министерство внутренних дел российской - К
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации А.Н. Куликов «16» 06 1993 г. ИНСТРУКЦИЯ О ТЕХНИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМПРОЕКТНЫХ И МОНТАЖНЫХ РАБОТ ПО ОБОРУДОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ СРЕДСТВАМИ ОХРАННОЙСИГНАЛИЗАЦИИ РД 78.146-93 МВД России РАЗРАБОТАНА НИЦ "Охрана" ВНИИПО МВД России ГУВО МВД России ВНЕСЕНА ИПОДГОТОВЛЕНА К УТВЕРЖДЕНИЮ ГУВО МВД России РАЗРАБОТЧИКИ В. Г. Синилов, Л. И. Савчук, А. А. Антоненко, В.Д. Беляев ВВЕДЕНА ВПЕРВЫЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. НастоящаяИнструкция устанавливает цель, задачи, порядок организации и проведениятехнического надзора за выполнением проектных, монтажных и пусконаладочныхработ при оборудовании объектов средствами охранной сигнализации (в дальнейшем технический надзор). 1.2.Инструкция разработана на основании "Положения о вневедомственной охранепри органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 г. № 589, и сучетом закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности вРоссийской Федерации". 1.3.Требования настоящей Инструкции распространяются на работы, выполняемые приоборудовании охранной сигнализацией охраняемых или передаваемых под охрануподразделениям вневедомственной охраны при органах внутренних дел РоссийскойФедерации (в дальнейшем подразделения охраны) объектов различных формсобственности, а также работы на объектах, с которыми заключены договора напроведение технического надзора. Требованиянастоящей Инструкции распространяются также на работы по капитальному ремонтусредств охранной сигнализации на тех же объектах. 1.4.Технический надзор комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности использованиясредств охранной сигнализации. 1.5.Технический надзор осуществляет инженерно-технический персонал территориальныхподразделений охраны. При отсутствиив подразделении охраны инженерно-технического персонала требуемой квалификации,технический надзор осуществляется специалистами вышестоящего подразделенияохраны. 1.6.Технический надзор осуществляется на договорной основе на весь период до сдачитехнических средств охраны в эксплуатацию. В целях повышения эффективноститехнического надзора заказчик обязан обеспечивать лицам, его проводящим,необходимые условия для работы (инструмент, помещение, документацию, связь ит.п.). Порядок их предоставления должен быть оговорен в договоре о техническомнадзоре. Также в договоре должен быть предусмотрен план-график и смета затратна весь период работ по техническому надзору. 1.7. Пожеланию заказчика подразделения охраны могут осуществлять на договорной основетехнический надзор на неохраняемых объектах. 1.8.Подразделения охраны при осуществлении технического надзора координируют своюдеятельность с подразделениями госпожнадзора и другими органамиГосударственного надзора. 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА 2.1.Технический надзор осуществляется в целях: повышениянадежности и эффективности охраны материальных ценностей и имуществасобственников за счет улучшения качества проектных, монтажных и пусконаладочныхработ при одновременном снижении затрат на них; проведенияединой технической политики на всей территории Российской Федерации в этойобласти; обеспеченияправильной тактики применения технических средств охранной сигнализации; более полногоиспользования тактико-технических характеристик имеющегося парка аппаратуры. 2.2. Основнымизадачами технического надзора являются: организация иосуществление контроля на территории Российской Федерации за соблюдениеморганизациями и предприятиями действующих нормативных актов в процессе веденияработ по проектированию, монтажу и сдаче охранной сигнализации в эксплуатацию; обеспечениеиспользования приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией; оказаниепомощи собственникам по вопросам обеспечения качества проектирования и монтажасредств охранной сигнализации; выявление ианализ причин, препятствующих правильной реализации требуемыхпроектно-технических решений и разработка мер по их устранению; усилениеконтроля за выполнением требований по оснащению объектов охранной сигнализациейи соблюдением установленного порядка приема ее в эксплуатацию; обобщениепрактики применения нормативных актов по вопросам оснащения объектов охраннойсигнализацией и совершенствование нормативной базы. 2.3.Подразделения охраны, осуществляющие технический надзор, имеют право: контролироватьсоответствие выполняемых работ требованиям, предъявляемым кпроектно-техническим решениям и организационным охранным мероприятиямдействующими правовыми нормативнотехническими документами; даватьобязательные для исполнения предписания о приостановке работ, проводимых снарушением действующих правил, норм и стандартов; запрещатьприменение изделий, материалов и технологий, не соответствующих требованиямдействующей нормативно-технической документации; проверятьналичие у организаций и предприятий, проводящих оснащение объектов охраннойсигнализацией, лицензий установленного образца, дающих право на проведение этихработ; вносить всоответствующие органы представления о лишении проектных и монтажныхорганизаций, систематически нарушающих требования нормативно-техническихдокументов и настоящей Инструкции, лицензий на право производства этих работ; проводитьобследования объектов и составлять акты обследования или техническое задание напроектирование охранной сигнализации; оказыватьзаказчику методическую помощь при составлении им технического задания напроектирование охранной сигнализации; проводитьсогласование технического задания на проектирование охранной сигнализации; контролироватьразработку проекта оборудования объекта охранной сигнализацией, готовитьзаключение по нему или согласовывать; вносить, вустановленном порядке, дополнения и изменения в проектно-сметную документацию; участвовать вприемке этапов работ по проектированию, монтажу, наладке средств охраннойсигнализации и в составлении соответствующих актов. 2.4.Технический надзор производится на основе действующих нормативных документов,правил и настоящей Инструкции с учетом результатов проведенных обследований,проверок, измерений. 2.5. Порядокпроведения технического надзора, объем и методы контроля принимаются всоответствии с настоящей Инструкцией, действующей нормативно-технической ипроектно-сметной документацией. 2.6. Приосуществлении технического надзора следует руководствоваться следующиминормативными документами: РД 25.952-90"Системы автоматические пожаротушения, пожарной, охранной иохранно-пожарной сигнализации. Порядок разработки задания напроектирование"; РД 78.143-92"Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы техническойукрепленности объектов. Нормы проектирования"; РД 78.145-93"Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации.Правила производства и приемки работ"; СНиП1.02.01-85 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования иутверждения проектносметной документации на строительство предприятий, зданийи сооружений"; СНиП3.01.01-85 "Организация строительного производства"; Временноеположение о приемке законченных строительством объектов на территорииРоссийской Федерации (взамен СНиП 3.01.04-87), одобренное коллегией МинстрояРоссии (Протокол от 10.06.92 № 10). В качественормативных документов могут использоваться указания, правила, нормы итребования, изданные или согласованные Главным управлением вневедомственнойохраны МВД России, а также: техническаядокументация на изделия; нормы итиповые материалы для проектирования, технологические карты и прочее. 3. СТАДИИ, ФОРМЫ И СРОКИПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА 3.1. Технический надзор осуществляется на следующихэтапах: подготовки(экспертизы) технического задания на проектирование; разработки(экспертизы) проекта; монтажа иналадки; приемкиохранной сигнализации в эксплуатацию. 3.2.Техническое задание на разработку проектно-сметной документации по оборудованиюобъекта охранной сигнализацией должно составляться заказчиком и согласовыватьсяс подразделением охраны. Срок рассмотрения и согласования технического заданияне более 10 дней. При подготовке технического задания рекомендуетсяруководствоваться РД 25.952-90. 3.3. Дляэкспертизы технического задания и его согласования заказчик представляет вподразделение охраны вместе с заданием следующую документацию: списокпомещений, подлежащих оборудованию охранной сигнализацией; план помещений(чертежи архитектурно-строительной части проекта и т.п.); переченьприменяемого оборудования, извещателей, приемно-контрольных приборов; пояснительнуюзаписку с указанием количества рубежей охраны, мест установки приборов,способов прокладки соединительных линий, особых условий и ограничений,требований по заземлению (занулению) охранной сигнализации; требования потехнической укрепленности отдельных конструкций и помещений объекта; требования пообеспечению электроснабжением охранной сигнализации; актымежведомственной комиссии, экспертизы строительной документации, обследования. 3.4. В случаеоборудования объекта охранной сигнализацией по акту обследования, техническоезадание на проектирование и проектно-сметная документация не разрабатываются.Состав комиссии и форма акта обследования должны соответствовать РД 78.145-93. 3.5.Проектно-сметная документация, разработанная на основании технического заданияна проектирование, должна быть передана заказчиком в подразделение охраны длярассмотрения и согласования. Срок рассмотрения и согласования проектно-сметнойдокументации один месяц. 3.6.Согласование проектно-сметной документации осуществляют управления (отделы)вневедомственной охраны при министерствах внутренних дел республик в составеРоссийской Федерации, управлениях (главных управлениях) внутренних дел краев,областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономныхобразований. Указанныеаппараты охраны могут делегировать полномочия по согласованию проектносметнойдокументации подчиненным подразделениям. Срок действия согласования2 года. 3.7.Проектно-сметная документация оборудования объекта охранной сигнализациейутрачивает свое действие при изменении профиля объекта и подлежитпересогласованию при перемене заказчика. 3.8. Приосуществлении технического надзора экспертизе подлежат: составпроектной документации; техническоезадание на проектирование, лицензия на право проведения проектно-изыскательскихработ; слаботочнаячасть проекта с разделом "сигнализация"; архитектурно-строительнаячасть проекта (стены, несущие конструкции, проемы, столярные изделия и т.д.); конструкторскаячасть проекта (железо-бетонные конструкции, перекрытия, перегородки и т.д.); часть проекта,содержащая коммуникационные сооружения (отопление, вентиляция, все видыпроходных каналов и т.д.); конструкторскиерешения по технической укрепленности проектируемого объекта. 3.9. Прирассмотрении проектов для территориально-рассредоточенных объектов следуетиметь в виду, что проекты должны учитывать очередность ввода составных частейсистемы охраны: по помещениям, отдельным зданиям, участкам территории и т.п. 3.10. Попоручению и с согласия заказчика проектная организация может вносить впроектно-сметную документацию изменения по отношению к техническому заданию,вытекающие из принятых заказчиком решений и согласованные с подразделениемохраны. 3.11.Проектно-сметная документация должна быть удостоверена подписью главногоинженера проектной организации. 3.12. Состав,содержание и оформление рабочей документации, передаваемой заказчиком монтажнойорганизации, должны соответствовать требованиям РД 78.143-92, РД 78.145-93. Каждыйэкземпляр рабочей документации должен иметь отметки о принятии к производствуработ. 3.13. Изделияи материалы, применяемые при производстве работ, должны соответствоватьспецификациям проекта, государственным стандартам, техническим условиям и иметьсоответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы,удостоверяющие их качество. 3.14. Монтажохранной сигнализации должен проводиться только после выполнения работ потехнической укрепленности объекта. 3.15.Монтажная и пусконаладочная организации должны согласовывать с подразделениемохраны этапы и сроки работ, на которых будет проводиться технический надзор. При внесенииизменений в ранее согласованные сроки, монтажная организация обязана не позднеечем за 5 дней до начала очередного этапа сообщить об этом в подразделениеохраны. 3.16. Припроведении технического надзора за выполнением монтажных и пусконаладочныхработ по оборудованию объектов охранной сигнализацией осуществляется: проверкалицензий на право производства работ; контроль срокадействия проектно-сметной документации или акта обследования; экспертизапроектно-сметной документации, если таковая не проводилась ранее; контроль сроканачала монтажных или пусконаладочных работ: периодический(или очередной в соответствии с согласованным графиком) контроль за монтажными ипусконаладочными работами; контроль засертификатами, удостоверяющими качество оборудования и материалов; проверкакачества, соответствия выполненных работ и мероприятий по техническойукрепленности объекта проектно-сметной документации, строительным нормам иправилам производства работ, требованиям действующей нормативно-техническойдокументации. 3.17. Припроведении технического надзора в ходе приемки охранной сигнализации вэксплуатации осуществляется: проведениеиндивидуального испытания оборудования и комплексного опробирования системыохранной сигнализации; контроль заустранением недостатков, выявленных в ходе проведения технического надзора; оформлениеакта приемки в эксплуатацию или акта о готовности системы охранной сигнализацииобъекта для предъявления государственной приемной комиссии. В случае, еслитехнический надзор начинается только с этого этапа, то проводятся все работы,предусмотренные предыдущими этапами, за исключением тех, целесообразность вкоторых отпала. Предложения и замечания подразделения охраны, высказанные входе проведения технического надзора на данном этапе, должны быть выполненызаказчиком в установленные сроки. В случае их невыполнения они вносятся в актвыявленных дефектов согласно РД 78.145-93. 4. ОФОРМЛЕНИЕРЕЗУЛЬТАТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ПРОВЕДЕНИЕМ 4.1. Дляоформления результатов проведения технического надзора подразделения охраны,осуществляющие его, должны вести сводный и индивидуальный журналы техническогонадзора. Формы и содержание журналов приведены в приложении. 4.2. Виндивидуальном журнале должны быть отражены все работы, проводимые в рамкахтехнического надзора за оборудованием охранной сигнализацией данного объекта:составление акта обследования, экспертиза и согласование технического заданияна проектирование, проектно-сметной документации, контроль за монтажными ипусконаладочными работами, прием охранной сигнализации в эксплуатацию,отмеченные недостатки, замечания. 4.3.Должностное лицо, осуществляющее технический надзор, обязано контролироватьустранение отмеченных недостатков и фиксировать в индивидуальном журналетехнического надзора принятые по ним меры. В случае несвоевременного инекачественного выполнения отмеченных в журнале недостатков и отступлений отнормативно-технической документации, вносить в журнал повторную запись, сообщаяоб этом в письменном виде заказчику и подрядчикам для принятия ими оперативныхмер по их устранению. 4.4.Индивидуальный журнал объекта должен храниться в подразделениях охраны у лица,осуществляющего технический надзор за данным объектом, а при его отсутствииу лица, его замещающего, доприемки охранной сигнализации в эксплуатацию, после чего он подшивается впаспорт объекта вместе с актом приемки охранной сигнализации в эксплуатацию. 4.5. Дляпланирования работ и оформления результатов по техническому надзору вподразделении охраны ведется сводный журнал с указанием этапов, сроков иотметок об исполнении. Сводный журнал должен храниться в подразделениях охраныу начальника отдела (отделения) или его заместителя. Срок хранения оконченногожурнала 3 года. 4.6. Контрольза проведением технического надзора осуществляют вышестоящие подразделенияохраны. ПРИЛОЖЕНИЕ СВОДНЫЙ ЖУРНАЛ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА заоснащением объектов охранной сигнализацией Город (район) ____________________________ Начат "__" _______________ 19 __ г. Окончен "___" _____________ 19 __ г. Начальникподразделения вневедомственной охраны (Ф.И.О.) (подпись) № Наи Этапы пп мено- Техническое вание задание на и ад- проектирование рес или акт обследования Проект объ- Вид Даты Долж- Вид екта работ нача- ность, работ ла и ф.и.о. окон- лица чания проворабот дящего технадзор 1 2 3 4 5 6 Монтаж и наладка Даты Должность, Вид нача- ф.и.о. лица работ ла и проводящеокон- го технадчания зор работ 7 8 9 Приемка в эксплуатацию Даты Долж- Вид нача- ность, работ ла и ф.и.о. окон- лица чания проворабот дящего технадзор 10 11 12 Даты Должность, нача- ф .и.о. лица ла и проводящеокон- го технадчания зор работ 13 14 ИНДИВИДУАЛЬНЫЙЖУРНАЛ технического надзораза выполнением проектных, монтажныхи пусконаладочных работ по оснащениюобъекта охранной сигнализацией Город (район) ________________________________________________ Наименование объекта ________________________________________ ____________________________________________________________ (магазин, база,склад, аптека и т. п.) Адрес объекта ________________________________________________ _____________________________________________________________ Заказчик _____________________________________________________ _____________________________________________________________ (наименование организации, фирмыи т.п., адрес) Начат "__" ___________ 19___ г. Окончен "__"___________ 19___ г. Начальникподразделения вневедомственной охраны (Ф.И.О) (подпись) Заказчик (должность, Ф.И.О.) (подписьи печать) Состав специалистов,осуществляющих техническийнадзор на объекте № Должность Ф.И.О. Вид работ, по Даты начала которым осу- и окончания ществляется этапов работ технический надзор Организации,осуществляющие проектные, монтажные и пусконаладочные работы 1. ___________________________________________________________ (наименование) 2.___________________________________________________________ 3. ___________________________________________________________ Субподрядчики-исполнителиотдельных видов работ: 1.___________________________________________________________ 2.___________________________________________________________ Предписание № Дата Выяв- об уст- Запись произ- С записью озленные ранении вел, ф.и.о. накомлен отступ- выявпредставитель, ления от ленных ф.и.о. требова- отступний нор- лений мативно- или натехни- рушен. ческой и сроки их докумен- выполИспол- Заказтации нения нителя чика работ Отметка о выпол. предписания, ф.и.о. Испол- Заказнителя чика работ Дата приема охранной сигнализации вэксплуатацию ________________ ______________________________________________________________
