам
не написал по итогам прошлого года свою аналитическую записку. Вот как с
первого дня Вы пришли, я каждый год Вам писал, как депутат
аналитическую записку, если Вы помните, да?
Я впервые не написал, потому что не увидел смысла в этом, с учетом
того стиля работы, который на сегодняшний день осуществляется.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Если нет выступающих больше, мы подводим черту.
Уважаемые коллеги, но сейчас уже я хочу, так сказать, обратить
внимание Валерия Николаевича в выражениях, что выполнять решения суда
это считается, по его мнению, фашистскими методами. Извиняюсь, мы не
принимаем такое высказывание.
Уважаемые коллеги!
По данному вопросу предлагается принять следующее постановление.
В целях реализации статьи 42 и 55 Устава Кировской области,
заслушав и обсудив отчет Губернатора – Председателя Правительства
Кировской области, «О результатах деятельности Правительства Кировской
области за 2014 год», Законодательное Собрание Кировской области
постановляет,
Первое, отчет о результатах деятельности Правительства Кировской
области за 2014 год принять к сведению.
Второе, поручить аппарату Законодательного Собрания Кировской
области обобщить предложения, высказанные депутатами в ходе обсуждения
отчета Губернатора – Председателя Правительства Кировской области «О
результатах деятельности Правительства Кировской области за 2014 год», и в
срок до 14 мая 2015 года направить их Губернатору – Председателю
Правительства Кировской области, во фракции и комитеты Законодательного
Собрания Кировской области.
Третье, направить настоящее постановление
Председателю Правительства Кировской области.
Губернатору
–
Четвертое, настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Уважаемые коллеги, если нет предложений, ставлю на голосование
вопрос о принятии данного постановления, голосуем.
«ЗА» – 47.
«ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» – 3.
Решение принимается.
Спасибо.
Второй вопрос.
О согласовании кандидатуры Мальцевой Е.В. на назначение на
должность руководителя органа по управлению государственной
собственностью Кировской области
Докладчик – БЕЛЫХ Никита Юрьевич.
Ивонин А.М.
Уважаемые коллеги!
Напомню, что согласование кандидатуры на должность руководителя
органа по управлению государственной собственностью Кировской области
в соответствии с подпунктом «м» статьи 42 Устава Кировской области
относится к ведению Законодательного Собрания области.
Никита Юрьевич, пожалуйста, Вам слово.
Белых Н.Ю.
Уважаемые депутаты, представляю кандидатуру Мальцевой Елены
Валентиновны для назначения на должность руководителя органа по
управлению государственной собственностью Кировской области в
соответствии с нашим региональным законодательством.
Я думаю, что подавляющее большинство депутатов знают Елену
Валентиновну, напомню, что Елена Валентиновна давно работает в органах
власти, ее, собственно говоря, последние годы работы в качестве главы
департамента государственных закупок.
Елена Валентиновна внесла большой личный вклад в создание системы
управления государственным заказом для достижения максимальной
эффективности использования бюджетных средств. Мы каждый год
констатируем улучшения, в том числе, выражающиеся в той экономии для
бюджета, которая нам давала система государственных закупок, которая и на
федеральном уровне совершенствовалась, я считаю, что очень неплохо
функционировала и функционирует на сегодняшний день в Кировской
области.
На мой взгляд, Елена Валентиновна имеет все профессиональные
качества, необходимые для руководителя органа исполнительной власти.
Сейчас перед новым министерством имущества будут ставиться новые
задачи, и нам, действительно, крайне важно, чтобы человек, который
возглавляет этот орган, с одной стороны был понятен и структурам власти,
имел опыт работы, в том числе, и с контрольно-надзорными,
правоохранительными структурами.
Как вы понимаете, вряд ли можно найти другое такое направление, как
госзакупки, которое бы пользовалось меньшим вниманием со стороны
разного рода структур, как государственных, так и общественных.
Считаю, что на сегодняшний день Елена Валентиновна как раз
является оптимальным для области руководителем органа власти
министерства государственного имущества.
Елена Валентиновна пользуется авторитетом, как руководитель
отмечена не только, собственно говоря, у нас внутри региона, она
награждена и благодарностью министра экономического развития за ту
работу, которая делалась. Одна из первых получила, вы знаете, мы
установили Почетный знак «За безупречную государственную службу». И
она стала одним из первых обладателей этого Почетного знака.
Кроме того, хочу отметить, что и Законодательное Собрание
Кировской области отмечало работу Елены Валентиновны своими
Почетными грамотами.
Поэтому, я считаю, что ее большой опыт работы, профессиональные,
личностные качества, уровень образования, управленческий опыт помогут ей
в работе на государственной должности Кировской области руководителя
органа по управлению государственной собственностью, и прошу депутатов
эту кандидатуру утвердить.
Ивонин А.М.
Спасибо, Никита Юрьевич.
Есть ли вопросы к Никите Юрьевичу?
Нет.
Есть ли вопросы к Елене Валентиновне?
Спасибо.
Напомню, что в соответствии со статьей 117 Регламента, вид и способ
голосования по данному вопросу определяется в ходе пленарного заседания.
Какие будут предложения?
Владимир Валентинович, пожалуйста.
Яговкин В.В.
Я предлагаю проголосовать открыто.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование данное предложение.
Провести по вопросу о согласовании кандидатуры …
Василий Куприянович, пожалуйста.
Сураев В.К.
Уважаемые коллеги, данный вопрос был рассмотрен на комитете по
законодательству и местному самоуправлению. Комитет рекомендует дать
согласие на назначение Мальцевой Елены Валентиновны на должность
руководителя органа по управлению государственной собственностью
Кировской области.
Ивонин А.М.
Спасибо, Василий Куприянович.
Уважаемые коллеги,
Ставлю на голосование данное предложение.
Что провести голосование открытое.
Провести по вопросу о согласовании кандидатуры Мальцевой Елены
Валентиновны на назначение на должность руководителя органа по
управлению государственной собственностью Кировской области открытое
голосование с использованием электронной системы.
Данное голосование относится к процедурным, голосуют только
присутствующие в зале депутаты.
Голосуем.
«ЗА» – 40.
«ПРОТИВ» - 2.
Решение принимается.
Уважаемые коллеги, информирую Вас, что на заседаниях Совета и
четырех комитетах Законодательного Собрания, кандидатура Елены
Валентиновны получила единогласное одобрение.
Ставлю на голосование вопрос о согласовании кандидатуры Мальцевой
Елены Валентиновны на назначение на должностьруководителя органа по
управлению государственной собственностью Кировской области.
Прошу голосовать.
«ЗА» – 44.
«ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» – 2.
Решение принято.
Спасибо, Никита, Юрьевич!
Елена Валентиновна, поздравляем Вас, надеемся на плодотворную,
совместную работу. Успехов.
Аплодисменты.
Уважаемые коллеги, подошло время перерыва. Объявляется перерыв на
20 минут. Как мы договорились.
Можно попить чай в закулисном зале.
Перерыв.
Ивонин А.М.
Уважаемые коллеги, прошу занимать свои рабочие места.
Сергей Владимирович, как у нас?
Уважаемые коллеги, продолжаем работу.
Просьба перерегистрироваться с помощью электронных карточек.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Продолжаем работу, кворум имеется.
Следующий вопрос.
О назначении мировых судей
Докладчик – ЕМБАСИНОВ Игнатий Витальевич – заместитель
председателя Кировского областного суда.
Ембасинов И.В.
Добрый день, уважаемые члены Президиума, уважаемые депутаты,
присутствующие.
Представляется к назначению на должность мирового судьи судебного
участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области на
восьмилетний срок полномочий Васенина Вера Леонидовна.
Постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 28
июня 2012 года Васенина назначена на должность мирового судьи судебного
участка № 75 Котельничского района Кировской области на трехлетний срок
полномочий.
За период работы по осуществлению правосудия Васенина
зарекомендовала себя с положительной стороны, обладает высоким уровнем
профессиональных знаний, отличается трудолюбием, повышенной
работоспособностью.
Рассматривает все категории дел, отнесенных к подсудности мирового
судьи, с хорошим качеством, в установленные законом сроки.
В заключении квалификационной коллегии судей Кировской области
от 20 марта 2015 года Васенина рекомендована к назначению на должность
мирового судьи судебного участка № 75 Котельничского судебного района
Кировской области на восьмилетний срок полномочий.
Решение квалификационной коллегии судей Кировской области в
отношении рекомендуемого кандидата руководство областного суда
поддерживает и просит Вас назначить Васенину Веру Леонидовну на
должность мирового судьи судебного участка № 75 Котельничского
судебного района Кировской области на восьмилетний срок полномочий.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Игнатию Витальевичу?
Нет.
К Вере Леонидовне?
Нет вопросов.
Слово предоставляется председателю
пожалуйста, Василий Куприянович!
профильного
комитета,
Сураев В.К.
Комитет по законодательству и местному самоуправлению
рекомендует назначить представленную кандидатуру Васениной Веры
Леонидовны на должность мирового судьи Кировской области на
восьмилетний срок полномочий.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Слово предоставляетсяСергею Сергеевичу Гущину, депутату от округа,
в который входит данный судебный участок.
Гущин С.С.
Уважаемые коллеги, я прошу поддержать кандидатуру
Леонидовны к назначению на восьмилетний срок полномочий.
Веры
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о назначении на должность мирового
судьи на восьмилетний срок полномочий Веры Леонидовны Васениной.
Голосуем.
«ЗА» – 41.
Решение принимается.
Спасибо.
Игнатий Витальевич, пожалуйста.
Ембасинов И.В.
Представляется к назначению на должность мирового судьи судебного
участка № 17 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области на
восьмилетний срок полномочий Широкова Наталья Викторовна.
Постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 28
июня 2012 года Широкова назначена на должность мирового судьи
судебного участка № 17 Кирово-Чепецкого района Кировской области на
трехлетний срок полномочий.
За период работы Широкова зарекомендовала себя с положительной
стороны, как грамотный юрист и объективный судья.
Рассматривает все категории дел, отнесенные к компетенции мирового
судьи, с хорошим качеством и в установленные законом сроки.
Заключением квалификационной коллегии судей Кировской области от
20 марта 2015 года Широкова рекомендована к назначению на должность
мирового судьи судебного участка № 17 Кирово-Чепецкого судебного района
Кировской области на восьмилетний срок полномочий.
Решение квалификационной коллегии судей Кировской области в
отношении рекомендуемого кандидата руководство областного суда
поддерживает и просит Вас назначить Широкову Наталью Викторовну на
должность мирового судьи судебного участка № 17 Кирово-Чепецкого
судебного района Кировской области на восьмилетний срок полномочий.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Есть ли вопросы к Игнатию Витальевичу?
Наталье Викторовне?
Нет.
Слово предоставляется председателю профильного комитета, Василий
Куприянович, пожалуйста.
Сураев В.К.
Комитет рекомендует назначить Шировоку Наталью Викторовну на
должность мирового судьи Кировской области на восьмилетний срок
полномочий.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Слово предоставляется Михаилу Викторовичу Конышеву, депутату от
округа, в который входит данный судебный участок.
Конышев М.В.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать кандидатуру Широковой
Натальи Викторовны.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о назначении на должность мирового
судьи на восьмилетний срок полномочий Натальи Викторовны Широковой.
Голосуем.
«ЗА» – 46.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» -1.
Решение принято.
Спасибо, Игнатий Витальевич!
Успешной работы.
Ембасинов И.В.
От имени председателя областного суда поздравить всех вас с
наступающими праздниками, пожелать вам крепкого здоровья и успешной
работы на благо нашей области.
Ивонин А.М.
Спасибо большое.
Аплодисменты.
Ивонин А.М.
Третий вопрос.
О проекте закона Кировской области
планировании в Кировской области» (2-е чтение)
«О
стратегическом
Докладчик – ТУРУЛО Валерий Николаевич – председатель комитета
по экономическому развитию, промышленности и торговле и
предпринимательству.
Туруло В.Н.
Напомню, законопроект был принят в первом чтении на предыдущем
пленарном заседании 26 марта.
Законом устанавливаются правовые основы стратегического
планирования в Кировской области, координация регионального,
муниципального стратегического управления, полномочия органов
государственной власти области, органов местного самоуправления в сфере
стратегического планирования.
В установленный срок в комитет поступили поправки к законопроекту.
Таблица поправок вам роздана. Поправки рассмотрены на заседании рабочей
группы и на заседании профильного комитета.
По результатам обсуждений все внесенные поправки рекомендованы к
отклонению.
Но пояснения сделаю, поправки делал я. Они носили принципиальный
характер, и в конечном счете, мы и на комитете приняли решение о том, что,
да, отклонить поправки, но вернуться к данному вопросу. Вопрос касался
полномочий Законодательного Собрания вернуться и готовить закон с
поправками, в данные, в которых сегодня будет приниматься закон.
То есть, предмет остается у нас, но мы сегодня рекомендуем
проголосовать в целом отклонения поправок, для того чтобы дальше
системно мы начали работать, не останавливать процедуру принятия закона.
Ну смысл понятен? Да?
Прошу поддержать принятие…
Да, сначала мы должны по процедуре проголосовать за поправки, за
отклонение… да, поэтому…
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Валерию Николаевичу?
Нет.
Ставлю на голосование вопрос об отклонении
рекомендованных к отклонению профильным комитетом.
поправок,
Прошу голосовать.
«ЗА» – 47.
«ПРОТИВ» - 1.
Решение принимается.
Туруло В.Н.
За принятие законопроекта во втором чтении.
Ивонин А.М.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной….
Константин Борисович, пожалуйста.
Мошуренко К.Б.
Я спросил бы Валерия Николаевича, насколько я помню, комитет, по моему, не поддержал принятие.
Туруло В.Н.
Я прошу извинения, действительно решение принятия закона во
втором чтении депутатами комитета не принято.
Но у нас два «ЗА», два «ПРОТИВ», один «ВОЗДЕРЖАЛСЯ».
Поэтому, в данном отношении по процедуре мы все равно должны
поставить вопрос на голосование.
Мошуренко К.Б.
Понятно, у меня тогда вопрос, просто я обращаюсь к депутатам,
пояснить ситуацию по этому закону и позицию комитета, потому что закон
действительно очень важный. Однако, в том варианте законопроекта,
который сегодня есть, депутаты лишаются права утверждать, значит…
Туруло В.Н.
Порядок и правила формирования стратегии.
Мошуренко К.Б.
Да.
И если до сих пор, значит, депутаты утверждали стратегию
инвестиционного развития Кировской области, а это важнейший документ,
который определяет, как будет развиваться в экономике область, и та
стратегия, которая сегодня одобрена депутатами, она ими утверждалась.
Вот с принятием этого закона депутаты Законодательного Собрания
Кировской области лишаются права, значит, утверждать вот эти документы.
Я считаю, что, я вообще всегда призываю к увеличению полномочий
парламента, и считаю, что если мы сегодня примем в этом виде закон, мы
лишаем опять определенных полномочий депутатов Кировской области.
У нас, к сожалению, уже каких только полномочий не лишены
депутаты, и добровольно отказывалось Заксобрание от различного рода
полномочий, уже и лишать-то нечего.
Но, вот эта тенденция, она не совсем правильная, потом у нас выдают
награды за развитие парламентаризма в Кировской области, и если сегодня
мы будем снова голосовать за снятие полномочий парламента, то можете
поставить себе определенную галочку,
парламентаризма в Кировской области.
за,
значит,
разрушение
Я призываю голосовать против этого закона.
Доработать его, оставить его в процедуре второго чтения, доработать
вот этот момент по поводу, значит, все-таки, парламент должен утверждать
такого рода документы, либо обратно отдать, все-таки, Правительству. И
после его нормально утвердить на следующем заседании.
Спасибо.
Ивонин,А.М.
Уважаемые коллеги!
Коли поступило предложение, ставлю на голосование вопрос о
принятии данного проекта закона в окончательной редакции.
Прошу голосовать.
«ЗА» – 34.
«ПРОТИВ» – 6.
«ВОДЕРЖАЛОСЬ» – 8.
Решение принимается.
Закон принимается.
Спасибо.
Четвертый вопрос.
О проекте закона Кировской области № «О внесении изменений в
Закон Кировской области «О порядке ведения органами местного
самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в
Кировской области» и Закон Кировской области «Об определении
размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам
жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской
области» (2-е чтение)
Докладчик – ЖЕНИХОВ Виктор Николаевич – председатель
комитета по энергетике, ЖКК, строительству, транспорту и связи.
Женихов В.Н.
Уважаемые коллеги!
Данный законопроект был принят в первом чтении 26 марта 2015 года.
В установленный срок мною были внесены поправки, основанные на
предложениях прокуратуры Кировской области, управлением Минюста
России по Кировской области и администрации города Кирова.
Данные поправки рассмотрены на рабочей группе и на профильном
комитете, рекомендованы к принятию.
Ивонин.А.М.
Спасибо.
Есть ли вопросы к Виктору Николаевичу?
Ставлю на голосование вопрос о принятии поправок, одобренных
профильным комитетом.
Прошу голосовать.
«ЗА» – 46.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» -1.
Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции с учетом принятых поправок.
Голосуем.
Вы, по-моему, сказали уже его, пожалуйста, Виктор Николаевич!
Женихов В.Н.
Профильный комитет рекомендовал депутатам принять законопроект в
окончательном чтении с учетом поправок, одобренных комитетом.
Ивонин. А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции с учетом принятых поправок.
Голосуем.
«ЗА» – 47.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Решение принимается.
Пятый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О приостановлении
действия пункта 3 статьи 11 Закона Кировской области «О Губернаторе
Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – СУРАЕВ Василий Куприянович – председатель
комитета по законодательству и местному самоуправлению.
Сураев В.К.
Уважаемые коллеги!
Напомню, что проект закона был принят а первом чтении на
мартовском пленарном заседании.
В установленный срок поступили поправки депутата Русских Дмитрия
Михайловича.
Поправками предлагается наименование и в статье 1проекта закона
слова пункта 3 заменить словами пунктов 3 и 6. И таким образом,
приостановить предоставление льгот так же и Губернатору области,
прекратившему исполнение своих полномочий.
По итогам вчерашнего заседания комитет по законодательству и
местному самоуправлению рекомендует отклонить поправки депутата
Русских Дмитрия Михайловича и принять проект закона области во втором
окончательном чтении.
Ивонин А.М.
Будут ли вопросы к Василию Куприяновичу?
Нет.
Ставлю на голосование вопрос об отклонении
рекомендованных к отклонению профильным комитетом.
поправок,
Прошу голосовать.
Подождите секунду.
Валерий Николаевич!
Туруло В.Н.
Я все же считаю необходимым отметить, что принятие поправок, вот,
которые мы на сегодняшний день осуществляем, но я вот говорил, в свое
время, как вот мы всегда ведем, стабильность нашего поведения оно
определяется стабильностью законодательства.
Ну не знаю, ну пора уже прекращать эти вещи. Вот мое предложение,
ну хватит уже нам этими поправками заниматься, давайте будем жить по
закону, который мы приняли.
Мое предложение, вобщем-то, ну прекратить эти вещи.
Ивонин А.М.
Спасибо, поддерживается.
Ставлю на голосование вопрос об отклонении
рекомендованных к отклонению профильным комитетом.
поправок,
Голосуем.
«ЗА» – 40.
«ПРОТИВ» -4.
«ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» – 4.
Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции.
Прошу голосовать.
«ЗА» – 42.
«ПРОТИВ» – 2.
«ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» – 4.
Закон принят.
Спасибо.
Шестой вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в
статью 8 Закона Кировской области «Об Общественной палате
Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – СУРАЕВ Василий Куприянович.
Сураев В.К.
Уважаемые коллеги, проект закона разработан в рамках
совершенствования норм областного законодательства и направлен на
уточнение процедуры формирования Общественной палаты Кировской
области.
Законопроектом предусматривается инициирование Губернатором
Кировской области процедуры формирования нового состава Общественной
палаты не ранее чем за 6 месяцев и не позднее, чем за 4 месяца до истечения
срока полномочий Общественной палаты.
А так же внесение депутатами Законодательного Собрания Кировской
области предложений по кандидатам в члены Общественной палаты не более
одной кандидатуры от каждого депутата Законодательного Собрания.
Законопроектом так же устанавливается, что полномочия членов
Общественной палаты предыдущего состава прекращаются со дня
проведения первого пленарного заседания Общественной палаты нового
правомочного состава.
К проекту закона поступили поправки депутата Полушина, таблица
поправок вам сегодня роздана.
Поправками уточняется процедура формирования Общественной
палаты в случае, если не сформирован ее полный состав, либо член
Общественной палаты досрочно сложил свои полномочия.
Проект закона рассмотрен Правительством области и поддержан.
Имеется письменное заключение.
Комитет по законодательству и местному самоуправлению рассмотрел
данный законопроект и рекомендует принять проект закона в двух чтениях с
учетом поправок.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Есть ли вопросы?
Нет.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного
проекта закона.
Голосуем.
«ЗА» – 49.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии поправки, одобренной
профильным комитетом.
Прошу голосовать.
«ЗА» – 48.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции с учетом принятой поправки.
Голосуем.
«ЗА»– 48.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Закон принят.
Спасибо.
Седьмой вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменения в
статью 8 Закона Кировской области «О Законодательном Собрании
Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – СУРАЕВ Василий Куприянович.
Сураев В. К.
Уважаемые коллеги!
Проектом закона вносится изменение в абзац второй статьи 8 Закона
Кировской области «О Законодательном Собрании Кировской области».
Законопроект предусматривает сокращение числа депутатов
Законодательного Собрания Кировской области, которые могут
осуществлять свою депутатскую деятельность на профессиональной
постоянной основе, с 10 человек до 8 человек.
При этом, указанное сокращение не повлечет досрочного прекращения
полномочий лиц, замещающих государственные должности Кировской
области Законодательного Собрания Кировской области в настоящее время.
Положения проекта закона направлены на сокращение бюджетных
расходов, выделяемых на обеспечение деятельности Законодательного
Собрания.
Данный вопрос рассмотрен вчера на комитете по законодательству и
местному самоуправлению, комитет рекомендует принять проект закона в
двух чтениях.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Василию Куприяновичу?
Нет.
Спасибо, Василий Куприянович!
Уважаемые коллеги, данный и следующий за ним вопрос в повестке
являются альтернативными законопроектами.
Для принятия решений по ним в соответствии со статьей 74 Регламента
проводится альтернативное голосование.
Оно состоится после заслушивания следующего вопроса.
Переходим к восьмому вопросу.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в
Закон Кировской области «О Законодательном Собрании Кировской
области» (1-е чтение)
Докладчик – ГУКАСОВ Владислав Николаевич
Законодательного Собрания Кировской области.
–
депутат
Гукасов В.Н.
Уважаемые коллеги! Как и на том заседании пленарном мы обещали,
что будет полноценное сокращение, хотели внести три депутата, то есть
внесли два.
Один депутат не решился, то есть вносит Дмитрий Михайлович
Русских и я.
Сокращение полноценное, масштабное, что было позволено в 2011
году, то не позволено сейчас.
Честно сказать, хотели внести поправки на комитете, что если закон
будет проголосован положительно, вступит в действие с 2016 года, но как я
видел тенденцию на комитетах, то есть, настроены все отрицательно по
поводу этого. Никто сокращаться не хочет.
И говорить Правительству сокращайте, а мы не будем, тоже как-то не
правильно.
Мое мнение, поддержать закон до трех. И закон, хочу заметить,
вносится в первом чтении, при желании все эти поправки, которые там 2016
года или как-то еще, чтоб, допустим, не травмировать людей, которые
работают на профессиональной основе, все это можно будет полноценно
сделать.
Прошу поддержать.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Есть ли вопросы к Владиславу Николаевичу?
Это вопросы, Василий Куприянович?
Нет.
Значит, каково мнение профильного комитета?
Василий Куприянович, пожалуйста.
Реплика в зале без микрофона
Ивонин А.М.
Валерий Николаевич, пожалуйста.
Туруло В.Н.
Моя реплика заключается в том, что на сегодняшний день необходимо
оставить все же простор и оставить без изменения. Не голосовать ни один, ни
другой закон.
Для того, чтобы дальше просто планово работать и в случае
необходимости использовать высвободившиеся ставки для решения наиболее
важных вопросов и введения при необходимости штатных должностей.
Здесь я вижу в первом и втором вопросе, я присутствовал на ряде
комитетов, подход по двойным стандартам.
По идее, у Гукасова более справедливый подход, если мы говорим о
проблеме экономии бюджета, более справедливый.
Но, я еще раз говорю, если необходимо экономить деньги, мы можем
при старой структуре и действующем законодательстве экономить эти
деньги, потому что, то же Василий Куприянович, там я, еще ряд людей, они
выполняют свои обязанности на неосвобожденной основе, экономия идет
нормальная, здесь я вообще не вижу причин. Там дальше если понадобится
введение новой должности по необходимости, инициатива может
принадлежать
в
соответствии
с
Регламентом,
Председателю
Законодательного Собрания, и в оперативном порядке мы можем принимать
решения.
По приоритетам, вам же принадлежит право определять право
приоритета, так ведь, Алексей Максимович? Тех или других комитетов по
назначению штатных должностей?
Ивонин А.М.
По решению Законодательного Собрания.
Туруло В.Н.
Вы предлагаете, а решения Законодательного Собрания.
Поэтому, мне кажется, это было бы логично и поэтому я призываю
депутатов, после того как мы услышим мнение профильного комитета, все
же принять решение и воздержаться от голосования вообще за тот или
другой, то или иное предложение.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Понятна позиция.
Каково мнение профильного комитета? Василий Куприянович…
Сураев В.К.
Уважаемые коллеги!
Информирую, что к проекту закона имеется заключение правового
управления Законодательного Собрания, оно сегодня Вам роздано, в котором
указывается, что проект закона не может быть принят в предлагаемой
редакции в связи с его противоречием федеральному областному
законодательству.
Нами так же получен официальный отзыв на проект закона Управления
министерства юстиции Российской Федерации.
Ивонин А.М.
На какой проект закона?
Сураев В.К
Официальный отзыв на ….
По Гукасову.
Я говорю по Гукасову.
Управления министерства юстиции по Кировской области, в котором
говорится, что проект закона не соответствует федеральному
законодательству.
Комитет по законодательству и местному самоуправлению рассмотрел
вопрос на вчерашнем заседании и рекомендует проект закона отклонить.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Уважаемые коллеги!
Переходим к голосованию по двум данным законопроектам.
Напомню, что в соответствии с Регламентом альтернативное
голосование представляет собой голосование только за один из вариантов
вопросов, поставленных на голосование.
Подсчет голосов и предъявление результатов голосования
производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на
голосование.
Желающие проголосовать за принятие законопроекта депутата Сураева
нажимают на кнопку один, крайнюю слева, один.
Желающие проголосовать за принятие в первом чтении законопроекта
депутата Гукасова и Русских нажимают на кнопку два, вторую слева, номер
два.
Две эти кнопки будут подсвечены у вас на пультах светодиодной
индикацией.
Все ли всем понятно? Как голосовать…
Ну значит не голосуем….
Воздерживаемся, значит воздерживаемся.
То есть, не нажимаем.
Тут все понятно.
Есть ли какие-то вопросы по процедуре?
Нет. Прошу голосовать.
Реплика в зале.
Ивонин А.М.
Нет, если кто-то передал голоса и как там у вас написано, я ведь не
знаю, в доверенности, пожалуйста, голосуйте значит, как написано, и все.
Реплика в зале без микрофона
Ивонин А.М.
Ну выбирайте, я не знаю, уважаемые коллеги, Вы разбирайтесь
со своими доверенностями, я не знаю…
Пожалуйста, Денис Михайлович, объясните тогда, что там…
Самсонов Д.М.
Уважаемые депутаты, процедура альтернативного голосования
подразумевает только голосование «ЗА». Если кто-то голосует, хочет волю
свою изъявить «ПРОТИВ» или «ВОЗДЕРЖАЛСЯ», просто не принимают
участие в голосовании за это законопроект.
Реплика в зале без микрофона
Ивонин А.М.
У нее два «ЗА» просто записано и все.
Виктор Николаевич, выберите вариант ответа, а потом объяснитесь с
тем, кто вам доверил такое…
Уважаемые коллеги, всем понятна процедура голосования?
Прошу голосовать.
Значит результаты.
«ЗА» – 29.
За проект Сураева, депутата Сураева- 29 голосов.
За проект Гукасова и Русских – 6 голосов.
Проходит проект Сураева.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной, а зачем в окончательной? Мы уже проголосовали, второе
чтение, да?
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции.
Прошу голосовать.
«ЗА» – 29.
«ПРОТИВ» -9.
«ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» – 8.
Решение принимается.
Закон принимается.
Девятый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в
Закон Кировской области «Об охране здоровья граждан в Кировской
области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – УТЕМОВА Елена Дмитриевна – глава департамента
здравоохранения Кировской области.
Утемова Е.Д.
Уважаемый Алексей Максимович, уважаемый Президиум, уважаемые
депутаты!
Настоящим проектом закона Кировской области предлагается внесение
в Закон Кировской области от 5 декабря 2012 года № 227-ЗО «Об охране
здоровья граждан в Кировской области» изменений, обусловленных
вступлением в силу положений Федерального закона от 1 декабря 2014 года
№ 418 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации.
И изменений в части регулирования вопросов лекарственного
обеспечения за счет средств областного бюджета граждан, страдающих
заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических,
прогрессирующих, редких или, по другому, орфанных заболеваний,
приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина и его
инвалидности.
Принятие
данного
законопроекта
не
требует
выделения
дополнительного финансирования из областного бюджета, поэтому прошу
принять данный законопроект в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Есть ли вопросы к Елене Дмитриевне?
Нет.
Слово предоставляется Сергею Сергеевичу Гущину, председателю
профильного комитета.
Валерий Николаевич, пожалуйста.
Туруло В.Н.
Просьба, Елена Дмитриевна, у нас сейчас формируется рабочая группа
по подготовке некой системы по производству, реализации товаров местных
производителей,где без вопроса здорового, сбалансированного питания, мы
не справимся с этой задачей.
Могли бы Вы поставить задачу о том, что бы кто-то вошел, это
касается вот сегодняшнего тоже вопроса, в принципе, здоровья человека, мы
можем сохранить, если будет правильное питание, на мой взгляд, поэтому
просьба такая есть, чтобы кто-то был, либо вы вошли в эту группу, Алексей
Максимович, вобщем, просьба такая, чтобы привлечь департамент
здравоохранения.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Услышали.
Николай Григорьевич Дубравин.
Дубравин Н.Г.
Елена Дмитриевна, у меня такая просьба, может Вы как-то бы
посмотрели в Слободском ЦГБ, медсестры, младший персонал, он вообще не
получает там, на руки 3-4 тысячи получают.
Когда это решится, я не знаю.
Потому что у этих, говорили много, заявляли, а зарплата никакая.
Ивонин А.М.
Это по существу закона или нет?
Утемова Е.Д.
Нет конечно.
Ивонин А.М.
Уважаемые коллеги, давайте
Слободского здесь на заседании.
не
будем
решать
все
вопросы
Сергей Сергеевич, пожалуйста, Вам слово.
Гущин С.С.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует данный законопроект
принять в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного
проекта закона.
Голосуем.
«ЗА» – 50.
Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции.
Голосуем.
«ЗА» – 47.
Решение принимается.
Спасибо, Елена Дмитриевна.
Десятый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменения в
статью 4 Закона Кировской области «О формах и порядке
предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств
федерального бюджета» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ЛЕБЕДЕВ Кирилл Сергеевич – глава департамента
социального развития Кировской области.
Лебедев К.С.
День добрый, уважаемые депутаты!
Проект закона Кировской области «О внесении изменения в статью 4
Закона Кировской области «О формах и порядке предоставления меры
социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета»
подготовлен в целях приоритетного обеспечения жильем инвалидов и
участников Великой Отечественной войны, а так же жителей блокадного
Ленинграда к дню 70летия Победы 9 мая 2015 года.
Проект закона Кировской области не потребует расходов из областного
бюджета, так как финансирование по обеспечению жильем осуществляется
за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, информирую, что есть протокольные рекомендации Ольги
Юрьевны Голодец и Михаила Викторовича Бабича об обеспечении
участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также жителей
блокадного Ленинграда жильем в приоритетном порядке.
Прошу принять в предлагаемой редакции.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Есть ли вопросы к Кириллу Сергеевичу?
Нет.
Каково мнение профильного комитета?
Сергей Сергеевич.
Гущин С.С.
Комитет рекомендует данный законопроект принять в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного
проекта закона.
Голосуем.
«ЗА» – 47.
«ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» –2.
Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции.
Голосуем.
«ЗА» – 44.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» -1.
Спасибо, уважаемые коллеги за понимание.
Решение принято.
Одиннадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменения в
Закон Кировской области «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Кировской области
отдельными государственными полномочиями области по поддержке
сельскохозяйственного производства» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ЯГОВКИН Владимиру Валентиновичу – первый
заместитель председателя комитета по аграрным вопросам, переработке
сельхозпродукции и развитию сельских территорий.
Яговкин В.В.
Уважаемые депутаты, внесение данного законопроекта вызвано
исключением пунктов 3 и 4 части 2 статьи 2 Закона Кировской области «О
наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Кировской области отдельными государственными полномочиями области
по поддержке сельскохозяйственного производства»в связи с оптимизацией
штатной численности, сокращением расходов областного бюджета на
содержание органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные
государственные полномочия области по поддержке сельхозпроизводства.
Исключаются
функции
по
информационно-методическому
обеспечению, второе – содействие в становлении и развитии отношений с
заготовителями, переработчиками сельхозпродукции в целях увеличения
сбыта продукции, привлечения инвестиций в его производство.
Эти функции будет осуществлять департамент сельского хозяйства и
продовольствия Кировской области, как и ранее это было 10 лет назад до
принятия существующего закона.
Проект закона прошел необходимое согласование, рассмотрен был на
выездном заседании аграрного комитета, прошу депутатов поддержать и
принять проект закона в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Вопросы к Владимиру Валентиновичу?
Нет.
Выслушаем мнение профильного комитета.
Николай Петрович, пожалуйста.
Объявили.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного
проекта закона.
Голосуем.
«ЗА» – 46.
«ПРОТИВ» – 1.
Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции.
Голосуем.
«ЗА» – 46.
«ПРОТИВ» – 1.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Решение принимается.
Спасибо.
Двенадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменения в
статью 2 Закона Кировской области «О полномочиях Правительства
Кировской области в сфере регулирования розничной продажи
алкогольной продукции на территории Кировской области» (в 2-х
чтениях)
Докладчик – Ануфриев Павел Николаевич – глава департамента
развития предпринимательства и торговли Кировской области.
АнуфриевП.Н.
Добрый день, уважаемые депутаты, данный законопроект разработан в
связи с необходимостью проведения регионального законодательства в
соответствие с федеральным.
С первого июня 2015 года полномочия по лицензированию розничной
продажи вина и шампанского сельхозтоваропроизводителями передаются от
субъектов Российской Федерации на федеральный уровень к
Россалкогольрегулированию.
Соответствующие поправки необходимо внести в закон кировской
области № 547-ЗО. Поскольку законопроект носит технический характер,
прошу поддержать его сразу в двух чтениях.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Павлу Николаевичу?
Слово предоставляется Валерию Николаевичу Туруло, председателю
комитета по экономическому развитию, промышленности, торговле и
предпринимательству.
Туруло В.Н.
Профильный комитет рекомендует принять в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного
проекта закона.
Голосуем.
«ЗА» – 48.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции.
Голосуем.
«ЗА» – 48.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Закон принят.
Спасибо.
Тринадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О признании утратившими
силу отдельных законов Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – СОЗОНТОВА Марина Сергеевна – заместитель
Председателя Законодательного Собрания.
Созонтова М.С.
Чтобы кратко ввести Вас в курс дела, скажу, что речь идет о законе, в
котором мы прописывали правила поддержки обманутых дольщиков так
называемых.
На федеральном уровне было очень красиво сказано, к сожалению, не
выполнение предыдущих принятий мер, достаточных к тем, кто обманул
этих дольщиков, а решение вопроса было повешено на областные бюджеты.
Единственная была возможность решить эту проблему обманутых
дольщиков предоставлением без конкурса, то есть бесплатно, площадок под
строительство домов, и за счет этого бесплатного предоставления участков
компенсировать выделение метров квадратных этим обманутым дольщикам.
В связи с принятием изменений в федеральном законе, вернее
Земельный кодекс, такое право у регионов было исключено, поэтому закон
начал действовать с первого марта 2015 года, поправки в Земельный кодекс,
и, соответственно, наш закон утрачивает силу.
Прошу поддержать.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Есть ли вопросы?
Нет.
Слово предоставляется профильному комитету, Виктор Николаевич,
пожалуйста.
Женихов В.Н.
Профильный комитет рекомендует депутатам принять законопроект в
двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного
проекта закона.
Голосуем.
«ЗА» – 48.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции.
Голосуем.
«ЗА» – 48.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Закон принят.
Спасибо.
Четырнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в
Закон Кировской области «О регулировании градостроительной
деятельности в Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – БОГОМОЛОВ Владимир Михайлович – исполняющий
обязанности главы департамента строительства и архитектуры Кировской
области.
Богомолов В.М.
Уважаемые депутаты, проект закона Кировской области «О внесении
изменений в Закон Кировской области «О регулировании градостроительной
деятельности в Кировской области» разработан в связи с принятием
федерального закона от 29.12. 2024 года № 456-ФЗ «О внесении изменений в
Градостроительный
кодекс
Российской
Федерации,
отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
В целях приведения в соответствие с «Градостроительным кодексом»
отдельных положений закона Кировской области от 28.09.2006 года № 44-ЗО
«О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области».
Законопроектом в соответствии со статьей 7 «Градостроительного
кодекса» предлагается внести изменения в статью 4 Закона области,
дополнив полномочия Правительства области полномочиями по
осуществлению мониторинга разработки и утверждения программ
комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений и
городских округов, программ комплексного развития социальной
инфраструктуры поселений и городских округов.
Кроме того, законопроектом предлагается уточнить вид правового акта
Правительства области, которым утверждается схема территориального
планирования Кировской области и вносимые в нее изменения, заменив
слово распоряжение словом постановление.
Изменение видоутверждающего документа необходимо в следствие
того, что схема территориального планирования Кировской области является
документом, подлежащим многократному применению неопределенных
физических и юридических лиц в сфере осуществления государственного
управления на территории области.
Принятие и реализация Закона Кировской области «О внесении
изменений в Закон Кировской области «О регулировании градостроительной
деятельности в Кировской области» не потребует дополнительных расходов
за счет средств областного бюджета.
Так же не потребуется признание утратившими силу, приостановление,
изменение или принятие иных законов Кировской области.
Ивонин А.М.
Будут ли вопросы к Владимиру Михайловичу?
Нет.
Каково мнение профильного комитета?
Виктор Николаевич, пожалуйста.
Женихов В.Н.
Уважаемые коллеги, я просто позволю себе 30 секунд, значит, мы
более детально как бы обсуждали вот этот законопроект на комитете, значит,
и вот такой пример, допустим, если бы этот закон действовал гораздо
раньше, то такой район как Чистые пруды, просто бы не был построен без
путепровода.
Вот это, чтобы было более доходчиво и понятно, на что направлен этот
закон.
Профильный комитет рекомендовал депутатам проект закона принять в
первом чтении, установить срок подачи замечаний и предложений 8 мая 2015
года.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного
проекта закона.
Голосуем.
«ЗА» – 49.
Решение принимается.
Спасибо, Владимир Михайлович.
Пятнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в
Закон Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской
области» (1-е чтение)
Докладчик – КОЕВ Николай Петрович – заместитель главы
департамента, начальнику управления по вопросам местного самоуправления
департамента по вопросам внутренней и информационной политики
Кировской области.
Коев Н.П.
Уважаемые депутаты, предлагаемый к принятию проект закона области
разработан по инициативе Губернатора Кировской области, Белых Никиты
Юрьевича, и предполагает изменение действующего порядка избрания глав
муниципальных районов и городских округов.
Инициатива Губернатора области о введении в Кировской области
способа избрания главы муниципального образования представительным
органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией с
возложением на избранного кандидата полномочий главы администрации.
Поддержано Правительством области, специально созданной рабочей
группой по подготовке изменений в Закон области, Ассоциацией «Совет
муниципальных образований Кировской области» и большинством
действующих глав муниципальных районов и городских округов.
В городских округах: город Киров, Кирово-Чепецк, ЗАТО
Первомайский предполагается сохранение действующей модели избрания
главы муниципального образования представительным органом из своего
состава с исполнением полномочий председателя представительного органа с
правом решающего голоса.
Необходимое сохранение действующей модели избрания в названных
муниципальных образованиях обусловлено особенностями не только
исторического, социально-экономического, правового статуса данных
муниципальных
образований,
но
и
особенностями
реализации
управленческого механизма.
Предполагаемая к принятию система организации местного
самоуправления в Кировской области позволит не только повысить
эффективность управления территорией, но и обеспечить сокращение
расходов областного бюджета на содержание
самоуправления в пределах 40 миллионов ежегодно.
органов
местного
Законопроектом так же устанавливаются основные положения о
порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы
муниципального образования.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность
главы муниципального образования будет установлен представительным
органом соответствующего муниципального образования.
Законопроект прошел все необходимые согласования и предлагается к
принятию в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Есть ли вопросы к Николаю Петровичу?
Марина Сергеевна.
Предложения докладчика.
Пожалуйста, Марина Сергеевна.
Созонтова М.С.
Я хотела бы обратить внимание вот на какую ситуацию.
Не только наш созыв, а уже и предыдущие поднимали вопрос о
ликвидации двоевластия, двуглавия.
И это нельзя не приветствовать, и я даже приветствую, что с 25-30 до
40 миллионов, да? Подсчет идет, экономия бюджетных средств. Это
прекрасно.
Но второй вопрос.
У нас последние проходящие выборы показывают, что явка
избирателей 7-9 процентов, а избранный кандидат, соответственно там три с
небольшим.
И сегодня, принимая вот такой законопроект, о том, что избирателей
лишают права участвовать в прямом избрании, извините за тавтологию,
главы муниципалитета, и говорят, что благими намерениями дорога в рай.
Избирателям говорят, вобщем-то вы свое сделали, мы без вас все
решим.
И когда говорят о том, что это делается ради того, чтобы более жесткой
была вертикаль власти, что легче снять, убрать и так далее, но это сегодня,
может быть, тактика, но не стратегия.
Мы можем получить, когда у нас придет один кандидат, за себя
проголосует, и выборы состоятся.
Мы исключаем из этой активное участие избирателей в этой системе
избрания главы муниципалитета.
Поэтому, я считаю, когда есть плюс, и безусловный в одноглавии, если
уж так сказать, но когда мы исключаем избирателей от участия, от прямых
выборов, это большая ошибка. Именно стратегическая.
Спасибо.
Коев Н.П.
Я отвечу, Марина Сергеевна.
На сегодняшний день федеральный законодатель предоставил право
субъекту Российской Федерации определять действующую модель избрания
глав муниципальных образований на период 5 лет, то есть срока полномочий
представительного органа субъекта Российской Федерации.
Мы эту модель в рамках сложившейся экономической ситуации и
всего, предлагаем на выборы глав в 2016 году до 21.
Следующий состав Законодательного Собрания Кировской области,
оценив экономику, ситуацию и все остальное, вправе принять решение по
избранию глав муниципальных образований на следующие пять лет. Раньше
мы были лишены этой возможности, только Государственная Дума
Российской Федерации определяла порядок избрания глав муниципальных
образований.
Поэтому я в этом не вижу ничего страшного.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Николай Григорьевич Дубравин.
Дубравин Н.Г.
У меня скорее выступление.
Ивонин А.М.
Сергей Сергеевич Полушин.
Полушин С.С.
Николай Петрович, какой госстатус выборного должностного…
Это был статус муниципального служащего или главы района, имеется
в виду.
И это выборное должностное лицо, вы знаете, что у них льготы
разнятся очень существенно. Все-таки выборное должностное лицо или
муниципальный служащий?
Коев Н.П.
Хорошо, Сергей Сергеевич, согласно по предполагаемому
законопроекту, глава муниципального образования будет избираться на
заседании представительного органа и наделяться полномочиями главы
администрации муниципального образования. Это будет выборное
должностное лицо.
Полушин С.С.
С соответствующими привилегиями?
Коев П.Н.
Да, со всеми привилегиями, которые есть.
Полушин С.С.
Конкурсная комиссия представляет Думе муниципального образования
одну кандидатуру или несколько.
Коев Н.П.
Нет, федеральный закон прописал представление кандидатов, то есть
не менее двух. Не менее двух, потому что в федеральном законе прямо
написана норма «конкурсная комиссия представляет на рассмотрение
кандидатов, а не кандидата».
Полушин С.С.
Там так и написано?
Коев Н.П.
Там так написано.
Полушин С.С.
В комиссию предоставляются много кандидатов, но сколько в Думу
представляется? Одна кандидатура или несколько там…
Коев Н.П.
Значит, еще раз говорю, порядок будет принят представительным
органом муниципального образования о проведении конкурса, но в
федеральном законе написано, что представительный орган кандидатов, то
есть будет не менее двух кандидатур, не менее на голосование
представительного органа.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Михаил Викторович Конышев.
Конышев М.В.
Уважаемый Николай Петрович, значит, я скажу Вам, что сегодня на
фракции было решение голосовать большинством против, но мы …
Речь шла о первом чтении. Как раз был вопрос, почему были выделены
три вот этих муниципальных образования?
Вы кратко, но как бы, на мой взгляд, достаточно ответили, что все-таки
они имеют какую-то свою индивидуальность, как минимум историческую. Я
предлагаю депутатам голосовать свободно. Единственное, что я могу
добавить, что на самом деле не всегда возможно, то о чем говорит Марина
Сергеевна. Механизм избрания глав важен. Вот сколько бы важно было всетаки отношения данного субъекта в плане ответственности, подхода к своей
работе, потому что вот Вы сегодня, когда сказали 40 миллионов рублей
экономия бюджета, у нас сегодня в городе Кирово-Чепецке бытует фраза, что
мы будем за счет действия, сознательного бездействия, несознательного,
компенсировать за счет продажи муниципального имущества эти же 40
миллионов рублей.
Поэтому, я еще раз говорю, что если, не важно, на мой взгляд, как
выбирался глава, но, если его действия приводят каким серьезным
последствиям, то нужно разбираться уже….
Коев Н.П.
Я просто поясню еще, уважаемые коллеги, на понимание. Вот как я это
понимаю.
Федеральный законодатель для своих муниципальных округов, да,
зато, он определил жестко в федеральном законе именно ту модель, которую
я предлагаю по ЗАТО, году Кирову и Кирово-Чепецку.
Федеральный законодатель даже напрямую прописал на всю страну,
что только так могут избираться главы в закрытых территориальных
административных образованиях. Это как бы нам тоже посыл, что, если у нас
есть большой город Киров и большой Кирово-Чепецк, почему не
прислушаться к федеральному законодателю, который себе-то это уже
определил.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Владислав Николаевич Гукасов.
Гукасов В.Н.
Уважаемый Николай Петрович!
Мы же с Вами за последовательность. Выв начале предлагали в первом
чтении, да?
У нас закон вступает, вступит в силу, если его примут, с 2016 года, ну
даже позже, может быть, фактически.
Почему не принять в первом чтении? И как мы говорили и на Совете, и
создать рабочую группу, доработать, полноценно, услышать все мнения и
депутатов, и глав, и может быть общественных организаций. Потом уже
полноценно принять во втором чтении.
Почему такая спешка сейчас, вот именно в двух чтениях?
Коев Н.П.
Владислав Николаевич, мы и тогда, когда я выступал перед Вами и на
комитете, я всегда четко говорил: рекомендую и прошу принять закон в двух
чтениях.
Теперь на вторую часть Вашего вопроса.
Когда я в октябре выступал перед Вами, и Вы мне сказали, что мы
закон замылим, не примем, я дал Вам обещание, что до апреля месяца мы это
закон примем. Это я перед Вами всеми обещал. Тогда еще Виктор
Николаевич мне улыбался, на меня смотрел: Ох, замылишь, говорит,
Петрович!
Не замылили.
Теперь поясняю дальше.
Вот, уважаемые коллеги! Когда мы выступали в октябре, 8
федерального закона от февраля текущего года, который у себя вот эту схему
сейчас предусмотрел,ее просто не было. Да?
И мы все искали, и Сергей Сергеевич, и светлая память, Михаил
Валентинович, подход к одноглавию.
Но нормальный и управляемый подход нам этот федеральный
законодатель дал.
Мы сейчас вот принимаем закон в двух чтениях, и вы правильно
сказали, выборы будут в декабре 2016 года, что еще примет федеральный
законодатель, что мы еще с вами посмотрим, нам никто не мешает это закон
до 2016 года смотреть, вносить поправки, вопросов по этому поводу никаких
не вижу.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Спасибо, Николай Петрович!
Слово для выступления предоставляется Николаю Григорьевичу
Дубравину.
Можете присесть, Николай Петрович!
Сюда.
Дубравин Н.Г.
Уважаемые друзья, на мой взгляд, опять происходит какое-то
продавливание.
Вот если выборы Губернатора, значит, надо было бы быстрее, надо
было бы с фондом подождать, потом разберемся, и это, и это.
Так же и здесь.
Я просто хочу объяснить вам то, что происходит, действительно, в
Слободском.
Все жалобы, уже говорили, идут, и днем и ночью звонят, и говорят, что
вы делаете, депутаты? Вы что там сидите?
Ребята, и вот, неправомочно, мы же вот, никто из нас, решать мы
ничего не можем в муниципалитетах. Что Правительство скажет, то и есть.
Случилось вот такая беда, убрали этого, значит, главу. Глава
администрации сам ушел, а этот остался, глава города. И вот, значит,
назначают конкурс, что противозаконно, я уже говорил. Назначают как бы
конкурс будет происходить.
И кого туда включать? Половина будет представлять Правительство, а
половина будет представлять местная, как говориться, власть. Туда входят,
значит, два депутата ремзавода, их директор, депутат с…
Ну, ребята, ну понятно, что и сам Рычков, глава, который удержался за
счет депутатов, ну и какой может быть результат?
Что могут ждать люди?
Всенародно, вот, я считаю, вот, я не знаю, как другой, а я вот, если
человека знаю, так я хоть подойду и нагло в рожу плюну, скажу: «Сволочь
ты такая! Я тебе поверил, а ты просто свинья, ты все перевернул кверху
ногами!»
Так, ребята, давайте, почему мы лишаем граждан единственной
возможности, где они практически ничего сделать не могут сейчас. Ни от
фонда отказаться, ни ремонт сделать, ничего. И мы сейчас лишаем их
возможности, чтобы выбрать. И в каждом, наверное, поселении, в маленьком
пункте, где угодно, люди все друг друга знают, и они, наверное, отдадут
почтение тому, кого знают.
А, в частности, в Слободском, вот если вы не знаете, я был в городской
думе, даже прокуратура сопутствовала, в устав города хотели вбить, что
иностранные главы могут избираться и быть главами муниципальных
образований.
Ну и что, ребята, в дальнейшем нам даже в мусорных бочках запретят
рыться.
Наемные приедут. На самом деле, это не смешно.
И когда не прошло у них…
Три раза выносили, и потом прокурор говорит: «А я в суд обращусь,
Николай Григорьевич!»
Обращайся!
Ну в суде, видать, люди умные.
Я просто иду по суду, и судья меня спрашивает: «Николай
Григорьевич, вот ты не прав, международные договора и прочее»…
А вдруг выиграет?
Я говорю: «Вот когда выиграет, тогда будем решать».
А почему мы сейчас себе должны вбивать в Устав?
Судье говорю: «Вот слушай, Володь, давай вот я тебе сейчас подселю
кого-нибудь….Человека в семью, и он будет тебе командовать, с кем тебе
сегодня спать, с кем ему спать, от кого дети будут, и кто будет кормить их.
Он говорит: «Тьфу, тьфу, тьфу».
Так, ребята, ну маленько давайте задумываться над этими вопросами.
Ну что мы сами себя, действительно, зарываем живьем, а?
Что мы творим, давайте к воле народа хоть маленько прислушиваться и
давать им возможность и высказаться, и пава свои защитить.
Прошу принять, вот если будем вот это, в первом чтении.
А во втором чтении доработать, тем более, что была рабочая группа,
мы все собирались, и было что, всенародно, даже в газете, если вы помните,
была статейка Совет муниципальных образований собирался, и там
высказывались 6 человек или 7, по-моему, только были против, оставить из
числа депутатов, а остальные за всенародные.
Почему так поменялось, я не знаю. Кто так давит, кто лобирует. Кому
это надо? Я не знаю, наверное, Правительству надо, наверное, сегодня был
прав что говорил.
Более управляемый и все.
Вот и все, и творится, что попало. Все ведь безнаказанно, какой
беспредел там идет, и все безнаказанные остаются. Никого не привлекают,
все остаются на местах.
Вот фирмы, которые работают, стараются зарплату заплатить, их
значит, во всех отношениях сношают, извините за выражение, привлекают,
штрафуют, а самом деле штрафуют, а муниципалитеты, это МУПы хоронят,
деньги не платят, заработную плату рабочим не платят, и все, и процветают,
работают, строят коттеджи, еще в своих коттеджах, что я говорил, Белых
проезжал, асфальт заасфальтировали по ППМИ.
Во как красиво получается, да?
Им все можно, и не за что не отвечают, а народ не имеет права голоса.
Все, спасибо за внимание.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Валерий Николаевич Туруло, пожалуйста.
Туруло В.Н.
Уважаемые коллеги, у этого закона, вообще-то, достаточно долгая
история.
Это начиналось еще в предыдущем созыве, когда мы там долго
спорили, и очень были бурные дебаты, вплоть до того, что фракция
Компартия Российской Федерации чуть ли не покидала зал, и так далее и
тому подобное.
В конечном счете, вот пришла идея о том, что, ну тогда убеждали, что
двоевластие или двуглавие – это самые эффективные меры. Но пришел
момент, когда, вобщем-то, все поняли. Что, действительно, должно быть
определенное единоначалие, но вот здесь уже наступает принципиальнейший
момент.
Во многом с предыдущим выступающим я согласен, потому что, когда
идет назначение, то и Марина Сергеевна об этом говорила, мы по сути дела
перечеркиваем демократию, когда люди берут на себя ответственность за
выборы того и другого руководителя.
Назначенный руководитель, есть назначенный руководитель. И ему
начихать будет слушать людей, на людей.
Мы сегодня имеем прецедент, каким образом назначен, пусть по
действующему законодательству, скажем, глава администрации города
Кирова, когда тупо выполняются установки, просто тупо. И все по закону.
И при этом мне, например, начальники теруправлений говорят, а что
ты здесь возмущаешься, нас назначили. Ты кто такой? Ты кто такой? Нас
назначили, вот кто нас назначил, пусть нам и делает замечания, а вы здесь,
извините, быдло.
Поэтому проблема очень серьезная.
Очень серьезная.
Мы устанавливаем с вами тоталитарную вертикаль, принимая в двух
чтениях данный закон. Берете на себя ответственность, за которую
необходимо, Владимир Гаврилович, потом и вам отвечать, или вы на пенсии
будете отдыхать? Не знаю.
Наверное, это Вас не касается.
Поэтому я, думаю, что необходимо, все же, как у нас в повестке
записано, в повестке записано в первом чтении, и продолжить работу над
этим законом.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Николай Петрович Киселев, пожалуйста.
Киселев Н.П.
С этим законом сталкивались уже давно. Я хотел бы всего две вещи
сказать Марине Сергеевне.
Народ голосует не потому не идет на выборы, что хоть голосовать за
главу района целиком, или вот так, как сегодня. Вопрос совершенно не в
этом, и вы отлично знаете не меньше этот ответ.
А вопрос заключается в главном, если сегодня 99 процентов сельских и
прочих районов дотационные от 80 до 90 процентов, то надо повышать
ответственность, и не надо бояться этого тоталитаризма.
Я Вам еще раз напомню, когда в 90-е годы в Немском районе
уполномоченный, так сказать, оперуполномоченный шел на выборы, и мы
выезжали чуть ли не 10 человек, чтобы его остановить, потому что он бил
себя в грудь и говорил, женщины, старики и старухи, проголосуйте за меня, я
завтра выплачу все пенсии. Это что? Вот нам такие главы нужны, которые …
Что от него зависит Пенсионный фонд Немского района?
Мы это проходили. И мы знаем, кто у нас избирался главой на выборах
и где этот сегодня находится? Да, в Москве.
И как там была обстановка.
Я считаю, что сегодня пора уже ставить точку. Нас, повторяю,
большинство районов, 90 процентов дотационные, вот будущий глава, при
чем, так сказать, необязательно депутат, как это было сказано в документе,
пусть будет отвечать в первую очередь перед Правительством области,
потому что он сегодня идет за бюджетом ни куда-нибудь, а в Правительство
области. А демократию можно развивать при любой форме, в том числе даже
и тоталитарной.
Я считаю, что абсолютно правильно поставлен вопрос, что нужно
сегодня поставить точку, а уже следующие депутаты, которые будут избраны
в следующем созыве, найдут в себе мужество вносить те поправки, которые
будут требоваться. Вообще-то уже слишком долго мы работаем над эти
законом, а точнее даже не работаем, а делаем вид, что работали. Наконец-то
мы пришли к какому-то знаменателю.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Константин Борисович Мошуренко, пожалуйста.
Мошуренко К.Б.
Уважаемые депутаты!
Мне кажется здесь суть вопроса не столько в двоеглавии и в его в
проблемах этой формы власти, сколько, все-таки, действительно, избранные
должны быть главы администраций или главы городов или назначенные.
Дело в том, что ситуация везде разная. Вот скажем, в Кирово-Чепецке,
у нас, да… Есть избранные из числа депутатов глава города Крешетов,
бывший, на мой взгляд, по сути, бывший коммунист, член
Коммунистической партии, которую я очень уважаю, но он сегодня сросся с
главой администрации, который является единороссом, да…
То есть по сути глава города прирос к вертикали исполнительной
власти, и по сути, он является звеном исполнительной власти. Он как бы
формально он, вроде бы, председатель депутатов, значит, городской думы,
но, по сути, он решает все вопросы вместе, в одной команде с
исполнительной властью.
Это вообще другая ситуация.
Значит, я думаю, что, конечно, необходимо все-таки выборы глав
администраций, все –таки выборы всенародные, в муниципалитетах,
особенно в таких крупных, как Киров, Кирово-Чепецк, но тем не менее,
должен быть глава думы с более большими полномочиями, который должен
контролировать исполнительную власть.
Чего у нас не получается?
У нас, к сожалению, как раз вот идет это сращивание, казалось бы,
депутаты выбрали главу, да… почему не… Он и проводит свою политику, но
он ее проводит со стороны исполнительной власти.
Вот такая ситуация.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Уважаемые коллеги!
Слово предоставляется председателю профильного комитета, Василий
Куприянович, пожалуйста.
Сураев В.К.
Уважаемые коллеги, комитет по законодательству и местному
самоуправлению рассмотрел данный законопроект на своем заседании и
рекомендует принять проект закона в первом чтении.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного
проекта закона.
Голосуем.
«ЗА» – 44.
«ПРОТИВ» – 1.
«ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» -3.
Решение принимается.
Уважаемые коллеги!
Учитывая пожелания инициаторов законопроекта, предлагаю
Законодательному Собранию рассмотреть вопрос о принятии данного
законопроекта во втором чтении.
В том числе рассмотреть поправки, поступившие в ответственный
комитет.
Таблица поправок у вас имеется.
Владимир Валентинович, поясните положения Регламента по этому
вопросу.
Яговкин В.В.
Уважаемые депутаты, в соответствии с частью 3 стать 73 Регламента
проекты законов могут быть приняты в двух чтениях на одном пленарном
заседании Законодательного Собрания либо по рекомендации ответственного
комитета, либо по решению депутатов, принятому по предложению
председательствующего большинством голосов от числа присутствующих на
пленарном заседании.
В данном случае в соответствии с Регламентом следует процедурно
проголосовать по вопросу о рассмотрении Законодательным Собранием
законопроекта во втором чтении на этом же пленарном заседании и о
рассмотрении поступивших поправок в ответственный комитет. Голосуют
только депутаты лично присутствующие в зале.
Ивонин А.М.
Спасибо, Владимир Валентинович.
Уважаемые депутаты!
Ставлю на голосование вопрос о рассмотрении Законодательным
Собранием данного законопроекта во втором чтении а это же пленарном
заседании и о рассмотрении поступившей в ответственный комитет
поправки.
Голосуют только депутаты, лично присутствующие в зале.
Голосуем.
«ЗА» – 32.
«ПРОТИВ» – 9.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» -1.
Решение принимается.
Я предлагаю слово Зыкиной Валентине Александровне, пожалуйста, по
поправкам.
Зыкина В.А.
Уважаемые депутаты, как уже было сказано, поправки у вас есть у
всех.
Я сейчас их зачитаю.
В статье 1 законопроекта в подпункте а) пункта 2 нужно добавить
следующие слова «полномочия депутата представительного органа
муниципального образования, образованного главой данного… избранного
главой данного муниципального образования, возглавляющего местную
администрацию, прекращаются».
Поясню сразу, это если в конкурсной комиссии, в конкурсе участвовал
депутат, имеющий мандат, если он по итогам конкурса и итогам голосования
избран представительным органом, стал главой и одновременно главой
администрации, его наделили, значит, он свой мандат депутатский сдаст.
Далее, в абзаце третьем второе предложение исключить.
То
есть,
полномочия
депутата
представительного
органа
муниципального образования, избранного главой данного муниципального
образования, прекращаются.
Это для крупных муниципальных образований: город Киров, КировоЧепецк, и в рамках 8 федерального закона ЗАТО Первомайское.
Далее абзац пятый, у вас написано четвертый, это абзац пятый.
Нужно дополнить словами «с правом решающего голоса». Это касается
муниципальных
образований
Свечинского
городского
поселения
Свечинского района Кировской области и Яранского городского поселения
Яранского района Кировской области.
Далее, пункт третий изложить в следующей редакции «В части первой
статьи 20 слова «выборное должностное лицо органа местного
самоуправления» заменить словами «выборное должностное лицо местного
самоуправления», слово органа исключается.
Ивонин А.М.
Все, Валентина Александровна?
Зыкина В.А.
Да, да.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Валентине Александровне?
Нет.
Спасибо.
Я думаю, мы можем услышать мнение прокуратуры, Андрей
Владимирович, можете что-то сказать?
Микрофон пожалуйста.
Рябов А.В.
Прокуратура Кировской области поддерживает поправку депутата
Зыкиной и с учетом их поддерживает принятие законопроекта во втором
чтении.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Уважаемые коллеги!
Ставлю на голосование вопрос о принятии поправок депутата
Зыкиной. Таблица поправок вам роздана.
Голосуем.
«ЗА» – 38.
«ПРОТИВ» – 4.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1.
Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в
окончательной редакции с учетом принятых поправок.
Прошу голосовать.
«ЗА» -35.
«ПРОТИВ» – 5.
«ВОДЕРЖАЛОСЬ» -2.
Закон принят.
Спасибо.
Шестнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в
Закон Кировской области «О государственной гражданской службе
Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – СУРАЕВ Василий Куприянович.
Реплика в зале
Ивонин А.М.
Денис, Михайлович, пожалуйста.
Самсонов Д.М.
Уважаемые депутаты, если кто-то из лиц, передавших свои голоса,
предполагал о возможности голосования во втором чтении, он мог в своей
доверенности отразить вариант голосования по этим…
Ивонин А.М.
Если у вас есть какие-то вопросы, пожалуйста,
доверенности или там еще пожалуйста, это все возможно.
посмотрите
Туруло В.Н.
Как это все возможно?
Ивонин А.М.
Я имею в виду возможно посмотреть доверенности, если кто-то
сомневается.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, по шестнадцатому вопросу, Василий
Куприянович.
Сураев В.К.
Уважаемые коллеги!
Проектом закона Кировской области «О государственной гражданской
службе Кировской области» вносится изменение в статьи 8,9 и 25.
Статьи 8 и 25 закона Кировской области приводятся в соответствие с
федеральным законом «О внесении изменений в Закон Кировской области
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Предлагается уточнить правовую конструкцию стаж гражданской
службы, государственной службы иных видов, исключив из нее слова
государственной службы иных видов.
Данное изменение связано с исчислением стажа государственной
гражданской службы, осуществляемом в порядке установленным
Президентом Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 9 приводятся в соответствии с положениями
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».
Изменяется наименование перечня должностей гражданской службы,
осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность
государственных служащих представлять сведения о своих доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Комитет по законодательству и местному
рекомендует принять проект закона в первом чтении.
самоуправлению
Спасибо.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Василию Куприяновичу?
Нет.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного
проекта закона.
Голосуем.
«ЗА»– 47.
«ПРОТИВ» – 1.
Решение принимается.
Спасибо.
Семнадцатый вопрос.
О внесении изменения в постановление Законодательного
Собрания Кировской области «Об утверждении перечня комитетов
Законодательного Собрания Кировской области, председатели которых
осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной
основе»
Докладчик – СУРАЕВ Василий Куприянович.
Сураев В.К.
Уважаемые коллеги!
Проект постановления внесен в связи с сокращением числа депутатов
Законодательного Собрания Кировской области, осуществляющих
деятельность на профессиональной постоянной основе, решения по которым
сегодня принято с принятие закона о Законодательном Собрании.
Проектом постановления предусматривается исключение из перечня
комитетов Законодательного Собрания Кировской области, председатели
которых осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной
основе, комитета по законодательству и местному самоуправлению.
Комитет по законодательству и местному самоуправлению рассмотрел
данный вопрос на вчерашнем заседании и рекомендует принять проект
постановления.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы?
Нет.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект
которого у вас имеется.
Прошу голосовать.
«ЗА» – 45.
«ПРОТИВ» -1.
«ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» -4.
Решение принимается.
Восемнадцатый вопрос
Об официальном толковании части 1 статьи 17 Закона Кировской
области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013
и 2014 годов» и части 1 статьи 16 Закона Кировской области «Об
областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докладчик – БАКИН Владимир Гаврилович.
Бакин В.Г.
Уважаемые депутаты!
Обращаюсь к Вам, надо ли читать? Потому, что официальное
толкование у вас в материалах есть.
Прошу поддержать.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы?
Всем все понятно.
Владислав Николаевич, пожалуйста.
Гукасов В.Н.
Владимир Гаврилович, короткий вопрос.
По поводу финансирования.
Это считается нормально или нет, что, в принципе, вести
финансирование только по капитальному ремонту и по госконтрактам.
Бакин В.Г.
Это у нас в законе так прописано. Мы толкуем, что…
Гукасов В.Н.
На Ваш взгляд, я спрашиваю мнение как депутата.
Бакин В.Г.
Я бы сказал, что это, наверное, наше вместе с разработчиками закона
упущение. Необходимо было в статье распространить на другие госзаказы.
Ивонин А.М.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект
которого вам роздан, об утверждении акта разъяснения.
Прошу проголосовать.
Голосуем.
«ЗА» – 49.
Решение принято.
Спасибо.
Девятнадцатый вопрос.
О предложении депутата Законодательного Собрания Кировской
области Созонтовой М.С. по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона «О внесении изменения в статью 193 Жилищного кодекса
Российской Федерации».
Докладчик – СОЗОНТОВА Марина Сергеевна.
Созонтова М.С.
Хотела бы уточнить, что вхожу, простите, в рабочую группу по
лицензированию руководителей управляющих компаний.
Поэтому тема мне знакома изнутри и в практике.
Она такова, что должностные лица должны получать аттестат, а затем
от 1 мая они должны эти учреждения, предприятия, получить лицензию на
право управления многоквартирными домами.
И вот здесь возникает правовой вакуум. Он заключается в том, что нет
более четкого разъяснения понятия что такое должностное лицо.
Если аттестат должен получить руководитель управляющей компании,
а заболел, ушел в отпуск, кто будет должностным лицом? Или главный
инженер, или же это его исполняющий обязанности.
Но, не имея аттестата, они не имеют права управлять, в данном случае,
замещать руководителя.
В этом случае мы направили свое предложение в совет законодателей
Государственной Думы, и получено положительные отклики как правового
управления Госдумы, так же и аналитического управления Совета Федерации
на то, что такое уточнение необходимо.
Сомнения высказала Хованская Галина Петровна, но это, так сказать,
может быть, мое мнение, что не до конца разобрались.
Надо опускаться на землю, наверное изнутри, с практики понимать в
какой ситуации могут оказаться управляющие компании.
Поэтому я вас прошу поддержать наше обращение в Государственную
Думу, рассмотреть, чтобы действительно было дано четкое определение кто
относится к категории «должностные лица».
Спасибо.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Марине Сергеевне?
Виктор Николаевич, каково мнение профильного комитета?
Женихов В.Н.
Профильный
комитет
рекомендует
рассматриваемую законодательную инициативу.
депутатам
поддержать
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект
которого у вас имеется.
Прошу голосовать.
«ЗА» – 43.
Решение принято.
Двадцатый вопрос.
О предложении депутата Законодательного Собрания Кировской
области Туруло В.Н. по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О
политических партиях»
Докладчик – ТУРУЛО Валерий Николаевич – председатель комитета
по
экономическому
развитию,
промышленности,
торговле
и
предпринимательству.
Туруло В.Н.
Уважаемые коллеги!
Я второй раз выхожу на эту трибуну.
В тот раз я объяснял в чем сущность вопроса была, и я отзывал свои
поправки.
Ивонин А.М.
Сергей Александрович, секунду, 36 в зале, поэтому попрошу здесь
находиться.
Пожалуйста, Валерий Николаевич.
Туруло В.Н.
Я в тот раз уже объяснял, и причина месяц назад не рассмотрение,
объяснялось следующее, что надо было привести поправки в соответствие с
противоречиями, которые могли возникнуть.
Поправки были внесены совместно, надо отдать должное, с правовым
управлением, как рекомендовалось. Все было почестному, но дальше начали
находиться другие объяснения.
Напомню суть поправок.
По
действующему
законодательству
политические
партии,
представленные в Государственной Думе, получают компенсации за каждый
голос избирателей ежегодно 110 рублей.
Но поднимаются итоги голосования, когда избирались, и за каждый
голос идет 110 рублей.
Это по сравнению с 11 годами назад, когда назначалось компенсация
50 копеек, это в 240 раз, за 11 лет вырос доход партийных платежей в кассу
партийную, в 240 раз.
Мое предложение хотя бы снизитьэтот показатель до 20, учитывая, что
мы находимся на сегодняшний день в кризисной ситуации, а экономия, по
отдельным подсчетам, показывает, что в этом случае возникнет от трех с
половиной до пяти миллиардов рублей в федеральном бюджете, который
можно использовать для смягчения удара кризиса.
Когда я слушал объяснения о том, а вот политические партии начнут
кто-то там покупать из-за рубежа. Ну, во-первых, мы ведем речь о
парламентских партиях, которые не покупаются, насколько я понимаю, и не
продаются. Они преданы своей стране, иначе бы они не были в Парламенте.
И если говорить о других партиях, покупаются, не покупаются, пока
вот я, руководитель больше 20 лет отдельной партии, и никто мне что-то не
предлагает никаких денег, если я стою за права и честь своей страны.
Кто-то почему-то не предлагает, поэтому подобная вещь, что
превратятся в каких-то агентов влияния, политические партии, если
федеральный бюджет не будет платить, не состоятельными.
Второе объяснение, что о том, Валерий Васильевич говорил, как раз,
Крепостнов, о том, что необходимо разобраться, а куда девают деньги
политические партии, которые они получают. Но это дело внутренне,
политических партий, которые в соответствии с действующим
законодательством получают на счет и дальше по своему усмотрению их
используют куда необходимо.
Еще раз говорю, поправки, которые я предлагаю
законодательство, связаны с экономией федерального бюджета.
внести
в
О чем громогласно говорится на федеральном уровне и на уровне
субъектов Федерации.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Есть ли вопросы к Валерию Николаевичу?
Нет.
Каково
пожалуйста.
мнение
профильного
комитета,
Василий
Куприянович,
Сураев В.К.
Уважаемые коллеги, комитет по законодательству и местному
самоуправлению рассмотрел данный вопрос на своем заседании, и
большинство депутатов воздержалось от принятия решения о внесении
проекта федерального закона, то есть не поддержало.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект
которого у вас имеется.
Голосуем.
«ЗА» – 13.
«ПРОТИВ» -22.
«ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» – 14.
Решение не принимается.
Двадцать первый вопрос.
Об Обращении Законодательного Собрания Кировской области к
Президенту Российской Федерации В.В.Путину об отмене отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации в сфере
организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах.
Докладчик – ДУБРАВИН Николай Григорьевич
Законодательного Собрания Кировской области.
Дубравин Н.Г.
Уважаемые коллеги!
–
депутат
Типа этого же, с этой инициативой уже выходили в Законодательное
Собрание с этой инициативой это Гукасов и Русских.
Тогда не поддержали большинство.
Здесь маленько внесли поправки, изменили, и фракция ЛДПР,
депутаты выходим мы с данной инициативой снова, но уже не на
Нарышкина, а на Президента Российской Федерации, потому что он гарант
всего государства, стабилизации, всего, что происходит, является он.
Он может указать, приказать и прочее.
Значит, обращение зачитывать не буду, оно у всех у вас есть, но я бы
хотел пояснить.
Уважаемые, вот этот закон, фонд, там не все учтено, вот посмотрите, у
кого имеются коттеджи, те сами же ремонтируют, правильно?
Многоквартирные дома тоже люди сами ремонтируют, они не
отказываются.
Но, ребята, давайте у них будут счета свои, и в любой момент они
могут потратить эти деньги, заказать смету, выбрать подрядчика, сделать
свое жилье, это такое же жилье, как и коттедж у одного собственника или у
собственников многоквартирного дома, это тоже собственность их.
Почему они должны сейчас деньги вкладывать, за счет которых
должны ремонтировать другое жилье? Их деньги, инфляция и прочее, ну они
просто исчезают, через 20 лет с этими денежками ничего не будет, их не
хватит даже на два куска шифера.
Поэтому много недоработок. Есть престарелого возраста люди,
которые не вечные, вечно никто не живет, все мы будем в одной земле, и
жилье это останется, нет родственников, нет никого, оно останется в
муниципалитете.
И этот человек должен экономить сейчас, чтобы кусочек сыра купить,
колбаски там или какую-нибудь конфетку, чай попить сладкий.
Не говоря уже, то что престарелого возраста люди все больные,
требуют ухода и хорошего лечения. А лекарство все дорогое.
Вот они еще должны за это платить.
Много проблем в этом законе, их надо бы устранять, а потом уже
выносить и мучать людей. Давайте платите и прочее.
Я просто предлагаю, уважаемые, надо вот, от нас ведь ничего не
заберут, ничем не накажут, раз мы уж представляем граждан своего региона,
то давайте каким-то образом помогать, отстаивать и защищать их интересы.
Мало ли что сверху напридумывают, какие законы, то зурабовский, то
еще какой-то. А потом говорят, что закон не такой. Так, ребята, народ-то
почему должен страдать?
Мы же просто выходим с инициативой, мы предлагаем, чтобы она
дошла, чтобы там услышали то, что народ требует, народ-то ведь через нас
пытается добиться, сам он не может никак.
Потом возмущаемся. Вот эти живут лучше, эти живут…
Как бы я не относился, смотрите вот Чечня, какими методами, разницы
нету, но добиваться надо конституционным правом, то, что у нас возможно,
вот эти инициативы депутатские, запросы, всяко. Надо добиваться
благополучия нашего.
Смотрите, та республика живет, а почему мы прозябаем?
Почему? Я уже как-то раз говорил, если не нужна Кировская область,
ребята, ну давайте, пусть порастет болотом! А нас под Москву или куданибудь переселят.
Фонды принимают, зарплаты не одинаковые, ну ребята, ну сколько
можно.
Недра забрали кучка людей, которые по Конституции собственность
всего народа. Забрали богачи, а теперь Президент говорит: «Ребята,
уважаемые, ради бога помогите, у нас плохо с финансами, надо помочь
социалку поддержать и прочее».
Так ребята, пускай он будет царь, король, пусть Президент, давайте,
можно же, это все решаемо, отдать 10, 15, 20 процентов и использовать,
чтобы государство было защищено, армия сильная, вооружение крепкое, а
остальные раздайте людям
Ивонин А.М.
Уважаемый Николай Григорьевич!
Я Вас прошу по сути обращения, по сути Вашего предложения.
Дубравин Н.Г.
Вот по сути предложения, ребята, давайте, просто я вас понимаю,
переживаю, давайте защищать наш народ, как-то вот, какими-то способами,
простыми, элементарными, хотя бы обращениями.
Нас должны слышать, а то мы сидим в кулуарах и все. В Кирове все
спокойно, всем нормально. А потом плачем, что здесь у нас отобрали, у нас
какой-то инвестор пришел, то еще, и это забрали, а потом оказывается в
офшорах.
А местные и бизнесмены, и простые люди все страдают.
Вот от нашего молчания и просто пропускания мимо ушей.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Валерий Николаевич, пожалуйста.
Туруло В.Н.
Уважаемые коллеги!
Несколько аспектов в поддержку вот инициатора обращения.
Первый момент.
Как было сказано месяц назад Князькиным Леонидом Ивановичем,
одна копейка за квадратный метр в Кировской области дает нам в месяц 5
миллионов. Если умножаем на семь рублей 10 копеек, это 3 с половиной
миллиарда в месяц должны давать.
Умножаем на 12 и получаем цифру, соизмеримую со вторым
бюджетом.
Наполняемость собственными средствами у нас около 25 миллиардов
годового бюджета, следовательно, это собираются деньги в полтора раза
больше, чем когда вся экономика Кировской области работает.
Ивонин А.М.
Позвольте усомниться в Ваших….
Туруло В.Н.
Ну почему? Я считать-то умею!
Это не мое заявление, это заявление господина Князькина.
Второй момент.
Усомняйтесь, пожалуйста!
Второй момент.
В 1992 году был принят закон о приватизации, в рамках которого
независимо приватизировано жилье или нет, оно должно быть капитально
отремонтировано. И до сегодняшнего дня деньги из федерального бюджета
выделялись. Куда они делись? Кто понес ответственность за деньги,
выделяемые на капремонт? А мы дружно доложили, что у нас на эти деньги
отремонтированы аварийное и ветхое жилье, о чем сегодня Губернатор
докладывал, что главы районов успешно, чего сделали? Спрятали это ветхое
жилье, и оно на сегодняшний день осталось. Поэтому вопрос сегодня
катастрофический, надо срочно искать деньги для аварийного и ветхого
жилья.
Таким образом, получается, что мы по сути дела, покрываем вот этим
законом,
который,
о
капремонте,
расхитители государственной
собственности, и у которых сегодня источники иссекают, учитывая, что
государство не выделяет теперь на бюджетное финансирование на
капремонт, а деньги надо все равно пилить, наши источник, вместо бюджета
народ.
Поэтому, я считаю, что абсолютно правильно поставлен вопрос
депутатом Дубравиным, и прошу поддержать его инициативу.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Владимир Гаврилович Бакин, пожалуйста.
Бакин В.Г.
Все, что у нас происходит по поводу этого фонда и капитального
ремонта, и закона о капитальном ремонте, это как раз те действия, которые
дают как бы сопротивление нормальной процедуре организации этого
процесса.
Поэтому я предлагаю отклонить это обращение и действовать в
соответствии с законом, федеральным законом, продолжать работу.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Владислав Николаевич Гукасов.
Гукасов В.Н.
Уважаемые коллеги!
Не знаю, ко всем, наверное, обращения были, никто не станет отрицать
тот факт, что недовольных очень много в Кирове.
Наша фракция выходит с таким обращением. Мы понимаем, что у нас
единоначалие, решает Президент. Это же не отмена, это всего лишь на всего
услышание проблемы Президентом. Он может знает, может не знает, то
есть…
Но это обращение наших избирателей в лице нашей фракции.
Я прошу поддержать. Как говориться, ничего личного, если в
очередной раз нашу фракцию не услышат, и в очередной раз наши голоса
будут использоваться для кворума, после этого вопроса мы оставляем за
собой право уйти из зала.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Вот только не надо шантажировать!
Пожалуйста.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект
которого у вас имеется.
Голосуем.
О, секунду, секунду…
Виктор Николаевич, каково мнение профильного комитета?
Женихов В.Н.
Уважаемые коллеги, тут Николай Григорьевич не всех подписантов
назвал в прошлом обращении, значит, я там тоже подписывался, которое не
было принято.
Наша фракция, хочу проинформировать, что, не дожидаясь
сегодняшнего заседания, подготовили новое обращение на Председателя
Государственной Думы и мы его отправили от имени фракции.
Профильный комитет по данному обращению рекомендовал депутатам
принять обращение к Президенту Российской Федерации Владимиру
Владимировичу Путину об отмене отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации в сфере организации и проведения
капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект
которого у вас имеется.
Голосуем.
«ЗА» – 20.
«ПРОТИВ» – 17.
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» -11.
Решение не принимается.
Двадцать второй вопрос.
Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации С.Е.Нарышкину о необходимости скорейшего
рассмотрения и принятия проекта федерального закона № 129244-6 «Об
организации
регулярных
перевозок
пассажиров
и
багажа
автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
Ивонин А.М.
Уважаемые депутаты, я прошу Вас остаться в зале для принятия
дальнейших решений.
Ну это опять мы переходим от того, что вот мы договорились, что
все….
Реплика в зале
Ивонин А.М.
Валерий Николаевич, я знаю Ваше мнение там по…
Конечно нет, они ушли, кворума нет.
Сколько в зале, скажите, пожалуйста.
Покинули демонстративно зал.
Фракция ЛДПР и Валерий Николаевич.
Реплика в зале без микрофона
Ивонин А.М.
Нет, 36 надо…
Реплика в зале (без микрофона)
Ивонин А.М.
Уважаемые коллеги!
Значит, я вынужден, наверное, объявить перерыв на неопределенное
время или до следующего Законодательного Собрания, на котором мы
закончим рассмотрение этих вопросов, но, дело в том, что мы не приняли
обращение и Нарышкину следующее, значит, не сняли полномочия с
Решетникова, значит, но и многие важные вопросы еще здесь есть, не
послушали, значит, Владимира Валерьевича Шабардина, значит, но и тут
разное.
Я думаю, что …
Уважаемые коллеги!
Давайте, я предлагаю все-таки выслушать …
Реплика в зале без микрофона
Ивонин А.М.
Уважаемые коллеги!
Давайте выслушаем Владимира Валерьевича, тем более, что он
готовился, у нас розданы всем, значит, доклады его, Владимир Валерьевич,
пожалуйста на трибуну.
О ежегодном докладе Уполномоченного по правам ребенка в
Кировской области о соблюдении и защите прав и законных интересов
ребенка в Кировской области в 2014 году
Докладчик – ШАБАРДИН Владимир Валерьевич – Уполномоченный
по правам ребенка в Кировской области
Шабардин В.В.
Уважаемые коллеги, я надеюсь, что детские вопросы немножко сгладят
сейчас накал страстей.
Вам некоторое время назад был направлен доклад ежегодный
уполномоченного по правам ребенка Кировской области в двух видах: в
электронном и в печатном. Я очень надеюсь, что депутаты ознакомились.
Учитывая сложность ситуации временной, я постараюсь очень тезисно,
пройтись по 2014 году работы.
Давайте послушаем там, уважаемые коллеги, давайте уважать друг
друга!
Василий Куприянович!
Спасибо.
Что хотелось бы отметить.
Количество обращений, поступивших нам в прошлом году,
увеличилось существенно по сравнению с предыдущими годами. Можете
посмотреть, за 4 года количество обращений к нам увеличилось больше, чем
в два раза.
И по сравнению с 2013 годом, тем более по сравнению с 2011 годом,
когда мы только начинали работать. Увеличилось количество как
письменных, так и устных обращений.
Больше граждан было принято мной на личных приемах.
В 2014 году мы начали активно проводить практику выездных
приемов. Мы взяли 8 районов, и в 2015 мы эту практику выездных приемов в
районах продолжили.
Перечень районов указан в докладе, можете посмотреть.
Вместе с увеличением количества нам, отрадно отметить, что
увеличилось качество рассмотрения обращений. Больше обращений, которые
были удовлетворены, больше обращений, по которым дано разъяснение
заявителям.
По географии, значит, по обращениям…
Порядок очередности, ну скажем так, по количественным показателям
он не изменился. На первом месте это вопросы, которые касаются жилья, в
том числе, жилья детей из категории детей сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Большое количество обращений…
Не так давно состоялась, Юрий Николаевич уснул, коллегия
контрольно-счетной палаты, где были депутаты, и это вопрос тоже
поднимался.
Он до сих пор стоит очень остро.
На втором месте обращения
несовершеннолетних на образование.
по
вопросам
соблюдения
прав
На третьем это право на воспитание в семье.
Подробно в докладе эти моменты есть.
Наибольшее количество обращений поступило из муниципального
образования город Киров, есть увеличение в процентном соотношении,
количественном.
Значительное количество обращений поступило из районов КировоЧепецкого, Котельничского, Слободского, Советского, Малмыжского,
Унинского.
Были обращения, 22, из других регионов нашей страны, это больше,
чем в предыдущий период 2013 года, но все они так или иначе связаны с
детьми из нашей Кировской области.
Бывает, когда законный представитель уезжает в другой регион,
бывает, когда дети из числа детей-сирот уезжают в другой регион,
обращаются к нам.
Вместе с выездными приемами в этом году мы взяли практику
проведения мониторинга в учреждениях тех районов, через которые мы
проехали, и у нас было, в прошлый раз, когда мы общались с вами, как
предложение, больше уделять учреждениям внимания с круглосуточным
пребыванием детей. Мы начали как бы активно работать по отдельно взятым
районам.
В 2014 году мы посетили 47 учреждений, организаций и учреждений.
Нарушения, которые мы выявили в этих учреждениях, они касались и
нарушений трудового законодательства, и нарушения, которые касались
нарушения условий хранения продуктов питания и доступа к сайтам,
запрещенным контентам, и продукты с истекшим сроком годности.
Два примера приведу, относительно и продуктов и лекарств.
Антирекорд нами был установлен в прошлом году в одной из школ.
Это лекарственные препараты, срок годности которых закончился в ноябре
1994 года. 1994 года закончился.
Второй пример это одна из школ тоже района. Там есть этот пример у
нас в докладе. Творог, приготовленный в школе на несколько сотен детей,
просрочка трехкратная по срокам. Василий Куприянович знает, что это
такое, и что такое просрочка по молочной именно продукции. Он был
приготовлен для использования в пищу детей. Вовремя мы приехали. Все эти
примеры есть.
Еще один вопрос, которым мы постоянно занимаемся, это обеспечение
информационной безопасности детей.
Вы помните, был представлен нами первый специальный доклад. Здесь
мы в этом году, в 2014, уделили внимание на обеспечение информационной
безопасности по доступу детей в школах.
Потому что сейчас заявляется, вот сегодня Губернатор говорил, что
много делается по волонтерам -информационного общества и так далее.
Значит, с первого января 2014 года во всех образовательных
организациях установлена система концентрации, это Ростелеком, вместе с
тем 34 случая нам дают, что 34 процента случаев доступ возможен куда
угодно.
То есть система этой фильтрации не работает.
Можно попасть куда угодно, по каким угодно сайтам с этого
школьного компьютера.
Мы всегда берем начальника управления образования, директора
школы, садим рядом с собой, и они, как правило…
Что касается оставшихся шестидесяти с лишним процентов, это не
значит, что система работает как бы на благо школы, в части этой системы
бывает, что доступа вообще нет.
Не только к запрещенным не могут попасть, но и вообще и к полезным
сайтам, то есть не пускают никуда. Там такой фильтр стоит, что нельзя выйти
вообще никуда. И говорить о том, что это хорошо, тоже не приходится.
Еще один момент, мониторинг, который был нами проведен.
Это вопросы по качеству психолого-педагогической помощи и
поддержки несовершеннолетних в образовательных организациях.
То, что касается школьных психологов. Вот сегодня у нас Валерий
Николаевич ушел, Никита Юрьевич ушел, у них состоялся диалог по поводу
того, что им нужно совместно к семейному психологу. Мы говорим о том,
что нашим детям к психологу сходить некуда. 588 образовательных
организаций, из них только в 180 работают психологи, во всех оставшихся
есть только 15 вакантных ставок.
Во всех оставшихся ставки даже не предусмотрены.
У нас была ситуация в прошлом году, когда в Малмыжском районе, мы
приезжаем, у нас заявление от мамы ребенка, четырехклассник в
предсуицидальном состоянии. Мы на весь Малмыжский район не можем
найти школьного психолога, чтобы поработать с ребенком. Выясняем, что на
весь Малмыжский район есть только один школьный психолог, только в
одной школе, причем даже нет в коррекционной школе психолога, что
должно бы быть.
Во все районе мы не могли найти школьного психолога. Это очень
серьезная проблема на наш взгляд.
Традиционно, большое внимание мы уделяем мониторингу летней
оздоровительной компании. Не буду останавливаться, я лично приезжаю,
стараюсь в каждом лагере побывать каждое лето. Проблемы те же самые, как
и были в прошлом году, они абсолютно сопоставимы с теми проблемами,
которые в школах, это и просроченные лекарства, просроченные продукты,
хранение всего этого с нарушением температурного режима и, к сожалению,
когда мы говорим о трудовом законодательстве, то это вот справки о
наличии или отсутствии судимости, то есть все давно уже знают, что с 2005
года должно быть 55 процентов случаев дает нам нарушение трудового
законодательства. До сих пор это не выполняется.
В этом году по нашим материалам было, значит, было заполнено 5
протоколов об административных правонарушениях, прокуратурой вынесено
6 представлений.
В 2013 году мы подписали совместное соглашение с прокуратурой
Кировской области, и в 2014 году по предложению прокуратуры Кировской
области мы были подключены к проверкам учреждений с круглосуточным
пребыванием детей. Это Яранский дом ребенка,… школа –интернат
Торфяной, детский дом Спасо-Талица, Слободская школа –интернат,
Орловское спецучилище.
Хотел бы отметить, что по материалам этих проверок, нарушения
которые есть, соответствующие службы привлекаются, вместе с тем, у нас
даются рекомендации, и по последней проверке в 2015 году, когда я
представлял ежегодный доклад Губернатору Кировской области, я
одновременно передал материалы по итогам нашей совместной проверки
детского отделения больницы имени Бехтерева. Там нуждаются в ремонте,
письмо было передано мной Губернатору по итогам нашей совместной
проверки с прокуратурой.
Две рабочих группы у нас продолжало работу. Рабочая группа по
профилактике суицидов среди несовершеннолетних. У нас входят в нее
депутаты Законодательного Собрания, и могу сказать, что мы поработали
очень продуктивно. Сейчас пакет документов по этой группе передан в
областную комиссию по делам несовершеннолетних. У нас получено
заключение прокуратуры Кировской области о том, что эти документы могут
быть использованы в работе, там речь идет о двух вещах. Самый главный
момент, сейчас все дети, которые у нас совершили попытку суицида на
территории Кировской области, они у нас находятся в поле зрения, то есть с
ними начинают работать система здравоохранения, образования, УМВД и
так далее, так далее. Ни один из этих случаев не останется без внимания по
причинам, чтобы не было повторного суицида и так далее.
И вторая рабочая группа уже при Дмитрии Александровиче Матвееве
по нашей инициативе была создана по созданию службы ранней помощи
детям от 0 до 3 лет в Кировской области. Уже создание такой службы в
высокой степени готовности, я Вас уверяю, что в этом году у нас даже
определена дата открытия этой службы. Третий семинар будет обучающий
для специалистов. Это совместно службы образование, социалка и
здравоохранение. Такой службы в Кировской области еще не было помощи
детям от 0 до 3 лет и их родителям.
И еще, если вы помните, в прошлом году, в 2013, мы проводили
большой мониторинг по негосударственным, по частным детским садам, в
2014 году мы провели впервые, опять же, в нашей истории обучающий
семинар для руководителей подобных организаций для того, чтобы их
деятельность, ну как бы, была максимальной, соответствовала задачам
образования и воспитания.
По правовому просвещению мы ежегодно проводим, мы работаем в
течение года, но в ноябре у нас традиционно проходит месячник, только одну
цифру покажу, лично мной было проведено 26 мероприятий в общим
охватом 2304 человека, это вот вебинар, лекция, это когда глаза в глаза, не
считая тех мероприятий, которые мы проводим в школах в рамках
департамента.
У нас было 5 конкурсов, они все прописаны. Остановлюсь на двух.
Мы впервые провели конкурс детских рисунков среди детских садов.
Мы получили на этот конкурс 768 работ, то есть почти 800 работ, мы не
ожидали, у нас весь кабинет был завален детскими рисунками, и конечно, у
нас речи не шло о трех лучших, мы пригласили на награждение порядка 50
детей.
Впервые был конкурс творческих работ, медиа-конкурс. Это конкурс
роликов и видеофильмов, сценариев и презентаций на тему информационной
безопасности для школьников. Опять же впервые, и у нас есть несколько
роликов, которые можно уже передавать учителям школ, для того, чтобы они
использовали ролики, созданные самими детьми.
Издательская деятельность не буду, там написано, что мы издали в
2014 году. На одной только остановлюсь брошюре. Это учебное пособие
«Управление сайтом образовательной организации». Опять же обращаюсь к
нашему спецдокладу по информационной безопасности, мы не дождались
адекватных действий департамента образования Кировской области, которые
сами должны были работу проводить, и совместно с институтом развития
образования, значит, мы написали такую брошюру для использования в
работе наших образовательных организаций.
Еще два момента по внесению предложений по совершенствованию в
законодательстве Российской Федерации, а также в Кировской области. Я
выступал на парламентских слушаниях в Совете Федерации по вопросам
информационной безопасности, и были внесены предложения по разработке
и принятию федеральных государственных стандартов по этим же школьным
сайтам. И второй момент, это в итоговую резолюцию общественных советов
при Уполномоченных по правам ребенка при Президенте Российской
Федерации, мною были внесены предложения по детям, которые сейчас у нас
находятся в СИЗО, по их праву на образование.
Сейчас у нас самообразование, мы много говорим о том, что у нас есть
несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под
стражей. Они находятся по несколько месяцев, право на образование не
реализуется, это требует урегулирования на уровне федеральном.
Эти предложения, у нас есть информация, что в высокой степени
готовности, скажем так, поправки к закону об образовании Российской
Федерации.
Приближаясь уже к концу, у нас был создан детский общественный
совет. У нас была встреча с Алексеем Максимовичем, молодежным
парламентом, они два раза уже нас приглашали. Мы активно работаем, это 19
активных ребят, которые представляют общественные организации в нашей
области и которые могут нам свои запросы транслировать, задавать вопросы,
и вместе с тем у них достаточное количество своих проектов, в которых им
нужна поддержка.
И последнее, пять проектов по нашей инициативе и при личном
участии, которые мы реализуем.
Это проект право на творчество, это работа с детьми из детских домов.
У нас новые комплекты музыкальной аппаратуры в детские дома
устанавливаются…
У нас более сотни новых цифровых фотоаппаратов у детей оказалось в
их личном пользовании. К ребятам ездят волонтеры, музыканты, фотографы.
Мы провели уже в этом году вторую смену, отдельную в лагере для таких
детей.
И проект еще, остановлюсь, мы запустили …
Это 4 ведущих ВУЗа нашего города, к ним ездят студенты обучают
ребят финансовой грамотности, здоровому образу жизни, навыкам
самостоятельной жизни итак далее.
Собственно говоря, вкратце все.
Ивонин А.М.
Спасибо, Владимир Валерьевич!
Есть ли вопросы?
Пожалуйста, Марина Сергеевна.
Созонтова М.С.
Владимир Валерьевич, я хотела бы на что обратить внимание.
В этом году, значительно снижены субсидии на снижение стоимости
путевок в загородные лагеря. 12 миллионов выдано, тем не менее,
управлением по делам молодежи на так называемые тематические,
профильные лагеря. Вот в связи с этим у меня, знаете, возникает вопрос, что
значит профильный лагерь? Вот когда в обычных загородных лагерях,
например, спортивные школы отправляют часть ребят, у них отряд
формируется, второй отряд, например, формируется с… уклоном,
музыкальная студия или танцевальная, то есть в одном лагере фактически
несколько профильных отрядов, да? А когда берется и 12 миллионов, и у нас
что получилось? Если у нас не хватало средств на то, чтобы первоначально
было, если я не ошибаюсь, около 6 тысяч рублей, субсидия на приобретение,
путевка 18-19 тысяч примерно сегодня стоит. Решили увеличить до 7 тысяч
30 рублей, но увеличили за счет того, что сократили количество этих детей,
которым могут предоставить эту субсидию.
Поэтому этот вопрос…
Да, тем не менее, 12 миллионов передали управлению по делам
молодежи на эти профильные лагеря. Я просто просила бы Вас как-то
посмотреть, с чем могу сравниться? Вот нам из Польши приходят: направьте
детей в наши лагеря, с учетом польского происхождения. Когда я начинаю
говорить, они – давайте отправляйте всех, любых других, но я не могу
изображать, что какого-то там происхождения, не получится ли так, что в
профильные, в общем-то, будут направлены дети, которые притянут и под
профильные, не являюсь таковыми?
У меня это просто пожелание.
Шабардин В.В.
Да…
Я вот что хочу сказать. Во-первых, у нас было заседание
Правительства, оно было предпоследним, когда у нас начальник управления
по делам молодежи как раз с эти вопросом выступал, и мною были заданы
вопросы по организации летней оздоровительной компании в принципе. И
Алексей Максимович меня тогда поддержал, что у нас идет снижение,
существенное снижение выделения средств на вот эти цели. Мною было
обращено внимание на разницу в тех средствах, которые были заложены в
бюджете, и тех средствах, которые фактически доведенные лимиты
бюджетных обязательств.
Разница в 70 миллионов.
Если вы помните, Алексей Максимович, тогда этот вопрос был снят с
заседания Правительства. Губернатор подверг достаточно жесткой критике
начальника управления по делам молодежи и отправил это на доработку.
Что хочу сказать дополнительно по этому вопросу.
К сожалению, по нашим данным, у нас в этом году количество детейсирот, которые отдохнут в загородных оздоровительных лагерях,
уменьшается вдвое. Количество детей в трудной жизненной ситуации,
которые были, проходили через департамент соцразвития, уменьшается
вдвое, если было порядка 13500 в прошлом году, то в этом году
запланировано порядка 6 тысяч таких детей.
В рекомендациях, которые даны мной в ежегодном докладе, как раз
одна из рекомендаций это оставить финансирование, то есть не снижать
уровень финансирования на летнюю оздоровительную компанию по
сравнению с предыдущими годами. Эта рекомендация есть, но я боюсь, что
вот она из тех рекомендаций, которая не будет выполнена. Она содержится в
этом докладе.
Второе, что касается профильных смен.
Логика в создании и существовании профильных смен есть.
С чем мы сталкивались вот 3 года назад?
Когда лагерь заявляется, то оценить качество летнего отдыха детей
очень сложно, потому что в нашей практике были моменты, когда…
Не буду называть учреждение…
Мы приезжаем, лагерь говорит, что у нас вот такое, такое, такое…
И мы приезжаем, и там написано, что к нам сегодня едет цирк, там 20
рублей, завтра у нас приезжает веселые фокусники- 25 рублей. Вот так. Вся
смена построена вот так.
И есть другой лагерь, у которого расписано вот это.
Профильные смены у нас есть летняя IT школа, у нас есть
интеллектуальные смены, Вятский коммерческий лагерь, вот это все
профильные.
На мой взгляд, затраты людей, как бы, и
интеллектуальные на создание подобных смен, они выше.
финансовые,
и
Качество отдыха детей в таких сменах выше.
На мой взгляд, они должны поддерживаться.
Только вопрос дополнительными средствами или за счет тог, что мы
эти средства забираем у детей, которые нуждаются в особой защите
государства.
Реплика из зала без микрофона
Ивонин А.М.
Пожалуйста, пожалуйста.
Созонтова М.С.
Чем это грозит?
То, что наши дети будут на улице, и как раз дети из малообеспеченных
семей, и мы в летний период получим всплеск таких занятий нашими детьми,
что они найдут? Это будет беда…
Шабардин В.В.
Я абсолютно с Вами согласен, тем более, в этом же докладе у нас
приведены цифры, что 2014 год у нас дал рост преступности как в
отношении несовершеннолетних, так и преступности, преступлений,
совершенных несовершеннолетними.
Я боюсь, что это лето даст нам рост.
Ивонин А.М.
Так, пожалуйста, Сергей Сергеевич Полушин
Полушин С.С.
Владимир Валерьевич, я ознакомился с Вашим материалом, который
изложен на 150 страницах.
Я хочу Вам сказать, что это огромный статистический материал.
Учитывая Ваш высокий статус должностного лица Кировской области,
я бы Вам на будущее, хотя Ваши заслуги я не отрицаю, быть более внешне
значимым в проведении той политики влияния на защиту прав детей.
Смотрите вот, я, чтобы время не тратить, вот вы провели 14
загородных лагерей, выявили нарушения хранения лекарственных средств,
температурных
режимов,
нарушения
температурных
режимов
продовольственных товаров, отсутствуют приборы для регистрации
параметров воздуха, конкурс детских рисунков, создание общественных
советов.
Это надо.
Но это, понимаете, вы кого-то подменяете, мне кажется.
Вот, это первое.
Я бы Вам хотел пример привести. Контрольно-счетная палата выезжает
в район и комплексно отрабатывает весь финансовый блок того или иного
муниципального образования. Все, бюджетную сферу и там разное.
Мне бы хотелось видеть, что Вы обращали… Отработали систему
РАНО. Как занимаются воспитанием человека в этом, том или ином
муниципальном образовании.
Кто-то ходит в школу, в СПТУ. Есть моменты, кто вообще не ходит.
Ни милиционер, не врач, ни гинеколог и так далее. Ни психолог.
Смотрите, платные медицинские услуги детей до трех лет.
Придите в поликлинику детскую, посмотрите, закон исполняется по
бесплатным медицинским услугам.
Питание детей в школах. Федеральный закон есть, определенные
рецепты и так далее.
Организация подвоза детей в школу, идет массовое закрытие школ,
соблюдается ли закон безопасности детей, охрана детей в школе. Вот.
Сбор денег с родителей в школах. Я не вижу у вас этого материала, что
этим занимаетесь вы.
А это именно исполнение фундаментальное.
Шабардин В.В.
Сергей Сергеевич…
Полушин С.С.
Ваша должность должна вот на эти процессы влиять…
Шабардин В.В.
Сергей Сергеевич, у нас мониторинг по обеспечению транспортом был
в 2013 году. В докладе предыдущем достаточно подробно расписано, каждый
муниципальный район по обеспеченности транспортом, первое.
Второе.
Что касается отработки районов в целом.
Я сказал, что мы начали ездить по районам и начали комплексно
отрабатывать, но, если мы будем подменять собой те вещи, которые, вообщето, должны осуществлять органы управления образования, то в той части,
которую мы делаем сейчас, те же просроченные продукты, мы едем ведь не
подменяя собой Роспотребнадзор, но если они есть, и если их не убрать, то
мы получим как бы массовые отравления, как в других регионах 60,70,80
детей.
Мы берем с собой начальника управления образования для того, чтобы
показать систему, то, что есть система в этом муниципальном образовании
или нет. Это первое.
Второе. Физически, то есть, работает три человека.
Если я поеду в каждую школу, их 588, то мне можно ничем не
заниматься, а только побывать в каждой школе. Поэтому мы вынуждены
работать в первую очередь по обращениям, а я показал количество
обращений, которые у нас есть. Я лично выезжаю в тот район, из которого
поступило обращение, в независимости от его территориальной
принадлежности.
728 обращений, знаете. Мы могли бы ничем не заниматься, кроме
обращений, то есть работа с обращениями – это хорошо, этого достаточно.
Вместе с этим, мы проводим много дугой дополнительной работы, это не
основная работа. То, что летняя оздоровительная компания, то, что проекты –
это дополнительная.
Первый основной блок –это работа с обращениями граждан.
Если поступают обращения, то мы отрабатываем всю ситуацию,
которая описана в этом заявлении.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Шабардин В.В.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо, Владимир Валерьевич, за те материалы, которые Вы
предоставили депутатам, я думаю, они найдут отражение в их работе, где-то,
если есть недостатки, то мы вместе с Вами будем работать над их
устранением.
Спасибо большое, успехов в работе.
Уважаемые коллеги!
У нас в зале 35 депутатов, сейчас один еще подойдет.
Я предлагаю рассмотреть те вопросы, которые у нас остались, четыре
небольших вопроса.
А проголосовать по ним, когда будет кворум.
Можем мы такое сделать?
Пожалуйста, следующий вопрос…
Двадцать второй вопрос.
Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации С.Е.Нарышкину о необходимости скорейшего
рассмотрения и принятия проекта федерального закона «Об
организации
регулярных
перевозок
пассажиров
и
багажа
автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
Докладчик – ЖЕНИХОВ Виктор Николаевич.
Женихов В.Н.
Уважаемые коллеги!
В Законодательное Собрание Кировской области поступило письмо
Архангельского областного собрания депутатов с просьбой поддержать
обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Сергею Евгеньевичу Нарышкину о необходимости
скорейшего рассмотрения, принятия проекта федерального закона № 1292446 «Оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Значит, мы вот по данному законопроекту уже очень много работали в
нашем Законодательном Собрании, значит, на уровне комитета, на уровне
рабочей группы, вопрос очень такой, будем говорить, больной.
Значит, это связано с нелегальными перевозчиками пассажиров.
У меня, наверное, уже там обращений, писем, решений, всех разных
рассмотрений листов 150 скопилось, но мы, вот не могли никак этот вопрос
решить, мы его решали на уровне нашего Законодательного Собрания.
Здесь суть в том, что надо бы как-то принимать административные
меры, значит, к нелегальным перевозчикам, но прокуратура это оспорила,
значит, подали в суд, областной суд отменил наше решение, значит, и далее
дело рассматривалось в Верховном суде, наш юрист выезжала.
Практика уже была наработана, Верховный суд поддержал решение
областного суда.
Поэтому мы вот не можем применять административные какие-то меры
к нелегальным перевозчикам.
Хотя мы из-за них, в принципе, бюджет теряет налогооблагаемую базу,
значит, плюс мы теряем на выпадающих доходах, которые приходится
выплачивать легальным перевозчикам, поскольку это вот такая конкуренция,
она приводит к низким, значит, денежным сборам легальных перевозчиков.
А закон в Государственной Думе в первом чтении был принят еще в
2007 году. Пять лет пролежал в Государственной Думе, следующий раз он
был принят в ноябре 2012 года, снова в первом чтении, и вот опять уже
практически два с половиной года пролежал.
Значит, был внесен на рассмотрение в конце 20014 года, но, как мне
сказали, что пришел в Государственную Думу Собянин и сказал, что этот
закон принимать нельзя.
И этот закон опять отложили, значит, не известно до какого времени.
Мы обращались и в совет законодателей Приволжского федерального
округа, и совет Государственной Думы, значит, но пока поддержки не нашли.
Вот архангелогородцы, как говорится, вышли с подобной просьбой, и я
считаю, что нам надо сейчас как-то совместными усилиями, я думаю, что и
другие регионы откликнутся принять данный закон.
Ну, я думаю, что всем понятно.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Есть ли к Виктору Николаевичу вопросы?
Николай Петрович Киселев, пожалуйста.
Киселев Н.П.
Виктор Николаевич, Губернатор поддерживает этот проект?
Женихов В.Н.
Да, значит, есть поддержка в этом, есть понимание и поддержка,значит,
Правительства. Сергей Владимирович подписал такую поддержку.
Ответ есть от Правительства.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Если нет вопросов, спасибо, Виктор Николаевич, всем все понятно.
Я думаю, что мы проголосуем по этому вопросу.
Кворума нет, мы не имеем права голосовать.
Двадцать третий вопрос.
О внесении изменений в постановление Законодательного
Собрания Кировской области «О ежегодном конкурсе «Парламентаризм
на Вятке» на лучшее освещение деятельности Законодательного
Собрания Кировской области в средствах массовой информации».
Докладчик – ЯГОВКИН Владимир Валентинович – председатель
комитета по регламенту, депутатской этике, реализации депутатских
полномочий, информационной политике.
Яговкин В.В.
Уважаемые депутаты!
Все изменения подготовлены с учетом практики проведения конкурса
журналистских работ и предложений, членов конкурсной комиссии.
Предусматривается уточнение формы заявки и порядка определения
победителя конкурса.
На проект постановления имеется заключение правового управления на
соответствие федеральному и областному законодательству.
Дополнительных средств из областного бюджета для реализации
данного проекта постановления не требуется.
Рассмотрен на профильном комитете.
Прошу депутатов поддержать и принять проект постановления.
Ивонин А.М.
Всем все понятно?
Есть ли вопросы?
Нет.
Спасибо, Владимир Валентинович.
Двадцать четвертый вопрос
О протесте и.о. прокурора Кировской области на Закон Кировской
области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской
области»
Докладчик – ЯГОВКИН Владимир Валентинович.
Яговкин В.В.
Уважаемые депутаты!
В Законодательное Собрание поступил протест исполняющего
обязанности прокурора Кировской области на Закон Кировской области от
14.02.2001 года «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской
области».
Он у Вас имеется.
Предлагается принять данный протест к рассмотрению, в ходе
которого будет дана его оценка по существу.
Данный проект был рассмотрен на комитете по Регламенту и
рекомендован к принятию Законодательным Собранием.
Суть его сводится к тому, что в старой редакции Закон
предусматривает срок исполнения обращения 10 дней, федеральный закон
предусматривает 30 дней.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Есть ли вопросы к Владимиру Валентиновичу?
Нет.
Остается только проголосовать.
Спасибо, Владимир Валентинович.
Дополнительно включенный в повестку
прекращении полномочий депутата Решетникова…
вопрос
о
досрочном
Уважаемые коллеги, как я уже говорил, от Дениса Юрьевича
поступило заявление о досрочном прекращении депутатских полномочий.
В беседе со мной, он пояснил, что это связано с переменой места
жительства.
Предлагается удовлетворить просьбу нашего коллеги.
Будут ли вопросы?
Вопросов нет.
Значит, только также остается проголосовать.
Уважаемые коллеги!
Переходим к разделу «Разное».
«Разное»
Ивонин А.М.
Пожалуйста, Владимир Валентинович, Вам слово.
Яговкин В.В.
Все равно нужно будет еще голосовать, так что ждем…
Уважаемые депутаты, по вопросу деятельности рабочих групп хочу
пояснить следующее.
В соответствии с Регламентом Правительства Кировской области,
раздел 5, и Законодательного Собрания Кировской области, статья 16.1, в
состав рабочих групп включаются представители органов исполнительной
власти области, депутаты Законодательного Собрания, представители
терорганов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, предприятий, организаций, ученые, специалисты,
общественные деятели.
Установление запрета на включение в состав рабочих групп по какойлибо из перечисленных категорий лиц скажется, прежде всего, на качестве
принимаемых рабочими группами решений, кроме того, приглашенные на
заседания рабочих групп эксперты, специалисты, не включенные в состав
рабочих групп и лишенные возможности участвовать в голосовании по сути,
не будут нести ответственность за свои слова.
Как правило, все решения рабочих групп носят только
рекомендательный характер, и при принятии окончательного решения,
позиция рабочей группы может быть не поддержана.
Это сводится к тому, что, я поясняю,когда возник у нас вопрос о
количестве депутатов в рабочей группе и количества представителей, будем
так говорить, что других слоев.
Когда ставится вопрос на голосование, то количество депутатов может
быть менее членов рабочей группы, присутствующих на данной рабочей
группе.
Спасибо.
Реплика в зале без микрофона
Ивонин А.М.
Спасибо за разъяснение, Владимир Валентинович.
Это к сведению депутатов.
Слово предоставляется Ирине Геннадьевне Морозовой.
Морозова И.Г.
Уважаемые коллеги!
Хочу обратить Ваше внимание, что сфера здравоохранения всегда
вызывает живой интерес, и, к большому сожалению, последнее время
сообщения, публикации, блоги носят негативную окраску.
Позволю себе пояснить, что я работаю в этой сфере с 1988 года,
прошла профессиональный путь от санитарки до главного врача, возглавляю
многопрофильное учреждение последние 7 лет, и не смотря на это,
продолжаю практиковать как врач.
Исходя из моего опыта, могу сказать, что большинство этих
негативных сообщений основываются либо на неполной, либо на
недостоверной информации.
Поэтому встречаясь с коллективами, с пациентами, сейчас использую
депутатскую трибуну, чтобы этой информацией делиться.
Сфера здравоохранения очень четко регламентирована нормативными
документами.
И переход наших учреждений на систему питания… ни в коей мере не
отменил ту систему контроля, которая существует.
По прежнему действует приказ Минздрава № 330, где целый раздел
посвящен системе контроля, за это несут ответственность руководители
учреждений здравоохранения, и как бизнесмен заботиться о репутации своей
фирмы, предприятия, так же главный врач заботиться о репутации своей
больницы.
Тем более, что сейчас при системе оплаты деньги идут за пациентом.
Поэтому мы не можем позволить себе ослабить эту систему контроля.
Кроме того, хочу Вам напомнить, что во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации и приказа Минздрава, уже второй год
строится система мониторинга по оценке критериев качества работы ЛПУ, в
рамках этой работы созданы и действуют общественные советы при каждой
больнице.
В состав общественного совета входят как раз не медики.
На примере нашей больницы, в состав совета входят председатели
совета ветеранов, общества инвалидов, представители администрации,
представители среднего и крупного бизнеса.
В частности, работает у нас и председатель вятской гильдии пекарей и
кондитеров.
Общественный совет достаточно много внимания уделяет, в том числе,
вопросам питания.
В Ваших округах есть хотя бы одно лечебное учреждение, поэтому я
предлагаю депутатам либо их помощникам в обязательном порядке войти в
состав общественных советов для того, чтобы получать необходимую
информацию и участвовать в осуществлении контрольных функций.
Благодарю за внимание.
Ивонин А.М.
Спасибо, спасибо, Ирина Геннадьевна.
Слово
для
КуприяновичуСураеву.
Сураев В.К.
Уважаемые коллеги!
выступления
предоставляется
Василию
Я на прошлом заседании обращался к Вам по вопросу поставки
фальсифицированной продукции в больницы, детские учреждения, школы.
Вот сегодня, очень приятно, я услышал информацию от коллегидепутата, как организована у них работа.
Что произошло после моего выступления?
Ну, во-первых, была опубликована в средствах массовой информации
главным врачом информация областной больницы и перинатального центра.
В которых, правда, надо сказать, что перинатальный центр, надо
сказать, что такая проблема была, правда в 2011 году.
Областная больница никаким образом не признала о том, что…
И не сказала, что она контролирует что-то, и не ответила на мой
вопрос, почему в диете были плавленые сырки и фальсификат.
Одна из пациенток больницы принесла образцы масла мне, обратилась
ко мне, как к депутату, я написал заявление в Роспотребнадзор, представил
эти образцы, к сожалению, вопрос, ответ пока не получен.
То, что касается действий правоохранительных органов, они начали
действовать.
Правда, по началу, районные прокуроры немножко пришли не туда,
они пришли в детские садики и начали требовать, писать предписания
заведующим детских садов.
Ко мне обратились несколько человек, я обратился к руководству
прокуратуры, они мгновенно отреагировали, вопрос этот отрегулирован, и,
надо сказать, что прокуратура очень теперь этим вопросом занимается.
Не так давно один из тех, кто должен делать анализы и давать
заключения, был задержан, и, наверное, не знаю, вчера арестован.
Так что, наверное, будет ясно, почему в течение прошлого всего года
поступала фальсифицированная продукция в детские учреждения, школы, и
все молчали.
Что на сегодня происходит?
На сегодня вот этот вопрос, контроль установили правоохранительные
органы. Я говорю, надо сказать, спасибо. Но то, что касается наших
отдельных учреждений, к примеру, на центральном рынке, который является
муниципальным объектом, происходит продажа фальсифицированного так
называемого масла, из Башкирии, по цене 105 рублей.
Но если мы еще в каком-то коммерческом магазине и можем спросить,
то, наверное, надо спросить у руководства города, у соответствующих, тех,
кто курирует, почему это происходит?
В павильоне мясопродукты есть съемка, есть заключение ЦСМ, что это
фальсификат.
Там вообще ничего молочного жира не обнаружено.
Поэтому…
А это ведь связано, в первую очередь, со здоровьем населения, и во
вторую очередь, когда мы говорим, что, где взять деньги в бюджет.
Значит…
И еще, я всем рекомендую посмотреть, была статья Роспотребнадзора о
росте заболеваний за последние 4 года по всем категориям групп, от детей,
подростков и взрослых.
Значит, рост по щитовидке, рост по ожирению, рост по сахарному
диабету. И это только цвет.
И второе, на сайте Роспотребнадзора написано, что такое пальмовое
масло, к чему оно приводит.
Оно приводит к букету заболеваний, в том числе, сердечнососудистых
и онкологических.
Поэтому, это то, что я в прошлый раз обращался, это не просто так. В
первую очередь это связано со здоровьем, безопасностью людей, особенно, в
первую очередь, наших детей, которые в садики ходят и которые ходят в
школы, и тех, кто находится на излечении в медицинских учреждениях.
Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо, Василий Куприянович.
Уважаемые коллеги, разрешите поблагодарить депутатский корпус и
сотрудников аппарата Законодательного Собрания, которые не остались
равнодушными и приняли участие в формировании фонда материальной
помощи для реализации мероприятий плана по подготовке к празднованию
70й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
В фонд перечислено 236 тысяч 415 рублей. Это наш вклад.
Так же хотел обратить Ваше внимание, что в соответствии с планом
мероприятий по подготовке и проведению празднования 70 годовщины
Победы в Великой Отечественной войне в Кирове и районах области пройдет
ряд крупных, торжественных мероприятий, посвященных этой великой дате.
Письмо с планом мероприятий на апрель-май 2015 года было Вам
разослано.
По возможности прошу депутатов принять активное участие в
запланированных праздничных мероприятиях.
Уважаемые депутаты!
Завтра, 1 мая, федерация профсоюзных организаций области проводит
праздничное шествие и митинг на театральной площади «Достойный труд!
Достойная зарплата!».
Сбор всех желающих на улице Московская 10, к 9.00.
А 9 мая приглашаю депутатов Законодательного Собрания
традиционно принять участие в праздничном военном параде и митинге,
посвященным празднованию 70летия Победы в Великой Отечественной
войне на Театральной площади.
Начало в 10 часов.
Поздравляю всех с наступающими праздниками, Днем весны и труда и
священным для всех россиян Днем Победы!
Уважаемые коллеги, я хочу Вас проинформировать еще, что согласно
Закона № 248-ЗО «О статусе депутата» депутат обязан присутствовать на
заседаниях Законодательного Собрания Кировской области.
Вот те, которые сегодня ушли, фракция ЛДПР, наглядно
продемонстрировала нам о нарушении закона, и Валерий Николаевич,
самими же депутатами.
Это идет в разрез интересам и избирателей нашей области, и в разрез
интересов всех депутатов, которые здесь работают.
Я думаю, нужно дать этому надлежащую оценку.
Владимир Валентинович, на комитете по Регламенту и этике.
Они так же нарушили Закон № 127…
Закона Кировской области часть 1 статью 12.
Я думаю, дать нужно надлежащую оценку и на следующем
Законодательном Собрании попрошу доложить.
На этом заседание Законодательного Собрания объявляется…
Пожалуйста, Денису Михайловичу слово.
Секунду еще…
Уважаемые депутаты…
Самсонов Д.М.
Уважаемые депутаты, я готов зацитировать часть 2 статьи 39, если
пленарное заседание неправомочно, его проведение переносится.
Дата, время и место проведения пленарного заседания устанавливается
распоряжением Председателя.
А поручения профильному комитету Алексей Максимович уже дал.
Ивонин А.М.
Спасибо.
Николай Петрович.
Киселев Н.П.
Алексей Максимович, пожелайте крестьянам хорошей погоды на все
праздничные дни и хорошей работы.
Ивонин А.М.
Да, да, да…
Точно…
Кто-то будет праздновать, а, конечно, у нас сельские жители,
руководители, депутаты, все будут конечно же участвовать в весеннем севе.
Пожелаю хорошей погоды и хорошей работы, и успехов, конечно же.
Всем спасибо за работу.
До свидания.
Объявляется перерыв.
Стенографистка:
Н.Н. Просвирникова