Каменского района - Администрация города Каменка

СОДЕРЖАНИЕ
1. Решение Собрания представителей города Каменки Каменского района
Пензенской области от 14.02.2013 N 474-58/2 «Отчет Главы Администрации
города Каменки Каменского района Пензенской области по решению вопросов
местного самоуправления за 2012 год».
2. Решение Собрания представителей города Каменки Каменского района
Пензенской области от 14.02.2013 N 476-58/2 «Об утверждении изменений в
Генеральный план муниципального образования город Каменка Каменского
района Пензенской области на основании Закона Пензенской области от
06.06.2012 № 2243-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области о
границах муниципальных образований Пензенской области».
3. Генеральный план города Каменки Каменского района Пензенской
области.
1
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОРОДА КАМЕНКИ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14.02.2013 № 474-58/2
г. Каменка
Отчет Главы Администрации города Каменки Каменского района
Пензенской области по решению вопросов местного самоуправления
за 2012 год
Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области, заслушав и
обсудив отчет Главы Администрации города Каменки Каменского района
Пензенской области по решению вопросов местного самоуправления за 2012
год, Собрание представителей города Каменки Каменского района Пензенской
области решило:
1. Отчет Главы Администрации города Каменки Каменского района
Пензенской области по решению вопросов местного самоуправления за 2012 год
принять к сведению, согласно приложению.
2. Признать деятельность Главы Администрации города Каменки
Каменского района Пензенской области и деятельность Администрации города
Каменки Каменского района Пензенской области за 2012 год –
удовлетворительной.
3. Главе Администрации города Каменки Каменского района Пензенской
области усилить контроль за исполнением возложенных на органы местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
4. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене органа
местного самоуправления «Информационный вестник города Каменки
Каменского района Пензенской области».
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу
города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава города Каменки Каменского
района Пензенской области
П.Д.Бочаров
2
Приложение
к решению Собрания представителей
города Каменки Каменского района
Пензенской области от 14.02.2013
N 474-58/2
Итоги социально-экономического развития г. Каменки за 2012 г. и
перспективы развития на 2013 год.
Уважаемые депутаты!
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
в 2012 году осуществляла свою деятельность по созданию благоприятных
условий для жителей города в соответствии с полномочиями, определенными
ст. 14 Федерального Закона № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ».
Основными
направлениями были
благоустройство города, содержание дорог, улучшение качества оказываемых
коммунальных услуг, развитие инженерных сооружений, участие в целевых
программах.
Бюджет.
Выполнение собственных полномочий в соответствии с действующим
законодательством напрямую зависит от финансовой обеспеченности.
В 2012 году в бюджете города Каменки Каменского района Пензенской
области
расходы на осуществление полномочий органа местного
самоуправления по решению вопросов местного значения в сумме 78,8 млн. руб.
обеспечены на 79,8% собственными доходами, на 9,8%
дотацией на
выравнивание бюджетной обеспеченности, полученной из бюджета Пензенской
области в сумме 7,7 млн. руб., а также за счет остатков средств на 01.01.2012 г. в
сумме 19 млн. руб. На погашение кредита, полученного в 2012 году направлено
3,5 млн. руб.
Исполнение доходной части бюджета города Каменки Каменского района
Пензенской области за 2012 год составило 109,3 млн. руб. Бюджетные
назначения исполнены на 99,4%, в том числе по налоговым доходам – на 101,8%,
по неналоговым - на 98,2%.
Из общего объема доходов собственные доходы составили 62,9 млн. руб.,
или 57,5%.
Из общего объема собственных доходов налоговые доходы составляют
39,8 млн. руб., неналоговые доходы 23,1 млн. руб.
Исполнение расходной части бюджета в 2012 году составило 135,0 млн.
руб.
3
В целях эффективного исполнения вопросов местного значения,
увеличения доходной части бюджета составлен и ведется реестр
муниципального имущества города Каменки, в котором учитывается все
имущество, находящееся в муниципальной собственности.
В настоящее время заключены 52 договора аренды муниципального
имущества, доход от которых составляет 4,8 млн. руб. в год.
В 2012 году продано 15 объектов недвижимости на общую сумму 8,6 млн.
руб.
Промышленность.
На территории города осуществляют финансово-хозяйственную
деятельность 16 промышленных предприятий.
В работе наших промышленных предприятий в основном сохранились
положительные тенденции.
В
2012г. объем отгруженных товаров собственного производства
составил 1 миллиард 400 миллионов рублей. (91% к уровню 2011 года).
Снижение сложилось в основном в результате того, что ОАО Атмис-сахар в
2011 году не осуществлял переработку сахара-сырца, велась сезонная
переработка сахарной свеклы.
В городе осуществляют деятельность 3 муниципальных унитарных
предприятия, из них 2 оказывают социально значимые услуги.
МУП «Каменское ЖКХ» за 2012 год получено выручки от реализации
работ и услуг в сумме 30,9 млн. руб. затраты предприятия за тот же период
составили 32,2 млн. руб., таким образом по итогам прошлого года предприятием
получен убыток в сумме 1,3 млн. руб.
По сравнению с 2011 годом МУП КЖКХ сократило затраты и снизило
убыток на 2,2 млн. руб.
Численность работников предприятия на сегодня составляет 95 человек,
средняя заработная плата 11,5 тыс. руб.
В течение 2012 года за счет средств бюджета приобретено и передано в
хозяйственное ведение МУП КЖКХ движимое имущество на сумму 701,3 тыс.
руб., в том числе пескоразбрасыватель, четыре мотокосы, кусторез, два
видеорегистратора.
МУП «Каменская горэлектротеплосеть» за 2012 год получено выручки от
реализации работ и услуг в сумме 130,4 млн. руб., затраты предприятия за тот
же период составили 143,6 млн. руб. убыток от основной деятельности
составляет 13,2 млн. руб. По сравнению с 2011 годом убыток увеличился на 10,2
млн. руб.
Численность работников предприятия на сегодня составляет 193 человека,
средняя заработная плата 12,5 тыс. руб.
Муниципальные унитарные предприятия имеют резервы получения
дополнительных доходов, например, от сдачи в аренду недвижимого имущества,
от продажи имущества, не используемого в производственной деятельности,
4
расширения видов услуг. И необходимо использовать данные резервы для
прибыльной работы предприятий.
Инвестиции.
В 2013 году ожидаемый объем инвестиций останется на уровне прошлого
года и составит более 600 млн. руб. Реализуются следующие инвестиционные
проекты:
- модернизация производства в ОАО Атмис-сахар,
- Каменский маслозавод (реконструкция производственных помещений и
установка нового оборудования),
- полная модернизация производства ООО «Комбинат хлебобулочных
изделий».
Планируется строительство автосалона в районе сахарного завода. Ведутся
подготовительные работы по созданию в городе Каменке предприятия по
пошиву кож - галантерейных изделий, торгово-развлекательного центра.
Малый бизнес.
Развитие предпринимательства является одной из основных приоритетных
задач социально-экономической политики муниципального образования город
Каменка Каменского района Пензенской области.
Малое и среднее предпринимательство способствует решению комплекса
социально-экономических проблем и может стать гарантом устойчивого
развития экономики городского поселения. Создавая благоприятные условия для
устойчивого развития малого и среднего бизнеса, можно обеспечить
дополнительную занятость населения, рост производства и повысить качество
жизни горожан.
Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику города с
каждым годом становится более весомым.
В настоящее время на территории города Каменки зарегистрировано 427
предприятий и организаций, в том числе 157 малых и 1386 индивидуальных
предпринимателей. За 2012 г. зарегистрировано 26 малых предприятий, в том
числе 1 кооператив и 25 обществ с ограниченной ответственностью, также
зарегистрировано 235 индивидуальных предпринимателей. Таким образом,
дополнительно создано более 300 рабочих мест.
Численность работающего населения составляет 10,2 тыс. чел., в том
числе на малых предприятиях занято около двух тысяч человек.
Средняя заработная плата в 2012 году по городу сложилась в размере
13757 руб., на малых предприятиях 11998 руб.
Годовой оборот по малым предприятиям составляет 2,5 млрд. руб., или
27,3 % от общего оборота.
Развитие потребительского рынка и сферы услуг
5
В городе Каменке ведется активная работа по реализации необходимых
преобразований в сфере потребительского рынка и сферы услуг.
Оборот розничной торговли за 2012 год составил 5 миллиардов 900
миллионов рублей или 109,9 % к уровню прошлого года, объем платных услуг
населению составил 677 млн. руб.
В 2012 году на территории города построено 5 магазинов сети «Магнит»,
магазин «Караван», магазин «Мебель».
Жилищно – коммунальный комплекс.
В отчетном периоде в городе Каменке было проведено немало
мероприятий в социальной, экономической и культурной сферах, направленных
на улучшение качества жизни каменцев.
Начну с благоустройства.
Протяжённость дорог в городе Каменке составляет 114 км, в том числе с
асфальтовым покрытием 50 км. Тротуары с покрытием составляют 47,9 км.
За счёт средств городского бюджета в текущем году подрядной
организацией ОАО ДЭП №270 по муниципальному заказу выполнены работы по
ремонту дорог общего пользования (улиц Советской, Гражданской и Лесной) 4,2 км на общую сумму 8,5 млн.руб.
В рамках реализации муниципальной целевой программы «Ремонт
дворовых территорий многоквартирных домов ….» отремонтированы дворовые
территории в 6 жилых микрорайонах общей площадью 35 тыс.кв.м. (40
многоквартирных домов). Стоимость работ составила 20,3 млн. рублей
бюджетных средств.
В рамках муниципальной программы «Благоустройство города Каменка»
завершены работы по реконструкции уличного освещения на улице Советской
протяжённостью 1,7 км с установкой трансформаторной подстанции. Стоимость
контракта - 1,5 млн. руб.
В городе заменено 1780 световых опор, 12 км линий электропередач.
В летний период была проведена большая работа по спиливанию и
опиливанию сухих деревьев: спилено - около 400 ед., опилено - 200 ед. вместе
с тем высажено 1950 саженцев.
Помимо всего вышеперечисленного большая работа была осуществлена в части
благоустройства городских объектов. Так, выполнены работы по
благоустройству парка культуры и отдыха:
- отремонтированы входные группы;
- покрашена танцевальная площадка;
- установлен из калиброванного бревна детский городок «Сказка», на
его установку из бюджета города Каменки направлено 1,2 млн. руб.
- восстановлен фонтан и каждую субботу в летний период проводились
музыкальные вечера.
6
Кроме того:
- установлена «скамья любви» у городского ЗАГСа (498,9 тыс. руб.),
- на центральной городской площади установлена стела «Голуби мира» (
922,0 тыс.руб.)
В текущем году
была продолжена работы по строительству и
реконструкции системы водоснабжения и водоотведения в городе:
проведена реконструкция водопроводных сетей по улицам
Рокоссовского, Советской, Лесной, Красноармейской, Стоимость работ
составляет 288,8 тыс. руб.;
- выполнены работы по капитальному ремонту сетей канализации с КНС на
ул. Ломовская, стоимость работ составила 500,0 тыс. руб. Работы выполнены в
рамках реализации долгосрочной целевой подпрограмма «Чистая вода».
Важная часть благоустройства - санитарная очистка населенного пункта
(сбор мусора, его утилизация, рациональное использование коммунальной
техники)
Услуги населению по сбору и вывозу ТБО на территории города Каменки
оказывает МУП « Каменское ЖКХ»
Заключено договоров на вывоз ТБО
- по предприятиям, учреждениям – 420 ед. (100%)
- с населением:
частный сектор- 3348 (62% от количества частных
домовладений) и по МКД- 10000 (100%).
Для вывоза мусора подготовлено 8 ед.техники.
Администрация города
Каменка
ведет работу по привлечению
предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей и жителей
города к выполнению работ по санитарной очистке прилегающих территорий к
производственным объектам, объектам потребительского рынка, частным
домовладениям.
Принято распоряжение Администрации города «О закреплении секторов
на территории города Каменки Каменского района Пензенской области за
сотрудниками Администрации города и её структурных подразделений».
Сотрудники Администрации периодически ходят в рейд по закреплённым
улицам с целью привлечения населения к наведению порядка на прилегающей
территории, а также приведению самого домовладения в надлежащий вид.
Наше муниципальное образование ежегодно принимает участие в
областном конкурсе на лучшее поселение по благоустройству и занимает
призовые места, в прошлом году город Каменка занял почетное первое место,
призовой фонд составляет 1,2 млн. руб.
В рамках реализации подпрограммы «Модернизация и строительство
систем теплоснабжения» выполнены работы по переводу 115 квартир на
индивидуальное газовое отопление в 9 многоквартирных домах по улицам
Советской, Набережной, Рокоссовского. Стоимость работ составила 5,1 млн.
руб.
Проведена большая работа по модернизации городской системы
теплоснабжения: в 2012 году построены и введены в эксплуатацию две
7
модульные котельные мощностью 10Мвт. Это позволило полностью уйти от
покупки тепла от ведомственной котельной ОАО «Атмис-сахар» и обеспечить
население жилых микрорайонов по улицам Центральная, 8 Марта и Сахарного
завода горячей водой в летний период (примерно 8 тыс. человек).
В 2013 году Администрация города планирует принять участие в
программах и выполнить следующие работы:
- завершить перевод на индивидуальное газовое отопление домов по ул.
Рокоссовской;
построить центральный водопровод на 4 улицах города (Кирова,
Чехова, Маяковский переулок, Огородная);
выполнить ремонт асфальтового покрытия на улицах Чапаева,
Болгарской;
- в соответствии с выделенными денежными средствами из областного
бюджета выполнить ремонт дворовых территорий;
- заменить светильники на 15 улицах города после реконструкции сетей
наружного освещения.
Кроме того, администрация города Каменка планирует в 2013 году
провести мероприятия по расчистке и дноуглублению реки «Атмис» за счет
средств федерального бюджета.
Выполнены предпроектные работы.
Предполагаемая стоимость проекта 24,5 млн. руб., в том числе в 2012 году – 18
млн. руб. и в 2013 году - 6,5 млн. руб.
Строительство.
В соответствии с муниципальной целевой программой капитальный
ремонт жилищного фонда
за счет средств финансовой поддержки
Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ в
городе Каменка, начиная с 2008 года, отремонтировано 44 многоквартирных
дома, из которых 5 переведено на поквартирное индивидуальное отопление.
Работы выполнены на общую сумму 80,541, тыс. руб.
Программа расселения граждан из аварийного фонда работает в городе с
2010 года. За этот период времени расселено 5 домов, общей площадью 1877,5
кв. м, 40 квартир, 99 человек. В декабре 2012 года введен в эксплуатацию
многоквартирный дом малоэтажной застройки для расселения граждан из двух
аварийных домов общей площадью 762,7 кв.м (16 квартир, 32 человека)
В 2013 году планируется расселить еще два аварийных многоквартирных
дома по ул. Дзержинской (это 16 квартир, 43 человека).
Всего за 2012 год ввод жилья в эксплуатацию составил 7 тысяч 306 кв.м.,
обеспечено выполнение плана на 104%.
В рамках реализации программ по обеспечению жильем детей-сирот и
ветеранов
ВОв многие каменцы, стоявшие на очереди по улучшению
жилищных условий, уже получили квартиры. Так в 2011 году были обеспечены
жильем 17 детей-сирот, в 2012 году построены три двухквартирных дома для
шести детей-сирот общей площадью 210 кв.м. В настоящее время состоят на
8
очереди и подлежат обеспечению в соответствии с законодательством еще 10
человек. Что касается обеспечения жильем ветеранов ВОв, то в настоящее время
поставлено на учет 259 человек, из них улучшили свои жилищные условия 195
человек, 51 человек подлежит обеспечению жильем. Работа в этом направлении
будет продолжена.
Участие в программах, предусматривающих строительство и ремонт
жилья, предполагает увеличение доходной части бюджета, создание новых
рабочих мест, поддержку малого и среднего бизнеса, рост налогооблагаемой
базы.
Культура и спорт.
Развитие культуры и спорта также является одним из приоритетных
направлений работы муниципального образования.
В соответствии с программой деятельности на 2012 год в учреждениях
культуры ведется целенаправленная работа на сохранение и развитие
культурных традиций города. С начала 2012 года в учреждениях культуры было
проведено большое количество мероприятий для различных категорий
населения, согласно перспективному годовому плану. Это мероприятия,
посвященные календарным датам, мероприятия народного плана, молодежные
программы, детские праздники, а также юбилейные торжества.
Ведется активная работа по организации праздников в отдельных
микрорайонах города. Формируя выездные концертные бригады, организаторы
стараются учитывать интересы разных возрастных групп, проявляющих интерес
к творчеству.
Большим успехом у горожан пользуется шоу-программа «Две звезды» с
участием известных людей города.
В кружках и любительских объединениях занимается более 500 человек.
Особое внимание уделяется слабозащищенным слоям населения.
В учреждениях культуры ведется разноплановая работа по реализации
программы «Молодежь против наркотиков».
Активную работу ведут и библиотеки города. Которые активно участвуют
в работе Советов общественности микрорайонов, а также в областных и
городских конкурсах.
В рамках реализации программы по энергосбережению
во всех
учреждениях культуры заменены деревянные оконные блоки на пластиковые.
За счет средств бюджета города Каменки выполнен капитальный ремонт
городского дома культуры на сумму 3,8 млн. руб. , 2-х библиотек на сумму 1,2
руб.
Большое внимание администрацией города Каменка уделяется развитию
спорта. Так в 2012 году из бюджета города направлено на субсидирование
деятельности футбольного клуба «Спартак» 960,0 тыс. руб. В соответствии с
муниципальной программой «Развитие хоккея на территории города Каменка»
9
из бюджета города направлено на приобретение спортивного инвентаря
100,0тыс. руб. Эти же суммы предусмотрены и на 2013 год.
Численность занимающихся физической культурой и спортом в городе
Каменке более 7700 человек, в том числе детей и подростков более 4500 человек.
Профилактики правонарушений и преступлений.
Для создания комплексных мер профилактики правонарушений на
территории поселения, координации взаимодействия учреждений системы
профилактики, расположенных на территории города, а также обеспечения
безопасности граждан была принята и реализовывалась муниципальная целевая
программа «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в городе
Каменка на 2009 – 2012 гг.».
Администрация города Каменка осуществляла работу по профилактике
правонарушений на территории муниципального во взаимодействии с Советами
общественности микрорайонов и городским Советом по профилактике
правонарушений (в которые входят 75 человек).
В 2012 году было проведено 39 заседаний Советов общественности
(включая и расширенные заседания), на которых рассматривались вопросы
профилактической работы с несовершеннолетними, неблагополучными семьями,
ранее судимыми и другими категориями лиц.
Большое внимание членами Советов общественности уделяется выездным
формам работы — рейдам, проверкам, обследованиям. Так, в 2012 году было
проведено 30 рейдов по семьям, находящимся в социально-опасном положении;
34 рейда по «шинкам» и притонам, 44 рейда по несовершеннолетним, состоящим
на учете в ПДН ОМВД России по Каменскому району и проживающим в
неблагополучных семьях.
В целом в сфере профилактики правонарушений за 2012 год наблюдается
снижение общего количества преступлений по сравнению с 2011 годом на 7,4%.
Благодаря слаженной работе субъектов системы профилактики удалось
сократить число преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 64,1%.
Заметно уменьшилось и количество противоправных деяний, совершенных в
группе – этот показатель снизился на 46,3%. Вместе с тем, несмотря на
комплекс принимаемых мер, произошел рост числа преступлений, совершенных
в состоянии алкогольного опьянения и ранее судимыми лицами.
Подводя итоги отмечу, что 2013 год не будет простым, впереди период
упорной и кропотливой работы. Мы вошли в этот год с большой кредиторской
задолженностью.
Несмотря на все неблагоприятные явления, мы должны продвигаться
дальше, ведь приоритетным направлением в нашей работе было и остаётся –
улучшение условий жизни горожан.
Ещё больше внимания будет уделяться участию города в областных и
федеральных программах, привлечению инвестиций в экономику города и, в
первую очередь, - в развитие систем коммунальной инфраструктуры. Мы также
10
будем добиваться увеличения доходной части нашего бюджета и повышения
эффективности использования бюджетных средств.
В работе администрации очень важно добиться понимания и поддержки
населения. А для этого люди должны знать, как работает администрация, какие
видит пути решения стоящих перед городом задач, поэтому важнейшим
направлением своей работы считаем укрепление связи с населением, именно
этой работе мы будем уделять большое внимание.
Особое место в нашей работе займёт повышение доступности и качества
оказываемых муниципальных услуг. В рамках этой задачи нами предусмотрен
целый
комплекс
мероприятий,
в
том
числе
совершенствование
административных процедур предоставления муниципальных услуг.
Нашей принципиальной задачей остаётся недопущение проявления
коррупционных факторов и в 2013 году мы постараемся максимально повысить
уровень открытости и публичности органов власти, путём обеспечения доступа к
информации о своей деятельности через наш официальный сайт и средства
массовой информации,
что позволит органу власти быть максимально
открытым, а гражданам будут даны более широкие возможности
непосредственного участия в решении вопросов местного значения.
Наша цель – приносить максимальную пользу людям и своему городу.
Сохранение стабильности и развития города невозможно без объединения
усилий всего городского сообщества и скоординированной работы всех служб и
организаций.
Сегодня я хочу поблагодарить своих коллег, Правительство Пензенской
области, Администрацию Каменского района и всех присутствующих за
совместную плодотворную работу в течение всего 2012 года.
Спасибо за внимание!
11
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОРОДА КАМЕНКИ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14.02.2013 N 476-58/2
г. Каменка
Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального
образования город Каменка Каменского района Пензенской области на
основании Закона Пензенской области от 06.06.2012 № 2243-ЗПО «О
внесении изменений в Закон Пензенской области о границах
муниципальных образований Пензенской области»
Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с
последующими изменениями и дополнениями), Законом Пензенской области от
06.06.2012 № 2243-ЗПО «О внесении изменений в закон Пензенской области «О
границах муниципальных образований Пензенской области», Уставом города
Каменки Каменского района Пензенской области, Собрание представителей
города Каменки Каменского района Пензенской области решило:
1. Утвердить изменения в Генеральный план города Каменки Каменского
района Пензенской области на основании Закона Пензенской области от
06.06.2012 № 2243-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области «О
границах муниципальных образований Пензенской области».
2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене органа
местного самоуправления «Информационный вестник города Каменки Каменского
района Пензенской области».
3.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его
официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Главу
города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава города Каменки Каменского
района Пензенской области
П.Д.Бочаров
12
ЗАО «ПУЛЬСАР»
Заказчик: Администрация Города Каменка
Каменского района Пензенской области
(Муниципальный контракт №11 от 11 сентября 2012г
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
города Каменка
Каменского района
Пензенской области
Том 1
МАТЕРИАЛЫ
ПО ОБОСНОВАНИЮ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Часть I
Генеральный директор
А.Н. Палакян
г.Пенза, 2013г.
13
№п/п
Наименование документов
Номера
страниц
1
Пояснительная записка
1. Введение
5
2
2. Комплексная оценка территории и
Потенциал развития города Каменка
8
3
2.1. Общие сведения о Первомайском сельсовете
8
4
3. Состояние окружающей среды и благоустройство
15
5
4. Историческая справка
20
6
5.СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
21
7
6 .АРХИТЕКТУРНО – ПЛАНИРОВОЧНОЕ РЕШЕНИЕ.
23
8
7.ОЗЕЛЕНЕНИЕ.
25
9
8. РАСЧЁТ И РАЗМЕЩЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРНОБЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ.
26
10
11
9.ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
10.Транспортно-инженерная инфраструктура
28
29
12
11.ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ.
32
13
12.НАСЕЛЕНИЕ
37
14
13. Перечень основных факторов риска возникновения
чрезвычайных ситуаций природного, техногенного
39
и биолого-социального характера
14
СХЕМА
Города Каменка
в Каменском районе Пензенской области
15
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1. Введение
Основанием для проведения работ по изготовлению Генерального плана города
Каменка Каменского района Пензенской области является:
1. ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
«О ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ»
2.Муниципальный контракт №11 от 11 сентября 2012г
Заказчиком работ на проведение работ является Администрация города Каменка Каменского
района Пензенской области, исполнитель ЗАО «Пульсар»
Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение
указанных работ, являются:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ( с
изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 года, 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006
года, 10 мая, 24 июля, 30 октября, 8 ноября, декабря 2007 года, 13,16 мая, 14, 22, 23
июля, 25, 30 декабря 2008 г., 17 июля, 22, 29 декабря 2009 г., 27 июля, 22, 29 ноября
2010 г., 20 марта 2011 г);

Закон Пензенской области от 14.11.2006г №1164-ЗПО «Градостроительный Устав
Пензенской области»;

Закон Пензенской области от 14.11.2006г №1164-ЗПО «Градостроительный Устав
Пензенской области»;

Закон Пензенской области от 22 декабря 2010 года №1992-ЗПО «Об упразднении
отдельных административно-территориальных образований (единиц);

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ»;

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от
05.02.2007 г.);

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ;
16

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» ( ред. от 30.12.2006 г.);

Федеральный закон от 25.06.2002г. №73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия»
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74- ФЗ;

Федеральный закон от 04.05.99г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от
31.12.2005г.);

Перечень поручений Президента Российской Федерации от 08.04.2008 г. № Пр-582,
пункт 9-б;

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции
Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 №335, от 03.10.2006 № 600, от
07.11.2008 №821;

Федеральный закон от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности».
Работы выполнены в соответствии с требованиями следующих нормативнотехнических документов:

Правила установления охранных зон объектов электрического хозяйства и особых
условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160;

Правила
охраны
магистральных
трубопроводов.
Утверждены
Постановлением
Утверждены
Постановлением
Минтопэнерго РФ от 22.04.1992 г. № 9;

Правила
охраны
газораспределительных
сетей.
Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878;

Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и
иных объектов. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 (утверждены Постановлением Главного
Государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74, регистрационный №
10995) (с изменениями от 10.04.2008 г).
 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02. «Зоны санитарной охраны
источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утверждены
Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г.
№10, регистрационный номер 3399).
Методической и технологической основой проведения работ послужили:
17
 Техническое задание на проведение работ, утвержденное Главой Администрации города
Каменка Каменского района Пензенской области;
 Архивные топографические и землеустроительные материалы;
 Ранее выполненная и утвержденная градостроительная документация;
 Схема территориального планирования Пензенской области, (институт Урбанистики,
г.Санкт-Петербург, 2008 г.);
 Схема территориального планирования Каменского муниципального района Пензенской
области;
 Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и
городских округов от 13.11.2010г. №492.
 Методические указания по проектированию генеральных планов территории местных
(сельских, поселковых) Советов народных депутатов, Москва 1992гг.
Генеральный план г.Каменка Каменского муниципального района Пензенской области
разработан на следующие проектные периоды:
I этап (I очередь)-2018г;
II этап (расчетный срок)-2028г.
Генеральный план г.Каменка Каменского
района Пензенской области состоит из
Положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы) утверждающая часть, а также материалы по обоснованию генплана (обосновывающая часть).
Материалы по обоснованию генерального плана города Каменка выполнены в 2008г.
По материалам предоставленным Администрацией города Каменка за 2006,2007- расчётные
годы.
18
2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ И
ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КАМЕНКА КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Общие сведения
Территория города Каменки Каменского района находится в пределах глубоко
расчленённой овражно-балочными системами Приволжской возвышенности, располагаясь в
долине реки Атмис, на её обеих берегах и склонах водораздельного плато. Город Каменка
Каменского района входит в состав Пензенской области.
При написании настоящей главы были использованы фондовые материалы отдела
архитектуры и строительства города Каменки и Каменского района, МУП ППАП бюро и
справочная литература.
1. Климат г.Каменки Каменского района – умеренно-континентальный, с холодной
продолжительной зимой и жарким летом. Непосредственно на территории города
систематически метеорологические наблюдения не проводятся. Сведения по элементам
климата базируются на данных метеостанции г.Пенза И СНиП 2 .01.-82 Строительная
климатология.
2. Самым тёплым месяцем года является июль (+19,9 С) самым холодным – январь (-12
с). Абсолютные минимумы и максимумы температур соответственно равны –43 с и +43
с, наблюдаются очень редко.
Средне годовая температура воздуха – 3,9 С.
19
Среднемесячные температуры показаны в таблице №1
Таблица №1
сезоны
зима
весна
лето
осень
месяцы
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Осадки,
97
16
14
17
27
39
51
53
54
48
42
39
мм
Продолжительность безморозного периода колеблется от 125 до 140 дней при этом,
средняя дата первого заморозка приходится на 29 сентября, а последнего на 10 мая.
Продолжительность тёплого периода 210 дней, холодного – 155 дней.
Среднегодовое количество осадков – 448 мм, из них осадки тёплого сезона составляют – 68%.
Выпадение осадков по месяцам показано в таблице
Таблица №2
сезоны
зима
весна
лето
осень
месяцы
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
летний
Температура,
-
-
-
-
4,3
13,5
17,5
19,5
17,9
11,7
4,5
-
период
С
9,6
12,0
11,5 5,8
В
3,3
значит
ельная часть осадков имеет ливневый характер. Число дней в году со снежным покровом в
среднем составляет 145 дней, средняя дата появления снежного покрова приходится на 2
20
ноября и сход его – на 13 апреля. Средняя из наибольших декадных высот снежного покрова
равна 32 см. на открытом месте и 60 см. на защищённом от ветра месте.
Максимальная глубина промерзания для суглинистых и глинистых грунтов принимается
равной 1,5 м, для супесей и пылеватых песков – 1,8.Средняя глубина промерзания грунта
равно – 90 см.
Среднегодовая скорость ветра –3,4 м/сек. Число дней с ветрами скоростью 15м/сек – 17
дней в году. Преобладающие ветры – юго-западного направления, реже восточного и северовосточного.
Летом и в начале осени преобладают юго-западные и западные ветры. Юго-восточные
ветры приносят в летние месяцы суховеи. Повторяемость направлений ветра показаны в
таблице №3.
Таблица №3
Направление
с
С- в
Ю- ю
Ю-
в
в
з
з
С-
Число
з
штилей
Среднегодовое(%)
9
3
3
11
19
25
18
12
144
За безморозный
10
3
3
9
17
26
20
12
120
Период (%)
2. Гидрографическая сеть представлена рекой Атмис, ручьём Ескин и ручьём Безамянный
(восточная граница города в балке Знаменский дол)
Река Атмис относится к рекам бассейна р.Волги, берёт своё начала родников в селе Атмис и
из родников у посёлка Григорьевского Пензенской области и впадает в реку Мокша, являясь
её левым притоком.
Долина реки Атмис –104км, площадь водосбора в створе г.Каменки составляет 340км. Русло
реки слабо извилистое, глубина вреза русла 4-5 м ширина его в черте города—от3.00 до
12,00м. Глубина воды в реке 0,5-1,0м, скорость течения –0,45 м/сек, абсолютные отметки
21
уреза воды 156,2 м. Уровенный режим характеризуется не высоким весенним половодьем и
устойчивой зимней меженью. Подъём уровней достигает 2-2,5м. высота паводковых вод –
158,7 м. Максимальный уровень реки 163,8м абс. Отм. И наблюдался до 1948-1050-х годов,
когда на реке Атмис были расположены мельницы, плотины. При нанесении границы
затопления г.Каменки паводковыми водами 1% обеспеченности уклон водной поверхности
принят равным 0,0004.
Гидрологических постов на реке нет (ниже приводятся расчётные данные), Средний
многолетний расход реки около 10 куб.м/сек. Минимальный расход по наблюдениям – 0,03
куб.м//сек.
Средняя годовая мутность р.Атмис в границах г.Каменки составляет 300г/куб.м.
Минерализация воды реки изменяется от 250 до 500 мг/л. По бактериологическим анализам
вода реки Атмис для питья непригодна в виду сильного загрязнения промышленными
стоками.
Ручей Ескин и Безымянный являются притоками р.Атмис, протекают по дну балок,
склоны которых задернованы. Питание ручьёв происходит за счёт подземных вод и
атмосферных осадков. В летний период не пересыхает. Глубина ручья 0,1 – 0,2м. Во время
паводка вода поднимается на 1,0-1,5 м, что соответствует абсолютной отметки 165,2 – 166,0 м,
при этом иногда заливаются низкие берега.
Интересным гидрографическим элементом искусственного происхождения является пруд,
образовавшийся на месте отстойников сахарного завода. К настоящему времени здесь
сформировалась зона кратковременного отдыха местного населения, которая, однако,
нуждается в благоустройстве.
3. Почвы и растительность – на территории г. Каменки Каменского района наибольшее
развитие получили чернозёмные почвы смытые в различной степени. По механическому
составу почвы глинистые и тяжелоглинистые на лессовидных основаниях. Они имеют
развитый гумусовый горизонт и благоприятны для произрастания различных древеснокустарниковых пород.
В пойме р.Атмис распространены дерново-аллювиальные почвы. Под лесными массивами
встречаются серые и светло серые лесные почвы.
Городские зелёные насаждения представлены небольшим городским парками скверами по
ул. Советской и у дома Культуры по ул. Чернышевской, большой парк Культуры и отдыха по
ул. Гражданская, а также односторонними двухрядными посадками клёна, тополя, и липы по
ул. Гражданская. Но наибольшее распространение получило приусадебное озеленение
22
представленное различными древесно-кустарниковыми породами, в том числе и фруктовоягодными посадками. К недостаткам можно отнести малую благоустроенность и бедный
ассортимент древесных пород.
В зелёную зону города выделены леса II категории Гослесфонда площадью 2 167га. В том
числе лесопарковая зона площадью 1944,2 га, это преимущественно леса I и II класса возраста.
В составе пород преобладает берёза, дуб, осина, сосна.
В прирусловых участках р. Атмис , Ескиного ручья и ручья Безымянный произрастает
кустарниковая ива, поросль клёна ясенелистного, ольхи, лещины.
4. Рельеф и физико-геологические процессы и явления. – Основными формами
рельефа территории города Каменки Каменского района являются долина реки Атмис,
прилегающие междуречные пространства, местами осложнённые балками и оврагами.
Долина реки Атмис имеет ассиметричное строение. В восточной части города правый берег
долины крутой. Далее на запад, вниз по течению реки, широкое распространение получила
пойма, к которой2 обрывается крутой береговой склон. Ширина поймы реки Атмис
колеблется от 300м (в самой широкой части) до 50м (в самой узкой). Пойма в последние 10-15
лет не затопляется в половодье, подвержена заболоченности, с торфянистым грунтом.
На левом пологом берегу получили развитие первая, вторая и третья надпойменные
террасы долины р. Атмис. Первая терраса хорошо прослеживается в центральной части
города, возвышаясь надмеженным уровнем р. Атмис на 9-10 м. Вторая надпойменная терраса
возвышается над меженным уровнем реки на 18-20м, третья –30-35м. Рельеф надпойменных
террас плоский, слегка всхолмлённый. Переходы между ними плавные, постепенные.
Абсолютные отметки надпойменных террас изменяются от 163 до 200м. По мере
продвижения на юг третья надпойменная терраса переходит в склон водораздельного плато.
Наибольшие отметки плато в пределах города достигают 240-250м. в абсолютных отметках
(правобережье р. Атмис).
Крутой склон водораздела в ряде мест пересечён небольшими оврагами с задернованными
склонами и промоинами. Две балки: в крайней восточной части города и западной (по которой
протекает Еськин ручей)не оказывает существенного влияния на размещение застройки.
К антропогенным формам рельефа относятся отработанные карьеры и насыпи дорог.
Оползни на территории города не выявлены.
В 2004 году был единичный случай провала грунта с подгорной стороны ул. Октябрьская.
3.Инженерно – геологические условия.
23
а) Геологическое строение.
В геологическом строении территории г.Каменки Каменского района принимают участие
меловые и четвертичные отложения, залегающие на докемберийских основаниях.
Меловые отложения представлены тёмно серыми и чёрными глинами перемежающимися
песками и песчаниками. Данные породы получили распространение по левому берегу реки
Атмис. По правому крутому берегу р.Атмис прослеживаются верхнемеловые отложения,
представленные
опоковидными
глауконитовыми
песчаниками, на
которых
залегают
конгломераты.
Общая мощность верхнего мела – 50 м. Меловые породы почти повсеместно перекрыты
четвертичными образованиями, делювиальными отложениями мощностью 15-16 м.
В пойме реки Атмис получили развитие современные аллювиальные отложения,
представленные песком, илистыми глинами, суглинками.
Древнеаллювиальные отложения надпойменных
террас представлены песками
с
включением гравелистого материала, которые перекрываются делювиальными суглинками,
реже супесями.
Мощность суглинистой толщи не превышает 9-10 м. Местами в верхней части толщи,
мощностью до 1,5 м. отмечается макропористая но не просадочная структура суглинков.
Аналогичные суглинки получили распространение на правобережном крутом склоне
водораздельного плато. Максимальная мощность их не превышает 8м.
Сверху толщи суглинков перекрыта почвенно-растительным слоем и насыпными
грунтами.
б) Инженерно-геологические условия.
Основаниями фундаментов на территории города служит толща суглинков с прослойками
и линзами супесей, а также щебенисто-дресвяные грунты.
Физико-механическая характеристика суглинков следующая: глинистых частиц в них
содержится до 20-24%, пылеватых 70-72%, песчаных до 10%. Суглинки, в большинстве
случаев, в пластичном, реже тугопластичном состоянии.
Число пластичности изменяется от 14 до 17. Коэффициент пористости суглинков в 0,650,75. Расчётное сопротивление равно 1,8-2,5 кг/кв.см.
Залегающие в толще суглинков супеси имеют следующие показатели: глинистых частиц
содержится 3-5%, пылеватых – 10-35%, остальной процент падает на песчаные фракции.
Коэффициент пористости 0,56-0,64, -- расчётное сопротивление 2,0-2,5 кг/кв.см.
в) Гидрогеологические условия.
24
В гидрогеологическом районировании территория Пензенской области входит в
центральную часть Суреко-Хопёрского артезианского бассейна запасы которого составляют
25 куб.м/сутки. Подземные воды этого бассейна приурочены ко всем комплексам осадочных
отложений, но распределяются неравномерно, что зависит от местных условий формирования
и динамики стока.
Водоснабжение города Каменки осуществляется за счёт подземных вод четвертичных,
меловых и каменноугольных отложений и посредством колодцев, кооптированного родника (с
дебитом 480 куб.м./сутки) и скважин.
В настоящее время (по оценке МУП водопроводно-канализационного хозяйства исх.№170 от
19.06.2007г.) потребность города Каменка в воде хозпитьевого качества составляет 25
тыс.куб.м./сут. Из этого количества 15 тыс. куб.м./сут должно обеспечиваться городским
водозабором «Атмисский». В настоящее время в эксплуатации находятся 10 артезианских
скважин общим дебитом 6,2 куб.м./сут., причем все 10 скважин - рабочие.
Водоснабжение г.Каменка осуществляется за счет подземных вод централизованными
водозаборами крупных предприятий, группами из двух- пяти скважин и одиночными
скважинами, обеспечивающими подачу воды в город в суммарном объеме 18,5 тыс. куб.м./
сут.
Однако в связи с несоблюдением требований СанПин 2.1.4. 027-95 в части нормативного
устройства зон санитарной охраны строго режима ввиду территориальной стесненности, ряд
ведомственных и муниципальных артезианских скважин подлежат ликвидации путем
тампонирования.
Таким образом, в настоящее время в связи с отказом многих промышленных предприятий от
эксплуатации ведомственных артезианских скважин в силу тех или иных причин и
недостаточностью в ряде районов города действующих, не подлежащих тампонированию
скважин, возникает необходимость комплексного решения водохозяйственных проблем для
наиболее рационального и экономичного обеспечения водой всех водопользователей города.
Приоритетным водозабором г. Каменка является городской водозабор «Атмисский». Для
обеспечения возможности покрытия дефицита воды необходимо дальнейшее развитие
водозабора до достижения проектной мощности т.е. 12,395 тыс. куб.м./сут., для чего
необходимо пробурить 14 артскважин.
Аллювиальный водоносный горизонт приурочен к четвертичным отложениям поймы,
гидравлически связан с ней и подвержен сезонным колебаниям. Грунтовые воды
четвертичных отложений широко используется для водоснабжения посредством колодцев и
скважин мелкого заложения. Химический состав вод пёстрый. Минерализация от 0,13 до 1,55
25
г/л. Эксплуатируются подземные воды с суммарным водоотбором 2 700 куб.м/сутки. Горизонт
не может быть рекомендован в качестве источника для централизованного водоснабжения
ввиду незначительных эксплуатационных возможностей.
Основной водоносный горизонт распространён повсеместно и приурочен к сеноманским,
альбским и антским отложениям. Водовмещающими породами являются кварцевые и
кварцево-глауконитовые пески разной зернистости с прослойками глинистых песков.
Мощность прослоев песка 20-36 м (в альбо) и 4-12 до 23 м. ( в антс). Глубина залегания
кровли водоносного комплекса изменяется в широких пределах от 15 до 82м. в зависимости от
горизонта, на котором оборудована скважина. Соответственно меняется и величина напора от
1 до 62 м. Верхним водоупором повсеместно служит глина верхнеальбсо-сеноманской толщи,
нижним – глины апта.
Удельный дебит скважин при откачках составляет 0,02-0,6 л/сек. Воды пресные,
гидрокарбонатно-сульфатные нитриевые с минерализацией до 0,6г/л. Вода по всем
показателям удовлетворяет требованиям ГОСТа 2761-57 и 2874-54 и является одним из
основных источников водоснабжения.
Водоносный горизонт каменноугольных отложений приурочен к толще известняков,
доломитов, общей мощностью до 146-180м. Высоконапорные, напор составляет 190-300м.
Глубина до кровли водоносного горизонта 255-390м. Статический уровень устанавливается на
глубине38-90м. Верхним водоупором служат плотные известняки мощностью 3-5м. и толще
глинистых отложений юры. Водообильность отложений зависит от степени трещиноватости
известняков и доломитов. Удельные дебиты скважин при откачках изменяются от 0,1 до 1,1
л/сек в некоторых случаях до 11 л/сек. Воды мягкие, с минерализацией 0,9 – 1,4 г/л, по составу
хлоридно-натриевые. Подземные воды карбона широко используются для промышленнотехнических целей предприятий города.
Следует отметить, что интенсивный отбор воды большим количеством скважин на
небольшой площади может привести к подтягиванию напорных высокоминерализованных вод
из нижних горизонтов.
Общий расход подземных вод по г.Каменке Каменского района с учётом колодцев и
родников, уже составляет около 23 000 куб.м./сутки. Таким образом, по имеющимся данным,
значительное увеличение водоотбора не рекомендуется. На перспективу возможно
использовать реку М.Атмис – главный приток р.Атмис – как основной источник
водоснабжения для технических нужд. Устройство водохранилища на реке Атмис по
26
условиям
плоскостного
рельефа
поймы
не
представляется
возможным,
возможно
строительство копаного водоёма.
4. Полезные ископаемые: На юго-восточной окраине города Каменки Каменского
района расположено месторождение кирпичных суглинков, которое разрабатывалось
Каменским кирпичным заводом – ООО «Каменкатранссервис» на сегодняшний день.
Недалеко от города расположено месторождение минеральных вод «Кувака», обладающих
повышенной жёсткостью и кислотностью.
Другое месторождение суглинков и глин расположено в 3 км к северу от железной дороги
станция Белинская
5.Физико – геологические явления.
К числу неблагоприятных природных условий на территории города относится: крутизна
правого склона р.Атмис и овражно-балочная эрозия. По правому склону с крутизной,
частично превышающей 20% развиты мелкие овраги, относимые к числу действующих,
особенно в верховьях, где наблюдаются свежие промоины.
Наиболее значительный овраг расположен на восточной окраине города. Он имеет почти
меридиональное направление, открывается в пойму р.Атмис, длина 1800м., ширина поверху –
50м., глубина вреза – 10-12м., склоны задернованы.
На левом, пологом склоне долины р.Атмис существует балка, по которой протекает руче й
Ескин. Склоны балки крутые, но задернованы почти повсеместно, местами обнажается
серовато-бурый средний суглинок. Глубина балки 6м.
6.СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И БЛАГОУСТРОЙСТВО.
В недалёком прошлом санитарное состояние водного и воздушного бассейна территории
города Каменки Каменского района нельзя было признать удовлетворительным.
Воздушный бассейн загрязняли 49 автономных котельных различной мощности,
работающих на жидком и твёрдом топливе. В настоящее время большинство котельных
переведено на газообразное топливо. Не благоприятная экономическая ситуация в городе
Каменка и Каменском районе, как не странно, несколько улучшило состояние окружающей
среды, в связи с тем, что сократилось производство, сократились и выбросы загрязняющие
воздушные и водные бассейны.
Не благоприятное положение сохраняется в западной и юго-западной части города, где
сконцентрировалось большинство промышленных предприятий. Господствующие югозападные ветры переносят выбросы от дымящих труб на новую жилую застройку, а в период
работы сахарного завода, эти же ветры далеко разносят специфический запах от данного
производства.
27
На основной транспортной магистрали, проходящей по ул. Советской, ул. Садовой и
ул.Белинского – наблюдается сильная загазованность, превышение ДПК, окиси углерода и
углеводородов,
воздух
значительно
запылён.
Участок
автодороги
«Пенза-Вирга»,
пересекающий город в направление юг-север, -- несколько снизил нагрузку на городские
магистрали. Снижение грузовых перевозок железнодорожным транспортом улучшило
состояние в районе Куйбышевской железной дороги, но увеличился грузоперевоз
автомобильным транспортом.
В наиболее благоприятном положении с точки зрения чистоты атмосферного воздуха
оказывается правобережная старая часть города, где отсутствуют значительные источники
загрязнения..
Основным источником загрязнения водного бассейна являются: мясокомбинат, пивзавод,
маслозавод, баня ККП и Каменская ЦРБ.
В настоящее время существующий напорный стальной коллектор, подающий сточные
воды от КНС, расположенной на территории ОАО «Завод Белинсксельмаш», в приемную
камеру городских очистных сооружений, находится в неудовлетворительном состоянии в
результате произошедшей в ходе эксплуатации коррозии внутренней и внешней поверхностей
трубопровода,
проложенного
по
заболоченной
территории.
Необходима
замена
существующего коллектора на новый 2 Д. 426*10 мм, т.к. в противном случае нет гарантии,
исключающей всевозможные аварии на напорном коллекторе, которые ухудшают общую
экологическую обстановку города и прилегающих к нему районов.
Существующие очистные сооружения полной биологической очистки сточных вод г.
Каменка были построены в 1976 году, производительность сооружений составляет 11,3 тыс.
куб.м./сут.
Поступление бытовых сточных вод в канализационную сеть по часам суток происходит
неравномерно. В период поступления наибольшего их количества мощность очистных
сооружений оказывается недостаточной для приема и очистки сточных вод. Кроме того,
степень очистки сточных вод на существующих очистных сооружениях по основным
показателям не соответствуют природоохранному законодательству, т.к. сооружения
доочистки отсутствуют. В связи с этим в разработанном институтом по проектированию
машиностроительных заводов АО "«Гидромаш"» г. Пенза рабочем проекте «Расширение и
реконструкция очистных сооружений канализации г. Каменка Пензенской области
предусматривается увеличение мощности очистных сооружений путем строительства
дополнительного блока сооружений для биологической очистки, производительностью 17
тыс. куб.м./сут.
28
С
целью
доведения
степени
очистки
до
действующих
нормативных
требований
природоохранного законодательства (ВПК полн. =3 мг/л, количество взвешенных частиц= 3
мг/л) предусматривается построить блок доочистки мощностью 25 тыс. куб.м./сут.,
принимающий на доочистку биологически очищенные сточные воды от существующего и
проектируемого блоков биологической очистки.
Воды р.Атмис сильно загрязнены и по физико – химическим и бактериологическим
показателям без специальной обработки не пригодны.
Случаи загрязнения подземных горизонтов вод не отмечались.
Превышение допустимого уровня шума отмечается по ул. Садовая, ул. Советская
ул.Белинская и вдоль полосы отвода железной дороги, где образовались шумовые коридоры.
Санитарное состояние почвы и прилегающих к городу лесов в целом удовлетворительно.
Говоря о благоустройстве городской территории, следует отметить, что оно крайне
недостаточно. Большинство улиц не имеют твёрдых покрытий, ливневая канализация почти
на всей территории города – отсутствует. Это приводит к тому, что в дождливую погоду
улицы города становятся труднопроходимыми для транспорта и пешеходов.
Восточная часть города не канализована, канализационный коллектор не достроен.
Население пользуется надворными клозетами с выгребными ямами, которые фактически
являются поглощающими колодцами заражающими подпочвенные горизонты.
Санитарное состояние города страдает и от расположения непосредственно в зоне жилой
застройки некоторых промышленных предприятий без санитарных разрывов. Это Крупозавод,
маслозавод, рыбокоптильный цех ООО «Нефтяник» и райпищекомбинат. Часть улицы
Советской, проходящей по пойме, построена в насыпи, что приводит к задержанию
поверхностных поводковых и ливневых вод, вызывая заболачивание прилегающих
территорий.
Таким образом, для того чтобы создать комфортную обстановку для жизни и деятельности
населения, следует провести ряд мероприятий направленных на повышение благоустройства
территории и улучшение окружающей среды.
Выводы и рекомендации.
1. По природным условиям на большей части города общие условия благоприятны и
строительные площадки не требуют предварительной инженерной подготовки. К ним
относятся надпойменные террасы и склоны водораздельного плато, сложенные
суглинками и супесями с расчётным сопротивлением 1,8-2,5 кг/кв.см. и уровнем
грунтовых вод глубже 3 м.
29
2. Строительные площадки на участках речной поймы затопляемой паводком редкой
повторяемости, на склонах крутизной от 10 до20% требуют предварительной
инженерной подготовки путём намывных грунтов, мероприятий по водоотведению
(дренажи, ливневая канализация)и водопонижению (мелиоративные мероприятия).
3. Не рекомендуется к застройке как непригодные для жилищного строительства – речное
русло, пойма, заливные луга, ежегодно затопляемые участки паводковыми водами,
склоны крутизной более 20%.
4. Город в целом имеет достаточно благоприятные природные условия для проживания
населения и развития промышленности. Но происходит загрязнение гидрографической
сети и воздушного бассейна промышленными предприятиями, общественные зоны
отдыха имеют недостаточные площади и низкое благоустройство.
Для создания комфортных условий для населения и развития промышленности следует
предусмотреть следующие мероприятия:
а)
увеличить
мощность
очистных
сооружений
и
достроить
ранее
законсервированный канализационный коллектор в восточной части города.
б) прекратить сброс загрязнённых промышленно-хозяйственных стоков в
р.Атмис и ручей Ескин.
в) ТОТУФСН роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском,
Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах осуществлять контроль за
отбором вод на технические нужды предприятий.
г) исключить дальнейшее загрязнение воздушного бассейна, предусмотреть
дальнейший перевод
котельных на менее зольное топливо,
установку
пылеулавливающей аппаратуры.
д) осуществлять контроль за техническим состоянием транспорта.
е) озеленить территории вдоль дорог
5. Предусмотреть благоустройство территорий промышленных площадок с учётом
санитарно-защитных зон.
6. Реконструировать озеленение старых скверов, городского парка, улучшить видовой
состав зелёных насаждений.
7. Организовать зелёную противошумную полосу между железной дорогой и жилой
застройкой.
8. Объединить
мероприятия
по
благоустройству
гопрода
с
регулированием
поверхностного стока.
30
9. Вести борьбу с ростом оврагов по правому берегу долины р.Атмис путём устройства
нагорных канав, планировки и залужения оголённых участков, укрепления отвершков,
засыпки мелких оврагов и промоин.
10. Провести расчистку и профилирование русла р.Атмис и ручья Ескин с целью
использования их в качестве зон отдыха местного населения. На ручье Ескин возможно
устройство пруда.
11. Использовать прилегающие к городу лесные массивы и территории проектируемого
водохранилища для организации зон длительного и кратковременного отдыха.
12. На правобережной пойме р.Атмис по ул. Советской запроектировать и проложить
дренажную систему с целью ликвидации заболачивания территории и произвести
подсыпку или намыв грунта.
13. Обеспечить расширение сети водоснабжения для повышения обеспечения населения
водой на хозяйственно-питьевые нужды
14. При привязке промышленных объектов учитывать господствующее направление
ветров.
3. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА.
Город Каменка Каменского района находится в 75 км от областного центра – города
Пензы. Железнодорожная станция имеет название -- БЕЛИНСКАЯ.
Каменка возникла в XVIII в., стоит на реке Атмис, несудоходном притоке реки Мокша. Во
время крестьянской войны под предводительством Пугачёва в 1773-1775 годах жители её
активно участвовали в войне под предводительством И.Иванова.
По сведениям 1864 года в Каменке была православная церковь, 6 поташных заводов, 3
маслобойки, 4 мельницы. Население –722 человека. В конце XIX в. она имела школу,
винокуренный завод, насчитывала до 1 500 жителей.
В 1920 году в селе Каменка имелось 2-е школы первой ступени, школа второй ступени,
библиотека, клуб, жителей насчитывалось – 4 053 человека.
С 1928 года Каменка является районным центром с населением 8 239 человек.
В период 2-ой мировой войны на территории Каменки начал строится завод
«Белинсксельмаш» и в 1943 году он выдал первую продукцию – 130 конных зерновых сеялок.
С 1951 года Каменка –город, выросший по сравнению с предреволюционным периодом в
5-6 раз.
В 1957 году в городе открыт первый в области телецентр.
31
По переписи 1979 года население составило –35 425 человек.
В
городе
развивается
сельскохозяйственное
машиностроение,
производство
стройматериалов, предприятия по переработке сельскохозяйственных продуктов.
В 1978 году в городе построен новый современный железнодорожный вокзал, сделано
благоустройство привокзальной площади.
Динамика прироста и убыли населения:
2002год-43084 человек
2003год-42668 человек
2004год-40169 человек
2005год 40391 человек
2006год-39917 человек.
4. СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ.
1.Селитебна территория.
Город Каменка расположен в центре Пензенской области, в 75 км от областного центра,
города Пензы, город расположен на железнодорожной магистрали Москва- Самара
(КЖД), на левом и правом берегу реки Атмис.
Город условно можно разделить на два района – старый и новый или «заводской».
Протяжённость его с запада на восток- 7км.
Старый район расположен по обеим берегам реки АТМИС на юго-востоке города. На севере
на расстоянии 2 км. Существует село Головинская Варежка, которая в настоящее время
административно подчиняется городу Каменка. Город Каменка в свою очередь с 2006года
административно подчиняется Каменскому району.
Старая часть города, бывшее село Каменка представляет собой район одноэтажной застройки,
за исключением нескольких административных зданий. Улицы не имеют благоустройства. Во
всём районе твёрдое покрытие (асфальтобетон) имеют ул. Красноармейская, Белинская,
Садовая, Советская, Площадь Победы, Болгарская. В 1997году, в связи выводом войск из
Германии, при содействии Министерства Обороны РФ, в старой части города, в районе
железнодорожного вокзала, после сноса ветхого, малоэтажного жилья, был построен
микрорайон «П» с 5-ти-9ти этажной застройкой, с инфраструктурой: школа, детский сад,
магазины, кафе, детская молочная кухня, крытый рынок. Это значительно улучшило
32
благоустройство данного района, появились, твёрдые покрытия подъездов, тротуаров, детские
и спортивные площадки.
В старой части города, кроме выше перечисленных и недавно построенных, расположены:
Здание городской администрации, железнодорожный и авто- вокзалы, 2 почтовых отделения,
офисы административных и финансовых учреждений, два досуговых центра с кинозалами,
Церковь Дмитрия Солунского, четыре школы, дошкольный комбинат №5, Центральная
районная больница и целый ряд магазинов и учреждений бытового обслуживания населения.
Район имеет мостовые сооружения – через реку Атмис и путепровод через железную дорогу
между улицами Красноармейская и Садовая.
Расположены в районе и промышленные предприятия: Комбикормовый завод, маслозавод ЧП
Серганова, Хлебоприёмный пункт Каменский элеватор, Крупозавод, Рыбокоптильный цех,
мастерские столярные и авторемонтные, а также мастерские по изготовлению мебели,
автомойка, автотранспортное предприятия, МГПО ЖКХ, все предприятия находятся в
непосредственно близости от жилой застройки и не имеют санитарно-защитных зон.
Зелёные насаждения общего пользования представлены лишь небольшим сквером у Площади
Победы – 2,6 га.
Инженерное
обеспечение
–
электро-
и
газификация,
уличное
водоснабжение,
канализационный коллектор по ул. Белинская от Микрорайона «П» до КНС и строящийся
канализационный коллектор от ЦРБ до КНС.
Главными улицами старой части являются: Красноармейская, Белинская, Садовая, Советская
и Площадь Победы.
В старой части города расположены исторические и архитектурные памятники : Усадьба
Воейкова, здание, где была провозглашена Советская власть (Центр культуры и досуга, ул.
Советская 107),
Здание Почтамта (ул. Советская, 93), жилой дом (Отдел образования, ул Советская ,81),
памятник Воинам Освободителям (Площадь Победы), памятник Н. Бурденко (территория
школы №1),братская могила лётчиков (старое кладбище).
Новая часть города, выросшая в связи со строительством в 1943 году завода «Белинссельмаш»
имеет регулярную застройку. Жилой массив этого района состоящий из одно-двух-пятидевятиэтажных домов окружён с севера, запада и юга существующими и проектируемыми
промышленными предприятиями. В этой части города находятся Здание районной
администрации, Дом культуры, Две стадиона, ДЮСШ, магазины, развлекательные центры,
кафе «Молодёжное», городская больница с поликлиникой и строящимся хирургическим
корпусом, детские музыкальная и художественная школы, четыре общеобразовательные
33
школы, техникум машиностроительных технологий и инноваций, библиотеки, дошкольные
учреждения, гостиница.
В
районе
размещается
большинство
промышленных
предприятий:,
ЗАО
«завод
Белинсксельмаш», завод «Гидроспецстрой» (бывший завод Стройдеталь№5), Завод «АТМИС
САХАР», семенной завод, хлебозавод, Райпищекомбинат Каменский и целый ряд
коммунально-складских организаций.
Недостроенный ЭМЗ –законсервирован и предлагается как инвестиционная промышленная
площадка.
Район имеет хорошее уличное озеленение, В центре размещается парк культуры и отдыха .
площадью до 25 га., общественные сады на площади 10 га.
Как и старая часть города заводской район имеет ряд памятников: памятник В.Г. Белинскому
– Комсомольская площадь, сквер у завода «АТМИС САХАР», стела- «Народу, труженику,
воину» сквер за домом Культуры, памятник «Воинам—интернационалистам» Сквер по ул.
Гражданской.
Оба района соединены магистралью ул.Белинская, по которой следуют все маршруты
городского транспорта. Городской транспорт представлен в городе Каменка Каменского
района на сегодняшний день, в основном, – маршрутным такси типа «Газель» и частным
такси.
5. Земельный фонд и категории земель
Земля является основой для жизнедеятельности человека. Все виды производства в той
или иной степени зависят от земельных ресурсов. Кроме того, она является важнейшим
природным ресурсом, в котором находятся полезные элементы, используемые растениями,
обеспечивающие развитие флоры и фауны.
Общая площадь в административных границах Города Каменка (на ноябрь 2013г
составляет 3 213,255 га.
6 АРХИТЕКТУРНО – ПЛАНИРОВОЧНОЕ РЕШЕНИЕ.
1. Планировочная организация селитебной территории и выбор направления
территориального развития.
Архитектурно – планировочное решение генерального плана учитывает естественные условия
города, сложившиеся районы капитальной одноэтажной и многоэтажной застройки.
Основной задачей генерального плана является выбор территориального направления
развития города, упорядочение сложившейся планировочной структуры.
34
Выбор территорий, необходимых городу произведён с учётом численности населения – 47
тыс. человек на первую очередь строительства и 59 тыс. человек на расчётный срок и
доведения нормы жилой обеспеченности не менее 18,000 кв.м общей полезной площади на
расчётный срок на одного жителя.
Перспективная численность населения (мы рассматриваем оптимистический сценарий
развития) является основой для определения важнейших градостроительных параметров
развития города – территориальной ёмкости объёмов всех видов городского строительства,
мощности и протяжённости инженерных и транспортных сооружений.
Основным
направлением
территориального
развития
города
является
повышение
интенсивного и более рационального использования городских земель.
Анализ территории показал, что в пределах городской черты наличие свободных земель и
земель для реконструктивной застройки необходимых для размещения первой очереди жилого
и культурно-бытового строительства. А также для организации новых промышленных
площадок в промзоне в городской черте (район бывшего мясокомбината и район ЭМЗ № 9).
На расчётный срок для строительства могут быть использованы бывшие земли совхоза
«Первомайский» с южной стороны города. Они являются благоприятными для строительства
и не требуют дополнительных затрат на их освоение. Пойменные земли как многозатратные
решено не использовать для строительства.
Предусмотрены резервные территории в северно-восточном направлении.
В основу архитектурно-планировочного решения положена ранее сформированная
структура города, глобально не перестраивая вносятся некоторые коррективы с учётом
сегодняшнего экономического положения города Каменка Каменского района.
Общегородской центр развивается в районе сложившейся капитальной застройки от
завода «Белинсксельмаш» -- ул. Чернышевского , ул.Спортивная, ул. Центральная, ул.
Гражданская.
На главной площади размещены здания Районной администрации,
Гостиницы.
К центру ведут кроме главных улиц города и пешеходные связи и переходы, частности вдоль
улицы Центральная, через парки и скверы.
В проекте предусмотрено развитие подцентра в районе железнодорожного вокзала.
В промышленных районах, зонах отдыха размещаются
учреждения обслуживания,
отвечающие по назначению специфике и режиму труда и отдыха.
В
общегородском
центре,
центрах
планировочных,
промышленных
размещаются
общественные здания и учреждения различного функционального назначения – в частности
35
по ул.Центральной планируется размещение здания офиса пенсионного фонда, совместно с
городской администрацией.
Селитебная территория формируется тремя крупными жилыми районами: северо-западный,
центральный и юго-западный.
Основной осью города и транспортной артерией являются ул. Советская, Садовая, Белинская,
Гражданская,
Спортивная,
Коммунистическая,
Ворошилова,
Суворова,
Чкалова,
Чернышевского, Центральная.
Система зелёных насаждений города формируется для оздоровления окружающей среды и
наилучшей организации массового отдыха населения.
Центральный парк культуры и отдыха организован по ул. Чернышевского с использованием
существующих зелёных насаждений. Проектом предлагается разгрузить сложную развязку в
пересечении ул. Гражданская и Чернышевского. Продлить ул. Ворошилова до пересечения с
ул. Гражданская в районе Центрального входа в парк культуры и отдыха. А территории
сформированные проектируемым проездом, отвести под общественную застройку, торговые
центры, кафе и др.
Согласно справки, выданной отделом культуры на территории города имеются памятники
истории и архитектуры, перечисленные в главе 4.
С целью создания надлежащих условий для сохранения памятником устанавливается
охранная зона. На территории охранной зоны не допускается новое строительство, не
связанное с восстановлением и современным использованием сооружений.
6.Размещение промышленности.
Большая часть существующих промышленных предприятий расположена среди жилой
застройки или в непосредственной близости от неё без соблюдения санитарно-защитных зон.
По генеральному плану новые площадки рекомендуется организовать в юго-западной части
города в районе бывшего мясокомбината с использование существующих автомобильных и
железнодорожных подъездов.
Расширяется новое кладбище, расположенное за городской чертой в северо-восточном
направлении.
Территория для ТБО, размещённая в западной части города в районе очистных
сооружений, соответствует существующим нормам и правилам.
Территория скотомогильника отведена севернее города на расстоянии 7 км.
7.ОЗЕЛЕНЕНИЕ.
36
Климатические и почвенные условия территории города позволяют высаживать здесь
широкий ассортимент древесно-кустарниковых пород при условии правильной агротехники
посадок и ухода за зелёными насаждениями.
На большей части территории почвенный покров представлен чернозёмом суглинистым,
отдельными пятнами встречаются серые и светло-серые лесные почвы. В пойме реки Атмис
распространены почвы дерново – аллювиального происхождения.
Существующие зелёные насаждения представлены городским парком, скверами у
гостиницы и Дома культуры, насаждениями вдоль улиц. В составе древесно-кустарниковых
пород преобладают : клён ясенелистный и тополь, редко встречаются --липы, берёзы.
В приусадебном озеленении принимают участие в основном декоративные и плодовоягодные деревья и кустарники.
В зелёную зону города выделены леса II категории общей площадью 167 га, в том числе
лесопарковая площадь составляет 1 944,2 га.
Эти леса преимущественно I и II класса возраста.
Архитектурно-планировочное решение предусматривает наряду с создание новых
объектов зелёного строительства реконструкцию и расширение существующих насаждений.
Так в существующих парках и скверах необходимо обновить и расширить состав
древесно-кустарниковых пород в них с применением более декоративных видов, например:
рябина обыкновенная, ель, берёза, липа, шиповник, сирень, боярышник и др.
Зелёные насаждения предназначены не только для улучшения санитарно-гигиенической
характеристики района, но и служат архитектурно-пространственным связям территории и
основными каналами пешеходных связей. В зависимости от функционального значения все
зелёные насаждения подразделяются на три группы: насаждения общего пользования,
насаждения ограниченного пользования и насаждения специального назначения.
Основной фон будут создавать -- насаждения общего пользования.
8.
РАСЧЁТ
И
РАЗМЕЩЕНИЕ
УЧРЕЖДЕНИЙ
КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ.
Расчёт ёмкости учреждений культурно-бытового обслуживания выполнен на основании
СНиП 2.07.01-89 (2000) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских
поселений.
Административные,
общественные,
частично
культурно-бытовые
учреждения
и
учреждения здравоохранения рассчитаны на обслуживание города и прилегающего района,
так как город является районным административным центром.
37
Генеральным планом предусмотрена трёхступенчатая система обслуживания, которая
состоит из учреждений первичного, повседневного и периодического пользования.
К учреждениям первичного пользования относятся Детские сады-ясли, школы.
Расчёт учреждений культурно-бытового обслуживания произведён на проектное
население города:
1 очередь – 47 000 человек
расчётный срок – 59 000 человек.
Детские дошкольные учреждения.
Количество мест в детских учреждениях и школах определено в соответствии с
демографическим составом населения города Каменки Каменского района по статистическим
данным по состоянию на 1.01.2007 года.
Дети до 15 лет – 15,17 % -- 6 006 человек
Дети дошкольного возраста - 8,2% -- 3 247 человек
Дети от 7 до 15 лет - 6,97 % -- 2 760 человек
Дети от 16 до 17 лет - 2,9 % -- 1 148 человек
Наличие мест в детских дошкольных учреждениях -- 1630мест , что составляет – 50,20%
На первую очередь – 5400 детей х 60% = 3240 мест
На расчётный срок – 6900 детей х 75% = 5175мест
Размеры земляных участков:
5175 мест х 32 кв.м. = 18,1 га.
К учреждениям повседневного пользования относятся школы, предприятия торговли и
общественного питания.
Школы:
На первую очередь -- 5593 места + (1363 х 75%) = 6615 мест
На расчётный срок – 7140 + (1740 х 75%) = 8445
Размеры земельных участков 19,0 га.
Нормы на 1000 жителей:
Магазины продовольственных товаров –80кв.м – на первую очередь, 90 кв.м – на
расчётный срок.
Магазины непродовольственных товаров – 105 кв.м – на первую очередь, 140 кв.м. – на
расчётный срок.
Предприятия общественного питания – 28 посадочных мест – на первую очередь, 40
посадочных мест – на расчётный срок.
38
К учреждениям периодического обслуживания относятся отдельные крупные предприятия
торговли, досуговые центры, библиотеки, поликлиники, спортивные комплексы, аптеки.
Нормы на 1000 жителей:
Поликлиника – 26 посещений в день – на первую очередь, 35 посещений в день на
расчётный срок.
Аптеки – 1 объект на микрорайон.
Библиотеки -- 6 000 книг – на первую очередь, 8 000 книг – на расчётный срок.
Спортивный комплекс – 0,11 га – на расчётный срок.
9.ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Общий объем промышленного производства г. Каменки с учетом оценки объемов
производства малых предприятий и промышленных подразделений непромышленных
организаций за январь-декабрь 2006 года составил 773,9 млн. руб. и увеличился в
действующих ценах по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 10,0
процента, в сопоставимых ценах увеличился на 2,4 процента.
1 Объем промышленного производства крупных и средних предприятий г. Каменки за
январь-декабрь 2006 года составил 730,1 млн. руб. и увеличился в действующих ценах по
сравнению с январем-декабрем; 2005 года на 10,1 процента, в сопоставимых ценах увеличился
на 2,6 процента.
В декабре месяце 2006 года по сравнению с ноябрем 2006 года объем промышленного
производства увеличился на 2,9 процента, по сравнению с декабрем 2005 года увеличился в
сопоставимых ценах в 2,Зраз.
В январе-декабре 2006 года увеличение производства промышленной продукции по
сравнению
с
соответствующим
периодом
прошлого
года
наблюдалось
в
ООО
«Стройтранссервис» - на 37,9%, ООО ГПК «Каменский +» - на 41,3%, ОАО «Атмис-сахар» на 12,5%. В январе-декабре 2006 года 30,8 процентов от общего числа промышленных
предприятий г. Каменки увеличили объем производства или сохранили его на уровне
прошлого года, а 61,5 процентов снизили объем выпускаемой продукции.
Группировка предприятий по размерам снижения (увеличения) объема выпускаемой
продукции за январь-декабрь 2006 года показана в следующей таблице
Более половины объема промышленной продукции (57,7%) производится предприятиями со
смешанной формой собственности без участия иностранного капитала.
Предприятиями с частной формой собственности выпущено 40,0 процента
продукции от общего объема.
39
Отгрузка промышленной продукции
В январе-декабре 2006 г. промышленными предприятиями г. Каменки
отгружено потребителям продукции на 802,9 млн. руб., что составило 103,7 процента к
объему произведенной продукции за январь-декабрь 2006г.
Соотношение произведенной и отгруженной продукции на промышленных
предприятиях г. Каменки характеризуется следующими данными:
Работа отраслей
На предприятиях машиностроения (ЗАО «Завод «Белинсксельмаш» и ООО
«Агромеханика»),
производящих
21,0
процент
продукции
от
общего
объема,
производство продукции в январе-декабре 2006 года по сравнению с январем-декабрем
2005 года уменьшилось в сопоставимых ценах на 17,3 процента, в сахарной
промышленности производство увеличилось на 12,2 процента в сопоставимых ценах, в
действующих увеличилось на 23,2 процента.
10.Транспортно-инженерная инфраструктура
Транспортная сеть
Перевозка грузов
Объем перевозок грузов и грузооборот предприятий транспорта в январе декабре
2006 года характеризуется следующими данными:
Перевозки грузов в январе-декабре 2006г. по сравнению с январем-декабрем 2005г.
увеличились на 11,1 процента или на 33,7 тыс. тонн. Грузооборот за январь-декабрь 2006
года составил 11848,3,: тыс.тн.-км., что ниже показателя соответствующего периода
прошлого года на 6,4 процента (на 810,1 тыс. тн.-км.).
Перевозка пассажиров
-В январе-декабре 2006 года автомобильным транспортом перевезено 1085.2 тыс.
пассажиров, что на 1,3 процента больше соответствующего периода прошлого года.
Пассажирооборот за январь-декабрь 2006 года против соответствующего периода
2005 года увеличился на 12179 тыс. пассажиро-километров (на 84,7%).Предприятиями и
организациями автомобильного транспорта г. Каменки, предпринимателями (физическими
лицами),
занимающимися
коммерческими
грузовыми
перевозками,
и
малыми
автотранспортными предприятиями, по оценке, за январь-декабрь
2006 года перевезено 337,5 тыс. тонн грузов с грузооборотом 11848,3 тыс.тп. км.
40
В грузовых перевозках доля негосударственного сектора составила 66,9 процента, в
том числе смешанной формы собственности - 39,3 процента. На государственные
предприятия приходится 33,1 процента всех грузовых перевозок.
УЛИЧНО - ДОРОЖНАЯ СЕТЬ И ТРАНСПОРТ.
Внешний транспорт.
Железнодорожный транспорт.
Город Каменки Каменского района находится на однопутной линии железной дороги
ПЕНЗА-2 --- ПАЧЕЛМА. На территории города расположена станция «БЕЛИНСКАЯ»,
которая отнесена ко второму классу. Через станцию проходит 28 поездов, из них 6
пригородных.
По характеру работы стация является пассажиро-грузовой.
Основные предприятия города имеют подъездные пути: Хлебоприёмный пункт
(ЭЛЕВАТОР), Комбинат хлебопродуктов, ООО «Гидроспецстрой», ЗАО «Белинсксельмаш»,
ОАО «АТМИС -- САХАР», Семенной завод.
В настоящее время с ростом грузоперевозок автотранспортом, железная дорога
перегрузок не испытывает и работает без сбоев.
В местах пересечения железной дороги с основными автомагистралями имеются два
путепровода.
Путепровод
пересекающий
железную
дорогу
в
районе
«НЕФТЕБАЗЫ»
имеет
конструктивные недостатки с просадкой опор. Необходим инженерный контроль.
Автомобильный транспорт.
В автомобильных перевозках преобладают грузы внутригородского, районного и
областного значения.
Город имеет хорошие выходы на автодороги федерального значения ТАМБОВ -- ПЕНЗА
и МОСКВА – САМАРА. Развита автобусная маршрутная сеть по всему району. Имеется
хорошая связь с областным центром.
Речной и воздушный транспорт в перевозках отсутствует и перспектив развития не имеет.
Уличная сеть и городской транспорт.
Уличная сеть города развита, однако степень благоустройства незначительная, твёрдое
покрытие имеют центральные автомагистрали города – ул. Белинского, Садовая, Советская,
Гражданская, Чернышевского, Коммунистическая, Красноармейская, Спортивная. Это
вызывает большое скопление всех видов автотранспорта на этих магистралях, что значительно
41
ухудшает организацию движения пешеходов и санитарный режим на прилегающей
территории. Рост населения города до 59 000 человек и дальнейшая автомобилизация
вызывает увеличение интенсивности движения как автотранспорта, так и пешеходов. Для
проведения минимальной реконструкции автомагистралей необходимо начать с устройства
бордюров из бортового камня вдоль основных автомагистралей, организации основных
стоянок автотранспорта вдоль основных городских артерий, в районах административных и
общественных центров. Это будет препятствовать разрушению дорожного полотна,
предотвратить съезды на обочину, позволит организовать сток ливневых и паводковых вод по
лоткам проездов в сторону понижения рельефа.
Анализ существующего положения грузовых и пассажирских перевозок на состояние
1.01.2007года.
Объем перевозок грузов и грузооборот предприятий транспорта в январе декабре
2006 года характеризуется следующими данными:
Перевозки грузов в январе-декабре 2006г. по сравнению с январем-декабрем 2005г.
увеличились на 11,1 процента или на 33,7 тыс. тонн. Грузооборот за январь-декабрь 2006
года составил 11848,3,: тыс.тн.-км., что ниже показателя соответствующего периода
прошлого года на 6,4 процента (на 810,1 тыс. тн.-км.).
Перевозка пассажиров
-В январе-декабре 2006 года автомобильным транспортом перевезено 1085.2 тыс.
пассажиров, что на 1,3 процента больше соответствующего периода прошлого года.
Пассажирооборот за январь-декабрь 2006 года против соответствующего периода
2005 года увеличился на 12179 тыс. пассажиро-километров (на 84,7%).
Предприятиями
и
организациями
автомобильного
транспорта
г.
Каменки,
предпринимателями (физическими лицами), занимающимися коммерческими грузовыми
перевозками, и малыми автотранспортными предприятиями, по оценке, за январь-декабрь
2006 года перевезено 337,5 тыс. тонн грузов с грузооборотом 11848,3 тыс.тп. км.
В грузовых перевозках доля негосударственного сектора составила 66,9 процента, в
том числе смешанной формы собственности - 39,3 процента. На государственные
предприятия приходится 33,1 процента всех грузовых перевозок.
Основным перевозчиком является -- маршрутное такси – Малых и частных
предприятий.
Сооружения и предприятия по обслуживанию автомобилей.
42
С ростом уровня автомобилизации возрастает потребность в местах длительного и
кратковременного хранения автомобилей – гаражи, автостоянки, СТО, автозаправочные
станции.
В настоящее время существуют в городской черте три автозаправочных станции.
На перспективу заложено проектом две автозаправочные станции в районе ул.
Советская, Хлеборобов и в районе ул.Ломовская в направлении на «Головинскую
Варежку».
11.ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ.
1. Водоснабжение.
Существующее положение.
Потребность города Каменка в воде хозпитьевого качества составляет 25 тыс.мЗ/сут.. Из
этого
количества
15
тыс.
мЗ/сут
должно
обеспечиваться
городским
водозабором
«Атмисский». В настоящее время в эксплуатации находятся 10 артезианских скважин общим
дебитом 6,2 тыс.мЗ/сут., причем все 10 скважин - рабочие.
Водоснабжение г.Каменка осуществляется за счет подземных вод централизованными
водозаборами крупных предприятий, группами из двух- пяти скважин и одиночными
скважинами, обеспечивающими подачу воды в город в суммарном объеме 18,5 тыс. мЗ/ сут.
Однако в связи с несоблюдением требований СанПин 2.1.4. 027-95 в части нормативного
устройства зон санитарной охраны строго режима ввиду территориальной стесненности, ряд
ведомственных и муниципальных, артезианских скважин подлежат ликвидации путем
тампонирования.
Таким образом, в настоящее время в связи с отказом многих промышленных предприятий от
эксплуатации ведомственных артезианских скважин в силу тех или иных причин и
недостаточностью в ряде районов города действующих, не подлежащих тампонированию
скважин, возникает необходимость комплексного решения водохозяйственных проблем для
наиболее рационального и экономичного обеспечения водой всех водопользователей города.
Приоритетным водозабором г. Каменка является городской водозабор «Атмисский». Для
обеспечения возможности покрытия дефицита воды необходимо дальнейшее развитие
водозабора до достижения проектной мощности т.е. 12,395 тыс. мЗ/сут., для чего необходимо
пробурить 14 артскважин.
Проектное решение
43
Согласно СНиП 2.04 02 84 (с изм. 1 1986, попр 2000) нормы водопотребления на 1 жителя в
сутки принимается следующее:

Для населения, проживающего в домах оборудованных внутренним водопроводом,
канализацией, централизованным горячем водоснабжением – 250 л/сутки.

Для населения, проживающих в домах с водопользованием из водоразборных колонок
– 50 л/чел в сутки.

Для работающих на производстве – 25 л/смена на 1 работающего в холодных цехах.

Для работающих на производстве – 25 л/смена на 1 работающего в горячих цехах.
Противопожарные нужды.
Расчётный расход воды на наружное пожаротушение и количество одновременных пожаров
принимается по табл 10 СНиП 2.01.02-85, СНиП 21-01-97 Противопожарные нормы.
При населении города 59000 человек принимаются два одновременных пожара с расходом
воды 35 л/сек каждый, продолжительностью тушения пожара – 3 часа.
2 х 35 х 3 х 3600
Qпож = ------------------------------------ = 756 куб.м.
1 000
Противопожарный запас хранится в резервуарах, расположенный на площадке насосной
станции II подъёма.
Система водопровода проектируется хозяйственно-противопожарной низкого давления.
Тушение пожара осуществляется пожарными машинами с питанием их от подземных
пожарных гирантов.
Минимальный свободный напор в сети при пожаротушении должен быть не менее 10 м.
Водопроводные сети .
Водопроводные сети города проектируются кольцевыми Ø150-300 мм из чугунных труб.
На сети устанавливаются пожарные гидранты на расстоянии 150 м друг от друга.
В районах индивидуальной застройки предусматриваются водоразборные колонки на сети с
радиусом действия – 100м.
Существующие водопроводные сети, находящиеся в удовлетворительном состоянии
необходимо закольцевать с вновь проектируемыми сетями.
44
КАНАЛИЗАЦИЯ.
Существующее положение.
В настоящее время существующий напорный стальной коллектор, подающий сточные
воды от КНС, расположенной на территории ОАО «Завод Белинсксельмаш», в приемную
камеру городских очистных сооружений, находится в неудовлетворительном состоянии в
результате произошедшей в ходе эксплуатации коррозии внутренней и внешней поверхностей
трубопровода,
проложенного
по
заболоченной
территории.
Необходима
замена
существующего коллектора на новый 2 Д. 426*10 мм, т.к. в противном случае нет гарантии,
исключающей всевозможные аварии на напорном коллекторе, которые ухудшают общую
экологическую обстановку города и прилегающих к нему районов.
Существующие очистные сооружения полной биологической очистки сточных вод г. Каменка
были построены в 1976 году, производительность сооружений составляет 11,3 тыс. мЗ/сут.
поступление бытовых сточных вод в канализационную сеть по часам суток происходит
неравномерно. В период поступления наибольшего их количества мощность очистных
сооружений оказывается недостаточной для приема и очистки сточных вод. Кроме того,
степень очистки сточных вод на существующих очистных сооружениях по основным
показателям не соответствуют природоохранному законодательству, т.к. сооружения
доочистки отсутствуют. В связи с этим в разработанном институтом по проектированию
машиностроительных заводов АО "«Гидромаш"» г. Пенза рабочем проекте «Расширение и
реконструкция очистных сооружений
канализации г. Каменка Пензенской области
предусматривается увеличение мощности очистных сооружений путем строительства
дополнительного блока сооружений для биологической очистки, производительностью 17
тыс. мЗ/сут.
С целью доведения степени очистки до действующих нормативных требований
природоохранного законодательства (БПК полн. =3 мг/л, количество взвешенных частиц= 3
мг/л)
предусматривается
построить
блок
доочистки
мощностью
25
тыс.
мЗ/сут.,
принимающий на доочистку биологически очищенные сточные воды от существующего и
проектируемого блоков биологической очистки.
Проектное решение.
Для удовлетворения потребностей населения и для соблюдения санитарно – гигиенических
норм, необходимо достроить и ввести в эксплуатацию ранее запроектированный и
строящийся канализационный коллектор по у. Советская от ТМО ЦРБ до КНС №2,
расположенной по ул. Белинская в районе путепровода.
45
Нормы водоотведения принимаются по нормам водопотребления.
Проектируемая схема канализации.
Сточные воды от микрорайона «Белинсксельмаш» поступают по самотечным коллекторам
в КНС. Откуда попадают в очистные сооружения.
Эта зона канализования в настоящее время имеет сложившуюся систему коллекторов и
обеспечивает необходимую пропускную способность. На расч1тный срок потребуются
дополнительные участки сети.
Намечены две другие зоны канализования: в южной части города микрорайон «П») и
восточной Район ЦРБ), откуда сточные через станции подкачки (т.п. 902-1-46) подаются в
главный коллектор по ул. Гражданская и попадают в очистные сооружения.
Промстоки перед сбросом в общегородскую канализацию должны пройти локальную
очистку.
Выпуск стоков после очистных сооружений производится в ручей Малый, а затее реку
Атмис.
Канализационные сети.
Самотечные
канализационные
сети
проектируются
из
чугунных
труб
и
труб
полиэтиленовых низкого давления. Ø 150-300 мм.
В местах присоединений и изменений уклонов, а также на прямоленейных участках сети на
расстоянии 50 м друг от друга предусматриваются смотровые колодцы.
В случаях подключения напорных линий к самотечным коллекторам на последних
предусматриваются камеры гашения.
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ.
Существующее положение.
В настоящее время практически все котельные города переведены на газообразное
топливо.
Вместо одной большой котельной завода «Белинсксельмаш» установлены 4 модульные
котельные по мощности 400 квт.
В заводском микрорайоне теплоснабжение централизованное.
В частном секторе отопление индивидуальное от газообразного топлива.
При экономическом обосновании многоквартирные жилые дома до 5-ти этажей
переводятся на отопление от индивидуальных источников тепла, работающих на газовом
топливе.
46
Электроснабжение.
Ранее запроектированные сети и подсчёт электрических нагрузок выполнены по всем
категориям потребителей с помощью приведённых к шинам ТП удельных нагрузок
отнесённых к 1кв.м. общей полезной площади.
Так как, даже оптимистический прогноз на расчётный срок не превышает прогнозируемого
прироста населения города, по предыдущему генплану, расчёты приведённые в нём считать
достаточными и на расчётныё срок до 2037 года.
Трансформаторная
мощность
эскиза
застройки
г.
Каменки, подсчитаны
с
учётом
коэффициента равного0,95 и коэффициента запаса мощности, равного 1,2.
ТЕЛЕФОНИЗАЦИЯ.
Характеристика систем связи г.Каменки Каменского района.
Обеспеченность связью (ёмкость АТС, кол-во номеров)
--4 АТС – 10 844 номера.
Перспективное развитие связи – увеличение существующей ёмкости до 60% с переводов
аналоговых АТС на цифровые.
Большое развитие имеет мобильная связь (Билайн, Мегафон, GSM, Смартс).
ГАЗИФИКАЦИЯ.
Существующее положение .
В настоящее время город Каменка Каменского района централизованно газифицирован.
АГРС расположена в южной части от границы города.
Индивидуальное отопление частного сектора – от газового топлива.
Практически все котельные переведены и переоборудованы на газовое топливо.
Проектное решение.
Проект
газификации
города
Каменки
Каменского
района
шифр
Н
288-0-0-ОПЗ,
разработанный Минжилкомхозом РСФСР Гипрониигаз г.Саратова в 1986 году соответствует
показателям на расчётный период с общей численностью населения – 60 000 человек.
12.НАСЕЛЕНИЕ
47
Численность населения города Каменки Каменского района по данным
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Пензенской области Отдел сбора и обработки статистической информации №2(в
Каменском районе) на 1 января составила 39 917 человек.
Возрастная структура населения поселения города Каменки Каменского района.
Таблица 5
Категория
населения
2002год
2003год
2004год
2005год
2006год
чел.
чел.
чел.
чел.
чел.
%
%
%
%
Численность населения
42668
40169
40391
39917
39596
Дети до 15 лет
7722
6912
6540
6338
6006
Трудоспособный
26615
26904
24758
25193
25090
13623
13834
12279
12502
12499
12992
13070
12479
12691
12591
%
возраст
Мужчины
(16-59 лет)
Женщины
(16-54 года)
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, РОЖДАЕМОСТЬ И
СМЕРТНОСТЬ В городе Каменка Каменского района
Таблица №6
48
Наименование
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
чел.
%
чел.
%
чел.
%
чел.
%
чел.
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Население
42668
40169
40391
39917
39596
Рождаемость
341
368
350
322
385
Смертность
678
666
742
717
732
Превышение
-337
-298
-392
-395
-347
702
651
544
521
678
смертности
над
рождаемостью
Прибывшие
В
т.ч.
мигранты
со статусом
Мигранты без
статуса
13. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного, техногенного
и биолого-социального характера
Природная чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации,
которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей
49
природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.
Источником природной ЧС является опасное природное явление, т.е. событие
природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по
своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать
поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.
Характер природных опасностей обуславливается географическим и климатическим
расположением сельсовета, а также интенсивностью метеорологических явлений.
Факторы риска возникновения природных чрезвычайных ситуаций
Опасные метеорологические явления и процессы
На
территории
города
Каменка
наблюдаются
метеорологические
и
агрометеорологические явления.
Из них наибольшую повторяемость имеют: сильные дожди, сильный ветер, сильный
снег, сильные метели, гололёдные явления.
.
Природные пожары
Пожары - это неконтролируемый процесс горения, влекущий за собой гибель людей и
уничтожение материальных ценностей. Основными видами пожаров как стихийных бедствий,
охватывающих, как правило, обширные территории в несколько сотен, тысяч и даже
миллионов гектаров, являются ландшафтные пожары - лесные (низовые, верховые,
подземные) и степные (полевые).
Лесные пожары
Лесные пожары - это стихийное (т.е. неуправляемое) горение, распространяющееся по
лесной площади. В зависимости от сгорающих материалов различают низовые и верховые
пожары.
Низовые пожары в среднем составляют 97-98 % всех зарегистрированных случаев
лесных пожаров, а охваченная ими площадь – около 87-89 % от общей площади территорий,
пострадавших от пожаров. Лесные низовые пожары характеризуются горением лесной
подстилки, надпочвенного покрова и подлеска без захвата крон деревьев. Скорость движения
фронта низового пожара составляет от 0,3-1 м/мин (при слабом пожаре) до 16 м/мин (1 км/ч)
(при сильном пожаре), высота пламени-1-2 м, максимальная температура на кромке пожара
достигает 900° С.
50
Лесные верховые пожары развиваются, как правило, из низовых и характеризуются
горением крон деревьев. При беглом верховом пожаре пламя распространяется главным
образом с кроны на крону с большой скоростью, достигающей 8-25 км/ч, оставляя иногда
целые участки нетронутого огнем леса. При устойчивом верховом пожаре огнем охвачены не
только кроны, но и стволы деревьев. Пламя распространяется со скоростью 5-8 км/ч,
охватывая весь лес от почвенного покрова и до вершин деревьев. Основными способами
борьбы с лесными низовыми пожарами являются: захлестывание кромки огня, засыпка его
землей, заливка водой (химикатами), создание заградительных и минерализованных полос,
пуск встречного огня (отжиг). Отжиг чаще применяется при крупных пожарах и недостатке
сил и средств для пожаротушения. Он начинается с опорной полосы (реки, ручья, дороги,
просеки), на краю которой, обращенном к пожару, создают вал из горючих материалов (сучьев
валежника, сухой травы). Когда начнет ощущаться тяга воздуха в сторону пожара, вал
поджигают вначале напротив центра фронта пожара на участке 20-30 м, а затем после
продвижения огня на 2-3 м и соседние участки. Ширина выжигаемой полосы должна быть не
менее 10-20 м, а при сильном низовом пожаре - 100 м. Тушение лесного верхового пожара
осуществлять сложнее. Его тушат путем создания заградительных полос, применяя отжиг и
используя воду. При этом ширина заградительной полосы должна быть не менее высоты
деревьев, а выжигаемой перед фронтом верхового пожара - не менее 150-200 м, перед
флангами - не менее 50.
Основными причинами возникновения пожаров являются сельскохозяйственные палы
и антропогенный фактор. Значительный процент возгорания наблюдается из-за грозовой
активности — в частности, «сухих гроз» (удары молний без последующего ливня). Пожары от
молний могут быть труднодоступными из-за их удалённости от объектов инфраструктуры.
Противопожарная защита лесов – одна из составляющих обеспечения безопасности
национальных природных богатств.
Леса на территории примыкающие к северной границе города Каменка, в соответствии
с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах РФ и
другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров
включает комплекс организационных, правовых и других мер.
По плану оперативного тушения пожара привлекаются боевые расчёты ПЧ-27,
расположенной в г.Каменка.
.
Пожары в массивах сухой травы (район поймы реки Атмис)
51
Пойма реки Атмис занимают значительные площади. Горючим материалом в них
являются: хлебные злаки, технические культуры, кустарники и камыш, сухая трава.
Все эти материалы воспламеняются от малейшего источника зажигания, особенно при
сухой погоде.
Пожары на массивах с сухой травой развиваются очень быстро, на скорость
распространения пожара особенно влияет сила ветра. В засушливую погоду скорость
распространения пламени по высоким сухим травам и травам достигает 500-600 м/мин. При
отсутствии ветра пожары распространяются со скоростью 10-15 м/мин.
Полевые (травяные) пожары тушат теми же способами, что и лесные.
Факторы риска возникновения чрезвычайных биолого-социальных ситуаций
Наибольшую опасность из группы биолого-социальных ЧС представляют болезни
диких животных (бешенство). Бешенство острая вирусная болезнь животных и человека,
характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью.
Мероприятия по профилактике бешенства животных и человека, мероприятия при
заболевании животных бешенством, противоэпидемические мероприятия следует проводить в
соответствии с Санитарными правилами СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.110396 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных.
Бешенство». В случае вспышки инфекции биологические отходы, зараженные или
контаминированные
возбудителями
бешенства,
сжигают
на
месте,
а
также
в
трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках.
Борьба с возникновением бешенства включает контроль и уменьшение популяции
бродячих собак.
Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера
Возможные источники чрезвычайных ситуаций на территории города Каменка
Каменского района Пензенской обл. следующие:
- Транспортные аварии, в том числе:
аварии на железной дороге;
аварии на автодорогах;
- Пожары, взрывы, внезапное обрушение зданий и сооружений на производственных и сельскохозяйственных объектах;
- Аварии на взрыво-, взрывопожароопасных объектах;
- Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, на электроэнергетических
системах.
52
Аварии на трубопроводном транспорте
Вдоль южной границы города Каменка проходит магистральный газопровод – отвод на
Каменку протяженностью 11,8км. Основными причинами аварий на трубопроводном
транспорте являются нарушения технологического режима, правил монтажа и ремонта
оборудования, брак строительно-монтажных работ, а также несовершенство конструкций и
узлов.
Основной причиной аварийных ситуаций на трубопроводном транспорте может быть
подземная коррозия металла, брак строительно-монтажных работ, внешнее механическое
воздействие и коррозионное разрушение трубопроводов, нарушение мер безопасности при
эксплуатации, выполнении ремонтных и строительных работ.
Химически-опасные объекты, зона химического заражения:
1.Железная дорога (возможное химическое заражение при аварии во время
транспортировки АХОВ);
Взрывопожароопасные объекты
1.Железная дорога;
2. Автодороги: подъезд к г.Каменка;
3.АЗС (бензин, дизельное топливо, масло);
4. ГСМ (бензин, дизельное топливо, масло);
5. АГРС;
6. ГГРП, ШРП;
6. Котельные;
7. Магистральный газопровод – отвод на Каменку протяженностью 11,8км.
Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах, в результате которых
прекращается подача электроэнергии.
1. ПС 35/10кВ
2. Зона внезапного обрушения линий электропередачи.
Характеристика подсистемы РСЧС
РСЧС объединяет органы районного управления всех уровней, в компетенцию
которых входят функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением,
53
реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях, силы и средства этих органов
управления и организаций в целях координации их деятельности по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, защите населения, культурных и материальных ценностей.
Конкретные структуры объектовых подсистем РСЧС и их звеньев определяются
Главой Каменского района. При этом, каждая подсистема (звено) включает в себя
руководящие органы, органы повседневного управления, силы и средства наблюдения за
состоянием окружающей среды на потенциально опасных объектах, силы и средства для
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, системы связи и информационного
обеспечения, резервы медицинского оборудования и препаратов, продовольствия, средств
жизнеобеспечения и других МТС.
В районе органами повседневного управления подсистемы РСЧС являются органы
ГОЧС всех уровней, дежурно - диспетчерские службы.
Функционирование районной подсистемы РСЧС осуществляется в трех режимах:
повседневном, повышенном и чрезвычайном.
В целях эффективных действий систем управления, сил и средств по ликвидации ЧС
организовано заблаговременное планирование мероприятий по жизнеобеспечению населения
и производства по вопросам:

разработки целевых программ в области информационного обеспечения населения при
возникновении ЧС;

безопасности перевозок химически-, опасных веществ;

утилизации и захоронения токсичных отходов промышленного производства и др.
Местом сбора сил и средств являются места их размещения. При выдвижении сил и
средств за пределы райцентра исходными рубежами являются посты ГИБДД.
Общее руководство проведением спасательных
и других
неотложных работ
осуществляется Председателем КЧС Каменского района.
Непосредственное руководство проведением спасательных и других неотложных
работ, на каждом этапе осуществляется начальниками служб и объектов в зависимости от
характера ЧС.
Население о возникновении ЧС оповещается включением электросирен и передачей
по радиотрансляционной сети текстов соответствующих сообщений, а также подвижными
средствами РОВД.
По плану оперативного тушения пожара привлекаются боевые расчёты Пожарной
части № 27.
54
Медицинское обеспечение осуществляется силами МУЗ «Каменская ЦРБ», врачебная
амбулатория, ФАПы.
Для обеспечения общественного порядка привлекается ОВД Каменского района.
55
ЗАО «Пульсар»
Заказчик: Администрация Города Каменка
Каменского района Пензенской области
(Муниципальный контракт №11 от 11 сентября 2012г
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
города Каменка
Каменского района
Пензенской области
Том 2
ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ПЛАНИРОВАНИИ
Часть I
Генеральный директор
А.Н. Палакян
г.Пенза, 2013г.
56
ЗАО « Пульсар»
ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ПЛАНИРОВАНИИ
города Каменка
Каменского района
Пензенской области
Пояснительная записка
( с изменениями НА ОСНОВАНИИ ЗАКОНА № 690 – ЗПО «О границах муниципальных
образований Пензенской области» внесение изменений в приложение к Закону Пензенской
области от 2 ноября 2004 года по решению собраниня представителей города Каменки
Каменского района Пензенской области от 16.02.2012 №381-46/2)
Заказчик: Администрация г.Каменки Каменского района
Пензенской области
2012г.
ЗАО «Пульсар»
57
Текстовая часть
К
ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ
города Каменка Каменского района
Пензенской области
Генеральный директор ЗАО «Пульсар»
ГАП
Палакян А.Н.
Григорук Е.В
Проектировал
Матвеева Л.Н.
.
2012г.
58
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ............................................................................................................. 60
1.1.ЦЕЛИ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА .......................................................................... 61
1.2.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПРОЕКТА .............................................................................. 62
2.ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДА КАМЕНКИ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ............................................................................................................ 63
2.1. ЗАДАЧИ ПО УЧЕТУ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Г. КАМЕНКИ КАМЕНСКОГО
РАЙОНА………………………………….63
2.2. ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ И ПРЕОБРАЗОВАНИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНОПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ. ................................................................................................ 63
2.3.ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ .................................. 64
2.4. ЗАДАЧА УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ..................................... 64
2.5.ЗАДАЧА ПОВЫШЕНИЯ НАДЁЖНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ........................................................................................................................ 65
2.6.ОБЩИЕ ЗАДАЧИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО- БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ............................................................................................................................ 66
2.7.ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ .................................... 66
3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ ГОРОДА КАМЕНКИ КАМЕНСКОГО РАЙОН.
…………………………………………………………………..67
3.1.УСТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ОГРАНИЧЕНИЙ ПО УСЛОВИЯМ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г.КАМЕНКИ КАМЕНСКОГО
РАЙОНА…………………………………………………..67
3.2.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ
СТРУКТУРЫ И ОСНОВНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН ........................................................ 68
3.2.1.Жилые зоны ....................................................................................................................... 69
3.2.2.Общественно-деловые зоны ............................................................................................ 69
3.2.3.Производственные зоны................................................................................................... 71
3.2.4. Зеленые насаждения общего пользования. Рекреационные зоны ............................... 72
3.2.5.Зоны специального назначения ........................................................................................ 73
3.2.6.Баланс территорий .......................................................................................................... 73
3.3.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ................................... 75
3.3.1.Жилищный фонд ................................................................................................................ 75
3.3.2.Организация социальных услуг и системы сервиса ....................................................... 77
3.3.2.1.Здравоохранение ........................................................................................................ 77
3.3.2.2. Отдых и рекреационное обслуживание .................................................................. 79
3.4.ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ .............. 80
3.4.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КАМЕНСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ................................................................................................................... 80
3.5.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ И РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ........................................................................................................................ 84
3.5.1.Водоснабжение ................................................................................................................. 84
3.5.2.Канализация…………………………………………………………………………………………
………………… .25
3.5.3.Канализационные сети ..................................................................................................... 84
3.5.4.Теплоснабжение……………………………………………………………………………………
……. ....27
59
3.5.5.Энергоснабжение .............................................................................................................. 27
3.5.6.Телефонизация……………………………………………………………………………………...………
27
3.5.7.Радиофикация………………………………………………………………………………………………
...28
3.5.8.
Газификация………………………………………………………………………………………..……...…28
4. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ…… .29
5. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ…………………………………………… .31
6. МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАЧЕСТВА СРЕДЫ……. …………………. .31
7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ СТРОИТЕЛЬСТВА .................... 93
7.1.Население…………………………………………………………………………………………………33
7.2. Предприятия и учреждения градообразующего значения…………………………………. .35
7.3. Обслуживающая группа………………………………………………………………………………37
7.4. Расчёт и размещение нового жилого фонда……………………………………………………..39
8. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА ........................ 100
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Генеральный план города Каменка Каменского района разработан в соответствии с целями
и задачами развития города Каменки Каменского района, сформулированными в
документах государственного планирования, целевой Программой «Развитие жилищного
строительства в Пензенской области на 2006-2010гг.»
2. В Генеральном плане города Каменки Каменского района учтены ограничения
использования территорий, установленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. Генеральный план города Каменки Каменского района разработан в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4. В составе Генерального плана города Каменки Каменского района выделены следующие
сроки его реализации:
-расчётный срок Генерального плана – 2026 год;
-первая очередь Генерального плана – 2016 год;
-перспектива – период, следующий за расчётным сроком Генерального плана города
Каменки Каменского района.
5. Проектные решения Генерального плана города Каменки Каменского района на
расчётный срок являются основанием для разработки документации по планировке
территории города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов
строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны
окружающей среды, учитываются при разработке правил землепользования и застройки
города Каменки Каменского района.
60
В качестве нормативных документов использованы Федеральные Законы:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ(в ред.
Федеральных законов от 22.07.2006г №117-ФЗ, с последующими исправлениями);
 Федеральный закон от 29.12.2004г №191-ФЗ «О введении в действие
градостроительного кодекса Российской Федерации»;
 Федеральный закон от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ»;
 Федеральный закон от 25.06.2002г №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
 Федеральный закон от10.01.2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г №136-ФЗ;
 ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной
Думой12 апреля 2006 года Одобрен Советом Федерации 26 мая 2006 года (в ред.
Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 19.06.2007 N 102-ФЗ, от 14.07.2008 N
118-ФЗ,от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН .2.1/2.1.1.1200-03 новая
редакция ( введённая в действие постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 )
 Федеральный закон от 30 марта 1999г №52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом
благополучии населения».
А так же – ЗАКОН Пензенской области - № 690 – ЗПО «О границах муниципальных
образований Пензенской области»
Работы выполнены в соответствии с требованиями нормативно технических документов:
-О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Утверждены
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009года №160.
-Правила охраны магистральных трубопроводов. Утверждены Постановлением
Минтопэнерго РФ от 22.04.1992года №9.
-Правила охраны газораспределительных сетей. Утверждены Постановлением
Правительства РФ от22.04.1992года №38.
-Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов. СанПин 2.2.1/21.1.1200-03. Новая редакция. Утверждены Главным
государственным санитарным врачом РФ от 25.09.2007года №74.
-Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назна
чения СанПин 2.1.4.1110-02,( введённые в действием постановлением Главного госу
дарственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002г. №10).
1.1.ЦЕЛИ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
1.Территориальное планирование города Каменки Каменского района осуществляется в
соответствии с целями развития города, установленными в Стратегическом плане развития
города, правовой основой которого являются Федеральные нормативно-правовые акты и
соответствующие программы.
61
Основные цели развития города Каменки Каменского района:
-обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в
долгосрочной перспективе;
-стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города (с ориентацией на
обеспечение европейских и Российских стандартов качества жизни);
-формирование города Каменки Каменского района как многофункционального города,
интегрированного в российскую и мировую экономику, усиление позиций Пензенской
области в Поволжье.
1.2.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
В целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их
объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в генеральном
плане Каменки Каменского района определены основные задачи:

Разработка стратегических направлений градостроительной деятельности
города Каменки Каменского района до 2026г., базирующихся на следующих установках
социально-экономического развития города:
-сохранение многофункционального профиля экономики города как основы его устойчивого
развития;
- повышение роли города Каменки Каменского района как торгово-транспортного центра на
основе укрепления статуса в междугородных и национальных транспортных сетях с
увеличением объема грузоперевозок на основе комплексного развития всех видов внешнего
транспорта в составе Каменского транспортного узла (а также железнодорожной станции
«Белинская»), а также связанных с ним экспедиторских, финансовых и страховых услуг;
-усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса города Каменки
Каменского района за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного
развития наукоемких и высокотехнологичных производств; увеличения объемов
промышленного производства;
-развитие науки путем формирования научно-инновационных центров на базе ведущих
научных учреждений города, отраслевых научно-исследовательских институтов,
подразделений, занимающихся наукой, в составе вузов ( например: Каменского филиала
« Пензенского Технологического института»;
-развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая
торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе
строительства новых бизнес-центров, модернизации существующих офисных зданий в
соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их
обслуживания инфраструктуры;
-сокращение темпов снижения численности населения с последующей стабилизацией и
незначительным ростом числа жителей города Каменки Каменского района на расчетный
срок до 59 тыс. чел. (первая очередь – 47 тыс. чел.) Положительная динамика численности
населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и
миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения
оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и соответственно
конкурентоспособности города Каменки Каменского района среди городов Поволжского
региона;
62
-повышение качества жизни жителей города Каменки Каменского района с достижением по
основным показателям среднероссийских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей
жилищным фондом на расчетный срок до 22,1 квадратных метров общей площади на
человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение,
образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);
-формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды города
Каменки Каменского района – на основе историко-культурного, природного и
урбанизированного каркасов;
-приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач - одна
из главных методологических позиций градостроительного развития города Каменки
Каменского района;
-развитие и обеспечение надежности функционирования транспортной и
инфраструктуры.
инженерной
2.ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ города Каменки
Каменского района
Территориальное планирование города Каменки Каменского района направлено на
определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности
социальных, экономических, экологических и иных факторов.
2.1. ЗАДАЧИ ПО УЧЕТУ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ города Каменки
Каменского района
1. Обеспечение выполнения на территории города Каменки Каменского района
федеральных функций Российской Федерации и Приволжского федерального округа на
основе функционирования и развития существующих, а также размещения новых объектов
федерального уровня, в том числе:
- представительств федеральных органов государственной власти;
-объектов оборонного комплекса;
- объектов науки, культуры и высшего образования федерального значения; объектов
промышленности федерального значения; объектов транспортной инфраструктуры
федерального значения; объектов инженерной инфраструктуры федерального значения;
федеральных систем связи; иных объектов федерального значения.
2. Обеспечение выполнения федерального законодательства по охране объектов
культурного наследия федерального значения
2.2. ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ И ПРЕОБРАЗОВАНИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНОПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ.
1. Сохранение индивидуального, стихийно сложившегося облика города Каменки Каменского
района. Это связано, прежде всего, с сохранением исторического наследия. В Генеральном
плане учтены все регламенты, связанные с объектами исторического наследия, которые
обеспечивают сохранение многообразия городской среды города Каменки Каменского района,
сочетающей различные типы среды исторически сложившихся районов города.
2. Существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки
ранее не завершенных кварталов, ликвидация кварталов ветхой застройки, комплексной
63
реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных
требований.
3. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с
прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе
градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки территорий, а
также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.
При градостроительном освоении новых территорий и реконструкции сложившейся
застройки необходимо сохранение ценных природных ландшафтов и зеленых насаждений.
4. Развитие и преобразование функциональной структуры города Каменки Каменского района
в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики
города.
5. Развитие системы центра города Каменки Каменского района путем создания узлов
центральных общественно-деловых зон на реконструируемых и вновь создаваемых
территориях, формирования общественно-деловых и торговых центров на основных въездах
на территорию города Каменки Каменского района, формирование общественных центров
крупных планировочных районов.
6. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариативные
возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным
осям (природным и транспортным).
2.3.ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
I. Установление местоположения объектов транспортной инфраструктуры местного
значения, местоположения и основных параметров магистральных улиц и дорог, сетей
пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием
территорий.
II. Подготовка предложений по развитию сетей и отдельных сооружений федерального и
регионального уровней в увязке с федеральными и региональными планами, решениями
Генерального плана по развитию объектов местного уровня.
III. Выделение территорий планировочных районов для проведения проектно-изыскательских
работ по преобразованию городской застройки в увязке с развитием объектов
транспортной инфраструктуры
2.4. ЗАДАЧА УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ
Город Каменка Каменского района – районный промышленный и транспортный центр.
Основные градообразующие предприятия относятся преимущественно к 3-4 классам
вредности .
Экологическая ситуация оценивается как умеренно острая и обусловлена
промышленным загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,
деградацией лесных массивов, ускоренной эрозией и дегумификацией почв.
Город Каменка Каменского района относится к городам с высоким уровнем
загрязнения. Основные источники загрязнения воздушной среды - предприятия
машиностроения, деревообрабатывающей промышленности ( в том числе изготовление
мебели из древесно-стружечных плит), транспорт.
Мониторинг загрязнения окружающей среды -- не проводился.
64
Особенно значительный рост выбросов отмечается от автотранспорта в связи с
увеличением его количества. Доля автотранспорта в общем объеме загрязнения составляет
около 70%.
Неблагоприятные санитарно-гигиенические особенности планировочной структуры города
определены следующими показателями:
 отдельные промышленно-коммунальные предприятия размещены в селитебной зоне;
 наличие жилищного фонда в санитарно-защитных зонах предприятий;
 пересечённость городской территории железнодорожными путями;
 узкие улицы и проезды в центральной части города и в районах усадебной застройки,
 сложный рельеф местности и отсутствие, в достаточном количестве, транспортных
развязок в разных уровнях.
Природные условия, планировочная структура города и хозяйственная деятельность
оказывают в большей или меньшей степени негативное влияние на состояние окружающей
среды и медико -гигиенические условия проживания населения, что противоречит
основным положениям устойчивого развития города. Как следствие, в городе отмечается
неблагополучная ситуация со здоровьем населения, особенно детского. Отмечается
стабильно высокий уровень смертности, в том числе по злокачественным образованиям.
К неблагоприятным природным факторам относится негативное воздействие природных
вод на территорию города, который вышел с застройкой на затапливаемую пойму реки.
При этом часть жилой застройки не защищена от затопления и подтопления паводковыми
водами (часть ул. Советская, Большая Трудовая).
Стратегической установкой генерального плана является обеспечение экологической
безопасности территории и населения города при максимальном сохранении
существующих природных систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации.
Для этого необходимо решение следующих задач:






снижение техногенной нагрузки на окружающую среду и улучшение
медико –гигиенической ситуации в городе;
обеспечение населения качественной питьевой водой;
организация современной системы сбора и утилизации отходов;
предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного
характера, в т.ч. защита территории города от затопления и подтопления;
создание единой территориальной системы экологического мониторинга,
создание эффективной системы организации, управления и контроля
природоохранной деятельности существующей в городе.
2.5.ЗАДАЧА ПОВЫШЕНИЯ НАДЁЖНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических
условий проживания, создания условий устойчивого развития городских территорий
необходимо обеспечение всего населения города надежной, современной инженерной
инфраструктурой, обеспечение новой жилой застройки всем комплексом инженерного
оборудования, а также развитие инженерной инфраструктуры в неблагоустроенных районах
города.
65
2.6.ОБЩИЕ ЗАДАЧИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО- БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
1. Удовлетворение потребности населения города Каменки Каменского района в учреждениях
обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития
города, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской
Федерации, и других нормативных документов.
2. Достижение для всех жилых районов города Каменки Каменского района уровня
обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднероссийскому, в
том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.
3. Обеспечение равных условий по доступности объектов обслуживания для всех жителей
города Каменки Каменского района.
4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории города с учетом
специфики его планировочной и функциональной структуры.
5.Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового
обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с
потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень
развития общества, строительство новых учреждений сервиса, отвечающих изменившимся
социальным запросам горожан.
6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими
учреждениями обслуживания.
2.7.ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Приоритетные задачи развития планировочной структуры общегородских зеленых
насаждений:
 восстановление
архитектурно-планировочными
методами
пространственной
непрерывности природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых
«связок», объединяющих отдельные территории города с существующими лесными
массивами, водными объектами;
 в районах капитальной реконструкции сохранять и благоустраивать существующие и
организовывать новые объекты насаждений общего пользования;
 организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах города;
 методами озеленения подчеркивать восстанавливаемую историческую планировку;
 средствами ландшафтного дизайна изменить не только облик, но и экологическую
ситуацию в целом на многих бывших (реконструируемых) промышленных и транспортных
территориях;
 законодательно утвердить природоохранный статус существующим паркам
общегородского значения, скверам в исторической части города, как неприкосновенному
фонду благополучия следующих поколений горожан;
66
3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ города Каменки Каменского района
3.1.УСТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ОГРАНИЧЕНИЙ ПО УСЛОВИЯМ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НА ТЕРРИТОРИИ города Каменки
Каменского района
Город Каменка расположен в центре Пензенской области, в 75 км от областного центра,
города Пензы, город расположен на железнодорожной магистрали Москва- Самара (КЖД), на
левом и правом берегу реки Атмис.
Город условно можно разделить на два района – старый и новый или «заводской». Протяжённость его
с запада на восток- 7км.
Старый район расположен по обеим берегам реки АТМИС на юго-востоке города. На севере
на расстоянии 2 км. Существует село Головинская Варежка, которая в настоящее время
входит в границы города Каменка и административно подчиняется городу Каменка. Город
Каменка в свою очередь с 2006года административно подчиняется Каменскому району.
Старая часть города, бывшее село Каменка представляет собой район одноэтажной застройки,
за исключением нескольких административных зданий. Улицы не имеют благоустройства. Во
всём районе твёрдое покрытие (асфальтобетон) имеют ул. Красноармейская, Белинская,
Садовая, Советская, Площадь Победы, Болгарская. В 1997году, в связи с выводом войск из
Германии, при содействии Министерства Обороны РФ, в старой части города, в районе
железнодорожного вокзала, после сноса ветхого, малоэтажного жилья, был построен
микрорайон «П» с 5-ти-9ти этажной застройкой, с инфраструктурой: школа, детский сад,
магазины, кафе, детская молочная кухня, крытый рынок. Это значительно улучшило
благоустройство данного района, появились, твёрдые покрытия подъездов, тротуаров, детские
и спортивные площадки.
В старой части города, кроме выше перечисленных и недавно построенных, расположены:
Здание городской администрации, железнодорожный и авто- вокзалы, 2 почтовых отделения,
офисы административных и финансовых учреждений, два досуговых центра с кинозалами,
Церковь Дмитрия Солунского, четыре школы, дошкольный комбинат №5, Центральная
районная больница и целый ряд магазинов и учреждений бытового обслуживания населения.
Район имеет мостовые сооружения – через реку Атмис и путепровод через железную дорогу
между улицами Красноармейская и Садовая.
Расположены в районе и промышленные предприятия: Комбикормовый завод, маслозавод ЧП
Серганова, Хлебоприёмный пункт Каменский элеватор, Крупозавод, Рыбокоптильный цех,
мастерские столярные и авторемонтные, а также мастерские по изготовлению мебели,
автомойка, автотранспортное предприятия, МГПО ЖКХ, все предприятия находятся в
непосредственной близости от жилой застройки и не имеют санитарно-защитных зон.
Зелёные насаждения общего пользования представлены лишь небольшим сквером у Площади
Победы – 2,6 га.
Инженерное обеспечение – электро- и газификация, уличное водоснабжение,
канализационный коллектор по ул. Белинская от Микрорайона «П» до КНС и строящийся
канализационный коллектор от ЦРБ до КНС.
Главными улицами старой части являются: Красноармейская, Белинская, Садовая, Советская
и Площадь Победы.
В старой части города расположены исторические и архитектурные памятники : Усадьба
Воейкова, здание, где была провозглашена Советская власть (Центр культуры и досуга, ул.
Советская 107).
67
Здание Почтамта (ул. Советская, 93), жилой дом (Отдел образования, ул Советская ,81),
памятник Воинам Освободителям (Площадь Победы), памятник Н. Бурденко (территория
школы №1),братская могила лётчиков (старое кладбище).
Новая часть города, выросшая в связи со строительством в 1943 году завода «Белинссельмаш»
имеет регулярную застройку. Жилой массив этого района состоящий из одно-двух-пятидевятиэтажных домов окружён с севера, запада и юга существующими и проектируемыми
промышленными предприятиями. В этой части города находятся Здание районной
администрации, Дом культуры, Две стадиона, ДЮСШ, магазины, развлекательные центры,
кафе «Молодёжное», городская больница с поликлиникой и строящимся хирургическим
корпусом, детские музыкальная и художественная школы, четыре общеобразовательные
школы, техникум машиностроительных технологий и инноваций, библиотеки, дошкольные
учреждения, гостиница.
В районе размещается большинство промышленных предприятий:, ЗАО «завод
Белинсксельмаш», завод «Гидроспецстрой» (бывший завод Стройдеталь№5), Завод «АТМИС
САХАР», семенной завод,
хлебозавод, Райпищекомбинат Каменский и целый ряд
коммунально-складских организаций.
Недостроенный ЭМЗ –законсервирован и предлагается как инвестиционная промышленная
площадка.
Район имеет хорошее уличное озеленение, В центре размещается парк культуры и отдыха .
площадью до 25 га., общественные сады на площади 10 га.
Как и старая часть города заводской район имеет ряд памятников: памятник В.Г. Белинскому
– Комсомольская площадь, сквер у завода «АТМИС САХАР», стела- «Народу, труженику,
воину» сквер за домом Культуры, памятник «Воинам—интернационалистам» Сквер по ул.
Гражданской.
Оба района соединены магистралью ул.Белинская, по которой следуют все маршруты
городского транспорта. Городской транспорт представлен в городе Каменка Каменского
района на сегодняшний день, в основном, – маршрутным такси типа «Газель» и частным
такси.
Для сохранения исторической городской среды памятники истории и культуры
подлежат охране и использованию как единое целое с прилегающими территориями.
Проект Генерального плана учитывает все границы объектов культурного наследия,
принятые в проекте на территории исторической зоны и регламенты использования.
3.2.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ
СТРУКТУРЫ И ОСНОВНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН
В Генеральном плане даются предложения по развитию пространственнопланировочной организации территории, совершенствованию инженерной инфраструктуры,
оздоровлению окружающей среды, изменению функционального использования части
территорий, что в комплексе обеспечивает повышение стандарта проживания, качества
городской среды.
Для целей комплексного градостроительного анализа и разработки вариантов
планировочного развития было выполнено планировочное районирование городских земель и
прилегающих территорий. Критериями при выделении планировочных районов послужили
следующие позиции:
 планировочная целостность;
 наличие естественных природных и планировочных границ;
 сложившийся функциональный профиль зон;
 оценка транспортных условий;
 итогом явилась оценка потенциала планировочных районов города Каменки
Каменского района для жилищно-гражданского строительства, промышленного
68
строительства, рекреации, организации многофункциональных и коммерческоделовых зон.
3.2.1.Жилые зоны
Размещение нового жилищного строительства предусматривается как на свободных от
застройки территориях, так и в сложившейся селитебной части города, за счет завершения
начатого строительства, проведения комплексной реконструкции жилых территорий со
сносом преимущественно усадебного и малоэтажного ветхого фонда,
изменения
функционального использования промышленных территорий, расположенных в селитебной
части города.
Характер использования городских земель.
Общая площадь земель города в установленных границах (по данным подразделения
Роснедвижимости по Пензенской области) составляет –
-- 3 182,89га., и по видам
использования распределяется следующим образом.
В соответcтвии с ч.2 -14 ст.24 ГрК РФ в генеральный план города Каменка Каменского
района были внесены изменения. Основанием для внесения изменений послужил Закон №
1739-ЗПО «О внесении изменений в закон Пензенской области «О границах муниципальных
образований Пензенской области»».
К ранее существовавшей городской черте были присоединены следующие земельные
участки: Специальный земельный участок Министерства обороны российской федерации,
ранее располагавшийся на землях Каменского сельсовета и примыкавший к северной части
города Каменка Каменского района
-- 754,89га, а также земельный участок
сельскохозяйственного назначения (пастбища), паевые земли Каменского сельсовета,
расположенный севернее и восточнее города Каменки Каменского района. Площадь этого
участка ≈32,135 ( требуется уточнения).
см. далее Таблицу №.1.
В соответствии с ч.2 -14 ст.24 ГрК РФ в генеральный план города Каменка Каменского
района в 2012г. были внесены изменения . Основанием для внесения изменений послужил
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «О ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ» № 690 – ЗПО.
К ранее существовавшей городской черте были присоединены следующие земельные
участки:
1.Земельные участки, занятые гаражами – 6 100кв.м, находящийся в общей долевой
собственности,
2.земельный участок метеостанции- 10 000кв.м, находящийся в федеральной
собственности,
3.земельные участки сельскохозяйственного назначения – 979 200 кв.м.
Всего – 995 300+/- 6 321 кв.м.
Основание: Кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра
недвижимости) КПТ.1 от 07.11.2012 № 5800/300/12-104142
69
Таблица №1
№№
п/п
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1,4
наименование
Всего земель, га
Всего земель
В т.ч.сельхозугодий
3 281,255
1016,755
В т.ч.сельхозугодий, необходимо перевести в 97,62
категорию земель поселений
Из них:
пашни
358
В т.ч. осушенная
---сенокосов
---пастбищ
268 + ≈ 32,135га (земли
пайщиков
Каменского
сельсовета)
Земли в черте населённых пунктов
3 281,255
Прочие земли
--Специальный земельный участок Министерства 754,89 га
обороны Российской федерации
Таблица №1а.
Земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие переводу в земли поселений.
Основание: Кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра
недвижимости) КПТ.1 от 07.11.2012 № 5800/300/12-104142
№№
п/п
КК № по КПТ
1.
58:10:0540401:88
Разрешенное
использование
Площадь,га
Вид
вещного
права
24,40 собстве
нность
+/-
Для
сельскохозяйственн
ого
производства
Обремен
ения
Залог в
силу
закона
0,432
2
2
58:10:0540401:82
3
58:10:0540401:85
4
58:10:0540401:86
Для
сельскохозяйственн
ого
использования
Для
сельскохозяйственн
ого
производства
Для
сельскохозяйственн
ого
производства
5,22+/-0,1999
483000 +/6081
20
Общая
долевая
собстве
нность
Собстве
нность
---
Утимишев
Р.Н.
Собстве
нность
Карамышев
Р.Х.
70
Таблица №2
№№
п/п
ФИО
владельца Адрес
личного подсобного
хозяйства
№ решения о Общая
выделении
площадь, га
земельного
участка
4.
5.
1.
2.
3.
1
Дасаева Г.Ш.
Ул. Радищева №13
№548,
от 0,0640
08.12.2006г.
2
Сойнов С.А.
Ул. Энтузиастов №16
№282,
от 0,15
19.09.2006г.
3.2.2.Общественно-деловые зоны
Одним из приоритетных направлений развития города Каменки Каменского района
Генпланом предлагается развитие общественно-деловой функции.
Учитывая тенденции изменения численности занятых в коммерческо-деловой сфере,
сфере услуг, учитывая недостаточную современную обеспеченность площадью общественную
инфраструктуру, проектом предусматривается прирост территорий общественной застройки.
3.2.3.Производственные зоны
В проекте предусматривается постепенное перепрофилирование и реструктуризация
промышленных предприятий.
71
Вывод предприятий в городские промзоны позволит с одной стороны - снизить
экологическую загрязненность в центре, а с другой стороны – высвободившиеся территории
предоставить под высокорентабельные проекты.
В проекте предусматривается следующее перераспределение производственных
территорий:
1. Для создания устойчивой базы развития города Каменки Каменского района необходимо
размещение современных производств в общей сложности количество рабочих мест на
первую очередь –12 373 человека
На расчётный срок --15 682 человека.
Проектом предлагается на выбор создание и оборудование всей необходимой
инженерной инфраструктурой двух площадок.
Первая площадка может разместиться на территории, расположенной в юго-западной
части города, в городской черте, примыкающей к границе города вдоль автотрассы районного
значения.
Вторая площадка промышленного производства может быть размещена на месте
недостроенного завода ЭМЗ №9 , в районе пересечения города Каменка автодорогой Пенза –
Вирга.
Резкое увеличение количества рабочих мест для Пензенской области не является
критичным фактором, поскольку уровень безработицы, к примеру, по итогам 2004 года не
превышает 1,45%. Гораздо существенней такой фактор, как качество создаваемых новых
рабочих мест с учетом роста доли ВРП на одного работающего.
3.2.4. Зеленые насаждения общего пользования. Рекреационные зоны
Климатические и почвенные условия территории города позволяют высаживать здесь
широкий ассортимент древесно-кустарниковых пород при условии правильной агротехники
посадок и ухода за зелёными насаждениями.
На большей части территории почвенный покров представлен чернозёмом суглинистым,
отдельными пятнами встречаются серые и светло-серые лесные почвы. В пойме реки Атмис
распространены почвы дерново – аллювиального происхождения.
Существующие зелёные насаждения представлены городским парком, скверами у
гостиницы и Дома культуры, насаждениями вдоль улиц. В составе древесно-кустарниковых
пород преобладают : клён ясенелистный и тополь, редко встречаются --липы, берёзы.
В приусадебном озеленении принимают участие в основном декоративные и плодовоягодные деревья и кустарники.
В зелёную зону города выделены леса II категории общей площадью 167 га, в том числе
лесопарковая площадь составляет 1 944,2 га.
Эти леса преимущественно I и II класса возраста.
Архитектурно-планировочное решение предусматривает наряду с созданием новых
объектов зелёного строительства реконструкцию и расширение существующих насаждений.
Так в существующих парках и скверах необходимо обновить и расширить состав
древесно-кустарниковых пород в них с применением более декоративных видов, например:
рябина обыкновенная, ель, берёза, липа, шиповник, сирень, боярышник и др.
72
Зелёные насаждения предназначены не только для улучшения санитарно-гигиенической
характеристики района, но и служат архитектурно-пространственным связям территории и
основными каналами пешеходных связей. В зависимости от функционального значения все
зелёные насаждения подразделяются на три группы: насаждения общего пользования,
насаждения ограниченного пользования и насаждения специального назначения.
Основной фон будут создавать -- насаждения общего пользования.
3.2.5.Зоны специального назначения
Согласно Градостроительного кодекса территории специального назначения включают
зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения
отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено
только путем выделения только указанных зон и недопустимо в других территориальных
зонах.
Кладбища. В настоящее время на территории города Каменки Каменского района
располагается 2 кладбища (плюс 1 за городской чертой), Вареженское кладбище расположено
с нарушением санитарно-защитной зоны и закрыто для захоронений.
Зеленые насаждения специального назначения
Кроме питомников, кладбищ, к территории специального назначения можно отнести
ветрозащитное озеленение, озеленение водоохранных и санитарно -защитных зон.
Территория полигона ТБО, расположена на территории Первомайского сельсовета.
Санитарно-защитная зона – выдержана.
Кроме перечисленных выше территорий, в зону специального назначения входят
территории режимных организаций, занимающих небольшие территории, которые в
перспективе не изменятся.
3.2.6.Баланс территорий
В сводном виде изменения использования территорий в течение расчетного срока
отражены в балансе территорий, составленного путем обмера опорного плана и чертежа
проектного решения. Представленный баланс дает общее представление об изменении
использования городских земель в результате проектных предложений Генерального плана в
период расчетного срока.
БАЛАНС ТЕРРИТОРИЙ
Наименование территории
га
№№
в %% п/п
К селитебной
территории
А. Селитебные территории
Жилые кварталы - всего
1
688
К общей
территории
28
2
.
73
4
В том числе
---
---
---
-1-этажная застройка
522
---
21,8
2-3-этажная застройка
166
---
6,9
Участки специальных учебных заведений
---
---
---
Участки общественных
учреждений
117
---
4,88
Зелёные насаждения общего пользования
16
---
0,66
---
---
---
---
---
---
2
3
4
5
Стадионы, спортустройства
Улицы, площади, проезды, автостоянки
6
ИТОГО селитебные
821
34
территории
Б. Внеселитебные территории
7.
8
361
40,7
15
---
---
---
351
39,6
14,6
14
1,5
0,58
---
---
---
Промышленные территории
Коммунально-складские территории
9
Улицы, дороги, проезды
10
Кладбища
11
Насаждения специального назначения
12
Леса и лесопарки
20
2,25
0,83
13
Неудобные земли
5
0,56
0,2
14
Водные пространства
47
5,3
1,96
74
15
Пойменные земли
---
---
---
16
Отводы
---
---
---
17
Участки свободных территорий среди жилой
застройки
---
---
---
18
Прочие
88
9,9
3,67
1707
48
100
ИТОГО:
3.3.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
3.3.1. Жилищный фонд
При определении объемов нового строительства были учтены общегосударственная
Программа «Доступное жилье», предусматривающая рост жилищной обеспеченности граждан
до уровня развитых стран, а также городская Программа «Ветхое жилье», ориентированная на
снос и реконструкцию ветхого и аварийного жилищного фонда.
По проекту убыль жилищного фонда в результате сноса ветхого и аварийного жилья,
реконструктивных мероприятий определена в объеме 9 % от современного жилого фонда
города.
Проектом предусматривается полный снос муниципального ветхого и аварийного
фонда, расположенного в центральной части города и на важных в градостроительном
отношении участках.
К концу расчетного срока проектом предусматривается рост жилищной
обеспеченности горожан до 24 м2/чел, на первую очередь 22 м2/чел.
75
Характеристика существующего жилого фонда
на 1.01.2007г. поселения город Каменка Каменского района
Таблица № 3
Наименовани
е
1.
Числе
нность
насел
ения
40,0
Жилищный
фонд с
износом
более 70%
Убыль
жилого фонда
Жилой фонд,
всего
кол-во
домов
Тыс.м
2
5203
обще
й
площ
ади
884,9
22
3,2
В т о м ч и с л е:
муниципальный
кол-во
кол-во
домов
общ.
площадь
2-3 эт.
2-3 эт.
266
480,67
индивидуальный
кол-во
Тыс.м2
домов
общей
площади
4937
714,00
Средняя
обеспеченност
ь
общ.
площ.
м2/чел.
22,1
0,5
Жилой фонд на 1– ю очередь строительства.
На 1.01.2007 года жилой фонд города составляет 884 900 кв.м. общей площади.
Средняя обеспеченность общей площади на человека – 22,1 кв.м.
Население города на 1 очередь строительства — 47.000 человек.
Для того чтобы не снизить обеспеченность общей площадью на человека менее принятой
минимальной 18,00 кв.м. на человека, необходимо – 846 000 кв.м.
На расчётный срок при планируемом росте – 59 000 человек и обеспеченности общей
площадью не менее 18 кв.м на человека – необходимо ввести 177 100 кв.метров общей
площади жилья.
76
По проекту новое строительство (5-ти этажное) предусмотрено на реконструируемой
территории в районе ул. Белинской к востоку от Железнодорожного и автовокзала. Здесь
существующий жилой фонд представлен одноэтажными частными жилыми домами в общей
массе с большим процентом износа. А также в районе завода «Белинсксельмаш» со сносом
деревянных бараков.
В случае увеличения спроса на рынке жилья данного типа застройки, росте объемов и темпов
индивидуального строительства в течение проектного периода, проектом предлагаются
основные объемы нового строительства индивидуального жилья и др. малоэтажного жилья
вести за границами города. Площадки под него располагаются в непосредственной близости
от границ в южной части города на землях Первомайского сельского совета ( земли сельхоз.
назначения) с южной стороны ул. Чапаева с переносом границы города.
( в 2012году – граница частично перенесена с увеличением площади города на 31,30га)
Плотность застройки принята «брутто»:
1 этажная застройка – 700 кв.м. /га
2-ух, 3-ёх этажная застройка – 3,500 700 кв.м. /га
4-5 этажная застройка – 4 800 700 кв.м. /га
3.3.2.Организация социальных услуг и системы сервиса
Расчёт ёмкости учреждений культурно-бытового обслуживания выполнен на основании
СНиП 2.07.01-89 (2000) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских
поселений.
Административные, общественные, частично культурно-бытовые учреждения и
учреждения здравоохранения рассчитаны на обслуживание города и прилегающего района,
так как город является районным административным центром.
Генеральным планом предусмотрена трёхступенчатая система обслуживания, которая
состоит из учреждений первичного, повседневного и периодического пользования.
К учреждениям первичного пользования относятся Детские сады-ясли, школы.
Расчёт учреждений культурно-бытового обслуживания произведён на проектное население
города:
1 очередь – 47 000 человек
расчётный срок – 59 000 человек.
Детские дошкольные учреждения.
Количество мест в детских учреждениях и школах определено в соответствии с
демографическим составом населения города Каменки Каменского района по статистическим
данным по состоянию на 1.01.2007 года.
77
Дети до 15 лет – 15,17 % -- 6 006 человек
Дети дошкольного возраста - 8,2% -- 3 247 человек
Дети от 7 до 15 лет
- 6,97 % -- 2 760 человек
Дети от 16 до 17 лет
- 2,9 % -- 1 148 человек
Наличие мест в детских дошкольных учреждениях -- 1630мест , что составляет – 50,20%
На первую очередь – 5400 детей х 60% = 3240 мест
На расчётный срок – 6900 детей х 75% = 5175мест
Размеры земляных участков:
5175 мест х 32 кв.м. = 18,1 га.
К учреждениям повседневного пользования относятся школы, предприятия торговли и
общественного питания.
Школы:
На первую очередь -- 5593 места + (1363 х 75%) = 6615 мест
На расчётный срок – 7140 + (1740 х 75%) = 8445
Размеры земельных участков 19,0 га.
Нормы на 1000 жителей:
Магазины продовольственных товаров –80кв.м – на первую очередь, 90 кв.м – на
расчётный срок.
Магазины непродовольственных товаров – 105 кв.м – на первую очередь, 140 кв.м. – на
расчётный срок.
Предприятия общественного питания – 28 посадочных мест – на первую очередь, 40
посадочных мест – на расчётный срок.
К учреждениям периодического обслуживания относятся отдельные крупные предприятия
торговли, досуговые центры, библиотеки, поликлиники, спортивные комплексы, аптеки.
Нормы на 1000 жителей:
Поликлиника – 26 посещений в день – на первую очередь, 35 посещений в день на
расчётный срок.
Аптеки – 1 объект на микрорайон.
Библиотеки -- 6 000 книг – на первую очередь, 8 000 книг – на расчётный срок.
Спортивный комплекс – 0,11 га – на расчётный срок.
78
3.3.2.1.Здравоохранение
Развитие здравоохранения предусматривает переход от ориентации отрасли «на
лечение болезни» к ориентации «на предупреждение болезни». Это даст несомненный
социально-экономический эффект, соответствующий общемировым тенденциям.
Одним из основных направлений развития здравоохранения является активное
внедрение стационаро-замещающих технологий.
Необходимо продолжить развитие сети дневных стационаров, как одного из
направлений дифференциации стационарной помощи и уменьшающих потребность в
госпитализации.
В связи с высоким современным уровнем обеспеченности коечным фондом (154 коек
на 10000 жителей) проектом предусматривается его увеличение только в районах нового
жилищного строительства.
Основными направлениями развития стационарной медицинской помощи в городе
Каменка Каменского района являются:
 интенсификация работы коечного фонда путем его дифференциации по видам и
степени интенсивности лечебно-диагностического процесса;
 оптимизация структуры коечного фонда многопрофильных и специализированных
стационаров, приведение её в соответствие с потребностями населения города в
стационарной помощи;
 дальнейшая организация отделений экстренной помощи и консультативнодиагностических отделений в многопрофильных стационарах.
При отсутствии долгосрочных прогнозов по нормированию обеспеченности
учреждениями здравоохранения, учитывая направление по предупреждению болезни,
соответственно расширению профилактических мероприятий (диспансерные дни, стационарозамещающие технологии, широкое внедрение оздоровительных мероприятий: лечебная
физкультура, массаж, плавание и т.д.) проектом предусматривается увеличение
обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями с 18,5
посещения в смену до 35 посещений в смену на 1000 жителей в соответствии со СНиП2.07.0189*.
Дефицит в поликлинических учреждениях в планировочных районах будет
компенсироваться организацией офисов врачей общей практики, стоматологических
кабинетов непосредственно в микрорайонах и жилых кварталах, вновь построенных или
перепрофилированы из помещений другого назначения..
3.3.2.2 Отдых и рекреационное обслуживание
Одним из перспективных направлений экономического развития города Каменка
Каменского района может стать туристическая отрасль, которая в настоящее время развита
слабо, но имеет значительный потенциал. В Пензенской области действует закон Пензенской
области об областной целевой Программе «Развитие туризма в Пензенской области на 20062010гг.»
Развитию сферы туризма в Пензенской области способствует:
Выгодное географическое положение. На территории Пензенской области
сформировалась мощная транспортная система. Общая протяженность железнодорожных
магистралей составляет 890 км. Помимо автомобильных и железнодорожных магистралей,
через территорию области проходят реки Волжско-Донского бассейна. Через Пензенскую
область проходят воздушные линии государственного значения, имеется аэропорт, который
после осуществляющейся в настоящее время реконструкции, приобретет иной статус.
Природный потенциал. Высокая экологическая чистота озер создает замечательные
условия для рекреационного, экологического, спортивного туризма и лечебно79
оздоровительного отдыха. На территории области находится более 40 памятников природы и
11 заказников. Область располагает множеством (более 2700) рек, берега которых являются
прекрасными местами для купания, отдыха, рыбалки, охоты, сбора ягод, грибов, орехов и т.п.
Множество водоемов и заказных угодий, позволит развиваться охотничьему и рыболовному
туризму.
Историческое своеобразие. На территории области помимо Пензы находятся такие
исторические поселения, как Вадинск, Мокшан, Наровчат, другие старейшие населенные
пункты Пензенского края. Всего на территории области расположено более 10 исторических
населенных мест, обладающих характерной исторической застройкой, памятниками
архитектуры, искусства, археологии, отличающиеся колоритом соответствующего времени и
представляющие значительный познавательный интерес для гостей области.
История Пензенского края неразрывно связана со многими прославленными деятелями,
такими, как историк В.О. Ключевский, исследователь Аляски М.Н. Загоскин, хирург Н.Н.
Бурденко, писатели и литераторы М.Ю. Лермонтов, В.Г. Белинский, А.И. Куприн, А.Н.
Радищев, М.Е. Салтыков - Щедрин, А.Г. Малышкин, режиссер В.Э.Мейерхольд. Их жизни и
творчеству посвящены экспозиции многочисленных музеев.
Музейный и художественный потенциал. На территории области находится более
100 памятников истории и архитектуры, музеи - заповедники, живописные зоны отдыха,
охоты и рыболовства. Сохранились памятники садово - паркового искусства, относящиеся к
XVIII - XIX векам.
На юге области располагаются самые замечательные дворянские усадьбы, разной
степени сохранности: усадьба князей Голицыных и Голицыных-Прозоровских, князей
Куракиных, усадьба Устиновых с 2 парками. На юго - западе области расположены известный
в стране музей - заповедник "Тарханы", где прошли детские годы М.Ю. Лермонтова, вотчина
графов Шереметьевых. В области также находится музей - усадьба В.Г. Белинского, усадьба
Воейкова, а также мемориальный музей А.Н. Радищева, расположенный в его родовой
усадьбе. После осуществления реконструкции все усадьбы Пензенской области смогут
принимать гостей, что позволит организовать туристический познавательный маршрут с
выездом из Пензы, рассчитанный на несколько дней.
Пензенская область богата церковными памятниками. В области действуют 200
церквей, 22 монастыря. Наровчатский Троице - Сканов монастырь XVII века, рядом с
которым находится разветвленная сеть пещер, по протяженности превышающая знаменитые
пещеры Киево-Печерской лавры, пятиглавый Пензенский Троицкий собор XVIII века, церковь
Спаса - Преображения Господня, действующая Рождественская церковь 1724 года, в которой
находится уникальный золоченый деревянный резной иконостас XVIII века, Вадинский
Свято-Тихвинский и Вьясский Владимирский монастыри.
3.4.ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
3.4.1. Общая характеристика и направления развития Пензенской территориальной
транспортной системы
Внешний транспорт.
Железнодорожный транспорт.
Город Каменка Каменского района находится на однопутной линии железной дороги
ПЕНЗА-2 --- ПАЧЕЛМА. На территории города расположена станция «БЕЛИНСКАЯ»,
которая отнесена ко второму классу. Через станцию проходит 28 поездов, из них 6
пригородных.
По характеру работы стация является пассажиро-грузовой.
80
Основные предприятия города имеют подъездные пути: Хлебоприёмный пункт
(ЭЛЕВАТОР), Комбинат хлебопродуктов, ООО «Гидроспецстрой», ЗАО «Белинсксельмаш»,
ОАО «АТМИС -- САХАР», Семенной завод.
В настоящее время
с ростом грузоперевозок автотранспортом, железная дорога
перегрузок не испытывает и работает без сбоев.
В местах пересечения железной дороги с основными автомагистралями имеются два
путепровода.
Путепровод пересекающий железную дорогу в районе «НЕФТЕБАЗЫ»
конструктивные недостатки с просадкой опор. Необходим инженерный контроль.
имеет
Автомобильный транспорт.
В автомобильных перевозках преобладают грузы внутригородского, районного и
областного значения.
Город имеет хорошие выходы на автодороги федерального значения ТАМБОВ -- ПЕНЗА
и МОСКВА – САМАРА. Развита автобусная маршрутная сеть по всему району. Имеется
хорошая связь с областным центром.
Речной и воздушный транспорт в перевозках отсутствует и перспектив развития не имеет.
Уличная сеть и городской транспорт.
Уличная сеть города развита, однако степень благоустройства незначительная, твёрдое
покрытие имеют центральные автомагистрали города – ул. Белинского, Садовая, Советская,
Гражданская, Чернышевского, Коммунистическая, Красноармейская, Спортивная. Это
вызывает большое скопление всех видов автотранспорта на этих магистралях, что значительно
ухудшает организацию движения пешеходов и санитарный режим на прилегающей
территории. Рост населения города до 59 000 человек и дальнейшая автомобилизация
вызывает увеличение интенсивности движения как автотранспорта, так и пешеходов. Для
проведения минимальной реконструкции автомагистралей необходимо начать с устройства
бордюров из бортового камня вдоль основных автомагистралей, организации основных
стоянок автотранспорта вдоль основных городских артерий, в районах административных и
общественных центров. Это
будет препятствовать разрушению дорожного полотна,
предотвратить съезды на обочину, позволит организовать сток ливневых и паводковых вод по
лоткам проездов в сторону понижения рельефа.
Анализ существующего положения грузовых и пассажирских перевозок на состояние
1.01.2007года.
Объем перевозок грузов и грузооборот предприятий транспорта в январе
декабре
2006 года характеризуется следующими данными:
Перевозки грузов в январе-декабре 2006г. по сравнению с январем-декабрем 2005г.
увеличились на 11,1 процента или на 33,7 тыс. тонн. Грузооборот за январь-декабрь 2006
года составил 11848,3,: тыс.тн.-км., что ниже показателя соответствующего периода
прошлого года на 6,4 процента (на 810,1 тыс. тн.-км.).
81
Перевозка пассажиров
-В январе-декабре 2006 года автомобильным транспортом перевезено 1085.2 тыс.
пассажиров, что на 1,3 процента больше соответствующего периода прошлого года.
Пассажирооборот за январь-декабрь 2006 года против соответствующего периода
2005 года увеличился на 12179 тыс. пассажиро-километров (на 84,7%).
Предприятиями
и
организациями
автомобильного
транспорта
г.
Каменки,
предпринимателями (физическими лицами), занимающимися коммерческими грузовыми
перевозками, и малыми автотранспортными предприятиями, по оценке, за январь-декабрь
2006 года перевезено 337,5 тыс. тонн грузов с грузооборотом 11848,3 тыс.тп. км.
В грузовых перевозках доля негосударственного сектора составила 66,9 процента, в
том числе смешанной формы собственности - 39,3 процента. На государственные
предприятия приходится 33,1 процента всех грузовых перевозок.
Основным перевозчиком является
-- маршрутное такси – Малых и частных
предприятий.
Сооружения и предприятия по обслуживанию автомобилей.
С ростом уровня автомобилизации возрастает потребность в местах длительного и
кратковременного хранения автомобилей – гаражи, автостоянки, СТО, автозаправочные
станции.
В настоящее время существуют в городской черте три автозаправочных станции.
На перспективу заложено проектом две автозаправочные станции в районе ул.
Советская, Хлеборобов и в районе ул.Ломовская в направлении на «Головинскую Варежку».
82
83
3.5.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ И РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ
ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
3.5.1.Водоснабжение
1. Водоснабжение.
Существующее положение.
Потребность города Каменка в воде хозпитьевого качества составляет 25
тыс.мЗ/сут.. Из этого количества 15 тыс. мЗ/сут должно обеспечиваться городским
водозабором «Атмисский». В настоящее время в эксплуатации находятся 10
артезианских скважин общим дебитом 6,2 тыс.мЗ/сут., причем все 10 скважин - рабочие.
Водоснабжение г.Каменка осуществляется за счет подземных вод
централизованными водозаборами крупных предприятий, группами из двух- пяти
скважин и одиночными скважинами, обеспечивающими подачу воды в город в суммарном
объеме 18,5 тыс. мЗ/ сут.
Однако в связи с несоблюдением требований СанПин 2.1.4. 027-95 в части нормативного
устройства зон санитарной охраны строгого режима ввиду территориальной
стесненности, ряд ведомственных и муниципальных, артезианских скважин подлежат
ликвидации путем тампонирования.
Таким образом, в настоящее время в связи с отказом многих промышленных предприятий
от эксплуатации ведомственных артезианских скважин в силу тех или иных причин и
недостаточностью в ряде районов города действующих, не подлежащих тампонированию
скважин, возникает необходимость комплексного решения водохозяйственных проблем
для наиболее рационального и экономичного обеспечения водой всех водопользователей
города.
Приоритетным водозабором г. Каменка является городской водозабор «Атмисский». Для
обеспечения возможности покрытия дефицита воды необходимо дальнейшее развитие
водозабора до достижения проектной мощности т.е. 12,395 тыс. мЗ/сут., для чего
необходимо пробурить 14 артскважин.
Проектное решение
Согласно СНиП 2.04 02 84 (с изм. 1 1986, попр 2000) нормы водопотребления на 1
жителя в сутки принимается следующее:
 Для населения, проживающего в домах оборудованных внутренним
водопроводом, канализацией, централизованным горячем водоснабжением – 250
л/сутки.
 Для населения, проживающих в домах с водопользованием из водоразборных
колонок – 50 л/чел в сутки.
 Для работающих на производстве – 25 л/смена на 1 работающего в холодных
цехах.
 Для работающих на производстве – 25 л/смена на 1 работающего в горячих цехах.
Противопожарные нужды.
Расчётный расход воды на наружное пожаротушение и количество одновременных
пожаров принимается по табл 10 СНиП 2.01.02-85, СНиП 21-01-97 Противопожарные
нормы.
При населении города 59000 человек принимаются два одновременных пожара с
расходом воды 35 л/сек каждый, продолжительностью тушения пожара – 3 часа.
84
2 х 35 х 3 х 3600
Qпож = ------------------------------------ = 756 куб.м.
1 000
Противопожарный запас хранится в резервуарах, расположенный на площадке насосной
станции II подъёма.
Система водопровода проектируется хозяйственно-противопожарной низкого давления.
Тушение пожара осуществляется пожарными машинами с питанием их от подземных
пожарных гидрантов.
Минимальный свободный напор в сети при пожаротушении должен быть не менее 10 м.
Водопроводные сети .
Водопроводные сети города проектируются кольцевыми Ø150-300 мм из чугунных труб.
На сети устанавливаются пожарные гидранты на расстоянии 150 м друг от друга.
В районах индивидуальной застройки предусматриваются водоразборные колонки на сети
с радиусом действия – 100м.
Существующие водопроводные сети, находящиеся в удовлетворительном состоянии
необходимо закольцевать с вновь проектируемыми сетями.
3.5.2. Канализация.
Существующее положение.
В настоящее время существующий напорный стальной коллектор, подающий
сточные воды от КНС, расположенной на территории ОАО «Завод Белинсксельмаш», в
приемную камеру городских очистных сооружений, находится в неудовлетворительном
состоянии в результате произошедшей в ходе эксплуатации коррозии внутренней и
внешней поверхностей трубопровода, проложенного по заболоченной территории.
Необходима замена существующего коллектора на новый 2 Д. 426*10 мм, т.к. в
противном случае нет гарантии, исключающей всевозможные аварии на напорном
коллекторе, которые ухудшают общую экологическую обстановку города и прилегающих
к нему районов.
Существующие очистные сооружения полной биологической очистки сточных вод г.
Каменка были построены в 1976 году, производительность сооружений составляет 11,3
тыс. мЗ/сут. поступление бытовых сточных вод в канализационную сеть по часам суток
происходит неравномерно. В период поступления наибольшего их количества мощность
очистных сооружений оказывается недостаточной для приема и очистки сточных вод.
Кроме того, степень очистки сточных вод на существующих очистных сооружениях по
основным показателям не соответствуют природоохранному законодательству, т.к.
сооружения доочистки отсутствуют. В связи с этим в разработанном институтом по
проектированию машиностроительных заводов АО "«Гидромаш"» г. Пенза рабочем
проекте «Расширение и реконструкция очистных сооружений канализации г. Каменка
Пензенской области предусматривается увеличение мощности очистных сооружений
85
путем строительства дополнительного блока сооружений для биологической очистки,
производительностью 17 тыс. мЗ/сут.
С целью доведения степени очистки до действующих нормативных требований
природоохранного законодательства (БПК полн. =3 мг/л, количество взвешенных частиц=
3 мг/л) предусматривается построить блок доочистки мощностью 25 тыс. мЗ/сут.,
принимающий на доочистку биологически очищенные сточные воды от существующего
и проектируемого блоков биологической очистки.
Проектное решение.
Для удовлетворения потребностей населения и для соблюдения санитарно –
гигиенических норм, необходимо достроить и ввести в эксплуатацию ранее
запроектированный и строящийся канализационный коллектор по у. Советская от КТМО
ЦРБ до КНС №2, расположенной по ул. Белинская в районе путепровода.
Нормы водоотведения принимаются по нормам водопотребления.
Проектируемая схема канализации.
Сточные воды от микрорайона «Белинсксельмаш» поступают по самотечным
коллекторам в КНС. Откуда попадают в очистные сооружения.
Эта зона канализования в настоящее время имеет сложившуюся систему коллекторов и
обеспечивает необходимую пропускную способность. На расчётный срок потребуются
дополнительные участки сети.
Намечены две другие зоны канализования: в южной части города микрорайон «П») и
восточной Район ЦРБ), откуда сточные водычерез станции подкачки (т.п. 902-1-46)
подаются в главный коллектор по ул. Гражданская и попадают в очистные сооружения.
Промстоки перед сбросом в общегородскую канализацию должны пройти локальную
очистку.
Выпуск стоков после очистных сооружений производится в ручей Малый, а затем реку
Атмис.
3.5.3. Канализационные сети.
Самотечные канализационные сети проектируются из чугунных труб и труб
полиэтиленовых низкого давления. Ø 150-300 мм.
В местах присоединений и изменений уклонов, а также на прямоленейных участках
сети на расстоянии 50 м друг от друга предусматриваются смотровые колодцы.
В случаях подключения напорных линий к самотечным коллекторам на последних
предусматриваются камеры гашения.
86
3.5.4. Теплоснабжение.
Существующее положение.
В настоящее время практически все котельные города переведены на газообразное
топливо.
Вместо
одной большой котельной завода «Белинсксельмаш»
установлены 4
модульные котельные по мощности 400 квт.
В заводском микрорайоне теплоснабжение централизованное.
В частном секторе отопление индивидуальное от газообразного топлива.
При экономическом обосновании многоквартирные жилые дома до 5-ти этажей
переводятся на отопление от индивидуальных источников тепла, работающих на газовом
топливе.
3.5.5.Энергоснабжение
Ранее запроектированные сети и подсчёт электрических нагрузок выполнены по всем
категориям потребителей с помощью приведённых к шинам ТП удельных нагрузок
отнесённых к 1кв.м. общей полезной площади.
Так как, даже оптимистический прогноз на расчётный срок
не превышает
прогнозируемого прироста населения города, по предыдущему генплану, расчёты
приведённые в нём считать достаточными и на расчётныё срок до 2037 года.
Трансформаторная мощность эскиза застройки г. Каменки, подсчитаны с учётом
коэффициента равного0,95 и коэффициента запаса мощности, равного 1,2.
3.5.6.Телефонизация.
Характеристика систем связи г.Каменки Каменского района.
Обеспеченность связью (ёмкость АТС, кол-во номеров)
--4 АТС – 10 844 номера.
Перспективное развитие связи – увеличение существующей ёмкости до 60% с переводов
аналоговых АТС на цифровые.
Большое развитие имеет мобильная связь (Билайн, Мегафон, GSM, Смартс).
87
3.5.7. Радиофикация.
Существующих радиоточек по сельским администрациям –2301 шт.
Перспектива развития – Переход на УКВ ЧМ приём.
3.5.8. Газификация.
Существующее положение .
В настоящее время город Каменка Каменского района централизованно газифицирован.
АГРС расположена в южной части от границы города.
Индивидуальное отопление частного сектора – от газового топлива.
Практически все котельные переведены и переоборудованы на газовое топливо.
Проектное решение.
Проект газификации города Каменки Каменского района шифр Н 288-0-0-ОПЗ,
разработанный Минжилкомхозом РСФСР Гипрониигаз г.Саратова в 1986 году
соответствует показателям на расчётный период с общей численностью населения – 60
000 человек.
4. ИНЖЕНЕРНО
ОБОРОНЕ.
–
ТЕХНИЧЕСКИЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО
ГРАЖДАНСКОЙ
Генеральным планом города Каменки Каменского района предусмотрены необходимые
инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Улицы и транспортные магистрали по габаритам поперечного профиля, наличию
дублёров и внешних дорог обеспечивают свободный выход из жилых частей города, а так
же из промышленной и коммунально-складской зоны. Пересечение автотранспортных
магистралей, а так же автомобильных трасс с железной дорогой осуществляется в двух
уровнях.
88
В промышленной зоне, где позволяет интенсивность движения сохраняются
железнодорожные переезды ( район ул. Ломовская, направление
-- Головинская
Варежка).
Расстояния между зданиями, расположенными по обеим сторонам улиц, согласно
проектируемых поперечных профилей и этажности застройки превышает высоту здания
плюс 15 метров.
Водоснабжение города решается из подземных источников. Каждый из предлагаемых
водозаборов обеспечат население города водой в размере 39 тыс. куб.м. /сутки.
Учитывается и противопожарный расход. Подача воды в сеть предусматривается из
подземных резервуаров, противопожарные гидранты располагаются на незаваливаемой
территории.
Артскважины герметизируются и оголовки их углубляются ниже поверхности земли в
камерах.
Из лечебно-профилактических учреждений на проектируемой территории размещаются
районная больница на 500 коек и городская больница на 800 коек. На территории больниц
размещаются поликлинические отделения.
Больничные комплексы могут быть использованы для госпитализации эвакуированного
населения.
Бани на 300 помывочных мест и душевые на территории промпредприятий используются
для санитарной обработки людей, подвергшихся заражению. Прачечные и пункт очистки
КБО с с соответствующим дооборудованием используются для обезвреживания одежды.
Для обезвреживания автотранспорта должны быть использованы мойки автомашин с
соответствующим дооборудованием.
Противорадиационные укрытия.
Защита населения города от воздействия ионизирующего излучения заражённой
местности предусматривается в специально оборудованных подвальных и
полуподвальных помещениях жилых, общественных, и производственных зданиях. В
промзоне предусмотрены противорадиационные укрытия для размещения работающих в
наибольшей смене.
Противорадиационные укрытия (ПРУ) рассчитывались: 75% - в жилой зоне ( по месту
жительства) и 25 % - в производственной 9 по месту работы).
Существующая численность населения города составила на 1.01.2007года 39 594
человека. Расчётная численность населения г.Каменки Каменского района на первую
очередь – составит 47 000 человек, на расчётный срок – 59 000 человек.
В город приезжает из категорированных зон 46,4 тыс. человек
Таким образом, надлежит построить ПРУ ёмкостью : на первую очередь – в промзоне :
93 400 х 0,25 = 23350 мест
В жилой зоне: 93 400 х 0,75 = 70050 мест
На расчётный срок – в промзоне – 105400 х 0,25 = 26350 мест
В жилой зоне – 105400 х 0,75 = 79050 мест
Планировочной структурой города проектом генерального плана предлагается выделение
в общегородской структуре трёх городских районов, что позволяет организовать систему
гражданской обороны по зональному принципу и обеспечить территориальное
размещение противорадиационных укрытий с соблюдением радиусов сбора в них
населения города.
89
Проектом выделяются : Северо-Восточный жилой район, Центральный жилой район и
Северо-Западный жилой район.
Северо-Восточный район отделён от остальных районов 150-метровой полосой отвода
дороги Москва – Самара. Основные промышленные территории города размещены вдоль
железной дороги и Юго-Западной части.
Количество укрываемого населения жилых районов складываются из постоянно
проживающих в данном районе – за минусом 25%, находящихся на производстве, кроме
общего количества укрываемого населения жилых районов рассчитана также площадь
противорадиационных укрытий.
Согласно СНиП . 2.01. 54 – 84 (1998) Защитные сооружения гражданской обороны.
Нормы площади пола на одного укрываемого составляет 0,85 кв.м. кроме того, при
проектировании ПРУ требуется площадь для вспомогательных помещений. (сан.узы и
др.), которая составляет 30% от основной площади.
Количество ПРУ даётся из расчёта вместительности одного сооружения – 50 человек.
Конкретное местоположение каждого ПРУ, их ёмкость и конструктивное решение
должны быть уточнены на дальнейших стадиях проектирования.
5. Инженерная подготовка территории
Город Каменка располагается в долине реки Атмис и на прилегающих речных
пространствах, осложнённых балками и небольшими оврагами, промоинами и карьерами.
С северозапада на юго-восток планируемую территорию разрезает существующая
железная дорога Москва – Самара. С подъездными путями, а с запада на восток
автодорога Пенза – Тамбов.
Абсолютные отметки колеблются от 160,50 до 206,00.
Рельеф имеет эрозионный характер, особенно в приречных районах. Незначительные
уклоны неблагоприятно сказываются
на поверхностном водоотводе и на общем
благоустройстве улиц. Сброс сточных вод ведётся в р. Атмис и его пойменное болото, а
так же в ручей Ескин.
Грунтовые воды залегают на мелкой глубине и выходят на поверхность в Северной
части города.
Большая часть кюветов и водоотводных канав засорена, что препятствует стоку воды.
Неблагоприятные факторы природных условий предопределяют необходимость
следующего комплекса работ по инженерной подготовке территорий и благоустройству
планируемой территории.
1. вертикальная планировка с организацией поверхностного стока,
2. защита от затопления участков поймы реки Атмис с помощью гидронамыва,
3. осушение заболачиваемых мест и понижение уровня грунтовых вод с помощью
водоотводных канав и устройства дренажа,
4. устройство водопропускных труб,
5. устранение роста оврагов и эрозии балок, засыпка промоин и бездействующих
карьеров.
Во избежание подтопления планируемой территории рекой предусмотреть искусственное
повышение отметок пойменной территории. Отметки принимаются равными или более
164,20 с обеспечением продольного уклона в сторону реки.
Проектом предлагается сохранить и улучшить режим водоотводных кюветов. Ввиду
высокого горизонта стояния грунтовых вод и сильной заболоченности, при многоэтажной
застройке и строительстве зданий с подвальными помещениями проектом
предусматривается устройство дренажей. Тип дренажа будет определён на последующих
стадиях проектирования.
90
В связи с тем, что генпланом предусматривается застройка на существующих водотоках,
инженерная подготовка решает подсыпку в таких районах до необходимых отметок с
устройством водопропускных труб под проезжей частью (на ул. Коммунистическая)
Необходимо прочищать существующие водопропускные трубы.
В целях укрепления русел балок, лощин представляющих собой эрозионную опасность
необходимо провести работы по облесению склонов отвершков оврагов, засыпка
бездействующих карьеров и промоин.
6. МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАЧЕСТВА СРЕДЫ
В городе Каменка Каменского района отсутствуют такая категория земель, как
особо охраняемые территории. Так как (согласно ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА Российской
федерации по состоянию на 1 мая 2007года статья 94 п.4 О порядке отнесения земель к
землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения
устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления) – никаких нормативных актов принято не было.
В целях восстановления и сохранения качества поверхностных вод, улучшения
условий обитания гидробионтов и ликвидации очагов эпидемиологической ситуации
Генеральным планом предусматривается:
1. полностью
исключить
сбросы
загрязненных
промышленных,
сельскохозяйственных и поверхностных сточных вод в водотоки и водоемы города;
2. планомерно производить сокращение объемов водопотребления на
производственные нужды за счет внедрения маловодных технологий, а также увеличения
доли оборотного водоснабжения и повторного использования очищенных сточных вод.
Для выполнения вышеуказанных целей намечается следующий комплекс
мероприятий по охране водных объектов города от загрязнения и истощения:

реконструкция старых и строительство новых канализационных коллекторов;

внедрение современных технологий очистки канализационных стоков и
обработки осадка на СОСК, ЮОСК, ПОСК-1, ПОСК-2, в т. ч. ферментно-кавитационного
способа обработки осадка;

обеспечение более полного изъятия биогенных веществ (соединений азота и
фосфора) из хозбытовых и сельскохозяйственных сточных вод (внедрение доочистки
хозбытовых стоков); применением в выходящих напорных коллекторах установки типа
«Турбо-джез», для предварительной очистки канализационных стоков;

реконструкция существующих и строительство локальных очистных
сооружений на промышленных предприятиях, сбрасывающих промстоки в городскую
канализацию;

расчистка русел рек и прибрежных территорий от мусора и хлама, проведение
берегоукрепительных работ;

внедрение ресурсосберегающих технологий на водоемких предприятиях
города, строительство и реконструкция систем оборотного водоснабжения.
Комплекс планировочно-организационных мероприятий включает:
1. Разработку и организацию (вынос в натуру) водоохранных зон (ВЗ) и
прибрежных защитных полос (ПЗП) вдоль всех водных объектов города.
91
2. Организацию зеленых зон в прибрежных зонах водных объектов, выполняющих
санитарно-гигиенические, средозащитные и рекреационные функции и входящие в
экологический каркас города.
3. Для предприятий и жилых образований, расположенных в водоохранной зоне,
выполнение требований Водного кодекса по организации и выполнению полного
комплекса водоохранных мероприятий.
В соответствии с Водным кодексом 2006г водоохранная зона для р. Атмис
устанавливается 100м, от среднего уреза воды в летний период; для ручьев длиной менее
10 км – 50м.
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения включают три
пояса (СанПиН 2.1.4.1110-02) и показаны на схемах: «Комплексная оценка территории» и
«Охрана окружающей среды»,
Прогноз состояния поверхностных вод
Предусматривается обеспечение качества питьевой воды на уровне стандартов
ВОЗ, повышение надёжности водоснабжения и канализации. Сброс нормативноочищенных сточных вод. Достижение качества воды внутригородских водотоков,
отвечающего нормативным требованиям.
Охрана подземных вод
В целях защиты подземных вод от истощения и загрязнения необходимо:
соблюдение режима в пределах 1 пояса ЗСО скважин и родников,
оборудование всех скважин контрольно-измерительной аппаратурой,
своевременная ликвидация пришедших в негодность скважин,
не допускать использование подземных вод для технических целей,
не допускать водоотбор выше и снижение уровней воды ниже расчетных показателей,
обеспечить очистку сточных вод, где возможно перевести предприятия на оборотное
водоснабжение, вести строгий учет количества и химического состава,
сбрасываемых в накопители сточных вод и твердых отходов,
разработать комплекс мер по предотвращению загрязнения подземных вод от
инфильрационных масс полигонов и свалок ТБО.
на всех крупных накопителях создать сеть наблюдательных скважин и обеспечить
систематический химико-аналитический контроль за качеством подземных вод,
обеспечить постоянный контроль служб коммунального хозяйства за состоянием
канализационных коллекторов с целью своевременного принятия мер для
предотвращения утечек.
Охрана почв
Степень загрязнения почв в целом по Пензенской области относится к категории
умеренно опасного загрязнения. Почвы отличаются слабой самоочищающей
способностью.
Основные мероприятия по охране почв связаны с охраной их от загрязнения и
механического разрушения. Комплекс мероприятий по охране и рациональному
использованию почв включает:
снижение объема загрязняющих веществ, поступающих из воздушной среды (см.
раздел «Охрана воздушной среды»);
− организацию санитарной планово-регулярной очистки города от жидких и
твердых отходов
и предупреждение возникновения несанкционированных
свалок;
− для уменьшения пыли – благоустройство улиц и дорог, устройство покрытий
капитального типа, укрепление обочин бордюрного типа;
92
− при проведении строительных работ и добыче полезных ископаемых
соблюдение экологических требований к производству работ: снятие и
складирование почвенного слоя
с целью использования его для
рекультивации нарушенных территорий после отработки месторождений и
для использования при благоустройстве территории после окончания
строительных работ;
− экологизация автомобильного транспорта, контроль за техническим
состоянием транспорта и др.;
7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ
СТРОИТЕЛЬСТВА
Срок первой очереди – 2016 год. Анализ существующего положения позволил
определить основные проблемы, без решения которых невозможно обеспечить
жизнедеятельность города. В первую очередь, это относится к инженерной и
транспортной инфраструктуре, так как уже на современном этапе, даже без увеличения
численности населения, дальнейшее развитие города,
его инвестиционная
привлекательность, качество жизни населения стоят в прямой зависимости от
комплексного инженерного обеспечения городских территорий.
7.1. Население
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Пензенской области Отдел сбора и обработки статистической информации №2(в
Каменском районе) на 1 января составила 39 917 человек.
Категория
населения
2002год
чел.
Численность
населения
42668
%
2003 год
чел.
%
40169
2004 год
чел.
40391
%
2005 год
чел.
39917
%
2006 год
чел.
39596
Дети до 15 лет
7722
6912
6540
6338
6006
Трудоспособный
возраст
Мужчины
(16-59 лет)
Женщины
(16-54 года)
26615
26904
24758
25193
25090
13623
13834
12279
12502
12499
12992
13070
12479
12691
12591
Пенсионный
возраст
Число семей и
одиноких жителей
Возрастная структура населения поселения города Каменки Каменского района.
Таблица 4
93
%
№
№
п
/
п
Наименование
предприятий
1
2
1 ЗАО
«Белинсксельмаш»
2 ОАО «Элеватор»
3 ОАО «Атмис-сахар»
4 ОАО «Хлебозавод»
5 ЗАО «Пивзавод»
6 ООО
«Стройтранссервис»
7 ООО
«Каменкамолоко»
8 ФЛ
ООО
«Николаевская»
ТНК - Каменский
Райпищекомбинат
9 ООО
«Горпищекомбинат»
1 Редакции газеты
0
«Каменская новь»
1 ОП
ООО
1 «Стройдеталь №5»
1 ЭМЗ №9
2
ИТОГО
Промышленность:
Ведомств
енная
подчинен
ность
3
Численность
Выпуск продукции
промышленно(млн.руб.)
производственного
персонала, чел.
на
I
проектн
на
I
проектн
1.01.20 очере
ый
1.01.20 очере
ый
07
дь
срок
07
дь
срок
4
5
6
7
8
9
597
675
836
151,4
171,08 211,98
91
762
123
13
41
103
861
139
15
47
128
1 067
173
18
58
0,5
428,0
17,6
20,7
12,5
0,565
484
19,888
23,391
14,125
51
58
72
19,4
21,922 27,16
125
142
175
53,0
59,89
74,2
61
69
86
8,6
9,718
12,04
21
69
24
78
30
97
2,4
20,8
2,72
3,808
23,504 29,12
67
76
94
15,7
17,741 21,98
2088
2 360
2 924
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, РОЖДАЕМОСТЬ И
СМЕРТНОСТЬ В городе Каменка Каменского района
Таблица №6
94
0,7
599,2
24,64
28,98
17,5
Наименование
1
Население
2002 г.
чел.
%
2
3
42668
2003 г.
чел.
%
4
5
40169
2004 г.
чел.
%
6
7
40391
2005 г.
чел.
%
8
9
39917
2006 г.
чел.
%
10
11
39596
Рождаемость
341
368
350
322
385
Смертность
678
666
742
717
732
Превышение
смертности над
рождаемостью
-337
-298
-392
-395
-347
Прибывшие
702
651
544
521
678
В т.ч. мигранты
со статусом
Мигранты без
статуса
7.2.
Предприятия и учреждения градообразующего значения
1.Титульный список промышленных предприятий
2. Сельскохозяйственные предприятия.
В сельском хозяйстве занято – 324 человека,
на первую очередь ((планируется -парники- 20 человек ) – 344 человека
на расчётный срок (планируется -теплицы - 50 человек ) – 394 человека.
3. Строительство.
В строительстве занято - 72 человека,
на первую очередь – 82 человека
на расчётный срок – 101человека.
4. Транспорт.
А) Железнодорожный транспорт
На станции Белинская Куйбышевской железной дороги рабочих и служащих – 200
человек
на первую очередь – 226 человек
на расчётный срок – 280 человек.
95
Б)Автомобильный транспорт.
Внегородские автомобильные перевозки пассажиров и грузов осуществляются
предприятиями ГУП Каменское АТП, ФГУ ДЭП №270, работает на этих предприятиях
214 человек.
на первую очередь – 242 человека
на расчётный срок – 300 человек.
5.Административные организации внегородского значения.
К данной категории организаций – относится Администрация Каменского района. Количество
служащих – 137 человек
на первую очередь – 155 человек
на расчётный срок – 192 человека.
6. Лечебные учреждения внегородского значения.
ГУЧ КАМЕНСКАЯ ЦРБ – 1 151 человек
ФЛ ФГУЧ «Центр гигиены в Каменском, Белинском, Башмаковском, Пачелмском районах
–52 человека
Всего – 1 203 человека
на первую очередь – 1 360 человек
на расчётный срок – 1685 человек.
7. Средние специальные учебные заведения.
В ГУЧ Техникум промышленных технологий г. Каменки работают - 132 человека, в
АВТОШКОЛЕ РОСТО – 25 человек.
Всего- 157 человек
на первую очередь – 178 человек
на расчётный срок – 220 человек.
Сводные данные о численности трудящихся промышленных предприятий, учреждений и
организаций градообразуещего значения.
33
п/п
Наименование
градообразующ
ей группы
1
2
Промышленные
1
Существующее
положение
человек Удельный
вес,%,
внутри
гр.обр.
группы
Первая очередь
Расчётный срок
человек
Удельный
вес,%,
внутри
гр.обр.
группы
челове
к
3
2088
5
6200
6
50,11%
7
9400
4
47,49%
96
Удельн
ый
вес,%,
внутри
гр.обр.
группы
8
59,94%
2
3
4
5
6
7
предприятия
Сельскохозяйст
венные
предприятия
Строительство
Транспорт
А)
Железнодорожн
ый
Б)
Автомобильный
Административ
ные
организации
внегородского
значения
Лечебные
учреждения
внегородского
значения
Средние
специальные
учебные
заведения
324
7,37%
755
6,10%
925
5,9%
72
1,64%
1662
13,43%
1967
10,63%
200
4,55%
226
2,8%
280
1,79%
214
4,87%
500
4,04%
630
4,07%
137
3,12%
208
1,68%
250
1,59%
1203
27,36%
2570
20,20%
1880
11,99%
157
3,6%
252
1,64%
350
4,09%
100
12373
100
15682
100
ИТОГО: 4 397
Нормативное соотношение т.е. удельный вес градообразующей группы к общей
численности населения рекомендуется принимать – 25-35%.
На деле же существующее положение – 11,1%.
Для выправления ситуации необходимо создание новых рабочих мест в градообразующей
категории – промышленности, строительстве, сельском хозяйстве в непосредственной
близости в городской черте.
Количество рабочих мест на первую очередь –12 373 человека
На расчётный срок --15 682 человека.
7.3.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Обслуживающая группа.
Производство и обслуживание инженерных коммуникаций --1024 человека
Оптовая и розничная торговля – 114 человек
Гостиницы и рестораны –17 человек
Финансовая деятельность – 342 человека
Образование – 1221 человек
Здравоохранение – 263 человека
Предоставление услуг –245 человек
Операции с недвижимостью – 536 человек
Государственное и административное управление –826 человек
97
Всего: 4 588 человек, что составляет удельный вес 11,59%.
Нормативный удельный вес обслуживающей группы – 20 – 23 % от общей численности
населения.
Для улучшения культурно – бытового обслуживания населения города необходимо
довести удельный вес обслуживающей группы до 20% на первую очередь, что составит –
7 919 человек и 23 % на расчётный срок – 9 107 человек.
РАСЧЁТ НАСЕЛЕНИЯ.
Проектная численность населения на первую очередь и проектный срок, исходя из
расчёта трудовых ресурсов, определена по следующей формуле:
А Х 100
Н = --------------------------------------Т-а-z-п+т-Б
Где: А - абсолютная численность градостроительных кадров,
Т – численность населения в трудоспособном возрасте, в процентах,
а – численность, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве
в трудоспособном возрасте, в процентах,
z – численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от
производстве, в процентах,
п – численность неработающих инвалидов труда в трудоспособном возрасте, в
процентах,
т – численность работающих пенсионеров, в процентах,
Б – численность обслуживающей группы населения, в процентах,
Население на первую очередь:
12 373 х 100
Н = ---------------------------------------------( 63,36-5-1,8+3 –28,39) = 26,81
= 46 151 чел
Население на расчётный срок:
15682х 100
Н = ---------------------------------------------( 63,36-5-1,8+3 –28,39) = 26,81
= 58 494 чел
Проектом принимается :
На первую очередь – 47 000 человек
98
На расчётный срок – 59 000 человек.
7.4.
РАСЧЁТ И РАЗМЕЩЕНИЕ НОВОГО ЖИЛОГО ФОНДА.
1. Жилой фонд на 1– ю очередь строительства.
На 1.01.2007 года жилой фонд города составляет 884 900 кв.м. общей площади.
Средняя обеспеченность общей площади на человека – 22,1 кв.м.
Население города на 1 очередь строительства — 47.000 человек.
Для того чтобы не снизить обеспеченность общей площадью на человека менее принятой
минимальной 18,00 кв.м. на человека, необходимо – 846 000 кв.м.
На расчётный срок при планируемом росте – 59 000 человек и обеспеченности общей
площадью не менее 22,2 кв.м на человека – необходимо ввести 177 100 кв.метров общей
площади жилья.
По проекту новое строительство (5-ти этажное) предусмотрено на реконструируемой
территории в районе ул. Белинской к востоку от Железнодорожного и автовокзала. Здесь
существующий жилой фонд представлен одноэтажными частными жилыми домами в
общей массе с большим процентом износа. А также в районе завода «Белинсксельмаш»
со сносом деревянных бараков.
Так же проектируется жилой микрорайон 5-ти – 9-ти этажной застройки в районе ул.
Центральной,
закончить застройку жилого многоэтажного квартала по ул.
Коммунистической.
Новый одноэтажный фонд предлагается разместить с южной стороны ул. Чапаева с
переносом границы города за счёт земель Первомайского сельского совета. Эти земли
необходимо перевести из категории земель сельскохозяйственного назначения.
Для перевода необходимо согласование Правительства Пензенской области.
Плотность застройки принята «брутто»:
1 этажная застройка – 700 кв.м. /га
2-ух, 3-ёх этажная застройка – 3,500 700 кв.м. /га
4-5 этажная застройка – 4 800 700 кв.м. /га
В составлении пояснительной записки принимали участие следующие специалисты:
Генеральный директор ЗАО «Пульсар»
Палакян А.Н.
ГАП
Григорук Е.В
Проектировал
Матвеева Л.Н.
99
8. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА
№№
Наименование показателей
1
2
Численность населения
Удельный
обслуживающей группы
Уделенный
вес
градообразующей группы
Численность
градообразующих кадров
В том числе промышленных
3
4
5
1
2
3
1.
1
2
1
2
1
1
1
1
1
Единицы
измерения
1. Население
Чел.
вес
%
Первая очередь
Расчётный срок
47 000
16,85
59 000
15,45
%
26,33
26,58
Чел.
12 373
15 682
%
2. Жилой фонд
(общая
Тыс.кв.м.
50,11
59,94
634,5
1080,0
%
%
%
%
Эт.
Кв.м/чел.
3. Плотность
Кв.м./га
-43,5
13,2
43,3
1,7
18,0
2,2
62,3
7,8
27,7
2,3
18,0
4 700
4 800
56,4
90
12,0
15,00
106,4
185,5
96,1
172,5
31 980
39 001
31 980
39 001
73,61
128,97
19090
20074
626
851
Жилой
фонд
площадь)
9-ти этажный
5-ти этажный
2-3ёх этажный
одноэтажный
Средняя этажность
Расчётная обеспеченность
Многоэтажной застройки
(проектная)
Площадь
насаждений
пользования
На одного человека
4. Зелёные насаждения
зелёных
га
общего
Кв.м
5. Площадь на жителя
Жилой территории
Кв.м.
Селитебной территории
Кв.м.
6. Водоснабжение
Потребность города
Куб.м./сут
7. Канализация
Расход сточных вод
Куб.м./сут
8. Теплоснабжение
Тепловая нагрузка
Гкал/час
9.Электроснабжение
Суммарная потребительная
мощность на коммунальнокВТ
бытовые нужды
10. Газоснабжение.
Годовой расход газа
Нкуб.м./час
100