Программа развития территории Карагандинской области на

Проект
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2015 годы
Караганда, 2010
СОДЕРЖАНИЕ
№
Наименование раздела
стр.
1
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
3
2
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
18
3
ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
126
4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ, ПУТИ
ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
134
5
НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ
228
6
УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
229
2
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Основание для
разработки
Основные
характеристики
региона
Направления
Цели
Программы
Программа развития Карагандинской области на 2011 - 2015
годы
Указ Президента Республики Казахстан «О системе
государственного планирования» от 18 июня 2009 года №827.
Территория области составляет 428 тыс. км² (15,7% общей
площади
территории
Казахстана).
Административнотерриториальное деление Карагандинской области на 01.01.2010г.
представлено 11 городами областного и районного значения и 9
районами. Численность населения на 1 января 2010г. составила
1 352 037 человека.
Объем произведенного валового регионального продукта за
2009г. в текущих ценах равен 1515,8 млрд. тенге. На долю
области приходится 8,9% ВВП Казахстана. В 2009 году объем
промышленного производства области составил 808,9 млрд. тенге.
Основными отраслями промышленности являются черная и
цветная металлургия, горнодобывающая промышленность,
производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
 Экономика региона
 Социальная сфера и человеческий потенциал
 Инфраструктурный комплекс
 Территориальное (пространственное) устройство
 Система
государственного
местного
управления
и
самоуправления
В целях развития экономики региона:

Структурные сдвиги в промышленности на основе
модернизации экономики и развития конкурентоспособных
производств в национальной и региональной экономиках;

Активизация региональной инновационной системы;

Рост конкурентоспособности агропромышленного
комплекса;

Создание конкурентоспособной туристской индустрии;

Повышение эффективности внутренней торговли;

Развитие конкуренции.
Социальная сфера и человеческий потенциал:

Улучшение
здоровья
населения
области
для
обеспечения устойчивого социально-демографического развития;

Обеспечение качества и доступности образования,
повышение эффективности системы охраны прав и защиты
законных интересов детей;

Эффективная система социальной защиты граждан;

Повышение конкурентоспособности сферы культуры и
искусства;

Развитие
массового
спорта,
физкультурнооздоровительного движения и спорта высших достижений;
3

Развитие государственного языка и лингвистического
капитала населения;

Развитие архивной отрасли;

Дальнейшее укрепление государственности и единства
нации, обеспечение внутриполитической стабильности;

Обеспечение
правопорядка
и
общественной
безопасности на улицах и других общественных местах, развитие
системы профилактики правонарушений;

Борьба с преступностью, в том числе с
организованными её формами, противодействие незаконному
обороту наркотиков и наркомании, обеспечение защиты прав,
свобод и законных интересов граждан от преступных
посягательств.
Инфраструктурный комплекс:

Улучшение связанности экономического пространства;

Проведение эффективной инвестиционной политики
для развития инфраструктуры области с применением механизмов
государственно-частного партнерства;

Устойчивое развитие энергетического комплекса
области;

Обеспечение населения коммунальными услугами
надлежащего качества.
Территориальное (пространственное) устройство:

Создание условий нормального жизнеобеспечения села;

Обеспечение доступности жилья;

Ведение эффективного архитектурно-строительного
контроля над деятельностью субъектов в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности для достижения
высоких качественных показателей в соответствии с
требованиями государственных и международных нормативов и
стандартов;

Создание
эффективного
механизма
реализации
градостроительных проектов;

Снижение уровня загрязнения окружающей среды и
стабилизация качества природной среды;

Обеспечение полноты и достоверности представляемой
пользователям информации о земельных ресурсах;

Поддержание внутренней стабильности;

Реализация государственной политики в сфере
регулирования миграционных процессов.
Система
государственного
самоуправления:

местного
управления
и
Повышение эффективности и результативности работы
4
Задачи
аппаратов маслихата области;

Повышение эффективности и результативности
деятельности аппарата акима области;

Повышение эффективности реализации функций
государственного управления на местном уровне;

Развитие местного самоуправления;

Повышение качества исполнения бюджета;

Координация работы по обеспечению качественного и
стабильного роста экономики области и его регионов.
Экономика региона:

Развитие приоритетных секторов промышленности,
обеспечивающих
их
диверсификацию
и
рост
конкурентоспособности;

Восполнение убывающих мощностей предприятий
региона;

Увеличение
валового
объема
производства
металлургической продукции;

Эффективное
использование
возможностей
внутреннего рынка;

Технологическая модернизация и создание новых
производств;

Увеличение объема, повышение качества и расширение
ассортимента производства продукции строительных материалов;

Модернизация производств по переработке местного
сырья и создание продукции с высокой добавленной стоимостью;

Наращивание объемов производства и экспорта
продукции химической промышленности;

Наращивание объемов производства и выпуск новых
видов медицинских препаратов;

Реализация Концепции и мастер-планов развития
базовых отраслей промышленности;

Развитие кластеров «Металлургия-металлообработкамашиностроение» и «Фармация»;

Улучшение бизнес-среды;

Развитие местного содержания;

Содействие повышению доступности услуг ТОО
«Технопарк UniScienTech» и Региональной корпорации Караганда
(правопреемник СПК «Сары-Арка»), ТОО «Индустриальный
парк» для отечественных производителей;

Внедрение
прогрессивных,
научно-обоснованных
технологий возделывания сельскохозяйственных земель;

Повышение продуктивности отрасли животноводства;

Рост
конкурентоспособности
продуктов
обрабатывающей
промышленности
агропромышленного
комплекса;

Обеспечение развития туристской инфраструктуры;

Продвижение туристского имиджа области на
международном и внутреннем рынках;

Совершенствование кадровых ресурсов;
5

Развитие торговой инфраструктуры;

Сокращение доли участия государства в экономике
региона.
Социальная сфера и человеческий потенциал:

Укрепление здоровья женщин и детей;

Улучшение ситуации по основным социально значимым заболеваниям;

Формирование идеологии ведения здорового образа
жизни;

Улучшение системы финансирования и управления в
здравоохранении.
Совершенствование
предоставления
медицинских услуг;

Повышение доступности и качества лекарственного
обеспечения.
Внедрение
новой
модели
лекарственного
обеспечения;

Непрерывное
повышение
профессиональной
подготовки медицинских кадров;
Увеличение сети дошкольных организаций и
улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного
образования**;
Повышение качества услуг школьного образования***;
Обеспечение условий для внедрения системы
электронного обучения***
Повышение профессионализма педагогических кадров
и престижа профессии учителя***;
Обеспечение доступности образования детям с
ограниченными возможностями в развитии***;
Предотвращение беспризорности, безнадзорности,
социального сиротства и продвижение семейного устройства
воспитанников учреждений для детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей***;

Создание условий для качественной подготовки
конкурентоспособных кадров***.

Обеспечение устойчивой занятости;

Развитие коллективно-договорных отношений на
предприятиях области в рамках социального партнерства;

Регулирование процесса трудовой миграции;

Повышение адресности и эффективности социальной
помощи малообеспеченным слоям населения;

Внедрение
стандартов
оказания
специальных
социальных услуг;

Содействие
устойчивому
развитию
неправительственных организаций (далее – НПО) инвалидов и
ветеранов, а также расширению их участия в реализации
социальных программ;

Повышение уровня удовлетворения потребностей
инвалидов;

Сохранение
и
развитие
историко-культурного
наследия;
6

Популяризация сферы культуры и искусства;

Развитие
массового
спорта
и
физкультурнооздоровительного движения;

Развитие спорта высших достижений в области;

Развитие лыжного спорта в области;

Расширение
социально-коммуникативных
и
консолидирующих функций государственного языка;

Сохранение лингвистического капитала казахстанцев;

Обеспечение сохранности, обогащение состава и
содержания Национального архивного фонда Республики
Казахстан, хранящегося в архивных учреждениях Карагандинской
области;

Сохранение и
укрепление межэтнического и
межконфессионального согласия;

Расширение
участия
институтов
гражданского
общества в реализации Стратегии развития страны;

Проведение
государственной
информационной
политики через печатные и электронные СМИ;

Активное вовлечение молодежи в социальноэкономическое развитие области;

Укрепление общественного порядка и поддержание
необходимого
уровня
безопасности
жизни,
здоровья,
конституционных прав и свобод граждан; увеличение
профилактической
составляющей
в
противодействии
преступности;

Обеспечение дорожной безопасности;

Повышение эффективности борьбы с преступностью и
розыска преступников, борьба с наркоманией и наркобизнесом.
Инфраструктурный комплекс:

Развитие дорожной инфраструктуры;

Содействие развитию транспортных услуг и услуг в
области инфрмационно-коммуникационных технологий;

Развитие экономической инфраструктуры области;

Развитие социальной инфраструктуры области;

Развитие
жизнеобеспечивающей
инфраструктуры
области

Развитие электроэнергетики;

Модернизация и развитие коммунальных систем;

Обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного
фонда;

Повышение эффективности деятельности жилищного и
коммунального хозяйства.
Территориальное (пространственное) устройство:

Содействие в создании нормальных
условий
жизнеобеспечения села;

Обеспечение доступности жилья;

Лицензирование
проектно-изыскательской
7
деятельности, строительно-монтажных работ, производства
(выпуск) строительных материалов, изделий и конструкций (за
исключением сертифицируемой продукции), экспертных работ и
инжиниринговых
услуг
в
сфере
архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности;

Повышение
качества
строящихся
объектов
производственного и непроизводственного назначения;

Эффективное развитие и застройка территорий и
населенных пунктов;

Создание
Государственного
градостроительного
кадастра;

Охрана атмосферного воздуха;

Рациональное использование и охрана водных объектов
и земельных ресурсов;

Переработка отходов к их образованию;

Рациональное использование и охрана земельных
ресурсов;

Охрана,
защита,
воспроизводство
лесов
и
лесоразведение;

Улучшение количественного учёта, формирование свода
сведений о земельных участках и земельном фонде области;

Совершенствование ведения и использования данных
мониторинга земель;

Создание условий по снижению рисков и минимизации
ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

Обеспечение реализации закрепленных в Конституции
Республики Казахстан прав человека на свободный выбор места
проживания, свободу выезда, свободу передвижения.
Система
государственного
местного
управления
и
самоуправления:

Улучшение условий работы областного маслихата и его
органов;

Повышение качества работы и профессионализма
сотрудников аппарата маслихата;

Правовое обеспечение деятельности аппарата акима
области;

Информационное обеспечение деятельности аппарата
акима области;

Улучшение качественного состава сотрудников
аппарата акима области;

Увеличение количества социально-значимых услуг
оказываемых в электронном формате;

Проведение интеграции с базовыми компонентами
«электронного правительства»;

Создание и развитие информационных систем;

Модернизация и развитие ключевых инфраструктурных
компонентов «электронного акимата» области;

Повышение уровня компьютерной грамотности;
8

Обеспечение информационной безопасности;

Создание органов местного самоуправления и
содействие их функционированию;

Мониторинг исполнения
поступлений
местных
бюджетов;

Анализ
эффективного
освоения
выделенных
бюджетных кредитов, своевременное и полное их погашение;

Повышение эффективности системы управления
государственной собственностью;

Выявление и своевременное реагирование на
изменение экономических факторов в области, представляющих
возможности или угрозы для поступательного развития региона;

Обеспечение реализации региональной политики,
направленной на формирование и развитие конкурентоспособных
специализаций региона, концентрации экономических и трудовых
ресурсов в экономически перспективных регионах области;

Внедрение
бюджетного
планирования,
ориентированного на результат;

Предоставление местным исполнительным органам
равных возможностей для выполнения ими функций по
предоставлению гарантированных государством услуг.
Этапы реализации
Целевые
индикаторы
I этап – промежуточный (3 года) – 2011-2013 годы – реализация
первоочередных мероприятий.
II этап – заключительный (2 года) – 2014-2015 годы – реализация
запланированных мероприятий для решения поставленных в
Программе задач.
Экономика региона:
 Увеличение валового регионального продукта (ВРП) в
реальном выражении в 2015 году по отношению к уровню 2009
года 30%;
 Снижение энергоемкости ВРП не менее чем на 10% к
2015 году от уровня 2008 года (2008 г. – 1,77 т.н.э. на тыс. долл.
США в ценах 2000 года по РК);
 Доля прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в ВРП
увеличится на 10% к 2020 году;
 Иностранные и
отечественные инвестиции
в
несырьевые сектора экономики увеличатся не менее чем на 29% к
2020 году (в обрабатывающую промышленность, АПК и услуги);
 Реальный рост выпуска промышленной продукции, в
среднем 104% к предыдущему году;
 Увеличение доли обрабатывающей промышленности в
структуре ВРП составит не менее 44,5% к 2015 году (2009 г. –
34,6%);
 Реальный
рост
продукции
обрабатывающей
промышленности, в среднем 104,5% к предыдущему году;
 Увеличение
производительности
труда
в
обрабатывающей промышленности не менее чем на 96,9% (2009 г.
9
– 6120,5 тыс. тенге на 1 занятого или 42 тыс. долларов США по
курсу 1 долл. США - 146 тенге);
 Увеличение доли несырьевого экспорта в общем
объеме экспорта составит не менее 14,2% к 2015 году (2009 г. –
7,4%);
 Объем несырьевого экспорта составит не менее чем
158,1%
от
совокупного производства
обрабатывающей
промышленности к 2015 году (2009 г. – 72,2%);
 Увеличение объема добычи угля до 35 млн. тонн (2009
год – 25 млн. тонн);
 Увеличение
валовой
добавленной
стоимости
металлургической отрасли не менее чем на 107% на основе
глубокой переработки минерального сырья и создания новых
переделов (2009 год – 421,3 млрд. тенге);
 Увеличение объема выпуска металлургической отрасли
в 2 раза (2009 г. – 508,9 млрд. тенге);
 Увеличение
производительности
труда
в
металлургической отрасли не менее чем в 2 раза (2009 г. – 6190,1
тыс. тенге на 1 занятого или 42,4 тыс. долларов США по курсу 1
долл. США - 146 тенге);
 Увеличение
объема
производства
высокотехнологичной конкурентоспособной продукции в 2 раза
(2009г. – 508,9 млрд. тенге);
 Увеличение объема экспорта высокотехнологичной
конкурентоспособной продукции на 113% (2009 г. – 410,1 млрд.
тенге);
 Прирост
валовой
добавленной
стоимости
в
машиностроении на 64 % (2009 г. – 15,5 млрд. тенге);
 Увеличение
производительности
труда
в
машиностроительной отрасли до 65 тыс. долларов США к 2015
году (2009г. – 47,4 тыс. долларов США по курсу 1 долл. США =
146 тенге);
 Увеличение валовой добавленной стоимости в
строительной индустрии не менее чем на 76 % (2009 г. – 10,8
млрд. тенге);
 Удовлетворение
потребности
внутреннего
республиканского рынка строительными материалами более чем
на 80 % (2009 г. – 58%);
 Объем экспорта строительных материалов достигнет
20% от общего производства стройматериалов к 2015 году (2009
г. – 784,2 млн. тенге);
 Увеличение
производительности
труда
в
промышленности строительных материалов более чем в 2 раза
(2009 г. – 4578,9 тыс. тенге на 1 занятого или 31 тыс. долларов
США по курсу 1 долл. США = 146 тенге);
 Увеличение валовой добавленной стоимости лёгкой
промышленности к 2015 году на 50 % (2009 г. – 812,2 млн. тенге);
 Удовлетворение
потребности
внутреннего
регионального рынка в продукции легкой промышленности к
10
2015 году до 30 % (2009 г. – 8%);
 Увеличение объема производства продукции легкой
промышленности на 12% к 2015 году (2009 г. – 1583,1 млн. тенге);
 Увеличение производительности труда в легкой
промышленности до 7,6 тыс. тенге (2009 г. – 7036 тыс. тенге на 1
занятого или 48 тыс. долларов США по курсу 1 долл. США = 146
тенге);
 Увеличение
валовой
добавленной
стоимости
химической продукции в 1,9 раза (2009 г. – 7775,1 млн. тенге);
 Увеличение экспорта химической продукции высоких
переделов в 1,7 раза к 2015 году (2009 г. – 4539,7 млн. тенге);
 Увеличение
объема
производства
химической
промышленности на 74,4% к 2015 году (2009 г. – 9921,5 млн.
тенге);
 Производство минеральных удобрений 6 тыс. тонн к
2015 году (2009 г. – 5 тыс. тонн);
 Увеличение объема производства серной кислоты до 1
млн. тонн в год к 2015 году (2009 г. – 897 тыс. тонн);
 Увеличение к концу 2015 года доли отечественных
лекарственных средств на внутреннем рынке c 30% до 50% в
натуральном выражении (2009 г. – 30%);
 Увеличение доли инновационно-активных предприятий
увеличится до 18,6% к 2015 году (2009 г. – 6,2%);
 Увеличение
количества
предприятий,
сертифицировавших системы менеджмента на соответствие
требованиям международных стандартов к 2015 году на 45%
(2009 г. – 387 предприятий);
 Увеличение доли казахстанского содержания в
закупках
государственных
учреждений
и
организаций,
системообразующих предприятий – товаров до 60%, работ и услуг
свыше 90%;
 Увеличение доли предприятий, воспользовавшихся
услугами ТОО «Технопарк UniScienTech» до 5%, и ТОО
«Индустриальный парк «Металлургия-Металлообработка» до 2%
в 2015 году от общего числа предприятий базовых отраслей
промышленности (в 2009 году 23 предприятия, воспользовались
услугами технопарка);
 Увеличение доли бизнес-проектов, реализованных при
участии региональной корпорации Караганда до 3% от всех
реализованных бизнес-проектов в области в 2015г. (2009г – 0%);
 Увеличение доли малого и среднего бизнеса в
структуре ВРП, (2015г. до 16%);
 Снижение операционных издержек, связанных с
регистрацией и ведением бизнеса (получением разрешений,
лицензий, сертификатов и консультаций), включая время и
затраты, на 30 % к 2015 году;
 Увеличение объема валовой продукции сельского
хозяйства к 2015 году до 90,8 млрд. тенге (2009 г. – 80,2 млрд.
тенге);
11
 Увеличение производительности труда в сельском
хозяйстве к 2015 году в 2 раза или до 1641 тыс. тенге (2009 г. –
713,7 тыс. тенге);
 Увеличение экспортного потенциала аграрной отрасли
к 2015 году до 2,3% в общем объеме экспорта области (2009 г. –
1,5%);
 Повышение к 2015 году доли переработки мяса до 39%
(2009 г. – 31%), молока – до 40% (30%);
 Увеличение
совокупного
дохода
организаций,
предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности, в
2015 году не менее, чем на 15% от уровня 2008 года и составит
2871,6 млн.тенге;
 Индекс физического объема торговли в 2011-2015гг. не
менее 106,2%;
 Индекс физического объема розничного товарооборота
в 2011-2015гг. не менее 112,7%;
 Индекс физического объема оптового товарооборота в
2011-2015гг. не менее 103%;
 Доля крупных торговых объектов и торговых сетей в
общем объеме товарооборота, в целях повышения качества
обслуживания в сфере торговли в 2011-2015гг. не менее 10,5%;
 Сокращение административных барьеров и создание
необходимой инфраструктуры, необходимой для развития
предпринимательской деятельности, 6 % ежегодно.
Социальная сфера и человеческий потенциал:
 Увеличение ожидаемой продолжительности жизни
населения к 2015 году до 70 лет (2009 год – 66,87 лет);
 Снижение общей смертности до 7,7 на 1000 населения
к 2015 году (2009 год – 11,22);
 Снижение материнской смертности к 2015 году до 20,0
на 100 тыс. родившихся живыми (2009 год – 42,6);
 Снижение младенческой смертности к 2015 году до
12,0 на 1 000 родившихся живыми (2009 год – 17,9);
 Охват детей дошкольным воспитанием и обучением
(2009г.- 70,9%) – 100% в 2013 и 2015 годах**;
 Доля школ, работающих по программе 12-летнего
образования (2009 год - 0%) - 100% в 2015 году (1,5,11
классы)***;
 Доля
школ
с
естественно-математическим
направлением от общего количества профильных школ (2009г.1,5%) – 5,8% в 2015 году***;
 В организациях среднего и технического, и
профессионального
образования
используется
система
электронного обучения (2009г.- 0%) – 52,35% в 2015 году***;
 Доля
высококвалифицированных
педагогических
работников, имеющих высшую и первую категории от общего
количества педагогов (2009г.-47%) – 48,4% в 2015 году***;
 Доля организаций образования, создавших условия для
12
инклюзивного образования, от их общего количества (2009 год 42%) - 46,3% в 2013 году и 49% в 2015 году***;
 Доля воспитанников учреждений для детей-сирот или
детей, оставшихся без попечения родителей обеспеченных
семейным устройством (2009 год - 3,8%) – 5,4% в 2013 году и
6,4% в 2015 году***;
 Доля трудоустроенных и занятых выпускников
учебных заведений ТиПО в первый год после окончания обучения
(2009 год – 90%) – 94,5% в 2013 году и 97% в 2015 году***;
 Уровень безработицы к 2015 году – 5,7% (2009 год –
6,1%);
 Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся за
содействием в трудоустройстве до 82,5% к 2015 году (2009г. –
91,4%);
 Доля трудоустроенных этнических репатриантов
трудоспособного возраста в 2015 году 53,1% (2009г. – 54%);
 Доля населения с доходами ниже прожиточного
минимума к 2015 году составит 4%;
 Доля лиц, охваченных предоставлением специальных
социальных услуг, от общего количества находящихся на
социальном обслуживании, 100 % (2009г. – 100%);
 Степень удовлетворенности инвалидов и ветеранов
качеством услуг к 2015 году составит 95% (2009г. не
отслеживался);
 Уровень удовлетворенности потребителей качеством
услуг сферы культуры к 2013 году – 43%, к 2015 году - 45% (2009
год – 38%);
 Увеличение
доли
населения
всех
возрастов,
систематически занимающегося физической культурой и спортом
(2009г. – 24,7%) к 2013 году до 27%, к 2015 году до 29%;
 Увеличение доли детей и подростков, занимающихся
физической культурой и спортом (2009г. – 25,5%) к 2013 году до
27,5%, к 2015 г. до 29 %;
 Увеличение
доли
числа
мастеров
спорта
международного класса (2009г. – 16%) к 2013 году 17,5%, к 2015
г. до 18,5%;
 Доля населения области, владеющего государственным
языком к 2013 году – 58%, к 2015 году – 72 %;
 Доля населения области, владеющего государственным,
русским и английским языками к 2013 году – 3,0%, к 2015 году 4,0%;
 Доля положительных ответов на запросы пользователей
архивной информации в 2015 году составит 80% (в 2009 году –
68%);
 Уровень поддержки в общественном сознании
Стратегии развития государства и государственной политики к
2015 году составит 90%;
 Доля
населения,
положительно
оценившего
взаимоотношения институтов гражданского общества и
13
государства к 2015 году составит 58%;
 Уровень
востребованности
потребителями
отечественной информационной продукции 50% (на 2010 г. –
30%);
 Уровень удовлетворенности среди населения от 14 до
29 лет государственной политикой в отношении молодежи 7,2
балла к 2015 году (2009 год 7 баллов по 10 балльной шкале);
 Прогнозный уровень доверия населения к органам
внутренних дел в 2015г. на уровне не ниже 50% (2009г. – 50%);
 Прогнозный уровень общеуголовных преступлений (на
10 тыс. населения в 2015г. не выше 86 (2009г. – 80,7).
Инфраструктурный комплекс:
 Выполнение работ по реконструкции автомобильных
дорог, 280 км;
 Выполнение работ по капитальному ремонту, 158 км,
среднему ремонту - 1675 км и текущему ремонту;
 85% дорог с удовлетворительным и хорошим
состоянием к 2015г. (2009г. – 60%);
 Объем грузооборота в 2015 году – 5090 млн.тонн-км
(2009 год – 4588,4 млн.тонн-км);
 Объем пассажирооборота в 2015 году – 15371
млн.пассаж-км (2009 год – 13 903 млн.пассаж-км);
 Достижение 100% уровня цифровизации местной
телефонной связи к 2015г (2009 год – 81,4%);
 Строительство 23 сельских почтовых отделений, ед.
(количество сельских почтовых отделений в 2009г. – 169 ед.).
 Доля сектора ИКТ региона в структуре ВРП региона
2% (2009г. – 1,14%);
 Реализация к 2015 году проектов развития
инфраструктуры, 10 ед.;
 Увеличение доли сельских населенных пунктов к их
общему количеству обеспеченных электроснабжением, до 99% к
2015 г. (2009г. – 96,2%);
 Увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных
услугами центрального отопления, 70%;
 Увеличение доступа к централизованному водоснабжению в СНП до 60%, в городах до 85% к 2015 г. (2009 г. –
49,6% и 58% соответственно);
 Уровень удовлетворенности потребителей качеством
коммунальных услуг не менее 51,5% к 2015 году (2009 г. - 48,3%).
Территориальное (пространственное) устройство:
 Ввод жилья в расчете на 1-го человека в 2015 году
более 0,2 кв.м. (2010г. – 0,17 кв.м.);
 Соответствие вводимых в эксплуатацию завершенных
строительством объектов нормативам, действующим в сфере
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в
2015 году – 100% (в 2009 году – 70%);
14
 Разработка комплексной схемы градостроительного
планирования территории Карагандинской области – 100% в 2015
году;
 Удельный валовой выброс в атмосферу загрязняющих
веществ до 0,45 тонн на млн. тенге ВРП в 2015 году (в 2009 г. –
0,47 тонн на млн. тенге ВРП);
 Удельный валовой сброс загрязняющих веществ в
водные источники до 0,26 тонн на млн. тенге ВРП в 2015 году (в
2009 г. – 0,33 тонн на млн. тенге ВРП);
 Объем переработки отходов к их образованию до 32% в
2015 году (в 2009г. – 30%);
 Увеличение объемов лесопосадок до 120 га в 2015 году
(в 2009г. – 100 га);
 Создание
крупномасштабных
планов
городов
Караганды, Темиртау, Балхаш, Жезказган, Каражал, Приозерск,
Сарань, Сатпаев, Шахтинск, а также сельских населенных
пунктов путем аэродинамических работ в 2015 году 9 городов и
374 сельских населенных пунктов (100%);
 Охват населенных пунктов средствами оповещения,
подверженных чрезвычайным ситуациям, 76% (2009 г.- 21%);
 Проведение мониторинга по видам ЧС 50% (2009 г. –
40%);
 Доля эвакуированных людей при техногенных авариях,
катастрофах и стихийных бедствиях от общего количества людей,
требующих эвакуации 100% (2009 г. – 100 %);
 Оказание помощи в обустройстве оралманов и
беженцев на новом месте жительства – 380 семей ежегодно до
2015 года.
Система
государственного
местного
управления
и
самоуправления:
 Удовлетворенность
депутатов
качеством
предоставляемых аппаратом маслихата услуг 100%;
 Удовлетворенность физических и юридических лиц
качеством предоставляемых аппаратом акима услуг 90%;
 Удовлетворенность акима качеством предоставляемых
аппаратами услуг в 2015 г. – 90% (2009 г. – 70%);
 Снижение текучести кадров в 2015 г. до 7% (2009 г. –
18%);
 Увеличение информационных услуг предоставляемых в
электронном виде на 38% (2015 г. – 360; 2009 г. – 259);
 Достижение 30%-го представительства женщин во
власти (2009 г. – 20%);
 Доведение доли социально-значимых государственных
услуг, оказываемых в электронном формате, не менее 50% с
соблюдением требований ИБ;
 Доведение
количества
интернет
ресурсов,
ориентированных на предоставление социально востребованных
сервисов и оказание государственных услуг до 6 (2010 г. – 1
15
Источники и
объемы
финансирования*
интернет ресурс, 2015 г. – 6 интернет ресурсов);
 Увеличение количества информационных систем,
ориентированных на автоматизацию бизнес-процессов, присущих
МИО области (2010 г. – 8 ИС, 2015 г. – 12 ИС);
 Доведение доли областных органов управления,
подключенных к Единой системе электронного документооборота
РК до 75% (2010 г. – 3%);
 Повышение уровня компьютерной грамотности
населения до 40% к 2015г.;
 Достижение
50-процентного
удельного
веса
государственных и гражданских служащих, имеющих навыки
работы со специализированным программным обеспечением,
используемым при оказании государственных услуг;
 Уровень
вовлеченности
административнотерриториальных единиц области в процесс развития местного
самоуправления в 2015 году – 100% (2009 г. – 50%);
 Удельный вес эффективно использованных бюджетных
кредитов в соответствии с целями и задачами, определенными
бюджетными программами и своевременно возвращенных – 100%
в 2015 г. (2009 г. – 64%) (согласно графику погашения
бюджетных кредитов);
 Перераспределение между юридическими лицами,
передача в аренду, либо в конкурентную среду (на основании
решения акимата области) 100% выявленного излишнего,
неиспользуемого либо используемого не по целевому назначению
имущества;
 Индекс потребительских цен в коридоре 106-108% в
2011-2015 гг.;
 Внедрение правовой и методологической базы
функционирования системы государственного планирования,
ориентированного на результат в 2011 году – 100%;
 Поэтапный переход на систему планирования,
ориентированную на результат – 100% в 2011 году.
Источники финансирования: республиканский, местный бюджет и
собственные средства инвесторов.
Объемы финансирования:
- 2011г. – 80 027,1 млн. тенге:
республиканский бюджет – 22 204,9 млн. тенге;
местный бюджет
– 43 150,8 млн. тенге;
средства инвесторов
– 14 671,4 млн. тенге.
- 2012г. – 112 373,5 млн. тенге:
республиканский бюджет – 27 586,5 млн. тенге;
местный бюджет
– 42 886,3 млн. тенге;
средства инвесторов
– 41 900,7 млн. тенге.
- 2013г. – 110 541,8 млн. тенге:
республиканский бюджет – 28 195,5 млн. тенге;
местный бюджет
– 51 268,3 млн. тенге;
16
средства инвесторов
– 31 078 млн. тенге.
- 2014г. – 89 307,2 млн. тенге:
республиканский бюджет – 26 489,5 млн. тенге;
местный бюджет
– 46 210,6 млн. тенге;
средства инвесторов
– 16 607,1 млн. тенге.
- 2015г. – 142 738,7 млн. тенге:
республиканский бюджет – 23 932,7 млн. тенге;
местный бюджет
– 44 891 млн. тенге;
средства инвесторов
– 73 915 млн. тенге.
Всего: 534 988,4 млн. тенге.
*- Источники и объемы финансирования могут быть уточнены и изменены в пределах
средств, предусмотренных в бюджете на 2011-2015 годы.
**- В рамках реализации Программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием
и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы.
*** - В рамках реализации Государственной программы развития образования в
Республике Казахстан на 2011-2020 годы.
17
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
2.1. Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также
их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое
развитие страны
Объем произведенного валового регионального продукта Карагандинской
области за 2009 год в текущих ценах равен 1515,8 млрд. тенге или, по
отношению к уровню 2004 года, рост составил более чем 2,9 раза. На долю
Карагандинской области приходится 8,9% ВРП Казахстана. Объем ВРП на душу
населения составляет 1087,7 тыс. тенге.
В Карагандинской области основой экономики является горнодобывающая
и обрабатывающая промышленности, в которой создается более 50% валовой
добавленной стоимости региона. На базовые отрасли промышленности области
приходится 82,4% промышленного производства отрасли, в том числе:
 горно-металлургический комплекс (включающий добычу руд черных и
цветных, драгоценных и редких металлов, а также черную и цветную
металлургию и металлообработку) – 71,73%;
 угольная промышленность – 4,43%;
 машиностроение – 2,29%;
 химическая и фармацевтическая промышленность – 2,41%;
 производство неметаллических строительных материалов – 1,56%.
Базовые отрасли промышленности Карагандинской области имеют ряд
проблем, к числу которых можно отнести: доминирование традиционных и
устаревших технологий, медленное обновление основных производственных
фондов, дефицит инвестиций и высокие процентные ставки по кредитным
ресурсам, слабую заинтересованность крупных корпораций во внедрении
инноваций, исходящих от предприятий-смежников, низкую активность
региональных и, прежде всего, национальных институтов развития в поддержке
промышленных предприятий области.
Потенциал сельского хозяйства позволяет обеспечить продовольственную
безопасность области и выход на внешние рынки с экологически чистыми
продуктами. В сельском хозяйстве мелкотоварность хозяйств и малые размеры
наделов земли не позволяют проводить крупномасштабную селекционноплеменную работу и соблюдать научно-обоснованный севооборот, широко
использовать современные технологии, механизацию и автоматизацию
процессов производства. Ухудшение технического состояния оросительных
систем привело к нерациональному использованию орошаемой пашни и
снижению урожайности сельхозкультур. Степень износа сельскохозяйственной
техники составляет 97%, что ведет к снижению производительности труда,
повышению
себестоимости
продукции
и
падению
уровня
конкурентоспособности.
Внешнеторговый оборот Карагандинской области по данным таможенной
статистики в 2009г. составил 7099,2 млн. долларов США. Объем экспорта
18
составил 5615,7 млн. долларов США, темп роста - 200% по сравнению с 2004г.
По итогам 2009г. объем импорта увеличился в 1,5 раз и составил 1483,5 млн.
долларов США. Структура экспорта товаров из Карагандинской области за
период с 2004г. по 2009г. не изменилась, увеличилась экспортная нагрузка на
группу товаров «металлы и изделия из них» и «прочие товары». Структура
импорта товаров в Карагандинскую область за 2004-2009гг. не претерпела
значительных изменений, положительным моментом может явиться факт
снижения импорта продовольственных товаров, что косвенным образом
указывает на достаточное интенсивное развитие отраслей, оказывающих
влияние на уровень производства продовольственных товаров и сырья.
Инновационная активность предприятий в 2009г. составила 6,2%.
Основными видами инновационной деятельности предприятий, имеющих
завершенные инновации, являются: внедрение новых технологий, оборудования,
материалов – 63%, научно-исследовательская деятельность – 12%, проектноконструкторская деятельность и участие в научно-технических программах – по
4%.
На сегодняшний день в области зарегистрировано 33 филиала 34
коммерческих банков второго уровня, региональных банков нет.
Темп роста объемов кредитования в области за период с 2005 по 2009 год
значительно отстает от республиканского - 2,9 раза против 4,9 раза. При этом
доля Карагандинской области в структуре банковских кредитов уменьшилась с
5,49% до 3,22%, по краткосрочным доля снизилась с 1,36% до 0,24%, по
долгосрочным – с 4,28% до 2,59%. В то же время темпы роста кредитования
малого бизнеса значительно больше, чем темпы роста кредитования всех
субъектов экономики: по республике 5,39 раза, по области 3,97 раза. Доля
Карагандинской области в кредитах малому бизнесу сократилась с 5,7% до
4,2%. Однако, за период 2005-2009 годы имеют место высокие темпы роста
просроченной задолженности как в Казахстане в целом, так и в Карагандинской
области: 8,28 и 8,47 раза. Темпы роста объемов проблемных кредитов
значительно выше, чем темпы роста объемов выданных кредитов.
С 2004 по 2009 годы наблюдаются позитивные тенденции по уровню
человеческого развития Карагандинской области. Для оценки человеческого
развития региона Агентство Республики Казахстан по статистике использует:
индекс человеческого развития (ИЧР) рассчитанный по ВРП на душу населения;
ИЧР, рассчитанный по доходам, использованным на потребление, на душу
населения; индекс бедности населения.
1) Вырос ИЧР, рассчитанный по ВРП на душу населения на 0,043 пункта и
составил 0,811 против 0,815 в целом по Казахстану. Рейтинг среди областей
не изменился – восьмое место.
2) Вырос ИЧР, рассчитанный по доходам, использованным на потребление, на
душу населения, на 0,041 пункта. Значение составило 0,815, что
соответствует среднереспубликанскому значению и 5 месту среди областей.
3) Снизился индекс бедности населения на 1,5%, но рейтинг среди областей
19
Казахстана ухудшился – 14 место. Низкий рейтинг Карагандинской области
среди областей Казахстана по индексу бедности (21,4% против 17,8% по
республике) связан с самой высокой долей населения, не дожившего до 60
лет (33,6%) и с увеличением на 9,5% в 2009 году доли 16-летней молодежи,
не охваченной обучением.
Уровень безработицы в целом по области снизился на 1,3% и составил 6,1%
за счет создания новых и расширения действующих производств, развития
малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест.
Состояние социальной сферы области характеризуется благоприятной
демографической ситуацией с положительными темпами естественного
прироста населения, а также улучшением предоставления качественных услуг
образования.
Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют
полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие
экономики.
Негативные стороны сферы образования проявляются в низком охвате
детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования в отдельных
регионах, дефиците педагогических кадров, значительном физическом и
моральном износе зданий образования, недостаточном уровне обеспеченности
объектов дошкольного, среднего, технического и профессионального
образования соответствующим оборудованием и инвентарем.
По территории Карагандинской области проходят магистральные
транспортные коридоры Казахстана. Международный аэропорт «Сары-Арка»
располагает всей необходимой инфраструктурой для реализации транзитного
потенциала области.
В области наблюдается высокий уровень урбанизированности
экономического пространства: доля городского населения составляет 77,9-78%.
Наиболее интенсивно развивается ядро Карагандинской городской агломерации,
и её урбанизированной зоны, узла опорно-каркасной структуры расселения.
По основным республиканским приоритетам развития в области
реализуются 20 региональных программ, посвященные, в частности, развитию
промышленности строительных материалов, малого предпринимательства,
сельских территорий и АПК, автомобильных дорог, жилищного строительства,
сфере здравоохранения и охране окружающей среды.
В то же время позитивные тенденции экономического роста в течение 20042009 годов не привели к кардинальным сдвигам в структуре экономики региона,
которая базируется на природных ресурсах. В целом, для экономики характерна
отраслевая несбалансированность: рост доли добывающей промышленности в
объемах производства и инвестиций, низкий уровень диверсификации малого
бизнеса.
В реестре экологических проблем Карагандинской области обозначены 3
национальных и 9 локальных проблем.
20
2.2. Анализ социально-экономического развития региона
Промышленность
Карагандинская область является одним из индустриальных регионов
Республики Казахстан. Здесь сконцентрированы крупные предприятия цветной
и
черной
металлургии,
машиностроения,
пищевой,
легкой
и
деревообрабатывающей промышленности, стройиндустрии и энергетики. В
разработке месторождений полезных ископаемых Карагандинская область
занимает важнейшее место в минерально-сырьевом комплексе Республики и
является
уникальной
железо-марганцевой,
барит-полиметаллической,
меднорудной редкометалльной и угленосной провинцией Казахстана.
Потенциальная извлекаемая ценность балансовых запасов региона по основным
видам твердых полезных ископаемых соситовляет 758,2 млрд. долларов США.
Запасы и прогнозные ресурсы недр – 1162 млрд. долларов США.
Карагандинский угольный бассейн является более газоносным среди угольных
бассейнов стран СНГ. Область обладает крупнейшеми запасами нерудного
сырья для металлургии и строительной индустрии. С 2005 по 2009 годы объём
промышленного производства Карагандинской области в действующих ценах
увеличился с 517,3 до 808,9 млрд. тенге или на 56,4 процентных пункта. Валовая
добавленная стоимость промышленности в структуре ВРП возросла с 350,3 до
759,6 млрд. тенге или более чем в 2 раза.
Динамика изменения индекса физического объема и объема производства
товарной продукции в промышленности за 2005-2009 годы
1000
900
104,9
800
840,4
808,9
105
730,3
700
600
110
946,5
99,6
100
517,3
95,4
500
96,7
95
400
300
90
90,9
200
85
100
0
80
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Промышленность всего в млрд. тенге
ИФО всего по промышлености, %
Вместе с тем, удельный вес валовой добавленной стоимости
промышленности в валовом региональном продукте области имеет
21
нестабильную динамику роста, и достиг 49,8% к 2009 году (2005г. – 51,5%).
Также, с 2007 года наблюдается снижение индекса физического объема
производства
под
влиянием
сокращения
спроса
на
продукцию
экспортоорентированных предприятий ТОО «Корпорация Казахмыс» и АО
«АрселорМиттал Темиртау» в связи с финансовым кризисом, вызванным
снижением мировых цен на метталы.
Кроме того, за пятилетний период в промышленности отмечена динамика в
сторону оттока работников с 150772 до 139535 в другие отрасли экономики, что
составляет 7,5%.
Производительность труда увеличилась до 5796,9 тыс.тенге на одного
занятого или на 68,96 процентных пункта.
Показатель
Валовый региональный продукт
(ВРП), млрд. тенге
Объём промышленного
производства, млрд. тенге
ВДС промышленности, млрд. тенге
Удельный вес ВДС
промышленности в ВРП, %
Списочная численность работников
в среднем за год, человек
Производительность труда, тыс. тг.
2005г
2006г
2007г
2008г
2009г
679,8
922,6
1144,3
1463,0
1515,8
517,3
730,3
840,4
946,5
808,9
350,3
497,2
587,2
766,6
754,8
51,5
53,9
51,3
52,4
49,8
150772
150299
148818
147196
139535
3430,9
4859
5646,9
6430,2
5796,9
В период с 2005 по 2009 годы в экономику Карагандинской области
инвестировано 851,1 млрд. тенге. Из них 62,8% от общего объема инвестиций –
капитальные вложения предприятий частной форм собственности, 14,5% доля
прямых иностранных инвестиций, доля бюджетных средств – 11,2 %, заемные
средства 11,5%.
В том числе, за 2009 год инвестиционные вложения в основной капитал
составили 214,1 млрд. тенге или 221,0% к 2005 году.
Наибольшие объемы инвестиций в основной капитал освоены
промышленными предприятиями - 63,7%.
Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал
являются собственные средства предприятий – 57,9%. Доля иностранных
инвестиций составляет – 7,5%, заемных средств - 21,2%.
В целом внешнеторговый оборот Карагандинской области в период с 2005
по 2009 годы составил 38360,8 млн. долларов США, в т.ч. экспорт - 29999,2
млн. долларов США, импорт - 8361,6 млн. долларов США.
Структура экспорта товаров из Карагандинской области за период с 2005г.
по 2009г. не изменилась, увеличилась экспортная нагрузка на группу товаров
«металлы и изделия из них».
Объем экспорта металлов и изделий из них за период с 2005 по 2009 годы
22
составил 18191,8 млн. долларов США или 60,6% от всего объема экспорта
Карагандинской области.
Экспорт прочих товаров составил 1578,5 млн. долларов США или 5,3% от
общего объема экспорта за 2005-2009гг.
Основной позицией группы товаров импорта по-прежнему остаются
машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты, объем
которых за 5 лет составил 3003,8 млн. долларов США или 36,0% от общего
объема импорта Карагандинской области.
Предприятия и организации Карагандинской области поддерживают
внешнеэкономические связи с более чем 100 странами мира.
В Карагандинской области действует более 400 совместных предприятий с
участием иностранного капитала.
В
горнодобывающем
секторе
основными
предприятиями,
разведывающими и разрабатывающими марганцевые, железомарганцевые и
железорудные месторождения области являются АО «Жайремский горнообогатительный комбинат», РУ «Казмарганец» АО ТНК «Казхром», ТОО
«Оркен», ТОО «Оркен-Атасу».
Основным горнодобывающим и перерабатывающим предприятием по
свинцово-цинковым рудам является СП ТОО «Nova-Цинк». Кроме того, свинец
и цинк попутно добываются ТОО «Корпорация Казахмыс» из комплексных
медных руд.
По запасам золота область занимает 5 место в республике. В 2009 году в
области добыто 4519 кг золота.
Основные запасы руд редких металлов сосредоточены в месторождениях
Агадырского рудного района (Коктенколь, Кайракты, Караоба, Северный
Катпар и т.д.).
К угледобывающим предприятиям относятся АО «Шубарколь Комир», АО
«АрселорМиттал Темиртау», корпорация «Казахмыс», ТОО «Сарыарка Energi»,
ТОО «ГРК Камбар», ТОО «ГРК Дархан», ТОО «ГРК Недра Казахстана» и
другие.
С 2005 по 2009 годы в горнодобывающую промышленность вложены
инвестиции в размере 124,0 млрд. тенге: добыча угля, лигнита и торфа (66,2
млрд. тенге), добыча металлических руд (55,3 млрд. тенге), прочие отрасли
горнодобывающей промышленности (2,5 млрд. тенге).
В 2009 году в отрасль направлено 32,3 млрд. тенге инвестиций или 248,5%
к 2005 году: добыча угля, лигнита и торфа (20,2 млрд. тенге), добыча
металлических руд (11,8 млрд. тенге), прочие отрасли горнодобывающей
промышленности (0,3 млрд. тенге).
Инвестиционная активность предприятий позволила за рассматриваемый
период увеличить объем горнодобывающей отрасли в действующих ценах с 47,6
до 83,9 млрд. тенге, что составляет 176,3%.
В 2009 году горнодобывающими предприятиями произведено продукции
на 83,9 млрд. тенге, реальный рост составил – 109,4%.
23
Доля горнодобывающей отрасли в общем объеме промышленного
производства - 10,4%.
Динамика изменения индекса физического объема производства товарной
продукции в горнодобывающей промышленности за 2005-2009 годы
120
115
109,4
97,6
100
110
105,2
83,9
101,3
80
105
100
60
40
55,4
47,6
45,9
95
94,2
92,8
90
20
85
0
80
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Горнодобывающая промышленность, млрд. тенге
ИФО по горнодобывающей промышленности, %
Динамика производства важнейших видов продукции горнодобывающей
промышленности за 2005-2009 годы
№
п/п
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Наименование продукции
2
Уголь и угольный
концентрат
Руда медная
Руда свинцово-цинковая
Свинец в свинцовом
концентрате
Цинк в цинковым
концентрате
Руда марганцевая
Концентрат марганцевый
Пески природные
Гранулы, крошка каменная,
галька, гравий, щебень
Ед. изм.
3
тыс. тонн
2005
4
24826,0
2006
5
26797,9
годы
2007
6
31715,4
2008
7
32641,8
2009
8
30722,2
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
33889,9
1159,2
3,7
33485,4
1238,9
6,9
27985,2
1271,3
4,8
27762,7
1378,8
5,7
27405,6
1145,1
4,0
тыс. тонн
26,5
32,4
30,8
32,8
42,6
2233,2
750,4
16,2
1482,1
2531,1
891,4
34,0
1999,8
2482,0
1003,2
83,6
2106,9
2485,0
1117,2
57,9
1409,2
2457,4
982,4
76,7
1677,4
тыс. куб.м.
тыс. тонн
тыс. куб.м.
тыс. куб.м.
Вместе с тем, удельный вес валовой добавленной стоимости
горнодобывающей промышленности в валовой добавленной стоимости
промышленности имеет стабильную динамику роста, и достиг 20,6% к 2009 году
(2005г. –15,2%) за счет развития угледобывающей отрасли.
Показатель
Объём горнодобывающей отрасли,
2005г
47,7
2006г
45,9
24
2007г
55,4
2008г
97,6
2009г
83,9
млрд. тенге
Удельный вес ВДС
горнодобывающей отрасли в ВДС
промышленности, %
Удельный вес ВДС добычи угля,
лигнита и торфа в ВДС
промышленности, %
Списочная численность работников
в среднем за год, человек
Производительность труда, тыс. тг.
15,2
15
17,1
20,7
20,6
5,7
5,1
5,4
7,5
7,2
17942
17942
17273
18410
17867
2656,9
2556,6
3209,3
5302,5
4472,8
За пятилетний период на отраслевом рынке труда отмечена незначительная
динамика в сторону уменьшения работников с 17942 до 17867, что составляет
0,4%.
Производительность труда увеличилась до 4472,8 тыс. тенге на одного
занятого или на 68,3 процентных пункта.
Экспортировано минеральных продуктов в общем объеме 1880,4 млн.
долларов США или 6,3% от общего объема экспорта за 2005-2009гг.
Объем импорта составил 879,7 млн. долларов США или 10,5% от общего
объема импорта за 2005-2009гг.
В перспективе до 2015 года планируется к реализации порядка 15 проектов
по развитию минерально-сырьевой базы Карагандинского бассейна
предприятиями АО «Шубарколь Комир», АО «АрселорМиттал Темиртау», ТОО
«Корпорация «Казахмыс», ТОО «Сарыарка Energi» и др.
В целом возможности сырьевой базы Карагандинской области не
исчерпываются уже выявленными и разведанными месторождениями, поэтому
главная задача геологоразведочных работ заключается в улучшении структуры
сырьевой базы - поиске и разведке легкодоступных (для открытой добычи)
месторождений, в том числе и небольших, но с высоким содержанием полезных
компонентов.
Марганцевые руды
Так как, большая часть разведанных запасов марганцевых руд Атасуйского
рудного района (более 90 %) пригодна только для отработки подземным
способом, необходимо ориентировать геологоразведочные работы на выявление
близповерхностных высококачественных руд в восточной части Сюртысуйской
и в южной части Восточно-Сюртысуйской синклиналей в Атасуйском рудном
районе, в пределах рудных полей: Тур и Богач и близлежащих площадях в
Сарысу-Тенизском рудном районе, Жаксыкотрском рудном поле в Жездинском
районе.
Медные руды
Карагандинская область занимает ведущее место в Республике по запасам и
добыче меди. В области имеется порядка 30 месторождений меди различных
геологопромышленных типов. Основные промышленные запасы меди
сосредоточены в Жезказганском и Прибалхашском рудных районах.
25
Разработкой и добычей медной руды во всех перспективных меднорудных
районах области занимается ТОО «Корпорация Казахмыс».
В период 2009-2016 гг. корпорацией планируется дальнейшее развитие и
модернизация рудной базы на основе таких рудников как Абыз (ПГР) в 2015г.,
Космурун (ПГР) в 2013г., Акбастау (ОГР) в 2011г. (ПО «Карагандацветмет»);
Жомарт (II очередь) в 2016г., Восточная Сары-Оба в 2011г. (ПО
«Жезказганцветмет»); Саяк IV (золото, кобальт, медь) в 2015г. (ПО
«Балхашцветмет»).
Также, ТОО «SAS LLS» предполагает в 2010 году запустить производство
медного концентрата мощностью 2 млн. тонн на основе руд месторождений
Нурказган (Карагандинская область) и Шатырколь (ЮКО).
Свинцово-цинковые руды
По запасам и добыче свинца и цинка Карагандинская область занимает
ведущее место в Республике. Сырьевая база свинцово-цинковой
промышленности может быть увеличена, а её структура улучшена за счет
поисков и разведки новых месторождений, в том числе и новых геологопромышленных типов в Агадырском и Атасуйском рудных районах в пределах
Акжальской и Акбастауской структурно-формационных зон, в районе
месторождения Бестюбе, на южном борту Жаильминской грабен-синклинали, в
пределах Алашпайской синклинали.
В настоящее время добычу свинцово-цинковых руд в области ведет только
фирма «Nova Trading & Commerce AG» (дочернее предприятие - СП ТОО «Nova
цинк») на месторождении Акжал.
Железные руды
В области выявлено более 100 проявлений и месторождений железных и
комплексных железосодержащих руд, в том числе разведано и числятся на
балансе 18 промышленных железорудных месторождений.
В рамках комплексной программы развития производства до 2014 года
АО «АрселорМиттал Темиртау» предусматривает в 2010 году вложение
инвестиций на расширение рудника Атасу для удовлетворения перспективных
потребностей в железной руде и концентрате.
Объемы утвержденных запасов полиметаллических и золоторудных
месторождений по состоянию на 01.01.2010 года
№п/п
Месторождение, участок, расположение
Балансовые запасы на 01.01.10г.
А+В+С1+С2 (тыс.т) /ср.содержание
Mарганцевые руды, тыс.т
1.
2.
3.
4.
5.
Арап
5 км к юв от ж/д ст. Женис
Жездинское
к СВ от г. Карсакпай
Промежуточное
к В от п.Жезды
Акунгур
60 км ЗЮЗ п.Жезды
Керегежайган
9488 / Mn -18.71%
40 км
4,5км
7686 / Mn-19.3%
589 / Mn-17.2%
87 / Mn-20.62%
29/ Mn-16,85%
26
25 км к С от ж/д ст. Кызылжар
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
№п/п
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
№п/п
Железные руды, тыс.т
Тогай-1
2.5
733 / Fe -53.8%
км к СЗ от м. Кентобе
809/Fe- 49.4%
Тогай -2
2.5 км к СЗ от м. Кентобе
Свинцово-цинковые тыс.т / Pb, Zn – тыс.т
84217 / Pb-1679,3т.т ср.сод.1,99% ;Zn -2693т.т.,
Жайрем (уч. Восточ.)
200 км к В от г. Джезказган
ср.сод.3,19%
3229 / Pb-49,8т.т., ср.сод.1,54% ;
Ушкагыл
40 км к В от ж.д. ст. Каражал
Zn -144,5т.т., ср.сод.4,47%
21268 / Pb-393,8т.т., ср.сод.1,85%; Zn -709т.т.,
Юж.Каражал
300 км к ЮЗ от г.Караганды
ср.сод.3,33%
2790/ Pb-208т.т., ср.сод.7,46% ;
Алашпай
90 км СЗ г.Каражал
Zn -66т.т., ср.сод.2,37%
996/ Pb-138,9т.т., ср.сод.1,39% ;Zn -129,5 т.т.,
Арап
5 км к ЮВ от ж/д ст.Женис
ср.сод.1,3%
743/ Pb-24,7т..т ср.сод.3,32% ;
Кайрактинское
37 км к СВ от ж/д ст.Агадырь
Zn -9,1т.т., ср.сод.1,22%,
Cu-2,7т.т., ср.сод.0,5%
Золото, руда – тыс.т / Au –кг
Кенеспай
80
39 / Au 278,6 кг,
км к ЮЗ от г. Караганда
ср.сод. 7,14 г/т
Прогресс
90
282,1 / Au 1538,2 кг,
км от ж.д.ст. рудника Кентобе
ср.сод. 5,45 г/т
46/ Au 205кг,
Акжартас
130 км СЗ г.Балхаш
ср.сод.4,76г/т
11/ Au 284 кг,
Айлы
142 км СВ ж/д ст. Агадырь
ср.сод. 25,8 г/т
874,3/ Au 3311,3 кг
Бактай
100 км С от г. Балхаш
ср.сод.3,78 г/т
2/ Au 28 кг,
Бирюк
6 км СЗ ж/д ст.Бирюк
ср.сод.14,0г/т
Месторождение, участок, расположение
Балансовые запасы на 01.01.10г.
А+В+С1+С2 (тыс.т) /ср.содержание
3/ Au 241 кг,
Кайнарбулак
7 км к СЗ от ж/д ст.Карагайлы
ср.сод. 80,33 г/т
35/ Au 808,7 кг,
Мыстобе
120 км к З от г.Балхаш
ср.сод.23,11 г/т
11 / Au 195 кг,
Наурызбай
65 км к С от г.Балхаш
ср.сод. 17,73 г/т
13/ Au 57 кг,
Ортасай
104 км к В от г.Балхаш
ср.сод.4,38 г/т
5/ Au 38 кг,
Узунмурт
60 км к ЮЗ от г.Караганда
ср.сод.8,33 г/т
Молибден-вольфрамовые руды, тыс.т/Mo-тонн, WO3- тонн
4500/ Mo- 1921тонн,
Нураталды
45 к С от пос. Аксу-Аюлы
ср.сод. 0,004%;
WO3-943 тонн, ср.сод.-0,021%
38/ Mo-нет, WO3- 280 тонн,
Солнечное
2,5 км от рудника им.Жамбыла
ср.сод.0,82 %
4196 / Mo-нет, WO3- 11350 тонн,
Акмая
30 км к СВ ж/д ст.Нельды
ср.сод.0,27 %
Уголь
Карагандинский угольный бассейн
Карагандинский угленосный район
Месторождение , участок , расположение
Балансовые запасы на 01.01.10г.
А+В+С1+С2
27
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
Резерв поля шахты Кировская
42416 тыс.т
Северная часть Промучастка
Резерв поля шахты Стахановская
21480 тыс.т
Глубокие горизонты шахтного поля №4811511 тыс.т
Вертикальная
Резерв поля шахты им.Кузембаева
16613 тыс.т
Глубокие горизонты поля шахты им.50-летия
115547 тыс.т, в т.ч. коксующиеся
Октябрьской Революции
86396 тыс.т
Резерв поля шахты Майкудукской
220045 тыс.т
Глубокие горизонты Промучастка-шахтное поле
679310 тыс.т, в т.ч. коксующиеся 218665 тыс.т
№38-бис
Поле шахты Дубовская №2
187645 тыс.тонн, в т.ч. коксующиеся 72199 тыс.т
(шахтные поля 131/132, 133/134, 135/136)
Поле шахты №1 Дубовская
236536тыс.тонн, все коксующиеся частично занято
(шахтные поля №№ 139, 140, 141, 142)
Резервная площадь поля шахты №1 Дубовская
60959 тыс.тонн, все коксующиеся
Шахтное поле №125/126
55007 тыс.тонн, в т.ч. коксующиеся 32708 тыс.т
Глубокие горизонты поля шахты им.50-летия
107551 тыс.тонн, в т.ч. коксующиеся 73113 тыс.т
СССР
Поле шахты Актасской
36044 тыс.т
Пласты к5/3,-к1
Поле шахты им.50-летия СССР
87540 тыс.т
Пласты к4-к1
Шахтное поле №129/130
24688 тыс.т
Поле шахты Сокурской
91835 тыс.т
Пласты к5/3-к1
Поле шахты Саранской
19021 тыс.т
Пласты к5/3-к1
Шахтные поля №125/126
42187 тыс.т
ИТОГО по 18 объектам
2055935 тыс.т, в т.ч. коксующихся 780576 тыс.т
Шерубайнуринский угленосный район
Шахта Молодежная
69085 тыс.т, все коксующиеся
Ликвидирована в 1999 году
Глубокие горизонты шахты Шерубайнуринской
72705 тыс.т, все коксующиеся
Резервная площадь поля шахты Топарской
11092 тыс.т, все коксующиеся
Глубокие горизонты поля шахты Абайской
74732 тыс.т, все коксующиеся
Глубокие горизонты поля шахты им.Калинина
46808 тыс.т, в т.ч. коксующиеся 38219 тыс.т
Вне технических границ шахт им.Калинина и
15231 тыс.т, в т.ч. коксующиеся 12367 тыс.т
Абайской
Резервные запасы шахты Шахтинской
24266 тыс.т, все коксующиеся
Шахтное поле №33/34
38755 тыс.т, в т.ч. коксующиеся 10558тыс.т
Шахтное поле №12
94768 тыс.т, в т.ч. коксующиеся 83225 тыс.т
Шахтное поле №35,36
28427 тыс.т, в т.ч. коксующиеся 10357 тыс.т
Шахтное поле №37,38
39508 тыс.т, в т.ч. коксующиеся 12501 тыс.т
Шахтное поле №23/17
38847 тыс.т, в т.ч. коксующиеся 32682 тыс.т
Шахтное поле №5
22798 тыс.т
Шахтное поле №9-бис
65741 тыс.т
Шахтное поле 10-бис
61339 тыс.т
Шахтное поле №29
34369 тыс.т, в т.ч. коксующиеся 27047 тыс.т
Шахтное поле №31-бис
28523 тыс.т, в т.ч. коксующиеся 12987 тыс.т
ИТОГО по 17 объектам
766994 тыс.т, в т.ч. коксующихся 491823
тыс.т
Тентекский угленосный район
Южная часть поля шахты № 6/7 Тентекской
38337 тыс. т
Западный блок и Глубокие горизонты Восточного
блока шахтного поля № 23/24
ИТОГО по 2 объектам
28
36019 тыс. т
в том числе кокс (особоцен. марок) 36019 тыс. т
74356 тыс.т,
в т.ч. кокс (особоцен. марок) 36019 тыс. т
38.
39.
40.
Месторождения Карагандинской области
Средний и Нижний горизонты месторождения
432709 тыс. т
Шубарколь
Самарское месторождение
266506 тыс. т
Завьяловское месторождение
297934 тыс. т,
в т.ч. кокс (особоцен. марок) 201313 тыс. т
Основу обрабатывающей промышленности составляют следующие
подотрасли: металлургическая промышленность и производство готовых
металлических изделий (с удельным весом в отрасли 64,0%), производство
пищевых продуктов, включая напитки (8,2%), машиностроение (2,6%),
производство
прочих неметаллических минеральных продуктов (1,5%),
производство резиновых и пластмассовых изделий (1,1%), химическая
промышленность (1,2%), фармацевтическая отрасль (0,03%), производство
бумаги и бумажной продукции (0,1%), производство изделий из дерева (0,1%),
производство кожи текстильных и швейных изделий, изделий из кожи,
производство обуви (0,2%) и прочие отрасли промышленности.
Крупнейшими предприятиями обрабатывающих отраслей являются: ТОО
«Корпорация «Казахмыс», представляющее собой многопрофильное горнометаллургическое предприятие с законченным циклом производства и
объединяющее ряд заводов, рудников и энергообъектов, и АО «АрселорМиттал
Темиртау», включающее в себя все предприятия полного металлургического
цикла, угольные шахты Карагандинского бассейна, ТЭЦ, вспомогательную и
обслуживающую производственную инфраструктуру.
Ведущими предприятиями в машиностроении и металлообработке
являются ТОО «Карагандинский машиностроительный завод им. Пархоменко»,
ТОО «Машзавод №1», АО «Карагандинский литейно-машиностроительный
завод» ф-л ТОО «Копорация Казахмыс», АО «Карагандинский завод
металлоконструкций
«Имсталькон»,
ТОО
«ЗПХ
«Техол»,
ТОО
«Казчерметавтоматика» и другие.
Основными промышленными предприятиями, производящие резиновые и
пластмассовые изделия являются ТОО «Карагандарезинотехника» и ТОО
«Восход», в химической промышленности действуют: ТОО «Темиртауский
электрометаллургический комбинат», ТОО «ЗСМ «Скиф», ТОО «Трек», ТОО
«Максам Казахстан»,
ТОО «Эгофом»,
ТОО «Углесинтез»,
ТОО
«Карагандинский фармацевтический завод».
Производством цемента занимаются АО «Central Azia Cement» и АО
«Карцемент», асбестоцементных изделий ТОО «Карагандинский завод
асбоцементных изделий».
Ведущими предприятиями легкой промышленности являются ТОО
«Smartex» и ТОО «Ютария Ltd», ТОО «СШТФ «Galex plus», ТОО «АзияТех»,
ТОО «Pers international», пищевой - АО «Евразиан фудс», АО «Конфеты
Караганды», ТОО «Карагандинский молочный комбинат», ТОО «Аян-М» и др.
За пять лет объём обрабатывающих отраслей возрос с 435,7 до 643,95
млрд. тенге или на 47,8 процентных пункта.
29
В 2009 году доля обрабатывающей промышленности в общем объеме
промышленного потенциала области составила 79,6%.
При этом, валовая добавленная стоимость обрабатывающих отраслей
увеличилась в 2 раза и достигла 548,5 млрд. тенге. Удельный вес ВДС
обрабатывающей отрасли в ВДС промышленности сократился на 5,3 п.п.
Динамика производства товарной продукции в обрабатывающей
промышленности за 2005-2009 годы
900
110
105,5
800
700
105
643,9
641,7
600
500
779,6
742,9
100
101,4
435,7
95
94,9
400
300
200
90
91,2
89,2
85
100
0
80
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Обрабатывающ ая промышленность, млрд. тенге
ИФ О по обрабатывающ ей промышленности, %
Снижение индекса физического объема за последние три года явилось
следствием сокращения объема реализации производства цветных и черных
металлов корпорации «Казахмыс» и АО «АрселорМиттал Темиртау» из-за
мирового финансового кризиса.
За пятилетний период на рынке труда обрабатывающей промышленности
отмечена динамика в сторону уменьшения работников с 116790 до 105203, что
составляет 9,9%.
При этом, производительность труда увеличилась с 3730,6 до 6120,5
тыс.тенге на одного занятого или на 64,1 процентных пункта.
Показатель
Объём обрабатывающей
промышленности, млрд.тенге
ВДС обрабатывающих отраслей,
млрд.тенге
Удельный вес ВДС
обрабатывающей отрасли в ВДС
промышленности, %
Списочная численность работников
в среднем за год, человек
Производительность труда, тыс.тг.
2005г
2006г
2007г
2008г
2009г
435,7
641,7
742,9
779,6
643,9
271,4
389,5
451,3
559,3
548,5
77,5
78,3
76,9
73
72,2
116790
116459
115543
113393
105203
3730,6
5510,1
6429,6
6875,2
6120,5
30
Динамика производства важнейших видов продукции в обрабатывающей
промышленности за 2005-2009 годы приведена в табличной форме.
Динамика производства важнейших видов продукции в обрабатывающей
промышленности за 2005-2009 годы
№
п/п
1
1
2
3
4
5
6
Наименование продукции
2
Мясо
и
субпродукты
пищевые
Молоко обработанное жидкое
и сливки
Изделия колбасные
Сыр и творог
Масло сливочное
Мука из культур зерновых
9
Хлеб свежий
Шоколад и кондитерские
изделия из него
Водка и спирт пищевой
10
Пиво
11
15
Напитки
безалкогольные
прочие
Воды
минеральные
и
газированные,
неподслащенные
и
неароматизированные
Носки
трикотажные,
машинного
или
ручного
везания
Свитеры,
джемперы
трикотажные, машинной или
ручной вязки
Окна и двери деревянные
16
Лесоматериалы
17
Книги, брошюры, материалы
печатные
Газеты,журналы и издания
периодические
Кокс и полукокс из угля
каменного
Кислота
серная
в
моногидрате
Карбид кальция
Удобрение минеральные или
химическо азотные
Трубы,трубки,рукава
и
шланги из резины
7
8
12
13
14
18
19
20
21
22
23
Ед.
изм.
3
тонн
2005
4
5389
2006
5
6068
Годы
2007
6
7842
2008
7
12786
2009
8
14536
тонн
7121
7272
7740
7232
9361
тонн
тонн
тонн
тыс.
тонн
тонн
тонн
2132
1264
274
369,6
3423
1338
241
329,7
4725
1149
192
302,5
4641
1199
244
336,4
4454
1355
220
364,1
39468
9303
37809
8183
42630
7767
56563
6751
56481
6989
132,4
88,4
158,5
-
115,5
43015
45401
55361
60675
78902
16954
14735
10104
10462
8686
9090,3
9327,2
10445,6
7476,5
6475,0
1723,3
2147,2
1788,4
1651,6
1093,9
шт.
4653
1673
580
1547
2350
тыс.
кв.м.
тыс.
куб. м
тыс.
шт.
тыс.
шт.
тыс.
тонн
тыс.
тонн
тонн
тыс.
тонн
тонн
26,7
24,0
20,2
24,1
12,9
16,1
10,3
9,1
12,2
11,3
25025,9
15948,7
5413,3
3660,2
-
72552
31861
37621
51746
-
2467
2604,1
2857,6
2665,1
2542,7
245,3
201,9
149,2
528,1
896,9
49070
6,2
34471
6,2
34872
7,8
31787
8,1
34196
4,9
270,5
229,9
181,6
207,1
204,3
тыс.
литров
тыс.
литров
тыс.
литров
тыс.
литров
тыс.па
р
31
№
п/п
24
25
26
27
28
29
Наименование продукции
Трубы,трубки,рукава
и
шланги и их фитинги из
пласмассы
Ленты транспортерные и
ремни приводные из резины
Окна и двери из пластмасс
Цемент и клинкеры
Кирпичи керамические
неогнеупорные строительные
Изделия из асбестоцемента
31
Трубы, трубки и фитинги к
ним из асбоцемента
Чугун передельный литейны
32
Сталь
33
Плоский прокат
34
Жесть белая
35
Прокат оцинкованный
36
37
52
53
54
Ферросиликомарганец
Трубы большого и малого
диаметров
Золото аффинированное
Серебро аффинированное
Медь рафинированная
Цинк необработанный
Котлы
центрального
отопления
Радиаторы отопительные
Строительные
металлоконструкции
Машины
для
горнодобывающей
промышленности
Части машины для сельского
и лесного хозяйства
Стойки
призабойные
механические
и
гидравлические
Электроды сварочные
Крепежные изделия
Аппартура
электрическая
низковольтная
Мебель для сидения и ее
части
Мебель офисная деревянная
Мебель кухонная
Велосипеды детские
55
Электроэнергия
56
Тепловая энергия
30
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
Ед.
изм.
тонн
2005
127,9
2006
140,9
Годы
2007
413,2
2008
1188,7
2009
299,2
тонн
5888,2
6405,4
8151,3
8533,5
10152,3
тонн
тыс.
тонн
тыс.
куб.м
тыс.
кв.м
тонн
595,2
-
699,4
-
1515
1473,5
1798,2
1438,6
1001
1560,2
21,5
41,8
102,3
48,5
24,7
4041,5
3923,5
3252,4
1418,3
1594
5696
6676
7091
5628
8759
тыс.
тонн
тыс.
тонн
тыс.
тонн
тыс.
тонн
тыс.
тонн
тонн
тонн
3582,2
3369,4
3795,4
3105,5
2997
4124
3702,6
4057,9
3389,4
3300
3104,7
2999,6
3440,7
28262
2990,2
222,7
169,6
209,7
174,1
205,2
606,3
580,2
603,9
526,0
587,3
8117
34518
6646
55875
14490
80486
13245
60087
18369
58594
кг
кг
тонн
тонн
шт.
4518
640918
396646
50940
91
5146
670906
406985
56983
97
4259
590802
381156
45222
160
3982
519921
378180
47519
210
4915
525630
304228
8565
333
тонн
тыс.
тонн
шт.
11
29,3
13
33,6
23
34,8
413
31
524
21,6
3
4
3
7
16
тыс.
тенге
шт.
110038
76370
51955
121666
14242
9642
12214
7463
11239
7336
тонн
тонн
шт.
10,8
42,5
505
169,7
6610
69,9
4382
1207
1551,9
427
1138
60,8
35
шт.
29903
28445
35826
61447
36176
шт.
шт
тыс.
шт.
млн.
кВт .ч
тыс.
41265
4020
26,2
27253
5778
31
39022
12418
32,3
29115
14475
45,7
17571
11329
51,7
11524,4
11286,4
11699,6
11123,2
11837,2
15677,6
15003,5
15918,4
15982
15888,6
32
№
п/п
57
Наименование продукции
Природная вода
Ед.
изм.
Гкал.
млн.
куб.м
2005
2006
Годы
2007
2008
2009
532,1
511,2
506,5
490,5
488,2
Из представленных данных следует, что за последние пять лет
уменьшилось производство шоколада и кондитерских изделий из шоколада,
водки и спирта питьевого, воды минеральной, носков трикотажных, свитеров и
джемперов трикотажных, лесоматериалов, окон и дверей деревянных, карбида
определенного и неопределенного химического состава, удобрений
минеральных, труб и шлангов из резины, изделий из асбестоцемента, проката
плоского, жести белой, проката оцинкованного, меди катодной, цинка
чушкового, строительных металлоконструкций,
а также существенно
уменьшены объемы производства чугуна передельного, стали, серебра
аффинированного, аппаратуры низковольтной электрической, мебели офисной.
Металлургическая промышленность.
Объём промышленной продукции предприятий отрасли с 2005 по 2009
годы увеличился с 369,9 до 508,9 млрд. тенге.
Валовая добавленная стоимость металлургической отрасли увеличилась в
1,96 раза и достигла 451,6 млрд. тенге. Удельный вес ВДС металлургии в ВДС
промышленности сократился на 6,1 п.п.
Учитывая нестабильную экономическую ситуацию в 2009 году,
компанией «АрселорМиттал Темиртау» обеспечен выпуск плоского проката на
105,5% (2980,3 тыс.тонн), проката оцинкованного – на 110,5% , жести белой – на
116,4%, добыча угля составила – 107,2% (11101,9 тыс.тонн) к прошлому году.
Реализация продукции в декабре 2009 года АО «АрселорМиттал
Темиртау» составила 24202 млн. тенге, в том числе на внутренний рынок –
22498 млн. тенге, на экспорт – 1704 млн. тенге или 130,6% к ноябрю т.г. и
127,0% к декабрю 2008 года.
Динамика изменения индекса физического объема производства товарной
продукции в металлургической промышленности за 2005-2009 годы
33
700
120
99,7
103,3
600
93,9
100
84,5
500
558,6
637,0
632,6
80
62,9
400
60
300
508,9
363,2
40
200
20
100
0
0
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Металлургическая промышленность млрд. тенге
ИФО по металлургической промышленности, %
По корпорации «Казахмыс» обеспечен рост в добыче угля каменного - на
1,2%, руд медных – на 0,8%, по медному концентрату на 0,2%, серебра и золота
соответственно на 10,0% и 15,0%, выпуск меди катодной составил 95,2% (359,6
тыс.тонн) и цинка необработанного 18,0% к прошлому году.
Отгрузка продукции в декабре 2009 года по корпорации «Казахмыс»
составила 21978,2 млн. тенге, в том числе на внутренний рынок – 2033,5 млн.
тенге, на экспорт – 19944,8 млн. тенге или 101,0% к декабрю 2008 года.
На рынке труда металлургической отрасли за рассматриваемый период
отмечена динамика в сторону уменьшения количества работников с 95468 до
82216, что составляет 13,9%.
Производительность труда увеличилась с 3874,6 до 6189,8 тыс.тенге на
одного занятого или на 59,8 процентных пункта.
Показатель
Объём металлургической
промышленности, млрд.тенге
ВДС металлургии, млрд.тенге
Удельный вес ВДС металлургии в
ВДС промышленности, %
Списочная численность работников
в среднем за год, человек
Производительность труда, тыс.тг.
2005г
2006г
2007г
2008г
2009г
369,9
567,4
643,9
649,7
508,9
229,6
335,5
386,2
466,8
451,6
65,5
67,5
65,8
60,9
59,4
95468
94460
92560
91310
82216
3874,6
6006,8
6956,5
7115,3
6189,8
С 2005 по 2009 годы в металлургическую промышленность и производство
готовых металлических изделий инвестировано 208,7 млрд. тенге.
В 2009 году объём инвестиций отрасли составил 37,4 млрд. тенге.
В структуре экспорта товаров Карагандинской области за рассматриваемый
период увеличилась экспортная нагрузка на группу товаров «металлы и изделия
34
из них».
Объем экспорта металлов и изделий из них за этот период составил 18191,8
млн. долларов США или 60,6% от общего объема экспорт.
Металлы и изделия из них импортированы на общую сумму 1406,0 млн.
долларов США или 16,8% от общего объема импорта за 2005-2009 годы.
В целях восстановления прежних позиций металлургической отрасли
Карагандинской области компания «АрселорМиттал Темиртау» продолжает
реализацию программы по модернизации существующих производственных
мощностей с увеличением выпуска стали до 6 млн. тонн в год.
С начала 2009 года начата реализация следующих проектов:
- капитальный ремонт доменной печи № 2
Выполняются демонтажные работы литейного двора, доменной печи,
бункерной эстакады.
Проект производится фирмой «Paul Wurth» (Люксембург). В результате
реконструкции объем печи будет увеличен на 300 куб., производительность –
увеличится на 15%.
Проектом предусмотрена максимальная автоматизация процессов,
соответствующая европейскому уровню. Окончание работ по реконструкции ДП
№ 2 планируется в 1 квартале 2011 года. Генеральный подрядчик –
АО «Уралдомнаремонт».
- реконструкция системы аспирации доменной печи № 4
Строительство первого электрофильтра для очистки отходящих газов от
бункерной эстакады и от литейного двора завершено в июне т.г.
Продолжаются работы по установке второго электрофильтра. Окончание
работ – конец 2010 года.
- строительство машины непрерывного литья заготовок (МЛНЗ – 3) для
сортопрокатного цеха
Начаты демонтажные работы существующих металлоконструкций, перенос
железнодорожных путей, подготовка источников энергоснабжения и т.д.
Производственная мощность новой машины составит 1.2 млн. тонн
заготовок и позволит выпускать качественный сортовой прокат – арматуру,
уголки, инвеллеры, тавровый профиль. Реализация проекта повысит
конкурентоспособность продукции и позволит создать новые рабочие места.
- реконструкция системы газоочистки конвертерного цеха
Продолжаются проектные работы с фирмой «Paul Wurth» (Германия).
Машиностроительный комплекс.
В регионе активно действует более 175 хозяйствующих субъектов,
выпускающих машиностроительную продукцию.
Объем производства товарной продукции
машиностроения росли
существенными темпами до 2009 года, а в период кризиса подотрасль
значительно пострадала, о чем свидетельствует сокращение выпуска в
натуральных показателях, реальный рост сократился на 51,9 п.п.
35
Валовая добавленная стоимость отрасли машиностроения увеличилась в
1,96 раза и достигла 14044,9 млрд. тенге. Удельный вес валовой добавленной
стоимости машиностроения в ВДС промышленности сократился на 0,2 п.п.
Динамика изменения объемов производства
продукции в машиностроении за 2005-2009 годы
25
160
152,3
135,4
21,2
20
140
18,7
120
17,3
14,3
15
111,2
110,9
100
100,4
80
10,6
10
60
40
5
20
0
0
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Машиностроение, млрд. тенге
ИФО по машиностроению, %
Это связано в первую очередь с инвестиционным характером спроса на
машиностроительную продукцию.
С 2005 по 2009 годы в машиностроительную отрасль инвестировано в
разрезе подотраслей:
 производство машин и оборудования – 1,8 млрд. тенге;
 производство электрического и оптического оборудования – 1,3 млрд.
тенге;
 производство транспортных средств – 0,7 млрд. тенге;
 производство оборудования и прочие отрасли промышленности – 0,8 млрд.
тенге;
В 2009 году в отрасль вложено инвестиций:
- производство машин и оборудования – 0,4 млрд. тенге;
- производство электрического и оптического оборудования – 0,9 млрд. тенге;
- производство транспортных средств – 0,09 млрд. тенге;
- производство оборудования прочие отрасли промышленности – 0,3 млрд.
тенге.
Экспорт группы товаров машины, оборудование, транспортные средства
составил 45,1 млн. долларов США или 0,15% от общего объема экспорта за пять
36
лет.
Основной позицией группы товаров импорта с 2005 по 2009 годы являются
машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты, объем
которых составил 3003,8 млн. долларов США или 36,0% от общего объема
импорта области.
На рынке труда машиностроительной отрасли за рассматриваемый период
отмечена положительная динамика роста количества работников с 8929 до 9072,
что составляет 101,6%.
Производительность труда увеличилась с 1194,2 до 2341,8 тыс.тенге на
одного занятого или на 96,1 процентных пункта.
Показатель
Объём машиностроения, млн.тенге
ВДС машиностроения, млн.тенге
Удельный вес ВДС
машиностроения в ВДС
промышленности, %
Списочная численность работников
в среднем за год, человек
Производительность труда, тыс.тг.
2005г
2006г
2007г
2008г
2009г
10662,9
14251,9
17348,1
18874,4
21244,6
7171,1
10272,8
125956
13849,1
14044,9
2,1
2,1
2,2
1,8
1,9
8929
8905
9153
8794
9072
1194,2
1600,4
1895,3
2146,3
2341,8
Машиностроительные заводы Карагандинской области, чья технология
производства изначально ориентирована на производство, и ремонт
горношахтного оборудования имеют потенциал: специалистов, станочный парк,
заводские площади.
Заводы способные обеспечить комплексами нового технического уровня для
выемки угля в любых горно-геологических условиях не только шахт
Карагандинского бассейна, но и всех бывших потребителей этого вида
оборудования (Россия, Китай, Индия) и других угледобывающих стран.
Такие заводы, как ТОО «КарГорМаш-М», РГТО, Горные Машины, ТОО
«Карагандинский машиностроительный завод им. Пархоменко, ТОО «Машзавод
№1» при условии кооперации могут изготовить все виды изделий для
комплектации выемочных комплексов: гидравлику, в т.ч. гидростойки,
металлосварные конструкции, токарные изделия, литье.
Действующая техника физически изношена и морально устарела. Новые
механизированные комплексы в основном приобретаются в Польше.
При этом, необходимо отметить, что приобретаемое оборудование не
соответствует сложным горно-геологическим условиям залегания угольных
пластов Карагандинского угольного бассейна.
В целях решения сложившихся проблем в Карагандинской области создан
машиностроительный консорциум.
37
На сегодня количество участников консорциума
составляет - 30
субъектов, из них 26 предприятий малого и среднего бизнеса, 3 института и
Технопарк.
Задача консорциума на ближайшую перспективу – объединить и
сконцентрировать усилия всех машзаводов, организовать системную работу
отрасли, провести модернизацию станочного парка и внедрить новые
технологии.
На сегодня определены два основных направления работы консорциума –
это производство горношахтного и навесного оборудования для коммунальной и
сельскохозяйственной техники.
По горношахтному оборудованию между участниками консорциума
подписан Меморандум о взаимном сотрудничестве между «Карагандинским
машиностроительным консорциумом», ООО ЗГМ «Глиник» (Польша) и АО
«Центр инжиниринга и трансферта технологий» по изготовлению пилотного
механизированного очистного комплекса.
Предусматривается
включить
проект
по
производству
двух
механизированных очистных комплексов в инвестиционную программу АО
«АрселорМиттал Темиртау» на 2011 год.
По навесному оборудованию. Подписан Меморандум с Семипалатинским
автосборочным заводом на поставку МТЗ-82.1 для сборки навесного
оборудования. Согласно Меморандуму заключен договор с ТОО «СемАЗ» на
поставку 10 ед. тракторов МТЗ 82.1. Предполагаемая дата поставки 1-3 ноября
2010 года.
ТОО «КарАгромаш» планирует произвести сборку навесного
оборудования на трактора до 1 декабря 2010 года.
На сегодня в соответствии с потребностью коммунальных служб и
сельхозпроизводителей разработаны и изготовлены экспериментальные образцы
навесного оборудования на предприятиях машиностроительного консорциума.
В перспективе участники машиностроительного консорциума планируют
сотрудничать с предприятиями социальной сферы в части производства
энергосберегающих водогрейных котлов и котлоборудования, элементов
внешнего благоустройства и других малых архитектурных форм,
гидродинамического нагревателя, оборудования для мини-пекарен, модульных
убойных пунктов.
Лёгкая промышленность области представлена 60 предприятиями
текстильной и швейной промышленности, а также производством изделий из
кожи. Доля отрасли в общем объеме производства составляет – 0,1%.
За пятилетний период объём текстильной и швейной промышленности
возросли с 671,9 до 1548,1 млн. тенге, производство кожаной продукции
уменьшилось с 56,6 до 35 млн.тенге.
В 2009 году объем производства текстильной и швейной промышленности
составил 1548,1 млн. тенге, ИФО производства текстильных изделий – 103,5%,
производства одежды - 92,7%, производства кожаной продукции – 40%.
38
Рост физических объемов обеспечен за счет выпуска готовых текстильных
изделий на 65,9%, белья постельного на 69,8%, головных уборов и шляп на
56,0%.
Валовая добавленная стоимость производства текстильной и швейной
промышленности увеличилась более чем в 2 раза и достигла 1548,1 млрд. тенге.
Удельный вес валовой добавленной стоимости лёгкой промышленности в ВДС
промышленности составляет на протяжение пяти лет на 0,1%.
Динамика изменения индекса физического объемаи производства товарной
продукции в легкой промышленности за 2005-2009 годы
1400
250
227,0
1200
200
954,5
1000
1196,1
836,4
800
600
150
671,9
97,7
94,3
103,9
101,1
103,2
100
440,1
65,0
400
200
56,6
40,0
33,0
37,6
78,9
40,3
18,7
0
50
35,0
0
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Производство кожи, изделий из кожи и производства обуви млн. тенге
Текстильная и швейная промышленность в млн. тенге
ИФО по производству изделий из кожи и производства обуви, %
ИФО по производству текстильной и швейной промышленности, %
На рынке труда лёгкой промышленности за рассматриваемый период
отмечено снижение занятости работников отрасли с 424 до 225, что составляет
53,1%. Производительность труда увеличилась с 1718,2 до 7036 тыс. тенге на
одного занятого или в 4 раза.
С 2005 по 2009 годы в производство текстильной и швейной продукции
инвестировано – 0,4 млрд. тенге, в 2009 году - 0,03 млрд. тенге.
Импорт текстильных изделий составил 92,2 млн. долларов США или 1,1%
от общего объема импорта за 2005-2009гг.
Показатель
Объём текстильной и швейной
промышленности, млн.тенге
ВДС текстильной и швейной
промышленности, млн.тенге
Объём производства кожи, изделий
из кожи и производство обуви,
млн.тенге
2005г
2006г
2007г
2008г
2009г
671,9
836,4
954,5
1196,1
1548,1
463
741,2
794
1035,7
884
56,6
78,9
18,7
40,3
35
39
ВДС производства кожи, изделий
из кожи и производство обуви,
млн.тенге
Удельный вес ВДС легкой
промышленности в ВДС
промышленности, %
Списочная численность работников
в среднем за год, человек
Производительность труда легкой
промышленности, тыс.тенге
68,7
75,6
13,6
41
27,6
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
424
298
193
133
225
1718,2
3071,5
5042,5
9296,2
7036
На сегодня основное производство осуществляется малыми предприятиями
по государственному заказу и заказу частных фирм на пошив изделий
преимущественно из номенклатуры спецодежды и спецобуви предприятиями
ТОО "Саранская швейно-трикотажная фабрика "Galex Plus", ТОО "Азия-Тех",
ТОО «Ютария Ltd», ТОО "Smartex".
На розничном рынке представлена продукция чулочно-носочного сегмента
ТОО "Тэгам", ТОО "Еско", на производстве спецобуви специализируется ТОО
"Pers International". Поставкой сырья для производства кожевенных и шерстяных
изделий частично заняты крестьянские хозяйства Каркаралинского и
Актогайского районов.
В перспективе до 2015 года предприятия лёгкой промышленности
планируют провести полную модернизацию производства и удовлетворить
потребности внутренноего рынка на 30%.
В деревообрабатывающей промышленности области действует 35
предприятий, из них 1 среднее, 34 малых промышленных предприятий.
Доля отрасли в общем объеме производства составляет – 0,1%.
За 2009 год предприятиями отрасли выпущено продукции в действующих
ценах на сумму 1107,1 млн. тенге, реальный рост физических объемов составил
– 134,1% к 2008 году.
С 2005 по 2009 годы в деревообрабатывающую промышленность
инвестировано:
 обработка древесины и производство изделий из дерева – 2,5 млрд. тенге;
 целлюлозно-бумажная промышленность – 1,4 млрд. тенге.
В 2009 году вложено инвестиций в производство пищевых продуктов – 2,7
млрд. тенге, в обработку древесины и производство изделий из дерева – 0,04
млрд. тенге, в целлюлозно-бумажную промышленность – 0,06 млрд. тенге.
Объем импорта древесины, лесоматериалов и целлюлозно-бумажных
изделий составил 277,8 млн. долларов США или 3,3% от общего объема
импорта за 2005-2009 годы.
Из числа крупных и средних предприятий отрасли АО "Карагандинский
деревообрабатывающий комбинат" специализируется на производстве
панельного деревянного домостроения из конструкционного клееного бруса.
На мебельном рынке Карагандинская область занимает порядка 4% в
40
общем объеме мебельного производства страны. Согласно статистике за 2009
год производство мебели составило 1156,2 млн.тенге, реальный рост – 78,4% к
прошлому году.
Динамика изменения индекса физического объема и производства товарной
продукции в деревообрабатывающей промышленности за 2005-2009 годы
1200
1000
250,0
197,0
1107,1
200,0
800
138,6
134,1
150,0
600
68,1
73,2
100,0
557,7
400
404,9
200
310,8
341,4
2006г.
2007г.
50,0
0
0,0
2005г.
2008г.
2009г.
Производство древесины и деревяных изделий, млн. тенге
ИФО по производству древесины и деревянных изделий, %
Большая часть предприятий отрасли представлена субъектами малого
бизнеса, специализирующиеся на производстве пиломатериалов, заготовок,
оконных и дверных блоков, мебели.
Выпуском мебели заняты ТОО «Мебельная фабрика Восток», ТОО
«Экспериментальный завод №1» ТОО «Компания Absolute Kazakhstan
Production» и другие.
Динамика изменения индекса физического объема и
производства
товарной продукции в деревообрабатывающей промышленности представлена
в табличной форме.
Предприятия химической промышленности в основном заняты выпуском
продукции для горнодобывающей и металлургической промышленности
(кислоты, газы, взрывчатые вещества и другие).
Продукция предприятий химической промышленности занимает 1,2% от
общего объема промышленного потенциала области.
Основными предприятиями подотрасли являются ТОО «Темиртауский
элктрометаллургический
комбинат»
(производство
карбидов,
ферросиликомарганца), ТОО «Трек» (производство пластичных смазок),
АО «Максам Казахстан» (производство взрывчатых веществ).
На территории Карагандинской области налажено производство карбида
41
кальция на ТОО «Темиртауский элктрометаллургический комбинат».
Технология производства карбида кальция предполагает образование
некондиционной фракции требующей утилизации.
В этой связи, предполагается производство импортозамещающих и
экспортоориентированных продуктов: винилбутиловый эфир, винилин,
винипол, продуктов бытовой химии, малеиновый ангидрид, ненасыщенные
полиэфирные смол, в перспективе синтетических каучуков.
Реализация этих проектов имеет мультипликативный эффект в силу того,
что данная продукция используется в химической, горнометаллургической,
строительной и прочих отраслях.
За пятилетний период объём химической промышленности увеличился с
5820,3 до 9921,5 млн. тенге.
Динамика изменения объема товарной продукции и индекса физического
объема производства продукции химической подотрасли за 2005-2009 годы
12,0
10,0
140,0
125,3
114,5
108,6
105,5
120,0
86,4
100,0
8,0
11,4
6,0
4,0
9,9
80,0
7,9
5,8
60,0
5,2
40,0
2,0
20,0
0,0
0,0
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Химическая промышленность, млрд. тенге
ИФО по химической промышленности, %
За 2009 год в подотрасли произведено товарной продукции на сумму 9921,5
млн. тенге, индекс физического объема составил 105,5%.
Вместе с тем, объем товарной продукции произведенной в 2009 году
меньше уровня 2008 года на 13,2%.
Валовая
добавленная
стоимость
производства
химической
промышленности увеличилась в 2,2 раза и достигла 7775,1 млрд. тенге.
Удельный вес валовой добавленной стоимости химической отрасли в ВДС
промышленности сохраняется на протяжении пяти лет на уровне 1%.
Показатель
Объём химической
промышленности, млн.тенге
ВДС химической промышленности,
млн.тенге
2005г
2006г
2007г
2008г
2009г
5820,3
5242,8
7914,2
11468,7
9921,5
3458,1
4478,1
6441,2
7102,8
7775,1
42
Удельный вес ВДС химической
промышленности в ВДС
промышленности, %
Списочная численность работников
в среднем за год, человек
Производительность труда, тыс. тг.
1
0,9
1,1
0,9
1
1944
1999
1922
1848
1853
2994
2622,7
4117,7
6206
5354,3
На рынке труда химической промышленности за рассматриваемый период
также отмечено снижение занятости работников отрасли с 1944 до 1853, что
составляет 95,3%. Производительность труда увеличилась с 2994 до 5354,3 тыс.
тенге на одного занятого или в 1,8 раза.
С 2005 по 2009 годы в химическую промышленность инвестировано
31,8 млрд. тенге, производство резиновых и пластмассовых изделий – 1,5 млрд.
тенге.
В 2009 году в отрасль вложено инвестиций в сумме 23,1 млрд. тенге,
производство резиновых и пластмассовых изделий – 0,4 млрд. тенге.
Экспорт продукции химической и связанных с ней отраслей
промышленности составил 210,9 млн. долларов США или 0,7% от общего
объема экспорта за 2005-2009 годы.
Импортировано продукции химической и связанных с ней отраслей
промышленности в объеме 1014,8 млн. долларов США или 11,8% от общего
объема импорта за пять лет.
Для развития этой отрасли как самостоятельной в регионе отсутствует
достаточный потенциал ресурсной базы (отсутствуют виды сырья переработки
нефтехимической подотрасли).
Фармацевтическая промышленность. В фармацевтической отрасли
действует 6 предприятий, из них 1 среднее и 5 малых промышленных
предприятий. Доля отрасли в общем объеме промышленного производства
составляет 0,06%.
В 2009 году объем производства фармацевтической отрасли составил 242,1
млн.тенге в действующих ценах. Из перечня товаров собственного производства
продукция фармацевтической отрасли относится к экспортоориентированной
продукции с высокой добавленной стоимостью.
В настоящее время на ТОО "Карагандинский фармацевтический комплекс"
совместно
с
Международным
научно-производственным
холдингом
"Фитохимия" реализуется проект «Организация производства оригинальных
фитопрепаратов по стандартам GMP на 2010-2012 годы».
Производство строительных материалов. В настоящее время
производством продукции используемой в строительстве занимаются порядка
148 промышленных предприятий. Ведущими предприятиями отрасли являются:
АО «Central Azia Cement», АО «Карцемент», ТОО «Карагандинский завод
асбоцементных
изделий»,
ТОО
«Карагандастройконструкция»,
АО
«Караганданеруд», ТОО «Казтрансметалл», ТОО «Тумар-Тас», ТОО "Темир" и
многие другие.
43
Выпуск объёма стоительных материалов с 2005 по 2009 годы возрос с
8961 до 12038 млн. тенге.
Валовая добавленная стоимость производства строительных материалов
увеличилась в 2,6 раза и достигла 10671,8 млн. тенге. Удельный вес валовой
добавленной стоимости химической отрасли в ВДС промышленности
сохраняется на протяжении пяти лет на уровне 1,2 – 1,4%.
Динамика изменения индекса физического объема и производства
товарной продукции в подотрасли строительных материалов за 2005-2009
годы
25
20
140
123,1
106,4
120
99,4
103,7
92,5
100
15
80
19,7
10
60
16,0
11,4
40
5
12,0
8,9
20
0
0
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов млрд. тенге
ИФО по производству прочих неметаллических продуктов, %
На рынке труда стройиндустрии за рассматриваемый период также
отмечено незначительное снижение занятости работников отрасли с 2662 до
2629, что составляет 98,8%.
Производительность труда увеличилась с 3366,3 до 4578,9 тыс. тенге на
одного занятого или на 36 п.п.
Показатель
Объём производства прочих
неметаллических минеральных
продуктов, млн.тенге
ВДС производства прочих
неметаллических минеральных
продуктов, млн.тенге
Удельный вес ВДС производства
прочих неметаллических
минеральных продуктов в ВДС
2005г
2006г
2007г
2008г
2009г
8961
11483,9
19767,1
16041,4
12038
4097,1
5086,7
8784
10962,2
10671,8
1,2
1
1,5
1,4
1,4
44
промышленности, %
Списочная численность работников
в среднем за год, человек
Производительность труда, тыс. тг.
2662
3042
3880
3535
2629
3366,3
3775,1
5094,6
4537,9
4578,9
С 2005 по 2009 годы в производство прочих неметаллических
минеральных продуктов инвестировано 34,3 млрд. тенге.
Объем экспорта строительных материалов составил 14,7 млн. долларов
США или 0,05% от общего объема экспорта за 2005-2009 годы.
Импорт строительных материалов составил 262,5 млн. долларов США или
3,1% от общего объема импорта за рассматриваемый период.
В
промышленности
строительных
материалов
продолжается
стремительное моральное и физическое старение производственных мощностей.
До 2013 года АО «Central Azia Cement» и АО «Карцемент» планируют
завершить модернизацию технологической линии №5 по производству цемента
сухим способом.
До 2007 года ежегодный рост производства строительных материалов
обеспечивался равномерным спросом на внутреннем рынке за счет жилищного
строительства. И начиная, со второго полугодия 2008 года натуральные объемы
сократились на 30,6 п.п., то есть в период мирового финансового кризиса,
который особенно отразился на ипотечном кредитовании.
Для стабилизации ситуации и роста объемов стройиндустрии
предприятиями отрасли запланирован ряд проектов до 2015 года.
Основу в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды
составляют предприятия энергетики и тепла ТОО «Караганды Су», ТОО
«Караганды Жылу», ТОО «Караганды Жарык», ТОО «Карагандыжылусбыт»,
ТОО «Теплотранзит Караганда», ТОО «Алемгаз», ТОО «Карагандинская
региональная энергетическая компания».
За последние пять лет производство электроэнергии увеличилось всего на
0,8%, а тепловой энергии снизилась - на 5,7%, воды природной - на 12,7%.
Динамика производства важнейших видов продукции в отрасли
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
№
п/п
1
1
2
3
Наименование
продукции
2
Электроэнергия
Тепловая энергия
Природная вода
Ед. изм.
3
млн.
кВт .ч
Тыс. Гкал.
млн.
куб.м
2005
4
11524,4
2006
5
11286,4
Годы
2007
6
11699,6
2008
7
11123,2
2009
8
11837,2
15677,6
532,1
15003,5
511,2
15918,4
506,5
15982
490,5
15888,6
488,2
За 2009 год выработка электроэнергии 8 теплоэлектростанциями
Карагандинской области составила - 12 229,5 тыс. кВт.ч, потреблено - 15 116
тыс. кВт.ч, дефицит электроэнергии – 2 886 тыс. кВт.ч.
45
Сложившийся электродефицит покрывался за счет перетоков от
электростанций ЕЭС Казахстана по транзитным линиям ВЛ-220/500кВ «СеверЮг».
В 2009 году в Карагандинской области введено 85 МВт новых
генерирующих мощностей, в том числе:
- на ГРЭС ТОО «Корпорация Казахмыс» введена паровая турбина ст.№1
типа К-55-90 мощностью 55 МВт.
- на Балхашской ТЭЦ уточнена мощность турбин №1,2 (увеличена на 30
МВт).
Динамика изменения индекса физического объема и объема производства
товарной продукции в производстве и распределении электроэнергии, газа
и воды за 2005-2009 годы
80,0
108,0
105,6
70,0
60,0
105,2
106,0
103,0
102,7
104,0
50,0
102,0
40,0
30,0
99,0
71,2
69,2
100,0
41,9
34,0
20,0
98,0
42,5
96,0
10,0
0,0
94,0
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млрд. тенге
ИФО по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, %
С 2005 по 2009 годы в производстве и рапределении электроэнергии, газа и
воды наблюдается нестабильная динамика занятости работников.
В целом отмечен рост занятости работников с 16040 до 16465, что
составляет 102,6%.
Производительность труда увеличилась с 2115,5 до 4921,6 тыс. тенге на
одного занятого или в 2,3 раза.
С 2005 по 2009 годы инвестиции в производство и распределение
электроэнергии, газа и воды составили 69,3 млрд. тенге, в том числе:

производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды –
46,8 млрд. тенге;

сбор, очистка и распределение воды – 22,5 млрд. тенге.
Показатель
Объём производства и
рапределения электроэнергии, газа
и воды, млн.тенге
2005г
2006г
2007г
2008г
2009г
33932,5
42591,6
41985
69248,8
81034,8
46
ВДС производства и рапределения
электроэнергии, газа и воды,
млн.тенге
Удельный вес ВДС производства и
рапределения электроэнергии, газа
и воды в ВДС промышленности, %
Списочная численность работников
в среднем за год, человек
Производительность труда, тыс. тг.
25599,8
33366,9
35244,5
48251,4
55011,9
7,3
6,7
6
6,3
7,2
16040
15868
16002
15393
16465
2115,5
2684,1
2623,7
4498,7
4921,6
Потребление электроэнергии по видам деятельности промышленности за
рассматриваемый период сократилось до 10803,7 млн. кВт-часов (в 2005г. –
11196,5 млн.квт-часов).
Показатель
Потребление электроэнергии по
промышленности, млн.квт-часов
2005г
2006г
2007г
2008г
2009г
11196,5
11408,4
11490,1
11093,5
10803,7
Для отрасли характерны нарастающий дефицит электрической энергии,
относительно высокие тарифы на электрическую энергию, низкий удельный вес
использования альтернативных источников электрической энергии (солнца,
ветра).
Программой по развитию электроэнергетики Республики Казахстан на 2010
– 2014 годы по Карагандинской области предусмотрена реализация 3 проектов:
- «Увеличение мощности ТОО «Шахтинская ТЭЦ» (стоимость проекта –
9,9 млрд. тенге);
- «Строительство нового теплоисточника в г. Приозерск» (стоимость
проекта – 6,3 млрд. тенге);
- «Строительство ветроэлектростанции (ВЭС) в Каркаралинском р-не
(Карагандинская обл.)» – мощностью 15 МВт, стоимость проекта 3,0 млрд.
тенге.
Согласно пункту 11 Плана мероприятий по реализации Программы
«Проекты за счет республиканских трансфертов «код 48» бюджетной
программы» - всего по Республике заложено 324,3 млрд. тенге.
Индустриально-инновационное развитие области
В целом инновационная активность промышленных предприятий
Карагандинской области в 2009 году составила 6,2% (2004 год – 4,2%).
Объем инновационной продукции сложился в действующих ценах на сумму
14,4 млрд. тенге.
Среди
инновационной
продукции
промышленных
предприятий
наибольший удельный вес занимает продукция, вновь внедренная или
подвергавшаяся значительным технологическим изменениям – 99,1%.
Общие затраты на технологические инновации составили 1,9 млрд. тенге.
При этом, затраты на исследование и разработку новых продуктов,
производственных процессов направлено 60%, на приобретение машин и
оборудования, связанных с технологическими инновациями составили - 28%, на
47
обучение и подготовку персонала, связанные с инновациями - 11%.
Основная доля в инвестировании инновационных проектов приходится на
собственные средства предприятий - 85,6% (ТОО «Азия Хайер», ТОО
«Сарыарка ENERGY», ТОО «Bapy Mining», ТОО «Kaztherm», ТОО «Kazcentrelectroprovod», СП «КазБелАЗ», АО «Евразиан Фудс», ТОО «Майкудукская
птицефабрика», ТОО «Евромет», ТОО «Хром – Т», ТОО «Птицефабрика им.
К.Маркса», ТОО «Green Technology», АО «Карцемент», ТОО «Карагандинский
машиностроительный завод им. Пархоменко»), республиканский бюджет 13,8% (ТОО «Индустриальный парк «Металлургия-Металлообработка», ТОО
«Здоровые продукты»), средства институтов развития - 0,6% (ТОО
«Карагандинский фармацевтический комплекс»).
Наибольшее
количество
предприятий,
имеющих
завершенные
технологические инновации, действуют в гг. Караганде (67%) на предприятиях
угольной промышленности и сельхозпереработки, Темиртау (14%) на
предприятиях металлургической отрасли, Жезказган и Сарань (по 6%).
В области осуществляют деятельность региональный ТОО «Технопарк
UniScienTech» созданный в 2004 году и АО «СПК «Сарыарка».
Основным направлением деятельности Карагандинского регионального
технопарка является развитие направлений бизнес-инкубирования и управление
проектами.
Из 119 проектов на бизнес-инкубировании находятся 37 инновационных
проектов (23 компании): среди них 3 проекта получили дополнительное
финансирование от АО «Фонд науки», по 7 проектам ведутся заключительные
подготовительные мероприятия.
В Карагандинской области продолжается реализация крупного
инвестиционного проекта по созданию Индустриального парка г.Караганды.
Общая площадь парка составляет 540га. Стоимость строительства
инфраструктуры Индустриального парка составляет – 25,5 млрд. тенге.
На сегодняшний день на территории Индустриального парка выполнены
строительные работы по внешнему электроснабжению,
завершено
строительство железной дороги, а также путепровода протяженностью 87
метров через автомагистральную трассу Кызылорда-Павлодар.
В текущем году будет подготовлена площадка с полной инфраструктурой
площадью 100 га, начата работа по формированию перечня производств для
размещения на территории Индустриального парка, на которой планируется
реализация более 15 проектов.
Согласно Государственной программе форсированной индустриализации
будут созданы новые СЭЗ с учетом наличия удобных коммуникаций для
доставки сырья и поставок готовой продукции.
По такому принципу в 2011 году будет проработан вопрос создания новой
СЭЗ в г. Караганде на базе Индустриальной зоны г. Караганды для развития
металлургии и металлообработки.
48
При положительном решении этого вопроса производственные площади
Индустриальной зоны г. Караганды будут наполняться проектами из имеющейся
базы проектов Концепции развития базовых отраслей промышленности
Карагандинской области.
За период с 2004-2009 годы совместно с институтами развития (АО «Банк
развития Казахстана», АО «Национальный Инновационный фонд», АО
«Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Фонд науки») в области реализовано
9 инвестиционных проектов:
1. «Создание серии экологически чистых и безопасных гидродинамических
нагревателей жидких сред для теплосиловых установок» (ТОО «ТММ»).
Национальным инновационным фондом выделен грант в сумме 7,5 млн. тенге.
Строительство завода гидродинамических нагревателей планируется на
территории создаваемого Индустриального парка.
2. «Производство
напольных
покрытий»
(ТОО
«Eurasiaflor»)
Инвестиционным фондом выделено 414 млн. тенге. 14 декабря 2005 года
произведен запуск данной линии.
3. «Внедрение в ветеринарную практику и выпуск опытной партии нового
отечественного высокоэффективного антитрихофитозного средства линимента
«Антилишай» (Институт органического синтеза и углехимии, АО
«Национальный
инновационный
фонд»).
Это
высокоэффективное
отечественное средство для лечения хронической формы стригущего лишая
молодняка крупного рогатого скота.
4. Завершено строительство второй очереди фармацевтического завода по
производству оригинального отечественного противоопухолевого препарата
«Арглабин» (АО «Национальный Инновационный фонд»). Создано 30 рабочих
мест. Цех экстракции и синтеза субстанций фитопрепаратов укомплектован
современным оборудованием, отвечает международным стандартам GMP,
выпустил первую свою продукцию. Производственная мощность цеха позволит
выпускать в год до 2 млн. мягких лекарственных форм 43 оригинальных
конкурентоспособных фитопрепаратов, таких как «Арглабин», «Салсоколлин»,
«Саусалин», «Атеролид», «Экдифит» и др.;
5. Произведен запуск деревообрабатывающего завода по производству
панельного деревянного домостроения и конструкционного клееного бруса.
Сборка продукции производится на автоматической линии германской фирмы
«Weining». Создано 170 новых рабочих мест (июль 2009г., совместно с АО
«Инвестиционный фонд Казахстана»). Общая стоимость проекта 2 млрд. 730
млн. тенге. Клееный брус применяется в жилищном, промышленногражданском строительстве. Панельное домостроение предназначено для
малоэтажной застройки. Производственная мощность составит 200 домов/год;
6. ТОО «AB Metals Co» совместно с АО «Национальный Инновационный
фонд» произвели запуск завода по производству чугуна с применением
инновационного процесса «Ромелт», производственной мощностью до 32 тысяч
тонн литейного чугуна в год. Создано 120 рабочих мест. Стоимость проекта –
49
655,2 млн. тенге. Уникальность проекта состоит в том, что из шламов без
дополнительных затрат получают основной продукт – чугун. Инновационность
проекта заключается в уникальной конструкции печи, которая позволяет
применять технологию производства чугуна в одну стадию без применения
дорогостоящего кокса, и перерабатывать любой неподготовленный
железосодержащий материал, что автоматически снижает стоимость готового
продукта и ведет к улучшению качества. Кроме того, при применении данного
процесса загрязнение окружающей среды вредными веществами на порядок
ниже, чем при производстве чугуна традиционным методом в доменных печах.
7. АО «Казахстан Инвест Комир» совместно с АО «Инвестиционный фонд
Казахстана» в 2009 году произведен запуск производства спецкокса и выработки
электрической и тепловой энергии. Стоимость проекта – 1 133, 6 млн. тенге.
Производственная мощность составит 12 тыс. тонн в год. В настоящее время
смонтированы еще 4 печи. Создано 46 рабочих мест.
8. Совместно с АО «Банк развития Казахстана» завершено финансирование
проекта компании ТОО «Silicium Kazakhstan» по строительству завода по
производству металлургического кремния. Производственная мощность 25 тыс.
тонн/год. Стоимость проекта 17 600 млн. тенге.
9. АО «Фонд Науки» выделен грант ТОО «Темир мен мыс» в размере 25,4
млн. тенге на создание опытно-промышленной партии.
По состоянию на 1 января 2010 года система менеджмента качества
внедрена на 387 предприятиях и организациях области.
В настоящее время в рамках Госпрограммы форсированной
индустриализации от Карагандинской области в Карту индустриализации
страны включено 17 инвестиционных проектов области, на общую сумму 75
млрд. 645 млн. 200 тыс. тенге, с созданием рабочих более 2 тыс. рабочих мест, в
том числе 1 проект республиканского значения «Строительство птицефабрики
ТОО «Здоровые продукты», на сумму 1 млрд. 619 млн. тенге - ответственный за
реализацию АО НУХ «КазАгро». Создан Координационный Совет по
форсированному
индустриальному
развитию.
Из
17
проектов
6
республиканского значения на сумму более 54 млрд. тенге, 11 регионального
значения на сумму более 21 млрд. тенге.
Кроме того для дополнительного включения при актуализации Карты
индустриализации по первому полугодию 2010 года предложены следующие
проекты:
- «Строительство
горнорудного
комплекса
с
сопутствующей
инфраструктурой добычи и переработкой полезных ископаемых по
инновационной технологии» ТОО «Алтай Полиметаллы»;
- «Развитие и модернизация «АрселорМиттал Темиртау» с увеличением
производства до 6 млн. тонн стали в год» АО «АрселорМиттал Темиртау»;
- «Производство высококачественной катодной меди марки М00К из
техногенных минеральных образований (отвалов) Коунрадского рудника» ТОО
«Сары Казна»;
50
- «Создание в г.Караганде производства продуктов глубокой переработки
зерна» ТОО «Фирма Номад»;
- «Расширение цеха по резервированию и розливу цельномолочной
продукции» ТОО «Карагандинский молочный комбинат» (проект предложен
через НУХ «КазАгро»).
Техническое регулирование
Всего по Карагандинской области 443 предприятий и организаций
внедрили системы менеджмента, в том числе ИСО 9001 – 429 предприятий,
ИСО 14001 – 28, OHSAS 18001- 15, ИСО 22001- 3.
На 12-ти предприятиях региона внедрены интегрированные системы
менеджмента.
По состоянию на 01.01.10 года 387 предприятий области внедрили
систему менеджмента или в 238,8% к 2008 году. На 01.10.10 года – 442
предприятий или 135,2% к январю-сентябрю 2009 года.
В области функционирует Рабочая группа по определению готовности
отечественных производителей к переходу на международные стандарты, по
вопросам внедрения системы менеджмента, проводится мониторинг внедрения
системы менеджмента на предприятиях.
Ежегодно разрабатываются и реализуются региональные планы работ по
внедрению систем менеджмента, соответствующих международным стандартам
ИСО 9001, 14001, 22000 и OHSAS 18001, ХАССП, SA 8000
и по
стандартизации.
С целью стимулирования предприятий по внедрению международных
стандартов качества, пропаганды государственной политики по вопросам
системы менеджмента качества в области проводятся круглые столы,
проводятся обучающие семинары для предприятий и организаций по вопросам
внедрения международных стандартов качества. Так, в текущем году ТОО
«Русский регистр» с участием государственных органов и предприятиями
области проведен обучающий семинар по системе менеджмента.
Комитетом по техническому регулированию и метрологии Министерства
индустрии и новых технологий Республики Казахстан с предприятиями малого
и среднего бизнеса в области 16 июля текущего года был проведен выездной
обучающий семинар по пропаганде конкурса на соискание премии Президента
Республики Казахстан «Алтын сапа», а также пропаганды государственной
политики в области систем менеджмента
с предоставлением методики
самооценки.
Кроме того, один раз в квартал проводится заседание рабочей группы по
вопросам внедрения международных стандартов качества с предприятиями
области выпускающие продукцию и с предприятиями, вошедшими в Карту
индустриализации.
Организовано регулярное информирование предприятий через средства
массовой информации об изменениях и дополнениях нормативно-правовой
51
документации в области стандартизации, сертификации и управления
качеством: статьи в областных газетах, теле-радио-передачи.
Внедрение
систем
качества,
соответствующих
требованиям
международных стандартов позволит повысить экономический потенциал
предприятия. Данный фактор сегодня очень важен для отечественных
предприятий, поскольку является своеобразным пропуском для вступления во
Всемирную Торговую Организацию.
Создав на своем предприятии Систему менеджмента качества и получив
сертификат на ее соответствие международным стандартам, предприятие
получает не только гарантию успешного выхода на международный рынок и
доверие своих потребителей, но и ряд других преимуществ
В соответствии с Указом Президента РК от 23 июня 2010 года №1012 «О
внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Казахстан от
9 октября 2006 года №194»,
а также согласно Правил оформления,
представления
и
предварительной
оценки
материалов
участников
республиканского и регионального конкурсов-выставок 11 сентября 2010 года в
области проведен региональный конкурс-выставка «Лучший товар Казахстана».
В конкурсе приняли участие 58 предприятий региона по следующим
номинациям:
1. «Лучшее предприятие производственного назначения»;
2. «Лучшие товары для населения»;
3. «Лучшие продовольственные товары».
Cреди участников 9 предприятий стали лауреатами конкурса по трем
номинациям и примут участие в республиканском конкурсе-выставке.
По итогам конкурса в текущем году получили дипломы и ценные призы
не только победители, но и участники конкурса-выставки за активное участие в
региональном конкурсе-выставке «Лучший товар Казахстана».
Проведена работа по пропаганде конкурса на соискание премии
Президента Республики Казахстан «Алтын сапа». Членами рабочей группы
проведено обследование предпритий, рассмотрены материалы участников
конкурса.
По итогам рассмотрения материалов 12 предприятий от Карагандинской
области
примут участие в конкурсе на соискание премии Президента
Республики Казахстан «Алтын сапа».
Работа по пропаганде внедрения международных стандартов качества и
повышению
конкурентоспособности
продукции
отечественных
товаропроизводителей будет продолжена.
Карта индустриализации.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта
2010 года №958 «О Государственной программе по форсированному
индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014
годы» и Постановления Правительства РК от 14 апреля текущего года №302
разработана региональная Карта индустриализации, которая утверждена
52
Постановлением акимата Карагандинской области №18/05 от 7 июня 2010 года.
На сегодняшний день в Карту индустриализации страны от Карагандинской
области включено 17 проектов на сумму 75,6 млрд. тенге.
Из 17 проектов вошедших в Карту индустриализации 6 проектов
республиканского значения, 11 проектов регионального значения.
В текущем году планируется реализация 9 инвестиционных проектов на
сумму более 29 млрд. тенге.
По состоянию на 1 октября текущего года сданы в эксплуатацию 6 объектов
Карты индустриализации, на общую сумму 26,9 млрд. тенге, в том числе:
 2 объекта включенные в республиканскую Карту индустриализации:
- новое производство по добыче и переработке угля на месторождении
«Жалын» в Жанааркинском районе ТОО «Сарыарка ENERGY». Уникальность
углей месторождения «Жалын» заключается в том, что они обладают низкой
зольностью и их можно использовать для получения высококачественного
коксового концентрата. Проект обеспечит добычу и глубокую переработку угля,
сероуглерода для обогащения цветных металлов и возможность получить 2 млн.
тонн угля в год. Создано 190 новых рабочих мест. Разработка месторождения
предусмотрена открытым способом с использованием гидравлических
экскаваторов и с применением полностью автоматизированного и
высокопроизводительного комплекса. В перспективе в 2013г. планируется
реализация II этапа проекта;
- в Шетском районе произведен запуск проекта «Добыча и переработка
железной руды» ТОО «Bapy Mining». Проектом предусмотрена
добыча
железной руды до 1 млн. тонн концентрата в год. Создано 210 новых рабочих
мест.
 4 объекта включенные в региональную Карту индустриализации:
- состоялся запуск
проекта казахстанского института метрологии
«Производства поверочных газовых смесей» на предприятии ТОО «Азия
Хайер». Стоимость проекта 155 млн. тенге. Производственная мощность
проекта 3 тыс. шт. баллонов в год. Создано 11 новых рабочих мест. Проектом
предусмотрено производство газовых смесей для градуировки, калибровки и
поверки газоаналитических приборов и систем газового контроля, а также для
аттестации методик измерений, используемых в различных отраслях
промышленности для обеспечения безопасности труда на производстве. Выход
на проектную мощность планируется в 2011 году. В процессе реализации
проекта предусматривается постоянное увеличение казахстанского содержания
в конечной продукции;
- произведен запуск завода по производству стальных панельных
радиаторов ТОО «Kaztherm» в Бухар-Жырауском районе. За время реализации
проекта в 2008 – 2010 годах освоено около миллиарда тенге. Создано 35 новых
рабочих мест. Продукция со 100 % казахстанским содержанием, используется
сталь АО «АрселорМиттал Темиртау».
- запущено производство запасных частей и сборки техники «КазБелАЗ» на
53
Карагандинском литейно-машиностроительном заводе - филиале ТОО
«Корпорация Казахмыс». Создано 27 новых рабочих мест (первый этап).
Стоимость проекта 10,5 млрд. тенге. Выход на проектную мощность
планируется в 2014 году.
- на ТОО «Kazcentrelectroprovod» запушено производство полиэтиленовых
труб. Создано 15 новых рабочих мест. Выпускаемые трубы можно использовать
для эксплуатации в сфере телекоммуникаций, а также в хозяйственно-бытовых
целях.
Реализация инвестиционных проектов в рамках Карты индустриализации
положительно скажется на социально-экономическом развитии Карагандинской
области. Кроме того, позволит создать более 3 тысяч новых рабочих мест, что
будет способствовать решению вопросов в сфере занятости, а также увеличит
налоговые поступления в бюджет на 147,3 млн. тенге.
Развитие местного содержания
С 2009 года начата последовательная работа по увеличению казахстанского
содержания в государственных закупках, укреплению связей с национальными
производителями и поддержке отечественных производителей.
Системообразующими предприятиями области и национальными
компаниями определены объемы и номенклатура закупаемых товаров, работ и
услуг, требуемые критерии качества, был проведен анализ структуры импорта
закупаемых товаров, а также потенциальные местные поставщики,
соответствующие этим требованиям.
Действовали диалоговые площадки для местных товаропроизводителей с
крупными предприятиями и национальными компаниями.
По итогам 2009 года товаропроизводителей области заключено 474
меморандума на сумму 145,7 млрд. тенге, в том числе: национальные компании
60 меморандумов на сумму 18,6 млрд. тенге, системообразующие предприятия
414 меморандумов на сумму 127,1 млрд. тенге. Так же заключены 482
контракта на сумму 150,0 млрд. тенге в том числе: национальные компании 105
контрактов на сумму 24,7 млрд. тенге, системообразующие предприятия 377
контрактов на сумму 125,3 млрд. тенге.
296 предприятий области получили сертификаты СТ-КZ.
423 местных товаропроизводителей включены в Реестр отечественных
товаропроизводителей ТОО «Самрук-Казына-Контракт».
Заключено 7 меморандумов на общую сумму 9,2 млрд. тенге на поставку
цемента, стальных ванн, радиаторов отопления, кирпича, линолеума для
строительства незавершенных объектов жилья в городах Астаны и Алматы.
В рамках «Дорожная карта» подписан меморандум с «Central Asia Cement»
на поставку цемента в объеме 45 тыс. тонн для реализации инфраструктурных
проектов, строительства, капитального и текущего ремонтов объектов
соцкультбыта и жилья.
Проведен первый Республиканский Форум товаропроизводителей
Казахстана «Выбираем казахстанское», участниками которого стали более 600
54
товаропроизводителей со всех регионов страны.
В результате на Форуме были заключены 150 протоколов-намерений с
Корпорацией «Казахмыс» о дальнейшем сотрудничестве.
Подписан меморандум о взаимном сотрудничестве по вопросам увеличения
казахстанского содержания между Карагандинской и Восточно-Казахстанской
областями, и Корпорацией «Казахмыс».
С начала текущего года 5 крупных предприятий области республиканского
мониторинга произвели закупки на общую сумму 294,5 млрд. тенге,
казахстанское содержание товаров, работ и услуг составило 178 млрд. тенге или
60,5%.
Проводится мониторинг более 40 крупных и средних предприятий области,
доля казахстанского содержания в которых на сегодняшний день составляет
около 80%.
В рамках развития локализации компанией «АрселорМиттал Темиртау»
профинансированы предприятия малого и среднего бизнеса на общую сумму
320 млн. тенге., Корпорацией «Казахмыс» на сумму свыше 1 млрд. тенге.
По предприятиям:
по АО «АрселорМиттал Темиртау»
1) ТОО «Водоканалстрой» - 180 млн. тенге (производство
теплоизоляционных материалов );
2) ТОО «Фолти» - 140 млн. тенге (производство упаковочных материалов);
3) с ТОО «Вторпром» заключен долгосрочный контракт на поставку
квадратной заготовки объемом до 100 тыс. тонн в год;
4) меморандум с ТОО «Ултуган - Lighting» на сумму 10,3 млн. тенге
(производство энергосберегающих ламп бытового и промышленного
назначения).
по ТОО «Корпорация «Казахмыс»:
1) СП «Мысшина» - 1 млрд. тенге (реставрация и восстановление
крупногабаритных шин для горнодобывающей техники);
2)
текстильной
компании
«Ютария»
были
предоставлены
производственные помещения для пошива спецодежды и заключен
долгосрочный контракт (годовые поставки на 300 млн. тенге);
3) создано СП по выпуску карьерной и специальной техники «КазБелАЗ»
(планируемый объем инвестиций 10,5 млрд. тенге ).
По итогам 8 месяцев 2010 года объем закупок товаров, работ и услуг
составил 294,5 млрд. тенге, из них казахстанское содержание 177,9 млрд. тенге
или 60,4 %.
В рамках развития казахстанского содержания в области создан
машиностроительный консорциум, который включает в себя 30 предприятий, из
них 26 малого и среднего бизнеса, 3 института и региональный Технопарк.
В настоящее время корпорация «Казахмыс» и АО «АрселорМиттал
Темиртау», а также национальные компании разместили заказы на предприятиях
машиностроительного консорциума на 678 млн. тенге.
55
По итогам текущего года План объема закупок товаров, работ и услуг на
2010 год системообразующих предприятий Карагандинской области составляет
319 млрд. 467 млн. тенге, доля казахстанского содержания ожидается на уровне
51%.
По предприятиям:
1) АО «АрселорМиттал Темиртау»
- годовой план закупок составляет 187,5 млрд. тенге, прогноз доли
казахстанского содержания – 77%;
2) ТОО «Корпорация «Казахмыс»
- годовой план закупок – 118,8 млрд. тенге, прогноз доли казахстанского
содержания – 45%;
3) АО «Конфеты Караганды»
- годовой план закупок - 780 млн. тенге, прогноз доли казахстанского
содержания – 48%;
4) АО ИП «Эфес Караганда пивоваренный завод»
- годовой план закупок – 4,4 млрд. тенге, прогноз доли казахстанского
содержания – 31%;
5) АО «Евразиан Фудс»
- годовой план закупок - 8 млрд. тенге, прогноз доли казахстанского
содержания – 55%.
В период с 2007 по 2009 год динамика доли импорта Карагандинской
области выглядела следующим образом: товарооборот за 2007 год составил
6988,8 млн. дол. США, из них импорт составил 1763,9 млн. дол. США – доля
импорта от товарооборта области составила 25,2 %, в 2008 году товарооборт
области составил 8438,1 млн. дол. США, из них импорт составил 2319,0 - доля
импорта от товарооборта области составила 27,5 %, в 2009 году товарооборт
области составил 5027,5 млн. дол. США, из них импорт составил 1454,8 - доля
импорта от товарооборта области составила 28,9 %. Из анализа товарооборта
области за три года виден незначительный рост доли импорта, однако в
суммарном выражении по сравнению с предыдущими годами в целом
наблюдается снижение импорта.
В целях увеличения доли казахстанского содержания проводятся
Республиканские Форумы отечественных товаропроизводителей, семинары,
выездные совещания, региональные конкурсы-выставки «Лучший товар
Казахстана».
Агропромышленный комплекс
Регион традиционно считается производителем высококачественного
зерна, картофеля, мяса и птицы. Население области за счет внутрирегионального
производства полностью обеспечено следующими видами продукции: пшеница,
картофель, свекла, мясо, яйца и молоко.
56
В области функционирует более 6 тысяч сельскохозяйственных
формирований и 125 тысяч личных подсобных хозяйств населения,
производится около 5% сельскохозяйственной продукции в республике, которые
успешно пользуются поддержкой государства и институтами АО «НУХ
«КазАгро».
На перспективный период ключевой является задача повышения
конкурентоспособности данного сектора на основе технической модернизации и
дальнейшего укрупнения хозяйств, увеличения степени переработки продукции,
формирования подсобных хозяйств при поддержке крупных предприятий
региона.
Основными направлениями сельскохозяйственного производства области
являются производство мяса, молока, яиц, зерна, картофеля и овощей. На
территории области доминирует производство животноводческой продукции,
доля животноводства увеличилась на 6,1% за период с 2004 по 2009 год и
составила 62,5%. Объем валовой продукции сельского хозяйства за последние
пять лет вырос в 2,2 раза и составил 80,2 млрд. тенге, индекс физического
объема – 109,9% . Растениеводство занимает 37,5% и животноводство – 62,5%.
В региональном разрезе наибольшую долю в сельскохозяйственном
производстве имеют Бухаржырауский, Абайский, Шетский, Нуринский,
Каркаралинский и Осакаровский
районы, наименьшее – Актогайский,
Жанааркинский и Улытауский районы.
Растениеводство. В области сохранился производственный потенциал в
растениеводстве, природно-климатические и иные условия способствуют
производству эффективных и рентабельных сортов сельскохозяйственных
культур. Важной задачей является повышение уровня агрокультуры,
применения современных технологий возделывания растений, в частности
влагосберегающей технологии, обеспечивающей прирост урожайности в 1,5
раза.
Важное значение имеет улучшение семенного фонда зерна.
Основа специализации в растениеводстве – производство зерновых, в том
числе пшеница и ячмень, которые возделываются во всех районах области,
занимают 98,5% всех посевных площадей. Посевные площади зерновых в 2010
году составили 746 тыс. га, что на 9,3 тыс. га больше чем в 2009 году.
Производством зерна занимаются сельхозтоваропроизводители всех районов,
основные площади приходятся на Нуринский (31,1% посевной площади
области), Осакаровский (31,2%), Бухаржырауский (15,8%) районы.
Посевные площади картофеля и овощных культур занимали в 2009 году 6,3
тыс. га, и против 2004 года, уменьшилась на 7,3 тыс. га. По итогам 2009 года
произведено 290,4 тыс. тонн картофеля и овощных культур, что больше на 50
тыс. тонн, чем в 2004 году. Картофель возделывается во всех регионах области,
но основные производители крестьянские (фермерские) хозяйства Абайского
(52%), Бухаржырауского (24%), Шетского (12%) районов. Главные овощные
культуры, выращиваемые в области – морковь и свекла столовая, капуста, на их
57
долю приходится 75% всего валового сбора овощей. Наибольшие площади
овощных полей области сосредоточены в Абайском (44% посевной площади), в
Бухаржырауском (25,5%), Осакаровском (7,2%) и Шетском (7%) районах.
В области, до 2009 года, функционировала 1 теплица под овощными
культурами с общей площадью 24,2 га. В 2010 году будет введена в
эксплуатацию еще 1 теплица с общей площадью 3 га.
В 2009 году проведены обработки гербицидами против сорняков и
болезней растений на площади 125,3 тыс гектаров, применены минеральные
удобрения на площади 22 тыс.га. Приобретены минеральные удобрения в
объеме 4,4 тыс.тонн на сумму 110,8 млн. тенге.
В 2009 году в сельскохозяйственном производстве обеспечивалась
приоритетная поддержка развития крупных агропромышленных производств,
внедряющих современные технику и технологию производства. Благодаря
этому, в 2009 году 100% площади посевов было засеяно сортовыми семенами. В
области имеются 14 семеноводческих хозяйств и внедрены в производство
новые
высокоурожайные
сорта
пшеницы
«Карагандинская
22»,
«Карагандинская 70». В области функционируют 2 оригинатора, 3 элитносеменоводческих и 14 хозяйств по производству высокорепродуктивных семян
сельхозкультур.
Механизация отрасли. Проводится целенаправленная работа по обновлению
машино-тракторного парка. За последние годы (2002-2009 гг.) приобретено
1138 единиц основных видов сельскозяйственной техники, в том числе 96
посевных комплексов и 156 высокопроизводительных комбайнов. Приобретение
высокопроизводительной, энергонасыщеной техники стран ближнего и дального
зарубежья позволило повысить энергообеспеченность по сравнению с 2005
годом на 3,2%.
Применение современных инновационных технологий. Общая площадь
капельного орошения составляет 80 гектаров. Площади внедрения
влагоресурсберегающих технологий производства зерна составили 282,3 тыс.га.
В Абайском районе планируется реализация инновационного проекта по
селекции и семеноводству картофеля, что позволит повысить урожайность
картофеля на 40 – 45%. В условиях континентального климата региона важную
роль в круглогодичном снабжении овощами будет играть строительство теплиц.
Защита и карантин растений. На развитие системы фитосанитарной
безопасности в соответствии с международными требованиями, в том числе для
проведения борьбы против особо опасных вредных организмов, выделено и
полностью освоено 75,0 млн. тенге. Для выявления, локализации и ликвидации
очагов распространения вредителей, болезней растений и сорняков выделено и
освоено 7,4 млн. тенге.
Укрепляется база хранения плодоовощной продукции. На сегодняшний
день по области функционируют 50 картофеле- и овощехранилищ с общей
емкостью 71,0 тыс. тонн. Следует отметить, что в числе функционирующих
хранилищ, имеются пять новых современных хранилищ, построенных в 200858
2009 годах, общей емкостью 13,0 тыс. тонн.
В 2009 году на развитие отрасли растениеводства выделено бюджетных
средств 949,7 млн. тенге или выше уровня 2004 года в 4,6 раза, что позволило
провести 16,6 тыс. исследований сортовых и посевных качеств семенного и
посадочного материала, проведена экспертиза посевных качеств семенного
материала в объеме 80 тыс. тонн, было реализовано 6,8 тыс. тонн семян
пшеницы 1,2,3 репродукции.
Внедряются прогрессивные ресурсосберегающие технологии при
возделывании сельхозкультур: влагосберегающая и капельное орошение. Если в
2006 году влагоресурсосберегающая технология выращивания сельхозкультур
была применена на площади 44,4 тыс. га, то в 2009 году этот объем достиг 282,3
тыс. гектаров. Метод капельного орошения сельхозкультур в 2004 году не
применялся, в 2010 году его применение распространено на 80 га.
Животноводство. В животноводстве область специализируется на
производстве мяса, молока, яиц и шерсти. За последние 25 лет в регионе
произошло существенное сокращение поголовья практически всех видов скота,
существенно сократилось производство цельномолочной продукции.
В то же время в регионе 80% земель сельскохозяйственного назначения
составляют пастбища, что создает предпосылки возрождения былого
потенциала животноводства. С учетом постоянного спроса на мясо и мясную
продукцию целесообразно восстановление поголовья скота, особенно КРС и
овец. Для переработки продукции животноводства планируется модернизация
мясокомбината.
Возрождению
птицеводства
способствуют
проекты
реконструкции птицефабрики и строительства бройлерной фабрики.
Отмечается нехватка специалистов по ветеринарии – при потребности
области 244 ветеринарных специалистов вакантными остаются 41 единицы или
17%, кроме того, наблюдается тенденция «старения» кадров (30% специалистов
пенсионного возраста). Решение данного вопроса возможно при обеспечении
ветеринарных
специалистов
социальными
льготами
и
созданием
привлекательных условий для работы на селе.
Животноводство представлено мясным и молочным скотоводством,
промышленным свиноводством и птицеводством. Достигнута устойчивая
тенденция роста численности скота и птицы, производства животноводческой
продукции.
Против 2004 года численность крупного рогатого скота
увеличилась на 11% и составила 422,5 тыс. голов; соответственно, овец и коз –
на 23% и 996,6 тыс. голов; лошадей – на 16% и 131,7 тыс.голов; птицы – на
18% и 1917,5 тыс.голов. Поголовье крупного рогатого скота (75,3%), овец и коз
(48,3%) и лошадей (62,8%) сосредоточено в хозяйствах населения, птицы –
(77,4%) в сельхозпредприятиях. Область находится на седьмом месте в
республике по численности поголовья крупного рогатого скота, птицы, лошадей
на 4 месте, по овцам и козам на 6 месте.
В области действуют 41 племенной субъект, из них по КРС – 18, по овцам –
12, из них 3 племенных завода, по лошадям – 3 (1 племенной завод), по свиньям
59
– 2 (1 племенной завод), по птицам – 2. В племенных субъектах содержится 1086
голов КРС или удельный вес к общему поголовью составляет 0,2%, овец –
55330 голов (6,9%), 20469 голов свиней – 20%, 1399 голов лошадей – 0,9%, и
104849 голов птиц – 5,5 %.
В области имеется 56 единиц молочно-товарных ферм с численностью
поголовья 50-70 голов дойных коров, мощностью 150-200 тонн в год. Имеется
77 специализированных предприятий по откорму крупного рогатого скота,
ежегодно откармливается 50-200 голов в год, производство мяса составляет 1050 тонн в убойном весе в год. Обеспеченность грубыми и концентрированными
кормами – 100%, сочными – 10%.
Основная порода молочного скотоводства – Красная степная порода, в
мясном скотоводстве – Казахская белоголовая, Аулиекольская, овцеводстве –
Казахский полугрубошерстный, Дегересский, Едельбайский, Сарыаркинский,
Казахский курдючный, коневодстве – Казахский типа «Жабе», Мугалжарская,
свиноводстве – крупная белая, птицеводстве – Хайсекс белый, Росс 308.
За пять лет увеличились объемы производства мяса (в живом весе) на 29% и
составили 119,3 тыс. тонн, соответственно молока – на 28% и 345,7 тыс. тонн,
яиц – на 37% и 243 млн. штук. Наибольшая доля продукции животноводства
приходится на Бухаржырауский, Каркаралинский, Шетский и Жанааркинский
районы.
Своевременно проводятся ветеринарно-профилактические мероприятия.
Для
обеспечения
эпизоотического
благополучия
по
бруцеллезу
сельскохозяйственных животных за истекший год исследовано 434,1 тыс. голов
КРС и 1149,6 тыс. голов МРС, зараженность составила соответственно 1,1 и
0,1%.
Область является благополучной по туберкулезу сельскохозяйственных
животных, в прошлом году исследовано на туберкулез 949,1 тыс. голов КРС,
при этом не выявлено положительно реагирующих.
Все птицефабрики, расположенные на территории области, работают
условиях закрытого режима, случаев высокопатогенного гриппа птицы не
зарегистрировано.
Для повышения качества мясной продукции и ужесточения санитарноветеринарных требований при забое скота, предназначенного для дальнейшей
реализации, значительно расширена сеть убойных пунктов и площадок. На эти
цели из областного бюджета выделено 96 млн. тенге, с начала года введены в
эксплуатацию 144 убойных пунктов, в стадии строительства еще 6 убойных
пунктов. По области скотомогильники имеются в 167 населенных пунктах, в
том числе 74 типовых.
В настоящее время основу кормовой базы составляют естественные
пастбища и сенокосы, полевое кормопроизводство. В области площадь пастбищ
составляет 33496,2 тыс. га, сенокосов – 382,4 тыс. га, многолетних трав – 252,3
тыс. га, однолетних культур – 9,8 тыс. га. В 2009 году заготовлено 925,6
тыс.тонн сена, в том числе с площади 250,2 тыс. га многолетних трав собрано
60
111,6 тыс. тонн сена.
Переработка
продукции
растениеводства.
Перерабатывающая
промышленность на сегодняшний день является одним из ключевых
составляющих развития пищевой промышленности области. Катализатором
развития перерабатывающей промышленности является ввод новых цехов,
технологий, выпуск экспортоориентированной продукции. Основная доля
действующих цехов переработки сельхозсырья составляет предприятия по
переработке растениеводческой продукции.
Переработкой растениеводческой продукции в области занимается 20
средних мукомольных предприятий с общей мощностью переработки более 3,5
тыс. тонн зерна в сутки, часть из них работает сезонно. Предприятия
расположены в основном в г.Караганде, 1 – в Бухаржырауском районе, 1
крупное
–
в
Осакаровском
районе.
Зерно
приобретается
у
сельхозтоваропроизводителей Карагандинской,
Костанайской и СевероКазахстанской областей.
За 2009 год ими произведено 334 тыс. тонн муки. Уровень загруженности
мощностей в 2009 году в среднем на 85%. Предприятия производят муку
высшего, 1-го и 2-го сортов. Рынок сбыта – Республика Казахстан, страны СНГ
и дальнее зарубежье. Продукция зерноперерабатывающих предприятий
конкурентоспособна. Предприятия постоянно работают над заменой
устаревшего оборудования ( В 2008г .– ТОО «АкНанАт», «Дамир АА», 2009 г ТОО «Сункар и К», ТОО фирма «Акнар»).
По глубокой переработке зерна в области работают 2 средних предприятия
и несколько мелких, которые произвели за 9 месяцев 2010 года 1491 тонну
макаронных изделий или 110,3 % к аналогичному периоду прошлого года. На
этих предприятиях установлено новое современное оборудование. За 2009 год
произведено 4 тыс. тонн макаронных изделий.
В области действует 194 пекарни, за 2009 год общий объем выпушенной
продукции составил 52967 тыс. тонн хлебной продукции. Разработана
программа по строительству хлебопекарных предприятии в каждом сельском
округе до 2013 года.
Кроме того, на базе действующего мукомольного производства ТОО
«Номад», разработан бизнес план, предварительная сметная документация на
проект «Организация производства по глубокой переработке зерна»,
предусматривающий производство сухой пшеничной клейковины - 4100 тонн в
год, крахмальной патоки и сухих кормовых добавок. Подана заявка в АО
«Аграрная кредитная корпорация» на 4,8 млн. тенге. Получено положительное
заключение кредитного комитета корпорации, в стадии подготовки договора на
поставку оборудования и генеральное кредитное соглашение.
Конкурентоспособность переработанной растениеводческой продукции
обуславливается высоким потребительским спросом, современной технологией
и оборудованием, подготовленными кадрами, развитой инфраструктурой,
внедрением
в
производство
систем
управления,
соответствующим
61
международным стандартам качества ИСО 9001, ИСО -22000 (ТОО
«Корпорация Караганды-Нан», ТОО «Карагандинский мелькомбинат», АО
«Хлебопродукты», ТОО «Сарыарка Нан» и ТОО «Карагандинская хлебная
компания», ТОО фирма «Акнар», ТОО «Номад», ТОО «Ынтымак 2030», ТПК
«Достык») и конкурентными ценами на выпускаемую продукцию.
Переработка продукции животноводства. Производство и переработка
животноводческой продукции является традиционным видом деятельности для
коренного населения области.
Переработкой молока занимаются 7 средних и малых предприятий, с общей
мощностью около 30 тыс. тонн молока в год, которые расположены в
г.Караганде, г.Темиртау, г.Балхаше, г.Жезказгане и Бухаржырауском районе. В
2009 году произведено 8,7 тыс.тонн молока, 305 тонн масла, 1,3 тыс.тонн сыра и
творога. Уровень загруженности мощностей составил в 2009 году от 47% до
85%. Сырье заготавливается у сельхозтоваропроизводителей области. Молочная
продукция в ассортименте, колбасный сыр и сыр «Сулугуни» реализуются в
Карагандинской области и небольшое количество в г. Астана. На 6-ти
предприятиях внедрена СМК ИСО и ХАССП. Все предприятия постоянно
участвуют
в
реализации
Республиканской
бюджетной
программы
субсидирования ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым под
оборотные средства. Высвободившиеся из оборота средства направляются на
модернизацию производства. На ТОО «Карагандинский молочный комбинат»
реализуется инвестиционный проект расширения цеха по резервированию и
розливу цельномолочной продукции, где будет внедряться новая технология
производства и упаковки молочной продукции известной шведской фирмы
«Теtra-Pak», что соответственно подразумевает и новое отношение к исходному
сырью. Через АО «КазАгроФинанс» в лизинг для приобретения оборудования
выделено 187 млн.тенге. Ввод объекта в эксплуатацию – 1 квартал 2011 года.
Переработкой мяса и производством колбасных изделий и копченостей
занимаются 11 предприятий с общей мощностью около 35 тонн колбасной
продукции в смену. Предприятия расположены в г.Караганде, г. Темиртау и
Бухаржырауском районе. За 2009 год ими произведено 4,2 тыс. тонн колбасных
изделий и копченостей в ассортименте, мясных и мясорастительных - 0,5 тонн,
мяса и субпродуктов – 13,3 тыс. тонн. Загруженность предприятий в 2009 году
составила
от
70%
до
100%.
Сырье
приобретается
у
сельхозтоваропроизводителей области, а также в других регионах Казахстана.
Продукция реализуется в Карагандинском регионе, в г. Астане, в г. Алматы. В
2009 году за счет средств областного бюджета через АО «Агроконсалтинг - К» в
лизинг приобретено современное технологическое оборудование производства
Германии для ТОО «Карагандинский мясокомбинат №1». Объект введен в
эксплуатацию. 6 видов выпускаемой колбасной продукции по цене на 30% ниже
рыночной реализуется в социальных павильонах города.
Переработкой мяса птицы занято в области одно предприятие ТОО «Акнар
ПФ» мощностью 7,2 тыс. тонн в год, загруженность – 90%, которое занимается
62
также переработкой комбикормов, производственная мощность 200 тонн в
сутки.
Основными проблемами развития сельского хозяйства являются:

в растениеводстве – раздробленность хозяйств, малые размеры наделов
земли не позволяют соблюдать научно-обоснованный севооборот и широко
использовать современные технологии;

ухудшение технического состояния оросительных систем привело к
нерациональному использованию орошаемой пашни и снижению
урожайности сельхозкультур;

степень износа сельскохозяйственной техники составляет более 97,3%;

в животноводстве – недостаточное развитие средне и крупнотоварных
производств, что сдерживает проведение крупномасштабной селекционноплеменной работы, сбалансированное кормление сельхозживотных и
рациональное использование имеющихся пастбищ, уровень механизации и
автоматизации процессов производства продукции;

высокая степень износа технологического оборудования предприятий по
переработке сельхозпродукции, низкий уровень переработки и
загруженности мощностей из-за отсутствия качественного сырья и слабо
развитой заготовительно-сбытовой сети.
Строительство
На 1 января 2009 года зарегистрировано 1149 крупных, средних и малых
организаций с видом экономической деятельности «Строительство». Из их
числа в 2009 году 598 предприятий (52%) осуществляли деятельность, 551 (48%)
– временно простаивало. Последние годы активно ведется строительство в
областном центре, в 2009 году на город Караганду приходилось 43,7% от всего
объема подрядных работ.
В строительстве занято 3,6% от экономически активного населения, из них
наемными работниками являются 89,1%, остальную долю составляют
самостоятельно занятые.
В 2009 году по всем источникам финансирования на жилищное
строительство в Карагандинской области направлено 15,8 млрд. тенге
инвестиций, что в 4,4 раза больше уровня 2004 года (3,6 млрд. тенге). Основную
роль стали играть индивидуальные застройщики, в 2004 году на их долю
приходилось 66,9%, и в 2009 году доля средств индивидуальных застройщиков
составила 62,3%.
Активизируется жилищное строительство за счет бюджетных средств. В
2009 году финансирование за счет бюджетных средств составило 2068 млн.
тенге от общего объема инвестиций в жилищное строительство, в 2004 году
доля инвестиций за счет бюджетных средств составляла 866 млн. тенге.
К основным проблемам строительства можно отнести следующее:
 основным показателем обеспеченности граждан доступным жильем
является показатель строительства и ввода жилья на одного человека в год,
на 1 января 2010 года по области этот показатель составил 0,17 кв.м.,
63
учитывая, что в наиболее развитых странах он составляет около 1 кв.м., а по
республике – более 0,5 кв.м.;
 из-за слабого развития строительной индустрии, значительную часть
строительных материалов и изделий необходимо завозить извне, что
приводит к удорожанию строительства;
 отсутствует государственный градостроительный кадастр базового уровня;
 генеральные планы городов Сатпаев, Шахтинск, Приозерск, Каражал и
Абайского, Актогайского, Жанааркинского, Нуринского, Улытауского,
Каркаралинского районов исчерпали свои ресурсы и требуют новой
разработки;
 отсутствует разработанная комплексная схема градостроительного
планирования территории области.
Малое и среднее предпринимательство
По данным Агентства РК по статистике по состоянию на 1 января 2010
года число активно действующих субъектов малого и среднего
предпринимательства в области, по сравнению с соответствующим периодом
предыдущего года увеличилось на 2,3% и составило 41829 ед., в том числе –
4772 юридических лиц малого и среднего предпринимательства (11,4% от
общего количества), 31144 – индивидуальных предпринимателя (74,5%) и 5913
крестьянских (фермерских) хозяйств (14,1%).
Общая численность занятых в малом и среднем бизнесе составила 151,7
тыс. человек, что выше прошлого года на 4,6% (145,0 тыс. чел) и 20,5% от
экономически активного населения.
Общий объем продукции, работ, услуг, произведенный субъектами малого
и среднего предпринимательства, составил 188,8 млрд. тенге.
В соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 29
января 2010 года "Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые
возможности Казахстана" одним из основных направлений в 2010 году станет
поддержка и развитие предпринимательства по бюджетной Программе
«Дорожная карта бизнеса-2020».
Программа является одним из механизмов реализации Государственной
программы
форсированного
индустриально-инновационного
развития
Казахстана до 2014 года и логическим продолжением реализации Дорожных
карт 2009 и 2010 годов. При этом, акцент смещается на посткризисное развитие,
сохранение и создание новых постоянных рабочих мест.
Ее главная цель – обеспечение устойчивого и сбалансированного роста
регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также
сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.
Во-первых,
финансовая
поддержка
новых
инициатив
бизнеса
предусматривает оказание государственной поддержки при реализации в
несырьевых секторах экономики:
 субсидировании процентной ставки по кредитам банков для реализации
проектов;
64
 частичном гарантировании по кредитам банков, направленным на
реализацию проектов;
 развитии производственной (индустриальной) инфраструктуры;
 сервисной поддержки ведения бизнеса;
 подготовке кадров, молодежной практике и организации социальных
рабочих мест (компонент вводится с 2011 года).
Во-вторых, оздоровление предпринимательского сектора, т.е. участие
государства в оздоровлении ограничится только субсидированием процентной
ставки по уже имеющимся кредитам банков (на момент одобрения) и на новую
задолженность в рамках одной кредитной линии, которая возникает после
одобрения проекта.
В-третьих, поддержка экспортоориентированных производств. Реализация
программы направлена на поддержку предпринимателей, экспортирующих
продукцию на внешние рынки. Государственная поддержка будет оказана через
субсидирование процентной ставки по уже имеющимся кредитам банков.
Торговля
Торговля является одной из крупнейших сфер экономической
деятельности. В области по состоянию на 1 января 2010г. торговую
деятельность осуществляют 10665 объектов, в том числе 7048 объектов
торговли, 1623 объектов общественного питания, 1928 объектов сферы услуг, 66
торговых рынков. В городе Караганды с развитой торговой сетью
функционирует 25 супермаркетов и 31 оптовый поставщик продовольственных
товаров, не производимых в области (крупы, сахар, масло подсолнечное, соль,
чай, сыр). Наиболее крупные супермаркеты: «Южный», «Юма», «Грин-март»,
«Вестер – Гипер – Казахстан», «Рамстор», «Аян», «Корзина», «Магнум». В
декабре текущего года планируется открытие супермаркета международной
торговой сети «METRO».
Розничный товарооборот за период с 2005-2009 годы увеличился 1,8 раз,
оптовый товарооборот в 2,5 раза. Общий объем розничного товарооборота в
2009 году составил 266,9 млрд. тенге и увеличился по сравнению с 2008 годом
на 12,6%. По объему розничного товарооборота Карагандинская область
занимает второе место в республике после г.Алматы. Доля областного
товарооборота в республиканском объеме составила 10,4%.
Основной объем розничного товарооборота обеспечили физические лица,
занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью и
торгующие на рынках, товарооборот от их деятельности составил 185,5 млрд.
тенге (69,5% от общего объема розничного товарооборота).
Общий объем оптового товарооборота в 2009 году составил 495,1 млрд.
тенге, что по сравнению с предыдущим годом увеличился на 2,3%.
По объему оптового товарооборота Карагандинская область занимает
третье место в республике после г.Алматы и г.Астаны. Доля областного
товарооборота в республиканском объеме составила 7,2%.
Доминирующее положение в объеме оптовой торговли занимают
65
юридические лица, удельный вес которых в общем объеме оптовой торговли в
2009 году составил 98,8% или 489,3 млрд. тенге.
Численность занятых в сфере торговли в 2009 году составил 103,0
тыс.человек, от общего количества занятого населения 14,8%. В торговле занято
11,7% экономически активного населения, при этом самостоятельно занятыми
являются 41,3%.
Общий объем розничного товарооборота за 8 месяцев 2010 года составил
199,6 млрд. тенге и увеличился по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года на 17%, объем оптового товарооборота составил 318,1 млрд.
тенге или увеличился на 22,3%.
Для увеличения товарооборота и обеспечения населения области
сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей в городах
области проводятся ярмарки. Так, в 2009 году проведено 379 ярмарок, на
которых реализовано сельхозпродукции на общую сумму 1172 млн. тенге по
ценам ниже рыночных на 15%.
В г. Караганды функционирует 2 коммунальных рынка, принадлежащих
коммунальному предприятию КГП «Караганды Агро-Центр», на которых на
постоянной основе арендуют места для реализации сельскохозяйственной
продукции 78 крестьянских хозяйств области по ценам ниже рыночных на 15%.
Сфера услуг
В 2009г. в Карагандинской области было оказано услуг населению на
общую сумму 422,5 млрд. тенге. Объем услуг за 2004-2009гг. увеличился в
полтора раза. В целом на города области пришлось 90,6% от общего объема
услуг. Основной объем услуг приходится на г. Караганду – 80,77%, г. Темиртау
– 5,86% и г. Жезказган – 4,27%. Наименьшее количество услуг было оказано в г.
Каражал – 0,43%.
Основным видом услуг явились торговля и транспортные услуги.
Достаточно большое количество услуг было оказано в области по связи и IPтелефонии. Наибольший объем услуг среди районов области был оказан в
Абайском – 0,88% и Осакаровском – 0,4% районах, наименьшее – в Улытауском
районе – 0,13% от общего объема оказанных услуг.
В целом в сфере услуг занято 24,1% от экономически активного населения
(в том числе транспорт и связь – 6,5%), в том числе на долю самозанятых
приходилось 75,1%.
Развитие конкуренции
Для развития конкуренции в области реализуются меры по созданию
необходимой инфраструктуры по развитию предпринимательской деятельности
и улучшению конкурентной среды.
В целях насыщения внутреннего рынка области плодоовощной
продукцией, а вместе с тем для недопущения повсеместной скупки оптовыми
посредниками торговых мест местным сельхозтоваропроизводителям
предоставляются бесплатные и льготные торговые места на территории рынков,
организуется торговля с колес и придорожная торговля, производятся
66
регулярные ярмарки сельскохозяйственной продукции. Разрешена продажа
своей продукции на специально отведенных местах, тем самым поставлен
заслон для торговли посредникам. Строительство убойных пунктов и площадок
проводится по графику.
В целях снижения административных барьеров в деятельности субъектов
малого и среднего бизнеса по области действует Экспертный Совет при акиме
Карагандинской
области
(консультативно-совещательный
орган)
по
оптимизации разрешительной системы. Помимо этого, в целях разъяснения
преимуществ честной конкуренции, проводятся круглые столы с участием
уполномоченных органов, представителей бизнеса, общества «Атамекен» и
СМИ. Публикуются материалы по данной тематике на страницах областных и
районных газет.
Вместе с тем, требуют своего решения проблемные вопросы в следующих
отрасля экономики региона.
Рынок ГСМ. Основной проблемой региона является низкая обеспеченность
бензином и дизельным топливом из внутренних источников. Импорт из России в
область по бензину составляет около 65%, дизельному топливу 35 %.
В этой связи предусмотрены следующие меры: увеличение количества
региональных
операторов,
создание
биржевой
системы
торговли
нефтепродуктами, рассмотрение в перспективе строительства мини
нефтеперерабатывающих заводов, с учетом опыта зарубежных стран.
Рынок поставки каменного угля. В настоящее время в области проводится
реализация проектов по добыче угля на месторождении «Жалын» ТОО «СарыАрка Энерджи», разработка и добыча угля на месторождении «Куучекинское»
(участок Северный), разведка и добыча угля на поле шахты «Дубовская –
Сокурская». Данный проект позволит эффективно ограничить возможность
каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения угля.
С целью развития конкуренции на рынке угля предусмотрено создание
биржевой системы торговли угля, что даст возможность хозяйствующим
субъектам приобретать уголь минуя непродуктивных посредников.
Плодоовощная продукция. В области функционируют 47 овощехранилищ,
общая емкость которых составляет 43 тыс.тонн. Годовая потребность в овощной
продукции составляет около 175 тыс.тонн. В этой связи предусмотрено
строительство хранилищ, складов и др. пунктов, приспособленных для хранения
овощей, с обеспечением их запасов для удовлетворения потребности в
межсезонье. Данные меры позволят стабилизировать цены на плодоовощную
продукцию.
Рынок фармацевтической и медицинской продукции. Оптовой реализацией
лекарственных средств в Карагандинской области занимаются 8 субъектов
рынка. Производство лекарственных средств в Карагандинской области
осуществляют 2 субъекта рынка: ТОО «Фармация-2010» и ТОО
«Карагандинский фармацевтический комплекс». Однако, импортозависимость
области в фармацевтической и медицинской продукции составляет 94%. Кроме
67
того, присутствует высокий процент надбавки на лекарственные средства. В
связи с чем, предусмотрено рассмотрение вопроса по строительству заводов по
производству простейших лекарственных средств, повышение цен которых
вызывается в период острых респираторных заболеваний (зимневесенний
период).
В рамках мероприятий, способствующих улучшению позиций Казахстана в
рейтинге
Глобальной
индекса
конкурентоспособности
Всемирного
экономического форума будут на постоянной основе приниматься действенные
меры по развитию местной конкуренции, т.е. улучшения показателя
«интенсивность местной конкуренции», посредством мер по снижению
административных барьеров, создания благоприятных условий конкурентных
отношений, в том числе через СПК и ГЧП. Информация о ходе данной работы
будет ежеквартально предоставляться в Агентство Республики Казахстан по
защите конкуренции (Антимонопольное агентство).
Рынок электроэнергии. Наблюдается сокращение числа субъектов данного
рынка, так в 2008 году в реестре субъектов рынка, занимающих доминирующее
(монопольное) положение на соответствующем товарном рынке (далее – Реестр)
состояло 27 энергоснабжающих организаций (далее – ЭСО), в 2009 году
прекратили свою деятельность 12 субъектов рынка. На данный момент в Реестре
состоят 15 энергоснабжающих организаций. Основной причиной ухода с рынка,
по информации самих субъектов является: 1) убыточность в сфере деятельности
услуг электроснабжения, в следствии отсутствия договоров на поставку
электрической энергии с энергоисточниками и региональной транспортирующей
организацией - АО «KEGOC», по причине среднесуточной (базовой) мощности
менее 1 мегаватта; 2) отсутствие у ЭСО автоматизированных систем
коммерческого учета (далее – АСКУЭ); 3) отказы со стороны территориального
органа Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных
монополий в повышении цены в связи с ростом тарифов на покупную
электроэнергию и услуги энергопередающих организаций, по причине
нарушения порядка предоставления уведомлений о предстоящем повышении
цены.
В качестве мер, направленных на стимулирование развития конкуренции в
отрасли, необходимо:
1. Разработать систему тарифов на услуги энергопроизводящей и
энергопередающей организации, которая позволяла бы вводить тарифы для
энергоснабжающих организаций, а таже энергопередающих организаций в части
возмещения затрат на покупку нормативных технических потерь параллельно.
2. Обеспечить доступ ЭСО, занимающихся электроснабжением конечного
потребителя со среднесуточной (базовой) мощностью менее 1 мегаватта на
оптовый рынок электроэнергии для закупа электроэнергии у энергоисточника
напрямую без посредников, что должно повлиять на цены услуг
электроснабжения в сторону снижения. В связи с чем, следует внести изменения
в действующее законодательство «Об электроэнергетике» и другие
68
нормативные акты регулирующие деятельность в сфере электроэнергетики.
Энергопередающие организации должны быть оснащены АСКУЭ.
3. При смене одной ЭСО на другую, временные функции
энергоснабжающей организации берет на себя гарантирующий поставщик.
Необходимо создать стимулы по оптимизации затрат для существования
гарантирующих поставщиков на розничном рынке электроэнергии, на покупку
электроэнергии с оптового рынка, в целях снижения стоимости нерегулируемой
цены на электроэнергию розничным потребителям, путем присоединения
гарантирующему
поставщику
функции
провайдера
балансирующей
электроэнергии.
4. Обеспечить ЭСО информацией о деятельности инфраструктурных
организаций электроэнергетики, в том числе о наличии свободных мощностей
для присоединения к электрическим сетям, информации о ходе исполнения
инвестиционных программ.
Экологические проблемы региона
Следствием достаточно развитой промышленности Карагандинской области
является высокое антропогенное воздействие на окружающую среду. В реестре
экологических проблем Карагандинской области обозначены 3 национальных и
9 локальных проблем. К национальным относятся:
 последствия многолетней эксплуатации Семипалатинского испытательного
ядерного полигона;
 проблема уменьшения вредного воздействия деятельности комплекса
«Байконур» на окружающую среду Карагандинской области (районы
падения отделяющихся частей первых ступеней ракетоносителей);
 проблема восстановления и сохранения экосистемы озера Балхаш.
К локальным экологическим проблемам Карагандинской области относятся:
 проблема утилизации твердых бытовых отходов в силу отсутствия
мусороперерабатывающего завода в г. Караганде;
 проблема твердых бытовых отходов в населенных пунктах области
(захоронение неорганизованных свалок);
 проблема рекультивации нарушенных земель, оставшихся бесхозными в
результате ликвидации ряда угледобывающих предприятий и не вошедших
в рекультивируемые территории РГСП «Карагандаликвидшахт»;
 проблема безопасного хранения и удаления токсичных отходов в силу
отсутствия полигона для захоронения токсичных отходов;
 неэффективность всего комплекса очистных сооружений по очистке
сточных вод г. Караганды;
 реконструкция очистных сооружений г. Шахтинск;
 отсутствие очистных сооружений гг Балхаш, Приозерск;
 реконструкция и восстановление очистных сооружений и канализационных
систем в населенных пунктах области;
 проблема утилизации и использования шахтного газа метана,
69
выделяющегося из ликвидируемых угольных шахт Карагандинского
угольного бассейна.
Общие валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по
Карагандинской области остаются большими, однако в последние годы
наблюдается положительная динамика по снижению объемов выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу. Так, эмиссии загрязняющих веществ в
атмосферу составили в 2004 году – 1465,2 тыс. тонн, 2005 году – 1415,4 тыс.
тонн, 2006 году – 1303,2 тыс. тонн, 2007 году – 1265,9 тыс. тонн, в 2008 году –
991,6 тыс. тонн, в 2009 году – 687,7 тыс. тонн. Положительная динамика связана
с внедрением новых технологий и выполнением природоохранных мероприятий
на предприятиях области. В частности, эксплуатация в 2009 году
сернокислотного производства на ПО «Балхашцветмет» ТОО «Корпорация
«Казахмыс» позволила сократить объемы выбросов от ПО «БЦМ» с 752,8 тыс.
тонн в 2004 году до 109,9 тыс.тонн в 2009 году. В целом по области общий
объем валовых выбросов в 2009 году снижен по сравнению с 2004 годом на
53%.
Предотвращение загрязнения водоемов и снижение негативного влияния на
водные ресурсы, в настоящее время, требуют использования новых
конструктивных подходов. Кардинальное решение проблемы состоит в
гармоничном
сочетании
и
оптимизации
экологических
аспектов
технологических, организационных и экономических мероприятий, которые
неразрывно связаны с совершенствованием техники очистки сточных вод.
Одной из экологических проблем области является проблема твердых
бытовых отходов (ТБО), особенно в вопросах утилизации и переработки. На
сегодняшний день все образующиеся объемы ТБО вывозятся на свалки без
сортировки и переработки. На протяжении ряда лет проводится работа по
решению вопроса за счет строительства мусороперерабатывающего завода в г.
Караганде. В рамках государственно-частного партнерства в целях решения
данной проблемы в 2010 году выбран проект мусороперерабатывающего
комплекса (далее – МПК) по испанской технологии с производительностью
мусоросортировки 200 тыс. тонн) В 2010 году отведено земельной площади для
строительства мусороперерабатывающего завода 6 га, для размещения полигона
19,4 га.
Институтом ДГП «Государственное научно – производственное
объединение промышленной экологии «Казмеханобр» г.Алматы выполнен
проект для строительства МПК. На данный момент проводится экспертиза
указанного проекта (предварительная стоимость – около 6 млрд. тенге), на
стадии заключения контракты на поставку современного оборудования, после
окончания проведения экспертизы проекта будет открыто финансирование по
строительству МПК согласно утвержденного графика.
Строительство МПК и дополнительных производств планируется
завершить в течение 18 месяцев с даты начала финансирования, ввод комплекса
в эксплуатацию и выход на проектную мощность – в течение 4-х последующих
70
месяцев.
Общий срок с момента начала строительства до выхода на проектные
производственные мощности составит 22 месяца.
Источником финансирования вышеуказанного проекта будут являться
привлекаемые заемные средства и средства учредителей ТОО «Таза-Дала».
Значимой экологической проблемой для Карагандинской области является
накопление токсических отходов производства, так как в области накоплено
свыше 1,4 млрд. тонн отходов, в том числе высокоопасных – порядка 100 тыс.
тонн. Решение проблемы высокотоксичных и химически опасных отходов
заключается в строительстве полигона для обезвреживания и захоронения этих
отходов. Работа по привлечению инвестиций продолжается.
Захоронение ТБО. В настоящее время в Реестре по услугам захоронения
ТБО состоит 14 субъектов. Ввиду того что, на данном товарном рынке
отсутствует возможность развития конкуренции, в силу закрепления полигонов
за определенными населенными пунктами, согласно нормативам захоронения, а
также в целях увеличения показателя Целевого индикатора «Сокращение
удельного веса монополистов в Государственном регистре», предусмотренного
Стратегическим планом Агентства Республики Казахстан по регулированию
естетвенных монополий предполагается внесение изменений в части в услуги по
захоронению ТБО передать в сферу естественной монополии или включить в
Номенклатуру цен, установленную Правительством. Проводится работа в
рамках государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) по строительству в
области мусороперерабатывающего завода.
Туризм
Карагандинская область является историческим центром Казахстана. На
территории находится древний политический центр кочевников – Улытау
(Великая гора), на которой представители трех казахских жузов (родов) высекли
свои родовые танба (знаки), олицетворяющие единство и общность казахской
нации.
Область имеет все предпосылки для развития туризма, это наличие
природных ландшафтов, свыше 200 туристских организаций, более 2000
памятников истории и культуры, из которых свыше 1500 находится под охраной
государства, 25 памятников имеют республиканский статус.
Основными направлениями развития туризма в области являются пляжный
туризм (озеро Балхаш), экологический туризм (Каркаралинский ГНПП, горы
Кент, Кызыларай), спортивный туризм (пешеходный, горный), культурнопознавательный туризм и деловой туризм.
С 2007 года развитие отрасли основывалось на реализации
Государственной программы развития туризма Республики Казахстан на 20072011 годы, утвержденной Указом Главы Государства от 29 декабря 2006 года
№231, а также Стратегического плана управления туризма, физической
культуры и спорта Карагандинской области на 2010-2014 годы.
В целях выявления основных проблем и причин, сдерживающих развитие
71
туризма, в области в 2009 году был принят мастер-план развития туризма в
области на 2010-2011 годы, утвержденный решением XXI сессии областного
маслихата №264 от 12 декабря 2009 года.
Динамика развития показателей туризма за 2004-2009 гг.
Наименование показателя
Объем оказанных услуг от
туристской деятельности
Объем въездного туризма
Объем внутреннего туризма
Количество туристских
мероприятий
Ед. измерения
2004
2005
2006
2007
2008
2009
млн. тенге
714,7
1 161,0
1 694,0
2 269,1
3 095,7
2 311,5
тыс. чел
тыс. чел
12,0
83,5
14,3
132,9
18,9
161,7
22,7
180,1
23,8
201,2
19,2
218,1
кол-во
68
122
157
163
188
203
Важнейшей задачей региональной политики в туристской отрасли является
развитие въездного и внутреннего туризма. Так, в 2009 году количество
предприятий, занимающихся туристской деятельностью, в области составило
203 единицы, что больше уровня 2008 года на 8 %, 2004 года на 67%.
Общий объем оказанных услуг с 2004 года увеличился на 69% и составил в
2009 году 2 311,5 млн.тенге (в 2008 году – 3095,7 млн.тенге).
Начиная с 2004 года, уровень въездного туризма увеличился к 2008 году на
50%, к 2009 году на 38%, составив 19 283 человек.
В свою очередь активность туристов, путешествующих внутри страны
увеличилась к 2008 году на 59% (218,1 тыс.человек), а к 2009 году на 62 %,
составив 218,1 тыс.человек.
В области проводится работа по формированию туристского имиджа, так
как в этом году впервые была проведена областная туристская выставка
«Туристские возможности Карагандинской области» в преддверие
международного дня туризма. Вместе с тем, требуется пропаганда туристского
потенциала области на международном рынке для привлекательности и
узнаваемости области как туристского региона за рубежом.
Прорабатывается вопрос по включению инвестиционного проекта
«Международный туристско-оздоровительный центр «Балхаш-Нурсая» в
региональную Карту индустриализации.
В настоящее время в Каркаралинском районе, как одном из центров
рекреационного отдыха, действуют свыше 15 туристских объектов,
функционирует 8 домов отдыха, 5 гостевых домов, 10 оздоровительных лагерей,
также находится Каркаралинский государственный национальный природный
парк, на базе которого разрабатывается 3 программы по развитию туризма в
районе.
Согласно проведенному анализу можно выявить ряд проблем,
сдерживающий развитие отрасли туризма в регионе:

недостаточное развитие туристской и транспортной инфраструктуры
(материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты,
дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется
неразвитостью материально-технической базы, высокой стоимостью, низким
качеством туристского продукта и сервисных услуг на туристских объектах. На
72
сегодняшний день масштабы туризма, виды качества и предложения мест
проживания для туристов не соответствует международным требованиям);

плохое состояние автомобильных дорог к ценным и привлекательным
экскурсионным объектам и живописным ландшафтам, в результате чего многие
объекты региона недосягаемы для внутреннего массового многодневного
туризма;

невысокий уровень сервиса в местах отдыха туристов, из-за нехватки
кадров в обслуживающем секторе туризма;

слабая пропаганда и продвижение туристских маршрутов по историкокультурным местам Карагандинской области;

отсутствие квалифицированного обслуживающего персонала из числа
местных жителей в отдаленных регионах для развития экологического и
сельского туризма в области (гиды-переводчики, экскурсоводы и
обслуживающий персонал в местах размещения - гостевые и охотничьи дома,
кемпинги);

недостаточное количество и качество сервиса объектов придорожной
инфраструктуры;

низкая узнаваемость региона за рубежом. В области доминирует выездной
туризм, в связи с чем, возникает необходимость в систематизации и активизации
мероприятий по продвижению туристского продукта региона за рубежом, для
развития въездного туризма.
Демографический потенциал
Численность населения области на 1 января 2010 года составила 1 352 037
человек. За 2009 год наблюдается позитивная тенденция естественного прироста
6,06 промилле на основе роста рождаемости населения 17,28 промилле при
смертности 11,22 промилле. Города Караганда, Балхаш, Приозерск и Темиртау
имеют позитивную тенденцию прироста населения.
За период 2004-2009 годы наблюдается нестабильное сальдо механической
миграции населения с преобладанием отрицательных значений. К негативным
тенденциям демографического потенциала относится убывание сельского
населения в Улытауском, Актогайском, Каркаралинском районах более 2,5% в
год за счет миграционного оттока. Миграционная убыль населения наблюдается
в 2007-2009 годах в городах Жезказган и Сатпаев, что связано с переездом штабквартиры АО «Корпорация Казахмыс» в г.Караганду.
Доступность смены места жительства в рамках СНГ и упрощенные режимы
принятия гражданства России определяют наличие постоянного центра
притяжения наиболее квалифицированного, молодого и мобильного населения
региона.
Межрегиональная
миграция
за
период
характеризуется
положительными значениями.
Естественная убыль частично восстанавливается за счет иммиграции
этнических казахов в область. С 2004 по 2009 год прибыло 9103 семей
оралманов, 31296 человек. Местные исполнительные органы совместно с
территориальным подразделением комитета по миграции принимает все меры
73
для обеспечения благополучной адаптации и интеграции соотечественников в
казахстанское общество.
Рынок труда
С 2004 по 2009 годы в Карагандинской области численность экономически
активного населения выросла на 1,49%, с 729,7 тыс. человек до 740,5 тыс.
человек. Наибольшая концентрация численности экономически активного
населения фиксируется в городах области (72,48%), в сельских районах,
соответственно, 27,5%. Среди городов области наибольшая доля экономически
активного населения приходится на города: Караганда – 31,3%, Темиртау –
12,3%, Жезказган – 7,2%. Наименьшая доля экономически активного населения
фиксируется в г.Приозерск – 1,05%. Среди сельских районов наибольшая
концентрация численности экономически активного населения наблюдается в
Бухар-Жырауском районе – 5,1%, наименьшая концентрация в Улытауском
районе - 1,1%.
Снижение уровня экономически активного населения фиксируется в
городах: Балхаш, Жезказган, Темиртау, Шахтинск, в Актогайском,
Жанаркинском, Нуринском и Улытауском районах.
Уровень безработицы в целом по области снизился на 1,3% и составил
6,1%. В городах Темиртау, Жезказган, Сатпаев, Шахтинск, в Абайском,
Нуринском, Осакаровском районах фиксируется рост уровня безработицы.
Наиболее дефицитными работниками рынка труда являются: медицинские
работники, специалисты высшего уровня квалификации в области
биологических, сельскохозяйственных наук, специалисты среднего уровня
квалификации в сфере физических и инженерных направлений деятельности;
рабочие, занятые на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных,
рекламно-строительных работах; операторы, аппаратчики, машинисты, слесари
сборщики, водители категории Д и Е.
В Карагандинской области иностранная рабочая сила привлекается для
развития производства и реализации инвестиционных проектов, в том числе с
участием иностранного капитала, а также внедрения прогрессивных зарубежных
технологий.
Согласно выданным уполномоченным органом разрешениям в 2009 году в
области осуществляли трудовую деятельность 244 иностранных специалиста. В
организациях, привлекающих иностранную рабочую силу, осуществляли
трудовую деятельность 104 717 казахстанских граждан.
Анализ прибывших в область семей оралманов показывает, что с 2006 года
зафиксировано снижение притока миграции оралманов, в том числе
трудоспособного возраста. В 2006 году в область прибыло 6845 оралманов, из
них 3902 человека – трудоспособного возраста, в 2009 году – 1768 оралманов, в
том числе 979 человек – трудоспособного возраста.
Количество предприятий, имеющих коллективный договор, в области
составляет 3166, в том числе в крупных и средних предпритиях – 809 (69,7% от
количества крупных и средних предприятий - 1161) или 99,6% от активно
74
действующих предприятий.
Социальная помощь
Социальное обеспечение и социальная помощь в области осуществляется в
виде предоставления социально - уязвимым слоям населения широкого спектра
социальных услуг: денежные выплаты - это адресная социальная помощь,
жилищная помощь, пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей со
среднедушевым доходом, не превышающим стоимость продовольственной
корзины; представление инвалидам услуг и технических вспомогательных
средств реабилитации, обслуживание на дому престарелых и инвалидов,
предоставление мест в домах-интернатах для инвалидов и престарелых и т.д.
Финансирование программ социальной защиты осуществляется за счет
средств государственного бюджета и внебюджетных средств.
Уровень регистрируемой бедности за период с 2004 по 2009 год снизился
на 2,5 процентных пункта (с 3,4 %. до 0,9%).
По состоянию на 1.01.2010года в области на учете органов занятости и
социальных программ населения состоит 3172 малообеспеченные семьи (12241
человек), что на 14,6% меньше по сравнению с прошлым годом.
В целом на выплату социальных пособий за 2009 год было направлено
728,8 млн. тенге бюджетных средств, в том числе из республиканского
бюджета 163,2 млн. тенге.
По состоянию на 01.01.2010 года в области функционирует 9 домовинтернатов (5– для престарелых и инвалидов общего типа, 3 –
психоневрологических, 1 – для умственно-отсталых детей), 64 – отделений
социальной помощи на дому по обслуживанию одиноких престарелых и
инвалидов, детей с ограниченными возможностями, 3 Центра социальной
адаптации для лиц без определенного места жительства. Существует очередь
для определения нуждающихся в психоневрологические дома-интернаты,
которая по состоянию на 01.01.2010 года составляет 396 человек.
По состоянию на 1 января 2010 года на учете органов занятости и
социальных программ состоят 50 тысяч инвалидов.
В течение 3-х лет (включая 2010 год) из областного бюджета на
социальную поддержку инвалидов направлено 748,7 млн.тенге, в том числе в
2008 году – 169 млн.тенге, в 2009 году – 223,6 млн.тенге, в 2010 году – 356,1
млн.тенге на проведение мероприятий по социальной, профессиональной и
медицинской реабилитации.
В связи с принятием Закона Республики Казахстан от 29 декабря 2009
года «О специальных социальных услугах» отраслевым Министерством
проводится работа по поэтапному внедрению Стандарта оказания
специальных социальных услуг в области социальной защиты в различных
типах учреждений: с 2009 года в детских психоневрологических домах –
интернатах, с 2010 года в домах – интернатах для лиц с
психоневрологическими заболеваниями старше 18 лет, в 2011 году в медико –
социальных учреждениях общего типа и отделениях социальной помощи на
75
дому.
Уровень жизни населения
В области с 2004 по 2009 год фиксируется рост среднемесячной
номинальной заработной платы одного работника во всех городах и районах в
среднем в 2,3 раза. Необходимо отметить, что размер среднемесячной
номинальной заработной платы во всех сельских районах и в городах
Караганды, Балхаш, Каражал, Шахтинск, Сарань, Приозерске ниже
среднеобластного размера. По данным 2009 года номинальная заработная плата
в среднем по области составляет 57630 тенге.
Здравоохранение
На территории области функционирует 298 самостоятельных медицинских
организаций, из которых 187 частной и ведомственной принадлежности, 111
государственных. Стационарная медицинская помощь населению оказывается
92 больничными медицинскими организациями (10 566 коек, в т.ч. 9 403 в
клиниках государственной формы собственности и 1 163 в частных). В период с
2005
по
2010
годы
осуществлялось
ежегодное
сокращение
и
перепрофилирование неэффективно функционирующих коек круглосуточных
стационаров. Обеспеченность койками круглосуточных стационаров (на 10 000
населения) в 2007, 2008, 2009 годах составила соответственно 82,5; 80,3 и 69,5.
При этом планомерно продолжалось расширение коек дневных стационаров при
амбулаторно-поликлинических организациях – 6,8 (2007г.); 8,8 (2008г.); 9,4
(2009) на 1 000 населения.
За последние годы в области отмечается улучшение основных медикодемографических показателей – повышение уровня рождаемости с 16,1 (2007 г)
до 17,28 (2009г.), стабилизация показателя общей смертности с 13,34 (2007 г) до
11,22 (2009 г), увеличение коэффициента естественного прироста населения с
2,85 (2007 г) до 6,06 (2009г) на 1 000 населения.
Однако недостаточный уровень здоровья женщин и детей,
распространенность социально значимых заболеваний и недостаточное
обеспечение гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи
определяют в целом низкий уровень здоровья населения.
Средняя продолжительность жизни населения области в 2009 году
составила 66,87 лет (в 2007 г – 63,6), что ниже республиканского показателя,
составившего 68,6 лет (2009 г). Существенное влияние на здоровье граждан,
продолжительность их жизни оказывают социально значимые болезни, травмы и
отравления.
В целях снижения заболеваемости и смертности от болезней системы
кровообращения (далее БСК) проводятся профилактические осмотры на раннее
выявление указанных заболеваний. С 2008 года начал функционировать
областной
кардиохирургический
центр,
оснащенный
современным
оборудованием и осуществляющий предоставление услуг в рамках
высокоспециализированной медицинской помощи (ВСМП). Осуществляется
бесплатное и льготное лекарственное обеспечение больных БСК на
76
амбулаторном уровне. В результате предпринимаемого комплекса мер в период
с 2007 по 2009 г.г. удалось снизить смертность от БСК с 739,5 до 613,6 на 100
тыс. населения.
Результатом улучшения ранней диагностики, а так же качества лечебнопрофилактической работы и противоэпидемических мероприятий снизилась
смертность от туберкулеза с 26,1 в 2007 году до 20,4 на 100 тыс. населения в
2009 году. Заболеваемость от туберкулеза так же имеет тенденцию к снижению
– 136,7 в 2007 году и 96,9 на 100 тыс. населения в 2009 году. Продолжает
формироваться система этапного оказания фтизиатрической помощи больным,
создаются хосписы, отделения принудительного лечения, функционируют
детские
противотуберкулезные
санатории.
Основными
факторами,
поддерживающими уровень заболеваемости туберкулезом являются миграция
населения и наличие в области 10 пенитенциарных учреждений уголовноисправительной системы.
Остается высоким уровень смертности от несчастных случаев, травм и
отравлений. Причиной сохраняющегося высокого уровня травматизма, является
развитая сеть автомобильных дорог на территории области (в т.ч.
республиканского значения), значительное увеличение числа единиц
автотранспорта, а так же высокий уровень развития промышленного
производства. Имеется тенденция снижения показателя смертности от
несчатных случаев, травм и отравлений до 141,9 на 100 тыс. населения (2007г203,0).
Показатель младенческой смертности в течение последних лет остается
стабильным. По итогам 2009 года он составил 17,9 на 1 000 родившихся
живыми, в 2007 году – 11,53 (при республиканском – 18,4). Показатель
материнской смертности в 2007 г. составил 32,0 на 100 тыс. родившихся
живыми. Материнская смертность от акушерских причин в 2009 году составила
16,9 на 1 000 родившихся живыми. В указанном году допущен рост показателя в
связи с заболеваемостью беременных острыми вирусными инфекциями до 42,6
на 100 тыс. родившихся живыми.
В течение последних лет в области внедряются Международные
программы по снижению материнской и младенческой смертности,
рекомендованные ВОЗ – «Интегрированное ведение болезней детского
возраста», «Обеспечение безопасной беременности», внедрение эффективных
перинатальных технологий. С началом внедрения указанных программ
наметились положительные тенденции в отношении показателей материнской и
младенческой смертности. Успешно реализуется программа генетического и
ультразвукового скрининга на раннее выявление пороков развития плода.
По уровню распространенности ВИЧ-инфекции область занимает одну из
лидирующих позиций в республике. С момента начала эпидемии (1990 год) в
области
зарегистрировано
2 598
ВИЧ-инфицированных.
Показатель
распространенности на 100 тыс. населения составил 127,8 в 2009г. (при
республиканском 73,4) и показателе по области в 2007г. – 152,6, что
77
свидетельствует о снижении уровня рапространенности инфекции. В возрастной
группе от 15 до 49 лет распространенность ВИЧ-инфекции составила 0,223 в
2009 году (концентрированная стадия). Наибольшая распространенность
зарегистрирована в городах Темиртау, Караганда и Бухаржырауском районе. В
результате проводимых мероприятий в рамках реализации программы по
противодействию эпидемии ВИЧ\СПИДа удалось локализовать очаг инфекции и
не допустить дальнейшего распространения.
По основным классам заболеваний на территории области преобладают
болезни органов дыхания, травмы, отравления и некоторые последствия
воздействия внешних причин, болезни мочеполовой сферы, кожи и органов
пищеварения. При этом к числу основных факторов, влияющих на уровень и
структуру заболеваемости относятся наличие экологически неблагополучных
зон: Приаралье, Семипалатинский полигон, г. Балхаш (горно-обогатительный
комбинат), г. Темиртау (металлургический комбинат), расположение 10
исправительных учреждений КУИС и высокий уровень урбанизации, а так же
распространенность факторов риска – потребление табака и алкоголя, стрессы,
низкая физическая активность, нерациональное и несбалансированное питание.
Указанные факторы оказывают отрицательное влияние на состояние
здоровья. В целях формирования у населения принципов здорового образа
жизни реализуются мероприятия в рамках отраслевой программы «Здоровый
образ жизни на 2008 – 2016 годы». Ежегодно увеличивается количество
неправительственных организаций, участвующих в предоставлении услуг в
рамках государственного социального заказа по пропаганде здорового образа
жизни.
Распространенность поведенческих факторов риска составляет по данным
2007 г. – табакокурение 35,6% (2009г. – 28,3%), потребление алкоголя в опасных
дозах 37,8% (2009г. – 29,5%). Доля лиц страдающих избыточной массой тела
составила в 2009 г. – 47,3%.
В отрасли здравоохранения Карагандинской области работает 15 тыс.
медицинских работников. Медицинскую помощь населению оказывают 4 862
врача, 9 817 средних медицинских работника. В системе здравоохранения
работают 54 кандидата и 6 докторов медицинских наук. Отмечается
положительная динамика обеспеченности населения врачебными кадрами.
Укомплектованность медицинских организаций врачами составила 82,9% в
2009г. Однако проблема недостаточности медицинских кадров, особенно в
сельских районах и малых городах области остается актуальной (дефицит
составляет 346 специалистов). Имеется тенденция «старения» врачебных
кадров: количество лиц старше 50 лет составляет 38% от общего числа врачей,
что является следствием уменьшения притока молодых специалистов. Уровень
обеспеченности на 10 тыс. населения области врачебными кадрами составил в
2009 г. – 35,8 (2007г- 35.1) и остается выше среднереспубликанского показателя
(30,8). Обеспеченность средними медицинскими работниками составила 72,8
(2009г) и имеет тенденцию к увеличению по сравнению с 2007 г. – 70,4. В
78
дальнейшем планируется ежегодное снижение дефицита врачебных кадров на
15-40 специалистов в т.ч. на селе – 10-12. Так же, планируется снизить
потребность в специалистах по остродефицитным специальностям за счет
обучения за рубежом (от 5 до 15% ежегодно от общего числа напраленных на
обучение).
Ежегодное увеличение бюджета здравоохранения области является одним
из положительных моментов. Если общий объем финансирования
здравоохранения в 2007 г. составлял – 19,7 млрд. тенге, то в 2009 г. он составил
29,5 млрд. тенге. (прогноз 2010г. – 30,5 млрд. тенге). Однако, несмотря на
ежегодное увеличение объема финансирования отрасли сохраняется
потребность в ресурсах – на материально-техническое оснащение (уровень
оснащенности составляет 44% от минимального норматива, при 80% износа),
льготное и бесплатное лекарственное обеспечение на амбулаторном уровне,
капитальные ремонты и строительство объектов здравоохранения, привлечение
и закрепление специалистов для работы в сельской местности.
Для обеспечения доступности лекарственных средств в рамках ГОБМП
организован их отпуск через 248 объектов (аптечные организации и организации
ПМСП). До 2013 г. планируется расширение сети организаций,
осуществляющих отпуск лекарственных средств со 100% охватом сельского
населения, в т.ч. путем организации работы предвижных аптечных пунктов.
В рамках реализации программы «Строительства 100 школ, 100 больниц»
в
области
начали
функционировать
консультативно-диагностические
поликлиники (на 500 посещений в смену) в городах Темиртау, Сатпаев,
центральная районная больница в поселке Ботакара Бухаржырауского района. В
рамках реализации программы «Дорожная карта» в 2009 году было
отремонтировано 62 объекта здравоохранения. Планируется к сдаче в
эксплуатацию Областной центр крови (2010 г). В далнейшем будут реализованы
проекты строительства областной многопрофильной и областной детской
больниц.
Комплексная характеристика социально-экономических результатов
развития региона выражается в SWOT- анализе, определившим основные
проблемы, риски, сдерживающие факторы, конкурентные преимущества и
возможности.
На основании анализа международных процессов и текущей ситуации в
области здравоохранения, определены основные тенденции, значимые для
сектора здравоохранения:
Тенденции в мире:
 Развитие современных технологий диагностики и лечения заболеваний,
скрининговых программ основанных на принципах доказательной
медицины;
 Финансовая поддержка реализации международных программ,
рекомендованных ВОЗ;
79
 Широкое применение международных протоколов диагностики и
лечения заболеваний, стандартов услуг.
Тенденции в Казахстане
 Увеличение объемов услуг, предоставляемых на амбулаторнополиклиническом уровне, сокращение доли стационарной помощи,
динамичное развитие оказания стационарозамещающих услуг;
 Определение приоритетных направлений развития здравоохарнения –
материнство и детство, социально значимые заболевания, службы
формирования здорового образа жизни;
 Совершенствование системы медицинского образования;
 Внедрение скрининговых программ ранней диагностки заболеваний;
 Увеличение объемов финансирования отрасли.
Тенденции в области
 Улучшение
основных
медико-демографических
показателей
(рождаемость, смертность, естесственный прирост);
 Развитая сеть медицинских организаций. Высокий уровень развития
системы телемедицины;
 Распространенность социально значимых заболеваний и высокая
смертность от них;
 Недостаточная обеспеченность врачебными кадрами (особенно в
сельских населенных пунктах);
 Низкий уровень материально-технической базы медицинских
организаций (уровень оснащенности от минимального норматива 44%,
при износе 80%);
 Большой рынок медицинских услуг как государственного, так и
частного сектора здравоохранения.
Образование
Дошкольное образование
В Карагандинской области функционирует 166 детских садов (2005г.-126), в
том числе 119 (2005г - 90) государственных, 233 мини-центра. Увеличение
охвата дошкольным воспитанием в области решается за счет строительства,
расширения и восстановления организаций образования. Восстановление сети
детских садов, открытие мини-центров привело к увеличению охвата
дошкольным воспитанием и обучением в сравнении с 2005 годом с 35,1% до
70,9% в 2009 году.
Численность воспитанников дошкольных организаций увеличилась до
39635 детей в 2009 году (2005 г. - 21314 детей).
При этом средний уровень охвата детей дошкольным образованием по
городам области составляет 71%, который на 27,9% выше показателя 2005 года
(по сельским районам – 69,9%, что на 63,9% выше показателя 2005 года). Вместе
с тем, низкий уровень охвата (ниже 60%) детей от 1 до 6 лет услугами
дошкольного образования отмечен в городах Каражал, Темиртау,
80
Бухаржырауском и Улытауском районах. Дефицит мест в дошкольные
организации образования отмечен в городах Караганда, Темиртау.
В дошкольных учреждениях трудятся 3358 педагогов, из них с высшей и
первой категориями 1109 или 32,8% от общего количества педагогов.
Ключевые проблемы сферы – очередность детей в городах и дефицит
квалифицированных кадров.
Среднее образование
В области действует 569 (2005г - 591) государственных дневных
общеобразовательных школ с общей численностью 177965 детей (2005г 220399). Общее число дневных общеобразовательных школ в области за 20052009гг. сократилось на 22 ед. Основной причиной сокращения численности
школ по области является закрытие начальных школ в сельских районах в силу
малокомплектности, причинами которой в начальных школах стали такие
факторы, как миграция населения из сельских районов в города, а также
снижение уровня рождаемости населения.
Количество учащихся уменьшилось по сравнению с 2005 годом на 42434
человек. Из общего количества школ 57,9% (329 школ) являются
малокомплектными (2005г – 54,4% (322). В области широко развита сеть
коррекционных организаций образования, функционирует 11 специальных
коррекционных школ-интернатов по всем видам нарушений. В целях
обеспечения доступности образовательных услуг детям с особыми
потребностями в области создана и действует комплексная система, которая
позволяет качественно обучать детей-инвалидов с дошкольного возраста до
получения среднего общего образования. Функционирует 2 психолого-медикопедагогические консультации (ПМПК), реабилитационный центр для детей с
проблемами в развитии «Умит», кабинет психолого-педагогической коррекции.
Наличие в области широкой сети специальных коррекционных организаций и
логопедических пунктов значительно снижает потребность в создании
дополнительных
кабинетов
психолого-педагогической
коррекции
и
реабилитационных центров против положенного их числа согласно нормативноправовым актам. Несмотря на это, в 2011 году запланировано открытие
кабинетов коррекции в двух сельских районах (Жанааркинский и Осакаровский
районы).
Численность преподавателей в школах области составляет 19 128 человек
(с высшей и первой категориями 47,6%), что меньше на 1474 человек по
сравнению с 2005 годом. (2005г - 20602). В селах сохраняется потребность в
учителях математики, физики, информатики, химии и биологии.
За счет реализации программы «100 школ и 100 больниц» в области
полностью снят вопрос дефицита ученических мест, трехсменности.
Необходимость проведения капитального ремонта сохраняется во всех регионах
области. Наибольшая доля школ, расположенных в приспособленных
помещениях, приходится на Жанааркинский, Шетский, Бухар-Жырауский,
Каркаралинский и Осакаровский районы. Продолжается работа по подготовке к
81
переходу на 12-летнее образование, в рамках которой осуществляется
экспериментальная деятельность в организациях образования:
 исследование результативности республиканского эксперимента по введению
12-летнего образования в начальной и основной школе;
 эффективность проведения внедрения профильного обучения в 10-11-х
классах школ области;
Увеличивается компьютерный парк. Износ компьютерной техники
обусловил на конец 2009г. необходимость обновления 17,5% компьютерной
техники по области. Предметными кабинетами обеспечены все школы, но в
связи с переходом на 12-летнее обучение необходимо обеспечить школы
области предметными кабинетами новой модификации. На сегодня кабинетами
физики новой модификации обеспечены 42,8 %, химии – 17,4 %, биологии –
15% от общего количества школ. 41,6% школ области оснащены лингафонными
и мультимедийными кабинетами.
В области проводится целенаправленная работа по обеспечению питания
учащихся в организациях образования. Начиная с 2007-2008 учебного года в
области организовано бесплатное горячее питание для учащихся 1-2 классов, с
первого полугодия 2008 года для 1-4 классов.
Охват горячим питанием составляет 78,8%. Бесплатным питанием
охвачены 79774 учащихся из них 14044 учащихся из многодетных и
малообеспеченных семей (100%). Из 1888 учащихся, нуждающихся в подвозе –
для всех организован подвоз. Для организации подвоза в новом учебном году
задействовано 55 автобусов (в начале 2008-2009 учебного года 36 автобусов), из
них 11 (5 автобусов и 6 микроавтобусов) приобретены в 2009 году.
В области 5536 ребенка – сироты и детей, оставшихся без попечения
родителей или 1,7% от общего количества детей в возрасте от 0 года до 18 лет 328708. Из этого числа 3231 детей находятся под опекой и попечительством, 67
– на патронатном воспитании в cемьях казахстанских граждан, 2238
воспитываются в 28 государственных учреждениях системы образования,
здравоохранения и социальной защиты населения. Так, актуальными являются
задачи развития института замещающей заботы для детей, находящихся в
интернатных условиях за счет передачи воспитанников детских домов в
опекунские семьи и семьи усыновителей. Сокращается количество детей в
интернатных учреждениях: на конец 2009 года – 2238 против 2487 детей – в
2007г. Проведен капитальный ремонт по программе Дорожная карта в 7
учреждениях для детей-сирот и детей, ОБПР на сумму 167 млн. 129 тыс. 966
тенге. На базе детских домов «Кулыншак» и детского дома для детей с
ограниченными возможностями в развитии в экспериментальном режиме с 2009
года реализуется проект «Қолдау». За время работы проекта «Қолдау» устроено
в семью 33 ребенка (11 детей – усыновление, 6 детей –патронат, 14 детей
возвращены в семью, опека- 2 детей). По сравнению с 2008 годом количество
детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшилось на 201 человека.
Наблюдается снижение преступности среди учащихся школ на 18%.
82
Ключевые проблемы сферы – дефицит квалифицированных кадров;
сокращение численности учащихся школ вследствие снижения рождаемости в
период экономической трансформации – с конца 80-х по 2001г. и миграции
населения; недостаточность квалифицированных специалистов по охране прав
детей.
Техническое и профессиональное образование
В области функционирует 55 колледжей (2005г - 38) и 35
профессиональных лицеев (2005г.- 33), что выше на 19 по сравнению с 2005
годом. Подготовка ведется по 132 специальностям. Продолжается работа по
определению потребности в трудовых ресурсах для подготовки кадров с целью
последующего трудоустройства на объектах, включенных в Схему
рационального размещения производственных мощностей. Заключаются
меморандумы и соглашения по сотрудничеству в области подготовки кадров
технического и обслуживающего труда. На территории сельских районов
функционируют: колледж в Абайском районе, по одному ПЛ в Абайском,
Шетском, Жанааркинском, Улытауском, Актогайском, Каркаралинском
районах; в Бухаржырауском районе – 3 ПЛ, в Нуринском и Осакаровском
районах филиалы профессионального лицея № 3 г. Караганды.
СМК ИСО 9001:2000 внедрили 18% от общего количества колледжей
области (городах Караганды - 5, Балхаш, Жезказган, Шахтинск - по одному,
Темиртау – 2 колледжа).
В учебных заведениях ТиПО обучаются 54186 человек (2005 г. – 12000), из
них в профессионально-технических лицеях 11 986.
В системе ТиПО работает 4 100 педагогов, из них мастера
производственного обучения 350.
Трудоустроиство выпускников ПЛ и колледжей в сравнении с 2005 годом
увеличилось на 25% и составило 90% от общего числа выпускников.
Ключевая проблемы сферы – высокая степень износа зданий объектов
ТиПО.
Спорт
В области функционирует 45 государственных учреждений спорта, в том
числе 42 ДЮСШ, школа-интернат для одаренных в спорте детей им.
А.Молдагуловой, КГКП «Центр подготовки олимпийского резерва», школа
высшего спортивного мастерства. Также в области работает частное учреждение
ДЮСШ ТОО «Корпорация Казахмыс» в г.Жезказган. Функционирует 121
подростковый клуб, в которых занимается 19 578 детей и подростков, также 43
физкультурно-оздоровительных и 12 профессиональных клубов. Имеется 1336
единиц спортивных сооружений, том числе государственных – 1062, частных –
274. Из них 6 дворцов спорта, 23 стадиона, 51 спортивный комплекс, 8
спортивных манежей, 21 плавательный бассейн (16 - крытых, 5 - открытых), 648
спортивных залов, 83 лыжных базы, 2 гребные базы, 175 стрелковых тиров, одно
стрельбище, 2 яхт - клуба, 39 теннисных и 49 хоккейных кортов, 228 встроенных
спортивных залов. Также имеется 1177 единиц простейших плоскостных
спортивных сооружений (площадки, поля, трассы).
83
В области культивируется 61 вид спорта (в 2008 году – 57 видов), из них 31
– олимпийские виды.
В 2009 году согласно программы «Дорожная карта» было отремонтировано
14 объектов спорта на сумму 441 млн. тенге. За счет средств областного
бюджета проведен капитальный ремонт в 8 спортивных школах на сумму 163,3
млн.тенге.
В 2010 году по программе «Дорожная карта» проводится ремонтные
работы на 11-ти спортивных объектах, в том числе в 5 сельских районах на
сумму 1,2 млрд.тенге.
Ежегодно выделяется финансирование для материально-технического
оснащения спортивных школ. Так, 2008 году было выделено 57 млн. тенге, в
2009 году – 71,1 млн. тенге.
В 2008 году проведено 355 спортивных мероприятий, где приняли участие
14800 человек, в 2009 году в 478 спортивно-массовых мероприятиях приняли
участие 17 335 человек. Проведено 88 областных соревнований, 64
республиканских соревнования, из них 22 Чемпионата Республики Казахстан.
За 2008-2009 годы спортсменами области завоевано на чемпионатах мира
15 медалей, из них 5 золотых, на чемпионатах Азии 45 медалей, из них 10
золотых. Всего в 2008 году спортсменами области завоевано 5 233 медалей, из
них золотых – 1646, в 2009 году - 6262 медалей, из них 2152 золотых. В 2009
году по завоеванным медалям на чемпионатах мира Карагандинская область
заняла 1 место среди 16 регионов страны.
В 2009 году 797 спортсменов области вошли в состав национальной
сборной команды Республики Казахстан по видам спорта. В 2009 году звание
«Мастер спорта международного класса» присвоено 18 спортсменам (в 2008
году – 16), мастерами спорта Республики Казахстан стали 99 спортсменов (в
2008 году – 121).
В сфере спорта и формирования здорового образа жизни населения
работает 2953 специалиста, из которых 90,4 % имеют высшее физкультурное
образование.
В 2009 году из функционирующих 569 общеобразовательных школ переход
на три урока физической культуры в неделю был введен в 518 школах (90,3%),
раздельное обучение в 242 школах.
Охват населения области, занимающихся лыжными видами спорта
составляет 3522 человек. Лыжные гонки культивируются в г.Караганды, в
Каркаралинском, Осакаровском, Нуринском и Абайском районах, где
занимаются 317 спортсменов. На балансе ОДЮСШ по зимним видам спорта
им.10-летия Независимости РК находятся две лыжные базы, имеющие условия
для организации учебно-тренировочного процесса. 83 общеобразовательные
школы области имеют пункты по хранению лыжного инвентаря.
Маркированных лыжероллерных и лыжных трасс – нет.
Вместе с тем, наряду с положительными тенденциями улучшения
материально-технических состояний спортивных объектов, существуют
84
проблемы развития массового спорта и развития олимпийских видов спорта изза отсутствия спортивных баз.
Ключевыми проблемами сферы являются недостаточное развитие
спортивной инфраструктуры, низкий уровень материально-технического
оснащения спортивных организации, а также остро ощущаемый недостаток
спортивных сооружений, спортивного инвентаря и оборудования на селе (по
состоянию на 2010 год в 433 селах и 11 поселках области имеется всего 7
спортивных комплексов, работает 11 методистов по спорту, количество
плоскостных спортивных сооружений (площадки, поля, трассы) составляет 279
единиц, в том числе в 2010 году установлено 6 многофункциональных кортов).
Культура
Инфраструктура отрасли. Сеть организаций культуры по состоянию на 1
января 2010 года составляет 656 объектов, в том числе: 341 библиотек, 17
музеев, 5 театров, 2 концертные организации, 254 Домов культуры и клубов, 21
видеомобиль, 11 парков культуры и отдыха, зоопарк, выставочный зал,
киновидеопрокат, областной научно-методический центр досуга и народного
творчества, государственная инспекция по охране историко-культурного
наследия. В целом по области за последние три года количество объектов
культуры увеличилось на 55 единиц.
Услуги организаций культуры. За 2009 год проведено 2,2 тыс. спектаклей и
концертов, более 27 тыс. мероприятий, 15 археологических исследований,
реставрационных и ремонтных работ памятников истории и культуры.
В музеях области проведено 8837 экскурсий, 637 выставок, 1136 лекций,
отреставрировано 527 и приобретено 6252 экспоната. Книжный фонд библиотек
области составляет 6937 тыс. экземпляров книг, в том числе на государственном
языке - 1781,8 тыс. экземпляров. На 9 единиц увеличилось число модельных
библиотек (2009 году – 86 единиц).
Проведение культурных мероприятий. В 2009 году проведены 1
республиканский, 2 международных и 6 областных фестивалей, 2
республиканских и 7 областных конкурсов, а также более 20 различных
мероприятий областного и регионального уровней.
Ключевыми проблемами сферы являются следующие: недостаточный
объем выполнения работ по восстановлению, реставрации и консервации
памятников историко-культурного наследия (из 1538 памятников истории и
культуры местного значения, состоящих под охраной государства,
отреставрировано только 23); сохраняется потребность в укреплении
материально-технической базы объектов культуры, особенно на селе (в
приспособленных помещениях находится 79% объектов, не охвачено ремонтом
36% от общего количества объектов); остается проблемным вопрос кадрового
обеспечения театрально-зрелищных организаций, нехватка специализированных
кадров, особенно, в сельской местности (дефицит кадров составляет 15%).
Архивное дело
Государственное управление архивным делом в Карагандинской области
85
осуществляет управление архивов и документации, в ведении которого
находится 21 государственный архив: 2 областных с филиалом, 18 городских и
районных архива. Объем документов Национального архивного фонда
Республики Казахстан, находящихся на хранении в государственных архивах
Карагандинской области, на 01.01.2010 составил 2453 тыс. единиц хранения.
Источниками пополнения Национального архивного фонда являются
ведомственные архивы 1170 организаций
области, в том числе 272
негосударственной формы собственности. В настоящее время
объем
управленческой документации Национального архивного фонда, находящихся
на хранении в ведомствах, составляет около 300 тыс. единиц хранения в том
числе в организациях негосударственной формы собственности 60 тыс. единиц
хранения, научно-технической – 365 тыс. единиц хранения, в том числе
негосударственной – 283 тыс. единиц хранения, по личному составу – около
600 тыс. единиц хранения.
В качестве основных проблем архивного дела можно выделить следующие:
несмотря на век информационных технологий объем документации на
бумажных носителях не уменьшается. Архивохранилища уже не способны
вместить подлежащие государственному хранению документы. Отсутствие
модернизации архивной отрасли не дает возможности для перевода архивных
документов в цифровой формат, что значительно ускорило бы работу
архивистов по поиску и предоставлению населению необходимой информации.
Большой проблемой из-за несовершенства законодательства является
неудовлетворительная
сохранность
документов
ликвидированных
государственных юридических лиц, в результате чего граждане не могут
реализовать законные права на получение сведений о трудовой деятельности
при начислении пенсий и пособий.
Внутренняя политика
Состояние инфраструктуры общественно-политической сферы. В области
действуют филиалы 10 политических партий, 71 этнокультурное объединение,
425 религиозных объединений, 616 НПО и 22 профсоюзные организации, 208
средств массовой информации
Совместно с заинтересованными структурами
выстроена система
мониторинга общественно-политической ситуации на местах по выявлению и
предупреждению очагов социальной напряженности, а также по
предупреждению религиозного экстремизма и терроризма.
Для изучения состояния общественно-политической, межэтнической и
межконфессиональной ситуации, выявления отношения населения к
проводимой
государством
политике,
к
госсимволам,
степени
информированности о приоритетных направлениях государственной политики,
проблемах молодежи, расстановке политических сил ежегодно проводится
около 20 социологических исследований, с охватом свыше 15 тыс. человек.
Проводится целенаправленная работа по патриотическому воспитанию
населения, пропаганде и замене государственных символов в соответствии с
86
новыми стандартами.
Для развития сотрудничества государственных органов с институтами
гражданского общества используются различные «диалоговые площадки»,
среди которых традиционным является областной форум НПО.
В 2009 году неправительственными организациями области было
реализовано 28 проектов, в том числе проекты, ориентированные на пропаганду
казахстанского патриотизма, межэтнического согласия, противодействие
религиозному экстремизму, развитие гендерного равенства и формирование
здорового образа жизни. Наиболее активными партнерами являются
Гражданский Альянс Карагандинской области, Гендерный информационноаналитический центр, ОФ «Лучик надежды», МГТИ «Лингва», ОФ «Озарение»,
ОО «Новое время» и другие.
Организована работа по методическому обеспечению деятельности
государственных органов по основным направлениям сферы внутренней
политики.
В качестве основных проблем сферы можно выделить следующие: низкая
роль и слабое развитие сельских НПО в решении социальных проблем
общества; несовершенство законодательной, социально-экономической и
организационно-методической баз для всестороннего развития институтов
гражданского общества и их равноправного партнерства с государством;
недостаточно высокий уровень использования новых информационных
технологий при проведении информационно-пропагандистской работы; низкий
уровень информированности общества и всех целевых групп населения об
основных
направлениях
государственной
политики,
пропаганды
межэтнического и межконфессионального согласия.
Информационная политика. По состоянию на октябрь 2010 года в
Карагандинской области зарегистрировано 208 СМИ. Из них 170 печатных, 38
электронных (в том числе 1 информационное агентство). Государственными
являются 42 СМИ (38 печатных и 4 электронных). Негосударственных СМИ в
области насчитывается 166 (132 - печатных, 34 - электронных). Таким образом,
подавляющее большинство СМИ (80%) являются негосударственными
изданиями, теле и радиоканалами. Для совершенствования государственной
информационной политики в рамках формирования социального оптимизма
казахстанцев необходимо обеспечение соблюдения законодательства в
информационной сфере и повышения правовой культуры СМИ, соблюдения
этических норм журналистским сообществом (проведение мониторинга СМИ).
Для повышения конкурентоспособности информационного пространства
необходимо: тематическая дифференциация государственных электронных
СМИ (создание собственных документальных и художественных фильмов,
социальных роликов, детских и развлекательных программ); принятие мер по
организационному и кадровому укреплению государственных СМИ (повышение
квалификации кадров, подготовка и проведение целевых мероприятий со СМИ,
в том числе с целью повышения профессионализма журналистов, семинаров87
тренингов и мастер-классов с участием известных журналистов); всесторонняя
модернизация государственных СМИ (улучшение материально-технической
базы с учетом современных мировых стандартов работы масс-медиа,
качественного уровня СМИ, наличие Интернет ресурсов и web-сайтов массмедиа); содействие гармоничному развитию средств массовой информации
(выделение грантов акима области представителям СМИ, привлечение к
выполнению государственного информационного заказа).
Молодежная политика. В области проживает 378 322 молодых людей в
возрасте от 16 до 29 лет (29%). Зарегистрировано 59 молодежных общественных
объединений, которые играют определенную роль в деле социализации
молодежи, решении молодежных проблем. Взаимодействие государства с
общественными объединениями осуществляет областной Совет по делам
молодежи, наделенный статусом консультативно-совещательного органа при
акиме области, также центр молодежных инициатив.
В области в рамках региональной программы «Молодежь Карагандинской
области» на 2008-2010 г.г. активно реализуется государственная молодежная
политика, в результате которой созданы необходимые политико-правовые,
социально-экономические, организационные условия и гарантии для
социального становления и развития молодого человека, наиболее полной
реализации ее творческого потенциала в интересах общества; реализуются
социально значимые инициативы молодежи.
В целях кадрового развития села, разработан план по реализации
общенациональной инициативы «Ауыл жастары», в рамках которого
предусмотрено
предоставление жилья, подъемных и других необходимых
условий для молодых специалистов. Для развития предпринимательской
деятельности на селе с 2005 года выделяется грант акима области на открытие
собственного дела и развитие действующего бизнеса.
В целях обеспечения временной занятости учащейся и студенческой
молодежи в период летних каникул организована работа областного штаба
студенческих строительных отрядов. В 2010 году создано 42 отряда ССО с
охватом свыше 2665 бойцов. Реализуется общенациональная инициатива
«Жасыл ел» для реализации которой было создано в 2010 году 150 отрядов,
объединившие 2139 чел.
Одним из эффективных способов решения проблемы наркомании является
создание условий для занятий молодежи спортом, активной пропаганды
здорового образа жизни. На территории области создан и работает 121 детскоподростковый дворовый клуб, которыми были охвачены 11 312 подростков.
В целях выявления талантливой молодежи среди учащихся, студентов,
аспирантов проводятся олимпиады, конкурсы на лучшую научную работу по
общественным, естественным, техническим и гуманитарным наукам.
Учреждены премии акима области «Қайнар» среди молодежи за вклад в
развитие молодежной политики, молодым ученым за успехи в сфере научной
деятельности. Создаются условия для научной деятельности – свободный доступ
88
к новым информационным технологиям, опубликование научных работ, участие
в различных конференциях и семинарах.
В области издаются 7 молодежных СМИ: «Веселые занятия», «Лимонад»,
«Вектор-ИнФорум», «Жастар әлемі – Мир молодежи», «Ұлағат – Наше время»,
«Второе счастье», «Достар», а также на постоянной основе выходят сюжеты в
новостийных блоках на каналах КОФ АО «РТРК «Казахстан», «ТК Первый
Карагандинский».
Современное развитие молодежи требует увеличения
количественных показателей информационного обеспечения посредством
усиления деятельности молодежных средств массовой информации.
Актуальными в молодежной среде остаются проблемы получения
качественного образования, трудоустройства, обеспечения жильем. Несмотря на
увеличение количества молодежных организаций в последние годы, только 40%
из них отличаются своей активностью. Около 40 % молодежи вовлечены в
мероприятия, проводимые молодежными организациями. Недостаточно кадровое,
научное и информационное обеспечение реализации молодежной политики.
Развитие языков
Языковая политика Карагандинской области направлена на дальнейшее
развитие государственного языка, создание благоприятных условий,
позволяющих обеспечить расширение сферы применения государственного
языка и сохранение лингвистического капитала региона.
В целях обучения государственных служащих и других категорий граждан в
области работает 7 центров и курсов по обучению государственному языку, из
них 1 областной и 6 городских и районных центров. В функционирующих
центрах изучают государственный язык 2800 слушателей государственных
учреждений.
В целях обеспечения методологической базы обучения языку разработаны
учебно-методический комплекс «Сарыарқа» по трехуровневому обучению
казахскому языку, куда входит учебник казахского языка и рабочая тетрадь,
электронный учебник казахского языка для I-уровня обучения, тестовые
материалы по изучению казахского языка, иллюстрированные словари. На
стадии разработки находится электронный учебник Казахского языка ІІ уровня.
Также, действуют сайты государственных органов области, выполняющих роль
информационных центров языковой политики.
При этом необходимо отметить, что наравне с казахским языком
официально применяется и русский язык, создаются условия для изучения
английского языка. В областном центре обучения языкам с 2008 года по
сегодняшний день на курсах английского языка обучены 216 государственных
служащих. Такие курсы организованы также в городских и районных курсах
обучения языкам. Среди молодежи растет число участников олимпиады
«Тілдарын», владеющих тремя языками.
Постоянно проводится мониторинг ведения делопроизводства на
государственном языке. В 2010 году ведение делопроизводства на
государственном языке составляет 74,5 %. Для оказания помощи в
89
делопроизводстве ежегодно организуются курсы обучения переводчиков и
служащих переводческому делу и синхронному переводу.
В области издается более 95 газет и журналов. Из них 13 – на
государственном языке. Число электронных СМИ составляет 37 единиц. Из них
21 выходят в эфир на двух языках. В целях пропаганды государственного языка
и традиций-обычаев казахского народа выпускаются телепередачи на
государственном языке: в 2007 году – 16, 2008 год – 18, 2009 год – 23, 2010 год –
28. Количество опубликованных материалов в печатных СМИ, касающихся
языковой политики государства: в 2009 году – 97, в 2010 году – 147, в сравнении
с прошлым годом рост составил 66%.
Усиливается роль государственного языка в системе образования. По
области функционирует 569 общеобразовательных школ, из них 251 (44,1%)
школ с казахским языком обучения. Из 164 дошкольных учреждений в 35
процесс воспитания ведется на казахском языке, 33 - с русским языком обучения
и 96 смешанных. В дошкольных учреждениях с казахским языком обучения
воспитываются 3836 детей, из них детей других национальностей – 1796. В
целом, в казахских группах обучаются 10071
(38,3%) детей, 17,8%
воспитанников являются детьми некоренной национальности. В целом, уровень
владения казахским языком в 2009 году составил 39,5%.
Кроме того, созданы условия для сохранения языкового многообразия
области. При 24 этнокультурных объединениях действует 15 воскресных школ,
по обучению родному языку. На базе 6 общеобразовательных школ
организованы факультативные курсы обучения польскому, татарскому и
корейскому языкам. В целом родные языки изучают 350 этнических диаспор. На
сегодняшний день более 10860 тыс. взрослого населения являются слушателями
курсов по изучению государственного языка.
Основными проблемами удерживающими развитие сферы являются
недостаточно развитая инфраструктура обучения языкам; недостаточная степень
интеграции государственного языка в социально-коммуникативных функциях;
отсутствуют квалифицированные специалисты, осуществляющие синхронный
перевод в залах заседаний акиматов районов и городов; невозможность
привлечения к административной ответственности за нарушение оформления
визуальной информации; недостаточно эффективная межведомственная
координация в деле реализации языковой политики.
Охрана правопорядка и борьба с преступностью
В целом криминогенная ситуация в Карагандинской области остается
стабильной, что, оказывает положительное влияние на развитие и внутреннюю
безопасность страны в целом. Позитивное влияние на ее состояние оказала
реализация ранее принятых ежегодных (2006-2008 годы) региональных
Программ профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
В течение последних лет сохраняется тенденция снижения количества
преступлений, совершаемых в общественных местах, в т.ч. на улицах,
являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной
90
безопасности.
Распространенный характер все еще имеют преступления в сфере семейнобытовых отношений, а также совершаемые в состоянии алкогольного и
наркотического опьянения.
В сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности имеется ряд узловых проблем, определяющих основные
приоритеты оперативно-служебной деятельности ДВД.
Высокой криминогенностью продолжают характеризоваться общественные
места, где в 2009г. совершено 1183 преступления, при этом 81% из них – на
улицах. Недостаточными остаются меры по профилактике бытовых
преступлений. Большинство совершаемых убийств и причинений тяжкого вреда
здоровью на бытовой почве, как правило, совершаются в результате
злоупотребления алкоголем. Имеющееся количество специализированных
лечебных учреждений (СЛПУ) не позволяет в полной мере направлять лиц,
злоупотребляющих спиртными напитками, на принудительное лечение, тем
самым изолировать их на некоторое время от общества.
Несмотря на сокращение в течение последних лет подростковой
преступности, криминальный потенциал этой сферы остается значительным.
Участилось количество преступлений имущественного характера, таких как
кражи и грабежи, чужого имущества, совершенных несовершеннолетними в
возрасте от 14 до 16 лет.
В этой связи необходимо продолжить развитие института «школьных»
инспекторов полиции, численность которых в области явно недостаточна (всего
140 чел.). Предполагается, что полицейский инспектор должен быть в каждой
городской и крупной сельской школе. Это позволит предметно заниматься
ранней профилактикой правонарушений среди учащихся.
Несмотря на сокращение в последние годы основных показателей
аварийности, тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий
остается высокой.
Необходимо продолжить работу по созданию эффективной системы
профилактики правонарушений с реальной опорой на население и институты
гражданского общества.
В рамках реализации Программы развития области будет принят ряд мер,
направленных
на
выявление
и
недопущение
фактов
нарушения
законодательства о запрете курения в общественных местах, пресечение
правонарушений антиалкогольного зконодательства, а также выявление
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Эти
меры будут способствовать общему снижению табакокурения, наркомании и
пьянства в стране.
За последние годы в области наметилась тенденция сокращения основных
показателей аварийности. Вместе с тем, дорожно-транспортный комплекс
функционирует в сложных условиях. Темпы роста автомобильного парка и
скоростных характеристик современных автомобилей превышают темпы
91
развития улично-дорожной сети. Значительная часть протяженности дорог
республиканского значения требует кардинальной реконструкции, увеличения
ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями,
дорожной разметкой. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся
дороги местного значения.
Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного
движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует
существенного улучшения система подготовки водителей.
Комплекс этих и других причин предопределяет высокую тяжесть
последствий дорожно-транспортных происшествий.
На состояние правопорядка в области, систему защиты граждан, а также
государственных и общественных институтов от криминальной опасности
продолжают оказывать ряд существенных по своей значимости внешних и
внутренних факторов.
Трудности в экономике, связанные с мировым финансовым кризисом,
неполная занятость части населения, особенно молодежи, являются одной из
причин роста грабежей, краж и других корыстно-насильственных преступлений.
Наиболее серьезным фактором, осложняющим оперативную обстановку,
являются кражи. В структуре общеуголовной преступности в течение ряда лет
они составляют половину, каждая третья из них остается нераскрытой.
Нестабильная социально-политическая обстановка в сопредельных с
Казахстаном государствах способствует росту преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, кражами и другими.
На внутреннюю стабильность все большее негативное влияние оказывает
деятельность международных преступных сообществ, использующих
территорию Карагандинской области для наркобизнеса и «отмывания»
преступных доходов.
Внешняя
наркоэкспансия
обусловлена,
в
первую
очередь,
интенсификацией поступления наркотиков из Афганистана. Другим внешним
фактором развития наркоситуации в области является расширение
контрабандных поставок различных синтетических наркотиков из европейских
стран.
Осуществление нижеперечисленных мероприятий по достижению
планируемых показателей позволит обеспечить соблюдение конституционных
прав и законных интересов граждан, повысить уровень их доверия к органам
внутренних дел.
Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация
последствий ЧС природного характера
Одним из направлений повышения качества жизни населения является
организация работы системы гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характеров, сохранение экономического потенциала
региона. Ключевыми векторами деятельности будут развитие системы
гражданской обороны на основе защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также предупреждение, снижение
92
тяжести и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Разнообразные природные, горно-геологические и геодинамические
условия территории Карагандинской области предопределяют значительную ее
подверженность природным катастрофам - паводкам, ураганам, лесным и
степным пожарам, резким понижением температур и снежным буранам,
эпидемиям и эпизоотиям.
В области имеются 161 потенциально опасных по возникновению паводков
участков, где расположены 65 населенных пунктов.
В условиях резко-континентального климата Карагандинской области и
значительной удаленности населенных пунктов друг от друга определенную
опасность для жизни и здоровья людей несут чрезвычайные ситуации зимнего
периода. Остается сложной обстановка с обеспечением пожарной обстановки в
лесостепных массивах области. В летний период резко возникает количество
чрезвычайных ситуаций на воде и их последствий.
Старение и износ оборудования и основных фондов, подвижного состава и
инфраструктуры на транспорте, интенсификация разработки природных
ресурсов, увеличение объемов их транспортировки и переработки создают
реальные предпосылки для возрастания техногенных угроз.
Не производится техническое обслуживание и ремонт систем
жизнеобеспечения на многих защитных сооружениях, поэтому часть их них не
готова к приему укрываемых.
У более 90% средств индивидуальной защиты населения превышены
допустимые сроки хранения, требуется их разбронирование, освежение и
восполнение до плановой потребности. Отсутствует единый нормативный
правовой документ по созданию и содержанию средств индивидуальной
защиты.
В соотвествии с приказом Комитета по делам строительства и жилищнокоммунального Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от
20 апреля 2006 года № 154 принят и введен в действие с 01.07.2006 года СНиП
РК 2.03-30-2006 «Строительство в сейсмических районах». В приложении 2
СниПа указана сейсмичность 5 баллов в городах Балхаш и Каркаралинск.
Автодороги
Автомобильные дороги - одно из важнейших направлений транспортнокоммуникационного комплекса.
Общая протяженность автомобильных дорог Карагандинской области
составляет – 12368,6 км, из них:
- автомобильные дороги республиканского значения – 2773 км;
- автомобильные дороги областного значения –3549 км;
- автомобильные дороги районного значения –2522,3 км;
- внутригородские автомобильные дороги – 1817,8 км;
- внутрипоселковые дороги -1706,5 км.
93
Большая часть дорог имеет твердое покрытие. Общая протяженность
12368,6 км по Карагандинской области, автодороги расположены крайне
неравномерно.
Общая протяженность дорог по Карагандинской области
.Общая
протяженность
Км
12368,6
Асфальтобетонное
чернощебеночное
Км
3415,1
км
4341,3
Типы покрытий
Гравийно-щебеночное
км
4020,2
грунтовые
км
592
Протяженность дорог республиканского значения
Общая
протяженность
Км
2773
Асфальтобетонное
Км
938
чернощебеночное
км
1494
Типы покрытий
Гравийно-щебеночное
км
341
грунтовые
км
-
Протяженность дорог областного значения
Общая
протяженность
Км
3549
Асфальтобетонное
Км
394
чернощебеночное
км
1696
Типы покрытий
Гравийно-щебеночное
км
1368
грунтовые
км
91
Протяженность дорог районного значения
Общая
протяженность
Асфальтобетонное
Км
2522,3
Км
161
Типы покрытий
чернощебеночное
Гравийнощебеночное
км
км
622
1708,3
грунтовые
км
31
Протяженность внутригородских дорог
Общая
протяженность
Км
1706,5
Асфальтобетонное
Км
287,1
Типы покрытий
чернощебеночное
Гравийно-щебеночное
км
км
505,9
562,1
грунтовые
км
351,4
В целом, в области превалируют дороги с покрытием, однако следует
обратить внимание, что в городской местности практически отсутствуют
дороги, не обработанные вяжущими материалами (такие дороги имеются только
в Жезказгане, Каражале, Шахтинске, Сарани). Доля дорог с твердым покрытием
составляет 47%.
Техническое состояние автомобильных дорог Карагандинской области
составляет:
- республиканского значения: хорошее состояние – 44,9%,
удовлетворительное – 22%, неудовлетворительное – 32,2%;
- областного значения можно отметить, что лишь незначительная их часть
находится в хорошем состоянии – всего 28%. Остальные дороги могут быть
классифицированы как дороги в удовлетворительном (около 35%) и
неудовлетворительном состоянии (37%)
- внутрипоселковые дороги находятся в плохом состоянии, только 17%
дорог могут быть охарактеризованы как дороги в хорошем состоянии, 45%
составляют дороги удовлетворительного качества и 38% – дороги в
неудовлетворительном состоянии,
- в хорошем состоянии внутригородские дороги, что составляет 21%,
удовлетворительное – 43%, неудовлетворительное – 36%, дороги
94
Состояние автомобильных дорог представлено на диаграмме.
Состояние сети автомобильных дорог при общей
протяженности 12368,6 км по состоянию на 1.01.2010 года
удов. - 36,5%
хорошее - 27,7%
неудов. - 35,8%
Интенсивность движения на приоритетных автодорогах по Карагандинской области
Наименование автодороги
ПротяженСуточная
Степень
ность, км
интенсивность
использован
движения, авт/сут
ия, %
Автодороги республиканского значения
Астана-Алматы
690
> 9000
~ 95
Кызылорда -Павлодар
889
> 6500
~ 90
Караганды - Аягуз - Бугаз
303
> 3000
~ 85
Автодороги областного значения
Караганды – Шахтинск – Есенгельды
255
> 2000
~ 70
– Щербаковское - Киевка
Осакаровка – Молодежное
81
> 3000
~ 70
Осакаровка – Киевка
83
> 3500
~ 70
Просторное – Жарык – Аксу-Аюлы –
435
> 2000
~ 70
Актогай – Балхаш
За последние 5-6 лет в экономике Казахстана произошло значительное
оживление с достижением годовых темпов роста подряда 8-10%. В этот период
значительные ресурсы были направлены на восстановление инфраструктуры
Карагандинской области.
Динамика изменения протяженности дорог Карагандинской области
за 2005-2009 годы
Значения
дорог/ годы
2005
2006
2007
2008
2009
Республиканского
2837
2837
2837
2837
2773
95
значения
Областного
значения
Районного
значения
3356
3359
3359
3549
3549
2665
2665
2712
2522
2522
Действующие автомобильные дороги по своему географическому
расположению соответствуют основным направлениям международных
перевозок грузов. Учитывая высокие темпы развития государств ЮгоВосточной Азии и Китая, данные международные транспортные коридоры на
территории Карагандинской области имеют благоприятные перспективы
освоения объемов транзитных перевозок.
Для приведения пропускной способности в соответствии с текущей и
перспективной потребностью уже в ближайшее время будет необходимо
провести их реконструкцию с переводом на повышенную техническую
категорию (как минимум вторую для автодорог республиканского значения,
третью для автодорог областного значения).
Таким образом, повышение эффективности использования транзитного
потенциала должно быть сконцентрированного на обеспечении достаточной
пропускной способности приоритетных автодорог Карагандинской области.
В перспективе ожидается увеличение интенсивности движения и степени
использования автомобильных дорог, а также снижение аварийности на
автомобильных дорогах общего пользования.
В основном дороги областного и районного значения относятся к III-IV
техническим категориям, а некоторые подъезды к сельским населенным
пунктам к V технической категории. Участки автомобильных дорог с
переходными типами покрытий и грунтовые дороги не отвечают требованиям
ни по скорости движения, ни по осевым нагрузкам и не обеспечивают
безопасность дорожного движения.
Начиная с 2007 года выделяются трансферты из республиканского
бюджета на реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог
местного значения.
На сегодняшний день подрядными организациями приобретается новая
дорожная техника (автогрейдеры, асфальтоукладчики, виброкатки и т.д.), а
также имеются 19 асфальтобетонных заводов, 6 дробилок, что позволяет
ежегодно осваивать выделяемые бюджетные средства в полном объеме.
Снижение аварийности на дорогах общего пользования является сегодня
одной из главных задач дорожной отрасли.
В настоящее время работы по повышению уровня безопасности движения
производится в соответствии с ежегодными планами, формируемыми на основе
анализа причин аварийности на дорогах. Результаты весенне-осенних осмотров
отражают все стороны безопасного содержания дорог, что позволяет
своевременно планировать необходимые мероприятия по повышению условия
безопасности движения на автодорогах.
96
Разработана Инструкция по определению, учета и устранению аварийноопасных мест на автомобильных дорогах. Разработан программный комплекс по
регистрации и анализу дорожно-транспортных происшествий для органов
дорожной полиции и методического пособия по оценке экономического ущерба
от дорожно-транспортных происшествий. Введен в действие ряд нормативнотехнических документов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности, в
частности-требования к дорожным знакам, средствам организации дорожного
движения, разметки и ограждения.
Развитие экономики области определяет и необходимость развития сети
автомобильных дорог областного и районного значения. Объективными
предпосылками для этого служат:
- рост валового внутреннего продукта в связи с ростом объемов
промышленности и сельского хозяйства;
- увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок;
- рост автомобильного парка Карагандинской области.
Интенсивное выполнение больших объемов дорожно-строительных работ
невозможно без постоянного повышения уровня индустриализации.
Индустриализация дорожного строительства требует, в первую очередь,
совершенствования и развития его производственной базы, основу которой
составляют стационарные и передвижные предприятия по выпуску
асфальтобетонных и бетонных смесей, конструкций и изделий из сборного
железобетона, щебня, гравия, песка и других дорожно-строительных
материалов.
Из-за ограниченности средств не в полной мере производится содержание
и профилактический ремонт автомобильных дорог, что приводит к сокращению
срока службы и преждевременному разрушению дорожной одежды, земляного
полотна и искусственных сооружений. В рамках озеленения проводятся работы
по механической обработке лесополос и не в полной мере – работы по новой
посадке и уходом за насаждениями.
Остановить процесс преждевременного разрушения возможно лишь при
строгом соблюдением норм по содержанию.
Железнодорожный транспорт
Организовано движение 11 социально значимых межрайонных
(междугородних) и внутренних сообщений железнодорожного пассажирского
транспорта, охватывающих 44 населенных пункта, в том числе 6
внутриобластных межрайонных и 5 внутренних сообщений. Перевозчик – АО
«Пригородные перевозки». На территории области расположены 24
железнодорожных вокзала.
На пригородных электропоездах амортизация парка вагонов составляет
90%. При этом износ рабочего парка пассажирских вагонов составляет 96,4%.
Автомобильный транспорт
В области работает 39 автоперевозчиков, в областном центре городские
маршруты обслуживает 9 автопредприятий. В настоящее время осуществляется
97
перевозка пассажиров и багажа по 270 автобусным маршрутам, в том числе 54
пригородных и 79 междугородних внутриобластных, 14 межобластных, 8
международных и 115 внутригородских маршрутов, охватывающих регулярным
сообщением более 260 населенных пунктов.
Из года в год отмечается старение и сокращение парка подвижного
состава пассажирского транспорта более половины которого эксплуатируется
свыше 10 лет. Высока степень физического и морального износа пассажирских
транспортных средств. При этом положение дел с каждым годом ухудшается. В
настоящее время 50,4 % автобусов эксплуатируются сверх нормативного срока
службы и подлежат списанию. Общее количество такого подвижного состава
превышает 440 единиц. На городских и междугородних маршрутах
эксплуатируется 1225 автобусов. По сравнению с 2000 годом эксплуатационный
парк автобусов большой вместимости сократился к 2009 году на 163 ед. (20,1%).
Поддержание в работоспособном состоянии и выпуск на линию
изношенных транспортных средств требует повышенных эксплуатационных
затрат, ухудшает экологическую обстановку в городах и снижает безопасность
дорожного движения.
Водный транспорт
В области зарегистрировано 54 единицы речных и 2 200 маломерных
судов, в том числе 800 самоходных и 400 несамоходных.
На озере Балхаш расположено Республиканское казенное предприятие
«Балхашское предприятие водных путей». Предприятие осуществляет
содержание 7 судами обстановочного флота, в безопасном для судоходства - 5
судоходных участков водных путей по оз.Балхаш общей протяженностью 987
км. Навигационный период составляет 214 суток. За навигацию 2009 года было
перевезено 79 тысяч тонн грузов и 3700 пассажиров. Перевозимым грузом в
основном является рыбная продукция. Основные перевозчики – ТОО «Фирма
Балхашбалык», АО «Арселор Миталл Темиртау» и ТОО «Fish market».
На Самаркандском водохранилище в г.Темиртау на балансе АО
«Арселор Миталл Темиртау» находится 8 теплоходов, из которых 4 имеют
лицензию на перевозку пассажиров. Основное назначение перевозки
пассажиров является доставка работников предприятия до места работы и
обратно.
Воздушный транспорт
Значительным потенциалом обладает воздушный транспорт, он
представлен тремя аэропортами – в Караганде, Жезказгане и Балхаше.
Аэропорт г.Караганды АО «Аэропорт «Сары-Арка» находится в 12 км от
г.Караганды. Аэропорт располагает мощным потенциалом и соответствует
международным нормам и стандартам. Класс аэропорта позволяет обслуживать
воздушные суда практически всех видов по первой категории ИКАО. В АО
«Аэропорт «Сары – Арка» завершены работы по реконструкции летного
аэровокзального комплекса, строительству карго – терминала и склада горюче –
смазочных материалов, приобретению спецтехники.
98
Выполнена реконструкция аэропорта города Жезказган по приведению в
соответствии с требованиями международного уровня.
С июня 2010 году запущен авиамаршрут «Караганды-Жезказган».
Данный маршрут обслуживает АО «Asia Wings». Частота полетов – три раза в
неделю (понедельник, четверг, суббота).
Кроме того, из аэропорта г.Караганды осуществляются полеты в города
Алмата (ЭйрАстана), Усть-Каменогорск (Asia Wings), Кызылорда (Asia Wings),
в международных направлениях осуществляются полеты в Москву (Трансаэро),
Санкт-Петербург (Россия).
Динамика основных показателей работы всех видов транспорта
за 2005-2009 годы
Наименование
Пассажирооборот, млн.пкм
Грузооборот, млн.т-км
Перевезено пассажиров,
млн.чел.
Перевезено грузов,
млн.тонн
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
В % 2009 год
к 2005 году
12080,9
12 475,1
13 535,2
13625,1
13860,7
114,7
3357,4
3 824,4
4 271,4
4383,8
4588,4
136,6
1056,5
1 077,9
1 207,0
1 214,2
1268,4
120,0
309,4
334,7
368,9
374,5
380,9
123,1
Связь
В сфере телекоммуникаций из 433 сельских населенных пунктов
телефонизированы 431, нетелефонизированы 2 сельских населенных пункта с
числом жителей менее 50 человек.
В области эксплуатируются 412 телефонных станции, из них количество
городских телефонных станций 232 АТС и 180 сельских телефонных станций.
Завершена работа по переводу на цифровой формат линий связи в 6 из 9
сельских районов (Абайский, Бухар-Жырауский, Каркаралинский, Шетский,
Жанааркинский, Осакаровский районы). В труднодоступных районах
обеспечение связью осуществляется 21 системой «Дама» и 22 спутниковыми
системами SKY EDGE.
22 населенных пункта обеспечивается АО «Транстелеком» и ТОО
«Корпорация Казахмыс». 3 мобильных оператора работают в стандарте (ТОО
«GSM Казахстан АО Казахтелеком», ТОО «Кар-Тел», ТОО «Мобайл Телеком
Сервис»), один – в стандарте CDMA (АО «Алтел»), несколько фирм
предоставляют услуги экспресс – почты.
Поэтапная реализация «Программы развития сельской телефонной связи
Карагандинской ОДТ на 2002 – 2005 года» позволила произвести работы по
монтажу, настройке, запуску в работу оборудования АТСЭ SI 2000, АТСЭ М
200 в Жезказганской ГДТ, Балхашской ГУТ, Абайского РУТ, Бухар-Жырауского
РУТ, Осакаровского РУТ. Из 163 сельских АТС обеспечены оборудованием
АОН 129, в т.ч. АПУС АОН «Крокус Ком» - 68 АТС.
99
Один из наиболее крупных проектов, реализованных в Карагандинской
ОДТ – это «Строительство ВОЛС Караганда – Ботакара – Каркаралинск» в 2008
году, которое позволило попутно модернизировать 9 сельских населенных
пунктов Бухаржырауского, Каркаралинского и Осакаровского района.
В Карагандинской области сеть производственных объектов АО
«Казпочта» состоит из 6 городских узлов почтовой связи, 6 районных узлов, 2
кустовых отделений и 1 узла почтовой связи, а также из 264 отделений, из них
169 сельских отделений, 7 передвижных и 24 пункта. В 16 населенных пунктах
были привлечены субъекты малого и среднего бизнеса по оказанию услуг
почтовой связи. В структуру КОФ входят подразделения «Участок сортировки
и перевозки почты», «Областная служба специальной связи» и «Автобаза».
В период с 2001 по 2008 гг. открыто 19 новых отделений почтовой связи, в
том числе 7 передвижных ОПС
Проводится работа по оптимизации сельских отделений почтовой связи.
Начиная с 2004 года оказание почтовых услуг, передано субъектам малого
бизнеса в 17 сельских отделениях почтовой связи. Путем использования
рейсовых автобусов налажена система перевозки почтовых отправлений. В
филиале 50% почтовых маршрутов обслуживаются наёмным транспортом.
Создана компьютерная информационная сеть, все городские и районные
подразделения охвачены корпоративной спутниковой телефонной и
электронной связью. Это позволило значительно ускорить сроки оказания услуг
(прием платежей, прием и выплата переводов, контроль за доставкой срочных
почтовых отправлений, выплата пенсий и пособий и др.), которые в настоящее
время не уступают срокам компаний, оказывающих аналогичные услуги.
В период с 2006 по 2009 год открыто 21 пунктов общественного доступа к
сети Интернет в отделениях связи в районных и сельских населенных пунктах.
Электро- и теплоснабжение
В целом за последние годы объем потребления электроэнергии в области
вырос на 8,2%. При этом лидерами по росту потребления стали города
Караганда, Балхаш, Каражал, Темиртау (8%-25%). В сельской местности
наибольший рост наблюдается в Каркаралинском, Шетском, Нуринском,
Жанааркинском, Осакаровском и Бухар-Жырауском районах.
Оценка плотности электросетей показывает, что в городах Караганда,
Темиртау, Сарань, Шахтинск имеет место плотность выше 1 км сетей на кв. км
территории. В городах Балхаш, Жезказган, Сатпаев, Приозерск и Каражал
менее 1 км сетей на кв. км территории. В сельской местности плотность сетей
ниже.
В 2009 году суммарная генерация электростанций Карагандинской области
составила 11,3 млрд. кВт час, потребление – 14,4 млрд. кВт час. В результате
дефицит – 3,09 млрд. кВт час. Таким образом, область испытывает острый
энергодефицит (максимальное значение в отдельные дни достигает до 690 МВт),
который имеет тенденцию роста пропорционально динамике подъема
экономики, что является одной из главных проблем энергетического сектора
100
региона.
В связи с этим требуется ввод новых генерирующих мощностей,
модернизация
и
реконструкция
действующего
оборудования
на
теплоэнергоисточниках и инженерных коммуникациях, что особенно актуально
для дальнейшего развития экономики и жилищного строительства региона.
В программе с целью увеличения энергетических мощностей действующих
энергоисточнков Карагандинской области планируется реализация комплекса
мероприятий по техническому перевооружению, модернизации действующих
элекростанций (4 проекта) и строительства новых энергоисточников (3 проекта).
Это позволит обеспечить потребность области в электрической и тепловой
энергии, что в свою очередь положительно повлияет на соцально-эономическое
развитие региона в цело. Модернизация тепловых и электрических сетей
позволит повысить коффициент их полезного действия и уменьшить
нормативные технические потери.
Проблемы развития такого масштабного теплоэнергетического хозяйства
области требуют значительных затрат времени и средств.
Анализ электропотребления области за последние 5 лет показывает, что
происходит рост электропотребления в среднем ежегодно свыше 3%, что
связано с динамичным развитием экономики. В тоже время, выработка
станциями Карагандинскай области за эти годы остается прежней, и имеет даже
тенденцию к снижению из-за продолжающего износа оборудования.
Электродефицит покрывается за счет перетоков от электростанций ЕЭС
Казахстана по транзитным линиям ВЛ-220/500кВ «Север-Юг». Учитывая, что
транзит «Север-Юг» Казахстана предназначен, в основном, для передачи
электроэнергии и мощности в Южный Казахстан, для обеспечения покрытия
растущей нагрузки в Карагандинской области необходимо строительство новых
генерирующих мощностей. При этом темпы ввода новых генерирующих
мощностей должны быть такими, чтобы обеспечивать поддержание дефицита
мощности в области на уровне не более 450-500МВт. В связи с увеличением
электропотребления
в
Карагандинском,
Саранском,
Темиртауском,
Жезказганском и Балхашском энергоузлах, требуется проработка схем
электроснабжения проектными организациями для выработки решений по
усилению пропускной способности сети 220-500 кВ и увеличению
генерирующей мощности в Центральном регионе.
Соответственно, для надежного и бесперебойного электроснабжения
области с учетом прогноза роста электропотребления необходимо:
- в случае выявления бесхозных электрических сетей акимам городов и
районов разработать мероприятия по передаче на баланс и последующее
обслуживание КГП «Горкомхоз»;
- за счет собственников проводить реконструкцию и модернизацию
Карагандинской ТЭЦ-3 с целью доведения характеристик основного
оборудования до номинальных значений, рекомендованных заводомизготовителем и установка турбоагрегата №5;
101
- с целью увеличения пропускной способности линий электроснабжения в
г. Караганды и пригородах в период с 2011-2015 г.г. проиводить строительство и
реконструкцию линий электропередач и подстанций, в том числе:
- строительство подстанций (ПС) 220/110/10 кВ «Жарык»;
- переключение существующих воздушных линий (ВЛ) 220-110 кВ на ПС
«Жарык» и ТЭЦ-3;
- расширение ОРУ (открытых распределительных устройств) – 220 кВ на
ТЭЦ-3;
- строительство ВЛ-110 кВ «Жарык-Юго-Восток»;
- реконструкция кабельных и воздушных линий электропередач 10-0,4 кВ;
- реконструкция и модернизация ТП (трансформаторной подстанции), КТП
(комплектной
трансформаторной
подстанции),
ЦРП
(центрального
распределитльного пункта) (275 шт.);
- модернизация приборов учета (коммерческого, бытового);
- проведение ремонтно-восстановительных работ на существующих
электростанциях с проведением комплекса работ по реконструкции и
модернизации теплотехнического оборудования;
- строительство новых генерирующих мощностей.
Общая протяженность тепловых сетей составляет 2112,9 км, из них 1863,3
км (88,2%) относятся к частной собственности. Количество котельных
составляет 65 единиц, установленной мощностью до 100 Гкал/час.
Увеличилась протяженность тепловых сетей в городах Балхаш, Караганда,
Каражал, Шахтинск, Жезказган, Сарань, Темиртау, Абайском, Актогайском,
Бухар-Жырауском, Осакаровском районах.
Уменьшение
протяженности
тепловых
сетей
наблюдается
в
Жанааркинском, Каркаралинском районах.
В городах и районах Карагандинской области планируется проведение
мероприятий по снижению уровня потребления тепло- и электроэнергии в
промышленных, социальных объектах и многоквартирных жилых домах.
Подготовка объектов энергоснабжения к предстоящему отопительному
сезону проводится согласно мероприятий, утвержденных постановлением
акимата области.
По состоянию на 1 октября 2010 года ремонтные работы по области
завершены на 100%.
Выполнены ремонтные работы на 542 подстанциях, отремонтрованно и
проревизированно 2610 км линий электропередач (100%).
В текущем году завершается строительство новой подстанции «Центр»,
которая обеспечит стабильное и надежное электроснабжение существующих и
строящихся объектов жилищного строительства и соцкультбыта в юговосточной части города Караганды, в том числе микрорайона «Кунгей».
Разработан и 28 октября 2010 года на заседании акимата принят
«Комплексный план энергосбережения Карагандинской области на 2010-2015
годы».
102
Для успешной реализации Комплексного плана на предприятиях
энергокомплекса планируется проведение следующих мероприятий:
- технический и энергетический аудит;
- реконструкция и модернизация основного технологического
оборудования;
- внедрение автоматизированных систем управления технологическими
процессами.
В целях сокращения нормативных и сверхнормативных потерь в тепловых
сетях Комплексным планом рекомендуется внедрение ряда передовых
технологических решений.
Во-первых, при строительстве новых тепловых магистралей и ремонте
старых рекомендуется бесканальный способ прокладки трубопроводов с
использованием предизолированных труб, обеспечивающих их абсолютную
герметичность. Применение таких трубопроводов и всех компонентов (отводов,
тройников, неподвижных опор, шаровой арматуры бескамерной установки,
компенсаторов и др.), прокладываемых непосредственно в грунте является
основным источником теплосбережения при транспорте тепла.
Технические потери тепловой энергии в таких системах через изоляцию не
превышают 3%, утечки практически отсутствуют, нормативный срок службы
30-50 лет.
Во-вторых,
применение
частотно
регулируемых
приводов
электродвигателей и насосов, что позволит значительно сократить расход
электроэнергии на привод до 30-50% в зависимости от режима работы насоса,
возрастает не только надежность, но и срок службы электродвигателей и
насосов.
В-третьих, внедрение приборов учета, контроля и регулирования
потребления тепловой и электрической энергии. Приборы позволяют
контролировать коммерческие потери и выявить места наибольших потерь.
В-четвёртых, одним из направлений энерго-ресурсосбережения в
теплоснабжении является внедрение тепловых насосных установок (ТНУ)
вместо автономных котельных. Источником низкопотенциальной теплоты для
ТНУ может служить грунтовая вода, канализационные стоки и др. Их
эффективность очевидна, т.к. на каждый затраченный кВтч электроэнергии
можно получить 3-4 кВтч теплоты.
Важным
направлением
является
внедрение
энергосберегающих
мероприятий и технологий в сетях энергоснабжения.
Анализ структуры потерь в сфере распределения электроэнергии
показывает, что при передаче электроэнергии потери составляют 10 - 15%.
Основными
причинами
технических
потерь
являются
неудовлетворительное техническое состояние электросетей (малое сечение
кабелей, превышения длин линий электропередач), низкий коэффициент
загрузки трансформаторов, слабые контакты, несимметричная нагрузка по
фазам и другое.
103
Коммерческие потери связаны с хищением электроэнергии потребителями,
низким классом точности приборов учета, неплатежи.
В
рамках
реализации
Комплексного
плана
энергосбережения
электросетевыми компаниями области запланированы следующие мероприятия:
 внедрение автоматизированной системы контроля и учёта
электроэнергии (далее – АСКУЭ), позволит измерять значения параметров
потребления и выработки мощности и электроэнергии;
 замена устаревших приборов учёта электрической энергии на
современные электронные;
 проведение работ по реконструкции, ремонту и модернизации линий
электропередач и распределительных подстанций;
 оптимизация режимов электрических сетей;
 использование нового электросилового оборудования со сниженным
уровнем потерь, к которому относятся самонесущие изолированные провода,
новые трансформаторы с улучшенной технологией изготовления, применением
новых изоляционных и магнитных материалов, сухие безопасные
трансформаторы, вакуумные и элегазовые выключатели, неинерционные
коммутационные аппараты и др.
Региональными электросетевыми компаниями в рамках инвестиционных
программ утвержденных и согласованных с Департаментом по Карагандинской
области Агентства РК по регулированию естественных монополий, ведутся
работы по внедрению систем АСКУЭ.
В рамках инвестиционной программы 2008 – 2010 года ТОО «Караганда
Жарык» завершило первый этап внедрения АСКУЭ.
ТОО «КРЭК», теплоэлектростанции области и энергоснабжающие
организации (ЭСО) так же планируют в период 2011-2015 годов реализовать
мероприятия по внедрению АСКУЭ в рамках инвестиционных программ.
Основными мероприятиями по энергосбережению в бюджетной сфере
являются:
 обязательное проведение энергоаудита и паспортизация объектов;
 установка автоматизированных тепловых пунктов;
 установка приборов учета тепла, электроэнергии, воды;
 замена окон на пластиковые стеклопакеты;
 замена ламп накаливания на энергосберегающие;
 термомодернизация зданий (теплоизоляция потолков, наружных стен,
подвалов и др.).
Внедрение АСКУЭ по энергопредприятиям области
№
1
2
Предприятие
ТОО
«Караганды
Жарык»
ТОО «КРЭК»
Расходы по годам реализации, млн.тенге
2011
2012
2013
2014
Период
реализации
Всего
2011-2012
2628,1
2128,1
500
Собств.
средства
2011-2012
125,8
62,9
62,9
Собств.
104
2015
Источник
финанс-я
3
АО «ЖРЭК»
2011-2015
113,3
29,8
15,4
16,2
29,7
22,2
средства
Собств.
средства
Всеми областными управлениями (образование, здравоохранение,
культура, соцсфера, спорт) и акиматами городов и районов области проведена
инвентаризация зданий, по которым определена потребность в приборах учета
горячей и холодной воды, тепловой и электрической энергии,
энергосберегающих ламп, автоматизированных тепловых пунктов (далее –
АТП).
Всего по области установлено, в том числе в организациях образования,
здравоохранения, культуры, социальной сферы, спорта:
 2 288 приборов учета электроэнергии;
 447 приборов учета тепловой энергии;
 74 прибора учета горячей воды;
 697 приборов учета холодной воды;
 12 938 энергосберегающих ламп;
 38 АТП.
Большую роль в реализации проектов энергосбережения играет создание
ЭСКО при местных исполнительных органах, внедрение энергосервисных
контрактов, работа в данном направлении продолжается.
В условиях высоких тарифов централизованного энергоснабжения,
отсутствия реальных инвестиций в большую энергетику особую роль
приобретают вопросы использования возобновляемых источников энергии.
В качестве нетрадиционных источников энергии с учетом природных,
географических и метеорологических условий области рассматриваются
ветроэлектроустановки, гелиоводонагреватели и др., которые
являются
экологически чистыми; работы по их использованию способствуют развитию
собственных технологий и оборудования; применение само по себе
обеспечивает воспитание людей к переходу от расточительной к рациональной
экономике.
В
области
выявлено
несколько
площадок
для
размещения
ветроэлектростанций
и
ветроустановок
с
возможной
выработкой
электроэнергии, достаточной для обеспечения потребностей в электрической
энергии.
Согласно Плана размещения объектов по использованию возобновляемых
источников энергии, утвержденного приказом Первого Вице-Министра
индустрии и новых технологий Республики Казахстан Рау А.П. от 11 июня 2010
года №111, и в рамках Меморандума о взаимном сотрудничестве между ПРООН
и акиматом Карагандинской области по вопросам развития энергосбережения, в
г.Каркаралинск
Карагандинской
области
планируется
строительство
ветроэлектростанции мощностью 15 МВт.
Внедрение и реализация вышеуказанных мероприятий позволит получить
следующий ожидаемый эффект:
105
 решение задач энерго- и ресурсосбережения на источниках энергии;
 сокращение
расходов
топливно-энергетических
ресурсов
на
собственные нужды;
 получение дополнительных объемов тепловой и электрической
мощности;
 снижение дефицита тепловой и электрической энергии;
 значительное уменьшение объемов вредных выбросов в атмосферу;
 повышение энергоэффективности в жилых зданиях и на объектах
бюджетной сферы;
 снижение затрат на оплату коммунальных услуг;
 улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг.
Для обеспечения стабильного электроснабжения в сельских населенных
пунктах разработано технико-экономическое обоснование по 12 проектам по
реконструкции линий электропередач, находящихся в коммунальной
собственности и 11 проектов по строительству линий электропередач для
восстановления центрального электроснабжения сельских населенных пунктов.
В 2009 году за счет средств местного бюджета выполнены работы по
реконструкции линий электропередач в поселках Карабас и Талдыкудук
Абайского района, селе Майозек и Уштау Бухар-Жырауского района.
В с.Дерипсал Шетского района восстановлено централизованное
электроснабжение, построена линия электропередач протяженностью 9,6 км.
В 2010 году за счет средств областного бюджета планируется завершение
работ по строительству линий электропередач в с.Аксенгир Актогайского
района и с.Едирей Каркаралинского района.
В рамках Дорожной карты в 2010 году проводятся работы по
реконструкции линий электропередач в поселке Мустафина, с.Ботакара БухарЖырауского района.
С целью обеспечения стабильного тепло- и электроснабжения
потребителей городов и районов области ежегодно энергопередающими
предприятиями проводятся ремонтные работы на тепловых и электрических
сетях, подстанциях. В рамках подготовки к предстоящему отопительному сезону
2010-2011 гг. предприятиями тепло-, электроснабжения проведены работы по
ремонту тепловых и электрических сетей протяженностью 143,6 км и 2610,0 км
соответственно и подстанций в количестве 542 ед.
Реализация мероприятий по энергосбережению приведет энергетическое
хозяйство энергокомплекса области и бюджетных объектов к современному
уровню качества, надежности и улучшению энергообеспечения, сокращению
бюджетных расходов и расходов населения на оплату коммунальных услуг,
повышению качества предоставляемых коммунальных услуг и снижению
социальной напряженности, обеспечению экологической безопасности
населения, снижению выделений парниковых газов и уменьшению загрязнения
атмосферы города.
106
Водоснабжение и водоотведение
Общая протяженность сетей водоотведения по Карагандинской области
составляет 6459 км, из них 4 908,1 км (75,9%) относятся к частной
собственности.
В области с 2004 по 2009 годы произошли изменения объемов подаваемой
в сеть воды. На прежнем уровне потребления остались города Караганда,
Жезказган и Темиртау. Сокращение потребления воды отмечается в городах
Балхаш, Каражал, Сарань, Нуринском и Осакаровском районах (7-14%); в
остальных городах и районах произошел значимый прирост потребления
питьевой воды (на 24% в Приозерске, в 20 раз в Улытауском районе).
Плотность водопроводной сети в области характеризуется крайней
неравномерностью. Так, в крупных городах области – Караганды и Темиртау –
плотность сетей наивысшая и превышает 2 км на 1 кв. км. В остальных городах
за исключением Каражала, плотность сетей колеблется в интервале 0,1-0,7 км на
1 кв. км. В сельских же районах и г.Каражал плотность сетей едва достигает 0,02
км. на 1 кв. км территории.
В качестве негативной тенденции можно отметить сокращение в целом по
области протяженности уличной водопроводной сети на 4% и увеличение
протяженности ее изношенной части - на 44%. В итоге износ сетей увеличился с
34% до 51%. Критическая ситуация, износ более 75% сетей, наблюдается в
городах Караганда, Каражал, Сарань и Шахтинск. Износ сетей 50-75%
составляет в городах Балхаш и Приозерск, Актогайском, Каркаралинском и
Нуринском районах. Наиболее благополучная ситуация в Жезказгане и
Жанааркинском районе (износ 10-20%).
Общая протяженность сетей водоотведения составляет 2 468,0 км, из них 1
941,4 км (78,7%) относятся к частной собственности.
Большинство сооружений и сетей системы водоотведения, так же как и
объекты водоснабжения, введены в эксплуатацию или капитально
отремонтированы более 20 лет назад. В целом, исходя из нормативного срока
надежной эксплуатации в 25 лет, около 66% сетей требуют капитального
ремонта или их полной замены. Из-за износа канализационных сетей из года в
год происходят многочисленные аварии, сопровождающиеся сбросом
неочищенных сточных вод на рельеф местности.
75% системы водоотведения области также находится в аварийном
состоянии.
Значительный объем сточных вод промышленных предприятий (до 24% в
отдельных городах) поступает напрямую на городские очистные сооружения,
изначально не рассчитанные на очистку промышленных сточных вод. Многие
действующие очистные сооружения уже выработали свои эксплуатационные
ресурсы и требуют замены.
Газоснабжение
Централизованным газоснабжением обеспечены г.Караганда и г.Темиртау.
В качестве топлива используется сжиженный углеводородный газ – продукт
107
переработки нефти. В г.Караганда услугодателем – газоснабжающей
организацией является ТОО «Алем Газ», в г.Темиртау – ТОО «Темир-Газ»,
объем поставки составил в 2009 году 11 517,8 тонн. В остальных городах и
районах области централизованное газоснабжение отстствует, используется в
быту баллонный газ. В связи с этим существует проблема использования
баллонного газа в многоэтажной застройке.
Эксплуатируемые групповые резервуарные установки (далее - ГРУ) в
г.г.Караганда и Темиртау находятся в технически удовлетворительном
состоянии. Ежегодно за счет средств, предприятий проводится текущие ремонты
и техническое обслуживание газораспределительного хозяйства.
Однако около третьей части от общего количества ГРУ в данных городах
не эксплуатируется в связи с их изношенностью.
Утилизация твердых бытовых отходов
Ежегодно по области образуются более 580 тыс. тонн отходов, в т.ч. 400
тыс. тонн коммунальных и 180 тыс. тонн промышленных. Централизованнорегулярным сбором твердо-бытовых отходов охвачены все города области.
Основными местами складирования и захоронения твердо-бытовых отходов
(ТБО) являются полигоны, организованные свалки мусора сельских населенных
пунктов.
Согласно проведенному анализу в состав ТБО в основном входят
органические (пищевые) отходы, вторичное сырье и остаток, содержащий
опасные отходы, такие как автошины, масла, отходы охлаждающих жидкостей и
аккумуляторы.
Менее 5% ТБО подвергается переработке, остальной мусор складируется
на мусорных полигонах без сортировки, что приводит к дополнительному
загрязнению окружающей среды. По данным экспертов около 40%
морфологического состава ТБО представляет собой потенциальное сырье для
использования в промышленности, еще около 30% подлежит компостированию
Отходы автосервиса также являются сырьем для производства ценных
материалов, в том числе горюче-смазочных материалов и других видов топлива,
строительных материалов и т.д. Например, 1 тонна шин содержит 700 кг.
резины, 160 кг. металла и 170 кг. текстиля.
Таким образом, утилизация ТБО в полезное вторичное сырье
представляется перспективным направлением в Казахстане, как с точки зрения
экономической привлекательности, так и экологической безопасности.
Управление ТБО преследует несколько целей:
 уменьшение воздействия на окружающую среду;
 озвращение во вторичное использование извлекаемых материалов;
 повышение культуры содержания придомовых территорий.
В настоящее время в Республике Казахстан предпринимается ряд мер,
направленных на снижение негативного воздействия отходов на окружающую
среду. В нескольких городах построены и эксплуатируется предприятия по
переработке ТБО, открыты пункты по приему макулатуры.
108
Вместе с тем есть необходимость дальнейшего совершенствования
ответственности
и
контроля
за
несанкционированное
захоронение
муниципальных отходов, разработки правил и рекомендаций по раздельному
сбору ТБО, разработке правил, направленных на внедрение подземных
контейнеров по сбору мусора при новом строительстве.
Для успешного развития данной сферы также необходимо обеспечить
конкуренцию, для чего рассмотреть возможность предоставления малому и
среднему бизнесу земельных участков с соответствующей инфраструктурой
субъектам рынка в соответствии с земельным законодательством.
Жилищный сектор
Ощая площадь жилищного фонда в области на 1 января 2009 года
составляет 26 867,3 тыс. кв.м.
В области функционируют 482 кооператива собственников квартир (КСК),
которые обслуживают 7 448 многоквартирных домов общей площадью 14 472
тыс.кв.м. Техническое состояние внутридомовых и городских инженерных сетей
не позволяют повысить качество предоставления коммунальных услуг.
Обеспеченность жилищного фонда инженерной инфраструктурой
составляет: водопроводом – 63,6%, канализацией – 39,7%, центральным
отоплением - 37,8 %, горячим водоснабжением - 37,5%.
Из общего количества 7448 многоквартирных жилых домов (14 472
тыс.кв.м.) требуют проведения отдельных видов капитального ремонта 2 700
домов (6 750 тыс.кв.м.), подлежат сносу 170 домов (376 тыс.кв.м.)
Коммунальные предприятия, как владельцы основных фондов жилищнокоммунального хозяйства, испытывают острую нужду в финансовых средствах
для проведения программ реконструкции и модернизации этих фондов.
Ограниченные местные бюджеты не в состоянии предоставить необходимые
финансовые средства, из-за чего из года в год растет объем устаревших
производственных фондов на предприятиях коммунального сектора,
инженерные сети приходят в негодность, снижается качество предоставляемых
услуг, увеличиваются затраты для их восстановления.
Не полный объем выделяемых финансовых средств не дает возможность
полностью реконструировать объекты коммунального сектора.
Сложное финансовое состояние коммунальных предприятий во многом
обусловлено несоответствием тарифов фактическим затратам на производство
услуг. Существующие тарифы не позволяют осуществлять безубыточную
деятельность коммунального сектора.
Оснащенность приборами учета холодной воды – 73,2%, горячей воды 75,6 %, тепловой энергией - 9,1%, электроэнергии - 100%.
Учитывая, что жилищно-коммунальное хозяйство является одним из
основных потребителей энергоресурсов, в целях достижения указанных
стратегических целей в жилищном секторе, а также в зданиях бюджетной и
социальной сферы следует провести комплекс мероприятий, обеспечивающих
достижение вышеуказанных показателей, а именно:
109
- обеспечение нормативного содержания жилищного фонда;
- проведение энергетического аудита объектов жилищного фонда и
социальной сферы в различных климатических зонах и в различном
конструктивном исполнении для разработки типовых рекомендаций по
энергосбережению и составления региональных планов по термомодернизации
жилых домов и объектов социальной сферы;
- разработка схем возвратного финансирования бюджетными средствами,
софинансирования накоплениями собственников квартир и помещений проектов
по санации и термомодернизации объектов кондоминиума;
- для вовлечения собственников квартир в процесс термомодернизации
объектов кондоминиума необходимо также проведение мероприятий по
пропаганде энергосбережения среди населения с приобщением к этой
деятельности потенциалов и ресурсов НПО, партийных организаций и
общественных объединений;
- механизмы создания и деятельности ЭСКО для реализации проектов по
термомодернизации и установке энергоэффективного оборудования жилых
домов, а также для проведения мероприятий по установке автоматизированных
систем регулирования теплопотребления в жилых домах и объектах социальной
сферы;
- реализация пилотного проекта по термомодернизации объектов
кондоминиума.
Благоустройство
В 2009 году среднегородской уровень потребности в установке
светильников составил 51,5%, потребность в озеленении – 46,3%, потребность в
установке мусорных контейнеров – 62,4%. Среднерайонный уровень данных
показателей ниже и составляет 51,5%, 46,3%, 62,4%, соответственно. По степени
благоустройства, города и районы области можно условно разделить на пять
типов.
К первому относятся города и районы, где показатели потребности в
установке светильников, озеленении и установке мусорных контейнеров равны
или выше 70% (города Жезказган, Сарань, Абайский, Жанааркинский и
Шетский районы).
К городам и районам области с двумя показателями выше 70% относятся
город Караганда и Осакаровский район. В таких городах как Балхаш, Каражал,
Темиртау и в Нуринском районе показатели потребности в установке мусорных
контейнеров в среднем равны 56,4%. Остальные показатели в данных городах и
районах не превышают 47,5%.
Город Шахтинск и Улытауский район имеют средний уровень по всем трем
показателям в рамках 50-60%. Такие города как Приозерск, Сатпаев,
Актогайский, Бухар-Жырауский и Каркаралинский районы имеют средний
уровень обеспеченности по всем трем показателям.
Территориальное (пространственное) развитие
В области наблюдается высокий уровень урбанизированности
110
экономического пространства, доля городского населения составляет 77,9-78%.
Наиболее интенсивно развивается ядро Карагандинской городской агломерации
(КГА) и её урбанизированной зоны, узла опорно-каркасной структуры
расселения. Позитивную динамику развития показывает пространственноравномерный, сельский тип расселения в Бухар-Жырауском районе,
прилегающем к КГА, и Осакаровском районе, находящемся на оси роста
региона «Сары-Арка» Караганда-Темиртау-Астана. В целом по области также
наблюдается рост показателей качества экономического пространства,
показателей плотности хозяйственной деятельности, а также сокращение
показателей ее вариации, в том числе внутри городской и сельской местности.
Низкое качество экономического пространства наблюдается в
пространственно неравномерных типах расселения: сельский тип расселения в
Каркаралинском и Нуринском районах, очаговый тип расселения вокруг городов
Балхаш и Жезказган с преобладанием хозяйственно-неосвоенных территорий
Улытауского и Актогайского районов, а также точечно-очаговый
неравномерный тип расселения в Шетском районе.
Кроме того, имеет место отсутствие кардинальных сдвигов в сторону
сокращения разрыва в размещении хозяйственной деятельности, коэффициенты
вариации хоть и имеют тенденцию к сокращению, тем не менее, остаются
крайне высокими.
В качестве предпосылок развития потенциала экономического
пространства можно выделить геоэкономическое положение КГА в центре
Казахстана как мультитранспортного узла на оси роста Астана-Алматы, которое
создает возможности для роста городов спутников и формирования
агломерационно-сетевого расселения в зоне урбанистической концентрации, а
также реализация проектов КТЖ по строительству железных дорог и
магистральных автодорог, которые дадут импульс экономическому развитию
городов Жезказган, Сатпаев, Балхаш.
Ключевыми угрозами развитию области являются отток населения из
Улытауского, Актогайского, Каркаралинского и Нуринского (западная часть)
районов и сокращение доли сельскохозяйственных угодий.
Центральная ось развития региона сложится вдоль основной планировочной
оси пространственного каркаса «Алматы – Балхаш – Караганда – Астана –
Кокшетау – Петропавловск».
Также развитие планируется осуществлять вдоль планировочной оси 2-й
категории «Достык – Актогай – Балхаш – Жезказган – Саксаульск – Шалкар –
Бейнеу – Актау».
Освоение территорий, расположенных вдоль центральной оси, наряду с
развитием локальных межосевых сетей Костанай – Жезказган – Кызылорда,
Бахты – Аягоз – Караганда, должно стать основой формирования единого
внутреннего экономического пространства страны, торгово-экономических
коридоров в направлении Азиатская часть Российской Федерации –
Центральная и Южная Азия (Север-Юг).
111
На территории региона Сары-Арка городом-лидером, в котором
сосредоточится огромный экономический потенциал с высоким социальнокультурным уровнем, станет город Астана, в то время как опорным городом
национального значения будет служить город Караганда и Карагандинская
городская агломерация с городами Темиртау и Сарань. Перспективными
городами – хабами будут являться Жезказган и Балхаш, способные стать
связующими центрами между опорными центрами и отдаленными сельскими
районами.
Пространственное развитие региона будет направлено на улучшение
качества экономического пространства за счет повышения социальной
привлекательности населенных пунктов области на основе строительства жилья
(в том числе арендного), устойчивого развития сельских населенных пунктов,
предоставления услуг ЖКХ (включая водоснабжение и канализацию),
нейтрализации экологических ограничений развития городов и районов области.
Развитие инфраструктуры региона будет осуществляться в том числе с
применением механизмов государственно-частного партнерства совместно с
управлениями и АО «Региональный центр государственно-частного партнерства
Карагандинской области»
Для формирования условий устойчивого развития сельских населенных
пунктов, в том числе преодоления негативных социально-экономических
тенденций в селах проблемных районов Карагандинской области с чрезмерным
оттоком населения (Улытауский, Актогайский, Каркаралинский районы), будет
реализована система мер развития аграрной экономики (на основе СЗЦ),
социальной сферы (питьевые воды, дороги, школы и др.) вывода их на
устойчивое развитие.
Одним из важнейших путей повышения качества жизни сельского
населения области будет модернизация и развитие жилищно-коммунального
хозяйства. Высокий износ инфраструктурных элементов жилищнокоммунального хозяйства и, как следствие, низкое качество оказываемых услуг
населению требуют реализации основных направлений повышения качества
оказываемых услуг на основе модернизации инфраструктуры жилищнокоммунального хозяйства с целью повышения потенциала ключевых
услугодателей жилищно-коммунального сектора и повышение потенциала
кооперативов собственников квартир и одноврменное проведение работы по
оптимизации форм управления объектами кондоминиума. Необходимо
развивать такие формы управления многоквартирными домами как привлечение
профессиональных управляющих компаний по управлению и содержанию
объектов кондоминиума.
Необходимость обеспечения экологической безопасности населения
области, предотвращения вредного воздействия антропогенной деятельности на
естественные экологические системы и сохранения биологического разнообразия
в регионе определит направления экологической политики по уменьшению
напряженности экологической ситуации области:
112
 повышение эффективности работы очистных сооружений;
 проведение мероприятий по очистке крупных водоемов области и
уменьшение сброса недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные
водоемы;
 осуществление рекультивации нарушенных земель, уменьшение объемов
размещения промышленных и твердых бытовых отходов;
 совершенствование экономического механизма охраны окружающей среды.
В области насчитывается 418 сельских населенных пунктов, из которых
108 с высоким потенциалом развития, 301 - со средним и 9 – с низким
потенциалом развития.
За период реализации Программы (с 2004 года) из всех источников
финансирования на развитие социальной и инженерной инфраструктуры СНП
направлено 37 млрд. 864 млн.тенге, в том числе: из республиканского бюджета –
12 млрд. 322 млн. тенге, из местного бюджета – 19 млрд. 268 млн. тенге,
внебюджетных источников – 6 млрд. 274 млн.тенге.
В СНП функционируют:
- 358 школ, из них 190 школ (53%) расположены в типовых зданиях, 168 – в
приспособленных (47%);
- 234 объекта здравоохранения, в том числе 64 объекта находятся в
типовых помещениях (28%), 170 – в приспособленных (72%). Требуется ремонт
68 объектов и строительство 38 объектов взамен приспособленных.
Клубами (включая частные) обеспечены 217 СНП, что составляет 52% от
количества СНП (418). Из числа действующих клубов - требуют ремонта 123
объекта. Дополнительно необходимо построить клубов - в 27 СНП.
Во всех районных центрах имеются детско-юношеские спортивные школы
(10 объектов, в Осакаровском районе - 2). Спортивных залов - 259, открытых
спортивных площадок – 67, стадионов – 9, крытых спортивных комплексов – 9.
В 204 СНП (48,8%) сельское население пользуется централизованным
водоснабжением, в 209 СНП (50%) - децентрализованными источниками
водоснабжения.
В 5 СНП (с населением 815 человек) - вода привозная. Это села: Асыл,
Аюлы Бухар-Жырауского района, Роднички, Карасу, Степное Осакаровского
района.
В области не электрифицированы 16 СНП. Также проблемой для
электроэнергетики является высокая изношенность линий электропередач. В 19
СНП износ линий электропередач составляет более 85%, что требует больших
затрат на реконструкцию и капитальный ремонт.
Из общей протяженности дорог областного и районного значения (6071,3
км) 41% автодорог находится в неудовлетворительном состоянии.
В 140 СНП (33,5%) дороги до районного центра находятся в
неудовлетворительном состоянии.
Сетью телекоммуникации охвачены все 418 СНП. Объектами почтовой
связи, оказывающими услуги сельскому населению, охвачены все сельские
113
(поселковые округа) – 193 стационарных и 8 передвижных.
В 418 СНП действуют 118 общественных бань.
Согласно нормативу в сельской местности на 1000 человек
предусматривается 7 помывочных мест. Из 418 СНП в 35-ти СНП с
численностью населения 1000 человек и выше отсутствуют бани.
Из действующих бань 16 требуют ремонта.
Необходимо дополнительно построить 138 бань.
В 418 СНП действуют 95 пекарен. В среднем уровень обеспеченности
сельского населения хлебом, выпекаемым на хлебопекарных предприятиях,
составляет 77%. Недостающее до нормативной потребности количество хлеба
выпекается в домашних условиях.
Развитие информационно-коммуникационных технологий
Техническое оснащение. В рамках реализации Программы создания
«электронного акимата» Карагандинской области на 2006-2010 годы
проводилось техническое оснащение органов управления компьютерной
техникой, серверным оборудованием. Также было уделено внимание созданию
локальных вычислительных сетей и подготовке серверных помещений.
Основной упор в рамках указанной выше Программы делался на серверное
оборудование, локальные вычислительные сети, оснащение серверных
помещений.
Процент оснащения органов управления компьютерной техникой
составляет 83,2%; доступ к сети Интернет организован на каналах связи со
средней пропускной способностью 256 kb/s.
В области создан Серверный центр «Е-акимата» являющийся ключевым
звеном в обработке информации и функционировании информационных систем.
Серверный центр включает в себя основное и резервное серверные помещения,
подключен к необходимым каналам связи для предоставления государственным
органам доступных услуг и сервисов, как через ЕТС, так и через Интернет. В
Серверном центре и резервном узел СЦ установлено 9 серверов, на которых в
качестве операционной системы используются такие ОС как Suse Linux,
Windows server, а в качестве СУБД - MSSQL Server.
Каналы связи. В рамках реализации Программы создания «электронного
акимата» Карагандинской области на 2006-2010 годы с участием АО
«Казахтелеком» проводилась и продолжает проводиться работа по созданию
Единой транспортной сети МИО области (далее – ЕТС). ЕТС построена на базе
IP VPN по топологии «звезда», скорость подключения участников ЕТС
варьируется от 64 до 256 Кбит/с, Серверный центр и его резервный узел
подключены на скорости 2 Мбит/с. Всего к ЕТС области подключено 86
организаций – местных исполнительных органов.
Информационные системы, действующие в области. В настоящее время в
МИО Карагандинской области функционируют следующие информационные
системы:

система электронного документооборота (количество пользователей
114
системы 1452),

система управления персоналом (количество пользователей системы 323),

финансовый мониторинг исполнения местных бюджетов "Дом финансов"
(327 пользователей),

учет коммунальной собственности (29 пользователей),

учет договоров аренды (27 пользователей),

аналитическая система акима области (6 пользователей),

региональная прогнозная карта области (52 пользователя),

планирование и управление деятельностью акимата (2190 пользователей),

мониторинг цен на социально-значимые товары народного потребления (52
пользователя),

формирование списков избирателей (33 пользователя).

архитектура построения систем: клиент серверная, веб-приложения
Кроме указанных систем в области с 2005 года действует Интернет-портал
акимата Карагандинской области. Открыты и функционируют сайты всех
акиматов городов и районов области, а также 19 областных управлений. В 2010
году проведены работы по редизайну и реструктурированию областного вебпортала. На сегодняшний день через портал оказывается 268 информационных и
6 интерактивных услуг, среди которых блог акима области, подписка на
новости, оказание услуг по государственным закупкам и другие.
Вместе с тем, следует отметить, что ряд таких важных для достижения
целей Программы создания «электронного акимата» Карагандинской области
мероприятий, как создание целого ряда автоматизированных информационных
систем для областных управлений, предназначенных для автоматизации
специфической деятельности указанных управлений и предоставления
электронных государственных услуг, не выполнен, что связано с невыделением
средств на их реализацию.
В ходе реализации настоящей Программы необходимо будет на
организационном и правовом уровне с участием Министерства связи и
информации РК, других заинтересованных ведомств разработать механизмы и
регламенты взаимодействия ИС местных исполнительных органов с ИС
территориальных подразделений центральных государственных органов через
Шлюз электронного правительства (далее – ШЭП).
Использование базовых компонентов е-правительства. Базовыми
компонентами е-правительства, с которыми ведется работа на уровне местных
исполнительных органов Карагандинской области, являются:
1. Единая система электронного документооборота Республики Казахстан
(далее – ЕСЭДО).
2. Государственная информационная система «Адресный регистр».
3. Пункты общественного доступа.
Областная система электронного документооборота (далее – СЭД) внедрена
в 176 МИО области (аппараты акимов городов и районов области, областные
115
управления, самостоятельные отделы городов и районов области).
В течение 2009-2010 годов была проведена модернизация областной СЭД
по обеспечению ее интеграции с Единой Системой электронного
документооборота Республики Казахстан, Единой транспортной средой
центральных государственных органов Республики Казахстан, Удостоверяющим
центром государственных органов и Национальным удостоверяющим центром
Республики Казахстан. С июля 2009 года аппарата акима Карагандинской
области является участником ЕСЭДО. В рамках реализации данной Программы
предполагается расширить число участников СЭД: на первом этапе подключить
областные управления, на втором – акиматы городов и районов области.
В рамках проекта «Информационная система «Адресный регистр» (далее –
ИС АР) в 2007 году проведены работы по внедрению программного обеспечения
ИС АР в уполномоченных органах по ономастике и по архитектуре и
градостроительству городов и районов области. Проведена инвентаризация
адресов объектов недвижимости. В базу данных ИС АР внесено 98% адресов.
В ходе выполнения Государственной программы формирования
«электронного правительства» в Республике Казахстан была создана сеть
пунктов общественного доступа, что позволило приобщить к использованию
информационно-коммуникационных технологий более широкие слои населения.
Создание пунктов общественного доступа, в первую очередь, охватывает
структуры Центры обслуживания населения, акиматы, АО «Казпочта», АО
«Казахтелеком», библиотеки, крупные торговые центры. В Карагандинской
области на сегодняшний день функционирует 111 пунктов общественного
доступа, расположенные в населенных пунктах области.
Помимо этого, в течение 2007-2008 годов в области реализовывалась
Государственная программа «Снижение информационного неравенства в
Республике Казахстан на 2007-2009 годы». Было открыто 273 компьютерных
класса, проводилось бесплатное обучение различных слоев населения:
государственные служащие; воспитанники и сотрудники детских домов, школинтернатов и домов юношества; работники бюджетных организаций и
внебюджетной сферы; безработное население и иные категории граждан.
Проводилось тестирование выпускников школ, профессиональных лицеев,
колледжей и вузов. Всего за 2 года реализации указанной программой охвачено
129 668 человек.
Вместе с тем, до настоящего времени не удалось реализовать возможность
взаимодействия областных ИС и такими базовыми компонентами еправительства, как Государственные базы данных «Физические лица»,
«Юридические лица», «Адресный регистр», «Регистр недвижимости». В рамках
данной Программы необходимо решить вопросы взаимодействия действующих
и создаваемых областных ИС с Государственными базами данных через ШЭП,
подключить Серверный центр «электронного акимата» области к ЕТС
госорганов РК.
Аппаратом акима области осуществляется целенаправленная работа по
116
упорядочению документооборота, своевременному контролю на местах за
исполнением всей служебной корреспонденции, прошедшей регистрацию в
канцелярии. Вся работа ведется в соответствии с установленными требованиями
Инструкции по делопроизводству.
Одним из ключевых элементов реализации государственной политики
является нормотворческая деятельность местных представительных органов,
формирование и повышение правовой информированности и правовой культуры
граждан. С этой целью проводится работа, направленная на обеспечение
соблюдения законности в деятельности акима и акимата области, на обобщение
и разработку единой практики применения законодательства, на обеспечение
взаимодействия акима и акимата области с правоохранительными и судебными
органами, прокуратурой по вопросам укрепления законности и правопорядка.
В качестве мероприятий по повышению правовой грамотности населения
проводятся выступления в СМИ, круглые столы, конференции, лекции,
семинары,
брифинги.
В
целях
совершенствования
процесса
праворазъяснительной работы, распространения и получения актуальной
правовой информации, обмена положительным опытом, расширения
возможности обращения к информации о деятельности государственных
органов
ежегодно
совершенствуется
функционирование
web-сайтов:
обновляются рубрики, изменяется форма размещения материалов и т.д.
Организационное обеспечение деятельности акима области и аппарата
акима области, проведение мероприятий с участием акима области, составление
месячных и годовых планов основных областных мероприятий по предложению
отделов аппарата акима области, акимов городов и районов области, управлений
и организаций.
К числу проблем в системе государственного местного управления можно
отнести:

несбалансированность в определении полномочий и сфер ответственности
центрального и регионального уровней государственного управления;

неполнота
и
противоречивость
нормативно-правовой
базы
государственного управления.
Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих
факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого
социально-экономического развития территории в среднесрочной
перспективе
Оценка текущей ситуации состояния региона. Оценка степени
сбалансированного развития территории региона в 2009г. в разрезе городов и
районов проводилась по следующим направлениям:
 эколого-экономическое
развитие
(промышленность,
аграрнопромышленный комплекс, строительство, малое предпринимательство,
сфера услуг, экологические проблемы региона);
 социальная сфера (демографический потенциал, рынок труда, уровень
жизни населения, здравоохранение, образование, культура и спорт);
117

инфраструктурный комплекс (тепловые сети, плотность водопровода, износ
уличных сетей, плотность дорог, благоустройство);
 территориальное (пространственное) развитие.
Комплексная оценка текущей ситуации состояния региона приведена в
таблице.
Идентификация типов расселения населения по территориальным
единицам Карагандинской области была осуществлена на основе методики
оценки: 1) основных количественных характеристик региональных типов
урбанизации, и 2) оценки степени сбалансированного развития территории
региона.
Ранжирование городов и районов области
Города и районы
Абайский район
Актогайский район
Балхаш
БухарЖырауский район
Жанааркинский район
Жезказган
Караганда
Каражал
Каркаралинский район
Нуринский район
Осакаровский район
Приозерск
Сарань
Сатпаев
Темиртау
Улытауский район
Шахтинск
Шетский район
Экологоэкономическое
развитие
4
3
5
4
3
5
10
4
3
4
4
3
4
3
7
3
3
3
Социальная
сфера
3
3
3
3
3
4
4
3
3
3
3
3
3
3
4
2
3
3
118
Инфраструктурный Территориально
комплекс
е развитие
3
2
2
2
3
4
4
1
2
2
2
2
3
2
5
2
2
2
5
1
3
4
2
1
6
1
3
3
4
2
5
1
6
1
5
2
Типология территориальных единиц Карагандинской области по типу расселения
Караганда
Темиртау
Абайский р-н
Шахтинск
Сарань
Итоговый
ранг по 4
блокам
24
Нуринский р-н
Каркаралинский рн
Агломерационный
14
Равномерная
мелкогородская сеть и сеть
поселков городского типа
13
Пространственноравномерный, сельский тип
расселения
12
Пространственнонеравномерный
преобладающий сельский
тип расселения
11
Точечно-очаговый тип,
неравномерный. В южной
части районов высокий
процент хозяйственно
неосвоенных территорий
Естественный прирост положительный,
но имеет место миграционная убыль,
которая в Каражале не снижается, а в
районах сокращается
По восточной части территории проходит
ж/д - коридор развития Астана-Алматы.
Значительная удаленность большей части
территории от агломерационного узла
10
Очаговый тип расселения,
сосредоточенный вокруг
городов с преобладанием
хозяйственно-неосвоенных
территорий
Естественный прирост положительный,
но имеет место миграционная убыль,
которая не снижается.
Значительная удаленность от КГА с
односторонним «тупиковым»
транспортным сообщением городов
13
13
Ядро агломерации, опорные города
области, узел опорно-каркасной
структуры расселения
Урбанизированная зона Карагандинской
городской агломерации (КГА)
Бухар-Жырауский район прилежит к КГА
Осакаровский район находится на оси
роста региона «Сары-Арка»: Караганда Темиртау – Астана
Восточная, плотно заселенная часть
Нуринского района прилежит к оси роста
региона «Сары-Арка» КарагандаТемиртау – Астана
11
Шетский р-н
Ж-Аркинский р-н
Жезказган
Приозерск
Сатпаев
Каражал
Улытауский р-н
Актогайский р-н
Особенности геоэкономического
положения
23
13
14
12
Демографический
потенциал
У г.Караганды высокий
У г.Темиртау ниже, т.к. естественный
прирост отрицательный
У г.Шахтинска, Абайского района
естественный прирост отрицательный,
но миграционное сальдо приближается
к нулю
У г.Сарани потенциал низкий
Население убывает, но отрицательное
сальдо миграции в абсолютном
выражении сокращается, а
естественный прирост имеет
тенденцию к повышению
Естественный прирост положительный,
но имеет место миграционная убыль
Естественный прирост положительный,
но имеет место миграционная убыль: в
Нуринском р-не сокращается отток
15
13
Балхаш
Тип расселения
21
Б-Жырауский р-н
Осакаровский р-н
Средний
ранг
11
11
14
10
10
9
9
8
119
Комплексная характеристика социально-экономических результатов
развития региона выражается в приоритезированном SWOT-анализе,
определившем основные проблемы, риски, сдерживающие факторы,
конкурентные преимущества и возможности.
Приоритезированный SWOT – анализ
Сильные стороны
Слабые стороны
Приоритет А
Приоритет А
1.
Значительный
экономический 1.
Растущий энергодефицит и высокий
потенциал
в
сфере
металлургии- уровень потерь в сетях, ограничивающий
металообработки,
машиностроения
и развитие промышленности.
инновационный потенциал в производстве 2.
Отраслевая
несбалансированность:
фармацевтической
и
химической низкая
диверсификация
отраслевой
продукции.
структуры промышленности и малого
2.
Наличие значительных запасов бизнеса.
минерального сырья создает основу для 3.
В отраслях промышленности, кроме
развития
горнодобывающей фармацевтики, практически отсутствуют
промышленности.
производства
по
выпуску
3.
Интенсивное
развитие
ядра высокотехнологичной
и
наукоемкой
Карагандинской городской агломерации, и продукции.
её урбанизированной зоны, узла опорно- 4.
Доминирование
традиционных
и
каркасной структуры расселения.
устаревших технологий с высокой энерго-,
4.
Разнообразие
ландшафтов
(от трудо- и материалоемкостью.
степей до гор и лесов), а также наличие 5.
Низкая доля продукции конечных
уникальных
туристских
объектов: переделов
с
высокой
добавленной
Каркаралинский горно-лесной оазис, горы стоимостью.
Улытау, озеро Балхаш.
6.
Несоответствие
туристской
5.
Развитая
сеть
медицинских инфраструктуры
международным
организаций.
требованиям (низкое качество/отсутствие
6.
Положительная динамика основных подъездных дорог к туристским объектам).
медико-демографических показателей – 7.
Несоответствие программы подготовки
рождаемость,
естественный
прирост, кадров
в
сфере
туризма
реальным
снижение общей смертности.
потребностям рынка.
7.
Широкие
возможности
для 8.
Высокий
уровень
заболеваемости
использования
стационарозамещающих социально-значимыми заболеваниями – БСК
технологий и сокращение объемов (болезни
системы
кровообращения),
круглосуточной стационарной помощи.
туберкулез, онкологические заболевания.
8.
Наблюдается
снижение
уровня 9.
Высокая смертность от несчастных
зарегистрированной бедности на 14,6%.
случаев, травм и отравлений.
9.
Рост заработной платы составил 2,3 10. Высокий уровень распространенности
раза.
ВИЧ/СПИД.
11. Низкая
доля
отправленных
на
Приоритет B
1.
Значительный
транзитный профессиональную
подготовку
и
потенциал области за счет центрального переподготовку.
положения на территории страны.
12. Высокая потребность в учреждениях
2.
Наличие комплекса ресурсов для социального обслуживания.
современного
профессионального 13. Наблюдается
дефицит
мест
в
образования: инфраструктура, высокая дошкольных учреждениях.
квалификация
профессорско- 14. Имеет место дефицит кадров в
120
преподавательского состава.
3.
Наблюдается рост охвата детей
дошкольного возраста и в городской (до
71%), и в сельской местности (до 69,9%).
4.
Охват горячим питанием составляет
78,8%.
5.
Рост численности трудоустроенных
выпускников ПЛ и колледжей.
6.
В области широко развита сеть
коррекционных организаций образования,
функционируют
11
специальных
коррекционных школ-интернатов по всем
видам нарушений.
Приоритет С
1.
Низкий уровень безработицы;
2.
Достаточный
уровень
обеспеченности на душу населения мясом,
зерном и картофелем.
3.
Наличие
комплекса
элементов
инновационного потенциала («Технопарк
UniScienTech», Региональная корпорация
«Караганда», Индустриальный парк) для
развития малого и среднего бизнеса.
4.
Наличие источников сырья для
развития стройиндустрии.
5.
Активный сектор НПО с широким
спектром услуг населению.
6.
Отмечается планомерный рост
степени
востребованности
услуг
учреждений культуры.
7.
Стабильные
показатели
обеспеченности медицинскими кадрами
(наличие в области высших и средних
учебных медицинских учреждений).
8.
Кадровая
и
материальнотехническая база крупных областных
медицинских
организаций
позволяет
предоставлять услуги в рамках ВСМП
(высоко-специализированной
медицинской помощи).
9.
В области функционирует 9 домовинтернатов, 64 отделения социальной
помощи на дому, 3 центра социальной
адаптации для лиц без определенного
места жительства.
10.
За счет реализации программы «100
школ и 100 больниц» в области полностью
снят вопрос дефицита ученических мест,
трехсменности.
11.
Увеличивается компьютерный парк
учреждениях образования, в том числе
наиболее остро – в среднеспециальных.
Приоритет B
1.
Высокий износ основных фондов при
низком уровне инвестиций в основной
капитал.
2.
Низкая комплексность переработки и
полнота извлечения полезных элементов из
используемого сырья.
3.
Наличие
многих
текущих
и
исторических
загрязнений
окружающей
среды (9 локальных и 3 национальных
экологических проблем).
4.
Точечно-очаговый неравномерный тип
расселения в южной части региона с
высоким
процентом
хозяйственнонеосвоенных территорий.
5.
Высокая степень неравномерности
инфраструктурного потенциала села.
6.
Низкая
доля
переработки
сельскохозяйственной продукции: мясо – 6%,
молоко – 11%.
7.
Снижение
уровня
урожайности
зерновых культур на 0,43 т/га в год.
8.
Недостаточное
обеспечение
специалистами
организаций
сельского
здравоохранения.
9.
Высокий уровень износа медицинского
и технологического оборудования (80%),
низкий
уровень
оснащенности
от
минимального норматива – 44%.
10.
Недостаточность типовых медицинских
объектов сельского здравоохранения.
11.
Структурный дисбаланс на рынке
труда.
12.
Малый размер помощи на организацию
бизнеса.
13.
Низкая оплата труда в сфере
социального обслуживания.
Приоритет С
1.
Недостаточный уровень доступности
жилья для граждан.
2.
Наличие
хронически
проблемных
регионов:
Улытауского,
Актогайского,
Каркаралинского.
3.
Высокий износ канализационных и
водопроводных сетей в городской местности
от 70% до 100%.
4.
Несоответствие спроса и предложения
на рынке труда по профессиям и
121
в средних школах.
Возможности
Приоритет А
1.
Государственная поддержка
в
рамках программ «Дорожная карта
бизнеса – 2020», «Производительность –
2020», «Экспорт – 2020», «Инвестор –
2020»
позволит
увеличить
долю
обрабатывающей
промышленности
и
диверсифицировать экономику региона.
2.
Реализация концепции развития
базовых
отраслей
промышленности
позволит модернизировать технологии и
перейти
к
инновационной
модели
развития.
3.
Активизация
деятельности
Региональной корпорации «Караганда» и
Технопарка «UniScienTech», позволит
развивать средний и малый бизнес в
промышленности
и
повышать
инновационную активность.
4.
Благоприятное геоэкономическое
положение КГА в центре Казахстана как
мультитранспортного узла на оси роста
Астана-Алматы создает возможности для
роста городов спутников и формирования
агломерационно-сетевого расселения в
зоне урбанистической концентрации.
5.
Создание новых рабочих мест в
сфере туризма, в том числе и в сельской
местности.
6.
Увеличение туристских потоков по
въездному и внутреннему туризму.
Приоритет B
1. Реализация
проектов
КТЖ
по
строительству
железных
дорог
и
магистральных автодорог даст импульс
экономическому развитию г.Жезказгана и
г.Сатпаева и прилегающих территорий.
2. Реализация
проектов
развития
инфраструктуры в сфере энергетики,
транспорта, социальной сфере и др., в том
числе
с
применением
механизмов
специальностям.
5.
Слабый
уровень
материальнотехнической
базы
сельских
объектов
культуры, недостаток специализированных
кадров.
6.
Имеет место недостаток предметных
кабинетов новой модификации, лингафонномультимедийных классов.
Угрозы
Приоритет А
1.
Замедление
темпов
развития
экономики области вследствие сохранения
энергодефицита.
2.
Увеличение зависимости внутреннего
рынка от импорта вследствие отставания в
технологическом развитии и отраслевых
диспропорциях региональной экономики.
3.
Сохранение стагнации строительной
отрасли в силу нестабильности финансовокредитной системы.
4.
Снижение
объемов
туристских
потоков.
5.
Низкий
уровень
инвестиционной
активности в сфере туризма.
Приоритет B
1. Сокращение объемов добычи руд в
результате обеднения минерально-сырьевых
ресурсов и усложнение их вещественного
состава.
2. Сохранение диспропорций в системе
профессионального образования негативно
сказывается на удовлетворении спроса на
трудовые ресурсы.
3. Снижение конкурентных преимуществ при
сохранении текущего уровня развития
дорожного хозяйства и транспорта.
4. Недостаточный объем финансирования не
позволяет полностью преодолеть имеющиеся
проблемы в социальной сфере.
Приоритет С
1.
Ухудшение горно-геологических и
горно-технических условий добычи угля.
2.
Ухудшение качества жизни населения
и условий ведения бизнеса при сохранении
высокого уровня износа сетей.
3.
Неравномерный
доступ
сельского
населения
к
услугам
образования,
здравоохранения, культуры и спорта снижает
уровень человеческого потенциала в сельских
районах.
122
государственно-частного партнерства.
3. Снижение
пространственноструктурной неравномерности развития
области (Улытауского, Каркаралинского и
Актогайского районов).
4. Развитие
институционального
партнерства
государства
с
некоммерческим сектором в социальных
услугах.
Приоритет С
1.
Реализация
государственной
программы жилищного строительства и
строительства арендного жилья в средних
и малых городах;
2.
Формирование
системы
непрерывного профобразования на основе
социального
партнерства:
проект
«Корпоративный университет» на базе
КарГТУ, профлицей в г.Сатпаев;
3.
Увеличение степени переработки
сельскохозяйственного сырья за счет
активизации
процесса
кооперации
сельских
производителей на основе
механизма формирования СЗЦ.
4.
Недостаточное обеспечение объектами
социальной и инженерной инфраструктуры
сельских территорий.
5.
Сдерживание диверсификации в связи с
затягиванием
сроков
завершения
строительства Индустриального парка.
123
Анализ действующей политики государственного регулирования
социально-экономического развития территории.
Анализ реализации региональных программ Карагандинской области
проведен по 20-ти действующим программам области.
Анализ действующей политики государственного регулирования
социально-экономического развития территории
Нормально
Плохо
Не выполнено
Всего запланированных
реализуется
реализуется
Выполнено
(менее 20%
мер
(выше 50%
(20-50%
выполнение)
выполнение) выполнение)
1
2
3
4
5
Региональная программа развития промышленности строительных материалов, изделий и
конструкций на 2005-2014 гг.
29*
29*
Программа поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области
на 2007-2009 годы
31
25
6
Региональная программа развития сельских территорий Карагандинской области на 20072010 годы
78*
78
Региональная программа устойчивого развития АПК Карагандинской области на 20062010 годы
26**
26
Региональная программа развития образования Карагандинской области на 2006-2010 гг.
77*
77
Региональная программа развития сферы культуры Карагандинской области на 2007-2009
годы
77
74
3
Региональная программа развития физической культуры и спорта Карагандинской
области на 2009-2011 годы
54***
38
7
Региональная программа «Молодежь Карагандинской области» на 2009-2010 гг.
68***
64
Региональная программа государственной поддержки неправительственных организаций
(НПО) Карагандинской области на 2007-2009 годы
30
30
Программа создания электронного акимата Карагандинской области на 2006-2010 годы
17
13
2
2
Региональная программа развития автомобильных дорог Карагандинской области на
2006-2012 годы
10
4
4
2
Региональная программа обеспечения безопасности дорожного движения в
Карагандинской области на 2007-2009 годы
31
29
2
Региональная программа развития энергетики Карагандинской области на период до 2015
года (2009-2015гг.)
129***
74
124
Региональная программа по рациональному использованию и охране водных объектов
Карагандинской области на 2008-2010 гг.
98***
70
28
Региональная программа жилищного строительства по Карагандинской области на 20092010 годы
20*
20
Региональная программа «Культурное наследие» по Карагандинской области на 20092010 гг.
42***
16
Региональная программа «Питьевые воды» на 2002-2010 годы по Карагандинской области
397***
275
94
2
Региональная программа по охране окружающей среды Карагандинской области на 20092010 гг.
61***
27
34
Региональная программа борьбы с коррупцией Карагандинской области на 2006-2010
годы
21***
18
Региональная программа реформирования и развития здравоохранения на 2009-2010 годы
46***
42
4
* Согласно Плану мероприятий сроки исполнения мероприятий ежегодные
** до 2009 года
*** по остальным мероприятиям срок исполнения еще не наступил
125
3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Карагандинская область станет центром динамичной обрабатывающей
промышленности,
сочетающим
вертикальную
диверсификацию
в
традиционных экспортных секторах и инновационные производства в
приоритетных отраслях экономики (фармацевтика, строительные материалы,
АПК)
с
модернизированной
инфраструктурой
транспортнокоммуникационного и энергетического комплекса; регионом с позитивной
динамикой качества экономического пространства и условий развития
человеческого потенциала.
Ключевые индикаторы:
Экономика региона:
 Увеличение валового регионального продукта (ВРП) в реальном
выражении в 2015 году по отношению к уровню 2009 года 30%;
 Снижение энергоемкости ВРП не менее чем на 10% к 2015 году от
уровня 2008 года (2008 г. – 1,77 т.н.э. на тыс. долл. США в ценах 2000 года по
РК);
 Доля прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в ВРП увеличится на
10% к 2020 году;
 Иностранные и отечественные инвестиции в несырьевые сектора
экономики увеличатся не менее чем на 29% к 2020 году (в обрабатывающую
промышленность, АПК и услуги);
 Реальный рост выпуска промышленной продукции, в среднем 104% к
предыдущему году;
 Увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВРП
составит не менее 44,5% к 2015 году (2009 г. – 34,6%);
 Реальный рост продукции обрабатывающей промышленности, в
среднем 104,5% к предыдущему году;
 Увеличение
производительности
труда
в
обрабатывающей
промышленности не менее чем на 96,9% (2009 г. – 6120,5 тыс. тенге на 1
занятого или 42 тыс. долларов США по курсу 1 долл. США - 146 тенге);
 Увеличение доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта
составит не менее 14,2% к 2015 году (2009 г. – 7,4%);
 Объем несырьевого экспорта составит не менее чем 158,1% от
совокупного производства обрабатывающей промышленности к 2015 году
(2009 г. – 72,2%);
 Увеличение объема добычи угля до 35 млн. тонн (2009 год – 25 млн.
тонн);
 Увеличение валовой добавленной стоимости металлургической
отрасли не менее чем на 107% на основе глубокой переработки минерального
сырья и создания новых переделов (2009 год – 421,3 млрд. тенге);
126
 Увеличение объема выпуска металлургической отрасли в 2 раза (2009
г. – 508,9 млрд. тенге);
 Увеличение производительности труда в металлургической отрасли
не менее чем в 2 раза (2009 г. – 6190,1 тыс. тенге на 1 занятого или 42,4 тыс.
долларов США по курсу 1 долл. США - 146 тенге);
 Увеличение
объема
производства
высокотехнологичной
конкурентоспособной продукции в 2 раза (2009г. – 508,9 млрд. тенге);
 Увеличение
объема
экспорта
высокотехнологичной
конкурентоспособной продукции на 113% (2009 г. – 410,1 млрд. тенге);
 Прирост валовой добавленной стоимости в машиностроении на 64 %
(2009 г. – 15,5 млрд. тенге);
 Увеличение производительности труда в машиностроительной
отрасли до 65 тыс. долларов США к 2015 году (2009г. – 47,4 тыс. долларов
США по курсу 1 долл. США = 146 тенге);
 Увеличение валовой добавленной стоимости в строительной
индустрии не менее чем на 76% (2009 г. – 10,8 млрд. тенге);
 Удовлетворение потребности внутреннего республиканского рынка
строительными материалами более чем на 80% (2009 г. – 58%);
 Объем экспорта строительных материалов достигнет 20% от общего
производства стройматериалов к 2015 году (2009 г. – 784,2 млн. тенге);
 Увеличение
производительности
труда
в
промышленности
строительных материалов более чем в 2 раза (2009 г. – 4578,9 тыс. тенге на 1
занятого или 31 тыс. долларов США по курсу 1 долл. США = 146 тенге);
 Увеличение валовой добавленной стоимости легкой промышленности
к 2015 году на 50% (2009 г. – 812,2 млн. тенге);
 Удовлетворение потребности внутреннего регионального рынка в
продукции легкой промышленности к 2015 году до 30 % (2009 г. – 8%);
 Увеличение объема производства продукции легкой промышленности
на 12% к 2015 году (2009 г. – 1583,1 млн. тенге);
 Увеличение производительности труда в легкой промышленности до
7,6 тыс. тенге (2009 г. – 7036 тыс. тенге на 1 занятого или 48 тыс. долларов
США по курсу 1 долл. США = 146 тенге);
 Увеличение валовой добавленной стоимости химической продукции в
1,9 раза (2009 г. – 7775,1 млн. тенге);
 Увеличение экспорта химической продукции высоких переделов в 1,7
раза к 2015 году (2009 г. – 4539,7 млн. тенге);
 Увеличение объема производства химической промышленности на
74,4% к 2015 году (2009 г. – 9921,5 млн. тенге);
 Производство минеральных удобрений 6 тыс. тонн к 2015 году (2009 г.
– 5 тыс. тонн);
 Увеличение объема производства серной кислоты, до 1 млн. тонн в год
к 2015 году (2009 г. – 897 тыс. тонн);
127
 Увеличение к концу 2015 года доли отечественных лекарственных
средств на внутреннем рынке c 30% до 50% в натуральном выражении (2009 г.
– 30%);
 Увеличение доли инновационно-активных предприятий увеличится до
18,6% к 2015 году;
 Увеличение количества предприятий, сертифицировавших системы
менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов к 2015
году на 45% к уровню 2009 г. (2009 г. – 387 предприятий);
 Увеличение
доли
казахстанского
содержания
в
закупках
государственных учреждений и организаций, системообразующих предприятий
– товаров до 60%, работ и услуг свыше 90%;
 Увеличение доли предприятий, воспользовавшихся услугами ТОО
«Технопарк UniScienTech» до 5%, и ТОО «Индустриальный парк
«Металлургия-Металлообработка» до 2% в 2015 году от общего числа
предприятий базовых отраслей промышленности (в 2009 году 23 предприятия,
воспользовались услугами технопарка);
 Увеличение доли бизнес-проектов, реализованных при участии
региональной корпорации Караганда до 3% от всех реализованных бизнеспроектов в области в 2015г. (2009г – 0%);
 Увеличение доли малого и среднего бизнеса в структуре ВРП (2015г.
до 16%);
 Снижение операционных издержек, связанных с регистрацией и
ведением бизнеса (получением разрешений, лицензий, сертификатов и
консультаций), включая время и затраты, на 30 % к 2015 году;
 Увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства к 2015
году до 90,8 млрд. тенге (2009 г. – 80,2 млрд. тенге);
 Увеличение производительности труда в сельском хозяйстве к 2015
году в 2 раза или до 1641 тыс. тенге (2009 г. – 713,7 тыс. тенге);
 Увеличение экспортного потенциала аграрной отрасли к 2015 году до
2,3% в общем объеме экспорта области (2009 г. – 1,5%);
 Повышение к 2015 году доли переработки мяса до39% (2009 г. – 31%),
молока – до 40% (30%);
 Увеличение совокупного дохода организаций, предоставляющих
услуги в сфере туристской деятельности, в 2015 году не менее, чем на 15% от
уровня 2008 года и составит 2871,6 млн.тенге;
 Индекс физического объема торговли в 2011-2015гг. не менее 106,2%;
 Индекс физического объема розничного товарооборота в 2011-2015гг.
не менее 112,7%;
 Индекс физического объема оптового товарооборота в 2011-2015гг. не
менее 103%;
 Доля крупных торговых объектов и торговых сетей в общем объеме
товарооборота, в целях повышения качества обслуживания в сфере торговли в
128
2011-2015гг. не менее 10,5%;
 Сокращение административных барьеров и создание необходимой
инфраструктуры,
необходимой
для
развития
предпринимательской
деятельности, 6 % ежегодно.
Социальная сфера и человеческий потенциал:
 Увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения к 2015
году до 70 лет (2009 год – 66,87 лет);
 Снижение общей смертности до 7,7 на 1000 населения к 2015 году
(2009 год – 11,22);
 Снижение материнской смертности к 2015 году до 20,0 на 100 тыс.
родившихся живыми (2009 год – 42,6);
 Снижение младенческой смертности к 2015 году до 12,0 на 1 000
родившихся живыми (2009 год – 17,9);
 Охват детей дошкольным воспитанием и обучением (2009 год -70,9%)
– 100% в 2013 и 2015 годах**;
 Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования (2009
год- 0%), 100% в 2015 году (1,5,11 классы)***;
 Доля школ с естественно-математическим направлением от общего
количества профильных школ (2009г.-1,5%) – 5,8% в 2015 году***;
 В организациях среднего и технического и профессионального
образования используется система электронного обучения (2009г.-0%) – 52,35%
в 2015 году***;
 Доля
высококвалифицированных
педагогических
работников,
имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов
(2009г.-47%) – 48,4% в 2015 году***;
 Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного
образования, от их общего количества (2009 год-42%), 46,3% в 2013 году и
49% в 2015 году***;
 Доля воспитанников учреждений для детей-сирот или детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспеченных семейным устройством
(2009 год – 3,8%), 5,4% в 2013 году и 6,4% в 2015 году***;
 Доля трудоустроенных и занятых выпускников учебных заведений
ТиПО в первый год после окончания обучения (2009 год - 90%), 94,5% в 2013
году и 97% в 2015 году***;
 Уровень безработицы к 2015 году – 5,7%;
 Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся за содействием в
трудоустройстве до 82,5% к 2015 году;
 Доля трудоустроенных этнических репатриантов трудоспособного
возраста в 2015 году 53,1%;
 Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума к 2015 году
составит 4%;
129
 Доля лиц, охваченных предоставлением специальных социальных
услуг, от общего количества находящихся на социальном обслуживании, 100%;
 Степень удовлетворенности инвалидов и ветеранов качеством услуг к
2015 году составит 95%;
 Уровень удовлетворенности потребителей качеством услуг сферы
культуры (2009 г. – 38%) к 2013 году 43%, к 2015 году 45%;
 Увеличение доли населения всех возрастов, систематически
занимающегося физической культурой и спортом (2009г. – 24,7%) к 2013 году
до 27%, к 2015 году до 29%;
 Увеличение доли детей и подростков, занимающихся физической
культурой и спортом (2009г. – 25,5%) к 2013 году до 27,5%, к 2015 г. до 29 %;
 Увеличение доли числа мастеров спорта международного класса
(2009г. – 16%) к 2013 году 17,5%, к 2015 г. до 18,5%;
 Доля населения области, владеющего государственным языком к 2013
году – 58%, к 2015 году – 72 %;
 Доля населения области, владеющего государственным, русским и
английским языками к 2013 году – 3,0%, к 2015 году – 4,0%;
 Доля положительных ответов на запросы пользователей архивной
информации в 2015 году составит 80% (2009г. – 68%);
 Уровень поддержки в общественном сознании Стратегии развития
государства и государственной политики к 2015 году составит 90%;
 Доля населения, положительно оценившего взаимоотношения
институтов гражданского общества и государства к 2015 году составит 58%;
 Уровень
востребованности
потребителями
отечественной
информационной продукции 50% (на 2010 г. – 30%);
 Уровень удовлетворенности среди населения от 14 до 29 лет
государственной политикой в отношении молодежи 7,2 балла к 2015 году (2009
год 7 баллов по 10 балльной шкале);
 Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел в
2015г. на уровне не ниже 50% (2009г. – 50%);
 Прогнозный уровень общеуголовных преступлений (на 10 тыс.
населения в 2015г. не выше 86 (2009г. – 80,7).
Инфраструктурный комплекс
- Выполнение работ по реконструкции автомобильных дорог 280 км;
 Выполнение работ по капитальному ремонту-158 км, среднему ремонту1675 км и текущему ремонту;
 85% дорог с удовлетворительным и хорошим состоянием к 2015г. (200960%);
 Объем грузооборота в 2015 году – 5090 млн. тонн-км (2009 г. – 4588,4
млн. тонн-км);
130
 Объем пассажирооборота в 2015 году – 15371 млн. пассаж-км (2009 г. –
13903 млн. пассаж-км);
 Формирование современной инфокоммуникационой инфраструктуры
региона.

Доля сектора ИКТ региона в структуре ВРП региона 2% (2009 г. –
1,14%);
 Реализация к 2015 году проектов развития инфраструктуры, 10 ед.;
 Увеличение доли сельских населенных пунктов к их общему
количеству обеспеченных электроснабжением, до 99% к 2015 г. (2009 г. –
96,2%);
 Увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных услугами
центрального отопления в 2015 году 70%;
 Увеличение доступа к централизованному водоснабжению в СНП до
60%, в городах до 85% к 2015 г.;
 Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных
услуг не менее 51,5% к 2015 году (2009 г. - 48,3%).
Территориальное (пространственное) устройство:
 Ввод жилья в расчете на 1-го человека в 2015 году более 0,2 кв.м.
(2010 г. – 0,17 кв.м.);
 Соответствие вводимых в эксплуатацию завершенных строительством
объектов
нормативам,
действующим
в
сфере
архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в 2015 году – 100% (в 2009 г.
– 70%);
 Разработка комплексной схемы градостроительного планирования
территории Карагандинской области – 100% в 2015 году;
 Удельный валовой выброс в атмосферу загрязняющих веществ до 0,45
тонн на млн. тенге ВРП в 2015 году (в 2009 г. – 0,47 тонн на млн. тенге ВРП);
 Удельный валовой сброс загрязняющих веществ в водные источники
до 0,26 тонн на млн. тенге ВРП в 2015 году (в 2009 г. – 0,33 тонн на млн. тенге
ВРП);
 Объем переработки отходов к их образованию до 32% в 2015 году (в
2009г. – 30%);
 Увеличение объемов лесопосадок до 120 га в 2015 году (в 2009г. – 100
га);
 Создание крупномасштабных планов городов Караганды, Темиртау,
Балхаш, Жезказган, Каражал, Приозерск, Сарань, Сатпаев, Шахтинск, а также
сельских населенных пунктов путем аэродинамических работ в 2015 году 9
городов и 374 сельских населенных пунктов (100%);
 Охват населенных пунктов средствами оповещения, подверженных
чрезвычайным ситуациям, 76% (2009 г.-21%);
 Проведение мониторинга по видам ЧС 50% (2009 г. – 40 %);
131
 Доля эвакуированных людей при техногенных авариях, катастрофах и
стихийных бедствиях от общего количества людей, требующих эвакуации
100% (2009 г. – 100 %);
 Оказание помощи в обустройстве оралманов и беженцев на новом
месте жительства – 380 семей ежегодно до 2015 года.
Система государственного местного управления и самоуправления:

Удовлетворенность депутатов качеством предоставляемых аппаратом
маслихата услуг 100%;

Удовлетворенность физических и юридических лиц качеством
предоставляемых аппаратом акима услуг 90%;

Удовлетворенность акима качеством предоставляемых аппаратами
услуг в 2015 г. – 90% (2009 г. – 70%);

Снижение текучести кадров в 2015 г. до 7% (2009 г. – 18%);

Увеличение информационных услуг предоставляемых в электронном
виде на 38% (2015 г. – 360; 2009 г. – 259);

Достижение 30%-го представительства женщин во власти (2009 г. –
20%);

Доведение доли социально-значимых государственных услуг,
оказываемых в электронном формате, не менее 50% с соблюдением требований
ИБ;

Доведение количества интернет ресурсов, ориентированных на
предоставление
социально
востребованных
сервисов
и
оказание
государственных услуг до 6 (2010 год – 1 интернет ресурс, 2015 год – 6
интернет ресурсов);

Увеличение количества информационных систем, ориентированных на
автоматизацию бизнес-процессов, присущих МИО области (2010 г. – 8 ИС,
2015 г. – 12 ИС);

Доведение доли областных органов управления, подключенных к
Единой системе электронного документооборота РК до 75% (2010 г. – 3%);

Повышение уровня компьютерной грамотности населения до 40% к
2015г.;

Достижение 50-процентного удельного веса государственных и
гражданских служащих, имеющих навыки работы со специализированным
программным обеспечением, используемым при оказании государственных
услуг;

Уровень вовлеченности административно-территориальных единиц
области в процесс развития местного самоуправления в 2015 году – 100% (2009
г. – 50%);

Удельный вес эффективно использованных бюджетных кредитов в
соответствии с целями и задачами, определенными бюджетными программами
и своевременно возвращенных – 100% в 2015г. (2009 г. – 64%) (согласно
132
графику погашения бюджетных кредитов);

Перераспределение между юридическими лицами, передача в аренду,
либо в конкурентную среду (на основании решения акимата области) 100%
выявленного излишнего, неиспользуемого либо используемого не по целевому
назначению имущества;

Индекс потребительских цен в коридоре 106-108% в 2011-2015 гг.;

Внедрение правовой и методологической базы функционирования
системы государственного планирования, ориентированного на результат в
2011 году – 100%;

Поэтапный переход на систему планирования, ориентированную на
результат – 100% в 2011 году.
133
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ
Направление 1 «Экономика региона»
Цель: Структурные сдвиги в промышленности на основе модернизации
экономики и развития конкурентоспособных производств в национальной
и региональной экономиках
№
п/п
1
2
3
4
5
5.1.
Наименование
индикаторов
Целевые
индикаторы:
Увеличение ВРП в
реальном
выражении к
предыдущему году,
%
Увеличение ВРП в
реальном
выражении к 2009
году, %
Валовая
региональная
продукция,
млрд.
тенге
Снижение
энергоемкости ВРП
не менее чем на
10% к 2015 году от
уровня 2008 года
(2008 г. – 1,77 т.н.э.
на тыс. долл. США
в ценах 2000 года по
РК).
Иностранные
и
отечественные
инвестиции
в
несырьевые сектора
экономики
увеличатся
не
менее чем на 29% к
2020
году
(в
обрабатывающую
промышленность,
АПК и услуги), млн.
тенге
Иностранные
инвестиции
в
несырьевые сектора
экономики
увеличатся
не
менее чем на 30% к
2020
году
(в
обрабатывающую
промышленность,
АПК и услуги), млн.
тенге
2011
Этап I
2012
2013
2014
2015
104,8
102,2
103,8
104,3
105,0
106,9
100,0
104,8
107,1
111,1
115,9
121,6
130,0
1515,8
1589,0
1623,6
1684,6
1756,5
1843,80
1970,13
100
96,3
95,5
94,6
93,5
90,5
89,9
100
105,8
110,3
114,8
119,4
124,1
129,1
198067,4
209681,1
218521,1
227422,6
236421,50
245878,3
255621,7
100
101
102,2
105
110
115
120
16009,0
16169,1
16363,1
16854,0
17629,3
18334,5
19159,6
2009
Отчет
2010
100,1
134
Этап II
5.2.
6
7
8
9
10
11
12
Отечественные
инвестиции
в
несырьевые сектора
экономики
увеличатся
не
менее чем на 30% к
2020
году
(в
обрабатывающую
промышленность,
АПК и услуги), млн.
тенге
Реальный рост
промышленной
продукции, в % к
предыдущему году
Увеличение
доли
обрабатывающей
промышленности в
структуре
ВРП
составит не менее
44,5% к 2015 году
Реальный рост
продукции
обрабатывающей
промышленности, в
% к предыдущему
году
Увеличение
производительности
труда в
обрабатывающей
промышленности не
менее чем на 96,9%
(6120,5 тыс.тенге
или 42 тыс.долл.
США по курсу =
146 тенге)
Увеличение
доли
несырьевого
экспорта в общем
объеме
экспорта
составит не менее
14,2% к 2015 году,
тыс.долл.США
Увеличение объема
несырьевого
экспорта составит
не менее 158% от
совокупного
производства
обрабатывающей
промышленности к
2015
году,
млн.тенге
Увеличение
доли
инновационноактивных
предприятий
увеличится
до
18,6%, количество
100
106,3
111
115,6
120,2
124,9
129,9
182058,4
193512
202158
210568,6
218792,2
227543,8
236462,1
95,4
104,4
101,5
104,6
105,5
106,8
110,3
34,6
37,1
38,2
39,2
39,7
44,1
44,5
91,2
103,4
101,9
103,8
104,4
105,2
109,1
100
129,9
126,8
140,8
153,2
170,1
196,9
6 120,5
7 987,6
7 798,9
8 659,5
9 422,6
10 460,8
12 111,2
7,4
8,51
9,65
10,79
11,93
13,07
14,2
3185510,1
3220869,3
3257587,2
3294723,7
3332283,5
3370271,5
3408355,6
72,2
89,2
96,4
113,3
128,9
143,2
158,1
464932,6
543971,2
583137,1
681687,3
788030,5
900718,8
1034925,9
6,2
6,5
7,7
10,8
14,1
15,5
18,6
56
60
72
101
133
148
179
135
13
14
Увеличение
количества
предприятий,
сертифицировавших
системы
менеджмента
на
соответствие
требованиям
международных
стандартов к 2015
году на 45% к
уровню 2009г.
Увеличение доли
казахстанского
содержания в
закупках
государственных
учреждений и
организаций,
системообразующих
предприятий –
товаров до 60%,
работ и услуг свыше
90%
100
108
116
124
132
139
145
387
419
449
479
509
539
560
-
53
53,3
55,4
57,5
60
61,7
-
85
85,5
87,2
88,9
90,6
92,3
Основные задачи, нацеленные на достижение поставленной цели, целевых
индикаторов и мероприятия по их решению
Этап I
Этап II
№
Наименования
задач
и
Ответственные
п/п
мероприятия по их решению
2011
2012
2013
2014
2015
Задача 1. Развитие приоритетных секторов промышленности, обеспечивающих их диверсификацию и
рост конкурентоспособности
1
Реальный рост промышленной
Управление
продукции, в % к
101,5
104,6
105,5
106,8
110,3
предпринимательства
предыдущему году
и промышленности
2
Реальный рост
Управление
горнодобывающей
предпринимательства
промышленности и разработки
111,6
119,0
120,6
121,9
123,5
и промышленности
карьеров, в % к предыдущему
году
3
Реальный рост
Управление
обрабатывающей
предпринимательства
101,9
103,8
104,4
105,2
109,1
промышленности, в % к
и промышленности
предыдущему году
4
Реальный рост объема
Управление
электроснабжения, подачи газа,
энергетики и ЖКХ
пара и воздушного
114,6
115,0
115,2
115,5
115,9
кондиционирования, в % к
предыдущему году
Горнометаллургическая промышленность
№
п/п
1
Наименование
индикаторов
Целевые индикаторы:
Увеличение объема
добычи угля до 35 млн.
тонн (2009 год – 25,0
млн. тонн)
2009
отчет
2010
25,060
29,480
2011
Этап I
2012
2013
31,370
33,060
33,260
136
Этап II
2014
2015
34,720
36,220
Увеличение валовой
добавленной стоимости
металлургической
отрасли не менее чем
на 107% на основе
глубокой переработки
минерального сырья и
создания новых
переделов, млн. тенге
Увеличение объема
выпуска
металлургической
отрасли, млн.тенге
Увеличение
производительности
труда в
металлургической
отрасли не менее чем
на 80% (42 тыс. долл.
США по курсу =146 тг)
Увеличение объема
производства
высокотехнологичной
конкурентоспособной
продукции в 1,8 раза к
уровню 2009 года, млн.
тенге
Увеличение объема
экспорта
высокотехнологичной
конкурентоспособной
продукции в 1,8 раза к
уровню 2009 года,
млн.тенге
2
3
4
5
6
100
118,2
120
128,9
151,4
172,6
207
421 305
551 569
559 984
601 470
706 852
805 683
872100,3
508927
665404
675493
724662
844506
959146
1026000
100
113,8
115,4
123,8
144,0
163,3
200,7
6190
8093
8210
8805
10246
11620
12426
100
102,4
104,0
111,6
130,0
147,7
201,6
508927
665404
675493
724662
844506
959146
1026000
100
131
136
146
171
196
213
410067,7
538977,2
556427,4
600020,1
701216,0
805682,6
872100
Основные задачи, нацеленные на достижение поставленной цели, целевых
индикаторов и мероприятия по их решению
№
п/п
1
2
Этап I
Этап II
Наименования задач и
Ответственные
мероприятия по их решению
2011
2012
2013
2014
2015
Задача 2. Восполнение убывающих мощностей предприятий региона.
Рассмотрение обеспеченности
Управление
утвержденными запасами
предпринимательства
полезных ископаемых по
промышленности
добыче полиметаллических
1
1
1
1
1
руд, благородных металлов,
угля и выработка конкретных
предложений.
Строительство и расширение
Управление
горнодобывающих
предпринимательства
производств с последующей
31,370 33,060 33,260 34,720 36,220 промышленности
добычей угля каменного,
млн.тонн
УД АО "АрселорМиттал
11,38
11,47
11,90
12,50
13,00
Темиртау"
УД "Борлы" АО «Казахмыс»
8,74
9,04
8,78
8,77
8,77
АО "Шубарколь Комир"
7,2
7,8
7,82
9
10
137
и
и
№
п/п
1
2
3
Этап I
Этап II
Наименования задач и
Ответственные
мероприятия по их решению
2011
2012
2013
2014
2015
ТОО "Транс-Комир"
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
ТОО "Рапид"
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
ТОО "Батыр"
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
ТОО «Шахта "Западная"
1,2
1,2
1,21
0,9
0,9
ТОО "Нефрит-2030" шахта
0,38
0,38
0,38
0,38
0,38
"Кировская"
ТОО "Недра Казахстана"
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
ТОО "Сарыарка - ENERGY"
0,5
1
1
1
1
ТОО "ГРК "Дархан"
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
ТОО ГРК "Камбар"
0,8
1
1
1
1
Задача 3. Увеличение валового объема производства металлургической продукции
Реконструкция и
Управление
модернизация предприятий
7
6
4
3
2
предпринимательства
металлургической отрасли
промышленности
Организация новых
Управление
производств по выпуску
1
1
1
1
1
предпринимательства
металлургической продукции
промышленности
Реальный рост объема
Управление
производства
предпринимательства
107
107,5
108
108,5
109
металлургической продукции,
промышленности
в % к предыдущему году
138
и
и
и
Пути достижения (база проектов отрасли):
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Объем
необходимых
Источники
Наименование мероприятия
средств,
финансирования
млн. тенге
Задача 2. Восполнение убывающих мощностей предприятий региона
Проработанные проекты
Доведение объема извлекаемого метана при ведении горных работ до
2015г.
12,0 млн.
Собственные
406,0 млн. м³/год, объем утилизации извлекаемого метана при дегазации
долл.
средства
шахт до 27,5 млн. м³/год на АО «АрселорМиттал Темиртау»
Приобретение опытной установки мощностью 1,3 мВт для выработки
2011г.
1,3 млн. долл. Собственные
электроэнергии из метана, извлеченного из действующих шахт АО
средства
«АрселорМиттал Темиртау»
Реализация технических проектов по расширению мощностей добычи
20108610
Собственные
угля Шубаркольского каменноугольного месторождения до 16 млн.
2015гг.
средства
тонн год
Организация производства электротехнологического комплекса на
2011г.
9,8 млн долл. Собственные
утилизированном коксовом газе с выработкой электроэнергии до 5,5
США
средства
МВт на АО «Шубарколь Комир»
Организация производства добычи угля, расширение мощностей
201020,2 млн.
Собственные
добычи угля с 0,5 до 1,0 млн.тонн на месторождении «Жалын» ТОО
2015гг.
долл.
средства
"САРЫАРКА ENERGY"
Срок
исполнения
Перспективные проекты
Реализация технических проектов по расширению мощностей добычи
201011,2 млрд.
угля на действующих шахтах АО "АрселорМиттал Темиртау"
2015гг.
тенге
Собственные
средства
Строительство новых шахт и горизонтов на выделенных новых горных
отводах в целях обеспечения коксующимися углями 1-го и 2-го этапов
увеличения стали на АО "АрселорМиттал Темиртау"
Создание на всех шахтах геологической модели шахт в системе 3D (с
привлечением фирмы GemCom) для выявления зон повышенного
содержания метана АО «АрселорМиттал Темиртау»
Организация производства активированного угля АО «Шубарколь
Комир»
20112015гг.
29
млрд. тенге
Собственные
средства
20102011гг.
3,0 млн. долл.
Собственные
средства
2011г.
6 млн.
долл.США
Собственные
средства
Организация производства по переработке каменноугольной смолы в
моторное
топливопродукты,
необходимые
для
химической
промышленности на АО «Шубарколь Комир»
20152018гг.
45 млн.
долл.США
Собственные
средства
139
Ответственный исполнитель
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Темиртау,
УД АО "АрселорМиттал Темиртау"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Темиртау,
УД АО "АрселорМиттал Темиртау"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким Нуринского
района, АО « Шубарколь Комир»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким Нуринского
района, АО « Шубарколь Комир»
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
Жанаркинского
района
ТОО
"САРЫАРКА ENERGY"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Темиртау,
УД АО "АрселорМиттал Темиртау"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Темиртау,
УД АО "АрселорМиттал Темиртау"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Темиртау,
УД АО "АрселорМиттал Темиртау"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким Нуринского
района, АО « Шубарколь Комир»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким Нуринского
района, АО « Шубарколь Комир»
№
п/п
Срок
исполнения
Наименование мероприятия
Объем
необходимых
средств,
млн. тенге
11,25 млрд.
тенге
Источники
финансирования
11
Строительство шахты «Абайская-Наклонная» ТОО «ТПК БАС»
20132019гг.
12
Реализация технических проектов по расширению мощностей добычи
угля на шахтах АПУП «Гефест»
20112015гг.
13
Разведка и подготовка к промышленному освоению метана из угольных
пластов Саранского участка Карагандинского угольного бассейна на
ТОО "Жумыс-Стройсервис"
Реализация пилотного проекта на разведку и добычу метана из
угольных пластов
Талдыкудукского участка Карагандинского
угольного бассейна на ТОО «TaldyKuduk-Gas»
20102015гг.
Собственные
средства
20102015гг.
Собственные
средства
Реализация пилотного проекта «Метан Караганды» по разработке
инновационных технологий доразведки, добычи, переработки и
комплексного использования метана угольных пластов Дубовского
участка Карагандинского угольного бассейна АО «ННТХ «Парасат»
Строительство шахты №7/9 «Тентекская» Уголь, коксовый концентрат,
энергетический концентрат
20102015гг.
Собственные
средства
17
Технология получения органо-минерального удобрения из углеотходов
18
14
15
34
Собственные
средства
Собственные
средства
Собственные
средства
2014г.
235 млн.
долларов
США
600
Технология получения ингибиторов коррозии металлов из углеотходов
2014г.
400
Собственные
средства
19
Технология производства сорбентов активных углей из отсевов
спецкокса ТОО «Сары-Арка-Спецкокс»
2014г.
100
Собственные
средства
20
Технология получения гуминовых сополимеров из малоиспользуемого
угольного сырья
2014г.
450
Собственные
средства
21
Технология получения мелиорантов-детоксикантов
действия из отходов угледобычи
2014г.
450
Собственные
средства
16
комплексного
2014г.
140
Собственные
средства
Ответственный исполнитель
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Шахтинск,
ТОО «ТПК БАС»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
АПУП «Гефест»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Сарань,
ТОО "Жумыс-Стройсервис"
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
БухарЖырауского
района,
ТОО
«TaldyKuduk-Gas»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Сарань,
АО «ННТХ «Парасат»
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
г.Шахтинск,инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
г.Караганды,инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
г.Караганды,инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
г.Караганды,инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
г.Караганды,инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
г.Караганды,инвестор
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок
исполнения
22
Технология получения эффективных и доступных сорбентов из отходов
угледобычи
2014г.
Объем
необходимых
средств,
млн. тенге
500
23
Внедрение в ветеринарную практику
антитрихофитозного средства «Уришай»
2014г.
30
Собственные
средства
24
Технология получения углещелочного реагента из углеотходов
2014г.
500
Собственные
средства
25
Технология получения деэмульгатора для
обессоливания сырой нефти из угольного сырья
2014г.
450
Собственные
средства
26
27
нового
отечественного
обезвоживания
и
Источники
финансирования
Собственные
средства
Задача 3. Увеличение валового объема производства металлургической продукции
Проработанные проекты
Расширение
существующих
производственных
мощностей
и
2010-2014
600000
Собственные
строительства нового металлургического завода («NewCo») по
гг.
средства
производству стали - до 6 млн.тн/год на АО «Арселор Миттал
Темиртау»
Завод мощностью 25 тыс.тонн кристаллического кремния в год ТОО
2010-2011
15 000
Собственные
«Silicium Kazakhstan»
гг.
средства
28
Завод электросварных стальных труб 250 тыс. тонн в год ТОО "Темир
мен мыс"
2009-2013
гг.
7 800,0
29
Организация производства медных катодов из Конрадских отвалов,
тиражирование 10 тыс. тонн в год ТОО «Сары Казна»
2010-2014
гг.
7500
30
Разведка месторождения Уштобе и производство 120 тыс. тонн
баритового концентрата на ТОО "Достау- Литос"
2010-2011
гг.
180600
Собственные
средства
31
Промышленная эксплуатация медного месторождения Коктасжал
мощностью до 16 млн. 363 тыс. тонн в год на ТОО "АлтайПолиметаллы"
2010-2013
гг.
14800
Собственные
средства
141
Собственные
средства
Собственные
и
заемные средства
Ответственный исполнитель
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
г.Караганды,инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
г.Караганды,инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
г.Караганды,инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
г.Караганды,инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Темиртау,
АО "АрселорМиттал Темиртау"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО «Silicium Kazakhstan»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Балхаш,
ТОО "Сары - Казна"
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
БухарЖырауского района, ТОО "Достау Литос"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким
Каркаралинского района, ТОО "Алтай
- Полиметаллы"
32
Организация
поточного
антикоррозийного
покрытия
металлоконструкций методом горячего оцинкования производственной
мощностью до 20 тыс. тонн в год на АО «Карагандинский завод
электротехнического оборудования»
2011 г.
Объем
необходимых
средств,
млн. тенге
2200
33
Строительство металлургического завода по производству стальной
квадратной заготовки производственной мощностью 200 тыс.тонн в год
на ТОO «Вторпром»
2012 г.
1287
Собственные
средства
34
Организация производства зернохранилищ для агропромышленного
комплекса РК производственной мощностью до 20 тыс. тонн в год на
ТОО "Агромак"
2010-2011
гг.
400
Собственные
средства
35
Разведка и добыча молибдена на Коктенкольском месторождении
производственной мощностью 20 млн. тонн в год ТОО «Dala Mining»
2012г.
2012
Собственные
средства
36
Разведка и добыча железомарганцевых руд на Туйебай-Сюртысуйской
площади производственной мощностью 360 тыс. тонн в год на
ТОО «Сарыарка Mining»
2011г.
912
Собственные
средства
37
Добыча и переработка жильного кварца на месторождении мощностью
40 тыс. тонн в год ТОО «Надырбай»
2015г.
326,8 тыс.
доллар. США
Собственные
средства
38
Строительство завода по производству электросварных прямошовных
труб мощностью 250 тыс. тонн в год Индустриальный парк, ТОО
«Темир мен мыс»
Строительство завода по производству стальных и медных труб
Индустриальный парк, ТОО «Темир мен мыс» - 250 тыс. тонн в год
2012г.
190095
Собственные
средства
2012г.
16635
Собственные
средства
Производство
систем
и
технологий
теплоизоляции
труб
внутриквартальных и магистральных сетей ТОО «Машзавод №1», ТОО
«Булат» - до 58 км. в год
Производство обогатительного комплекса
синергоактивационного
измельчения с импульсно-циркуляционным магнитоэлектрическим
сепаратором мощностью 30 тыс. тонн в год ТОО «SAS LLS»
2015
№
п/п
39
40
41
Наименование мероприятия
Срок
исполнения
2011
142
Источники
финансирования
Собственные
средства
Собственные
средства
180
Собственные
средства
Ответственный исполнитель
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды,
АО
"
Карагандинский
завод
электротехнического оборудования "
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганда,
АО "Вторпром"
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Темиртау,
ТОО "Агромак"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким Шетского
района, ТОО «Dala Mining»
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
Жанаракинского
района,
ТОО
«Сарыарка Mining»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким Улытауского
района, ТОО «Надырбай»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО «Темир мен мыс»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО «Темир мен мыс»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО «Машзавод №1», ТОО «Булат»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО «SAS LLS»
№
п/п
42
Объем
необходимых
Наименование мероприятия
средств,
млн. тенге
Перспективные проекты
Строительство цеха по производству металлического рения в виде
2010-2012
150 000
порошка, штабиков и таблеток РГП «Жезказганредмет»
гг.
Срок
исполнения
Источники
финансирования
Собственные
средства
43
Организация производства ферромарганца
2010-2014
гг.
750
Собственные
средства
44
Создание ферросплавного производства по выпуску
ферросиликомарганца, ферросилиция, на базе месторождений
2011-2015
гг.
35 700
Собственные
средства
45
Создание производства высококачественных железных окатышей и
коксующихся углей на базе перспективных месторождений
Карагандинской области
Строительство завода по производству металлопродукции с высокой
добавленной стоимостью и рафинированной меди (трубы, трубки и
т.д.)
Переработка техногенных отходов цветной металлургии на базе
инновационных технологий
2010-2017
гг.
109 305
Собственные
средства
2011-2014
гг.
80 000
Собственные
средства
2011-2018
гг.
14 850
Собственные
средства
1- Этап 20112016гг.
20102014гг.
114 750
Собственные
средства
35 000
Собственные
средства
2011-2022
гг.
49 740
Собственные
средства
2010-2014
гг.
750
Собственные
средства
46
47
48
49
50
51
«Горно-металлургический комплекс по производству вольфрамовой и
молибденовой продукции на базе месторождения Верхнее-Кайракты в
Карагандинской области»
Строительство Алайгырского ГОКа и на втором этапе свинцового
завода
Создание горно-металлургического комплекса по добыче и
обогащению медных руд на базе малых и средних месторождений РК
(Хаджиконганское и Бурнакское месторождение Спасской зоны и
Темирликское месторождения) с последующей организацией
производства рафинированной меди Карагандинская область - Спасская
меднорудная зона
Строительство двух заводов по выпуску низкозольного спецкокса г.
Караганда
143
Ответственный исполнитель
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Жезказган,
РГП «Жезказганредмет»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Сарань,
инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Сарань,
инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности, инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Жезказган,
инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности, аким Шетского
района, инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности,
аким
Каркаралинского района, инвестор
МИНТ
РК,
Управление
предпринимательства
и
промышленности, инвестор
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
инвестор
№
п/п
52
Объем
необходимых
Наименование мероприятия
средств,
млн. тенге
Нишевые проекты
Строительство свинцевого завода по изготовлению аккумуляторных
2015г
22500
батарей на бывшей площадке Кайрактинского горно-металлургического
комбината ТОО «Nova Цинк»
Срок
исполнения
Источники
финансирования
Собственные
средства
53
Разведка и добыча меди на месторождении Жетымшокы «KOREA
RESOURCES CORPORATION» «HANKOOK COPPER MINING INC»
2015г
Собственные
средства
54
Строительство завода по производству медной продукции компания
«HANKOOK» - Индустриальный парк
2015г
Собственные
средства
55
Производство поликристаллических кремниевых слитков, солнечных
батарей, солнечных модулей
ТОО
«World Silicium Metal» Индустриальный парк
2015г
700
Собственные
средства
56
Строительство электрометаллургического ломоперерабатывающего
завода ТОО «Вторметиндустрия» – Индустриальный парк
2014г
23700
Собственные
средства
57
Создание предприятий для получения товарных солей рения и
молибдена из отходов и промпродуктов заводов корпорации
«Казахмыс» ХМИ, Корпорация «Казахмыс», «МСР GROUP SA» –
НИОКР
2013г
58
Разработка технологии очистки промышленных стоков путем создания
фильтрационного барьера на базе ХМИ – НИОКР
2013г
15
Собственные
средства
59
Разработка и освоение технологии очистки оборотных и сточных вод
от вредных примесей (мышьяк, хром и другие) с применением
углеродного сорбента полученного из шубаркульских углей ХМИ,
Корпорация «Казахмыс», АО «Арселор Миттал Темиртау» – НИОКР
Внедрение программного комплекса для анализа и управления
доменными процессами ХМИ, Фонд науки МОН РК, АО «Арселор
Миттал Темиртау»
2013г
60
Собственные
средства
2011г
12
Собственные
средства
60
144
Собственные
средства
Ответственный исполнитель
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким Шетского
района, ТОО «Nova Цинк»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
«KOREA
RESOURCES
CORPORATION»
«HANKOOK
COPPER MINING INC»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
компания «HANKOOK»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды
ТОО
«World Silicium Metal» Индустриальный парк
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды
ТОО «Вторметиндустрия»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Жезказган,
корпорация «Казахмыс», компания
«МСР GROUP SA»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
ХМИ
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды ,
ТОО «Корпорация «Казахмыс», АО
«Арселор Миттал Темиртау»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
Фонд науки МОН РК, АО «Арселор
Миттал Темиртау»
Машиностроение
№
п/п
1
2
3
4
Наименование
индикаторов
Целевые индикаторы:
Прирост валовой
добавленной стоимости
на 54 %, млн. тенге
Увеличение
производительности
труда в
машиностроительной
отрасли до 65 тыс.
долларов США к 2015
году (по курсу 1 долл.
США = 146 тенге)
Объем выпускаемой
продукции, млн.тенге
Списочная численность
работников в среднем
за год, человек
2011
Этап I
2012
2013
Этап II
2014
2015
108,9
124,6
127,1
130,5
146,8
154,9
15518
16299
18700
21130
22870
25300
25440
100
111
113
114
116
131
138
47,4
52,7
53,4
53,9
55,3
62,0
65,4
2009
Отчет
2010
100
21244,6
23910
24531,7
25022,3
25697,9
28910,1
30500,2
3069
3106
3145
3177
3185
3191
3195
Основные задачи, нацеленные на достижение поставленной цели, целевых
индикаторов и мероприятия по их решению
№
п/п
1
2
3
1
2
Наименования задач и
Этап I
Этап II
Ответственные
мероприятия по их решению
2011
2012
2013
2014
2015
Задача 4. Эффективное использование возможностей внутреннего рынка
Формирование единого перечня
Управление
отечественных производителей
предпринимательства
области, имеющих
промышленности
1
1
1
1
1
производственные мощности,
оборудование и необходимые
трудовые ресурсы
Доведение планов по закупкам
Управление
машиностроительной продукции
предпринимательства
1
1
1
1
1
до государственных структур и
промышленности
компаний
Обновление Баланса
Управление
производства и поставок
предпринимательства
1
1
1
1
1
продукции промышленных
промышленности
предприятий области
Задача 5. Технологическая модернизация и создание новых производств
Модернизация действующих
Управление
предприятий и внедрение новых
предпринимательства
технологий с целью создания
промышленности
гибких производств по
1
1
1
1
1
расширению выпускаемого
ассортимента и освоение новых
видов продукции
Организация крупных
Управление
сборочных производств с
предпринимательства
увеличением уровня
промышленности
1
локализации через освоение
производства деталей и
комплектующих
145
и
и
и
и
и
Пути достижения (база проектов отрасли):
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Объем
необходимых
Источники
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
средств,
финансирования
млн. тенге
Задача 5. Технологическая модернизация и создание новых производств в машиностроении
Проработанные проекты
Разработка и производство горношахтного оборудования (крепь 2010-2011 гг.
4500
Собственные
Управление
предпринимательства и
механизированная) для угольных шахт и рудников на
средства
промышленности,
аким
г.Караганды,
предприятиях
Карагандинского
машиностроительного
Карагандинский
машиностроительный
консорциума до 2 комплексов в год
консорциум
Производство навесного оборудования для коммунальной и 2010-2011гг.
200
Собственные
Управление
предпринимательства
и
сельскохозяйственной техники на предприятиях Карагандинского
средства
промышленности,
аким
г.Караганды,
машиностроительного консорциума до 50 комплектов в год
Карагандинский
машиностроительный
консорциум
Производство крупного литья для грузовых ж/д вагонов на 2010-2011 гг.
1935
Собственные
Управление
предпринимательства
и
ТОО «Карагандинский машзавод им. Пархоменко» - до 15 тыс.
средства
промышленности, аким г.Караганды, ТОО
шт. в год
«Карагандинский машзавод им. Пархоменко»
Организация серийного производства сельскохозяйственных 2010-2011 гг.
2,8
Собственные
Управление
предпринимательства
и
специализированных самолетов на ТОО "КазАвиаСпектр"- до 50
средства
промышленности, аким Бухар-Жырауского
самолетов в год
района, ТОО "КазАвиаСпектр"
Строительство завода по производству энергосберегающих ламп 2010-2011 гг.
1,5
Собственные
Управление
предпринимательства
и
бытового и промышленного назначения на ТОО "Ултуган" – 4
средства
промышленности, аким г.Караганды, ТОО
млн. шт. ламп в год
"Ултуган"
Производство энергосберегающих светодиодных светильников
2013г.
45
Собственные
Управление
предпринимательства
и
АО «КЗ ЭЛТО» - 20 тыс. шт. в год
средства
промышленности, аким г.Караганды, АО «КЗ
ЭЛТО»
Перспективные проекты
Организация и производство запасных частей, капитального 2010-2015 гг.
10554,45
Собственные
Управление
предпринимательства
и
ремонта и
сборки техники БелАЗ на ф-ле КЛМЗ ТОО
средства
промышленности, аким г.Караганды, КЛМЗ
«Корпорация Казахмыс»
ТОО «Корпорация Казахмыс»
Срок
исполнения
8
Организация
производства
легковых
и
коммерческих
автомобилей совместно с автоконцернами в Карагандинской
области
9
Производство крутонаклонного конвейерного подъемника для
глубоких карьеров КарГТУ
2014 г.
2011-2013 гг.
146
700
Собственные
средства
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, ТОО
«СарыаркаАвтопром»
Собственные
средства
Управление
предпринимательства
и
промышленности, ким г.Караганды, КарГТУ
2011 г.
Объем
необходимых
средств,
млн. тенге
235
Производство ударно-импульсной мельницы для помола сыпучих
материалов КарГТУ
2010-2011 гг.
168
12
Производство экструзионных машин для производства бетонных
и железобетонных изделий и конструкций КарГТУ
2010-2011 гг.
13
Производство гидравлического универсального пресса КарГТУ
14
№
п/п
Наименование мероприятия
10
Производство грузовых пневмолифтов КарГТУ
11
Срок
исполнения
Источники
финансирования
Ответственный исполнитель
Собственные
средства
Собственные
средства
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, КарГТУ
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, КарГТУ
180
Собственные
средства
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, КарГТУ
2010-2012 гг.
18,5
Собственные
средства
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, КарГТУ
2010-2013 гг.
30
15
Производство устройства по преобразованию энергии
электромагнитных полей линий электропередач КарГТУ
Производство гидродинамических нагревателей КарГТУ
2010-2011 гг.
25
16
Производство рабочего колеса центробежного насоса КарГТУ
2010-2011 гг.
12
Собственные
средства
Собственные
средства
Собственные
средства
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, КарГТУ
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, КарГТУ
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, КарГТУ
17
Производство АМС режимов работы электрооборудования и
технологической среды угольных шахт КарГТУ,
«Казчерметавтоматика»
Разработка программы расчета напряжений и срока службы
основных узлов ленточных конвейеров КарГТУ
Производство щелереза фрезерного щф-2000 КарГТУ
2011-2013 гг.
95
Собственные
средства
2011-2012 гг.
5
2014 г.
35
Строительство завода по выпуску оборудования для очистки
технологических газов ТОО «Absalut Ecology»
2010-2011 гг.
4050
Собственные
средства
Собственные
средства
Собственные
средства
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, КарГТУ,
«Казчерметавтоматика»
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, КарГТУ
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, КарГТУ
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды, инвестор
18
19
20
147
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
№
п/п
1
2
3
4
Наименование
индикаторов
Целевые индикаторы:
Увеличение валовой
добавленной стоимости
в строительной
индустрии не менее
чем на 25 %
Удовлетворение
потребности
внутреннего рынка
строительными
материалами более чем
на 4,65 %
Объем экспорта
строительных
материалов достигнет
2,14% от общего
производства строй
материалов к 2015
году, млн.тенге
Увеличение
производительности
труда в
промышленности
строительных
материалов
2011
Этап I
2012
2013
Этап II
2014
2015
103,1
121,5
124,3
124,7
125,2
11 100
11 200
13 200
13 500
13 550
13 600
3,83
4,08
4,17
4,39
4,52
4,65
4,65
12,03
12,80
13,10
13,80
14,20
14,60
14,60
0,45
0,46
1,14
1,37
1,68
1,85
2,14
784,18
800,00
1 960,46
2 360,00
2 890,00
3 200,00
3 700,00
4578,9
7300
7592
7942,4
8760
9198
9563
2009
Отчет
100
10 862,2
2010
102,2
Основные задачи, нацеленные на достижение поставленной цели, целевых
индикаторов и мероприятия по их решению
Этап I
Этап II
№
Наименования
задач
и
Ответственные
п/п мероприятия по их решению
2011
2012
2013
2014
2015
Задача 6. Увеличение объема, повышение качества и расширение ассортимента производства продукции
строительных материалов
1
Модернизация существующих
Управление
цементных заводов (перевод
1
предпринимательства
производства на «сухой способ»)
и промышленности
2
Содействие внедрению
Управление
инновационных технологий в
предпринимательства
сфере развития отечественного
и промышленности
производства строительных
5
4
2
2
материалов, изделий и
конструкций в целях расширения
ассортимента и качества
выпускаемой продукции.
148
Пути достижения (база проектов отрасли):
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Объем
необходимых
Источники
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
средств,
финансирования
млн. тенге
Задача 6. Увеличение валового объема производства продукции строительных материалов
Проработанные проекты
Запуск
технологической
линии
№5
по
2010-2013 гг.
1400
Собственные
Управление предпринимательства и
производству цемента сухим способом до 1,5 млн.
средства
промышленности, аким г.Темиртау, АО
тонн в год на АО "Kарцемент"
"Kарцемент"
Организация
производства
по
выпуску
2015г.
853
Собственные
Управление предпринимательства и
огнеупорных изделий до 5 тыс. тонн в год на
средства
промышленности, аким г.Темиртау,
основе технологии самоспекания на ТОО
ТОО "Термокерамика"
"Термокерамика"
Организация
производства
изделий
из
2011г.
2015160
Собственные
Управление предпринимательства и
армированного бетона 141 тыс. метров в год на
средства
промышленности, аким г.Темиртау,
ТОО «СтройЭкс»
ТОО «СтройЭкс»
Строительство
завода
по
производству
2011-2012 гг.
Собственные
Управление предпринимательства и
железобетонных изделий до 200 тыс.м³ на ТОО
средства
промышленности, аким г.Караганды,
"КВ Инвест"
ТОО "КВ Инвест"
Производство стеновых строительных блоков и
2014 г.
5200,0
Собственные
Управление предпринимательства и
силикатного кирпича до 100 млн. стандартных
средства
промышленности аким г.Караганды, АО
изделий в год путем использованием отходов
"Kараганданеруд"
промышленности на АО "Kараганданеруд"
Перспективные проекты
Строительство кирпичного завода по выпуску
2012-2014 гг.
Собственные
Управление предпринимательства и
огнеупорного кирпича и огнеупоров на
средства
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО "Карагандинский кирпичный завод"
ТОО
"Карагандинский
кирпичный
завод"
Создание производство железобетонных изделий
2014г.
450
Собственные
Управление предпринимательства и
на ТОО «Карэлектроспецстрой»
средства
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО «Карэлектроспецстрой»
Завод по производству модифицированного
2011г.
90
Собственные
Управление предпринимательства и
битума на ТОО "Дорстройматериалы", ТОО
средства
промышленности, аким г.Караганды,
«НПЦ Технология»
ТОО "Дорстройматериалы", ТОО «НПЦ
Технология»
Завод по производству железобетонных изделий
2011г.
Собственные
Управление предпринимательства и
ТОО «ККК LTD»
средства
промышленности, аким г.Сарань, ТОО
«ККК LTD»
149
Легкая промышленность
№
п/п
1
2
3
4
Наименование
индикаторов
Целевые индикаторы:
Увеличение
валовой
добавленной стоимости
отрасли к 2014 году на
50% по сравнению с
2009 годом
Удовлетворение
потребности
внутреннего
регионального рынка в
продукции
легкой
промышленности
к
2015 году до 30 %
Увеличение
объема
производства
продукции
легкой
промышленности,
млн.тенге
Увеличение
производительности
труда в полтора раза до
7,6 млн. тенге/чел (52
тыс. USD)
2011
Этап I
2012
2013
Этап II
2014
2015
110,9
135,1
144,2
146,6
148,8
150,2
812,2
1010,8
1097,1
1171
1190,7
1208,4
1220,2
8
12
16
20
24
28
30
126,6
191,1
258,7
327,6
398,3
471,2
532
1583,1
1592,2
1617,1
1638,2
1659,4
1682,7
1773,4
100
100,6
101,7
102,5
102,9
103,1
108,2
7036
7076,4
7155,3
7216,7
7246,3
7253,0
7611,2
2009
Отчет
2010
100
Основные задачи, нацеленные на достижение поставленной цели, целевых
индикаторов и мероприятия по их решению
Этап I
Этап II
№
Наименования
задач
и
Ответственные
п/п
мероприятия по их решению
2011 2012 2013 2014 2015
Задача 7. Модернизация производств по переработке местного сырья и создание продукции с высокой
добавленной стоимостью
1
Модернизация
швейного,
Управление
чулочно-носочного производства,
предпринимательства
и
глубокой переработки шкур
промышленности
5
2
1
сельскохозяйственных животных
и выпуск конкурентоспособной
товарной кожи
2
Принятие мер по расширению
Управление
ассортимента
и
повышения
предпринимательства
и
качества выпускаемой продукции
постоянно
промышленности
на действующих предприятиях
подотрасли
150
Пути достижения (база проектов отрасли):
№
п/п
1
2
3
4
5
Объем
необходимых
Источники
Наименование мероприятия
Срок исполнения
средств,
финансирования
млн. тенге
Задача 7. Модернизация производств легкой промышленности
Проработанные проекты
Возрождение швейного производства на базе
2010-2013 гг.
Собственные
бывшей фабрики «Кировская» ныне ТОО "Smartex"
средства
– до 100 тыс. изделий в год
Расширение обувной фабрики: строительство мини2010-2011 гг.
450000
Собственные
кожевенного и резинового цеха на ТОО «Pers
средства
International" – до 1500 пар в день
Перспективные проекты
Модернизация
швейного
производства
ТОО
2010-2011 гг.
24790
Собственные
«Ютария ltd»
средства
Модернизация
технологической
линии
для
производства чулочно-носочных изделий ТОО
«Еско»
Модернизация производства чулочно-носочных
изделий на ТОО «Тэгам»
2010-2011 гг.
120000
Собственные
средства
2010-2012 гг.
250000
Собственные
средства
151
Ответственный исполнитель
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО "Smartex"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Темиртау,
ТОО «Pers International"
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Жезказган,
ТОО «Ютария ltd»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО «Еско»
Управление предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО «Тэгам»
Химическая промышленность
№
п/п
1
2
3
4
5
Наименование
индикаторов
Целевые индикаторы:
Увеличение валовой
добавленной стоимости
химической продукции
в 1,9 раза, млн. тг.
Увеличение экспорта
химической продукции
высоких переделов в
1,7 раза, млн. тг.
Увеличение объема
производства
химической
промышленности,
млн.тг.
Производство
минеральных
удобрений до 6 тыс.
тонн к 2015 году
Увеличение объема
производства серной
кислоты, до 1 млн.
тонн в год к 2015 году
2011
Этап I
2012
2013
Этап II
2014
2015
126,5
133,5
153,7
159,9
193,5
199,4
7775,1
9838,1
10378,4
11949,2
12436,5
15050
15500
100
105
136,5
155,8
163,2
169,5
172,3
4539,7
4766,7
6196,7
7075,4
7410,5
7697,8
7822,2
9921,5
10855,1
14187,6
14471,4
15760,8
17200
17300
5
5
5
5
5
6
6
0,897
0,951
0,955
0,955
0,965
0,989
1,160
2009
Отчет
2010
100
Основные задачи, нацеленные на достижение поставленной цели, целевых
индикаторов и мероприятия по их решению
Этап I
Этап II
№
Наименования задач и мероприятия
Ответственные
п/п
по их решению
2011 2012 2013 2014 2015
Задача 8. Наращивание объемов производства и экспорта продукции химической промышленности
1
Реализация проектов по выпуску
Управление
предпродукции
химической
6
3
1
1
принимательства
и
промышленности
промышленности
2
Рассмотрение
хода
выполнения
Управление
преднамеченных предприятиями химической
принимательства
и
промышленности мер по модернизации
1
1
промышленности
производства
и
наращиванию
производственных мощностей.
152
Пути достижения (база проектов отрасли):
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Объем
необходимых
Источники
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
средств,
финансирования
млн. тенге
Задача 8. Наращивание объемов производства и экспорта продукции химической промышленности
Проработанные проекты
Производство оксида железа высокой чистоты на 2010-2012 гг.
302
Собственные
Управление
предпринимательства
и
ТОО «Феррит Темиртау» - 10320 тонн в год
средства
промышленности,
аким
г.Темиртау,
ТОО "Феррти-Темиртау"
Организация производства полиэтиленовых труб на 2010-2012 гг.
150
Собственные
Управление
предпринимательства
и
ТОО "Kazcentrelectroprovod" - 1200 км в год
средства
промышленности,
аким
г.Сарань,
ТОО"Kazcentrelectroprovod"
Производство нетканых материалов из полипропилена на 2010-2013 гг.
300
Собственные
Управление
предпринимательства
и
ТОО «Центр технической поддержки «А-сервис»- до 3000
средства
промышленности,
аким
г.Темиртау,
тонн в год
ТОО «Центр технической поддержки «Асервис»
Производство ксантогената бутилового на ТОО «Ксанта» - 2010-2011 гг.
742,7
Собственные
Управление предпринимательства и
до 9600 тонн вгод
средства
промышленности, аким г.Жезказган, ТОО
«Ксанта»
Производство асфальтоно-битумного модификатора ТОО
2015г.
150
Собственные
Управление
предпринимательства
и
«Карстройиндустрия» - 1900 тонн в год
средства
промышленности, аким г.Сарань, ТОО
«Казстройиндустрия»
Производство продукции термоусаживаемых материалов
2013г.
250
Собственные
Управление
предпринимательства
и
ТОО "Kazcentrelectroprovod" – до 70 тонн в год
средства
промышленности,
аким
г.Сарань,
ТОО"Kazcentrelectroprovod"
Производству
дробленых
и
гранулированных
2014г.
287
Собственные
Управление
предпринимательства
и
активированных углей из бурого и древесного угля,
средства
промышленности, аким г.Караганды,
кокосовой скорлупы и растительных отходов ТОО
ТОО
«Научно-технический
центр
«Научно-технический центр «Инновационные технологии
«Инновационные технологии СА»
СА» - 1200 тонн в год
Производство кабеля с изоляцией из синтетического
2012г.
300
Собственные
Управление
предпринимательства
и
полиэтиллена ТОО
средства
промышленности,
аким
г.Сарань,
"Kazcentrelectroprovod" – до 1500 км. в год
ТОО"Kazcentrelectroprovod"
Производство асфальто-битумного модификатора ТОО
2015г.
150
Собственные
Управление
предпринимательства
и
«Карстройиндустрия» -1900 тонн в год
средства
промышленности, аким г.Сарань, ТОО
«Карстройиндустрия»
Перспективные проекты
Производство резиновой футеровки для шаровых мельниц
2015г.
Собственные
Управление
предпринимательства
и
Срок
исполнения
153
обогатительных фабрик на ТОО «Каргормаш-М»
11
12
Строительство комплекса очистки технологических газов
ТОО "ABsalut Ecology" на ТЭЦ АО "АрселорМиттал
Темиртау"
Реконструкция завода по производству синтетических
моющих средств до 60 тыс.тонн на ТОО «Мoneta
Detergents»
средства
2010-2015 гг.
15000
Собственные
средства
2014г.
2
Собственные
средства
13
Переработка некондиционного карбида кальция для
производства виниловых эфиров и полимеров ТОО НПЦ
«Химии» КарГУ им. Е.А.Букетова – 3000 тонн в год
2015г.
525
Собственные
средства
14
Производство малеинового ангидрида из отходов
коксохимических производств ТОО НПЦ «Химии» КарГУ
им. Е.А.Букетова- 3000 тонн в год
2014г.
2100
Собственные
средства
15
Получение ненасыщенных полиэфирных смол из
малеинового ангидрида ТОО НПЦ «Химии» КарГУ им.
Е.А.Букетова – 3500 тонн в год
2015г.
2100
Собственные
средства
16
Производство углегуминовых препаратов КарГТУ – от 200
до 300 тонн в год
2014г.
Собственные
средства
154
промышленности, аким г.Караганда, ТОО
«Каргормаш-М»
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Темиртау, АО
«АрселорМиттал Темиртау»
АО «Самрук Казына», Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Шахтинск, ТОО
«Мoneta Detergents»
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО НПЦ «Химии» КарГУ им.
Е.А.Букетова
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО НПЦ «Химии» КарГУ им.
Е.А.Букетова
Управление
предпринимательства и
промышленности, аким г.Караганды,
ТОО НПЦ «Химии» КарГУ им.
Е.А.Букетова
Управление
предпринимательства
и
промышленности, аким г.Караганды,
КарГТУ
Фармацевтическая промышленность
№
п/п
1
Наименование
индикаторов
Целевой индикатор:
Увеличение к концу
2014
года
доли
отечественных
лекарственных средств
на внутреннем рынке с
30 % до 50 % в
натуральном
выражении
2009
отчет
2010
30 %
33 %
2011
Этап I
2012
2013
Этап II
2014
2015
37%
42%
46%
50%
56%
Основные задачи, нацеленные на достижение поставленной цели, целевых
индикаторов и мероприятия по их решению
№
п/п
1
Этап I
Этап II
Наименования задач и мероприятия по
Ответственные
их решению
2011 2012 2013 2014 2015
Задача 9. Наращивание объемов производства и выпуск новых видов медицинских препаратов
Модернизация
производства
в
Управление
предсоответствии со стандартами GMP на
принимательства
и
ТОО
«Карагандинский
промышленности
Фармацевтический
комплекс»
по
1
выпуску стерильных растворов и капсул
в рамках ГОБМП (1 млн.шт., капсул – 2
млн.шт.)
Пути достижения (база проектов отрасли):
№
п/п
1
2
Объем
необходимых
Источники
Ответственный
средств,
финансирования
исполнитель
млн. тенге
Задача 9. Наращивание объемов производства и экспорта продукции фармацевтической
промышленности
Модернизация производства 2010-2013 г.
Собственные
Управление
в соответствии со
средства
предпринимательства
стандартами GMP на ТОО
и
промышленности,
"Карагандинский
аким
г.Караганды,
фармацевтический
ТОО "Карагандинский
комплекс" по выпуску
фармацевтический
стерильных растворов и
комплекс"
капсул в рамках ГОБМП
Организация производства
2015
2
Собственные
Управление
оригинальных
средства
предпринимательства
фитопрепаратов по
и
промышленности,
стандартам GMP ТОО
аким
г.Караганды,
"Карагандинский
ТОО "Карагандинский
фармацевтический
фармацевтический
комплекс", АО
комплекс",
АО
"Международный НПХ
"Международный
"Фитохимия"
НПХ "Фитохимия"
Наименование
мероприятия
Срок
исполнения
Этап I
Этап II
Ответственные
исполнители
2011
2014
2014
Задача 10. Реализация Концепции и мастер-планов развития базовых отраслей промышленности
1
Поддержка бизнес-проектов на основе
Управление
системы мер, предусмотренных в
предпринимательст
№
п/п
Наименование индикаторов
155
2
3
4
1
2
3
4
5
«Дорожная карта бизнеса – 2020»,
«Производительность – 2020»,
«Экспорт – 2020», «Инвестор – 2020»
согласно Концепции развития базовых
отраслей, в том числе по карте
индустриализации, ед.
Количество реализуемых
инновационных проектов по отраслям
в рамках Концепции развития базовых
отраслей, ед.:
 Горно-металлургического комплекса
 Угольной промышленности
 Машиностроения
 Химии и фармацевтики
Строительных материалов
Доля предприятий базовых отраслей,
модернизировавших
производственную базу и перешедших
на передовые, энергосберегающие
технологии в результате реализации
мастер-планов развития отраслей, %
Количество координационных
совещаний по развитию базовых
отраслей промышленности, ед.
ва и
промышленности
21
12
18
28
19
1
2
4
1
Управление
предпринимательст
ва и
промышленности
6
1
8
2
3
4
6
5
2
11
4
5
5
2
1
3
3
Не менее 4% ежегодно
8
3
4
4
Управление
предпринимательст
ва и
промышленности
Не менее 6 ежегодно
Управление
предпринимательст
ва и
промышленности
Задача 11. Развитие кластеров «Металлургия-металлообработка-машиностроение» и «Фармация»
Рост объемов закупок у местных
Не менее чем на 5% ежегодно согласно
Управление
производителей крупными
установленной номенклатуре изделий
предпринимательст
корпорациями и объемов продаж
ва и
местным производителям, %
промышленности
Позитивная оценка деятельности
50
55
60
65
70
Управление
госорганов по реализации кластерных
предпринимательст
проектов, %
ва и
промышленности
Увеличение доли фармацевтической
0,4
0,5
0,6
0,7
1
Управление
продукции с высокой добавленной
предпринимательст
стоимостью в объемах производства
ва и
промышленности региона, %
промышленности
Рост занятых в кластерной сети
3
5
7
9
10
Управление
«Металлургия-металлообработкапредпринимательст
машиностроение», %
ва и
промышленности
Рост числа участников кластерных
2
3
3
4
5
Управление
сетей, %
предпринимательст
ва и
промышленности
Пути достижения:
1 этап. На первом этапе для развития промышленности предполагается
активная реализация Концепции развития базовых отраслей и мастер-планов
развития горно-металлургического комплекса, угольной, легкой, химической и
фармацевтической
промышленности,
промышленности
строительных
материалов, машиностроения (всего 44 проекта, в т.ч. 7 проектов Карты
индустриализации). Будет обеспечена работа координационных советов под
председательством Акима области и реализации проектов через программу
«Дорожная карта «Бизнес-2020», возведение инфраструктуры индустриального
156
парка «Металлургия-металлообработки», строительство третьей очереди
фармацевтического завода.
2 этап. На втором этапе для развития промышленности предполагается
активная реализация Концепции развития базовых отраслей и мастер-планов
развития горно-металлургического комплекса, угольной, легкой, химической и
фармацевтической
промышленности,
промышленности
строительных
материалов, машиностроения (всего 46 проектов, в т.ч. 1 проект Карты
индустриализации)
В течение всего периода действия программы предусматривается работа по
модернизации, техническому перевооружению и реконструкции действующих
предприятий, совершенствованию, усилению правовой защиты отечественных
изобретений и открытий научной, образовательной и производственной
составляющих инновационного потенциала, поддержке развития малых
предприятий с привлечением ресурсов Фонда «Даму»; в Карагандинском
региональном технопарке будет осуществляться технологическое бизнесинкубирование и инжиниринг проектов развития, для развития
металлообработки будет функционировать специализированные лаборатории и
комплексы. Также в рамках мероприятий информационного сопровождения
будет осуществляться систематическое обновление информации на
специальных Интернет ресурсах.
По повышению казахстанского содержания в закупках на период 20112015гг. будут систематически проводиться следующие мероприятия:
 ежегодное проведение Республиканского Форума отечественных
товаропроизводителей;
 ежеквартальное проведение семинаров о механизмах развития
казахстанского содержания;
 ежеквартальное проведение выездных совещаний в городах и районах
области;
 ежегодное проведение регионального конкурса-выставки «Лучший
товар Казахстана»;
 заключение
гарантированных
долгосрочных
контрактов
на
приобретение ТРУ от 3 до 10 лет с отечественными производителями, начиная
с 2012 года;
 закрепление обязательств и ответственности концессионеров в
договорах, в части казахстанского содержания;
 закрепление
персональной
ответственности
руководителей
центральных и местных государственных органов, национальных холдингов и
компаний.
Инструментами повышения инновационной активности предприятий
региона в период реализации выступят:
 модернизация, техническое перевооружение и реконструкция
действующих предприятий;
157
 совершенствование научной, образовательной и производственной
составляющих инновационного потенциала. Увеличение объемов затрат на
инновационную деятельность и в области вузовской науки. Для этого
проводить отбор проектов НИИ и ВУЗов и представлять в АО «Фонд науки»
для дальнейшего финансирования НИОКР;
 правовая защищенность отечественных изобретений и открытий.
Проведение совместно с органами юстиции семинаров о правовой защите
изобретений с инициаторами проектов;
 коммерциализация идей, для чего проводить совещания с заявителями
проектов и предприятиями, которые данные проекты смогут реализовать
(семинары-совещания, форумы, подписание договоров-намерений).
Цель: Активизация региональной инновационной системы
№
Показатель
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
1
2
Целевые индикаторы:
Увеличение доли предприятий, воспользовавшихся услугами ТОО «Технопарк UniScienTech» до 5%, и
ТОО «Индустриальный парк «Металлургия-Металлообработка» до 2% в 2015 году от общего числа
предприятий базовых отраслей промышленности (в 2009 году 23 предприятия, воспользовались
услугами технопарка)
Увеличение доли бизнес-проектов, реализованных при участии региональной корпорации Караганда
до 3% от всех реализованных бизнес-проектов в области в 2015г. (2009г – 0%)
1
2
3
4
5
Задача 1. Содействие повышению доступности услуг ТОО «Технопарк UniScienTech» и Региональной
корпорации Караганда (правопреемник АО «СПК «Сарыарка»), ТОО «Индустриальный парк» для
отечественных производителей
Число предприятий воспользовавшихся
услугами инжиниринга, бизнес-инкубирования
15
18
21
24
29
и лаборатории микроструктурного анализа ТОО
«Технопарк UniScienTech»,ед.
Создание и развитие существующей
инновационной инфраструктуры в период до
1
2015 года:
технопарков – 1 ед. существует
индустриальная зона - 1 ед.
1
Количество внедренных новых технологий к
28
29
30
32
35
2015 году до 35
на базе технопарка
28
29
25
25
25
на базе Индустриальной зоны
5
7
10
Количество осуществленных опытноконструкторских разработок (по нарастающей)
4
6
8
10
11
до 11
на базе технопарка
4
6
7
8
9
на базе Индустриальной зоны
1
2
3
Доля продукции промышленности
1
1,5
2
2,5
произведенная в индустриальном парке, %
Пути достижения:
Предполагается постоянный отбор проектов для их инкубации в
Карагандинском региональном технопарке с последующей передачей их в
Индустриальный парк, для чего необходимы содействие в поиске инвесторов,
решение проблем инфраструктурного и административного характера.
158
Цель: Улучшение бизнес-среды
№
1
2
1
2
3
4
Наименование индикаторов
2009
2010
2011
Этап I
2012
2013
Этап II
2014
2015
13,9
14,5
15,2
Целевые индикаторы:
Увеличение доли малого и
12,8
13
13,4
среднего бизнеса в структуре ВРП,
%
Снижение операционных
издержек, связанных с
регистрацией и ведением бизнеса
(получением разрешений,
30
лицензий, сертификатов и
консультаций), включая время и
затраты, %
Задача 1. Улучшение бизнес-среды
Увеличение количества активных
42670
субъектов малого и среднего
предпринимательства ежегодно на
1%, ед.
Рост численности занятых в сфере
157,8
малого и среднего
предпринимательства ежегодно на
2%, тыс.человек
Рост выпуска продукции товаров,
208,2
работ и услуг субъектами малого и
среднего предпринимательства
ежегодно на 5%, млрд. тенге
Проведение инвентаризации
разрешительных процедур
(документов) и их оптимизации, %
16
30
43096
43527
43963
44400
161,0
164,2
167,5
170,8
218,5
229,5
241,0
253,0
30
Пути достижения:
На протяжении всего периода периода действия программы, поставленные
цели и задачи будут достигаться на основе реализации мероприятий программы
«Дорожная карта «Бизнес-2020» и продолжения работы по оптимизации
разрешительных процедур и документации.
Цель: Рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса
№
1
1
2
3
4
Показатель****
2
Целевые индикаторы:
Довести объём валовой продукции сельского
хозяйства к 2015 году до 90,8 млрд. тенге (2009 г.
– 80,2 млрд. тенге)
Увеличение производительности труда в
сельском хозяйстве к 2015 году в 2 раза или до
1641,4 тыс. тенге (2009 г. – 713,7 тыс. тенге)
Увеличение экспортного потенциала аграрной
отрасли к 2015 году до 2,3% в общем объеме
экспорта области (2009 г. – 1,5%)
Повысить к 2015 году долю переработки
мяса до 39% (2009 г. – 31%)
молока – до 40% (30%)
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
84,3
85,9
87,5
89,1
90,8
999,1
1142,0
1284,7
1427,4
1641,4
1,8
1,9
2,0
2,1
2,3
33
34,5
34,9
35,9
36,2
37,3
37,6
38,7
39,1
40,2
Задача 1. Внедрение прогрессивных, научно-обоснованных технологий возделывания сельскохозяйственных
земель
159
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
Увеличение доли закупленного в лизинг
оборудования от общего объема приобретенной
субъектами АПК, техники, %
Увеличение доли обновленной сельхозтехники, %
Доведение доли субъектов АПК, получающих на
безвозмездной основе информационноконсультационные услуги, %
Обеспечение страховой защитой посевов, %
Введение новых сортов и гибридов
сельскохозяйственных культур, %
Увеличение доли кондиционных семян для посева,
%
Проведение мер по химической защите от
вредителей, тыс.га
Проведение химической борьбы против особо
опасных вредных организмов и болезней,
карантинных вредителей и сорняков, тыс.га
Увеличение площади зерновых культур,
возделанных с помощью влагоресурсосберегающих
технологий, %
Повышение коэффициента полезного действия
оросительных систем.
Обеспечение продовольственной безопасности и
мобилизационных нужд области путем закупа зерна
в государственные ресурсы у отечественных
сельхозтоваропроизводителей для обновления
государственного резерва продовольственного зерна
и регулирования внутреннего рынка зерна, тыс. тонн
Увеличение производительности труда, в %
34
36
38
42
45
18,5
19
19,5
20
20,5
8,5
9
9,5
10
11
100
100
100
100
100
4,5
5
5,5
5,5
6
100
100
100
100
100
125,3
116,1
106,9
97,7
97
172,0
155,0
130,0
115,0
100,0
50
58,5
67
75,5
80
0,62
0,66
0,7
0,74
0,76
до 15
до 15
до 15
до 15
до 15
140
160
180
200
230
68
65
10
11,4
100
100
100
100
100
100
-
-
100
88
100
100
Задача 2. Повышение продуктивности отрасли животноводства
Уменьшение доли поголовья скота, находящегося в
75
73
70
личных подсобных хозяйствах, %
Увеличение удельного веса племенного поголовья,
5
6,8
8,6
%
Проведение ветеринарных мероприятий по
обеспечению эпизоотического благополучия
100
100
100
территории, %
Проведение идентификации сельскохозяйственных
100
100
100
животных, %
Организация отлова и уничтожения бродячих собак
100
100
100
и кошек, %
Строительство районных модульных ветеринарных
4
5
лабораторий, единиц
Обеспеченность ветеринарно-санитарными
объектами, %
в том числе:
убойные площадки и пункты
100
100
100
скотомогильники
52
63
76
Задача 3. Рост конкурентоспособности продуктов обрабатывающей промышленности агропромышленного
комплекса
1 Доля предприятий, внедривших стандарты ИСО, %
36,6
36,9
37,3
37,7
38,1
2 Доведение удельного веса перерабатывающих
предприятий, имеющих доступ к программе
27,1
30,2
33,3
36,4
37,2
субсидирования процентной ставки кредитных
ресурсов банков второго уровня, %
3 Уровень износа технологического оборудования
45
40,2
38,3
36,2
35
предприятий по переработке, %
160
4
5
Довести число объединений сельхозпроизводителей
(сельхозпотребкоопераций), ед.
Снижение доли импорта по отдельным пищевым
продуктам к общему объему потребления
(сыры/колбасы/масло сливочное), %
9
12
15
18
20
88/22/29
87/21/28
86/20/27
85/19/26
84/18/25
Пути достижения:
В агропромышленном комплексе определены
шесть приоритетных
направлений по производству и переработке: мясо, молоко, зерно
продуктивное, овощи и картофель, коневодство, птицеводство с
экспортоориентированной направленностью.
Создание агрокомплекса «Коневодство» планируется в Жанааркинском и
Шетском районах на основе племенного завода АО «Женис», КХ «Сеним» и
КХ Шолак-Еспе.
Ядром агрокомплекса «Зерно» станут крупные крестьянские хозяйства
восьми районов области: Абайского, Бухаржырауского, Жанааркинского,
Каркаралинского, Нуринского, Осакаровского, Улытауского и Шетского
районов, где системообразующими предприятиями являются
ТОО
«Карагандинский мелькомбинат», ТОО «Дамир АА», ТОО «Номад», ТОО
фирма «Акнар», ТОО ЗК «Сункар и К».
Региональный агрокомплекс «Картофель и овощи» будет создаваться во
всех девяти районах области на основе крупных СХТП Абайского,
Бухаржырауского, Нуринского и Шетского районов.
Агрокомплекс «Мясо» будет формироваться в Абайском, Актогайском,
Бухаржырауском, Жанааркинском, Каркаралинском и Нуринском районах, намечен
выпуск экологически чистой, высококачественной продукции с соблюдением
необходимых норм и стандартов. Поставщиками племенного поголовья скота
являются сельхозтоваропроизводители пяти регионов области.
Создание агрокомплекса «Молоко» намечено в Абайском, Актогайском,
Бухаржырауском, Нуринском и Осакаровском районах. Поставщики молока ТОО
«Кайнар» и ТОО «Садовое».
Сформирована конкурентная среда, как между производителям сырья, так и
между переработчиками. В связи с этим, назревает необходимость строительства
крупных молочно-товарных ферм, соответствующих требованиям международных
стандартов.
Агрокомплекс «Птицеводство» – на базе крупнейших птицефабрик ТОО
«Акнар ПФ» (производство мяса бройлера) и «Майкудукская птицефабрика» (
производство товарного яйца) Бухаржырауского района.
Этап 1. В текущем году благодаря поддержке АО «НУХ «КазАгро» в
Карагандинской области реализуются 6 инвестиционных проектов
приоритетных направлений общей стоимостью 5,3 млрд. тенге. В
республиканскую карту индустриализации
включены 2 проекта общей
стоимостью 2,6 млрд. тенге: это проект ТОО «Green Tehnology»
«Строительство теплицы на площади 3 га в г.Караганде» стоимостью около 1
млрд. тенге. Финансирование проекта осуществляется АО «КазАгроФинанс»
161
(620 млн. тенге), АО «НК СПК «СарыАрка» (140 млн. тенге) и из собственных
средств.
В отрасли птицеводства проект «Строительство новой бройлерной
птицефабрики ТОО «Здоровые продукты» - стоимость проекта 1,6 млрд. тенге
(ввод в эксплуатацию – март 2011 года, выход на проектную мощность – июль
2011 года). Финансирование проекта осуществляется АО «КазАгроФинанс». В
региональную карту индустриализации включены 4 проекта, реализуемых в
2010-2011 годах. Финансирование осуществляется институтами развития АО
НУХ «КазАгро», Банком Развития Казахстана и из собственных средств. Общая
стоимость проектов, вошедших в региональную карту индустриализации 2,6
млрд. тенге, в том числе проекты: 1. Реконструкция Майкудукской
птицефабрики мощностью до 137 млн. штук яиц в год. Стоимость проекта 1,3
млрд. тенге (ввод в эксплуатацию – декабрь 2010 года). 2. Реконструкция
птицефабрики им. К.Маркса мощностью до 110 млн. штук в год. Стоимость
проекта 1 млрд. тенге (ввод в эксплуатацию июль 2011 г., выход на проектную
мощность – октябрь 2011г.) Проект осуществляется за счет собственных
средств инициатора. 2 проекта связаны с модернизацией оборудования
Карагандинского маргаринового завода. Это – запуск абсорбционной и
фасовочной линии завода. Общая стоимость проектов - 345 млн. тенге.
Этап 2. В области до конца 2015 года планируется реализация еще
нескольких перспективных инвестиционных проектов на сумму около 25 млрд
тенге, в т.ч.:

Организация производства по глубокой переработке зерна мощностью
более 4 тыс. тонн клейковины в год (инициатор ТОО «Номад», общая
стоимость проекта 5 953 млн. тенге);

Строительство птицефабрики по производству мяса бройлера мощностью
12000 тонн в год (инициатор проекта ТОО "Бройлер Сары-Арка", общая
стоимость проекта 7 200 млн. тенге);

Строительство свинокомплекса на 54 тыс. голов мощностью 7,5 тыс. мяса
в год (инициатор проекта ТОО «Акнар», стоимость проекта 4 000 млн.
тенге);

Расширение животноводческого хозяйства по разведению КРС породы
«Казахская белоголовая» до 2 500 голов (инициатор КХ «Дарн и Н»,
стоимость проекта 700 млн. тенге);

Создание племенного завода - репродуктора по разведению КРС мясного
направления до 3 тыс. голов (инициатор ТОО «Астра Агро», стоимость
проекта 1 800 млн. тенге);

Производство семян элитного картофеля на безвирусной основе
мощностью до 35 тонн с гектара (инициатор ТОО «Астра-Агро»,
стоимость проекта 270 млн. тенге);

Организация серийного производства самолета для сельского хозяйства и
малой
авиации
(инициатор
проекта
ТОО
«КазАвиаСпектр»,
запрашиваемая сумма 3 800 млн. тенге);
162

Создание
сети
убойных
пунктов
(инициатор
проекта
АО
«Агроконсалтинг-К, г. Караганда», стоимость проекта 600 млн. тенге).
Реализация вышеназванных инновационных экспортоориентированных
проектов имеет очень важное значение в развитии агропромышленного сектора
области. Все названные проекты реализуются реализуются в основном в
регионах, входящих в зону продовольственного пояса г. Астана.
Цель: Создание конкурентоспособной туристской индустрии
№
1
1
1
2
3
4
5
1
2
3
1
Показатель****
2
Целевые индикаторы:
Увеличение совокупного дохода
организаций, предоставляющих услуги в
сфере туристской деятельности, в 2015 году
не менее, чем на 15% от уровня 2008 года и
составит 2871,6 млн.тенге
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
4,7
7,5
9,5
Задача 1. Обеспечение развитие туристской инфраструктуры
Увеличение количества вновь созданных сетей
11
13
15
гостевых домов, ед. (2009 г. – 8 ед.)
Увеличение количества вновь созданных
1
1
2
объектов инфраструктуры туризма, ед.
Увеличение объема въездного туризма (в 2008
31,7
34,9
38,3
году - 23,8 тыс. человек)
Увеличение объема внутреннего туризма (в
282,7
316,6
354,6
2008 году - 201,2 тыс. человек)
Рост туристских услуг на 10% в год (млн.тенге)
и в 2015 году составит 247,565 млн.тенге (в
169,1
186,0
204,6
2009 году – 139,7 млн.тенге)
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
12
15
17
19
2
3
42,1
46,3
397,2
444,8
225,1
247,6
Задача 2. Продвижение туристского имиджа области на международном и внутреннем рынках
Количество международных туристских
мероприятий (выставки, ярмарки, биржи и др.)
7
8
8
8
8
за рубежом, в которых принимает участие
область, ед.
Количество ярмарок, выставок на территории
республики, в которых принимает участие
5
6
6
6
6
область, ед.
Количество издаваемой рекламноболее
более
более
более
более
информационной продукции о туристском
6000
7000
8000
8000
8000
потенциале области (печатная продукция), ед.
Задача 3. Совершенствование кадровых ресурсов
Увеличение количества сертифицированных
150
180
200
специалистов туристской индустрии, чел
210
230
Пути достижения:
1 этап. На данном этапе предполагается выполнение таких мероприятий,
как строительство объектов инфраструктуры туризма в Улытауском районе по
программе развития туризма в районе, содействие обеспечению вовлечения
местных сообществ в процесс развития экотуризма путем популяризации
экологического туризма, создание Call-центра информационной помощи
туристам «Hot Line» и туристско информационного центра в г.Караганды.
163
На протяжении всего периода 2011-2015 гг. предусмотрены такие пути
достижения поставленных целей и задач, как строительство международного
оздоровительно-туристского центра "Балхаш-Нурсая" в г.Приозерск за счет
инвестиций, путем включения данного проекта в региональную карту
индустриализации; создание условий для развития сети гостиниц туркласса, 2*
и 3*; участие в международных туристских мероприятиях, таких как
туристская выставка «ITB» в г.Берлин, «FITUR» в г.Мадрид; участие в
ярмарках, выставках, слетах на территорий республики, таких как участие в
республиканской туристской экспедиции «Моя Родина - Казахстан», к 2015
году -6 мероприятий; пропаганда развития туризма в области через СМИ с
целью формирования туристского имиджа области; пополнение информации о
туристском потенциале на веб-сайте Министерства туризма и спорта
Республики Казахстан www.visitkazakhstan.kz; проведение классного часа
«День туризма» в учебных заведениях в преддверие «Дня туризма»;
организация туристских поездок лучших студентов ВУЗ-ов в город Астана,
проведение мастер-классов, семинар-тренингов для представителей туристских
организаций по усовершенствованию предоставляемых услуг, а также
организованы курсы по подготовке гидов- экскурсоводов.
При создании гостевых домов и экологически чистых видов транспорта,
а также при организации экотуров будут использованы альтернативные
источники энергии.
Цель: Повышение эффективности внутренней торговли
№
1
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
Показатель
2
Целевые индикаторы:
ИФО торговли, в % к предыдущему году
ИФО розничного товарооборота, в % к
предыдущему году
ИФО оптового товарооборота, в % к
предыдущему году
Доля крупных торговых объектов и
торговых сетей в общем объеме
товарооборота, в целях повышения качества
обслуживания в сфере торговли, в % к
предыдущему году
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
106,2
106,5
107,0
107,6
108,0
112,7
113,0
113,2
113,8
114,0
103,0
103,5
103,9
104,3
105,0
10,5
10,5
11,0
11,0
11,5
инфраструктуры
1934
1967
7108
7138
1
1
2000
7168
2033
7198
350,9
380,7
413,1
445,5
312
337
364
391
49
54
63
67
490
539
594
649
2876
3120
3385
3650
Задача 1. Обеспечение развития торговой
Количество POS-терминалов, ежегодно,ед
1901
Количество объектов торговли, ед.
7078
Создание коммунальных рынков, ед.
1
Обеспеченность населения торговыми
323,4
площадями, м2/1000чел
Общая площадь торговых предприятий, тыс. кв.
291
м
Обеспеченность торговыми площадями
44
категории «А», кв. м на 1 тыс. чел.
Объем продаж (в ценах базового года), тыс.
446
тенге на 1 кв. м торговой площади
Объем розничных продаж (через торговые
2670
164
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
предприятия), тыс. тенге на 1 занятого в
отрасли
Пути достижения:
На протяжении всего периода реализации программы предполагается
открытие крупных оптово-розничных сетей и торговых домов (в том числе
ТОО «МETRO Cash&Carry», ТОО ИП «Борусан Макина Казахстан»),
реализация Плана мероприятий по выработке мер развития торговой
инфраструктуры и создания дополнительных оптовых (коммунальных) рынков,
содействие в поставке импортных товаров народного потребления и
сельскохозяйственной продукции (Кыргызстан, Узбекистан и южные регионы
Казахстана), содействие в продвижении бизнес – проектов по производству
продуктов питания в рамках Программы «Дорожная Карта бизнеса 2020»,
реализация плана мероприятий по развитию системы безналичных расчетов в
городах Карагандинской области на 2010-2011 гг., проведение ежегодных
сельскохозяиственных ярмарок местных товаропроизводителей, заключение
меморандумов с оптовыми поставщиками по насыщению внутреннего рынка
плодоовощной продукцией.
Цель: Развитие конкуренции
№
1
1
1
2
3
Показатель
2
Целевой индикатор:
Сокращение административных барьеров и
создание необходимой инфраструктуры,
необходимой для развития
предпринимательской деятельности, %
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
6
6
6
Задача 1. Сокращение доли участия государства в экономике региона
Обеспечение 100%-ной подачи ходатайств для
получения согласия на дальнейшую деятельность
юридических лиц, более 50% акций (долей)
100
100
100
которых
принадлежат
государству,
и
аффилиированных с ними лиц, %
Обеспечение передачи в конкурентную среду
государственных предприятий и юридических
лиц, более 50% акций (долей) которых
3
4
5
принадлежат государству от общего количества,
%
Проведение общественных мероприятий для
представителей бизнеса и государственных
органов по ограничению монополистической
2
3
4
деятельностью и недопущению недобросовестной
конкуренции (в том числе конференции, круглые
столы, семинары и т.д.), ед.
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
6
6
100
100
6
7
5
6
Пути достижения:
1 этап. На первом этапе предполагается обеспечить 100%-ную подачу
ходатайств для получения согласия на дальнейшую деятельность юридических
лиц, более 50% акций (долей) которых принадлежат государству, и
165
аффилиированных с ними лиц.
2 этап. На втором этапе предполагается проведение передачи в
конкурентную среду государственных предприятий и юридических лиц, более
50% акций (долей) которых принадлежат государству.
Кроме того, требуется проведение различного рода мероприятий с
приглашением хозяйствующих субъектов и СМИ, направленных на освещение
вопросов развития конкуренции.
166
Направление 2 «Социальная сфера и человеческий потенциал»
Цель: Улучшение здоровья населения области и обеспечение устойчивого
социально-демографического развития
№
Показатель****
1
1
2
Увеличение ожидаемой
продолжительности жизни
населения к 2015 году до 70 лет
(2009 год – 66,87 лет)
Снижение общей смертности
до 7,7 к 2015 году (2009 год –
11,22)
Снижение материнской
смертности к 2015 году до 20,0
на 100 тыс. родившихся
живыми (2009 год – 42,6)
Снижение младенческой
смертности к 2015 году до 12,0
на 1 000 родившихся живыми
(2009 год – 17,9)
2
3
4
№
1
2
3
4
5
6
7
8
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2014 г.
6
2015 г.
7
67,9
68,4
69,1
69,5
70,0
10,5
10,0
9,5
8,6
7,7
27,0
25,2
23,7
21,9
20,0
16,3
15,4
14,2
13,1
12,0
1 этап
Наименование задач и
показателей
2 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г. 2014 г.
Задача 1. Укрепление здоровья женщин и детей
Увеличение выявляемости рака
молочной железы на ранних (I-II)
90
91
92
93
стадиях, % (2009г. – 89)
Увеличение выявляемости рака
шейки матки на ранних (I-II)
88
89
90
91
стадиях, % (2009г. – 86,7)
Снижение числа абортов на 1 000
женщин репродуктивного возраста,
30,0
28,5
26,1
24,2
% (2009 г. – 32,6)
Увеличение удельного веса женщин,
взятых на учет по беременности в
79,8
80,5
81,1
82,3
сроке 12 недель, % (2009 г. – 78,6)
Доведение обеспеченности
беременных женщин и детей
бесплатными и льготными
85,2
90,5
95,7
99
препаратами на амбулаторном
уровне до 100% (2009г. -80%)
Снижение удельного веса
врожденных пороков развития, %
14,0
13,7
12,5
11,8
(2009 г. – 14,2)
Увеличение доли детей в возрасте до
6-ти месяцев находящихся на
исключительно грудном
89
91
91,5
91,9
вскармливании, %
(2009г. – 79,9)
Снижение смертности детей в
возрасте до 5 лет на 100 000
20,0
19,5
18,2
17,1
живорожденных (2009г. – 20,9)
167
2015 г.
ответ
исп-ли
95
92
22,1
84,0
100
10,8
92
16,0
УЗКО,
отдел
охраны
материнс
тва и
детства
9
1
2
3
4
5
6
Снижение смертности детей от
пневмонии (для пилотных регионов с
поэтапным расширением), на 100
тыс. детей до 5 лет (2009 г. – 24,3)
23,0
15,7
13,1
11,8
10,3
Задача 2. Улучшение состояния по основным социально значимым заболеваниям
Снижение смертности от
онкологических заболеваний, на
120,2
109,8
103,3
99,2
95,8
100 тыс. населения (2009г. – 135,4)
Заболеваемость злокачественными
новообразованиями на 100 тыс.
201,5
191,4
181,8
172,7
164,0
населения. (2009 г. - 223,0)
Обеспечение охвата
скрининговыми осмотрами не
31
32
36
37
37
менее 30% от общей численности
населения, % (2009 г. - 30%)
всего охват скринингом (чел.)
423086
485846
492365
503794
514993
Скрининг
исследования
на
предмет
болезней
системы 132 509
133 456
133 677
134 516
135 520
кровообращения
(артериальная
гипертензия, ишемическая болезнь
9,7
9,7
9,7
9,7
9,7
сердца), чел./%
Скриниг исследования на раннее
выявление рака шейки матки,
возраст 35, 40, 50, 55, 60 и старше,
чел/%
Скрининг на рак молочной железы,
возраст 50, 52, 54, 56, 58, 60 и
старше, чел/%
Скриниг
на
выявление
эндокринных заболеваний (диабет)
у лиц старше 40 лет, чел/%
Скрининг
на
выявление
инфекционных
заболеваний
(вирусный
гепатит).
Дети
оперированные в государственных
клиниках и дети с болезнями
крови, чел/%
Скрининг
на
выявление
инфекционных
заболеваний
(вирусный гепатит). Взрослые,
перенесшие операции, чел/%
Скрининг на выявление глаукомы,
чел/%
Скрининг на выявление заболеваний органов слуха (новорожденные по показаниям), чел/%
Снижение заболеваемости туберкулезом, на 100 тыс. чел.
Населения, % (2009г. – 96,9)
Снижение смертности от
туберкулеза, на 1000 чел. нас., %
(2009г. – 20,4)
Увеличение удельного веса
больных туберкулезом,
обеспеченных социальным
56 424
57 371
57 592
58 431
59 435
4,1
53 035
4,2
53 982
4,2
54 203
4,2
55 042
4,2
56 046
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
158 479
159 426
159 647
160 486
161 490
11,7
11,7
11,7
11,7
11,7
18 782
20 292
21 712
23 232
24 859
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
-
56 319
60 313
64 535
69 053
-
2,4
2,4
2,4
2,4
158 479
11,6
3 857
159 426
11,6
5 000
159 647
11,6
5 221
160 486
11,6
7 552
161 460
11,6
8 506
0,3
0,3
0,3
0,5
0,6
94,0
92,7
91,3
87,5
85,0
16,3
15,4
14,2
13,1
11,6
45
46
48
49
50
168
УЗКО,
отдел
охраны
материнс
тва и
детства
УЗКО,
отдел
организа
ции
медицин
ской
помощи
7
8
9
10
пакетом (питание, льготный
проезд) на поддерживающей
стадии лечения, % (2009 г. – 41,6)
Снижение смертности от
несчастных случаев, травм и
отравлений, на 100 тыс. нас.,
(2009г. – 141.9)
Снижение смертности от болезней
системы кровообращения, на 100
тыс.населения (2009г. – 613,9)
Увеличение удельного веса
больных социально значимыми
заболеваниями, обеспеченных
бесплатными и льготными
лекарственными препаратами, %
(2009 г – 70%)
Удержание распространенности
ВИЧ-инфекции в возрастной
группе 15-49 лет в пределах 0,2 –
0,6 концентрированная стадия
(2009 г. – 0,223)
130,7
125,3
117,0
105,8
92,1
589,7
539,5
483,0
425,7
358,9
80
85
90
95
100
0,222
0,221
0,220
0,218
0,216
Задача 3. Формирование идеологии ведения здорового образа жизни.
1
2
3
4
5
Снижение распространенности
алкоголизма среди населения, %.
2009г. –29,5
Снижение употребления табака
среди населения, %,
2009г. –28,3
Снижение распространенности
зависимости от наркотиков и
психотропных веществ
(официальный наркологический
учет), %,
2009г. – 0,31
Охват молодежи пропагандой
здорового образа жизни через
развитие сети молодежных
центров здоровья,
% охвата, 2009г. – 14%
Расширение сети районных
центров формирования ЗОЖ
(согласно государственному
нормативу сети организаций
здравоохранения), (2009г. – 3)
26,2
25,0
21,8
18,2
14,5
25,3
23,9
22,5
21,1
18,0
0,30
0,27
0,25
0,22
0,20
20
23
25
30
35
6
9
9
9
9
УЗКО,
Областно
й центр
формирва
ния
здорового
образа
жизни
Задача 4. Улучшение системы финансирования и управления в здравоохранении. Совершенствование
предоставления медицинских услуг.
Удельный вес частных
медицинских организаций,
1
12
13
14
15
16
вошедших в систему Единого
плательщика, % (2009 г. – 10%).
Удельный вес медицинских
организаций, прошедших
2
97,0
97,0
97,5
98,0
100
аккредитацию (% от поданных
УЗКО,
заявок), (2009 г. - 96,8%)
отдел
организац
Показатель обеспеченности койкоии
3
местами, (на 10 тыс. населения)
68,0
67,0
65,0
62,0
58,0
медицинс
(2009г. – 69,5)
169
4
5
6
7
8
9
10
Ежегодное снижение предельных
объемов госпитализации на 5%
(2009 г. – 188 тыс. случаев
госпитализации)
Число посещения к врачам
амбулаторно – поликлинических
организаций (на 1 жителя), (2009г.
– 7,2)
Объем медицинских услуг в
рамках ПМСП, предоставляемый
врачами общей практики, %
(2009г. – 16,9)
Увеличение уровня расходов на
ПМСП от общего объема средств,
% от общего объема (2009г. – 21,8)
Увеличение удельного веса врачей
общей практики от общего числа
специалистов ПМСП, % (2009г. 8%)
Обеспечение 100%
трудоустройства врачей общей
практики по специальности,
обучившихся на соответствующих
курсах, % (2009г. - 97%)
Снижение удельного веса
организаций ПМСП (объектов),
находящихся в арендованных и
аварийных помещениях, % (2009г.
– 50%)
179 тыс.
171
тыс.
163 тыс.
155 тыс.
147 тыс.
7,2
7,4
7,5
7,8
8,0
17,0
17,8
22,0
26,0
30,0
28
32
35
38
40
10
12
15
20
30
100
100
100
100
100
49
45
33
26
19
кой
помощи
УЗКО,
отдел
организац
ии
медицинс
кой
помощи
Задача 5. Повышение доступности и качества лекарственного обеспечения. Внедрение новой модели
лекарственного обеспечения.
Лекарственное обеспечение в
рамках ГОБМП через систему
1
единой дистрибуции (планируемое
40
45
55
70
80
доведение объемов закупа к 2015
году), % (2009 – 32%)
Доля отечественных
лекарственных средств в общем
объеме закупаемых в рамках
2
25
35
40
45
50
ГОБМП через систему единой
дистрибуции (в денежном
УЗКО,
выражении), % (2009-18%)
отдел
Увеличение числа объектов,
лекарстве
осуществляющих отпуск
нного
лекарственных средств в рамках
обеспече
249
250
280
280
280
3
ГОБМП в СНП (через аптечные
ния
организации, аптечные пункты,
организации ПМСП), ед (2009г. 238 (89%-охват населения)
Задача 6. Обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами. Непрерывное
повышение профессиональной подготовки медицинских кадров.
1
Снижение дефицита во врачебных
кадров (дефицит 2009 г. – 346
специалиста).
 Всего
 На селе (68)
226
60
180
48
170
160
38
145
28
130
20
УЗКО,
отдел
админист
ративной
и
кадровой
2
3
4
5
Снижение потребности в кадрах
по узким специальностям (за счет
обучения за рубежом), %
обучившихся за рубежом (2009г. –
5%)
Удельный вес медицинских
работников, имеющих
квалификационную категорию, %:
- врачи (2009 – 50%)
-средние мед. работники (2009 –
54%)
Всего: 2009 г. – 52%
Ежегодное повышение
квалификации и переподготовка
кадров, %:
- врачей (2009 – 23%)
- средних медицинских
работников (2009 – 23,7%)
Увеличение удельного веса
молодых специалистов,
прибывших в село, обеспеченных
социальным пакетом (жилье),
(2009 г. – 100%)
работы
15
13
10
8
6
52
56
55
58
57
59
59
60
60
63
54
56
58
59
61
24
25
26
26
28
28
30
30
32
32
100
100
100
100
100
УЗКО,
отдел
админист
ративной
и
кадровой
работы
УЗКО,
отдел
админист
ративной
и
кадровой
работы
УЗКО,
отдел
админист
ративной
и
кадровой
работы
Пути достижения:
В течение первого этапа реализации программы (2011-2013 гг.)
позитивная динамика основных показателей здоровья населения будет
обеспечена за счет ряда мероприятий – дальнейшее совершенствование сети
медицинских организаций, снижение дефицита медицинских кадров (в.т.ч.
сельской местности). Продолжится реализация скрининговых программ
раннего выявления заболеваний у взрослых и детей по 6 видам – болезни
системы кровообращения, раннее выявление рака шейки матки и молочной
железы, эндокринные заболевания (диабет), инфекционные заболевания
(вирусный гепатит у взрослых и детей), глаукома и заболевания органов слуха
у детей. Ежегодный охват населения составит не менее 30%.
Продолжится
развитие
и
совершенствование
оказания
специализированных видов медицинской помощи, в т.ч. стационарной при
многопрофильных больницах области. Получат дальнейшее развитие и будут
совершенствоваться геронтологическая служба, служба паллиативной помощи
(больницы сестринского ухода, хосписы), восстановительного лечения и
реабилитации, улучшится диагностика и лечение профессиональных
заболеваний. Путем усиления межведомственного взаимодействия по вопросам
охраны здоровья населения предполагается снизить бремя социально значимых
заболеваний и увеличить среднюю продолжительность жизни населения
области до 70 лет.
При реализации второго этапа программы (2014 – 2015 гг.) будут
проводиться мероприятия, ориентированные на достижение стратегической
171
цели, а именно активная работа по профилактике заболеваемости (в т.ч.
социально значимыми заболеваниями), пропаганде здорового образа жизни,
обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия,
совершенствования системы управления, предполагающего повышение
качества медицинских услуг в системе здравоохранения за счет:
 качественного медицинского образования,
 повышения квалификации врачебных кадров,
 улучшения материально-технической базы медицинских организаций и
своевременного
обновления
медицинского
и
технологического
оборудования
 эффективного лекарственного обеспечения.
В целях укрепления здоровья женщин и детей продолжится внедрение
международных программ снижения материнской и младенческой смертности,
рекомендованных ВОЗ - «Обеспечение безопасной беременности», внедрение
эффективных перинатальных технологий, «Интегрированное ведение болезней
детского возраста». Продолжится непрерывное обучение специалистов
медицинских организаций детства и родовспоможения (251), в том числе за
рубежом (90 специалистов). Создаваемые региональные учебные центры при
медицинских организациях детства и родовспоможения будут осуществлять
обучение каскадным методом – специалисты, прошедшие, обучение по
реализации вышеуказанных программ (интегрированное ведение болезней
детского возраста, безопасное материнство, безопасная беременность) будут
проводить обучение специалистов непосредственно на местах (в городах и
районах области). Поэтапное улучшение материально-технической базы
организаций детства и родовспоможения обеспечит оснащенность их
медицинским оборудованием до утвержденного норматива. В целях снижения
удельного веса врожденных пороков развития и соответственно младенческой
смертности от них, продолжится проведение ультразвуковых и лабораторных
скрининговых исследований беременных (прерывание по медицинским
показаниям несовместимых с жизнью пороками развития). Для снижения числа
абортов среди женщин репродуктивного возраста планируется увеличить
объем финансирования для проведения бесплатной контрацепции женщин из
социально-неблагополучных слоев населения, а так же женщин с абсолютными
противопоказаниями к беременности. Усилится информационная интервенция
посредством работы кабинетов планирования семьи, расширения сети
молодежных центров здоровья.
Ранняя постановка на учет беременных (в сроке до 12 недель) будет
осуществляться путем патронажа и ежемесячного мониторинга женщин
репродуктивного возраста, а также посредством работы кабинетов
доврачебного приема при амбулаторно-поликлинических организациях.
Продолжится работа на амбулаторно-поликлиническим уровне и в
родовспомогательных организациях по обучению беременных принципам
безопасного материнства.
172
В целях снижения заболеваемости и смертности детей до 5 лет от
пневмококковой инфекции с 2012 года в области начнется реализация
пилотного проекта по иммунизации (вакцинации) против указанного
заболевания. Кроме этого предусматривается расширение сети кабинетов
«здорового ребенка» при амбулаторно-поликлинических организациях, в целях
консультирования по вопросам антенального ухода, наблюдения за детьми
раннего возраста (обучение родителей распознаванию признакам опасности), а
так же стимулирования приверженности исключительно грудному
вскармливанию. Путем обеспечения женщин и детей бесплатными
препаратами йода и железа, школьников горячим сбалансированным питанием
будет
снижен
уровень
заболеваемости
связанной
с
дефицитом
микронутриентов.
Продолжится развитие подростковой службы, сочетающей медицинскую
помощь с психологической поддержкой. При каждой амбулаторнополиклинической организации будет функционировать подростковый кабинет,
осуществляющий диспансерный учет по видам заболеваний и учет физического
развития подростков.
В целях увеличения выявляемости злокачественных заболеваний у
женщин на ранних стадиях будет увеличен охват маммографическим и
цитологическим скринингом. При взаимодействии с НПО планируется
значительно увеличить осведомленность о необходимости прохождения
указанных видов исследований в различных возрастных группах. Планируется
приобретение нового медицинского оборудования (маммографов) для
диагностики образований молочной железы в сельские медицинские
организации. В результате будет обеспечена доступность и своевременность
диагностики для сельских жителей.
Путем проведения ежегодных профилактических осмотров женщин и
детей продолжится формирование групп диспансерного наблюдения.
Увеличивая ежегодно объем финансирования на бесплатные и льготные
лекарственные средства, лица указанных групп диспансерного наблюдения
будут обеспечиваться необходимыми медикаментами.
Для улучшения ситуации по основным социально значимым
заболеваниям предполагается дальнейшее улучшение материальнотехнической базы организаций ПМСП для обеспечения своевременной, ранней
диагностики
болезней
системы
кровообращения
и
дооснащение
противотуберкулезных медицинских организаций.
В течение 2011-2015 гг. будут приобретены передвижные
диагностические флюрокомплексы для проведения «сплошным» методом
диагностики заболеваний в отдаленных городах и сельских районах
(диагностика туберкулеза, сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний).
Увеличение охвата населения скрининговыми осмотрами также планируется
путем использования современных лабораторных методов исследования и
централизации
лабораторной
службы.
Реализация
скрининговых
профилактических осмотров по социально значимым заболеваниям обеспечит
их раннее выявление и соответственно лечение. В медицинских организациях,
173
как на амбулаторном, так и на стационарном уровне продолжится внедрение
протоколов реабилитации основных социально значимых заболеваний,
международных стандартов и методик. Широкое применение получат
стационарозамещающие технологии лечения предопухолевых заболеваний.
Будет организована работа выездных бригад узких специалистов областных
медицинских организаций в отдаленные районы области. При организациях
ПМСП, а так же через центры здорового образа жизни с привлечением НПО и
СМИ путем распространения информационно-образовательных материалов
будет повышаться информированность населения о признаках предопухолевых
заболеваний визуальных локализаций. Продолжится создание электронного
регистра больных социально значимыми заболеваниями – сердечно-сосудистые
заболевания, онкопатология, туберкулез, психические и эндокринные болезни.
При амбулаторно-поликлинических организациях расширится сеть школ
пациентов и инициативных клубов – «Школа артериальной гипертонии»,
«Школа сахарного диабета» и т.д. Продолжится развитие кардиологической
службы – интервенционная кардиология, кардиохирургия и аритмология.
Увеличится охват населения хирургической коррекцией заболеваний сердца.
Для снижения смертности от туберкулеза продолжится реализация
программы «DOTS+», предусматривающая использование современных
антибактериальных
противотуберкулезных
средств.
Продолжится
формирование системы поэтапного оказания медицинской помощи больным
туберкулезом. С 2011 года начнет функционировать противотуберкулезный
санаторий для взрослых, а также будет обеспечен полный охват детского
населения из очагов туберкулеза изоляцией и санаторно-курортным лечением.
Активное межведомственное взаимодействие с подразделениями управления
занятости и социальных программ, ДВД области, ЖКХ, местными
исполнительными органами и НПО будет направлено на улучшение условий
жизни больных туберкулезом.
В целях удержания распространенности ВИЧ в концентрированной
стадии планируется расширение сети пунктов доверия и кабинетов анонимного
консультирования (обеспечение доступности для населения), при этом уровень
охвата населения в возрасте 15-49 лет анонимным тестированием и
консультированием составит не менее 30%. Расширится охват потребителей
инъекционных
наркотиков
заместительной
методоновой
терапией.
Продолжится работа по повышению осведомленности населения путем
размещения социальной рекламы при взаимодействии с НПО. Планируется
полный охват лиц, живущих с ВИЧ антиретровирусной терапией. В
медицинских организациях продолжится работа по профилактике
гемотрансфузионного и вертикального путей передачи ВИЧ-инфекции. Так же,
будет обеспечено проведение постконтактной профилактики лиц,
подвергшихся риску ВИЧ-инфицирования. Предполагается увеличение
социального государственного заказа на поддержку проектов по профилактике
ВИЧ, реализуемых НПО.
Продолжится обеспечение больных сахарным диабетом, болезнями
системы кровообращения, онкологическими, психическими заболеваниями,
174
ВИЧ/СПИД, туберкулезом и др. льготными и бесплатными препаратами на
амбулаторном уровне. Ежегодное увеличение финансирования на указанное
мероприятие, а так же расширение сети аптек при организациях ПМСП
позволит обеспечить полную доступность необходимых лекарственных
средств.
Для своевременности оказания медицинской помощи при дорожнотранспортных происшествиях, влекущих за собой высокий травматизм и
смертность, участки дорог будут закреплены за медицинскими организациями.
Будет проведено оснащение бригад скорой медицинской помощи, санитарного
транспорта системой GPS навигации (за счет местного бюджета). Продолжится
обучение специалистов служб экстренного реагирования (полиция, пожарные
бригады, подразделения ЧС) приемам оказания первой неотложной
медицинской помощи. Продолжится обеспечение медицинских организаций
специализированным транспортом – реанимобилями. На базе областного
центра травматологии и ортопедии, областного медицинского центра
большинство пациентов с травмами опорно-двигательного аппарата и нервной
системы пройдут реабилитацию и восстановление работоспособности.
В целях снижения уровня профессиональных заболеваний и
инвалидизации от них при крупных промышленных предприятиях
продолжится создание и развитие типовых медицинских пунктов, цеховых
служб оказания медицинской помощи. Планируется полный охват и качество
медицинских осмотров, работающих во вредных условиях труда. Будет создан
регистр профессиональных заболеваний.
Продолжится реализация ряда мероприятий направленных на
формирование идеологии ведения здорового образа жизни у населения, а
именно, увеличится охват молодежи мероприятиями по здоровому образу
жизни путем расширения молодежных центров здоровья до 7 (2009 г. – 2), а так
же проведения информационных кампаний и акций с привлечением СМИ.
Продолжится разработка, тиражирование и распространение информационнообразовательных материалов по профилактике табакокурения, потребления
алкоголя и психоактивных веществ, а так же по вопросам здорового питания.
Будут проведены широкомасштабные акции по указанным проблемам с
привлечением населения – «Дни здоровья».
Увеличится количество
привлекаемых к работе в рамках социального государственного заказа
неправительственных организаций по вопросам профилактики ВИЧ/СПИД,
наркопотребления, туберкулеза и пр. Расширится сеть «Школ здоровья»,
«Антитабачных центров» при амбулаторно-поликлинических организациях.
Сеть районных центров формирования здорового образа жизни будет
расширено до 9 (2009 г. – 3) с приведением к соответствию государственному
нормативу в 2012 году.
Улучшение
системы
финансирования
и
управления
в
здравоохранении, а так же совершенствование предоставления
медицинских услуг предполагает дальнейшее приведение к соответствию
утвержденным государственным нормативам сети медицинских организаций,
развитие стационарозамещающих технологий и сокращение не эффективно
175
функционирующих коек круглосуточных стационаров, с поэтапным
расширением коек реабилитации, восстановительного лечения и паллиативной
помощи.
При размещении объемов финансирования медицинским организациям
на обеспечение услуг ГОБМП особый акцент будет сделан в сторону
организаций первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) с учетом
ежегодного увеличения объема предоставляемых услуг. С 2011 года будет
внедрена
система
двухкомпонентного
подушевого
норматива
на
обслуживаемое население с базовой и стимулирующей составляющими. При
этом за счет увеличения суммы подушевого норматива уровень расходов на
ПМСП к 2015 году составит не менее 40% от общего объема выделенных
средств на обеспечения ГОБМП. Не менее 30% услуг на уровне ПМСП будут
оказывать врачи общей практики (ВОП), переподготовка которых, из числа
работающих и принимаемых в организации врачей уже ведется. Доля врачей
общей практики от общего числа специалиста специалистов ПМСП составит
30%. Кроме этого в целях реализации принципа социально ориентированной
ПМСП с 2011 года в практику работы амбулаторно-поликлинических
организаций будут введены социальные работники (27) и психологи (114).
Продолжится внедрение системы экстренной передачи информации о вызове
со станций скорой медицинской помощи на уровень территориальных
амбулаторно-поликлинических организаций для их обслуживания врачами
поликлиник и СВА (в часы их работы).
Путем поэтапного повышения тарифов политику на оказания различных
видов медицинских услуг и внедряя принципы государственно-частного
партнерства, планируется увеличить удельный вес частных медицинских
организаций, вошедших в систему Единого плательщика до 16% к 2015 году
(2009 г. – 10%).
Ежегодное укрепление материально-технической базы медицинских
организаций, внедрение современных методов диагностики и лечения
заболеваний, основанных на принципах доказательной медицины и
соответствующих утвержденным протоколам, а так же приведение к
соответствию утвержденным стандартам зданий и помещений, медицинской
документации
к соответствию утвержденным нормативам и кадровой
обеспеченности соответствующей квалификационным требованиям, позволит
достичь уровня аккредитованных медицинских организаций к 2015 году до
100%. Значительная роль при этом отводится подготовке менеджеров в области
здравоохранения.
Путем поэтапного перехода от территориального принципа прикрепления
к медицинским организациям и проводя ежегодную приписку граждан к
амбулаторно-поликлиническим организациям по их выбору, будет обеспечен
полный охват населения системой свободного выбора врача и медицинской
организации. При дальнейшем развитии и расширении специализированных
отделений при многопрофильных стационарах планируется достичь удельного
веса пролеченных в указанных организациях до 70%, обеспечивая принцип
госпитализации пациентов по их выбору. При этом важнейшую функцию 176
преемственность между поликлиниками и стационарами в регулировании
потоков госпитализации будет осуществлять «Бюро госпитализаций» (портал
госпитализации).
Для снижения потребления многозатратной стационарной помощи и
приоритетного развития организаций ПМСП планируется ежегодное
сокращение коечного фонда и соответственно снижение предельных объемов
госпитализации на 5%. Кроме этого будут задействованы административные
рычаги управления госпитализацией путем снижения ежегодных предельных
объемов в разрезе больничных организаций области.
Путем реализации плана строительства новых объектов здравоохранения
(2х поликлиник, 52 врачебных амбулаторий), а так же ремонта аварийных
объектов предполагается снижение удельного веса организаций ПМСП,
находящихся в аварийных и арендованных помещениях до 19% (2009 г. – 50%).
Запланирована дальнейшая реорганизация медицинских организаций
(организационно-правовой формы), а именно перевод государственных
предприятий в государственные предприятия на праве хозяйственного ведения,
государственных учреждений в государственные предприятия, что даст
возможность расширение оказания платных медицинских услуг, а также
возмещение предоставляемых услуг (сооплата) за счет страховых компаний,
средств работодателей. Кроме того, это даст возможность улучшить
материальную базу медицинских организаций путем использования
лизинговых схем приобретения медицинского, технологического оборудования
и инвентаря, а так же совершенствовать систему дифференцированной оплаты
труда работников и способствовать развитию конкуренции между лечебными
организациями.
Для повышения доступности и качества лекарственного обеспечения
будет внедрена новая модель. Закуп препаратов будет осуществляться в
соответствие с утвержденным лекарственным формуляром, в который войдут
средства с доказанной эффективностью. При закупе лекарственных средств,
приоритет будет отдан отечественным производителям. Поэтапно к 2015 году
50% от общей суммы затрачиваемых средств на лекарственные средства для
обеспечения ГОБМП составят препараты отечественного производства.
Планируется ежегодное увеличение объема и наименований закупаемых
лекарственных средств через систему единой дистрибуции в соответствие с
увеличением списка, регламентируемым МЗ РК. Для обеспечения доступности
лекарственных средств в области продолжится расширение сети объектов,
осуществляющих отпуск лекарственных средств, особенно в сельской
местности. Кроме того, планируется организация отпуска лекарственных
средств жителям села через передвижные аптечные пункты.
Для совершенствования качества предоставляемых медицинских услуг
продолжится непрерывное повышение профессиональной подготовки
медицинских кадров, их привлечение и закрепление (особенно в сельской
местности). Для решения указанной задачи совместно с местными
исполнительными органами городов и районов, а так же медицинским
университетом будет введена система грантов и финансовых стимулов
177
(выделение жилья, подъемных) для привлечения молодых специалистов в
сельскую местность (за счет местного бюджета). Кроме того, предполагается
ежегодное участие руководителей медицинских организаций в «ярмарках
вакансий» при медицинских ВУЗах РК, персональная работа с выпускниками
ВУЗов, размещение объявлений в СМИ, а так же проведение
профориентационной работы с учащейся молодежью городов и районов
области. Таким образом, планируется ежегодное пополнение системы
здравоохранения области от 10 до 40 специалистов, из которых не менее 10 –
12 будут ежегодно привлекаться для работы в сельской местности со 100%
обеспечением жильем.
В тоже время продолжится непрерывное повышение квалификации
специалистов, в том числе и за рубежом. Ежегодно от 6 до 15% (100-120
специалистов) от общего количества, направляемых на обучение специалистов,
будут, проходить курсы повышения квалификации на зарубежных клинических
базах (Израиль, Россия, Латвия, Литва). Таким образом, планируется снизить
дефицит узких специалистов.
Путем проведения ежеквартального анализа квалификационного состава
медицинских кадров, проведения работы по стимулированию повышения
квалификационных категорий (в т.ч. финансовых стимулов), утверждения и
мониторинга выполнения планов аттестаций медицинских работников на
присвоение категорий планируется повысить уровень категорийности
врачебных и средних медицинских кадров.
Цель: Обеспечение качества и доступности образования, повышение
эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей
№
1
1
2
3
4
5
Показатель
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
81,1
96,4
100
100
100
100
0
0
0
0
0
100
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
5,8
0
5,86
14,7
22,95
40,95
52,35
Общеобразовательные школы (2009г.-0%)
Учебные заведения ТиПО (2009г -0%)
0
0
2,1
9,62
10,2
19,2
22,8
23,1
37,7
44,2
54,7
50
Доля высококвалифицированных
педагогических работников,
имеющих высшую и первую
47,6
47,8
48
48,1
48,2
48,4
2
Целевой индикатор
Охват детей дошкольным
воспитанием и обучением (2009г.70,9%)**
Доля школ, работающих по
программе 12-летнего
образования (2009г.-0%)***
Доля школ с естественноматематическим направлением
от общего количества
профильных школ (2009г.1,5%)***
В организациях среднего и
технического и
профессионального образования
используется система
электронного обучения (2009г.0%)***
2010 г.
178
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
категории от общего количества
педагогов (2009г.-47%)***
Доля организаций образования,
создавших условия для
6 инклюзивного образования от их
42
44
46
46,3
47
общего количества (2009г.42%)***
Доля воспитанников учреждений
для детей сирот или детей,
оставшихся без попечения
7
4,3
4,7
5
5,4
6
родителей, обеспеченных
семейным устройством (2009г.3,8%)***
Доля трудоустроенных и занятых
выпускников учебных заведений
8 ТиПО в первый год после
90,8
92
94
94,5
96
окончания обучения (2009г.90%)***
Задача 1. Увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг
дошкольного образования
Доля введенных дошкольных
14,4
6,4
3,1
0,4
0,4
1 организаций от их общего
количества (2009г.-5,3/ 2,4)**
5,7
4,4
4,2
1
1
Доля населенных пунктов, не
2 имеющих дошкольных организации
29,5
29,5
29
28,5
28,3
(2009г.- 30%)**
Охват предшкольной подготовкой
3
98
99
100
100
100
детей 5-6 лет (2009г.- 96%)**
Средний показатель наполняемости
4
27
26
26
25
25
групп (2009г.-27)**
Доля педагогических кадров
дошкольных организации,
5 имеющих высшую и первую
32,9
33
33,3
33,6
33,9
категорию от их общего количества
(2009г.-32,8%)**
Задача 2. Повышение качества услуг школьного образования
1 Доля
школ
от
их
общего
количества, обеспеченных*** :
кабинетами новой модификации:
- химия (2009г.-17,3%)
19,9
20,5
28,9
37
45
- биология (2009г.-17%)
28
36,3
36,9
37,5
38
- физика (2009г.-44,7%)
46
46,6
47,2
47,8
48
- лингафонных мультимедийных
52,8
61
68,3
76
83
кабинетов (2009г.-44%)
Доля учащихся, успешно
(отлично/хорошо) освоивших
2 образовательные программы по
60,5
60,7
60,9
61,1
61,3
естественно-математическим
дисциплинам (2009г.-59,5%)***
Доля детей, охваченных
дополнительным образованием от
3
39,1
39,4
39,6
39,8
40
общего количества школьников
(2009г.-38,9%)***
Охват детей спортивными секциями
4 в организациях образования
17,5
18
19
20
22
(2009г.-17%)***
Охват обучающихся детско5 юношескими спортивными
12,5
13,3
14,1
14,9
14,9
школами от общего количества
179
49
6,4
97
0,2
0,5
28
100
24
34
53
38,2
48,2
91
61,5
40,1
23
14,9
обучающихся (2009г.-12%)***
Доля школ, в которых
6 функционируют попечительские
50,8
51,5
53
советы (2009г.-50,5%)***
Доля школ, в которых внедрен
7 механизм подушевого
0
0
0
финансирования (2009г.-0)***
Доля школ, имеющих медицинские
кабинеты, оснащенные
8
90
92
93
современным оборудованием
(2009г.- 90%)***
Доля учащихся школ, охваченных
качественным и сбалансированным
9
79
79,2
79,4
горячим питанием (2009г.78,8%)***
Доля школ, обеспеченных новым
технологическим оборудованием
10
4
5
7
пищеблоков и столовых (2009г.3%)***
Количество "опорных школ"
11 (ресурсных центров) в регионах
3
5
7
(2009г.-3)***
Доля школ, имеющих спортивные
12
82,5
82,7
82,9
залы (2009г.-82,3%)***
Количество аварийных школ
13
0,5
0,5
0,5
(2009г.-0%)***
Доля школ, расположенных в
14
68,7
68
69
типовых зданиях (2009г.- 68%)***
Задача 3. Обеспечение условий для внедрения системы электронного обучения
1 Доля организаций образования,
обеспеченных интерактивным
50,85
52,5
54,85
оборудованием , в т.ч.:***
Общеобразовательные школы (2009г.-53,5%)
57,7
60
63
Учебные заведения ТиПО (2009г - 43.5%)
44
45
46,7
2 Подключение к широкополосному
Интернету с гарантированной
71,35
74
76,6
скоростью передачи данных, в
т.ч.:***
Общеобразовательные школы (2009г. - 44%)
62,8
65
70
Учебные заведения ТиПО (2009г - 82%)
82,5
83
83,2
3 Количество учащихся на 1
10,7
10
9
компьютер ***
Общеобразовательные школы (2009г.-9,2
чел.)
Учебные заведения ТиПО (2009г - 14 чел)
8
8,4
7
53,5
55
55,5
0
0
100
94
95
96
79,6
79,8
80
9
12
15
9
12
15
83,1
83,3
83,4
0,2
0,2
0,2
70
70
71
57,5
60,5
64
67
48
70
51
73
55
79,2
81,8
82,9
75
83,4
80
83,6
82
83,8
8
7
6
6
5
4
13
12
11
10
9
Задача 4. Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя
Доля молодых специалистов,
прибывших для работы в
1 организации образования от общего
3,3
3,5
3,6
3,7
3,8
количества педагогов (2009г.3,2%)***
Доля преподавателей, имеющих
степень магистра от общего
2
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
количества преподавателей (2009г.0,1%)***
Доля педагогических кадров,
прошедших повышение
3
0
0
0
5
10
квалификации по ваучерной
системе (2009г.-0%)***
4 Доля специалистов системы
8
8
9
10
11
180
8
4
0,6
20
12%
повышения квалификации с
академическими и ученными
степенями (2009г.-7%)***
Доля педагогов, прошедших
повышение квалификации по
5 применению ИКТ в обучении к
15
20
30
40
50
60
общему их количеству(200911,6)***
Доля педагогов, прошедших
специальную подготовку для
6 работы в системе электронного
0
10
15
20
30
40
обучения от их общего количества
(2009-0%)***
Доля руководителей организаций
образования, прошедших
7 подготовку и переподготовку в
14
18
20
22
24
30
области менеджмента, от их общего
количества(2009-10%)***
Доля инженерно педагогических
кадров организаций ТиПО от
общего количества прошедших
8 стажировку на базе
10
10
10
15
18
20
производственных предприятий для
изучения новых технологий
ежегодно (2009-9%)***
Доля педагогов, преподающих
предметы естественно9
0,3
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
математического цикла на
английском языке (2009-0,2)***
Задача 5. Обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии
Доля детей, охваченных
образовательными программами от
1 общего количества детей с
67
69
70
70
71
71
ограниченными возможностями
(2009г.- 67%)***
Доля организаций образования,
предусмотревших безбарьерные
2
35
37
39
41
43
45
зоны для детей инвалидов от их
общего количества (2009г.-35%)***
Доля обеспеченности специальных
и общеобразовательных
организаций образования для детей
3
54
56
57
58
60
60
дошкольного и школьного возраста
специальным оборудованием от
потребности (2009г.- 54%)***
Задача 6. Предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение
семейного устройства воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
Доля специалистов по охране прав
детей, прошедших курсы по
реализации стратегии
1 деинституционализации устройства
0
28
25
22
19
15
детей – сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (2009г.0%)***
Количество воспитанников
учреждений для детей сирот и
2
2199
2090
2060
1929
1814
1723
детей, оставшихся без попечения
родителей (2009г.-2334)***
3 Доля интернатных учреждений для
16,6
33,3
50
58,3
66,6
64,8
181
детей сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, создавших
службу поддержки семей приемных
родителей, от их общего количества
(2009 г.-16,6)***
Задача 7. Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров
Доля выпускников ТиПО,
прошедших независимую оценку
квалификации с участием
1
45
50
50
55
работодателей с первого раза от
общего числа принявших (2009г.0%)***
Доля обучающихся в учебных
2 заведениях ТиПО, обеспеченных
84,3
85
86
87
общежитиями (2009г - 83%) ***
Доля охвата молодежи типичного
возраста техническим и
3
18
20,1
20,6
21,1
профессиональным образованием
(2009г.-17%)***
Доля обучающихся за счет
работодателей от общего
4
1,1
1,5
1,8
2
количества обучающихся (2009г.0,5%)***
Доля учебных заведений ТиПО,
оснащенных современным
5 обучающим оборудованием от
25
30
35
50
общего количества учебных
заведений (2009г.-25%)***
Количество введенных ученических
6
0
0
0
0
мест в системе ТиПО (2009г – 0)***
Доля обучающихся, обеспеченных
местами для прохождения практики
на базе предприятий, от количества
7
65
70
73
75
обучаемых за счет госзаказа в
учебных заведениях ТиПО (2009г.65%)***
Доля колледжей, прошедших
8 процедуру национальной
0
2
4
6
аккредитации (2009г - 0%)***
58
60
88
90
21,6
22,1
2,1
2,2
69
72
0
200
75
77
8
10
Ответственные за достижение:
1. Управление образования;
2. Акимы районов и городов.
Примечание:
** - В рамках реализации Программы по обеспечению детей дошкольным
воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы.
*** - В рамках реализации Государственной программы развития образования
в Республике Казахстан на 2011-2020 годы.
Пути достижения:
1 этап. Укреплена материально-техническая база организаций
образования***; созданы условия для перехода на систему 12-летней
школы***; расширена доступность технического и профессионального
образования для населения, в том числе за счет системы курсовой подготовки и
переподготовки кадров.
182
2 этап. На данном этапе обеспечен 100% охват детей дошкольного
возраста обучением и воспитанием**; осуществлен переход 100% школ на
систему 12-летнего образования***; внедрен механизм подушевого
финансирования***; внедрено электронное обучение***; создана система
непрерывного
профессионального
образования;
снижен
показатель
социального сиротства.
Достижение указанных индикаторов и показателей предполагается на
основе систематических мероприятий на всех ступенях сферы образования.
В сфере услуг дошкольного образования до 100% будет увеличен охват детей
до 6 лет услугами дошкольного воспитания и обучения как в городской, так и
сельской местности в рамках реализации программы «Балапан». К оказанию
услуг будут привлечены частные дошкольные организации. Все дети пройдут
предшкольную подготовку**.
Достижение индикаторов и показателей будет способствовать
улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности
«Качество начального образования», «Охват начальным образованием».
В сфере среднего образования будет внедрена 12-летняя модель обучения. При
областном институте повышения квалификации работников образования в
пределах имеющихся штатных единиц будет создан Региональный центр по
развитию МКШ.
В регионе будет обеспечено 82% подключения школ к широкополосному
Интернету и увеличено время работы школьников в Интернете.
Материально-техническая база организаций образования будет усилена
интерактивным оборудованием и специализированными кабинетами для
предметного обучения. В средних школах будет внедряться инклюзивное
обучение детей с ограниченными возможностями. С 2011 года начнется
внедрение системы электронного обучения в 54,7% общеобразовательных
школах и 50% организациях технического и профессионального образования.
Будет продолжена работа по развитию и тиражированию проекта АСУ
«Білімал. Электронный детский сад. Электронная школа. Электронный
профессиональный лицей. Электронный колледж». Данный проект помимо
автоматизации процессов, обеспечивающих регулирование и управление
системой образования области, позволяет в интерактивном режиме вести
обучающий и воспитательный процесс, контролировать родителями
успеваемость детей, обмениваться информацией с педагогами. В рамках
системы будет внедрена и усовершенствована система мониторинга движения
детей по «Всеобучу», информационная система учета детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Повышена эффективность системы
охраны прав и защиты законных интересов детей, направленной на
комплексное решение вопросов профилактики и предупреждения семейного
неблагополучия и социального сиротства, беспризорности и безнадзорности,
правонарушений и преступности, обеспечена доступность образования для
183
детей с нарушениями здоровья, из малообеспеченных семей и детей, входящих
в группы риска.
Достижение индикаторов и показателей будет способствовать
улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности «Охват
средним образованием», «Качество образовательной системы», «Качество
математического и научного образования», «Качество менеджмента школ»,
«Местная доступность исследовательских и тренинговых услуг», «Тренинг
персонала», «Доступ к Интернету в школах».
В сфере технического и профессионального образования будет развиваться
социальное партнерство и независимая оценка знаний выпускников при
участии «РГП «Республиканский научно-методический центр развития
технического и профессионального образования и присвоения квалификации»,
непосредственной задачей которого будет независимая оценка качества
подготовки и официальное присвоение квалификации выпускнику.
Достижение индикаторов и показателей будет способствовать
улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности
«Тренинг персонала», «Доступ к Интернету в профессиональных лицеях и
колледжах».
Цель: Эффективная система социальной защиты граждан
№
1
1
2
3
4
5
6
1
2
3
Показатель****
2
Целевые индикаторы:
Уровень безработицы к 2015 году – 5,7%
Доля трудоустроенных от числа лиц,
обратившихся за содействием в трудоустройстве
до 82,5% к 2015 году
Доля трудоустроенных этнических репатриантов
трудоспособного возраста в 2015 году 53,1%
Доля населения с доходами ниже прожиточного
минимума к 2015 году составит 4%
Доля лиц, охваченных предоставлением
специальных социальных услуг, от общего
количества находящихся на социальном
обслуживании, %
Степень удовлетворенности инвалидов и
ветеранов качеством услуг к 2015 голду составит
95%
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2014 г.
6
6,0
6,0
5,9
5,8
5,7
80,5
81,0
81,5
82,0
82,5
54,4
54,3
53,4
53,1
53,1
4,7
4,5
4,3
4,1
4
100
100
100
100
100
94
95
95
95
95
25,8
26,2
26,3
10,4
10,5
10,6
41,9
44,2
46,6
Задача 1. Обеспечение устойчивой занятости
Доля безработных граждан, направленных на
общественные работы, от числа обратившихся за
25
25,5
содействием в трудоустройстве, %
Доля безработных, направленных на
профподготовку, переподготовку и повышение
10,1
10,4
квалификации, от числа обратившихся за
содействием в трудоустройстве, %
Доля безработных граждан из категории целевых
групп, направленных на профподготовку и
38
39,5
переподготовку в общей численности направленных
на профподготовку, %
184
2 этап
2015 г.
7
4
5
Доля квалифицированных работников в составе
трудовых ресурсов (%)
Доля трудоустроенных безработных в общей
численности безработных-получателей ГАСП (%)
70,8
71,0
71,0
71,5
71,5
50,5
52,2
52,9
52,9
53,3
Задача 2. Развитие коллективно-договорных отношений на предприятиях области в рамках социального
партнерства
1
Охват системой коллективно-договорных отношений
73
74
75
76
77
крупных и средних предприятий области (%)
1
2
Задача 3. Регулирование процесса трудовой миграции
Удельный вес иностранной рабочей силы (ИРС) I и
II категории в общей численности привлекаемой
75,5
75,5
76,0
ИРС (%)
Численность местного персонала, подготовленного с
46
5
20
целью замены ИРС (чел.)
76,0
76,5
25
25
Задача 4. Повышение адресности и эффективности социальной помощи малообеспеченным слоям населения
1
Удельный вес трудоспособного населения в составе
36,8
34,8
32,5
30
30
получателей ГАСП (%)
2
Численность получателей государственной адресной
12683
12050
11450
10888
13056
социальной помощи, чел.
3
Средний размер ГАСП, тенге
2267
2380
2499
2624
3149
1
2
3
4
5
6
7
Задача 5. Внедрение стандартов оказания специальных социальных услуг
Доля лиц, обслуживаемых в условиях стационара,
27,9
25,7
25
гос. сектор, %
Доля лиц, обслуживаемых в условиях стационара,
3,1
3,1
2,9
негос. сектор%
Доля лиц, обслуживаемых в условиях
0,6
1,4
1,6
полустационара, гос. сектор, %
Доля лиц, обслуживаемых в условиях
0,8
0,9
1,5
полустационара, негос. сектор,%
Доля лиц, обслуживаемых в условиях ухода на дому,
65,5
66,5
66,1
гос. сектор,%
Доля лиц, обслуживаемых в условиях ухода на дому,
0,6
1
1,5
негос. сектор, %
Доля лиц, обслуживаемых в условиях временного
0,9
1,4
1,4
пребывания, гос.сектор, %
23,7
22,7
2,9
2,9
3,4
4,5
1,8
2,2
63,8
61
3,1
5,4
1,3
1,3
Задача 6. Содействие устойчивому развитию НПО инвалидов и ветеранов, а также расширению их участия в
реализации социальных программ
1
Количество проектов НПО, финансируемых в
4
4
5
5
5
рамках государственного социального заказа
1
2
3
4
Задача 7. Повышение уровня удовлетворения потребностей инвалидов
Доля обеспеченных санаторно-курортным лечением
в % от общего количества нуждающихся инвалидов
75
80
98
согласно индивидуальной программе реабилитации
инвалида
Доля обеспеченных сурдо-техническими средствами
в % от общего количества нуждающихся инвалидов
75
85
90
согласно индивидуальной программе реабилитации
инвалида
Доля обеспеченных тифло-техническими средствами
в % от общего количества нуждающихся инвалидов
75
80
90
согласно индивидуальной программе реабилитации
инвалида
Доля обеспеченных протезно-ортопедическими
95
95
98
185
98
98
90
90
90
90
98
98
5
6
7
8
изделиями в % от общего количества нуждающихся
инвалидов согласно индивидуальной программе
реабилитации инвалида
Доля обеспеченных специальными средствами
передвижения (креслами-колясками), в % от общего
количества нуждающихся инвалидов согласно
индивидуальной программе реабилитации инвалида
Доля обеспеченных обязательными гигиеническими
средствами в % от общего количества нуждающихся
инвалидов согласно индивидуальной программе
реабилитации инвалида
Доля обеспеченных услугами специалистов
жестового языка в % от общего количества
нуждающихся инвалидов согласно индивидуальной
программе реабилитации инвалида
Доля обеспеченных услугами индивидуальных
помощников в % от общего количества
нуждающихся инвалидов согласно индивидуальной
программе реабилитации инвалида
80
98
98
98
98
99,7
99,7
99,7
99,7
99,7
99,7
99,7
99,7
99,7
99,7
99,6
99,6
99,6
99,6
99,6
Пути достижения:
Этап 1. Качественный сдвиг в уровне жизни населения будет достигнут за
счет ряда основных мероприятий:
1. Снижение социальных рисков населения на рынке труда и в сфере
занятости, в области социальной поддержки уязвимых слоев населения:
малообеспеченных, инвалидов и престарелых;
2. Совершенствование программ профессиональной подготовки и
переподготовки; финансовой поддержки безработных в период профобучения;
3. Применение гибкой системы выдачи государственных разрешений на
привлечение иностранной рабочей силы.
Этап 2. Достижение продуктивной занятости и снижение уровня
безработицы планируется за счет:
1. Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума
за счет повышения доходов населения, создания новых и расширения
действующих производств, развития малого и среднего бизнеса.
За период реализации Программы территориального развития
Карагандинской области планируется создание порядка 14600 новых рабочих
мест за счет реализации проектов Карты индустриализации и Концепции
развития базовых отраслей промышленности.
В общем числе создаваемых рабочих мест учтены рабочие места как в
период строительства объектов (5189), так и в период эксплуатации объектов
(9411).
В разрезе по базовым отраслям промышленности предусматривается
реализация:
- 59 проектов (8791 рабочих мест: 3165 – в период строительства, 5626 в период эксплуатации) в горнометаллургическом комплексе, из них ведущими
являются в угледобывающей отрасли: технические проекты по расширению
мощностей добычи угля на действующих шахтах АО "АрселорМиттал
Темиртау", добычи угля Шубаркольского каменноугольного месторождения до
186
16 млн. тонн год и добычи угля с 0,5 до 1,0 млн.тонн на месторождении
«Жалын» ТОО "Сарыарка ENERGY" и др.; в металлургической отрасли –
проект по расширению существующих производственных мощностей и
строительства нового металлургического завода («NewCo») по производству
стали - до 6 млн.тн/год на АО «Арселор Миттал Темиртау» и др.;
- 19 проектов в машиностроении (2516 рабочих мест: 709 – в период
строительства, 1807 - в период эксплуатации), из них ведущими являются:
проекты по разработке и производству горношахтного оборудования (крепь
механизированная) для угольных шахт и рудников на предприятиях
Карагандинского машиностроительного консорциума (до 2 комплексов в год),
по производству крупного литья для грузовых ж/д вагонов на
ТОО «Карагандинский машзавод им. Пархоменко» до 15 тыс. шт. в год, по
строительству завода по выпуску энергосберегающих ламп бытового и
промышленного назначения на ТОО "Ултуган" до 4 млн. шт. ламп в год, по
организации
серийного
производства
сельскохозяйственных
специализированных самолетов на ТОО "КазАвиаСпектр" до 50 самолетов в
год и др.;
- 9 проектов в производстве строительных материалов (797 рабочих мест:
405 – в период строительства, 392 - в период эксплуатации), из них ведущими
являются: проекты по запуску технологической линии №5 по производству
цемента сухим способом до 1,5 млн. тонн в год на АО "Kарцемент", по
организации производства по выпуску огнеупорных изделий до 5 тыс. тонн в
год на основе технологии самоспекания на ТОО "Термокерамика", по
строительству завода по производству железобетонных изделий до 200 тыс.м³
на ТОО "КВ Инвест" и др.;
- 5 проектов в легкой промышленности (653 рабочих мест: 40 – в период
строительства, 613 - в период эксплуатации), из них ведущими являются:
проекты по возрождению швейного производства на базе бывшей фабрики
«Кировская» ныне ТОО "Smartex" до 100 тыс. изделий в год и расширению
обувной фабрики ТОО «Pers International" и др.;
- 17 проектов в химической и фармацевтической отраслях (1843 рабочих
мест: 870 – в период строительства, 973 - в период эксплуатации), из них
ведущими являются: проекты по производству оксида железа высокой чистоты
на ТОО «Феррит Темиртау», по организации производства полиэтиленовых
труб на ТОО "Kazcentrelectroprovod" и по модернизации производства в
соответствии
со
стандартами
GMP
на
ТОО
"Карагандинский
фармацевтический комплекс" по выпуску стерильных растворов и капсул в
рамках ГОБМП соответственно;
2. Разработка и внедрение новых механизмов финансирования услуг
профессионального образования;
3. Достижение полной удовлетворенности получателей специальных
социальных услуг за счет расширения сети полустационаров, отделений
социальной помощи и привлечения негосударственного сектора к оказанию
187
услуг.
Цель: Повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства
№
1
1
1
2
1
2
3
Показатель****
2
Целевой индикатор:
Уровень
удовлетворенности
потребителей
качеством услуг сферы культуры (2009 год –
38%) к 2015 году 45%
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
40
41
43
Задача 1. Сохранение и развитие историко-культурного наследия
Увеличение количества реставрируемых памятников
36
44
50
истории и культуры, ед. (2009 г. – 23 ед.)
Увеличение количества археологических
исследований памятников истории и культуры, ед.
37
41
46
(2009 г.- 25 ед.)
Задача 2. Популяризация сферы культуры и искусства
Количество посещений театрально-концертных
955
957
960
организаций области, тыс. чел. (2009 г.- 950)
Количество молодых участников творческих
6
8
11
международных конкурсов, чел. (в 2009 г.-2)
Доля населения, охваченного культурно-досуговыми
24
25
26
мероприятиями, % (2009г. – 22%)
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
44
45
56
62
51
55
962
965
14
17
27
28
Пути достижения:
Для достижения поставленной цели, целевых индикаторов и показателей
задач предполагается выполнение работ по восстановлению, реставрации и
консервации памятников историко-культурного наследия в Осакаровском,
Шетском, Каркаралинском, Актогайском, Улытауском, Нуринском районах;
проведение археологических исследований на памятниках истории и культуры
в Абайском, Осакаровском, Шетском, Каркаралинском, Жанааркинском,
Актогайском, Улытауском, Бухаржырауском районе, постановка новых
произведений в 5 театрах области; проведение гастролей профессиональных
театрально-концертных коллективов по Казахстану и дальнему зарубежью;
выявление и обеспечение участия молодых талантов в творческих
международных конкурсах; проведение более 35 республиканских,
региональных и областных смотров, конкурсов и фестивалей таких, как
республиканский конкурс исполнителей народных песен им. Ж.Елебекова,
международный фестиваль «Музыкальная Сарыарка», областной фестиваль
танца «Звездная радуга Сары-Арки», фестиваль национально-культурных
центров, фестиваль самодеятельного народного творчества городов и районов
области, республиканский конкурс исполнителей на народных инструментах
имени Таттимбета, республиканский конкурс эстрадных исполнителей
«Жулдыз».
Меры, указанные в рамках данных задач будут реализовываться в течение
всего периода действия программы.
Цель:
Развитие
массового
спорта,
188
физкультурно-оздоровительного
движения и спорта высших достижений
№
1
1
2
3
1
2
3
4
5
6
1
2
1
2
3
Показатель****
2
Целевые индикаторы:
Увеличение доли населения всех возрастов,
систематически занимающегося физической
культурой и спортом (2009г – 24,7%) к 2013 году
до 27%, к 2015 году до 29%
Увеличение доли детей и подростков,
занимающихся физической культурой и спортом
(2009г. – 25,5%) к 2013 г. до 27,5%, к 2015 г. до
29%
Увеличение доли числа мастеров спорта
международного класса (2009г. – 16%) к 2013 г. до
17,5%, к 2015 г. до 18,5 %
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
25,5
26
27
28
29
26,5
27
27,5
28,5
29
16,5
17
17,5
17,5
18,5
Задача 1. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения
Увеличение охвата населения, участвующих в
спортивно- массовых мероприятиях, %
19,5
20
20,5
21
(в 2009-18,5%)
Увеличение охвата занимающихся физической
1,5
2,0
2,5
3,0
культурой и спортом инвалидов, % (2009 г. - 0,5%)
Увеличение охвата детей и подростков,
занимающихся физической культурой и спортом, %
26,5
27
27,5
28,5
(2009 г. -25,5%)
Увеличение охвата сельского населения,
занимающегося физкультурой и спортом, от общей
17,0
17,5
18,0
18,5
численности сельчан, %(2009 г. -16%)
Количество спортсменов, участвующих в
республиканских и международных спортивных
11566
11593
11618
11645
соревнованиях (2009 г.-11513 чел.)
Охват детей и подростков, участвующих в
спортивно-массовых мероприятиях,(2009 г. – 78%)
80
81
82
83
чел.
Задача 2. Развитие спорта высших достижений
Доля числа мастеров спорта международного класса
от общего количества квалифицированных
16,5
17,0
спортсменов (мастер спорта), %
Увеличение количества мастеров спорта РК, чел.
80
84
Задача 3. Развитие лыжного спорта в области
Охват населения занимающихся лыжными видами
3532
3542
спорта (чел.)
Количество спортивных секций по лыжным видам
40
50
спорта в общеобразовательных школах (ед.)
Количество спортивных объектов для лыжного спорта
85
86
(ед.)
21,5
3,5
29,0
19,0
11670
84
17,5
18,0
18,5
85
86
87
3562
3582
3602
55
57
60
86
87
87
Пути достижения:
1 этап. На первом этапе для достижения поставленных показателей
необходимо
осуществление
таких
мероприятий,
как:
установка
многофункцианальных кортов; завершение строительства спортивных
объектов, соответствующих международным стандартам (Ледового дворца с
количеством посадочных мест на 5500 мест, Теннисного центра и Центра
бокса, приуроченных к 20 летию Независимоти РК); активизация внеклассной
189
и внешкольной секционной работы с учащимися общеобразовательных школ,
также будут проводиться школьные соревнования по возрастам по футболу
«Болгары доп» и хоккею с шайбой, фестивалей здоровья, легкоатлетические
забеги; приобретение достаточного количества спортивного инвентаря и
оборудования по лыжному спорту для ДЮСШ и общеобразовательных
учреждений; обеспечение штатными единицами ДЮСШ тренерамипреподавателями, КФК, учреждения образования – инструкторами,
обеспечивающих занятия лыжным спортом; информационное освещение в
СМИ мероприятий по лыжному спорту (пропаганда); обеспечение
методическими пособиями по лыжному спорту.
На протяжении всего периода 2011-2015 гг. предполагается осуществлять:
проведение спортивных соревнований, участие членов областных команд по
различным видам спорта на республиканских и международных спортивных
соревнованиях, материальное стимулирование ведущих спортсменов области,
витаминизацию и комплексную подготовку ведущих спортсменов по методике
научной комплексной группы при ШВСМ, установка многофункцианальных
кортов, систематическое повышение квалификации тренерского состава и
организацию и проведение учебно-тренировочных сборов на лучших стадионах
РК и дальнего зарубежья, проектирование лыжероллерной трассы в
г.Караганды (2014 г.).
Цель: Развитие государственного языка и лингвистического капитала
населения
№
1
1
2
Показатель****
2
Целевые индикаторы:
Доля населения области, владеющего
государственным языком к 2015 г.- 72 %
Доля населения области, владеющего
государственным, русским и английским
языками к 2015 г.- 4%
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
46
52
58
62
72
1,5
2,5
3
3,6
4
Задача 1. Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка
1
Степень востребованности государственного языка в
основных сферах общественной жизни, %
50
53
55
57
60
(в 2009 г.- 40 %)
2
Удельный объем делопроизводства на
государственном языке государственных органах в
82
87
93
96
100
общем объеме документооборота, %
(в 2009 г.- 64,5 %)
1
2
3
Задача 2. Сохранение лингвистического капитала казахстанцев
Доля населения, владеющего русским языком, %
86
87
88
(в 2009 г.- 85 %)
Доля населения, владеющего английским языком, %
1,5
2,6
3,5
(в 2009 г.- 0,5 %)
Доля представителей этнических групп, изучающих
родной язык на курсах при национально22
24
26
культурных объединениях, %
(в 2009 г.- 18 %)
190
89
90
4,5
5
28
30
Пути достижения:
Для реализации задачи по расширению социально-коммуникативных и
консолидирующих функций государственного языка будут проведены
следующие меры: проведение семинаров и конкурсов, направленных на
развитие государственного языка и языков народов проживающих на
территории области (не менее 100 мероприятии); осуществление мониторинга
по развитию государственного языка в сфере обслуживания населения
(оказание методической помощи, проведение семинаров и постоянный
контроль за исполнением Закона Республики Казахстан «О языках» в сфере
обслуживания населения); проведение курсов по повышению квалификации
переводчиков государственных учреждений и преподавательского состава
центров и курсов государственного языка (не менее 5-ти курсов); разработка
учебно-методических пособий; пропаганда государственной языковой
политики в средствах массовой информации (выпуск телепередач, ток-шоу,
прямой эфир, и.т.д.); размещение госзаказов в центрах обучения
государственному языку; проведение социологических исследований в
различных группах по изучению языковой ситуации на территории области (не
менее 5-ти социологических исследований); осуществление контроля за
исполнением соблюдения Закона Республики Казахстан «О языках в
Республике Казахстан» в оформлении визуальной информации и реквизитов
(проведение рейдов со средствами массовой информации).
Для реализации задачи сохранения лингвистического капитала
казахстанцев будут проведены следующие меры: привлечение этно-культурных
объединении к реализации единой государственной языковой политики через
воскресные школы по изучению родных языков; продолжение работы по
подготовке и выпуску книг и справочников по актуальным проблемам
терминологии и ономастики; проведение курсов по обучению английскому
языку для государственных служащих (не менее 40 групп); взаимодействие с
негосударственными учебными, лингвистическими центрами, обучающими
взрослое население языкам.
Цель: Развитие архивной отрасли
№
1
1
Показатель
2
Целевой индикатор:
Доля положительных ответов на запросы
пользователей архивной информации в 2015
году составит 80% (в 2009 году – 68%)
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
72
74
76
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
78
80
Задача 1. Обеспечение сохранности, обогащение состава и содержания Национального архивного фонда
Республики Казахстан, хранящегося в архивных учреждениях Карагандинской области
1 Организация
экспертизы
научной
и
практической
ценности
документов
30
32
33
34
35
ведомственных архивов (тыс. единиц хранения)
2 Оснащение архивных учреждений области
127
127
127
127
127
191
3
необходимым для работы оборудованием
(штук)
Обращения населения и организаций в
архивные учреждения области за оказанием
государственной услуги «Выдача архивной
справки» (тыс.)
25,0
25,5
26,0
26,5
27,0
Пути достижения:
Дальнейшее развитие архивного дела будет осуществляться на основе
следующих
мероприятий:
пополнения
государственных
архивов
Карагандинской области документами Национального архивного фонда и по
личному составу; реставрации документов, находящихся на государственном
хранении; перевода в цифровой формат документов, хранящихся в
государственных архивах области; организации заседаний экспертнопроверочной комиссии управления по включению документов ведомств в
состав Национального архивного фонда, хранящихся в архивных учреждениях.
Цель: Дальнейшее укрепление государственности и единства нации,
обеспечение внутриполитической стабильности
№
1
1
2
3
4
1
2
3
4
Показатель****
2
Целевые индикаторы:
Уровень поддержки в общественном
сознании Стратегии развития государства и
государственной политики к 2015 году
составит 90%
Доля населения, положительно оценившего
взаимоотношения институтов гражданского
общества и государства к 2015 году, составит
58%
Уровень востребованности потребителями
отечественной информационной продукции
(на 2010 г. – 30 %)
Уровень удовлетворенности среди населения
от 14 до 29 лет государственной политикой в
отношении молодежи 7,2 балла к 2015 году
(2009 год 7 баллов по 10 балльной шкале)
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
85
87
87
90
90
54
55
56
57
58
37
45
49
50
50
7
7
7
7
7,2
Задача 1. Сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия
Доля населения, положительно оценивших
государственную политику в сфере
85
90
95
95
межэтнических отношений, 2009г. - 75 %
Доля населения, положительно оценивших
государственную политику в сфере
63
65
65
70
межконфессионаьных отношений, 2009г.- 55 %
Доля взрослого населения, охваченного
меропрятиями по пропаганде ценностей
толерантности и межэтнического согласия,
65
70
75
80
проводимыми в рамках реализации Доктрины
национального единства, 2009г. - 55%
Уровень поддержки социально-значимых
проектов, направленных на сохранение и
развитие культуры и традиций всех этносов,
16
16
16,5
17
проживающих в области, 15,4% (от общего
объема финансирования)
192
95
70
80
17
Задача 2. Расширение участия институтов гражданского общества в реализации Стратегии развития страны
Количество НПО, участвующих в реализации
Определяется по факту
социально значимых проектов, 2009г. – 13 ед.
2 Доля населения, положительно оценившего
деятельность институтов гражданского
50
52
55
57
60
общества
3 Доля населения, охваченного услугами НПО в
рамках государственного социального заказа –
35
49
55
60
70
34% в 2009 году
4 Количество диалоговых площадок с участием
институтов гражданского общества,
65
70
70
70
70
действующих на постоянной основе, 2009 году
– 55 ед.
1
Задача 3. Проведение государственной информационной политики через печатные и электронные СМИ
Объем региональных телевизионных и
радиопередач, выпущенных в рамках
350
360
360
360
360
реализации государственного заказа (на 2010 г.
– 371,58 часа)
2
Объем материалов региональных печатных
СМИ, выпущенных в рамках госзаказа (газеты)
630
630
630
630
630
(на 2010г. – 581,7 полосы формата А2)
3 Рост
доли
материалов
позитивной
направленности по основным тематическим
90
90
90
90
90
направлениям,
размещаемым
в
рамках
государственного информационного заказа (%)
4 Доля материалов в рамках государственного
заказа по объективному освещению в СМИ
вопросов межэтнических и
13,8
14
14,8
15
15,8
межконфессиональных отношений, укрепления
национального единства
1
1
2
3
4
5
6
7
Задача 4. Активное вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие области
Рост доли населения из числа молодежи,
охваченной услугами социальных молодежных
48,8
52,5
56,3
60
служб (%)
Уровень удовлетворенности молодежи
созданными условиями по реализации своих
63
64,5
65,5
70
прав и гарантий (%)
Уровень патриотизма молодежи (%)
75,5
75,8
76
76,3
Рост
доли
молодых
людей,
активно
40
50
55,5
60
занимающихся физической культурой (%)
Рост доли молодежи, участвующей в
32,5
32,5
32,7
32,8
деятельности молодежных организаций (%)
Доля молодежи, принимающей активное
участие в реализации мероприятий в сфере
молодежной политики и патриотического
24
25
26
27
воспитания от общей численности молодежи (к
2015 г. -30%)
Доля молодежных организаций, привлеченных
к реализации социально-значимых проектов в
25
26
27
28
рамках государственного социального заказа
(к 2015 г. – 30 %)
60
71
76,5
80
33
30
30
Пути достижения:
Достижение индикаторов и показателей задач в общественнополитической сфере предполагается через проведение семинаров-тренингов,
193
круглых столов по разъяснению и пропаганде Стратегии и приоритетов
развития Казахстана, проведение ежегодной сессии областной Ассамблеи с
участием акима области, социологические исследования и мониторинг
общественно-политической ситуации в регионах области, а также выпуск
имиджевых материалов по пропаганде приоритетов ежегодных Посланий
Президента страны народу Казахстана, организацию и проведение
информационно-пропагандистских мероприятий, проведение «круглых столов»
с лидерами областных филиалов политических партий, религиозных
объединений и национально-культурных центров по вопросам сохранения
межэтнического и межконфессионального согласия, разработку системы
мероприятий по активизации деятельности НПО в рамках реализации
социально-значимых проектов и мониторинг удовлетворенности населения
услугами НПО.
Достижение индикаторов и показателей в сфере информационной
политики предполагается достичь на основе привлечения СМИ к выполнению
государственного заказа, информирования населения через СМИ об основных
приоритетах развития страны и проводимой государственной политике,
оснащения материально технической базы, качественного уровня СМИ,
выделение грантов акима области, проведения мероприятий, направленных на
повышение квалификации представителей СМИ и проведения опросов.
Пути достижения показателей и индикаторов молодежной политики в
период 2011-2015 годы предполагают проведение мероприятий по развитию
общественно
значимых
инициатив
молодежи:
семинары-тренинги,
конференции,
фестивали,
мониторинг
деятельности
молодежных
общественных объединений, организацию работы среди сельской молодежи по
развитию предпринимательской деятельности, выделение гранта акима области
на развитие и поддержку предпринимательской деятельности на селе и
пропаганда здорового образа жизни, ценностей собственного здоровья.
Цель: Обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах
и других общественных местах, развитие системы профилактики
правонарушений
№
Показатель****
2011 г.
3
1
1
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г. 2015 г.
6
7
2
Целевой индикатор:
Прогнозный уровень доверия населения к органам
50
50
50
50
50
внутренних дел в 2015г. на уровне не ниже 50%
(2009г. – 50%)
Задача 1. Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни,
здоровья, конституционных прав и свобод граждан; увеличение профилактической составляющей в
противодействии преступности
1 Удельный вес преступлений, совершенных в
общественных местах, от общего числа преступлений,
10,8
10,1
9,4
8,7
8
%
2 Удельный вес преступлений совершенных
6,8
6,1
5,4
4,7
4
несовершеннолетними
3 Количество правонарушений, выявлению и пресечению
3100
3200
3300
3400
3500
194
1
2
3
которых способствовало участие граждан и их
объединений, ед.:
Задача 2. Обеспечение дорожной безопасности
Снижение уровня ДТП (на 10 тыс. ед. транспорта), ед.
39
36
Снижение уровня погибших в ДТП (на 100
19
18
пострадавших), ед.
Снижение уровня пострадавших в ДТП (на 10 тыс.
8,6
6,9
населения), ед.
33
30
27
17
16
15
5,2
3,5
1,8
Пути достижения:
Cнижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных
местах, от общего числа преступлений, предполагается за счет развития сети
круглосуточных стационарных постов и передвижных пунктов полиции,
подвижных полицейских групп, выполнения обязательных норм выставления
патрульных нарядов полиции и внутренних войск, осуществления
своевременной корректировки планов единой дислокации сил и средств
полиции и внутренних войск при осложнении криминогенной обстановки.
Снижение
удельного
веса
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними, путем усиления профилактической работы с
подростками, улучшения качества работы школьных инспекторов полиции и
участковых инспекторов по делам несовершеннолетних.
Расширение сети общественных формирований правоохранительной
направленности, способствующее увеличению количества выявленных и
пресеченных с участием граждан и их объединений.
Обеспечение дорожной безопасности за счет предупреждения и
пресечения правонарушений, создающих реальную угрозу безопасности
дорожного движения, укрепления дисциплины участников дорожного
движения, особенно водителей пассажирского транспорта, повышения
эффективности воздействия дорожной полиции на безопасность и состояние
транспортных средств, улучшения условий для обслуживания граждан за счет
оптимизации процесса регистрации транспортных средств, совершенствования
процессингового центра по обработке правонарушений, выявленных системами
видеоконтроля и фиксации с функцией аналитики и статистики,
противодействия коррупции в подразделениях дорожной полиции.
Цель: Борьба с преступностью, в том числе с организованными её
формами, противодействие незаконному обороту наркотиков и
наркомании, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов
граждан от преступных посягательств
№
1
1
Показатель****
2
Целевой индикатор:
Прогнозный уровень общеуголовных
преступлений (на 10 тыс. населения в 2015г.
не выше 86 (2009г. – 80,7)
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
Не
более 86
Не
более 86
Не
более 86
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
Не
более 86
Не
более 86
Задача 1. Повышение эффективности борьбы с преступностью и розыска преступников, борьба с наркоманией
и наркобизнесом
195
1
2
3
4
Доля раскрытых тяжких и особо тяжких
преступлений от числа преступлений данной
категории, по которым уголовные дела
находятся в производстве, %
Доля раскрытых краж от числа преступлений
данного вида, уголовные дела о которых
находятся в производстве, %
Доля выявленных преступлений, связанных со
сбытом наркотиков, от общего числа
наркопреступлений, %
Количество изъятых наркотиков, в том числе
героина, кг
78,1
78,2
78,3
78,4
78,5
61,1
61,9
62,7
63,5
64,3
23,7
24,7
25,7
26,7
27,7
660/18,7
665/18,8
670/18,9
675/19
680/19,1
Пути достижения:
Увеличение доли раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, а также
краж путем осуществления целенаправленных оперативно-розыскных
мероприятий и специальных операций по раскрытию преступлений, прежде
всего по «горячим следам», улучшения организации работы по раскрытию
преступлений прошлых лет, в том числе планирования следственных действий
и оперативно-розыскных мероприятий по конкретным уголовным делам.
Увеличение доли выявленных преступлений, связанных со сбытом
наркотиков, за счет предупреждения, выявления и пресечения деятельности
организованных преступных групп в сфере наркобизнеса; обеспечения
формирования межведомственного банка данных оперативной информации о
событиях, физических и юридических лицах, связанных с незаконным
оборотом наркотиков, проведения специальных мероприятий по методу
«контролируемая поставка», проведения совместных с неправительственными
организациями, функционирующими в сфере профилактики наркомании,
мероприятий по предупреждению наркомании и наркобизнеса.
Проведение специальных рейдов в развлекательных и учебных заведениях,
а также местах проведения массовых мероприятий с целью выявления и
пресечения фактов распространения наркотиков.
196
Направление 3: «Инфраструктурный комплекс»
Цель: Улучшение связанности экономического пространства
№
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатель****
2
Целевые индикаторы
Выполнение работ по реконструкции
автомобильных дорог, км
Выполнение работ по капитальному ремонту, км
Выполнение работ по среднему ремонту, км
85% дорог с удовлетворительным и хорошим
состоянием к 2015г. (2009г. – 60%)
Объем грузооборота в 2015 году – 5 090 млн.тоннкм (2009 год – 4588,4 млн.тонн-км)
Объем пассажирооборота в 2015 году – 15371
млн.пассаж-км (2009 год – 13 903 млн.пассаж-км)
Достижение 100% уровня цифровизации местной
телефонной связи к 2015г (2009 год – 81,4%)
Строительство 23 сельских почтовых отделений,
ед. (количество сельских почтовых отделений в
2009г. – 169 ед.)
Доля сектора ИКТ региона в структуре ВРП
региона (2009г. – 1,14%)
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г. 2015 г.
6
7
280
158
1675
65
70
75
80
85
100
10%
10%
91
1,6
93
96
98
4
10
9
1,7
1,8
2,0
2,0
Задача 1. Повышение уровня развития инфраструктуры автодорожной отрасли, отвечающей современным
требованиям, для безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств
1 Реконструкция дорог, км
24
55
83
58
60
2 Капитальный ремонт дорог, км
22
34
33
34
35
3 Средний ремонт дорог, км
261
316
346
366
386
4 Охват дорог текущим ремонтом и содержанием, %
24
24
24
24
24
Задача 2. Организация межрайонного, межгородского, пригородного транспортного сообщения на автобусных
и железнодорожных маршрутах
1 Обеспечение регулярности движения пассажирского
93
93
93
93
93
транспорта на внутригородских маршрутах, в %
2 Обеспечение регулярности движения пассажирского
транспорта на междугородних (межрайонных)
100
100
100
100
100
сообщениях, в %
3 Рост объема оказанных транспортных Грузооборот
4702
4796
4892
4990
5090
услуг на 10% (факт 2009 год: , млн.т-км
грузооборот – 4588,4 млн. тонн-км, Пассажироо
пассажирооборот – 13903,0 092 млн. борот,
14484
14774
15069
15070
15371
пасс.-км);
млн.пасс-км
1
1
2
Задача 3. Организация межрайонного, межгородского воздушного сообщения на воздушном транспорте
Обеспечение доступности услуг авиатранспорта на
регулярные
внутренние
авиаперевозки
для
среднестатистического
потребителя,
путем
осуществления
гибкой
тарифной
политики,
2
3
5
6
6
направленной на поэтапное снижение объемов
субсидирования и в дальнейшем переход на полную
самоокупаемость, кол-во авиамаршрутов.
Задача 4. Развитие связи
Достижение 100% уровня цивровизации местной
91
телефонной связи к 2015г., %
Плотность фиксированных линий телефонной связи, в
29,1
том числе в сельской местности, ед. на 100 жителей
17
197
93
96
98
100
29,3
17,2
29,4
17,6
29,5
18
29,6
18,5
3
4
5
6
1
Плотность пользователей широполостного доступа к
сети Интернет, ед. на 100 жителей
Плотность пользователей Интернет, ед. на 100
жителей
Обеспечение услугами мобильной связи населенных
пунктов с численностью от 1000 чел. и более, %
Количество
построенных
сельских
почтовых
отделений (СПО) (2009 – 169 ед.), ед.
ИКТ
Доля сектора ИКТ региона в структуре ВРП региона
(2009г. – 1,14%)
27,2
30,4
34,1
37,8
38
15,9
18,5
21,6
24
24,2
85
90
95
100
100
4
10
9
1,7
1,8
2,0
1,6
2,0
Пути достижения:
Формирование
современных
транспортных
коридоров
должно
продолжиться по территории Карагандинской области на основе строительства
автомобильной дороги класса А на основе концессии автотрассы АстанаКараганда. Кроме этого, с 2010 года объем субсидирования пассажирских
перевозок по социально-значимым маршрутам всеми видами транспорта
составит не менее 1,2 млрд. тенге.
Улучшение связанности экономического пространства за счет
строительства новых магистральных путей, модернизации сети областных и
районных автомобильных дорог позволит снизить транспортные издержки
хозяйствующих субъектов, ускорит доставку грузов и пассажиров, увеличит
интенсивность грузопотоков.
Необходимо
развитие
регулярных
внутренних
авиаперевозок
обеспечивающих
доступность
услуг
авиатранспорта
для
среднестатистического потребителя, путем осуществления гибкой тарифной
политики, направленной на поэтапное снижение объемов субсидирования и в
дальнейшем переход на полную самоокупаемость.
Планируется субсидирование регулярных авиасообщений, соединяющих
областной центр с городами Жезказган и Балхаш, а также с крупными
поселками области.
Для развития авиасообщений между городами области необходимо
совместно с доверительными управляющими аэропорта г.Балхаш завершить
реконструкцию аэропорта (приобрести спецтехнику для обслуживания ВС,
спецоборудования для обслуживания пассажиров), а также восстановить
инфраструктуру ранее действовавших аэропортов в п.Карагайлы и п.Жайрем
под посадку малотоннажных современных самолетов (8-12 кресел). С учетом
использования указанных самолетов посадка возможна на естественное
покрытие, т.е. грунтовое покрытие.
Инженерный персонал аэропорта г.Караганды в 2010 году будет
сертифицирован в соответствии со стандартами EASA Part 145.
С целью развития пассажирских направлений между Карагандой и
городами Европы запланировано увеличение частоты сообщения МоскваКараганда – Москва, возобновление регулярных рейсов Санкт–Петербург –
Караганда – Санкт–Петербург, открытие рейсов по направлению Ганновер-
198
Караганда – Ганновер с частотой 1 рейс в неделю и Сочи – Караганда – Сочи с
частотой 2 раз в неделю.
Планируется
организация
межрегиональных
авиамаршрутов,
соединяющих г.Караганды с городами Шымкент, Костанай, Павлодар, Актау.
Совместно с Министерством транспорта и коммуникаций Республики
Казахстан прорабатывается вопрос развития грузовых авиасообщений через
аэропорт г.Караганды.
Работа на водном транспорте будет заключаться в обеспечении
безопасности судоходства и реализации инфраструктурных проектов.
Особенностью маршрутной сети г.Караганды является наличие в ней
больших холостых пробегом по маршруту следования, так как отдельные
районы города находятся на существенном расстоянии друг от друга.
Учитывая рост спроса на транспортные передвижения и ограниченную
емкость улично-дорожной сети, транспортная политика области и городов
должна быть, направлена на создание условий, обеспечивающих приоритет
развития общественного транспорта и рост его привлекательности.
Приоритетное развитие общественного транспорта должно основываться
на гибкой системе управления транспортным комплексом городов, районов,
включающей
организационные,
экономические
и
инвестиционные
инструменты реализации транспортной политики, направленной на
удовлетворение потребностей пассажиров в пассажирских перевозках с
требуемым качеством обслуживания.
На автопредприятиях области эксплуатируется около 30 марок и
модификаций подвижного состава. Так, ТОО «Автобусный парк №3» 26
разновидностей марок автобусов. В результате чего предприятию для
обеспечения запаса деталей машин необходимо хранить большее количество
деталей на различные марки из-за невозможности установки на другие марки и
модификации, т.е. детали некомплементарны.
Более того, в связи с автоматизацией процесса технического обслуживания
необходима дополнительная установка соответствующего оборудования,
затрудняет сам процесс диагностики проблем поломки и непосредственно
ремонта.
В процессе работы на линии также требуется от водителей большего
периода к адаптации работы на той или иной марке автобуса.
Реализуя
мероприятия
по
стимулированию
инвестиционной
привлекательности в транспортно-коммуникуционой сфере необходимо к 2015
году обеспечить рост объема инвестиции до 15%.
На основе анализа существующего уровня транспортного обслуживания
населения и сопоставления его с нормативными показателями, а также с учетом
ресурсных возможностей для улучшения транспортного обслуживания
населения необходимо обеспечить достижение к 2015 г. следующих целевых
показателей:
199
- обеспечение бесперебойной и качественной работы общественного
транспорта;
- обновление подвижного состава предприятий пассажирского транспорта,
а также транспорта, обеспечивающего перевозки на садоводческих маршрутах,
за счет инвестиций, амортизационных отчислений;
- поддержание технического состояния парка подвижного состава;
- сокращение непроизводительных пробегов и затрат.
Таким образом, целью развития пассажирского транспорта является
формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно
функционирующей, экологически ориентированной системы ПТ, отвечающей
потребностям населения и доступной всем его слоям, включая
малообеспеченные.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих
задач:
- проводить работу по расширению маршрутной сети, обеспечив прямыми
транспортными связями районы с областным центром, поселки с районными
центрами;
- улучшить показатели работы транспортных предприятий;
- повысить эффективность системы государственного управления и контроля
за работой транспортного комплекса;
- оптимизировать структуру бюджетных расходов на общественный транспорт
за счет проведения работы по переходу на самоокупаемость.
Приоритетные направления и объемы работ по модернизации сети
автодорог республиканского значения, областного и районного значения, а
также внутрипоселковых и внутригородских автодорог.
Приоритетными направлениями, на которых необходимо обеспечить
концентрацию имеющихся ресурсов, определены:
1) завершение реконструкции объектов, начатых в предшествующий период;
2) реконструкция и капитальный ремонт разрушенных участков на
грузонапряженных направлениях;
3) увеличение объемов работ по среднему и текущему ремонтам, а также
зимнему содержанию автомобильных дорог.
4) 85% дорог с удовлетворительным и хорошим состоянием к 2015г. (200960%);
В течение 2011-2015 годов объемы дорог Карагандинской области
составят:
Наименование
мероприятий
Реконструкция
Капитальный ремонт
Средний ремонт
Текущий ремонт %
Итого кроме
текущего ремонта
Республиканские дороги
Автодороги областного
и районного значения
Городские
дороги
Поселковые
дороги
230 км
54 км
555 км
24
839
50 км
100 км
880 км
24
1030
130 км
24
130
110 км
24
110
200
Объемы работ по реконструкции и капитального ремонта участков
автомобильных дорог запланированы в имеющейся в наличии проектно-сметной
документации, разработанной под нормативный прирост интенсивности
движения и соответствующей требованиям. При разработке
проектов
реконструкции и капитального ремонта новых участков автомобильных дорог
будут
учитываться
требования
строительных
норм
и
правил,
предусматривающие перевод автомобильных дорог международного значения
как минимум во II техническую категорию с усилением конструкций дорожных
одежд на расчетную осевую нагрузку не менее 13 тонн.
В рамках реализации мер по повышению уровня развития автодорожной
отрасли в 2011–2015 годы планируется осуществление следующих
инфраструктурных проектов, в том числе:
Перечень основных проектов
в сфере транспорта, необходимых для реализации до 2015 года
№
1
2
3
4
5
6
7
8
Протяженность, км в том числе:
2011 2012 2013 2014 2015
год
год
год
год
год
Реконструкция а/д республиканского значения
ЖезказганРБ (12690 млн.
18
30
30
Петропавловск
тенге)
Кызылорда-ПавлодарРБ (8197,8 млн.
10
18
20
Успенка-гр. РФ
тенге)
Астана- Караганда
Концессионер
18
43
43
(59067 млн.тенге)
Итого
18
43
71
48
50
Реконструкция а/д областного значения значения
Караганда-ШахтинскЦТ из ОБ (20118
11
11
10
10
Есенгельды2013 гг.,-2329,2
Щербаковское- Киевка
млн.тенге; 20132016 гг., - ПСД на
стадии
разработки»
Строительство на внутригородских улицах
ул. Мичурина
МБ г. Темиртау
0,980
г.Темиртау
(96,037 млн.
тенге)
4 микрорайон
МБ г. Темиртау
0,508
г.Темиртау
(16,618 млн.
тенге)
Транспортная линия
ЦТ из ОБ
«Газалиево-Ключевая» (более 3 млрд.тенге)
г.Караганда
(С 2012-по 2014 г.)
Строительство подъезРБ (315 млн.
4,5
дной автомобильной
тенге)
дороги к санаторию
г.Приозерск
Наименование
Источник
финансирования
Итого
78
48
104
230
50
Основной целью развития средств связи будет реализация
инвестиционных мероприятий, что позволит создать основу для наращивания
201
объемов оказания услуг и поэтапного улучшения их
качественных
характеристик. Это способствует обеспечению свободного доступа населения и
субъектов на территории области к широкому спектру услуг связи.
Для совершенствования созданной инфраструктуры потребностям рынка
необходимо постояно проводить комплексную модернизацию, включая
компьютеризацию и информатизацию почтовой сети, обновление почтового
оборудования и транспортного парка, внедрение современных почтовых и
банковских технологий, развитие почтовой безопасности и службы инкассации.
С учетом расширения спектра услуг, совершенствования технологии их
предоставления для работы требуется
квалифицированный
персонал,
владеющий
навыками
работы
с
использованием
постоянно
совершенствующегося программного обеспечения. В связи с этим, основным
направлением кадровой политики будет является развитие всех форм обучения
персонала, включая участие в семинарах, прохождение стажировок.
Карагандинская ОДТ проводит активную работу по предоставлению
новых услуг абонентам. iD Phone – это новые возможности телефонии,
организованные по сетям передачи данных на основе протокола SIP.
Приоритетом развития почтовых услуг является сокращение сроков
доставки письменной корреспонденции и печати путем увеличения частоты
перевозки почты, а также дальнейшее обеспечение ОПС технологическим
оборудованием.
Поставлена задача по поддержанию и улучшению эффективности
системы менеджмента качества, которая мотивирует сотрудников на
качественный труд, приносящий компании и работникам не только прибыль,
но и удовлетворение потребностей клиента.
Основной целью транспортно-коммуникационного комплекса является
совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования для
удовлетворения потребностей населения и экономики Карагандинской области
в транспортных услугах.
Для достижения поставленной цели программы потребуется реализация
следующих задач:
- сохранение и развитие сети автомобильных дорог;
- определение приоритетов развития сети автомобильных дорог;
-обеспечение безопасности дорожного движения;
-соблюдение межремонтных сроков на участках автодорог после
ремонта;
-выполнение мероприятий по эксплуатации, текущему ремонту и
содержанию автомобильных дорог в соответствии с нормативными
требованиями.
Ожидаемый результат:
Развитие рыночной инфраструктуры должна рассматриваться как
инструмент повышения качества жизни населения и рыночных возможностей
хозяйствования.
202
Область специализируется на производстве сельскохозяйственной
продукции и ее переработке, эффективность которых в значительной мере
зависит от надежности дорожной сети. Приоритетным направлением развития
дорожной отрасли является увеличение сети автодорог с твердым покрытием,
что обеспечивает надежные социально-экономические связи между районами и
областным центром.
Сеть автомобильных дорог представляет собой активы, требующие
инвестиционных и ресурсных вложений на протяжении всего срока службы.
Повышение уровня транспортно- эксплуатационного состояния дорожной сети
будет способствовать значительному росту социально-экономического
развития Карагандинской области.
Цель: Проведение эффективной инвестиционной политики для развития
инфраструктуры области с применением механизмов государственночастного партнерства
№
1
1
1
1
1
Показатель****
2
Целевой индикатор:
Реализация к 2015 году проектов
развития инфраструктуры, ед.
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г.
6
2015 г.
7
3
3
2
1
1
-
1
-
-
Задача 1. Развитие экономической инфраструктуры области
Реализация проектов для развития
экономической инфраструктуры
1
региона на основе механизмов ГЧП,
ед.
Задача 2. Развитие социальной инфраструктуры области
Реализация проектов для развития
социальной сферы региона на
2
1
основе механизмов ГЧП, ед.
Задача 3. Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры области
Реализация проектов для развития
жизнеобеспечивающей
2
1
1
инфраструктуры региона на основе
механизмов ГЧП, ед.
-
Пути достижения:
1 этап. Реализация 1 проекта в развитии экономической инфраструктуры,
3 проектов – в социальной инфраструктуре, 3 проектов – в
жизнеобеспечивающей инфраструктуре.
2 этап. Реализация 1 проекта в развитии экономической инфраструктуры,
1 проекта – в жизнеобеспечивающей инфраструктуре.
203
Цель: Устойчивое развитие энергетического комплекса области
№
1
1
2
1
2
3
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Показатель****
2
Целевые индикаторы:
Увеличение доли сельских населенных
пунктов к их общему количеству обеспеченных
электроснаб-жением, до 99% к 2015 г. (2009г. –
96,2%)
Увеличение доли населенных пунктов,
обеспеченных услугами центрального
отопления,%
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
96,9
96,9
97,6
98,3
99,0
67,5
68,0
68,5
69,0
70,0
Задача 1. Развитие электроэнергетики
Модернизация и расширение, строительство
4
2
1
генерирующих мощностей, сетей (проекты)
Увеличение доли отремонтированных сетей
теплоснабжения на 49% и электроснабжения на
43,9/54
45,2/56 46,5/58 47,8/60
49/62
62% (от общей протяженности сетей,
нуждающихся в ремонте)
Снижение количества аварий на тепловых сетях к
6,5
6,0
5,4
5
4
2015 г. (2009 г. – 7 шт.), ед.
2010г.
Показатель****
Ед. изм.
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
(оценка)
Строительство и реконструкция объектов электроснабжения для обеспечения технической и
экологической безопасности при их эксплуатации
Реконструкция и модернизация электрических сетей ТОО "Караганды Жарык"
Протяженность
электрических сетей
км
6241,8
6241,8
4957
5025
5093
5161,2
ТОО "Караганды
Жарык"
1) Класс напряжения
кВ
220
220
220
220
220
220
Протяженность
км
4,4
4,4
9,4
14,4
19,4
24,7
износ, %
%
25
24
23
22
21
20
2) Класс напряжения
кВ
110
110
110
110
110
110
Протяженность
км
973,789
973,789
1031,8
1089,8
1147,8
1205,7
износ, %
%
32
31
30
28,5
27
25,8
3) Класс напряжения
кВ
35
35
35
35
35
35
Протяженность
км
1103,2
1103,2
1133,2
1133,2
1133,2
1133,2
износ, %
%
23
23
22
22
22
21
4) Класс напряжения
кВ
10
10
10
10
10
10
Протяженность
км
1387,9
1387,9
1387,9
1387,9
1387,9
1387,9
износ, %
%
70
70
67
64
61
58
5) Класс напряжения
кВ
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Протяженность
км
2772,6
2777,6
2782,6
2787,6
2792,6
2797,6
износ, %
%
90
88
84
80
76
72
протяженность
электрических сетей
км
7396,04
7396,04
7396
7396
7396,04
7396,04
ТОО "КРЭК"
1) Класс напряжения
Протяженность
износ, %
2) Класс напряжения
Протяженность
износ, %
кВ
км
%
кВ
км
%
220
0
0
110
691,906
25
204
220
0
0
110
691,906
24
220
0
0
110
691,91
23
220
0
0
110
691,91
22
220
0
0
110
691,906
21
220
0
0
110
691,906
20
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
3) Класс напряжения
кВ
35
35
35
35
35
Протяженность
км
2477,64
2477,64
2477,6
2477,6
2477,64
износ, %
%
32
32
31,5
31
30,5
4) Класс напряжения
кВ
10
10
10
10
10
Протяженность
км
2215,92
2215,92
2215,9
2215,9
2215,92
износ, %
%
73
70
67*
64*
61*
5) Класс напряжения
кВ
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Протяженность
км
1952,6
1952,6
1952,6
1952,6
1952,6
износ, %
%
90
88
84
80
76
протяженность
электрических сетей
км
7704,76
7704,76
7704,8
7704,8
7704,76
ТОО "ЖРЭК"
1) Класс напряжения
кВ
220
220
220
220
220
Протяженность
км
1622,03
1622,03
1622
1622
1622,03
износ, %
%
23
23
22
22
21
2) Класс напряжения
кВ
110
110
110
110
110
Протяженность
км
2003,17
2003,17
2003,2
2003,2
2003,17
износ, %
%
34
32
30
28,5
27
3) Класс напряжения
кВ
35
35
35
35
35
Протяженность
км
23
23
23
23
23
износ, %
%
55
54
53
52
51
4) Класс напряжения
кВ
10
10
10
10
10
Протяженность
км
297,56
297,56
297,56
297,56
297,56
износ, %
%
73
70
67
64
61
5) Класс напряжения
кВ
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Протяженность
км
152,75
152,75
152,75
152,75
152,75
износ, %
%
90
88
84
80
76
Реконструкция и модернизация подстанций ТОО "Караганды Жарык"
кол-во
трансформаторных
шт
1
1
1
1
1
подстанций 220 кВ
мощность
МВА
371,5
371,5
371,5
371,5
371,5
износ
%
25
24
23
22
21
кол-во
трансформаторных
шт
36
36
36
36
36
подстанций 110 кВ
мощность
МВА
1596,1
1596,1
1596,1
1596,1
1596,1
износ
%
30
29
29
28
27
кол-во
трансформаторных
шт
69
69
69
69
69
подстанций 35 кВ
мощность
МВА
746,2
746,2
746,2
746,2
746,2
износ
%
35
34
33
32
31
кол-во
трансформаторов
шт
2031
2031
2031
2031
2031
10-0,4 кВ
мощность
МВА
3515,46
3515,46
3515,5
3515,5
3515,46
износ
%
50
49
48
47
46
Реконструкция и модернизация подстанций ТОО "КРЭК
кол-во
трансформаторных
шт
1
1
1
1
1
подстанций 220 кВ
мощность
МВА
126
126
126
126
126
износ
%
25
24
23
22
21
205
35
2477,64
30
10
2215,92
58*
0,4
1952,6
72
7704,76
220
1622,03
20
110
2003,17
25,8
35
23
50
10
297,56
58
0,4
152,75
72
1
371,5
20
36
1596,1
25
69
746,2
30
2031
3515,46
45
1
126
20
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
кол-во
трансформаторных
подстанций 110 кВ
мощность
износ
кол-во
трансформаторных
подстанций 35 кВ
мощность
износ
кол-во
трансформаторных
подстанций 10/0,4 кВ
мощность
износ
кол-во
трансформаторных
подстанций 220 Кв
мощность
износ
4
кол-во
трансформаторных
подстанций
110 кВ
5
6
мощность
износ
7
кол-во
трансформаторных
подстанций
35 кВ
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
3
мощность
износ
кол-во
трансформаторов
10/0,4кВ
мощность, МВА
износ
ЛЭП-220 кВ
ЛЭП-110 кВ
ЛЭП-35 кВ
воздушные линии 100,4 кВ
ПС- 220 кВ
ПС- 110 кВ
ПС- 35 кВ
нормативные потери,
%
ЛЭП-110 кВ
ЛЭП-35 кВ
воздушные линии 100,4 кВ
шт
8
8
8
8
8
8
МВА
%
133,52
30
133,52
29
133,52
28
133,52
27
133,52
26
133,52
25
шт
69
69
69
69
69
69
МВА
%
746,2
35
746,2
34
746,2
33
746,2
32
746,2
30,5
746,2
30
шт
857
857
857
857
857
857
539,9
38,5
539,9
38
МВА
539,9
539,9
539,9
539,9
%
40,5
40
39,5
39
Реконструкция и модернизация подстанций АО "ЖРЭК"
7
7
7
7
7
7
7
МВА
24
457
23
457
22
457
22
457
21
457
21
457
20
шт
28
27
26
25
24
23
МВА
%
487,7
34
487,7
32
487,7
30
487,7
28,5
487,7
27
487,7
25,8
шт
36
35
34
33
32
30
МВА
%
49
73
49
70
49
67
49
64
49
61
49
58
шт
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1011,7
73
1011,65
70
1011,65
67
1
300
500
1
300
500
1
300
500
МВА
%
1011,65
1011,65
1011,7
82
79
76
Плановый ремонт предприятий области
ТОО "Караганды Жарык"
км
1
1
1
км
300
300
300
км
500
500
500
км
1200
1200
1200
1200
1200
1200
шт
шт
шт
1
15
35
0
15
35
1
15
35
0
15
35
1
15
35
0
15
35
%
11,36
11,21
10,27
9,34
8,4
7,46
км
км
ТОО "КРЭК"
20
20
175
175
20
175
20
175
20
175
20
175
км
112
112
112
112
112
112
206
4
5
6
7
8
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ПС- 220 кВ
ПС- 110 кВ
ПС- 35 кВ
ПС- 10 кВ
нормативные потери,
%
шт
шт
шт
шт
1
6
15
50
0
6
15
50
1
6
15
50
0
6
15
50
1
6
15
50
0
6
15
50
%
11,36
11,21
10,27
9,34
8,4
7,46
ЛЭП-220 кВ
ЛЭП-110 кВ
ЛЭП-35 кВ
воздушные линии 100,4 кВ
ПС- 220 кВ
ПС- 110 кВ
ПС- 35 кВ
ПС- 0,4 кВ
КТП 35…6/0,4 кВ
нормативные потери,
%
Протяженность
бесхозных сетей
км
км
км
15
90
121
15
90
121
15
90
121
15
90
121
15
90
121
км
76
76
76
76
76
76
шт
шт
шт
шт
шт
3
18
20
16
263
3
18
25
16
263
3
18
25
16
263
3
18
25
16
263
3
18
25
16
263
3
18
25
16
263
%
11,36
11,21
10,27
9,34
8,4
7,46
км
0
0
0
0
0
0
АО "ЖРЭК"
15
90
121
Внедрение системы
АСКУЭ на
электрических сетях
ТОО "Караганды
%
27
69
89
100
100
Жарык"
ТОО "КРЭК"
%
0
15
42
66
89
ТОО "ЖРЭК"
%
0
10
25
60
85
Теплоэл.станции
%
0
10
15
50
75
Задача 2 Развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии
100
100
100
100
1
Объем
вырабатываемой
электроэнергии
возобновляемыми
источниками энергии
млн. кВт
0
0
0
0
39,4
39,4
2
Доля возобновляемых
источников энергии в
общем объеме
электропотребления,
%
%
0
0
0
0
0,24
0,23
№
Показатель****
Энергоемкость
Ед.
изм.
1 Снижение энергоемкости
%
ВВП не менее чем на
10% к 2015 году и на 20% тыс.т.у.т/м
лн.тг
к 2020 году (для региона
ВРП)
2009 г. 2010 г. 2011 г.
(отчет)
Республика Казахстан
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
100
99
97,5
93,2
91,2
90,0
98,0
1,80
1,78
1,75
1,71
1,62
1,62
1,56
Карагандинская область
2 Снижение энергоемкости
%
ВРП не менее чем на 10%
тыс.т.у.т/м
к 2015 году и на 20% к
лн.тг
2020 году
100
96,3
95,5
94,6
93,5
90,5
89,9
9,66
9,3
9,23
9,14
9,04
8,74
8,69
207
3 Потребление топливноэнергетических ресурсов
тыс.т.у.т
14 644,4 14780
15200
15650
16100
16250
16950
Мероприятия по снижению энергоемкости
4 Разработка
В рамках данного Плана будут предусмотрен комплекс мероприятий по снижению
Комплексного плана по
энергозатрат на производство товарной продукции по всем отраслям экономики, в
энергосбережению
том числе и промышленности
Карагандинской области
области на 2011-2015
годы
5 Организационнометодические
мероприятия по
энергосбережению
6 Мероприятия по
Комплексным планом предусмотрены на теплоэлектростанциях области
энергосбережению на
реконструкция и модернизация основного и вспомогательного оборудования; на
энергоисточниках
предприятиях тепло-, электро- и водоснабжения - внедрение современных
области
приборов учета коммунальных услуг, реконструкция и модернизация тепловых,
7 Мероприятия по
электрических, водопроводных и канализационных сетей, широкое внедрение
энергосбережению на
АСКУЭ, современных изоляционных материалов для тепловых сетей; на
предприятиях тепло-,
предприятиях производственного и коммунального секторов - проведение
электро- и
энергоаудита, установка и внедрение современного оборудования с низким
водоснабжения области
энергопотреблением, светодиодных энергосберегающих светильников с
8 Мероприятия по
автоматизацией включения/выключения; в бюджетной сфере - проведение
энергосбережению в
энергоаудита, применение энергосберегающих материалов для ограждающих
производственном
конструкций, энергосберегающих ламп, многоставочных приборов учета, АТП,
секторе
пластиковых стеклопакетов. Также в области запланировано строительство
9 Мероприятия по
ветроэлектростанции мощностью 15 МВт.
энергосбережению в
Данные
мероприятия
позволят сократить энергопотери, повысить использование
коммунальном секторе
10 Мероприятия по
энергосбережению в
бюджетном секторе
11 Пропаганда и
информационная
поддержка по
энергосбережению
12 Использование
возобновляемых
источников энергии
(ВИЭ)
Электроэнергетика
№
Показатель****
Ед.
изм.
2009 г.
(отчет)
2010
г.
2011г.
2012г
.
2013г.
2014г
2015г.
101,1
102,9
Обеспечение растущей потребности экономики в энергии
Развитие электроэнергетики и угольной промышленности
Республика Казахстан
1
Производство энергии из
собственных источников,
удовлетворяющее
потребности экономики,
составит 100% в целом по
республике (данные
стратегического Плана МИНТ
РК)
%
100,6
208
103,0
102,0
100,8
100,6
2
3
4
Объем потребления
электроэнергии в целом по
республике (данные баланса
электроэнергии ЕЭС РК)
Объем выработки
электроэнергии в целом по
республике (данные баланса
электроэнергии ЕЭС РК)
Производство энергии из
собственных источников,
удовлетворяющее
потребности экономики, к
2020 году составят 100%
млрд.
кВтч
77,9
82,2
85,9
89,5
93,1
96,8
96,8
млрд.
кВтч
78,4
84,7
87,6
90,2
93,8
97,9
97,9
%
78,5
83,0
83,0
80,7
80,6
80,4
80,3
Карагандинская область
5
Объем выработки
электроэнергии
6
Объем потребления
электроэнергии
7
7
7.1
7.2
Дефицит электроэнергии по
Карагандинская область
млрд.
кВтч
11,3
12,55
12,55
12,571
12,923
13,285
13,657
млрд.
кВтч
14,4
15,116
15,116
15,56
9
16,037
16,518
17,013
млрд.
кВтч
3,1
2,6
2,6
3,0
3,0
3,2
3,3
13,285
13,657
0,4
0,4
4,5
4,5
Мероприятия по достижению заданных параметров
Производство электроэнергии
действующими
млрд.
11,3
12,55
12,55
12,571
12,923
электростанциями всего по
кВтч
области, в том числе:
КарГРЭС-1 ТОО "Bassel Group млрд.
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
LLS "
кВтч
КарГРЭС-2 ТОО "Корпорация млрд.
4,3
4,5
4,5
4,5
4,5
Казахмыс"
кВтч
7.3
ТЭЦ-1 ТОО "Караганда
Энергоцентр"
млрд.
кВтч
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
7.4
ТЭЦ-2 АО "АрселорМиттал
Темиртау"
млрд.
кВтч
2,2
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
7.5
ТЭЦ-3 ТОО"Караганда
Энергоцентр"
млрд.
кВтч
2,3
2,3
2,3
2,3
2,7
3,1
3,4
7.6
Балхашская ТЭЦ ТОО
"Корпорация Казахмыс"
млрд.
кВтч
0,6
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
7.7
Жезказганская ТЭЦ ТОО
"Корпорация Казахмыс"
млрд.
кВтч
0,8
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
7.8
АО "Шахтинская ТЭЦ"
млрд.
кВтч
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7.9
ТЭЦ-ПВС АО
"АрселорМиттал Темиртау"
млрд.
кВтч
0,4
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
7.10
ГТЭС "Кумколь" АО "Petro
Kazakhstan Kumkol Resources
млрд.
кВтч
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,0
1,127
Мероприятия по достижению заданных параметров
Проекты ПРТ, соответствующие Отраслевой программе
1
ТЭЦ-3 ТОО "Караганда
Энергоцентр"
млрд. кВтч
0,0
209
0,0
0,0
0,0
0,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Проекты Отраслевой программы, отсутствующие в ПРТ
КарГРЭС-1 ТОО "Bassel Group
млрд. кВтч
0
0
0
0
LLS "
КарГРЭС-2 ТОО "Корпорация
млрд. кВтч
0
0
0
0
Казахмыс"
ТЭЦ-1 ТОО "Караганда
млрд. кВтч
0
0
0
0
Энергоцентр"
ТЭЦ-2 АО "АрселорМиттал
млрд. кВтч
0
0
0
0
Темиртау"
Балхашская ТЭЦ ТОО
млрд. кВтч
0
0
0
0
"Корпорация Казахмыс"
Жезказганская ТЭЦ ТОО
млрд. кВтч
0
0
0
0
"Корпорация Казахмыс"
АО "Шахтинская ТЭЦ"
ТЭЦ-ПВС АО
"АрселорМиттал Темиртау"
ГТЭС "Кумколь" АО "Petro
Kazakhstan Kumkol Resources
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
млрд. кВтч
0
0
0
0
0
0
0
млрд. кВтч
0
0
0
0
0
0
0
млрд. кВтч
0
0
0
0
0
0
0
0,0
0,0
3,4
Новые проекты ПРТ, отсутствующие в Отраслевой программе
1
Карагандинская ТЭЦ-4 (новое
строительство)
млрд. кВтч
0,0
0,0
0,0
0,0
Пути достижения:
1 этап. На первом этапе необходимо обеспечить разработку ТЭО и ПСД
по ключевым проектам развития энергетической отрасли – строительству ТЭЦ4, расширению и модернизации ТЭЦ-3, Балхашской ТЭЦ, Жезказганской ТЭЦ,
КарГРЭС-2. Особое внимание следует уделить развитию современных
технологий в энергетике с применением возобновляемых источников энергии.
Начиная с 2011 года также необходимо проводить оценку технического
состояния
сетей тепло- электроснабжения, результатом которого будет
заключение (технический отчет) с выводами о возможности эксплуатации или
капитального ремонта обследованных объектов, рекомендации по повышению
их надежности. Также будут приниматься меры по определению и передаче в
коммунальную собственность «бесхозяйных» сетей и сооружений. По мере
готовности технических отчетов планируется реализовать проекты по
реконструкции существующих и строительству новых объектов коммунального
сектора. При проведении мероприятий, направленных на реконструкцию и
строительство новых объектов, следует использовать новые технологии,
технические
решения
и
оборудование,
позволяющие
уменьшить
эксплуатационные затраты при предоставлении коммунальных услуг.
2 этап. На втором этапе планируется реализовывать мероприятия,
направленные на реконструкцию и строительство новых объектов
электроэнергетики
(строительство
станций,
реконструкция
линий
электропередач и подстанций), с использованием новых технологий,
технических
решений
и
оборудований,
позволяющих
уменьшить
эксплуатационные затраты при предоставлении коммунальных услуг, развитие
и обустройство инженерно-коммуникационных сетей.
210
Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей задач
на протяжении всего периода требуется систематический капитальный и
текущий ремонты имеющихся генерирующих мощностей, распределительных
электрических и тепловых сетей, обеспечение вышеуказанных работ по
повышению энергоэффективности региона.
Цель: Обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего
качества
№
1
1
2
Показатель****
2
Целевые индикаторы:
Увеличение доступа к централизованному водоснабжению в СНП до 60%, в городах до 85% к 2015
г. (2009 г. – 49,6% и 58% соответственно)
Уровень удовлетворенности потребителей
качеством коммунальных услуг не менее 51,5% к
2015 году (2009 г. - 48,3%)
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г. 2015 г.
6
7
52/66
54/72
56/75
58/80
60/85
49,6
50,5
50,7
51
51,5
Задача 1. Модернизация и развитие коммунальных систем
Строительство водоводов в СНП и малых городах, ед.
12
15
16
17
18
Снижение количества аварий на 1 км сетей
0,91/
0,83/
0,74/
0,64/
0,56/
водоснабжения и водоотведения
0,36
0,33
0,29
0,25
0,21
3
Доля городов, обеспеченных водоснабжением и
66/56,5
72/58,4 75/60,4 80/62,3 85/64,3
водоотведением,%
4
Доля отремонтированных сетей от общей
протяженности сетей водоснабжения и водоотведения
6,0
6,5
7,5
8,0
9,0
нуждающихся в ремонте,%
5
Охват населения приборами учета питьевой воды в
76
89
100
городах, в %
6
Охват населения приборами учета питьевой воды в
28
34
38
41
55
сельских населенных пунктах, в %
7
Создание специализированных эксплуатационных
17
17
18
19
19
организаций в каждом районном центре*****
*****в области 9 районных центров, где в настоящее время функционирует 17 эксплуатационных организаций
1
2
Задача 2. Обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного фонда
1
2
1
2
Увеличение доли объектов кондоминиума
обеспеченных нормативной эксплуатацией жилого
фонда,%
Снижение доли объектов кондоминиума требующих
капитального ремонта,%
36
37,5
38
38,5
39
36
35,5
35
34,5
34
Задача 3. Повышение эффективности деятельности жилищного и коммунального хозяйства
На основе проведенной инвентаризации
формирование регулярно обновляемой базы данных
1
состояния жилого фонда и инфраструктуры
коммунальных услуг
Увеличение доли предприятий коммунального сектора
0,5
1
1,5
2
внедривших современные методы менеджмента, %
-
2,5
Пути достижения (задача 1):
1 этап. На первом этапе необходимо обеспечить проведение обследования
сетей водоснабжения, разработку ТЭО и ПСД, по малым городам разработать
211
схемы водоснабжения, проверить наличие потдвержденных запасов воды. При
отборе проектов для большего охвата населения особое внимание следует
обратить на приоритет по населенным пунктам с большей численностью
населения. Начиная с 2011 года также необходимо проводить оценку
технического состояния сетей водоотведения, результатом которого будет
заключение (технический отчет) с выводами о возможности эксплуатации или
капитального ремонта обследованных объектов, рекомендации по повышению
их надежности. Для объектов водоотведения следует составлять
гидравлические модели.
С 2011 года по 2013 годы будут приниматься меры по определению и
передаче в коммунальную собственность «бесхозяйных» сетей и сооружений.
Также будут осуществляться проекты по реконструкции существующих и
строительству новых объектов коммунального сектора. При проведении
мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство новых
объектов, следует использовать новые технологии, технические решения и
оборудование, позволяющие уменьшить эксплуатационные затраты при
предоставлении коммунальных услуг.
Планируется завершить в период с 2011 года по 2013 годы мероприятия
по установке приборов учета и контроля водопотребления.
2 этап. На втором этапе планируется реализовывать мероприятия,
направленные на реконструкцию и строительство новых объектов в сфере
водоснабжения и водотведения, с использованием новых технологий,
технических
решений
и
оборудования,
позволяющих
уменьшить
эксплуатационные затраты при предоставлении коммунальных услуг.
Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей задач
на протяжении всего периода требуется проводить систематический
мониторинг реализации программы по строительству объектов водоснабжения
и водоотведения на основе разработанной системы целевых индикаторов, сбор
и анализ информации, необходимой для оценки эффективности обеспечения
населения коммунальными услугами надлежащего качества.
Пути достижения (задача 2):
1 этап. На первом этапе провести мероприятия по разъяснению
действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с
целью повышения уровня гражданско-правовой сознательности у
собственников, создание необходимых условий для осмысления и переоценки
отношения у собственников к общему долевому имуществу в объекте
кондоминиума; повышение роли собственника в организации благоустройства,
ремонте многоквартирных домов.
Также требутся активизировать работу жилищных инспекций.
Предполагается использовать механизм предоставления жилищной помощи,
накопительной системы, кредитования для проведения капитального ремонта
объектов кондоминиума. Планируется ведение постоянного мониторинга
технического состояния многоквартирных жилых домов с целью выявления
212
объектов кондоминиума требующих капитального ремонта.
2 этап. Во втором этапе планируется продолжить мониторинг
технического состояния многоквартирных жилых домов.
Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей задач
на протяжении всего периода требуется проводить систематический
мониторинг и контроль по регистрации объектов кондоминимума,
организацию семинаров для работников органов управления кондоминиумами
по разъяснению действующего законодательства РК «О жилищных
отношениях» и других нормативно – правовых актов.
Пути достижения (задача 3):
1 этап. На первом этапе в целях повышения эффективности
государственного управления требуется проводить систематический
мониторинг и контроль за текущим состоянием ЖКХ. После проведенной
инвентаризации в городах и районах Карагандинской области в 2011 году
будет сформирована регулярно обновляемая база данных состояния жилого
фонда и инфраструктуры коммунальных услуг.
2 этап. На втором этапе для эффективного управления ЖКХ, привлечения
долгосрочных инвестиций необходимо повышение конкурентоспособности
отрасли ЖКХ. Для получения государственной поддержки предприятий сферы
ЖКХ необходимо будет внедрение в период с 2012 по 2015 годы стандарта
энергетического менеджмента ISO 50001 (EN 16001). Для этого необходимо
организовать возможность обучения персонала коммунальных предприятий.
213
Направление 4: «Территориальное (пространственное) устройство»
Цель: Создание условий нормального жизнеобеспечения села
№
1
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Показатель****
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
2
Целевой индикатор:
Создание основы устойчивого развития сельских территорий, обеспечение более высокого уровня
жизнеобеспечения сельских жителей
Задача 1. Содействие в создании нормальных условий жизнеобеспечения села
Строительство сельских школ, ед.
4
1
1
Строительство объектов здравоохранения, ед.
2
Строительство объектов культуры, ед.
1
1
1
Обеспеченность СНП объектами культуры, %:
Дома культуры и клубы
52,2
52,4
52,6
52,9
библиотеки
67
67
67
67
Строительство сельских объектов спорта (ед.)
2
Снижение количества СНП, не обеспеченных
14
14
13
11
централизованным электроснабжением, ед.
Снижение доли количества СНП с изношенностью
5
4,5
4
3,5
ЛЭП более 85%
Доля СНП с централизованным водоснабжением (от
общего наличия СНП в %
50
51
55
58
Обеспечение СНП, пользующихся привозной водой,
централизованным и децентрализованным
водоснабжением, ед.
Приведение дорог областного и районного значения в
хорошее и удовлетворительное состояние, км
Строительство и модернизация сельских отделений
связи, ед.
Привлечение специалистов образования в село, чел.
Привлечение специалистов здравоохранения в село,
чел.
Привлечение специалистов культуры в село, чел.
Привлечение специалистов спорта в село, чел.
Привлечение специалистов социальной защиты в
село, чел.
208
1
53,1
67
10
3
60
2
5
298
238
258
278
1
4
4
217
246
214
138
151
51
57
60
49
54
21
8
21
10
25
9
13
14
14
13
3
2
1
8
8
Пути достижения:
На протяжении всего срока действия программы для повышения
социальной привлекательности сельских территорий предполагается
строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры,
реконструкция и модернизация существующих крайне изношенных объектов, а
также привлечение в сельскую местность специалистов (в первую очередь,
молодых), для сокращения дефицита в кадрах.
Цель: Обеспечение доступности жилья
№
1
1
Показатель****
2
Целевой индикатор:
Ввод жилья в расчете на 1-го человека в 2015
году более 0,2 кв.м. (2010г. – 0,17 кв.м.)
214
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
0,18
0,19
0,22
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
0,23
0,24
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Задача 1. Обеспечение доступности жилья
Ежегодный объем жилищного строительства за счет
всех источников финансирования, тыс. кв.м. в том
248,8
261,9
числе:
Ежегодный объем жилищного строительства через
29,9
систему жилстройсбережений, тыс. кв.м.
Ежегодный объем строительства арендного жилья,
18,9
18,9
тыс. кв.м.
Строительство (восстановление и реконструкция)
21
22
жилья за счет местного бюджета, тыс.кв.м.
Ежегодный объем индивидуального жилищного
129
168
строительства, тыс. кв.м.
Ежегодный объем строительства коммерческого
50
53
жилья, тыс. кв.м
Ежегодный объем финансирования из РБ
жилищного строительства через систему
2691,9
жилстройсбережений, млн. тенге
Ежегодный объем финансирования из РБ
1068
1068
строительства арендного жилья, млн.тенге
Ежегодный объем финансирования из местного
бюджета строительства (восстановление и
941
978
реконструкция) арендного (коммунального) жилья,
млн.тенге
Финансирование из РБ развитие и обустройство
инженерно-коммуникационной инфраструктуры в
625
625
райнах жилищной застройки, млн. тенге
295,9
313,9
317
18,9
18,9
22
22
198
212
255
57
61
62
1068
1068
986
990
2500
2500
Пути достижения:
На первом этапе предполагается осваивать жилстройсбережения через
КОФ АО «Жилстройсбербанк» для строительства кредитного и льготного
жилья за счет средств республиканского бюджета, строительства арендного
жилья.
На протяжении всего периода действия программы предполагается
стимулирование и содействие индивидуальному жилищному строительству.
Цель: Ведение эффективного архитектурно-строительного контроля над
деятельностью субъектов в сфере архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности для достижения высоких качественных
показателей в соответствии с требованиями государственных и
международных нормативов и стандартов
№
1
1
Показатель****
2
Целевой индикатор:
Соответствие вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов нормативам, действующим в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в 2015 году – 100% (в 2009 году – 70%)
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
85
90
95
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
100
100
Задача 1. Лицензирование проектно-изыскательской деятельности, строительно-монтажных работ,
производства (выпуск) строительных материалов, изделий и конструкций (за исключением сертифицируемой
продукции), экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности
215
1
Недопущение лицензиатов с не
соответствующими и не подтвержденными в
срок лицензиями на строительно – монтажные
работы, (%)
100
100
100
100
100
Задача 2. Повышение качества строящихся объектов производственного и непроизводственного назначения
1 Инспектирование представленных на ввод в
100
100
100
100
100
эксплуатацию объектов строительства, % охвата
2 Выполнение годовых планов проверок субъектов
100
100
100
100
100
строительства, %
3 Охват субъектов строительства мероприятиями
по вопросам информированности в сфере
100
100
100
100
100
архитектурно-строительной деятельности, %
Пути достижения:
Дальнейшее развитие сферы в 2011-2015 годы будет осуществляться на
основе следующих мероприятий: улучшения процедур лицензирования
организаций, инспектирования объектов строительства, выполнения плановых
проверок объектов строительства.
Цель: Создание эффективного механизма реализации градостроительных
проектов
№
1
1
1
2
1
2
Показатель****
2
Целевой индикатор:
Разработка комплексной схемы градостроительного планирования территории
Карагандинской области – 100% в 2015 году
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
0
0
0
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
100
Задача 1. Эффективное развитие и застройка территорий и населенных пунктов
Разработка комплексной схемы
градостроительного планирования территории
0
0
0
300
генеральных планов (млн. тенге)
Разработка генеральных планов (млн. тенге)
в.т.ч.
Разработка ПДП Нового города и Майкудука
78
(г.Караганда)
Город Сарань
23,8
Город Шахтинск
37,7
Город Каражал
39,1
Город Приозерск
28,5
Город Абай (районный центр (рц) Абайского
19,3
района)
Город Сатпаев
35,5
Город Каркаралинск (рц Каркаралинского
26,5
района)
п Актогай (рц Актогайского района)
8,4
с.Атасу (рц Жанаркинского района)
32
п.Киевка (рц Нуринского района)
15
Задача 2. Создание Государственного градостроительного кадастра
Степень реализации проекта по созданию
Государственного градостроительного кадастра,
6
8
8
%
Создание электронной карты города Караганды,
46,1
53,6
млн. тенге
216
8
0
0
8
Пути достижения:
1 этап. Будет обеспечена разработка генеральных планов в.т.ч. разработка
ПДП районов Нового города и Майкудука (г.Караганда), городов Сарань,
Шахтинск, Каражал, Приозерск, Абай (рц Абайского района), Сатпаев,
Каркаралинск (рц Каркаралинского района), а также п. Актогай (рц
Актогайского района), с. Атасу (рц Жанаркинского района), п. Киевка (рц
Нуринского района).
2 этап. На 2 этапе предполагается разработка комплексной схемы
градостроительного планирования территории области для определения
государственной политики в области стратегического градостроительного
развития территории области, исходя из социально-экономических, природноклиматических и иных специфических условии области, а так же сферы
взаимных интересов Республики и области. Комплексно, во взаимосвязи между
собой будут обеспечена разработка проектных решений развития территории и
объектов государственного, регионального и местного значения.
Цель: Снижение уровня загрязнения окружающей среды и стабилизация
качества природной среды
№
1
1
2
3
4
1
1
1
1
2
Показатель****
2
Целевые индикаторы:
Удельный валовой выброс в атмосферу загрязняющих веществ до 0,45 тонн на млн. тенге ВРП в
2015 году (в 2009 г. – 0,47 тонн на млн. тенге ВРП)
Удельный валовой сброс загрязняющих веществ
в водные источники до 0,26 тонн на млн. тенге
ВРП в 2015 году (в 2009 г. – 0,33 тонн на млн.
тенге ВРП)
Объем переработки отходов к их образованию до
32% в 2015 году (в 2009г. - 30%)
Увеличение объемов лесопосадок до 120 га в 2015
году (в 2009г. - 100 га)
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
0,47
0,46
0,46
0,45
0,45
0,3
0,29
0,28
0,27
0,26
30
30
30,5
30,5
32
100
100
100
100
120
800
800
800
Задача 1. Охрана атмосферного воздуха
Объем установленных значений нормативов
валового выброса в атмосферу загрязняющих
800
800
веществ от стационарных источников, тыс. тонн в
год
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
Задача 2. Рациональное использование и охрана водных объектов и земельных ресурсов
Объем установленных значений валового сброса
454,2
454,2
443,4
443,4
загрязняющих веществ, тыс. тонн в год
Задача 3. Переработка отходов к их образованию
Обьем переработки отходов к их образованию, %
30,0
30,0
30,5
Задача 4. Рациональное использование и охрана земельных ресурсов
Количество стационарных экологических постов
26
31
34
(СЭП) для мониторинговых наблюдений, ед.
Площадь земель, охваченных наблюдениями, %
11
13
15
217
443,4
30,5
32,0
37
37
17,5
20
3
1
2
3
Доля нарушенных земель от общей площади области,
%
0,11
0,06
0,06
Задача 5. Охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение
Проведение противопожарных и профилактических
мероприятий в государственном лесном фонде более,
4200
4200
4200
км
Доля особо охраняемых территорий со статусом
0,27
0,27
0,27
юридического лица от общей площади области, %
Увеличение объемов посадки леса в государственном
100
100
100
лесном фонде, га
0,05
0,04
4200
4200
0,27
0,28
100
120
Пути достижения:
1 этап характеризуется следующими путями достижения поставленных
целей и задач: предполагается внедрение пылегазоочистного оборудования
нового поколения, переход на новые технологии обогащения энергетических
углей, системы утилизации тепла. Внедрение на ряде производства установки
«Борисенко».
2 этап предполагает техническое перевооружение крупных промышленных
предприятий, реконструкцию газоочистки, доменных печей, замену очистных
установок, передачу в коммунальную собственность полигонов ТБО в сельских
районах, приведение к экологическим требованиям с получением в
последующем разрешении на эмиссии в окружающую среду, восстановление
особо аварийных водохозяйственных сооружении и гидромелиоративных
систем областного значения.
На постоянной основе будут проводиться такие работы, как проведение
процедур государственной экологической экспертизы, установление
водоохранных зон, внедрение новых технологий при строительстве и
реконструкции сооружений по очистке сточных вод и использование
очищенных стоков в повторном и оборотном водоснабжении, охрана и
рациональное использование природных ресурсов, развитие экологического
образования и пропаганды, содержание лесохозяйственных учреждений и
улучшение лесного фонда.
Цель: Обеспечение полноты и достоверности
пользователям информации о земельных ресурсах
№
1
Показатель****
2
Целевой индикатор:
Создание крупномасштабных планов
городов Караганды, Темиртау, Балхаш,
Жезказган, Каражал, Приозерск,
Сарань, Сатпаев, Шахтинск, а также
сельских населенных пунктов путем
аэродинамических работ в 2015 году 9
городов и 374 сельских населенных
пунктов (100%)
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
-
-
-
представляемой
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
-
100
Задача 1. Улучшение количественного учёта, формирование свода сведений о земельных участках и земельном
218
фонде области
1
2
1
Инвентаризация земель
сельскохозяйственного назначения (в том
числе орошаемых земель), млн. га.
Инвентаризация нарушенных земель, тыс.
га.
9,0
1,5
42,9
Задача 2. Совершенствование ведения и использования данных мониторинга земель
Охват изысканиями сельскохозяйственных
28,5
27,1
27
26
угодий, подлежащих обследованию (%)
25
Пути достижения:
На протяжении 2011-2015 гг. достижение указанных индикаторов и
показателей
предполагается
осуществлять
на
основе
постоянных
паспортизаций земельных участков крестьянских хозяйств, обследования
сельскохозяйственных угодий, выполнения межевания некоординированных
земельных участков, изменения границ поселков, разработки проектов (схем)
зонирования земель в разрезе городов и районов области, сканирования
земельно-кадастровых дел и введение в подсистему «Архив» АИС ГЗК, а также
увеличения количества станционарных экологических площадок для
мониторинговых наблюдений.
Цель: Поддержание внутренней стабильности
№
1
2
3
Показатель****
Целевые индикаторы:
Охват населенных пунктов средствами
оповещения, подверженных чрезвычайным
ситуациям (2009 г.-21%)
Проведение мониторинга по видам ЧС (2009 г. –
40 %)
Доля эвакуированных людей при техногенных
авариях, катастрофах и стихийных бедствиях от
общего количества людей, требующих эвакуации
(2009 г. – 100 %)
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
32
43
44
65
76
42
44
46
48
50
100
100
100
100
100
Задача 1. Создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и
стихийных бедствий
1 Создание локальных систем оповещения в
населенных пунктах сельской зоны, наиболее
9,6
9,6
8,5
8,3
9,2
подверженных природным ЧС, млн. тенге
2 Проведение мониторинга опасных по возникновению
паводков и других характерных для территории
60,0
75,0
75,0
75,0
75,0
области видов чрезвычайных ситуаций природного
характера, %
3 Осуществление закладки материальных ценностей
мобилизационного резерва ГО Акима области (СИЗ)
15
15
15
согласно норм положенности, %
4 Усиление межведомственного взаимодействия
государственных органов, акиматов и организаций по
91,5
92,1
94
94,4
95
вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны, %
5 Приобретение приспособленной техники для
20
20
20
20
20
тушения пожаров, ранцевых опрыскивателей и
219
6
7
8
9
10
шанцевого инструмента и другого имущества, для
оснащения добровольных пожарных формирований,
%
Организация в установленном порядке ежегодных
комиссионных обследований гидротехнических
сооружений, водохранилищ области и проведение
ремонтно-восстановительных работ в целях
обеспечения их готовности к паводковым периодам,
%
Обеспечение безаварийной работы объектов
жизнеобеспечения области, %
Оказание содействия департаменту по ЧС в отводе
земельных участков для строительства пожарных
депо за счет средств республиканского бюджета, ед.
Организация выполнения мероприятий по
повышению устойчивого функционирования на
опасных производственных объектах, %
Космический мониторинг территории области:
снежного покрова и прохождения паводковых вод;
распознание и картирование очагов пожаров и
выгоревших площадей, млн. тенге
100
100
100
100
100
90,1
90,3
90,5
90,6
91
2
2
2
3
3
92
93
94
96
98
5,1
5,4
5,8
6,3
6,8
Пути достижения:
Создание условий по снижению рисков на протяжении 2011-2015 гг.
предполагает выполнение целого комплекса мероприятий по предупреждению
и ликвидации ЧС, в числе которых первостепенными являются создание
локальных систем оповещения населенных пунктов сельской зоны, наиболее
подверженных природным ЧС, ведение мониторинга опасных по
возникновению паводков и снежных заносов на территории области, а также
очагов высоких температур, и проведение ежегодных командно-штабных
учений
для
совершенствования
слаженности
межведомственного
взаимодействия.
Цель: Реализация государственной политики в сфере регулирования
миграционных процессов
№
Показатель****
1 этап
2012 г.
4
2 этап
2015 г.
2
7
Целевой индикатор:
Оказание помощи в обустройстве
380 семей ежегодно
оралманов и беженцев на новом месте
жительства
Задача 1. Обеспечение реализации закрепленных в Конституции Республики Казахстан прав человека на
свободный выбор места места проживания, свободу выезда, свободу передвижения
1 Обустройство оралманов и беженцев на
380
380
380
380
380
новом месте жительства
1
1
2011 г.
3
2013 г.
5
2014 г.
6
Пути достижения:
На протяжении всего периода реализации программы достижение
поставленной цели и задачи будет осуществляться на основе обеспечения
оралманов и беженцев жильем, необходимыми товарами и услугами.
220
Направление 5: «Развитие системы государственного местного управления
и самоуправления»
Цель: Повышение эффективности и результативности работы аппаратов
маслихата области
№
1
1
1
2
1
2
Показатель****
2
Целевой индикатор:
Удовлетворенность депутатов
качеством предоставляемых аппаратом
маслихата услуг 100%
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
85
85
90
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
95
Задача 1. Улучшение условий работы областного маслихата и его органов
Количество компьютеров с
7
7
7
7
информационной базой (шт.)
Количество выпущенных информационнометодических бюллетеней, брошюр с
230
230
230
230
подборками законодательных актов и
информационных материалов (шт.)
Задача 2. Повышение качества работы и профессионализма сотрудников аппарата маслихата
Количество сотрудников, прошедших
3
3
3
3
повышение квалификации (чел.)
Количество сотрудников, прошедших
2
2
2
2
аттестацию (чел.)
100
7
230
3
2
Пути достижения:
На протяжении всего периода действия программы достижение
поставленных целей и задач предполагается на основе систематического
повышения квалификации сотрудников и их аттестации, осуществление
сопровождения нормотворческой деятельности депутатов.
Цель: Повышение эффективности и результативности деятельности
аппарата акима области
№
1
1
2
3
4
5
6
Показатель****
2
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2 этап
2014 г.
6
2015 г.
7
60
65
70
80
90
77
80
84
87
90
14
12
10
7
7
280
300
320
340
360
22
24
26
28
30
45
50
55
60
70
Целевые индикаторы:
Удовлетворенность физических и
юридических лиц качеством
предоставляемых аппаратом акима услуг 90%
Удовлетворенность акима качеством
предоставляемых аппаратами услуг в 2015 г. –
90% (2009г. – 70%)
Снижение текучести кадров в 2015 г. до 7%
(2009г. – 18%)
Увеличение информационных услуг
предоставляемых в электронном виде на 38%
(2015г. – 360; 2009г. – 259)
Достижение 30%-го представительства
женщин во власти (2009 г. – 20%)
Соотношение средней заработной платы
женщин от средней заработной мужчин не
221
менее 70% в 2015 году
1
2
3
1
2
1
2
3
Задача 1. Правовое обеспечение деятельности аппарата акима области
Число принятых граждан, чел. (не менее)
110
110
110
Доля нормативных актов, соответствующих
100
100
100
правовым действующим актам (%)
Количество рассмотренных жалоб и обращений
2500
2500
2500
граждан, ед. (не менее)
110
110
100
100
2500
2500
Задача 2. Информационное обеспечение деятельности аппарата акима области
Количество рабочих мест, включенных в систему
50
55
57
59
электронного документооборота, ед.
Количество предоставляемых информационных
280
300
320
340
электронных услуг, ед. (не менее)
Задача 3. Улучшение качественного состава сотрудников аппарата акима области
Число служащих, повысивших квалификацию,
10
7
10
8
чел.
Количество стажировок персонала, чел.
2
3
3
3
Количество человек в постоянном кадровом
5
5
5
5
резерве, чел. (не менее)
60
360
8
3
5
Пути достижения:
На протяжении всего периода действия программы достижение
поставленных целей и задач предполагается на основе постоянной работы с
юридическими и физическими лицами (рассмотрение жалоб и обращений),
улучшения системы документооборота на основе использования современных
информационных систем, повышения квалификации государственных
служащих через специальные курсы и программы стажировок.
Будут проведены мероприятия по формированию кадрового резерва,
организации стажировок и курсов повышения квалификации с учетом
достижения 30% представительства женщин во власти на уровне принятия
решений.
Цель: Повышение эффективности реализации функций государственного
управления на местном уровне
№
1
2
3
4
Показатель****
Целевые индикаторы:
Доведение доли социально-значимых
государственных услуг, оказываемых в
электронном формате, не менее 50% с
соблюдением требований ИБ
Доведение количества интернет ресурсов,
ориентированных на предоставление социально
востребованных сервисов и оказание
государственных услуг до 6 (2010 год – 1
интернет ресурс, 2015 год – 6 интернет ресурсов)
Увеличение количества информационных
систем, ориентированных на автоматизацию
бизнес-процессов, присущих МИО области
(2010 год – 8 ИС, 2015 год – 12 ИС)
Доведение доли областных органов управления,
222
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
15
20
30
40
2
1
1
1
1
1
1
1
15
30
45
60
50
75
5
6
1
2
3
4
5
1
2
3
1
2
3
4
подключенных к Единой системе электронного
документооборота РК до 75% (2010 год – 3%)
Повышение уровня компьютерной грамотности
населения до 40% к 2015г.
Достижение 50-процентного удельного веса
государственных и гражданских служащих,
имеющих навыки работы со
специализированным программным
обеспечением, используемым при оказании
государственных услуг
10
15
25
30
40
10
20
30
40
50
Задача 1. Увеличение количества социально-значимых услуг оказываемых в электронном формате
Перевод социально значимых государственных
15
20
30
40
50
услуг в электронный формат (%)
Процент оказанных услуг в электронной формате
2
4
8
10
15
от общего количества оказанных услуг
Интернет ресурсы, ориентированные на
предоставление социально востребованных
2
1
1
1
сервисов, оказание государственных услуг (ед.)
Проведение разъяснительной работы по
обеспечению массового распространения средств
в течение всего периода реализации
ЭЦП среди физических и юридических лиц.
Проведение оценки эффективности внедрения
электронных государственных услуг и оценки
в течение всего периода реализации
качества оказания государственных услуг с
применением средств ИКТ
Задача 2. Проведение интеграции с базовыми компонентами «электронного правительства»
Обеспечение взаимодействия ИС,
ориентированных на оказание электронных
государственных услуг и предоставление
2
1
1
1
социально ориентированных сервисов, с ГБД через
ШЭП; подключение к УЦ ГО и НУЦ (кол-во ИС)
Подключение МИО к ЕТС ГО РК (кол-во МИО).
8
8
8
8
Обеспечение взаимодействия Серверного центра еакимата области с базовым компонентам ев течение 2011-2012
правительства (ЕТС ГО РК, ГБД, ШЭП),
годов
подключение к УЦ ГО и НУЦ
Задача 3. Создание и развитие информационных систем
Информационные системы, автоматизирующие
внутренние бизнес-процессы МИО, оказывающих
5
5
государственные услуги (кол-во ИС)
Информационные системы, ориентированные на
автоматизацию бизнес-процессов, присущих МИО
1
1
1
области (кол-во ИС)
Внедрение автоматизированных информационных
систем в деятельность МИО (кол-во МИО в
разрезе ИС):
12
12
13
 Система Электронного Документооборота
11
12
11
 Система управления персоналом
 Планирование и управление
4
4
4
деятельностью акимата
8
8
8
 Аналитическая система акима области
2
2
3
 Учет коммунальной собственности
2
2
3
 Учет договоров аренды
Подключение МИО к ЕСЭДО РК (кол-во МИО).
5
6
6
5
8
5
1
13
11
12
11
3
3
8
3
3
6
8
2
2
6
Задача 4. Модернизация и развитие ключевых инфраструктурных компонентов «электронного акимата»
223
1
1
2
1
2
3
4
области
Увеличение количественного и повышение
качественного состава серверного оборудования
Серверного центра «электронного акимата»
2
области, повышение надежности его
функционирования (количество серверов)
2
1
Задача 5. Повышение уровня компьютерной грамотности
Уровень компьютерной грамотности населения
10
15
25
(%)
Обучение государственных и гражданских
служащих работе со специализированным
программным обеспечением, используемым при
оказании электронных государственных услуг, а
200
200
200
также при реализации функций государственного
управления на местном уровне (количество
обученных).
30
40
200
200
Задача 6. Обеспечение информационной безопасности
В соответствии с Типовыми политиками
информационной безопасности МИО области и
СЭД области, утвержденными постановлением
40
акимата области № 18/04 от 7.07.09 г., разработать
и утвердить соответствующие документы на
уровне МИО области (кол-во МИО)
Обеспечить соблюдение требований
информационной безопасности при
взаимодействии с физическими и юридическими
в течение всего периода реализации
лицами, компонентами «электронного
правительства» и ИС других госорганов
Обеспечить соблюдение правил интеграции с
базовыми компонентами «электронного
в течение всего периода реализации
правительства»
Обеспечить выполнение отраслевых правил по
информационно-коммуникационным технологиям,
в течение всего периода реализации
утвержденных МСИ РК
Пути достижения:
1 этап. На данном этапе предполагается: провести обследование
внутренних бизнес процессов МИО, оказывающих государственные услуги;
разработать техническую и нормативную документацию по оказанию
государственных и иных услуг в электронном формате (регламенты оказания
государственных и иных услуг с использованием ИКТ, Правила формирования
и ведения справочников и классификаторов Единой базы нормативносправочной информации области, документация по вопросам обеспечения
информационной безопасности на уровне МИО области); подключение
интернет ресурсов, ориентированных на оказание государственных услуг и
предоставление социально востребованных сервисов, к базовым компонентам
е-правительства; обеспечение взаимодействия Серверного центра Е-акимата
области с базовыми компонентами Е-правительства РК; развитие действующих
в области информационных систем и создание механизмов взаимодействия с
ГБД; подключение областных МИО к ЕСЭДО РК; развить техническую
инфраструктуру Серверного центра Е-акимата области.
224
2 этап. На втором этапе предполагается разработать ряд информационных
систем для автоматизации внутренних бизнес-процессов МИО, оказывающих
электронные государственные и иные услуги; завершить тиражирование
портала «Городская черта» во всех крупных городах области; завершение
внедрения действующих ИС в деятельность МИО; завершить разработку
учебных программ, электронных пособий и учебников на вновь создаваемое
специализированное программное обеспечение.
На протяжении всего периода реализации программы предполагается
увеличение количества рабочих мест, включенных в систему электронного
документооборота; развитие материально-технической базы и инфраструктуры
«электронного акимата» и техническая поддержка инфраструктуры
«электронного акимата»; проведение его PR-компании; проведение оценки
эффективности и качества внедрения электронных государственных услуг на
уровне регионов области; поэтапное подключение 40 МИО области к ЕТС ГО
РК; обучение населения, а также государственных служащих компьютерной
грамотности в части оказания государственных услуг в электронном формате;
обеспечение соблюдения требований информационной безопасности;
обеспечение соблюдения правил интеграции с базовыми компонентами
«электронного правительства» и обеспечить выполнение отраслевых правил по
информационно-коммуникационным технологиям, утвержденные МСИ РК.
Цель: Развитие местного самоуправления
№
1
1
1
Показатель****
2
Целевой индикатор:
Уровень вовлеченности административнотерриториальных единиц области в процесс
развития местного самоуправления в 2015 году –
100% (2009г. – 50%)
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
60
70
80
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
90
Задача 1 Создание органов местного самоуправления и содействие их функционированию
Проведение круглых столов, конференций по
2
3
3
4
вопросам развития местного самоуправления, ед.
100
4
Пути достижения:
Содействие развитию местного самоуправления в течение периода
действия программы будет осуществляться на основе проведения круглых
столов, встреч, конференций, на который будут подробно разъясняться
вопросы организации и практики развития местного самоуправления.
Цель: Повышение качества исполнения бюджета
№
1
1
Показатель****
2
Целевые индикаторы:
Удельный вес эффективно использованных
бюджетных кредитов в соответствии с целями и
225
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
70
75
80
2 этап
2014 г.
2015 г.
6
7
90
100
2
1
1
2
1
2
задачами,
определенными
бюджетными
программами, и своевременно возвращенных 100% в 2015г. (2009г. – 64%) (согласно графику
погашения бюджетных кредитов)
Перераспределение между юридическими
лицами, передача в аренду, либо в
конкурентную среду (на основании решения
акимата области) 100% выявленного излишнего,
неиспользуемого либо используемого не по
целевому назначению имущества
100
100
100
100
100
100
100
Задача 2. Анализ эффективного освоения выделенных бюджетных кредитов,
своевременное и полное их погашение
Объем возвращенных бюджетных кредитов, %
100
100
100
100
Объем освоенных бюджетных кредитов, %
100
100
100
100
100
100
Задача 1. Мониторинг исполнения поступлений местных бюджетов
Обеспечение полноты поступлений в местный
100
100
100
бюджет, %
Задача 3. Повышение эффективности системы управления государственной собственностью
Охват обследованиями областных коммунальных
юридических лиц (АО, ТОО, КГП) с целью
20
40
60
80
принятия управленческих решений, %
(нарастающим итогом)
Удельный вес организаций с государственной
долей участия (АО), в которых внедрены
100
100
100
100
принципы корпоративного управления, %
100
100
Пути достижения:
1 этап. Инвентаризация имущества (АО, ТОО, КГП) с участием
государства, в результате которой выявленные неэффективно используемые
активы путем принятия управленческих решений будут: перераспределены;
предоставлены в аренду; предложены к приватизации; направлены на списание
(в случае накопленного 100% износа), предоставление АО «Информационноучетный центр» и поддержание доступа к информационной системе ведения
реестра государственной собственности, сбор и включение в структуру реестра
финансовой информации коммунальных государственных предприятий и
акционерных обществ (ТОО), государственные пакеты акций (доли участия)
которых отнесены к коммунальной собственности – 381 коммунальных
юридических лиц.
На протяжении всего периода реализации программы будет проводиться
ежедневный анализ поступлений в бюджеты, обеспечиваться эффективное
взаимодействие
с
уполномоченными
органами,
администраторами,
ответственными за погашение кредитов, осуществляться анализ показателей
исполнения бюджета по расходам, проводиться государственные закупки с
использованием
автоматизированной
информационной
системы
«Государственные закупки», еженедельный мониторинг проведения процедур
закупок в разрезе администраторов бюджетных программ, акимов районов и
городов, мониторинг освоения выделенных, бюджетных кредитов и
своевременного и полного погашения бюджетных кредитов.
226
Цель:
Поэтапное
внедрение
новой
системы
планирования, ориентированного на результат
№
1
1
2
1
2
3
4
Показатель
2
Целевые индикаторы:
Внедрение правовой и методологической
базы функционирования системы
государственного планирования,
ориентированного на результат в 2011
году – 100%
Поэтапный переход на систему
планирования, ориентированную на
результат – 100% в 2011г.
государственного
2011 г.
3
1 этап
2012 г.
4
2013 г.
5
2014 г.
6
2 этап
2015 г.
7
100
-
-
-
-
100
-
-
-
-
Задача 1. Внедрение бюджетного планирования, ориентированного на результат
Разработка прогноза социально1 раз в год, ежегодно
экономического развития
Разработка бюджета на очередной плановый
1 раз в год, ежегодно
период
Методологическая помощь отделам
экономики и бюджетного планирования
районов, городов по переходу на систему
100
100
100
100
государственного планирования,
ориентированного на результат, %
Соблюдение правовой и методологической
базы бюджетного планирования,
100
100
100
100
ориентированного на результат, %
100
100
Задача 2. Предоставление местным исполнительным органам равных возможностей для выполнения ими
функций по предоставлению гарантированных государством услуг
1 Расчет объемов трансфертов общего
характера между областным бюджетом и
бюджетами районов и городов на
1
соответствующий среднесрочный период в
2010 году, в 2013 году
Пути достижения:
Предполагается полный переход на систему государственного
планирования, ориентированного на результат. Будет осуществляться
разработка прогнозов социально-экономического развития, среднесрочных
бюджетов, будет оказываться методическая и методологическая помощь
местным исполнительным органам по разработке стартегических документов.
227
5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ*
млн. тенге
Наименование управлений
Управление сельского хозяйства
Управление туризма, физической
культуры и спорта
Управление здравоохранения
Управление образования
Управление координации
занятости и социальных программ
Управление культуры
Управление внутренней политики
Управление по развитию языков
Департамент внутренних дел
Управление энергетики и
коммунального хозяйства
Управление пассажирского
транспорта и автомобильных
дорог
Управление строительства
Управление природных ресурсов
и регулирования
природопользования
Управление земельных
отношений
Управление по мобилизационной
подготовке гражданской обороне,
организации предупреждения и
ликвидаций аварий и стихийных
бедствий
Аппарат акимата
Управление архитектуры и
градостроительства
Всего
2011г.
7 936,3
2012г.
11 233,8
2013г.
6 186,8
2014г.
13 151,9
2015г.
6 522,9
215,7
330,4
361,5
172,5
63 923,4
22 059,4
14 600,4
27 300,6
26 649,1
26 644,3
16 935,5
33 352
18 184,9
30 492,5
16 477,9
3 914,1
4 260,6
4 443,9
4 290,7
4 320,8
218
523
69
8
233,2
553,3
74,7
8,2
249,6
591,8
77,7
8,4
267
633
82,5
8,7
282,6
676,9
87,7
8,9
5 895,5
5 522,5
12 345,9
17 674,9
33 370,1
38 658
17 552,4
18 254,6
5 689,1
1 693
2 943
647,2
808,4
854,4
1 106,8
1 288,3
46
39
71
72,4
263
14,7
15
14,3
14,6
16
230,6
149,8
129,2
117,8
123,2
285,2
131,8
26,5
300
80 027,1
112 373,5
110 541,8
89 307,2
142 738,7
* - Необходимые ресурсы могут быть уточнены и изменены в пределах средств, предусмотренных в
бюджете на 2011-2015 годы.
**- В рамках реализации Программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением
«Балапан» на 2010-2014 годы.
*** - В рамках реализации Государственной программы развития образования в Республике
Казахстан на 2011-2020 годы.
**** - Количественные значения целевых индикаторов и показателей могут быть уточнены и
изменены при утверждении и уточнении республиканского и местного бюджетов на
соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством РК.
228
6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
Управление Программой развития территорий Карагандинской области на
5 лет осуществляет государственный заказчик программы. Процесс управления
Программой включает следующие стадии:
 мониторинг;
 оценка;
 контроль.
1) Мониторинг Программы развития области осуществляется два раза в год:
по итогам полугодия и по итогам года.
Для проведения мониторинга Программы развития области по итогам
полугодия государственные органы, ответственные за их разработку и
реализацию, в пределах своей компетенции представляют в уполномоченные
органы на проведение мониторинга реализации программы развития области
оперативную отчетность о ходе реализации в двухнедельный срок после
окончания отчетного периода.
Управление экономики и бюджетного планирования Карагандинской
области проводит мониторинг и представляет информацию о проведенном
мониторинге программы развития области в уполномоченный орган по
государственному планированию по итогам полугодия – до 1 августа отчетного
года, по итогам года – до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Рекомендуется матрица логико-структурного анализа, которая представляет
собой незаменимое средство мониторинга и оценки Программы в ходе и по
окончанию реализации, а также помогает оценить качество проекта
программного документа, отражая его полную структуру в сжатом и
удобочитаемом виде. Структура матрицы логико-структурного анализа
представлена в таблице.
Типовая структура матрицы логико-структурного анализа
Разделы
структуры
программы
Направления
Цель
Задачи
Мероприятия
Ресурсы
Количественные
индикаторы
Сроки
Причины
отклонения
Меры по
улучшению
работы
Ответственные
План Факт Откл
Результатом
мониторинга
являются
актуальные
заключения,
подготовленные с учетом анализа взаимодействия различных сторон,
участвующих в реализации программ, а также внешнего воздействия среды на
ход реализации данных программ и принятие необходимых мер, нацеленных на
повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и
229
достижения поставленных целей.
2) Оценка Программы развития области, проводится Управлением
экономики и бюджетного планирования области по истечении трех лет ее
реализации (промежуточная) и по истечении планового периода
(окончательная).
Оценка Программы осуществляется на основе отчетов, представляемых
государственными органами области. Итоги оценки Программы проводятся
также ревизионной комиссией маслихата и направляются акиму области и в
Управление экономики и бюджетного планирования.
Сводный отчет по оценке Программы формируется Управлением
экономики и бюджетного планирования в соответствии с установленными
сроками и представляется в уполномоченный орган по государственному
планированию до 1 апреля, следуюшего за отчетным периодом.
3) Контроль за реализацией Программы развития области осуществляется
на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных
мероприятий по реализации Плана мероприятий по реализации Программы.
230
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
АГ – Артериальная гипертония;
АО НИТ – Акционерное общество «Национальные информационные
технологии»;
АПК – Агропромышленный комплекс;
АСУ – Автоматизированная система управления;
АСКУЭ - Автоматизированная система контроля учета электроэнергии;
АТП - автоматизированные тепловые пункты;
БД – База данных;
БСК – Болезни системы кровообращения;
ВВП – Валовой внутренний продукт;
ВЛ – Воздушные линии;
ВРП – Валовой региональный продукт;
ВСМП – высоко-специализированная медицинская помощь;
ВУЗ – Высшее учебное заведение;
ГАСП – Государственная адресная социальная помощь;
ГБД – Государственная база данных;
ГДП – Государственное детское пособие;
ГО – Государственный орган;
ГУ – Государственное учреждение;
ГЧП – Государственно-частное партнерство;
ДЮСШ – детско-юношеская спортивная школа;
Е-акимат – Электронный акимат;
Е-правительство – Электронное правительство;
Ед. хр. – единица хранения;
ЕСЭДО – Единая система электронного документооборота;
ЕТС – Единая транспортная среда;
ЖКХ – Жилищно-коммунальное хозяйство;
ИБ – Информационная база;
ИБС – Ишемическая болезнь сердца;
ИКТ – Информационно-коммуникационные технологии;
ИРС – Иностранная рабочая сила;
ИС – Информационная система;
ИС АР – Информационная система «Адресный регистр»;
ИТ – Информационные технологии;
ИЧР – Индекс человеческого развития;
ИФО – Индекс физического объема;
КарГТУ – Карагандинский государственный технический университет;
КГА – Карагандинская городская агломерация;
КГП – Коммунальное государственное предприятие;
КТП – Комплектная трансформаторная подстанция;
ЛПО – Лечебно-профилактические организации;
231
ЛПХ – Личное подсобное хозяйство;
МИО – Местный исполнительный орган;
МКШ – Малокомплектная школа;
МОН – Министерство образования и науки;
МСБ – Малый и средний бизнес;
МСИ – Министерство связи и информации;
ЛЭП – Линии электрических передач;
НАФ – Национальный архивный фонд;
НИОКР – Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
НИХ – Национальный инфокоммуникационный холдинг;
НПО – Неправительственные организации;
НУЦ – Национальный удостоверяющий центр;
ОРУ – Открытое распределительное устройство;
ПМСП – первичная медико-санитарная помощь;
ПЛ – профессиональный лицей;
ПО – Программное обеспечение;
ПС – подстанция;
ПШЭП – Платежный шлюз электронного правительства;
СЗЦ – Сервисно-заготовительный центр;
СМИ – Средства массовой информации;
СМК – Система менеджмента качества;
СПК – Социально-предпринимательская корпорация;
СЭД – Система электронного документооборота;
ТЗ – Техническое задание;
ТиПО – техническое и профессиональное образование;
ТНП – Товары народного потребления;
ТП – Трансформаторная подстанция;
УПиП – Управление предпринимательства и промышленности;
УЦ ГО – Удостоверяющий центр государственных органов;
УЭиКХ – Управление энергетики и коммунального хозяйства;
ФЛ – Физические лица;
ЦРП – Центральный распределительный пункт;
ШВСМ – Школа высшего спортивного мастерства;
ШЭП – Шлюз электронного правительства;
ЭАН – Экономически активное население;
ЭП – Электронное правительство;
ЭСКО – Энергосервисная компания;
ЮЛ – Юридические лица.
232