Покудов Олег Александрович Экономическая политика имперских властей Германии

На правах рукописи
Покудов
Олег Александрович
Экономическая политика имперских властей Германии
в 1871-1878 гг.: основные направления, результаты
Специальность 07.00.03 - всеобщая история
(новая и новейшая история)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата исторических наук
Москва - 2011
1
Диссертация выполнена на кафедре документоведения и всеобщей
истории
Нижневартовского
государственного
гуманитарного
университета
Научный руководитель:
доктор исторических наук,
профессор
Степанова Вероника Владимировна
Официальные оппоненты:
доктор исторических наук
Шилов Сергей Павлович
кандидат исторических наук
Максимова Оксана Викторовна
Ведущая организация:
Московский государственный
областной университет
Защита диссертации состоится 29 декабря 2011 г. в 15 часов на
заседании Диссертационного совета Д 212.136.03 при Московском
государственном гуманитарном университете им. М.А. Шолохова по адресу:
г. Москва, Рязанский проспект, д. 9, ауд. 204.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского
государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова по
адресу: г. Москва, ул. В. Радищевская, д. 16-18.
Автореферат разослан 28 ноября 2011 г.
Учёный секретарь Диссертационного
совета, доктор исторических наук, доцент
А.А.Орлов
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В российских научных кругах
постоянно растет исследовательский интерес к истории Германии – ведущей
европейской страны. «Историческая германистика» - динамично
развивающееся направление в российской исторической науке.
Германская история насчитывает несколько веков, и на этом долгом
пути она претерпела множество событий, которые определили развитие
страны, придав ее движению своеобразную динамику и направленность.
70-е годы XIX века – особый период в германской истории. В эти годы в
сложных внутриполитических и внешнеполитических условиях проходил
процесс становления нового объединенного немецкого государства. В это
время государственными властями Германии создавалось единое
руководство экономикой, налаживалось экономическое взаимодействие
немецких государств в рамках федерации, формировалось правовое поле
предпринимательской деятельности и т.п.
Имперские власти Германии, учитывая национальные и исторические
особенности немецкого общества, убедительно доказали свою способность
эффективного управления экономическими процессами. Был создан
механизм выстраивания экономического взаимодействия исполнительных
органов империи и рейхстага в рамках федеративного государства.
Использование принципов федерализма и унитаризма имперскими властями
позволило эффективно реализовать все имеющиеся возможности для
экономического роста Германии.
Без
исследования
немецкой
модели
формирования
единой
экономической политики, названной в последствии «новой экономической
политикой», которая в короткий срок превратила германскую империю в
одного из мировых экономических лидеров, невозможно воссоздать полную
и всеобъемлющую историческую картину развития Германии в Новое время.
В формировании «новой экономической политики» объединенной
Германии в 1871 -1878 гг. активное участие приняли правительство во главе
с канцлером О.Бисмарком, рейхстаг, ведущие политические партии страны.
В результате их усилий была создана новая экономическая система, которая
отличалась своей спецификой и которая на протяжении второй половины
XIX века демонстрировала высокие темпы роста экономического потенциала
Германии.
Опыт (как позитивный, так и негативный) создания такой
экономической системы может быть востребован и в современных
российских условиях, несмотря на то, что рассматриваемое в диссертации
время отделено от нас многими десятилетиями.
Между тем, экономическая политика объединенной Германии в 1871
-1878 гг., роль законодательных и представительных органов власти,
канцлера О.Бисмарка в формировании хозяйственного механизма является
недостаточно изученной как в зарубежной, так и отечественной
3
историографии. К тому же,
дальнейшее развитие и обогащение
источниковой базы, новые научные подходы и исследовательские методы
делают накопленные знания по экономической политике Германии 70-х
годов XIX века недостаточными и остро дискуссионными, а выводы и
оценки, основанные на этих знаниях, во многом, не адекватными
объективной исторической реальности того времени.
Таким образом, актуальность настоящей темы исследования
обусловлена:
 постоянной потребностью российской новистики в приращении знаний
о развитии Германии в Новое время;
 особенностями рассматриваемого периода, научной значимостью
изучения истории рождения и становления нового объединенного
немецкого государства;
 научной и политической необходимостью изучения экономической
истории Германии в 70- е годы XIX века, без чего невозможно
воссоздать полную и всеобъемлющую историческую картину развития
страны в Новое время;
 потребностью глубокого научного исследования новой экономической
системы Германской империи, в формировании которой приняли
участие высшие институты государственной власти и ведущие
политические партии страны;
 спецификой германской государственной политики в экономической
сфере;
 дискуссионностью заявленной темы исследования;
 общественной и политической потребностью инструментами науки
извлекать из прошлого опыт.
Объектом диссертационного исследования является история
экономической политики Германской империи в период Нового времени.
Предмет диссертационного исследования – экономическая политика
государственных властей Германии во второй половине XIX века.
Цель исследования – изучение экономической политики
государственных властей Германии и раскрытие механизма ее
осуществления после провозглашения империи (1871-1878 гг.).
Как известно, одним из важнейших субъектов экономической политики
является государственная власть. Многие специалисты представляют
экономическую политику, прежде всего, как систему целенаправленных мер
государства, государственных властей в области управления экономикой. В
реальной жизни государственная власть отожествлялась и отождествляется с
высшими органами государства. В настоящей диссертации под термином
«имперские власти» понимаются, прежде всего, такие высшие институты
государственной власти Германской империи как «кайзер», «имперское
правительство», «имперский канцлер», «рейхстаг» и «бундесрат».
4
В соответствии с целью в диссертации ставятся следующие задачи:
 обобщить и дать критический анализ накопленному в исторической
науке материалу об экономической политике имперских властей
Германии в 70- е годы XIX века;
 изучить предпосылки формирования «новой экономической политики»
объединенной Германии;
 выявить цели и задачи институтов государственной власти в
определении основных направлений экономической политики 70-х
годов XIX века;
 рассмотреть процесс институционализации «новой экономической
политики» Германской империи, создания системы руководства
имперскими органами власти экономической сферой и формирования
экономических институтов Германской империи;
 осветить ход политической борьбы в германском рейхстаге в 1871-1878
гг. по вопросам «новой экономической политики» объединенной
Германии;
 исследовать взгляды и предложения канцлера Германской империи
О. Бисмарка по вопросам формирования экономической политики,
рассмотреть его программу создания единого экономического
пространства;
 изучить
основные
этапы
формирования
и
осуществления
государственной властью Германии экономических программ,
реализацию основных направлений экономической политики в 18711878 гг.;
 рассмотреть историю получения и использования контрибуционных
платежей в экономической политике Германии в 70-е годы XIX века;
 опередить роль грюндерства в экономическом развитии Германии
1871-1878 гг.;
 подвести итоги и определить значение экономической политики
Германской империи первых лет её существования.
Хронологические рамки работы охватывают 1871-1878 годы.
Нижняя граница связана, естественно, с завершением политического
объединения Германии, закрепленного Конституцией Германской империи
от 16 апреля 1871 года. Создание единого государства принесло изменение
приоритетов во всех сферах жизни германского общества, в том числе, и
экономической. Это проявилось, прежде всего, в формировании концепции
«новой экономической политики». «Верхняя» граница хронологических
рамок определяется тем, что в 1878 году имперские власти объявили о
завершении реализации программы «новой экономической политики»,
выступили за отказ от либеральных экономических принципов и переход к
политике протекционизма.
5
Методологической и теоретической основой диссертации являются
традиционные научные принципы – историзм, объективность, приоритет
источника, системность. Основополагающим является принцип историзма,
предполагающий рассмотрение общественных процессов в конкретноисторических условиях. Автором предпринята попытка исследовать
экономическую политику Германской империи, совместить два подхода к
исследованию проблемы: от общего к частному и от частного к общему.
В работе применялся историко-сравнительный метод, предполагающий
сопоставление способов осуществления экономической политики в период
традиционных взаимодействий и новых реалий модернизационных
процессов.
Изучение экономического развития Германии происходило с помощью
количественных методов, применявшихся при характеристике политической
и экономической истории, при анализе процесса налогообложения, тарифных
ставок и т.д.
В исследовании с помощью статистического метода выявлена
динамика экономического развития страны.
Применялся контент - анализ метод, используемый при изучении
источников, содержащих однородную информацию по изучаемой проблеме.
Источниками для контент - анализа стали программные документы
политических партий, стенографические отчеты заседаний верхней и нижней
палаты депутатов, материалы российской и немецкой периодической печати
и др.
При анализе деятельности О. Бисмарка, Ф. Дельбрюка, Э. Ласкера
использовался биографический метод, позволивший рассмотреть и
проанализировать
сквозь призму биографии политических лидеров
отдельные аспекты экономической деятельности государственной власти
Германии в 70-е годы XIX века.
Использование метода классификации позволило структурировать
законодательные положения относительно экономического руководства
империи.
Источниковая база исследования. Использованные в работе
документы и материалы можно подразделить на несколько групп.
Первую группу источников составили законодательные акты Германии.
В данную группу источников отнесены Конституция Германской империи,
законодательные акты, резолюции, поправки к законам, принятые
рейхстагом с 1871 по 1878 год 1. Эти материалы позволяют охарактеризовать
наиболее важные направления экономического развития Германии в 70-е
годы XIX века, а также определять методы, приемы, с помощью которых
германский парламент, исполнительные органы власти пытались создать
Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX вв.: Англия,
США, Франция, Италия, Германия: Сборник документов /Сост. Н. Н. Блохин; Под ред. П.
Н. Галанзы. М.,1957; Deutsches Reichsgesetzblatt Band 1871-1878.Berlin,1871-1878.
1
6
условия для превращения страны в экономического лидера во второй
половине девятнадцатого столетия.
Все материалы германского парламента размещены на сайтах
Берлинской и Баварской государственных библиотек 2.
Вторую
группу
источников
представляют
официальные
стенографические отчеты рейхстага, содержащие дебаты членов германского
парламента.3 Интерес представляют оценки отдельными членами парламента
своих политических соперников, их суждения по тем или иным
направлениям
политического,
экономического
и
социального
реформирования. Несмотря на присутствие резкости в этих оценках, они, как
правило, в значительной степени дополняют картину спорных ситуаций,
регулярно складывающихся между сторонниками и противниками
О.Бисмарка в ходе обсуждения того или иного законопроекта.
Автором были проанализированы стенографические отчеты 4 созывов
германского рейхстага (1871-1878). Заседания каждой сессии германского
рейхстага опубликованы в отдельном томе. Протоколы заседаний 1871-1878
гг. и их решения опубликованы в 32 томах 4.
Третью группу источников составили предвыборные программы
партий, опубликованные в ходе избирательных кампаний 1871, 1874, 1877 гг.
5
. Они содержат важную информацию об идеологических и теоретических
подходах лидирующих немецких партий к проблемам экономического
развития Германии в 70-е годы XIX века.
В четвертую группу источников вошли речи и заявления,
посвященные экономическому развитию Германии, таких видных
Bayerische Staatsbibliothek [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.muenchenerdigitalisierungszentrum.de/ свободный – 12.10.2009.; Staatsbibliothek zu Berlin - Preußischer
Kulturbesitz [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://staatsbibliothek-berlin.de/
3
Stenographische Berichte über die Verhandlungen des Deutschen Reichstages. I. LegislaturPeriode / http://staatsbibliothek-berlin.de; Stenographische Berichte über die Verhandlungen
des Deutschen Reichstages. 2. Legislatur-Periode /: http://staatsbibliothek-berlin.de;
Stenographische Berichte über die Verhandlungen des Deutschen Reichstags. 3. LegislaturPeriode;/ http://staatsbibliothek-berlin.de; Stenographische Berichte über die Verhandlungen des
Deutschen Reichstags. 4. Legislatur-Periode / http://staatsbibliothek-berlin.de; Hirth G.
Parlaments-Almanach. Berlin: Verlag von Franz Duncker, 1871 Bd. 9; Hirth G. ParlamentsAlmanach. Berlin: Verlag von Franz Duncker, 1874. Bd. 10-11; Hirth G. ParlamentsAlmanach. Berlin:Verlag von Franz Duncker, 1877. Bd.12; Hirth G. Parlaments-Almanach.
Berlin:Verlag von Franz Duncker. 1874. Bd.13. 1878.
4
Verhandlungen des Deutschen Reichstag [Электронный ресурс] Режим доступа: http://
www.reichstagsprotokolle.de. свободный – 12.10.2009
5
Die burgerlischen Parteien in Deutschland. Handbuch der geschichte des burgerlischen Parteien
und anderer burgerlische Interessenorganisationen vom Vormarz bis zum Jahre 1945. Bd. 1-2.
Berlin, 1968; Salomon F. Die deutschen Parteiprogramme: [vom Erwachen des politischen
Lebens in Deutschland bis zur Gegenwart].Leipzig, Berlin, Teubner, 1912; Deutsche
Sozialgeschichte. Dokumente und Skizzen-Band 2. 1870-1914. Herausgegeben von Gerhard
A., Ritter und Jürgen Kocka.München: Beck,1982 u.a.
2
7
государственных и общественных деятелей, как О. Бисмарк, Э. Ласкер, Л.
Бамбергер, их переписка 6.
Важную роль среди этой группы источников занимают выступления
лидеров германских политических партий, позволяющие исследовать
настроения немецкой политической элиты по экономическим вопросам.
Выступления политических лидеров В. Кардорффа, Е. Рихтера, Л.
Виндтхорста и др. позволяют оценить предложения различных политических
сил по вопросам экономической политики, принципы построения
взаимоотношений ветвей власти в решении хозяйственных и финансовых
вопросов.
В пятую группу источников включены материалы немецких7 и
российских8 периодических изданий. Прусская официальная газета
«Provinzial-Correspondenz» публиковала отчеты заседаний рейхстага,
статистические данные развития отраслей народного хозяйства, выступления
государственных лидеров империи О. Бисмарка, Г. Кампгаузена, М.
Дельбрюка. Противостояние баварских властей всеобщему проникновению
прусского начала нашло отражение на страницах «Coburger Zeitung».
Среди российских периодических изданий экономические проблемы
Германии обсуждались на страницах «С.-Петербургских ведомостей» и
«Московских ведомостей».
Либеральные журналы «Отечественные записки», «Вестник Европы»
комментировали события, происходящие в Германской империи, проводили
анализ ситуаций в Германии, давали им свои оценки.
6
Bismarck O. Fürst Bismarck's gesammelte Reden.B. I- II.Berlin: Siegfried Cronbach, 1895;
Bismarck Otto von. Die politischen Reden des Fürsten Bismarck. 1847 - 1897. Historischkritische Gesammtausgabe besorgt von Horst Kohl. Вd. 5. 1871-1873. Вd. 6.1873-1876. 7. Вd.
1877-1879. Stgt., Cotta, 1892 – 1894; Poschinger H. Fürst Bismarck und der Bundesrat; Lasker's
Rede gegen Wagener und über das Eisenbahnkonzessionswesen in Preussen; Lasker Е. Lasker's
Rede gegen Wagener und über das Eisenbahnkonzessionswesen in Preussen, gehalten im
Abgoordneten-Hause am 7. Februar 1873, nebst dem Briefe des ... und des Handelsministers;
Unruh V. Die Bankfrage vor der Commission des Deutschen Handelstags;»» Poschinger H.
Dokumente zur Geschichte der Wirthschaftspolitik in Preussen und im Deutschen Reich. Band 2
– 4.Berlin: Hennig & Eigendorf. 1890-1891; Poschinger H.V. Fürst Bismarck und der Bundesrat.
Stuttgart und Leipzig: Deutsche Verlagsanstalt, 1897; Bamberger L. Das Schreiben des
Reichskanzlers an den Bundesrath vom 15. December 1878 betreffend die Revision des
Zolltarifs, Vortrag, gehalten in der Volkswirthschaftlichen Gesellschaft zu Berlin am 11. Januar
1879. Berlin: Simion, 1879; Brandenburg E. Briefe und aktenstücke zur Geschichte der
Gründung des deutschen Reiches (1870-1871). Leipzig/Berlin: B.G. Teubner, 1911.
7 Provinzial - Correspondenz. 1870-1878; Coburger Zeitung.1871-1878 гг.// [Электронный
ресурс] Режим доступа: http:// staatsbibliothek-berlin.de/ свободный
8
С.-Петербургские ведомости // [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.spbvedomosti.ru/history.htm, свободный – 6.09.2007; Московские ведомости.
1865-1898 гг.; Отечественные записки 1871-1878 гг.; Вестник Европы 1871-1878 гг.
8
Шестую группу источников составили статистические данные,
позволяющие реконструировать финансовое положение, хозяйственную
структуру Германии в 70-е годы XIX века 9.
Мемуарная литература образует седьмую группу источников.10
Источниковая база исследования, по мнению диссертанта, позволила
обеспечить необходимую репрезентативность и достоверность, решить
поставленные цели и задачи исследования.
Степень научной разработанности темы. При подготовке диссертации
автор опирался на публикации зарубежных и отечественных авторов. Все
работы, использованные в диссертации, можно также условно разделить на
группы.
Первую группу работ составили исследования зарубежных авторов,
прежде всего, конечно, немецких ученых.
В немецкой историографии экономической политики Германской
империи выделяются «либеральное» и «консервативное» направления. В
конце XIX века в трудах немецких историков формируется либеральная
концепция история страны, для которой характерно рассмотрение всех
изменений в Германии как результат деятельности либеральной части
правящей элиты, осознавшей необходимость реформ и осуществивших их.
Впервые наиболее полно либеральная концепция была изложена в
трудах М. Вебера и В. Зомбарта. Они рассматривали генезис современного
Funfter Geschаfts –Bericht der Direction der Deutschen Bank fur die Zeit vom 1. Januar bis 31
December 1871. Berlin, 1872; Funfter Geschаfts –Bericht der Direction der Deutschen Bank fur
die Zeit vom 1. Januar bis 31. December 1872. Berlin, 1873; Funfter Geschаfts –Bericht der
Direction der Deutschen Bank fur die Zeit vom 1. Januar bis 31. December 1873. Berlin, 1874;
Funfter Geschаfts – Bericht der Direction der Deutschen Bank fur die Zeit vom 1. Januar bis 31.
December 1874. Berlin, 1875; Funfter Geschаfts –Bericht der Direction der Deutschen Bank fur
die Zeit vom 1. Januar bis 31. December 1875. Berlin, 1876; Funfter Geschаfts –Bericht der
Direction der Deutschen Bank fur die Zeit vom 1. Januar bis 31. December 1876. Berlin, 1877;
Funfter Geschаfts –Bericht der Direction der Deutschen Bank fur die Zeit vom 1. Januar bis 31.
December 1877. Berlin, 1878; Funfter Geschаfts –Bericht der Direction der Deutschen Bank fur
die Zeit vom 1. Januar
bis 31. December 1878. Berlin, 1878; Preußische Bank:
Verwaltungsberichte für die Jahre 1847-1875. Berlin, 1848-1876; Wirth M. Geschichte der
Handelskrisen. Frankfurt a/M: Sauerländer,1890; Engel E. Die deutsche Industrie 1875 und
1861. Statistische Darstellung der Verbreitung ihrer Zweige über die einzelne Staaten des
Deutschen Reichs.Verlin Verlag d. Königl. Stat. Bureaus 1880. XII; Diezmann M. Deutschlands
Waarenhandel mit dem Auslande, in den Jahren 1872-1887 nach den Ergebnissen der deutschen
Reichsstatistik, (Volkswirtschaftliche Zeitfragen; H. 77/78), Berlin- Simion 1888; Wagon E. Die
finanzielle Entwicklung deutscher Aktiengesellschaften von 1870-1900 und die Gesellschaften
mit beschränkter Haftung im Jahre 1900. Sammlung nationalökonomischer und statistischer
Abhandlungen des staatswissenschaftlichen Seminars zu Halle a.d.S., Band 39. Jena: Fischer,
1903.
10 См. Бисмарк, О. Из мемуаров: мысли и воспоминания /пер. и примеч. М.В.
Станиславского. СПб., 1899; Бисмарк О. Воспоминания и размышления. Под редакцией
А.С. Ерусалимского. М., 1940; Бебель А. Из моей жизни / Вступит. статья С. Григорьяна.
М., 1963; Бебель А. Из моей жизни: (Мемуары): [В 2 ч.] / А. Бебель; Пер. с рукоп. под ред.
Н. Рязанова. М., Ч.1. 1910 и др.
9
9
капитализма как своеобразную историко-этическую проблематику «духа
капитализма». М. Вебер и В. Зомбарт считали период 1871-1878 гг.
важнейшим этапом модернизации немецкой экономики 11.
В трактовке либерального направления исторической литературы,
представленной Л. Бамбергером, В. Унру, экономические мероприятия 18711877 гг. О. Бисмарка считаются «удачными», позволившие в империи
сформировать банковскую и денежную систему Германии. Л. Бамбергер
позитивно оценивал либеральную экономическую политику О. Бисмарка до
перехода канцлера на позиции протекционизма 12.
В период Веймарской республики в работах либеральных историков
политика О. Бисмарка и германского правительства подверглась острой
критике 13. Э. Эйк критиковал прусский консерватизм немецкого канцлера,
сформировавшийся в 70-е годы, и считал, что процесс экономического
объединения был осуществлен руководством страны достаточно болезненно
14
.
Во второй половине XX века либеральные немецкие исследователи
чаще стали обращаться к процессу модернизации германской экономики,
появились новые работы историков ФРГ и ГДР. Историк Л. Тройе
проанализировал экономическую политику Бисмарка в 70-е г., ввел в оборот
новый эмпирический материал 15. Он и другие исследователи положительно
оценивали
экономическую политику О. Бисмарка начала 70-х годов,
указывая при этом на препятствия осуществления этой политики в лице
крупной буржуазии и германского юнкерства 16.
Другой немецкий исследователь В. Моммзен также позитивно
оценивал деятельность О.Бисмарка. По его мнению, деятельность
О.Бисмарка была прагматичной, что, без сомнения, стало достоинством в
осуществлении экономической политики Германии в 70-е годы 17. В.
Моммзен призывал своих коллег к активному изучению экономической
Зомбарт В. Современный капитализм / Пер. с нем., под ред. В. Базарова и И. Степанова.
М., 1904-1905. В 2х т; Он же. Очерки промышленного развития Германии
СанктПетербург, 1900; Вебер М. Город / Пер. с нем. Б.Н. Попова; под ред. [и с предисл.]
Н.И.Кареева. Пг., 1923.
12
Bamberger L. Das Schreiben des Reichskanzlers an den Bundesrath vom 15. December 1878
betreffend die Revision des Zolltarifs. Vortrag, gehalten in der Volkswirthschaftlichen
Gesellschaft zu Berlin am 11. Januar 1879. Berlin: Simion, 1879.
13
Hartung F. Deutsche Geschichte vom Frankfurter Frieden bis zum Vertrag von Versailles
1871 – 1919. Bonn-Leipzig, 1924; Ziekursch J. Politische Geschichte des neuen deutschen
Kaiserreiches.Bd.1-3. Frankfurt-am-Main, 1925; Demmler F. Bismarcks Gedanken über
Reichsführung. Stuttgart, Enke, 1934.
14
Eyck E. Bismarck Leben und Werk. Zürich, 1941-1944. Bd.1-3.
15
Treue W. Drei deutsche Kaiser Wilhelm I-Fridrich III- Wilhelm II ihr Leben und ihre Zeit.Wurzburg.-1974.
16
Rosenberg H. Große Depression und Bismarkzeit. Berlin: Walter de Gruyter & Co. 1967;
Rosenberg H. Große Depression und Bismarkzeit. Frankfurt/m-Berlin-Wein. 1976.
17
Mommsen W. Bismarck. Ein politisches Lebensbild.- München:Bruckmann, 1959.
11
10
политики Бисмарка, к объективной оценке деятельности имперского
канцлера.
Однако в 50- е годы ХХ века в исторических исследованиях историков
либерального направления экономической политики О. Бисмарка 70-х годов
посвящались лишь небольшие разделы.
В 1961 году к выводу о
необходимости расширения исследований в области экономики заявили
немецкие либеральные историки, входившие в общество «Социальноэкономической истории».
В 60-70-е годы XX века появились работы Ю. Кокка, Т. Ниппердей, Г.У. Веллера, Л. Галла по социально-экономическим проблемам Германии.
Они, дискутируя по отдельным вопросам экономической политики
Германской империи, не отрицали факта быстрого экономического старта
империи в 1871-1878 гг. Однако оценка кризиса 1873 года, получение и
распределение контрибуций, дискуссии по вопросам создания единой
банковской системы, вызывали у историков не однозначное мнение.
Западногерманские либеральные историки заявили о необходимости
объективной оценки деятельности О.Бисмарка. Такая позиция заставила
историков рассматривать деятельность первого канцлера Германской
империи реалистично, выявляя отрицательные и положительные стороны
экономической политики О.Бисмарка.
Клаус Баде считал, что период 1871-1878 гг. заложил основы
окончательного перехода Германии от аграрного к индустриальному
обществу 18. Немецкий историк Х. Бёме доказывает, что фритредерство 18711873 гг. позволило объединить все слои населения Германии,
заинтересованных в экономическом подъеме 19.
Г.-У. Велер в работе «Немецкая империя 1871-1918», используя
богатый фактический материал, представил
картину индустриального
становления и развития Германии. Экономическая политика руководства
Германской империи в 70-е годы, по его мнению, характеризовалась
лавированием между юнкерством и буржуазией. Историк использует понятие
«бонапартизма» для характеристики экономической политики О. Бисмарка
Велер Г.-У. предоставил богатый материал по строительству железных
дорог, производству промышленной продукции. Он отметил чрезмерное
преувеличение в научной литературе экономического спада 1873 года,
доказывая тезис о том, что немецким обывателям этот период казался
крахом, так как они его сравнивали с предыдущим периодом расцвета 50-х
годов 20.
Bade К. Auswanderer – Wanderarbeiter – Gastarbeiter. Bevolkerung, Arbeitsmarkt und
Wanderung in Deutschland seit der Mitte des 19. Jahrhunderts. 2 Bde.Ostfildern: Mercaturae,
1984.
19
Böhme H. Deutschlands Weg zur Großmacht: Studien zur Verhältnis von Wirtschaft und Staat
während der Reichsgründungszeit, 1848-1881. Köln, 1966.
20
Wehler H-U. Deutsche Geschichte: Das Deutsche Kaiserreich 1871-1918. UR Vandenhock
und Ruprecht: Göttingen, 1973; Wehler H-U. Deutsche Gesellschaftsgeschichte. Bd. 3. Von der
18
11
Т. Ниппердей считал грюндерский бум 1871-1873 годов результатом
хозяйственного взлета 50-60-х годов 21.
Г. Розенберг одним из первых историков стал использовать методы
социальных наук в истории. Он с помощью статистических данных,
экономических показателей выявил причины экономических потрясений
1873 года. Г. Розенберг предлагал свои возможные варианты становления
экономики империи и сравнивал с теми, которые были осуществлены 22.
Либеральные немецкие исследователи Г.-Ю. Пуле, Г. Элей,
рассматривая экономическую политику О. Бисмарка, обратили внимание на
постепенное расхождение интересов промышленников и аграриев в решении
экономических вопросов в 1873-1878 гг.23.
Несмотря на полемику по отдельным вопросам, значительная часть
либеральных исследователей склоняются к оценке решающей роли канцлера
О. Бисмарка в создании единого экономического пространства в 1871-1878 и
сопровождавшегося формированием дальнейшего индустриального развития
Германии 1871-1878 гг.
Однако либеральной историографией разработаны далеко не все
направления экономической политики Германии после объединения, в
частности, не определены роль и место национал-либералов, новых
консерваторов. Не изученными оставались такие аспекты экономической
политики как реакция европейских стран на проводимые экономические
мероприятия, причины и последствия грюндерства, значение французских
контрибуций и другие вопросы.
Что касается консервативного направления немецкой историографии
экономической истории Германской империи рассматриваемых лет, то она
представлена работами многих известных немецких исследователей. Г.
Блум, К. Булле акцентировали своё внимание на
роли Бисмарка в
24
формировании экономической политики . С. Кон анализировал механизм
принятия бюджетов страны и их и реализацию 25. А. Зетбеер считал переход
„Deutschen Doppelrevolution” bis zum Beginn des Ersten Weltkrieges 1849-1914. Tabelle 77.
München: Beck, 1995.
21
Nipperdey T. Deutsche Geschichte 1800-1866. Bürgerwelt und starker Staat. München, Beck,
1983.
22
Rosenberg H. Große Depression und Bismarckzeit. Wirtschaftsablauf, Gesellschaft und Politik
in Mitteleuropa.- Berlin: Walter de Gruyter & Co. 1967; Rosenberg H. Machteliten und
Wirtschaftskonjunkturen. Studien zur neueren deutschen Sozial- und WirtschaftsgeschichteGottingen: Vandenhoeck und Ruprecht Verlag. 1978.
23
Puhle H.-J. Agrarische Interessen politik und preußischer Konservatismus im Wilhelminischen
Reich, 1893-1914, Hannover, 1966; Hartmut K. Die industrielle Interessenpolitik in der
Wilhelminischen Gesellschaft. Berlin, 1967; Eley G.. Sammlungspolitik Berlin, 1934.
24
Blum H. Das erste Vierteljahrhundert des Deutschen Reiches. Braunschweig: Albert Limbach,
1896; Blum H. Fürst Bismarck und seine Zeit. Eine Biographie für deutsches Volk. München,
1895; Bulle C. Geschichte der Jahre 1871-1877. Bd.1. Leipzig, 1878.
25
Cohn S. Die Finanzen des Deutschen Reichs seit seiner Begründung. In Grundzügen.- Berlin1899.
12
империи к золотому стандарту, введение единой марки заслугой О.
Бисмарка. В работе «Die 5 Milliarden» он показал финансовую сторону
распределения контрибуций, отметил роль денежных потоков в переходе к
единой денежной монеты Германской империи 1871-1875 гг.26.
В межвоенный период в немецкой историографии консервативного
направления усиливаются тенденции, отвергавшие позитивный характер
экономических реформ 70-х годов в германской империи. И. Галлер
критически высказывался об индустриализации Германской империи в 18711873 гг.27.
Консервативные историки Х.-Г. Холтфорт, Л. Райнер и другие авторы
оценивали в своих работах экономические мероприятия имперских властей
Германской империи с позиций аграриев, крупных промышленников 28.
В немецкой историографии экономической политики Германской
империи следует выделить и «социал-демократической направление». В нём
сложилось определенное
неприятие и резкая критика хозяйственной
деятельности О.Бисмарка, имперских властей. Ф. Энгельс подвергал острой
критике экономическую политику германского правительства в середине
XIX века, считая, что она «служила только … для испытываемой биржевыми
хищниками безудержной потребности пустить в оборот миллиарды, пока они
были под рукой». Ф. Энгельс писал о драме Германии в связи с получением
5 млрд. контрибуционных поступлений. Германия, что, по его мнению, чуть
не привело к краху 29. Отрицательную позицию к политике О.Бисмарка
занимали социал-демократы А.Бебель, левый либерал Л. Паризиус 30.
Социал-демократы Э. Бернштейн, К. Каутский, Ф. Меринг посвящали
свои работы становлению рабочего класса во второй половине XIX в.,
германской социал-демократии. Ф.Меринг в «Истории германской социалдемократии», рассматривая действия канцлера Германии в области
экономики, считал их проведение в интересах юнкерства и крупной
буржуазии. Ф.Меринг, обращая внимание на «золотой дождь миллиардов»,
подверг критике использование контрибуционных поступлений в интересах
юнкерства и крупной буржуазии в целях обогащения 31.
Soetbeer А. Litteraturnachweis über Geld u. Münzwesen, insbesondere über den
Währungsstreit 1871-1891. Berlin,1892.
27
Wahl A. Bismarck. Köln, 1937.
28
Holtfort H.-G. Bismarcks finanz- und steuerpolitische Auffassung im Lichte der heutigen
Finanzwissenschaft.Würzburg, 1937; Rainer F. Otto von Bismarck (1815–1898). Realpolitik und
Revolution, eine Biographie. Stuttgart, 2004.
29
Энгельс Ф., Социализм г-на Бисмарка. /Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., М.,1953.- 2-е изд.,
т. 19.
30
Бебель А. Из моей жизни / Вступит. статья С. Григорьяна. М., 1963; Parisius L.
Deutschlands politische Parteien.- Berlin.- 1878.
31
Бернштейн Э. Условия возможности социализма и задачи социал-демократии. СПб.,
1906; Он же. История рабочего движения в Берлине: от 1848 года до издания закона
против социалистов. СПБ., 1906; Он же. Социальные проблемы: условия возможности
социализма и задачи социал-демократиии. – СПБ., 1906; Каутский, К. Очерки и этюды по
26
13
Восточногерманские историки, казалось бы, должны были следовать
многим «теоретическим установкам» видных немецких социал-демократов в
освещении политической и экономической истории Германии после её
объединения. Однако этого не произошло. Правда, они, верные
марксистским подходам, считали переход О. Бисмарка к новой
экономической политике стремлением канцлера обеспечить сверхприбыли
юнкерам и крупным промышленникам, характеризовали деятельность
канцлера Бисмарка как консервативную, агрессивную, антирабочую.
Основным признаком историографии восточногерманских историков в
характеристике экономической политики имперского канцлера стало понятие
«бонапартизма».
И все же, историки из ГДР не отрицали определенной прогрессивной
роли О.Бисмарка в истории Германии, в проведении либеральной политики в
1871-1878 гг. Восточногерманским историкам удалось расширить рамки
исследования экономического развития Германской империи в 70-е годы.
Крупные исследования экономической политики Германской империи
второй половины XIX века провели Г. Моттек, Ю. Кучинский. Публикация
работы Г. Моттека стала событием не только для исторической науки ГДР,
но и западногерманской. Г. Моттек один из первых обратил внимание на
корни краха грюндерства. Он считал главной причиной кризиса 1873, не
спекулятивную горячку, а перепроизводство товаров. Ю. Кучинский дал
оценку положения трудящихся Германской империи, связав его с
экономическим взлетом 1871-1873 гг. и грюндерским крахом.
Восточногерманские исследователи, обращаясь к теме экономического
развития, анализировали формирование монополистического капитала в
Германии, становление, которого, по их мнению, началось после
экономического кризиса разразившегося в 1873 году и переросшего в
длительную депрессию. Ученые большое внимание уделяли социальным
аспектам экономической деятельности О.Бисмарка, положению трудящихся
1871-1878 гг. 32. В целом, выводы историков ГДР относительно причин
появления и сущности грюндерства не вызывают возражений.
В последнее время интерес к периоду экономического развития
Германии 70-х годов среди немецких историков значительно вырос. В
частности, рассматриваются процессы институционализации немецкой
экономики, ее модернизации, проблемы развития банковской сферы и др. В
работах Бурхопа К., Вольфа Г. подтверждается вывод, на основе уже новых
политической экономии. Национальность нашего времени. Развитие гос. строя на западе. б.м.: б.и., 1905 и др.; Меринг Ф. История германской социал-демократии.
Вып.8 / Пер. с нем. Петроград, 1924.
32
Mottek H, Blumberg H,. Wutzmer H. Studien zur Geschichte der Industrielle Revolution in
Deutschland. Berlin:. Akademe-Verlag., 1960; Кучинский Ю. История условий труда в
Германии (1800 —1945) /Пер,. вступ. ст Г.Б. Герцовича. М., 1949; Он же. Очерки истории
германского империализма. Т. I / Пер. А.Ф. Доброхотов. М., 1952.
14
статистических данных, о мощном экономическом рывке Германии в начале
70-х годов XIX века 33.
В немецкой исторической науке продолжаются дискуссии
об
экономической политике О.Бисмарка, о месте периода 70-х годов XIX
столетия в истории немецкого государства.
Проблемами
экономической
истории
германской
империи
34
интересовались французские исследователи .
Вторую группу исследований, использованных в диссертации,
составили работы отечественных авторов.
Российская историческая наука имеет в своем багаже большое
количество работ, относящихся, так или иначе, к истории становления
германского государства в начале70-х годов XIX столетия. Однако, история
руководства экономической политикой 1871-1878 гг. в отечественной
исторической науке не являлась отдельным предметом исследований.
Среди российских дореволюционных исследователей обращались к
проблемам становления экономической сферы Германии 70-х В. Перцев, К.
Дживелегов, И. Кулишер и др. Русский историк Дживелегов К. анализировал
финансовые вливания в германскую экономику 70-е годов. Он считал их
основными ресурсами экономического развития нового государства 35.
В конце XIX начале XX столетия вырос интерес к Германии, к её
истории, отдельным сторонам немецкого общества
со стороны
представителей военно-административного аппарата России, юристов,
экономистов. Они обращали внимание на успехи германской
промышленности в 70-е годы. Юристы Г.Ф. Шершеневич, И.Т. Тарасов, А.И.
Каменка анализировали состояние правового положения промышленности
Германии, акционерных предприятий в 1871-1878 гг. Они утверждали, что
немецкое экономическое законодательство 1870-х годов соответствовало
модернизационным процессам 36. М. И. Туган-Барановский изучал причины и
33
Burhop C. Die Kreditbanken in der Gründerzeit. Stuttgart, 2004.
См. Блондель Ж. Экономический подъем Германской Империи. СПб., 1899; он же.
Торгово-промышленный подъем Германии / Пер. М. И. Туган-Барановский. СПб., 1900;
Тиссо В. Путешествие в страну миллиардов. СПб., 1876; Лихтенберже А. Современная
Германия. СПб. 1908.
35
Дживелегов А.К. История современной Германии. Ч.II.1862-1910. СПб., 1910; Перцев
В. Гогенцоллерны. Личная характеристика и обзоры политической деятельности. М.,1918;
Кулишер И. М. Эволюция прибыли с капитала в связи с развитием промышленности и
торговли в Западной Европе. Т. 2. СПб.,1908.
36
Каминка А.И. Об акционерных предприятиях. Проект положения: редкая книга / Журн.
Министерства Юстиции: год третий, 1897; Тарасов И.Т. Учение об акционерных
компаниях: редкая книга / 2-е изд., испр. и доп. Ярославль, 1879; Петражицкий Л.И
Акции, биржевая игра и теория экономических кризисов. Об акционерном деле и
типических ошибках при оценке шансов неизвестной прибыли. Т. 1. Тип. М. Меркушева,
1911; он же. Акционерная компания. Акционерные злоупотребления и роль акционерных
компаний в народном хозяйстве: По поводу предстоящей реформы акционерного права:
Экономическое исследование. СПб.,1898; Тарасов И.Т. Учение об акционерных
компаниях, 1878.
34
15
последствия экономического кризиса в Германии в 1873 году. В частности,
он вел речь об изменении инвестирования в экономику с возникновением
новых ставок процентов37.
Советские историки-германисты внесли свой вклад в разработку
марксистской концепции объединительного процесса Германии во второй
половине XIX века. Деятельности О.Бисмарка посвящены работы И.
Галкина, А. Ерусалимского, Ф. Ротштейна38.
С марксистских позиций в работах В.Мотылева исследовалась история
формирования капитализма свободной конкуренции Германской империи,
роль государства в экономической системе общества. Экономические успехи
Германской империи в области экономики он связывал «со свалившимися
богатствами в руки Бисмарка». «Золотой дождь» обеспечил, по его мнению,
временный рост железнодорожного строительства и промышленности39.
Быстрый экономический скачок советские ученые связывали с
милитаризацией Германской империи, колониальной политикой молодого
государства Европы.
«Германское экономическое чудо» второй половины XX века вызвало
повышенный интерес ученых-исследователей к проблемам хозяйственного
развития в 1871-1878 гг. В. Паламарчук, осветил направления
экономического развития объединенной Германии в 70-е годы 40. Л.
Мендельсон
говорил
о
двойственном
характере
последствий
контрибуционных поступлений для экономики Германии. С одной стороны,
Германия, по его мнению, за их счет получила возможность быстрой
модернизации экономики. С другой стороны, хлынувшие в страну громадные
денежные средства, привели, как считал Л. Мендельсон к тому, что она
оказалась в тяжелейшем экономическом кризисе41.
В последнее время интерес к Германии XIX века среди отечественных
исследователей упал. Но опыт экономической модернизации Германии
остается востребован. Из работ современных отечественных историков
важное место занимает исследование В. Чубинского, посвященное изучению
ряда важных проблем в политической биографии О.Бисмарка 42. В работах
С.Оболенской исследовалась позиция германского канцлера относительно
См. Туган-Барановский М. И. Периодические промышленные кризисы. История англ.
кризисов: Общ. теория кризисов. 3-е изд. Санкт-Петербург, 1914.
38
Галкин И.С. Германия 1870-1914: стеногр. Лекций. М.: Высш. парт. школа при ЦК
ВКП(б).М., 1940; Ротштейн Ф.А. Из истории прусско-германской империи. 2-е изд.,
перераб. и доп. М., 1948.
39
Мотылев В. Е.Экономическая история зарубежных стран. Эпоха домонополистического
капитализма: курс лекций. М., 1961.
40
Паламарчук В. История народного хозяйства Германии(1871-1914). Львов, 1960.
41
Мендельсон Л.А. Теория и история экономических кризисов и циклов. М., 1959. С. 40.
42
Чубинский В.В. Бисмарк. Политическая биография. М.,1988.
37
16
перехода к протекционизму, выявлены причины отхода от либеральной
модели развития 43.
Монография Д. Травина и О. Маргания, посвященная европейской
модернизации, рассматривает условия экономической модернизации
Германии, её результаты. Процесс преобразования немецкого общества в
1871-1878 гг. они красноречиво назвали «весной»44.
В монографии В. В.Степановой прослежены экономические изменения
в германских государствах, рассматривается деятельность О. Бисмарка в 60-е
годы XIX столетия и в период объединительного процесса, подготовившая
экономические изменения 70-х годов 45.
Третью группу работ, использованных в диссертации, составили
справочные издания и учебная литература.46
Итак, краткий анализ имеющихся исследований, относящихся к теме
настоящей диссертационной работы, позволяет сделать вывод о том, что,
несмотря на довольно значительное число публикаций, проблема
формирования немецкой государственной властью «новой экономической
политики» в 70- е годы XIX века не становилась предметом специального
изучения, ни в отечественной, ни в зарубежной историографии.
Научная новизна диссертационного исследования определяется тем,
что впервые предпринята попытка комплексного и всестороннего
исследования создания имперскими властями Германии новой системы
экономических отношений после объединения страны.
Впервые
исследованы
механизм
осуществления
«новой
экономической политики», технологии принятия решений германскими
властями в экономической сфере в 70- е годы XIX века, обусловившие
превращение немецкого государства в мирового экономического лидера.
Новизна диссертации состоит в авторском определении периодизации
формирования и развития экономической политики Германии в 70-е годы
XIX века.
Элементы новизны присутствуют в уточнении важнейших понятий
темы исследования, как: «новая экономическая политика», «грюндерство»,
«государственный патернализм» и др.
Оболенская С.В. Политика Бисмарка и борьба партий в Германии в конце 70-х годов
XIX в. М., 1992.
44
Травин Д., Маргания О. Европейская модернизация. В двух книгах. М., 2004. C. 425
45
Степанова В.В.Политический кризис 60-х годов XIX века в Пруссии и его последствия
для Германии. Нижневартовск,2000.
46 Большая российская энциклопедия: В 30 т. / Осипов Ю.С. Т.8. М., 2007; Большая
советская энциклопедия: в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. Т.7. М.,1973; Большой
экономический словарь. Автор и составитель А.Б.Борисов. М., 2000; Шершеневич Г.Ф
Учебник торгового права. М., 1919; он же. Учебник русского права. М.,1995; он же.
Торговое право. Том I. Введение. Торговые деятели. СПб., 1908; Эннекцерукс Л., Кипп Т.,
Вольф М. Курс германского гражданского права. М. 1949.
43
17
Научная новизна и значимость работы заключается в том, что в ней без
политических пристрастий, при полном отказе от старых исследовательских
стереотипов
раскрывается
деятельность
германского
рейхстага,
политических партий, представленных в нём, которая была направлена на
быстрое экономическое продвижение страны. Это позволяет расширить наше
понимание роли и места высшего законодательного органа власти Германии
в решении насущных экономических задач, точнее представить характер
взаимоотношений между политическими партиями, обществом и
государством в обсуждении и принятии решений по важнейшим
экономическим проблемам.
Новым является определение значимости субъективного фактора в
формировании экономического курса Германии в 70-е годы XIX века.
Фокусирование внимания на личности канцлера О. Бисмарка позволило
глубже изучить деятельность правительства, как одного из высших
институтов государственной власти Германской империи, в экономической
сфере. При этом реализуется новый авторский подход, позволивший
рассмотреть трансформацию
взглядов и программ О.Бисмарка по
экономическим вопросам, его прагматизм.
Научная новизна исследования проявляется в новом авторском подходе
к определению роли
и места контрибуций в быстром экономическом
развитии объединенной Германии; диссертант полагает, что утверждения о
«золотом дожде миллиардов», значительно повлиявшем на экономические
успехи Германии, является не обоснованным.
Научная новизна исследования просматривается также в выявлении
автором роли
и места грюндерства в экономическом становлении и
развитии объединенной Германии.
Введение в научный оборот нового документального материала
усиливает научную новизну и научную значимость диссертации. В ходе
проведения исследования были введены в научный оборот материалы
дебатов, проходивших в германском рейхстаге с 1871 по 1878 год,
статистические данные относительно численного и партийного состава
рейхстага, законодательные акты, регулирующие вопросы экономического
развития Германии в 70-е годы XIX века и т.п.
Апробация работы. Исследование прошло апробацию во время
обучения диссертанта в аспирантуре на кафедре документоведения и
всеобщей истории Нижневартовского государственного гуманитарного
университета.
Основные положения диссертации отражены в публикациях, докладах
и выступлениях автора на международных, всероссийских и региональных
научных конференциях.
Практическая
значимость
диссертационного
исследования
определяется тем, что ее материалы и выводы:
- могут быть использованы при подготовке индивидуальных и
коллективных монографических трудов по новой и новейшей истории
Европы и Америке, в работах политологического, правового характера,
18
- могут найти применение в учебном процессе в высшей школе при
чтении лекций по истории Германии XIX века,
- могут быть востребованы в практике российских государственных
институтов власти, деятельности политических партий, стремящихся к
эффективному реформированию экономической сферы.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованных источников и литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении
обосновывается актуальность темы диссертации,
определяются её цели и задачи, хронологические рамки работы,
методологическая основа, анализируется источниковая база диссертации,
выявляется степень изученности проблемы, отмечается научная новизна и
теоретическая значимость исследования, говорится об апробации
диссертации и о практическом использовании её результатов.
Первая глава «Институционализация «новой экономической
политики» Германской империи» начинается с анализа предпосылок
перехода к новой экономической политике; рассматривается
путь
германских государств от политических изменений к либеральным
экономическим преобразованиям.
Немецкие государства, вошедшие в последствии в состав Германской
империи, всем ходом исторического процесса XIX века были подготовлены
к модернизации в политической и экономической сферах. Как справедливо
отмечают Д. Травин и О. Маргания, «промышленные достижения времен
О.фон Бисмарка не возникли в одночасье. Им предшествовала длительная
подготовительная реформаторская работа».
Речь идет, прежде всего, о политических, правовых и экономических
изменениях в ведущем немецком государстве - Пруссии. Её лидер О.Бисмарк выступил инициатором политических, экономических и
социальных перемен в Северогерманском союзе. Русский исследователь М.
Бернацкий отмечал роль прусского правительства в «необыкновенных
успехах в 50-70-е годы», поэтому государство, по его мнению, «было
окружено ореолом уважения». Пруссия уже в первой половине XIX века
накопила большой опыт модернизации в экономической сфере.
Законодательная деятельность прусского ландтага и северогерманского
рейхстага во многом предопределила правовое единство немецких
государств.
Необходимо сказать и об изменениях в общественном сознании в
Пруссии и других немецких государствах. Новые политические силы
открыто заявляли о приверженности новым идеалам общественного
развития. Идеи экономического либерализма проникли
в широкие
предпринимательские слои.
Накануне объединения Германии все политические силы оказали
поддержку канцлеру О.Бисмарку в его начинаниях; в обществе
19
сформировались новые рациональные взгляды на хозяйственную
деятельность.
Конституция Германской империи 1871 года, юридически оформив
создание объединенного немецкого государства, не мало места отвела
экономическим основам новой страны. Конституция закрепила нормы
федерализма и унитаризма в экономических отношениях между немецкими
государствами и империей. Экономические статьи конституции давали
возможность для формирования новой экономической политики государства.
Переход к единому централизованному государству в Германии
повлек за собой перемены в государственном управлении экономической
жизнью страны. Формирование экономических институтов Германской
империи шло по двум направлениям – образование государственных
институтов, руководящих экономической сферой; замена старых
юридических норм на новые, распространение их на всю территории
империи. Складывалась новая экономическая система с прозрачными и
ясными «правилами игры», господством частного интереса.
Составители германской Конституции сделали упор на сильную
имперскую государственную власть, нашедшую отражение в полномочиях
имперских органов. Выше говорилось о том, что в настоящей диссертации
под термином «имперские власти» понимаются, прежде всего, такие высшие
институты государственной власти Германской империи как «император»,
«имперское правительство», «имперский канцлер», «рейхстаг» и
«бундесрат». Они обладали значительными и основными правами в вопросах
определения и реализации экономической политики. Исключительное право
в формировании законодательства в области налогов и таможенных сборов,
эмиссии денежной единицы, которой становилась единая немецкая марка, а
так же в финансовой и экономической деятельности принадлежало
центральным органам.
Формы и методы экономической деятельности германских
государственных властей - законы, принятые рейхстагом, указы императора,
распоряжения канцлера, касающиеся организации экономической жизни.
Под руководством имперского канцлера находились имперские
учреждения по экономическим вопросам. Возглавил имперскую канцелярию
выдающийся практик экономист Р. Дельбрюк.
Вторая глава «Формирование германскими государственными
властями «новой экономической политики» в первые годы после
объединения страны (1871-1873 гг.)» содержит анализ экономической
политики как целостной системы целей, задач экономического развития
единого германского государства. «Новая экономическая политика» – это
специфическая политика немецкого экономического либерализма,
допускавшая патерналистское государственное присутствие. В проведении
этой политики можно выделить, по мнению автора, два этапа. Первый из
них охватывает 1871-1873 гг.; второй – 1874- 1878 годы.
Первый этап «новой экономической политики» (1871-1873 гг.)
характеризовался сотрудничеством между О. Бисмарком и законодательной
20
властью. В ходе трех сессий германского рейхстага (1871-1873 гг.) немецкие
законодатели приняли важные законы, распространяющие основные
положения акционерного законодательства 1870 г., Торгового Уложения
Пруссии на всю территорию Германской империи. Депутатами принято
решение о введении единой монетной системы, золотого стандарта(1871 г.).
За время работы III сессии (1873) рейхстага принято 26 законов,
регулирующих экономическую жизнь страны. Исповедуя фритредерство,
депутаты рейхстага приняли закон о введении беспошлинной торговли (1873
г.).
Важнейшим направлением реализации экономической политики
имперских властей стало развитие кредитного рынка. Расширение кредитной
деятельности, привлечение инвестиций в экономику связано было с
распространением либерального закона об акционерных обществах 11 июня
1870 года.
В 1871-1873 гг. удалось реализовать ряд значимых экономических
мероприятий, а именно: произвести сокращение государственного долга,
принять решение о введении единой денежной системы, расширить
строительство железных дорог.
Распределение
контрибуционных
выплат
стало
важнейшим
мероприятием имперских властей в 1871-1873 гг. Были выработаны
принципы распределения финансовых потоков, контроля использования
контрибуционных поступлений. В 1872 году был определен подход в
распределении поступающих средств, который учитывал роль каждого
государства в выигранной войне. Рейхстаг, канцлер О. Бисмарк с мая 1871
года по июль 1873 год рассмотрели 14 законов, регламентирующих
использование контрибуционных поступлений в Германию. Законодатели,
оценив потери немецкого общества, принимали решения по покрытиям
издержек войны. Потери общин, иммигрантов, судовладельцев, простых
людей, лишившихся собственности во время войны, оценены рейхстагом и
возмещены.
Значительная сумма из контрибуционных поступлений пошла на
вооружение. Самыми большими вливаниями имперских властей стали
средства направленные на реконструкцию и строительство новых
крепостных
сооружений.
Для
реконструкции
фортификационных
сооружений законом 1873 года был создан фонд. Значительная часть
контрибуционных выплат, полученных от Франции, пошла на создание
новейших судов: броненосцев, канонерок.
Созданный в 1873 г. инвалидный фонд аккумулировал средства,
переданные для инвалидов и участников войны. Он выполнял задачу
поддержки инвалидов войны, потерявших кормильцев.
Таким образом, контрибуционные поступления в своей значительной
части не направлялись, говоря современным языком, в инвестиционные
проекты по развитию тех или иных отраслей. В реальный сектор экономики
Германии попало незначительное количество денег французских
контрибуций.
21
Первый этап новой экономической политики характеризовался
«грюндерством», которое выразилось в высокой степени инвестирования
капитала в промышленное производство, безудержной игрой на бирже,
спекуляцией
акционерных обществ.
Либерализация
акционерного
законодательства 11 июня 1870 года стала катализатором активного роста
акционерных обществ. С 1871 по 1873 год в Германской империи после
перехода от концессионной формы образования акционерных обществ к
явочной было создано 857 акционерных обществ с номинальным капиталом
около 4,3 млрд. марок.
За время реализации первого периода «новой экономической
политики» выросло количество банков, промышленных и строительных
компаний. Особое значение уделялось строительству железнодорожных
магистралей. За 1871-1873 гг. было принято более 18 решений о
строительстве и эксплуатации железных дорогах. Германская империя
получила импульс для быстрого экономического рывка.
Третья глава диссертации «Экономическая политика властей
Германской империи в 1874-1878 гг.» раскрывает второй этап «новой
экономической политики». Глава начинается с анализа кризисных явлений,
охвативших Германию в указанные годы. В Германии во многих отраслях
промышленности наблюдалось снижение спроса. В тяжелом положении
оказались банковская сфера (только за 1874 год разорился 71 банк),
горнодобывающая промышленность. Общий уровень цен на основные виды
промышленной продукции после максимального 1873 года, рекордно упал к
1878 г. На рынке долгосрочных капиталов кризис продолжался 54 месяца.
Экономический кризис 1873-1878 гг., разразившийся в Германской
империи, стал катализатором изменений в расстановке политических сил в
стране, рейхстаге и имперских органах власти. Пессимизм, сменивший
всеобщее ликование после объединения, заставил население Германии
пересмотреть свое отношение к экономической политике. Вместо идеи
предпринимательской свободы в общественном сознании все более и более
укоренялась идея патронажа со стороны государства.
Одним из важных направлением действий имперских властей в
экономической сфере в рассматриваемые годы стало её законодательное
упорядочение. Прежде всего, это коснулось банковской деятельности. С
октября 1873 года в германской экономике начались процессы разорения
предприятий, банков. Это вызвало необходимость скорейшей разработки
законодательства регламентирующего банкротство и последствия, связанные
с ними.
Закон о банках (1875 г.), принятый в Германии, упорядочивал
организацию банков, их работу, взаимоотношения с имперским банком,
отношения между банками. Этот закон давал право рейхсканцлеру и
правительству империи лишать банки возможности эмиссии. Такое право
власти имели только по решению судебных органов, в случае нарушения
банками договоренностей. Экономическая политика имперскими властями
проводилась в рамках правового поля. Упорядочение в банковской
22
деятельности привело к тому, что 12 местных банков отказались от эмиссии.
Прусский банк прекратил свое существование; на его месте образовался
Имперский банк, основные положения деятельности которого были
закреплены Уставом банка 1875 года.
30 января 1876 года в Германской империи был принят Гражданскопроцессуальный кодекс, регулирующий многие вопросы договорных
отношений. В 7 книге Гражданско-процессуального уложения определялись
вопросы судебного разрешения долговых обязательств. В 1875 г. в
Германии принимается Уголовный кодекс империи. Он защищал право
собственности, закреплял ответственность предпринимателей
в
хозяйственной деятельности.
Выход Германии на международное экономическое сотрудничество
потребовал принятие закона об охране товарных знаков. На основе этого
закона Германия подписала несколько международных договоров с Бельгией,
Австро-Венгрией и другими государствами. В январе 1876 г. парламентарии
приняли закон, регулирующий авторское право и защиту прав на
произведенную промышленную продукцию.
Одним из важнейших направлений экономической политики имперских
властей явилась финансово-денежная политика. На основании закона 1874 г.
правительство империи стало осуществлять контроль денежной массы. В
результате денежной реформы Германия в 1874-1875 гг. окончательно
переходила к золотому стандарту. Решениями канцлера сокращалось
использование земельных монет во взаимных расчетах. С 1 октября 1875
года запрещено было использовать в финансовой деятельности серебряные
французские монеты. На основании закона от 9 июля 1873 года указом
Вильгельма I с 1 января 1876 года было введено использование имперской
марки, как официальной денежной единицы.
Внимание имперских властей было направлено также на эффективное
использование контрибуционных денежных средств, развитие фондовых
бирж, железнодорожных компаний, устранение нехватки наличных средств,
а также облегчение положения рабочего класса.
В 1876 г. рейхстагом
принят закон о кассах взаимопомощи, что обеспечивало упорядочивание
деятельности касс, расширение правил охраны труда.
В целом, действия немецких властей в 1874-1878 гг. позволили не
только предотвратить катастрофический спад в экономике, но и создали
условия для непрерывного роста экономического потенциала.
Однако, экономический кризис, разразившийся в Германской империи,
не проходил без последствий. Он стал катализатором изменений расстановки
политических сил в рейхстаге и имперских органах власти. Постепенно
происходило усиление унитарного начала в империи, расширялись и без того
большие полномочия имперских органов власти. В 1874 году был принят
закон о компетенции органов власти. Непосредственно канцлеру стало
подчиняться управление железнодорожным транспортом, выделились новые
исполнительные органы канцелярии канцлера - управления почтой и
телеграфом, ставшие отдельными управлениями.
23
В 1875 году в рейхстаге стали раздаваться голоса со стороны
консервативной партии о внесении изменений в закон об отмене импортных
пошлин. О. Бисмарк постепенно отдалялся от национал-либералов в
проведении экономической политики. Начиная с отправки Р. Дельбрюка, О.
Кампгаузена в отставку, имперские власти и канцлер О.Бисмарк проявляли
крен в сторону свертывания «новой экономической политики».
В заключении содержатся основные выводы и обобщения, которые, по
существу, являются основными положениями, выносимыми на защиту; они
сводятся к следующему:
1. Экономическую политику
имперских властей Германии, её
содержание и механизмы проведения в первые годы после объединения
страны можно считать, по глубокому убеждению диссертанта, «новой
экономической политикой». Это была специфическая политика немецкого
экономического либерализма, допускавшая патерналистское государственное
присутствие.
Процесс формирования «новой экономической политики» в Германской
империи был предопределен общественно-политическими и экономическими
изменениями в немецких государствах. Эти изменения привели к тому, что
на реформистские позиции перешли не только оппозиционные слои, но и
представители господствующих групп в лице консерваторов. Новые
политические силы открыто заявляли о приверженности новым идеалам
общественного развития. Процессы изменения общественного сознания в
немецком обществе вели к преобладанию либеральных взглядов в
экономической жизни. При этом в Германии сложилась ситуация, кажущаяся
многим парадоксальной, когда немецкий народ, поддерживая экономические
свободы, не отрицал патронализма со стороны государства.
Конституция Германской империи, политически закрепив единство
немецких государств, создала либеральную государственную концепцию
экономического развития. В её реализации участвовали высшие институты
государственной власти империи – кайзер, правительство, канцлер, рейхстаг
и бундесрат. Конституционные нормы 1871 года, поддерживаемые
большинством политических сил немецких государств,
определили
полномочия высших институтов государственной власти, создали имперские
экономические учреждения, дали им реальную возможность контролировать
распределение, использование экономических ресурсов на всей территории
империи.
Автор
диссертации обосновывает тезис о том, что О.Бисмарк,
опираясь на рейхстаг, создал эффективные политические инструменты
проведения «новой экономической политики».
2. «Новая экономическая политика» прошла два этапа; первый из них
охватывает 1871-1873 гг.; второй – 1874-1878 годы. Важнейшим центром
обсуждения и принятия экономических решений в Германской империи стал
рейхстаг. В ходе дискуссий по экономическим вопросам в рейхстаге
выявлялись различные позиции. Канцлер О.Бисмарк нашел поддержку
национал-либеральной партии в проведении экономических реформ.
24
Рейхстагом было принято в период 1871-1873 гг. 14 законов о
распределении и использовании контрибуционных поступлений, которые на
несколько лет определили новую экономическую политику. Согласно этим
законам
значительная часть
контрибуционных средств пошла на
вооружение, содержание армии, переустройство крепостных сооружений.
Имперское правительство решало вопросы возмещения потерь немецким
народом, контролируя их расходование. Диссертант особо подчеркивает, что
контрибуционные платежи не оказали прямого влияния на промышленный
бум в Германии.
Рейхстагом по предложению исполнительных властей были приняты
законы,
распространяющие
основные
положения
акционерного
законодательства 1870 года,
Торгового уложения Пруссии
на всю
территорию Германской империи. Депутатами было принято решение о
введении единой монетной системы, золотого стандарта. Исповедуя
фритредерство, депутаты рейхстага приняли закон о введении беспошлинной
торговли. Германская империя стала свободной от долгов, впервые империя
получила
профицитный
бюджет.
Экономика
Германии
стала
привлекательной для вложений капитала. Используя экономические
стимулы, германское имперское правительство привлекло инвестиции в
экономику.
C 1871 начался быстрый экономический рост в Германии, который был
связан с названными мероприятиями имперских властей, а также с
образованием новых акционерных компаний, строительством железных
дорог, учреждением банков и кредитных обществ. Период активного роста
акционерных предприятий получил в исторической и экономической
литературе название «грюндерство». Этот период характеризуется
массовым обновлением и расширением основного капитала, интенсивным
строительством железных дорог, развитием тяжелой промышленности.
Автор диссертации, вопреки утверждениям, сложившимся в зарубежной
и отечественной исторической литературе, считает, что в развитии
грюндерского бума роль французских платежей не была значительной и, уж
тем более, определяющей. Основные поступления французских денег в
Германию пришлись на окончание 1872 и 1873 гг. Грюндерство своего пика
достигло в 1872 году.
3. Второй этап «новой экономической политики» германских властей
(1874-1878 гг.) приходится на годы экономического кризиса, негативные
последствия которого в исторической литературе, по мнению диссертанта,
преувеличены. В эти годы основные направления экономической политики
Германской империи определялись не столько реакцией на проблемы,
возникшие в ходе экономического кризиса, сколько стратегическими
задачами, стоящими перед имперскими властями в экономической сфере.
Экономическая политика правительства Германии на протяжении всего
периода, не смотря на кризисные явления, оставалась либеральной,
ориентированной на свободу предпринимательской деятельности.
25
В 1874-1877 гг. партийное большинство в рейхстаге оставалось за
национал-либералами. Доверяя своим ближайшим соратникам, О.Бисмарк
ориентировался на проведение изменений в финансово-хозяйственной
области.
Формирование
банковской
системы,
распределение
контрибуционных платежей, отслеживание их использования, изменение в
области налоговых отношений, введение имперской марки как единственной
меры платежа - стали основными направлениями новой экономической
политики Германской империи периода 1874 -1877 гг.
Что касается грюндерства, то период 1874-1877 гг. можно считать его
закатом. Лишь к 1878 году постепенно прекратилось разорение акционерных
компаний; ситуация на фондовом рынке Германии стабилизировалась.
Грюндерство привело немецкое общество к осознанию необходимости
участия государства в регулировании этой сложной и «тонкой» либеральной
сферы экономической деятельности.
Принятые имперским правительством политические и экономические
меры в период экономического кризиса можно считать эффективными
мерами. Руководство Германской империи осуществляло продуманную
политику в период краха грюндерства, поддерживая основные отрасли
промышленности, сохраняя принципы не вмешательства в реальную
экономическую деятельность.
В 1871-1878 гг. удалось завершить экономическую модернизацию,
сформировать единую систему управления экономикой, создать единое
экономическое пространство. О.Бисмарк, решив главную задачу
экономического объединения страны, в 1878 году отказался от либеральной
модели в экономической политике.
История экономической политики
государственных
властей
Германской империи в 1871-1878 гг. показывает, что государство, даже в
условиях либеральной экономики, не должно
полагаться
на
саморегулирующую роль рынка, а взвешенно участвовать в управлении
экономическими процессами в стране.
Основные положения диссертации отражены в следующих
публикациях:
1. Покудов О.А. Новая экономическая политика О. Бисмарка после
объединения Германии (1871-1878 гг.) // Известия Алтайского
государственного университета. №4-2. 2009.: Алтайский гос. ун-т. Барнаул.
2009. С. 170-173. (0,4 усл. печ. листа) (Вестник включен ВАК в Перечень
ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть
опубликованы научные результаты диссертаций на соискание ученой степени
доктора и кандидата наук по историческим наукам)
2. Покудов О.А. Экономический либерализм в Германии накануне
объединения немецких государств 1871г. // В мире научных открытий.
Гуманитарные и общественные науки. № 7.2. 2011.: Научно-инвестиционный
центр. Красноярск. 2011. С.831-844(0,6 усл. печ. листа) (Журнал включен ВАК
26
в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых
должны быть опубликованы научные результаты диссертаций на соискание ученой
степени доктора и кандидата наук по историческим наукам)
3. Покудов О.А. Роль контрибуционных выплат в грюндерском буме
Германской империи и 1871-1873 гг. // Вестник Орловского
государственного университета. №4(18) 2011: Орел, 2009. С. 243-246. (0,4
усл. печ. листа)
(Журнал включен ВАК в Перечень ведущих рецензируемых
научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы научные
результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук по
историческим наукам)
4. Покудов О.А. Политические силы «новой экономической политики» О.
Бисмарка в условиях экономического кризиса // Материалы IX
Всероссийской научной конференции (Нижневартовск, 14–15 апреля 2011
года). – Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. гос. гуманит. ун-та, 2011. С 144157(0,6 усл. печ. листа)
5. Покудов О.А. Распределение контрибуционных платежей в германском
рейхстаге в 1871-1873 гг. // Московское научное обозрение. Научнопрактический журнал, №7, 2011. М., 2011. С. 9-15 (0,6 усл. печ. листа)
6. Покудов О.А. Спекулятивная горячка в Германии 1871-1873 гг. // II
Всероссийская заочная научно-практическая конференция с международным
участием. Актуальные научные проблемы. Сборник научных трудов / Мир
гуманитарных наук. – Екатеринбург. 2011. С. 12-14. (0,2 усл. печ. листа)
7. Покудов О.А. Принципы федерализма и унитаризма в «новой
экономической политике»
германского канцлера О. Бисмарка // IX
Международная научно-практическая конференция. Сборник материалов /
Наука и современность-2011.- Новосибирск, 2011. С. 111-119. (0,6 усл. печ.
листа)
8. Покудов О.А. Использование контрибуционных поступлений германским
правительством в новой экономической политике 1871—1878 гг. //История
идей и история общества: Материалы VIII Всероссийской научной
конференции (Нижневартовск, 15-16 апреля 2010 года). – Нижневартовск:
Изд-во Нижневарт. гос. гуманит. ун-та, 2010. С. 122-126 (0,3 усл. печ. листа)
9. Покудов О.А. Из истории контрибуционных платежей Германии //
История идей и история общества: Материалы VII Всероссийской научной
конференции (Нижневартовск, 9–10 апреля 2009 года). – Нижневартовск:
Изд-во Нижневарт. гос. гуманит. ун-та, 2009. С. 147-151 (0,2 усл. печ. листа)
10. Покудов О.А. Грюндерство в германской историографии // История идей
и история общества: Материалы VI Всероссийской научной конференции
(Нижневартовск, 17–18 апреля 2008 года) / Отв. ред. В.Н. Ерохин. –
Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. гос. гуманит. ун-та, 2008. Ч. 1. С. 193200 (0,4 усл. печ. листа).