Церковно-законодательные акты Русской
advertisement
МОСКОВСКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ДУХОВНАЯ АКАДЕМИЯ Кафедра церковно-практических дисциплин на правах рукописи Священник Игорь КОНСТАНТИНОВ ОБЗОР И КАНОНИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЦЕРКОВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ 1945 - 1990 гг. АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата богословия Сергиев Посад 2011 Диссертация выполнена и рекомендована к защите на кафедре Церковно-практических дисциплин Московской Православной Духовной Академии. Научный руководитель: доктор церковной истории, профессор, протоиерей Владислав Цыпин. Официальные оппоненты: 1. кандидат богословия, игумен Савва (Тутунов) 2. кандидат богословия, священник Сергий Звонарёв Защита диссертации состоится 4 июня 2011 года в 10:00 на открытом заседании Учёного Совета Московской Православной Духовной Академии в Малом актовом зале академического корпуса, г. Сергиев Посад, Свято-Троицкая Сергиева Лавра. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПДА. Автореферат разослан 18 мая 2011 г. Секретарь Учёного Совета: кандидат богословия, игумен Адриан (Пашин) 2 I. Общая характеристика диссертационной работы Актуальность. Интерес к данной теме обусловлен, тем, что каноны облекают догматы Церкви в форму дисциплинарных норм, которым должна следовать церковная жизнь, чтобы соответствовать православному догматическому учению. Но каноны выражают истину о порядке церковной жизни не в абсолютной форме, а в контексте исторического её бытия. Утверждая высокий авторитет и неприкосновенность канонического корпуса для ревизии, церковная жизнь показывает, что не все нормы права, заключённые в канонах, действуют или могут действовать в любое время и в любом месте по своему буквальному смыслу – яркое свидетельство тому жизнь Церкви в условиях Советского государства. Каноническая норма должна быть всегда актуальна и, следовательно, обусловлена исторически конкретной ситуацией, связана с обстоятельствами церковной жизни, которые имели место в момент издания правила и которые впоследствии могли измениться. Каноны необходимо не просто изучать лишь как церковноисторические памятники, они должны стать руководством к действию . Более того, формирование комментированного сборника церковных актов РПЦ, - уже давно назревшая задача, важным шагом в решении которой может стать внимательное изучение церковных актов в каждом отдельном периоде. Кроме того, изучение правовой традиции и церковного устройства других Православных Церквей, - одна из актуальных задач русской канонической науки. Также, возможно, следует изучать и опыт кодификации дисциплинарных норм других христианских конфессий. Постановка научной проблемы. Научная проблема, рассматриваемая в данной работе, заключается в том, что, несмотря на актуальность вопроса и многочисленность церковно-исторических исследований, в церковно-правовой науке недостаточно специальных исследований, посвященных обзору, каноническому анализу и оценке церковно-законодательных актов РПЦ в 1945-1990 гг. Церковно-законодательные акты Русской Православной Церкви официальные документы, принятые (изданные) в пределах своей канонической компетенции высшими церковными правотворческими органами (Поместными, Архиерейскими Соборами, Священным Синодом, Патриархом), с соблюдением установленной процедуры правотворческого процесса, содержащие общецерковные правила внутренней жизни Русской Церкви, рассчитанные на неоднократное применение. Церковно-законодательные акты РПЦ – основные источники церковного права в пределах Московского Патриархата. Церковно-законодательные акты отдельной Поместной Церкви должны согласовываться с общеправославными Церковными Канонами. Канонический анализ церковно-законодательных актов различных эпох в истории Поместной Церкви - это критическая оценка церковно-правовой нормы по отношению к Канонам. Если содержание церковно-правового 3 акта отлично или противоречит Канонам, в задачу канонического анализа входит определение характера и причин несоответствия: временного, вынужденного, навязанного, незаконного, неканонического, принятого по икономии и проч. Также канонический анализ подразумевает выработку предложений по приведению к согласованности церковнозаконодательных актов с Канонами. Решение этой глобальной проблемы русского церковного права требует проведения подготовительной работы в виде обзора, сбора и канонического анализа церковно-законодательных актов отдельных периодов, в том числе послевоенного советского периода, что составляет основу научной проблематики, решению которой посвящена диссертация. Введение в проблематику. Православная церковно-правовая система является двухуровневой, состоящей из общеправославного церковного законодательства, обязательного для всех автокефальных Церквей, и законодательства каждой Поместной Церкви (в качестве «партикулярного», «частного» права), подлежащего применению лишь в ней. Поэтому вопрос о систематизации церковного права неизбежно ведет к проблеме кодификации как общеправославного законодательства, так и церковного права Русской Православной Церкви. К общеправославным церковным источникам относятся Апостольские правила, правила Вселенских и Поместных Соборов, и правила Святых Отцов. Эти нормы, основанные на Священном Писании и Священном Предании, а также некоторых других церковно-правовых актов общецерковного значения, в литературе порой именуются «Вселенским кодексом». Он имеет значение конституции Вселенской Церкви, связующего звена в праве Вселенского Православия, подобно тому, как определения Вселенских Соборов имеют объединяющее значение для Поместных Церквей в догматической области. Однако следует отметить, что именование собрания этих правил «кодексом» весьма условно. Под кодификацией в юридической науке подразумевается объединение различных нормативных документов с переработкой и изменением их содержания в единый логически цельный сборник. В каноническом корпусе Православной Церкви нормы порой изложены без тематической систематизации, без соблюдения единой терминологии, поскольку писались в зависимости от жизненных потребностей в разные исторические периоды. В одном и том же правиле «Вселенского кодекса» могут содержаться одновременно законодательные и правоприменительные нормы, а также нормы, относящихся к разным отраслям права, в ряде случаев отмененные нормы изложены наряду с отменившими их законами (например, 15-е прав. Неокесс. Собора (315-319 гг.) и 16-е прав. Трулл. Собора – о семи диаконах). В отдельных случаях в Книге Правил – сборнике основных канонических документов - установлены разные церковные наказания за одно и то же правонарушение. Поэтому по юридической форме такой «Вселенский кодекс» можно назвать инкорпорацией, которую в юридической науке определяют как форму систематизации путем 4 объединения нормативных актов в единый сборник без обязательного изменения их содержания. Кроме того, часто многие нормы общехристианского права сейчас не могут применяться из-за изменившихся жизненных условий, поэтому партикулярное право автокефальных Церквей часто идёт вразрез с ним, что с юридической точки зрения является грубым нарушением основных принципов права. Например, каноны запрещают брак с инославными, в то время как законодательство РПЦ разрешает, правила устанавливают один возраст для посвящения в священный сан, а нормы РПЦ – более низкий, и др. Прот. И. Мейендорф отмечает: «Уже первое знакомство с каноническими текстами показывает, что они являются не системой, не кодексом, а, скорее, случайно объединёнными правилами, появляющимися в связи с различными проблемами христианской жизни». По мнению многих русских канонистов, партикулярное право РПЦ также находится в неудовлетворительном состоянии. Нормы в актах РПЦ также изложены без систематизации, многие прекратили своё действие; в одном и том же акте могут быть изложены как законодательные, так и правоприменительные нормы, отсутствуют указания на то, какие акты прекратили свое действие. Среди обилия нормативных церковных актов, особенно синодального периода, очень сложно разобраться. Такое состояние как общеправославного права, так и права РПЦ порождает путаницу в правовых вопросах, поскольку с таким обилием информации, изложенной без систематизации, очень сложно работать. Запутанность права ведет к тому, что каждый может по-своему использовать его нормы, что совершенно не способствует правопорядку в Церкви. Поэтому в ХIХ веке в России стали возникать идеи о необходимости систематизации и кодификации церковного права, изложения его доступным и понятным языком на основе древних канонов. В ту эпоху вопрос о возможности пересмотра и кодификации древних канонов вызвал бурную дискуссию среди известных русских канонистов. Т. к. кодификация - наиболее сложная и совершенная форма систематизации нормативных правовых актов, предполагающая упорядочение правовых норм, которое сопровождается переработкой их содержания, с отменой одних и принятием других норм права, то выдвигались различные подходы к этому вопросу – от абсолютной неизменяемости канонов и церковно-правовых актов до воззрения на них как лишь на памятники права, многие из которых имеют только историческое значение и в настоящее время не действуют. По мнению большинства канонистов изменить и кодифицировать древние каноны может только Вселенский Собор, но поскольку о его созыве в то время не могло быть и речи, выдвигались предложения создать «параллельный» кодекс, который имел бы действие лишь в РПЦ. Задача кодификации права РПЦ была поставлена на Поместном Соборе 1917-1918 г., однако из-за печальных событий ХХ в. не была выполнена. Заметным событием в церковно-правовой науке стал Международный конгресс православных канонистов в 1981 г. Вновь 5 проблема была озвучена на Юбилейном Архиерейском Соборе 2000 г.: «Для осуществления этой задачи необходимо изучение и комментированное издание источников права, в том числе, русского церковного права (послания русских церковных иерархов, Поместных и Архиерейских Соборов XX в.). При этом следует активно сотрудничать со светскими учеными, предметом исследования которых является церковное право». С октября 2009 г. работает Комиссия Межсоборного присутствия по вопросам церковного права РПЦ, которая в перспективе должна заниматься кодификацией источников церковного права. По словам Святейшего Патриарха Кирилла, «необходимо запланировать на основе Церковно-научного центра, Московской и Санкт-Петербургской духовных академий работу по выявлению источников церковно-канонического права, созданию электронной базы данных по этим источникам с тем, чтобы мы могли рассчитывать на появление универсальной базы по церковному праву». По замечанию Его Святейшества, такая база будет представлять интерес не только для узких специалистов, но и станет «необходимым инструментом для решения актуальной задачи по созданию современного свода канонического права». «Действительно, в Православной Церкви — не только в Русской, вообще в Православии — нет свода канонических источников. А в условиях, когда приходится решать множество вопросов, связанных с расколами, разделениями, конфликтами, или же архиерею нужно решать практические вопросы, связанные с церковной дисциплиной, необходимо иметь под рукой свод канонических источников. Ну и, конечно, его необходимо иметь под рукой всем, кто изучает каноническое право, в том числе юристам, потому что нередко канонические проблемы переплетаются со светскими юридическими проблемами», — отмечает Предстоятель. Кроме того, вопрос о кодификации общеправославного права поднимался и в 60-х гг. ХХ в. в ходе работы Всеправославного Совещания. На нем был выработан проект Канонического Кодекса Православной Кафолической Церкви, а также ряд документов, касающихся вопросов брака, деятельности церковных судов и др. Эти документы составлялись на основе и в духе древних канонов, освящённых авторитетом Вселенских Соборов. Они отражают воззрение Вселенского Православия того времени на многие насущные проблемы. Например, в 1968 г. Русская Православная Церковь предлагала создать постоянно действующий всеправославный соборный орган. В подготовленном проекте Канонического кодекса Православной Кафолической Церкви имелась следующая статья, предложенная канонистами Русской Церкви: «Для лучшего выражения единства и соборности Церкви в период между Вселенскими соборами надлежит действовать Всеправославному синоду, состоящему из равночестных и 6 равноправных представителей всех Поместных Церквей». Однако эти документы так и остались проектами. В начале ХХ в. известный сербский канонист епископ Никодим (Милаш) предложил оригинальный способ общеправославного изменения канона, касающегося брака священнослужителей. По его мнению, канон можно изменить так: каждая автокефальная Церковь на своем Поместном Соборе одобряет поправки канона, которые после этого имеют силу решения Вселенского Собора. Как отмечает епископ Никодим, такое неоднократно было в истории - именно так появилось «Православное исповедание веры» в XVII в. В настоящее время подобный способ используется при канонизации святых: автокефальная Церковь, канонизировавшая своего святого, сообщает об этом другим Поместным Церквам, которые вносят его в свой диптих. Способом, предложенным епископом Никодимом, возможна кодификация общеправославного правового сборника и без созыва Вселенского Собора. В этом случае все Поместные Церкви должны будут одобрить канонический сборник, после чего он получил бы статус одобренного Вселенским Православием и подлежащим применению в каждой автокефальной Церкви. Ещё один видный канонист Сербской Церкви – прот. Б. Гардашевич, на примере не признаваемой Македонской Церкви, показывает, как отсутствие единого кодекса канонов и церковноправовых актов Православных Церквей, мешает врачеванию расколов и допускает неоднозначность канонических оценок со стороны разных Поместных Церквей. Именно сейчас, когда церковно-правовая наука переживает свое возрождение, когда происходит «пробуждение» канонического сознания в Церкви, когда отмечается необходимость интенсификации церковного правотворчества, важно проводить такие исследования. Это будет достойным продолжением трудов таких русских канонистов как Барсов Т.В., Алмазов А.И., Бердников И.С., Павлов А.С., Верховский П.В., Попов Н., Бенешевич В.Н., Афанасьев Н.Н., Заозерский Н.А., Лебедев А.П., Троицкий С.В., Святейшего Патриарха Сергия и др. Всё это также обуславливает актуальность настоящей работы и является необходимым шагом к всестороннему решению задачи по кодификации церковного права Русской Православной Церкви. Обзор источников. Традиционным источником русского права, использованным в диссертационной работе, является «Книга Правил», общеправославные источники – некоторые Новеллы Юстиниана, Номоканон и «Православное исповедание». Среди источников церковного права изучаемого периода на первом месте, несомненно, стоят Деяния четырёх Поместных соборов РПЦ 1945, 1971 и 1988, 1990 гг., среди которых необходимо назвать такие важные источники канонического права как «Положение об управлении Русской Православной Церкви», принятое Поместным Собором РПЦ 31.01.1945 г. и «Устав об управлении Русской 7 Православной Церкви» 1988 г., «Деяния Поместного Собора РПЦ об отмене клятв на старые обряды и на придерживающихся их». Для сравнительного канонического анализа в работе рассматривались определения Поместного Собора 1917-1918 гг. и «Устав Русской Православной Церкви», принятый Юбилейным Архиерейским Собором Русской Православной Церкви 16 августа 2000 г., а также др. его документы и материалы. Также источником права этого периода стали определения и решения Предсоборного совещания 28-31 марта 1988 г. и шести Архиерейских соборов. Не остались без внимания и документы, выработанные Всеправославными совещаниями, при активном участии канонистов от Русской Церкви. Определённую ценность для их изучения представляют труды таких современных историков и канонистов как проф. прот. В.Цыпин, Васильева О.Ю., Поспеловский Д.В., Штриккер Г.М., Одинцов М.И., Бурега В.В. и др., опубликовавших многие редкие документы и личные воспоминания деятелей Церкви и государства. Косвенным источником церковного права можно назвать государственное законодательство Советской власти. Как примеры опыта по кодификации церковных актов в XX веке в работе отмечены «Сборник положений, уставов и законов РПЦЗ» и «Codex Iuris Canonici» РКЦ. Обзор литературы. Основной массив литературы, охватывающий период 1945-1990 гг., и позволяющий всесторонне оценивать правовую деятельность Церкви, представлен научными трудами вышеупомянутых известных церковных историков и канонистов Васильевой О.Ю., Одинцова М.И., Поспеловского Д.В., проф. прот. В. Цыпина, Петрушко В.И, а также Беглова А.Л., Чумаченко Т.А., Шкаровского М.В., Борщ И.В., Шкуратовой И.В., Максимовича К.А., Пушкарёва С.А. Несомненную историко-правовую ценность представляют воспоминания и мемуары непосредственных участников церковно-государственных отношений советского времени: патриархов Алексия I, Пимена, Алексия II, митрополитов Николая (Ярушевича) и Иоанна (Снычева), архиеп. Василия (Кривошеина), Куроедова В.А. и др. Достаточно большое количество литературы, изучающей проблемы церковного права в советский период, составляют кандидатские диссертации, дипломные работы и публикации преподавателей и выпускников московских духовных школ. Это такие авторы как свящ. А. Задорнов, Степанченко А., Асеев А., Лахманюк И., Мякинин А., Дружинин А. Интересной в контексте изучаемого предмета является диссертация Константинопольского патриарха Варфоломея «О кодификации священных канонов и канонических постановлений в Православной Церкви». Большое значение для раскрытия темы диссертации имеют работы специалистов в области теории права, юриспруденции – известных юристов Казакова Д.А., Бабаева В.К., Пиголкина А.С., Марченко М.Н. 8 Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Проблемой специального обзора, оценки и систематизации церковно-законодательных актов в советский период занимались такие церковные учёные – непосредственные участники церковно-государственных отношений послевоенного советского периода, как заслуженный проф. Скурат К.Е. , проф. Талызин В.И., Осипович А., проф. прот. В. Цыпин. Их исследования во многом формировали церковно-правовую оценку изучаемого периода на протяжении нескольких последних десятилетий. Однако среди церковных историков и канонистов Русской Церкви последних лет фактически нет новых научных работ по этой теме. Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что был проведен специальный поиск доступных церковных законов за 45летний послевоенный период. Хронологически-предметный принцип собрания церковных постановлений в диссертации – первый шаг на пути к созданию единого кодекса церковно-правовых норм РПЦ по предметному критерию. Элементы научной новизны содержатся в следующих основных положениях диссертации, выносимых на защиту: - Церковно-законодательные акты 1945-1990 гг. могут и должны подвергнуться сбору и систематизации, историко-каноничекому обозрению, должны получить каноническую оценку. - Если оценка церковно-законодательного акта этого периода неоднозначна – такая церковно-правовая норма должна быть приведена к однозначности и согласованности с Церковными Канонами. - систематизация церковно-законодательных актов РПЦ, в том числе изучаемого периода, предполагают решение четырех главных проблем: 1) объединение всех подобных и аналогичных канонических распоряжений; 2) выделение или исключение церковно-правовых актов, переставших употребляться по историческим или практическим соображениям; 3) изменение некоторых церковных законов в соответствии с современными церковными нуждами; 4) изучение вопроса о соответствии канонических постановлений с государственными законами, касающимися Церкви. Научно-практическое значение диссертационной работы состоит в подготовке рекомендаций по решению проблемы разрозненности церковно-законодательного корпуса РПЦ, по крайней мере, в рамках послевоенных десятилетий Советского периода. Это необходимо для полноценной работы таких институтов РПЦ как, например, церковные суды различных инстанций. Объект исследования – область канонического устройства жизни Русской Церкви в условиях гражданского вмешательства со стороны Советской власти в послевоенный период. 9 Предметом исследования в работе являются все изданные с 1945 по 1990 гг. указы, распоряжения, акты и постановления Русской Православной Церкви, обязательные для всей полноты нашей Поместной Церкви. Часть из этих церковно-законодательных актов были опубликованы в официальном печатном органе РПЦ - Журнале Московской патриархии. Основная же масса таких актов отражена в Журналах заседаний Священного Синода и рассылалась на места без обязательной публикации. Для работы с этими источниками была необходима работа в архиве Патриархии, архиве ОВЦС и в РГГА. Важным источником в этой работе являются уже написанные исследования церковно-государственных отношений этого периода, в том или ином аспекте касающиеся и вопроса церковно-законодательного творчества. Кроме того в поле интереса данного исследования попадают и государственные законы, регламентирующие отношения к Церкви. Очевидно, что многие церковные постановления этого периода несут на себе след государственного вмешательства в жизнь Церкви. Цель исследования - обзор и канонический анализ церковнозаконодательных актов Русской Православной Церкви, изданных в 1945 1990 гг. для последующей их систематизации (кодификации). Важность рассмотрения именно этого периода обусловлена его непосредственной исторической близостью к современной церковно-правовой системе, которая в большой мере сформирована именно на опыте церковногосударственных отношений советского периода. Уровень законотворческой деятельности Русской Церкви во второй пол. 20-го века должен максимально отражать её правовое состояние. Цель исследования заключается в том, чтобы увидеть объём и направленность церковно-законодательного творчества этого периода, с последующей его классификацией по предметно-хронологическому принципу и оценкой, как на момент издания конкретного закона, так и в его исторической эволюции. Церковно-прагматический аспект рассматриваемой научной проблемы позволяет выйти на предмет унификации и кодификации церковного права. При написании работы решались следующие задачи: поиск всех доступных церковно-законодательных актов изучаемого периода; анализ теорий и методик кодификации, представленных в различных юридических изданиях, и обобщение материала; выяснение значения рассмотренных актов и постановлений, степень их рецепции, адекватность и актуальность их использования в современный период. Методология. Основной методологический принцип изучения заключается в церковно-историческом и церковно-каноническом анализе церковных законов по основным критериям: исторический контекст их появления, церковно-каноническая составляющая актов и установление области их практического применения. Методология приведения разрозненных церковно-законодательных в единую тематикохронологическую систему соответствует практике систематизации 10 нормативно-законодательных государственных актов и включает в себя деятельность специальных организаций по систематизации. На данном этапе исследования достаточно большого количества церковной документации, изданной в изучаемый период, обзор и канонический анализ необходимо провести на стыке нескольких церковно-научных дисциплин: канонического права, церковной истории и, отчасти, источниковедения и юриспруденции. Реализация целей и задач диссертационного исследования предполагает применение общенаучных методов изучения (анализ, синтез, описание, сравнение) и конкретно-научных методов (сравнительно-правовой, конкретно-исторический, структурнофункциональный анализ), а также системный подход. Структура работы. Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, определены объект, предмет, цели и задачи исследования, показана степень научной разработанности проблемы систематизации церковного законодательства, дана характеристика теоретической, методологической и нормативноправовой базы исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, раскрыта научно-практическая значимость диссертации, приведены сведения о проверке результатов работы. Основное содержание диссертационной работы разделено на четыре главы: В первой главе дается описание и характеристика церковно-государственных отношений в послевоенном СССР, позволяющие оценить степень взаимного влияния на правотворчество Советского государства и Русской Православной Церкви. Во второй главе представлена историческая характеристика четырех Поместных и шести Архиерейских Соборов, проводившихся в изучаемый период. Содержание главы дополняется Приложением 1, в котором представлен сводный список Соборов, проводившихся в течении ХХ века в РПЦ МП, РПЦЗ, (изучение которых особенно актуально для церковно-правовой науки после восстановления канонического общения с РПЦ), Православной Церкви в Америке, Латвийской Православной Церкви МП, Эстонской Православной Церкви МП, Японской Православной Церкви. В третьей главе рассматриваются непосредственно церковные акты высшей церковной власти с комментариями к ним и каноническому анализу по указанным выше критериям. В четвертой главе предложен прагматический анализ предмета и рассматривается возможность и методика оформления церковных актов в единый кодекс, анализируются теоретические вопросы систематизации и кодификации церковноправовых актов, даны рекомендации по использованию различных форм систематизации для достижения цели упорядочения норм действующего права Русской Православной Церкви. Основные выводы проведённого исследования сформулированы в Заключении. 11 II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ На основании достаточного массива церковно-исторических исследований как светских учёных, так и современных церковных историков, сфера научных интересов которых соответствует рассматриваемому периоду, с привлечением нормативных документов советских правительственных органов, в первую очередь – Совета по делам Русской Православной Церкви, в большей мере рассекреченных и опубликованных лишь в последнее время, можно заключить, что в послевоенные годы отношение государства к Церкви было на постоянной основе подчинено, с одной стороны, общегосударственной политике экстенсивного распространения советского идеологического влияния на максимальное число стран мира, с другой стороны – личным качествам высших партийных деятелей, руководителей советского правительства. Так, по характеру государственной политики в отношении Церкви и, соответственно, её правовому положению, отражавшемуся на содержании и направленности церковно-законодательного творчества, в 1945-1990 гг. условно можно выделить четыре основных периода: Первый этап, начавшийся ещё во время Великой Отечественной войны, в 1943 г. продолжался в основных своих чертах до смерти И.В. Сталина в 1953 г. В этот период власть, отказавшись от планов уничтожения религии и Церкви, активно осуществлявшихся в предвоенные десятилетия, ради реализации своих геополитических планов, переходит к частичному восстановлению церковной жизни в стране и на международной арене под государственным контролем через Совет по делам РПЦ и его председателя Карпова Г.Г. Второй этап – 1953-1964 гг. - соответствует пребыванию на высших государственных и руководящих партийных постах Н.С. Хрущева. Этот период в сравнении с тоталитарной властью его предшественника в исторической науке именуется политической «оттепелью». Однако, в отношениях между государством и Русской Православной Церковью, напротив, наступило значительное охлаждение отношений, что было вызвано, как становится понятным из архивных документов, не только объективными причинами, но и, в частности, личной нетерпимостью Хрущева к религии. Особенностью этого периода стало проведение антирелигиозных акций, направленных на «удушение» церковной жизни, т. н. хрущевские гонения. Третий период начался в 1964 г. после отстранения Хрущева и прихода к власти Л.И. Брежнева, которого «церковная проблема» интересовала в значительно меньшей мере, чем его предшественников, и продолжался до 1985 г. Для государственно-церковных отношений этих лет характерен отказ от «перегибов» хрущевской антирелигиозной политики. Однако прежние правительственные постановления, определяющие правовое положение Русской Церкви, оставались в силе, в том числе результаты проводимой властями «церковной реформы» 1961 г. Изменилась лишь тактика атеистической работы: от мер запретов 12 и преследования власти отошли, упор делался на пропаганду и методы убеждения. Последний, четвертый этап в государственно-церковных отношениях в СССР, приходится на конец 1980-х гг. Это – время политического и идеологического кризиса в Советском Союзе, апогеем которого стал «развал» Союза. В 1986 г. начался пересмотр политики советского руководства по отношению к Русской Православной Церкви и другим религиозным общинам. В печати появились статьи, авторы которых в стремлении к духовному возрождению общества возлагали надежды на Православную Церковь. Общегосударственное празднование 1000-летия Крещения Руси в 1988 г. – показывает, что Церковь стала восстанавливать свое значение духовной опоры российской государственности и культуры. Общей чертой для всех четырех периодов государственноцерковных отношений в послевоенные годы является стремление правительственных органов для увеличения влияния и повышения международного престижа СССР, в частности, использовать авторитет Русской Православной Церкви, что выражалось в активизации межправославных и межрелигиозных отношений, инициировании участия Русской Церкви в многочисленных международных религиозных, политических, гуманитарных, общественных организациях. Для этого в СССР подводилась нормативная база, выделялись значительные средства. Изучение и канонический анализ церковно-правовых актов этого периода, сделанный в диссертации, позволяет сделать вывод, что, несмотря на вмешательство в каноническую жизнь Церкви со стороны государства, церковное право продолжало отстаивать идеалы общеправославного канонического корпуса, для которого характерны декларация внеполитического бытия Церкви, призвание к нравственной чистоте членов Церкви, молитвенной и действенной поддержке верующих. Это, в свою очередь, успешно противостояло официальной атеистической пропаганде – численность православных верующих на протяжении всего изучаемого периода была достаточно велика, чтобы Совет по делам РПЦ и затем Совет по делам религий из года в год, приводя статистические данные, отмечал необходимость всё более и более радикальных мер по искоренению «пережитков» и уменьшению «значительных масс верующих». Политика властей проводить антицерковные «реформы» руками священноначалия, навязывая решения Архиерейским Соборам, Священному Синоду, Патриарху, оказалась не настолько эффективной, как на то рассчитывало правительство из-за того, что такие решения изначально оценивались иерархами как временные, вынужденные. Издавая церковно-правовые нормы, в той или иной мере сомнительные с канонической точки зрения, священноначалие старалось при малейшей «внешней возможности» их отменить или изменить. 13 С началом политических и идеологических изменений во второй половине 1980-х гг., как только Церковь смогла свободно принимать канонические решения – их характер и направленность в одночасье существенно изменились. Исторический обзор четырёх Поместных Соборов, семи Архиерейских Соборов и Совещаний, а также Всеправославного Совещания 1948 г., проходивших в этот период, позволяет сделать вывод, что Соборы проводились нерегулярно, что было вызвано внешними причинами – советское руководство опасалось голоса русского епископата. Подготовка и проведение Соборов, принятие решений на них, проходили в согласовании с Советом по делам РПЦ. Поэтому основным церковно-законодательным органом в это время являлся Священный Синод, важнейшие решения которого впоследствии выносились на утверждение Соборами. Направленность многочисленных решений Синода – разнопланова: от решения частных единовременных вопросов церковной жизни до решений о даровании церковной автокефалии или автономии. В работе были проанализированы церковно-законодательные акты этого периода, объединенные по предметно-хронологическому принципу: 1) Церковно-канонические нормы РПЦ, принятые в 1945-1990 гг., касающиеся внутреннего управления Церкви «Положение об управлении Русской Православной Церкви», «Устав об управлении Русской Православной Церкви», акты об Экзархатах и даровании Автономии, Автокефалии, о зарубежных приходах, акты о восстановлении канонического общения, акты о канонизации, церковнозаконодательные акты частного характера; 2) Церковно-законодательные акты РПЦ, принятые в 1945-1990 гг., в контексте внешних церковных отношений – акты об экуменической и миротворческой деятельности, акты в отношении старообрядчества, акты в отношении РимскоКатолической Церкви и протестантизма; - им дана каноническая характеристика, а также исторический комментарий, отражающий предпосылки их появления, степень рецепции и актуальность на сегодняшний день. На примере проведенного анализа этих документов стали видны сложности, возникающие при обращении к законодательному корпусу РПЦ этого периода: достаточно объемный и разрозненный материал, отсутствие подготовительной работы по его систематизации, противоречия, возникающие между отдельными церковно-правовыми актами (с историческими примерами таких противоречий и попыток их решения), наличие отдельных норм, каноническая оценка которых окончательно не определена Церковью. В работе над систематизацией и унификацией церковнозаконодательных актов Русской Церкви использовалась методология, используемая в современной светской юриспруденции. Решения Соборов или Священного Синода этого периода принимались в официальном порядке официальной церковной властью, 14 поэтому любое из них сохраняет полноту канонической силы, по принципу общеобязательности права, вплоть до его отмены или изменения. Этот правотворческий процесс пересмотра небесспорных или неактуальных решений начался сразу с ослаблением давления Совета по делам религий в конце 1980-х гг. Однако работа в этом направлении, по мнению многих канонистов, проводилась не регулярно, была не сплошной, а выборочной, эпизодической, что привело к неравномерности в каноническом поле и незаконченности канонических решений в той или иной сфере церковной жизни. Т.к. кодификация церковного законодательства не может носить случайного характера и быть чьей-то личной инициативой, а является делом всей Церкви, которое совершается её соборным разумом, последняя глава, в частности, посвящена вопросу о создании и работе специального церковного органа, который был бы уполномочен осуществлять кодификацию законодательства Русской Церкви. Формирование церковного законодательства всегда происходило в соответствии с принципом изменяемости церковно-законодательных норм, в отличие от неизменяемости догматов. Например, более поздние Соборы одобряли, изменяли, либо отменяли более ранние законы и постановления, применяя этот принцип на практике. Если догматы неизменяемы и неприкосновенны (поскольку они выражают Божественное Откровение), то церковно-законодательные нормы, напротив, являются изменяемой частью предания, выражая догматическое учение в конкретной практике, зависящей от обстоятельств времени. Это подтверждается древней практикой и свидетельством Отцов и церковных писателей. Для этого должна быть проделана масштабная работа по сбору и анализу всех без исключения канонических норм, естественно, что правотворческая деятельность Русской Церкви в советский период составит значительную часть такого сборника. В работе, в частности, предложена прагматическая оценка церковно-законодательных актов Русской Православной Церкви 19451990 гг. в аспекте унификации и кодификации. Принципы систематизации канонических актов. Опыт XIX века по систематизации церковного законодательства сегодня не может удовлетворить современную русскую каноническую науку, не столько в теоретическом, сколько в практическом смысле. Поэтому важно, развивая церковное право, воспользоваться опытом светской юриспруденции, её правовыми инструментами, теорией, практикой. В деле систематизации правовых норм церковное право может принять некоторые её принципы . Система норм действующего канонического права в Русской Православной Церкви является достаточно сложной как вследствие значительного числа органов, принимающих такие нормы (Архиерейские Соборы, решения Синода, указы Патриарха, распоряжения правящих архиереев), так и множественности принятых, часто не используемых, но 15 формально не отмененных актов, за многовековую историю Русской Церкви. Кроме того, система нормативно-правовых актов Церкви в последнее время подвержена быстрым изменениям. Новые решения Соборов, Священного Синода, указы Патриарха обычно вносят существенные коррективы в уже действующие акты. Одни из них дополняются новыми предписаниями, другие изменяются, а третьи должны быть признаны утратившими каноническую силу полностью или частично. Чтобы в корпусе действующего канонического права Русской Церкви быстро находить нужные нормы, в Церкви необходимо инициировать работу по приведению церковно-правовых актов в единую, упорядоченную систему сотрудниками церковных структур, церковными организациями, духовными академиями и православными ВУЗами. Результатом такой общецерковной работы должна стать систематизация всех церковно-правовых актов Русской Церкви. В первую очередь нужно отметить, что в государственных органах и юридических организациях систематизацию и поиск нормативной информации осуществляют специальные отделы - т. н. кодификационные бюро, при ВУЗах - научно-кодификационные бюро, в составе нескольких человек. Целесообразным представляется создание специального учреждения, аппарата (например «отдела») по систематизации и кодификации действующего права Русской Церкви, по типу Юридической Службы Московской Патриархии . Создание службы по систематизации церковного права также представляется необходимым в рамках деятельности Общецерковного суда. Эта деятельность по сбору, хранению и поддержанию в актуальном состоянии правовых документов, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, представляет собой учёт. Важно знать, что часто для решения научно-исторических и канонических вопросов требуются тексты актов, утративших силу, поэтому необходима систематизация документов всех предшествующих периодов, в том числе – синодального и советского. Сбор подлежащих учёту актов может осуществляться различными способами. В частности, значительную их часть можно получить из «Журналов заседания Священного Синода», «Журнала Московской патриархии» и др., т.е. изданий, предназначенных для официального опубликования нормативных актов. Само учреждение должно также иметь свой периодический печатный орган. Совокупность собранных учреждением церковных актов может составить фонд, в котором канонические нормы, акты хранятся в определенном порядке. Фонд, состоящий, возможно, из нескольких сотен или тысяч актов, делится на разделы, например, по правотворческим органам, т. е. акты каждого правотворческого органа образуют раздел. Внутри раздела решения Соборов и указы Патриарха и проч. хранятся в хронологическом порядке. Для удобства может быть использован, например, предметно-алфавитный рубрикатор. Если нормативно16 правовые акты располагаются по годам издания, то такая систематизация называется хронологической, если по предмету регулирования — то предметной (систематической). Чтобы знать, какие правовые акты действуют, какие в них внесены изменения, дополнения, в тексты актов, взятых на учёт при систематизации обязательно должны вносится сведения о всех их последующих изменениях и дополнениях, т. е, они должны поддерживаться в актуальном состоянии. В настоящее время, когда в сфере церковного управления широкое применение находят современные цифровые технологии, открываются большие возможности для создания информационнопоисковых систем по церковно-правовым актам. Учёт представляет собой первую стадию систематизации. Такой работой могут, в частности, заниматься духовные учебные заведения. Вторая стадия систематизации заключается в подготовке и издании разного рода сборников церковно-правовых актов. Применительно к этой стадии - юридическая наука выделяет три вида систематизации: инкорпорация, консолидация, кодификация. В своей работе учреждение Московской патриархии по систематизации церковно-правовых актов РПЦ также могло бы пользоваться этими теоретическими наработками современной юридической практики: 1) издание различного рода сборников церковных и государственных законов и иных нормативных документов, касающихся Русской Церкви – инкорпорация; 2) объединение совокупности актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один, укрупненный акт – консолидация. 3) Кодификация - как систематизация и коренная переработка действующего церковного законодательства. Инкорпорация как вид систематизации церковно-правовых актов Систематизация нормативно-правовых актов в форме инкорпорации выражается в подготовке и издании разного рода сборников (собраний) таких актов. В сборниках действующих церковноправовых актов их тексты должны публиковаться не в той редакции, в какой они были приняты первоначально правотворческим органом, а с учётом последующих изменений и дополнений. В процессе действия любой правовой акт, как правило, претерпевает определенные изменения, дополнения: часть его предписаний утрачивает силу, акт дополняется новыми предписаниями либо вносятся какие-либо коррективы в его первоначальные нормы. Поэтому нецелесообразно включать в сборник акт в первоначальном виде, не отразив его последующих изменений, дополнений. Такой акт будет неудобен в пользовании. Чтобы установить норму, которой следует руководствоваться в том или ином случае, нужно будет всякий раз просматривать всю совокупность дополняющих и изменяющих его актов. 17 Прежде чем поместить церковно-правовой акт в сборник, сотрудниками учреждения нужно осуществить его внешнюю обработку: — удалить из текста отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу, и, наоборот, включить в него все последующие изменения, дополнения с указанием ссылок на акты, внесших такие изменения или дополнения; — исключить из акта те его части, которые не содержат нормативных предписаний, сделав отметки о причинах отсутствия в тексте таких его частей; — в целях экономии, возможно, убрать сведения о лицах, подписавших нормативный акт. Такая внешняя обработка нормативно-правовых актов, однако, не затрагивает их канонического содержания. Сами нормы церковного права не претерпевают никаких изменений и инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент их систематизации. Именно этот признак — сохранение неизменным содержания акта — составляет основное отличие инкорпорации от консолидации и кодификации как более сложных в творчески-организационном плане видов систематизации. Результаты инкорпорации могут выражаться в виде сборника канонов, церковных актов, собрания законодательства или свода законов. Сборниками называются инкорпорированные издания законов или иных нормативно-правовых актов, принятых одним или несколькими правотворческими органами, а также тематические издания канонов и иных церковно-правовых актов. Собраниями обычно называют инкорпорированные издания нормативных актов высших органов государственной власти. Например, первое в России Полное собрание законов, изданное в 1830 г., состояло из законодательных актов, исходящих от царя, нормативных актов, принятых высшими органами подчиненного управления — Сенатом, министерствами, и также Святейшим Правительствующим Синодом. Все 30920 нормативных актов, вошедшие в Собрание, были помещены в хронологическом порядке. В то же время к Собранию был дан алфавитно-предметный указатель, позволяющий осуществлять тематический поиск правовой информации. Хронологическая инкорпорация нередко является подготовительным этапом для инкорпорации предметной. Общецерковная работа по сбору канонического и церковноправового материала необходима как: — основа всесторонней систематизации и кодификации церковного законодательства Русской Церкви; — прикладной инструмент поиска норм права или нормативных актов; — информация для членов Церкви о системе и структуре права Русской Церкви; 18 — средство канонического анализа действующего церковного законодательства; — необходимый элемент правового образования в духовных учебных заведениях; — основа усовершенствования правого корпуса. Консолидация церковно-правовых актов в Церкви Учёт и инкорпорация церковно-правовых актов, будучи ограниченными их внешней обработкой, не решают всех проблем, которые могут возникать в процессе систематизации нормативноправового материала. Например, с помощью этих методов нельзя устранить множественности синодальных актов, принятых в разное время и по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам. Между тем потребность в таком объединении очевидна: гораздо удобнее пользоваться одним, но охватывающим все вопросы актом, чем искать нужную информацию по многим источникам. Множественность нормативных актов преодолевается путем их сведения в один укрупненный акт. Такой прием систематизации называется консолидацией. Новый укрупненный акт способен полностью заменить вошедшие в него акты, в случае принятия его Архиерейским Собором. Все нормативные установления ранее принятых актов объединяются в новом без изменений. Проводится их редакционная правка: устраняются противоречия, повторы, объединяются в один пункт тождественные по содержанию нормативные предписания. Кодификация как особая форма упорядочения канонических актов Под кодификацией понимается деятельность, направленная на систематизацию и коренную переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового нормативноправового акта. Эти акты имеют различное наименование: Основы законодательства, Кодекс, Устав, Положение и др. Кодификация — особая форма упорядочения, ибо в ходе её на смену нескольким отдельным актам приходит один акт, упорядочивающий правовые нормы и процедуры в определенной сфере отношений и унифицирующий методы правового регулирования. Кодификация обладает способностью упорядочивать действующее законодательство, делать его более компактным, согласованным, освобождать от фактически утративших силу и недействующих правовых актов. В процессе кодификации происходит поглощение значительной части актов действующего законодательства новыми, крупными актами сводного характера и тем самым решается проблема расчистки законодательства от устаревших и малоэффективных норм. Кодификация законодательства Православной Церкви, в том числе и Русской Православной Церкви, - длительный исторический процесс, связанный с существенными изменениями в области церковно19 государственных отношений, а также особенностью исторического развития правосознания в каждый отдельный период жизни Церкви. В настоящее время декларируется крайняя необходимость очередной кодификации церковного законодательства Русской Православной Церкви. Кодификация способствует формированию в корпусе канонического права укрупненных блоков, образуемых кодификационными и группирующимися вокруг них консолидированными актами. Такого рода блоки усиливают в законодательстве элемент устойчивости, обеспечивают более четкое построение его системы. Советская правовая система «выработала» модель кодификационного акта типа Основ законодательства. Основы законодательства — юридически цельные, внутренне согласованные правовые акты, характеризующиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные с максимальной полнотой урегулировать определенный круг отношений. Проведение кодификации в форме Основ, как правило, предполагает последующее создание относительно самостоятельной системы нормативно-правовых актов разного уровня и в первую очередь кодексов, ибо в Основах обычно не содержится детального регулирования тех или иных общественных отношений, они устанавливают главные, наиболее важные положения, которые в большинстве случаев должны развиваться и конкретизироваться в других актах законодательства. Святейший Патриарх Кирилл, комментируя принятие «Основ социальной концепции Русской Православной Церкви», говорит: «Задача подготовки такого текста оказалась не простой. Ведь никогда прежде не существовало официального церковного документа, в котором бы была сформулирована и систематизирована позиция Церкви по широкому кругу проблем, имеющих отношение к жизни общества, причем не только в Русской Церкви, но и в других Автокефальных Православных Церквах. Позиция Священноначалия по некоторым острым вопросам современности была ранее выражена, но она нуждалась в кодификации. Накопилось много и таких вопросов, на которые не был дан ясный церковный ответ; да и не все ответы, уместные в прошлом, могут применяться сегодня». В послевоенном советском периоде мы сталкиваемся с церковными определениями и документами, на основе которых проходила апробация таких «острых вопросов»: «К народам всего мира», «Мир, справедливость и целостность творения», «Миротворческая деятельность Русской Православной Церкви», и многие др. Эти документы, созданные в условиях Советского государства – бесценный опыт адекватного, взвешенного ответа Церкви на часто провоцирующую политику государства. К документам, относящимся к категории «Основ», можно отнести «Основы учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека», «Основные принципы отношения к инославию Русской 20 Православной Церкви» и «Концепция миссионерской деятельности Русской Православной Церкви». В период 1945-1990 гг. вопросы отношения к инославию в официальных церковных документах освещались не раз. У каждого из них оказалась своя степень исторической и канонической рецепции, но очевидно, что такие документы как «Экуменическое движение и Православная Церковь», «Экуменическая деятельность Русской Православной Церкви», «Ватикан и Православная Церковь», «Англиканская иерархия», «Об отмене клятв на старые обряды и придерживающихся их» и др. стали основой для современной канонической оценки межхристианских отношений. Нужно отметить, что создание таких документов часто выходит за рамки канонической компетенции лишь одной Поместной Церкви. Такие церковно-законодательные акты – являются трудом правотворческой деятельности часто нескольких Поместных Православных Церквей или результатом межхристианского диалога. Сколько еще «Основ» по всеправославным церковно-правовым вопросам нуждается в подготовке? Возможно, одним из таких должен стать документ о «канонических территориях» каждой из Поместных Церквей исходя из исторических реалий XX-XXI вв. Необходимы Основы о «принципах первенства и общности» среди Православных Церквей, одним из шагов к созданию которого является определение Архиерейского Собора «О единстве Церкви» 24 июня 2008 г.; о единых правилах дарования и признания различных степеней самостоятельности юрисдикций той или иной Поместной Православной Церкви. Однако в «Основах» систематизированы не только нормативные положения, но и «базовые положения учения Церкви по вопросам церковно-государственных отношений и по ряду общественно значимых проблем». На опыте создания «Основ социальной концепции» было бы целесообразным разработка и издание Основ, как сборника именно церковно-правовых актов. Как представляется, такой сборник является необходимым для работы церковного суда. Положения Основ, требующие конкретизации, могут развиваться в различных нормативно-правовых актах подзаконного характера: указах Патриарха, решениях Священного Синода, а через них — в ведомственных и епархиальных нормативных актах. Кодексы — традиционно устоявшаяся форма кодификационного акта, представляют собой крупные сводные акты, позволяющие детально, непосредственно и полно регулировать определенную сферу церковной жизни. Отсюда — определенная специфика кодексов, выражающаяся в меньшей, по сравнению с Основами, степени абстрактности правовых предписаний, в том, что наряду с нормамипринципами, нормами-дефинициями в них содержится больше конкретных норм. В системе отдельной области церковного права основополагающие кодификационные акты занимают главенствующее, 21 центральное место. Они возглавляют иерархию актов данной отрасли, обеспечивают их большую внутреннюю согласованность. В церковном праве могут появиться, например, брачный кодекс, кодекс законов, касающихся различных частей РПЦ, объединяющий многочисленные определения Синода 1945-1990-х гг. в этой сфере, в том числе и о даровании Автокефалии или автономии некоторым национальным Православным Церквам. Это, например, «Указ Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия об Экзархате Американской Православной Церкви», «Акт об образовании Западноевропейского Экзархата Московского Патриархата», «Акт дарования канонической автокефалии Польской Православной Церкви», «Акт дарования Русской Православной Церковью автокефалии Чехословацкой Православной Церкви», «Решение о даровании Православной Церкви в Китае автономии», «Решение Священного Синода Русской Православной Церкви о признании автономии Финляндской Православной Церкви», «Положение об Экзархатах» и даже «Указ Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия I от 27 декабря 1945 г. № 31», которым было подтверждено пребывание духовной миссии в Корее в ведении Московского Патриархата. Кроме того, вероятно, кодекс о церковных прещениях должен стать основным и единственным источником права по каноническим преступлениям и назначениям наказаний на всей канонической территории Русской Православной Церкви. Он должен отражать современные условия дифференцированного отношения и канонической зависимости между Церковью и её членами – клириков, с одной стороны, и прихожан, - с другой. Конечно, такой кодекс должен быть создан в духе древнейших канонов, и «церковной икономии», ставшей традицией для церковного суда за многие столетия. Любопытным примером создания кодекса в последнее время является «Кодекс по защите святых мест» представленный на заседании Европейского совета религиозных лидеров в Стамбуле в апреле 2010 г. Уставы — это комплексные нормативно-правовые акты, регулирующие ту или иную сферу деятельности (например, работу синодальных отделов, церковно-общественных организаций). Уставы регулируют деятельность определенных органов и организаций, их права и обязанности, основы их взаимоотношений с другими органами, организациями, учреждениями. Действующий на сегодня Гражданский Устав РПЦ, зарегистрированный в Минюсте при перерегистрации религиозных объединений в соответствии с новым Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (см. пункт 4 статьи 27 Закона), нигде не публиковался. Предыдущий Гражданский Устав РПЦ (1991 г.), зарегистрированный в Министерстве юстиции РФ 30 мая 1991 г., был опубликован «Журнале Московской патриархии». 22 Современная структура Русской Православной Церкви, порядок формирования её центральных и местных органов управления, их полномочия определены внутренним «Уставом Русской Православной Церкви», принятым на Юбилейном Архиерейском Соборе 2000 г. с поправками, принятым 27 июня 2008 г. на Архиерейском Соборе. В рассматриваемый период 1945-1990 гг. Русская Церковь дважды утверждала основной документ Московского Патриархата - это «Положение по управлению Русской Православной Церковью» и «Устав об управлении Русской Православной Церкви» принятый в 1988 г., кроме того Русская Православная Церковь утверждала внутренние Уставы различных своих юрисдикций. Устав, как документ регламентирующий деятельность каждого прихода, также необходим для регистрации в Минюсте для каждой общины. Однако ещё ждут создания и утверждения своих внутренних уставов такие синодальные отделы как ОВЦС, Издательский Совет Русской Православной Церкви, Отдел религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви, Синодальный отдел по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями, Финансово-хозяйственное управление Московской Патриархии и многие другие. Кроме того, для Русской Церкви сейчас актуальны были бы уставы миссионерских организаций, уставы церковнообщественных организаций и др. Под Положением обычно понимается сводный нормативноправовой акт, достаточно всеобъемлюще и детально регламентирующий какую-либо группу вопросов, касающихся правового статуса либо организации деятельности определенных субъектов права (государственного органа, учреждения). Многочисленные церковно-законодательные определения являются результатом заседаний Священного Синода. Все они нуждаются в систематизации. Заседания Священного Синода, проходившие в изучаемый нами период, представляют собой далеко не изученную сферу русского церковного права. В диссертационной работе рассматривались такие важные Положения и постановления, принятые Священным Синодом как «Положение о Богоявленском Соборе», «Решение Священного Синода о создании Отдела внешних церковных сношений Московского Патриархата», «Постановление Священного Синода об Афонском подворье в Москве», «Об учреждение подворья Русской Православной Церкви в пределах Чехословацкой Православной Церкви», «Об учреждении Синодальной библиотеки Московского Патриархата», «О создании комиссии по изучению материалов, относящихся к реабилитации духовенства и мирян Русской Православной Церкви», «О создании комиссии Священного Синода по канонизации святых мучеников, пострадавших за веру в годы гонений в XX в.» и многие другие. Ждёт своего утверждения «Положение о церковном имуществе». 23 Правила — нормативно-правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо рода деятельности. Примером этого вида кодификационного акта могут служить, например, правила о «О принятии в лоно Церкви обращающихся из расколов». В форму положений, уставов и правил преимущественно «облекаются» нормативно-правовые акты, принимаемые по вопросам, требующим подробной регламентации. Следовательно, систематизирующая деятельность существенно влияет на качество и эффективность, доступность и простоту пользования разнообразным каноническим материалом. В результате правотворческого процесса появляются многочисленные нормативно-правовые акты, которые постепенно устаревают, наслаиваются один на другой, вступают во взаимное противоречие. Существует поэтому необходимость в постоянной работе по упорядочению нормативно-правового материала, по расчистке, согласованию новых юридических норм с уже действующими. Таким образом, именно сейчас, когда перед церковно-правовой наукой стоят такие важные задачи, необходимо проводить эту работу, потому что систематизация и кодификация церковно-правовых актов является логическим завершением канонического творчества и должна помочь создать однозначную, понятную, работающую систему церковного законодательства Русской Православной Церкви. Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были предварительно изложены в следующих публикациях автора: 1. Константинов И., свящ. Церковное право в послевоенный период // Русь Православная.Ru: издание храма Новомучеников и Исповедников Российских, М., 2011. № 2 (16). Статья также доступна на сайте храма URL: http://nvmr.strogino.ru/frameset.htm. (28. 04. 2011) 2. Константинов И., свящ. Проблема кодификации церковнозаконодательных актов РПЦ и возможные пути её решения. // Материалы конференции «Сретенские чтения» на сайте СФИ - URL: http://www.sfi.ru/works/konferencii-sfi/sretenskie-chtenija/sretenskie-chtenija2011-goda/svjashchennik-konstantinov-igor-sergiev-posad-mpda/ (28. 04. 2011) 3. Константинов И. свящ. Проблема систематизации актуальных норм канонического права РПЦ и возможные пути её решения на примере церковного правотворчества в 1945-1990 гг. Доклад на Межвузовской студенческой конференции «Актуальные проблемы современной богословской науки». МПДА. 2 мая 2011 г. 4. Константинов И. свящ. Прагматическая оценка церковнозаконодательных актов Русской Православной Церкви в аспекте унификации и кодификации. // Портал Богослов.ru. – URL: http://www.bogoslov.ru/text/1632261.html (28.04. 2011). 24