Генеральный план Материалы по обоснованию

Состав Генерального плана
УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
№
п/п
Наименование раздела
№тома
масштаб
Примечание
Положение о территориальном планировании в текстовой форме:
1
Раздел I.
Цели и задачи территориального
планирования
Том 1.
Раздел II.
Мероприятия по территориальному
планированию
Том 1.
Карты - графические материалы генерального плана:
2
Карта планируемого размещения
объектов местного значения поселения.
Том 2.
М 1:25 000
3
Карта границ населенных пунктов
поселения.
Том 2.
М 1:25 000
4
Карта функциональных зон поселения.
Том 2.
М 1:25 000
ОБОСНОВЫВАЮЩАЯ ЧАСТЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
№
п/п
Наименование раздела
№тома
масштаб
Примечание
Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме:
1
Раздел I.
Анализ существующего состояния
территории. Проблемы и направления
ее комплексного развития
Том 3.
2
Раздел II.
Прогноз развития территории.
Предложения по территориальному
планированию.
Том 3.
Карты - графические материалы по обоснованию генерального плана:
3.
Карта границ поселения и границ
существующих населенных пунктов
поселения.
Том 4.
М 1:25 000
4.
Карта особых экономических зон с
нанесением местоположения
Том 4.
М 1:25 000
1
№
п/п
Наименование раздела
№тома
масштаб
Примечание
существующих и строящихся объектов
федерального, регионального и
местного значения.
5.
Карта особо охраняемых природных
территорий федерального,
регионального и местного значения с
нанесением территорий объектов
культурного наследия.
Том 4.
М 1:25 000
6.
Карта зон с особыми условиями
использования территорий с
нанесением требуемых зон, в связи с
размещением объектов федерального,
регионального и местного значения
Том 4.
М 1:25 000
7.
Исходные данные
Том 5.
М 1:25 000
Рук.проект
ГАП
ГИП
Архитектор
Гл.сп. ЭС.
Гл.сп. ТГВ.
Гл.сп. ВК
Варламова
Михеева
Мороз
Шалённая
Витоль
Демин
Зарецкий
0ПЗ - 1/44
Стадия
Общая
пояснительная записка
Лист
1
Листов
ОАО «Институт
НОВГОРОДГРАЖДАНПРОЕКТ»
2
СОДЕРЖАНИЕ
1.1
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.3.
1.3.1
1.3.2.
1.3.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.6.1.
1.6.2.
1.6.3.
1.6.4.
1.6.5.
1.6.6.
1.7.
1.7.1.
1.7.2.
1.7.3.
1.7.4.
1.7.5.
1.7.6.
1.8.
1.8.1.
1.8.2.
1.8.3.
1.8.4.
1.9.
1.9.1
2.1.
2.2.
2.3.
Введение
5
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА.
РАЗДЕЛ I . Анализ существующего состояния территории. Проблемы и
направления ее комплексного развития
Положение поселения в системе расселения субъекта федерации
Административно – территориальное деление
Краткая характеристика природных условий
Историческая справка. Перечень объектов культурного наследия
Характеристика и перечень особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Социально-экономическое состояние территории
Население (демографическая ситуация). Анализ динамики и тенденции
Жилищное строительство и жилищная обеспеченность
Социальное обслуживание населения
Современная архитектурно-планировочная организация территории
Планировочная структура территории
Функциональное зонирование
Земельный фонд. Структура земель по целевому назначению и использованию
Социально-экономическое состояние территории. Производство.
Транспортная инфраструктура
Инженерная инфраструктура
Водоснабжение. Водоотведение
Канализация (хозяйственно-бытовая).
Электроснабжение
Теплоснабжение
Газоснабжение
Связь
Охрана окружающей среды
Экологическая ситуация
Состояние воздушного бассейна
Состояние водных ресурсов
Состояние природных ландшафтов и охрана растительного и животного мира
Основные источники негативных воздействий
Санитарная очистка территории
Планировочные ограничения
Ограничения по условиям охраны водных объектов
Ограничения по условиям охраны источников питьевого водоснабжения
Ограничения по условиям охраны культурного наследия
Ограничения по условиям охраны природного комплекса
Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Требования пожарной безопасности
6
6
8
10
13
17
18
18
26
31
34
34
35
36
38
38
38
38
43
43
44
44
44
44
45
45
45
46
47
47
48
48
50
51
53
РАЗДЕЛ II. Прогноз развития территории. Предложения по
территориальному планированию:
Принципы территориального планирования
Формирование целей территориального планирования
Развитие планировочной структуры сельского поселения. Установление
границ населённых пунктов.
56
59
55
56
61
3
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.3.5.
2.3.6.
2.3.7.
2.3.8.
2.3.9.
2.3.10.
2.4
2.5.
2.6.
2.7
2.8.
2.8.1.
2.8.2.
2.8.3.
2.8.4.
2.8.5.
2.8.6.
2.8.7.
2.9.
2.9.1.
2.9.2.
3.1
Зоны сельскохозяйственного назначения
Жилые зоны
Общественно-деловые зоны
Производственно-коммунальные зоны
Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры
Зоны объектов специального назначения
Рекреационная зоны
Зоны водного фонда
Зоны лесфонда
Баланс земель при территориальном планировании
Население (демографическая ситуация)
Жилищное строительство и жилищная обеспеченность
Социальное обслуживание населения
Транспортная инфраструктура
Развитие объектов и сетей инженерно-технического обеспечения
Электроснабжение
Водоснабжение. Пожаротушение.
Канализация (хозяйственно-бытовая).
Газоснабжение
Теплоснабжение
Связь
Инженерная подготовка территории поселения
Мероприятия по охране окружающей среды
Комплекс планировочных природоохранных мер
Комплекс мероприятий по охране окружающей среды
Основные технико-экономические показатели
65
65
65
66
66
66
66
66
67
67
67
72
73
75
75
75
77
79
89
89
89
89
90
90
91
93
4
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального
района Новгородской области (далее – Генплан) разработан в 2011 году ОАО «Институт
Новгородгражданпроект» по заказу Администрации Селеевского сельского поселения в
соответствии с договором от 26.03.2010г. № 1/44 ДС № 1от 07.09.2011.
Основанием для разработки генерального плана послужили:
Положения статьи 23 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от
20.03.2011г.№ 41-ФЗ);
Положения закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» от 06.10.2003г.№131-ФЗ;
Устав Селеевского сельского поселения (принят Советом депутатов Селеевского
сельского поселения).
Положения закона «О регулировании градостроительной деятельности на территории
Новгородской области» от 14 марта 2007 года N 57-ОЗ;
Положения закона от 07.06.2004 N 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города
Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской
области и утверждении границ их территорий».
Положения закона от 30.03.2010 N 717-ОЗ «О преобразовании некоторых
муниципальных образований, входящих в состав территории Поддорского муниципального
района, и внесении изменений в некоторые областные законы».
Положения закона «О концепции социально-экономического развития области на
2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 31 декабря 2008 года N 460-ОЗ;
Задание на разработку градостроительной документации – приложение к
муниципальному контракту.
Генеральный план – это документ территориального планирования, определяющий
стратегию развития поселения. Генеральный план является основным градостроительным
документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования
среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения,
зонирования территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
градостроительные требования к сохранению объектов культурного наследия и особо
охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Генплан является основой для разработки Правил землепользования и застройки
(далее - Правила) Селеевского СП.
Генплан действует на территории Селеевского сельского поселения в пределах границ
поселения. Положения Генплана обязательны для исполнения всеми субъектами
градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного
самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Настоящий Генплан применяется наряду с техническими регламентами, нормативами
и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения
безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения
окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными
требованиями.
В работе учитывались проектные материалы «Схемы территориального планирования
Новгородской области» (2008г.) и другие источники информации (см. «Основные источники
информации»).
В системе документов, составляющих законодательную базу национального проекта
«Доступное и комфортное жильё – гражданам России», документам территориального
планирования муниципальных образований отведена важная роль.
5
В них на основе комплексного учёта всех сторон жизнедеятельности муниципальных
образований происходит определение территорий, предназначенных под те или иные виды
градостроительной деятельности – проживание, производство, рекреацию, сельское
хозяйство.
Целью генерального плана является разработка комплекса мероприятий для
сбалансированного развития сельского поселения и его устойчивого развития как единой
градостроительной системы.
Задачи разработки генерального плана:
Проанализировать существующее положение территории;
Выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной
системы;
Разработать прогноз развития территории;
Разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.
В основу разработки проекта генерального плана положен основной
методологический принцип рассмотрения территории как совокупности четырёх систем –
пространственной, социальной, экологической, экономической.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются
самостоятельной разработкой проекта, а частично обобщают прогнозы, предложения и
намерения органов государственной власти Новгородской области, различных структурных
подразделений Администрации района, иных организаций.
Проектные решения генерального плана Селеевского СП являются основанием для
разработки документации по планировке территории поселения, а также территориальных и
отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной,
инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при
разработке Правил землепользования и застройки. Проектные решения генерального плана
Селеевского СП на период градостроительного прогноза являются основанием для
размещения объектов капитального строительства, объектов инженерной и транспортной
инфраструктур, а также размещение производственных зон в поселении.
РАЗДЕЛ I. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА.
1.
Анализ существующего состояния территории.
Проблемы и направления ее комплексного развития.
1.1. Положение поселения в системе расселения субъекта федерации.
Селеевское сельское поселение (СП) входит в состав Поддорского муниципального
района (МР) и является одним из 3 аналогичных административно-территориальных
муниципальных образований (поселений). Селеевское сельское поселение находится на югевостоке Поддорского района. На севере поселение граничит со Старорусским районом, на
востоке Старорусским и Маревским районами, на юге с Холмским районом, и на западе с
Поддорским сельским поселением. С 1 января 2006 года два сельсовета д.Перегино и
д.Селеево объединены в одно Селеевское сельское поселение. Центр поселения – деревня
Селеево, которой исполнилось в 2010 году 515 лет, что говорит о богатом историческом
прошлом деревни, расположена она в 35 км от Поддорья на правом берегу реки Ловать.
Селеевское сельское поселение Поддорского района наделено статусом
муниципального образования областным законом от 02.12.2004 № 325-ОЗ «Об установлении
границ муниципальных образований, входящих в состав территории Поддорского
муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений,
определении административных центров и перечня населённых пунктов, входящих в состав
6
территории поселений» в редакции областных законов от 03.06.2005 № 487-ОЗ, от 31.03.2009
№ 489-ОЗ (далее - областной закон № 352-ОЗ).
Граница муниципального образования Селеевского сельского поселения проходит:
на севере - от реки Порусья по административно-территориальной границе Старорусского
района до реки Ловать;
на востоке - от реки Ловать по административно-территориальным границам Старорусского
и Маревского районов до административно-территориальной границы Холмского района;
на юге - по административно-территориальной границе Холмского района;
на западе - по административно-территориальной границе Холмского района, канаве, берегу
озеру Студеное, канаве, оси дороги урочище Поручка - урочище Острова, безымянному
ручью, по границе кварталов 11, 193, 5 Поддорского лесничества ФГУ "Поддорский лесхоз",
границе кварталов 190, 243, 242, 172 Коломенского лесничества ФГУ "Поддорский лесхоз",
безымянному ручью, руслу реки Редья, границе кварталов 85, 77, 59, 49, 47 Коломенского
лесничества ФГУ "Поддорский лесхоз", руслу реки Порусья до административнотерриториальной границы Старорусского района.
В
состав
Селеевского
поселения
входит
37
деревень:
Астратово,
Безлово, Белохново, Блазниха, Большие
Язвищи,
Верхняя
Пустошка, Воротавино,
Вязки, Головенька, Голузино, Горки, Городня, Губино, Добранцево,Заречье, Заручевье, Како
вка, Кирьково, Княщино, Коломно, Кулики, Курско, Лобыни, Люблино, Малые Язвищи,
Молчаново, Овчинниково, Паньковка,Перегино, Рябково, Селеево, Слугино, Старокурско,
Стехново, Теляткино, Теребыни, Шалыжино.
Деревни в поселении малочисленные. Много деревень находится в труднодоступных
местах (без дорог).
Новгородская область – субъект Российской Федерации, расположенный на северозападе европейской части страны. Область входит в состав Северо-Западного федерального
округа. Административный центр - город Великий Новгород.
Площадь территории области по размеру - шестая, из семи областей в СевероЗападном федеральном округе и составляет 54 501 км². Постоянное население области на 1
января 2008 года — 652,4 тыс. жителей.
Область расположена на северо-западе Европейской части России. Большая часть
территории - плоская, местами заболоченная Приильменская низменность. На юго-востоке холмисто-мореная Валдайская возвышенность (высота до 299 м), на северо-востоке Тихвинская холмисто-моренная гряда. В Новгородской области есть крупные реки: Волхов,
Мста, Ловать, Шелонь, Полисть; и озера: Ильмень, Валдайское, Велье, Селигер и другие.
Область расположена в лесной зоне (южная тайга и смешанные леса) и обладает
подзолистыми и болотистыми (на северо-западе) почвами. На территории области
расположены Валдайский национальный парк и Рдейский заповедник.
Полезные ископаемые: месторождения торфа, бурого угля, огнеупорной и
строительной глины, бокситов и др. Область богата минеральными и радоновыми
источниками, лечебными грязями. По степени освоения питьевых подземных минеральных
вод, Новгородская область является основным лидером в Северо-Западном регионе. В
последние годы активно идет процесс выявления новых месторождений. Планируется
геологическое изучение участков недр на нефть, алмазы и марганец.
Поддорский муниципальный район располагается на юго-западе Новгородской
области и граничит с четырьмя районами: Волотовским и Старорусским — на севере и
северо-востоке, Марёвским — на востоке и Холмским районом на юге. На западе граничит с
Дедовичским (на северо-западе) и Бежаницким (на юго-западе) районами Псковской
области. Административным центром Поддорского муниципального района является село
Поддорье.
7
Территория Селеевского СП расположена в восточной части территории Поддорского
МР Новгородской области.
1.1.1. Административно – территориальное деление.
Муниципальные образования, входящие в состав территории Поддорского
муниципального района, наделены статусом сельских поселений в соответствии с областным
законом № 325-ОЗ.
Поселение Поддорского
муниципального района
Селеевское поселение
Белебелковское поселение
Поддорское поселение
Административный центр
д. Селеево
с. Белебелка
с. Поддорье
Население района составляет около 5 тыс. человек. Поддорский муниципальный
район — самый малонаселённый район Новгородской области. Всего в районе
насчитывается 155 сельских населённых пунктов.
Численность населения сокращается. По Всесоюзной переписи населения СССР 1989
года — 6 828 человек; по Всероссийской переписи населения 2002 года — 5 610 человек; в
2005 году (на 1 января) — 5 254 человека, в 2006 году (на 1 января) — 5 107 человек, в 2007
году (на 1 января) — 4 972 человека.
Исторически система расселения на территории Селеевского СП складывалась вдоль
транспортных путей, вдоль берегов рек. Эта система в целом сохранилась.
Максимальное расстояние от СНП до центра поселения составляет 30 км.
Сравнительные характеристики Поддорского района и Селеевского СП в системе
Новгородской области.
Таблица 1
Территория
NN
Наименование показателей
Новгородская
Поддорский
пп
Селеевское СП
обл.
МР
1.
Территория, тыс.га
5 450,0
295,40
100,65
2.
Население (всего), тыс.чел.
652,4
4,7
0,66
2.1. в т.ч. сельское население
191,1
4,7
0,66
3.
Плотность населения (всего),
чел./кв.км
12,0
1,6
0,7
4.
Количество СП
202
3
5.
Средняя численность
населения в СП, чел.
3 229
1567
6.
Количество СНП
3 726
155
37
7.
Средняя численность
населения СНП, чел.
175,1
Из анализа расселения можно сделать выводы о том, что плотность населения на
территории Селеевского СП в 17,1 раза ниже, чем среднеобластная.
8
Таблица 2.
Порядковый
номер
1
1
2
3
4
5
6
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
Наименование населённого пункта
2
СНП без постоянного населения
д.Вязки
д.Головенька
д. Горки
д. Городня
д. Заречье
д. Кулики
д. Молчаново
д.Теляткино
д. Теребыни
д. Шалыжино
СНП с населением от 1 до 5 жителей
д. Безлово
д. Белохново
д. Голузино
д.Добранцево
д. Княщино
д. Курско
д. Малые Язвищи
д. Овчинниково
д. Астратово
д.Верхняя Пустошка
д. Каковка
д. Коломно
д. Блазниха
д. Губино
д. Слугино
д. Воротавино
д. Кирьково
д. Стехново
д. Старокурско
СНП с населением от 6 до 50 жителей
д. Заручевье
д. Паньковка
д. Большие Язвищи
д. Рябково
д. Лобыни
Численность постоянного
населения, чел.
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5
6
9
16
17
20
9
35.
36.
д. Люблино
СНП с населением от 51 до 200 жителей
д. Перегино
СНП с населением от 201 до 500 жителей
31. д. Селеево
37.
Всего:
1.1.2. Краткая характеристика природных условий.
30
190
330
660
Климатические условия. Температурно-влажностный режим.
Климат умеренно-континентальный, с продолжительной зимой и относительно
коротким, тёплым летом. Климат формируется в условиях повышенной циклонической
деятельности, обуславливающей преобладание здесь атлантических воздушных масс, но
наряду с ними и континентальных воздушных масс.
Зимний период характеризуется неустойчивой погодой, значительными
колебаниями температуры воздуха, сменой периодов с сильными морозами и оттепелями.
Устойчивый переход среднесуточной температуры воздуха в сторону отрицательных
значений происходит в первой декаде ноября. Очень холодные периоды 23-28 января, 3-8
февраля, когда в ночные часы температура воздуха понижается до -20…- 25°С, местами до 30... -35°С.
Устойчивый снежный покров образуется в конце второй-третьей декады ноября.
Наиболее интенсивное снегонакопление наблюдается в декабре.
Самым холодным месяцем является февраль. Средняя за месяц температура воздуха
составляет -12,-16°С. Самые низкие температуры воздуха, -30, -39°С, отмечаются в период
конец января – начало февраля.
Высокий снежный покров препятствует глубокому промерзанию почвы.
Весна наступает в конце марта. В конце марта, с наступлением очень теплой погоды,
начинается интенсивное снеготаяние и в период 15-19 апреля на большей части территории
поля освобождаются от снега.
При глубоком промерзании почвы её полное оттаивание наблюдается в период 18-22
апреля.
Переход среднесуточной температуры воздуха через 5°С к более высоким значениям
происходит 10-17 апреля. Возобновляется вегетация озимых зерновых культур и
многолетних трав.
Переход среднесуточной температуры воздуха через 10°С происходит в конце апреля
– начале мая.
Сев производится обычно в первой декаде мая. Для роста и развития
сельскохозяйственных культур в отдельные периоды мая не хватает тепла.
Среднегодовая температура воздуха равна 4,2 °С. Среднемесячные температуры
изменяются от -8°С, 4°С – в январе и до 17°С в июле. Абсолютный максимум равен 34°С – в
июле, абсолютный минимум -48°С – в январе.
Суточный ход температуры выражен слабо зимой, отчётливо - летом.
Первый заморозок в среднем отмечается в первых числах ноября, последний – в
середине мая. Устойчивые морозы сохраняются более 3 месяцев.
За год количество выпавшей влаги составляет 658 мм, что вполне компенсирует
возможное испарение. Поэтому рассматриваемая территория относится к зоне избыточного
увлажнения.
Среднегодовая относительная влажность воздуха равна 77 %. Число дней с
влажностью воздуха в течение суток более 80 % составляет в среднем 150. Сухие дни
(влажность 30%) составляют за год не более 10.
Зима. Период со среднеустойчивой t≤5 °С составляет три месяца.
Вторжение арктических масс вызывает похолодание, ежегодно доходящее до
10
-20°С, -25°С.
Весна. Переход среднесуточной температуры воздуха через 5°С наступает в конце
второй декады апреля. Суточная амплитуда температуры воздуха достигает 13-16°С. Наряду
с довольно высокими дневными температурами, нередки ночные заморозки.
Лето. Начало характеризуется значительной облачностью и обильным выпадением
осадков. Большое влияние континентальных масс обуславливает достаточно тёплое лето.
Продолжительность наиболее тёплого периода лета со среднесуточной t ≥15°С составляет
65 дней, наступает оно в среднем в середине июня.
Осень. Наступает в среднем с конца сентября и является довольно затяжным
временем года, что обуславливается преобладанием тёплых атлантических масс.
30
СЗ
С
25
СВ
20
15
10
5
З
0
В
ЮЗ
ЮВ
Ю
Рисунок -1 Роза ветров.
год
холодный период
теплый период
Представленная краткая климатическая характеристика позволяет сделать следующие
выводы относительно использования данной территории:
Для строительства:
Согласно климатическому районированию планировочная территория входит в зону,
характеризуемую как благоприятную. Ограничивающим факторами могут явяляться:
проявление поздних весенних и ранних осенних заморозков;
обилие снега и возможные метели и др.
Это может усложнять организацию строительства и удорожать его.
Для сельского хозяйства:
количество тепла и влаги вполне достаточно для возделывания озимых, яровых и
крупяных культур, многолетних трав, овощей.
условия перезимовки озимых культур и многолетних трав в районе благоприятные.
Для организации отдыха:
в климатическом отношении область благоприятна для обеспечения населения всеми
видами отдыха.
С
50
СЗ
З 0
ЮЗ
СВ
В
ЮВ
Ю
Ветровой режим.
Ветровой режим территории зависит от общей циркуляции атмосферы,
обуславливающей преобладание в течение всего года воздушных масс с Атлантики, а также
в значительной степени с Арктики.
11
В тёплый и в холодный периоды преобладают ветры южные и юго-западные.
Среднемесячные скорости ветра в течение года меняются незначительно: от 3 м/сек
летом, до 4 м/сек зимой.
К неблагоприятным явлениям природы относятся туманы, метели, грозы.
Расчётные температуры равны соответственно -27°С и -12°С.
Продолжительность отопительного сезона 214 дней.
Глубина промерзания почвы 130 см.
Требуется ветрозащита путей сообщения и селитебной территории от снегозаносов.
Территория относится к зоне умеренного потенциала загрязнения воздуха, т.е.
создаются равновероятные условия, как для рассеивания примесей, так и для их накопления.
Гидрогеологические характеристики
Территория Поддорского МР в том числе и Селеевского СП характеризуется
определенным комплексом экзогенных геологических процессов. К ним относятся
заболачивание, боковая эрозия и связанные с ней оползневые и обвальные процессы в
долинах рек, карстообразование, оврагообразование, и очень незначительно – эоловые
процессы и абразия.
Наиболее широкое развитие на рассматриваемой территории получил процесс
заболачивания, не позволяющий использовать обширные территории. Существующим
сооружениям и объектам данный процесс не наносит ущерба.
Антропогенная деятельность влияет на геологическую среду, и может способствовать
дальнейшей активизации ЭГП, которые в свою очередь могут наносить существенный ущерб
хозяйственным объектам.
Территория Поддорского МР относится к геоморфологической провинции ВосточноЕвропейской равнины, объединяющей определенный тип рельефа – реликтовой ледниковой
и водно-ледниковой аккумуляции.
Четвертичные отложения представлены озерно-ледниковыми песками, глинами и
суглинками, аллювиальными песками и суглинками.
На отдельных участках развиты грунты торфяно-болотного ГГК – торф, разной
степени разложения. Расчетное сопротивления на эти грунты составляет 0,5-1,0 кг/см2 и
зависит от влажности торфа. Торф не пригоден в качестве основания для зданий и
сооружений. Селеевское СП ограниченно благоприятно для градостроительного освоения, в
связи с развитием процессов заболачивания территории, наличием неустойчивых грунтов.
На части района требуются проведения больших объемов работ по инженерной подготовке
территории. В целом по Поддорскому МР основаниями зданий и сооружений будут служить
устойчивые грунты. На отдельных участках в долинах рек могут встречаться грунты с
пониженной несущей способностью – влагонасыщенные пески, супеси, глины. Такие
территории требуют инженерной подготовки.
Строительство должно осуществляться после проведения специальных инженерных
мероприятий по укреплению оснований или усилению несущих конструкций сооружений.
Селеевское сельское поселение пересекают р. Ловать и частично её правобережный
приток – р. Редья.
Длина р. Ловать 530 км, площадь бассейна 21,9 тыс. км², средний расход воды
в устье 169 м³/с. Принадлежит к бассейну реки Нева Балтийского моря. На р. Ловать со
второй половины марта по май включительно проходит около 55 % годового стока; с июня
по октябрь — около 23 % и с ноября по начало марта — около 22 % годового стока.
Относится к типично равнинным рекам малой водности, со слабой скоростью течения
и преимущественно низкими, заболоченными берегами. Сплавная река (490 км). В низовье
(70 км) Ловать судоходна. Русло реки весьма извилистое. Местами омуты достигают 5-6
метров глубины, но часты песчаные и каменистые мели, образующие пороги.
12
Река берет начало из озера Ловатец вблизи границы на северо-востоке Белоруссии,
впадает в озеро Ильмень, образуя вместе с рекой Пола дельту площадью около 400 км². Река
Ловать - самая многоводная после реки Мсты артерия, питающая озеро Ильмень. Пойма реки
- луговая, во многих местах заболочена. Перепад воды в порогах бывает значительным.
В VIII—XIII веках по реке Ловать проходил волжский торговый путь и
знаменитый путь «Из варяг в греки» (из Балтийского в Чёрное море), — соединявший
скандинавские страны с Византией. Река играла важную роль в сообщении
между Киевом и Великим Новгородом.
Длина р. Редья около 110 км. Долина реки пойменная, хорошо выраженная. Пойма
односторонняя, переходящая с одного берега на другой, шириной от 50 м до 200 м. Ширина
русла от 6 м до 30 м. Дно песчаное. По водному режиму река относится к равнинному типу,
характеризующемуся весенним половодьем, летне-осенней меженью, прерываемой
дождевыми паводками.
Гидрогеологические условия участка характеризуются наличием водоносных
горизонтов, приуроченных к прослойкам песков и линзам в моренных суглинках, а также к
девонским пескам. Питание водоносных горизонтов осуществляется за счёт инфильтрации
атмосферных осадков. Уровни воды резко колеблются.
По химическому составу грунтовые воды по отношению к бетону нормальной
плотности не агрессивны.
Рельеф.
Территорию Селеевского поселения условно можно разделить на две части по реке
Ловать, пересекающей район с юга на северо-восток: северо-западную - болотисторавнинную и юго-восточную - возвышенно-холмистую.
Пройденными выработками вскрыты отложения четвертичного возраста,
представленные почвенно-растительным слоем, и верхнечетвертичного озёрно-ледникового
и ледникового происхождения.
Озёрно-ледниковые отложения представлены глинами тугопластичными с
прослойками пылеватого песка.
Вскрыты суглинки моренные полутвёрдой и твёрдой консистенции с включением
гравия, гальки и валунов, а также глины девонские твёрдые
1.1.3.Историческая справка. Перечень объектов культурного наследия.
Наличие культурно-исторических достопримечательностей является дополнительным
условием формирования благоприятной рекреационной обстановки. Историко-культурный
каркас представляют храмы, исторические поселения, памятники истории, археологии,
архитектуры и искусства, богатое наследие нематериального и устного творчества.
К памятникам истории и культуры в соответствии с Федеральным законом от
25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры)
народов РФ» относятся:
памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с
важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства,
революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией,
Гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим
строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и
техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных,
военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства; захоронения
погибших за свободу и независимость Родины;
памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений,
производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, лабиринты,
13
наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя
древних населенных пунктов;
памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные ансамбли и
комплексы, исторические центры, кремли, кварталы, площади, улицы, набережные, остатки
древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружения
гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а
также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративноприкладного, садово-паркового искусства, природные ландшафты;
памятники искусства - произведения монументального, изобразительного,
декоративно-прикладного и иных видов искусства;
документальные памятники - акты органов государственной власти и органов
государственного управления, другие письменные и графические документы,
кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи
фольклора и музыки, редкие печатные издания.
К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие объекты,
представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
На территории Селеевского СП расположен 51 охраняемый объект культурного
наследия.
Список объектов культурного наследия,
находящихся на территории Селеевского сельского поселения
Таблица 3
№
п/п
1.
Наименование
памятника
Дом, в котором
располагалась писательская
база Северо-Западного
фронта, где жил и работал
поэт М.Светлов (1903-1964
гг.)
Датировка
Адрес и
местонахождение
Категория охраны
1942 - 1943 гг.
д. Головенька
ВВ
2.
Сопка
VIII-X вв.
д.Белохново, 0,4 км северовосточнее, правый берег
р.Ловать
М-302
3.
Селище
VIII-XIII вв
д.Белохново, 0,4 км северовосточнее, к западу от сопки
М-302
4.
Группа сопок (2 насыпи)
VIII-X вв.
д.Бушева, 0,5 км северовосточнее, левый берег
р.Ловать
М-302
5.
Сопка
VIII-X вв.
д.Воротавино, 0,7 км северозападнее
М-302
6.
Курганная группа (3 насыпи)
XI-XIII вв.
7.
Сопка
VIII-X вв.
8.
Селище I
VIII-X вв.
9.
Группа сопок (2 насыпи)
VIII-X вв.
д.Горки, 0,45 км юговосточнее
ВВ
10.
Селище II
VIII-X вв.
д.Горки, 0,45 км юговосточнее, рядом с группой
сопок
ВВ
д.Воротавино, 0,65 км
северо-западнее, на
кладбище
д.Горки, 0,4 км северозападнее, правый берег
р.Ловать
д.Горки, 0,4 км северозападнее, правый берег
р.Ловать, у сопки
М-302
М-302
М-302
14
11.
Курганная группа
XI-XIII вв.
д.Горки, 0,45 км юговосточнее, у группы сопок
ВВ
12.
Группа сопок (3 насыпи)
VIII-X вв.
д.Городня, 0,5 км южнее,
левый берег р.Ловать
М-302
13.
Курган
VI-XIII вв..
14.
Группа сопок (2 насыпи)
VIII-X вв.
15.
Селище
VIII-XIII вв.
16.
Сопка
VIII-X вв.
17.
Сопка
VIII-X вв.
д.Дорогани, 0,3 км западнее,
правый берег р.Ловать
М-302
18.
Селище
VIII-X вв.
д.Дорогани, 0,3 км западнее,
у сопки
М-302
19.
Сопка
VIII-X вв.
д.Жидовичи Малые, 0,3 км
северо-западнее
М-302
20.
Городище
рубеж н.э.
д.Жидовичи, берег р.Ловать,
к западу от деревни
М-302
21.
Группа сопок (2 насыпи)
Сопка
д.Залучье, 1,2 км восточнее,
левый берег р.Ловать
М-302
22.
Селище
VIII-XIII вв.
д.Залучье, 1,2 км восточнее,
левый берег р.Ловать, в 80 м
к востоку от сопок
М-12
23.
Сопка
VIII-X вв.
д.Княщино, 0,2 км юговосточнее
М-302
24.
Группа сопок (2 насыпи)
VIII-X вв.
д.Коломно, 0,2 км северовосточнее
М-302
25.
Группа сопок (2 насыпи)
VIII-X вв.
д.Красный Октябрь, левый
берег р.Ловать, за ручьем
М-302
26.
Городище
VIII-X вв.
д.Курское, 0,1 км западнее
Ф-1327
27.
Группа сопок I (2 насыпи)
VIII-X вв.
28.
Селище I
VIII-XIII вв.
29.
Группа сопок II (3 насыпи)
VIII-X вв
30.
Селище II
VIII-XIII вв.
31.
Сопка
VIII-X вв
д.Городня, 0,5 км южнее,
левый берег р.Ловать, у
группы сопок
д.Губино, 0,4 км северозападнее, правый берег
р.Ловать
д.Губино, 0,4 км северозападнее, правый берег
р.Ловать, к юго-западу от
группы сопок
д.Губино, 0,6 км югозападнее, правый берег
р.Ловать
д.Лобыни, 0,6 км северовосточнее, левый берег
Баранова ручья, впадающего
в р.Ловать
д.Лобыни, 0,6 км северовосточнее, левый берег
Баранова ручья, к северовостоку от группы сопок I
д.Лобыни, 0,6 км северовосточнее, правый берег
Баранова ручья, впадающего
в р.Ловать
д.Лобыни, 0,6 км северовосточнее, правый берег
Баранова ручья, между
р.Ловать и группой сопок II
д.Лобыни, 1,3 км севернее,
на кладбище
ВВ
М-302
М-302
М-302
М-302
ВВ
М-302
М-302
ВВ
15
32.
Сопка
VIII-X вв
д.Люблино, 0,5 км восточнее,
левый берег р.Ловать
М-302
33.
Сопка
VIII-X вв
д.Малое Токарево, в 0,5 км
от деревни, левый берег
р.Хобольки
ВВ
34.
Жальник
XII-XV вв.
д.Ольховец, центр деревни
М-302
35.
Сопка
VIII-X вв
д.Переса Новая, 0,8 км
южнее, правый берег ручья,
впадающего в р.Ловать
М-302
36.
Жальник
XII-XV вв.
д.Переса Новая, 0,18 км
восточнее
М-302
37.
Сопка
VIII-X вв
д.Рябково, 0,2 км южнее,
левый берег р.ловать
М-302
38.
Сопка
VIII-X вв
39.
Сопка
VIII-X вв
40.
Группа сопок (4 насыпи)
VIII-X вв.
41.
Селище
VIII-X вв
42.
Жальник
XII-XV вв.
43.
Группа сопок (2 насыпи)
VIII-X вв
44.
Группа сопок (4 насыпи)
VIII-X вв
45.
Селище
VIII-X вв
46.
Сопка I
VIII-X вв
47.
Сопка II
VIII-X вв
48.
Селище
VIII-X вв
49.
Сопка
VIII-X вв
50.
Сопка
VIII-X вв
51.
Курган
XI-XIII вв
д.Селеево, на территории
деревни, правый берег
р.Ловать, на кладбище
б.д.Середка, северная
окраина, левый берег
р.Ловать
б.д. Середка, 0,2 км
восточнее, левый берег
р.Ловать
б.д. Середка, 0,2 км
восточнее, к юго-востоку от
группы сопок
д. Старокурско, на
территории деревни, правый
берег р.Ловать, в 80 м
севернее реки
д. Стехново, 0,15 км северозападнее, правый берег р.
Ловать
д.Теребыни, 0,3 км
восточнее, левый берег
р.Ловать
д.Теребыни, 0,3 км
восточнее, к юго-востоку от
группы сопок
д.Теребыни, 0,4 км к ССВ,
левый берег р.Ловать
д.Теребыни, 2,5 км юговосточнее, левый берег
р.Ловать
д.Теребыни, 2,5 км юговосточнее, к западу от сопки
II
б.д. Хоболь, 0,5 км северозападнее, правый берег
р.Ловать
б.д. Костково, на берегу
р.Редьи, в окресностях
деревни
б.д. Извоз, 0,5 км северовосточнее
М-302
М-302
М-302
ВВ
М-302
ВВ
М-302
М-302
М-302
М-302
М-302
М-302
М-302
М-302
16
1.1.4. Характеристика и перечень особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое
природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и
иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из
хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных
местностей и курортов;
2) природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) иные особо ценные земли в соответствии с Земельным Кодексом РФ,
федеральными законами.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального
значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий
федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на
основании федеральных законов.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и
местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий
регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами
культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей.
Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях,
установленных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
Особое внимание придается тому, что рекреационные возможности ООПТ могут
использоваться только как дополнительные и подчиненные её природоохранным функциям.
Перечень ООПТ, имеющих культурное, рекреационное, эстетическое или иное
значение:
Проектируемый
природный
биологический
заказник
местного
значения
«Поддорский» .
В Селеевском сельском поселении на расчетный срок предлагается разместить
заказник «Поддорский».
Площадь заказника составляет 17100 га. Объект располагается в лесных кварталах 199, 101, 129-135, 141-145, 148, 149, 151 и 160-202 Дороганского лесничества.
Целью создания биологического заказника является сохранение, воспроизводство,
восстановление ценных, редких и исчезающих видов животных, среды их обитания и
поддержание целостности естественных сообществ.
На территории заказника будет запрещаться: добыча всех видов охотничьих
животных, за исключением регулирования численности; загрязнение территории;
окашивание берегов шириной 10-50 м; выжигание растительности; установка заграждений
на путях миграции животных; установление орудий лова, превышающих 2/3 ширины
водотока. Без согласования с Комитетом охотхозяйства области нельзя будет проводить
работы: распашку земель; рубку леса; гидромелиоративные работы; предоставлять
17
земельные участки для садоводства, под застройку; строительство дорог, коммуникаций;
применять ядохимикаты; сплав леса; взрывные работы; устройство лагерей вне отведенных
мест.
1.2 Социально-экономическое состояние территории.
1.2.1. Население (демографическая ситуация). Анализ динамики и тенденции.
Современная демографическая ситуация России близка к экстремальной: ежегодно
численность её населения с начала 90-х годов сокращается на миллион человек. Проблема
депопуляции населения – устойчивого превышения смертности над рождаемостью –
настолько обострилась, что в ежегодном послании Президента она обозначена как одна из
главных. По продолжительности жизни наше общество вернулось на 40 лет назад, к уровню
послевоенных лет. Все это является следствием: растущей смертности в результате растущей
депрессии, высокого уровня младенческой смертности, а также ненадежной финансовой
базы здравоохранения, низкого уровня жизни населения. По прогнозам, если не будет
принято радикальных мер, население нашей страны уменьшится к середине 21 в. примерно
до 100 млн. человек.
Численность населения Новгородской области на начало 2008 года составила
652,4 тыс. чел. Численность населения области постоянно снижается (по сравнению с
данными 1991 года она уменьшилась на 13,2%). Новгородская область относится к регионам,
в которых демографический кризис проявился раньше и в наибольшей степени, чем во
многих регионах Российской Федерации.
Как и во всех муниципальных районах Новгородской области (где за последние годы
(согласно данным 1991-2008гг.) наблюдается стойкое снижение численности населения) в
Поддорском районе численность сельского населения снизилась в сравнении с данными
1991г. на 24,88%.
В настоящее время вопрос о создании современных сельских поселений и
обеспечение их населения высоким уровнем жизни - крайне актуален.
В Селеевском СП в сравнении с данными 2006г. наблюдается тенденция
незначительного снижения численности населения. Численность населения Селеевского СП
на начало 2010г. составила 660 чел. (по сравнению с данными 2006г. она уменьшилась на 75
чел. или 10,2%).
Динамика численности населения Новгородской области, Поддорского МР и
Селеевского СП представлены в таблице 1.
Таблица 4 - Динамика численности населения Новгородской области, Поддорского МР и
Селеевского СП, чел.
Муниципальные
образования
Новгородская область
Поддорский МР
Селеевское СП
Годы
01.01.1991 01.01.1996 01.01.2001 01.01.2007 01.01.2008 01.01.2009 01.01.2010
751 900
735 600
710 300
657 600
652 400
645 986
640 613
6 700
6 200
5 800
5 295
5 149
5 033
4 709
735
700
714
660
18
Рисунок 1 - Динамика численности населения
Поддорского МР и Селеевского СП, чел.
Характеристика структуры общей численности населения поселения по состоянию на
начало 2010г. (по всем населенным пунктам входящих в его состав) представлена в таблице
2
Таблица 5 - Структура общей численности населения поселения по населённым пунктам на
начало 2010 г.
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Наименование
населённого
пункта
Селеевское СП:
д. Астратово
д. Безлово
д. Белохново
д. Блазниха
д. Большие Язвищи
д. Пустошка
д. Воротавино
д. Голузино
д. Губино
д. Добранцео
д. Заручевье
д. Каковка
д. Кирьково
д. Княщино
д. Коломно
д. Курско
д. Лобыни
д. Люблино
д. Малые Язвищи
д. Овчинниково
д. Паньковка
д. Перегино
Численность
населения, чел.
660
2
1
1
3
16
2
4
1
3
1
6
2
4
1
2
1
20
30
1
1
9
190
Доля населенного пункта в
общей численности населения
СП, %
100
0,3
0,2
0,2
0,5
2,4
0,3
0,6
0,2
0,5
0,2
0,9
0,3
0,6
0,2
0,3
0,2
3,0
4,5
0,2
0,2
1,4
28,8
19
п/п
23
24
25
26
27
Наименование
населённого
пункта
д. Рябково
д. Селеево
д. Слугино
д. Старокурско
д. Стехново
Численность
населения, чел.
17
330
3
5
4
Доля населенного пункта в
общей численности населения
СП, %
2,6
50,0
0,5
0,8
0,6
Самыми крупными населёнными пунктами являются — д.Селеево (с числом
проживающих 330 чел.) и д.Перегино (190 чел.), общая численность которых составляет
78,8% от всей численности Селеевского СП.
В состав поселения входит очень большое количество населённых пунктов, имеющих
нулевую численность и численность населения менее 10 чел. (31населённый пункт из 37):
 Деревня Вязки ( - );
 Деревня Горки ( - );
 Деревня Городня ( - );
 Деревня Головенька ( - );
 Деревня Заречье ( - );
 Деревня Кулики ( - );
 Деревня Молчаново ( - );
 Деревня Теребыни ( - );
 Деревня Шалыжино ( - );
 Деревня Теляткино ( - );
 Деревня Безлово (1 человек);
 Деревня Белохново (1 человек);
 Деревня Голузино (1 человек);
 Деревня Добранцево (1 человек);
 Деревня Княщино (1 человек);
 Деревня Курско (1 человек);
 Деревня Малые Язвищи (1 человек);
 Деревня Овчинниково (1 человек);
 Деревня Астратово (2 человека);
 Деревня Верхняя Пустошка (2 человека);
 Деревня Каковка (2 человека);
 Деревня Коломно (2 человека);
 Деревня Блазниха (3 человека);
 Деревня Губино (3 человека);
 Деревня Слугино (3 человека);
 Деревня Воротавино (4 человека);
 Деревня Кирьково (4 человека);
 Деревня Стехново (4 человека);
 Деревня Старокурско (5 человек);
 Деревня Заручевье (6 человек);
 Деревня Паньковка (9 человек).
Естественная убыль населения Новгородской области – основной фактор снижения
численности населения региона – на начало 2008 года составила 9,4 промилле (на начало
2007 года – 11,7), при средне российском показателе – 4,8 промилле. Естественная убыль
населения сформировалась еще в начале 1980-х годов, и к настоящему времени область
20
входит в пятерку субъектов РФ с самой высокой убылью, уступая только Псковской,
Тверской, Тульской и Ивановской областям.
Присутствие отрицательной динамики общей численности населения Селеевского СП
за последние годы обуславливается отрицательным естественным приростом. Механическая
убыль населения за период 2006-2009 гг. составляет в среднем: 13 чел./год. Естественная
убыль населения Селеевского СП за период 2006-2009 гг. составляет: 18 чел./год за счет
превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (рисунок 2).
Рисунок 2 – Естественный прирост/убыль
населения поселения
За период 2006-2009гг. наблюдается отрицательная естественная динамика
численности населения:
 Коэффициент рождаемости составил: 13,6 родившихся на 1 тыс. чел., а коэффициент
смертности: 30,6 умерших на 1 тыс. чел.
 Рождаемость в среднем составляет 7 чел./год, смертность – 20 чел/год; смертность
превышает рождаемость в 3 раза.
Динамика убыли населения Селеевского СП за период 2006–2009гг. представлена в
таблице 3.
Таблица 6 - Динамика прироста/убыли населения поселения за период 2006–2009гг.
Наименование показателей
Численность населения всего
Родилось
Умерло
01.01.2007
735
4
22
01.01.2008
700
9
27
Годы
01.01.2009
714
4
10
01.01.2010
660
9
20
21
Естественный прирост/убыль
Механический прирост/убыль
-18
-
-18
-17
-6
20
-11
-43
Таким образом, убыль населения за период 2006-2009гг. составляет 39 чел./год (или
6%).
Основной причиной механической убыли населения Поддорского МР и Селеевского
СП (на фоне естественной убыли населения Новгородской области и Поддорского МР)
является миграционная ситуация.
В переходный период (вплоть до 2000г.) Новгородская область имела положительное
сальдо миграции (миграции из стран СНГ и северных регионов России). В последние годы
сальдо миграции в регионе приближается к нулю. Положительное сальдо миграции в
среднем за последние три года, имеют лишь шесть муниципальных образований
Новгородской области.
Основная причина снижения миграционного прироста в последние годы – отток
трудовых ресурсов за пределы области при отсутствии адекватного компенсирующего
притока. Миграция ухудшает возрастную структуру населения: область имеет устойчивое
положительное сальдо мигрантов старших возрастов и отрицательное лиц трудоспособного
возраста.
Основной причиной естественной убыли населения России (в т.ч. Новгородской
области, Поддорского МР) является низкий уровень жизни населения. По уровню бедности
Новгородская область занимает промежуточное положение между наиболее проблемными и
слабыми регионами СЗФО. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (в
худшем 1999г.) составляла: 24%, а с принятием нового прожиточного минимума в 2000г.
возросла до: 34%. Хотя она и сократилась в последнее время, все же остается выше средне
окружного уровня. В результате в 2006г. доля бедных в области оказалась значительно выше
средней по стране.
Низкий уровень жизни людей - одна из главных причин высокой смертности и низкой
рождаемости населения.
Одним из показателей, характеризующих демографическую ситуацию поселения,
является возрастная структура населения. В настоящее время как в Новгородской области в
целом, так и в Селеевском СП в частности, она не обеспечивает воспроизводства населения
(т.е. воспроизводство населения является суженным). Возрастные группы населения в
Селеевском СП по годам представлены в таблице 4.
Таблица 7 - Структура населения поселения по основным возрастным группам по годам
Наименование показателей
Всё население
В том числе:
моложе трудоспособного возраста
в трудоспособном возрасте
старше трудоспособного возраста
01.01.2007
Чел.
%
735
100
Годы
01.01.2008
01.01.2009
Чел.
%
Чел.
%
700
100
714
100
01.01.2010
Чел.
%
660
100
79
384
272
71
370
259
68
365
227
10,7
52,2
37,0
10,1
52,9
37,0
71
403
240
9,9
56,4
33,6
10,3
55,3
34,4
22
Рисунок 3 – Структура численности населения муниципального образования
по основным возрастным группам по годам.
Демографическая нагрузка в Селеевском СП, в последние годы, является высокой
(81%) из-за высокой доли населения старше трудоспособного возраста, но имеет стабильную
незначительную тенденцию к снижению. Стоит отметить, что доля пожилого населения
уменьшается и на 01.01.2010 составляет 34,4%. К тому же, невысокий удельный вес в
возрастной структуре когорты населения в трудоспособном возрасте, таит в себе угрозу
продолжения тенденции старения населения. Преобладание средней когорты населения в
современной возрастной структуре населения не отражает внутренней возрастной структуры
трудоспособного населения, значительная часть которого находится в возрасте, близком к
пенсионному.
Изменения возрастной и трудоспособной структуры населения — это неформальные
отрицательные вариации демографических показателей. Они связаны с конкретными
экономическими, социальными и психологическими последствиями. Во-первых, это
означает увеличение налогообложения, т.к. приходится содержать большее количество
социальных иждивенцев из-за «постарения» населения. Во-вторых, объем социальных
выплат, льгот, услуг и проч. уменьшается, т.к. число налогоплательщиков падает. В-третьих,
при сокращении трудовых ресурсов трудно сохранять экономический рост или хотя бы
стабильность в регионе.
Анализируя существующую занятость населения на основе данных администрации
поселения можно сказать, что в Селеевском СП существенная доля трудоспособного
населения не занятая в экономике (Таблица 5).
23
Таблица 8 - Структура населения поселения в трудоспособном возрасте по годам
Наименование показателей
Население в трудоспособном возрасте всего:
В том числе:
Работающие
Не работающие
01.01.2007
Чел.
%
384
100
Годы
01.01.2008
01.01.2009
Чел.
%
Чел.
%
370
100
403
100
01.01.2010
Чел.
%
365
100
204
180
194
176
187
178
53
47
52
48
168
235
42
58
51
49
Рисунок 4 – Структура населения поселения
в трудоспособном возрасте по годам
Доля неработающего населения в Селеевском СП в трудоспособном возрасте (около
52% в разные годы) – достаточно высока, к тому же достаточно большая часть работающего
населения Селеевского СП (45% в 2009г.) работает за пределами самого поселения (табл. и
рис. 6).
Всё это не может не сказываться отрицательно на социально-экономической сфере
Селеевского СП. В поселении существует явная нехватка рабочих мест, что ведет (в свою
очередь) к тому, что бюджет Селеевского СП недополучает денежные средства, которые
формируются за счет поступления от НДФЛ, занятых в организациях поселения
работающих.
Таблица 9 - Структура работающего населения поселения по месту расположения работы по
годам
24
Наименование показателей
Работающее население
Работающие в самом поселении
Работающие за пределами поселения
01.01.2007
Чел.
%
204
100
128
63
76
37
Годы
01.01.2008
01.01.2009
Чел.
%
Чел.
%
194
100
168
100
117
60
81
48
77
40
87
52
01.01.2010
Чел.
%
187
100
102
55
85
45
Рисунок 5 – Структура работающего населения поселения
по месту расположения работы по годам
В отраслевой структуре занятости доминируют: сельское хозяйство, охота, лесное
хозяйство (19,6%) и предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг (18,6%). Другие виды экономической деятельности в Селеевском СП представлены в
малом объеме (таблица 7).
Таблица 10 – Структура занятости населения поселения по видам экономической
деятельности на 01.01.2010г.
Наименование показателей
Работающие в самом поселении
В том числе:
Образование
Здравоохранение, предоставление социальных услуг
Оптовая и розничная торговля
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
Транспорт и связь
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство
Обрабатывающие производства
01.01.2009
чел.
%
102
100,0
17
17
5
19
1
7
20
16
16,7
16,7
4,9
18,6
1,0
6,9
19,6
15,7
25
Рисунок 6 - Структура занятости населения поселения по видам
экономической деятельности на 01.01.2010г.
Таким образом, проведенный анализ демографического потенциала Селеевского СП,
и вопросов занятости трудоспособного населения показывает, что затронутые проблемы
являются сложными и весьма противоречивыми, тесно связаны с экономикой и бюджетом
сельского поселения, и их необходимо учитывать при решении задач комплексного
территориального развития.
1.2.2. Жилищное строительство и жилищная обеспеченность.
Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной
инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни
населения. В этой связи обеспечение потребности населения в жилье должно быть
приоритетной целью перспективного развития Селеевского СП.
В соответствии с данными, представленными администрацией Селеевского СП,
наличие общей площади жилого фонда на территории поселения на 01.01.2010г. составляет
16 765,3 м2.
26
В Селеевском СП преобладает частный жилищный фонд (94% всего жилищного
фонда поселения), на долю муниципального фонда приходится 6%. Государственный
жилищный фонд в поселении отсутствует.
Структура жилищного фонда Селеевского СП по формам собственности
представлена в таблице 8.
Таблица 11 - Жилищный фонд поселения по формам собственности на 01.01.2010г.
Жилищный фонд
всего
м
16 765,3
2
%
100
Частная
м
15 703,9
2
%
94
Форма
собственности
Государственная
м2
%
-
Муниципальная
м2
%
1061,4
6
Рисунок 7 - Жилищный фонд поселения по формам
собственности на 01.01.2010г.
Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный
аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения
жилищным фондом.
Средняя обеспеченность жилищным фондом – показатель, характеризующий качество
жилищного строительства и темпы его развития. Средняя жилищная обеспеченность
Селеевского СП на 01.01.2010 г. составила 25,4 м2/чел.
Уровень благоустройства жилищного фонда, по имеющимся видам инженерного
оборудования Селеевского СП является низким. Из всех видов инженерного оборудования
жилищный фонд поселения обеспечен только: водопроводом на 22,51% (таблица 9).
Таблица 12 - Уровень благоустройства жилищного фонда поселения на 01.01.2010г.
Обеспеченность
инженерным оборудованием
Водопроводом
Канализацией
Центральным отоплением
Горячим водоснабжением
м2 жилья
%
3774,00
0,00
0,00
0,00
22,51%
0,00%
0,00%
0,00%
27
Природным газом
Ваннами (душем)
Напольными электрическими плитами
0,00
0,00
0,00%
0,00%
Рисунок 8 – Уровень благоустройстважилищного фонда поселения на 01.01.2010г.
Если рассматривать уровень благоустройства жилищного фонда Селеевского СП по
формам собственности (таблица 10, рисунок 9), то благоустройство и частного и
муниципального жилищного фонда поселения является крайне низким. Жилищный фонд
поселения обеспечен только водопроводом: на 23,2 % (частный фонд) и на 12,1%
(муниципальный фонд).
Таблица 13 - Уровень благоустройства жилищного фонда Селеевского СП по формам
собственности на 01.01.2010г.
Обеспеченность инженерным
оборудованием
Водопроводом
Канализацией
Центральным отоплением
Горячим водоснабжением
Природным газом
Ваннами (душем)
частная
м2
%
жилья
3646,0
23,2%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Форма собственности
государственная
м2
%
жилья
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
муниципальная
м2
%
жилья
128,0
12,1%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
28
Рисунок 9 – Уровень благоустройства поселения по формам
собственности на 01.01.2010г.
В Селеевском СП преобладает малоэтажная застройка, которая составляет 100% от общего
жилищного фонда поселения (таблица 11).
Таблица 14 - Структура жилищного фонда поселения по этажности на 01.01.2010г.
Жилищный фонд
всего
2
м
%
16 765,3
100
Малоэтажная
застройка
2
м
%
16765,3
100
Средняя
этажность
м2
-
%
-
Многоэтажная
застройка
2
м
%
-
Рисунок 10 - Структура жилищного фонда поселения
по этажности на 01.01.2010г.
В Селеевском СП преобладает деревянная жилая застройка, которая составляет 79,7%
от общей площади всего жилищного фонда поселения. В меньшей степени (19,6%)
29
жилищный фонд поселения представлен прочими домами. Но долю каменных домов
приходится всего – 0,7% (таблица 12).
Таблица 15 - Структура жилищного фонда поселения по материалу стен на 01.01.2010г.
Жилищный фонд
всего
м2
16 765,3
%
100
Деревянные
дома
м2
13 369,4
%
79,7
Каменные дома
(в т. ч. кирпичные,
крупнопанельные,
блочные)
м2
%
116,9
0,7
Прочие
дома
м2
3 279,0
%
19,6
Рисунок 11 - Структура жилищного фонда поселения
по материалу стен на 01.01.2010 г.
Современный жилищный фонд Селеевского СП характеризуется преобладанием
частного жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд представлен долей в 6%, а
государственный фонд в поселении отсутствует. По степени комфортности - уровень
обеспеченности жилищного фонда поселения является низким. Впрочем эта ситуация
прослеживается в целом по всему Поддорскому МР.
Обеспечение качественным жильем всего населения поселения является одной из
важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Муниципальная жилищная
политика – совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий с целью
удовлетворения потребностей населения в жилье.
Перечень вопросов в сфере муниципальной жилищной политики, решение которых
обеспечивают муниципальные органы власти:
1) учет (мониторинг) жилищного фонда;
2) определение существующей обеспеченности жильем населения поселения;
3) установление нормативов жилищной обеспеченности, учитывающие местные
условия муниципального образования;
4) организация жилищного строительства (вопросы его содержания относятся к
жилищно-коммунальному комплексу) за счет всех источников финансирования;
5) формирование нормативно-правовой базы в жилищной сфере.
30
1.2.3. Социальное обслуживание населения.
Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие
объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.
Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека
материальных объектов (зданий, сооружений) и коммуникаций населенного пункта
(территории), а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные
услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на
удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным
показателям качества жизни.
Обеспеченность такими нормируемыми видами обслуживания, как:
 Дошкольные детские учреждения;
 Общеобразовательные школы;
 Медицинские учреждения;
 Аптечные пункты;
 Спортивные объекты;
 Учреждения культурно-досугового типа и прочие
31
Таблица 16 – Обеспеченность основными нормируемыми видами обслуживания Селеевского СП Поддорского МР
Учреждения
Единицы
измерения
01.01.2009
Необходимо по % Обеспенормативам ченности
Примечания
I. Учреждения образования:
1.
Дошкольные детские учреждения
- Охват детей в возрасте1-6 лет ДДУ
2. Общеобразовательные школы
(дневные)
- Охват детей в возрасте 7-15 лет
3. Внешкольные
учреждения
(ЦВР, ДМШ, ДШИ и пр.)
- Охват детей в возрасте 7-15 лет
1.
2.
Амбулаторно-поликлинические
учреждения
Дневные стационары
3.
Круглосуточные стационары
4.
Аптека
мест
15
25
%
42,9
70
мест
15
33
%
45,5
100
мест
-
3
%
-
посещ./в
смену
20
на 1000
насел.
30,3
61,2
45,5
Дошкольное отделение МОУ детский сад д.Селеево, фактическая
вместимость - 15 мест; здание специализированное в хорошем состоянии.
СНиП 2.07.01-89 (актуализированная редакция)
МОУ детский сад д.Селеево (без дошкольного отделения), фактическая
вместимость - 15 мест; здание специализированное в хорошем состоянии.
СНиП 2.07.01-89 (актуализированная редакция)
-
-
СНиП 2.07.01-89 (актуализированная редакция)
10
II. Учреждения здравоохранения:
Структурные подразделения МУЗ «Поддорская ЦРБ»:
Перегинский ФАП (д.Перегино), 10 посещ./смена, здание специализир. в
12
хорошем состоянии; Селеевский ФАП (д.Нивки), 10посещ./смена, здание
специализир. в хорошем состоянии.
169
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2007г. N 286 «О Программе
государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской
17,96
помощи»
1
койка
на 1000
насел.
койка
на 1000
насел.
объект на
поселение
-
м2
-
231
на 1000
насел.
-
350
м2
1 500
5 940
2 272,7
9 000
-
50
-
1,77
-
5,70
-
8,63
-
1
-
-
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2007г. N 286 «О Программе
государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской
помощи»
По заданию на проектирование
III. Физкультурно-спортивные учреждения:
1.
Спортивные залы
3.
Плоскостные спортивные
сооружения
3.
Плавательные бассейны
на 1000
насел.
м2 зеркала
воды
-
25
«Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах
социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства РФ
от 19 октября 1999г. N1683-р
Спортивная площадка: муниципальный стадион без трибун д.Селеево,
площадь – 1 500 м2 (состояние хорошее);
СНиП 2.07.01-89 (актуализированная редакция)
-
«Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах
социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства РФ
32
Учреждения
Единицы
измерения
на 1000 насел.
01.01.2009
-
Необходимо по % Обеспенормативам ченности
от 19 октября 1999г. N1683-р
75
Примечания
IV. Учреждения культуры:
1.
2.
1.
Учреждения культурно-досугового
типа (дома культуры, клубы и т.п.)
Библиотеки
Бани
един.
(кол-во мест
в зале)
200
на 1000
насел.
303
150
Книжный
фонд (шт.)
16098
3960
на 1000
насел.
мест
на 1000
насел.
мест
на 1000
насел.
99
202
406,5
24391
6000
30
3,3
45
5
Филиалы МУУЧ Учреждение "ПМСКО": Перегинский СДК (д. Перегино), кол-во
мест в зале - 100, здание приспособленное в хорошем состоянии; Селеевский СДК
(д. Селеево), кол-во мест в зале - 100, здание приспособленное в хорошем
состоянии.
«Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах
социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства РФ
от 19 октября 1999г. N1683-р
Филиалы МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Поддорского
муниципального района:
Перегинская библиотека (д.Перегино), 7 728 ед.хр./15 посад. мест, здание
приспособл. в хорошем состоянии; Селеевская библиотека (д.Селеево),
8 370 ед.хр./15 посад. мест, здание приспособл. в хорошем состоянии.
СНиП 2.07.01-89 (актуализированная редакция)
909
СНиП 2.07.01-89 (актуализированная редакция)
V. Учреждения бытового и коммунального обслуживания:
Муниципальная баня (д.Селеево), кол-во мест – 10 (состояние хорошее).
10
4,6
15,2
7
216
СНиП 2.07.01-89 (актуализированная редакция)
VI. Административно-хозяйственные учреждения:
1.
Административно-хозяйственное
здание
2.
Сберегательная касса
3.
Отделение связи
4.
Опорный пункт охраны порядка
объект на
поселение
объект на
поселение
объект на
поселение
объект на
поселение
1
1
-
1
2
1
1
1
Здание Администрации: д.Селеево (здание специализир.)
д. Селеево, д. Перегино.
д. Селеево
33
Наиболее универсальным показателем, характеризующим развитие сети дошкольных (ДДУ) и школьных общеобразовательных
учреждений, является охват детей в возрасте 1-6 лет и 7-16 лет этими учреждениями.
На основании СНиП 2.07.01-89 (актуализированная редакция): обеспеченность поселений ДДУ общего типа, должна составлять 70% ,
(на 100 детей в возрасте 1-6 лет - 70 мест).
В Селеевском СП имеется дошкольное отделение (МОУ начальная школа-детский сад) на 15 мест (вместо нормативных 25). В связи с
этим, по Селевскому СП на 01.01.2009г. охват детей в возрасте 1-6 лет ДДУ составляет 42,9%, что ниже нормативного уровня на 27,1%.
На основании СНиП 2.07.01-89 (актуализированная редакция): обеспеченность поселений общеобразовательными учреждениями
должна составлять 100% (детей неполным средним образованием) и 75% (детей средним образованием) при обучении в одну смену.
В Селеевском СП МОУ начальная школа-детский сад рассчитана на 15 школьных мест (вместо нормативных 33). Таким образом,
охват детей школьного возраста в поселении составляет всего 45,5%, что является значительно ниже нормы.
Из учреждений здравоохранения на территории Селеевского СП расположены два структурных подразделения МУЗ «Поддорская
центральная районная больница»: два фельдшерско-акушерских пункта – на 20 посещений в смену (при необходимых для Селеевского СП –
12), таким образом, обеспеченность по числу посещений амбулаторно-поликлинических учреждений превосходит социальные нормативы:
«Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007г. N 286 «О Программе государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи». Программа основана на обеспечении сбалансированности
обязательств государства по предоставлению бесплатной медицинской помощи с имеющимися ресурсами, и направлена на создание единого
механизма реализации прав граждан РФ по получению бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества, за счет всех
источников финансирования и повышение эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения.
В Программе приводятся нормативы по отдельным видам медицинской помощи таблица 17.
Таблица 17 – Нормативы по отдельным видам медицинской помощи
Виды медицинской помощи
Круглосуточные стационары
Дневные стационары
Амбулаторно-поликлинические учреждения
«По Программе», в год
2812,5койко-дня
577 дней
9198 посещений
Норматив на 1000чел.
Единовременный
8,63 койки (2812,5/325 раб.дней)
1,77 койки (577/325 раб.дней)
17,96посещ./смену(9198/512смен)
С середины 90-х годов проводится поэтапное реформирование сети учреждений здравоохранения, перераспределение части объемов
помощи стационарного сектора в амбулаторный.
Предприятия бытового обслуживания представлены муниципальной баней
(д.Селеево) с кол-вом мест – 10 (при нормативных - 5).
34
Обеспеченность населения спортивными объектами является крайне низкой, что является одной из причин, не позволяющих в полной
мере успешно осуществлять задачу оздоровления населения. Обеспеченность населения Селеевского СП спортивными сооружениями
составляет:
 спортивными залами – 0% (при нормативных – 231 м2);
 плоскостными сооружениями – 25% (муниципальный стадион (д.Селеево), площадь – 1 500 м2), при нормативе – 5 940 м2;
Обеспеченность жителей поселения учреждениями культуры находится выше нормативного уровня. Учреждения культурнодосугового типа в поселении представлены двумя филиалами МУУЧ Учреждение "ПМСКО", рассчитанных на 200 посадочных мест, при
нормативных – 99 мест.
Библиотеки представлены двумя филиалами МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека».
Обеспеченность населения учреждениями культуры составляет:
 библиотеками:
- в части количества единиц хранения: на 406,5%, что является в 4 раза выше нормативного уровня (16098 ед.хр. при необходимых 3960 ед.хр.);
- в части читательских мест: в 9 раз выше (30 мест, при нормативных – 3).
Из приведенных выше показателей следует:
 По учреждениям образования - в части ДДУ и общеобразовательных учреждений обеспеченность ниже нормативного уровня.
 По учреждениям здравоохранения количественная обеспеченность выше нормативного уровня, качество обслуживания невысокое
из-за низкого развития материально-технической базы и недостаточного количества квалифицированных кадров.
 По учреждениям культуры – и в части культурно-досуговых учреждений (ДК), и в части библиотек - обеспеченность значительно
превышает нормы.
 По объектам физической культуры и спорта обеспеченность крайне низкая и является значителько ниже нормативного уровня.
 Административно-хозяйственные учреждения в поселении представлены зданием администрации, отделениями связи, пожарным
депо, опорным пунктом охраны порядка.
 Остальные виды обслуживания (в частности: торговля, часть бытового обслуживания и пр.) находятся в подавляющем большинстве
в частной собственности, поэтому потребность в них и их развитие определяется рыночными отношениями; принимается, что
обеспеченность населения ими соответствует потребности, в пределах экономической целесообразности существования учреждений.
1. 3 Современная архитектурно-планировочная организация территории.
1.3.1 Планировочная структура территории.
35
Территория Селеевского СП характеризуется в целом традиционной планировочной структурой, также территориальногеографическими факторами – мало организованным расположением населённых пунктов поселения.
Территория в пределах СП составляет 100 658 га.
В пределах застроенной части населённых пунктов выделяется жилая зона, промышленно-коммунальная, транспортная зоны.
Жилая зона населённых пунктов поселения включает в себя, в основном, кварталы жилой застройки. Это усадебная застройка всех
населённых пунктов поселения. На территории жилой зоны размещены общественно-деловые зоны, а также - отдельные коммунальные
площадки. Площадь жилой территории составляет 216,3 га или 0,2 % от всей территории.
Зона сельскохозяйственного использования (в границах населённых пунктов) составляет 275,4 га ( 0,3 %).
Промышленно-складская зона в поселении представлена предприятием
ООО «Селеево-лес» (площадь 4,6 га) и мастерским участком ПС «Селеево» (площадь 0,2 га).
Транспортные зоны включают в себя устройства внешнего транспорта, в основном, автодороги.
Площадь транспортной зоны 16,1 га или 0,02 % от территории поселения.
Рекреационные территории представлены водоохранными зонами рек поселения. Отсутствие системы организованных зеленых
насаждений в пределах большинства жилых территорий являются одним из недостатков планировочной структуры поселения. Этот
недостаток не компенсируется наличием пространных рекреационных зон за пределами застроенной части населённых пунктов. Поселение
не предоставила информацию о площадях рекреационных зон.
Кладбища расположены в следующих населённых пунктах (или их окресностях):
д. Селеево, д. Перегино, д. Люблино, д. Блазниха, д. Лобыни, д. Большие Язвищи, д. Коломно, д. Слугино, д. Курско, д. Заручевье, д.
Каковка, д. Воротавино.
Кладбище, расположенное в окресностях д. Слугино, попадает в водоохранную зону реки Редья, поэтому требует закрытия.
Кладбища, расположенные в окресностях д. Коломно, д. Блазниха, с. Перегино, д. Люблино, д. Лобыни, а также в д. Курско и д. Селеево,
попадают в водоохранную зону реки Ловать, поэтому требуют закрытия.
Кладбище, расположенное в д. Большие Язвищи, попадает в водоохранную зону реки Язвищенская Робья, поэтому требует закрытия.
Таким образом, зона кладбищ в существующей планировочной структуре поселения занимают 4 га или 0,004 % территории
поселения.
Зона сельскохозяйственного назначения занимает 5766 га или 5,7 % территории поселения.
Зона водного фонда – это территория под реками, озёрами, ручьями, прудами. Она составляют 3850 га или 3,8 % территории
поселения.
Зона лесного фонда составляет 90521 га (89,9 %), в том числе болота занимают 36970 га или 36,7 % территории поселения, леса
составляют 53551 га или 53,2 % территории поселения.
1.3.2. Функциональное зонирование.
36
В экспликации земель, представленной администрацией Селеевского сельского поселения отдельно не выделены жилые,
общественно-деловые, рекреационные и коммунальные зоны. Они объединены понятием «Застроенные территории» и составляют 204,1 га
на виды территорий разделены гипотетически.
Жилые зоны
Всего жилые зоны занимают около 216,3 га.
Вся застройка поселения представлена малоэтажными домами.
Общественно – деловые зоны
Зона общественно – делового назначения включает в себя зоны торговых и коммерческих объектов, зоны объектов здравоохранения
и социального обеспечения, зоны средних специальных учебных заведений, зона спортивных сооружений, зоны школьных участков. Зона
общественно – делового назначения не выделена в общий баланс, поскольку включена в состав жилых зон.
Производственные и коммунальные зоны
Производственные и коммунальные зоны выделены на территории объектов коммунальной инфраструктуры, складских, объектов
производственного назначения в соответствии с данными о наличии и составе таких объектов, предоставленными Селеевским СП. На
основе этих данных производилось отнесение промышленных и коммунальных объектов к тем или иным классам опасности, что также
легло в основу схемы планировочных ограничений.
Действующие производственно-складские зоны занимают 4,8 га.
Как было отмечено выше, часть коммунальных площадок расположена среди жилых кварталов.
В целом, коммунальные зоны во многом не упорядочены, включают в себя множество неудобств, не упорядочена также система
внутренних проездов, инженерных коммуникаций.
Рекреационные зоны
Рекреационные зоны на территории поселения не выделены. К ним можно отнести зелёные насаждения в водоохранных зонах рек и
прудов.
Зоны сельскохозяйственного назначения
К зонам сельскохозяйственного назначения отнесены территории, занятые сенокосами, пашнями и выпасами. Они составляют 5766
га.
37
Зоны транспорта
Земли транспорта в Селеевском СП представлены территориями автомобильного транспорта. Их площадь составляет 16,1 га.
Зоны водного фонда
Территории водного фонда в поселении представлены реками Ловать, Редья, Самбатовка, Язвищенская Робья, Рогатка, Городянка,
Щебенка, Паньковка, ручьями Белка, Боровской, Неделька и др. Они составляют 1750 га.
Зоны лесфонда
Территории лесфонда в пределах Селеевского СП представлены, в основном, существующими лесонасаждениями и болотами. Они
составляют 90521 га.
1.3.3
Земельный фонд. Структура земель по целевому назначению и использованию.
По данным, представленным администрацией Селеевского СП, на территории поселения имеются земли следующих категорий:
Баланс земель при градостроительном зонировании территории Селеевского СП (существующее положение).
Таблица 18.
Наименование
Земли населенных пунктов
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
ИТОГО:
Селеевское сельское поселение
га
%
495,9
0,5
5766
5,7
24,9
0,02
90521
1750
2100
100658
89,9
1,7
2,1
100
Земли особо охраняемых территорий и объектов (ООПТ) занимают 17100 га. В эти территории входят земли лесного, водного фондов, а
также земли сельскохозяйственного назначения. При расчёте баланса и построении диаграммы территории ООПТ отдельно не указываются.
38
Краткий сравнительный анализ распределения земель в Селеевском СП с содержанием землеустроительного баланса Поддорского
района по основным категориям земель выявляет, что при общей площади земель в границах - Поддорского района -295,402 тыс.га, и в
границах Селеевского СП – 100,658 тыс. га:
Таблица 19
п/п
Категория земель (наименование зон)
Новгородская область
Селеевское СП
площадь (га) %
площадь (га) %
958900
17,59
5766
5,7
158600
2,91
495,9
0,5
1. Земли сельскохозяйственного назначения
2. Земли населенных пунктов
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли обороны, безопасности и
земли иного специального назначения
5. Земли лесного фонда
6. Земли водного фонда
7. Земли запаса
Итого общая площадь земель:
44500
0,81
24,9
0,02
3878400
109100
103800
5449900
71,16
2,0
1,9
100
90521
1750
2100
100658
89,9
1,7
2,1
100
Днные, приведенные в таблице 19, графически можно представить следующим образом:
39
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Новгородская область
Селеевское СП
Земли
Земли лесного Земли водного
промышленно
фонда
фонда
сти
Земли сельхоз.
назначения
Земли
населенных
пунктов
17,59
2,91
0,81
3,6
71,16
5,7
0,5
0,02
89,9
1,7
1.4. Социально-экономическое состояние территории. Производство.
Из основных действующих производственных предприятий на 2009 год (включая сельскохозяйственное производство), на
территории Селеевского СП расположены:
1. ООО «Селееволес» (площадь 4,6 га) и мастерским участком «Селеево» ПС «Селеево» (площадь 0,2 га); д. Перегино
2. мастерским участком ПС «Селеево» (площадь 0,2 га); д. Рябково
1.5. Транспортная инфраструктура.
Транспортная инфраструктура на территории поселения отмечена объектами и линейными сооружениями автомобильного
транспорта.
Основной вид транспорта автомобильный. Общая протяжённость автомобильных дорог — 32,120 км.
Населенные пункты Селеевского сельского поселения связаны с районным центром с. Поддорье автобусным сообщением.
Основной маршрут автобусного сообщения в Селеевском поселении: Новгород – Селеево.
40
Интенсивность автобусного движения недостаточна. Остановки не везде оборудованы павильонами.
Назначение в системе автотранспортного узла: прием – отправление пассажиров, обеспечение грузоперевозок.
Железнодорожный транспорт отсутствует.
1.6 Инженерная инфраструктура.
1.6.1. Водоснабжение. Водоотведение.
1
Нет
учёта
д.Перегино
5
Нет
учёта
2
2/-
1/-
Кол-во водонапорных
башен; объем бака м3;
высота столба, м.
Протяженность
водопроводных сетей,
км.
Кол-во
водоразборных
колонок на сетях
2
Глубина скважин,м
производительность
скважин
м3/час
Кол-во приусадебных
колодцев, скважин.
д. Селеево
№ Наименова-ние
населенного
пункта
Кол-во артскважин,
открытых водозаборов
(номер скважины)
Кол-во общих колодцев
В состав Cелеевского сельского поселения Поддорского муниципального района входят 37 деревень.
Источником водоснабжения потребителей д.Селеево и д.Перегино являются артезианские скважины и шахтные колодцы общего и
частного пользования.
Характеристика систем централизованного водоснабжения населенных пунктов поселения приведена в таблице 20.
№
137 / 3,6
140 / 6,0
1/18/12
1/18/12
2,25
2,25
36
155 / 3,6
1/18/12
1,88
6
Из скважин вода насосами подается в водонапорные башни, расположенные в каждой из деревень. Из башни под давлением, созданным
высотой башни, вода поступает в тупиковые сети хозяйственно-питьевого водопровода населенных пунктов. Общая протяженность
водопроводных сетей составляет 6,38 км. Пожарных гидрантов на сети нет. Часть населения д.Селеево и д.Перегино имеют
41
централизованное водоснабжение. Жители остальных домов выше указанных деревень отбирают воду на хозяйственно-бытовые нужды
через водоразборные колонки и шахтные колодцы общего и частного пользования.
В настоящее время в остальных населенных пунктах Селеевского сельского поселения сети хозяйственно-питьевого водопровода
отсутствуют. Вода населением отбирается из шахтных колодцев общего и частного пользования.
Водопотребление существующей застройки по Селеевскому сельскому поселению составляет 76,56 м 3/ сут:
- на хозяйственно- бытовые нужды 43,56 м3/ сут
- на полив 33,00 м3/ сут
Нормы водопотребления приняты в соответствии с СНиП 2.04.01.85* и СНиП 2.04.02.-84*:
- 50 л/сут на одного человека - расход воды на хозяйственно-питьевые нужды населения, проживающего в домах с водопользованием из
колодцев.
- 50 л/сут на одного человека - расход воды на полив улиц и зеленых насаждений
- 10% от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды - расход воды на нужды промышленности, обеспечения населения
продуктами питания, бытовые услуги и пр.
Расходы по водоснабжению существующей застройки приведены в таблице 21.
Расчетное количество одновременных пожаров в населенном пункте при числе жителей до 1 тыс. составляет - 1 пожар, расход воды на
наружное пожаротушение составляет 5 л/сек.
Пожаротушение населенных пунктов Селеевского сельского поселения осуществляется из пожарных водоемов, водных объектов, прудов и
т.д. 1.Водные источники пожаротушения сведены в таблицу 21.
№
Наименование
населенного
пункта
Наименование
источников: река,
ручей, озеро,
пруд, пожарный
резервуар,
пожарные
гидранты
Объем
м3
(пруд,
резервуар)
1
д. Перегино
Пожарный
водоем
50
2
д. Перегино
Пожарный
30
Вид покрытия
подъезда,
наличие
разворотной
площадки
Твердое,
с
разворотной
полосой
Твердое,
с
Доступность
подъезда
в
течение
года
Расстояние до
ближайшей
застройки, м
да
10
да
20
42
водоем
3
д. Перегино
4
5
д. Головенька
д. Лобыни
6
д.Рябково
7
д. Селеево
8
д. Селеево
9
д. Селеево
10
д. Большие
Язвищи
д. Малые
Язвищи
д. Кирьково
11
12
Пожарный
водоем
30
Колодец
Пруд
15
15
Пожарный
водоем
Пожарный
водоем
Пожарный
водоем
Пожарный
водоем
Река
50
50
30
30
разворотной
полосой
Твердое,
разворотной
полосы нет
Имеется
подъезд
Имеется
подъезд
Твердое
покрытие
Твердое
покрытие
Твердое
покрытие
да
10
да
да
5
25
да
20
да
да
да
да
30
Река
нет
20
Река
нет
30
В остальных населенных пунктах с численностью населения до 50 человек источников пожаротушения не требуется ( СП 8.131 30.2009) и
не имеется.
Селеевское сельское поселение обслуживает пожарное депо с.Поддорье. В д. Перегино имеется мотопомпа, в д.Селеево пожарная машина.
Водопотребление. Селеевского сельского поселения.
Таблица 22
Наименование
водопотребителя
Населе-ние
тыс.
человек
Удельное
хоз.питьевое
водопотр.
на 1 человека
ср. сут.
Средний
суточный
расход
м3/сут.
Коэффиц.
суточной
неравноме
рности
Расчетный
суточный
расход
м3/сут
 тах
β тах
Коэффиц.
часовой
неравномерности
Расчет-ный
часовой
расход
м3/час
Расчетный
секундный
расход
43
1
2
(за год)
л/сут
3
л/сек.
4
5
6
7
8
9
10
11
Селеевское сельское поселение. Существующая застройка.
1 . Застройка зданиями,
оборудованными внутренним
водопроводом и жилые дома, с
водопользованием из колодцев
без канализации.
2.Неучтенные расходы (10%)
3.Итого с неучтенными
4. Полив:
Всего с поливом:
Всего на хоз.- питьевые нужды
по Селеевскому сельскому
поселению (существующая
застройка):
Всего на полив:
Всего c поливом по
Селеевскому сельскому
поселению (существующая
застройка):
0,660
0,660
0,660
50
50
0,660
0,660
50
0,660
33,00
1,20
39,60
1,20
2,31
2,77
4,57
1,27
3,30
36,30
33,00
69,30
-
3,96
43,56
33,00
76,56
-
-
-
0,46
5,03
5,03
0,13
1,40
1,40
36,30
-
43,56
-
-
-
5,03
1,40
33,00
-
33,00
-
-
-
-
-
69,30
-
76,56
-
-
-
5,03
1,40
Водоотведение. Селеевского сельского поселения.
Таблица 23
44
Наименование
водопотребителя
Населе-ние
тыс. человек
Удельное
хоз.питьевое
водопотр.
на 1 человека
ср. сут.
(за год)
л/сут
1
2
3
Средний суточ-ный
расход
м3/сут.
Коэффиц.
суточной
неравномерности
Расчетный
суточный расход
м3/сут
4
5
6
Селеевское сельское поселение. Существующая застройка.
1 . Застройка зданиями,
оборудованными внутренним
водопроводом и жилые дома, с
водопользованием из колодцев без
канализации.
0,660
25
16,50
0,660
-
0,83
17,33
0,660
-
17,33
2.Неучтенные расходы (5%)
Всего с неучтенными:
Всего на хоз.-бытовые нужды по
Селеевскому сельскому поселению
(существующая застройка):
1,2
19,80
-
0,99
20,79
-
20,79
45
1.6.2. Канализация. (Хозяйственно-бытовая).
В состав Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района входят 37 деревень.
Во всех населенных пунктах данного поселения централизованная система хозяйственно- бытовой канализации отсутствует.
Сточные воды от здания школы в д.Селеево сбрасываются в резервуар-накопитель. Резервуар-накопитель очищается по мере
необходимости ассенизационной машиной с вывозом стоков на поля под запашку с выдержкой не менее 3лет.
Остальные жилые дома частного сектора оборудованы надворными уборными с утилизацией стоков в компостные ямы.
Водоотведение от существующей застройки поселения составляет 20,79 м3/сут.
Расходы по водоотведению от существующей застройки приведены в таблице 23.
1.6.3. Электроснабжение.
Электроснабжение Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района производится от сетей Поддорского РЭС
производственного отделения «Старорусские электрические сети» филиала «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».
Линии ВЛ-10 кВ питающие Селеевское сельское поселение:
1. Линия ВЛ-10 кВ Л-1 ПС «Селеево» 35/10 кВ находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».
Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты Селеево и Верхняя Пустошка – 490 кВА.
Суммарная мощность трансформаторных подстанций, находящихся на балансе абонентов – 160 кВА.
2. Линия ВЛ-10 кВ Л-2 ПС «Селеево» 35/10 кВ находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».
Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты Кирьково, Б.Язвищи, М.Язвищи, Воротавино,
Каковка – 230 кВА.
3. Линия ВЛ-10 кВ Л-3 ПС «Селеево» 35/10 кВ находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».
Суммарная мощность
трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты Паньковка, Стехново, Заручевье,
Старокурско, Курско, Коломно, Теребыни, Добранцево, Астратово, Слугино – 435 кВА.
4. Линия ВЛ-10 кВ Л-5 ПС «Селеево» 35/10 кВ находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».
Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты Рябково, Люблино, Княщино, Блазниха,
Безлово – 355 кВА.
5. Линия ВЛ-6 кВ Л-7 ПС «Поддорье» 35/10 кВ находится на балансе филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».
Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты Головенька, Перегино, Лобыни – 598 кВА.
Линии, питающие Селеевское сельское поселение выполнены проводами АС-70, АС-50 и АС-35, которые соответствуют нормам и
проводами А-25, АС-16, АС-25,ПС-25, АН-35, А-50, которые должны заменяться на провода АС-35, АС-50, АС-70 или СНП-3
соответствующих сечений.
Данные по существующим нагрузкам сведены в таблицу 24.
46
№
Наименование линии
п/п
1 Линия Л-1 ПС «Селеево»
6 тр-ров к=0,8
2 Линия Л-2 ПС «Селеево»
5 тр-ров к=0,85
3 Линия Л-3 ПС «Селеево»
10 тр-ров к=0,8
4 Линия Л-5 ПС «Селеево»
5 тр-ров к=0,85
5
Расчетная нагрузка, кВА
(существующее положение)
520
Линия Л-7 ПС «Поддорье»
5 тр-ров к=0,85
В том числе коммунально-бытовая нагрузка
на существующих участках
195
348
302
508
337
1.6.4. Теплоснабжение.
Централизованное теплоснабжение в Селеевском поселении отсутствует.
Большая часть жилой застройки поселения имеет печное отопление.
1.6.5. Газоснабжение.
В настоящее время газоснабжение Селеевского сельского поселения Поддорского района осуществляется сжиженным
углеводородным газом (СУГ) от индивидуальных баллонных установок. СУГ поступает из газонаполнительной станции Великого
Новгорода газонаполнительного пункта треста «Старорусмежрайгаз» и используется населением на нужды пищеприготовления.
.
1.6.6. Связь.
Охват населения телевизионным вещанием 100%.
Количество телефонных номеров сети общего пользование – 91.
Имеется вышка мобильной связи в д.Селеево.
Проводная радиосеть отсутствует.
47
1.7. Охрана окружающей среды.
На территории Новгородской области действует долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и экологическая
безопасность области на 2011-2013 годы (утверждена Постановлением Администрации области от 30.09.2010 г. № 458)».
Программа разработана по следующим направлениям :
- использование и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории области;
- обращение с отходами производства и истребления;
- охрана и воспроизводство объектов животного мира, рациональное использование охотничьих ресурсов.
Порядок предоставления и Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию даны в приложении
№2 к программе.
1.7.1. Экологическая ситуация
Селеевское СП – многофункциональное муниципальное образование,
доминирующей отраслью которого является сельское хозяйство, в настоящее время не действующее, за исключением личных подсобных
хозяйств.
Сельхозпредприятий и ферм на территории поселения нет.
На территории Селеевского сельского поселения действует предприятие ООО «Селеево-лес», расположенное в д. Селеево и
специализируещееся на деревообработке.
В отраслевой структуре транспортного комплекса СП представлено одним видом данного сектора инфраструктуры – автомобильным.
Основными видами техногенной нагрузки, оказывающей негативное воздействие на природную среду, являются: жилые зоны
населенных пунктов и ООО «Селеево-лес», транспортные магистрали.
Благодаря невысокой численности населения сельского поселения, слабому развитию промышленности и транспорта, высокой
лесистости и особенностям циркуляции атмосферы, процессы ухудшения среды обитания характеризуются низкой интенсивностью.
Общее состояние природной среды сельского поселения определяется состоянием геологической среды, почвенного покрова,
поверхностных и подземных вод, воздуха, растительности и других компонентов ландшафта.
1.7.2. Состояние воздушного бассейна.
Степень загрязнения атмосферного воздуха относится к числу приоритетных факторов, влияющих на окружающую природную
среду.
В сельском поселении нет крупных источников загрязнения воздушного бассейна. К основным источникам загрязнения атмосферы
СП можно отнести автотранспорт. Отсутствие статистических данных по сельскому поселению не позволяет произвести более глубокий
анализ состояния воздушного бассейна.
48
Одним из направлений в работе по сохранению чистоты воздушного бассейна Селеевского сельского поселения может являться
организация работы по проведению предприятиями и организациями инвентаризации источников загрязнения воздуха и оформления
проектов предельно допустимых выбросов (ПДВ), а также необходимо создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог,
озеленение и благоустройство населенных пунктов.
В целом в СП складывается благоприятная ситуация по степени загрязнения атмосферы.
1.7.3. Состояние водных ресурсов.
Основными водными объектами Селеевского СП являются реки: Ловать, Редья, Самбатовка, Язвищенская Робья, Рогатка, Городянка,
Щебенка, Паньковка;
ручьи: Белка, Боровской, Неделька и др.
В сельском поселении нет крупных источников загрязнения грунтовых вод и водных объектов.
Источником водоснабжения потребителей д.Селеево и д.Перегино являются артезианские скважины и шахтные колодцы общего и частного
пользования. Часть населения д.Селеево и д.Перегино имеют централизованное водоснабжение.
Во всех населенных пунктах поселения централизованная система хозяйственно-бытовой канализации отсутствует. Жилые дома
частного сектора оборудованы надводными уборными с утилизацией стоков в компостные ямы.
Действующих животноводческих ферм в поселении нет.
Сельхозобработка полей с внесением органических и неорганических удобрений не производится.
В целом в СП загрязнение водных объектов и грунтовых вод не происходит или происходит на отдельных участках незначительно,
вследствие не развитой инфраструктуры и прекращения деятельности сельхозпредприятий.
1.7.4. Состояние природных ландшафтов и охрана растительного
и животного мира.
Антропогенные воздействия на территорию сельского поселения
выражаются в техногенных воздействиях (загрязнение
окружающей среды сбросами и выбросами загрязняющих веществ, нерациональное и несанкционированное ресурсопользование) и
рекреационных нагрузках, которые имеют особенно ощутимые последствия в пределах поселения. Популярные места отдыха страдают от
вытаптывания напочвенного покрова, костровищ, механических повреждений деревьев и кустарников, возникновения
несанкционированных свалок бытовых отходов.
Природные ландшафты на территории Селеевского сельского поселения подвержены отрицательному воздействию как природных,
так и антропогенных факторов. Основную антропогенную нагрузку природные ландшафты рассматриваемой территории испытывают от
жилищно-коммунального хозяйства, автомобильного транспорта и нерегулируемой рекреации.
Для сохранения животного мира при сельскохозяйственных работах необходимо учитывать особенности поведения животных и птиц.
В сельскохозяйственном производстве, в части охраны ландшафтов, большое значение имеет правильный подбор ассортимента
возделываемых культур и установление их оптимальных площадей в хозяйствах.
49
Для предотвращения деградации плодородия, пахотных земель и его воспроизводства на территории Новгородской области девствует
постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до
2012 года»
В рамках целевой программы на нарушенных территориях необходимо восстановить систему применения органических и
минеральных удобрений, проводить известкование, фосфоритование, каливание и другие мероприятия по возобновлению плодородия почв.
Так же, необходимо уделять больше внимания биологическому земледелию (органической системе земледелия), основанному на
исключении или значительном сокращении применения минеральных удобрений и пестицидов, что даёт высокое качество
сельхозпродукции, уменьшение загрязнения окружающей среды, сохранение и повышение почвенного плодородия, производство
экологически чистой сельхозпродукции.
Для предотвращения нарушения почвенного покрова предлагаются следующие мероприятия:
восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса, проведение мелиоративных работ в поселении;
озеленение оврагов в целях укрепление грунтов и предотвращению их дальнейшего развития.
1.7.5. Основные источники негативных воздействий
Благодаря невысокой численности населения сельского поселения, слабому развитию промышленности и транспорта, высокой
лесистости и особенностям циркуляции атмосферы, процессы ухудшения среды обитания Селеевского сельского поселения
характеризуются низкой интенсивностью.
Антропогенные воздействия на территорию сельского поселения выражаются в основном в техногенных воздействиях (загрязнение
окружающей среды сбросами и выбросами загрязняющих веществ, нерациональное и несанкционированное ресурсопользование) и
рекреационных нагрузках.
К основным источникам негативных воздействий на окружающую среду и условия проживания и отдыха населения Селеевского СП
относятся следующие территории и функциональные объекты:
автомобильные дороги;
воздушные линии электропередачи;
понизительные подстанции;
производственные и коммунальные территории;
несанкционированная свалки;
кладбища;
Водоохранные зоны устанавливаются в соответствии с положениями Водного кодекса РФ (от 03.03.06г. №74-ФЗ).
Границы санитарно-защитных зон и санитарных разрывов производственных, коммунальных и прочих объектов ввиду отсутствия
расчетных (предварительных и окончательных) размеров СЗЗ в материалах генерального плана приняты как ориентировочные в
соответствии с классификацией санитарной опасности объектов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
50
Размеры охранных зон линий электропередачи приняты в зависимости от их напряжения (кВ) в соответствии с «Постановлением
Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 и СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03.
1.7.6. Санитарная очистка территории.
Санитарная очистка находится в ведении администрации сельского поселения.
Обслуживанием дорожно-уличной сети поселения занимаются две организации – ООО «ДЭП №78» и Поддорский участок Холмского
филиала ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис». Для обслуживания дорожной сети имеется необходимая техника – в ООО «ДЭП №78»
пять комбинированных дорожных машин, три грейдера, в Поддорском участке Холмского филиала ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис»
три единицы техники с навесным оборудованием. Мусоровозов, поливочных машин в организациях нет.
Сбор ТБО от общественных зданий собирается в закрытые грунтовые ямы и один раз в месяц вывозится на полигон твёрдых бытовых
отходов возле с.Поддорье. ТБО от индивидуальных жилых домов населённых пунктов поселения собирается по мере надобности по заявкам
от населения.
На перспективу планируется установить контейнеры в д. Селеево и д. Перегино.
ТБО вывозятся и утилизируются на полигоне ТБО Поддорского района, который расположен около села Поддорье. Проектная мощность
полигона – 20531 м3 уплотнённых ТБО. Общая площадь полигона 1,1 га. На 01.01.2011 г. заполнение составляет 60 % мощность полигона.
Сбором и вывозом ТБО в Селеевском сельском поселении занимается администрация поселения посредством привлечения
организаций по договорам для вывоза ТБО на полигон. Объём ТБО учитывается в целом по району, так как все отходы IV и V классов
опасности утилизируются на полигоне Поддорского района.
В Поддорском районе согласно отчёта по форме 2-ТП (отходы) за 2009 год образовалось отходов производства и потребления всего
842, 332 т, в том числе:
- I класса опасности – 0,017 т
- II класса – 0, 021 т
- III класса – 5,108 т
- IV класса – 268,808 т
- V класса - 568,378 т
Отходы IV и V класса опасности утилизируются на указанном существующем полигоне хозяйственно-бытовых отходов от населения и
предприятий.
Отходы I первого класса опасности составляют, в основном, отработанные ртутные лампы. Утилизацией и переработкой
ртутьсодержащих отходов занимается ООО «Экологическое предприятие «Меркурий» (представительство в Новгородской области).
Отходы II класса опасности были частично использованы в организации, занимающейся сбором отходов, частью обезврежены.
Отходы III класса частью были переданы для использования, частью переданы для захоронения другим организациям.
По сбору и утилизации ЖБО смотри разделы 1.6.2 и 2.8.3 тома 3 (канализация хозяйственно бытовая).
51
1.8. Планировочные ограничения.
В соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса РФ зонами с особыми условиями использования территорий называются
охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны,
устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
На территории Селеевского сельского поселения находятся следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
1. санитарно-защитные зоны от промышленных территорий;
2. санитарные разрывы от линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
3. зоны охраны объектов культурного наследия;
4. водоохранные зоны;
5. зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
1.8.1. Ограничения по условиям охраны водных объектов.
Гидрографическая сеть Селеевского сельского поселения представлена: реками с притоками и ручьями, озерами, болотами, мелкими
ручьями и водоемами.
Таблица 25
Название реки, ручья, озера
руч.Белка
руч. Бирканов*
руч.Боровской
р. Будановка*
руч.Вяжицкий*
р. Гордянка
р. Залуцкая
р. Ловать
руч.Медвежий*
руч. Мельничный*
руч.Могильный*
р. Мурочья
руч.Неделька
руч.Недельский*
р. Остромонка*
р. Паньковка
Длина реки, ручья, км;
площадь озера, км²
15
11
15
10
530
20
16
17
Водоохранная зона, м
100
50
100
50
50
100
100
500
50
50
50
100
100
50
50
100
Прибрежная
защитная полоса, м
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
Береговая
полоса,м
20
5
20
5
5
20
20
20
5
5
5
20
20
5
5
20
52
руч.Попов*
р. Редья
руч. Речка*
р. Рогатка
р.Самбатовка
руч.Хованский
р. Хоболька
руч.Чагов*
р.Щебёнка
р. Язвищенская
Робья
146
23
25
19
20
51
50
200
50
100
100
50
100
50
100
200
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
30-50
5
20
5
20
20
5
20
5
20
20
*-длина ручья, реки – менее 10 км
Согласно ст.6 Водного кодекса Р.Ф. поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим
Кодексом.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего
пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой
полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой
полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и береговые полосы в соответствии со ст.5 Водного кодекса РФ измеряются от
береговой линии (границы водного объекта), которая для рек, ручьев, каналов, озер, обводненных карьеров определяется по
среднемноголетнему уровню воды в период, когда они не покрыты льдом. Береговая линия прудов определяется по нормальному
подпорному уровню воды.
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер,
водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях
предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания
водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные
ограничения хозяйственной и иной деятельности.
За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер,
водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной
зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и
53
набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны
на таких территориях устанавливается от парапета набережной.
Ширина водоохраной зоны рек или ручьёв устанавливается от их истока для рек или ручьёв протяжённостью:
1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров. Для реки, ручья, протяжённостью менее десяти километров от
истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья
устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина водоохраной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с
акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища,
расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.
Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать
метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трёх градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Для расположенных в границах болот проточных и сточных озёр и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной
полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста,
нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона
прилегающих земель.
В водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов устанавливается специальный режим осуществления
хозяйственной и иной деятельности согласно п.п. 15,16,17 ст.65 Водного кодекса Р.Ф. от 03.06.2006г. №74-ФЗ.
В границах водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, пунктов захоронения
радиоактивных отходов, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и
стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеуказанными ограничениями запрещается:
1. распашка земель;
2. размещение отвалов размываемых грунтов;
3. выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
54
Согласно п.4 ст.67 Водного кодекса Р.Ф. от 03.06.2006г. №74-ФЗ на территориях, подверженных затоплению, размещение новых
населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений
без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещается.
1.8.2. Ограничения по условиям охраны питьевого водоснабжения.
Вокруг артезианских скважин должны быть оборудованы зоны санитарной охраны из трех поясов.
Первый пояс зоны санитарной охраны (зона строго режима) включает площадку вокруг скважины радиусом 30м, ограждаемую
забором высотой 1,2м. Территория должна быть спланирована и озеленена.
Границы второго пояса подземного источника водоснабжения устанавливаются расчётом, учитывающим время продвижения
микробного загрязнения воды до водозабора, принимаемое в зависимости от климатических районов и защищённости подземных вод от 100
до 400 сут.
Границы третьего пояса подземного источника водоснабжения устанавливаются расчётом, учитывающим время продвижения
микробного загрязнения воды до водозабора, которое должно быть больше принятой продолжительности эксплуатации водозабора, но не
менее 25 лет.
На территории первого пояса запрещается:
проживание людей
содержание и выпас скота и птиц
строительство зданий и сооружений, не имеющих прямого отношения к водопроводу
Территория площадки очищается от мусора и нечистот и обеззараживается
хлорной известью.
На территории зоны второго пояса радиусом 150 м предусматриваются следующие санитарно-технические мероприятия:
всякое строительство (промышленное и жилищное) подлежит размещать по согласованию с местными органами территориального
отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Поддорского района.
при застройке зоны второго пояса следует содержать в чистоте и опрятности все улицы и дворы, не допускать их антисанитарного
состояния
На территории второго пояса зоны санитарной охраны запрещается:
загрязнение территории нечистотами, мусором, навозом, промышленными отходами
размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, шламохранилищ и других объектов,
которые могут вызвать химическое загрязнение источников водоснабжения
размещение кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, навозохранилищ, силосных траншей,
животноводческих и птицеводческих предприятий, которые могут вызвать микробное загрязнение источников водоснабжения
применение удобрений и ядохимикатов
На территории третьего пояса зоны подземного источника предусматриваются следующие санитарно-технические мероприятия:
55
регулирование отведения территорий для размещения населённых пунктов, лечебно-профилактических и оздоровительных
учреждений, промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также возможных изменений технологии промышленных предприятий,
связанных с повышением степени опасности загрязнения источников водоснабжения сточными водами.
размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, шламохранилищ и других объектов,
которые могут вызвать химическое загрязнение источников водоснабжения
выявление, тампонаж или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин и
шахтных колодцев, создающих опасность загрязнения используемого водоносного горизонта
регулирование бурения новых скважин
запрещение закачки отработанных вод в подземные пласты, подземного складирования твёрдых отходов и разработки недр земли, а
также ликвидацию поглощающих скважин и шахтных колодцев, которые могут загрязнять водоносные пласты.
Ширину санитарно-защитной полосы водоводов, проходящих по незастроенной территории, надлежит принимать от крайних
водоводов:
- при прокладке в сухих грунтах и диаметре до 1000мм не менее 20м
- в мокрых грунтах – не менее 50м независимо от диаметра
При прокладке водоводов по застроенной территории ширину полосы по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической
службы допускается уменьшать.
В пределах санитарно-защитной полосы должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод (уборные, помойные
ямы, навозохранилища, приёмники мусора и др.).
На участках водоводов, где полоса граничит с указанными загрязнителями, следует применять пластмассовые трубы.
Запрещается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения,
кладбищ, скотомогильников, а также по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
При рабочем проектировании необходимо
разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого
водоснабжения и санитарно- защитных полос водоводов.
1.8.3. Ограничения по условиям охраны культурного наследия
Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в
жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую,
научную, художественную или иную культурную ценность.
Государственная охрана объектов культурного наследия регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ» и законом Новгородской области от 05.01.2004 г. № 226-ОЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области».
56
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения.
Вышеуказанное отнесение и перевод земельных участков в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов осуществляется
органами местного самоуправления.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории
(ограниченной в плане от его границ, как правило, двойной высотой объекта) устанавливаются зоны охраны, в границах которых
запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность, за исключением специальных мер, направленных на сохранение
(регенерацию) историко-градостроительной или природной среды.
Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы, которые могут создавать угрозу для существования памятников истории
и культуры, производятся только по согласованию с органами охраны памятников и после осуществления мероприятий, обеспечивающих
сохранность памятников.
Проекты строительных, мелиоративных, дорожных и других работ должны быть согласованы с органами охраны памятников и
предусматривать мероприятия, обеспечивающие сохранность памятников истории и культуры.
Предприятия, учреждения и организации в случае обнаружения в процессе ведения работ археологических и других объектов,
имеющих историческую, научную художественную или иную культурную ценность, обязаны сообщить об этом государственному органу
охраны памятников и приостановить дальнейшее ведение работ.
В пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта запрещается производство
земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без разрешения соответствующих органов охраны памятников.
На территории Селеевского сельского поселения расположен 21 охраняемый объект культурного наследия.
Данные об охранных зонах памятников истории и культуры и археологии отсутствуют, в связи с чем рекомендуется провести все
необходимые мероприятия по установлению этих зон и наложению регламентов на использование данных территорий.
Согласно требованиям Федерального закона от 25 июня 2002г № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации»:
Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на
территории памятника запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также
хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения
или уничтожения. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются по
согласованию с государственными органами охраны культурного наследия.
Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или водного объекта, в пределах которых располагается
объект археологического наследия, с нарушением федерального законодательства и законодательства Новгородской области об охране и
использования объектов культурного наследия запрещается. Объекты культурного наследия используются с обязательным выполнением
следующих требований:
обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта;
57
согласование с государственными органами охраны культурного наследия осуществления проектирования и проведения
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия
либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в
реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные
работы на территориях, непосредственно связанных с земляными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при
наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных
объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.
1.8.4. Ограничения по условиям охраны природного комплекса.
На территории Новгородской области действует долгосрочная областная целевая программа «Охрана окружающей среды и
экологическая безопасность области на 2011-2013 годы (утверждена Постановлением Администрации области от 30.09.2010г. №458)».
Программа разработана по следующим направлениям:
- использование и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории области;
- обращение с отходами производства и истребления;
- сохранение биологического разнообразия, обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды
их обитания как неотъемлемого элемента природной среды.
Порядок предоставления и Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию даны в приложении
№2 к программе.
При размещении на территории Селеевского сельского поселение объектов, оказывающих прямое либо косвенное влияние на
состояние окружающей природной среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения,
предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению
окружающей природной среды.
Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения на территории Селеевского СП подлежат:
естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;
земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир,
микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.
Предприятия, объединения, организации и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по охране почв,
водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных последствий
применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих
состояние окружающей природной среды, причиняющих вред здоровью человека.
Животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь
необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод,
58
поверхности водосборов водоемов и атмосферного воздуха. Нарушение указанных требований, причинение вреда окружающей природной
среде и здоровью человека влечет за собой ограничение, приостановление либо прекращение экологически вредной деятельности
сельскохозяйственных и иных объектов по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Перспективное сохранение земель рекреационного назначения общего пользования, проектирование непрерывной системы
озелененных территорий населённых пунктов и других открытых пространств, как источников оздоровления воздушного бассейна и
улучшения экологической обстановки. В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение
ими экологических, санитарно - гигиенических и рекреационных функций.
Леса Селеевского сельского поселение подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок), нарушений установленного
порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также защите от
вредителей и болезней леса. В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли.
К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления
(вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными
культурами, и иные).
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами,
сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые
болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания
и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер
которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до
значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является
защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания разрабатывается проект обоснования размера санитарнозащитной зоны. Размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса)
устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в
промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после
подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно
устанавливается размер санитарно-защитной зоны.
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтнорекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной
застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми
показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебнопрофилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
59
Для автомагистралей устанавливаются защитные полосы (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом
конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации,
электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.
Для магистральных трубопроводов также создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения).
При осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности на территории Селеевского сельского поселения,
оказывающей воздействие на состояние окружающей природной среды, юридические и физические лица и граждане, лица без гражданства,
обязаны руководствоваться следующими основными принципами:
приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха
населения;
научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав
человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;
рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей
природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей
природной среды и здоровья человека;
соблюдением требований природоохранительного законодательства, неотвратимостью наступления ответственности за их
нарушения;
гласностью в работе и тесной связью с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;
международным сотрудничеством в охране окружающей природной среды.
1.9. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Источниками ЧС техногенного характера на рассматриваемой территории могут считаться транспортные системы – автомобильные
дороги, высоковольтные электролинии, питательная электростанция «Селеево» (ПС «Селеево»), трансформаторные подстанции населённых
пунктов и предприятий.
Аварии на автомобильном транспорте происходят по различным причинам, зависящим как от человеческого фактора (нарушение
правил дорожного движения), так и от технического состояния дорожных путей (неровности покрытий с дефектами, отсутствие
горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках, недостаточное освещение дорог в пределах населённых пунктов и остановок
общественного транспорта, качество покрытий – низкое сцепление, особенно зимой, и другие факторы). Особенно значительны последствия
ЧС при авариях на транспорте, перевозящем токсичные вещества (аммиак, хлор) и взрывоопасные вещества (бензин, мазут, сжиженный газ).
В пределах поселения имеются автомобильные дороги III, IV и V категории, имеющие защитную придорожную полосу 25-50 м.
Значительные ущербы и людские потери наносят пожары техногенного характера в жилом секторе, вызванные неосторожным
обращением с электроприборами, техническим состоянием печей, электрической разводки и т.д.
60
Источниками ЧС природного характера на рассматриваемой территории являются пожары, вызванные грозой, ураганы, град и т.п.
Сезонного подтопления территорий (по данным ГУ МЧС России по Новгородской области) нет.
Аварии на объектах инженерной инфраструктуры и отдельных промышленных предприятий могут сопровождаться пожарами,
взрывами, разрушениями зданий и сооружений.
1.9.1. Требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности при территориальном планировании Селеевского СП регламентируются техническим
регламентом о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 г. № 123ФЗ и сводами правил к техническому регламенту. С учетом
требований технического регламента разрабатываются проекты планировок населенных пунктов или их частей, проекты отдельных зданий,
сооружений, промпредприятий и т.д.
На территории сельского поселения должны размещаться источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с
действующими нормами: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водоёмы и водные объекты, используемые для целей
пожаротушения.
К рекам и водоемам следует предусматривать подъезды для забора воды пожарными машинами.
При проектировании проездов и пешеходных путей учитывается возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным
зданиям, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных автолестниц или автоподъемников в любую квартиру
или помещение.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах должны осуществляться: противопожарное обустройство лесов, в том числе
строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов,
используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание
систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие),
содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
На территории Селеевского СП подразделения пожарной охраны (пожарные депо) в настоящее время отсутствуют; с учетом
требований прибытия подразделений пожарной охраны в сельских поселениях в течение 20 минут (не более) к объектам возгорания.
РАЗДЕЛ II. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ:
2.1. Принципы территориального планирования.
Главными факторами дальнейшего развития территории Селеевского сельского поселения являются:
- потенциал инфраструктуры внешнего транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений;
- наличие достаточных земельных ресурсов при условии их разумного использования;
61
- развитие рыночной инфраструктуры. Анализ показателей развития хозяйственного комплекса Селеевского поселения за последнее
время, при учёте социально-экономической ситуации в стране, позволяет высказать следующие предположения по перспективам развития
территории поселения:
1. отраслевая специализация производственного комплекса поселения на данный момент времени отсутствует, однако намечается
возрождение ряда сельскохозяйственных предприятий, также открыты для рассмотрения свободные инвестиционные площадки;
2. маловероятно ожидать значительного прироста численности трудовых ресурсов поселения. В связи с сокращением механического
притока населения и демографической структурой постоянного населения (в частности, с постарением населения) доля трудовых ресурсов
поселения, вероятно, составит около 45% от общей численности.
Демографический прогноз.
Расчеты основных показателей демографических процессов на перспективу до 2030 года произвести на основе сложившихся в
последние десятилетия сдвигов в динамике численности населения Селеевского сельского поселения невозможно, так как не проводились
соответствующие исследования. На основе динамики основных показателей воспроизводства населения Новгородской области можно
предположить, что количество населения Поддорского района будет убывать в среднем на 1,1% в год.
1. Демографические процессы, происходящие в поселении, аналогичны процессам, имеющим место в большинстве населённых
пунктов России с преобладанием русского населения – происходит старение населения, сокращение доли молодых возрастов, наблюдается
естественная убыль населения.
Указанные особенности структуры населения следует учитывать в сфере социального обслуживания.
2. Прослеживается положительное изменение показателей рождаемости.
4. Целесообразно учитывать в генеральном плане Селеевского СП наличие населения со «вторым жильём» как специфическую
«демографическую нагрузку» на инфраструктуру поселения.
5. При оценке численности населения СП (по материалам «Схемы территориального планирования Новгородской области»,
оптимистический прогноз) следует иметь в виду, что по прогнозу численности населения Госкомстата России численность населения
области к 2030 г. может не уменьшиться.
6. За период 2008-2012 года сохраняется тенденция прироста численности трудовых ресурсов за счёт вступления населения
трудоспособного возраста в трудовую деятельность. На более поздний период указанный прирост может быть обеспечен, в основном, за
счёт механического притока.
Прогноз развития экономики муниципального образования
Как объект прогнозирования развития экономической системы Селеевского сельского поселения характеризуется рядом
специфических особенностей, в частности:
- монофункциональной структурой экономики с доминированием сельского хозяйства;
В отраслевой структуре промышленного производства поселения не прогнозируется резких изменений на расчетную перспективу.
Как и в настоящее время, предпочтение стоит отдавать сельскохозяйственному и лесному производству, что, собственно, предусматривается
рекомендациями схемы территориального планирования Поддорского района.
62
В то же время, нестабильность и непредсказуемость социально экономической ситуации в стране, отсутствие на федеральном уровне
стратегических разработок по основным направлениям развития Российской Федерации и ее субъектов не позволяют оперировать скольконибудь аргументированными количественными показателями и этапами реализации представляемых в работе предложений.
Очевидно, что в сложившейся ситуации поступательная динамика вероятна лишь в условиях целенаправленного жесткого
управляющего воздействия на основные направления развития хозяйственной деятельности и использования территории на областном
уровне. Для такого развития представляется необходимым использование в той или иной степени на разных временных этапах всех
имеющихся ресурсов территории и привлечение в максимально возможной степени финансовых ресурсов разных форм собственности, а
также "эффективных" инвесторов для реализации хозяйственных новаций.
Возможные направления и масштабы развития хозяйственного комплекса района определяются, по мнению авторского коллектива,
следующими блоками факторов:
сложившийся социально-экономический потенциал, природно-экологические ресурсы и ограничения развития территории;
демографический потенциал, условия его "удержания" на территории района, возможности пополнения трудовых ресурсов за счет
внешней миграции;
необходимость улучшения условий жизни и хозяйствования через развитие инженерно-транспортной инфраструктуры и сектора
услуг на уровне требований XXI века.
Основой устойчивого и безопасного развития среды жизнедеятельности на территории поселения должно стать совершенствование и
развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, а также система мер по охране окружающей среды и предотвращению чрезвычайных
ситуаций.
Земельно-ресурсный потенциал оценивается как один из важнейших факторов возможного развития жизненного пространства и
среды обитания населения.
Таким образом, перспективными направлениями в развитие экономики является восстановление ферм и развитие производства:
- д. Добранцево – развитие с/х производства с СЗЗ 100 м.
- д. Головенька – возможно развитие птицеводческого (скотоводческого) хозяйства с СЗЗ 100 м.
- д. Стехново – возможно восстановление молочной фермы до 100 голов
с СЗЗ 100 м.
- д. Перегино – возможно восстановление фермы до 100 голов с СЗЗ 100 м.
- д. Лобыни – возможно восстановление фермы до 100 голов или развитие производства с СЗЗ 100 м.
- д. Бол. Язвищи – возможно восстановление фермы до 100 голов или развитие производства с СЗЗ 100 м.
- д. Люблино – возможно восстановление фермы до 100 голов с СЗЗ 100 м.
В экономике Селеевского сельского поселения на расчётную перспективу коренных преобразований в отраслевой структуре
хозяйственного комплекса основного развития не предвидится. Агропромышленная специализация будет приоритетным направлением на
данном этапе развития сельского поселения. Она будет основополагающей и на расчётную перспективу до 2030года. Но её дальнейшее
развитие сопряжено с целым рядом серьёзных проблем, в числе которых можно выделить:
Низкие объёмы производства;
63
Низкая реализация сбыта готовой продукции;
Высокая степень физического и морального износа основных фондов;
Старение и дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей;
Низкие заработные платы;
Недостаток собственных оборотных средств;
Первоочередными направления в развитии, как сельского хозяйства, так и промышленности поселения, особенно на первом этапе
обозначенного расчётного периода, рассматривается восстановление и модернизация производства, увеличение объёмов выпускаемой
продукции, налаживание связей по основным рынкам сбыта. Все мероприятия должны сопровождаться предварительной разработкой
продуманной производственной программы, обоснованной маркетинговыми исследованиями и с обязательным учётом востребованности их
продукции.
Перечень площадок для инвестиционной деятельности на территории Селеевского СП.
Таблица 26
№
Местоположение
пп площадки
га
1
д. Добранцево
Площадь,
СЗЗ,
м
1,3
100
2
д. Головенька
1,8
100
3
4
д. Стехново
д. Перегино
1,3
1,6
100
100
5
д. Лобыни
3,6
100
6
Бол. Язвищи
6,2
100
7
д. Люблино
4,9
100
Предполагаемый
вид использования
Сельскохоз.
производство
Птицеводческий
(скотоводческий)
комплекс
Молочная ферма
Ферма
крупного
рогатого скота
Ферма
крупного
рогатого скота
Ферма
крупного
рогатого скота
Ферма
крупного
рогатого скота
2.2. Формирование целей территориального планирования
64
Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих
полномочий в виде определения перечня мероприятий по территориальному планированию, принятию плана реализации генерального
плана, принятию и реализации муниципальных целевых программ. По проектным решениям генерального плана, осуществление которых
выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной
власти Новгородской области.
Главная цель территориального планирования Селеевского сельского поселения:
Пространственная организация территории Селеевского сельского поселения в целях обеспечения устойчивого развития территории.
Цели территориального планирования:
- Повышение уровня жизни и условий проживания населения;
-Повышение инвестиционной привлекательности территории.
-Осуществление комплексного градостроительного (территориально-функционального) зонирования территории СП с
целесообразным перераспределением земель по категориям и совершенствованием земельной структуры сельских населенных пунктов по
видам и составу территориальных зон;
- Развитие объектов лечебно-оздоровительного и спортивно-оздоровительного функционального назначения, природоохранного и
рекреационного назначения; создание новых спортивно-рекреационных зон и объектов отдыха и туризма;
- Развитие транспортной инфраструктуры на территории СП, в том числе и объектов внешнего транспорта;
- Создание комплексных общественно-деловых и производственно-коммунальных зон;
- Развитие и реконструкция объектов и сетей инженерно-технической инфраструктуры, комплексное решение вопросов
газоснабжения сельских населенных пунктов;
- Учет основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требований
пожарной безопасности при территориальном планировании СП.
Основными задачами территориального планирования Селеевского сельского поселения являются:
- Восстановление роста непроизводственного сектора в исторически сложившейся агропромышленной специализации;
- Оптимизация и дальнейшее развитие сети образовательных учреждений и учреждений здравоохранения;
- Формирование системы рекреационных территорий;
- Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;
- Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты жилого и социального назначения,
окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.
- сохранение архитектурно-пространственного, историко-культурного и ландшафтного своеобразия территории сельского поселения;
- безопасность территории и окружающей среды;
- комплексное развитие сельских населенных пунктов на территории поселения, улучшение жилищных условий сельских жителей,
достижение многообразия типов жилой среды, развитие и равномерное размещение в населенных пунктах объектов социального
обслуживания населения, производственных, общественных и деловых центров;
65
- надёжность транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории, формирование целостности и
последовательности развития транспортной и инженерной инфраструктур;
- частичное сохранение зон сельскохозяйственного использования, в том числе сельскохозяйственных угодий, объектов
сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного и личного подсобного хозяйства,
садоводства, так как часть этих земель переходит в жилую зону, зону производственных предприятий;
- комплексность в решении задач благоустройства и озеленения территории,
- сохранения и развития защитных функций лесов, развития рекреационных качеств территории в целях использования для отдыха,
туризма, занятий физической культурой и спортом;
В целом, как документ территориального планирования, Генплан должен обеспечить последовательную разработку
градостроительной документации по планировке и застройке как территории сельского поселения в целом, так и отдельных сельских
населенных пунктов, по решению вопросов реконструкции и развития существующей застройки, транспортной и инженерной
инфраструктур, совершенствованию вопросов социального обслуживания населения, охраны окружающей среды и объектов культурного
наследия.
В составе Генплана выделены временные сроки его реализации: расчетный срок – 2030 год и 1-я очередь – 2015 год.
Проектные решения учитываются при разработке Правил землепользования и застройки Селеевского СП.
Реализация Генплана осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации, которые утверждаются Главой
Селеевского СП в течение 3-х месяцев со дня утверждения Генплана.
Органы местного самоуправления Селеевского СП имеют право также разрабатывать и утверждать местные нормативы
градостроительного проектирования поселения.
Предложения по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана)
2.3. Развитие планировочной структуры сельского поселения
Установление границ населённых пунктов
Границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, устанавливаются в генеральном плане соответствующего
муниципального образования.
В таблице 27 приведено увеличение территории населенных пунктов по проекту генерального плана Селеевского СП.
Таблица 27
Территория
Территория
Увеличение
П/
Наименование населенного
н.п. на 2009г
н.п. на 2030г
Территории н.п.
номер
пункта
га
га
га
1
2
3
4
5
66
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
д. Астратово
д. Безлово
д. Белохново
д. Блазниха
д. Большие Язвищи
д. Верхняя Пустошка
д. Воротавино
д. Вязки
д. Головенька
д. Голузино
д. Горки
д. Городня
д. Губино
д. Добранцево
д. Заречье
д. Заручевье
д. Каковка
д. Кирьково
д. Княщино
д. Коломно
д. Кулики
д. Курско
д. Лобыни
д. Люблино
д. Малые Язвищи
д. Молчаново
д. Овчинниково
д. Паньковка
д. Перегино
д. Рябково
д. Селеево
д. Слугино
д. тарокурско
1,4
3,9
3,5
13,4
20,3
6,0
6,6
1,7
5,8
1,9
8,6
1,2
14,4
4,6
12,9
10,7
15,7
3,3
7,7
14,8
17,2
8,9
34,7
19,2
11,1
1,5
3,6
7,2
101,3
15,0
77,1
5,7
7,7
1,4
3,9
3,5
13,4
20,3
6,0
6,6
1,7
5,8
1,9
8,6
1,2
14,4
4,6
12,9
10,7
15,7
3,3
7,7
14,8
17,2
8,9
34,7
19,2
11,1
1,5
3,6
7,2
101,3
36,1
77,1
5,7
7,7
21,1
67
34
35
36
37
д. Стехново
д. Теляткино
д. Теребыни
д. Шалыжино
Всего:
9,7
6,0
4,7
6,9
495,9
9,7
6,0
4,7
6,9
517,0
21,1
Приоритеты в развитии территорий поселения
Определения приоритетов развития территорий поселения – одна из наиболее важных и сложных задач территориального
планирования.
На основе комплексного анализа развития территорий поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в
генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу).
1.Развитие центра поселения – д. Селеево (формирование центра поселения в развитый центр);
2.Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий;
3. Упорядочение производственных зон населённых пунктов поселения, - проведение мероприятий по снижению негативного
воздействия от производственных объектов;
4. Формирование рекреационных территорий: - Отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон, устройство
лесопарковой зоны на межпоселковых территориях;
- Устройство рекреационной зоны в пойме р.Ловать, в водоохранных зонах водных объектов, в населённых пунктах д. Коломно, д.
Добранцево, д. Стехново, д. Перегино, д. Лобыни.
5. Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон
для объектов историко-культурного наследия,
осуществление проектных мероприятий.
6. Организация коммунальных зон: отведение выделенных территорий под размещение коммунально-складской зоны в районе
существующей производственной зоны;
Усовершенствование дорожно-транспортного комплекса: - Реконструкция, развитие и упорядочение улично-дорожной сети
населённых пунктов Селеевского сельского поселения, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями,
формирование транспортных связей между отдельными обособленными частями сельского поселения;
- Планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием, совершенствование системы магистралей;
- Развитие системы общественного транспорта:
- Упорядочение системы автобусных маршрутов для связи с д.Селеево, упорядочение сообщения между населенными пунктами
муниципального образования.
8. Формирование сети обслуживания населения в соответствии со ступенчатой моделью обслуживания:
9. Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории сельского поселения:
- Реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков сетей водоснабжения и электрики;
- Строительство канализационных очистных сооружений, хозяйственно-бытовых стоков, сетей канализации населенных пунктов;
68
- Организация систем нормативного водоотвода с осваиваемых площадок;
-Перевод на природный газ населённых пунктов поселения: - постепенный охват газоснабжением всех населённых пунктов
поселения.
Трансформация функционального зонирования
Территориальные ресурсы
С целью выявления территориальных ресурсов для развития Селеевского сельского поселения выполнен анализ территории, в процессе
которого были учтены природные и экологические свойства территории, характер сложившейся планировочной структуры поселения, а
также социально-экономические и прочие факторы, определяющие параметры и перспективы развития Селеевского СП.
Оценивались как непосредственно поселковые территории (в пределах застройки), так и прилегающие к ним территории,
находящиеся в зоне влияния, притяжения, либо в сфере интересов д. Селеево.
Особое внимание уделено природно-экологическим и санитарно-гигиеническим, а также инженерно-геологическим условиям и
ограничениям, представляющим определённые препятствия к осуществлению тех или иных функций (санитарно-защитные зоны и
санитарные разрывы объектов).
Одним из основных критериев выбора площадок под строительство является относительная градостроительная ценность застроенной
территории, которая выявлена путем по факторной экспертной оценки привлекательности территории поселения. Под термином
«привлекательность» подразумевается комплексное состояние и ресурсный потенциал отдельных фрагментов территории, определяющий
уровень их благоприятности для проживания или привлечения инвестиций.
С этой целью проделан анализ территории по ряду факторов, влияющих на параметры и направление развития поселения, в том
числе: природно-экологических, санитарно-гигиенических и инженерно-строительных условий, особенностей инженерного обустройства,
характера современного использования территории.
В результате оценки выбраны наиболее предпочтительные по комплексу факторов площадки, на которых возможно размещение
жилой и общественной застройки, расширения производственной зоны, устройство коммунальной зоны, а также территории, пригодные для
организации рекреационных зон.
Комплексный анализ выявил порядка 97,5 га территорий, возможных для размещения нового капитального строительства.
Из общего количества земель все - территории, в основном, свободные от застройки, но требующие в ряде случаев проведения
мероприятий по инженерной подготовке территории, охране окружающей среды, инженерно-транспортному обустройству.
Территориальные ресурсы для размещения коммунально-складских предприятий определены как за счёт интенсификации
использования существующих территорий, (что требует специальных дополнительных проработок), так и на свободных площадках.
На основе выбранных площадок рекомендовано территориальное развитие центра поселения, проектное функциональное
зонирование и планировочная структура территории.
В основе трансформации функционального зонирования поселения лежат следующие главные предпосылки:
1) Необходимость обеспечения территории под реконструкцию и новое жилищное строительство с целью реализации национального
проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России»;
69
2) Необходимость обеспечить требуемую по социальным нормативам обеспеченность учреждениями социальной сферы, а также
учреждениями обслуживания, находящимися в коммерческом спектре;
3) Происходящее из основных целей территориального планирования увеличение территорий, занятых под общественно-деловые
функции для размещения общественных бизнес – структур;
4) Актуальность формирования системы непрерывных зеленых насаждений общего пользования;
5) Необходимость упорядочения размещения производственных и коммунально-складских предприятий в поселении;
6) Необходимость посредством функционального зонирования территории создать основу для сбалансированного
градостроительного зонирования территорий (т.е. разработки правил землепользования и застройки).
Планировочная организация территории
Планировочная организация территории поселения исторически складывалась под воздействием следующих факторов:
- природно-ландшафтный каркас территории – р.Ловать, р.Редья, р.Самбатовка, р. Язвищенская Робья и др.
Основными композиционными осями территории поселения, его транспортным каркасом служат: - автодороги Поддорье - Селеево Корпово, Перегино - Блазниха, Перегино - Теребыни.
Территориальное развитие поселения рассматривается с позиций размещения капитального строительства, как на свободных, так и на
застроенных землях населённых пунктов поселения (т.е. путем дополнений к существующей застройке).
На свободных территориях в населённых пунктах поселения предусматривается один из двух видов нового жилищного
строительства – индивидуальное, с придомовыми участками, а также комплексное развитие пром- и коммунальных территорий,
социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. При этом следует принимать повышение качества среды обитания, в том числе –
улучшение архитектурного облика застройки населённых пунктов, более интенсивное использование территории и, как следствие,
повышение ее инвестиционной привлекательности.
Базовыми принципами планирования территории поселения являются:
- Реорганизация жилой среды, повышение её качества;
- Усиление взаимосвязи мест проживания с местами приложения труда;
- Усиление взаимосвязи между населёнными пунктами поселения;
-Максимальный учет природно-экологических и санитарно-гигиенических ограничений;
- Размещение производственных объектов преимущественно в пределах сформировавшихся производственных и коммунальных зон
за счет интенсификации и упорядочения использования земельных участков, а также использование для этих целей наиболее
инвестиционно-привлекательных площадок с развитой инженерной инфраструктурой.
- Развитие коммунальных и коммунально-складских территорий на площадках, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и
требованиям транспортной доступности.
Развитие и совершенствование функционального зонирования и планировочной структуры поселения
Генеральный план предусматривает сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и
приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с
современными требованиями к организации жизненной среды населённых пунктов. Для целей планирования размещения капитального
70
строительства на территории поселения инвестиционно - привлекательными становятся территории населенных пунктов – д. Добранцево, д.
Головенька, д. Лобыни, д. Люблино, д. Перегино, д. Стехново, д. Бол. Язвищи, д. Рябково.
Решениями генерального плана меняются очертания границ перспективных населенных пунктов – территории населённых пунктов
увеличивается за счёт земель сельхозназначения.
Территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагает деление его территории
на функциональные зоны в зависимости от вида использования. В настоящем генеральном плане выделены следующие функциональные
зоны:
- зоны сельскохозяйственного назначения;
- зоны сельскохозяйственного использования;
- жилые зоны;
- общественно-деловые зоны;
- производственно - коммунальные зоны;
- рекреационные зоны;
- зоны объектов специального назначения;
- зоны инженерно – транспортной инфраструктуры;
- зоны водного фонда;
- зоны гослесфонда;
- земли запаса.
2.3.1. Зоны сельскохозяйственного назначения.
К зонам сельскохозяйственного назначения (СХ) - отнесены территории, занятые сенокосами, пашнями, выпасами. Они составляют
составляют 5766 га.
Площадь зоны сельскохозяйственного назначения при перспективном планировании составляет - 5746,7 га. Площадь уменьшается
прежде всего за счет перспективного перевода земель сельхозугодий в жилые зоны (земли населенных пунктов).
2.3.2. Жилые зоны.
При градостроительном зонировании выделена жилая зона (Ж) - для индивидуальной усадебной жилой застройки. Территория
жилой зоны при перспективном планировании увеличивается с 216,3 га до 235,6 га.
2.3.3.Общественно-деловые зоны.
71
Общественно - деловая зона (ОД) - предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, торговой деятельности, а также образовательных учреждений, административных, культовых зданий и
иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.
2.3.4. Производственно – коммунальные зоны.
Зона производственных, коммунально-складских и сельскохозяйственных предприятий (П) - предназначена для размещения
промышленных и сельскохозяйственных предприятий, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование,
объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно - защитных зон таких объектов.
В пределах территории населенных пунктов Селеевского СП допускается размещать промышленные и сельскохозяйственные
предприятия, не выделяющие вредные вещества, с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не создающие
шума, превышающего установленные нормы.
В случае невозможности устранения вредного влияния предприятия, расположенного в пределах жилой застройки, на окружающую
среду предлагается уменьшение мощности, перепрофилирование предприятия или отдельного производства или его перебазирование за
пределы жилой застройки.
В целом зоны объектов производственно-коммунального назначения увеличиваются с 4,8 га, до 25,5 га.
2.3.5. Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры.
Земли транспорта и инженерии (ИТ) -представлены территориями автомобильного транспорта и магистральными сетями. Они
заняты площадями, улицами, дорогами, сетями и т.д. и составляют -33,9 га.
2.3.6. Зоны объектов специального назначения.
Зона специального назначения (СН)- предназначена для размещения объектов ритуального назначения, а также складирования и
захоронения отходов. На территориях указанных зон размещение объектов относящихся к основным видам разрешенного использования для
других территориальных зон недопустимо.
Зона объектов специального назначения занимает площадь 5,9 га и представлена кладбищами открытыми и закрытыми, воинскими
захоронениями и братскими могилами, а также проектируемым скотомогильником.
На расчетный срок кладбище, расположенное в окресностях д. Слугино закрывается, т.к. попадает в водоохранную зону реки Редья.
Также закрываются кладбища, расположенные в окресностях д. Коломно, д. Блазниха,
с. Перегино, д. Люблино, д. Лобыни, а также в д. Курско и д. Селеево, т.к. они попадают в водоохранную зону реки Ловать. Закрывается
кладбище, расположенное в д. Большие Язвищи, т.к. оно попадает в водоохранную зону реки Язвищенская Робья.
72
2.3.7. Рекреационная зона.
Рекреационная зона (Р) - предназначена для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, скверы, бульвары,
набережные, пляжи. Зона рекреации увеличивается с 0,75 га до 12,4 га.
2.3.8. Зоны водного фонда.
К землям водного фонда (ВФ) - относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также
земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных
сооружений, объектов. Зона водного фонда в поселении представлены реками Ловать, Редья, Самбатовка, Язвищенская Робья, Рогатка,
Городянка, Щебенка, Паньковка, ручьями Белка, Боровской, Неделька и др. Зона водного фонда занимает территорию площадью 1750 га.
2.3.9. Зоны лесфонда.
К землям лесного фонда (ЛФ) - относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но
предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства
нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Территории лесфонда в пределах Селеевского СП представлены, в основном,
существующими лесонасаждениями и болотами. Они составляют 90521 га, в том числе ООПТ занимают территории площадью
17100 га.
2.3.10. Баланс земель при территориальном планировании.
Наименование
Земли населенных пунктов
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли
промышленности,
энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
ИТОГО:
Таблица 28
Слелеевское СП
га
%
517,0
0.5
5766
5746,7
65,3
0,065
90521
1750
2038
100658
89.9
1.7
2.0
100
73
2.4.Население (демографическая ситуация).
Большинство экспертов в области народонаселения линейно и пессимистично оценивают демографические перспективы РФ на
ближайшее время. Существуют 2 подхода к развитию демографической ситуации — экстраполяционный (пессимистический) и
конструктивный (оптимистический). Первый построен на принципах экстраполяции современных тенденций и линейном развитии, второй
— на конструктивном вмешательстве органов государственной власти и нелинейном развитии. В первом подходе не предсказывается даже
возможность преодоления нынешних тенденций и возвращение к положительному естественному приросту населения и возобновлению
роста его численности, а второй такую возможность дает. Различия в целеполагании и определяют созидательный (или не созидательный)
характер этих двух типов. Два типа сценариев, построенные на основе этих подходов, можно условно назвать инерционными и
инновационными, так как они отражают принципы развития демографической системы: инерцию или инновацию.
От базы на начало 2007 года Росстатом произведен расчет прогнозной численности населения Новгородской области и
Новгородского муниципального района, в частности, до 2026 года. Федеральная служба государственной статистики, учитывающая только
естественное движение населения, дает почти линейный пессимистический прогноз, по которому численность населения обречена на
постоянное сокращение.
Согласно «Схемы территориального планирования Новгородской области» реализация мер по поддержке материнства и более
активный приток мигрантов могут привести к восстановлению тенденции увеличения населения по Новгородской области после 2015г., в
результате чего численность населения к 2020г. вновь возрастет, а к 2030г. благодаря росту благосостояния, социальной уверенности и
активной демографической политике она может увеличиться до 660 тыс.чел.
Базовым сценарием генерального плана считается инновационный вариант развития, параметры которого будут использованы в
дальнейших расчетах. Инновационный прогнозный сценарий численности населения предполагает, что форсированное развитие всех сфер
деятельности Новгородской области последнего десятилетия продолжится в будущем. Оптимизация структуры промышленности за счет
создания новых высокотехнологичных и наукоемких производств позволит в среднесрочной перспективе обеспечить дальнейшее
формирование динамичного и конкурентоспособного промышленного комплекса. Это приведет к поступательному экономическому
развитию, социальному благополучию, экологическому равновесию.
Развитие демографической ситуации происходит в направлении концентрации населения в городских поселениях, вдоль основных
транспортных и коммуникационных коридоров. В соответствии с этими закономерностями среднегодовая численность населения по
Селеевскому СП, определённая инновационным прогнозом, уменьшится на первую очередь до 605 чел, а на расчетный срок - 550 чел.
Основными источниками формирования прогнозной численности населения остается естественная убыль населения и миграция.
Таблица 29 - Динамика численности населения поселения, чел.
Муниципальное
образование
Селеевское СП
Годы
01.01.2009
660
01.01.2015
605
01.01.2030
550
74
Рисунок 12 - Динамика численности населения поселения, чел.
Сокращение численности сельского населения и увеличение численности городского населения является многолетней тенденцией,
хотя в последнее время за счет процессов субурбанизации, увеличения мобильности рабочей силы, объемов трудовой миграции и
сельскохозяйственного переселения темпы снижения численности сокращаются.
Динамика возрастной структуры населения останется консервативной. В период до 2030 года ожидается тенденция постоянного
увеличения доли лиц младших и пенсионных возрастов и, как следствие, сокращение доли лиц трудоспособного возраста.
Таблица 30 - Возрастная структура населения поселения (на начало года)
Показатели
Население всего в том числе:
Дети 1-6 лет
Дети 7-15 лет
Трудоспособного возраста
Старше трудоспособного возраста
Годы
2015
2009
чел.
660
35
33
365
227
%
100,0
5,3
5,0
55,3
34,4
чел.
605
32
30
304
238
2030
%
100,0
5,3
5,0
50,3
39,4
чел.
550
37
36
271
206
%
100,0
6,8
6,5
49,3
37,4
75
Рисунок 13 - Возрастная структура населения поселения по годам
Для достижения целевых показателей численности населения необходима разработка и осуществление активной политики
народонаселения на региональном уровне. Составной частью политики народонаселения является демографическая политика –
целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства
населения.
Основные цели, задачи и приоритеты демографического развития Российской Федерации сформулированы в «Концепции
демографического развития Российской Федерации на период до 2025г.», утвержденной Указом президента РФ №1351 от 09.10.2007.
Согласно Концепции целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация
численности населения к 2015 году и создание условий для ее роста к 2025 году, а также повышение качества жизни и увеличение
ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет.
К числу основных задач демографической политики Российской Федерации отнесены следующие:
 сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте;
 сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей
и подростков;
 сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование
мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими
опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных (страдающих хроническими заболеваниями) и инвалидов;
76
 повышение уровня рождаемости;
 укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
 регулирование внутренней и внешней миграции, привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического
и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.
В Селеевском СП возможно успешно решать демографические задачи, если обеспечить действительно эффективную систему
расселения. Речь идет, прежде всего, о планировании: планировании размещения производств, планировании развития социальной сферы.
Стратегией развития предусматривается не только планирование мер демографической политики, но и реализация более широкого
круга мер, направленных на формирование условий для сохранения человеческих ресурсов. Стратегия подразумевает в первую очередь
решение проблемы создания благоприятной среды жизнедеятельности населения, повышения уровня и качества жизни, и, как следствие,
стабилизации демографической ситуации в поселении. Выбор такого подхода обусловлен тем фактом, что именно меры косвенного
воздействия, как правило, дают более ощутимый эффект для достижения итоговой цели. Предлагаемые Стратегией меры в сфере
регулирования демографической ситуации следует рассматривать как дополнение к основным механизмам демографической политики,
реализуемым на федеральном уровне.
Задачу снижения смертности Стратегией предлагается решать преимущественно за счёт традиционных мер, связанных с повышением
качества и доступности услуг здравоохранения (меры прямого регулирования), сопровождающихся активными и эффективными
мероприятиями, направленными на изменение образа и условий жизни населения (меры косвенного регулирования, полностью или частично
повторяющие основные задачи социально-экономического развития региона, повышения уровня жизни населения, обеспечения
максимального уровня занятости).
Повышение рождаемости – задача, решаемая преимущественно в рамках долгосрочной перспективы. Современные позитивные
процессы, связанные с ростом основных воспроизводственных показателей, как показывают многие демографические исследования, в
первую очередь обусловлены некоторым повышением общего уровня жизни населения и лишь во вторую мерами федеральной
демографической политики. Основная задача в этой сфере – формирование условий не просто для рождения ребёнка, но и для полного
обеспечения комфортной среды для его воспитания. Уверенность в ближайшем будущем ребёнка – основная движущая сила роста
рождаемости.
2.5. Жилищное строительство и жилищная обеспеченность.
В Новгородской области, в настоящее время, действуют федеральная программа «Жилище» (2002–2010гг.), и национальный проект
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России», призванный обеспечить население жильем не только за счет сбережений, но и при
помощи долгосрочных кредитов.
77
Настоящим генеральным планом при рассмотрении вопросов, связанных с переходом к устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, принимаются во внимание основные положения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье
– гражданам России».
В соответствии с этим проектом для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
 приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества;
 увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры;
 развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
 обеспечение доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом и
социальными стандартами.
В связи с вышеизложенным, генеральным планом выявляются основные проблемы Селеевского СП в этой сфере, требующие
решения.
Рассматривая ближайшую перспективу – 30 м2 на человека в 2015 году – необходимо иметь жилищный фонд в поселении: 18 150
м2 общей площади. К расчетному сроку проектная жилищная обеспеченность составит 44 м 2, т.е. необходимо иметь жилищный фонд в
поселении: 24 200 м2, а значит потребуется ввести дополнительно 5 832,2 м2 новой жилой площади.
Следовательно, (и в Поддорском районе, и в Селеевском СП) для максимально возможного удовлетворения потребностей всех слоев
населения должен создаваться опережающий жилищный фонд с различными предложениями на формирующемся жилищном рынке за счет
ускорения жилищного строительства.
В Поддорском районе (как и в России в целом) произошел спад объемов индустриального домостроения, как сложившегося
основного возведения жилья массового строительства.
В генеральном плане отмечается, что необходимо развивать типологию жилища и разрабатывать новые типы жилых домов различной
этажности, архитектурно-строительных систем и технических решений, которые в условиях дальнейшего развития индустриального
домостроения способствовали бы значительному повышению качества архитектуры жилища, полному удовлетворению условиям
расселения семей всех демографических и социальных групп населения.
Также острым вопросом становится вопрос о сохранении и обновлении жилищного фонда. Поэтому важнейшей частью нового этапа
жилищной политики (помимо нового строительства) должны стать снос, либо реконструкция ветхого жилищного фонда.
Следует использовать потенциал новой градостроительной политики:
 развивать малоэтажную застройку и значительно увеличить долю усадебной застройки, что потребует дополнительных территорий;
 использовать разно этажную застройку с введением новых типов жилых зданий, обеспечивающих повышение её плотности;
 вовлекать в сферу градостроительного освоения новый ресурс – реконструкцию жилфонда с учетом получения дополнительной
жилой площади на освоенных территориях поселения с имеющейся социальной и инженерной инфраструктурой.
Положение в жилищном секторе (в настоящее время) определяется спросом на доступное жилье и нехваткой его на рынке готовой
продукции.
78
Все меньшее место, в современной изменившейся структуре жилищного строительства, занимает муниципальное жилье. Это в
значительной степени объясняется тем, что цена социального жилья находится в полной зависимости от возможностей общества на данном
этапе его развития.
В настоящее время, в новых социально-экономических условиях, заметно снизилась роль государства в развитии инженерной
инфраструктуры поселений Новгородской области. В связи с этим необходимо:
 повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой;
 модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и создание институтов привлечения частных инвестиций для их
модернизации.
Потребность Селеевского СП в жилом фонде по этапам проектного периода представлена в таблице 31.
Таблица 31 – Потребность в жилищном фонде по этапам проектного периода
Показатели
Численность населения
Проектная норма жилой обеспеченности
Объём жилищного фонда к концу периода
Объём нового жилищного фонда
Фактическая обеспеченность
Единицы
измерения
чел.
м2/чел
м2
м2
м2/чел
Существующее положение
660
16 765,3
25,4
Первая
очередь
605
30,0
18 150,0
-
Расчётный
срок
550
44,0
24 200,0
5 832,2
-
2.6. Социальное обслуживание населения.
Существующее положение социальной инфраструктуры было рассмотрено выше.
Развитие отраслей сферы обслуживания (прежде всего торговли, общественного питания, бытового и коммунального хозяйства и др.)
будет обусловлено рыночной конъюнктурой. Однако в сфере государственного регулирования и поддержки должны оставаться отрасли по
роду своей деятельности, являющиеся полностью или частично бездоходными – дошкольное воспитание, образование, культура и
искусство, медицина и спорт.
Развитие именно этих отраслей представляет первоочередной интерес и для градостроительства: в одном случае – в плане
использования территорий, в другом – как объектов, формирующих качество среды проживания.
В настоящее время целевая направленность прогноза развития сферы обслуживания от определения мощности ее материальнотехнической базы смещается к планировочным аспектам по резервированию участков под территориальные объекты (такие как детские
дошкольные учреждения, школы и т.д.).
Планируемые изменения в социальной сфере направлены на достижение максимальной комфортности среды проживания и
обеспечение их оптимальной доступности. Данную цель планируется реализовать через техническое перевооружение сохранившейся сети
учреждений социальной сферы, а также строительства новых объектов.
79
Таблица - 32
Учреждения
Единицы
измерени
я
В том числе
намечаемая к
сохраняемая
строительству
1
расчетны
1
расчетны
1
расчетны
очередь й срок очередь й срок очередь й срок
требуемая
мощность
примечание
I. Учреждения образования:
1. Дошкольные детские учреждения
2.Общеобразовательные школы
(дневные)
3. Внешкольные
учреждения
(ЦВР, ДМШ, ДШИ и пр.)
мест
22
26
15
15
мест
30
36
15
15
мест
3
4
-
-
-
-
11
Сохраняемые: МОУ начальная школа детский сад д.Селеево на 15 мест.
21
Намечаемые к строительству:
-
-
II. Учреждения здравоохранения:
11
10
20
20
-
-
Сохраняемые: Структурные подразделения
МУЗ «Поддорская ЦРБ»: Перегинский ФАП 10 посещ./смена, Селеевский ФАП -10
посещ./смена.
койка-место
койка-место
объект на
поселение
1
5
1
5
-
-
-
-
-
1
1
-
-
-
-
-
1. Спортивные залы
м2
212
193
-
-
200
-
2. Плоскостные спортивные
сооружения
м2
5445,0
4950,0
1500,0
1500,0
3500
-
Намечаемые к строительству:
Сохраняемые: Муниципальный стадион без
трибун - 1500 м2.
Намечаемые к строительству:
3. Плавательные бассейны
м2 зеркала
воды
45
41
-
-
-
-
1. Амбулаторно-поликлинические
учреждения
2. Дневной стационар
3. Круглосуточный стационар
2. Аптека
посещ./в
смену
III. Физкультурно-спортивные учреждения:
-
IV. Учреждения культуры:
1. Учреждения культурно-досугового
типа (дома культуры, клубы и т.п.)
2. Библиотеки
един.
(кол-во мест
в зале)
Книжный
фонд (шт.)
мест
Сохраняемые: Филиалы МУУЧ
91
83
200
200
-
-
3630
3300
16098
16098
-
-
3
3
30
30
-
-
Учреждение"ПМСКО": Перегинский СДК на 100
посад.мест, Селеевский СДК на 100
посад.мест.
Сохраняемые: Филиалы МУК
«Межпоселенческая центральная
библиотека» Поддорского МР: Перегинская
80
Учреждения
Единицы
измерени
я
В том числе
намечаемая к
сохраняемая
строительству
1
расчетны
1
расчетны
1
расчетны
очередь й срок очередь й срок очередь й срок
требуемая
мощность
примечание
библиотека , 7728 ед.хр./15 посад. мест.;
Селеевская библиотека 8 370 ед.хр./15
посад. мест.
V. Учреждения бытового и коммунального обслуживания:
1. Бани
мест
4
4
10
10
-
-
Сохраняемые: Муниципальная баня на 10
мест.
VI. Административно-хозяйственные учреждения:
1. Административно-хозяйственное
здание
2. Сберегательная касса
3. Отделение связи
4. Опорный пункт охраны порядка
объект на
поселение
объект на
поселение
объект на
поселение
объект на
поселение
1
1
1
1
-
-
Сохраняемые: Здание Администрации:
д.Селеево
1
1
-
-
1
-
Намечаемые к строительству:
1
1
2
2
-
-
1
1
1
1
-
-
Сохраняемые: д.Селеево, д.Перегино.
Сохраняемые: д.Селеево.
81
2.7. Транспортная инфраструктура.
Приоритеты развития транспортного комплекса
Основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального
образования должны стать:
на расчетный срок (2030г.):
планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;
разработка научно обоснованной детальной программы развития транспортного
комплекса поселения;
упорядочение улично-дорожной сети в отдельных деревнях и селах, решаемое в
комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;
формирование системы магистралей;
создание инфраструктуры внутреннего автобусного транспорта;
Развитие внешнего автомобильного транспорта непосредственно связано с созданием
новых транспортных магистралей, связывающих все населенные пункты сельского
поселения между собой, с центром поселения и с районным центром.
Воздушный транспорт
На территории Селеевского сельского поселения отсутствует аэропорт
гражданского назначения.
Оптимизация улично-дорожной сети
Основная задача проектируемой системы улиц и дорог – обеспечение удобных
транспортных связей с наименьшими затратами времени поселков и деревень между
собой и с расширяемым промышленным районом, центром поселения, устройствами
внешнего транспорта, зонами отдыха и другими местами.
В проекте предусматривается реконструкция дорог и мостов. Замена грунтового
дорожного полотна на асфальто-бетонные покрытия. Развитие систем общественного
транспорта непосредственно связано с ростом населения и освоением новых территорий
для жилищного строительства, а также с формированием новых трудовых потоков в
районе расширяемого промышленного производства и проектируемого автодорожного
сервиса.
2.8.
Развитие объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.
2.8.1. Электроснабжение.
Питающие линии существующих участков на расчетный срок сохраняются
существующими за исключением линий отработавших свой срок или требующие замены
марки и сечения провода, не соответствующего нормам или увеличивающейся нагрузки.
Данные по расчетным проектируемым электрическим нагрузкам сведены в таблицу 33.
№
п/п
1
1
2
3
4
Наименование
Расчетная нагрузка, кВА
(расчетный срок)
3
2
Коммунально-бытовая
нагрузка
проектируемых территориях:
д. Астратово
д.Безлово
д.Белохново
д.Блазниха
на
0
45
43
102
82
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
д.Большие Язвищи
д.Верхняя Пустошка
д.Воротавино
д.Вязки
д.Головенька
д.Голузино
д.Горки
д.Городня
д.Губино
д.Добранцево
д.Заречье
д.Заручевье
д.Каковка
д.Кирьково
д.Княщино
д.Коломно
д.Кулики
д.Курско
д.Любыни
д.Люблино
д.Малые Язвищи
д.Молчаново
д.Овчинниково
д.Паньковка
д.Перегино
д.Рябково
д.Селеево
д.Слугино
д.Старокурско
д.Стехново
д.Теляткино
д.Теребыни
д.Шалыжино
Инвестиционные площадки:
д.Добранцево №1
д.Головенька №2
д.Стехново №3
д.Перегино №4
д.Любыни №5
д.Большие Язвищи №6
д.Люблино №7
113
40
45
38
63
36
82
22
100
40
123
54
113
49
73
107
155
49
152
84
71
38
51
67
315
109
240
67
82
36
45
49
51
176
100
100
100
100
571
100
По
материалам
филиала
института
«Севзапэнергосетьпроект»
90%
трансформаторных подстанций в сетях ОАО «Новгороэнерго» на 01.01.2006 года
эксплуатируются свыше нормативного срока, следовательно, будет происходить
постепенная замена или реконструкция трансформаторных подстанций выработавших
свой срок.
Линия Л-1 ПС «Селеево» построена в 1980-1997г.г.
Линия Л-2 ПС «Селеево» построена в 1973-1995г.г.
Линия Л-3 ПС «Селеево» построена в 1980-1992г.г.
83
Линия Л-5 ПС «Селеево» построена в 1972-1988 г.
Линия Л-7 ПС «Поддорье» построена в 1979-2007г.г.
Участки линий выработавших свой срок подлежат реконструкции.
Увеличение
прогнозных
нагрузок
требует
увеличения
мощностей
трансформаторных подстанций и пропускной способности воздушных линий, питающих
населенные пункты и инвестиционные площадки.
Трансформаторные подстанции на новых участках и на инвестиционных
площадках будут подключаться при конкретном
проектировании с уточненной
мощностью в соответствии с техническими условиями ОАО «Новгородэнерго», которые
должны получать на каждый участок с заключением договора на технологическое
присоединение.
2.8.2. Водоснабжение. Пожаротушение.
Общее водопотребление существующей и проектируемой застройки по
Селеевскому сельскому поселению составляет 1452,00 м3/сут, в том числе:
-хозяйственно-питьевые нужды 936,55 м3/сут.
-на полив 265,45 м3/сут
-производственные нужды 250,00 м3/сут.
Нормы водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды и полив приняты в
соответствии с СНиП 2.04.01-85* и СНиП 2.04.02-84*.
Расчетное количество одновременных пожаров в населенном пункте при числе
жителей до 5 тыс. составляет - 1 пожар. При этом расход воды на наружное
пожаротушение составляет 10л/сек.
Расчетное количество пожаров и расход воды на наружное пожаротушение в
сельском поселении приняты в соответствии с СП 8.13130.2009.
Расходы по водоснабжению проектируемой застройки приведены в таблице 34.
Источником водоснабжения потребителей существующей и проектируемой
застройки д.Селеево и д.Перегино являются существующие и проектируемые скважины и
шахтные колодцы общего и частного пользования. Для обеспечения бесперебойной
работы системы хозяйственно- питьевого водоснабжения существующей
и
проектируемой застройки предусматривается:
- капремонт существующих водопроводных сетей и сооружений с увеличением
пропускной способности по мере необходимости;
- строительство новых артезианских скважин, водонапорных башен и водопроводных
сетей.
В деревнях: Селеево, Заречье, Кулики, Лобыни, Рябково, Перегино на территориях
проектируемой застройки, предусматривается централизованная система водоснабжения.
Из скважины вода насосами подается в водонапорную башню, откуда под давлением,
созданным высотой башни, подается в водопроводные сети данного населенного пункта.
Водоснабжение потребителей существующей и проектируемой застройки в остальных
населенных пунктах Селеевского сельского поселения
предусматривается из
проектируемых индивидуальных скважин и шахтных колодцев общего и частного
пользования.
Источником водоснабжения потребителей инвестиционных площадок, расположенных
в деревнях Добранцево, Головенька, Стехново, Перегино, Лобыни, Большие Язвищи,
Люблино являются проектируемые скважины с водонапорными башнями,
расположенными на территории этих площадок.
Месторасположение, количество и производительность
скважин решается на
следующих стадиях проектирования.
84
При этом необходимо:
1.Выпонить паспортизацию вновь отрытых шахтных колодцев и скважин и произвести
анализы воды из колодцев на соответствие ее ГОСТу «Вода питьевая»
В том случае если вода соответствует ГОСТу, водоснабжение потребителей
проектируемой застройки возможно осуществлять из скважин и колодцев. Для подачи
воды из колодца непосредственно потребителю, в доме устанавливается водопроводная
насосная станция с баком для воды (емкость бака от 9 литров до 25). В скважине
устанавливается насос для скважин. Для обеззараживания подаваемой воды, если это
необходимо, установить бактерицидные фильтры после насосной установки.
Вокруг артезианских скважин должны быть оборудованы зоны санитарной охраны из
трех поясов.
Первый пояс зоны санитарной охраны (зона строго режима) включает площадку вокруг
скважины радиусом 30м, ограждаемую забором высотой 1,2м. Территория должна быть
спланирована и озеленена.
Границы второго пояса подземного источника водоснабжения устанавливаются
расчётом, учитывающим время продвижения микробного загрязнения воды до
водозабора, принимаемое в зависимости от климатических районов и защищённости
подземных вод от 100 до 400 сут.
Границы третьего пояса подземного источника водоснабжения устанавливаются
расчётом, учитывающим время продвижения микробного загрязнения воды до
водозабора, которое должно быть больше принятой продолжительности эксплуатации
водозабора, но не менее 25 лет.
На территории первого пояса запрещается:
 проживание людей
 содержание и выпас скота и птиц
 строительство зданий и сооружений, не имеющих прямого отношения к
водопроводу
Территория площадки очищается от мусора и нечистот и обеззараживается
хлорной известью.
На территории зоны второго пояса радиусом 150м предусматриваются следующие
санитарно-технические мероприятия:
 всякое строительство (промышленное и жилищное) подлежит размещать по
согласованию с местными органами территориального отдела Управления
Роспотребнадзора по Новгородской области Поддорского района.
 при застройке зоны второго пояса следует содержать в чистоте и опрятности все
улицы и дворы, не допускать их антисанитарного состояния
На территории второго пояса зоны санитарной охраны запрещается:
 загрязнение территории нечистотами, мусором, навозом, промышленными
отходами
 размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных
удобрений, шламохранилищ и других объектов, которые могут вызвать химическое
загрязнение источников водоснабжения
 размещение кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации, земледельческих
полей орошения, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и
птицеводческих предприятий, которые могут вызвать микробное загрязнение
источников водоснабжения
 применение удобрений и ядохимикатов
На территории третьего пояса зоны подземного источника предусматриваются
следующие санитарно-технические мероприятия:
85

регулирование отведения территорий для размещения населённых пунктов,
лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений, промышленных и
сельскохозяйственных объектов, а также возможных изменений технологии
промышленных предприятий, связанных с повышением степени опасности
загрязнения источников водоснабжения сточными водами.
 размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных
удобрений, шламохранилищ и других объектов, которые могут вызвать химическое
загрязнение источников водоснабжения
 выявление, тампонаж или восстановление всех старых, бездействующих,
дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин и шахтных колодцев,
создающих опасность загрязнения используемого водоносного горизонта
 регулирование бурения новых скважин
 запрещение закачки отработанных вод в подземные пласты, подземного
складирования твёрдых отходов и разработки недр земли, а также ликвидацию
поглощающих скважин и шахтных колодцев, которые могут загрязнять
водоносные пласты.
Ширину санитарно-защитной полосы водоводов, проходящих по незастроенной
территории, надлежит принимать от крайних водоводов:
- при прокладке в сухих грунтах и диаметре до 1000мм не менее 20м
- в мокрых грунтах – не менее 50м независимо от диаметра
При прокладке водоводов по застроенной территории ширину полосы по согласованию
с органами санитарно-эпидемиологической службы допускается уменьшать.
В пределах санитарно-защитной полосы должны отсутствовать источники загрязнения
почвы и грунтовых вод (уборные, помойные ямы, навозохранилища, приёмники мусора и
др.).
На участках водоводов, где полоса граничит с указанными загрязнителями, следует
применять пластмассовые трубы.
Запрещается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей
фильтрации, земледельческих полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также по
территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
При рабочем проектировании необходимо разработать проект зон санитарной охраны
(ЗСО) источников питьевого водоснабжения и санитарно- защитных полос водоводов.
Для обеспечения противопожарных требований во всех деревнях, при необходимости,
предусматривается строительство пожарных водоёмов, резервуаров, пирсов на водоемах
с разворотными площадками размером 12х12 м с твердым покрытием в радиусе действия
150-200м от обслуживаемых зданий, также необходимо предусмотреть разворотные
площадки размером 12х12м с твердым покрытием к существующим пирсам. Места
расположения проектируемых пожарных водоёмов и резервуаров решаются на
следующих стадиях проектирования. Согласно Концепции развития пожарной охраны
Новгородской области в д.Селеево предусматривается создание подразделений
муниципальной пожарной охраны (пожарная часть).
2.8.3 Канализация (хозяйственно-бытовая).
Водоотведение от существующей и проектируемой застройки по Селеевскому
сельскому поселению на расчётный срок составляет 1006,56 м3/сут, в том числе:
- бытовые стоки 876,56 м3/сут
- производственные стоки 130,00 м3/сут
Все расходы по водоотведению по данному поселению на расчетный срок приведены
в таблице № 2.
86
Отведение сточных вод от существующей и проектируемой застройки д.Селеево,
д.Заречье, д.Кулики, д.Лобыни, д.Перегино, д.Рябково предусматривается на
проектируемые биологические очистные сооружения (БОС), предусматриваемые для
каждой из деревень и надворные уборные с утилизацией стоков в компостные ямы
частично для существующей усадебной застройки.
В качестве очистных сооружений предлагается использование комплексов глубокой
биологической очистки “ ТОПАЭРО-М” производительностью от 24 до 600 мз/сут группы
компаний “Топол-эко” г. Москва. В ходе конструирования “Комплекса” глубокой
биологической очистки решается проблема неравномерности притока сточных вод,
характерная для хозяйственно- бытового вида стоков. Комплекс представляет собой
двухфазную аэробно- аноксидную систему с автоматическим поддержанием
концентрации активного ила в аэротенке и длительной стабилизацией избытков ила.
Комплекс рассчитан на переработку стоков, относящихся к категории “Хозяйственнобытовые стоки”. Технологический процесс очистки следующий - загрязненные сточные
воды поступают в технологическое здание (в зависимости от решения наружных сетей
самотеком или под напором). Пройдя механическую очистку, стоки при помощи
фекальных насосов перекачиваются в приемно - распределительный резервуар далее по
блокам биологической очистки. Пройдя биологическую очистку, стоки попадают в
отводящий трубопровод и далее в технологическое здание, где происходит доочистка и
обеззараживание условно чистой воды. Далее вода поступает в накопительный колодец
чистой воды, где с помощью насосов отводится в водоотводящую канаву. Условия и
место выпуска очищенных сточных вод в водные объекты согласовываются с местными
органами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской
области Поддорского района. Подсушенный активный ил может использоваться в
качестве удобрений. Все технологические процессы происходят в закрытых помещениях,
начиная с механической очистки и заканчивая биологической (аэротенки закрытого типа).
Это полностью автоматизированная система. Высокая степень очистки даёт возможность
установкам соответствовать всем Российским нормативам по очищенной сточной воде.
Очищенная сточная вода может отводиться в ливневую канализацию, овраги,
придорожные канавы, песчаные грунты путём рассасывания, а также может
использоваться для полива зелёных насаждений. Местоположение, производительность
БОС и вариант отведения очищенных стоков определяется на следующих стадиях
проектирования.
Санитарно- защитная зона очистных сооружений производительностью до 0,2 тыс.
м3/сут составляет 100м.
Бытовые сточные воды от инвестиционных площадок, расположенных в деревнях:
Добранцево, Головенька, Стехново, Перегино, Лобыни, Большие Язвищи, Люблино
отводятся на проектируемые локальные очистные сооружения (ЛОС), расположенные на
территории этих площадок. Животноводческие комплексы и фермы крупного рогатого
скота (КРС) оборудуются навозохранилищами и площадками компостирования навоза с
учетом
норм технологического проектирования систем удаления, обработки,
обеззараживания, хранения и утилизации навоза.
В остальных населенных пунктах Селеевского сельского поселения существующая
система канализования жилых домов в надворные уборные с утилизацией стоков в
компостные ямы сохраняется. Одновременно во вновь строящихся жилых домах
канализование следует выполнять на индивидуальные локальные очистные сооружения
на каждый дом или группу домов или в резервуары- накопители с последующим вывозом
стоков на вновь построенные очистные сооружения сельского поселения. Для
индивидуальных локальных очистных сооружений предлагаются установки модельного
ряда “ Топас” производительностью от 1 до 24м3/сут.
87
Очистные установки модельного ряда «Топас» группы компаний «Топол-эко» г.
Москва
как
сооружения
полной
биологической
очистки,
обеспечивают
высокоэффективную систему защиты окружающей среды и, в частности, водоёмов от
загрязнений.
Материал корпуса установки – трёхслойный вспененный полипропилен, обладающий
теплоизолирующими свойствами, не подвергающийся химической и биологической
коррозии.
Это полностью автоматизированная система. Очистка сточных вод проходит полный
цикл, вплоть до удаления азота и фосфора, а удаляемый активный ил стабилизируется в
аэробных условиях и один раз в три-четыре месяца удаляется из сооружения аэрлифтом,
подсушивается на площадке в течение 20 дней и может использоваться в качестве
удобрения.
Высокая степень очистки даёт возможность установкам соответствовать всем
Российским нормативам по очищенной сточной воде. Благодаря этому оборудование
сертифицировано и рекомендовано к применению на всей территории России Главным
департаментом санитарно-эпидемиологического надзора РФ.
Гигиенические требования установлены в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00
«Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Очищенная сточная вода
может отводиться в ливневую канализацию, овраги, придорожные канавы, песчаные
грунты путём рассасывания, а также может использоваться для полива зелёных
насаждений.
ЛОС могут использоваться как для отдельных домов, так и для группы домов, а так же
и для объектов социально-бытового назначения.
Местоположение, количество, производительность ЛОС и вариант отведения
очищенных стоков определяется на следующих стадиях проектирования.
88
Водопотребление Селеевское сельского поселения.
Таблица 34
Наименование
водопотребителя
Население
тыс.
человек
1
2
Удельное
хоз.питьевое
водопотр.
на 1
человека
ср. сут.
(за год)
л/сут
3
Средний
суточный
расход
м3/сут.
Коэффиц.
суточной
неравном
ерности
Расчетный
суточный
расход
м3/сут
4
5
6
Коэффиц.
часовой
неравномерности
Расчетный
часовой
расход
м3/час
Расчетный
секундный
расход
л/сек.
 тах
β тах
7
8
9
10
11
Селеевское сельское поселение. На расчетный срок.
Существующая застройка.
д.Селеево
1 . Застройка зданиями,
оборудованными внутренним
водопроводом и жилые дома,
с водопользованием из
колодцев без канализации.
2.Неучтенные расходы (10%)
3.Итого с неучтенными
4 Полив:
Всего с поливом:
0,275
0,275
0,275
50
50
13,75
1,20
16,50
1,20
3,12
3,74
2,57
0,72
-
1,65
18,15
13,75
31,90
-
-
-
0,26
2,83
2,83
0,07
0,79
0,79
1,38
15,13
13,75
28,88
Существующая застройка.
Остальные деревни поселения.
1.Застройка
индивидуальными жилыми
домами с водопользованием
из колодцев.
2.Неучтенные расходы (10%)
3.Итого с неучтенными
4. Полив:
0,278
0,278
50
13,90
1,20
16,68
1,20
3,12
3,74
2,60
0,72
50
1,39
15,29
13,90
-
1,67
18,35
13,90
-
-
-
0,26
2,86
-
0,07
0,79
-
89
Всего с поливом:
Всего на хоз.- питьевые нужды
по Селеевскому сельскому
поселению на расчетный срок
(существующая застройка):
Всего на полив:
0,278
29,19
-
32,25
-
-
-
2,86
0,79
0,553
30,42
-
36,50
-
-
-
5,69
1,58
27,65
-
27,65
-
-
-
-
-
Всего c поливом по
Селеевскому сельскому
поселению на расчетный срок
(существующая застройка):
0,553
58,07
-
64,15
-
-
-
5,69
1,58
0,553
50
Селеевское сельское поселение. На расчетный срок.
( перспективное развитие)
д. Заречье, д. Кулики, д. Лобыни, д. Перегино, д. Рябково, д. Селеево
1 . Застройка зданиями,
оборудованными внутренним
водопроводом и канализацией с
ваннами и местными
водонагревателями
2.Неучтенные расходы (10%)
3.Итого с неучтенными
4. Полив:
Всего с поливом:
2,496
2,496
2,496
160
50
399,36
1,20
39,94
439,30
124,80
564,10
-
479,23
47,92
527,15
124,80
651,95
1,20
1,60
1,92
38,34
10,65
-
-
-
3,83
42,17
42,17
1,06
11,71
11,71
Остальные деревни поселения (перспективное развитие)
1 . Застройка зданиями,
оборудованными внутренним
водопроводом и канализацией.
2.Неучтенные расходы (10%)
3.Итого с неучтенными
4. Полив:
Всего с поливом
Всего на хоз.-питьевые нужды
по Селеевскому сельскому
поселению на расчетный срок
(перспективное развитие):
2,260
2,260
2,260
4,756
125
50
282,5
1,20
339,00
1,20
1,62
1,94
27,40
28,25
310,75
113,00
423,75
-
33,90
372,90
113,00
485,90
-
-
-
2,74
30,14
30,14
0,76
8,37
8,37
750,05
-
900,05
-
-
-
72,31
20,08
90
7,61
Всего на полив:
Всего с поливом по
Селеевскому сельскому
поселению на расчетный срок
(существующая застройка) :
4,756
50
4,756
237,80
-
237,80
-
-
-
-
-
987,85
-
1137,85
-
-
-
72,31
20,08
-
20,00
-
-
-
-
-
-
20,00
-
-
-
-
-
-
20,00
-
-
-
-
-
-
20,00
-
-
-
-
-
-
20,00
-
-
-
-
-
-
130,00
-
-
-
-
-
20,00
-
20,00
-
-
-
-
-
250,00
-
250,00
-
-
-
-
-
780,47
-
936,55
-
-
-
78,00
21,66
265,45
-
265,45
-
-
-
-
-
250,00
-
250,00
-
-
-
-
-
1295,92
-
1452,00
-
-
-
78,00
21,66
Инвестиционные площадки
д. Добранцево
1. Инвестиционная площадка
1,3га
1. Инвестиционная площадка
1,8га
1. Инвестиционная площадка
1,3га
1. Инвестиционная площадка
1,6га
1. Инвестиционная площадка
3,6га
1. Инвестиционная площадка
6,2га
1. Инвестиционная площадка
Всего по производству и
инвестиционным площадкам:
Всего на хоз.- питьевые нужды
на расчетный срок по
Селевскому поселению.
Всего на полив:
Всего на производственные
нужды:
Всего на расчетный срок по
Селеевскому сельскому
поселению с поливом.
4,9га
20,00
д. Головенька
20,00
д. Стехново
20,00
д. Перегино
20,00
д. Лобыни
20,00
д. Большие Язвищи
130,00
д. Люблино
5,309
5,309
50
5,309
Водоотведение Селеевского сельского поселения
91
Таблица 35
Наименование
водопотребителя
Населе-ние
тыс. человек
1
2
Удельное
хоз.питьевое
водопотр.
на 1 человека
ср. сут.
(за год)
л/сут
3
Средний суточ-ный
расход
м3/сут.
Коэффиц.
суточной
неравномерности
Расчетный
суточный расход
м3/сут
4
5
6
6,88
1,20
8,25
0,34
7,22
-
0,41
8,66
6,95
1,20
8,34
0,35
7,30
-
0,42
8,76
-
17,42
Селеевское сельское поселение. На расчетный срок.
Существующая застройка.
д.Селеево
1 . Застройка зданиями,
оборудованными внутренним
водопроводом и жилые дома, с
водопользованием из колодцев без
канализации.
2.Неучтенные расходы (5%)
Всего с неучтенными
0,275
25
0,275
Существующая застройка.
Остальные деревни поселения.
1.Застройка индивидуальными жилыми
домами с водопользованием из
колодцев.
2.Неучтенные расходы (5%)
Всего с неучтенными
Всего на расчетный срок
(существующая застройка) по
Селеевскому сельскому
поселению:
0,278
25
0,278
0,553
-
14,52
92
Селеевское сельское поселение. На расчетный срок.
( перспективное развитие)
д. Заречье, д. Кулики, д. Лбыни, д. Перегино, д. Рябково, д. Селеево
1 . Застройка зданиями,
оборудованными внутренним
водопроводом и канализацией с
ваннами и местными водонагревателями
2,496
160
2.Неучтенные расходы (5%)
Всего с неучтенными:
2,496
399,36
1,20
479,23
19,97
-
23,96
419,33
-
503,19
282,50
1,20
339,00
14,12
-
16,95
Остальные деревни поселения (перспективное развитие)
1 . Застройка зданиями,
оборудованными внутренним
водопроводом и канализацией.
2,260
125
2.Неучтенные расходы (5%)
Всего с неучтенными:
2,260
Всего на расчетный срок
(перспективное развитие) по
Селеевскому сельскому
поселению:
4,756
296,62
-
715,95
93
355,95
-
859,14
Инвестиционные площадки
д. Добранцево
1. Инвестиционная площадка
1,3га
20,00
-
20,00
10,00
-
10,00
10,00
-
10,00
10,00
-
10,00
10,00
-
10,00
50,00
-
50,00
20,00
-
20,00
д. Головенька
1. Инвестиционная площадка
1,8га
д. Стехново
1. Инвестиционная площадка
1,3га
д. Перегино
1. Инвестиционная площадка
1,6га
д. Лобыни
1. Инвестиционная площадка
3,6га
д. Большие Язвищи
1. Инвестиционная площадка
6,2га
д. Люблино
1. Инвестиционная площадка
4,9га
Всего по производству и
инвестиционным площадкам:
130,00
94
-
130,00
Всего на расчетный срок по
Селеевскому сельскому
поселению:
5,309
860,47
-
1006,56
5,309
730,47
-
876,56
в том числе бытовые стоки:
производственные стоки:
130,00
95
-
130,00
2.8.4. Газоснабжение.
Генеральным планом предусматривается перевод поселения на природный газ. На
расчетный год реализации Генплана планируется строительство межпоселковых сетей
природного газа с газификацией существующих объектов жилищно-коммунального
хозяйства . Потребителей сжиженного газа необходимо постепенно, где это
целесообразно, переводить на природный газ.
Планируется подключение новых котельных инвестиционных площадок к сетям
газоснабжения.
Обеспечение природным газом поселения предполагается от выходных сетей
высокого давления (1.2МПа)существующей АГРС Старая Русса..После снижения
давления в ПРГ(ПГБ в районе д.Поддорье) газ высокого давления (0.6МПа) по
межпоселковым сетям поступает к ПРГ населенных пунктов и далее газ низкого давления
потребителям.
Диаметры газопроводов и мощности ПРГ будут определены
специализированной организацией на последующих стадиях проектирования.
2.8.5. Теплоснабжение.
Потребность в тепле на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение для нужд
жилищно-коммунального сектора определена в соответствии со СНиП 41-02-2003
«Тепловые сети», СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»,а также «Методических
рекомендаций по порядку разработки, согласования, экспертизы и утверждения
градостроительной документации муниципальных образований» МРР.2007г.
Расчетная зимняя температура при проектировании отопления и вентиляции
принята (-27°С), продолжительность отопительного периода-221 сутки.
Существующие котельные планируется, по возможности, реконструировать,
модернизировать.
Новые отопительные котельные потребуются в комплексе с развитием системы
инвестиционных площадок. Теплоснабжение малоэтажной существующей и
перспективной застройки предлагается от 2-х-контурных газовых котлов.
2.8.6. Связь.
Сохраняются на перспективу объекты радиорелейной и спутниковой связи.
Сохраняются отделения почтовой связи в сельских населенных пунктах.
2.8.7. Инженерная подготовка территории поселения.
Отвод дождевых и талых вод с проезжей части улиц и прилегающей к ним
территории в районе малоэтажной застройки населенных пунктов сельского поселения
предусматривается открытыми водостоками, канавами и лотками.
Канавы проектируются трапециидального поперечного профиля, ширина канав по
дну 0,4 м, заложение откосов1:1,5. На улицах с продольным уклоном выше 0,030 в
населенных пунктах сельского поселения проектируется частичное укрепление дна и
откосов канав тощим бетоном. Перепуск воды в канавах на переходах через улицы
населенных пунктов сельского поселения осуществляется железобетонными
водопропускными трубами Ø 500 мм.
Понижение уровня грунтовых вод
96
Понижение уровня грунтовых вод, незаболачиваемость территории населенных
пунктов сельского поселения обеспечивается системами дренажа, поверхностного
водоотвода, озеленения.
2.9. Мероприятия по охране окружающей среды.
2.9.1. Комплекс планировочных природоохранных мер.
Проектным решением генерального плана предусматривается необходимость
реализации градостроительных приемов и мероприятий, направленных на
«экологизацию» планировочной, транспортной и инженерной инфраструктуры
Селеевского сельского поселения для улучшения условий проживания и отдыха
населения, восполнение утраченных элементов природной среды и охрану качества и
естественных свойств ее компонентов.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания,
разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, согласно
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен
быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения
атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на
атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Санитарно-защитная зона промышленных производств и объектов разрабатывается
последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на
основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и
физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.);
установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и
измерений для подтверждения расчетных параметров.
Для автомагистралей, гаражей и автостоянок устанавливается расстояние от
источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее
эти воздействия до значений гигиенических нормативов – санитарные разрывы. Величина
разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания
загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации,
электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и
измерений.
Особые микроклиматические условия Селеевского сельского поселения создают
благоприятные условия для произрастания здесь большинства деревьев, кустарников. В
качестве основных зелёных насаждений в СП выступают насаждения лесфонда.
В настоящее время (при норме на одного жителя 21 м2 озеленённых территорий
общего пользования с учётом рекреационных территорий) необходимо более 590 га
озеленённых территорий общего пользования.
Озеленение центральных улиц вдоль автотрасс необходимо в целях защиты от
пыли, загрязнений атмосферного воздуха отходами транспорта и защиты от шума.
Генпланом предусматривается ликвидация сброса загрязненных сточных вод в
открытые водоемы и на рельеф, развитие системы канализования поселения,
реконструкция очистных сооружений канализации.
Предлагаемая генпланом планировочная организация территории, функциональное
зонирование, направленное на совершенствование системы расселения, территориальной
структуры производства, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры,
учитывает и необходимость формирования природно-экологического каркаса сельского
поселения.
97
Природно-экологический каркас призван ввести и закрепить более жесткие
режимы использования включенных в него территорий, обеспечить непрерывность
природного пространства с помощью формирования экологических коридоров.
Возможности формирования полноценного природно-экологического каркаса
Селеевского сельского поселения определяются рядом нижеперечисленных факторов:
положением населенных пунктов поселения;
расположением непосредственно на границах многих населенных пунктов лесных
кварталов;
преобладанием частного сектора и с присущим высоким удельным весом зеленых
насаждений во внутренних ареалах кварталов;
Соотнесение природно-ландшафтного потенциала и основных экологических
рисков сельского поселения определяют специфику задач формирования экологорекреационного каркаса, среди которых следует указать:
сохранение уникальных ареалов лесов с одновременным развитием в буферных
открытых и полуоткрытых лесных ландшафтов ареалов отдыха населения;
озеленение вновь формируемых общественных зон;
формирование новых мест отдыха внутри жилых зон;
развитие примагистральных насаждений для минимизации воздействия
автотранспортного потока на жилые кварталы;
реабилитация и озеленение территории промышленных и коммунально-складских
зон;
улучшение условий естественного дренажа территории за счет сохранения
полосных насаждений вдоль естественных малых водотоков территории населенных
пунктов;
сохранение уникальных исторических ландшафтов в населенных пунктах.
Комплекс мероприятий по охране окружающей среды
Генеральным планом предусмотрены следующие основные градоэкологические
мероприятия:
Перспективное развитие жилой и рекреационной зон муниципального образования
планируется на наиболее благоприятных в экологическом отношении территориях.
Улучшение качества атмосферного воздуха в жилой зоне достигается за счет:
разработка проектов санитарно-защитных зон промышленных, коммунальных
объектов и ферм КРС, озеленение санитарно-защитных зон;
создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог;
озеленение и благоустройство населенных пунктов.
Разработан комплекс мероприятий по охране водных ресурсов, включающий
следующие аспекты:
строительство очистных сооружений с развитие централизованной системы хозбытовой канализации;
введение полной биологической очистки сточных вод;
запрещение строительства по берегам рек агропромышленных комплексов;
- озеленение и благоустройства водоохранных зон.
Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарногигиеническим нормативам за счет:
расширения водозаборов;
выявление и подготовки к эксплуатации новых и находящихся в резерве
месторождений пресных подземных вод.
Снижение загрязнения почв предусмотрено за счет:
98
организация раздельного сбора отходов в жилом секторе в сменные контейнеры.
обеспечение отдельного сбора и сдачи на переработку или захоронение токсичных
отходов (1 и 2 классов опасности).
заключение договора на сдачу вторичного сырья для дальнейшей переработки.
восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса, проведение
мелиоративных работ в поселении;
озеленение оврагов в целях укрепление грунтов и предотвращению их
дальнейшего развития.
Планируется новое "зеленое строительство", которое позволит сформировать
"экологический каркас" поселения и обеспечить нормативную потребность в зеленых
насаждениях общего пользования.
Организация комплексной системы экологического мониторинга наблюдений за
состоянием атмосферы, водных ресурсов, почвенного покрова, зеленых насаждений.
99
3.1. Основные технико-экономические показатели.
№
п/п
1
1
1.1
Наименование показателя
Единица измерения
Современное
состояние
Расчетный
срок
3
4
5
га
%
100 658
100
100 658
100
га
% от общей площади
земель в установленных
границах
216,3
235,6
0.2
0.23
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
-
-
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
4,8
0.005
25,5
0.025
га
%
-
-
2
ТЕРРИТОРИЯ (поселения)
Общая площадь земель в границах
поселения
в том числе
жилая зона
в том числе
1.1.1 зона многоэтажной жилой застройки
1.1.2 зона жилой застройки средней этажности
зона индивидуальной жилой застройки
постоянного проживания
зона индивидуальной жилой застройки
1.1.4
сезонного проживания
1.1.3
1.1.5 зона временной жилой застройки
1.1.6 зона мобильного жилья
1.1.7 иные жилые зоны
1.2
административно-деловая зона
в том числе
1.2.1 зона административно-делового назначения
1.2.2 зона социально-бытового назначения
1.2.3 зона торгового назначения
1.2.4 зона учебно-образовательного назначения
1.2.5 зона культурно-досугового назначения
1.2.6 зона спортивного назначения
1.2.7 зона здравоохранения
1.2.8 зона соцобеспечения
1.2.9
зона научно-исследовательского
обеспечения
1.2.10 иные административно-деловые зоны
1.3
производственная зона
в том числе
1.3.1 зона промышленности
100
1.3.2 зона коммунально-складского назначения
1.3.3 иные производственные зоны
1.4
зона инженерной инфраструктуры
га
%
га
%
га
%
1.6
0.006
17.8
0.07
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
0.6
0.002
0.5
0.002
0.5
0.002
16,1
0,016
4.8
0.02
3.5
0.01
2.5
0.01
5.3
0.02
16,1
0,016
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
0.75
0.001
12.4
0.012
га
%
га
%
га
%
га
%
275,4
0.27
-
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
5766
5.7
4.0
0.004
5746.7
5.7
5.9
0.02
га
%
га
%
га
4.0
0.004
-
4.0
0.004
1.9
в том числе
1.4.1 энергообеспечения
1.4.2 водоснабжения и очистки стоков
1.4.3 связи
1.4.4 зона технического обслуживания
1.4.5 иные зоны инженерной инфраструктуры
1.5
зона транспортной инфраструктуры
в том числе
1.5.1 зона внешнего транспорта
1.5.2 зона городского (поселкового) транспорта
1.5.3 зона индивидуального транспорта
1.5.4 зона улично-дорожной сети
1.5.5 иные зоны транспортной инфраструктуры
1.6
рекреационная зона
в том числе
1.6.1 зона мест отдыха общего пользования
1.6.2 зона охраны памятников
1.6.3 иные рекреационные зоны
1.7
зона сельскохозяйственного
использования
в том числе
1.7.1 зона сельскохозяйственных угодий
1.7.2 зона животноводства
1.7.3
иные зоны сельскохозяйственного
назначения
1.8
зона сельскохозяйственного назначениия
1.9
зона специального назначения
в том числе
1.9.1 зона ритуального назначения
1.9.2 зона складирования и захоронения отходов
1.9.3 иные зоны специального назначения
101
%
га
%
-
0.002
-
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
1750
1.7
90521
89,9
2038
2
1750
1,7
90521
89,9
-
га
%
га
%
га
%
га
%
-
-
чел.
% роста (убыли) от
существующей
численности постоянного
населения
чел. на га
660
550
0,7
0,55
чел.
%
чел.
%
чел.
%
68
0.07
365
0,36
227
0,23
73
17.7
271
49.3
206
37.5
м2 / чел.
Sобщ, м2
кол-во домов
25.4
16 765.3
-
45
24 200,0
-
-
-
-
-
-
-
16 765.3
-
24 200,0
-
100
100
-
5 832,2
-
-
24.1
зона военных объектов и режимных
1.10
территорий
в том числе
1.10.1 зона оборонного назначения
1.10.2 зона режимных территорий
1.10.3
иные зоны военных объектов и режимных
территорий
1.11 зона акваторий
1.12 зона лесфонда
1.13
зона фонда перераспределения сельских
земель
в том числе
1.13.1 зона перспективного освоения (по генплану)
1.13.2
зона размещения объектов рынка
недвижимости
1.13.3 зона резервных территорий
1.13.4
2
иные зона фонда перераспределения
сельских земель
НАСЕЛЕНИЕ
2.1
Общая численность постоянного населения
2.2
2.3
Плотность населения
Возрастная структура населения
2.3.1 население младше трудоспособного возраста
2.3.2 население в трудоспособном возрасте
2.3.3 население старше трудоспособного возраста
3
3.1
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
Средняя обеспеченность населения Sобщ
3.2
Общий объем жилищного фонда
в т. ч. в общем объеме жилищного фонда по
типу застройки
3.2.1 Многоэтажная застройка
3.2.2 Малоэтажная застройка
3.3
Общий объем нового жилищного
строительства
Sобщ, м2
кол-во домов
% от общ. объема
жилищного фонда
Sобщ, м2
кол-во домов
% от общ. объема
жилищного фонда
Sобщ, м2
кол-во домов
% от сущ. общ. объема
жил. фонда
в т. ч. из общего объема нового жил.
102
строительства по типу застройки
3.3.1 Малоэтажная застройка
3.4
Общий объем убыли жилищного фонда
Sобщ, м2
кол-во домов
% от общ. объема нового
жилищного стр-ва
Sобщ, м2
кол-во домов
% от общ. объема нового
жилищного стр-ва
-
-
-
-
-
-
-
-
Sобщ, м2
кол-во домов
% от общ. объема нового
жилищного стр-ва
Sобщ, м2
кол-во домов
% от общего объема сущ.
жил. фонда
-
-
-
-
-
-
-
-
Sобщ, м2
кол-во домов
% от общ. сущ. сохр. жил.
фонда
-
-
-
-
мест
15
36
посещ./в смену
-
20
-
20
-
м2
1500
4700
кол-во мест в зале
объект на поселение
объект на поселение
200
5473
1
1
230
1
объект на поселение
-
-
объект на поселение
объект на поселение
объект на поселение
1
2
-
1
км
-
-
км
32,12
32,12
км
км
км
км
км
-
-
%
-
-
%
-
-
в т. ч. в общем объеме убыли жилищного
фонда по типу застройки
3.4.1
3.5
Существующий сохраняемый жилищный
фонд
в т. ч. в сохраняемом жилищном фонде по
типу застройки
3.5.1
ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И
КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Объекты учебно-образовательного
4.1
назначения
4.2 Объекты здравоохранения
4.3 Объекты социального обеспечения
Спортивные и физкультурно4.4
оздоровительные объекты
4.5 Объекты культурно-досугового назначения
4.6 Объекты торгового назначения
4.7 Объекты общественного питания
4.8 Организации и учреждения управления
Учреждения жилищно-коммунального
4.9
хозяйства
4.10 Объекты бытового обслуживания
4.11 Объекты связи
4.12 Объекты специального назначения
5 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Протяженность линий общественного
5.1
пассажирского транспорта - автобус
5.2 Протяженность основных улиц и проездов
-всего
в том числе:
- поселковых дорог
- главных улиц в населенном пункте
- основных улиц в жилой застройке
- второстепенных улиц в населенном пункте
- проездов
Из общей протяженности улиц и дорог
5.3 улицы и дороги, не удовлетворяющие
пропускной способности
Плотность сети линий наземного
5.4
пассажирского транспорта в пределах
4
103
1
5.5
5.6
6
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
6.5
6.5.1
центральных районов поселка
Количество транспортных развязок в разных
уровнях
Средние затраты времени на трудовые
передвижения в один конец
ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И
БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
Водоснабжение
Водопотребление
- всего
в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды
- на производственные нужды и полив
Вторичное использование воды
Производительность водозаборных
сооружений
в т. ч. водозаборов подземных вод
Среднесуточное водопотребление на 1
человека
в том числе
-на хозяйственно-питьевые нужды
Протяженность сетей
Водоотведение
Общее поступление сточных вод
- всего
в том числе:
- хозяйственно-бытовые сточные воды
- производственные сточные воды
Производительность очистных сооружений
канализации
Протяженность сетей
Электроснабжение
Потребность в электроэнергии
- всего
в том числе:
- на производственные нужды
- на коммунально-бытовые нужды
Потребление электроэнергии на 1 чел. в год
в том числе:
-на коммунально-бытовые нужды
Источники покрытия электронагрузок:
Протяженность сетей
Теплоснабжение
Потребление тепла
-всего
в том числе:
-на коммунально-бытовые нужды
-на производственные нужды
Производительность централизованных
источников теплоснабжения
-всего
в том числе: котельные
Производительность локальных источников
теплоснабжения
Протяженность сетей
Газоснабжение
Удельный вес газа в топливном балансе
поселения
единиц
-
-
мин.
-
-
тыс. куб. м./в сутки
0,076
1,452
тыс. куб. м./в сутки
тыс. куб. м./в сутки
%
0,043
0,033
-
0,937
0,515
-
тыс. куб. м./в сутки
-
-
тыс. куб. м./в сутки
-
-
л./в сутки на чел.
100
184
л./в сутки на чел.
км
50
-
134
-
тыс. куб. м./в сутки
0,021
1,006
тыс. куб. м./в сутки
тыс. куб. м./в сутки
0,021
-
0,876
0,130
тыс. куб. м./в сутки
-
-
км
-
-
млн. кВт. ч./в год
9.927
32.166
млн. кВт. ч./в год
млн. кВт. ч./в год
кВт. ч.
8.141
1.786
15040
14.75
17.416
6544
кВт. ч.
2706
3543
МВт
км
1+5
1+5
127.96
По ТУ
Гкал/год
-
60405
Гкал/год
Гкал/год
-
52805
7600
Гкал/час
104
2,7
Гкал/час Гкал/час
-
-
Гкал/час
-
18,2
км
-
-
%
-
-
6.5.2
6.5.3
6.5.4
6.6
6.6.1
6.6.2
7
8
8.1
8.2
Потребление газа
- всего
в том числе:
- на коммунально-бытовые нужды
- на производственные нужды
Источники подачи газа
Протяженность сетей
Связь
Охват населения телевизионным вещанием
Обеспеченность населения телефонной
сетью общего пользования
САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА
ТЕРРИТОРИИ, ТБО
ОРИЕНТИРОВОЧНАЯ СТОИМОСТЬ
СТРОИТЕЛЬСТВА ПО МЕРОПРИЯТИЯМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Всего
в том числе:
- жилищное строительство
- социальная инфраструктура
- производственная сфера
- транспортная инфраструктура и
благоустройство территории
- инженерное оборудование
- охрана окружающей природной среды
Удельные затраты
- на 1 жителя
млн. куб. м./год
-
2,2
млн. куб. м./год
млн. куб. м./год
млн. куб. м./год
км
-
0,8
1,4
10,0
% от населения
100
-
номеров
91
-
Учёт выполняется в целом по району
млн. руб.
-
-
млн. руб.
млн. руб.
-
-
млн. руб.
-
-
млн. руб.
млн. руб.
-
-
тыс. руб.
-
-
- на 1 кв.м. общей площади квартир жилых
домов нового строительства
тыс. руб.
-
-
- на 1 га территории
тыс. руб.
-
-
105